Реализация права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации

Жадяева, Татьяна Алексеевна

Реализация права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Реализация права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации»

На правах рукописи

ЖАДЯЕВА Татьяна Алексеевна

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.00.02 — конституционное право; муниципальное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Саранск 2006

Диссертация выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет имени Н.П Огарева»

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор

Ерёмин Алексей Роальдович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук,

доктор исторических наук, профессор Гошуляк Виталий Владимирович (г. Пенза);

кандидат юридических наук, доцент Заметила Тамара Владимировна (г. Саратов)

Ведущая организация Государственное образовательное

учреждение высшего профессионального образования «Архангельский государственный технический университет», юридический факультет (г. Архангельск)

Защита состоится 17 апреля 2006 года в 14.00 часов на заседании регионального диссертационного совета КМ 203.013.02 при ГОУ ВПО «Саратовский юридический институт МВД России» по адресу: 410034, г. Саратов, ул. Соколовая, д. 339.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Саратовский юридический институт МВД России».

Автореферат разослан « 16 »-ллЛЗ-^-^Р-^ 2006 года.

Ученый секретарь регионального диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент Ю.Н. Мильшин

¿собк

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Проводимые в России демократические преобразования, провозглашение курса на построение правового государства, построенного на признании и обеспечении прав и свобод личности, вызвали существенное изменение ценностей и приоритетов в жизни как отдельного человека, так и общества в целом. Это обстоятельство стало импульсом к постоянному совершенствованию законодательства, в том числе и конституционного.

Одним из нововведений Конституции РФ явилось закрепление в ст. 27 права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, которое не было закреплено ни в одной из советских конституций, конституций РСФСР и бывших союзных республик. На протяжении десятилетий это одно из важнейших прав человека и гражданина в нашей стране регулировалось не законами, а подзаконными актами - положениями о прописке и выписке. Между тем, право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства представляет собой необходимую предпосылку для успешного развития и осуществления социально-экономических и политических прав и свобод.

Незаконное и необоснованное ограничение исследуемого права означает ослабление механизма обеспечения свободы личности в целом. Наоборот, совершенствование способов его реализации укрепляет юридическое положение человека и гражданина, повышает уверенность человека в собственных силах, способствует осуществлению иных прав и свобод.

Все это обуславливает необходимость комплексного исследования проблем реализации права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, а также разработки предложений по совершенствованию действующего законодательства в данной сфере.

Степень научной разработанности проблемы. Общетеоретические аспекты конституционного права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в контексте комплексного изучения прав человека и

гражданина получили наиболее глубокое освещение в работах таких специалистов в области теории государства и права, как С.С. Алексеев, С.Г. Айвазова, А.Г. Бережное, М.И. Байтин, С.Н. Братусь, В.В. Гошуляк, Н.И. Карпачева, В.П. Кашепов, Д.А. Керимов, Б.С. Крылов, Р.З. Лившиц, А.Б. Лисюткин, Е.А. Лукашева, Н.С. Малейн, Л.С. Мамут, Н.И. Матузов, A.B. Малько, Г.В. Мальцев, А. С. Мордовец, P.A. Мюллерсон, B.C. Нерсесянц, C.B. Поленина, О.И. Цыбулевская, В.А. Четвернин, К.В. Шундиков и другие.

Отдельные проблемы реализации человеком и гражданином права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, а также вопросы исторических этапов становления указанного права на территории нашей страны исследовались в трудах отечественных конституционалистов: С.А. Авакьяна, Л.В. Андриченко, М.В. Баглая, Е.В. Белоусовой, Н.С. Бондаря, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, С.М. Воробьева, Г.А. Гаджиева, Ю.В. Герасименко, А.Р. Еремина, В.Т. Кабышева, В.А. Карташкина, Е.И. Козловой, Г.Н. Комковой, Л.И. Котиевой, H.A. Лимоновой, В.В. Мамонова, М.В. Немытиной, A.A. Подмарева, Ф.М. Рудинского, О.И. Тиунова, Б.Н. Топорнина, A.B. Туз, И.В. Упорова, И.Е. Фарбера, С.О. Харламова, В.Е. Чиркина, Б.С. Эбзеева, М.Л. Энтина и других.

Возможности воздействия на процессы перемещения населения получили обстоятельную разработку в трудах ученых демографов, социологов, экономистов: Д.И. Валентейма, Ж.А. Зайончковской, Т.Н. Заславской, В.М. Моисеенко, В.И. Мукомелема, В.И. Переведенцева, В.В. Покшикшевского, Л.Д. Рыбаковского, Б.С. Хорева.

Исследование современных проблем реализации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства невозможно без обращения к фундаментальным трудам дореволюционных ученных (Ю.С. Гамбаров, В.М. Гессен, В.В. Ивановский, A.A. Исаев, A.A. Кауфман и др.).

Среди диссертационных исследований последних лет, посвященных различным аспектам права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства следует назвать диссертации C.B. Толкачевой, К.И. Рудневой, А.П. Кырова, A.B. Филатова, C.B. Пенкина, В.М. Решетина и других.

Анализируя уровень научной разработки проблем реализации и обеспечения права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства необходимо отметить, что многие их аспекты носят дискуссионный характер, либо требуют более глубокой проработки, новых подходов в их исследовании. С признанием Конституцией Российской Федерации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства (в качестве одного из основных прав человека и гражданина) проблемы реализации данного права в значительной мере не разрешены. На практике при реализации человеком и гражданином права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства возникают многочисленные проблемы, связанные с нормативно-правовым регулированием данного процесса.

Причиной тому, в первую очередь, служит несоответствие законодательства ряда субъектов Российской Федерации федеральному законодательству. В ряде субъектов Российской Федерации приняты нормативные правовые акты, регулирующие в той или иной степени регистрацию граждан по месту пребывания и жительства. Поэтому весьма значительны вопросы о разделении полномочий между федеральным и региональным уровнями власти в области регулирования передвижения граждан, выбора ими места пребывания и жительства. Важной является проблема объема, условий и оснований ограничения данного конституционного права.

Целью диссертационного исследования является комплексный анализ содержания и процессов реализации, обеспечения и защиты права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, а также раскрытие путей повышения эффективности его осуществления.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач: - анализа содержания и динамики развития права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации;

исследования российского и зарубежного законодательства, регулирующего свободу передвижения человека и гражданина, выбора ими места пребывания и жительства, с выявлением при этом специфики закрепления

анализируемого права Конституцией Российской Федерации в сравнении с международными законодательными актами;

- выявления и обоснования роли и значения права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в реализации других конституционных прав и свобод;

- определения оснований, порядка и пределов применения ограничений права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации;

- исследования социально-правового и судебного механизма защиты права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства;

- анализа решений Конституционного Суда Российской Федерации по

вопросу реализации человеком и гражданином права на свободу передвижения,

выбор места пребывания и жительства, а также последствий их применения в

правоприменительной практике, деятельности должностных лиц государственных

органов субъектов Федерации, местных органов власти;

выработки практических рекомендаций по совершенствованию законодательства, регулирующего механизм реализации человеком и гражданином права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, приведению его в соответствие с международными нормами о правах человека.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования настоящей работы являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Предметом исследования выступает законодательство, определяющее содержание конституционного права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, механизм его реализации, а также судебная практика в данной сфере.

Методологическая, эмпирическая и теоретическая основы исследовании охватывают положения диалектической философии, общенаучные

методы познания, такие как анализ, синтез, исторический, сравнительно-правовой, социологический, системно-структурный, статистический, формально-логический (с целью выработать рекомендации по совершенствованию законодательства) и другие.

Информационную базу исследования составили международно-правовые акты, нормативные правовые акты Российской Федерации, судебные решения, законодательство ряда зарубежных стран.

Проводится учет и анализ практики Конституционного Суда Российской Федерации, а также судов общей юрисдикции по вопросу ограничения свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства.

Эмпирическую основу исследования также составили данные опросов общественного мнения, проводимые социологическими фондами, а также статистические показатели судебной практики в сфере исследуемого права.

Научная новизна диссертационного исследования. Диссертация представляет собой одно из первых комплексных исследований, в котором на основе правотворческой и правоприменительной практики автором проведен всесторонний анализ реализации права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации. Данное право человека и гражданина анализируется в виде совокупности правомочий по передвижению, выбору места жительства и места пребывания, раскрывающих его юридическое содержание. Автор исходит из того, что исследуемое право многосложно, имеет особенности как в международном, так и внутригосударственном праве России. Основываясь на этом, автор осущес!Вляет исследование социально-правового и судебного механизма защиты данного конституционного права.

).1К.И № 1197

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Взаимосвязи права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства с другими конституционными правами при их реализации проходят по нескольким направлениям. Во-первых, осуществление права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства служит основанием для реализации других прав и свобод; во-вторых, реализация названного права может служить основанием для приостановления исполнения других обязанностей или осуществления иных прав и свобод.

2. В целях более полной законодательной регламентации прав мигрантов на федеральном уровне представляется необходимым разработка и принятие базового федерального закона о миграции. В этом законе, прежде всего, необходимо дать четкую юридическую формулировку самого термина «мигрант», определить все подлежащие правовому регулированию виды миграции (как внешней, так и внутренней), установить общие принципы и стандарты законодательного регулирования в данной области, определить структуру распределения полномочий государственных органов власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления в этой сфере, предусмотреть гарантии защиты переселенцев от дискриминации по различным мотивам.

Федеральное законодательство в сфере регулирования миграционных процессов должно выступать основой регионального нормотворчества. При этом региональные законы, учитывающие конкретные социально-экономическую, этническую и демографическую ситуации и не противоречащие международным стандартам и общероссийскому законодательству в области обеспечения и защиты исследуемого права, могут приниматься в качестве нормативного дополнения законодательными органами субъектов Федерации.

вид и меру наказания за них. Юридическая ответственность должна быть предусмотрена в отношении не только физических и юридических лиц Российской Федерации, но и физических лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации.

4. Требуют принципиального уточнения положения федерального законодательства, касающиеся российских граждан, вынужденно оставивших место жительства и переехавших в связи с этим в другой субъект Российской Федерации. Считаем, что в отношении указанных лиц целесообразно применять подходы, получившие признание па международном уровне. Одновременно необходимо на законодательном уровне совершенствование механизма защиты их прав и определение обязанностей соответствующих федеральных и региональных органов исполнительной власти.

5. Необходима эффективная законодательная основа борьбы с незаконной миграцией. Приоритетными направлениями здесь являются идентификация, легализация или депортация перемещенных лиц. Существующая в настоящее время в Российской Федерации система идентификации, учета и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства не отвечает требованиям сегодняшнего дня и не является эффективным средством борьбы с незаконной миграцией. В этой связи целесообразно ускорить введение в Российской Федерации паспортно-визовых документов с использованием биометрической информации, обеспечить эффективное взаимодействие различных государственных органов при формировании основных направлений государственной паспортно-визовой политики, включая вопросы международного сотрудничества, нормативно-правового, финансово-экономического и технологического обеспечения этой важной задачи.

6 При рассмотрении процедуры реализации права на свободу передвижения автор придерживается мнения ряда исследователей данного права о том, что отсутствует механизм реализации данного права. Представляется, что для решения данной проблемы было бы целесообразно ввссги регистрацию в увязке с территорией пребывания. Порядок такой регистрации должен быть максимально

простым, сама же регистрация должна носить исключительно уведомительный характер.

7 В целях предотвращения противоречивого толкования понятий постоянного или преимущественного проживания необходимо внести дополнения в положения ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в положения ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения...», раскрывающие содержания данных понятий.

8. Требует существенного упрощения процедура получения временной регистрации граждан по месту их пребывания Представляется обоснованным произведение регистрации граждан по месту их пребывания одновременно с проверкой документов и установлением личности при пересечении ими границ субъектов Российской Федерации (в портах, на железнодорожных станциях, вокзалах и т.п.).

Научная и практическая значимость исследования. Теоретическое значение работы состоит в том, что сформулированные в ней выводы дополняют и обобщают имеющиеся достижения юридической пауки в сфере затронутой проблематики и могут бьпь использованы в качестве дополнительного учебного материала при преподавании курсов теории права, конституционною права, прав человека.

В практическом плане результаты исследования могут быть использованы в процессе правотворческой деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной влас I и субъектов Российской Федерации, ор!анов местного самоуправления.

Диссертационные разработки могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях по конституционному праву, общей теории права, теории прав человека.

конституционного права России, теории государства и права; подготовке и опубликовании статей и тезисов; выступлениях автора на научных и научно-практических конференциях: XXVII, XXIX Ежегодных Огарёвских чтениях (г. Саранск, ноябрь 2004 г., декабрь 2005 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Совершенствование конституционного законодательства: проблемы и перспектны» (г. Саранск, 18-19 октября 2005 г.).

Структура диссертации обусловлена целями и задачами настоящего исследования и состоит из введения, двух глав, объединяющих восемь параграфов, а также заключения и библиографического списка.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, поставлены цели и задачи работы, определены объект и предмет исследования, обозначены методологические основы, эмпирическая база, показаны научная новизна, степень разработанности проблемы, сформулированы основные выводы и положения, выносимые на защиту, выявлена практическая значимость работы.

Первая глава «Понятие и структура права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства как элемент правового статуса человека и гражданина» состоит из четырех параграфов.

Первый параграф посвящен определению понятия и сущности конституционного права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, а также его нормативно-правовому закреплению.

В диссертации отмечается, что закрепленное в ci. 27 Конституции Российской Федерации право человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства является институтом, воспринятым из международного права.

По мнению диссертанта, в Российской Федерации данное право получило адекватное закрепление в федеральной Конституции и федеральном законодательстве. Помимо федерального законодательства существует обширная законодательная база регионального значения. Однако практика

регионального законотворчества и правоприменительная деятельность государственных органов, осуществляющих регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства, очень часто противоречат принципам этого конституционного права, о чем неоднократно указывалось в судебных решениях Конституционного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции.

Отмечается, что исходя из того, что различия между основным правом и основной свободой обусловлены как историей их возникновения, сложившимися традициями, так и смысловой нагрузкой, автор согласен с мнением ряда исследователей о том, что следует различать термины «свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства» и «право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства» Понятие «свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства» означает состояние человека, которое заключается в том, что он располагает возможностями перемещения в пространстве и возможностями выбора места своего пребывания и жительства «Право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства» - это юридическое понятие, обозначающее соответствующее субъективное право Оно является юридической формой реализации свободы человека, выражает реальные возможности личности.

Конституция РФ, устанавливая право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, распространяет его на каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации. Такой формулировкой подчеркиваются равные возможности передвижения, выбора места пребывания и жительства на территории Российской Федерации для всех лиц, пребывающих на ее территории Этими лицами являются: граждане Российской Федерации, иностранцы или лица без гражданства. Следует, однако, отметить, что ст. 27 Конституции РФ распространяет данное право лишь на тех, кто «законно» находится на территории Российской Федерации Законность нахождения на территории России любого ее гражданина не требует доказательств. Что касается иностранных граждан, то иностранный гражданин

считается законно находящимся на территории Российской Федерации лишь при наличии у него законных оснований: визы, разрешения на временное проживание либо вида на жительство.

Второй параграф данной главы связан с исследованием генезиса права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации.

В работе раскрывается история становления и развития права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, которая тесно связана с историей возникновения и развития паспортной системы в России. Введение в XVIII веке Петром I паспорта в качестве документа, удостоверяющего личность, без которого передвижение населения было невозможно, а позднее -обязательности его прописки, стало началом ограничительных правил в свободе передвижения.

Впервые право на беспрепятственное передвижение по территории страны было признано за каждым гражданином декретом Президиума ВЦИК РСФСР от 24 января 1922 г. и ст. 5 Гражданского кодекса РСФСР 1922 г., однако оно не конкретизировалось в других нормативно-правовых актах.

Указанное право не было закреплено ни в одной из советских конституций и соответственно конституций РСФСР (за исключением Конституции РСФСР 1978 г., которая провозгласила данное право в новой редакции) и бывших советских республик.

В Советском Союзе право свободного передвижения и выбора места пребывания и жительства было наиболее жестко регулируемым государством через институт прописки, введенный в СССР в 1932 г. С помощью прописки фактически были введены границы оседлости для всех граждан СССР, регулировалось размещение населения на территории страны. Разрешительная система обязательной прописки в значительной мере предопределяла не только экономическую, политическую, но и культурную жизнь страны.

Распад Союза ССР и сопутствующие изменения государственной и правовой системы привели к замене разрешительного характера прописки на

уведомительный характер регистрационного учета на законодательном уровне. За прошедшее десятилетие в России произошли существенные изменения как в сфере правового регулирования, так и в механизме реализации исследуемого права. В современном законодательстве акцент на свободе передвижения, выбора места пребывания и жительства делается исходя из естественно-правовой доктрины, тогда как исторически государство стремилось не создавать возможности свободного перемещения населения, а искать способы воздействия на миграционные процессы.

Третий параграф посвящен определению места и роли данного права в системе конституционных прав и свобод.

Опираясь на выводы проведенного анализа исторического развития исследуемого права, анализа действующего законодательства и решений Конституционного Суда РФ, автор делает вывод о том, что взаимосвязи права свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства с другими конституционными правами при их реализации проходят по нескольким направлениям: 1) осуществление права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства служит основанием для реализации других прав и свобод; 2) реализация права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства может служить основанием для приостановления исполнения других обязанностей или осуществления иных прав и свобод; 3) нарушение права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства влечет нарушение ряда иных конституционных прав и свобод

Закономерным в связи с этим представляется также вывод о том, что право человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства - своего рода право-гарантия, ибо реальное претворение в жизнь данной юридической возможности способствует правовой защищенности личности вообще.

В четвертом параграфе исследуется структура права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

В диссертации отмечается, что реализация права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации выражается в форме инициативных перемещений. Инициативные передвижения населения могут осуществляться как по территории Российской Федерации (внутренние миграции), так и с пересечением ее границ (внешние миграции), имея при этом различное правовое регулирование. Так, если право человека и гражданина на свободу передвижения по территории Российской Федерации включает в себя возможность беспрепятственно, по своему усмотрению, перемещаться по территории Российской Федерации без получения каких-либо особых разрешений и предписаний, любым видом транспорта или иным способом, то реализация права свободно покидать свою страну и беспрепятственно возвращаться обратно, связана с разрешительным правовым режимом Для осуществления въезда - выезда всегда необходимо согласие государства выезда (оно выражается в отсутствии запрета на выезд) и государства въезда (в форме въездной визы, приглашения и т п.).

Предметом правового регулирования, по мнению автора, являются не все инициативные миграции, а только инициативные внешние миграции, а также внутренние, носящие безвозвратный характер, т.е. связанные со сменой места жительства и влияющие на социально-демографические показатели конкретных регионов. При этом правовое регулирование указанных процессов в основном носит косвенный характер и направлено не на административное управление миграциями, а па защиту прав мигрантов посредством норм гражданского, трудового законодательства.

Отмечается, что миграционная поли гика в Российской Федерации в настоящее время неэффективна; к нерешенным проблемам следует отнести отсутствие полной и эффективной законодательной базы в сфере регулирования процессов миграции. Отсутствует законодательное определение термина «мигрант». Вместе с тем, исходя из подхода к структуре миграции как явления, мигрантом может оказаться любой человек. Поэтому целесообразно, на наш взгляд, согласиться с предложением ряда исследователей о

необходимости разработки в системе российского права специальной отрасли -миграционного права. Считаем, что выделение соответствующих законодательных норм в отдельную отрасль права сконцентрирует и скоординирует усилия по вопросам защиты прав мигрантов, позволит найти более эффективные и совершенные способы решения существующих проблем.

Представляется необходимым осуществление более полной законодательной регламентации прав мигрантов на федеральном уровне. Для этого, по мнению автора, требуется разработка и принятие базового федерального закона о миграции, в котором, прежде всего, необходимо дать четкую юридическую формулировку самого термина «мигрант», определить все подлежащие правовому регулированию виды миграции (как внешней, так и внутренней), установить общие принципы и стандарты законодательного регулирования в данной области, определить структуру распределения полномочий государственных органов власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления в этой сфере, предусмотреть гарантии защиты переселенцев от дискриминации по различным мотивам. Принятый на федеральном уровне модельный закон в сфере миграционного регулирования должен стать основой регионального нормотворчества.

Обоснована необходимость повышения эффективности законодательной основы борьбы с незаконной миграцией. Приоритетными направлениями здесь являются идентификация, легализация или депортация перемещенных лиц. Существующая в настоящее время в Российской Федерации система идентификации, учета и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства не отвечает требованиям сегодняшнего дня и не является эффективным средством борьбы с незаконной миграцией. В этой связи целесообразно ускорить введение в Российской Федерации паспортно-визовых документов с использованием биометрической информации, обеспечить эффективное взаимодействие различных государственных органов при формировании основных направлений государственной паспортно-визовой

политики, включая вопросы международного сотрудничества, нормативно-правового, финансово-экономического и технологического обеспечения этой важной задачи.

Базовый Закон не раскрывает смысла понятия постоянного или преимущественного проживания, что открывает возможность для его противоречивого толкования К примеру, в каком случае проживание гражданина но договору поднайма надлежит определению как временное проживание, а в каком как постоянное или преимущественное? Указанный пробел законодательства является причиной и ряда других негативных явлений в нашем обществе. Одним из таких явлений можно считать появление в нашем обществе определенной группы людей, обладающих весьма неясным правовым статусом. Некоторые называют их лицами без определенного места жительства (сокращенно - бомжами) или лицами без определенного места жительства и работы, или бездомными.

С юридической точки зрения под «бездомными» должны пониматься все те люди, которые проживают вне помещений, виды которых указаны в ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения...». Что же касается определения «без определенного места жительства», то его следует применять в отношении лиц, не имеющих регистрации по месту пребывания или по месту жительства. Под местом жительства, как было установлено, понимается только жилое помещение, но человек может проживать и в нежилом помещении. В связи с этим он не будет иметь регистрации по месту жительства или пребывания, поскольку не сможет предоставить указанные в ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 г. документы, необходимые для регистрации. Кроме того, и сама регистрация граждан в нежилых помещениях не предусмотрена упомянутым законом. Местом жительства гражданина в таком случае будет являться место, где он постоянно или временно проживает, указанное в ст. 20 ГК РФ. Однако подобный факт не будет признан и официально зафиксирован органами, осуществляющими регистрацию граждан по месту жительства или пребывания.

Поэтому автор придерживается мнения ряда исследователей данной проблемы о том, что определения «бездомный» и «без определенного места жи1ельства» должны быть законодательно закреплены и для этих лиц должна быть введена отдельная регистрация. В связи с этим целесообразно внести соответствующие дополнения, прежде всего в Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения...», а также в «Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 (в них, в частности, предусмотреть порядок осуществления такой регистрации) Кроме того, диссертант полагает необходимым внести дополнения п положения С1атьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, а 1акже положения статьи 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г., направленные на раскрытие содержания данных понятий.

В диссертационном исследовании указывается на отсутствие механизма реализации права на свободу передвижения Такой механизм предложен только применительно к праву на свободу выбора места пребывания и жительства, основу которого составляет институт регистрационного учета. Представляется, что для решения данной проблемы было бы целесообразно ввести регистрацию в увязке с территорией пребывания. Порядок такой регистрации должен быть максимально простым, сама же регистрация должна носить исключительно уведомительный характер.

Вторая глава «Проблемы реализации права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации» содержит четыре параграфа.

Первый параграф данной главы посвящен рассмотрению института ограничения данного права человека и гражданина.

Анализ ч. 3 ст. 55 Конституции РФ показывает, что основания ограничения прав и свобод человека сформулированы в ней достаточно

широко. Статья же 27 Конституции, закрепляющая право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства по территории России и за ее пределы, перечень оснований ограничений данного права не содержит вовсе Следовательно, согласно формулировки ч. 3 ст 55, конкретизация оснований ограничения права свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства должна быть осуществлена законодателем в федеральном законе.

В развитие указанных формулировок и основываясь на них, Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает в ст 8 исчерпывающий перечень оснований ограничения права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, который включает в себя ограничения данного права: в пограничной зоне; в закрытых военных городках; в закрытых административно - территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Все ограничения носят территориальный характер, то есть распространяются на территории с особым режимом. На таких территориях постоянные и временные жители приобретают специальный правовой статус, который включает в себя, как правило, особые правила въезда и выезда в зону, передвижения и т.д.

Однако, как установлено в диссертационном исследовании, приведенные основания ограничения анализируемого права не исчерпывают всех возможностей его ограничения. В этой связи автор выражает свое несогласие с формулировкой Конституционного Суда РФ, устанавливающей, что перечисленные в Законе «О праве граждан Российской Федерации на

свободу передвижения.. » основания для ограничений права выбирать место пребывания и жительства сформулированы исчерпывающим образом. Анализ действующего законодательства показывает, что нормативные акты, регулирующие правоотношения в иных, кроме указанных в законе сферах, также определяют территории со статусом ограниченного доступа и заселения. В связи с этим представляется, что перечень, содержащийся в ст. 8 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения...», нельзя трактовать как исчерпывающий, поскольку он не может предусмотреть всех ситуаций, при которых может быть возможным ограничение права на свободу передвижения в соответствии с ч 3 ст. 55 Конституции РФ. Тем более, что наличие ограничений данного права в иных федеральных законах, кроме указанного, не будет противоречить Конституции РФ.

Исходя из того, что регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства, а также ответственность за нарушение этого учета относятся к сфере административного и административно-процессуального законода1ельства и находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации, субъекты Российской Федерации издают правовые акты по вопросам регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, продолжая при этом придавать peí истрационному учету характер элемента административного управления и контроля за перемещением населения и используя его в иормотворческой деятельности как способ ограничения права свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства. Однако, как справедливо отмечается рядом исследователей, позиция региональных властей при установлении дополнительных требований при регистрации вполне понята и оправдана отсутствием федеральных норм, позволяющих регулировать процессы миграции и защищать интересы жителей местных сообществ Представляется, что федеральный законодатель должен реагировать на инициативы региональных властей и учитывать потребность некоторых территорий в ограничении притока мигрантов. Поэтому, на наш

взгляд, необходимо совершенствовать законодательную базу, и в частности' 1) внести изменения и дополнения в закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»; 2) подготовить и принять Федеральный закон «О миграционной политике в Российской Федерации».

В заключение диссертант делает вывод о том, что основным требованием к применению государством ограничений данного права человека и гражданина является четкая регламентация оснований, порядка и пределов их применения. При определении критериев ограничения данного права необходимо исходить из следующих принципиальных позиций: I) форма ограничения анализируемого права - федеральный закон; 2) цель ограничения - защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства; 3) соразмерность ограничения нрава человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства цели, во имя которой оно ограничивается; 4) соблюдение общепризнанных международных норм и принципов в сфере данного права; 5) разумная достаточность мер государственного ограничения данного права; 6) общий критерий ограничений данного права - ограничения не носят персонифицированный характер.

Во втором параграфе исследуется система гарантий права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Определяется, что гарантирование права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, т.е. создание благоприятных условий для его реализации и его защита осуществляются различными субъектами. Важнейшая роль закономерно принадлежит государству. Охрана прав и свобод личности и обеспечение их реализации (так или иначе) осуществляются через систему государственных органов. Вместе с тем гарантирование прав и свобод не является ведущим направлением их деятельности, а осуществляется ими преимущественно в связи с

использованием своих общих должностных властно-управленческих полномочий. Работа же отдельных государственных органов (должностных лиц) отличается своей непосредственной нацеленностью на обеспечение и охрану прав и свобод, т.е. большей определенностью характера правогарантирующсй деятельности, конкретизацией путей ее воплощения, усиленностыо специальными принудительными механизмами.

Анализируя систему конституционных гарантий, автор отмечает многообразие способов и форм обеспечения и защиты данного права. Уделено внимание международно-правовым и внутригосударственным гарантиям.

Третий параграф данной главы посвящен рассмотрению социально-правового механизма защиты исследуемого права

Отмечается, что естественная природа права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства предопределяет характер и особенности ею защиты. Конституционный статус данного института накладывает на государство определенные обязательства по созданию соответствующего механизма защиты исследуемого права, включающего различные методы. Они в целом аналогичны общим подходам, используемым государством для защиты любого конституционного права, хотя, несомненно, имеют свою специфику, связанную с комплексным характером анализируемого права.

Обеспечивать эффективную защиту исследуемого права, гарантировать соблюдение законодательства в данной области и, следовательно, создать условия для его практической реализации человеком и гражданином на территории Российской Федерации в настоящее время призваны: органы прокуратуры, органы внутренних дел; правозащитные институты (такие, как Уполномоченный по правам человека, неправительственные правозащитные организации).

В четвертом параграфе исследуется судебная защита права человека и : ражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Возможность судебной защиты права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства обусловлена ст. 63 Конституции России и ст. 32 Декларации прав и свобод человека и гражданина, в соответствии с которыми каждому гарантируется право на обжалование в суде действий государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан. Судебный порядок защиты права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства осуществляется в порядке гражданского, уголовного и конституционного судопроизводства. Конституционный Суд и суды общей юрисдикции РФ обязаны рассмотреть дело о нарушении права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Если право гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства нарушено примененным либо подлежащим применению в его деле федеральным законом, то лицо вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации. Конституционный Суд РФ в ряде своих решений сформулировал правовые позиции, которые предопределили не только развитие федерального законодательства, но, что особенно ценно, повлияли на содержание нормативно-правовых актов субъектов Федерации. Другим важным результатом деятельности Суда является унификация подходов всех иных судов судебной системы России к пониманию и правовой оценке конституционных положений о праве на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства

В данном параграфе анализированы правовые позиции органов конституционного контроля и решения судов общей юрисдикции. Рассмотрены решения Европейского Суда по правам человека.

В заключение подводятся итоги проведенного диссертации, формулируются теоретические выводы, конкретизируется позиция автора по рассматриваемым проблемам.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях автора:

1. Жадяева ТА Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства: необходимость и

проблемы реализации // Гуманитарные науки: в поиске нового: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 3 / Отв. ред Г.В. Гришаков. Саранск: Ковылк. тип., 2004. - 0,19 п.л.

2. Жадяева ТА Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства: трагические страницы истории // Гуманитарные пауки: в поиске нового: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 3 / Отв. ред. Г.В. Гришаков. Саранск- Ковылк. тип., 2004 - 0,19 п.л.

3 Жадяева ТА История развития института свободы передвижения в России // Новые подходы в гуманитарных исследованиях: право, философия, история, лингвистика: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 5 / Отв. ред. Г.В. Гришаков. Саранск: Ковылк. тип., 2004. - 0,31 п.л.

4. Жадяева ТА. Юридические ограничения права свободного передвижения в Российской Федерации // Новые подходы в гуманитарных исследованиях: право, философия, история, лингвистика: Межвузовский сборник научных трудов Выпуск 5 / Отв. ред Г.В. Гришаков. Саранск: Ковылк. тип., 2005. - 0,31 п.л.

5 Жадяева ТА Понятие и сущность права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации // Гуманитарные науки: в поиске нового: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 4 / Отв. ред. Г.В. Гришаков. Саранск: Ковылк. тип., 2005.-0,25 п.л.

ЖЛДЯЕВА Татьяна Алексеевна

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Подписано к печати 15.03.06. Формат 60x84'/,,,. Бумага офс. № 1. Печать офсетная Уел печ л 1,39 Уч -пзд л 1,01. Заказ № 1197 Тираж 100 экз

Отпечатано в полном соответствии с качеством предоставленных оригиналов в ГУП РМ «Республиканская типография «Красный Октябрь» 430000, г. Саранск, ул Советская, 55а.

¿оШ STJ>¿

1=1883

г*

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Жадяева, Татьяна Алексеевна, кандидата юридических наук

Введение

Глава I. Понятие и структура права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства как элемент правового статуса человека и гражданина

§ 1. Понятие и сущность права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства

§ 2. Правовая природа права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства

§ 3. Право человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в системе конституционных прав и свобод

§ 4. Структура права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства

Глава II. Проблемы реализации права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации

§ 1. Ограничение права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства

§ 2. Система гарантий права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства

§ 3. Социально-правовой механизм защиты права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства

§ 4. Судебная защита права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Реализация права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации"

Степень научной разработанности проблемы. Общетеоретические аспекты конституционного права на свободу передвижения, выбор места ебывания и жительства в контексте комплексного изучения прав человека и шжданина получили наиболее глубокое освещение в работах таких пециалистов в области теории государства и права, как С.С. Алексеев, С.Г. А.йвазова, А.Г. Бережнов, М.И. Байтин, С.Н. Братусь, В.В. Гошуляк, Н.И. Карпачева, В.П. Кашепов, Д.А. Керимов, Б.С. Крылов, Р.З. Лившиц, А.Б. Лисюткин, Е.А. Лукашева, Н.С. Малейн, Л.С. Мамут, Н.И. Матузов, А.В. Малько, Г.В. Мальцев, А. С. Мордовец, Р.А. Мюллерсон, B.C. Нерсесянц, С.В. Поленина, О.И. Цыбулевская, В.А. Четвернин, К.В. Шундиков и другие.

Отдельные проблемы реализации человеком и гражданином права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, а также вопросы исторических этапов становления указанного права на территории нашей страны исследовались в трудах отечественных конституционалистов: С.А. Авакьяна, Л.В. Андриченко, М.В. Баглая, Е.В. Белоусовой, Н.С. Бондаря, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, С.М. Воробьева, Г.А. Гаджиева, Ю.В. Герасименко, А.Р. Еремина, В.Т. Кабышева, В.А. Карташкина, Е.И. Козловой, Г.Н. Комковой, Л.И. Котиевой, Н.А. Лимоновой, В.В. Мамонова, М.В. Немытиной, А.А. Подмарева, Ф.М. Рудинского, О.И. Тиунова, Б.Н. Топорнина, А.В. Туз, И.В. Упорова, И.Е. Фарбера, С.О. Харламова, В.Е. Чиркина, Б.С. Эбзеева, М.Л. Энтина и других.

Возможности воздействия на процессы перемещения населения получили обстоятельную разработку в трудах ученых демографов, социологов, экономистов: Д.И. Валентейма, Ж.А. Зайончковской, Т.И. Заславской, В.М. Моисеенко, В.И. Мукомелема, В.И. Переведенцева, В.В. Покшикшевского, Л.Д. Рыбаковского, Б.С. Хорева.

Среди диссертационных исследований последних лет, посвященных различным аспектам права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства следует назвать диссертации С.В. Толкачевой, К.И. Рудневой, А.П. Кырова, А.В. Филатова, С.В. Пенкина, В.М. Решетина и других.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

- анализа содержания и динамики развития права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации; исследования российского и зарубежного законодательства, регулирующего свободу передвижения человека и гражданина, выбора ими места пребывания и жительства, с выявлением при этом специфики закрепления анализируемого права Конституцией Российской Федерации в сравнении с международными законодательными актами;

- анализа решений Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу реализации человеком и гражданином права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, а также последствий их применения в правоприменительной практике, деятельности должностных лиц государственных органов субъектов Федерации, местных органов власти;

- выработки практических рекомендаций по совершенствованию законодательства, регулирующего механизм реализации человеком и гражданином права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, приведению его в соответствие с международными нормами о правах человека.

Методологическая, эмпирическая и теоретическая основы исследования охватывают положения диалектической философии, общенаучные методы познания, такие как анализ, синтез, исторический, сравнительно-правовой, социологический, системно-структурный, статистический, формально-логический (с целью выработать рекомендации по совершенствованию законодательства) и другие.

Научная новизна диссертационного исследования. Диссертация представляет собой одно из первых комплексных исследований, в котором на основе правотворческой и правоприменительной практики автором проведен всесторонний анализ реализации права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации. Данное право человека и гражданина анализируется в виде совокупности правомочий по передвижению, выбору места жительства и места пребывания, раскрывающих его юридическое содержание. Автор исходит из того, что исследуемое право многосложно, имеет особенности как в международном, так и внутригосударственном праве России. Основываясь на этом, автор осуществляет исследование социально-правового и судебного механизма защиты данного конституционного права.

В работе критически осмысливается законодательная база субъектов Российской Федерации в связи с ограничением права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, обосновывается новое понимание порядка регулирования процессов свободного передвижения человека и гражданина, выбора ими места пребывания и жительства. На защиту выносятся следующие основные положения: 1. Взаимосвязи права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства с другими конституционными правами при их реализации проходят по нескольким направлениям. Во-первых, осуществление права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства служит основанием для реализации других прав и свобод; во-вторых, реализация названного права может служить основанием для приостановления исполнения других обязанностей или осуществления иных прав и свобод.

3. Учитывая непрерывное увеличение числа мигрантов, расширение правовых отношений, в которые они вступают, а также рост совершаемых в сфере миграционного режима правонарушений, требуется внесение дополнений в уголовное и административное законодательство. Такие дополнения должны установить виды правонарушений и преступлений в сфере миграционного режима, вид и меру наказания за них. Юридическая ответственность должна быть предусмотрена в отношении не только физических и юридических лиц Российской Федерации, но и физических лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации.

4. Требуют принципиального уточнения положения федерального законодательства, касающиеся российских граждан, вынужденно оставивших место жительства и переехавших в связи с этим в другой субъект Российской Федерации. Считаем, что в отношении указанных лиц целесообразно применять подходы, получившие признание на международном уровне. Одновременно необходимо на законодательном уровне совершенствование механизма защиты их прав и определение обязанностей соответствующих федеральных и региональных органов исполнительной власти.

6. При рассмотрении процедуры реализации права на свободу передвижения автор придерживается мнения ряда исследователей данного права о том, что отсутствует механизм реализации данного права. Представляется, что для решения данной проблемы было бы целесообразно ввести регистрацию в увязке с территорией пребывания. Порядок такой регистрации должен быть максимально простым, сама же регистрация должна носить исключительно уведомительный характер.

7. В целях предотвращения противоречивого толкования понятий постоянного или преимущественного проживания необходимо внести дополнения в положения ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в положения ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения.», раскрывающие содержания данных понятий.

8. Требует существенного упрощения процедура получения временной регистрации граждан по месту их пребывания. Представляется обоснованным произведение регистрации граждан по месту их пребывания одновременно с проверкой документов и установлением личности при пересечении ими границ субъектов Российской Федерации (в портах, на железнодорожных станциях, вокзалах и т.п.).

Научная и практическая значимость исследования. Теоретическое значение работы состоит в том, что сформулированные в ней выводы дополняют и обобщают имеющиеся достижения юридической науки в сфере затронутой проблематики и могут быть использованы в качестве дополнительного учебного материала при преподавании курсов теории права, конституционного права, прав человека.

В практическом плане результаты исследования могут быть использованы в процессе правотворческой деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлена по следующим основным направлениям: обсуждении и одобрении настоящей работы на заседаниях кафедры теории и истории государства и права Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева; в преподавании курсов конституционного права России, теории государства и права; подготовке и опубликовании статей и тезисов; выступлениях автора на научных и научно-практических конференциях.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Жадяева, Татьяна Алексеевна, Саранск

Заключение

Проведя исследование законодательства, науки и практики о реализации права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации, автор пришел к следующим основным выводам.

Право человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства является базовым правом, закрепленным в Конституции Российской Федерации в соответствии с международными стандартами в области прав человека и гражданина. Органическая основа и главное назначение данного права состоит в том, чтобы обеспечить приоритет индивидуальных, внутренних ориентиров развития каждой личности. Без гарантированной государством свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства невозможно осуществление ряда иных прав и свобод, действующих в государстве.

Правовое регулирование права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства сводится к двум основным направлениям. Во-первых, к провозглашению свободы человека и гражданина на передвижение, выбор места пребывания и жительства на территории Российской Федерации. Во-вторых, к ограничению процессов передвижения человека и гражданина, выбора ими места пребывания и жительства. При этом акты международного характера, Конституция Российской Федерации и федеральное законодательство в основном содержат положения, гарантирующие свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, тогда как содержание нормативных актов более низкого уровня (в первую очередь, подзаконные нормативные акты и нормативные акты субъектов Федерации) сводятся к регламентации передвижения, а чаще пребывания на территории отдельного субъекта Российской Федерации.

К правовой базе в области регулирования права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства необходимо отнести решения Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации. Как это очевидно из изложенного материала, данные решения играют существенную роль для разрешения непосредственных или косвенных вопросов, возникающих при реализации человеком и гражданином права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Реализация субъективного права на свободу передвижения выражается в форме индивидуальных перемещений. Однако право свободного передвижения — это не просто «свобода идти куда угодно и делать что угодно». Реализация этого конституционного права лежит в основе миграционных процессов, которые подлежат обязательному правовому регулированию. Инструментом правового регулирования миграционных процессов является миграционное законодательство, которое представляет собой комплексную отрасль, в которую помимо нормативных актов, непосредственно посвященных миграционной тематике, входят и иные нормы конституционного, гражданского, административного и уголовного права. При этом необходимо отметить, что само миграционное законодательство нуждается в совершенствовании и систематизации. Представляется необходимым осуществление более полной законодательной регламентации прав мигрантов на федеральном уровне. Требуется разработка и принятие базового федерального закона о миграции. Такой закон должен унифицировать понятийно- терминологический аппарат, относящийся к вопросам миграции, установить общие принципы и стандарты законодательного регулирования в данной области, адаптировать решения Конституционного Суда Российской Федерации, определить структуру распределения полномочий государственных органов власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления в этой сфере, предусмотреть гарантии защиты переселенцев от дискриминации по различным мотивам, сократить объем подзаконных актов, совершенствовать регулирование иных соответствующих вопросов.

Представляется необходимым уточнить положения федерального законодательства, касающегося российских граждан, вынужденно оставивших место жительства и переехавших в связи с этим в другой субъект Российской Федерации, в части законодательного закрепления механизма защиты их прав и определения обязанностей федеральных и региональных органов исполнительной власти по данной проблеме.

Миграционное законодательство должно быть также сориентировано на решение проблем нелегальной миграции.

Кроме того, исходя из непрерывного увеличения числа мигрантов, усложнения правовых отношений, в которые они вступают, а также роста совершаемых в сфере миграционного режима правонарушений, требуется внесение дополнений в уголовное и административное законодательство. Такие дополнения должны установить виды правонарушений и преступлений в сфере миграционного режима, вид и меру наказания за них.

Конституционный статус данного права человека и гражданина накладывает на государство, его органы определенные обязательства по созданию соответствующего механизма защиты исследуемого права, включающего различные методы. Они в целом аналогичны общим подходам, используемым государством для защиты любого конституционного права, хотя, несомненно, имеют свою специфику, связанную с комплексным характером анализируемого права. Реализация норм ст. 27 Конституции РФ, закрепляющей данное право, обеспечивается авторитетом судебной власти, всей совокупностью судов и обеспечивающих их деятельность учреждений. Судебный порядок защиты права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства осуществляется в порядке гражданского, уголовного и конституционного судопроизводства. Конституционный Суд и суды общей юрисдикции Российской Федерации обязаны рассмотреть дело о нарушении права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

При этом необходимо отметить, что конституционные положения сами по себе уже в силу своей всеобщности, универсальности и юридического верховенства выступают гарантией восстановления нарушенного права. Их верховенство обеспечено функционированием института конституционного контроля. Именно он обеспечивает соответствие федерального и регионального законодательства Конституции РФ.

Как система средств и факторов, создающих необходимые условия уважения прав и свобод человека в последнее время используется «социально - юридический механизм защиты прав человека и гражданина». Структура этого механизма раскрывается следующим образом: социальные нормы; правомерная деятельность субъектов обеспечения прав человека и гражданина; гласность, общественное мнение; гарантии (общие, специальные, юридические, организационные); процедуры; ответственность, контроль. К задачам данного механизма отнесены охрана, защита и восстановление нарушенных прав и свобод, формирование правовой культуры населения.

Можно сказать, что в Российской Федерации с учетом сегодняшних политических, социально-экономических и иных реалий все же созданы условия для обеспечения и защиты права человека на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

И все-таки, на наш взгляд, первоочередной является эффективная работа законодательных органов, создающих правовую базу для деятельности правоприменителей. Именно законодательство, подкрепленное судебными решениями, было и остается гарантом реализации человеком и гражданином права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Реализация права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации»

1. Международные документы

2. Всеобщая декларация прав человека. Принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеей ООН резолюцией от 10 декабря 1948 года // Библиотечка Российской газеты. 1999. № 22-23.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 292.

5. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года//Собрание законодательства РФ.2001. № 2. Ст. 163.

6. Конвенция ООН «О статусе беженцев» от 28 июля 1951 г. // Бюллетень международных договоров. 1993. № 9. С. 6 31.

7. Протокол к Конвенции ООН «О статусе беженцев» от 28 июля 1951 года, касающийся статуса беженцев от 16 декабря 1966 года (Вступил в силу 4 октября 1967 года) // Бюллетень международных договоров. 1993. № 9. С. 6 -31.

8. Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают. Утверждена Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 1985 года // Действующее международное право. T.l. М., 1985. С. 492- 497.

9. Документ Московского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ от 3 октября 1991 года // Советский журнал международного права. 1991. № з 4. С. 115- 134.

10. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки. 1 августа 1975 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1975. Приложение № 33.

11. Будапештские решения Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). 1994 г. //Дипломатический вестник. 1995. № 1. с. 10-29.

12. Устав Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев от 14 декабря 1950 г. // Действующее международное право. Т.1. М., 1996. С. 278- 283.

13. Конвенция Международной Организации Труда № 97 «О трудящихся-мигрантах» (Женева. 8 июня 1949 г.) // Международная Организация Труда. Конвенции и рекомендации (1919 1990). Женева, 1991. Т.1. С. 35- 40.

14. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 года // Собрание законодательства РФ. 1999. № 13.

15. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев от 6 октября 1992 г. //Московский журнал международного права.1993. № 4. С.163-171.

16. Соглашение о сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Международной организацией по миграции от 13 марта 1992 г. // Московский журнал международного права. 1993. № 4. С. 171-175.

17. Действующие нормативные правовые акты Российской Федерации

18. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 15 декабря.

19. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства

20. РФ. 1994. № 13. Ст. 17; 2001. № 7. Ст. 607; № 51. Ст. 4824; 2004. № 24. Ст. 2334.

21. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

22. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 23. Ст. 2277; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2697.

23. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 5. Ст. 375.

24. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51 ФЗ. Часть 1 // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301;2002. № 12. Ст. 1093; № 48. Ст. 4746; 2004. № 27. Ст. 2711; РГ. 2005. 06 июля. № 144.

25. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г.

26. ФЗ. Часть 2 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410, 411; 2003. № 2. Ст. 167; № 46 (ч. 1). Ст. 4434; 2005. № 1. (ч. 1). Ст. 15.

27. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1. Ст.З; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст. 1752.

28. Ст. 3229; № 34. Ст. 3529, 3533; № 44. Ст. 4266; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 40.

29. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 22. Ст. 2066; № 52 (ч. 1). Ст. 5038; 2004. № 27. Ст. 2711.

30. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188т ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 1 (ч. 1). Ст.14.

31. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и ВерховногоА

32. Совета Российской Федерации. 1993. № 12. Ст. 425; Собраниезаконодательства РФ. 1997. № 26. Ст. 2956; 1998. № 30. Ст. 3613; 2000. № 33. Ст. 3348; № 46. Ст. 4537; 2003.№ 2. Ст. 2700; 2004. № 27. Ст. 2711.

33. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» //Собрание законодательства РФ. 1994. №35. Ст. 3648.

34. Федеральный Закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 9. Ст. 713; 2005. № 19. Ст. 1752.

35. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33- ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024; 2005. № 19. Ст. 1752.

36. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-Ф3 «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 49. Ст. 5491.

37. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 130-Ф3 «О борьбе с терроризмом» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3808; 2000. № 33. Ст. 3348.

38. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 22. Ст. 2331; 2001. № 1. Ст. 12; № 26. Ст. 2729; 2002. № 19. Ст. 1794; № 21. Ст. 1919; 2003. № 44. Ст. 4437; № 52 (ч. 1). Ст. 5038.

39. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; 2003. № 2. Ст. 167; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст. 1752.

40. Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 92-ФЗ «О специальных экологических программах реабилитации радиационно-загрязненных территорий» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 29. Ст. 2947.

41. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2005. № 19. Ст. 1752.

42. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 22. Ст. 2031; 2003. № 46 (ч. 2). Ст. 4447.

43. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3032; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2700; № 46 (ч. 1). Ст. 4437; 2004. № 35. Ст. 3607.

44. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» // Собрание законодательства РФ. 2003. №. 50. Ст. 4859; 2004. № 27. Ст. 2711.

45. Декларация прав и свобод человека и гражданина (Принята Постановлением Верховного Совета 22 ноября 1991 г.) // Ведомости Совета народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. № 52. Ст. 1865.

46. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866 1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости Верховного Совета РФ. 1993. № 19. Ст. 685; Собрание законодательства РФ. 1995. №51. Ст. 4970.

47. Закон РФ от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне» // Собрание законодательства РФ. 1993. № 41. Ст. 4673; 2003. № 27. Ст.2700; 2004. № 27. Ст. 2711.

48. Указ Президента РФ от 14 декабря 1993 г. «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных сил Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 51. Ст. 4931.

49. Указ Президента РФ от 13 июня 1996 г. № 864 «О некоторых мерах государственной поддержки правозащитного движения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2998.

50. Указ Президента РФ от 21 декабря 1996 г. № 1752 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 52. Ст. 5914.

51. Указ Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 11. Ст. 1301.

52. Указ Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы»//Собрание законодательства РФ. 1999. №38. Ст. 4534.

53. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 11.Ст. 945; №. 21. Ст. 2023.

54. Указ Президента РФ от 6 ноября 2004 г. «О Совете при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека» // Российская газета. 2004. 12 ноября.

55. Вопросы Федеральной миграционной службы. Утверждены Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 928 // Собрание законодательства РФ. 2004. №30. Ст. 3150.

56. Постановление Правительства РФ от 4 июля 1992 г. № 470 «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. № 2.Ст. 37.

57. Постановление Правительства РФ от 12 декабря 1995 г. № 1227 «Об удостоверении беженца» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 51. Ст. 5070.

58. Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения «О паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 28. Ст. 3444.

59. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2002 г. № 327 «Некоторые вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Российская газета. 2002. 29 мая.

60. Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» // Российская газета. 2001. 28 апреля.

61. Концепция государственной поддержки районов Севера. Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1997 г. № 1414 // Собрание законодательства РФ. 1997. № 47. Ст. 5406.

62. Концепция демократического развития Российской Федерации на период до 2015 года. Одобрена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 г. № 1270 // Российская газета. 2001. 17 октября.

63. Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации. Одобрена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2003 г. № 256-р // Российская газета. 2003. 27 февраля.

64. Соглашение от 29 мая 1996 г. между Правительством Российской Федерации и администрацией Ростовской области о разграничении полномочий при решении вопросов регулирования миграционных процессов // Российская газета. 1996. 17 августа.

65. Инструкция «О проведении ежегодного переучета лиц, признанных беженцами на территории Российской Федерации». Утверждена Приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 1 февраля 1999 г. № 5 // Российская газета. 1999. 24 мая.

66. Закон Воронежской области от 10 марта 1995 г. «Об упорядочении миграционного процесса на территории Воронежской области» // Коммуна. 1996. 14 февраля.

67. Закон г. Москвы от 5 ноября 1997 г. «О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Вестник мэрии Москвы. 1997. № 25.

68. Постановление главы администрации Краснодарского края от 19 апреля 1994 г. «О мерах по усилению контроля за миграционными процессами на территории Краснодарского края» // Кубанские новости. 1994. 29 апреля.

69. Порядок обеспечения вынужденных переселенцев жильем для постоянного проживания на территории Белгородской области. Утвержден Постановлением главы администрации области от 23 января 2001 г. № 48 // Белгородские известия. 2001. № 32.

70. Нормативные акты Российской империи, СССР, РСФСР и Российской Федерации, утратившие силу

71. Указ 1684 года. Российское законодательство X -XX вв. Т. 3. М., 1985.

72. Указ 1686 года. Российское законодательство X -XX вв. Т. 3. М., 1985.

73. Наказ астраханскому воеводе 1710 года. Российское законодательство Х-ХХвв.Т.З. М., 1985.

74. Указ 1719 года. Полное собрание законов (ПСЗ). Т. V. № 3477.

75. Указ 1724 года. Российское законодательство Х-ХХ вв. Т. 3. М., 1985.

76. Манифест 1762 года. Под стягом России. Собр. арх. документов / сост. А.А. Сазонов, Г.Н. Герасимова. М., 1992.

77. Манифест 1763 года. Российское законодательство Х-ХХ вв. Т. 3. М.,1985.

78. Положение о паспортах 1812 года. Полное собрание законов (ПСЗ). Т. VII. № 4533.

79. Устав о паспортах и беглых. Свод законов Российской Империи. Т. 14. С-Пб., 1980.

80. Манифест 1861 года. Хрестоматия по истории государства и права России: учебное пособие / сост. Ю.П.Титов. М.,1997.

81. Положение о видах на жительство 1894 года. Свод законов Российской Империи. Т. 14. С Пб., 1895.

82. Циркуляр НКИД РСФСР от 2 декабря 1917 года «О визитации паспортов при въезде из-за границы» // СУ РСФСР. 1917. № 5.

83. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 25 июня 1919 года «О введении трудовых книжек в городах Москве и Петрограде» // Сборник указаний и распоряжений Правительства РСФСР. 1919. № 28. Ст. 315.

84. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 20 июня 1923 года «Об удостоверении личности» // СУ РСФСР. 1923. № 61. Ст. 575.

85. Постановление СНК РСФСР от 28 апреля 1925 года «О прописке ф граждан в городских поселениях» // СУ РСФСР. 1925. № 28. Ст. 197.

86. Постановление ЦИК и СНК СССР от 3 сентября 1926 года «Об иностранцах, имеющих временное пребывание или постоянное место жительства в Союзе ССР» // СЗ СССР. 1926. № 55.

87. Постановление СНК СССР от 27 декабря 1932 года «Об установлении г единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной пропискипаспортов» // СЗ СССР. 1932. № 84. Ст. 197.

88. Постановление СНК СССР от 28 апреля 1933 года «О выдаче гражданам Союза ССР паспортов на территории СССР» // СЗ СССР. 1933. № 28. Ст. 168.

89. Постановление СНК СССР от 4 октября 1935 года «О передаче в ведение НКВД и его местных органов иностранных отделов и паспортных столов исполнительных комитетов» // СЗ СССР. 1935. № 26. Ст. 215.

90. Постановление СНК СССР от 10 сентября 1940 года «Об удостоверении личности» // СП СССР. 1940. № 24. Ст. 591.

91. Постановление СНК СССР от 9 августа 1941 года «О прописке граждан, ф эвакуированных из прифронтовой зоны» // Сборник указов, постановлений,решений, распоряжений и приказов военного времени (1941 1942 гг.). JL, 1942.

92. Постановление Совета Министров СССР от 21 октября 1953 года «Об удостоверении личности» // СП СССР. 1953. № 24. Ст. 691.

93. Постановление Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года «Об утверждении положения о паспортной системе в СССР» // Собрание Постановлений СССР. 1974. № 19. Ст. 109.

94. Постановление Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года «О некоторых правилах прописки граждан»// Свод Законов СССР. 1986. Т. 10.

95. Закон СССР от 20 мая 1991 года «О порядке выезда из СССР и въезда в СССР граждан СССР» // Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. 1991. № 24. Ст. 678.

96. Закон РФ от 28 ноября 1991 года «О гражданстве РФ» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 6. Ст. 243.

97. Материалы судебной практики

98. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 1996 г. «По делу о проверке конституционности статьей 1 и 21 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 15. Ст. 1768.

99. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 1997 г. № 17-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области» // Собрание законодательства РФ. 1997. №51. Ст. 5877.

100. Федерации» в связи с жалобами ряда граждан» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 25. Ст.2303.

101. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации».

102. Определение Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 3 января 1996 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 3. С. 4.

103. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 9 июня 2003 года № 41-Г03-29.

104. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2003 года № 50 Г03-1.

105. Определение Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 22 января 2002 года № КАС 02-12.

106. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 15 июля 1998 года № ГКПИ 98-230 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 2.

107. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 16 июля 1998 года № ГКПИ 98-231 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. №.2. С. 4.

108. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» п. 13 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 3. С.1

109. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» п. 13 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 2 . С. 1.

110. Заключение Комитета Конституционного надзора СССР от 26 октября1990 года № 11 (2-1) «О законодательстве по вопросам прописки граждан» // Бюллетень Верховного Суда СССР. 1991. № 2. С. 43.

111. Заключение Комитета Конституционного надзора СССР от 11 октября1991 года № 26 (2-1) «О разрешительном порядке прописки граждан» // Ведомости съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. №46. Ст. 1307.1. Монографии, статьи

112. Абрамович A.M. Правовой статус советского гражданина / Под ред. В.И. Шабайлова. Минск: Наука и техника, 1988.

113. Авакьян С.А. Библиография по конституционному и муниципальному праву России. М.: ИКД «Зерцало- М», 2002.

114. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М.: Наука, 1997.

115. Алексеев С.С. Государство и право. М.: Юрид. лит., 1993.

116. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. М., 1982.

117. Алехин А.П., Кармолицкий А.А, Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М.: Юрид. лит, 1996.

118. Андриченко JI.B., Белоусова Е.В. Беженцы и вынужденные переселенцы //Государство и право. 1995. № 5. С. 124-128 .

119. Андриченко Л.В., Елеонский В.О., Хабриева Т.Я. О концепции развития миграционного законодательства//Журнал российского права. 2003. № 4. С. 84-89.

120. Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Статус беженцев и вынужденных переселенцев: сравнительно-правовой аспект // Журнал российского права. 1999. № 5. С.43 48.

121. Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. М.: Норма, 1997.

122. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Инфра-М-Норма, 1997.

123. Багаидов А. Вынужденные переселенцы в Российской Федерации: проблемы определения понятия // Право и жизнь. 1999. № 22. С. 36 45.

124. Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. 1994. № 3. С. 93 98 .

125. Бережнов А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории. М.: Изд-во Московского университета, 1991.

126. Битиев Р. Правовые режимы, предоставляемые иностранцам в Российской Федерации // Право и жизнь. 2001. № 33. С. 38 46.

127. Боброва Н.А. Об организационно-правовых гарантиях статуса личности // Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 г. Саратов, 1980.

128. Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. М.: Бек, 1996.

129. Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов на - Дону: Изд-во Ростовского университета, 1996.

130. Братусь Г. Непосредственное применение судами конституционных норм//Российская юстиция. 1995. № 12. С.

131. Братусь С.Н. О понимании советского права (круглый стол) // Советское государство и право. 1979. № 7.

132. Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан // Журнал российского права. 2001. № 12. С. 13-18.

133. Васильев А. Пределы ограничения правового статуса личности в условиях чрезвычайного положения техногенного характера // Право и жизнь. 1999. №20. С. 59-69.

134. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в Росси: Учебное пособие. М.: Изд во Московского университета; Изд. группа Инфра- М- Норма, 1997.

135. Воеводин Л.Д., Краснов М.А. О формах конституционного закрепления свободы личности в СССР // Советское государство и право. 1982. № 4. С.3-21.

136. Воеводин Л.Д. Права человека. Труд, собственность и государство // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1995. № 4.

137. Волох В.А. Закон требует порядка // Миграция в России. 2000. № 5 — 6. С. 32-36

138. Волкова Н.С. Общественная безопасность и законодательство о правах человека // Журнал российского права. 2005. № 2. С. 19 23.

139. Воробьева О. Труд и миграция. Трансформация занятости населения и миграционных процессов в России в 90- х годах // Миграция в России. 2000. № 5- 6. С. 20- 26.

140. Габое А.Б. Переселенцы. Чьи они ? // Журнал российского права. 2001. №2. С. 19-21.

141. Гаджиев Г.А. Непосредственное применение судами конституционных норм // Российская юстиция. 1995. № 12. С. 25- 28.

142. Гаджиев Г.А. Конституционный принцип самостоятельности судебной власти в Российской Федерации (на основе решений Конституционного Суда РФ 2000—2002 годов) // Журнал российского права. 2003. № 1. С. 13 21.

143. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). М., 2002.

144. Гамбаров Ю.С. Свобода и ее гарантии. СПб., 1910.

145. Глущенко П.П. Социально правовая защита конституционных прав и свобод граждан (теория и практика) / Под общ. ред. В.П. Салтыкова. С-Пб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998.ж

146. Гомьен Д., Зваак JI. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М.: Юрист, 1998.

147. Горшкова С.А. Европейские нормы по правам человека и усилия России по их соблюдению // Журнал российского права. 2001. №11. С. 18-23.

148. Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. М.: «Янус К», 2000.

149. Гражданин. Регистрация. Суд. М.: Адвокатская фирма Хайнак и К, 1996.

150. Гревцов Ю.И. Проблемы теории правового отношения. JL, 1981.

151. Губин В.Ф. Новая советская Конституция и статус иностранцев в СССР // Советский ежегодник международного права. М.: Политиздат, 1980.

152. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. М.: Наука, 1979.

153. Дедок М.Ю., Мальков А.Б. Свобода передвижения и выбора места жительства: законодательство и практика // Законодательство и экономика. 2001. № 12. С. 21 -26.

154. Делиева О.А. «Мигрант», «беженец», «вынужденный переселенец»: j. соотношение понятий / Миграция в России: проблемы правового обеспечения:

155. Сборник научных статей / Под ред. М.В. Немытиной. Саратов: СЮИ МВД• России. 2001.

156. Демографический энциклопедический словарь. М., 1985.

157. Доленко Д.В. Территориальное устройство общества: социально-политический анализ. Саранск: Изд-во Мордовского университета, 1993.

158. Еникеева З.Д. Свобода личности как высшая ценность и проблемы ее защиты//Российский юридический журнал. 2000. № 1.

159. Еникеева З.Д. О свободе личности как высшей ценности // Московский журнал международного права. 1999. № 2. С. 38 43 .

160. Еремин А.Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы / Под ред. проф. В.Т. Кабышева. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 2003.

161. Жаренова О.А. Интеллектуальная миграция россиян. Ближнее и дальнее зарубежье / О.А. Жаренова, Н.В. Кечил, Е.Ю. Пахомов. М.: Центр политических исследований, изд-во «Гном и Д», 2002.

162. Желудкова Т.И. Основные направления деятельности полиции дореволюционной России по охране федерального и буржуазного порядка. М.: Юрид. лит., 1977.

163. Зайончковская Ж. Вынужденные мигранты из стран СНГ и Балтии // СОЦИС. 1988. № 6. С. 48-53.

164. Заметана Т.В. Некоторые проблемы соотношения национальной и миграциональной политики в Российской Федерации / Миграция в России: проблемы правового обеспечения: Сборник научных статей / Под ред. М.В. Немытиной. Саратов: СЮИ МВД России. 2001.С. 36 44.

165. Земсков В.Н. Спецпоселенцы (по документам НКВД МВД СССР) // Социологические исследования. 1990. № 11.С. 3 - 17.

166. Зиновьев А. Права человека: этапы, проблемы, перспективы // Право и жизнь. 1999. № 18. С. 42-47.

167. Зотов А.Т. Права и свободы человека. Лекция. Домодедово. 1996.

168. Ибрагимов A.M. Взаимодействие норм международного и внутригосударственного права о режиме беженцев // Журнал российского права. 1997. № 7. С. 16-21.

169. Ивановский В.В. Учебник государственного права. Изд. 4. Казань, 1913.

170. Иванова Т.М. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации. Лекция. Домодедово. 1997.

171. Иванов М.М. Неиммиграционные визы США // Юридический мир. 1998. Февраль. С. 29-33.

172. Игнатенко Г.В. Международно признанные права и свободы как компоненты правового статуса личности // Правоведение. 2001. № 1. С. 28-36.

173. Институт прав человека в России / Под ред. Г.Н. Комковой и др. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1998.

174. Исаев А.А. Переселенческое дело с начала 80-х годов. СПб., 1895.

175. Каламкарян Р.А. Права человека в России: декларации, нормы и жизнь (Материалы международной конференции, посвященной 50- летию Всеобщей декларации прав человека) // Государство и право. 1994. № 3. С. 80-86.

176. Кантор Н.Е., Кантор П.Ю. Комментарий к закону Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации». М.: ЗАО «Юстицинформ», 2004.

177. Каткова Н. Правовой статус беженцев в Российской Федерации // Право и жизнь. 1999. № 18. С. 82- 88.

178. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М.: Юристъ, 1995.

179. Кашепов В.П. Институт судебной защиты прав и свобод граждан и средства ее реализации // Государство и право. 1998. № 2. С.46 52

180. Кауфман А.А. Переселение и колонизация. СПб., 1905.

181. Керимов Д.А. Методология права. М.: Норма, 2000.

182. Ковлер А.И. Европейское право прав человека и Конституция России // Журнал российского права. 2004. № 1. С.38 45.

183. Коков В.Как управлять миграцией в России // Экономист. 2002. № 2. С. 138-145.

184. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М.: Фонд «Правовая культура», 1996.

185. Комаров И.А. Наконечный И.Г., Тельнихина И.А. Проблема прав и свобод человека в различных типах правопонимания и в политико-правовой практике современной России: Учебное пособие. Ростов-на-Дону, 2001.

186. Комаров В.В. Некоторые вопросы правового статуса вынужденных переселенцев в законодательстве РФ // Юрист. 1997. № 3. С. 103 109.

187. Комарова О. Миграция русских: новые тенденции // Этнополитический вестник. 1995. № 5. С. 76 84.

188. Комкова Г.Н. Некоторые проблемы реализации Закона «О гражданстве

189. Российской Федерации» // Реализация Конституции России: Межвузовский научный сборник. Саратов, 1994.

190. Комкова Г.Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека в России / Под ред. В.Т. Кабышева. Саратов: Изд-во Саратовскогоуниверситета, 2002.

191. Конституционное право России. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Отв. ред. проф. А.Е. Козлов. М.: Бек, 1996.

192. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общей ред. Б.Н. Топорнина и др. М.: Юрид. лит., 1994.л 228. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Отв. ред. проф.

193. В.В. Лазарев. М.: Спарк, 1997.

194. Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь / Авт. В.А. Туманов, В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин; рук. авт. колл. С.М. Бахрай. М.: Большая Российская Энциклопедия , 1995.

195. Конституционное право: Словарь / Отв. ред. В.В. Маклаков. М.: Юристъ, 2001.

196. Конституционное право Росси: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, к М.И. Кукушкин. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2001.

197. Котиева Л.И. Право на свободу передвижения реальность или фикция?• // Юридический мир. 1999. № 8. С.48 56.

198. Котиева JI.И. Вынужденная миграция в России: поиск решения проблем // Юридический мир. 1999. Сентябрь. С. 16 18.

199. Корзан В. Ф. Советская паспортная система. Минск, 1975.

200. Кузнецов Р.А. Гражданство и свобода передвижения. М.: Юридит. лит., 1994.

201. Лазарев Б.М. Правовые вопросы реабилитации репрессированных народов // Государство и право. 1994. № 12. С. 47-55.

202. Лапаева В.В. Ограничение прав и свобод человека и гражданина: подходы к выработке правовой позиции // Законодательство и экономика. 2005. №6. С. 21 -28.

203. Ленин В.И. Очередные задачи советской власти // В.И. Ленин Избранные произведения в 4-х т. Т 3. М., 1984.

204. Лимонова Н.А.Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства / Под ред. Т.Н. Радько.ф М.: Книжный мир, 2001.

205. Литвинова Г.И., Михалева Н.А. Правовая защита беженцев и вынужденных переселенцев в России // Государство и право. 1992. № 4. С. 48.- 58.

206. Лобачев Т. Как прописывают в Америке, www документ. // URL: http: // www. nelegal. ru / abroad / iapan. html.

207. Любарский К. Паспортная система и система прописки в России. Российский бюллетень по правам человека. Выпуск 2, 1994.

208. Максимук М. Прописка в Японии, www документ. // URL: http: // ь, www. nelegal. ru / abroad / usaOl. html. (2000. 18 марта).

209. Малько A.B. Право гражданина на информацию: необходимость, # природа, гарантии реализации // Правоведение. 1995. №. 3. С. 6-9.

210. Малько А.В. Об ограничении прав и свобод человека и гражданина в проекте Конституции РФ // Государство и право. 1994. № 3. С. 42 49.

211. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве: Теоретико-информационный аспект. Саратов, 1994.

212. Мамичева С.В. Права жертв преступлений и злоупотреблений властью // Журнал российского права. 2001. № 7. С. 80 87.

213. Мамонтов А.Г. Понятие, структура и принципы основ правового статуса личности. Лекция. М, 2001.

214. Мамонов В.В. Миграционная политика России. Конституционное развитие России: межвузовский сборник научных статей / ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». Саратов: Изд во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2005.

215. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т.З.

216. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов: Изд во Сарататовской государственной академии права, 2004.

217. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972.

218. Матузов Н.И. Теория и практика прав человека в России // Правоведение. 1998. № 4.

219. Миграция и безопасность в России / Под ред. Г. Витковской, С. Панорина. Московский центр Карнеги. М.: Интердиалект плюс, 2000.

220. Миграционная подвижность населения в СССР / Под ред. Б.С. Хорева, В.М. Моисеенко. М., 1974.

221. Миграционные процессы на постсоветском пространстве// Вестник межпарламентской ассамблеи. 2000. № 2. С. 20 29.

222. Миронов О.О. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 1998 году. М.: Республика, 1999.

223. Моденов В.А. Россия и миграция: история, реальность, перспективы / В.А. Моденов А.Г. Носов. М.: Прометей, 2002.

224. Мордовец А.С. Социально юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина / Под ред. Н.И. Матузова. Саратов, 1996.

225. Мордовец А.С. Российская модель гражданского общества и развитие принципов прав человека // Конституционное развитие России: Межвузовский научный сборник. Саратов, 1996. Вып. 2.

226. Мордовец А.С. Права человека и юридическая ответственность должностных лиц // Личность и власть. Ростов-на-Дону, 1995.

227. Морозова JI.A. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву. «Круглый стол» журнала «Государство и право» // Государство и право. 1998. -№№7, 8. С. 78-84, 64-73.

228. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М.: Юрид. лит., 1991.

229. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общей ред. В.В. Лазарева. М.: Спарк, 1998.

230. Немытина М.В. Регулирование миграционных процессов в России: соотношение политики и права / Миграция в России: проблемы правового обеспечения: Сборник научных статей / Под ред. М.В. Немытиной. Саратов: СЮИ МВД России. 2001. С. 8 23.

231. Новейшие изменения во внутренней и внешней миграции населения в России и их экономическое значение. М., 1994.

232. Огородникова Е. В Европе регистрируются без спроса, www -документ. // URL: http: // www. nelegal. ru / abroad / europe. html. (2000. 18 марта).

233. Общая теория прав человека / Рук. авт. колл. и отв. ред. Е.А.Лукашева. М.: Норма, 1996.

234. Общая теория государства и права / Под ред. М.Н.Марченко. T.l. М., 1998.

235. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1995.

236. Петрухин И.JI. Реабилитация // Законодательство. 2004. № 3. С. 68 76.

237. Полякова М.Ф. Экспертные заключения о нормативных актах города Москвы. Ответы Московских и федеральных структур на запросы правозащитных организаций и депутатов http:// www. memo, ru // hr // discrim /moscow 2/ expert, htm.

238. Права человека и интересы национальной безопасности / О. Хлобустов и др. М.: Московская школа прав человека, 1999.

239. Права человека высшая ценность. Круглый стол руководителей государственных правозащитных ведомств стран СНГ и Балтии. С.Пб., 2000.

240. Права человека. История, теория, практика: Учебное пособие / Отв. ред. Б.Л. Назаров. М., 1996.

241. Права человека и гражданина: законодательство и практика: Материалы научно-практической конференции, г. Краснодар. 17 марта 2001 г. / Кубанский государственный университет. Краснодар. 2001.

242. Права человека: пути их реализации: Материалы международной научно-практической конференции. Саратов, 1999.

243. Пяткина С.А., Хлестова И.О. Комментарий к статье 27 Конституции России // Право и экономика. 1994. № 17. С. 39- 46.

244. Рассказов Л.П., Упоров И.В. Естественные права человека: Учебное пособие. С-Пб., 2001.

245. Рудинский Ф.М. Механизм гарантий прав человека в современных условиях // Права человека в условиях становления гражданского общества: Материалы международной научно-практической конференции (г. Курск, 1516 мая 1997 года). Курск, 1997.

246. Сазонова А.А. История донского казачества в документах. М.,1990.

247. Скрипко B.P. Право граждан Российской Федерации на жилище // Государство и право. 1996. № 2. С. 48-52.

248. Смольянова Т.С. Страсбургский суд поможет российскому? // Российская газета. 2002. 15 мая.

249. Смирнова Е.С. Регулирование правового статуса иностранцев в России до начала XIX века // Журнал российского права. 2004. № № 9, 10. С. 128 -136.

250. Смоленский М.Б. Правовая личность (теоретико-правовой аспект самореализации ее полномочий в системе конституционного права). Ростов-на -Дону, 2001.

251. Снежко О.А. Конституционные принципы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Саратовская государственная академия права. Вестник. Научно-популярный журнал. 1998. №3.

252. Советское административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова. М., 1985.

253. Спектор Е.И. Паспорно визовый режим: правовое регулирование // Журнал российского права. 2001. № 3. С. 96 - 107

254. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В.Малько. М., 2000.

255. Тиунов О.И. Конституционный Суд и международно-правовые акты об обеспечении прав человека // Журнал российского права. 1997. № 7. С. 35 43.

256. Толкачева С. Условия, обеспечивающие въезд и выезд из Российской Федерации // Право и жизнь. 2000. № 34. С. 37 46.

257. Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан. Уфа, 1991.

258. Толковый словарь русского языка / Под ред. Д.Н. Ушакова. Т. 2. М., 2000.

259. Толстик В.А. Противоречия в понимании и практике ограничения прав и свобод человека и гражданина // Теория и практика ограничения прав человека по российскому законодательству и международному праву: Сборник научных трудов. 4.1. Н.Новгород, 1998.

260. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 2000.

261. Устинов B.C. Основания и критерии ограничения прав и свобод личности в законодательстве и теории // Теория и практика ограничения прав человека по российскому законодательству и международному праву: Сборник научных трудов. 4.1. Н.Новгород, 1998.

262. Хабриева Т.Я. Правовая охрана Конституции. Казань: Изд-во Казанского университета, 1995.

263. Харламов С.О. Конституционное право граждан на свободу передвижения, выбор место пребывания и жительства в РФ. Лекция. М., 1998.

264. Харламов С.О. Правовое регулирование иммиграционного контроля в РФ. Лекция. М., 2001.

265. Худойкина Т.В, Вопленко Н.Н. Из материалов «круглого стола» на тему «Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву» // Государство и право. 1998. № 8. С. 39 70.

266. Чернышова О. Право на свободу передвижения: стандарты Совета Европы // Конституционное право: Восточно-европейское обозрение. 2001. № 2. С. 43-51.

267. Чиркин В.Е. Основы конституционного права. М.: Манускрипт, 1996.

268. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М.: Зерцало, 1998.

269. Чудов А. В Китае за всем следит партия, www документ. // URL: http: // www. nelegal. ru / abroad / china, html. (2000. 18 марта).

270. Шейнин Хиил. Свобода передвижения: законодательство и решения Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное право: Восточно-европейской обозрение. 1998/1999. № 1- 4. С. 136- 153.

271. Школяренко Е.А.Статус бездомных лиц и лиц без определенного места жительства: необходимо четкое правовое регулирование // Журнал российского права. 2004. № 5.

272. Эбзеев Б.С. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод (круглый стол) // Государство и право. 1998. № 7. С. 23-28.

273. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М., 1992.

274. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. М.: Закон и право; Издательское объединение «ЮНИТИ», 1997.

275. Энтин M.JI. Международные гарантии прав человека (практика Совета Европы). М., 1992.

276. Юридическая энциклопедия / под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Юристъ, 2001.

277. Ягодин С. Миграция в России: реализация права на свободу передвижения, выбор место пребывания и жительства в субъектах РФ // Конституционное право: Восточно-европейское обозрение. 2001. № 3. С. 136 -145.1. Диссертации, авторефераты

278. Беломестных JI.JI Ограничение прав и свобод человека и гражданина: (Теоретический аспект): автореф. дис. .канд. юрид. наук / JI.JI. Беломестных. М., 2003.- 20 с.

279. Белянская О.В. Механизм непосредственной реализации прав и свобод личности: автореф. дис. .канд. юрид. наук / О.В. Белянская. Саратов, 2003.26 с.

280. Битиев P.P. Особенности правового статуса иностранцев в Российской Федерации: дис. на соискание уч. степени канд. юрид. наук. М., 2001.

281. Гайсина А.В. Система защиты прав человека в современной России): автореф. дис. .канд. полит, наук / А.В. Гайсина . Екатеринбург, 2004.- 20 с.

282. Герасименко Ю.В. Конституционно-правовой статус лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации: (Вопросы теории и практики): автореф. дис. .доктора юрид. наук /Ю.В. Герасименко. М., 2003.- 43 с.

283. Должиков А.В. Конституционные критерии допустимости ограничения основных прав человека и гражданина в Российской Федерации: автореф. дис. .канд. юрид. наук / А.В. Должиков. Тюмень, 2003.- 22 с.

284. Жабин А.Я. Реализация гражданских и политических прав и свобод в Российской Федерации: конституционные гарантии и ограничения): автореф. дис. . канд. юрид. наук / А.Я. Жабин. М., 2004.- 27 с.

285. Кыров А.П. Правовое регулирование свободы передвижения: исторический опыт и российская действительность: автореф. дис. .канд. юрид. наук / А.П. Кыров. М., 2003.- 24 с.

286. Мишунина А.А. Административная ответственность за нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации): автореф. дис. .канд. юрид. наук / А.А. Мишунина. Тюмень, 2004.- 21 с.

287. Павлинов А.А. Административно правовая организация режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в России (по материалам ДВФО): автореф. дис. .канд. юрид. наук / А.А. Павлинов. Хабаровск, 2005.- 26 с.

288. Пенкин С.В. Конституционное право человека на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства (история становления и юридическая природа): дисс. на соискание уч. степ. канд. юрид. наук. Пенза, 2004.

289. Прудникова С.А. Административно правовое регулирование миграции населения в Российской Федерации: автореф. дис. .канд. юрид. наук / С.А. Прудникова. М., 2003.- 23 с.

290. Решетин В.М. Обеспечение и защита прав человека в области миграции: государственно-правовой аспект (12.00.02): автореф. дис. .канд. юрид. наук / В.М. Решетин. Волгоград, 2005,- 29 с.

291. Руднева К.И. Правовое регулирование передвижения населения на территории Российской Федерации и реализация права свободного передвижения: дис. на соискание уч. степени канд. юрид. наук. М., 2002.

292. Седышев А.Г. Проблемы понимания механизма юридической защиты прав и свобод человека: автореф. дис. .канд. юрид. наук / А.Г.Седышев. Ставрополь, 2003.- 34 с.

293. Солонченко И.В. Конституционно- правовая концепция содержания личных прав и свобод в Российской Федерации: автореф. дис. .канд. юрид. наук / И.В. Солонченко. Ростов на-Дону, 2004.- 25 с.

294. Толкачева С.В. Развитие конституционного права граждан на въезд и выезд из Российской Федерации в период становления демократического государства: автореф. дис. канд. юрид. наук М.- 2001

295. Филатов А.В. Организационно правовые основы и исторические особенности обеспечения свободы передвижения и свободы выбора места жительства в России: автореф. дис. .канд. юрид. наук / А.В. Филатов. М, 2003.- 26 с.

296. Чернышева О.С. Реализация конституционного права личности на судебную защиту в Европейском суде по правам человека: автореф. дис. .канд. юрид. наук / О.С. Чернышева. М., 2005.- 24 с.

297. Шилов А.А. Государственные гарантии обеспечения личных прав и свобод граждан в Российской Федерации): автореф. дис. .канд. юрид. наук / А.А. Шилов. М., 2003.- 25 с.

Автор: Жадяева, Татьяна Алексеевна
Город: Саранск
Год: 2006
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Реализация права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

Реализация права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации тема автореферата диссертации по юриспруденции

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Жадяева, Татьяна Алексеевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Реализация права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Жадяева, Татьяна Алексеевна, Саранск

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Реализация права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Жадяева, Татьяна Алексеевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Реализация права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Жадяева, Татьяна Алексеевна, Саранск

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Реализация права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации»