АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Развитие правовых форм внешнеэкономического сотрудничества Социалистической Республики Вьетнам»
Киевский ордена Ленина и ордена Октябрьской Революции государственный университет им. Т. Г. Шевченко
На правах рукописи УДК 341.24:339 (597)
БУЙ СУ АНЬ НЬЫ
РАЗВИТИЕ ПРАВОВЫХ ФОРМ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ВЬЕТНАМ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Киев — 1992
Диссертация выполнена на кафедре сравнительного правоведения Украинского института международных отношений при Киевском ордена Ленина и ордена Октябрьской Революции государственном университете им. Т. Г. Шевченко.
Научный руководитель — кандидат юридических наук,
Официальные оппоненты-доктор юридических наук, профессор САПОЖНИКОВ В. И., кандидат юридических наук ОСЫКА С. Г.
Ведущая организация — Институт государства и права АН Украины.
Защита состоится «¡/^ 1992 г. в часов,на
заседании специализированного совета Д 068.18.17 при Киевском государственном университете им. Т. Г. Шевченко по адресу:
252017, Киев-17, ул. Владимирская, 60, ауд. ■С'СЗ
С ,диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Киевского госуниверситета.
Автореферат разослан «Л? »¿¡Ье&ггА^ 1992 г.
Учецый секретарь специализированного совета,
доцент МАРТЫНР.НКО П, Ф.
кандидат юридических наук, доцент ■
ЗНЕЦОВА Н. С
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Современный этап развития Социалистической Республики Вьетнам характеризуется проведением радикальной экономической реформы, обновлением всех сторон жизни общества. Начало процессу коренных преобразований было полонено в 1986 г. решением правительства СРВ "О реформе экономики страны"*. При этом была вскрыта ошибочность преннел экономической стратегии,.направленной не на повышенна жизненного уровня народа, а на ускоренное формальное обобществление и индустриализацию, что обусловливало застой, а в ряде отраслей спад производства, возрастание социальной напряженности, политическую нестабильность;
Составной частью программы коренных реформ является развитие внешнеэкономического сотрудничества Вьетнама с зарубежными странами. Только максимальное использование как внутренних, так я внешних факторов экономического развития Вьетнама сможет со-, действовать построению современного цивилизованного и высокоразвитого общества. Возросшая роль внешнеэкономического сотрудничества СРВ в экономике, неразработанность проблемы теоретических основ правовых форм внешнеэкономического сотрудничества такой крупной развивающейся страны, как СРВ, предопределили выбор те. мы диссертации.
Актуальность исследуемой работы определяется необходимо^ стью обобщения опыта правовой организации внешнеэкономической деятельности после принятия курса Правительства СРВ на обновление общества. Исследуемый период охватывает годы после объеди-
* См.: Сборник государственных документов "Мероприятия по развитию и управлению экономики страны". - Ханой, 1986. -С.90-99 /т вьетнамском языке/.
нения Вьетнама, в особенности вторув половину 80-х годов, когда были приняты важные правительствашшв постановлена, направленные на обновление общественной я государственной жизни.
В настоящее время укрепление и развитие экономического сотрудничества СРВ с зарубежными государствами, прежде всего с государствами бывшего СССР, являются основной внешнеэкономической стратегии СРВ. Сотрудничество в ртзных областях экономики стало играть чрезвычайно важную роль в развитии народного хозяйства СРВ и повышения уровня жизни народа.
Развитие внешнеэкономического сотрудничества СРВ с зару-бешшми странами требует соответствующей праквой регламентации этих отношений. Изучение вопроса о развитии и совершенствовании правовых $орм внешнеэкономического сотрудничества СРВ представляет собой важную и актуальную задачу.
Теоретический вклад работы, на наш взгляд, состоит в выработка некоторых методологических подходов к анализу правовых форм внешнеэкономического сотрудничества развивающихся стран в условиях становления рыночной экономики и проведения политики огкрытыг дверей. Теоретическая значимость данной диссертации предопределяется также анализом конкретных правовых форм Енеине-эноношческого сотрудничества СРВ.
Работа построена на сравнительном анализе сущности, юридического содержания и значения правовых форм внешнеэкономического сотрудничества СРВ, существовавших и существующих па различных этапах их исторического развития, характеризующихся разным уровнем экономического и социального развития. В диссертации одновременно выявляются наиболее целесообразные и приемлемые правовые формы и методы для расширения, углубления и развития внеш-неэкономичаскогс сотрудничества СРВ как на двусторонней, так и
на многосторонней основа, Осношшо выведи о правовых формах экономического сотрудничества, сделанные в диссертации, направлены на совершенствование правового регулирования внешнеэкономического сотрудничества СРВ.
Практические результата диссертаций заключаются в рекомендациях по формлровзшш внеаиеэконоаячаскоЯ стратегии СРВ, совер-шйнствовашю рола я места Вьетнама в международном разделении труда, корректировке правовых *орм системы пнолнеэкономаческой деятельноети и сотрудничества о государствам бывааго СССР. Выдвигаемые автором предложения по совершенствованию указанных правовых $орм, соответствующих новому этапу взаимного сотрудничества СРВ с эарубелишыи государствами, могут быть использованы при разработке внешнеэкономических долгосрочных программ сотрудничества, а такав нормативных актов, касающихся вопросов правового регулирования экономических отношений между СРВ а зарубежными партнерами.
Апробация работы. Основные положения, выводы и рекомендации диссертационной работы били обсуадены на кафедре сравнительного правоведения Украинского института международных отношений прв Киевском госунйверсатвте им. Т.Г.Шевченко. Ряд ваяных положений а выводов изложен соискателем в учебных пособиях по международному праву, опубликованных во Вьетнаме. Они нашли отраже- .
ние также в практической работе соискателя в качества старшего
I
преподавателя в Ханойском юридическом институте яри Министерстве юстиция СРВ,
Научная новизна исследования вытекаем из того факта, что как во Вьетнама так а в государствах бывиаго СССР нет обобщающего исследования, поавяяданного проблема'развития правовых $орм внешнеэкономического сотрудничества СРВ о зарубегяыми странами.
- б -
Соискателем впервые сделана попытка проанализировать существующие правовые формы внешнеэкономического сотрудничества СРВ и особенности их развития на современном этапе, даны оценки эффективности указанных правовых форм и высказаны конкретные лредло-кения по развитию и совершенствованию правовых основ экономического сотрудничества СРВ с зарубевными странами.
Среди наиболее известных ученых, видных хозяйственных практиков Вьетнама, рассматривавших в своих работах проблемы, относящиеся к исследуемой теме, следует назвать Ле Кхака, Лыу Ван Дат, Фан Суан За, Доан Зуй Тхаиа, Хо Куок Вя, Суан Тунга, Нгуен Кхак Виена и др. В их исследованиях правовые проблемы внешнеэкономической деятельности рассматриваются в контексте общего анализа внешнеэкономических связей СРВ. Довольно подробно этими проблемами занимались бывший министр внешней торговли СРВ Ле Кхак и профессор Лыу Ван Дат, под руководством которых быдо подготовлено несколько вариантов концепций развития внешнеэкономических связей СРВ на период до 2005 года и проект Закона ос? иностранных инвестициях.
Из советских авторов необходимо отметить работы Ануфриевой Л.П., Богуславского М.М., Бувайляка Т. В,, Бугкевича В.Г., Вельяминова Т.Н., Войтовича С.А., Кучера Б.И., Лукашука И. И,, Миронова Н.В., Токаревой П,А., Уоенко Е.Т, и др. Эти ученые внесли существенный теоретический вклад в разработку концепции сра-вового регулирования внешнеэкономического сотрудничества развивающихся стран.
Труды.вышеуказанных ученых а практиков оказали большую во-, мощь соискатели б осмысливании теоретических и методологических вопросов правовой организации внешнеэкономического сотруднкчеот-1 ва СРВ в современный период его истории. I
Автор диссертации опирался на директивные решения правящей в СРВ партии, решения и постановления Совета Министров СРВ по внешне экономической стратегия и по стимулированию импортно-экспортной деятельности, внешнеторговую статистику СРВ; сообщения государственного статистического управления СРВ и другие официальные источники. Был изучен опыт совершенствования системы внешнеэкономической деятельности бывшего СССР в период экономических реформ 1986-1991 гг.
Цель диссертации состоит в установлении общих принципов внешнеэкономического сотрудничества СРВ и определений его'институционного .механизма; раскрытии сущности, содержания и эволюции • его правовых форм и определении степени их эффективности;' выявлении путей совершенствования этих правовых форм, направленных на развитие и углубление взаимовыгодного внешнеэкономического сотрудничества СРВ с учетом условий нового этапа ее исторического развития. Диссертант изучил новые источники о формировании .системы внешнеэкономической деятельности в ходе радикальной экономической реформы в СРВ. Даются рекомендации по перестройке системы двустороннего л многостороннего сотрудничества.
Поставленные цели помогли соискателю решить следующие проблемы:
- сформировать научную оснозу перестройки правовых основ внешнеэкономического сотрудничества СРВ в переходный период;
- определить общие конституционные принципы внешнеэкономического сотрудничества СРВ, направления их развития;
- выделить отличительные черты институционного механизма внешнеэкономического сотрудничества СРВ;
- установить основные правовые формы и особенности регулирования внешнеэкономического сотрудничества СРВ как на много-
сторонней, гак и на двусторонней основе, включая экономические взаимоотношения СРВ с государствами бившего СССР;
- оценить эффективность существующих ме:едународно-право~ вых форм внешнеэкономического сотрудничества СРВ, разработать предложения, направленные на ее повышение;
- установить существующую в СРВ внутригосударственную систему осуществления ме&дународних внешнеэкономических обязательств.
Структура диссертации обусловлена стремлением автора получить цельное представление по исследуемому кругу вопросов, общей логикой изложения.■ Диссертация состоит из введения, грех глав, заключения и списка использованной литературы.
П. ОСНОВНОЕ С0ДЯР2ШИЗ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность избранной теш, определяются цель и задачи исследования, характеризуются его ме-тодологичу ' ш и теоретическая основы; источниковедческая база, показывается научная новизна, теоретическое и практическое значение.
В первой главе - "Принципы и механизм внешнеэкономического сотрудничества СРВ" -дана характеристика экономического положения Вьетнама в настоящее время, рассмотрены особенности развития народного хозяйства СРВ на данном этапе перехода к строительству новой кизни, оовещена роль внешнеэкономического сотрудничества с зарубежными странами /особенно с бывшим СССР и бывшими странами СЭВ/ ; стратегии развития страны, проанализированы его особенности, основные тенденции и направления развития и совершенствования форм сотрудничества в данный период.
Здесь же исследуются основные принципы внешнеэкономического сотрудничества, которые были заложены в Конституции СРВ 1980 г. Прекде всего рассматривается принцип "социалистического" интернационализма, на основе которого СРВ строила экономические отношения с бывшими социалистическими странами и который являлся центральным, руководящим в общей системе принципов, регулировавших отношения между этими странами. "Социалистический" интернационализм в экономических отношениях СРВ с бывшими странами СЭВ включал добровольность этих отношений, их взаимовыгодность, уважение суверенитета и национальных интересов государств,, их равноправие, невмешательство во внутренние дела, солидарность и взаимопомощь. Именно в комплексе этих принципов раскрывается нормативное содержание эволюции правовых форм, регулировавших процесс экономической интеграции между бывшими странами СЭВ.
В настоящее врем отношения Вьетнама со странами, ранее входившими в СЭВ, регулируются общедемократическими принципами и нормами международного права и во многом определяются традициями взаимного доверия и взаимопомощи.
В экономических отношениях с западными странами СРВ строит свою политику на принципе мирного сосуществования, который был зафиксирован в ст.14 Конституции 1980 г., где,сказано, что "СРВ ... осуществляет политику мирного сосуществования со странами иной социально-политической системы". Этот принцип был закреплен и во многих международно-правовых актах, как в Уставе ООН, Декларации о принципа;: международного права 1970 г., Хартии экономических прав и обязанностей государств 1974 г. и др.
Особое внимание в работе уделено рассмотрению сущности я характерных черт институционного механизма внеашеэкономлчасхого сотрудничества СРВ с зарубежными странами, исследованию госу-
дарственно-правового механизма и международно-правового механизма внешнезконамического сотрудничества СРВ. Оба эти механизма связаны а дополняют друг друга во внешнеэкономической деятельности СРВ. Совершенствование и развитие организационной и правовой основы внешнеэкономической деятельности СРВ, обобщение практики функционирования обоих механизмов в процессе восстановления и развития народного хозяйства СРВ сегодня приобретают особое значение, поскольку от четкости и слаженности их действия во многом зависят конкретные результаты внешнеэкономических отношений СРВ на международной арене.
Во второй главе дан анализ системы международно-правовых форм внешнеэкономического сотрудничества СРВ.
Договоры, регулирующие внешнеэкономические отношения СРВ с зарубежными государствами, можно разделать на два вида:
1. Многосторонние договоры, регулирующие целы** комплекс внешнеэкономических отношений СРВ с зарубежными странами.
2. Двусторонние договоры, которые регулируют общие и оз>-дадьные области отношений. Это договоры о дружбе и сотрудничестве; торговые, договоры или договоры о торговле и мореплавании; соглашения о товарообороте а платежах; соглашения об экономическом и научно-техническом сотрудничество; соглашения о научно-техническом сотрудничестве; соглашения о техническом 'содействии, соглашения о режиме инвестиций; соглашения о создании совместных предприятий и т.д.-
Исходя из данной классификации, автор дает юридический анализ вакнейших правовых актов экономического сотрудничества СРВ с бывшими странами СЗВ на многосторонней основа.
Здесь ке дана характеристика правовой природы рекомендаций СЭЗ, говорится о значэнии их для углубления и развития эко-
комического сотрудничества СРВ с бывшими странами содружества в рамках СЭВ в годы восстановления а развития народного хозяйства Вьетнама после войны. Подчеркивается Банное значение таких документов СЭВ как Комплексная программа дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества я развитая экономической интеграции стран-членов СЭВ, Заявление экономического совещания стран-членов СЗВ на высшем уровне об основных направлениях дальнейшего развития п углубления экономического и научно-технического сотрудничества стрля-членов СЭВ, Комплексная программа научно-технического прогресса стран-членов СЭВ до 2000 года.
Необходимо отметить, Зто после объединения страны СРВ активно использовал преимущества экономического сотрудничества на многосторонней основе с бывшими страна:« СЗВ.
Что же касается экономических отношений СРВ с западными странами, то после войны в связи со сложной обстановкой в Юго-Восточной Азии, СРВ не могла установить с ними экономические отношения на дошкж уровне. В частности, США наложили эмбарго на торговли с Вьетнамом, что значительно тормозило развитие экономических связей СРВ с западным» странами. Вместе с тем СРВ участвовала в некоторых международных экономических организациях, таких как Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития, Азиатский банк развития, Международный •Зонд сельского хозяйства, Организация Объединенных Наций и др. _
Особое внимание в диссертации удалено рассмотрению внешнеэкономического сотрудничества СРВ с зарубежными странами на двусторонней основе, Прежде всего, анализируется практика международно-правового регулирования экономических отношений между СРВ и бывшим СССР, являвшаяся примером отношений СРВ с бкзшими . странами СЭВ. Проанализированы многочисленные двусторонние cor-
дарения об экономическом а научно-техническом сотрудничестве СРВ. Подчеркивается исключительное знг)ченяе для СРВ сотрудничества с бывшим СССР, которое с самого начала осуществлялось в форме технического содействия в сооружении народнохозяйственных объектов, а также предоставления безвозмездной помощи и льготных кредитов.
Практика СРВ показывает, что в области экономического и технического содействия применяются три ^орш международно-правовых договоров: межправительственное соглашение, протокол и обмен письмами. Среди них чаще всего применяются соглашения. В данной главе дан анализ некоторых наиболее вал-дых соглашений, протоколов а обменов яисьшлш.
Исходя из характера взаимоотношений сторон, соглашения об экономичвеком и техническом содействии, заключаемые СРВ с зарубежными странами, можно с некоторой долей условности разбить на три группы: Соглашения по экономическому и техническому сотрудничеству на обычных условиях; Соглашения о сотрудничестве на основе переработки давальческого сырья; Соглашения о сотрудничестве на компенсационной основе.
К первой группа относятся те соглашения по техническому содействию, по которым получатель имеет право после завершения строительства объектов полностью распоряжаться продукцией этих объектов по своему усмотрению. Большинство соглашений СРВ с бывшими странами СЭВ по экономическому и техническому содействию относится именно к этой группе. Но в последние годы все большее значение приобретают соглашёния о сотрудничестве на условиях переработки давальческого сырья и соглашения о сотрудничестве на компенсационной основе. В этой главе подробно рассмотрены характернее особенности этих двух последних видов соглашений л их
роль в развитии народного хозяйства СРВ.
Одной из характерных черт данного этапа в экономической и техническом сотрудничестве СРВ с зарубежными странами, особенно с государствами бывшего СССР, является создание совместных предприятии для осуществления производственной, научно-производственной, научно-технической а иной деятельности. Эта новая форма сотрудничества получает все более широкое распространение.
Источником прэвозого ре17ларования гражданско-правовых отпоивши: совместного предприятия являются, во-первых, учредительные! документы, включающие Учредительный акт и Устав совместных предприлтлЛ; во-вторых, нормы национального законодательства страны местонахождения, юридическим лицом которой является данное предприятие; в-третьих, международные дгу- или многосторонние соглашения по данному вопросу, в которых участвуют государства участники совместного предприятия.
В настоящей глава на примере совместною вьетнамско-советского предприятия "Вьэтсовпегро" дан анализ тех правовых проблем, которые непосреи-гвенно связаны с практикой создания совместных предприятий с участием СРВ и правовой основой нх дея- ■ теяьности.
В ходе выполнения межправительственных соглашений возникают гражданско-правовые отношения мекду полномолными организациями СРВ и стран, подписавших соглашения. Это означает возникновение в процессе внешнеэкономического сотрудничества меаду странами двух видов правоотношений: международно-правовых и гражданско-правовых. Гранданско-правовые сделки играют важнейшую роль в исполнении соглашений. Обе формы регулирования международного сотрудничества взаимосвязаны и взаимодополняют друг друга.
В третьей главе - "Национально-правовая импдемантация ¡неашеэкономических обязательств в СРВ" - рассматривается проблема соотношения норм международного права и внутригосударственного законодательства в юс действии из территории Вьетнама.
Анализ многочисленных концепций соотношения норм международных договоров и внутригосударственного законодательства,выдвигаемых советскими и западным» юристаыа-ыеадунароцниками, позволил прийти к выводу, что международный договор и внутригосударственное законодательство - это правовые категории различных правовых систем, не перекрывающие и не исключающие одна другую, а действующие в различных сферах и касающиеся различных субъектов права.
Международный договор а внутригосударственное законодательство имеют одинаковую /равную/ юридическую силу. Они взаимосвязаны и влияют друг на друга. Применение норм международного договора и внутригосударственного законодательства должно быть взаимосогласованным, так как договор не должен противоречит национальному законодательству и наоборот. Только на такой основе могут сохраняться и развиваться международный правопорядок и международная законность и мокег бцгь достигнут прогресс в развитии внутригосударственного законодательства.
Исходя из этого, нормы мекдународного договора не могут автоматически превратиться во внутригосударственное законодательство. Во Вьетнаме, так как н во многих других странах /на- ■ пример, в государствах бывшего СССР/, применяется трансформация норм международных договоров ео внутригосударственное законодательство, которая производится путем издания специальных законодательных или правительственных актов.
Поведение государств, направленное на осуществление целей • ыеадунароцноправовых норм, включающее как определенные действия, так и воздержание от дэйотвнй, составляет процесо, обозначаемый в международном права как "имплементация норм международного права". Правотой этап имплементации выступает в качестве средства связи между международным и внутригосударственным правом. Йго роль состоиг'в придании предписанию международного договора. характера государственно-властных юридических норы, свойственных национально-правовой системе и содержащих конкретные государственные веления в адрес соответствующих субъектов внутреннего права.
Автор считает, что процесс имплементации является исключительно ванным средством в исполнении обязательств государства на своей территории, что наиболее полно отвечает требованиям одного из основных принципов международного права - принципа "договоры должны соблюдаться".
В СРВ после заключения межправительственного соглашения по экономическому и техническому сотрудничеству Совет.Мйняотров ■ СРВ обычно дает распоряжения соответствующим министерствам и ведомствам, которые отвечают за выполнение условий соглашения по каждому конкретному объекту сотрудничества. Таков же распоряжение дается министерству внешней торговли, которое отвечает за организацию заключения контрактов на экспорт-импорт комплектного оборудования для строительства определенных объектов. В овою очередь, Министерства или ведомства тф задания подчиненным хо-' зяйстванным организациям, непосредственно отвечающим за.выполнение условий межправительственного соглашения по кошф§тному объекту сотрудничества. Эти организации подписывают <01,соответствующими внешнеторговыми компаниями при МВТ сделкау-.а -.внешне-
торговые компании с зарубежными организациями - контакты на основе зафиксированных в соглашений условий. При этом следует отметить, что хотя правовой основой для заключения вьетнамскими .внешнеторговыми или другими организациями контрактов с иностранными контрагентами служат межправительственные соглашения, государство не отвечает по обязательствам этих организаций, шикавшим из условий контрактов. По вьетнамскому гражданскому законодательству эти организации как врицичеокив лица сами несут ответственность в пределах своего имущества. Таков механизм им-пламентации внешнеэкономических обязательств во Вьетнаме,
В заключении сформулированы основные выводы, полученные в результате исследования, и основные предложения, направленные на усовершенствование и развитие правового регулирования внешнеэкономических отношений СРВ о зарубежными странами.
Зак. И,тир. ДО.Уч.ткп. КГУ.1й92г. Кквв-П,Бульвар Шевчакхо,14.
