Реализация государственных интересов в страховой деятельности

Косаренко, Николай Николаевич

Реализация государственных интересов в страховой деятельноститекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Реализация государственных интересов в страховой деятельности»

На правах рукописи

КОСАРЕНКО Николай Николаевич

РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ В СТРАХОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (административно-правовой и финансово-правовой аспекты)

Специальность 12.00.14 - административное право; финансовое право; информационное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2006

Диссертационная работа выполнена на кафедре государственного управления и правового обеспечения государственной службы Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Научный руководитель: Барциц Игорь Нязбеевич

доктор юридических наук, профессор.

Официальные оппоненты: Петров Семен Михайлович

доктор юридических наук, профессор; Тютина Юлия Викторовна кандидат юридических наук, доцент.

Ведущая организация: Российский государственный

гуманитарный университет.

Защита состоится « 26 » октября 2006 года в 12.00 часов на заседании диссертационного совета Д.502.006.01. по юридическим наукам в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, Москва, пр. Вернадского, 84, 1 уч. корпус, ауд. 3370.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Автореферат разослан «26» сентября 2006 г.

Ученый секретарь ~ *

диссертационного совета . Е. Ю. Киреева

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. В условиях реформирования общества страхование, являясь одним из важнейших элементов рыночной инфраструктуры, представляет собой универсальное средство защиты всех форм собственности, имущественных интересов отдельных граждан и хозяйствующих субъектов.

Эффективная система страхования позволяет защищать общество от социальных потрясений, стимулирует инвестиционный климат и в конечном итоге способствует экономическому росту в целом. Рыночная экономика в нашей стране нуждается в широкой страховой защите, которую можно сформировать и реализовать путем установления нескольких уровней страхования различных интересов. Во-первых, индивидуальных, т.е. частных интересов, имеющих значение лишь для какого-то конкретного индивида. Во-вторых, общих страховых интересов определенных групп людей, связанных едиными целями, особым характером труда, которые могут быть реализованы посредством либо осуществления обязательных видов страхования, либо за счет средств самих страхователей, либо за счет государства, когда интересы последнего и индивидов совпадают. В третьих, страховая защита охватывает подавляющее большинство граждан, нуждающихся в защите от масштабных рисков, носящих социальный и экономический характер. Отсюда неослабное стремление государства к максимальному распространению страхования. Тем не менее, опыт, накопленный в новейшей истории России, показывает, что сложившиеся подходы к формированию и реально действующим механизмам страховой деятельности явно не удовлетворяют прогрессирующую потребность в страховой защите. Отсюда вытекает особое внимание государства к выработке новых концептуальных подходов в области правового регулирования и управления страховой деятельностью.

Проблема обостряется практическим отсутствием на протяжении длительного времени целенаправленной эффективной работы по демонополизации рынка страховых услуг, что привело к его стагнации и вызвало объективную необходимость поиска радикальных инноваций, направленных на устранение возникших недостатков.

Таким образом, развитие страхования в нашей стране в полной мере отвечает интересам государства по осуществлению всеобъемлющих ре-

форм. И, напротив, становление цивилизованного рынка страховой деятельности является гарантией государственных интересов при проведении административной реформы и иных масштабных преобразований во всех сферах жизни общества.

Отмеченные обстоятельства свидетельствуют об актуальности и большой научной и практической значимости проблемы организационно-правового обеспечения государственных интересов в сфере страховой деятельности, что и предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. В юридической науке проблема обеспечения государственных интересов в сфере страховой деятельности исследовалась недостаточно. Организационно-правовые факторы обеспечения публичных интересов в сфере страхования изучались фрагментарно и не получили до сих пор достаточного научного осмысления. Тем не менее, нельзя утверждать и того, что эта проблема вовсе не затрагивалась в науке. В данной сфере имеются труды представителей многих наук - философии, социологии, политологии, психологии, касающиеся тех или иных аспектов рассматриваемой проблемы.

Теоретической основой исследования послужили труды по общей теории права, общим вопросам страхования, административному, финансовому праву и иным отраслям права. Среди юристов этой проблемы касались известные российские правоведы XIX века: Е.А. Андриевский, А.Г. Гойхбарг, В.Р. Идельсон, К.Д. Кавелин, Ф.Ф. Кокошкин, С.А. Рыбникова, Б.М. Сабанти, Ф.В. Тарановский, E.H. Трубецкой, Г.Ф. Шершеневич и др. Отдельные вопросы организационно-правового обеспечения государственных интересов в сфере страхования рассматривались в юридической литературе советского периода. Следует отметить работы С.С. Алексеева, К.А. Граве., М.А. Гурвича, A.A. Жданова, E.H. Коломина, Л.А. Лунца, Н.С. Малеина, A.A. Миронова, Л.А.Мотылева, В.К. Райхера, Е.А. Ровинского, С.А. Рыбникова, Л.А. Мотылева, В.И. Серебровского, Ю.К Толстого, A.M. Черепахина, Н.И. Химичевой, М.Я. Шиминова. Ряд положений, сформулированные этими учеными, крайне актуальны и сегодня.

Важные положения теории финансовых правоотношений, отвечающие условиям современной финансовой системы России, нашли отражение в работах О.Н. Горбуновой, Е.Ю. Грачевой, Н.М. Васильева, М.В. Карасевой, С.Н. Катырина, Ю.М. Козлова, Ю.А. Крохиной, Д.А. Петрова, А.Ю. Савина, Г.П. Толстопятенко, A.B. Турбанова и др.

Проблемам организационно-правового регулирования отношений, складывающихся в процессе реализации страховщиками государственных интересов, посвящены работы таких ученых, как В.В. Аленичева, А.Л. Алякринского, H.A. Бикалова, B.C. Белых, А.Я. Гвозденко, A.C. Емельянова, E.H. Жильцова, С.М. Ковалевского, Г.М. Колпакова, Л.И. Корчев-ской, И.В. Кривошеева, A.A. Мамедова, Н.И. Матузова, С.М. Петрова, К.Е. Турбиной, Ю.Б. Фогельсона, В.В. Шахова, С.Ю. Яновой и других авторов.

Несмотря на достаточно большой объем работ, посвященных исследованию страховых правоотношений, их целостной концепции пока не создано. Особенно это касается проблемы обеспечения государственного интереса в сфере страховой деятельности.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений в сфере обеспечения государственных интересов в процессе страховой деятельности.

Предмет исследования составляет комплекс правовых норм, регулирующих страховую деятельность, а также порядок их применения, обеспечивающий государственные, управленческие и организационно-правовые интересы участников страховой деятельности.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке средств и способов организационно-правового обеспечения государственных интересов в сфере страховой деятельности в современной России.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач исследования:

— проанализировать понятие публичных интересов, их государственной и, прежде всего, административно-правовой и финансовой составляющих и установить специфику ее обеспечения в страховой деятельности;

— исследовать историю становления и особенности решения в современных условиях проблемы государственного регулирования страховой деятельности с акцентом на защиту публичных интересов;

— раскрыть систему административно-правового и финансово-правового обеспечения страховой деятельности, выявить в ней подсистему защиты государственных интересов;

— проанализировать систему государственных органов исполнительной власти, обеспечивающих государственные интересы в страховой деятельности, наметить пути ее совершенствования;

- оценить эффективность механизма юридической ответственности, обеспечивающего государственные интересы в страховой деятельности.

Методология и методики исследования. Методологическую основу исследования составляют современные достижения теории права и государства, конституционного, административного и финансового права, управления социальными системами, и в первую очередь теории государственного управления.

В процессе исследования использовались общенаучные методы исследования, такие как системный подход и системный анализ. Кроме того, автор прибегнул к историческому, сравнительно-правовому, формальнологическому и иным методам изучения юридических явлений. Теоретические выводы и практические рекомендации диссертанта основываются на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов, правовых актов органов исполнительной власти, на общепризнанных принципах и нормах международного права и иных нормативно-правовых актах и документах, касающихся обеспечения государственного интереса в страховой деятельности.

Научная новизна исследования заключается в том, что данная работа является одним из первых в российской юридической науке исследований, в котором комплексно рассматривается и анализируется правовое и организационно-управленческое обеспечение государственных интересов в страховой деятельности.

Автором предложена оригинальная модель административно-правового обеспечения государственных интересов. С этой целью определена сущность и правовая природа публичных интересов в страховой деятельности, выявлена специфика их проявления в сфере государственного управления, раскрыт механизм административно-правового регулирования отношений, складывающихся в процессе реализации страховщиками государственных интересов, детально проанализирована система современного российского законодательства, обеспечивающая решение данной проблемы.

В результате проведенного исследования сформирован ряд предложений по совершенствованию страхового законодательства.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Дано авторское определение административно-публичного интереса как признанного государством и обеспеченного правом общезначимого интереса, удовлетворение которого служит приоритетным условием дея-

тельности органов исполнительной власти и гарантией их существования и развития. Административно-правовой интерес в сфере страхования -это общественный и государственный интересы, признанные и охраняемые государством, его органами исполнительной власти.

2. Выявлены специфические черты исполнительных органов управления в сфере страховой деятельности как комплексного явления, предполагающего реализацию нескольких групп правоотношений, в том числе административных, финансовых и гражданских; определена ее структура с позиций субъектно-объектного состава и особенностей осуществления в условиях рыночных отношений.

3. Показано, что финансовым законодательством Российской Федерации закрепляются публичные функции страхователей в бюджетных, налоговых, валютных правоотношениях и особенно в сфере осуществления контроля за страховой деятельностью;

4. Сделан вывод на основе анализа состава источников права, содержащих императивные нормы, которые регулируют страховые правоотношения, об отсутствии должной системности в организационно-правовом обеспечении государственных интересов в страховой деятельности, предложены меры по систематизации действующего страхового законодательства;

5. Доказано, что в числе субъектов административно- и финансово-правового регулирования государственных интересов в процессе осуществления страховой деятельности могут быть и сами страховщики, наделяемые при этом управленческими и другими публично-правовыми функциями.

6. Предложен к разработке проект модельного закона субъекта РФ «О реализации государственных интересов в страховой деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации».

7. Рекомендовано упорядочить организацию лицензирования в Российской Федерации с учетом зарубежного опыта.

ко-правовой анализ формирования теоретических представлений о существовании государственных интересов в сфере частно-правовых отношений. Сформулирована авторская дефиниция государственного интереса в страховой деятельности, а также ряд других теоретических выводов и положений, направленных на уточнение роли административного и финансового права в развитии страхового законодательства, на выявление тенденции к обособлению последнего в относительно самостоятельную комплексную отрасль законодательства, сочетающую в себе публично- и частно-правовые начала.

Практическая значимость исследования. Проведенное исследование позволило разработать ряд предложений по совершенствованию российского законодательства в области правового и организационного обеспечения государственных интересов в сфере страховой деятельности. Основные положения и выводы диссертации могут быть использованы в научно-исследовательской работе при дальнейшем изучении проблем страховых отношений. Кроме того, материалы диссертации представляют значительный интерес в рамках преподавания учебных дисциплин «Страховое право», «Административное право» и «Финансовое право» в юридических вузах, а также при подготовке лекций, учебных пособий, практикумов и другой учебно-методической литературы по страховому и финансовому праву. Положения и выводы диссертации могут быть использованы в законотворческой и нормотворческой работе по совершенствованию страхового и финансового законодательства.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения диссертационного исследования нашли свое отражение в научных публикаций автора. Диссертация обсуждалась на кафедре государственного управления и правового обеспечения государственной службы Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (2005, 2006 г.г.). Кроме того, основные положения научной работы были изложены на научных конференциях Национального института бизнеса (2004,2005,2006 г.), Российского государственного социального университета (2005 и 2006 г.г.), а также использованы в процессе преподавания курсов «финансовое право» и «страховое право» в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами научного исследования. Работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, перечня использованных правовых актов и документов, а также списка нормативных правовых источников и литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, сформулирована его цель и основные задачи, определены объект и предмет исследования, очерчена степень разработанности проблемы, методология и методики исследования. Здесь же раскрывается научная новизна, сформулированы положения, выносимые на защиту, обоснована теоретическая и практическая значимость полученных выводов и результатов исследования, область применения его материалов и сформулированных автором предложений.

В главе I «Теоретико-методологические основы реализации государственных интересов в страховой деятельности: административно-правовые и финансово-правовые аспекты» рассматриваются понятийный аппарат, теоретические основы государственных интересов в сфере страховой деятельности.

Показано, что происходящие в современной России социально-экономические преобразования, а это в первую очередь изменения в соотношении личных, коллективных и общественных интересов, и в признании равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, формирование рыночной инфраструктуры, договорных отношений с одновременным сужением сферы государственного воздействия на развитие процессов производства и форм распределения материальных благ, требуют новых подходов к использованию административно-правового механизма в регулировании экономических отношений, в том числе страхования. Особое место в этой связи приобретают вопросы организационно-правового обеспечения публичных интересов в сфере страхования как одного из важных и самостоятельных элементов финансовой системы Российской Федерации.

В диссертации отмечается, что категория «интерес» является предметом исследования многих наук: философии, экономической теории, психологии, социологии. Это понятие относится к числу фундаментальных, его невозможно охватить одной универсальной дефиницией. Различные области знания изучают феномен интереса, его отдельные аспекты со своих собственных позиций, отражающих предметы и методы этих наук. Категория «публичный интерес», активно используемая сейчас в юриспруденции, имеет ясно выраженное государственно-правовое значение,

управленческое и финансово-правовое содержание.

В границах предмета исследования рассматривается категория «публичный интерес», которая все активнее отражается в российском законодательстве, учебной и научной литературе по конституционному, административному, финансовому и гражданскому праву. В общетеоретическом аспекте вопрос разграничения публичного и частного права - это вопрос отграничения вмешательства государства в сферу частных интересов его граждан. Такое вмешательство не может становиться всеобъемлющим, безграничным и произвольным, а публичная власть не вправе считать себя единственным и подлинным выразителем и защитником любых интересов своих граждан.

В диссертации в историческом генезисе показана научная относительно теоретико-методологических подходов к определению публичного и государственного интересов. На основе изучения имеющихся в законодательстве и литературе терминологии автор предлагает рассматривать публичный интерес в страховой деятельности, прежде всего, как общественный интерес, без удовлетворения которого невозможно, с одной стороны, реализовать частно-страховые интересы, с другой - обеспечить целостность, устойчивость и нормальное развитие страховых организаций, административно-правовое регулирования страхования. Публичные - это официально признанные интересы, имеющие поддержку государства, его органов исполнительной власти, местного самоуправления и опирающиеся на их правовую защиту.

Сделан вывод, что государственный интерес может быть отражен и в действительности обеспечивается как в административном, финансовом и иных отраслях публичного права, так и в частном праве. В первом случае различные публичные интересы получают нормативное выражение и служат, по сути дела, единственным или преобладающим основанием создания и применения управленческо-правовых актов и норм в сфере страхования. Например, государственная безопасность, государственная граница, оборона, государственная тайна являются выражением исключительно общегосударственных интересов, и страховые отношения в этих сферах регулируются преимущественно императивными нормами. Вполне естественным является и то многообразие правовых актов органов исполнительной власти, в которых выражаются различные социальные интересы. Прежде всего, это, конечно же, Конституция Российской Федерации, которую юристы нередко называют способом установления государ-

ственного управления, юридического консенсуса в государстве и обществе в целом.

Автор, суммируя содержащиеся в разных правовых актах органов исполнительной власти нормы и положения применительно к государственным интересам в сфере страховой деятельности, выделяет следующие административно-правовые средства их обеспечения:

а) установление четких нормативных признаков страховой деятельности и органов исполнительной власти;

б) закрепление приоритета государственных интересов в исполнительной и распорядительной деятельности в сфере страхования;

в) установление правопорядка в этой деятельности и гарантий ее обеспечения;

г) закрепление административно-правовых и финансово-правовых способов охраны и защиты этих интересов, мер ответственности за их ущемление или нарушение.

Все это в совокупности призвано способствовать устойчивому правовому обеспечению приоритета и действенности публичных интересов.

В диссертации обращено внимание на сопредельные понятия «законный интерес» и «незаконный интерес». Например, в соответствии с п. 1 ст. 928 ГК РФ страхование противоправных интересов не допускается. Соответственно нельзя застраховаться на случай кражи оружия, если лицо владеет оружием незаконно (нарушает общественные интересы), нельзя страховать упущенную выгоду от незаконной деятельности, при осуществлении которой также нарушаются общественные интересы. Деятельное проявление незаконных интересов влечет за собой применение ответственности, признание сделок недействительными или иные неблагоприятные последствия.

В первой главе рассматриваются также исторические и сравнительно-правовые элементы специального государственного регулирования страховой деятельности, обеспечивающего публичные интересы. В работе проанализирована история становления и развития страхования. Исторический метод позволил диссертанту оценить, исследовать и логически обобщить основные нормативные правовые акты, регламентирующие общественные отношения, связанные со становлением и развитием института государственного интереса в сфере страхования. Этому способствовал детальный анализ ряда работ дореволюционных, советских и современных юристов, посвященных данной проблематике. В результате это позволило дать

оценку основным этапам развития страхования в различные исторические периоды.

В частности, буржуазная теория страховой деятельности, в лице подавляющего большинства своих представителей вплоть до XIV в., отрицает существование публичных интересов в страховании. В то время ученые, как правило, отождествляли капиталистическое страхование со страхованием вообще и отождествляли его в первую очередь с появлением страхового договора. Однако эти взгляды не отражают полностью исторические процессы развития страхования в обществе.

Так, известный ученый В. К. Райхер считал, что не правильно отрицать наличие докапиталистического страхования. Страхование в том или ином виде существовало и в феодальном и даже рабовладельческом обществе, и при этом оно являлось настоящим, подлинным страхование в современном его понимании. Здесь страхование в корне отличалось от буржуазного. Его основной формой была страховая взаимопомощь.

• Особо значимым периодом в становлении государственного регулирования деятельности страховщиков является XIX в. Этот период характеризуется научным обоснованием развития государственного регулирования страховой деятельности. Страховая система Российской империи просуществовала до 1917 года.

Советский период истории имеет свои особенности, касающиеся монополии государства в сфере страхования. Автор отмечает сложный характер взаимоотношений органов исполнительной власти в централизованной системе страхования в это время. Участие в страховых отношениях государственных органов предопределило правовое регулироваание страховой деятельности одновременно несколькими отраслями права, в частности, административным, гражданским и финансовым.

В современных условиях происходит все большее обособление норм страхового права в правовой системе Российской Федерации. Диссертант последовательно рассматривает динамично развивающуюся систему страхования, анализирует особенности ее формирования и становления в качестве комплексной отрасли законодательства. В результате делается вывод о том, что предпосылками для дальнейшего развития страхового рынка в Российской Федерации являются не только наметившиеся финансовая стабилизация и устойчивое развитие экономики, но и становление фундаментальных основ правореализации государственных интересов в опоре на исполнительные органы РФ и ее субъектов. В результате развития государст-

венного, частного и муниципального секторов экономики опережающими темпами растет спрос на страховые услуги и необходимость административно-правового обеспечения государственных интересов при их реализации.

В главе II диссертации - «Административно-правовые и организационно-финансовые проблемы обеспечения государственных интересов в страховой деятельности» - анализируется страховое законодательство, регулирующее отношения по обеспечению государственных интересов в сфере страховой деятельности в Российской Федерации.

Подчеркивается, что для современной России ускоренное развитие страхования как механизма защиты имущественных интересов физических и юридических лиц особенно тесно связано с формированием страхового законодательства и его реализацией. Все это и определяет растущую роль управленческо-правового механизма в эффективном развитии страхования.

В последние годы в сфере страхования произошли существенные изменения. В условиях перехода к рыночным отношениям они коснулись не только регулирования состава участников страховых правоотношений, их объекта, но в первую очередь характера содержания самих управленче-ско-правовых отношений. Страхование хотя и перестало быть государственной монополией, но роль государства, его органов исполнительной власти в регулировании страховых правоотношений не снизилась.

Автор отмечает сложный характер взаимоотношений при страховании, участие в этих отношениях государственных органов предопределили изменения в этой области, регулируемой несколькими отраслями права, в частности, административным, финансовым правом. Страховое право регулирует общественные отношения, которые связанны со страхованием, это отношения не только между страховщиком и страхователем, но также отношения между страховщиком и государством в лице его органов управления.

В работе указывается, что в нормах страхового права закрепляются общие принципы и формы страховой деятельности органов исполнительной власти. Регулируя эти отношения, нормы административного и финансового права закрепляют права и обязанности государственных органов осуществлять свой надзор за этой деятельностью. Как составная часть механизма государственного управления и регулирования социально-экономических процессов управленческо-правовая страховая деятель-

ность содержит широкие возможности развития рыночных отношений в нашей стране. В работе делается вывод, что формирующееся под влиянием публичного права сегодня страховые правоотношения отражают новые экономические и государственные интересы страны.

Учитывая, что страховое дело — сфера деятельности страховщиков по страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию, а также страховых брокеров, страховых актуариев по оказанию услуг, связанных со страхованием, с перестрахованием, функции финансово-правового регулирования страховой деятельности определяются задачами, стоящими перед страховым законодательством, административным и финансовым правом Российской Федерации. Эти задачи изложены в статье 1 Федерального закона "Об организации страхового дела в Российской Федерации", где говорится, что между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению государственного надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

Автор подчеркивает, что одной из целей организации страхового дела является административно-правовое обеспечение защиты имущественных интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении страховых случаев. Страховой деятельностью в России сегодня могут заниматься как государственные, так и негосударственные организации и компании. Деятельность страховых компаний носит не только предпринимательский, но и управленческо-правовой характер. В условиях развития рынка изменились взаимоотношения исполнительных органов государственной власти и страховых организаций. Закон РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" внес существенные коррективы в правовое регулирование статуса данных участников правоотношений в сфере страхования.

Кроме того, определен круг обязанностей субъектов страхового дела, которые связаны с государственным надзором за их деятельностью. К ним отнесены обязанность субъекта страхового дела представлять установленную отчетность о своей деятельности, информацию о своем финансовом положении, обязанность соблюдать требования страхового законодательства и исполнять предписания органа страхового надзора об устранении нарушений страхового законодательства, а также обязанность представлять по запросам органа страхового надзора необходимую информа-

цию. Данные обязанности являются отражением прав органа страхового надзора, которые были закреплены в предшествующей редакции. Следует признать обоснованным такую тенденцию, поскольку она создает большую определенность правового статуса субъекта страхового дела в целом при соблюдении государственного интереса.

Подчеркивается, что государственный надзор, возложенный на федеральные органы исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью, осуществляется в целях соблюдения требований законодательства РФ о страховании, эффективного развития страховых услуг, защиты прав и интересов страхователей, страховщиков, иных заинтересованных лиц и государства.

Особое внимание автор сосредоточивает на проблеме лицензирования страховой деятельности. Государственная лицензия на осуществление страховой деятельности выдается страховым организациям Федеральной службой России по надзору за страховой деятельностью. Неотъемлемой частью государственной лицензии является приложение к ней, в котором перечислены конкретные виды страхования. Страховщик может заключить со страхователем только такой договор страхования, по которому объект страхования, перечень страховых рисков, форма проведения страхования и иные условия соответствуют перечню видов страхования, перечисленных в приложении к лицензии.

Подчеркивается, в целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства законом предусматривается обязательное государственное страхование государственных служащих. Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти. Обязательное государственное страхование осуществляется непосредственно на основании законов и иных правовых актов государственными страховыми или иными государственными организациями, либо на основании специальных договоров страховании.

Во второй главе наряду с историческим методом использовался метод сравнительного правоведения. Метод сравнительного правоведения -это способ исследования двух или более правовых институтов, который решает задачу их сравнения, выявления общего и различного. Сравнение как логический прием предполагает, что у исследуемых объектов имеются какие-то общие признаки. В главе рассмотрен опыт правового регулирования страхования в зарубежных странах. Все крупнейшие страховые

компании мира объединены связями совместного страхования и перестрахования. Например, в соответствии с Маастрихтским договором 1992 г. сняты всякого рода ограничения для иностранного капитала в странах Европейского Союза и взят курс на формирование единого страхового рынка в Европе. Между тем национальные страховые рынки сохраняют определенные особенности, которые небезынтересны для тех, кто вступает с ними в контакт.

Особый интерес в плане настоящего исследования представляет опыт, имеющийся во Франции, Германии, Великобритании, США и др. Изучение юридической литературы по данной проблематике, а также аналитических материалов, позволило прийти к выводу, что за рубежом значительное внимание уделяется административно-правовым и организационным механизмам обеспечения государственных интересов в процессе осуществления страховой деятельности. В работе отмечается, что французский страховой рынок ориентирован на страхование жизни и автомобильное страхование. Здесь исключительно сильно развито страхование автомобилей и гражданской ответственности владельцев автотранспорта. В отличие от других французский рынок практически не имеет убытков по автомобильному страхованию. Крупнейший Лондонский международный страховой рынок обслуживает финансовые потоки ряда стран и компаний. Авторитет Лондонского международного страхового рынка опирается на значительный кадровый потенциал специалистов страхового дела, высокоразвитую инфраструктуру рынка, а также присутствие здесь широко известной за пределами Великобритании страховой корпорации "Ллойд".

Показано, что страховой рынок Германии характеризуется динамичным развитием. Ежегодный прирост объема поступления страховых платежей составляет в Германии 10%. Личное страхование в структуре национального страхового рынка занимает около 37%. Медицинское страхование, которое пользуется несколько меньшей популярностью, чем в других странах Западной Европы, составляет около 12% общего объема поступления страховых платежей. Имущественное страхование занимает 51 % национального страхового рынка в Германии.

В работе отмечается, предмет регулирования страхового права составляют общественные отношения, складывающиеся в процессе непосредственного осуществления добровольных и обязательных видов страхования, включая обязательное социальное (между страховщиком, стра-

хователем, застрахованными лицами), порядок образования и расходования страховых резервных фондов государства и отдельных хозяйствующих субъектов, а также организации страхового дела, контроля, надзора за страховой деятельностью.

Автор отмечает, что в страховое право следует включать нормы конституционного, административного, финансового, гражданского права и права социального обеспечения. Метод правового регулирования отрасли страхового права складывается из методов указанных отраслей.

Новая редакция закона РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" вносит существенные изменения в правовое регулирование статуса субъектов правоотношений в сфере страхования. В нем сделана попытка упорядочить правовое регулирование деятельности различных категорий участников отношений в сфере страхования, внести больше конкретности и ясности в правовой статус органов исполнительной власти. Так, в ранее действовавшей редакции этого закона статус участников страховых отношений, а также отношений, связанных со страхованием, устанавливался только специальными нормами для каждой категории участников (страховщик, страхователь, страховой брокер и агент). Какие-либо общие понятия, определяющие положение участников отношений в сфере страхования, не были включены в текст этого закона, но в то же время, отсутствие общих понятий зачастую создает технические сложности как в правотворческой, так и в правоприменительной деятельности. В частности, это обусловливает необходимость включения исчерпывающего перечня отдельных категорий участников в правовые нормы общего характера, что при усложнении субъектного состава отношений способствует возникновению пробелов в правовом регулировании. В связи с этим следует признать своевременной инициативу законодателя по созданию общих норм, регулирующих положение участников правоотношений в сфере страхования.

Вместе с тем круг участников отношений в сфере страхования является значительно шире. К ним относятся также страховые агенты и брокеры. При этом участниками отношений в сфере страхования, бесспорно, являются и страховые посредники, а также сюрвейеры и страховые актуарии.

В то же время изменения, касающиеся существа деятельности по государственному надзору, достаточно обоснованны. Если ранее ст. 30 Закона устанавливались функции и права органа страхового надзора, то

сейчас определены составляющие самого надзора, установлены принципы его осуществления (законность, гласность и организационное единство).

Данные обязанности являются отражением прав органа страхового надзора, которые были закреплены в предшествующей редакции. Следует признать обоснованным такое техническое изменение, поскольку оно создает большую определенность правового статуса субъекта страхового дела в целом.

В работе специально рассмотрен институт ответственности страховщика как один из важнейших способов защиты прав наиболее незащищенной в договоре страхования стороны - страхователя, а также использование юридической ответственности для обеспечения государственного интереса в страховой деятельности.

В заключении излагаются основные теоретические выводы и практические предложения, разработанные в ходе исследования.

Основные положения диссертации отражены в следующих

публикациях автора:

1. Косаренко H.H., Маренков H.JI. Инвестиции и страхование // Законодательство и экономика. 2003. № 8. 0,5 п.л.

2. Косаренко H.H., Медеев М.Р. Административное правонарушение: предмет и задачи законодательства об административных правонарушениях // Представительная власть. 2006. № 3. 0,4 п.л.

3. Косаренко H.H. Публичные и частные интересы в процессе осуществления страховой деятельности // Законодательство и экономика. 2006. № 6. 1,0 п.л.

4. Административное право. Учебник. М.: РАГС. 2003. 24,5 п.л./1,0

5. Косаренко H.H. Финансово-правовое регулирование социального страхования. Монография. М.: Национальный институт бизнеса, .

2003. 15,0 п.л. •

6. Косаренко H.H. Финансово-правовое регулирование страховой деятельности в России. Учебное пособие. М.: Национальный институт бизнеса, 2002. 11,0 п.л.

7. Прокошин В.А., Косаренко H.H. Финансово-правовое регулирование страховой деятельности в современной России. М., Флинта.

2004. 12,7 п.л.

8. Маренков Н.Л., Косаренко H.H. Страховое дело. Ростов-на-Дону, 2003. 0,5 п.л.

9. Правоведение. Под ред. Косаренко H.H. М.: Флинта, 2006. 15.1 п.л./1,5.

Кроме того, автор опубликовал научные статьи и выступления на международных и всероссийских научных и научно-практических конференциях общим объемом более 25-ти печатных листов.

Автореферат

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Косаренко Николая Николаевича

Тема диссертационного исследования

Реализация государственных интересов в страховой деятельности (административно-правовой и финансово-правовой аспекты)

Научный руководитель — доктор юридических наук, профессор Барциц И.Н.

Изготовление оригинал-макета

Косаренко Николай Николаевичем

Подписано в печать 22.09.0бг. Тираж 80 экз. Усл. п.л. -1,0 Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации 119606, Москва, пр. Вернадского, 84

Отпечатано с готового оригинал-макета В Московском гуманитарном университете 111395, Москва, ул. Юности, 5/1 Заказ № - 1764

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Косаренко, Николай Николаевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ В СТРАХОВОЙ ДЕЯСТИ.

§ 1. Публичные интересы в страховой деятельности.

§ 2. Исторические и сравнительно-правовые аспекты становления системы защиты государственных интересов в страховой деятельности.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ В СТРАХОВОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

§ 1. Правовое регулирование отношений по обеспечению публичных интересов в страховой деятельности.

§ 2. Система органов, обеспечивающая государственные интересы в страховой деятельности.

§ 3. Юридическая ответственность в сфере обеспечения государственных интересов в страховой деятельности.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Реализация государственных интересов в страховой деятельности"

Эффективная система страхования позволяет защищать общество от самых острых социальных потрясений, стимулирует инвестиционный климат и в конечном итоге способствует экономическому росту в целом. Рыночная экономика в нашей стране нуждается в широкой страховой защите, которую можно сформировать и реализовать путем установления нескольких уровней страхования различных интересов. Во-первых, индивидуальных, т.е. частных интересов, имеющих значение лишь для какого-то конкретного индивида. Во-вторых, общих страховых интересов определенных групп людей, связанных едиными целями, особым характером труда, которые могут быть реализованы посредством либо осуществления обязательных видов страхования, либо за счет средств самих страхователей, либо за счет государства, когда интересы последнего и индивидов совпадают. Наконец, в третьих, страховая защита охватывает подавляющее большинство граждан страны, нуждающихся в защите от масштабных рисков, носящих социальный и экономический характер. Отсюда неослабное стремление государства к максимальному распространению страхования. Тем не менее, опыт, накопленный в новейшей истории России, показывает, что сложившиеся сегодня подходы к формированию и реально действующие механизмы страховой деятельности явно не удовлетворяют прогрессирующую потребность в страховой защите. Отсюда особое внимание государства к выработке новых концептуальных подходов в области правового регулирования и управления страховой деятельностью.

Таким образом, развитие страхования в нашей стране в полной мере отвечает интересам государства по осуществлению всеобъемлющих реформ. И, напротив, становление цивилизованного рынка страховой деятельности является гарантией государственных интересов при проведении масштабных преобразований во всех сферах жизни общества.

В итоге, отмеченные обстоятельства свидетельствуют об актуальности и большой научной и практической значимости проблемы организациош-ю-правового обеспечения государственных интересов в сфере страховой деятельности, что и предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Необходимо отметить, что в юридической науке проблема обеспечения государственных интересов в сфере страховой деятельности до сих пор исследовалась недостаточно. Организационно-правовые факторы обеспечения публичных интересов в сфере страхования изучались фрагментарно и не получили до сих пор достаточного научного осмысления. Тем не менее, нельзя утверждать и того, что эта проблема вовсе не затрагивалась в науке. В данной сфере имеются труды представителей многих наук - философии, социологии, политологии, психологии, касающиеся тех или иных аспектов рассматриваемой проблемы.

Теоретической основой исследования послужили труды по общей теории права, общим вопросам страхования, административному, финансовому праву и иным отраслям права. Среди юристов этой проблемы касались известные российские правоведы XIX века: Е.А. Андриевский, А.Г. Гойхбарг, В.Р. Идельсон, К.Д. Кавелин, Ф.Ф. Кокошкин, С.А. Рыбникова, Б.М. Сабан-ти, Ф.В. Тарановский, Е.Н. Трубецкой, Г.Ф. Шершеневич и др. Отдельные вопросы организационно-правового обеспечения государственных интересов в сфере страхования рассматривались в юридической литературе советского периода. Здесь следует отметить работы С.С. Алексеева, К.А. Граве., М.А. Гурвича, А.А. Жданова, Е.Н. Коломина, JI.A. Лунца, Н.С. Малеина, А.А. Миронова, Л.А.Мотылева, В.К. Райхера, Е.А. Ровинского, С.А. Рыбникова, Л.А. Мотылева, В.И. Серебровского, Ю.К Толстого, A.M. Черепахина, Н.И. Химичевой, М.Я. Шиминова. Ряд положений, сформулированные этими учеными, крайне актуальны и сегодня.

Проблемам организационно-правового регулирования отношений, складывающихся в процессе реализации страховщиками государственных интересов посвящены работы таких ученых, как В.В. Аленичева, А.Л. Алякринского, Н.А. Би-калова, B.C. Белых, А.Я. Гвозденко, А.С. Емельянова, Е.Н. Жильцова, С.М. Ковалевского, Г.М. Колпакова, Л.И. Корчевской, И.В. Кривошеева, А.А. Мамедова, Н.И. Матузова, С.М. Петрова, К.Е. Турбиной, Ю.Б. Фогельсона, В.В. Шахова, С.Ю. Яновой и других авторов.

Предмет исследования составляет комплекс правовых норм, регулирующих страховую деятельность, а также порядок их применения, обеспечивающий государственные интересы участников страховой деятельности.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих основных задач исследования:

- проанализировать понятие публичных интересов, их государственной составляющей и установить специфику ее обеспечения в страховой деятельности;

- комплексно исследовать историю становления и особенности решения в современных условиях проблемы государственного регулирования страховой деятельности с акцентом на защиту публичных интересов;

- раскрыть систему правового регулирования страховой деятельности, выявить в ней подсистему защиты государственных интересов;

- проанализировать систему государственных органов, обеспечивающих государственные интересы в страховой деятельности, наметить пути ее совершенствования;

Методология и методики исследования. Методологическую основу исследования составляют современные достижения теории права и государства, конституционного, финансового и административного права, управления социальными системами, и в первую очередь теории государственного управления.

В процессе исследования использовались общенаучные методы исследования, такие как системный подход и системный анализ. Кроме того, автор прибегнул к историческому, сравнительно-правовому, формальнологическому и иным методам изучения юридических явлений. Теоретические выводы и практические рекомендации диссертанта основываются на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов, на общепризнанных принципах и нормах международного права и иных нормативных и правовых актах и документах, касающихся обеспечения государственного интереса в страховой деятельности.

Научная новизна исследования заключается в том, что данная работа является одним из первых в российской юридической науке комплексным монографическим исследованием, в котором комплексно рассматривается и анализируется правовое и организационно обеспечение государственных интересов в страховой деятельности.

Автором предложена оригинальная модель организационно-правового обеспечения государственных интересов. С этой целью определена сущность и правовая природа публичных интересов в страховой деятельности, выявлена специфика их проявления, раскрыт механизм правового регулирования отношений, складывающихся в процессе реализации страховщиками государственных интересов, детально проанализирована система современного российского законодательства, обеспечивающая решение данной проблемы.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Дано авторское определение публичного интереса как признанного государством и обеспеченного правом общезначимого интереса, удовлетворение которого служит условием деятельности органов исполнительной власти и гарантией их существования и развития. Публичный интерес в сфере страхования - это общественный интерес, признанный и охраняемый государством. Государственные интересы как часть публичных интересов имеют ту же цель - направлены на обеспечение интересов народа, общности, но реализуются только государством. Государственный интерес обусловливает деятельность государства по формированию целей, принципов и порядок государственного регулирования страховой деятельностью

2. Выявлены специфические черты исполнительных органов управления в сфере страховой деятельности как комплексного явления, предполагающего реализацию нескольких групп правоотношений, в том числе административных, финансовых и гражданских, определена ее структура с позиций субъектно-объектного состава и особенности осуществление в условиях рыночных отношений.

3. Показано, что административным и финансовым законодательством закрепляются публичные функции страхователей в бюджетных, налоговых, валютных правоотношениях и особенно в сфере осуществления контроля за страховой деятельностью;

4. Сделан вывод на основе анализа состава источников права, содержащих императивные нормы, которые регулируют страховые правоотношения, об отсутствии должной системности в организационно-правовом обеспечении государственных интересов в страховой деятельности предложены меры по систематизации действующего законодательства;

5. Доказано, что в числе субъектов правового регулирования государственных интересов в процессе осуществления страховой деятельности могут быть и сами страховщики, наделяемые при этом публично-правовыми функциями.

6. Рекомендовано упорядочить организацию лицензирования в Российской Федерации с учетом зарубежного опыта. Дана оценка административной реформы в сфере организационного обеспечения страхования с позиций системности и достаточности.

Теоретическая значимость исследования. Теоретическая значимость результатов исследования предопределяется его общей направленностью на совершенствование организационно-правовых средств по обеспечению государственных интересов в сфере страховой деятельности в Российской Федерации. Материалы диссертации расширяют представление о страховом праве как одной из формирующихся отраслей отечественной системы права, его субъектах и объектах. В работе проведен широкий историко-правовой анализ формирования теоретических представлений о существовании государственных интересов в сфере частно-правовых отношений. Сформулирована авторская дефиниция государственного интереса в страховой деятельности, а также ряд других теоретических выводов и положений, направленных на уточнение роли административного и финансового права в развитии страхового законодательства, на выявление тенденции к обособлению последнего в относительно самостоятельную комплексную отрасль законодательства, сочетающую в себе публично-правовые и частно-правовые начала.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения диссертационного исследования нашли свое отражение в ряде научных публикаций автора. Диссертация обсуждалась на кафедре государственного управления и правового обеспечения государственной службы Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (2005,2006 г.г.). Кроме того, основные положения научной работы были изложены на научных конференциях Национального института бизнеса (2006 г.), Российского государственного социального университета (2004, 2005 и 2006 г.г.), а также использованы в процессе преподавания курса «страховое право» в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Косаренко, Николай Николаевич, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Страхование как система защиты имущественных интересов граждан, организаций и государства является необходимым элементом социально-экономической системы общества. Страхование предоставляет гарантии восстановления нарушенных имущественных интересов в случае природных, техногенных и иных явлений, оказывает позитивное влияние на укрепление финансов государства. Оно не только освобождает бюджет от расходов на возмещение убытков при наступлении страховых случаев, но и является одним из наиболее стабильных источников долгосрочных инвестиций. Все это определяет стратегическую позицию страхования в условиях рыночной экономики.

К сожалению, приходится констатировать, что в нашей стране страхование пока не занимает присущего ему места, национальная теория страхования в условиях рыночной экономики представляется на сегодняшний момент до конца не сформированной. Уровень развития научного осмысления проблем страхования и страховой деятельности все еще находится достаточно низко и не успевает за развитием страхового рынка. Меры законодательного регулирования страхования представляются недостаточно разработанными, что служит причиной разного рода ошибок как в нормативно-правовых актах, так и в правоприменительной практике. Поэтому рассмотрение и анализ современных проблем страхования является актуальным и требует исследования.

В данной диссертации страховые отношения исследуются исходя из широкого понимания страхования, которое включает в себя не только виды так называемого «обыкновенного» страхования, то есть те, в которых отношения между страхователем и страховщиком урегулированы гражданско-правовыми нормами, но также и виды социального страхования, страховая сущность которых еще не до конца осознана в теории и на практике. Единство страхования в широком понимании сегодня исключительно важно, так как только сочетание и даже взаимопроникновение различных его сфер может создать гарантированную защиту имущественных интересов граждан и субъектов предпринимательской деятельности в условиях рыночной экономики.

Как установил диссертант, в качестве социально-экономической и финансовой категории страхование представляет собой совокупность экономических финансовых отношений по формированию целевых фондов денежных средств, предназначенных для возмещения убытков, полученных вследствие реализации определенных страховых рисков (природного, техногенного, социального и иного характера), предусмотренных законом и (или) договором, путем разложения величины убытков между участниками формирования этих фондов.

В совершенствовании правового регулирования добровольного и обязательного страхования следует отметить положительные тенденции, к которым в первую очередь надо отнести приоритет регулирования на основании федеральных законов и издание подзаконных правовых актов не иначе как во исполнение положений федеральных законов.

Однако следует отметить и многочисленные недочеты. Так, не охваченными на уровне закона остаются такие виды социального страхования, как государственное социальное страхование и страхование от безработицы. Важнейший Федеральный закон - "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации" - пока также не принят.

Страховое законодательство в целом представляет собой набор разрозненных, не оформленных в единый массив нормативных актов. Статьей 39 Конституции РФ декларирован институт добровольного социального страхования; при этом по каким-то причинам обязательное социальное страхование Конституцией РФ не установлено. Прослеживается необходимость изменить пункт 3 статьи 39 Конституции РФ, вследствие чего эта статья могла бы принять следующий вид:

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. В Российской Федерации осуществляется обязательное социальное страхование, поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность».

Страхование как система экономических финансовых отношений по формированию специализированных целевых денежных фондов является частью финансов общества. К сожалению, в науке финансового права пока недостаточно четко разрешен вопрос о том, какие общественные отношения в сфере страхования являются объектом правового регулирования финансовых норм, ведь с переходом России к рынку произошли существенные изменения в правовой регламентации указанных отношений. Часто наблюдается разобщение вопросов «частного» и «публичного» страхования, работы, посвященные выявлению единства начал и принципов юридического регулирования финансово-правовых отношений в сфере страхования, отсутствуют.

Прослеживается необходимость анализа финансовых страховых отношений, уточнения их классификации, обращения внимания на страховую сущность отношений, возникающих из обязательного социального страхования, которая еще не до конца осмыслена как на законодательном, так и научно-методологическом уровне.

С юридической стороны страхование есть система правовых отношений. Мы обратились к общей проблеме юридического регулирования страховых отношений комплексной отраслью страхового права и осуществили межотраслевой подход к проблеме выделения в структуре права самостоятельной отрасли страхового права.

В большинстве предыдущих работ вопросы страхового права исследовались односторонне, страховые правоотношения рассматривались с точки зрения какой-либо одной отрасли отечественного права. Так, цивилисты, специалисты по финансовому праву, праву социального обеспечения, как правило, исследуют лишь «свои» аспекты страховых отношений. Слишком часто в понятие страхования вкладывается лишь тот смысл, какой имеет его гражданско-правовая часть, при этом не учитывается страховая сущность важнейшей отрасли страхования, а именно, социального. Те немногие случаи комплексного подхода к страховому праву, которые имеются в отечественной юридической литературе, не отличаются достаточной широтой и учетом всех видов и форм страхования.

Предмет регулирования страхового права составляют общественные отношения, складывающиеся в процессе непосредственного осуществления добровольных и обязательных видов страхования, включая обязательное социальное (между страховщиком, страхователем, застрахованными лицами), порядок образования и расходования страховых резервных фондов государства и отдельных хозяйствующих субъектов, а также организации страхового дела, контроля, надзора за страховой деятельностью.

В страховое право следует включать нормы конституционного, административного, финансового, гражданского права и права социального обеспечения. Метод правового регулирования отрасли страхового права складывается из методов указанных отраслей.

Нами было установлено, что основные субъекты страховых отношений - страхователи, выгодоприобретатели, застрахованные лица, страховщики - с теми или иными особенностями, а также страховой интерес как объект страхового правоотношения свойственны всем видам, формам и отраслям страхования, включая и так называемые «публичные» виды.

Для более полного рассмотрения закрепленных в новой редакции Закона категорий лиц необходимо уточнить, как указанные категории соотносятся с понятием лиц в страховом обязательстве. В объем понятия "участник отношений, регулируемых настоящим Законом" включены не только лица, участвующие в страховом обязательстве, но и лица, участвующие в иных отношениях, связанных со страхованием (как частноправовых, так и публичных), то есть это понятие является более широким по сравнению с участниками страхового обязательства и включает в себя его содержание. Поскольку субъектами страхового дела признаются страховщики, страховые брокеры и актуарии, указанное понятие непосредственно не связано с понятием участников страхового обязательства. В его объем входят субъекты, систематически и профессионально осуществляющие деятельность в сфере страхования, оно используется преимущественно в публично-правовых целях (вопросы лицензирования, государственного контроля за деятельностью и т.д.).

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Реализация государственных интересов в страховой деятельности»

1. Законы, нормативные правовые акты, документы

2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993. М., 2002.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.//СЗ РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст.1.

4. Федеральный закон «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 196-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст.2.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации, части первая, вторая// СЗ РФ. 1994. 5 декабря. № 32. Ст. 3301;

6. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ// СЗ РФ. 1998. 3 августа. № 31. Ст. 3823;

7. Налоговый кодекс Российской Федерации, части первая и вторая// СЗ РФ. 1998. 3 августа. № 31. Ст. 3824;

8. Закон Российской Федерации от 22.03.1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // «Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ». 1991. № 16. Ст. 499.

9. Закон РФ от 29.05.1992 г. «О залоге» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 23. Ст. 38.

10. Закон РСФСР от 18.06.1992г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №21. Ст. 699.

11. Федеральный закон от 20.04.1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов"// "Собрание законодательства РФ". 24 апреля 1995. № 17. Ст. 1455.

12. Федеральный закон от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // "Собрание законодательства РФ". 1996. № 1. Ст. 1.

13. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

14. Федеральный закон от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"// "Собрание законодательства РФ". 01.04.1996 г. № 14. Ст.

15. Федеральный закон от 07.05.1998 г. № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах"// "Собрание законодательства РФ". 11 мая 1998. № 19. Ст. 2071.

16. Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"// "Собрание законодательства РФ". 3 августа 1998. № 31. Ст. 3803.

17. Федеральный закон от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"// "Собрание законодательства РФ". 19 июля 1999. №29. Ст. 3686.

18. Федеральный закон от 07.08.2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // "Собрание законодательства РФ". 2001. № 33 (часть 1). Ст. 3422.

19. Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // "Собрание законодательства РФ". 2001. №33 (Ч. 1). Ст. 3430.

20. Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ". 17 декабря 2001. № 51. Ст. 4832.

21. Федеральный закон от 25.05.2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 18. Ст. 1720.

22. Федеральный закон от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» //"Собрание законодательства РФ", 2002, № 28, ст. 2790.

23. Федеральный закон от 23.12.2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» // "Собрание законодательства РФ". 2003. № 52 (часть 1). Ст. 5029.

24. Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ». 2004. №31. Ст. 3215.

25. Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 104-ФЗ «О внесении изменений в закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ». 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3115.

26. Постановление ВС РФ от 27.12.1991 г. № 2122-1 «Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)» // "Собрание законодательства РФ". 1997. № 19. Ст. 2188.

27. Постановление ВС РФ от 24.02.1993 г. N 4543-1 «Положение о территориальном фонде обязательного медицинского страхования» // «Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ». 29 апреля 1993. № 17.

28. Указ Президента РФ от 07.07.1992г. (в ред. от 6 апреля 1994 г) «Об обязательном страховании пассажиров» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 2. ст. 35; 1994. № 15. Ст. 1174; Собрание законодательства РФ. 1998. № 30. Ст. 3757.

29. Указ Президента РФ от 07.08.1992 г. N 822 "О Фонде социального страхования Российской Федерации"// «Собрание актов Президента и Правительства РФ». 10 августа 1992. N 6. Ст. 319.

30. Указ Президента РФ от 28.03.1993 г. № 409 «О защите сбережений граждан Российской Федерации» // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1993. № 13. Ст. 1108.

31. Указ Президента РФ от 09.04.1993 г. РФ № 439 «О приведении указов Президента Российской Федерации в соответствие с Законом Российской Федерации «О страховании» // «Собрание актов Президента и Правительства РФ». 1993. № 15. Ст. 1245.

32. Указ Президента РФ от 06.04.1994 г. «Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 15. Ст. 1174.

33. Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // "Собрание законодательства РФ". 2004. №11. Ст. 945.

34. Постановление Правительства РФ от 07.08.1995 г. № 790 «О мерах по реализации концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации»//"Собрание законодательства РФ". 1995 г. № 33. Ст. 3388.

35. Постановление Правительства РФ от 29.07.1998 г. № 857 "Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхова-ния"//"Собрание законодательства РФ". 10 августа 1998. № 32. Ст. 3902.

36. Постановление Правительства РФ от 08.04.2004 г. № 203 «Вопросы Федеральной службы страхового надзора» // "Собрание законодательства РФ". 2004. № 15. Ст. 1495.

37. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» // "Собрание законодательства РФ". 2004. №31. Ст. 3258.

38. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 330 «Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора» // "Собрание законодательства РФ". 2004. № 28. Ст. 2904.

39. Приказ Министерства финансов РФ от 08.12.2003 г. № 113н «О формах бухгалтерской отчетности страховых организаций и отчетности, предоставляемой в порядке надзора» // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти». 2004. № 9.

40. Инструкция Центрального банка РФ от 14.01.2004 г. № 109-И «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций» // «Вестник Банка России». 2004. №15.

41. Письмо Росстрахнадзора от 16.06.2004 г. № 44-ИЛ «О формировании минимального размера уставного капитала страховых организаций» // «Финансовый вестник. Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет». 2004. № 14.

42. Приказ Федеральной службы страхового надзора от 16.08.2004 г. № 18 «Об отзыве лицензий на осуществление страховой деятельности, выданных страховым организациям» // «Официальные документы». 2004. №31.

43. Приказ Министерства финансов РФ от 08.08.2005 г. №100н «Об утверждении правил размещения страховщиками средств страховых резервов» // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти». 2005. №36.

44. Письмо Министерства финансов РФ от 15.04.2002 г. № 24-00/КП-52 «О договорах перестрахования»// «Финансовый вестник». 2002. № 6.

45. Агеев Ш.Р., Васильев Н.М., Катырин С.Н. Страхование: теория, практика и зарубежный опыт. М., 1998.

46. Алексеев С.С. Право. Азбука, теория, философия. Опыт комплексного исследования. М., 1999.

47. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982.

48. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ. М., 1999.

49. Алехин А.П., Козлов Ю.М., Кармолицкий А.А. Административное право России. Административно-правовая организация управления экономкой, социально-культурной и административно-политической сферами. Учебник. -М, 1995.

50. Алгазин А.И., Галагуза Н.Ф., Ларичев В.Д. Страховое мошеничество и методы борьбы с ним. М., 2003.

51. Аленичев В.В. Страховое законодательство России: историко-правовое исследование. Т. 1, 2. М., 1998.

52. Александров А.А. Страхование. М., 1998.

53. Административное право: Учебник. / Под ред. Попова Л.Л. М. 2005.

54. Андреев B.C. Право социального обеспечения в СССР. М., 1987.

55. Алекринский А.Л. Правовое регулирование страховой деятельности в России. М., 1994.

56. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., Омега-Л. 2004.

57. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. М., 1973.

58. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. М., 1977.

59. Бабич A.M., Егоров Е.Н., Жильцов Е.Н. Экономика социальногострахования. М., 1998.

60. Бабич A.M., Егоров Е.Н., Жильцов Е.Н. Социальное страхование в России и за рубежом. М., 1998.

61. Бабич A.M., Павлова JI.H. Государственные и муниципальные финансы. М., 1995.

62. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Производство по делам об административных правонарушениях. М.: Знание, 1989.

63. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник. Изд. Норма-инфра. 2002.

64. Белых B.C., Кривошеев И.В. Страховое право. Краткий учебный курс. М, 2002.

65. Бикалова Н.А. и др. Финансы России в условиях рынка: учебное пособие. Чебоксары, 1995.

66. Бланд Д. Страхование: принципы и практика. М., 1998.

67. Васильев А. В. Теория права и государства. М., РАГС. 2003.

68. Воблый К.Г. Основы экономии страхования. М., Анкил. 1993.

69. Гвозденко А.Я. Основы страхования. Учебник. М., 1998.

70. Государственное право Российской Федерации. Под ред. О. Е. Кута-фина. М., 1996.

71. Гойхбарг А.Г. Единое понятие страхового договора. Петроград. 1914.

72. Гинзбург А.И. Страхование. Спб. 2003.

73. Государственное управление: проблемы теории, истории, практики, преподавания. Ростов-на-Дону. 1993.

74. Граве К.А., Лунц Л.А. Страхование. М., 1960.

75. Гражданское право. Учебник. Изд. 2-е. Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Часть 1. М., 1997.

76. Гражданское право. Учебник. Изд. 2-е. Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Часть 2. М., 1997.

77. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право. М., 1998.

78. Гришаев С.П. Страхование в нормативных актах Российской Федерации и зарубежных странах. М., Юкис. 1993.

79. Гурвич М.А. Советское финансовое право. М. 1952.

80. Горбунова О.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России. М., 2003.

81. Государственные внебюджетные социальные фонды. М., 1997.

82. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник. Под ред. В.И. Кушлина, Н.А. Волгина. М., Экономика. 2001.

83. Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров СМ. Административное право: Учебник. М. 2005.

84. Денисова И.П., Романова Т.Ф. Страхование: научно-практическое пособие. Ростов-на-Дону. 1996.

85. Здравомыслов А.Г. Проблема интереса в социологической теории. Д., 1964.

86. Жданов А.А. Финансовое право РФ. М., 1995.

87. Журавлев Ю.М. Страхование во внешнеэкономических связях. М., Анкил. 1993.

88. Заозеров М.И. Общественные и личные интересы ми их сочетание при социализме. М., 1962.

89. Идельсон В.Р. Страховое право, курс лекций в Санкт-Петербургском политехническом институте в 1907 т.П Страховое право. 2001. № 1.

90. Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть. М., 1999.

91. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. Изд-во "Норма". М., 2001.

92. Керимов Д.А. Проблемы общей теории права и государства. М., 2001.

93. Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учебник для вузов. М. 2004.

94. Колпакова Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит. М., 2001.

95. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части второй (постатейный). Изд. 2-е. Отв. ред. проф. О.Н. Садиков. М., 1997.

96. Комментарий к Налоговому кодексу РФ части первой и второй. Под ред. Р.Ф. Захаровой, С.В. Земляченко. М., 2001.

97. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Под общей ред. Н.Е. Сидоренко. М., 2002.

98. Коньшин Ф.В. Государственное страхование в СССР. М., 1949.

99. Косаренко Н.Н. Финансово-правовое регулирование страховой деятельности в России. М., Национальный институт бизнеса, 2002.

100. Косаренко Н.Н. Финансово-правовое регулирование социального страхования. М., Национальный институт бизнеса, 2003.

101. Косаренко Н.Н. Финансовое право. М., Национальный институт бизнеса, 2004.

102. Крюков В.П. Очерки по страховому праву. М., 1992.

103. Краснова И.А. Страховые фонды и финансово-кредитные отношения. М., Анкил. 1993.

104. Кулиев Т.А. Проблема интересов в социалистическом обществе. М., 1967. 61. Ларичев В.Д. Мошенничество в сфере страхования. М., ФБК-Пресс, 1998.

105. Лион С.Е. Договор страхования по русскому праву. М., 1892.

106. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997.

107. Магазинер Я.М. Объект права. Очерки по гражданскому праву. ЛГУ. 1957.

108. Манэс А. Основы страхового дела. Сокращенный перевод с немецкого. М., 1992.

109. Мамедов А.А. Финансово-правовые проблемы страхования в России. М., Юриспруденция. 2005.

110. Матузов Н.И. Личность. Право. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972.

111. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения. М„ 2000.

112. Маренков Н.Л., Косаренко Н.Н. Страховое дело. Ростов-на-Дону. 2003.

113. Мейер Д.И. Русское гражданское право (в 2-х частях. Часть 2). По исправленному и дополненному 8-му изд., 1902. М., 1997.

114. Марченко М.Н. Общая теория государства и права: Академический курс. М., 2002.

115. Мен Е. Юридическая природа страхового договора по законодательству РСФСР об обязательном страховании// Вестник государственного страхования. 1923. № 7-8.

116. Миронов А.А., Таранов A.M., Чейда А.А. Медицинское страхование. М., 1994.

117. Мотылев JI.A. Государственное страхование в СССР и проблемы его развития. М., 1972.

118. Основы страховой деятельности. Учебник. Отв. ред. Т.А. Федорова. М., 1999.

119. Основы современного социального управления. Теория и методология. // Под ред. В.Н. Иванова. М., 2000.

120. Орланюк-Малицкая J1.A. Платежеспособность страховой организации. М., 1994.

121. Петров Д.А. Страховое право. Учебное пособие. С.-Пб., 2000.

122. Плешков А.П., Орлов И.В. Очерки зарубежного страхования. М., Ан-кил. 1997.

123. Прокошин В.А., Косаренко Н.Н. Финансово-правовое регулирование страховой деятельности в современной России. М., 2004.

124. Пылов К.И. Страховое дело в России. М., 1993.

125. Потоцкий В.М. Краткий популярный курс. М. 1924.

126. Рейтман Л.И. Страховое дело. Учебник. М., 1992.

127. Ровинский Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права. М. 1960.

128. Российская юридическая энциклопедия. М. 1999.

129. Сабанти Б.М. Финансы современной России. С.-Пб., 1993.

130. Савин А.Ю. Финансовое право. М., 1997.

131. Саркисов С.Э. Личное страхование. М., 1996.

132. Серебровский В.И. Избранные труды. М. 1997.

133. Страховое право. Под ред. Шахова В.В., Григорьева В.Н. М. 2002.

134. Сиренко В.Ф. Проблема интереса в государственном управлении. Киев, 1980.

135. Сиренко В.Ф. Интересы власть - управление. Киев, 1991.

136. Советское финансовое право. Отв. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цып-кин. М., 1982.

137. Советское финансовое право. М., 1987.

138. Страхование. Учебник. Под ред. Т.А. Федоровой. М., 2003.

139. Страховое дело. Под ред. М.А. Зайцевой, JI.H. Литвиновой. Минск, 2001.

140. Сухов В.А. Страховой рынок России. М., Анкил. 1992.

141. Сухов В.А. Государственное регулирование финансовой устойчивости страховщиков. М., Анкил. 1995.

142. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М.,1998.

143. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995.

144. Теория государства и права. Курс лекций. Изд. 2-е. Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2002.

145. Тагиев Г.М. Развитие государственного страхования в СССР (19171977 г.)М, 1978.

146. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. М.: 1997. С. 205-206.

147. Турбина К.Е. Тенденция развития мирового рынка страхования. М., 2000.

148. Турбина К.Е. Теория и практика страхования: Учебное пособие. М., Анкил, 2003.

149. Финансы. Учебник. Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. СабантиМ., 2001.

150. Финансовое право. Отв. ред. Н.И. Химичева. М. 2005.

151. Финансовое право Российской Федерации: Учебник. Отв. ред. Кара-сева М.В.М. 2,005.

152. Фогельсон Ю.Б. Комментарий к страховому законодательству. М., 2002.

153. Фогельсон Ю.Б. Введение в страховое право. Изд. 2-е. М., 2001.

154. Худяков А.И. Страховое право. СПб., 2004.

155. Шахов В.В. Страхование. Учебник для вузов. М., 1997.

156. Шахов В.В. Введение в страхование. М., 2001.

157. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Т.2. М., 2003.

158. Шиминова М.Я. Основы страхового права России. М. 1993.

159. Шиминова М.Я. Страхование: история, действующее законодательство, перспективы. М., 1989.

160. Эриашвили Н.Д. Финансовое право. М., 2001.

161. Яковлев В.Н. Страховые правоотношения в сельском хозяйстве. Кишинев, 1973.

162. Якушев Ю.В. Государственное социальное страхование в России. М., 1998.

163. Янова С.Ю. Социальное страхование и внебюджетные фонды. Санкт-Петербург. 2001.1.I. Статьи

164. Актуальные проблемы государственного страхования. "Круглый стол" журнала "Советское государство и право"// Советское государство и право. 1987. №№9, 10.

165. Антонова В.П. Состояние и перспективы развития науки административного права (Шестые «Лазаревские чтения»). // Государство и право. 2002. № И. С. 5-53.

166. Брауде Л,И. К вопросу об объекте правоотношений по советскому гражданскому праву// Советское государство и право. 1951. № 3.

167. Борзило Е. Основы финансового права в области страхования в РФ (антимонопольное законодательство)// Страховое право. 2000. № 2.

168. Викторов И., Ашиткова Т. Надзор за исполнением страхового законодательства // Законность. 2001. № 2.

169. Викторов И. Административная ответственность юридических лиц. // Законность. 2001. № 6. С. 46-47.

170. Голушко Г. К вопросу о правовом регулировании страхования// Страховое дело. 1997. № 10.

171. Грудцына Л.Ю. Правовые способы защиты прав страхователей. // Законодательство и экономика. 2005. № 3.

172. Гущин А.В. Из истории формирования института лицензирования // Государство и право. 2004. № 9.

173. Домбровский П. Вопросы права в неокладном страховании// Вестник государственного страхования. 1923. № 1-2.

174. Емельянов В. О понятии обязательного страхования// Хозяйство и право. 1997. № 12.

175. Идельсон В.Р. Страховое право. Курс лекций в Санкт-Петербургском политехническом институте в 1907 г. // Страховое право. 2001. № 1.

176. Ковалевская Н.С. Система страхового права и система страхового законодательства// Страховое право. 2000. № 3.

177. Ковалевский С.М. Конституционно-правовой режим обязательного социального страхования// Страховое право. 2000. № 3.

178. Кряжков А.В. Публичный интерес: понятие, виды и защита. Государство и право. 1999. № 10.

179. Кудашкин В.В. Правовые аспекты института лицензирования хозяйственной деятельности // Журнал российского права. 1999. № 1.

180. Макарова Ю. Финансовое право в РФ в области страхования // Страховое право. 2000. № 2.

181. Мальцев А.А. Правовое обеспечение финансовой устойчивости системы страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации // Банковское право. 2005. №1.

182. Мельничук Г.В. Административная ответственность за нарушение условий лицензирования // Право и экономика. 2003. № 3.

183. Мамедов А.А. Правовые нормы как важнейший регулятор отношений в сфере страхования // Страховое дело. 2004. № 9.

184. Мамедов А.А. Государство и страхование // Государство и право. 2004. № ю.

185. Мамедов А.А. Государственное регулирование правового режима иностранных инвестиций. // Научные труды Международного института управления. М., 2003.

186. Ноздрачев А.Ф. Содержание института административно-правового регулирования экономических отношений: Институты административного права (третьи Лазаревские чтения) // Государство и право. 1999. № 10.

187. Потяркин Д. Интерес в страховании. // Государство и право. 1998. № 4.

188. Рыбников С.А. Юридическая природа взаимоотношений сторон в обязательном страховании/УВестник государственного страхования. 1923. № 11-12.

189. Смирных А.Г. Правовой статус субъектов страхового дела: новеллы российского законодательства // Журнал российского права. 2004. № 9.

190. Сокол П.В. Новое в законодательстве о страховании//Право и эконо-мика.2005. № 9.

191. Суворова М.Д. О частноправовом характере института страхования// Правоведение. 1997. № 4. .

192. Симоненко Г.С. Социальное страхование: правовой институт и экономическая категория// Советское государство и право. 1971. № 11.

193. Турбина К.Е. Социальное и коммерческое страхование: общее и особенное в содержании и условиях проведения // Финансы. 1998. № 1.

194. Фогельсон Ю.Д. Основные понятия страхового права// Государство и право. 2001. №8.

195. Шахов В.В. Страхование как самостоятельная экономическая категория// Финансы. 1995. № 2.

196. Шахов В.В. Риски. Теоретический аспект// Финансы. 2000. № 7.

197. Шиминова М.Я., Корчевская Л.И. Страховое право комплексная отрасль права// Страховое право. 1998. № 1.

198. Шиминова М.Я. Правовое регулирование государственного страхования в СССР// Советское государство и право. 1984. № 6.1.. Диссертации, авторефераты

199. Емельянов А.С. Правовое регулирование обязательного государственного страхования (на примере органов внутренних дел). Диссертация канд. юридич. наук. М., 1998.

200. Кривошеев И.В. Правовое регулирование страхования в РФ. Диссертация. канд. юридич. наук. Екатеринбург, 2000.

201. Ли О.В. Договор страхования. Автореферат диссертации. канд. юридич. наук. С.-Пб., 2001.

202. Логвина Н.В. Правовое регулирование страхования в РФ. Диссертация. канд. юридич. наук. М., 1998.

203. Мамедов А.А. Финансово-правовые проблемы страхования в России. Диссертация. доктор, юридич. наук. М., 2005.

Автор: Косаренко, Николай Николаевич
Город: Москва
Год: 2006
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Реализация государственных интересов в страховой деятельности тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Реализация государственных интересов в страховой деятельноститекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Реализация государственных интересов в страховой деятельности»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Косаренко, Николай Николаевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Реализация государственных интересов в страховой деятельности"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Косаренко, Николай Николаевич, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Реализация государственных интересов в страховой деятельности»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Реализация государственных интересов в страховой деятельности»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Косаренко, Николай Николаевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Реализация государственных интересов в страховой деятельности"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Косаренко, Николай Николаевич, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Реализация государственных интересов в страховой деятельности»