Значение реформирования Совета Безопасности ООН для поддержания международного мира и безопасности

Говердовская, Татьяна Владимировна

Значение реформирования Совета Безопасности ООН для поддержания международного мира и безопасноститекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.10 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Значение реформирования Совета Безопасности ООН для поддержания международного мира и безопасности»

На правах рукописи

Говердовская Татьяна Владимировна

ЗНАЧЕНИЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ ООН ДЛЯ ПОДДЕРЖАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ

Специальность 12.00.10-Международное право; Европейское право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание степени кандидата юридических наук

2 8 ОКТ 2010

МОСКВА 2010

004611889

Диссертация выполнена на кафедре публичного права Всероссийской академии внешней торговли Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор Гуреев Сергей Александрович Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Мелков Геннадий Михайлович (профессор кафедры конституционного и муниципального права Российского государственного торгово-экономического университета) кандидат юридических наук Гликман Ольга Владимировна (доцент кафедры международного права Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России)

Ведущая организация

Московский университет МВД России

Защита диссертации состоится «17» ноября 2010г. в 14-00 на заседании диссертационного совета ДМ 212.203.21 при Российском университете дружбы народов и Всероссийской академии внешней торговли по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклае, д.6.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского университета дружбы народов по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклае, д.6.

Ученый секретарь диссертационного совета Кандидат юридических наук

Е.П. Ермакова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность исследования.

Прошло уже более шестидесяти лет после окончания Второй мировой войны и принятия союзными державами важнейшего решения об учреждении универсальной международной организации - Организации Объединенных Наций, задачей которой явилось избавление грядущих поколений от бедствий войны. Для реализации данной задачи был создан постоянно действующий орган - Совет Безопасности ООН, на который была возложена основная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Однако за весь период деятельности ООН Совет Безопасности зачастую оказывался парализованным и не мог сколько-нибудь существенно повлиять на мировую обстановку. Это было вызвано «холодной войной» и межблоковой конфронтацией между СССР и США, бездействием Военно-Штабного комитета, идеалогизированностью международных отношений в период «холодной войны», практикой односторонних действий государств или группы государств по кругу вопросов, отнесенных Уставом ООН к исключительной компетенции Совета Безопасности.

Прекращение «холодной войны» и устранение межблоковой конфронтации, в целом, не устранило указанных проблем, но поставило ряд новых. Сегодня больше, чем когда-либо ранее, угрозы для международного мира и безопасности взаимосвязаны и каждая из них представляет опасность для всех государств. Взаимная уязвимость различных государств никогда не была столь очевидной. Способность террористических групп осуществлять оборот ядерных материалов и технологий повышается вследствие неэффективного контроля за государственными границами и вследствие усиления транснациональной организованной преступности.

Односторонние действия ряда государств во главе с США по вмешательству во внутренние дела суверенных государств, их вторжение или угроза вторжения в дела других государств, нарушающие все основополагающие принципы международного права, серьезно дестабилизируют международную обстановку и ставят под угрозу международный мир и безопасность.

Нерешенные территориальные споры вызывают все большую озабоченность мирового сообщества. События в Кашмире, столкновения Израиля и Палестинской автономии, Израиля и Ливана требуют скорейшего оперативного вмешательства Совета Безопасности ООН. Все это, несомненно, обусловливает необходимость скорейшего осуществления адекватных мер, направленных на усиление роли Совета Безопасности с целью ликвидации подобных прецедентов международной жизни.

Основатели ООН смоделировали ее не только для выживания в условиях жесткого противостояния на международной арене, а в гораздо большей степени с перспективой установления мира, основанного на принципах сотрудничества и партнерства. Поэтому совершенно очевидно, что ООН не только не исчерпала свой богатейший потенциал, а лишь прошла проверку на прочность в экстремальных условиях и подтвердила свою жизнеспособность.

В наши дни Организация является уникальным инструментом по поддержанию международного мира и безопасности, действенным средством обеспечения свободы и прав личности, содействия социально-экономическому развитию.

который затрудняет нормальное выполнение Организацией ее уставных функций. Особую озабоченность вызывают кризис системы коллективной безопасности, самоустранение Совета Безопасности ООН в ряде случаев от урегулирования конфликтов, участившиеся попытки НАТО и коалиции государств во главе с США заменить собой Совет Безопасности ООН.

Наряду с этим, следует отметить, что за прошедшие годы ООН превратилась поистине в универсальную международную организацию, увеличив свои ряды с 42 членов в 1945 г. до 192 ныне, постепенно «вобрав» в себя как все страны, воевавшие на стороне агрессора в период Второй мировой войны, перед которыми дверь в ООН полвека назад была закрыта, так и новые государства, появившиеся в результате крушения колониальной системы и распада ряда крупных многонациональных стран.

Все изложенные факты современной действительности свидетельствуют о том, что потребность в обновлении, реформировании ООН объективно назрела. Организация не должна отставать от быстро меняющегося мира. Совет Безопасности должен оставаться в XXI в. подлинной сердцевиной ООН.

Лишь сохранив разумный баланс между главными органами ООН, не изменив радикально Устав, можно рассчитывать на то, что ООН будет в XXI веке Организацией, способной давать адекватные ответы на вызовы новой эпохи.

Рассмотрению комплекса вопросов о том, какой может и должна быть реформа Совета Безопасности ООН, на наш взгляд, и посвящено настоящее диссертационное исследование.

Цель и задачи исследования.

Целью диссертации является выявление необходимости реформирования Совета Безопасности ООН с целью поддержания

международного мира и безопасности, а также выработка возможного варианта реформы. Учитывая цель исследования в диссертации поставлены следующие задачи:

1. Проанализировать недостатки в функционировании Совета Безопасности ООН за весь период его деятельности.

2. Обосновать необходимость реформирования Совета Безопасности ООН в связи с несоответствием в ряде случаев его деятельности положениям Устава ООН.

3. Провести комплексный анализ современных предложений по реформированию данного органа ООН, в частности, предложений по увеличению числа постоянных и непостоянных членов Совета Безопасности ООН, выявлении критериев отбора кандидатов, предложений по разграничению процедурных вопросов и вопросов по существу в деятельности Совета Безопасности ООН.

4. Рассмотреть возможность активизации вспомогательных органов Совета Безопасности ООН с целью повышения эффективности их деятельности.

5. Изучить различные варианты проведения реформы Совета Безопасности ООН и выработать собственный вариант.

6. Проанализировать трудности в разработке и применении санкций Совета Безопасности ООН на практике.

7. Изучить правомерность создания Советом Безопасности трибуналов для уголовного преследования лиц, совершивших международные преступления.

8. Рассмотреть вопросы превентивной самообороны в соответствии с Уставом ООН и современной международной обстановкой.

9. Определить роль Совета Безопасности ООН в обеспечении ядерной безопасности.

Предмет диссертационного исследования.

Предметом данного диссертационного исследования являются:

существующие предложения по реформированию Совета Безопасности ООН, а также ряд предложений по повышению эффективности его деятельности.

Методологическая основа диссертации.

Методологическую основу данного диссертационного исследования составляют специальные методы исследования, включающие в себя: историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-логический, системный, формально-юридический и другие общенаучные методы.

Диссертация подготовлена на основе методологии международного публичного права.

Теоретическая основа диссертационного исследования.

При разработке тематики исследования диссертант опирался на основные теоретические положения и выводы, содержащиеся в трудах отечественных специалистов в области международного права: Вылегжанина А.Н., Гуреева С.А., Зайцевой О.Г., Капустина А.Я., Колосова Ю.М., Копылова М.Н., Лукашука И.И., Мелкова Г.М., Морозова Г.И., Петровского В.Ф., Плосковой А.Б., Тахира М., Тузмухамедова Б.Р., Тункина Г.И., Утегеновой Д.К., Ушакова H.A., Федорова В.Н., Федотова Ю., Черниченко C.B., Шатуновского-Бюрно C.B. и других.

В диссертационном исследовании использованы также научные труды иностранных ученых: Э.Х.де Аречаги, Кальворесси П., Этциони А., Раймона А., Бутчера М., Петерса И., Виллетса П., Уркхарта Б., Картера Э., Гарета Э., Харрисона С., Хиггинса Р., Фолка Р., Хенкина Л. и других.

В работе также использованы диссертационные исследования по данной и смежным тематикам, документы ООН (Устав ООН, резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, Совета Безопасности ООН, правила процедуры Совета Безопасности, Доклад Группы высокого уровня, Декларация тысячелетия и другие), документы НАТО, международные договоры, материалы МАГАТЭ, концепции Национальной безопасности и внешней политики России, исследования специалистов по политологии и истории.

Теоретическое значение исследования состоит в том, что диссертант провел исторический анализ деятельности Совета Безопасности ООН и выявил недостатки и нарушения в деятельности данного органа, снижающие эффективность Совета Безопасности в деле поддержания международного мира и безопасности. Были рассмотрены также теоретические аспекты реформирования Совета Безопасности ООН, и был предложен собственный вариант реформы данного органа. Результаты диссертационного исследования вносят определенный вклад в такие отрасли международного права как право международной безопасности, право международных организаций и ответственность в международном праве.

эффективность в ряде случаев системы коллективной безопасности. Были изучены и обобщены все возможные варианты по проведению реформы Совета Безопасности ООН, проанализирована возможность выработки единого варианта реформы, рассмотрены различные способы повышения эффективности деятельности Совета Безопасности ООН в новом тысячелетии.

В результате проведенного автором диссертационного исследования были достигнуты следующие наиболее существенные результаты, выносимые на защиту:

1. Деятельность Совета Безопасности ООН с момента его создания была зачастую неэффективной в силу того, что не были реализованы многие положения Устава ООН, касающиеся непосредственно главного органа, ответственного за поддержание международного мира и безопасности, а другие были явно нарушены, в том числе и постоянными членами данного органа. Так, не функционировал Военно-Штабной Комитет, Совет Безопасности непоследовательно рассматривал жалобы по одним и тем же вопросам, санкции носили половинчатый характер и не были последовательно реализованы. Среди нарушений Устава ООН в деятельности Совета Безопасности следует отметить: а) интервенцию США в КНДР в 1950г.; б) попытки передать полномочия Совета Безопасности специально созданному органу - Малой Ассамблее; в) бомбардировки армией США Ливии в 1986г.; г) позже вторжение США и коалиции в Косово и Ирак в обход Совета Безопасности ООН; д) молчаливое согласие данного органа с концепцией НАТО на XXI век.

столь масштабны и транснациональны, что их устранение одним государством или коалицией государств не представляется возможным. Соответственно, необходимость проведения реформы Совета Безопасности ООН признается всеми государствами-членами ООН.

3. Мы полагаем, что реформирование Совета Безопасности ООН является необходимым условием возрождения системы коллективной безопасности, но реализация проектов и предложений по реформированию данного органа, выдвигаемых различными государствами или группами государств, их учеными и политическими деятелями, выработка единой концепции реформы представляется в настоящее время маловероятной из-за противоречий между государствами по различным аспектам реформы и несогласия постоянных членов Совета Безопасности относительно кандидатур государств претендующих на дополнительные постоянные места в Совете.

стереотипов времен Второй мировой войны. Индия - экономически развивающееся густонаселенное государство своего региона. Предоставление Бразилии места постоянного члена Совета Безопасности ООН обеспечит представительство Латинской Америки в данном органе. Включение Египта, как наиболее политически и финансово стабильного государства Африки, в свою очередь, обеспечит представительство Африканского региона в Совете Безопасности ООН. Введение каких-либо дополнительных категорий членства в Совете, например региональных ротационных мест, полупостоянных членов, избираемых постоянных членов, члена по финансовым соображениям и прочее, нецелесообразно. На наш взгляд, это усложнит и замедлит работу Совета.

5. Деятельность Военно-Штабного Комитета должна быть возобновлена в рамках полномочий, предусмотренных Уставом ООН. Должны быть заключены соглашения, предусмотренные статьей 43 Устава ООН, о предоставлении в распоряжение Совета Безопасности ООН вооруженных сил и национальных контингентов военно-воздушных сил для проведения операций по принуждению к миру.

6. Самоустранение Совета Безопасности ООН в отдельных случаях от разрешения международных конфликтов и пресечения актов агрессии, прецеденты воздержания или неучастия постоянных членов Совета Безопасности в голосовании по вопросам существа грубо нарушают Устав ООН и противоречат международному праву. Это существенно снижает авторитет ООН и самого Совета Безопасности, оказывает негативное влияние на систему коллективной безопасности. В силу своей универсальности Совет Безопасности ООН должен жестче, оперативнее и яснее реагировать на явные нарушения Устава ООН и международного права вне зависимости от того, какое именно государство или государства являются нарушителями.

7. Совет Безопасности ООН должен использовать все те полномочия, которые предоставлены ему Римским статутом Международного уголовного суда, дабы исключить возможность создания Советом уголовных трибуналов для преследования лиц, совершивших международные преступления. Эти трибуналы, во-первых, нелегитимны, так как Совет Безопасности ООН не наделен Уставом полномочиями по созданию подобных трибуналов, а, во-вторых, не смогли продемонстрировать себя как беспристрастные инстанции. Впредь такие трибуналы должны создаваться по примеру Нюрнбергского и Токийского трибуналов, то есть на основе универсального международного соглашения.

Научно-практическая значимость диссертационного

исследования.

Основное научное и практическое значение данного диссертационного исследования состоит в возможности использования ряда его положений для создания многоаспектной концепции реформирования Совета Безопасности ООН и ее возможной реализации на практике.

Выводы, сделанные диссертантом, могут быть использованы при разработке Россией ее международно-правовой позиции в отношении реформы Совета Безопасности ООН. Полученные выводы могут быть использованы при разработке постоянным представителем России в Совете Безопасности ООН вариантов реформы.

Апробация результатов диссертационного исследования.

Работа выполнена на кафедре публичного права Всероссийской академии внешней торговли. Апробация результатов исследования проведена в ходе обсуждения работы на методологических семинарах и заседаниях кафедры международного права Астраханского

государственного университета, в публикациях научных статей, в выступлениях на семинарах, конференциях, заседаниях научно-практических «круглых столов».

В частности, положения диссертационного исследования были использованы в материалах итоговой научной конференции АГУ (2006г.), в материалах международной конференции «Электронная культура. Преодоление информационного неравенства» (июнь 2008г.), в международной конференции «Актуальные проблемы 21 века» (Воронеж 2007-2008гг.), в материалах и докладе на международной конференции «Международно-правовое регулирование экономического сотрудничества государств» (октябрь 2008г.).

Выводы и предложения диссертационного исследования внедрены и используются в учебном процессе при подготовке общих и специальных правовых курсов, при разработке пособий и методических программ по международной проблематике в области права международных организаций. Последнее особенно важно, поскольку исследование представляет собой одно из мало разработанных направлений в отечественной юридической науке.

Структура работы.

Структура диссертационного исследования обусловлена его предметом, целью и задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность выбранной темы, предмет, цель и задачи, методологическая основа, научная новизна, теоретическая и практическая значимость.

Первая глава настоящей работы представляет собой историко-аналитический обзор деятельности Совета Безопасности ООН с момента учреждения Организации до наших дней, который обосновывает необходимость реформирования данного органа ООН. Более того, основные выводы, полученные в ходе данного обзора, позволяют подтвердить положение о том, что реформирование Совета Безопасности ООН повысит эффективность функционирования самой Организации.

Первая глава включает в себя два параграфа. Первый из них рассматривает недостатки функционирования Совета Безопасности ООН за весь период деятельности данного органа. Противостояние двух сверхдержав - СССР и США фактически парализовало деятельность Совета Безопасности ООН и привело к невозможности функционирования Военно-Штабного Комитета, а также сделало невозможным заключение соглашений между Советом и государствами о предоставлении постоянных контингентов в соответствии со статьей 43 и последующими Устава. Непоследовательное рассмотрение жалоб Советом Безопасности также подрывало авторитет данного органа.

Одним из существенных недостатков в деятельности главного органа ответственного за поддержание международного мира и безопасности было применение половинчатых санкций и непоследовательная их реализация. Так, многие резолюции, принятые Советом Безопасности ООН, были просто проигнорированы теми государствами, к которым они были обращены.

Второй параграф данной главы рассматривает деятельность Совета Безопасности ООН с точки зрения несоответствия его действий положениям Устава ООН. Первым нарушением Устава ООН следует признать попытку передать полномочия Совета Безопасности ООН созданному по инициативе США Специальному комитету Генеральной Ассамблеи. Однако его деятельность не стала сколько-нибудь

плодотворной и продолжительной, так как было очевидно нарушение Устава ООН при его создании. Более важным событием стало принятие в 1950 году резолюции «Единство в пользу мира». Но законность данной резолюции постоянно оспаривалась. СССР и другие государства-члены выступали с нападками на нее и отказывались платить за операции, проводимые Ассамблеей в пределах круга ее полномочий.

Наиболее явным нарушением положений Устава ООН можно признать интервенцию США в КНДР в 1950 году. Со ссылкой на главу VII Устава Совет Безопасности в отсутствие представителя СССР фактически одобрил действия Соединенных Штатов, войска которых уже находились в Японии и в окружающих водах, и уполномочил США ответить на силу силой. Признать резолюцию Совета Безопасности, санкционировавшую подобные действия США, законной невозможно.

В 1986 году США вновь подорвали авторитет Устава ООН, совершив налет на Ливию со ссылкой на статью 51 Устава и принцип коллективной самообороны. Бомбардировки же Косово и Ирака, произведенные армией США без какой-либо санкции со стороны Совета Безопасности ООН, бесспорно, являются нарушениями Устава.

Явным игнорированием принципов международного права и нарушением Устава ООН выступают некоторые положения Стратегической концепции НАТО на XXI век, которые предполагают возможность проведения миротворческих операций за пределами действия Североатлантического договора при расширительном толковании угроз безопасности, и полным пренебрежением необходимости санкционирования принудительных военных действий Советом Безопасности ООН.

Во второй главе данной диссертации рассматриваются приоритетные направления реформы Совета Безопасности ООН, такие как увеличение числа постоянных и непостоянных членов Совета

Безопасности, основные критерии отбора кандидатов, разграничение процедурных вопросов и вопросов по существу в деятельности данного органа, активизация вспомогательных органов Совета.

Вторая глава состоит из пяти параграфов. Анализ содержания главы позволяет сделать вывод о том, что вопрос реформы Совета Безопасности скорее политический, нежели правовой. Нынешний состав Совета отражает состояние мирового сообщества времен Второй мировой войны, что на сегодняшний день представляется анахронизмом и не отражает современных мировых реалий. Аргументов в пользу расширения состава Совета Безопасности ООН можно назвать несколько. Прежде всего, политический - распад СССР и некоторых других государств, ознаменовавший окончание «холодной войны», и образование на их территории новых субъектов международного права. Начало XXI века вновь убедило членов мирового сообщества в эффективности коллективной безопасности перед лицом новой угрозы международному миру и безопасности - международным терроризмом.

Затем, объективные факторы, обосновывающие целесообразность реформы Совета Безопасности. Так, число государств-членов ООН превысило 191 государство, что объясняет необходимость увеличения числа членов Совета Безопасности с целью обеспечения большего географического представительства государств.

Третий аргумент в пользу реформы - политико-экономический. Многие государства из отстающих превратились в лидирующие, что объясняет их желание изменить собственный статус в ООН.

Важно отметить, что увеличение числа членов Совета Безопасности сделает решения данного органа более легитимными и сбалансированными. К тому же новые члены привнесут в Организацию дополнительные финансовые и материально-технические ресурсы, а

главное продемонстрируют преодоление ООН своего прошлого как организации стран-победительниц во Второй мировой войне.

Существуют различные варианты реформы от увеличения числа членов Совета до 20 до расширения данного органа до 28 членов; от введения новых категорий членов до исключения США из числа постоянных членов Совета Безопасности. Предложения по реформе поступают как от государств и их ученых, так и от региональных организаций и самой ООН. Важным моментом является то, что практически все предложения обосновывают необходимость включения в число постоянных членов Совета представителей от Азии, Африки и Латинской Америки. Наибольшей поддержкой на места постоянных членов Совета Безопасности среди государств пользуются Германия, Япония, Индия, Бразилия, ЮАР и Египет.

Необходимо отметить, что разрабатываются и вопросы относительно увеличения числа непостоянных членов данного органа. Предлагаются различные критерии отбора кандидатов. В диссертации сделан вывод о том, что все многообразие требований к кандидатам можно свести к соблюдению основных принципов международного права, целей Устава ООН, политической стабильности государств и исполнению имеющихся резолюций Совета Безопасности.

По нашему убеждению важным моментом реформы Совета Безопасности является разграничение процедурных и других непроцедурных вопросов в деятельности данного органа. Решение подобного вопроса актуально в связи с правом «вето», которое, на наш взгляд, должно предоставляться новым постоянным членам Совета. Проанализировав все изложенное можно придти к заключению, что именно вопрос о предоставления права «вето» новым постоянным членам будет самым сложным во всем процессе реформы Совета Безопасности.

Несомненно, на авторитет и эффективность деятельности Совета Безопасности влияет работа его вспомогательных органов, которые Совет вправе учреждать. Так, в диссертации сделан вывод, что важным моментом реформы должна стать активизация деятельности Военно-Штабного Комитета с учетом того, что в настоящий момент существуют все предпосылки для успешной реализации данного замысла. В свете новых угроз международному миру и безопасности в лице международного терроризма необходимо упрочить позиции Контртеррористического Комитета Совета Безопасности, улучшив и активизировав его деятельность. Мы также пришли к выводу о необходимости более тесного сотрудничества Совета Безопасности с региональными организациями при полном и неукоснительном соблюдении положений Устава ООН, что позволит обеспечить более эффективные и своевременные действия Совета в кризисных ситуациях.

Третья глава диссертации посвящена рассмотрению вопросов функционирования Совета Безопасности ООН в новом тысячелетии, а именно более эффективному применению санкций на практике, правомерности создания Советом трибуналов для преследования лиц, совершивших международные преступления, вопросам превентивной самообороны и ядерной безопасности.

Данная глава диссертации состоит из четырех параграфов, из положений которых следует, что эффективность санкций зачастую оказывается невысокой. Это обусловлено отсутствием четкой направленности санкций, озабоченностью гуманитарным воздействием санкций, нежеланием государств их осуществлять и отсутствием должного механизма контроля за применением санкций. Мы считаем, что Совет Безопасности должен чаще использовать практику поименного перечисления и применения санкций к конкретным физическим лицам, если такое возможно. А также разработать механизм большей

подконтрольности применения санкций. Комитеты по санкциям должны быть более инициативными в своей деятельности.

Совет Безопасности превысил свои полномочия по главе VII Устава ООН, создав собственными резолюциями трибуналы по бывшей Югославии и Руанде для наказания лиц, виновных в нарушении международного гуманитарного права. Легитимность создания и деятельности данных трибуналов ставится под сомнение. Мы пришли к выводу, что впредь подобные трибуналы должны создаваться аналогично Нюрнбергскому или Токийскому трибуналам. Совет Безопасности также, на наш взгляд, должен использовать все те полномочия, которые предоставлены ему Римским Статутом Международного уголовного суда.

Превентивная самооборона не предусмотрена Уставом ООН и всяческие ссылки на него при применении подобных теорий лишь подрывают авторитет данной Организации. Превентивная самооборона противоречит Уставу ООН и нарушает нормы международного права. Мы убеждены, что если есть веские аргументы в пользу превентивных военных действий и веские доказательства в их подтверждение, они должны быть доведены до сведения Совета Безопасности ООН, который может санкционировать такие действия, если сочтет это необходимым. Если он не сочтет это нужным, то, по определению, будет время для того, чтобы использовать другие стратегии, включая убеждение, переговоры, устрашение и сдерживание, и затем вновь рассмотреть вариант военных действий.

Если говорить о позиции России по данному вопросу, то она сводится к достаточно простой формуле - любое применение силы в международном масштабе должно быть одобрено единственным легитимным органом Советом Безопасности ООН.

Вопросы ядерной безопасности становятся в последнее время все более актуальными. Отсутствие у государств, обладающих ядерным

оружием, особого желания осуществлять разоружение ослабляет дипломатическое влияние режима нераспространения и тем самым уменьшает его возможности сдерживать распространение. Кроме того, мы считаем важным, чтобы Совет Безопасности взял на себя прямое обязательство принимать коллективные меры в ответ на ядерное нападение или угрозу такого нападения на государство, не обладающее ядерным оружием.

III. Заключение

На основании проведенного анализа можно сделать следующие выводы:

1. Многие действия, как Совета Безопасности ООН, так и государств-членов не всегда соответствовали положениям Устава ООН. Деятельность Совета Безопасности была практически парализована противостоянием двух сверхдержав - СССР и США, что привело к невозможности функционирования Военно-Штабного Комитета. Блоковая конфронтация сделала невозможным заключение соглашений между Советом и государствами о предоставлении постоянных контингентов в соответствии со статьей 43 и последующими Устава. Непоследовательное рассмотрение жалоб Советом Безопасности также подрывало авторитет данного органа. Одним из существенных недостатков в деятельности главного органа ответственного за поддержание международного мира и безопасности было применение половинчатых санкций и непоследовательная их реализация. Так, многие резолюции, принятые Советом Безопасности ООН, были просто проигнорированы теми государствами, к которым они были обращены.

2. Среди нарушений Устава ООН в деятельности Совета Безопасности следует отметить, что наиболее явным нарушением положений Устава была интервенция США в КНДР в 1950 году. К нарушениям можно отнести и попытки передать полномочия Совета

Безопасности ООН иному органу. Для этого создавалась Малая Ассамблея и была принята резолюция «Единство в пользу мира». В 1986 году США вновь подорвали авторитет Устава ООН, совершив налет на Ливию со ссылкой на статью 51 Устава и принцип коллективной самообороны. Бомбардировки же Косово и Ирака, произведенные армией США без какой-либо санкции со стороны Совета Безопасности ООН, бесспорно, являются нарушениями Устава. Явным игнорированием принципов международного права и нарушением Устава ООН выступают некоторые положения Стратегической концепции НАТО на XXI век.

3. Многие события последнего времени (появление новых угроз безопасности, существенное увеличение числа государств-членов ООН, значительные геополитические изменения и ряд других) мало отразились на составе, механизме работы и принципах деятельности Совета Безопасности ООН. Главный орган ООН ответственный за поддержание международного мира и безопасности способен реагировать на современные вызовы международной безопасности. Однако реформа Совета Безопасности укрепит эффективность системы коллективной безопасности и подтвердит авторитет ООН.

4. Следует отметить, что нынешний состав Совета отражает состояние мирового сообщества времен Второй мировой войны, что на сегодняшний день представляется анахронизмом и не отражает современных мировых реалий. Важно отметить, что увеличение числа членов Совета Безопасности сделает решения данного органа более легитимными и сбалансированными. К тому же новые члены привнесут в Организацию дополнительные финансовые и материально-технические ресурсы, а главное продемонстрируют преодоление ООН своего прошлого как организации стран-победительниц во Второй мировой войне.

5. В качестве возможного варианта реформы Совета Безопасности ООН можно рассматривать вероятность увеличения его

состава с 15 членов до 25. В качестве новых постоянных членов наиболее вероятными кандидатурами являются Индия, Бразилия, ФРГ, Япония и Египет, которым следует предоставить право «вето». Срок полномочий непостоянных членов Совета Безопасности возможно продлить до 4-х лет. Введение дополнительных категорий членства в Совете Безопасности ООН может дестабилизировать и снизить эффективность работы данного органа из-за непроработанного механизма принятия решений.

6. Важным моментом реформы должна стать активизация деятельности Военно-Штабного Комитета с учетом того, что в настоящий момент существуют все предпосылки для успешной реализации данного замысла. Необходимо запустить механизм статьи 43 и последующих о предоставлении в распоряжение ВШК и Совета Безопасности ООН контингентов военно-воздушных сил для проведения операций по принуждению к миру.

7. В свете новых угроз международному миру и безопасности в лице международного терроризма необходимо упрочить позиции Контртеррористического Комитета Совета Безопасности, улучшив и активизировав его деятельность. Необходимо установить более тесное сотрудничество Совета Безопасности с региональными организациями при полном и неукоснительном соблюдении положений Устава ООН, что позволит обеспечить более эффективные и своевременные действия Совета в кризисных ситуациях. Это наиболее актуально в свете последних событий в Абхазии и Южной Осетии.

быть более инициативными в своей деятельности. Желательно чтобы Совет разработал больше правовых механизмов по контролю за соблюдением санкций в государствах, разрабатывающих богатые природные ресурсы, в частности алмазы.

9. Совет Безопасности превысил свои полномочия по главе VII Устава ООН, создав собственными резолюциями трибуналы по бывшей Югославии и Руанде для наказания лиц, виновных в нарушении международного гуманитарного права. Впредь подобные трибуналы должны создаваться аналогично Нюрнбергскому или Токийскому трибуналам. Совет Безопасности также должен использовать все те полномочия, которые предоставлены ему Римским Статутом Международного уголовного суда.

10. Превентивная самооборона не предусмотрена Уставом ООН и всяческие ссылки на него при применении подобных теорий лишь подрывают авторитет данной Организации. Превентивная самооборона противоречит Уставу ООН и нарушает нормы международного права. Совет Безопасности должен взять на себя прямое обязательство принимать коллективные меры в ответ на ядерное нападение или угрозу такого нападения на государство, не обладающее ядерным оружием.

Из анализа положений данного диссертационного исследования можно предположить, что, несмотря на предпринимаемые попытки реформирования Совета Безопасности ООН, достичь приемлемого для всех государств-членов решения в ближайшее время вряд ли удастся. Однако повысить авторитет и эффективность деятельности главного органа ответственного за поддержание международного мира и безопасности возможно, реализуя положения Устава ООН. Это, прежде всего положения статьи 43 и последующих, активизация Военно-Штабного Комитета и неукоснительное соблюдение всех положений относительно

деятельности Совета Безопасности и основных принципов международного права.

Таким образом, реформа Совета Безопасности - эта первая в истории попытка кардинально изменить мировой порядок при помощи дипломатии, а не войны.

Статьи, опубликованные в перечне изданий рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ:

1. Говердовская Т.В. Реформирование Совета Безопасности ООН: основные направления и аргументы в поддержку реформы // Аспирантский вестник Поволжья, №3-4 (12), Самара, 2007, С. 48- 54.

2. Говердовская Т.В. Роль Совета Безопасности ООН в обеспечении контроля за ядерным оружием // Аспирантский вестник Поволжья, №5-6(13), Самара, 2008, С. 98-104.

Другие публикации по теме диссертации:

3. Говердовская Т.В. Реформирование Совета Безопасности ООН -один из способов повышения эффективности функционирования данной универсальной международной организации // Человек и общество: на рубеже тысячелетий. Международный сборник научных трудов. Выпуск 37, Воронеж, 2007, С. 82-90.

4. Хурчак Н.М., Говердовская Т.В. Реформирование Совета Безопасности ООН для обеспечения глобальной безопасности (глобального мира) // Ученые записки: Материалы документов итоговой научной конференции АГУ 2006-2007гг., Астрахань: Издательский дом «Астраханский университет», 2008, Т.1. Философия. Педагогика. Психология. Физическая культура. История. Юриспруденция. Социальные науки, С.417-419.

5. Говердовская Т.В. Активизация вспомогательных органов Совета Безопасности ООН как способ повышения эффективности его деятельности // Альманах современной науки и образования. Исторические

науки, философские науки, искусствоведение, культурология, политические науки, юридические науки и методика их преподавания, №6(13), Часть I, Тамбов, 2008, С. 60-63.

6. Говердовская Т.В. Террористическое использование Интернет и борьба с этим явлением в рамках Совета Безопасности ООН // Электронная культура. Преодоление информационного неравенства. Материалы международной конференции, Астрахань, 2008, С. 102-104.

7. Говердовская Т.В. О роли экономических санкций Совета Безопасности ООН в деле поддержания международного мира и безопасности // Астраханский Государственный Университет. Институт экономики и права. Юридический факультет. Международно-правовое регулирование экономического сотрудничества государств. Материалы Международной научной конференции 28 октября - 29 октября 2008г., г. Астрахань, С.46-49.

Говердовская Татьяна Владимировна Значение реформирования Совета Безопасности ООН для поддержания международного мира и безопасности

Диссертация указывает на некоторые недостатки и нарушения в деятельности Совета Безопасности ООН с момента его учреждения. Автор также доказывает необходимость реформы для лучшего функционирования данной универсальной международной Организации.

Работа раскрывает основные направления будущей реформы данного органа ООН. Автор предлагает увеличить состав Совета до 25 членов; новые постоянные члены должны обладать правом «вето». Возможными новыми постоянными членами могут быть Индия, ФРГ, Япония, Бразилия и Египет, как наиболее развитые и политически стабильные государства своих регионов. Диссертация также рассматривает вопросы учреждения военных трибуналов Советом Безопасности ООН и их законность в соответствии с Уставом ООН.

Goverdovskaya Tatiana Vladimirovna The role of the reform of the United Nation's Security Council in keeping world peace and security.

The dissertation points out several defects and violations in the Security Council's activity since its foundation in 1945. The author also proves the necessity of the reform for a better functioning of this universal international organization.

The work shoes the main directions of the future reform of this UN's organ. The author recommends enlarging this organ to 25 members; new constant members must have the right of veto. The possible constant members are India, Germany, Japan, Brazil and Egypt as the most developed and politically stabled countries of their region. The dissertation also points out questions of the foundation of military tribunals by the UN's Security Council and their legitimacy with the Statute of the UNO.

Уч.-изд. л. 1,7. Усл. печ. л. 1,6. Заказ № 2230. Тираж 100 экз.

Оттиражировано в Издательском доме «Астраханский университет» 414056, г. Астрахань, ул. Татищева, 20 Тел. (8512) 48-53-47 (отдел маркетинга), 48-53-45 (магазин); тел. 48-53-44, тел./факс (8512) 48-53-46 E-mail: asupress@vandex.ru

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Говердовская, Татьяна Владимировна, кандидата юридических наук

Введение

Глава 1. Реформирование Совета Безопасности ООН — один из способов повышения эффективности функционирования данной универсальной 14 международной организации.

1.1 Недостатки функционирования Совета Безопасности ООН за весь период деятельности данного органа.

1.2 Необходимость реформирования Совета Безопасности ООН в связи с несоответствием его деятельности положениям Устава ООН.

Глава 2. Приоритетные направления реформы Совета

Безопасности ООН.

2.1 Увеличение состава Совета Безопасности ООН.

2.2 Увеличение числа постоянных членов Совета Безопасности ООН. Критерии отбора кандидатов.

2.3 Увеличение числа непостоянных членов Совета Безопасности ООН.

2.4 Разграничение процедурных вопросов и вопросов по существу в деятельности Совета Безопасности ООН.

2.5 Активизация вспомогательных органов ООН как способ повышения эффективности его деятельности.

Глава 3. Функционирование Совета Безопасности в новом тысячелетии.

3.1 Проблема применения санкций Совета Безопасности ООН на практике. Ю

3.2 Правомерность создания Советом Безопасности ООН трибуналов для уголовного преследования лиц, совершивших международные преступления.

3.3 Вопросы превентивной самообороны в соответствии с Уставом ООН и современной международной обстановкой.

3.4 Роль Совета Безопасности ООН в обеспечении ядерной безопасности.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Значение реформирования Совета Безопасности ООН для поддержания международного мира и безопасности"

Актуальность темы исследования.

Прошло уже более шестидесяти лет после окончания Второй мировой войны и принятия союзными державами важнейшего решения об учреждении универсальной международной организации — Организации Объединенных Наций, задачей которой явилось избавление грядущих поколений от бедствий войны. Для реализации данной задачи был создан постоянно действующий орган — Совет Безопасности ООН, на который была возложена основная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Однако за весь период деятельности ООН Совет Безопасности зачастую оказывался парализованным и не мог сколько-нибудь существенно повлиять на мировую обстановку. Это было вызвано «холодной войной» и межблоковой конфронтацией между СССР и США, бездействием Военно-Штабного комитета, идеалогизированностью международных отношений, практикой односторонних действий государств или группы государств по кругу вопросов, отнесенных Уставом ООН к исключительной компетенции Совета Безопасности.

Окончание «холодной войны» и устранение межблоковой конфронтации, в целом, не решило указанных проблем, но поставило ряд новых. Как справедливо отмечается в Записке генерального секретаря ООН «сегодня больше, чем когда-либо ранее, угрозы взаимосвязаны и угроза для одного государства является угрозой для всех государств. Взаимная уязвимость различных государств никогда не была столь очевидной. Каждая угроза для международной безопасности повышает опасность, создаваемую другими угрозами. Распространение ядерного оружия государствами ведет к тому, что легче становится достать материалы и технологии, которые необходимы террористам для того, чтобы заполучить ядерное оружие. Способность негосударственных субъектов осуществлять оборот ядерных материалов и технологий повышается вследствие неэффективного государственного контроля за границами и вследствие усиления транснациональной организованной преступности1».

Односторонние действия ряда государств во главе с США по вмешательству во внутренние дела суверенных государств, вторжение или угроза вторжения в государства, нарушающие все основополагающие принципы международного права, серьезно дестабилизируют международную обстановку и ставят под угрозу международный мир и безопасность.

Нерешенные территориальные споры вызывают все большую озабоченность мирового сообщества. События в Кашмире, столкновения Израиля и Палестинской автономии, Израиля и Ливана, последние события в Южной Осетии и Абхазии требуют немедленного и оперативного вмешательства Совета Безопасности ООН. Все это, несомненно, обусловливает необходимость скорейшего осуществления адекватных мер, направленных на усиление Совета Безопасности с целью ликвидации подобных прецедентов международной жизни.

Государства-учредители создавали Организацию не только с целью выживания в условиях жесткого противостояния на международной арене, но в гораздо большей степени с перспективой установления мира, основанного на • принципах сотрудничества и партнерства. Поэтому справедливо полагать, что ООН не только не исчерпала свой богатейший потенциал, а лишь прошла проверку на прочность в экстремальных условиях и подтвердила свою жизнеспособность.

Соглашаясь с А. Орловым, следует отметить, что в наши дни , Организация является уникальным инструментом по поддержанию международного мира и безопасности, действенным средством обеспечения свободы и прав личности, содействия социально-экономическому развитию. ООН активно участвует в поисках решения проблем развития, охраны

1 Записка Генерального секретаря «Последующие меры по итогам Саммита тысячелетия» А/59/565/ от 2 декабря 2004 — 1)ир://\у\у\уд|п.ога/ги-4^1'ап/кесиге\уог1с1/а59-5б5.с1ос окружающей среды, координирует борьбу с международным терроризмом, распространением наркотиков, транснациональной преступностью, вносит вклад в дело разоружения2.

В то же время, разумеется, не следует идеализировать ООН, пытаться представить дело таким образом, что эта Организация не имеет серьезных изъянов. Глубокое беспокойство вызывает, в частности, ставший в последние годы хроническим, финансовый кризис ООН, который затрудняет нормальное выполнение Организацией ее уставных функций. Особую озабоченность вызывают кризис системы коллективной безопасности, самоустранение Совета Безопасности ООН от урегулирования конфликтов, участившиеся попытки' НАТО и коалиции государств во главе с США заменить собой Совет Безопасности ООН.

Наряду с этим, следует отметить, что за прошедшие годы ООН превратилась поистине в универсальную международную организацию, увеличив свои ряды с 42 членов в 1945 г. до 192 ныне, постепенно «вобрав» в себя как все страны, воевавшие против государств-учредителей ООН в период Второй мировой войны, перед которыми дверь в ООН полвека назад была закрыта, так и новые государства, появившиеся в результате крушения з колониальной системы и распада ряда крупных многонациональных стран .

Лишь сохранив разумный баланс между главными органами ООН, не размыв Устав, можно рассчитывать на то, что ООН будет в XXI веке Организацией, способной давать адекватные ответы на вызовы новой эпохи. Орлов А. ООН на стыке веков// http://Yvmv.naslc4iie.rU/poiitvne/l8 17/агас1е.рЬр?ап="65 л Там же.

Рассмотрению комплекса вопросов о том, какой может и должна быть реформа Совета Безопасности ООН на наш взгляд, и посвящено настоящее диссертационное исследование.

Цель и задачи исследования.

Целью исследования является выявление значения реформирования Совета Безопасности ООН для поддержания международного мира и безопасности, а также выработка возможного варианта реформы. В соответствии с целью исследования диссертант ставит перед собой следующие задачи:

1. Проанализировать недостатки, функционирования ■ Совета Безопасности ООН за весь период деятельности данного органа.

2. Обосновать необходимость реформирования Совета Безопасности ООН в связи с несоответствием его деятельности положениям Устава ООН.

3. Провести комплексный анализ современных предложений по реформированию данного органа ООН. В частности, предложений по увеличению числа постоянных и непостоянных членов Совета Безопасности ООН, критериев отбора кандидатов, предложений по разграничению процедурных вопросов и вопросов по существу в деятельности Совета Безопасности ООН.

4. Рассмотреть возможность активизации вспомогательных органов Совета Безопасности ООН как способ повышения эффективности его деятельности.

5. Изучить и соотнести различные варианты проведения реформы Совета Безопасности ООН и выработать собственный вариант.

6. Проанализировать сложности применения санкций Совета Безопасности ООН на практике.

9. Определить роль Совета Безопасности ООН в обеспечении ядерной безопасности.

Предмет диссертационного исследования.

Предметом данного диссертационного исследования являются:

- совокупность политико-правовых, исторических, экономических, социальных и других факторов современной международной жизни, снижающая эффективность деятельности Совета Безопасности на данном этапе и обусловливающая необходимость его реформирования; существующие предложения по реформированию Совета Безопасности ООН, а также ряд предложений по повышению эффективности его деятельности.

Методологическая основа диссертации.

Диссертация подготовлена на основе методологии международного публичного права.

Теоретическая основа диссертационного исследования.

М.В., Вылегжанина А.Н., Гуреева С. А., Зайцевой О.Г., Капустина А .Я., Колосова Ю.М., Лукашука И.И., Мелкова Г.М., Морозова Г.И., Петровского

B.Ф., Плосковой А.Б., Тахира М., Тузмухамедова Б.Р., Тункина Г.И., Утегеновой Д.К., Ушакова H.A., Федорова В.Н., Федотова Ю., Черниченко

C.B., Шатуновского-Бюрно C.B. и других.

В работе также использованы диссертационные исследования по данной и смежным тематикам, документы ООН (Устав ООН, резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, Совета Безопасности ООН, правила процедуры Совета Безопасности, Доклад Группы высокого уровня, Декларация тысячелетия и другие), документы НАТО, международные договоры, материалы МАГАТЭ, концепции Национальной безопасности и внешней политики РФ, исследования специалистов по политологи*! и истории.

Теоретическое значение исследования состоит в том, что диссертант провел исторический анализ деятельности Совета Безопасности ООН и выявил недостатки и нарушения в деятельности данного органа, снижающие эффективность Совета Безопасности в деле поддержания международного мира и безопасности. Также были рассмотрены теоретические аспекты реформирования Совета Безопасности ООН, и был предложен собственный вариант реформы данного органа. Результаты диссертационного исследования вносят определенный вклад в такие отрасли международного права как право международной безопасности, право международных организаций и ответственность в международном праве.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что впервые был проведен комплексный международно-правовой исторический анализ деятельности Совета Безопасности ООН' с момента его учреждения и до настоящего времени, выявивший недостатки в деятельности Совета Безопасности ООН, а также явные нарушения Устава ООН данным органом, которые и обусловили недостаточную эффективность в ряде случаев системы коллективной безопасности. Диссертантом были изучены и обобщены все возможные варианты по проведению реформы Совета Безопасности ООН, проанализирована возможность выработки: единого варианта реформы, рассмотрены различные способы повышения эффективности деятельности Совета Безопасности ООН в новом тысячелетии:

1. Деятельность Совета Безопасности ООН с момента его создания была зачастую неэффективной в силу того, что не были реализовань1 многие положения Устава ООН, касающиеся непосредственно главного органа, ответственного за поддержание международного мира и безопасности, а другие были явно нарушены, в том числе и постоянными членами данного органа. Так, не функционировал Военно-Штабной Комитет, Совет Безопасности непоследовательно рассматривал жалобы по одним и тем же вопросам, санкции носили половинчатый характер и не были последовательно реализованы. Среди нарушений Устава ООН в деятельности Совета Безопасности следует отметить: а) фактическая интервенция США в КНДР в 1950г., одобренная Советом Безопасности ООН в отсутствие советского представителя; б) попытки передать полномочия Совета Безопасности специально созданному органу - Малой Ассамблее; в) бомбардировки армией США Ливии в 1986г.; г) позже вторжение США и коалиции в Косово и Ирак в обход Совета Безопасности ООН; д) молчаливое согласие данного органа с концепцией НАТО на XXI век.

2. С конца XX века вопросы необходимости реформирования Совета Безопасности ООН стали широко обсуждаться. На наш взгляд, это вызвано тем, что современные вызовы международному миру и безопасности, в частности международный терроризм, мало контролируемое распространение ядерного оружия, мировой финансовый кризис и прочее, столь масштабны и транснациональны, что их устранение одним государством или коалицией государств не представляется возможным. Соответственно, необходимость проведения реформы Совета Безопасности ООН признается всеми государствами-членами ООН.

4. В рамках проработки вопросов, связанных с реформированием данного органа, на основе анализа большинства существующих предложений относительно реформы Совета Безопасности ООН, мы считаем, что состав Совета целесообразно увеличить до двадцати пяти членов, введением десяти дополнительных мест, которые будут равно распределяться между пятью новыми постоянными и пятью новыми непостоянными членами данного органа. Таким образом, структура Совета Безопасности будет следующей: десять постоянных и пятнадцать непостоянных членов. Новым постоянным членам Совета Безопасности следует предоставить такое же право «вето», каким пользуются нынешние постоянные члены Совета Безопасности ООН. В качестве кандидатур на места постоянных членов Совета Безопасности предлагаем рассматривать Индию, Бразилию, Германию, Японию и Египет. Включение в качестве постоянных членов Совета ФРГ и Японии, как вносящих наибольший финансовый вклад в Организацию, продемонстрирует преодоление ООН стереотипов времен Второй мировой войны. Индия — экономически развивающееся густонаселенное государство своего региона. Предоставление Бразилии места постоянного члена Совета Безопасности ООН обеспечит представительство Латинской Америки в данном органе. Включение Египта, как наиболее политически и финансово стабильного государства Африки, в свою очередь, обеспечит представительство Африканского региона в Совете Безопасности ООН. Введение каких-либо дополнительных категорий членства в Совете, например региональных ротационных мест, полупостоянных членов, избираемых постоянных членов, члена по финансовым соображениям и прочее, нецелесообразно. На наш взгляд, это усложнит и замедлит работу Совета.

5. Деятельность Военно-Штабного Комитета должна быть возобновлена в рамках полномочий, ' предусмотренных Уставом« ООН. Должны быть заключены соглашения, предусмотренные статьей 43 Устава ООН, о предоставлении в распоряжение Совета Безопасности ООН вооруженных сил и национальных контингентов военно-воздушных сил для проведения операций по принуждению к миру.

12 \ Безопасности ООН должен жестче, оперативнее и яснее реагировать на явные нарушения Устава ООН и международного права вне зависимости от того, какое именно государство или государства являются нарушителями.

Научно-практическая значимость диссертационного исследования.

Выводы, сделанные диссертантом, могут быть использованы при разработке Российской Федерацией ее международно-правовой позиции в отношении реформы Совета Безопасности ООН. На основании полученных выводов возможна разработка постоянным представителем России при Совете Безопасности ООН одного из вариантов реформы.

Апробация результатов диссертационного исследования.

Работа выполнена на кафедре международного права Астраханского государственного университета. Апробация результатов исследования проведена в ходе обсуждения работы на методологических семинарах и заседаниях кафедры международного права Астраханского государственного университета, в публикациях научных статей, в выступлениях на семинарах, конференциях, заседаниях научно-практических «круглых столов».

Структура работы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Говердовская, Татьяна Владимировна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Организация Объединенных Наций никогда не мыслилась как нечто утопическое. Она задумывалась как работающая система коллективной безопасности. Особую актуальность проблеме безопасности придает тот факт, что окончание конфронтации между двумя общественно-политическими системами (в том числе и по причине исчезновения одной из них) не привело к возникновению более стабильного и безопасного мира.

Категория «безопасность» (и связанные с ней понятия) является одной из самых спорных в теории международных отношений. За последние полтора десятилетия произошли серьезные сдвиги в понимании природы международной безопасности. Большинство современных школ теории международных отношений перестает рассматривать данный феномен как принадлежащий исключительно к военно-политической сфере.

Таким образом, в последние десятилетия государства столкнулись с такими угрозами как международный терроризм, транснациональная организованная преступность, угроза ядерного терроризма. Следует признать, что с подобными угрозами безопасности государства не могут справиться самостоятельно. Для решения этих задач боле шестидесяти лет назад была создана ООН и ее Совет Безопасности, на который возложена основная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Однако система коллективной безопасности оказалась не столь эффективной, как предполагалось.

Учреждения системы коллективной безопасности редко оказываются эффективными сами по себе. Авторитетность любой системы коллективной безопасности зависит от того, насколько умело она обеспечивает безопасность всех ее членов, независимо от того, кто от этого выиграет, от их географического положения, ресурсов или отношений с иными державами. Авторитетная и жизнеспособная система коллективной безопасности должна быть эффективной, экономически рациональной и справедливой. Известная нам многосторонняя система в лице ООН, реагируя на серьезные угрозы для безопасности, с которыми мир сталкивается в последние десятилетия, показала во всех этих отношениях, что она способна функционировать. Однако ее необходимо усилить, чтобы она работала лучше — по всем направлениям. Этого возможно добиться лишь реформировав Совет Безопасности ООН. Вопросам реформирования данного органа ООН, способам усиления эффективности системы коллективной безопасности и механизмам проведения реформы и было посвящено данное диссертационное исследование. На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Многие действия, как Совета Безопасности ООН, так и государств-членов не всегда соответствовали положениям Устава ООН. Деятельность Совета Безопасности была практически парализована противостоянием двух сверхдержав - СССР и США, что привело к невозможности функционирования Военно-Штабного Комитета. Блоковая конфронтация сделала невозможным заключение соглашений между Советом и государствами о предоставлении постоянных контингентов в соответствии со статьей 43 и последующими Устава. Непоследовательное рассмотрение жалоб Советом Безопасности также подрывало авторитет данного органа. Одним из существенных недостатков в деятельности главного органа ответственного за поддержание международного мира и безопасности было применение половинчатых санкций и непоследовательная их реализация. Так, многие резолюции, принятые Советом Безопасности ООН, были просто проигнорированы теми 5 государствами, к которым они были обращены.

2. Среди нарушений Устава ООН в деятельности Совета Безопасности следует отметить попытки передать полномочия Совета Безопасности ООН иному органу. Для этого создавалась Малая Ассамблея и была принята резолюция «Единство в пользу мира». Одним из нарушений следует признать фактическую интервенцию США в КНДР в 1950г. В 1986 году США вновь подорвали авторитет Устава ООН, совершив налет на Ливию со ссылкой на статью 51 Устава и принцип коллективной самообороны. Бомбардировки же Косово и Ирака, произведенные армией США без какой-либо санкции со стороны Совета Безопасности ООН, бесспорно, являются нарушениями Устава. Явным игнорированием принципов международного права и нарушением Устава ООН выступают некоторые положения Стратегической концепции НАТО на XXI век.

3. Многие события последнего времени (появление новых угроз безопасности, существенное увеличение числа государств-членов ООН, значительные геополитические изменения и»ряд других) мало отразились на составе, механизме работы и принципах деятельности Совета Безопасности ООН. Главный орган ООН ответственный за поддержание международного мира и безопасности способен реагировать на современные вызовы международной безопасности. Однако реформа Совета Безопасности укрепит эффективность системы коллективной безопасности и подтвердит авторитет ООН.

4. Следует отметить, что нынешний состав Совета отражает состояние мирового сообщества времен Второй мировой войны, что на сегодняшний день представляется анахронизмом и. не отражает современных мировых реалий. Важно отметить, что увеличение числа членов Совета Безопасности сделает решения данного органа более легитимными и сбалансированными. К тому же новые члены привнесут в Организацию дополнительные финансовые и материально-технические ресурсы, а главное продемонстрируют преодоление ООН. своего прошлого как организации стран-победительниц во Второй мировой войне.

5. В качестве возможного варианта реформы Совета Безопасности ООН можно рассматривать вероятность увеличения его состава с 15 членов до 25. В качестве новых постоянных членов наиболее вероятными кандидатурами являются Индия, Бразилия, ФРГ, Япония и Египет, которым следует предоставить право «вето». Срок полномочий непостоянных членов

Совета Безопасности возможно продлить до 4-х лет. Введение дополнительных категорий членства в Совете Безопасности ООН может дестабилизировать и снизить эффективность работы данного органа из-за не проработанного механизма принятия решений.

8. Для упрочения позиций Совета Безопасности ООН в новом тысячелетии необходимо чтобы эффективность санкций возросла. Совет Безопасности должен чаще использовать практику поименного перечисления и применения санкций к конкретным физическим лицам, если такое возможно. А также разработать механизм большей подконтрольности применения санкций. Комитеты по санкциям должны быть более инициативными в своей деятельности. Желательно чтобы Совет разработал больше правовых механизмов по контролю за соблюдением санкций в государствах, разрабатывающих богатые природные ресурсы, в частности алмазы.

В последнее время неоднократно поднимался вопрос о реформировании Совета Безопасности ООН, о подобной необходимости неоднократно высказывался бывший Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан, специализированные подразделения при ООН занимались разработкой различных вариантов и механизмов проведения реформы, но, к сожалению, достичь консенсуса не удалось. Однако и чиновники. ООН, и государства-члены склоняются к необходимости реформирования главного органа ответственного за поддержание международного мира и безопасности.

Совет Безопасности в последнее время критикуется за неэффективность работы, за несправедливое географическое представительство, за состав Совета, который отражает расстановку сил середины прошлого века. Представляется, что не только состав Совета Безопасности застыл на рубеже середины XX века. В той же временной воронке оказались как управление, так и позиции многих правительств в отношении организации. Некоторым государствам выгоднее предпринимать односторонние силовые действия в обход Совета Безопасности ООН, критикуя его за неэффективность и отсутствие должной оперативности, чем пытаться достичь консенсуса и действовать в рамках системы коллективной безопасности, предусмотренной Уставом ООН.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Значение реформирования Совета Безопасности ООН для поддержания международного мира и безопасности»

1. Устав ООН от 26 июня 1945г. Сборник документов «Международное публичное право». Т.1. М.: Издательство «БЕК», 1996.

2. Устав НАТО. Североатлантический договор от 4 апреля 1949г.

3. Резолюция Совета Безопасности ООН Вопрос о Конго от 8 августа 1960. Б/КЕБ/145 (1960).

4. Резолюция Совета Безопасности ООН Вопрос о Конго от 17 сентября1960. 8/ЯЕ8/157 (1960).

5. Резолюция Совета Безопасности ООН Вопрос о Конго от 21 февраля1961. в/ЯЕв/Ш (1961).

6. Резолюция Совета Безопасности ООН Вопрос о политике апартеида, проводимой правительством ЮАР от 7 августа 1963. 8Л1Е8/181 (1963).

7. Резолюция Совета Безопасности ООН Вопрос о политике апартеида, проводимой правительством ЮАР от 4 декабря 1963. 8/КБ8/182 (1963).

8. Резолюция Совета Безопасности ООН Вопрос о политике апартеида, проводимой правительством ЮАР от 18 июня 1964. 8/КЕ8/191 (1964).

9. Договор о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968г.

10. Резолюция Совета Безопасности ООН Вопрос, касающийся положения в Южной Родезии от 29 мая 1968. 8/ЫЕ8/253 (1968).

11. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН от 24 октября 1970г. А/КЕ8/2625(ХХУ).

12. Манильская декларация о мирном разрешении международных споров от 15 ноября 1982г. А/ЯЕ8/37/10.

13. Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях от 18 ноября 1987г. А/ЫЕ8/42/22.

14. Декларация о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности, и о роли ООН в этой области от 5 декабря 1988г. А/ RES/43/51.

15. Резолюция Совета Безопасности Ситуация в отношениях между Ираком и Кувейтом от 29 ноября 1990г. S/RES/678 (1990).

16. Резолюция Совета Безопасности Письмо постоянного представителя Турции при ООН от 2 апреля 1991г. На имя председателя СБ ООН от 5 апреля 1991г. S/RES/688 (1991).

17. Заявление Председателя Совета Безопасности ООН «Установление мира и поддержание мира»// Доклад ООН S/23500 от 31 января 1992г.

18. Резолюция Совета Безопасности ООН Бывшая Югославия от 22 февраля 1993г. S/RES/808 (1993).

19. Резолюция Совета Безопасности ООН Бывшая Югославия от 25 мая 1993г. S/RES/827 (1993).

20. Резолюция СБ ООН Ситуация в отношении Руанды от 8 ноября 1994. S/RES/955 (1994).

21. Резолюция Совета Безопасности ООН Предложение Китая, Российской Федерации, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Соединенных Штатов Америки и Франции о гарантиях безопасности от 11 апреля 1995г. S/RES/ 984 (1995).

22. Доклад Рабочей группы открытого состава по вопросу о справедливом представительстве в СБ ООН и расширении его членского состава и другим вопросам, связанным с СБ от 9 сентября 1996г. А/ RES/50/47/Add 1.

23. Письмо постоянного представителя Бахрейна в его качестве Председателя группы арабских государств в январе 1998 года от 27 января 1998г. на имя председателя Генеральной Ассамблеи. А/АС 247/1998/СШ>.2.

24. Предложения по принятию решений в Совете Безопасности, включая право вето, представленные Австралией, Австрией, Бельгией, Болгарией, Венгрией, Ирландией, Португалией, Словенией, Чешской Республикой и Эстонией 25 июня 1998г. А/АС 247/1998/СШ> 17.

25. Римский Статут Международного уголовного суда от 17 июля 1998г.

26. Стратегическая концепция НАТО 1999г. Текст взят с официального сайта НАТО Ьйр//:-\¥\у\у.еЗа.па1:о.т1

27. Доклад Брахими от 23 августа 2000г. А/55/305-8/2000/809.

28. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций от 8 сентября 2000г. А/ БШ8/55/2.

29. Аннан Кофи. Предотвращение войн и бедствий: глобальный вызов растущих масштабов. Годовой доклад о работе организации за 1999г. Нью-Йорк: ООН, 2000.

30. План осуществления Декларации тысячелетия ООН от 6 сентября 2001г. А/56/326.

31. Резолюция Совета Безопасности Угрозы международному миру и безопасности, создаваемые террористическими актами от 28 сентября 2001г. 8/ЯЕ8/1373 (2001).

32. Резолюция Совета Безопасности Угрозы международному миру и безопасности, создаваемые террористическими актами от 28 сентября 2001г. 8/ЯЕ8/1373 (2001).

33. Аннан Кофи. Годовой доклад о работе Организации. 2001г. Текст. -Нью Йорк: ООН, 2002.

34. Резолюция Совета Безопасности Угрозы миру и безопасности, создаваемые актами международного терроризма от 26 марта 2004г. 8/11Е8/1535 (2004).

35. Резолюция Совета Безопасности ООН Нераспространение оружия массового уничтожения от 28 апреля 2004г. 8/БШ8/1540 (2004).

36. Резолюция Совета Безопасности ООН Положение на Ближнем Востоке от 11 августа 2006г. 8/КЕ8/1701 (2006).

37. Концепция внешней политики России утверждена Указом Президента РФ от 20 июля 2000г.

38. Концепция национальной безопасности РФ утверждена Указом Президента РФ от 10 января 2000г. №24.

39. Доклад Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам «Более безопасный мир: наша общая ответственность». А/КЕ8/59/565 + Согг. 1.

40. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН АЛ1Е8/49/5 О сотрудничестве между ООН и Организацией американских государств от 21 октября 1994г.

41. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН А/КЕ8/49/6 О сотрудничестве между ООН и Латиноамериканской экономической системой от 21 октября 1994г.

42. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН А/КЕ8/49/15 Сотрудничество между ООН и Организацией Исламская конференция от 15 ноября 1994г.

43. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН АЖЕ8/64/109 Роль алмазов в разжигании конфликтов: разрыв смычки незаконной торговли необработанными алмазами с вооруженными конфликтами как вклад в предотвращение и урегулирование конфликтов от 11 декабря 2009г.

44. Резолюция Совета Безопасности ООН 8/ЯЕ8/1725 Положение в Сомали от 6 декабря 2006г.

45. Резолюция Совета Безопасности ООН 8/КЕ8/1744 Ситуация в Сомали от 20 февраля 2007г.

46. Резолюция Совета Безопасности ООН 8/КЕ8/1851 Положение в Сомали от 16 декабря 2008г.

47. Резолюция Совета Безопасности ООН 8/ИЕ8/1839 Положение в Грузии от 9 октября 2008г.

48. Диссертационные исследования

49. Андреев М.В. Современные международно-правовые аспектыреформирования Совета Безопасности ООН: Дисс.канд. юрид.наук. М., 2001.

50. Булатова A.A. НАТО на рубеже XX-XXI вв: Эволюция внешнеполитической стратегии и механизмы сотрудничества: Дис.канд. юрид. наук. М., 2000.

51. Джекебаев У. Компетенция и роль Совета Безопасности и Генеральной

52. Ассамблеи ООН в мирном разрешении споров: Дисс.канд. юрид.наук. М., 1958.

53. Ермошин В.В. Некоторые международно-правовые вопросы взаимоотношений Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи ООН: Дисс.канд. юрид. наук. М., 1974.

54. Каравалье Э.Ж. Проблемы повышения эффективности Совета Безопасности ООН в разрешении международных конфликтов: Дисс.канд. юрид. наук. -М., 1996.

55. Морозов Г.И. Организация объединенных наций (Международноправовые аспекты структуры и деятельности): Дисс.д-ра юрид.наук. -М., 1961.

56. Моххамад Т. Роль Совета Безопасности ООН в урегулировании международных конфликтов: Дисс.канд. юрид. наук. — М., 1985.

57. Мохаммад Т. Глобальные и региональные системы коллективной безопасности на современном этапе (международно-правовые аспекты): Дисс.д-ра. юрид. наук. М., 2002.

58. Сарикисов Х.А. Принцип единогласия великих держав в Совете Безопасности: Дисс.канд. юрид. наук. — М., 1951.

59. Федоров В.Н. Совет Безопасности ООН (международно-правовые вопросы организации и деятельности): Дисс.канд. юрид. наук. М., 1963.

60. Федоров В.H. ООН — инструмент по поддержанию международного мира и безопасности (Международно-правовые вопросы): Дисс.д-ра. юрид. наук. М., 1982.

61. Шатуновский-Бюрно C.B. Повышение эффективности Организацииобъединенных наций: (международно-правовые аспекты): Дис.канд.юрид. наук. М., 1999.

62. Источники на русском языке

63. Агабеков Г.Б. Концепция равной безопасности в советской международно-правовой литературе. Научно-аналитический обзор. М.: Международные отношения. 1988.

64. Всеобъемлющая международная безопасность: Международно-правовые принципы и нормы. Справочник/Дипломатической Академии МИД СССР. Агаев Э.Т. и др. М., Международные отношения, 1990.

65. Алтухов В. Многомерный мир третьего тысячелетия. // Мировая экономика и международные отношения, 2000, №7.

66. Андреев М.В. Современная стратегия реформирования Совета Безопасности ООН. Монография. / М.В. Андреев. Казань, Центр инновационных технологий, 2002.

67. Арбатов А.Г. Безопасность в ядерный век и политика Вашингтона. М.: Политиздат. 1980.

68. Арбатов А. Дипломатические силы в начале XXI века. Текст. // Свободная мысль, 2004. №4.

69. Аречага Э.Х. де. Современное международное право. Текст./ Пер. с итал. Панченко Ю.И.; под редакцией ТункинаГ.И. М.: Прогресс, 1983.

70. Арье Найер. Военные преступления: геноцид, террор и борьба за правосудие. М.: Юристъ, 2000.

71. Арцибасов И.Н., Егоров С. А. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия. М.: Международные отношения. 1989.

72. Балытников В.В. Как усовершенствовать международный правопорядок. Текст.// Независимая газета, 11 апреля 2002.

73. Бобров Р.Л., Малинин С.А. Организация Объединенных Наций. Л.: Наука. 1960.

74. Бобров Р.Л. Мирное сосуществование и международное право. М.: Международные отношения. 1978.

75. Бобровников A.B. Восходящие страны-гиганты на мировой сцене XXI века. // Латинская Америка, 2005, №5.

76. Валлерстайн И. Мир, в который мы вступаем 2000-2050гг. // Россия и современный мир, 2001, №1.

77. Воробьев Ю. Стратегия безопасности в XXI веке. // Основы безопасности и жизнедеятельности, 2001, №1.

78. Гатилов Г. Как нам реорганизовать ООН? // Эхо планеты, 2005, №5.

79. Гликман О.В. Ответственность государств и индивидуальная ответственность за нарушение положений МГП // Актуальные проблемы МГП. Сборник научных докладов. Семинар, проводимый МККК. Москва, ноябрь 2004.

80. Гришаева Л.Е. Деятельность СССР в ООН: Спецкурс. Издательство МГУ, 1990.

81. Гродненский H.H. Четвертая мировая война: США в войне за мировое господство. Минск. Издательство Ильин, 2004.

82. Донской Д. Агрессия вне закона. Об общепризнанном определении агрессии. М.: Международные отношения. 1976.

83. Ефимов Г.К. Устав ООН — инструмент мира. М.: Наука. 1986.

84. Заемский В. Необходимость перемен в ООН. // Международная жизнь, 2005, №9.

85. Зайцева ОТ. Международные организации: принятие решений. Текст. М.: Наука. Главная редакция восточной литературы, 1989.

86. Иноземцев В. Российско-американские отношения: что впереди? Текст. // Международная жизнь, 2003. №9-10.

87. Иноземцев В. О мировом порядке XXI века. // Россия в глобальной политике, 2005, Том 3, №1.

88. Иноземцев В. Несколько гипотез о мировом порядке XXI века. Статья 2. // Свободная мысль XXI, 2003, №11.

89. Кальворесси Питер. Мировая политика после 1945г. Текст. 2000.

90. Калядин А. Ключевой компонент общей системы безопасности. // Мировая экономика и международные отношения, 2006, №1.

91. Проблемы современной международной безопасности и международное право: Материалы межвузовской научно-практической конференции 10-11 апреля 2002г. Отв. редакторы: А.Я. Капустин, А.Х. Абашидзе. М. Издательство РУДН. 2002.

92. Капто A.C. От культуры войны к Культуре мира. M.: R, 2002. (Приложение к журналу «Безопасность Евразии»).

93. Капто A.C. Энциклопедия мира. М., Книга и бизнес, 2002.

94. Капто A.C., Рогачева Е. Модели мироустройства. // Безопасность Евразии, 2002, №1. Капто A.C., Рогачева Е. Модели мироустройства. // Безопасность Евразии, 2002, №1.

95. Каравалье Э.Ж. Природа кризиса ООН и проблема ее реформирования. М.: Российский Университет Дружбы Народов. 1996.

96. Каравалье Э.Ж. Организация Объединенных Наций и проблема повышения ее эффективности. М.: Российский Университет Дружбы Народов. 1996.

97. Касьян Н.Ф. Консенсус в современных международных отношениях. М.: Наука. 1983.

98. Кикило В. Реформа ООН — как править миром. Текст. // Эхо планеты, 2003. №39.

99. Ковалев A.A. Черниченко C.B. Международное право. Текст.: Учебник/ под редакцией A.A. Ковалева, C.B. Черниченко. М.: ОМЕГА-Л, 2006.

100. Козырев А. Пятидесятилетие ООН: неюбилейные размышления. Текст.//Международная жизнь, 1995.- №3.

101. Козырев A.B. Мы и мир в зеркале ООН. М.: Международные отношения. 1991.

102. Кортунов С. Реформа ООН и национальные интересы России. Текст. // Безопасность Евразии, 2005. №3.

103. Косолапов H.A. Легитимность в международных отношениях: эволюция и современное состояние проблемы. // Мировая экономика и международные отношения, 2005, №2.

104. Косолапов H.A. Формирование глобального миропорядка и Россия. // Мировая экономика и международные отношения, 2004, №11.

105. Костин A.M., Федякин A.B. Глобальный кризис и проблемы мировой политики. // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки, 2003, №3.

106. Котляр В. Роль ООН в современном мире. Текст. // Обозреватель, 2003. -№11.

107. Котляр В. Реформа ООН и вопрос о возрождении Военно-Штабного Комитета при Совете Безопасности ООН. Текст.// Международное публичное и частное право. 2006. №6.

108. Кочетов Э. Глобальный мир: проблемы его постижения и выхода на новую модель. // Общество и экономика, 2000 (1), №11-12.

109. Крейтор фон Н. Кризис ООН. // Новая Россия, 1996, №1.

110. Крылов С.Б. Принципы участия государств в системе ООН. М.: Международные отношения. 1986.

111. Лавров C.B. ООН: взгляд изнутри. // Международная жизнь, 1995, №3.

112. Лебедева М.М. Вам предстоят переговоры. М., Экономика, 1993.

113. Мировая политика и международные отношения в 1990-е. Взгляды американских и французских исследователей Текст. / под редакцией М.М. Лебедевой. МГИМО. МОНФ, 2001.

114. Лукашук И.И. Международно-правовое регулирование международных отношений. М.: «Международные отношения». 1975.

115. Лукашук И.И. Отношения мирного сосуществования и международное право. Киев. Издательство при университете. 1974.

116. Лебедева М.М. Мировая политика: учебник для ВУЗов. М., Аспект-Пресс, 2004.

117. Лукашук И.И. Кодификация международного права в XXI веке // Российский ежегодник международного права. 2001.

118. Лукашук И.И. Новый мировой порядок и Россия. Баланс интересов вместо баланса сил. Текст. // Обозреватель, 2004. №2.

119. Лукашук И.И. пятидесятилетие ООН и новый мировой порядок Текст.//РЕМП, 1996-1997.

120. Лукашук И.И. Право международной ответственности. Текст. -М. : «Волтерс Клувер», 2004.

121. Мальков В.И. Мир и война: новое мышление. Заметки военного ученого. М.: Воениздат, 1989.

122. Мартынов Б.Ф. Международные отношения и безопасность в эпоху глобализации: Перспективы миропорядка в XXI столетии. // Латинская Америка, 2001, №7.

123. Мартынов Б.Ф. Бразилия. Ядерно-космическая стратегия на пороге XXIb. M.: РАН. 1992.

124. Макхиджани А., Берроуз Д. Источники ядерной опасности после окончания холодной войны. // Зеленый мир, 2005, №7-8.

125. Михайлов В. Страховой полис человечества: Ядерное сдерживание остается единственным надежным средством обеспечения глобальной стабильности. // Независимая газета, 2000, 7 апреля.

126. Михайлов Л. ООН — дух на обновление. София.: Партиздат. 1989.

127. Международное право: Учебник под редакцией Г.М. Мелкова. Издательство РИОР. М.: 2009.

128. Молодцов C.B., Морозов Г.И. ООН и проблема мира. М.: Знание. 1965.

129. Морозов Г.И. Актуальные проблемы деятельности международных организаций: теория и практика. / Калядин А.Н., Марку шина В.И., Морозов Г.И. и др., под ред. Морозова Г.И. М.: Международные отношения. 1982.

130. Морозов Г.И. ООН: полвека в мировом сообществе. / предисловие Быкова О.Н. М.: Международные отношения. 1995.

131. Морозов Г.И. ООН на рубеже XXI века (кризис миротворчества ООН). М., 1999.

132. Морозов Г. Миротворчество и принуждение к миру. // Мировая экономика и международные отношения, 1999, №2.

133. Морозов Г. Обновление ООН: программа ООН: программа реформ. //Международная жизнь 1998, № 4.

134. Мюллерсон P.A., Шеффер Д.Дж. Право коллективнойбезопасности. // Вне конфронтации. Международное право в период послехолодной войны. Сборник статей. М., 1996.

135. Накашидзе Б. ООН: некоторые аспекты реформирования.- //1. Власть, 2005, №6.

136. Нешатаева Т.Н. Международные организации и право: Новые тенденции в международно-правовом регулировании. Текст. — М.: Академия народного хозяйства при Правительстве РФ, 1998.

137. Новоселофф А. Как вдохнуть новую жизнь в ООН? // Мировая экономика и международные отношения, 2001, № 11.

138. Орлов А. Реформа ООН: мифы и реальность. Текст. // Обозреватель, 2004. №3.

139. Орлов A. «UN оптимисты» и «UN - скептики». // Международная жизнь, 2004, №1.

140. Орлов A.C. В поисках «абсолютного» оружия. М.: «Молодая гвардия». 1989.

141. Перес де Куэльяр X. Организация Объединенных Наций: сегодня и завтра. Заявление и доклад Генерального секретаря ООН. М.: Международные отношения. 1988.

142. Перфильев В. Вавилоновское столпотворение. // Новое время, 2005, №38.

143. Петровский В.Ф. Безопасность в ядерно-космическую эру. М.: Международные отношения. 1985.

144. Петровский В.Ф. Стратегическая безопасность требование XXI века. Текст.// Современная Европа, 2004. - №1.

145. Петровский В. Миротворческая стратегия ООН. // Международная жизнь, 1998, №3.

146. Петровский С.А. Ядерное сдерживание в глобальном мире. // Философские науки, 2004, № 12.

147. Петровский В. Стратегия и инструменты урегулирования конфликтов: Возможности, которые есть у ООН, нет больше ни у кого в мире. // Независимая газета, 2000, 20 апреля.

148. Пионтковский А. Новые вызовы безопасности XXI века и перспективы создания «мирового правительства». Текст.// Вестник Европы, 2003. Т. IX.

149. Плоскова А.Б. Реформирование ООН и пересмотр ее Устава. Реформа Совета Безопасности Текст.//М.: Диалог-МГУ, 1998.

150. Поликанов Д. Концепция «принуждения к миру»: теория и практика. Текст. // Азия и Африка сегодня, 2005. №10.

151. Полинг JI. Вся жизнь в борьбе за мир: диалог. М., МГУ, 2004.

152. Примаков Е. ООН: вызовы времени. Новые и традиционные угрозы безопасности людей и стран. Текст. // Россия в глобальной политике, 2004. Том 2. - №5.

153. Примаков Е. Многополярный мир и ООН. // Международная жизнь, 1997, №10.

154. Протопопов A.C., Козьменко В.М. История международных отношений и внешней политики России: 1648 2000. Текст. - М.: 2000.

155. Протопопов A.C. СССР, Лига Наций и ООН. М., «Мысль», 1968.

156. Пядышев Б. Реформа ООН, видимо, грядет, но не под раскаты интервенций. // Международная'жизнь, 1999, №11.

157. Раймон Арон. Мир и война между народами. Текст. : Пер. с фр. под общей редакцией В.И. Даниленко. М.: Нота Бене, 2000. v.

158. Рис-Могг У. Каким будет мир XXI века? // За рубежом, 2000, №4.

159. Розанов A.A. Стратегии разума: Новое мышление и международная безопасность. Минск, Университетское, 1991.

160. Розанов A.A. Проблема разоружения и борьба идей. Минск. Беларусь. 1988.

161. Ромашкина Н. Ядерная многополярность как новый фактор стратегического баланса. Текст. // Мировая экономика и международные отношения, 2003. №8.

162. Ромашкина Н. Ядерные программы КНДР и Ирана в контексте современной системы международных отношений. Текст. // Мировая экономика и международные отношения, 2006.- №1.

163. Рыбаков Ю.М. Военная агрессия тягчайшее военное преступление. М.: Прогресс. 1982.

164. Рыжков Н. Конфронтация или диалог?: Глобальные цивилизационные проблемы основная угроза безопасности человечества в XXI веке. // Независимая газета, 1999, 28 сентября.

165. Сатановский Е. Некоторые силовые центры современного мира: прогноз геополитической ситуации. // Россия и мусульманский мир, 2004, №6.

166. Собакин В.К. Коллективная безопасность — гарантия мирного сосуществования. М.: Международные отношения. 1962.

167. Собакин В.К. Равная безопасность: принцип равенства и одинаковой безопасности в современных международных отношениях. М.: Международные отношения. 1984.

168. Слипченко В. Пороки ядерного сдерживания: ядерное оружие — оружие самосдерживания. // Обозреватель, 2002, №7-8.

169. ООН и поддержание международного мира (отв. ред. P.M. Тимербаев). М., «Международные отношения», 1973.

170. Тинбергеп Я. Пересмотр международного порядка /пер. с англ./ предисловие Галитианн Д.М.; отв. ред. Рывкина A.A. М.: Прогресс. 1980.

171. Глобальные проблемы в рамках ООН / Ред. Тейлор П., Групп А., ДакР. М.: ИНИОН. 1990.

172. Торкунов A.B. Современные международные отношения Текст.: Учебник/A.B. Торкунов.-М.: МГИМО РОССПЗ»Н, 2000.

173. Тункин Г.И. Идеологическая борьба и международное право. М.: Международные отношения. 1967.

174. Тункин Г.И. Право и сила в международной системе. М.: Международные отношения. 1983.

175. Уркхарт Б. Объединенные Нации в XXI веке. Текст. // Россия в глобальной политике, 2004. Том 2. - №4.178. • Утегенова Д.К. ООН и движение неприсоединения. Текст. М.: Наука, 1991.

176. Ушаков H.A. Принцип единогласия великих держав в Организации Объединенных Наций. Текст. — М.: Издательство Академии Наук СССР, 1956.

177. Ушаков H.A. Правовое регулирование использования силы в международных отношениях. М.: Институт государства и права РАН. 1997.

178. Федоров В.Н. ООН и стратегия мира. М.: Международные отношения. 1975.

179. Федоров В.Н. Совет Безопасности. М.: Знание. 1965.

180. Федоров В.Н., Ефимов Г. К. ООН и поддержание международного мира. М.: Знание. 1969.

181. Федоров В.Н. ООН и проблемы войны и мира. Текст. М.: Международные отношения, 1988.

182. Федотов Ю. Современные вызовы многосторонности и ООН. Текст. //Международная жизнь, 2004.-№3.

183. Федотов Ю. ООН — гарант международного мира и стабильности. // Международная жизнь, 2003, №11.

184. Хозин Г. Какими быть международным отношениям в XXI веке? // Международная жизнь, 2001, №2.

185. Черниченко C.B. Международное право: современные теоретические проблемы. М.: Международные отношения. 1993.

186. Шатуновский-Бюрно C.B. Совет Безопасности ООН и современный мир // Право и политика. 2000. - №12.

187. Международный порядок: политико-правовые аспекты / под общ. ред. Шахназарова Г.Х. М.: Наука. 1986.

188. Шахназаров Г.Х. Грядущий миропорядок: о тенденциях и перспективах международных отношений. М.: Политиздат. 1981.

189. Шибаева Е.А. Право международных организаций. Вопросы теории. М.: Международные отношения. 1986.

190. Шермилье-Джендро М. Право контролировать силу. Война на Балканах // Московский журнал международного права. 2000. - № 2.

191. Шилин А. Ядерное противостояние Дели и Исламабада. // Обозреватель OBSERVER, 2004, №7.

192. Шкунаев В.Г. Организация Объединенных Наций в современном мире. М.: Наука. 1976.

193. Шлыков К. В. Какой быть ООН в XXI веке: проблема реформирования Совета Безопасности. Текст. // Мировая экономика и международные отношения, 2001.- №5.

194. Шустов В. Способна ли ООН вести войну?// МЖ,2000, №11.

195. Эммин В.Г. Региональные конфликты и международные организации. М.: Феникс. 1991.

196. Этциони Амитаи. От империи к сообществу: новый подход к международным отношениям. Текст. М.:Ладомир, 2004.

197. Юнанов Б. Реорганизация разъединенных наций. Текст. // Московские новости, 2004.- №11.

198. Актуальные проблемы деятельности международных организаций. М.: Международные отношения. 1982.

199. Будущая роль объединенных наций во взаимозависимом мире. М.: ИНИОН. 1989.

200. Всеобъемлющая система международной безопасности и международное право. М.: Международные отношения. 1987.1681. Иностранные источники

201. Official Records of the Third Session of the General Assembly, part II, 5 Apr 18 May 1949, Resolutions.

202. Les Nations unies et les sanctions: qulles efficacite? Huitiemes Rencontres intern. d'Aix — en Provence, les 10 et 11 dec 1999.

203. Collection of essays by legal advisers of states, legal advisers of international organizations and practioners in the field of international law./ Office of legal affairs, N-Y.:UN,1999.

204. Angelet N. «International Legal Limits to the Security Council». In: V. Gowlland-Debbas (ed.), United Nations Sanctions and International Law, 2001. pp.71-82.

205. Baehr, Peter R.; Gordenker, Leon. The United Nations: reality and ideal. New York Praeger. 1984. 214p.

206. Bailey, Sydney Dawson. The procedure of the UN Security Council. -Oxford: Claredon Press, 1975. 424p.

207. Butcher M. NATO formulating new strategic concept // BASIC Reports Newsletter on International Security Policy — № 66 23 October1998.-p. 123.

208. Cronin-Furman K.R. «The International Court of Justice and the United Nations Security Council: Rethinking a Complicated Relationship». // Columbia Law Review, 2006. pp.435-463.

209. Duijzentkunst, Bart Smit. Interpretation of legislative Security Council resolutions. // Utrecht Law Review. 2008. Vol.4. Issue 3. pp. 188209.

210. Elberling B. «The Ultra Vires character of legislative action be the Security Council». // International Organizations Law Review, 2005. pp. 337-360.

211. International Law ed. by Malcolm D. Evans. 1st ed. - New York: Oxford university press. 2003.

212. Fassbinder, Bando. «UN Security Council Reform and the Right of Veto: A Constitutional perspective». // American Journal of International Law. Vol. 93. № 4. October 1999. pp.975-977. ■

213. Contemporary issues in international law: A collection of the Josephine Onoh memorial lectures / Ed. by David Freestone The Hague: Kluwer Law intern, Cop. 2002.

214. Gareth Evan. Cooperation for peace. Australia, 1993.

215. Goodrich, Leland M.; Simons, Anne Patricia. The United Nations and maintenance of international peace and security. Westport. Conn: Greenwood Press, 1974. 709p.

216. Henkin, Louis. Kosovo and the Law of «Humanitarian Intervention». // American Journal of International Law. Vol. 93. № 4. October 1999. pp.824-828.

217. Hill, Stephen M. United Nations disarmament processes in intra-state conflict. Basingstoke, Hants; N.Y.: Palgrave Macmillan, 2004.

218. Hulton S. «Council working methods and procedure». In: D.M. Malone, The UN Security Council — From the Cold War to the 21st century, 2004. p.238.

219. Ingo Peters. The Relations of the OSCE to other International Organizations. // OSCE Yearbook 1995/1996. Institute for Peace Research and Security Policy at the University of Hamburg. 1997.

220. Jonah, James O.C. The United Nations has its problems. In: International affairs. Moscow. 1988. no.ll. pp.98-106.

221. Joyner D.H. «Non-proliferation Law and the United Nations system: Resolution 1540 and the limits of the power of Security Council». // Leiden Journal of International Law, 2007. pp.489-518.

222. Kirgis F.L. «The Security Council's first fifty years». // American Journal of International Law, 1995. pp.519-520.

223. Kutbay, Elif. Maintenance of International peace and security: a historical assessment of the evolution of the united. // Ege Academic Review. 2004. Vol.4. Issue 1-2. pp. 131-137.

224. Marquand Robert, Dynasty Guerrilla. Is it a threat? // The Christian Science Monitor. 30.10.2002.

225. Murphy, Scan D. Humanitarian Intervention: the United Nations in an Evolving World Order. // American Journal of International Law. Vol. 92. № 3. July 1998. pp.583-586.

226. Olusanya, Olaoluwa. Identifying the aggressor under international law: a principles approach: Oxford: Lang, cop, 2006.

227. Papastavridis E. «Interpretation of Security Council Resolutions under chapter VII in the aftermath of the Iraqi Crisis». // International and Comparative Law Quarterly, 2007.

228. Perez de Cuellar, Javier. The role of the United Nations in world affairs. In: International affairs. Moscow. 1988. no.10. pp.88-97.

229. Perrin de Brichambaut M. «The role of the United Nations Security Council in the international legal system». In: M. Byers (ed). The role of Law in International Politics: Essays in International Relations and International Law, 2000. pp. 269-276.

230. Richard A. Folk. «Kosovo, World order, and the future of International Law». // American Journal of International Law. Vol. 93. № 4. October 1999. pp.847-857.

231. Saroosh, Danesh. «The UN and the Development of the Collective Security: the Delegation by the UNSC of its chapter VII Powers». // American Journal of International Law. Vol. 93. № 4. October 1999. pp.970-975.

232. Shweigman, David. The authority of the Security Council under Chapter VII of the UN Charter. Rotterdam, 2001.

233. Szasz L. «The Security Council starts legislating». // American Journal of International Law, 2002, pp. 901-905.

234. Talmon S. «The Security Council as World Legislature». // American Journal of International Law, 2005, p. 176.

235. Tappeiner, Imelda. The fight against terrorism. // Utrecht Law Review. 2005. Vol.1. Issuel. pp.97-125.

236. Warrick Joby, Kessler Glenn. Iran's nuclear program speeds ahead (Startling progress at complex poses challenge to Bush Administration at delicate time). // The Washington Post. 10.03.2003.

237. Weiss, Thomas G. «Once again Never again?». // Amsterdam Law Forum. 2009. Vol.1. Issue 2. pp.29-32.

238. Defence and Security matters.Research, Analyses and Community1.itiatives.266. http.7/www.nytimes.com The New York Times - Breaking News, World News and Multimedia.267. www.thebulletin.org It is 5 Minutes to Midnight/ Bulletin of the Atomic Scientists.

Автор: Говердовская, Татьяна Владимировна
Город: Москва
Год: 2010
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.10

Диссертация

Значение реформирования Совета Безопасности ООН для поддержания международного мира и безопасности тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Значение реформирования Совета Безопасности ООН для поддержания международного мира и безопасности»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Говердовская, Татьяна Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Значение реформирования Совета Безопасности ООН для поддержания международного мира и безопасности"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Международное право, Европейское право", Говердовская, Татьяна Владимировна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Значение реформирования Совета Безопасности ООН для поддержания международного мира и безопасности»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Значение реформирования Совета Безопасности ООН для поддержания международного мира и безопасности»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Говердовская, Татьяна Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Значение реформирования Совета Безопасности ООН для поддержания международного мира и безопасности"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Говердовская, Татьяна Владимировна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Значение реформирования Совета Безопасности ООН для поддержания международного мира и безопасности»