Рекламная деятельность в системе правовых объектов науки управления

Медведева, Наталья Михайловна

Рекламная деятельность в системе правовых объектов науки управлениятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Рекламная деятельность в системе правовых объектов науки управления»

На правах рукописи

Медведева Наталья Михайловна

РЕКЛАМНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СИСТЕМЕ ПРАВОВЫХ ОБЪЕКТОВ НАУКИ УПРАВЛЕНИЯ

Специальность 12.00.14 - административное право; финансовое право; информационное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Хабаровск - 2006

Работа выполнена в ГОУВПО «Тихоокеанский государственный университет»

Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент

Кораблин Константин Клнментьевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Барциц Игорь Нязбеевич

кандидат юридических наук, доцент Стерлигов Алексей Васильевич

Ведущая организация: ГОУВПО «Владивостокский

государственный университет экономики и сервиса»

Защита состоится « 26 » декабря 2006 г. в 9.00 на заседании диссертационного совета КМ 212.294.01 при ГОУВПО «Тихоокеанский государственный университет» по адресу: 680035, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136, ауд. 315-л.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУВПО «Тихоокеанский государственный университет».

Автореферат разослан «24» ноября 2006 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Е.В. Мигачева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Государство, предоставляя хозяйствующим субъектам свободу предпринимательской деятельности, должно осуществлять контроль рекламного рынка, совершенствовать его административно-правовое регулирование, поскольку исключение государства из состава субъектов рекламных правоотношений чревато серьезными негативными последствиями, как для рыночных отношений в частности, так и для общества в целом.

Рекламная информация является частью информационных ресурсов, а информация и технологии, воздействуя на массовое сознание, сегодня являются ключевыми факторами управления процессами, происходящими в обществе. Выполняя важнейшие управленческие функции, рекламная деятельность содержит и негативный потенциал, так как способна формировать определенные отрицательные стереотипы поведения, дезинформировать население, а также недобросовестно использоваться в процессе конкурентной борьбы.

Указанные факторы, объективно опосредуют необходимость государственного регулирования общественных отношений, складывающихся в процессе производства, распространения и размещения рекламы. Государственное регулирование рекламной деятельности предполагает управление соответствующими процессами в рекламной сфере. При этом особую значимость рассматриваемой проблеме, придает поступательное развитие этапов административно-правовой реформы в России, которая предполагает изменение структуры органов исполнительной власти, и направлена на перераспределение их функций с целью оптимизации и повышения эффективности управленческой деятельности.

В процессе реформирования системы органов исполнительной власти России, регулирующих рекламную деятельность и непосредственно

участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях в рекламной сфере, существенно изменился их правовой статус.

В этой связи, исследование рекламной деятельности в системе правовых объектов науки управления, выявление пробелов и противоречий в действующем законодательстве и создание теоретически обоснованных рекомендаций по их устранению, представляется актуальным и своевременным. Наименее изученной, и не в полной мере научно обоснованной проблемой в этой области, является реализация контрольных функций государства в сфере управления рекламной деятельностью, включающих в себя элементы комплексной правовой оценки.

Реклама является разновидностью информации, что подтверждается установленными положениями Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», где в ст. 2 информация определяется как «сведения (сообщения, данные), независимо от формы их представления»1.

В связи с принятием законодательной базы, регулирующей информационное поле России, в качестве рекламы может быть расценена лишь информация, которая одновременно, обладает следующими признаками:

— распространена любым способом, в любой форме, с использованием любых средств;

— адресована неопределенному кругу лиц;

— направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке2.

Использование средств массовой информации для распространения рекламы дает возможность безграничного влияния на общество, а цель по-

' Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федеральный закон РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ Ч Российская газета.-2006.-31 июля.

3 О рекламе; федеральный закон РФ от 13.03.2006 г. № 38-Ф3 // Российская газета. -2006, -15 марта.-Ст. 3.

лучения прибыли формирует как у рекламодателя, так и у рекламиста индифферентное отношение к социальным последствиям рекламного воздействия, Именно этот аспект рекламной деятельности, в первую очередь, обусловливает необходимость управления процессами в данной сфере общественных отношений с использованием инструмента административно-правового регулирования.

Реклама является действенным средством управления общественными отношениями. В то же время, рекламная деятельность является объектом реализации управленческих функций со стороны государства. Исходя из этого положения, актуальность темы диссертационного исследования связана со значимостью рекламы в жизнедеятельности общества, с необходимостью предупреждения негативных последствий воздействия информационного содержания рекламы, создания и внедрения новых принципов и методов управления.

Степень научной разработанности проблемы. Подчеркивая своевременность обращения к теме диссертационного исследования, необходимо отметить, что в науке административного права ранее уже предпринимались попытки изучения механизма административно-правового регулирования рекламной деятельности.

Рекламная деятельность привлекает внимание широкого круга исследователей и находится в сфере интересов различных наук: юриспруденции, экономики, социологии, психологии, этики, эстетики и многих др.

Экономическим аспектам рекламной деятельности посвящены работы В.А. Козлова', АД. Найму шина1, Э.С, Райкина5 и др.

' Козлов В.А. Методологические аспекты исследования эффективности рекламы: дне. ... канд. экон. наук / В.А. Козлов. - М., 1975.

1 Наймушин А.Д. Организация управления рекламной деятельностью в производственно-хозяйственных системах: автореф. дне. .„ канд. экон. наук / А.Д, Наймушин. — М., 1994.

1 Райкнн Э.С. Формирование н развитие рекламно-издательского рынка в Санкт-

Петербурге: аетореф. дне____канд. экон. наук / Э.С. Райкнн. — СПб., 1996.

Политический и социологический анализ рассматриваемой проблемы широко представлены в трудах АХ. Вараввы1, ИЛ. Рожкова, ВВ. Лео-ненко1 и др. Вопросы теории и практики рекламной деятельности были опубликованы в работах как зарубежных, так и российских ученых -Л. Кортлэнда, Л. Бове, Ф. Котлера, А. Дейяна, И.А, Гольмана, И.В. Крылова, В.Л. Музыканта, О.М. Феофанова и др.

Теоретическую основу диссертации составили фундаментальные исследования Г.Ф. Шершеневича, С.С. Алексеева, А.П. Алехина, Р.Н. Бахра-ха, ЛЛ. Попова, Е.А. Лукашевой, А.П. Лончакова, Ю.А. Тихомирова, Ю.М. Козлова и др.

При освещении отдельных вопросов правового регулирования рекламы диссертант обращался к разработкам ЮЛ. Больдмана, С.Э. Жилин-ского5, О.Б. Кузнецовой, Ю.С. Куликовой4, P.M. Лисецкого5, ВЛ Иванова6, Ю.В. Найдерова7, Г.А. Свердлык8, А.Ю. Ерошок9, Е.В. Павловец'0, Е.П. Фоковой1', Ю.В. Черячукина и др.

1 Варава А.Г. Политическая реклама в современных юбирательных кампаниях США П990-е годы): автореф. дис.... канд. нет. Наук/А.Г. Взрава. - Волгоград, 1999.

Леоненко В.В. Социологические методы в рекламной деятельности: автореф. дне... канд. соц. наук I В.В. Леоненко. - М., 1996.

I Жнлинский СЭ. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): учебник для вузов / СЭ. Жнлинский, - М„ 2000.

* Куликова Ю.С. Ненадлежащая реклама как форма недобросовестной конкуренции: дисс. .„ канд. юрид. наук / Ю.С. Куликова. - М., 2003.

5 Лисецский P.M. Административная ответственность за нарушения законодательства о рекламе: дисс.... канд. юрид. наук/P.M. Лнсецкий.-М., 2005.

Иванов В.И. Правовые проблемы рекламы в СССР: дисс. канд. юрид, наук / В.И, Иванов.-М, 1979.

7 Найдеров Ю.А. Административная ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе: дисс.... канд. юряд. наук / ЮА. Найдеров, - М, 2005.

Свердлык Г. А Взаимосвязь общественных отношений и рекламного законодательства России / Г.А. Свердлык // Право к политика. - М, 2002. -№11.

* Ерошок А.Ю. Государственное регулирование рекламного рынка Российской Федерации (теоретико-правовой аспект): дис.... канд. юрид. наук / А.Ю. Ерошок. - М., 1999.

14 Павловец Е.В. Проблемы правового регулирования отношений в сфере коммерческой рекламы в России и США: сравнительный анализ; аэтореф. дисс. ... канд. юрид. наук / Е.В. Павловец. - М„ 2002.

II Фокова ЕЛ. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе / Е.А. Фокова.-М„ 200(2.

Вместе с тем, несмотря на разнообразие имеющейся литературы, правовые аспекты рекламной деятельности не получили обобщающего концептуального освещения и особенно это относится к управленческой стороне рекламной сферы. В работах вышеназванных авторов изложены различные точки зрения на средства, формы и методы регулирования рекламной деятельности, ими используется разносторонний терминологический аппарат и т.д. Однако недостаточно разработанными остались вопросы комплексного управления рекламной деятельностью с последовательной реализацией всех функций управления.

Отдавая должное проведенным исследованиям, учитывая ряд раннее изложенных положений, следует отметить, что в целом избранная тема административно-правового аспекта регулирования рекламной деятельности не получила надлежащего научного осмысления и поэтому действующие законодательство о рекламе не в полной мере обеспечивает защиту прав и интересов потребителя.

Указанные обстоятельства, а также необходимость развития и со* вершенствования имеющейся нормативной правовой базы определяют актуальность темы диссертационного исследования, ее теоретическую и практическую значимость.

Цель днссертацнонвого «следования заключается:

- в разработке концепции рекламной деятельности в системе правовых объектов науки управления;

- в выработке предложений по совершенствованию административного законодательства о рекламе;

- в выявлении направлений н тенденций развития рекламных правоотношений;

-- в определении мер по повышению эффективности контроля над рекламой со стороны государственных органов.

Для достижения указанной цели решаются следующие задачи.

— определить место правовых норм, регулирующих отношения в сфере рекламы, в системе российского законодательства;

— произвести ретроспективный анализ становления и развития рекламного законодательства в России, определившего основные принципы правового регулирования рекламной деятельности на современном этапе;

— выявить специфические черты процесса управления рекламной деятельностью;

— обосновать значение административной ответственности для административно-правового статуса субъектов рекламной деятельности;

— охарактеризовать состав административных правонарушений в рекламной сфере, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;

— разработать методику реализации контрольных функций управления рекламной деятельностью, предложить рекомендации по совершенствованию процесса управления рекламной деятельностью;

— обосновать объективную необходимость административно-право-ього регулирования рекламной сферы;

— определить управленческие функции, место и роль государственных органов в процессе правового регулирования рекламной деятельности в условиях рынка;

— сформулировать предложения по совершенствованию административного законодательства Российской Федерация в сфере рекламы;

— проанализировать роль рекламы с точки зрения её влияния на управленческую деятельность в условиях информатизации общества.

Объектом диссертационного исследования является система правоотношений, складывающихся в процессе производства, распространения и размещения рекламной информации.

Предмет исследования. Предметом диссертационного исследования установлен правовой аспект управления рекламной деятельностью.

Методология и методика диссертационного исследования. В основу диссертации легли положения общей теории права и государства с учетом достижений науки административного, информационного, гражданского, предпринимательского и других отраслей права.

Методологической основой диссертации явились: общенаучный диалектический метод познания; общелогические методы - анализ, синтез, индукция, дедукция; комплекс специально-научных методов исследования - системно-структурный, формально-логический, конкретно-исторический, сравнительно-правовой, социологический и др.

Эмпирической базой проведенного исследования явились рабочие материалы Арбитражных судов РФ, Федеральной антимонопольной службы России, Управления антимонопольной службы России по Хабаровскому краю, Ассоциации коммуникативных агентств России и других организаций.

Анализ материалов Федеральной антимонопольной службы России, Управления федеральной антимонопольной службы России по Хабаровскому краю, позволил представить практические результаты осуществления контрольных функций со стороны органов государственной власти и управления за рекламной деятельностью как в России в целом, так и в Хабаровском крае — в частности.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в решении актуальной научной проблемы, состоящей в наличии противоречия между автономным методом правового регулирования рекламных отношений и объективной потребностью применения метода субординации, характерного для административно-лравового регулирования процесса управлении рекламной деятельностью. Исследование представляет комплексный анализ рекламной деятельности в системе правовых объектов

науки управления. Содержащиеся в нем теоретические положения и выводы, представляют собой научно обоснованную концепцию административно-правового регулирования рекламных отношений.

Тема диссертации охватывает одно из актуальных направлений исследования правовых явлений в сфере рекламы, которое до настоящего времени не являлось предметом самостоятельного изучения — это выделение из механизма правового регулирования рекламных отношений управленческого аспекта.

К числу ранее не разработанных, также можно отнести авторскую постановку задач и определение круга вопросов, решение которых позволяет выявить средства, формы и метода! административно-правового регулирования рекламы, раскрыть специфические черты процесса управления рекламной деятельностью, что, в свою очередь, имеет важное значение для разграничения функций гражданского н административного законодательства, углубляет научные представления о юридической сущности рекламной деятельности.

В ходе основательного и всестороннего анализа исследуемой проблемы, диссертантом была выведена классификация факторов, влияющих на эффективность административно-правового регулирования процесса производства, распространения и размещения рекламы.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что его результаты могут быть использованы в ходе дальнейшего исследования административно-правового аспекта регулирования рекламной деятельности, а также послужить в качестве вспомогательного материала для организации учебного процесса по курсу административного, информационного, предпринимательского права Российской Федерации, преподаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

Теоретическую базу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных авторов, законодательные и другие нор-

мативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие сферу рекламной деятельности.

Практическая значимость диссертационного неследования состоит в выработке рекомендаций, которые могут быть использованы в законотворческом и правоприменительном процессе, тесно связанном с рекламной сферой. Кроме того, в диссертации даны предложения по конкретизации правового статуса и дальнейшему совершенствованию деятельности контролирующих органов в области производства, размещения и распространения рекламы, а также законодательства Российской Федерации о рекламе.

Положение, выносимые на защиту.

1, Обобщено положение о том, что рекламная деятельность является объектом комплексного правового регулирования. Учитывая степень влияния рекламной информации на управленческие процессы в обществе, она не может ограничиваться рамками гражданско-правовых отношений. Административно-правовой аспект регулирования рекламной деятельности обусловлен необходимостью обеспечения общественной безопасности, физического и нравственного здоровья граждан.

2. Обосновано, что в процессе правового регулирования рекламных отношений нецелесообразно делать акцент на применения только автономного метода регулирования. Необходимо его разумное, гармоничное сочетание с методом субординации. Это сочетание опосредуется степенью развития институтов гражданского общества. По мере формирования экономических, политических, социальных и правовых основ гражданского общества сфера применения метода субординации постепенно будет сужаться, что не означает полного отказа от контрольно-управленческих функций со стороны государства в рекламной сфере.

3. Выявлены общие принципы управления рекламной деятельностью, соблюдение которых направлено на повышение уровня эффективности управления:

— учет при принятии решений различных факторов, влияющих на эффективность управления рекламой, что предполагает всестороннее и глубокое знание конъюнктуры рекламного рынка, рекламной политики, основных участников рекламных отношений;

— соотношение принимаемых решений по управлению рекламной деятельностью со стратегической линией по регулированию экономических отношений;

— проведение анализа целей управления рекламной деятельностью, их оценка и необходимость корректировки;

— формирование конкретных задач по управлению рекламной деятельностью в соответствии с выбранными целями;

— организация систематического контроля за соблюдением субъектами рекламных отношений требований рекламного законодательства и интересов общества и личности.

4. Разработан механизм воздействия на рекламную сферу в виде системы взаимодействующих организующих субъектов и юридических норм, составляющих административно-правовую организацию управления рекламой, дана развернутая характеристика системообразующих элементов данного механизма, являющихся основой для обеспечения эффективности административно-правового регулирования рекламной деятельностью.

5. Проведен анализ составов административных правонарушений в области рекламы, где объектом изучения явились общественные отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, и которые находятся не только в различных статьях, но и главах КоАП РФ, что позволяет сделать вывод о необходимости внесения соответствующих изменений в КоАП РФ, выделив вопросы правового ре-

гулирования рекламной деятельностью в отдельную главу — «Административные правонарушения в области рекламы».

Апробация результатов научного исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре государственно-правовых дисциплин ГОУ ВПО «Тихоокеанский государственный университет». Результаты диссертационной работы апробированы в деятельности Управления федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю.

Результаты исследования используются также в качестве нормативного материала в учебном процессе при подготовке студентов-юристов и

специалистов в области государственного и муниципального управления, а также в организации научно-исследовательской работы студентов, в частности, в дипломных проектах выпускников ГОУ ВПО «Дальневосточная академия государственной службы». :

Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в опубликованных автором монографии, учебном пособии и научных статьях. ;

Структурное построение диссертационного исследования.

Диссертация состоит из введения,' трех глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложения.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Во введении, автор, в соответствии с устоявшейся схемой, раскрывает актуальность темы диссертационного исследования, дает характер и-

стику его целей и задач, определяет методологию, методику проведения исследования, выделяет элементы новизны и практической значимости, формулирует положения, выносимые на публичную защиту, приводит сведения об апробации результатов диссертационного исследования.

В первой главе, - "Предмет в система правовой науки управления рекламой", — диссертантом рассмотрены понятие рекламы как правового объекта науки управления, юридическая сущность и функции рекламной информации.

Первый параграф, - •Понятие рекламы как правового объекта управления", — посвящен всестороннему исследованию не только понятия рекламы, которое многозначно как в общественном, так и в научном понимании (реклама — это вид деятельности, разновидность информации, вид коммуникации, и др. явления), но и изучению управленческих функций рекламной деятельностью, важнейшей из которых является функция административно-правового регулирования, основанная на нормах административного права.

Сущность рекламы, как правового объекта управления, заключается, прежде всего, в установлении функций самой рекламы, которые рассматриваются автором в двух аспектах — социальном и специальном. Кроме того, диссертантом акцентируется внимание на том, что с учетом выполняемых рекламой функций должно определяться и юридическое содержание процесса управления рекламой, тесно связанное с необходимостью государственного регулирования рекламной деятельностью.

В процессе анализа понятийного аппарата рекламы, как системы специализированных субъектов управленческой деятельности, функционирующих на основе административно-правового регулирования, автор приходит к выводу о том, что реклама, как инструмент рынка, как социально-экономическое и правовое явление, выступает в качестве объекта регулирования. Рассматривая рекламу, как в широком, так и в узком смысле, соискатель выделяет два объекта управления:

I) рекламную деятельность - как процесс взаимодействия субъектов при разработке, изготовлении и размещении рекламы;

2) рекламу - как результат рекламной деятельности, т.е. рекламный продукт, который непосредственно доходит до потребителя при использовании какого-либо средства распространения рекламы.

Во втором параграфе, - "Понятые, юридическая сущность и функции рекламной информации", — дана сравнительная характеристика понятий "информация" и "реклама", раскрывающая сущность рекламной информации, которая отграничивает рекламу от других видов информации.

Информационная составляющая рекламы сегодня выходит на первый план,

а в организации управленческой деятельности имеет важное систематизирующее значение. Реклама в информационной среде выступает как особый вид документа, главная задача которого заключается в информационном обслуживании управления, т.е. реализации механизма действия по предоставлению нужной для управленческой деятельности информации в требуемом месте на основе определенных процедур и с заданной периодичностью. Другими словами, информационная деятельность рекламы — это комплекс мероприятий по созданию информационной среды в определенной сфере деятельности.

Анализируя сущность правового регулирования рекламы, осуществляемого административно-правовыми средствами, состоящего в упорядочении управленческих отношений и в установлении с помощью норм административного права юридических прав и обязанностей участников этих отношений, диссертант делает вывод о природной принадлежности рекламы к информации, определяет признаки присущие рекламной информации - отсутствие конкретного потребителя, платный характер, специфичность содержания информации, раскрытие в рекламе ее заказчика, использование для ее распространения средств массовых коммуникаций и т. п.

Вторая глава, — "Адмнннсгрнтнвно-иравовая организация управления рекламной деятельностью в России", — посвящена административно-правовому механизму реализации управленческих функций в рекламной сфе-

ре и административно-правовому статусу субъектов правоотношений в сфере рекламной деятельности.

В первом параграфе, - "Административно-правовой механизм реализации управленческих функций в рекламной сфере", — автором исследуются прямые и обратные связи между управляющими и управляемыми субъектами в науке управления, которые выражаются в исходящих от управляющего субъекта командах, имеющих властный характер и обязательных для исполнения, поскольку они регламентируются Конституцией РФ, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.

Для того чтобы иметь полную информацию об управляемом процессе, необходимо чтобы управляющая и управляемая часта тесно взаимодействовали друг с другом. Это взаимодействие реализуется путем передачи информации по информационному контуру, который образуют источники и потребители информации..

Характеризуя административно-правовой механизм реализации управленческих функций в изучаемой проблематике, автор диссертационного исследования делает вывод о том, что управление рекламной деятельностью представляет собой процесс, обеспечивающий контроль и оперативное реагирование на нарушение субъектами рекламных правоотношений законодательства о рекламе.

Осуществляемый государством контроль за соблюдением рекламного законодательства, сегодня является важнейшей составляющей потребительской политики, который не должен выступать единственным способом регулирования отношений в сфере рекламы.

Во втором параграфе, — "Административно-правовой статус субъектов правоотношений в сфере рекламной деятельности— предметом исследования является совокупность субъектов, участвующих в регулировании рекламной сферы, в том числе, в обеспечении управленческой деятельности, их администгративно-правовой статус и компетенция, как участников от-

ношений, возникающих в процессе производства, размещения и потребления рекламного продукта.

В этой связи автор делает вывод о том, что субъекты рекламной деятельности — это те юридические и физические лица, которые дают исходные данные, производят, распространяют и потребляют рекламную информацию, осуществляют регулирование рекламных отношений, а их правовой статус -это признанная законодательством совокупность прав и обязанностей личности, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, непосредственно закрепляемых за ними. Кроме того, правовой статус включает в себя соответствующие гарантии и ответственность.

Государство определяется, как важнейший субъект рекламных отношений. Основные функции государства на рекламном рынке состоят в разработке "правил игры", осуществлении различных форм контроля за их соблюдением, противодействии нарушениям в сфере рекламной деятельности, выступлении в качестве арбитра при решении спорных вопросов. Государственные органы являются самостоятельными субъектами права, осуществляющими властные полномочия в процессе выполнения своих функций — законотворчества, исполнения, управления и правосудия.

Автор также подчеркивает важность проблемы саморегулирования рекламы, поскольку деятельность различных общественных организаций (объединений), ассоциаций и союзов юридических лиц, которые участвуют в процессе регулирования рекламных отношений, основана на не имеющих юридической силы правилах поведения, базирующихся преимущественно на этических нормах.

Таким образом, по мнению соискателя, административно-правовой статус и компетенция участников отношений, возникающих в процессе производства, распространения и потребления рекламного продукта, имеет различный многоуровневый характер, что обусловлено отличиями в их правовом положении как субъектов административной ответственности.

В третьей главе, — "Административная ответственность в сфере рекламы н пути совершенствования процесса улрашютш рекламной деятельностью", - анализируются составы правонарушений, административная ответственность в рекламной сфере, определяются общие тенденции развития рекламных правоотношений и пути совершенствования административно-правового механизма их регулирования

Первый параграф, - "Составы правонарушений и административная ответственность * рекламной сфере", - посвящен исследованию составов правонарушений в сфере рекламы, где автор приходит к выводу о том, что объектом административного правонарушения в области рекламы являются общественные отношения, возникающие по поводу и в связи с осуществлением рекламной деятельности, которые урегулированы нормами административного права. Объективную сторону данного правонарушения составляют те элементы противоправного поведения, характеризующие его как определенный акт внешнего проявления в объективной действительности.

Здесь же анализируется правоприменительная практика в сфере организации и осуществления контроля за соблюдением рекламного законодательства со стороны представителя государства - Управления федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (за 2002,2003,2004, 2005 и 1 полугодие 2006 годов), где на реальных примерах оценивается эффективность применения мер административной ответственности к нарушителям законодательства о рекламе.

Последовательно рассматривая стадии административного процесса по делам о правонарушениях в сфере рекламы, автор делает правильный вывод о том, что от эффективности действия соответствующих норм права зависит качество работы механизма по привлечению нарушителей рекламного законодательства к административной ответственности.

Во втором параграфе, - "Тенденцииразлития рекламных правоотношений и пути совершенствования администратилно-правового механизма их регулирования— в результате анализа общественных отношений, возникающих между юридическими и физическими лицами в процессе производства, распространения и потребления рекламы, автор формулирует ряд проблем, возникающих в сфере управления рекламной деятельностью, к которым относит:

— состояние и специфику рекламного рынка в России;

— уровень его урегулированности; |

— место и роль рекламного законодательства в правовой системе государства и др.

В ходе проведенного исследования, автором были выявлены общие принципы подготовки и принятия решений по управлению рекламной деятельностью, выполнение которых в наибольшей степени гарантирует эффективность управления. Выделяя основные направления совершенствования процесса управления рекламной деятельностью, автор диссертации акцентирует свою позицию на нормативном, информационном, методологическом, организационном регулировании.

Комплексный подход к изучению тенденций развития рекламных правоотношений в России, всесторонний анализ действующего массива нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере рекламы, позволили также сделать вывод о том, что на современном этапе развития юридической науки сложились все условия для формирования новой отрасли права, по отношению к которой вполне оправдано можно использо-

взтъ термин — "рекламное законодательство".

В целях предотвращения недобросовестных действий на рекламном рынке, пресечения административных правонарушений, объектом которых выступают общественные отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, автором было предложено

провести обобщение и объединить в одну главу КоАП РФ все нарушения, предусмотренные как рекламным законодательством, так и иным законодательством, затрагивающим вопросы регулирования отношений в сфере рекламы.

В заключении, диссертант сформулировал основные выводы и рекомендации, отражающие содержание работы в целом.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях автора:

1. Медведева Н.М. Административно-правовой механизм реализации управленческих функций в сфере рекламы / Н.М Медведева // Современное право. - 2006. № 9 (1). -С. 6-9.

2. Медведева Н.М. Реклама и свобода конкуренции / ЫМ. Медведева // Власть и управление на Востоке России. - 2004.4 (29). - С. 51 -54,

3. Медведева Н.М. Реклама как информационный ресурс / Н.М. Медведева // Власть и управление на Востоке России. - 2005. - № 4 (33). -С. 119-121.

4. Медведева Н.М. Государственный контроль в системе административно-правового регулирования рекламной деятельности / Н.М. Медведева // Власть и управление на Востоке России. — 2005. — № 4 (33). — С. 161-165.

5. Медведева Н.М. Саморегулирование в сфере рекламы: мирю вой опыт и российская действительность / НЛ1. Медведева // Власть и управление на Востоке России,-20006.-ЛаЗ (36).-С. 101-104.

6. Медведева Н.М. Регулирование в сфере рекламы в Японии и России / Н.М. Медведева // Вестник Дальневосточного юридического института МВД России. - 2006. -№2(11). -С. 57-61.

7. Медведева ЮИ. Рекламная деятельность а системе правовых объектов науки управления / Н.М. Медведева: Монография. - Хабаровск: ГОУ ВПО «Дальневосточная академия государственной службы», 2006. — 207с.

Медведева Наталья Михайловна

РЕКЛАМНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СИСТЕМЕ ПРАВОВЫХ ОБЪЕКТОВ НАУКИ УПРАВЛЕНИЯ

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Подписано в печать 23.11.2006 г. Формат 60x84 1/16 Бумага писчая. Гарнитура «Тайме». Печать офсетная. Усл. печ. л. 1. Тираж 120 экз. Заказ 1tZ

Печатно-множительное бюро ГОУВПО «Дальневосточная академия государственной службы» 680682 г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 33

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Медведева, Наталья Михайловна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1 ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ПРАВОВОЙ НАУКИ УПРАВЛЕНИЯ РЕКЛАМОЙ.

1.1 Понятие рекламы как правового объекта управления.

1.2 Понятие, юридическая сущность и функции рекламной информации.

ГЛАВА 2 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РОССИИ

2.1 Административно-правовой механизм реализации управленческих функций в рекламной сфере.

2.2 Административно-правовой статус субъектов правоотношений в сфере рекламной деятельности.

ГЛАВА 3 АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСВЕННОСТЬ В СФЕРЕ РЕКЛАМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

3.1 Составы правонарушений и административная ответственность в рекламной сфере.

3.2 Тенденции развития рекламных правоотношений и пути совершенствования административно-правового механизма их регулирования.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Рекламная деятельность в системе правовых объектов науки управления"

В современной России динамичное развитие рыночных отношений невозможно без рекламы, как способа продвижения на рынке товаров, работ и услуг. Государство, предоставляя хозяйствующим субъектам свободу предпринимательской деятельности, должно совершенствовать административно-правовое регулирование, контролировать рекламный рынок, поскольку исключение государства из состава субъектов рекламных правоотношений чревато серьезными негативными последствиями, как для рыночных отношений, так и для общества в целом. Рекламная информация является частью информационных ресурсов, а информация и технологии воздействия на массовое сознание, являются сегодня ключевыми факторами управления процессами, происходящими в обществе. Вместе с тем, выполняя важнейшие управленческие функции, рекламная деятельность, содержит и негативный потенциал. Реклама способна формировать определенные отрицательные стереотипы поведения, дезинформировать население, а также может недобросовестно использоваться в процессе конкурентной борьбы.

Указанные факторы объективно опосредуют необходимость государственного регулирования общественных отношений складывающихся в процессе производства, распространения и размещения рекламы. Государственное регулирование рекламной деятельности предполагает управление процессами в рекламной сфере. Особую значимость рассматриваемой проблеме придает также проводимая в России административная реформа. Она предполагает изменение структуры исполнительной власти и перераспределение функций, с целью оптимизации управленческой деятельности. В процессе реформы изменились наименования и правовой статус органов исполнительной власти, регулирующих рекламную деятельность и участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях в области рекламы.

Наименее изученной и не в полной мере научно обоснованной проблемой в этой области является реализация контрольных функций управления рекламной деятельностью, включающая её комплексную правовую оценку.

Реклама является разновидностью информации, Федеральный закон Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, дает определение информации, как сведения (сообщения, данные), независимо от способов их представления.1

Рекламная информация обладает специфическими признаками, знание которых необходимо для отграничения рекламы от иной информации, что, в свою очередь, позволяет обоснованно реализовывать рекламное законодательство - соблюдать, исполнять и применять его именно в сфере рекламы, а не в области распространения какой-либо другой сходной информации, правильно разрешать возникающие по этому поводу споры.

В качестве рекламы может быть расценена лишь информация, которая одновременно, обладает следующими признаками: изготовлена в виде отдельного рекламного (информационного) продукта; адресованная неопределенному кругу лиц; распространена общедоступными способами; имеет цель - привлечение внимания к объекту рекламирования и его про Об информации, информационных технологиях и защите информации: Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ. // Российская газета. 2006. 31 июля. движение на рынке1.

Ее содержание составляют сведения о физических или юридических лицах, товарах, работах, услугах, идеях и начинаниях. Распространяется реклама в любой форме - письменной, устной, в виде схем, графиков, рисунков и иных изображений. Нет никаких ограничений также в средствах (способах) распространения рекламы. Ими могут быть любые носители информации - радио, телевидение, газеты, плакаты, почтовые отправления и т. п. Как реклама трактуются, с определенными исключениями, даже рекламные заявления на упаковке и в материалах на местах продаж.

Использование средств массовой информации для распространения рекламы дает возможность безграничного воздействия на население, а цель получения прибыли делает и рекламодателя, и рекламиста практически индифферентными к социальным последствиям рекламных обращений. Именно этот аспект рекламной деятельности в первую очередь обусловливает необходимость управления процессами в данной сфере общественных отношений, их административно-правового регулирования.

Сама реклама является действенным средством управления общественными процессами. В то же время рекламная деятельность является сферой реализации управленческих функций государства.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования связана со значимостью рекламы в жизнедеятельности общества, с необходимостью предупреждения негативных последствий воздействия информационного содержания рекламы, создания и внедрения новых принципов и методов управления.

Степень научной разработанности проблемы. Подчеркивая своевременность обращения к теме, необходимо отметить, что в науке админи

1 «О рекламе». Федеральный закон от 13.03.2006. № 38-Ф3. // Российская газета. - 2006. - 15 марта. стративного права предпринимались попытки изучения механизма административно-правового регулирования рекламной деятельности.

Рекламная деятельность находится в сфере интересов различных наук: юридических, экономических, социологии и психологии, этики и эстетики и многих других. Поэтому реклама привлекает внимание широкого круга исследователей в различных областях. Экономические аспекты рекламной деятельности исследовали такие ученые, как В.А. Козлов1,

2 3

А.Д. Наймушин , Э.С. Райкин и другие. Политические и социологические аспекты рассматриваемой проблемы выделяются в трудах российских и зарубежных ученых. Среди них представляют интерес работы А.Г. Вараввы4, И.Я. Рожкова5, В.В. Леоненко6 и других авторов. Вопросы теории и практики рекламной деятельности находят в определенной мере своё отражение в трудах ученых, как JI. Кортлэнд, JI. Бове, Ф. Котлер, А. Дейян, И.А. Гольман, И.В. Крылов, B.JI. Музыкант, О.М. Феофанов и других.

Теоретическую основу диссертации составили труды российских ученых-правоведов в области общей теории права и административного права: С.С. Алексеева, А.П. Алехина, Р.Н. Бахраха, А.Ю., JI.JI. Попова, Е.А. Лукашевой, Ю.А. Тихомирова, А.П. Лончакова, Ю.М. Козлова, Г.Ф. Шершеневича и других.

При освещении отдельных вопросов правового регулирования рекламы в Российской Федерации диссертант обращался к работам

1 Козлов В.А. Методологические аспекты исследования эффективности рекламы.: Дис. канд. эк. наук. - М., 1975.

2 Наймушин А.Д. Организация управления рекламной деятельностью в производственно-хозяйственных системах. Автореф. дис. канд. экон. наук. - М., 1994.

3 Райкин Э.С. Формирование и развитие рекламно-издательского рынка в Санкт-Петербурге. Автореф. дис. . канд. эконом, наук. - СПб., 1996.

4 Варава А.Г. Политическая реклама в современных избирательных кампаниях США (1990-е годы). Автореф. дис. канд. истор. наук. - Волгоград, 1999.

5 Рожков И.Я. Реклама: планка для «профи». М., 1997.

6 Леоненко В.В. Социологические методы в рекламной деятельности. Автореф. дис. канд. социол. наук. - М., 1996.

1 2 Ю.Я. Вольдмана, С.Э. Жилинского , О.Б. Кузнецовой, Ю.С. Куликовой ,

P.M. Лисецкого3, В.И. Иванова4, Ю.В. Найдерова5, Г.А. Свердлык6, А.Ю.

7 8 9 10

Ерошок , Е.В. Павловец , Е.П. Фоковой , Ю.В. Черячукина и других.

Однако, несмотря на разнообразие имеющейся литературы по рекламе и рекламной деятельности, правовые аспекты рекламной деятельности не получили обобщающего концептуального освещения. В первую очередь это относится к управленческой стороне рекламной сферы. В работах вышеперечисленных авторов изложены разные точки зрения на средства, формы и методы регулирования рекламной деятельности. Ими используется различный терминологический аппарат рекламной сферы, недостаточно разработаны вопросы комплексного управления рекламной деятельностью с последовательной реализацией всех функций управления.

Отдавая должное проведенным ранее исследованиям, ряд положений которых сохраняют свою актуальность и научную значимость, следует -отметить, что в целом избранная тема административно-правового аспекта регулирования рекламной деятельности не получила надлежащего научно- ::

1 Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): учебник для вузов. - М., 2000.

2 Куликова Ю.С. Ненадлежащая реклама как форма недобросовестной конкуренции: Дисс. канд. юрид. наук. -М., 2003.

3 Лисецский P.M. Административная ответственность за нарушения законодательства о рекламе: дисс. . канд. юрид. наук. - М., 2005.

Иванов В.И. Правовые проблемы рекламы в СССР: дисс. . канд. юрид. наук. - М., 1979.

5 Найдеров Ю.А. Административная ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе: Дисс. канд. юрид. наук. - М., 2005.

Свердлык Г.А. Взаимосвязь общественных отношений и рекламного законодательства России. / Право и политика. - М., 2002. - № 11. - 110 с.

7 Ерошок А.Ю. Государственное регулирование рекламного рынка Российской Федерации (теоретико-правовой аспект): Дис. канд. юр. наук. -М., 1999.

Павловец Е.В. Проблемы правового регулирования отношений в сфере коммерческой рекламы в России и США: сравнительный анализ: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. - М., 2002.

9 Фокова Е.А. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе. - М.: Юристъ, 2002. - № 9. - С. 79-82.

10Черячукин Ю.В. Проблемы правового регулирования рекламной деятельности в России и зарубежных государствах: Дисс. . докт. юрид. наук. - Волгоград, 2002. го осмысления, и как следствие - законодательство о рекламе не в полной мере обеспечивает защиту интересов потребителей.

Указанные обстоятельства, а также необходимость развития и совершенствования действующего законодательства определяют актуальность темы, ее теоретическую и практическую значимость.

Цели и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке концепции рекламной деятельности в системе правовых объектов науки управления, выработке предложений по совершенствованию административного законодательства о рекламе, выявлении направлений и тенденций развития рекламных правоотношений, в выработке мер по повышению эффективности контроля над рекламой со стороны государственных органов.

Эта цель достигалась посредством постановки комплекса задач, и, прежде всего:

- определить место норм, регулирующих отношения в сфере рекламы в системе российского законодательства;

- осуществить ретроспективный анализ становления и развития рекламного законодательства в России, определившие основные принципы правового регулирования рекламной деятельности на современном этапе;

- выявить специфические черты процесса управления рекламной деятельностью;

- обосновать значение административной ответственности для административно-правового статуса субъектов рекламной деятельности;

- охарактеризовать состав административных правонарушений в рекламной сфере, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;

- разработать методику реализации контрольных функций управления рекламной деятельностью, предложить рекомендации и мероприятия по совершенствованию процесса управления рекламной деятельностью;

- обосновать объективную необходимость административно-правового регулирования рекламной сферы;

- определить управленческие функции, место и роль государственных органов в процессе правового регулирования рекламной деятельности в условиях рынка;

- сформулировать концепцию прогностической эффективности норм административного права в сфере рекламы;

- сформулировать предложения по совершенствованию административного законодательства Российской Федерации в сфере рекламы;

- проанализировать роль рекламы с точки зрения её влияния на управленческую деятельность в условиях информатизации общества.

Объект исследования. Объектом настоящего диссертационного исследования явились правоотношения, складывающиеся в процессе производства, распространения и размещения рекламной информации.

Методология и методика исследования. В основу диссертационного исследования легли положения общей теории права с учетом достижений науки административного, информационного, гражданского, предпринимательского и других отраслей права. Методологическую основу диссертации составляет общенаучный метод познания - материалистическая диалектика, общелогические методы анализ и синтез, индукция и дедукция, а также комплекс специально-научных методов исследования, таких как: системно-структурный, формально-логический, конкретно-исторический, сравнительно-правовой, социологический и другие.

Теоретической базой диссертационного исследования являются труды отечественных и зарубежных авторов, законодательные и другие нормативные правовые акты Советского Союза и Российской Федерации в области регулирования рекламной деятельности.

Эмпирической базой исследования явились рабочие материалы Арбитражных судов, Федеральной антимонопольной службы России, Хабаровского Управления Антимонопольной службы России, Ассоциации Коммуникативных Агентств России и других организаций.

Анализ материалов Федеральной Антимонопольной службы России, Хабаровского Управления Федеральной Антимонопольной службы России позволил представить практические результаты государственного контроля над рекламной деятельностью в России в целом, и Хабаровском крае в частности.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в решении актуальной научной проблемы, состоящей в наличии противоречия между автономным методом правового регулирования рекламных отношений и объективной потребностью применения метода субординации, характерного для административно-правового регулирования в процессе управлении рекламной деятельностью. Исследование представляет комплексный анализ рекламной деятельности в системе правовых объектов науки управления. Содержащиеся в нем теоретические положения и выводы представляют собой научную концепцию административно-правового регулирования рекламных отношений.

Тема диссертации охватывает одно из актуальных направлений исследования правовых явлений в сфере рекламы, которое до настоящего времени не выделялось как предмет самостоятельного изучения -выделение из механизма правового регулирования рекламных отношений управленческого аспекта. К числу новых можно отнести постановку задач и определение круга вопросов, решение которых позволяет выяснить средства, формы и методы административно-правового регулирования рекламы, раскрыть специфические черты процесса управления рекламной деятельностью, что, в свою очередь, имеет важное значение для разграничения гражданского и административного законодательства, углубляет научные представления о юридической сущности рекламной деятельности. Проведена классификация факторов, влияющих на эффективность административно-правового регулирования процесса производства, распространения и размещения рекламы.

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его результаты могут быть использованы при дальнейшем исследовании административно-правового аспекта регулирования рекламной деятельности, а также послужить в качестве вспомогательного материала для организации учебного процесса по курсу административного, информационного, предпринимательского права Российской Федерации, и других дисциплин в образовательных учреждениях.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в выработке положений и рекомендаций, которые могут быть использованы в правотворческом и правоприменительном процессе, связанных с рекламной сферой. Кроме того, в диссертации даны предложения по конкретизации правового статуса и дальнейшему совершенствованию деятельности контролирующих органов в области производства, размещения и распространения рекламы, а также законодательства Российской Федерации о рекламе.

Положения, выносимые на защиту

1. Рекламная деятельность является объектом комплексного правового регулирования. Учитывая степень влияния рекламной информации на управленческие процессы в обществе, она не может ограничиваться рамками гражданско-правовых отношений. Административно-правовой аспект регулирования рекламной деятельности обусловлен необходимостью обеспечения общественной безопасности, физического и нравственного здоровья населения.

2. Обосновано, что в процессе правового регулирования рекламных отношений нецелесообразно делать акцент на применения автономного метода правового регулирования. Необходимо его разумное, гармоничное сочетание с методом субординации. Это сочетание опосредуется степенью развития институтов гражданского общества. По мере формирования экономических, политических, социальных и правовых основ гражданского общества сфера применения метода субординации будет сужаться, что не означает полного отказа от контрольно-управленческих функций государства в рекламной сфере.

3. Выявлены общие принципы управления рекламной деятельность, соблюдение которых может способствовать эффективности управления:

- учет при принятии решений различных факторов влияющих на эффективность управления рекламой, что предполагает хорошее знание конъюнктуры рекламного рынка, рекламной политики, основных участников рекламных отношений;

- соотношение принимаемых решений по управлению рекламной деятельностью со стратегической линией по регулированию экономических отношений;

- проведение анализа целей управления рекламной деятельностью, оценка необходимости их корректировки;

- формирование конкретных задач по управлению рекламной деятельностью в соответствии с выбранными целями;

- организация систематического контроля за соблюдением субъектами рекламных отношений требований рекламного законодательства и интересов общества и личности.

4. Разработан комплексный механизм воздействия на рекламную сферу в виде системы взаимодействующих организующих субъектов и юридических норм, составляющих административно-правовую организацию управления рекламой, дана развернутая характеристика системообразующих элементов данного механизма, являющихся основой для обеспечения эффективности административно-правового регулирования рекламной деятельностью.

5. Анализ составов административных правонарушений в области рекламы или касающейся ее части, где объектом являются общественные отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, находятся не только в разных статья, но и главах КоАП РФ, что позволяет сделать вывод, о внесении соответствующих изменений в КоАП РФ, выделив при этом отдельную главу «Административные правонарушения в области рекламы».

Апробация результатов научного исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре государственно-правовых дисциплин Тихоокеанского государственного университета.

Результаты диссертационной работы апробированы в практической деятельности Хабаровского Управления Федеральной Антимонопольной Службы.

Результаты исследования используются в качестве материала в учебном процессе ГОУ ВПО «Дальневосточной академии государственной службы» при подготовке студентов-юристов и специалистов в области государственного и муниципального, а также в организации научно-исследовательской деятельности студентов, в частности, в дипломных проектах выпускников ДВАГС.

Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в опубликованных автором монографии, учебном пособии и научных статьях.

Структурное построение диссертационного исследования.

Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложения.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Медведева, Наталья Михайловна, Хабаровск

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Реклама является постоянным спутником человека, каждодневно и массированно воздействуя на него. Невозможно отрицать ту важную роль, которую играет реклама в жизни постиндустриального информационного общества. Особенно велико значение рекламы в областях экономики и общественной жизни.

Рекламное законодательство Российской Федерации основывается на следующих принципах:

1. Открытость и доступность законодательства о рекламе, учет интересов всех сторон, связанных с рекламой, в допустимых пределах.

2. Подконтрольность рекламному законодательству любых видов рекламы по содержанию, времени, способу, месту, форме ее распространения.

3. Защита детей и подростков от пагубного, вредного и опасного влияния ненадлежащей рекламной информации.

4. Забота о защите от ненадлежащей рекламы граждан и юридических лиц, а также добросовестной конкуренции.

5. Широта охвата контролем рекламной деятельности: установление государственного контроля, органами исполнительной власти и органов саморегулирования в области рекламы.

6. Возможность и доступность дальнейшего совершенствования российского рекламного законодательства.

7. Стремление российского рекламного законодательства к сближению с законодательством ЕС и международной практикой, но сохраняя свои особенности.

Как важная составляющая экономической системы, реклама отвечает за распространение объективной информации о новых существующих товарах и услугах. Являясь частью массовых потоков, реклама влияет на формирование уровня культуры и таких ее элементов, как ценностностные ориентации, вкусы, привычки, нормы - как языковые, так и этические. Учитывая скорость распространения рекламных носителей, предлагается рассматривать рекламу как вид информации, а затем уже как вид предпринимательской деятельности. В связи с этим необходимо расширить значение рекламы в отрасли информационного права. Проведенное исследование позволило сделать выводы, о том, что наиболее эффективный способ совершенствования рекламной деятельности, а также создание действенной системы административно-правового регулирования рекламы видится в следующем:

Законодательство в сфере рекламы имеет комплексный характер и объединяет в себе нормы конституционного, гражданского, предпринимательского, информационного и административного права.

Сопоставление государственного контроля за рекламной информацией и альтернативного института саморегулирования рекламной деятельности приводит к выводу о том, что органы саморегулирования не реализуют предоставленные им действующим законодательством возможности, а органам государственного контроля все труднее охватить интенсивно развивающийся рекламный рынок. Необходимо создать эффективно функционирующий механизм взаимодействие между органами государственного контроля и органами саморегулирования рекламной деятельности, для дополнения друг друга. Для того чтобы выполнять свою убеждающую и информирующую роль, реклама должна пользоваться высокой степенью доверия потребителя. В рекламе нарушаются не только правовые, но и этические нормы, что не может повлечь за собой ответственность, незаменимым здесь будет саморегулирование рекламной деятельности.

Анализ составов административных правонарушений в области рекламы или касающейся ее части, где объектом будут являться общественные отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, и находятся не только в разных статья, но и главах КоАП РФ, позволяет сделать вывод, о внесении соответствующих изменений в КоАП РФ, выделив при этом отдельную главу «Административные правонарушения в области рекламы», где четко разграничить административную ответственность за разные виды нарушения законодательства о рекламе.

Представляется, что для массива нормативных правовых актов, регулирующих рекламные отношения вполне оправданно можно использовать термин «рекламное законодательство». В теории права сложились определенные условия формирования отрасли права, на основе объединения норм, регулирующих однородные общественные отношения специфическим методом.

Выделение отраслей в системе права производится по двум критериям:

- материальному критерию - предмету правового регулирования, который является основным, поскольку он имеет объективное содержание, предопределен самим характером общественных отношений и не зависит от воли законодателя;

- юридическому критерию - методу правового регулирования, под которым понимается совокупность принципов, юридических приемов и средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных, обособленных общественных отношений.

Метод служит дополнительным критерием, т. к. зависим от предмета и от воли законодателя. Однако в сочетании с предметом он способствует более строгой и точной градации права на отрасли и институты.

Выбор метода правового регулирования осуществляется законодателем на основе подбора наиболее оптимального сочетания правовых принципов, средств и способов правового воздействия, обеспечивающего эффективность правового регулирования.

В характеристике содержание метода правового регулирования необходимо учитывать следующие аспекты:

- общий юридический статус субъектов - правосубъектность, компетенция, отношения равенства или подчиненности;

- характер оснований возникновения, изменения или прекращения правовых отношений - (юридический факт) договор, решение компетентного органа, приговор суда, акты действия;

- способы формирования прав и обязанностей субъектов - закрепление в нормативных актах прав и обязанностей субъектов отношений, предписание о должном и возможном их поведении;

- характер юридических последствий: способы, процедуры и основания их применения.

Рекламные отношения составляют вполне сложившийся предмет правового регулирования. Эти отношения регулируются на основе специфического комплексного метода, присущего именно регулированию данного рода отношений. Следовательно, можно сделать вывод о том, что сформировалась не только отрасль законодательства, но практически завершается формирование новой комплексной отрасли права - рекламного права.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Рекламная деятельность в системе правовых объектов науки управления»

1. Нормативно-правовые акты и официальные документы

2. Конституция Российской Федерации. М.: Маркетинг, 2003.39 с.

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 20. - Ст. 2143.

4. Декларация прав человека и гражданина, принятая учредительным собранием Франции 26 августа 1789 года // Советское государство и право. 1989.-№ 7. - С. 19-23.

5. Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22 декабря 1991 года // Государство и право. -1992.-№4.-с. 6-8.

6. Устав ООН. принятый 26 июня 1945 года в Сан-Франциско, вступивший в силу 24 октября 1945 года // Международное право в документах. М.: Прогресс, 1992. - С. 43-48.

7. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года // Международное право в документах. М.: Наука, 1966.-С. 18-23.

8. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 27 марта 1966 года // Международное право в документах.-М.: Наука, 1966.-С. 13-18.

9. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 32. - Ст. 3301.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 2 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 49. - Ст. 4552.

11. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 19.-Ст. 1709.

12. Уголовный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 25. - Ст. 2954.

13. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. -№ 1 (Ч. 1). - Ст. 1.

14. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть I) II Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 31. Ст. 3824.

15. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 2) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - № 32. - Ст. 3340.

16. Земельный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 44. - Ст. 4147.

17. Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 46. - Ст. 4532.

18. О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 10.10.95 № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 42. - Ст. 3921.

19. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.96 № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 1. - Ст. 1.

20. Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26.02.97 № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 9. - Ст. 1011.

21. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.97 № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. -№ 51. - Ст. 5712.

22. О защите прав потребителей: Закон Российской Федерации от0702.1992 (в ред. ФЗ РФ от 21.12.04 г. № 71-ФЗ) // Ведомости Российской Федерации. 1992 -№ 15. - Ст. 766.

23. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках: Закон РСФСР от 22.03.1991 (в ред. ФЗ РФ от 02.02.06 г. № 19-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 -№ 3. -Ст. 169.

24. О защите конкуренции: Федеральный закон Российской Федерации от 26.07.2006. № 135-Ф3 // Российская газета. 2006. - 27 июля.

25. О средствах массовой информации: Федеральный закон Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 (в ред. ФЗ РФ от 21.07.05 г. № 93-Ф3) // Ведомости Российской Федерации. 1992 - № 7. - Ст. 300.

26. О товарных биржах и биржевой торговле: Закон Российской Федерации от 20.02.1992 г. № 2383-1 (в ред. от 29.06.2004 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. - № 18 (с изм. на 26.12.05 г. ФЗ РФ 189-ФЗ).

27. О товарных знаках, знаках обслуживания и наименовании мест происхождения товаров: Закон Российской Федерации от 23.09.1992 № 3520-1 (в ред. ФЗ РФ от 24.12.02 г. № 176-ФЗ) // Вестник Верховного Совета Российской Федерации. 1992. - № 42. - Ст. 2322.

28. Об охране здоровья граждан: Основы законодательства Российской Федерации от 22.07.1993 № 5487-1 (в ред. от 02.02.06 № 23-Ф3) // Вестник Верховного Совета Российской Федерации. М., 1993. - № 33. -Ст. 1318.

29. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат федерального собрания: Федеральный закон от 14.06.94 № 5-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 8. - Ст. 801.

30. О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации: Федеральный закон Российской Федерации от 15.12.1994 № 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1995, № 3, ст. 170.

31. Об информации, информатизации и защите информации: Федеральный закон Российской Федерации от 20.02.1995 г. № 24-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 10.01.2003 г. № 15-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 8. - Ст. 609.

32. Об информации, информационных технологиях и защите информации: Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006. № 149-ФЗ // Российская газета. 2006. - 31 июля.

33. О рекламе: Федеральный закон Российской Федерации от 18.07.1995. № 108-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 21.07.05 г. № 113-Ф3) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 30. - Ст. 2864.

34. О рекламе: Федеральный закон Российской Федерации от 13.03.2006. № 38-Ф3 //Российская газета. 2006. - 15 марта.

35. Об общественных объединениях: Федеральный закон от1905.95 № ЗЗ-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.-№21.-Ст. 1930.

36. О международных договорах РФ: Федеральный закон от 15.07.95 № 101-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.-№ 29. - Ст. 2757.

37. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от1201.96 № 7-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.-№3.-Ст. 145.

38. О рынке ценных бумаг: Федеральный закон Российской Федерации от 22.04.1996. № 39-Ф3 (в ред. ФЗ РФ от 27.12.05 г. № 194-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. -№ 17.-Ст. 1918.

39. О свободе совести и о религиозных объединениях: Федеральный закон от 26.09.97 № 125-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации,- 1997. № 39. - Ст. 4465.

40. О лекарственных средствах: Федеральный закон от 22.06.1998 № 86-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 22.08.04 г. № 122-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 26. - Ст. 3006.

41. О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон Российской Федерации «» от 08.01.1998. № З-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 09.05.05 г. № 45-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 2. - Ст. 219.

42. О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней: Федеральный закон от 30.03.1998. № 54-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерациии. 1998. - № 14. - Ст. 1514.

43. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации: Федеральный закон от 08.01.98 № 8-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 2. - С. 224.

44. О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг: Федеральный закон от 05.03.1999 № 46-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 10. - Ст. 1163.

45. О почтовой связи: Федеральный закон Российской Федерацииот 17.07.1999 № 176-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 22.08.2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 29. - Ст. 3697.

46. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ: Федеральный закон от 12.06.02 № 67-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 24. - Ст. 2253.

47. О Центральном банке Российской Федерации (Банке России): Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 28. - Ст. 2790.

48. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 30. - Ст. 3032.

49. О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон от 10 января 2003 года N 19-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-Ф3) // Собрание законодательства Российской Федерации. -2003.-№22.-Ст. 2063.

50. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 22. - Ст. 2063.

51. О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания РФ: Федеральный закон от 20 декабря 2002 года N 175-ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.02.2006 N 19-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 22. - Ст. 2063.

52. Об общих принципах местного самоуправления: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 // Собрание законодательства Российской

53. Федерации. 2003. - № 40. - Ст. 3222.

54. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 25. - Ст. 2485.

55. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 31. - Ст. 3215.

56. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации // Российская газета. 2000. - 28 сентября.

57. О гарантиях прав граждан на охрану здоровья при распространении рекламы: Указ Президента Российской Федерации от 15.02.1995. № 161 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 8. -Ст. 659.

58. О защите потребителей от недобросовестной рекламы: Указ Президента Российской Федерации от 10.06.1994. № 1183. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 7. - Ст. 695.

59. О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 04.11.1994. № 2063. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 28. - Ст. 2972.

60. Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне: Указ Президента Российской Федерации от 30.11.1995. № 1203. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 34. -Ст. 4100.

61. Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера: Указ Президента Российской Федерации от 06.03.1997. № 188 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 10. - Ст. 1127.

62. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 22. - Ст. 2663.

63. О структуре органов исполнительной власти Российской Федерации: Указ Президента РФ от 9.03.04 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № ю. - Ст. 46.

64. О порядке использования наименования «Россия», «Российская Федерация: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 14.02.1992. № 2355-1 (в ред. ФЗ РФ от 19.05.95 г. № 82-ФЗ) // Вестник Верховного Совета. 1992. - № 10. - Ст. 410.

65. Об утверждении Инструкции о размещении и распространении наружной рекламы на транспортных средствах: Приказ МВД РФ от 07.07.1998 № 4Ю (зарегистрировано в Минюсте РФ 02.10.1998 № 625) // Бюллетень нормативных актов Российской Федерации. 1998. - № 28.

66. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона «О рекламе» от 18.07,1995 // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации, 1997. -№ 1.

67. Приказа ФАС РФ от 13.10.2004 г. № 135 «Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. - № 49.

68. Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» от 25.12.1998. № 37 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1999. - № 2.

69. Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства» от 30.03.1998. № 32 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1998. -№5.

70. Письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О Федеральном законе «О рекламе» от 08.09.1995. № С5-7/03-540 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1995. - № 12.

71. Текущие материалы Хабаровского Управления Федеральной антимонопольной службы России. -М., 2002-2005 гг.

72. Отчет по основным видам деятельности Хабаровского УФАС. 2002 - 1 полугодие 2006гг.

73. Научная и учебная литература

74. Агапов А.Б. Административная реформа и административноюрисдикционная деятельность / А.Б. Агапов // Проблемы административного и административно-процессуального права: сборник научных трудов памяти Ю. М. Козлова. М.: МПОА, 2005. - С. 36-44.

75. Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова, JI.JI. Попова. -М.: Юристъ, 2001.-207 с.

76. Агапов А.Б. Учебник административного права / А.Б. Агапов. -М., 1999.-68 с.

77. Административное право России. Ч. 3. / Под ред. А.П. Коренева, В.Я. Кикотя. М., 2002. - 254 с.

78. Анджелова М.В. Защита конкуренции по антимонопольному законодательству США / М.В. Анджелова М.: Юристъ, 2002. - № 8. - 258 с.

79. Алексеев С.С. Государство и право / С.С. Алексеев. М., 1996.455 с.

80. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации: учебник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. М.: БЕК, 1996. -255 с.

81. Бахрах Д.Н. Административная ответственность по российскому законодательству /Д.Н. Бахрах, Э.Н. Ренов.-М.: Норма, 2004.-410 с.

82. Бачило И.Л. Информационное право: учебник / Под ред. Б.Н. То-порнина / И.Л. Бачило, В.Н.Лопатин, М.А. Федотов. Спб., 2001. - 29 с.

83. Большой словарь иностранных слов. М., 2001. - 458 с.

84. Бахрах Д. Н. Состав административного проступка / Д.Н. Бахрах. Свердловск: Изд-во Свердловского государственного университета, 1997.- 198 с.

85. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (очерк теории) / С.Н. Братусь. М., 1996. - 98 с.

86. Веригин А. Русская реклама / А. Веригин. СПб., 1999. - 16 с.

87. Вольдман Ю. Комментарий к закону «О рекламе» / Ю. Вольд-ман.-М., 1998.- 176 с.

88. Вольдман Ю. Новое в законодательстве о рекламе / Ю. Вольдман // Хозяйство и право, 2000. № 5. - С.3-12.

89. Власенко Н.А. Климентьева Н.А. Юридическое качество и перспективы российского законодательства о рекламе. / Н.А. Власенко Н.А. Климентьева // Российская юстиция. М., 2005. - № 4. - С. 53 - 57.

90. Всеволжский К.В., Мединский В.Р. Правовые основы коммерческой рекламы / К.В. Всеволжский, В.Р. Мединский. М., 1998. - 209 с.

91. Гаврилов О.А. Информационное право России / О.А. Гаврилов // Вестник Российской Академии наук. М., 2005. - № 4. - С. 322-329.

92. Гольман И.А. Рекламная деятельность: планирование, технологии, организация / И.А. Гольман. М., 2002. - 389 с.

93. Герчиков И.Н. Международное коммерческое дело / И.Н. Гер-чиков. М.: Банки и биржи, 1996. - 87 с.

94. Горячева Ю.Ю. Разграничение рекламы и информации нерекламного характера / Ю.Ю. Горячева // Законодательство, 2000. -№5.-С. 45-56.

95. Гусева Т.А. Правовое регулирование рекламы / Т.А. Гусева // Юридический мир. М.: Юридический мир ВК, 2002. - № 2. - С. 7-24.

96. Гуев В.Н. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / В.Н. Гуев.-М., 2002.-25 с.

97. Дорский А.Ю. Правовое обеспечение PR / А.Ю. Дорский. -СПб, 2005.-207 с.

98. Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности/Ю.А. Денисов.-М, 1993.-56 с.

99. Дейян. А. Реклама/А. Дейян. -М, 1993.- 176 с.

100. Дугенец A.C. Основные институты административно-деликтного права / А.С. Дугенец, Д.Н. Мышляев, Л.И. Поспелова, А.П. Шергин, А.Ю. Якимов. М.: ВНИИ МВД России, 1999. - 389 с.

101. Еременко В.И. Конкурентное право Российской Федерации / В.И. Еременко. М, ИНИЦ Роспатента, 2001. - 145 с.

102. Еременко В.И. Дискредитация конкурента как форма недобросовестной конкуренции / В.И. Еременко // Интеллектуальная собственность. М., 2000. - № 7. - С. 56-62.

103. Еременко В.И. Антимонопольное законодательство зарубежных стран / В.И.Еременко // Государство и право. 1995. - № 9. - С. 100-111.

104. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): учебник для вузов / С.Э. Жилинский. -М., 2000.-672 с.

105. Залесская М.В. Об ответственности за нарушение законодательства о рекламе. Комментарий судебно-арбитражной практики. Вып. 5 / Под ред. В.Ф. Яковлева / М.В. Залесская. М.: Юридическая литература, 1998.-36 с.

106. Закупень Т.В. Соболь С.Ю. Информация и ее правовое регулирование / Т.В. Закупень. С.Ю. Соболь // Журнал Российского права. М., 2004.-№ 1. С.31-41.

107. Залесская М.В. Коммерческая реклама в России: проблема обеспечения прав потребителей и конкурентов / М.В. Залесская // Правовая база Косультант-плюс.

108. Залесская М.В. Недобросовестная конкуренция на товарных рынках: особенности защиты прав хозяйствующих субъектов / М.В. Залесская // Законодательство и экономика. М., 2001. - № 1. - С. 56-70.

109. Картер Р. Эффективная реклама: путеводитель для малого бизнеса: Пер. с англ. / Р. Картер М.: Бизнес-информ, 1998. - 18 с.

110. Кисин В.Р. Административное правонарушение: понятия, состав, квалификация / В.Р. Кисин. -М., 1991.-442 с.

111. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Постатейный научно-практический комментарий. / Под ред. А. П. Шергина. М, 2002. - 35 с.

112. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. / Под ред. Ю. М. Козлова. М., 2002. - 14 с.

113. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях./Под ред. Э. Н. Ренова. М., 2002. - 25 с.

114. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Изд. 2. / Под ред. Е.Н. Сидоренко. М., 2002.- 10 с.

115. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. 3-е изд., перераб. и доп. /Редакционная коллегия: И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищева, Е.Н. Сидоренко, А.Ю. Якимов. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003

116. Конкуренция и антимонопольное регулирование. / Под ред.

117. A.Г. Цыганова. М., 2000. - 59 с.

118. Крылов И.В. Теория и практика рекламы в России: Учебно-методическое пособие / И.В. Крылов. М.: Центр, 1996. - 184 с.

119. Копылов В.А. Модели гражданского оборота информации /

120. B.А. Копылов//НТИ. Сер.1., 1999.-№5.-С. 102-122.

121. Копылов В.А. Нормативно-правовое обеспечение процесса вхождения России в информационное общество / В.А. Копылов // Проблемы информатизации, 1997. № 4. - С. 3-16.

122. Кристальный Б. Системный подход к созданию законодательства в области информации / Б. Кристальный // Информационные ресурсы России, 1996.-№ 1.-С. 8-14.

123. Кристальный Б., Нестеров Ю. Информационные права и информация / Б. Кристальный, Ю. Нестеров // Информационные ресурсы России, 1996. -№3.

124. Кузнецова О.Б. Недобросовестная конкуренция в рекламе / О.Б. Кузнецова // Юридический мир, 2000. № 3. - С. 4.

125. Кузьмичева Г.А., Калинина JI.A. Административная ответственность / Г.А. Кузьмичева, JI.A. Калинина. М.: Юриспруденция, 2000. -145 с.

126. Кулагин М.И. Предпринимательство и право: опыт Запада / М.И. Кулагин. М., 1992. - 55 с.

127. Лончаков А.П. Предмет и система административного права в Российской Федерации: учебное пособие / А.П. Лончаков. Хабаровск, 1994.-87 с.

128. Лунев А.Е. Административная ответственность за правонарушение / А.Е. Лунев.-М., 2001. 541 с.

129. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность / Н.С. Малеин. М.: Юридическая литература, 1985. - 45 с.

130. Мелюхин И.С. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития / И.С. Мелюхин. М., 1999. - 208 с.

131. Музыкант В.Л. Реклама: международный опыт и российские традиции / В.Л. Музыкант. М., 1996. - 222 с.

132. Музыкант В.Л. Теория и практика современной рекламы / В.Л. Музыкант. -М., 1998. 186 с.

133. Найдеров Ю.А. Административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе / Ю.А. Найдеров // Российская юстиция, 2002.-№9.-С. 12-25.

134. Нечуй-Ветер B.JI. Основания возникновения обязательств по оказанию рекламных услуг: сборник законодательных и иных правовых актов и документов о рекламе / Отв. ред. д.ю.н., проф. Г.А. Свердлык / B.JI. Нечуй-Ветер. -М., 2001.- 185 с.

135. Свод обычаев и правил делового оборота рекламы на территории Российской Федерации. М., 1999. - 8 с.

136. Общая теория права. / Отв. Ред. А.С. Пиголкин. М., 1994.258 с.

137. Ожегов С. И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов. М., 991. - 778 с.

138. Овчарова Е.В. Материально-правовые проблемы административной ответственности юридических лиц (к проекту Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) / Е.В. Овчарова // Государство и право. -М., 1998. № 7. - С. 6-9.

139. Побежимова Н.И. Проблемы административной реформы в России / Н.И. Побежимова // Проблемы административного и административно-процессуального права: сборник научных трудов памяти Ю.М. Козлова. М.: МГЮА, 2005. - С. 45-52.

140. Попов JI.JI., Колесниченко Ю.Ю. Административная ответственность и проблемы административного права / JI.JI. Попов, Ю.Ю. Колесниченко // Государство и право. М., 2000. - № 10. - С. 18-32.

141. Петровский С.В. О необходимости изменения законодательства о информации. / С.В. Петровский // Хозяйство и право. М., 2005. - № 10.-С. 30-38.

142. Пузыревский С.А. Итоги государственного контроля соблюдения законодательства о рекламе / С.А. Пузыревский // Реклама и право. -М., 2005.-№ 1.-С. 39-45.

143. Панкратов Ф.Г. Рекламная деятельность / Ф.Г. Панкратов, Ю.К. Баженов, Т.К. Серегина, В.Г. Шахурин. М., 2000. - 58 с.

144. Песоцкий Е. Современная реклама: Теория и практика. Ростов н/Д: Феникс, 2001.- 315 с.

145. Петренко Е.С. Вечный двигатель торговли // ЭКО. Новосибирск, 2000. -N8.-C. 178-185

146. Печеницин В.А. Состав административного проступка и его значение в юрисдикционной деятельности органов внутренних дел / В.А. Печеницин. Хабаровск, 1988. - 354 с.

147. Полукаров B.JI. Реклама: общество и право / B.JI. Полукаров. -М.: Знак, 1999.-78 с.

148. Попов JI.JI., Колесниченко Ю.Ю. Административная ответственность и проблемы административного права // Государство и право. 2000. № 10.

149. Правовое регулирование рекламной деятельности: Комментарий и законодательство. М.: Спартак. 2001. - 198 с.

150. Право Европейского Союза: правовое регулирование торгового оборота: учебное пособие / Под. ред. Безбаха В.В., Капустина А .Я., Пу-чинского В.К. М., 1999. - 200 с.

151. Проблемы общей теории права и государства / Под общ. ред. B.C. Нерсесянца. -М.: НОРМА, 2001.-298 с.

152. Пузыревский С.А. Итоги государственного контроля соблюдения законодательства о рекламе // Вестн. М-ва РФ по антимонопол. политике и поддержке предпринимательства. М., 2000. - N 3. - С. 43-47

153. Проблемы теории государства и права: учебное пособие. М., 1999.-504 с.

154. Рассолов М.М. Информационное право: учебное пособие /. М. Рассолов. -М.: Юристъ, 1999.-432 с.

155. Реклама за рубежом. Пер. с англ. / Общ. ред. и предисл. Б. Г. Карпова.-М, 1999.- 188 с.

156. Реклама предприятий: правовое регулирование: (Сборник нормативных документов). М, 1996. - 69 с.

157. Реклама: правовое регулирование. Государственный контроль. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе. Защита прав потребителей. Арбитражная практика. М.: Издательство «Ось-89», 2000. -23 с.

158. Рейтынбарг Д.И. Реклама / Реклама / Д.И. Рейтынбарг. 1970. -№3.-251 с.

159. Рожков И.Я. Реклама: планка для профи: реклама в условиях современного рынка 90-х / И.Я. Рожков. М., 1997. - 208 с.

160. Рожков И.Я. Международное рекламное дело / И.Я. Рожков. -М, 1994.- 175 с.

161. Романец П.В. Рекламное право. Краткий очерк и обзор законодательства / П.В. Романец. Кострома, 1998. - 23 с.

162. Российское законодательство о рекламе. Практический комментарий. М, 1997. - 24 с.

163. Россинский Б.В. Административная ответственность: курс лекций / Б.В. Россинский. М.: Норма, 2004. - 222 с.

164. Самощенко И.С, Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству / И.С. Самощенко, М.Х. Фаркушин. М, 1971. -388 с.

165. Салищева Н.Г. Административная реформа в действии / Н.Г. Салищева // Административное право и процесс. М, 2004. - № 1. - С. 24-27.

166. Северин В.А. Правовое регулирование информационных отношений / В. Северин // Вестник Московского университета. М., 2000. № 5.-С.21 -48.

167. Семеусов В. Ответственность за нарушение рекламного законодательства / В. Семеусов // Российская юстиция. М., 2000. - № 4. - С. 45-48.

168. Сборник законодательных и иных правовых актов и документов о рекламе. / Отв. редактор, д.ю.н. Свердлык Г.А. М., 2001. - 51 с.

169. Свердлык Г.А. Проблемы рекламных правоотношений: учебное пособие / Г.А. Свердлык, А.Н. Андреев, Э.Л. Страунинг. М., 2002. -320 с.

170. Свердлык Г.А. Взаимосвязь общественных отношений и рекламного законодательства России. / Право и политика / Г.А. Свердлык. -М., 2002. № 11.-110 с.

171. Семиусов В. Ответственность за нарушение рекламного законодательства В. Семиусов. М., 2000. - 189 с.

172. Серегин Д.И. Недобросовестная конкуренция как правовая категория.: Дис. канд. юрид. наук. М., 2002.

173. Серегина Т.К., Титкова Л.М. Реклама в бизнесе / Т.К. Серегина, Л.М. Титкова. М., 1995. - 335 с.

174. Соколов А.Ю. Административная ответственность за нарушения антимонопольного законодательства. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 2004. 64.Страунинг Э.Л

175. Студеникина М.С. Состав административного проступка. Ученые записки ВНИИСЗ / М.С. Студеникина. М., 2001. - 204 с.

176. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. М., 2004.-255 с.

177. Ученова В.В., Старых Н.В. История рекламы: детство и отрочество / В.В. Ученова, Н.В. Старых. М.: Смысл, 1994. - 125 с.

178. Ученова В.В., Старых Н.В. История рекламы или Метаморфозы рекламного образа: учебник для ВУЗов /В.В. Ученова, Н.В. Старых. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. - 178 с.

179. ИЗ. Уэллс У., Бернет Д., Мориарти С. Реклама: принципы и практика. СПб. Литер, 1999, с.38, 40, 217, 404.

180. Феофанов О.А. Реклама: новые технологии в России / О.А. Феофанов. СПб.: Питер, 2001.-258 с.

181. Феофанов О.А. США: реклама и общество / О.А. Феофанов. -М., 1994.-36 с.

182. Философский энциклопедический словарь. М., 1995. - 265 с.

183. Фокова Е.А. Правовое регулирование рекламной деятельности в современной России: вопросы теории и судебной практики / Е.А. Фокова // Российский судья. -М., 2002. № 7. - С. 56-60.

184. Фокова Е.А. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе. / Е.А. Фокова. М.: Юристъ, 2002. - № 9. - С. 79-82.

185. Фокова Е.А. Реформа законов о СМИ и рекламе в России: (теория, практика, перспективы) / Е.А. Фокова // Адвокатская практика. М., 2002,-№4.-С. 50-52.

186. Фокова Е.А. Законодательные ограничения на рекламу лекарственных средств в Российской Федерации / Е.А. Фокова // Арбитражный и гражданский процесс. М., 2002. - № 8. - С. 59-62.

187. Халфин P.O. Общее учение о правоотношении / P.O. Халфин. -М., 2001.-25 с.

188. Хопкинс К. Реклама. Научный подход. М.: «Альфа-Пресс», 2000-216 с.

189. Хохлов Д.В. Законодательство о рекламе сегодня / Д.В. Хохлов. -СПб., 2002.- 193 с.

190. Хохлов Д.В. Вопросы применения ответственности за нарушения законодательства о рекламе (правоприменительная практика) / Д.В. Хохлов // Арбитражные споры. М., 2000. - № 4 (12). - С. 78-87.

191. Черячукин Ю.В. Проблемы правового регулирования рекламной деятельности в России и зарубежных государствах: дисс. докт. юрид. наук / Ю.В. Черячукин. Волгоград, 2002. - 412 с.

192. Шевердяев С.Н. Проблемы конституционно-правового регулирования информационных отношений в российской федерации.: Авто-реф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002.

193. Шагалов Е.К вопросу об определении рекламы / Е.К. Шагалов // Реклама.-М., 1998.-№2.-С. 12.

194. Шергин А.П. О концепции административной политики / А.П. Шергин // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: материалы международной научно-практической конференции. М.: МосУ МВД России, 2003. С. 12-15.

195. Шергин А.П. Актуальные проблемы административно-деликтого права / А.П. Шергин // Административное право и процесс. -М., 2004. № 1.-С. 59.

196. Шергин А. П. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / А.П. Шергин. М.: ПБОЮЛ Григорян А.Ф., 2002. - 38 с.

197. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Т. II: Товар. Торговые сделки / Г.Ф. Шершеневич. М.: Статут, 2003. - 477с.

198. Юридический энциклопедический словарь./Гл. ред. О.Е. Кута-фин.-М., 2002.-478 с.

199. Юридическая энциклопедия. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. -М.: Юринформцентр, 1999. 298 с.

200. Юсупов А.Ю. Теория административного права / А.Ю. Юсупов.-М., 1995.-203 с.

201. Диссертации и авторефераты диссертаций

202. Варава А.Г. Политическая реклама в современных избирательных кампаниях США (1990-е годы): автореф. дисс. . канд. ист. наук. / А.Г. Варавва. Волгоград, 1999. - 24с.

203. Головин А.Ю. Правовое регулирование рекламы в гражданском праве: автореф. дисс. канд. юрид. наук / А.Ю. Головин. М., 1992. -22 с.

204. Ерошок А.Ю. Государственное регулирование рекламного рынка Российской Федерации (теоретико-правовой аспект): автореф. дис. . канд. юрид. наук / А.Ю. Ерошок. М, 1999. - 23 с.

205. Иванов В.И. Правовые проблемы рекламы в СССР: дисс. . канд. юрид. наук / В.И. Иванов. М, 1979. - 186 с.

206. Козлов В.А. Методологические аспекты исследования эффективности рекламы.: дисс. . канд. эконом. Наук / В.А. Козлов. М, 1975.- 178с.

207. Кузнецова О.Б. Правовое регулирование отношений, возникающих в области рекламы: дисс. . канд. юрид. наук / О.Б Кузнецова. -М, 1999.- 157 с.

208. Куликова Ю.С. Ненадлежащая реклама как форма недобросовестной конкуренции: дисс. . канд. юрид. наук / Ю.С. Куликова. М, 2003.- 149 с.

209. Леоненко В.В. Социологические методы в рекламной деятельности: автореф. дис. канд. социол. наук / В.В. Леоненко. М, 1996.-22с.

210. Лисецский P.M. Административная ответственность за нарушения законодательства о рекламе: дисс. . канд. юрид. наук / P.M. Лисецский,- М, 2005.- 177 с.

211. Медянкова Е.В. Правовое регулирование рекламной информации: дисс. канд. юрид. наук / Е.В. Медянкова. М., 2000. - 169с.

212. Наймушин А.Д. Организация управления рекламной деятельностью в производственно-хозяйственных системах: автореф. дис. . канд. экон. наук / А.Д Наймушин М., 1994. - 24с.

213. Найдеров Ю.В. Административная ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе: дисс. . канд. юрид. наук / Ю.В. Найдеров. М., 2005. - 148 с.

214. Павловец Е.В. Проблемы правового регулирования отношений в сфере коммерческой рекламы в России и США: сравнительный анализ: автореф. дисс. . канд. юрид. наук / Е.В. Павловец. М., 2002. -24 с.

215. Пак Н.В. Административно-правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации: автореф. дисс . канд. юрид. наук. / Н.В. Пак. Хабаровск - 2006. - 22с.

216. Печеницын В.А. Состав административного проступка и его значение в юрисдикционной деятельности органов внутренних дел: дисс. . канд. юрид. наук / В.А. Печеницын. Хабаровск, 1988.-202 с.

217. Петров М.П. Административная ответственность организаций (юридических лиц): автореф. дисс. . канд. юрид. наук / М.П. Петров. Саратов, 1998. - 22 с.

218. Райкин Э.С. Формирование и развитие рекламно-издательского рынка в Санкт-Петербурге: автореф. дисс. . канд. эконом, наук / Э.С. Райкин СПб., 1996. - 22с.

219. Серегин Д.И. Недобросовестная конкуренция как правовая категория: дисс. . канд. юрид. наук / Д.И. Серегин. -М., 2002. 197 с.

220. Черячукин Ю.В. Проблемы правового регулирования рекламной деятельности в России и зарубежных государствах: дисс. . докт. юрид. наук / Ю.В. Черячукин. Волгоград, 2002.-412 с.

221. Шевердяев С.Н. Проблемы конституционно-правового регулирования информационных отношений в Российской Федерации: автореф. дисс. канд. юрид. наук / С.Н. Шевердяев. М., 2002. - 192 с.

222. Шиндяпина М.Д. Стадии юридической ответственности: дисс. . канд. юрид. наук/ М.Д. Шиндяпина. -М., 1996. 177 с.

Автор: Медведева, Наталья Михайловна
Город: Хабаровск
Год: 2006
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Рекламная деятельность в системе правовых объектов науки управления тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Рекламная деятельность в системе правовых объектов науки управлениятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Рекламная деятельность в системе правовых объектов науки управления»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Медведева, Наталья Михайловна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Рекламная деятельность в системе правовых объектов науки управления"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Медведева, Наталья Михайловна, Хабаровск

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Рекламная деятельность в системе правовых объектов науки управления»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Рекламная деятельность в системе правовых объектов науки управления»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Медведева, Наталья Михайловна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Рекламная деятельность в системе правовых объектов науки управления"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Медведева, Наталья Михайловна, Хабаровск

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Рекламная деятельность в системе правовых объектов науки управления»