СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Ганев, Стоян Димитров, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
Глава I. ОСНОВЫ РУКОВОДСТВА ВЫСШИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ УЧШЩЕНИЙ МЕСТНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ В СССР И НРБ.
§ I. Общая характеристика руководства высших представительных учреждений местными органами власти в СССР и НРБ.
§ 2. Правовая основа руководства высших представительных учреждений местными органами власти в СССР и НРБ.
Глава П. РУКОВОДСТВО ВЫСШИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МЕСТНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ В СССР И НРБ ПОСРЕДСТВОМ НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.
§ I. Конституционное регулирование организации и деятельности местных органов власти в
СССР и НРБ.
§ 2. Роль законодательных актов в руководстве местными органами власти в СССР и НРБ.
Глава Ш. УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ И КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВЫСШИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПО РУКОВОДСТВУ МЕСТНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ В СССР И НРБ.
§ I. Деятельность высших представительных учреждений по руководству местными органами власти в процессе общего руководства государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством в СССР и НРБ.
§ 2. Управленческая и контрольная деятельность высших представительных учреждений в СССР и НРБ, связанная исключительно с руководством местными органами власти.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Руководство высших представительных учреждений местными органами власти в СССР и НРБ"
Одним из важнейших направлений развития социалистической демократии является повышение роли местных органов власти как самых массовых и многочисленных звеньев системы представительных органов ¿"150, с.7-8j\
Именно на это были направлены известные постановления ЦК КПСС: "Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связи с массами" (1957), "О работе местных Советов депутатов трудящихся Полтавской области" (1965 г.), "Об улучшении работы сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся" (1967 г.), "О мерах по дальнейшему улучшению работы районных и городских Советов депутатов трудящихся" (1971 г.) с.454-465, 469-474, 477-481, 503-5IIJ7. В настоящее время основополагающим партийным документом, направленным на существенное повышение роли местных Советов в процессе совершенствования развитого социализма является постановление апрельского (1984 г.) Пленума ЦК КПСС "О дальнейшем улучшении работы Советов народных депутатов" ¿"5, с.22-247« В НЕБ вопросу повышения роли местных органов власти в системе социального управления был посвящен ноябрьский (1968 г.) Пленум ЦК БКП ¿~77, решение которого и в настоящее время имеет большое практическое значение. Продолжая эту линию, БКП в своей Программе определяет основные направления деятельности народных Советов и их стратегические задачи на этапе строительства развитого социализма ¿"8, с.2817. Особое значение для повышения роли народных Советов в соответствии с непосредственными задачами общественного развития имеют решения ХП съезда БКП и последующе речи и статьи т.Живкова, связанные с обоснованием политического подхода БКП к применению нового экономического механизма и связанному с этим существенному повышению роли местных органов власти /12, с.88, 205-2067.
Как в СССР, так и в НРБ значительное расширение полномочий местных органов власти, отражающее осложненные взаимосвязи в хозяйственном и социально-культурном строительстве, вызвало заметную активизацию деятельности этих органов и в то же время обусловило постановку перед ними ряда новых сложных задач, связанных с реализацией полномочий. Это, в свою очередь, сделало еще более актуальным вопрос о руководстве местными органами власти.
Актуальность этого вопроса определяется и тем, что, как в СССР, так и в НРБ далеко не все возможности, которыми располагают органы народной власти, используются ими в должной мере. Как было отмечено на апрельском (1984 г.) Пленуме ЦК КПСС "существует определенное противоречие, расхождение между богатейшими возможностями Советов и тем, как они используются на деле. Нельзя тут не вспомнить ленинскую мысль о том, что полновластие Советов "недостаточно формально декретировать", а необходимо еще "практически наладить и проверять на регулярной, повседневной работе управления" ¿~5, с.7-87« Вот почему апрельский (1984 г.) Пленум ЦК КПСС, обсудивший практику советского строительства и указавший на необходимость последовательно поднимать роль Советов в руководстве государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством, главное внимание Советов обратил на проблему повышения эффективности работы всех местных органов власти, устранение всяких элементов формализма и пассивности. В разрешении указанного противоречия, проявляющегося не только в СССР, но и в НРБ, значительная роль принадлежит руководству местными органами власти со стороны высших представительных органов.
В условиях строительства и совершенствования развитого социализма актуальность вопросов руководства местными органами власти связывается и с тем, что работа последних не ограничивается только местными делами, поскольку в наше время любые местные дела больше, чем когда-либо, зависят от того, насколько успешно идут дела общегосударственные. "Вот почему каждый местный Совет, - отметил в своем выступлении на заседании Президиума Верховного Совета СССР 13 апреля 1984 г. К.У.Черненко, - всегда должен быть заботливым проводником общегосударственных интересов, постоянно держать в поле своего зрения выполнение таких общегосударственных программ, как Энергетическая и Продовольственная, производство товаров народного потребления, реформа общеобразовательной и профессиональной школы"£~П, с.177. В этой связи существенно возрастает значение руководства работой всех представительных органов народной власти со стороны Верховного Совета СССР и его Президиума, обобщение опыта Советов, распространение всего лучшего, что есть в этом опыте. Сделав этот вывод, К.У.Черненко на этом же заседании отметил также, что "в таких же направлениях должна развиваться и деятельность Верховных Советов союзных и автономных республик. Здесь, как и в работе Верховного Совета СССР на первом месте должны быть не только вопросы рассмотрения плана и бюджета, совершенствование законодательства, контроль за выполнением государственных решений, но и все более активное руководство деятельностью местных Советов народных депутатов" ¿"II, с.17^7*
Исключительное внимание, которое тов. К.У.Черненко уделил в своих выступлениях на первой сессии Верховного Совета СССР II апреля и на заседании Президиума Верховного Совета СССР 13 апреля 1984 г. вопросу значительной активизации деятельности именно Верховных Советов в сфере руководства местными Советами, является выражением повышения роли высшего представительного органа в процессе строительства и совершенствования развитого социализма. Это обусловливается объективными требованиями развития социалистической демократии на этапе строительства, а также совершенствования развитого социализма. Отсюда вытекает еще один аспект значимости и актуальности вопроса о руководстве местными органами власти со стороны высшего представительного учреждения и его органов.
Таким образом, актуальность вопроса о верховном руководстве местными органами власти в настоящее время обусловливается рядом объективных факторов, связанных с решением задач строительства, а также совершенствования развитого социализма.
Актуальность и практическая значимость вопроса верховного руководства местными органами власти имеют и еще одну сторону, связанную с тем, что на современном этапе развития стран социализма "вместе с расцветом каждой социалистической нации, укреплением суверенитета социалистических государств, как отмечалось на ХХУ съезде КПСС, все теснее становятся их взаимосвязи, возникает все больше элементов общности в их политике, экономике, социальной жизни, происходит постепенное выравнивание уровней развития. Этот процесс постепенного сближения стран социализма вполне определенно проявляется ныне как закономерность" /4, с.67. Отсюда вытекает необходимость взаимного изучения опыта стран мирового социализма с целью его творческого применения, что в полной мере относится и к области осуществления верховного руководства местными органами власти.
Необходимость разработки вопроса верховного руководства местными органами власти дикутется и состоянием его исследования в юридической литературе. Первая крупная научная разработка этого вопроса принадлежит Ю.А.Тихомирову и И.М.Степанову ¿~1877. В ней проанализирован опыт Верховных Советов союзных республик в сфере руководства местными Советами в конце 50-х гг. Одно из достоинств указанной монографии - осуществленная впервые в науке обоснованная критика концепции, существовавшей до i960 г. в юридической литературе и сводившей верховное руководство местными Советами исключительно к деятельности Президиумов Верховных Советов ¿143, с.48, 53; 199, о.84, 85, 94; 125, о.24-31, 53-70J. Важное теоретическое и практическое значение в этом плане имела также статья А.Х.Махненко ¿~1577. Значительным шагом в исследовании процесса верховного руководства местными органами власти явилась написанная Р.А.Сатаровым глава: "Деятельность высших органов государственной власти по руководству местными Советами" в книге, посвященной высшим представительным органам в СССР ¿"131, с.361-3977, а также кандидатская диссертация А.Я.,Сливы /~1757* Указанные научные труды теоретически обобщили накопленный в 60-е гг. опыт высших представительных учреждений и их органов по руководству местными Советами. Достоинством работы А.Я.Сливы является и тот факт, что она - первая попытка более углубленного теоретического осмысления сущности деятельности высших представительных учреждений и их органов по руководству местными органами власти. Однако, учитывая время выхода обоих научных трудов, они, естественно, далеко не полностью отражают нынешнее состояние отношений верховного руководства в системе представительных органов СССР. Следует отметить и значение монографии В.И .Васильева, посвященной принципу демократического централизма в системе Советов ß2bj* С точки зрения этого принципа в монографии рассматривается и взаимоотношение высших и местных органов власти, включая и отношение руководства.
За исключением учебников по советскому строительству ¿179; I22J7 и опубликованной в журнале "Советы народных депутатов" статьи В.И .Васильева </~1297, рассматривающей деятельность Верховного Совета СССР и его Президиума по руководству местными Советами, руководство местными Советами со стороны Верховных Советов и их Президиумов не являлось объектом специального научного исследования до 1983 г., когда вышла монография В.Е.Бражникова, Р.К. Давыдова и Л.Т.Кривенко /~~1267» в которую была включена и глава, посвященная Верховному руководству местными Советами. В ней впервые подвергается научному анализу деятельность Верховных Советов и их Президиумов, осуществляемая на основе новых советских конституций. В то же время следует иметь в виду, что в указанной главе монографии анализируется преимущественно верховное руководство местными Советами, направленное на претворение в жизнь решений ХХУ1 съезда КПСС и последующих Пленумов ЦК КПСС. Кроме того, исследуя (под указанным углом зрения) только проблему рассмотрения вопросов работы Советов на сессиях Верховных Советов и деятельность Президиумов Верховных Советов, авторы вне поля зрения исследования оставляют ряд направлений и форм сессионной деятельности Верховных Советов, а также деятельность постоянных комиссий и депутатов Верховных Советов в избирательных округах, связанных с их участием в руководстве местными Советами.
Таким образом, в советской науке государственного права и науке советского строительства существует необходимость в комплексном обобщении и теоретическом осмыслении накопленного в последние годы богатого опыта высших представительных учреждений и их органов по руководству местными Советами.
В советской юридической литературе вопросу руководства местными органами власти социалистических стран уделяется недостаточное внимание. Первым сравнительным научным исследованием руководства местными органами власти в социалистических странах является вышедшая в 1969 г. статья С.А.Авакяна ¿113 J. Кроме того, в монографию А.Х.Махненко ¿"1587 включен параграф, посвященный вопросу о контроле над местными органами государственной власти в социалистических странах. Вопрос о руководстве высшего представительного учреждения местными органами власти затрагивается и в некоторых монографиях, посвященных представительным органам отдельных социалистических стран^~195; 1897. Ему специально посвящена диссертация В.И.Чехариной, в которой всесторонне проанализирован вопрос о руководстве Государственного Совета ПНР национальными Советами ¿"194.7.
Что касается освещения вопроса о верховном руководстве народными советами в НРБ, то до сих пор он не подвергался научному анализу ни в болгарской, ни в советской юридической литературе, за исключением статьи Г.Еелева в журнале "Народни съветы", написанной до принятия Конституции НРБ 1971 г. ¿~1387.
Актуальность проблемы верховного руководства местными органами власти как в СССР, так и в НРБ, реальная возможность для применения ценного и богатого опыта обеих стран в сфере руководства местными Советами и народными советами, а также недостаточное научное исследование этих вопросов и обусловили выбор темы диссертационного исследования.
Цель диссертационной работы - раскрыть социально-политическую и юридическую сущность руководства местными органами власти со стороны высшего представительного учреждения; обосновать пределы верховного руководства местными органами власти и его правовую основу; исследовать общие черты и особенности в реализации нормо-творческой компетенции Верховных Советов и их Президиумов в СССР в отношении местных Советов и Народного собрания и Государственного совета в отношении народных советов, а также разработать на этой основе некоторые практические предложения о дальнейшем нормативном регулировании в обеих странах и в первую очередь в НРБ, где существует необходимость в значительном обновлении законодательства о народных советах в соответствии с Конституцией 1971 г.; проанализировать в сранительном плане управленческую и контрольную деятельность высших представительных учреждений в СССР и НРБ по руководству местными органами власти.
Методологической основой исследования является марксистский диалектический метод. Диссертационная работа опирается на исходные положения классиков марксизма-ленинизма о представительных органах, на руководящие документы КПСС и БКП, относящиеся к исследуемым в диссертации проблемам. В работе проанализированы в связи с исследуемыми проблемами различные документы: стенографические отчеты заседаний Верховного Совета СССР, Верховных Советов союзных республик, а также стенографические протоколы заседаний Народного собрания; Ведомости Верховного Совета СССР и Ведомости Верховных Советов союзных республик, Известия Президиума Народного собрания "Държавен вестник" НРБ, протоколы заседаний Постоянной комиссии Народного собрания по народным советам и других постоянных комиссий; "Бюллетень" Народного собрания.
При исследовании проблемы верховного руководства местными органами власти использовалась специальная литература по государственному праву и советскому строительству: труды С.А.Авакьяна,И.А. 1зовкина, Г.В.Барабашева, В.А.Баранникова, А.А.Безуглова, В.И.Васильева, Л.Д.Воеводина, Л.А.Григоряна, ДД.Златопольского, М.Г. Кириченко, О.Е.Кутафина, А.И.Лукьянова, А.Х.Махненко, А.А.Михале-зой, Л.А.Морозовой, М.Д.Мухамедшина, В.С.Основина, Р.С.Павловского, В.А.Пертцика, Р.А.Сафарова, А.Я.Сливы, С.В.Соловьевой, Н.Г. Старовойтова, Ю.А.Тихомирова, Ю.Н.Тодыки, Б.Н.Топорнина, К.Ф.Ше-земета и других советских государствоведов. В диссертационном исследовании использованы труды болгарских государствоведов: Н.Ана-гьевой, В.Вылканова, Н.Миланова, Б.Спасова, С.Стойчева, Я.Радева [ других.
-Т II
Тегла диссертации обусловила необходимость применения метода сравнительного анализа и системного подхода.
Новизна исследования и его практическое значение заключается в том,что в настоящей работе подвергнут обобщенному анализу накопленный в 70-е гг. и особенно в годы после принятия действующих советских конституций опыт Верховных Советов и их органов в сфере руководства местными Советами; предпринята первая попытка комплексного рассмотрения опыта руководства народными советами со стороны Народного собрания НРБ и его органов; в первый раз осуществлен сравнительный анализ деятельности высших представительных учреждений и их органов по руководству местными органами власти в двух социалистических государствах.
Основными положениями работы,выносимыми на защиту и характеризующими новизну диссертации,является: а) обоснование социально-политической природы верховного руководства местными органами власти и выявление на этой основе его целенаправленности, постоянных задач, основных направлений и пределов; б) раскрытие правовой сущности верховного руководства местными органами власти, его необходимых юридических компонентов,а также правовой основы, в соответствии с которой осуществляется руководство местными органами власти со стороны высших представительных учреждений в СССР и НРБ; в) анализ конституционного регулирования как основного и постоянно функционирующего нормативного механизма воздействия на общественные отношения, связанные с организацией и деятельностью местных органов власти в СССР и НРБ, раскрытие на примере обеих социалистических стран возрастание удельного веса и роли конституционного регулирования в общем нормативном механизме руководства местными органами власти в процессе строительства и особенно совершенствования развитого социализма; г) обоснование на основе анализа конституционных норм характера законодательных полномочий высших представительных органов в СССР и НРБ в отношении местных органов власти как их исключительных полномочий, требующих осуществления первичного, на основе конституции регулирования организации и деятельности местных Советов и народных советов единственно Верховными Советами и Народным собранием и вывод о том, что законы о местных органах власти в силу указанного характера полномочий высших представительных органов не следовало бы изменять и дополнять указами Президиумов Верховных Советов в СССР и указами Государственного совета в НРБ; д) сравнительный анализ реализации законодательных полномочий Верховных Советов и Народного собрания в отношении местных органов власти и обоснование на этой основе ряда предложений о совершенствовании законодательной регламентации организации и деятельности народных советов в связи с предстоящим согласно долгосрочной законодательной программе Государственного совета НРЪ принятием нового закона о народных советах; обоснование значения и роли "отраслевых" законов в руководстве местными органами власти, а также возможностей повышения их эффективности в этом отношении; е) раскрытие роли государственных планов экономического и социального развития и государственных бюджетов, утверждаемых Верховными Советами и единого плана общественно-экономического развития и государственного бюджета, принимаемых Народным собранием, как важнейшего средства руководства деятельностью местных органов власти; обоснование необходимости перенесения центра тяжести деятельности по долгосрочному территориальному планированию и деятельности по направлению и составлению проектов пятилетних и годовых планов в высшие представительные учреждения и их органы и выявление сложившейся в этом отношении практики в обеих странах; анализ с точки зрения руководства местными органами власти положительного опыта Верховных Советов, Народного собрания и их постоянных комиссий в рассмотрении и утвервдении представленных Советами Министров планов и бюджетов, а также анализ с указанной точки зрения опыта высших представительных учреждений и их органов в обеих странах в организации и контроле за выполнением планов и бюджетов; ж) анализ руководства местными органами власти со стороны Верховных Советов посредством метода бюджетного регулирования и, исходя из положительного советского опыта и Конституции НРБ, обоснование предложения сосредоточении права бюджетного регулирования в компетенции Народного собрания; з) анализ с точки зрения эффективности руководства местными органами власти положительного опыта Верховных Советов, Народного собрания и их органов рассмотрения на сессиях и заседаниях важнейших вопросов государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, в организации выполнения наказов избирателей, в обсуждении проектов законодательных актов, в изначальной организации выполнения вновь принятых законов, в осуществлении контроля за выполнением принятых законодательных актов, в практике отчетов органов высших представительных учреждений на сессии, а также в практике отчетов Советов Министров и в осуществлении права запроса депутатов и народных представителей; и) выявление в деятельности Верховных Советов, Народного собрания и их органов специальных направлений, методов и форм, связанных с руководством местными органами власти; обоснование значения и раскрытие роли Постоянной комиссии Народного собрания по народным советам в руководстве местными органами власти.
Сформулированные в диссертации положения и обобщения, содержащиеся материалы могут быть полезными при решении проблем, связанных с повышением эффективности верховного руководства местными органами власти в СССР и НРБ. Результаты исследования также могут быть использованы для преподавания курса государственного права СССР, курса государственного права НРБ, курса государственного права социалистических стран и курса советского строительства в юридических вузах и спецкурсах, посвященных деятельности высших представительных учреждений.
Основные положения диссертации изложены автором в публикациях, апробированы в выступлении на конференции аспирантов Института государства и права Академии наук СССР и Юридического факультета Московского государственного университета им.М.В.Ломоносова в 1984 г.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Руководство высших представительных учреждений местными органами власти в СССР и НРБ»
1. Ленин В.И. Как организовать соревнование? - Полн. собр. соч.,5.е издание, т.35, с.195-205.
2. Ленин В.И. Первоначальный вариант статьи "Очередные задачиСоветской власти". Полн. собр. соч., 5-е издание т.36, с.127-164.
3. Ленин В.И. 0 демократизме и социалистическом характере Советской власти. Полн. собр. соч., 5-е издание, т.36, с.481.
4. Материалы ХХУ съезда КПСС. М.: Политиздат, 1976. - 255 с.
5. Материалы Пленума ЦК КПСС 10 апреля 1984 года. М.: Политиздат, 1984. 32 с.
6. Ленин В.И., КПСС о работе Советов. М.: Политиздат, 1979.744 с.
7. Мястото и роляты на народните совети в системата на социалного управление. Решение на ЦК на БКП. 27 ноември 1968 г. София: Партиздат, 1968. - 40 с.
8. X съезд БКП. М.: Политиздат, 1972. - 404 с.
9. Т.Живков. Социалистической Болгарии 40 лет. - "Правда": Орган ЦК КПСС. М., 7 сентября 1984 года.
10. Декреты Советской власти. Т.1. М.: Госполитиздат, 1957.626 с.
11. СЗ СССР, 1930, & 30, ст.106.
12. Ведомости Верховного Совета и Правительства КазССР, 1961, $ 36.
13. Третья сессия Верховного Совета ЭстССР седьмого созыва. 13-14июня 1968 г. Стенографический отчет. Таллин, 1968. 8. Заседания Верховного Совета УзбССР 8 созыва. Первая сессия.15.16 июля 1971 г. Стенографический отчет. Ташкент, 1971.
14. Заседания Верховного Совета УзбССР 8 созыва. Пятая сессия.28.29 июня 1973 г. Стенографический отчет. Ташкент, 1973.
15. Ведомости Верховного Совета ТуркмССР, 1973, № 13, ст.85. II. Заседания Верховного Совета УзбССР 8 созыва. Седьмая сессия.6.7 августа 1974 г. Стенографический отчет. Ташкент, 1974.
16. Ведомости Верховного Совета ТуркмССР, 1974, $ 13, ст.76.
17. Ведомости Верховного Совета ТуркмССР, 1975, $ 13, ст.63.
18. Ведомости Верховного Совета и Правительства ЛитССР, 1976, Л» 17,ст.139.
19. Заседания Верховного Совета БССР 9 созыва. Пятая сессия,28 февраля-1 марта 1977 г. Стенографический отчет. -Минск, 1977.
20. Ведомости Верховного Совета ТуркмССР, 1977, № 10, ст.69.
21. Ведомости Верховного Совета и Правительства ЛитССР, 1977, № 16,ст.199.
22. Заседание Верховного Совета ТуркмССР 9 созыва. Десятая сессия.19 июня 1979 г. Стенографический отчет. Ашхабад, 1981.
23. Заседания Верховного Совета АрмССР 9 созыва. Восьмая сессия.19.20 июля 1978 г.). Стенографический отчет. -Ереван, 1978.
24. Ведомости Верховного Совета ЭстССР, 1978, Л 22, ст.260.
25. Собрание законов БССР, указов Президиума Верховного СоветаБССР, постановлений Совета Министров БССР, 1978, В 20, ст.387.
26. Заседания Верховного Совета АрмССР 9 созыва. Десятая сессия.28.29 июня 1979 г.). Стенографический отчет. -Ереван, 1979.
27. Заседания Верховного Совета ЛитССР 9 созыва. 12 сессия. 20-21июля 1979 г. Стенографический отчет. Вильнюс, 1979.
28. Ведомости Верховного Совета ГрузССР, 1979, В 13, ст.371.
29. Ведомости Верховного Совета ТаджССР, 1979, Л 13, ст.93.
30. Ведомости Верховного Совета ТуркмССР, 1979, В 14, ст.80. 17. Ведомости Верховного Совета КйргССР, 1979, № 23, ст.П2. ¡8. Ведомости Верховного Совета ТуркмССР, 1979, № 23, ст.167. 19. Ведомости Верховного Совета и Правительства ЛатССР, 1979,24, ст.839.
31. Ведомости Верховного Совета и Правительства ЛитССР, 1979,15 25, стр.648-649. I. Заседания Верховного Совета БССР. Первая сессия десятого созыва. 13-14 марта 1980 г. Стенографический отчет. -Минск, 1980.
32. Заседания Верховного Совета ГрузССР десятого созыва, Перваясессия. 27-28 марта 1980 г. Стенографический отчет.- Тбилиси, 1980.
33. Заседания Верховного Совета МолдССР. Первая сессия. 10-11 апреля 1980 г. Стенографический отчет. Кишинев, 1980.
34. Ведомости Верховного Совета ТуркмССР, 1980, № 6, ст.28.
35. Ведомости Верховного Совета ТаджССР, 1980, $ 13, стр.36.
36. Ведомости Верховного Совета и Правительства ЛатССР, 1980,20, стр.927.
37. Ведомости Верховного Совета КиргССР, 1980, & 22, ст.220.
38. Ведомости Верховного Совета и Правительства ЛитССР, 1980,36, стр.970.
39. Ведомости Верховного Совета СССР, 1981, № 26, ст.833. >0. Ведомости Верховного Совета ГрузССР, 1981, № 7, ст.145.
40. Заседания Верховного Совета РСФСР десятого созыва. Третья сессия. 7-8 июня 1981 г. Стенографический отчет. -М., 1981.
41. Заседания Верховного Совета АрмССР десятого созыва. Третьясессия. 11-12 июня 1981 г. Стенографический отчет.- Ереван, 1981.
42. Ведомости Верховного Совета АзССР, 1981, $ 12, ст.156. 4. Ведомости Верховного Совета ГрузССР, 1981, № 13; ст.287. >5. Ведомости Верховного Совета и Правительства ЛитССР, 1981, № 16, стр.511-512.
43. Ведомости Верховного Совета и Правительства ЛитССР, 1981,17, ст.198.
44. Ведомости Верховного Совета и Правительства ЛитССР, 1981,17, ст.213.
45. Ведомости Верховного Совета и Правительства ЛатССР, 1981,20, стр.553.
46. Ведомости Верховного Совета ТуркмССР, 1981, № 33, ст.149.
47. Ведомости Верховного Совета СССР, 1982, № 19, стр.271.
48. Ведомости Верховного Совета и Правительства ЛитССР, 1982,гё 3, ст.16.
49. Ведомости Верховного Совета ГрузССР, 1982, № 7, ст.206.
50. Ведомости Верховного Совета Тадж.ССР, 1982, $ 9, стр.21-24.
51. Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1982, № 18, ст.538.
52. Заседания Верховного Совета ТаджССР десятого созыва. Пятаясессия. 17 мая 1982 г. Стенографический отчет. -Лушанбе, 1982.
53. Заседания Верховного Совета УкрССР десятого созыва. Пятаясессия. 9 июня 1982 г. Стенографический отчет. -Киев, 1982.
54. Ведомости Верховного Совета и Правительства ЛатССР, 1982,Л 13, ст. 128.
55. Ведомости Верховного Совета ТуркмССР, 1982, № 19, ст.81. 59. Ведомости Верховного Совета АзССР, 1982, № 23, ст.227.
56. Ведомости Верховного Совета ЭстССР, 1982, $ 25, ст.363.
57. Заседания Верховного Совета АрмССР десятого созыва. Шестаясессия. 2-3 декабря 1982 г. Стенографический отчет. Ереван, 1983.
58. Ведомости Верховного Совета СССР, 1983, № 12, стр.216.
59. Ведомости Верховного Совета ЭстССР, 1983, $ 3, ст.38.
60. Ведомости Верховного Совета АрмССР, 1983, $ 4, ст.54.
61. Ведомости Верховного Совета и Правительства МолдССР, 1983,1Ь 6, ст.39.
62. Ведомости Верховного Совета АрмССР, 1983, № 6, ст.103.
63. Заседания Верховного Совета ТаджССР. Седьмая сессия. 3 июня1983 г. Стенографический отчет. Душанбе, 1983.
64. Заседания Верховного Совета УкрССР десятого созыва. Седьмаясессия, 30 июня 1983 г. Стенографический отчет. -Киев, 1983.
65. Ведомости Верховного Совета ТуркмССР, 1983, й 18, ст.43.
66. Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984, № 2, ст.71.
67. Стенографски дневници на Петото Народно събрание. Първа сесия. София, 1966.
68. Стенографски дневници на Петото Народно събрание. Четвъртасесия. София, 1967.
69. Стенографски дневници на Шестото Народно събрание. Пета сесия. София, 1972.
70. Стенографски дневници на Шестото Народно събрание. Шеста сесия. София, 1973.
71. Стенографски дневници на Шестото Народно събрание. Осма сесия. София, 1973.
72. Стенографски дневници на Шестото Народно събрание. Десета сесия. София, 1973.
73. Стенографски дневници на Шестото Народно събрание. Тринадсетасесия. София, 1975.
74. Стенографски дневници на Шестото Народно събрание. Четирнадесета сесия. София, 1975.
75. Стенографски дневници на Седмото Народно събрание. Първа сесия. София, 1976.
76. Стенографски дневници на Седмото Народно събрание. Седма сесия. София, 1978.
77. Стенографски дневници на Осмото Народно събрание. Четвъртасесия. София, 1982. 52. Стенографски дневници на Осмото Народно събрание. Пета сесия. - София, 1982.
78. Протоколи и други оригинялни материалы на Поотоянната комисия на Народното събрание до народните съвети и развитието на населените места. Заседание от 25 януари 1973 г.
79. Протоколи и други оригинали материали на Постояната комисияна Народното събрание по социалнате политика. Заседание от 14 юли 1981 г.
80. Протоколи и други оригинални материали на Постоянната комисия на Народното събрание по народните съвети. Заседание от 25 ноември 1981 г.
81. Протоколи и други оригинални материали на Постоянната комисия на Народното събрание по социалната политика. Заседание от 18 януари 1982 г.
82. Протоколи и други оригинални материали на Постоянната комисия на Народното събрание по народните съвети. Заседание от 18 февруари 1982 г.
83. Протоколи и други оригинални материали на Постоянната комисия на Народното събрание по народните съвети. Заседание от 4 юни 1982 г.
84. Държавен вестник, 1964, бр.47.
85. Държавен вестник, 1973, бр.27.
86. Държавен вестник, 1977, бр.32.
87. Държавен вестник, 1978, бр.12.
88. Държавен вестник, 1978, бр.97.
89. Държавен вестник, 1979, бр.52, 1980, бр.42.ПО. Държавен вестник, 1982, броеве 9, 10, II, 12.
90. I. Народно събрание. Бюлетин. 1982-10.
91. Народно събрание. Бкшетин. 1983-3.
92. Авакьян С.А. Руководство местными органами государственнойвласти в европейских социалистических государствах. Правоведение, 1969, № 2, с.32-40.
93. Авакьян O.A. Правовое регулирование деятельности местных Советов. М.: Юрид. лит., 1974. - 232 с. II51. Авакьян С.А. Правовое регулирование деятельности Советовконституционные основы, теория, практика). М.: Кзд-во Моск. унт-та, 1980. - 176 с.
94. Азовкин И.А. Местные Советы в системе органов власти. М.:Юрид. лит., 1971. 272 с.
95. Ананиева Н. Народните съвети и Конститувдята на НРБ. София: Наука и изкуство, 1972., 124 с.
96. Барабашев Г.В. Некоторые вопросы развития управленческой деятельности местных Советов народных депутатов. В кн.: Конституционная система развитого социализма.- М.: Институт государства и права АН СССР, 1980, с.76-79.
97. Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Советское строительство. М.:Юрид. шт., 1981. 568 с.
98. Баранчиков В.А. Областной Совет депутатов трудящихся. М.:Юрид. лит., 1976. 160 с.
99. Безуглов A.A., Лейзеров А.Т. Депутатский запрос. М.: Юрид.лит., 1980. 54 с.
100. Беспалый К.Т. Президиум Верховного Совета союзной республики.- М.: Госюриздат, 1959. 152 с.
101. Бражников В.Е., Давыдов Р.К., Кривенко Л.Т. ХХУ1 съезд КПСС 'и вопросы руководства в системе Советов народных депутатов. Киев: Наукова думка, 1983. - 208 с.
102. Василенков П.Т. Органы советского государства и их системана современном этапе. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1967. - 302 с.
103. Габричидзе Б.И. Конституционный статус органов Советского государства. М.: Юрид. лит., 1982. - 184 с.
104. Григорян Л.А. Советы органы власти и народного самоуправления. М.: Юрид. лит., 1965. - 236 с.
105. Григорян Л.А. Народовластие в СССР. М.: Юрид. лит., 1972.296 с.
106. Давыдов Р.К. Право депутатского запроса в Советском общенародном государстве. Киев: Наукова думка, 1981. -139 с.
107. Исполнительный комитет местного Совета народных депутатов:Правовое положение. Основы организации и деятельности /Под ред. Г.В.Барабашева. М.: Юрид. лит., 1983. - 256 с.
108. Керимов Д.А. Конституция СССР и развитие политико-правовойтеории. М.: Мысль, 1979. - 198 с.
109. Кореневская Е.И. Советы народных депутатов и комплексное развитие регионов: организационно-правовые вопросы. -М.: Советская Россия, 1983. 175 с.
110. Костов М. Конституционни основи на бюджетното право. София:Наука и изкуство, 1976. 200 с.
111. Краевой, областной Совет (правовые вопросы организации и деятельности). М.: Институт государства и права АН СССР, 1977. - 160 с.
112. Кутафин O.E. Плановая деятельность Советского государства:государственно-правовой аспект. М.: Юрид. лит., 1980. - 239 с.
113. Кутафин O.E. Дальнейшее совершенствование социалистическойдемократии главное направление развития политической системы советского общества. - Вест. Моск. ун-та, серия II, Право, 1981, tè I, с.З-П.
114. Лукьянов А.И. Развитие законодательства о представительныхорганах власти: (Некоторые вопросы истории, теории, практики). М.: Юрид. лит., 1978. - 352 с.
115. Мартемьянов B.C. Хозяйственные права местных Советов М.:Юрид. лит., 1981. 174 с.
116. Махненко А.Х. Развитие деятельности Верховных Советов союзныхреспублик в области руководства местными органами государственной власти. Правоведение, 1968, J6 4, с.17-27.
117. Махненко А.Х. Верховные органы народного представительствасоциалистических стран. М.: Юрид. лит., 1972. -264 с.
118. Миланов Ж. Разпределение на компетенциите между органите надържавна власт и органите на държавно управление. -София: Наука и изкуство, 1965. 118 с.
119. Миланов Ж. Държавна власт и държавно управление. София:Наука и изкуство, 1976. 204 с.
120. Народни съвети, 1983, В I.
121. Нижечек Б.И. К вопросу о понятии организационных норм и ихроли в регулировании общественных отношений.Труды Иркутского государственного университета, т.81, серия юридическая, вып.12. ч.2. Иркутск, 1972, с.18-29.
122. Николов П.Е. Отделы и управления исполкомов местных Советов.ГЛ.: Юрид. лит., 1981. 88 с. (Работнику исполкома местного Совета).
123. Нормативное ре1улирование деятельности местных Советов.Киев: Наукова думка, 1982. 199 с.
124. Основин B.C. Городской Совет орган социального управления.М.: Юрид. лит., 1983. 128 с.
125. Павловский P.C. Конституционные основы деятельности местныхСоветов. Харьков: Вище школа, 1979. - 176 с.
126. Пискотин М.В. Социализм и государственное управление. М.:Наука, 1984. 256 с. 71. Планирование экономического и социального развития области.Под ред. Б.М.Штульберга. -М.: Экономика, 1983. -160 с.
127. Слива А.Я. Деятельность высших органов государственной власти союзных республик по местными Советами. -Дисс. канд. юрид. наук. M., 1970. -278 л.
128. Слива А.Я. 0 соотношении деятельности высших органов властиСССР и союзной республики по руководству местными Советами. Вестник Мок. ун-та, серия право, 1970, № 6, с.38-45.
129. Советы народных депутатов (Конституционные основы организации и деятельности). М.: Наука, 1976. - 382 с.
130. Советы народных депутатов: правовые основы организации и деятельности. Киев: Наукова думка, 1981. - 240 с.
131. Советское строительство. Под ред. А.А.Безуглова. М.: Юрид.лит., 1979. 494 с.
132. Советское строительство. Под ред. В.M.Манохина. Саратов:изд-во Саратовского ун-та, 1982. 206 с.
133. Таджер В. Социалистически стопански организации. София:Наука и изкуство, 1980. 238 с.
134. Тихомиров Ю.А., Степанов И.М. Руководство высших органоввласти союзных республик местными Советами депутатов трудящихся. М.: Госгориздат, i960. - 154 с.
135. Тодшка Ю.Н. Положение органов народной власти (статус Советов и руководство экономикой). Кишинев: Штиинца, 1982. - 192 с.
136. Турко Н.Г. Опыт народовластия в социалистической Венгрии.Организация и деятельность Советов). М.: Наука, 1981. - 160 с.
137. Уманский Я.Н. Советское государственное право. М.: Высшаяшкола, 1970. 447 с.
138. Фрицкий О.Ф. Местные Советы народных депутатов и управление.Киев: Виша школа, 1977. 160 с.
139. Химичева Н.М. Субъекты советского бюджетного права. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1979. 222 с.
140. Чернов Б.В. Некоторые вопросы руководства местных Советовдеятельностью органов внутренних дел. В кн.: Теоретические вопросы реализации Конституции СССР. -М.: Институт государства и права АН СССР, 1982, с.121-124.
141. Чехарина В.И. Деятельность Государственного Совета ПНР по руководству национальными советами. Дисс. канд. юрид. наук. - M., 1980. - 176 л.
142. Шабанов М.,Коваржик Я. ,Балик Г. Представительная система ЧССРв период построения развитого социализма. М.:Юрид. лит., 1979. - 224 с.
143. Щетинин Б.В. Проблемы теории советского государственного права. М.: Юрид. лит., 1969. - 198 с.
144. Явич Л.С. Верховный Совет Таджикской ССР. М.: Госюриздат,1958. 100 с.
