СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Болгов, Олег Евгеньевич, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МИРОТВОРЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ООН. 16
1. Особенности деятельности системы коллективной безопасности
ООН в постконфронтационный период. 16
2. Участие ООН в урегулировании внутригосударственных конфликтов. 43
3. Деятельность ООН по постконфликтному миростроительству. 52
ГЛАВА И. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА МИРОТВОРЧЕСКИХ 64-109 ОПЕРАЦИЙ.
1. Международно-правовое рёгу^^6&аййё^Е?^>аций по установлению мира по мандату Совета Безопасности. 64
2. Международно-правовое регулирование современных операций
ООН по поддержанию мира. 80
3. Юридическая природа мандата ООН на проведение операций по поддержанию мира. 9 5
ГЛАВА III. НОРМАТИВНОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ СТАТУСА
МИРОТВОРЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ ООН. 110
1. Адаптация Устава ООН к современным реальностям международных отношений. И 0
2. Нормативное закрепление статуса современных операций ООН по 130-141 поддержанию мира.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Роль ООН в обеспечении международной безопасности после окончания "холодной войны""
Актуальность и степень исследованности тематики диссертации.
В мае 1998 года в штабквартире Организации Объединенных Наций было отмечено пятидесятилетие проведения операций по поддержанию мира. Заместитель Генерального Секретаря по операциям по поддержанию мира Бернард Майн рассказал, что с создания Совета Безопасности 29 мая 1948 г. группы военных наблюдателей в Палестине под названием «Операция Организации Объединенных Наций для наблюдения за выполнением условий перемирия» в деятельности ООН широкое распространение получили операции по под держанию мира. За пятьдесят лет было проведено 49 операций, из которых 36 были осуществлены в последние десять лет, К концу мая 1998 г. ООН проводит 17 различных операций по поддержанию мира, в которых участвует 14000 солдат, офицеров, военных наблюдателей, гражданских полицейских и служащих. После нескольких лет сомнений в способности ООН осуществлять операции по поддержанию мира в марте 1998 г. после трехлетнего перерыва была создана новая операция по поддержанию мира в Центральноафриканской Республике. И это показало, что ООН хочет и продолжает играть решающую роль в осуществлении операций по поддержанию мира[Ч Однако в Уставе ООН среди средств обеспечения коллективной безопасности операции по поддержанию мира не предусмотрены и вообще не упоминаются.
Общепризнано, что в результате "холодной войны" механизм коллективной безопасности практически не действовал. Поэтому, начиная с 1948 г., когда Советом Безопасности ООН была создана Операция ООН для наблюдения за выполнением условий перемирия в Палестине, Организация Объединенных Наций стала широко использовать операции по поддержанию мира. Благодаря именно этим операциям, которые не предусмотрены в
Уставе ООН, были урегулированы многочисленные конфликты, предупреждено прямое столкновение двух блоков, сложившихся на международной арене. Операции по поддержанию мира проводятся на основе целей и принципов Устава ООН, но их международно-правовое регулирование осуществляется с помощью обычных норм, сформулированных в резолюциях Совета Безопасности, а в некоторых случаях решениями Генеральной Ассамблеи, которые признаются государствами в качестве обязательных (opinio juris) в международных договорах, регулирующих представление войск, размещение войск ООН на территории заинтересованных стран и т. д[2).
Такое положение обуславливает необходимость исследования международно-правовых аспектов регулирования операций по поддержанию мира, как основного способа осуществления миротворческой деятельности ООН, направленного на обеспечение международного мира и безопасности. Эта потребность еще больше увеличивается в связи с коренными изменениями в международных отношениях после окончания «холодной войны».
31 января 1992 г. на первом в истории Организации заседании Совета Безопасности ООН на высшем уровне с участием глав государств и правительств было признано, что в современный период после окончания "холодной войны" значительно уменьшилась угроза ядерной конфронтации между Западом и Востоком и сложились реальные предпосылки для осуществления заложенных в Уставе ООН возможностей обеспечить путем сотрудничества государств-членов Организации предупреждение и урегулирование различного рода конфликтов. Но также было подчеркнуто, что в современный период возрастает угроза обострения межэтнических и национальных конфликтов и повышается напряжение, порождаемое углублением различия в развитии промышленных государств Севера и бедных стран Юга. Политические лидеры мира обратили внимание на возможные нарушения международного мира в результате распространения ядерного оружия и ракетных технологий в зонах конфликтов, актов международного терроризма и практики использования наемников. Поэтому Совет Безопасности поручил Генеральному Секретарю подготовить анализ и рекомендации относительно путей укрепления и повышения эффективности потенциала ООН в области превентивной дипломатии, установления и поддержания мира[3]. Этим Совет Безопасности сосредоточил внимание всех органов ООН и государств-членов Организации на необходимости реформирования в соответствии с новыми условиями всех направлений деятельности Организации Объединенных Наций141.
После окончания "холодной войны" резко расширилась деятельность ООН, связанная с поддержанием мира и безопасности. Генеральный Секретарь ООН сделал анализ деятельности Организации на 31 января 1988 г. (когда "холодная война" подходила к концу), на 31 января 1992 г. (дату проведения первого заседания Совета Безопасности на высшем уровне, которое можно принять за окончание "холодной войны") и на канун пятидесятой годовщины Организации Объединенных Наций. Этот анализ показывает существенные качественные и количественные изменения в миротворческой деятельности ООН. Окончание "холодной войны" сняло ограничения, которые сдерживали конфликты в бывшем Советском Союзе и в других странах. В результате внутри некоторых ставших независимыми государств разгорелись войны, которые зачастую носят религиозный или этнический характер и связаны с необычайным насилием и жестокостью^1.
Устав ООН провозглашает главной задачей Организации поддержание международного мира и безопасности путем сотрудничества государств-членов. Но пятидесятилетний опыт деятельности ООН и особенно ее деятельность после окончания «холодной войны» убедительно свидетельствуют о необходимости повышения значения Организации Объединенных Наций и включении соответствующих поправок в ее Устав.
Так, сейчас общепризнано, что за время деятельности ООН определился набор инструментов для контроля и урегулирования конфликтов между государствами и внутри государств. Такими средствами выступают превентивная дипломатия и миротворчество, поддержание мира, миростроительство, разоружение, санкции и принуждение к миру. Превентивная дипломатия и миротворчество регулируются положениями главы VI Устава ООН и могут быть использованы только по соглашению сторон. Санкции и принуждение к миру регулируются главой VII Устава ООН о принудительных мерах в случае угрозы миру, нарушения мира и актов агрессии с использованием вооруженной силы или без таковой и не требуют согласия сторон. Разоружение осуществляется по соглашению сторон или в контексте принудительных действий в соответствии с главой VII Устава. Поддержание мира и миростроительство в постконфликтный период требуют согласия сторон, но проводятся с помощью военных наблюдателей или войск ООН и не предусмотрены в Уставе ООН. Их правовое регулирование осуществляется обычными нормами. С учетом широкого распространения в современных условиях операций ООН по поддержанию мира и постконфликтному миротворчеству, а также отсутствием их прямого уставного регулирования, возникает острая потребность в нормативном регулировании порядка проведения этих операций с целью повышения их эффективности, в соответствии с Уставом ООН и возможностями Организации Объединенных Наций в этой области.
Генеральная Ассамблея ООН начала еще в семидесятые годы обсуждать вопрос об эффективности деятельности Организации и создала Специальный комитет по Уставу ООН и усилению роли Организации. Генеральная Ассамблея определила его полномочия и состав, а Украина получила право участия в заседаниях этого комитета в качестве наблюдателя161.
Наша страна также принимает активное участие в работе Специального комитета Генеральной Ассамблеи ООН по операциям по поддержанию мира и деятельности рабочих групп Генеральной Ассамблеи открытого состава по Повестке дня для развития, по финансовому положению ООН, по реформе Совета Безопасности и по укреплению системы ООН. Поэтому анализ деятельности ООН по обеспечению международного мира и безопасности имеет большое значение не только для разработки научных рекомендаций по повышению эффективности ООН, но и для теоретического обоснования украинской внешней политики, приоритетным направлением деятельности которой является активное участие в миротворческой работе ООН, направленной на предотвращение и урегулирование международных конфликтов, обеспечение международной безопасности'71.
В украинской и зарубежной литературе есть много работ, посвященных отдельным аспектам деятельности ООН по обеспечению международной безопасности. В своих работах украинский ученый В. С. Бруз рассматривает деятельность ООН по урегулированию международных конфликтов, но только с точки зрения политических реалий. В работах Г. И. Морозова проанализированы общие теоретические проблемы деятельности ООН, а в его публикациях и периодической прессе рассмотрены отдельные миротворческие операции, в частности операция по пресечению агрессии Ирака против Кувейта. В работах В. М. Федорова значительное внимание уделено участию ООН в решении современных проблем войны и мира. О. Г. Зайцева исследовала процесс принятия решения в международных организациях и большое внимание уделила резолюциям Совета Безопасности ООН и Генеральной Ассамблеи ООН. Общетеоретические вопросы деятельности ООН исследованы в монографиях Е. С. Кривчиковой и Е. А. Шибаевой. Действия по поддержанию мира, которые осуществлялись в 70-е годы ООН, рассмотрены
Е. С. Александровой. Украинский юрист В. С. Семенов проанализировал опыт применения ООН вооруженной силы в первых операциях по поддержанию мира.
Общие вопросы деятельности ООН исследовал В. Г. Шкунаев. Но до сих пор нет монографического исследования основных юридических аспектов деятельности ООН по обеспечению международного мира и безопасности и правовому регулированию превентивной дипломатии, операций по поддержанию мира и постконфликтном миростроительстве. Возникает существенная брешь в теоретических исследованиях отечественных ученых. К этому следует добавить практически полное отсутствие научного анализа особенностей отмеченных аспектов деятельности ООН после окончания "холодной войны".
В зарубежной литературе эти аспекты международно-правового регулирования исследуются достаточно активно. Б. Уркварт написал значительное количество работ относительно деятельности ООН по поддержанию мира и исследовал в разделе коллективной монографии значение усилий Организации Объединенных Наций по миротворчеству после "холодной войны". Он исследовал особенности этих операций на примерах бывшей Югославии, Сомали, прекращения агрессии Ирака против Кувейта, но не сделал систематизированных рекомендаций по улучшению их правового регулирования.
Интересные исследования деятельности ООН по поддержанию международного мира и безопасности провел J1. Дурч, который проанализировал место ООН в предупреждении конфликтов после "холодной войны", но не сделал предложений по внесению соответствующих поправок и дополнений к Уставу ООН. Исследования развития операций ООН по поддержанию мира провела группа ученых под руководством В. Дурча, но исключительно со стороны сравнительного анализа и без каких-либо научных рекомендаций. Английская ученая, а сейчас судья Международного Суда, Р. Хигинс сосредоточила в трехтомной работе главные международные материалы по проведению операций по поддержанию мира, но в своих комментариях не сделала рекомендаций по улучшению международно-правого регулирования таких операций. Интересные комментарии дал Б. Бутрос Гали в серии "голубых книг" по миротворческим операциям ООН в Сомали, Руанде, Ирако-Кувейтском конфликте, но он не определился с путями улучшения правового регулирования этих операций. Общие аспекты таких операций проанализировал Кофи Аннан. Такое положение исследований проблемы и отсутствие системного изучения тенденций развития международно-правового регулирования миротворческой деятельности именно после окончания "холодной войны" и определили выбор темы диссертации.
Связь работы с научными программами, планами, темами.
Тематика диссертации является составной частью плановой темы кафедры международного права "Международно-правовые основы укрепления государственности Украины", которая разрабатывается в контексте приоритетной комплексной государственной программы научно-исследовательских работ Киевского университета имени Тараса Шевченко "Розбудова Украшсько1 державноеп (1996-2005р.)".
Цель и задачи диссертационного исследования.
Главной целью нашего диссертационного исследования является всесторонний юридический анализ миротворческой деятельности ООН после окончания "холодной войны" путем проведения превентивной дипломатии и миротворчества, операций по поддержанию мира, постконфликтному миростроительству, применению санкций и принудительных действий для обеспечения международного мира и безопасности для того, чтобы разработать научные рекомендации для их нормативного регулирования в новых обстоятельствах в международных отношениях.
Для достижения поставленной цели в диссертации сосредоточено внимание на выполнении:
- научного анализа системы принципов коллективной безопасности, закрепленной в Уставе ООН, и исследования особенностей их применения после окончания "холодной войны";
- теоретического обобщения деятельности ООН по проведению операций по поддержанию мира на территории бывшей Югославии и в Сомали, а также нормативному закреплению путей осуществления этих операций;
- изучения усилий ООН по прекращению агрессии Ирака против Кувейта и постконфронтационному миростроительству в этом регионе;
- разработки научных рекомендаций по нормативному регулированию использования одним государством или группой государств мандата Организации на осуществление санкций и принудительных действий с использованием военных сил;
- исследованию возможных путей повышения эффективности деятельности Совета Безопасности по поддержанию международного мира и безопасности путем проведения миротворческих операций и осуществления санкций и принудительных действий.
Объектом диссертационного исследования является особенность правового регулирования межгосударственных отношений после "холодной войны" относительно деятельности ООН по осуществлению превентивной дипломатии и миротворчества, по проведению операций по постконфликтному миростроительству, по применению санкций и принудительных действий для обеспечения международного мира и безопасности. Именно эти отношения составляют в настоящих условиях систему коллективной безопасности в пределах ООН и требуют универсального нормативного закрепления с учетом особенностей в деятельности ООН после "холодной войны".
Предметом этого диссертационного исследования является правовое регулирование миротворческих операций ООН соответственно с Уставом ООН, решениями Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи, двусторонних соглашений Генерального Секретаря с государствами и с помощью обычных норм.
Методологической основой диссертации является современная концепция универсальной системы коллективной безопасности, закрепленной в Уставе ООН, как важной гарантии обеспечения международного мира и безопасности, путем проведения операций по поддержанию мира на основании глав VI и VII Устава.
При исследовании конкретных действий ООН по обеспечению международного мира и безопасности в диссертации были использованы специальные методы юридического анализа - системный, историко-правовой, сравнительно-правовой, нормативный, логический.
В диссертации использованы отмеченные выше труды украинских и других юристов-международников стран СНГ, посвященные развитию теории и практики универсальной системы коллективной безопасности, а также работы В. Г. Буткевича, В. А. Василенко, В. Н. Денисова, В. И.
Евинтова, С. В. Исаковича, Б. Н. Клименка, И. И. Лукашука, С. А.
Малинина, В. И. Менжинского, Р. А. Мюллерсона, Е. И. Скакунова, В. К. Собакина, Г. И. Тункина. Западная доктрина отражена в диссертации работами КофиАннана, Дж. Броунли, Б. Бутроса Гали, М. Гоулдинга, М. Вирали, Л. Друка, В. Дурча, К. Кольяра, Б. Майе, В. Моравецкого, А. Ротфельда, Дж. Старке, Б. Уркварта, Р. Хитине, Р. Хила, М. Ховарда, Л. Фабиана, Т. Финдлея.
В работе широко использованы материалы ООН, в первую очередь резолюции Совета Безопасности ООН и Генеральной Ассамблеи ООН, доклады Генерального Секретаря "Повестка дня для мира", "Строительство мира и развитие", "Навстречу новым изменениям", "50-тая годовщина -годовой доклад о работе Организации, 1996", «Обновление на переходном этапе, 1997». Впервые в научный оборот вводится целый ряд документов ООН, которые были приняты после окончания "холодной войны".
Теоретическое и практическое значение диссертации состоит в юридическом анализе механизма осуществления ООН превентивной дипломатии и миротворчества, операций по поддержанию мира, применения санкций и принудительных мер в условиях, которые сложились в международных отношениях после окончания "холодной войны", а также в разработке научных рекомендаций по нормативному закреплению опыта Организации с целью повышения эффективности ее деятельности по обеспечению международного мира и безопасности.
Нужно выделить такие аспекты применения результатов диссертационного исследования:
- научно-исследовательский (в вопросах теоретического определения правового статуса отдельных видов деятельности ООН по обеспечению международного мира и безопасности);
- научно-образовательный (использование во время преподавания курсов "Международное право", "Право международной безопасности", "Право международных организаций");
- правотворческий (во время разработки и обсуждения нормативных документов по деятельности ООН в сфере обеспечения международного мира и безопасности);
- информационно-аналитический (распространение знаний об ООН и деятельность универсального механизма коллективной безопасности в пределах Организации);
- практический (использование в работе МИД Украины при разработке проектов документов относительно нормативного регулирования деятельности ООН в сфере международного мира и безопасности).
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что впервые в украинской литературе на основании системного анализа проведено теоретическое рассмотрение особенностей правового регулирования превентивного миротворчества, операций по поддержанию мира и постконфронтационному миростроительству, применения санкций и принудительных мер, осуществляемых ООН после окончания "холодной войны" и в разработке научных рекомендаций относительно нормативного закрепления принципов деятельности ООН в этой отрасли с целью обеспечения международного мира и безопасности.
На защиту выносятся следующие научные результаты, которые отражают научную новизну и являются личным взносом диссертанта:
1. Миротворческая деятельность ООН путем осуществления операций по поддержанию мира и постконфронтанционному миростроительству, хотя они и не предусмотрены в Уставе Организации, имеют особое значение в современных условиях развития международных отношений после окончания "холодной войны" и являются необходимой предпосылкой для эффективного функционирования универсальной системы коллективной безопасности в пределах Организации Объединенных Наций.
2. Практика осуществления ООН операций по поддержанию мира и постконфронтанционному миростроительству в период после "холодной войны" свидетельствует о том, что отсутствие их универсального нормативного закрепления в Уставе ООН снижает эффективность этой деятельности Организации и, в связи с этим, необходимо универсальное закрепление принципов такой деятельности в договорных нормах.
3. Осуществление ООН санкций и принудительных действий против Ирака за его агрессию в отношении Кувейта свидетельствует о необходимости повышения эффективности деятельности Совета Безопасности ООН в случае предоставления государству или группе государств мандата на проведение санкций и принудительных действий путем нормативного закрепления новых аспектов этих действий, которые проводились в период после окончания "холодной войны".
4. Разработки научных рекомендаций по нормативному закреплению особенностей проведения превентивной дипломатии и миротворчества, операций по поддержанию мира, а также постконфронтационного миростроительства и по созданию международно-правовых гарантий против злоупотреблений мандатом ООН на осуществление санкций и принудительных действий отдельными государствами или группами государств.
Апробация и публикации основных положений диссертации.
Основные положения и выводы диссертации были обсуждены на научных конференциях, научно-практических семинарах, которые проводились в Институте международных отношений Киевского университета имени Тараса Шевченко, а также на заседаниях кафедры международного права Института и нашли отражение в 4 научных публикациях.
Структура и объем работы отражают специфику исследуемого предмета и обусловлены желанием диссертанта наиболее широко раскрыть исследуемую проблематику. Работа состоит из вступления, трех глав, заключения и списка используемой литературы. Общий объем диссертации составляет 160 страниц, в том числе 10 страниц списка используемой литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Болгов, Олег Евгеньевич, Киев
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
В современных международных отношениях сложилась универсальная система коллективной безопасности, главные институты и механизмы которой получили нормативное закрепление в Уставе ООН. В современном международном праве под коллективной безопасностью понимается совместная деятельность государств по поддержанию международного мира, предотвращению угрозы миру и, в случае необходимости, подавление актов агрессии. Ее же системой выступает система средств по проведению такой совместной деятельности: принципы международного права, договорные обязательства государств оказывать помощь другому участнику договора, подвергшемуся вооруженному нападению, определенный организационный механизм, обеспечивающий проведение системы в действие. Эти элементы системы взаимосвязаны и создают структуру системы коллективной безопасности. Устав ООН - договор sui generis представляет собой универсальное соглашение практически всех государств мира по обеспечению коллективной безопасности. Комплекс норм Устава ООН, направленных непосредственно на защиту мира с помощью мер по предотвращению и устранению угрозы миру и подавление актов агрессии или других нарушений мира, представляет собой собственно систему коллективной безопасности в рамках Организации Объединенных Наций.
Это позволяет выделить систему коллективной безопасности от других видов деятельности ООН по поддержанию и укреплению мира и научно обосновать необходимость укрепления системы коллективной безопасности как необходимой предпосылки повышения эффективности деятельности
Организации по установлению нового международного правопорядка, международной безопасности и примата международного права.
Центральным элементом механизма обеспечения коллективной безопасности в рамках ООН являются запюженные в ее Уставе обязательства государств - членов Организации не прибегать к угрозе силой или ее применение, не оказывать помощи любому государству, против которого ООН предпринимает действия превентивного или принудительного характера (п.5 ст.2 Устава ООН). Кроме того, государства-члены обязались оказывать ООН помощь во всех действиях, предпринимаемых для поддержания международного мира и безопасности (п.5 ст.2 Устава ООН). Заложенный в Уставе ООН механизм коллективной безопасности дает возможность реализовать в постконфронтационных условиях цели, предусмотренные этим договором sui generis.
Реальный опыт отношений государств после создания ООН, тщательная правовая разработка системы коллективной безопасности в Уставе ООН, на наш взгляд, показывает, что указанная система коллективной безопасности обладает значительными позитивными ресурсами и сыграла важную роль в обеспечении международного мира и безопасности. В тех же случаях, когда возникали острые политические противостояния между великими державами, решение вопросов реализации системы коллективной безопасности значительно затруднялось.
Однако, глобальный конфликт был предотвращен. И именно это обстоятельство свидетельствует об эффективности системы коллективной безопасности в рамках ООН. Широкое распространение в деятельности ООН получили операции по поддержанию мира, хотя такие полномочия Организации не предусмотрены в ее Уставе. Такое положение вызывает ряд сложностей практического и теоретического плана в ходе осуществления таких операций. В практическом плане возникает проблема нормативного регулирования проведения указанных операций, а в теоретическом -определение какие правовые основания таких действий ООН. В условиях резкого увеличения количества операций по поддержанию мира в постконфронтационный период крайне валено внести четкие нормативные положения в Устав ООН или специальный документ, дополняющий Устав. Но в любом случае это должна быть общепризнанная норма jus cogens.
Устав ООН необходимо дополнить новой статьей об операциях по поддержанию мира либо решать сложные вопросы миротворчества на основе специального протокола, содержащего необходимые обязательные нормы, полностью соответствующие ооновскому предначертанию в области миротворчества. Отсутствие специальных норм в отношении операций по поддержанию мира в Уставе ООН порождает весьма сложные теоретические и практические вопросы. Это, прежде всего, представление о том, кто должен начинать и руководить операцией ООН по поддержанию мира: Совет Безопасности или Генеральная Ассамблея. А от решения этой теоретической проблемы зависит система оплаты расходов на содержание операций по поддержанию мира.
Научные рекомендации по регулированию отмеченных аспектов деятельности ООН должны опираться на практику государств-членов и решения ООН. На наш взгляд, анализ практики ООН позволяет сделать вывод о том, что операции по поддержанию мира осуществлялись Организацией с 1948 года. Прежде всего, такие операции, какое бы они не носили название, имеют важную особенность - они отличаются от применения силы Советом Безопасности для предотвращения нарушений мира (ст.42 Устава ООН) тем, что предпринимаются с согласия конфликтующих сторон и не могут служить средством вмешательства во внутренние дела.
Сегодня сложились в результате практики ООН следующие меры по поддержанию международного мира и безопасности: превентивная дипломатия (Preventive diplomacy); укрепление мира (Peace-making); поддержание мира (Peace-keeping); принуждение к миру (Peace-inforcment); миростроительство в постконфронтационный период (Peace-building). Приведенные понятия широко используются в документах ООН и получили признание в отечественной и зарубежной литературе. Под превентивной дипломатией понимаются действия по предотвращению возникновения споров между сторонами, предотвращению эскалации существующих споров в конфликты и ограничение распространения существующих споров.
Под укреплением мира понимаются дипломатические действия, направленные на заключение враждующими сторонами договора, достигнутого с помощью мирных средств, предусмотренных главой VI Устава ООН.
Под поддержанием мира понимается присутствие ООН в регионе (обычно включая военный и гражданский персонал), с согласия сторон, для осуществления или контроля за осуществлением условий по контролю за конфликтами (прекращение огня, разделение сил и т.д.) и их разрешению (частичному или полному урегулированию), и/или защите доставки гуманитарной помощи.
Под принуждением к миру, применяемом в случаях неудачи применения мирных средств разрешения споров понимаются действия в соответствии с главой VII Устава ООН, включая использование вооруженной силы для восстановления или поддержания международного мира и безопасности в ситуациях, когда Совет Безопасности установит существование угрозы миру, нарушение мира или акт агрессии.
Под миростроительством, являющимся критическим моментом в последствиях конфликта понимается установление и поддержка средств и структур, которые укрепляют мир и создают доверие и сотрудничество между бывшими врагами для предупреждения повторного конфликта.
Как видно из содержания приведенных понятий, превентивная дипломатия и укрепление мира урегулированы в шестой главе Устава ООН. Здесь в статье 33 предусмотрено обязательство государств-членов ООН мирными средствами разрешать споры, что прямо указано в определении «укрепление мира». А в статье 34 предусмотрены полномочия Совета безопасности ООН «расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор» и определить «не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности». Если такая ситуация угрожает, по мнению Совета Безопасности ООН, поддержанию международного мира и безопасности, то он может требовать от сторон разрешения их спора при помощи мирных средств (п.2 ст.ЗЗ Устава ООН).
Что же касается миростроительства, то по содержанию этого понятия можно сделать заключение о невозможности отнесения указанных действий к мирному урегулированию споров. Уставом ООН Совет Безопасности уполномочен на любой стадии спора или ситуации, угрожающих поддержанию международного мира и безопасности, «рекомендовать надлежащую процедуру или методы урегулирования» (п.1 ст.36 Устава ООН). Но постконфронтационное миростроительство представляет совершенно иную деятельность. Поэтому особый интерес вызывают операции ООН по поддержанию мира.
Проведенное исследование дает основание определить операции по поддержанию мира как действия ООН по решению Совета Безопасности или
Генеральной Ассамблеи в определенном районе с согласия или просьбы конфликтующих сторон для осуществления либо контроля за осуществлением разрешения конфликта и/или обеспечения доставки гуманитарной помощи, предпринимаемые военным и гражданским персоналом Организации, который подбирается на международной основе.
Из деятельности ООН после «холодной войны» по применению принудительных мер, можно отметить следующие, по нашему мнению, особо существенные проблемы: осуществление принудительных мер с применением сил в соответствии с главой VII Устава ООН должно опираться на постоянное политическое руководство такими силами Советом Безопасности на основании положений Устава ООН и создания «резервных сил» ООН; поручение Советом Безопасности какому-либо государству -члену ООН или группе государств-членов ООН осуществление принудительных действий с применением силы от имени Организации Объединенных Наций обязательно должно сопровождаться четким мандатом, в пределах которого они только и могут действовать; реализация системы коллективной безопасности в универсальном масштабе должна опираться на создание «резервных сил» ООН, положение и принципы деятельности которых должны быть разработаны Генеральной Ассамблеей ООН по согласованию с Советом безопасности; координация всей деятельности ООН по применению принудительных мер с использованием силы должна основываться на сохранении роли Совета Безопасности как главного органа, несущего ответственность за такие действия, участии Генеральной Ассамблеи, как органа, имеющего право обсуждать любые вопросы деятельности ООН и обеспечивающего принятие руководящих принципов таких операций, Генерального Секретаря, осуществляющего оперативное проведение в жизнь решений Совета Безопасности и резолюций Генеральной Ассамблеи.
Применение силы от имени ООН какой-либо державой, составляющей основу многонациональных сил, не урегулировано в Уставе ООН. Поэтому в ходе проведения работы по повышению эффективности деятельности ООН следует, на наш взгляд, разработать дополнительный протокол к Уставу ООН. В этом документе должны быть закреплены общие принципы создания, деятельности и осуществления руководства такими силами. При этом крайне важно соблюдать основные принципы международного права, закрепленные в Уставе ООН, и дух самого Устава ООН. Создание такого дополнительного протокола, который должен быть ратифицирован государствами - членами ООН, закрепит законность многонациональных операций по защите и оказанию гуманитарной помощи с возможным применением силы.
В каждом случае руководство такими силами, на наш взгляд, должно осуществляться от имени ООН по решению Совета Безопасности Военно-Штабным Комитетом совместно с Генеральным Секретарем ООН и командованием наибольшего контингента в составе многонациональных сил.
Из проведенного исследования постконфликтного миростроительства можно сделать следующие выводы: в практику ООН широко вошла деятельность по постконфликтному миростроительству, которая включает в себя помощь в проведении выборов, оказанию чрезвычайной гуманитарной помощи, наблюдение за соблюдением прав человека, содействия в деле национального строительства и другие многообразные задачи в сложившейся обстановке. Постконфликтное миростроительство осуществляется исключительно по просьбе правительства государства, на территории которого оно проводится в жизнь.
Для осуществления таких действий различными органами ООН и специализированными учреждениями системы ООН необходим четко выраженный мандат Совета Безопасности. В Уставе ООН нет норм, конкретно регулирующих постконфликтное миростроительство. В связи с тем, что такая деятельность ООН получила широкое распространение, пользуется признанием большинства государств - членов ООН и служит восстановлению и поддержанию всеобщего мира и безопасности, постконфликтное миростроительство должно получить нормативное регулирование в дополнительном протоколе к Уставу ООН.
Мировое сообщество приходит к убеждению, что особое значение приобретает правовое регулирование одного из основных направлений деятельности ООН - осуществление операций по поддержанию мира. Уже после юбилейной пятидесятой сессии Генеральной Ассамблеи ООН на пятьдесят первой, пятьдесят второй и пятьдесят третьей сессиях были приняты несколько резолюций, направленных на наращивание антикризисного потенциала Организации.
В принятой резолюции по операциям по поддержанию мира была подчеркнута важность этого инструмента, которому во многих случаях нет альтернативы. Широкую поддержку и закрепление в резолюциях Генеральной Ассамблеи получили идеи о наращивании способности ООН к быстрому реагированию, включая резолюцию о развитии системы резервных соглашений для создания резервных сил ООН.
На сессиях Генеральной Ассамблеи ООН во время общих дискуссий отчетливо проявилось понимание государствами-членами неотложности принятия мер по укреплению и совершенствованию Организации Объединенных Наций как центрального многостороннего механизма в постконфронтационном мире. Ясно была высказана точка зрения о том, что настало время перемен и международное сообщество должно использовать имеющиеся возможности.
Все отмеченное выше показывает, что среди значительного количества поправок к Уставу ООН, на наш взгляд, важное значение приобретает включение в этот договор особого рода правил относительно действий ООН против агрессии, по решению внутригосударственных конфликтов и принудительному миростроительству. Указанные поправки должны опираться на опыт ООН и, прежде всего, теоретическое осмысление действий Организации в период после окончания «холодной войны».
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Роль ООН в обеспечении международной безопасности после окончания "холодной войны"»
1. Transcript of the Press Conference by Mr. Bernard Miyet, Under-Secretary-General for Peacekeeping Operations, UN Headquarters, 29 May 1.998.
2. Бруз В. ООН i врегушоваиня лпжнародних конфл1ю1в. Кшв, 1995, с. 21; Курс международного права в 7 томах. Т. б. М., 1992, с. 53; The Evolution of Peacekeeping. Ed. by W. J. Durch. Macmilan, London, 1993, p. 9-13.
3. Док. ООН S/23500 вщ 31 етчня 1992 p.
4. Док. ООН А/50/60 Р. 1-2; Declaration on the Occasion of the Fiftieth Anniversary of United Nations on 24 October 1995.5. Док. ООН.A/47/33 п. 8.
5. Док. ООН А/52/100 от 15 июня 1997 г., п. 88; док. ООН А/51/1 от 20 августа 1996 г., п. 1142.
6. Основные направления внешней политики Украины. Постановление Верховного Совета Украины. Ведомости Верховного Совета Украины. 1993. -№ 37.-е. 942-943; ст. 18 Конституции Украины.
7. Международное право: Учебник. Изд. 2-ое/ под ред. Ю. М. Колосова, В. И. Кузнецова. - М., 1998. - С. 309-310. Курс международного права: В 7-ми т. Т.4. - М., 1990. - С.182; Собакин В. К. Равная безопасность. - М., 1984. - С. 38.
8. Док. ООН S/23500 от 31 января 1992г. С.5-6.11 .Курс международного права: В 7-ми т. Т.6. М., 1992. - С.55.
9. Морозов Г. И. ООН: опыт миротворчества // Мировая экономика и международные отношения. 1994. -№ 7.-С.16; Морозов Г. И. Мировое сообщество и надгосударственность// Международная экономика и международные отношения. - 1997. - № 5. -С. 11.
10. Boutros-Ghali В. Building Peace and Development. UN. N-Y, 1994. -P.279: Аннан К. А. Обновления на переходном этапе. Годовой доклад о работе Организации. 1997 г. ООН, Н.-И., 1997. -С. 60.
11. Лукашук И.И. Международное право. Часть особенная. М., 1997. -С.219.
12. Шибаева Е.А. Право международных организаций: Вопросы теории. -М., 1986.-С.128.
13. Рез, Генеральной Ассамблеи ООН 2625 (XXV) от 24 октября 1970г.
14. Международное право в документах. М., 1982. - С.13.
15. Курс международного права: В 7-ми т. Т.6. М., 1992. - С.51.
16. Федоров В.Н. Организация Объединенных Наций // Курс международного права: В 7-ми т. Т.6. С.51-52; Howard М. The historical Development of the UN's Role on International Security // United Nations
17. Divided World. The UN in International Relations. Oxford, 1993.-P.63-65.
18. Плеханов Г. В. К вопросу о развитии монистического взгляда на историю. -М„ 1959. -С.173.
19. ТДкунаев В. Г. Организация Объединенных Наций в современном мире,-М„ 1976.-С.146.
20. Егоров С. А. Обеспечение международной безопасности. В кн. Международное право: Учебник/ под ред. Ю. М. Колосова, В. И. Кузнецова. М„ 1998,- С. 307-309.
21. Дипломатический словарь: В 3-х т. Т.2. М., 1971. - С.77.
22. Шкунаев В. Г. Цит. произв. С. 150.25.Там же.
23. Шкунаев В.Г. Цит.произв. С.150.
24. Малинин С.А. Право международной безопасности // Курс международного права: В 7-ми т. Т.4. М. 1990. - С. 180.28.Там же.
25. Украшська радянська енциклопед1я. Т.Ю.-К., 1983. С.174.
26. Шкунаев В.Г. Цит.произв. С. 150.
27. Малинин С.А. Цит.произв. С. 180.
28. Клименко Б. М. Всеобъемлющая международная безопасность. В кн. Всеобъемлющая международная безопасность. Международно-правовые принципы и нормы: Справочник. М., 1990. - С. 5.
29. Шкунаев В.Г. Цит.произв. -С.138.
30. Международное право / Под ред. Г.В.Игнатенко. М., 1995. - С.303.
31. Рез. Генеральной Ассамблеи ООН 37/118 и 37/119 от 16 декабря 1982г.
32. Скакунов Э.И. Международно-правовые гарантии безопасности государств. М., 1983. - С. 125.37.Там же. С. 125.38.Тамже.-С. 126,133,141,39.Там же. С. 141.
33. Об этом свидетельствует сравнение терминов. См.: Скакунов Э.И.
34. Цит.произв.-С. 125-139, 125-141, 125-136. 41.Скакунов Э.И. Цит.произв. С. 141.
35. Захарова Н.В. Цит.произв. С.51; Шкунаев В.Г. Цит.произв. -С.148-149; Малинин С.А. Цит.произв. - С. 180.
36. Всеобъемлющая международная безопасность. Международно-правовые принципы и нормы. Справочник. М., 1990. - С.5.
37. Док.ООН А/С. 1/41/РУ. 58. Р.41.
38. Док.ООН А/С. 1/41/РУ. 59. Р.36,41,56,47,49; РУ. 55.-Р.11.
39. Рез. Генеральной Ассамблеи ООН 41/92 от 4 декабря 1986г.; 42/93 от 7 декабря 1987г.; 44/21 от 15 ноября 1989г.
40. Рез. Генеральной Ассамблеи ООН 44/126 от 15 декабря 1989г. 48.Sheffer D. Commentary on Collective Security // Ch.8 Law and Force in the
41. New International Order. Boulder, Co: Westview Press, 1991. -Pp.101, 103104,
42. Док.ООН S/23500 от 31 января 1992г.
43. Рез. Генеральной Ассамблеи ООН 44/21 от 15 ноября 1989г.
44. Федоров В.Н. Организация Объединенных Наций // Курс международного права: В 7-ми т. Т.6. М., 1992. - С.53.
45. Бруз В. Украша в ООН: питания нацюиальио1 та м1жнародно'1 безпеки // Полпгична думка. 1994. -№ 4,- С.61.
46. Шкунаев В.Г. Цит.произв. С. 129.5 4. До к. ООН S/23500 от 31 января 1992г. С.5-6.
47. Малинин С.А. Право международной безопасности // Курс международного права: В 7-ми Т.Т.4. М„ 1990. - С. 182; Собакин В. К. Равная безопасность. - М., 1984. - С.38.
48. Рез. Генеральной Ассамблеи ООН 2625 (XXV) от 24 октября 1970г.
49. Шкунаев В.Г. Цит.произв. -С. 153.
50. Хилл Р. Превентивная дипломатия, установление и поддержание мира. -SIPRI Yearbook, 1993; Международная безопасность и разоружение. Ежегодник СИПРИ 1993. М., 1993. - С.27.
51. Федоров В.Н. Цит.произв, С.75.
52. Морозов Г. И. Мировое сообщество и надгосударственность/./ Международная экономика и международные отношения. 1997. -№5.-С. 10-11.
53. Курс международного права: В 7-ми т. Т.4. -С. 182.
54. Курс международного права: В 7-ми т. Т.4. -С.162.
55. Егоров С, А. Цит. Произв. С. 314-317.
56. Ильин Ю. Д. Международное право и война в наши дни.// Московский журнал международного права. -1996. -№ 1.-С. 51-53.
57. Федоров В.Н. Организация Объединенных Наций // Курс международного права: В 7-ми т.Т.б. М., 1992, - С.69.
58. Петровский В. Ф. Международное право и новая Организация Объединенных наций.// Московский журнал международного права. -1994. -№ 4.-С. 29-31.
59. Федоров В.Н. Цит. произв. С.75-76.
60. Рез.Совета Безопасности ООН 669 (1990) от 24 сентября 1990г.
61. Рез. Совета Безопасности ООН 692 (1991) от 20 мая 1991г.
62. Финдлей Т. Многосторонние действия по предотвращению и разрешению конфликтов, а также контролю над ними // Международная безопасность и разоружение. Ежегодник СИПРИ 1994 -М„ 1994.-С.41.
63. Федоров В.Н. Цит.произв. С.56.
64. Documents of the United Nations: San Francisco Conference on .International Organization. L, N-Y, 1945. -Vol.2. - P.276.
65. Цит.по: Морозов Г.И. ООН: опыт миротворчества // Мировая экономика и международные отношения. 1994. -№ 7.-С.19.
66. Бруз B.C. ООН: врегулювання м!жнародних конфлнспв. К., 1995. -С.78.
67. Urquhart В. Op.cit. Р.88-89.
68. Рез. Совета Безопасности ООН 751 (1992) от24 апреля 1992г.
69. Рез. Совета Безопасности ООН 767 (1992) от 27 июля 1992г. и 775 (1992) от 28 августа 1992г.
70. Рез. Совета Безопасности ООН 794 (1992) от 3 декабря 1992г.81 .Рез. Совета Безопасности ООН 794 (1992).82.и 13 той же резолюции.
71. Бруз B.C. Цит.произв. С.79-80, НЫЛ М. I. Мережко О. О. Силовий захист прав людини. Питания лептимносп в сучасному мгжнародному npaei. К., 1998.-С. 134-138.
72. Морозов Г.И. ООН: опыт миротворчества // Мировая экономика и международные отношения. 1994. -№ 7.-С.19.
73. Морозов Г.И. ООН на рубеже веков (к 50-летию ООН) // Московский журнал международного права. 1995. -№ 1.- С.76-77.
74. Рез. Совета Безопасности ООН 872 (1993) 5 октября 1993г.
75. Рез. Совета Безопасности ООН 893 (1994) от б января 1994г.
76. Рез. Совета Безопасности ООН 909 (1994) от 5 апреля 1994г.
77. Рез. Совета Безопасности ООН 912 (1994) от 21 апреля 1994г.
78. Рез. Совета Безопасности ООН 929 (1994) от 22 июня 1994г.
79. Рез. Совета Безопасности ООН 794 (1992) от 3 декабря 1992г. Бутрос Б. Во имя мира и развития. 1994. Н.-Й., 1994. - С.338-341.
80. Рез. Совета Безопасности ООН 940 (1994) от 31 июля 1940 г.; Нелш M.I., Мережко О. О. Цит. произв. С. - 145-158.93.Док.ООН S/23500. Р.3-4.94.Док.ООН А/47/277. -Р.55.95.Док.ООН А/48/403, п.4.
81. Доклад Генерального Секретаря о работе Организации. Док. ООН А/53/1 от 27 августа 1998 г. Пп. 65-69.
82. Бутрос-Гали Б. Во имя мира и развития. Н.-Й., 1994. - Р.763, Р.754: Док. ООН А/53/1 от27 августа 1998 г. П. 132.
83. Бутрос-Гали Б. Во имя мира и развития. Н.-Й., 1994. - Р.755-759. Док. ООН А/53/1 от 27 августа 1998 г. - Пл. 142-146.
84. Права человека. Сборник международных договоров. Н.-Й., 1989. (335 и сл., 354 и сл., 358 и сл.).100.Док. ООН А/53/1 П. 142.101. Док. ООН А/53/1 П. 146.102.Там же. -п. 145.103.Там же. С.399.
85. Бутрос-Гали Б. Цит. произв. Р.772.
86. Бутрос-Гали Б. Цит.произв. Р.401-407.106.Док.ООН/49/136, п.19.
87. Бруз B.C. ООН: врегулювання м1Жнародних конфлпспв. К., 1995. С.3637."
88. См. работу Генеральной Ассамблеи ООН по рассмотрению всех аспектов операций по поддержанию мира. Док, ООН А/53/1 ОО от 15 июня 1998 г. -п. 86.
89. Морозов Г. И. ООН. опыт миротворчества // Мировая экономика и международные отношения. 1994. -№ 7.-С.18.
90. Док. ООН А/50/60 от 3 января 1995 г. Р. 19-20; А/53/1 от 23 августа 1998 г. пп. 56-57.
91. Ротфельд А. Поиски системы коллективной безопасности // Международная жизнь. 1994. -№ 10.- С.56, 59.
92. Док. ООН А/50/60 от 3 января 1995г. Р.З.
93. Рез. Совета Безопасности 660 (1990) от 2 августа 1990 г.
94. Рез. Совета Безопасности 661 (1990) от б августа 1990 г.
95. Рез. Совета Безопасности 662 (1990) от 9 августа 1990 г.
96. Рез. Совета Безопасности 664 (1990) от 18 августа 1990 г.
97. Рез. Совета Безопасности 665 (1990) от 25 августа 1990 г.
98. Urqu.hart В. The UN and International Security after the Cold War: United Nations in Divided World. The UN's Role in International Relations. Oxford, 1993. -P.83.
99. Рез. Совета Безопасности 678 (1990) от 29 ноября 1990 г.
100. Рез. Совета Безопасности 84 (1950) от 7 июля 1950 г.
101. Морозов Г.И. ООН: опыт миротворчества // Мировая экономика и международные отношения. 1994. -№ 7.-С.17.
102. Maciever R. The Nations and the United Nations. N.-Y., 1959. -P.89.131 .Urquhart B. Op.cit. P.84.
103. Морозов Г.И. ООН на рубеже веков (к 50-летию ООН) // Московский журнал международного права. 1995. - № 1. - С.71.133.Там же. С.72.
104. Корниенко Г. Закончилась ли «холодная война»? // Независимая газета. -1994. -16 августа.
105. Рез. Совета Безопасности 686 (1991) от 2 марта 1991г.
106. Рез. Совета Безопасности 687 (1991) от 3 апреля 1991г.
107. United Nations. Treaty Series, 1964. Doc.7063.
108. Рез. Совета Безопасности 687 (1991) от 3 апреля 1991г.
109. Рез. Совета Безопасности 687 (1991) от 3 апреля 1991г.
110. Морозов Г. И. ООН на рубеже веков. С.72.
111. Urquhart В. Op.cit. Р.85-86.
112. Рез. Генеральной Ассамблеи ООН 2006 (XIX) от 18 февраля 1965г.
113. Доклад Специального комитета по Уставу ООН и усилению роли Организации. Док.ООН А/47/33. - Р.6.
114. Urquhart В. Op.cit. -Р. 101-102.
115. Дополнение к повестке дня для мира: позиционный документ Генерального Секретаря по случаю пятидесятой годовщины ООН. -Док.ООН А/50/60.- Р. 19.
116. Док. ООН А/53/1 от 27 августа 1998 г.-п. 62-64.
117. Дополнение к повестке дня для мира: позиционный документ Генерального Секретаря по случаю пятидесятой годовщины ООН. -Док.ООН А/50/60.-Р. 19.
118. Доклад Генерального Секретаря о работе Организации, п. 59-60.
119. Кривчикова Э.С. Международное понятие операций по поддержанию мира. МГИМО. Научные труды. Актуальные проблемы современного международного права, выл.IV. М., 1973. - С.90-101; Шкунаев В.Г. Организация Объединенных Наций в современном мире. -С. 181.
120. Рез. Генеральной Ассамблеи ООН 2006 (XIX) от 18 февраля 1965г. о создании Специального комитета по операциям по поддержанию мира. Док. ООН А/53/1 от 27 августа 1998 г. п. 56.
121. Бруз B.C. Цит.произв. -С. 109; Teaching about Peace-keeping and Peacemaking. -UN. N.-Y., 1993. P.18-19.
122. Морозов Г. И. ООН на рубеже веков. С.69.
123. Рез.Совета Безопасности ООН 186, 4 марта 1964г.
124. Бруз B.C. Цит.произв. С.53.
125. Семенов B.C. Цит.произв. С. 150.
126. Бруз B.C. Цит.произв. С.48-91.
127. Док. ООН А/53/1 от 27 августа 1998 г. п. 57.
128. Introduction to the Annual Report of the Secretary General on the Work of the Organization, 16.06.1957-15.06.1958. UN Doc. A/3844/Add.l. N.-Y., 1958.- P.2.
129. Кольяр К. Международные организации и учреждения. М., 1972. -С.283; Virally M.L'Organization mondiale. - Paris, 1972. -P.493-494.
130. The Strategy of World Order. Vol.IH. N.-Y., 1966. - P.527-528.
131. Федорова В.Н. Организация Объединенных Наций // Курс международного права: В 7-ми т. Т.6. М., 1992. - С.65.
132. Шкунаев В.Г. Цит.произв. -С. 185.
133. Starke J. Introduction to Internationa. Law. L., 1989. - P.655-656.
134. Шкунаев В.Г. Цит.произв. С. 186.
135. Семенов B.C. Вооруженные силы ООН. М., 1976. -С.150.
136. Семенов B.C. Цит.произв. С. 161; Шкунаев В.Г. Цит.произв. -С.203-204.
137. Морозов Г.И. ООН на рубеже веков (к 50-летию ООН) //Московский журнал международного права. 1995. -№ 1,- С.69, 70,
138. Fabian L.L. Soldiers Without Enemies. Preparing the United Nations for Peacekeeping. N.-Y., 1971. - P. 17.
139. Starke J.I. Introduction to International Law. L, 1989. - P.655.
140. Urquhart B. The Role of the UN in Maintaining and Improving International Security (Alstair Buchan Memorial Lecture) // Survival. -Vol.28. № 5. (Sept.0ct.1986). - P.393.
141. Urquhart B. The UN and International Security after the Cold War; United Nations, Divided World. The UN'S Roles in International Relations. Oxford, 1993. - P.91-92.
142. Морозов Г.И. Цит.произв. -C.71.
143. Рез. Генеральной Ассамблеи ООН 2006 (XIX) от 18 февраля 1965г.; см.также: Проект статей руководящих принципов для операций ООН поподдержанию мира под руководством Совета Безопасности и в соответствии с Уставом ООН. Док.ООН А/9827.
144. Рез.Совета Безопасности ООН 598 от20 июля 1987г.
145. Рез.Совета Безопасности ООН 435 от 29 сентября 1978г.
146. Док.ООН A/48/403 от 14 марта 1994г., п.4.183Тункин Г.И. Теория международного права. М., 1970; Василенко В.А. Основы теории международного права. - К., 1988; Лукашук И.И. Нормы международного права. -М., 1977.
147. The Evolution of UN Peacereeping. L., 1993. - P.26-27, 36.
148. Док.ООН А/49/136. Пп.47, 48.
149. Док,ООН А/49/136. П.80; А/50/230. - Пл.49-44; А/51/130. П.35-41.
150. Лукашук И.И. Нормы международного права. М., 1997. - С. 181; Курс международного права: В 7-ми т. Т.6. - М., 1992. - С.56.191 .Курс международного права: В 7-ми т. Т.б. С.63.
151. Лукашук И.И. Цит.произв. С.244-245.
152. Bedjoui М. The New World Order and Security Council. Testing the Legality its Act. Dodrecht, Boston, London, 1994. - P. 121.
153. Док.ООН А/51/С. П.655; Рез.Совета Безопасности ООН 1037 (1996) от 15 января 1996г. (ВАООНВС); 1031 (1995) от 15 декабря 1995г. (МООНБГ); 1027 (1995) от 30 ноября 1995г. (СПРООН).
154. Доклад Генерального Секретаря о работе Организации. Август 1996. -Док.ООН А/51/1 от 24 августа 1996г. Пп.655-662.
155. Бруз B.C. ООН i врегулювання мижнародних конфлпспв. К., 1995. - С.18.
156. Рез. Генеральной Ассамблеи ООН 377 (V) от 3 ноября 1950г.
157. Семенов B.C. Вооруженные силы ООН. M., 1976. - С.68 и ел.; The Evolution of UN Peacekeeping. - L., 1993. - P. 112-113; Бруз B.C. Цит.произв. -С. 19.
158. Рез.Совета Безопасности 733 (1992) от 23 января 1992г.
159. Рез.Совета Безопасности 687 (1991) от 3 апреля 1991г. П.В.
160. Док, ООН S/22454 от 5 апреля 1991г.
161. Док.ООН S/22457 от 8 апреля 1991г., S/22456 от 6 апреля 1991г.
162. Рез. Совета Безопасности 689 (1991) от 9 апреля 1991г.
163. Письмо Генерального Секретаря относительно Ирако-Кувейтской миссии ООН по наблюдению. Док.ООН S/22580 от 9 мая 1991 г.
164. Рез,Совета Безопасности 733 (1992) от 23 января 1992г.
165. Доклад Генерального Секретаря о ситуации в Сомали и письма конфликтующих сторон. Док.ООН S/23829 от 21 апреля 1992г. и приложения к нему.
166. Промежуточный доклад Генерального Секретаря по Руанде. Док.ООН S/25810 от 20 мая 1993г.
167. Рез.Совета Безопасности 846 (1993) от 22 июня 1993г.
168. Рез.Совета Безопасности ООН 872 (1993) от 5 октября 1993г.
169. Доклад Генерального Секретаря о деятельности Миссии ООН для помощи в Руанде. Док.ООН S/26618 от 22 октября 1993г.; S/26878 от 15 декабря 1993г.
170. Док. ООН А/53/100, с, 3-11.
171. Доклад Генерального Секретаря о работе Организации. Док. ООН А/53/1 от 27 августа 1998 г. п.п. 227, 228.
172. Рез. Генеральной Ассамблеи ООН 2625 (XXV) от 24 октября 1970г.
173. Крайкермайер А. На пути к единой системе ценностей в рамках СБСЕ // Московский журнал международного права. 1993. - № 3. - С.65.219.Док. ООН A/49/SR 18 147.
174. Рез. Генеральной Ассамблеи ООН 34 99 (XXX) от 15 декабря 1975г., 52/162; Доклад Специального комитета по Уставу ООН и укреплению роли Организации 53 сессии Генеральной Ассамблеи, док. ООН А/53/33.
175. Рез. Генеральной Ассамблеи ООН А/49/58 от 9 декабря 1994г.; 50/52.
176. Морозов Г. И. ООН на рубеже веков (к 50-летию ООН) // Московский журнал международного права. 1995. -№ 1 .-С.67.
177. Удовенко Г. 3 мю^ею миру // Урядовий курьер. 1995. - 21 жовтня.224.3адля миру i демократа // Урядовий кур'ер. 1995. - 26 вересня. Кофи
178. Аннан. Партнерство для глобального общества. Годовой доклад о работе Организации. 1998. ООН, НИ 1998. П. 6.
179. Док. ООН A/53/1.- п. 194-201.
180. Гали Б.Б. Вступительное заявление Генерального Секретаря Б.Бутроса-Гали на форуме по вопросам реформы и обновления Организации Объединенных Наций. Сан-Франциско, 24 июня 1995г. // Мировая экономика и международные отношения. 1996. -№ 2.-С. 143.
181. Горелик А.С. ООН. Противоречивый юбилей // Международная жизнь. -1996.-№3.-С.68, 69.
182. В сентябре 1997 г. в Копенгагене был открыт штаб бригады высокой готовности резервных сил ООН. Док. ООН А/53/1, п. 60.230.Док. А/53/1, п. 3.
183. Морозов Г.И. ООН: опыт миротворчества // Мировая экономия и международные отношения. 1994. - №7. С. 19-20
184. Морозов Г.И. ООН на рубеже веков (к 50-летию ООН) // Московский журнал международного права.-1995 -Nol -С.72,76-77.
185. Горелин А. Противоречивый юбилей // Международная жизнь -1996. No 3. - С 70-71
186. Кулагин М. Рождение мирового порядка // Международная жизнь. -1996.-№4.-С.53.
187. Док. ООН А/49/136, п. 19; Доклад специального комитета по операциям по поддержке мира А/52/209; Рез. Генеральной Ассамблеи ООН 51/136.
188. Док. ООН А/50/60, С.7; А/53/1 от 7 августа 1998 г. п.17-72
189. Хлестов О.Н. Закон России об участии в операциях по поддержанию мира // Московский журнал международного права. 1995. ■ № 3. ■ С.222-223.
190. Док. ООН А/49/136, п.40, 23.241.Док. ООН А/49/136, п.49.
191. Гали Б. Б. Радикальные преобразования в мировой системе после окончания "холодной войны", естественно, находят отражение в деятельности ООН // Международная жизнь. 1996. -№ 5.- С.4.243.Док. ООН А/50/60. С.9-10.
