Систематизация локальных правовых норм организаций

Кривченков, Александр Сергеевич

Систематизация локальных правовых норм организацийтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Систематизация локальных правовых норм организаций»

(74 На правах рукописи

Кривненков Александр Сергеевич

Систематизация локальных правовых норм организаций

Специальность: 12.00.01 - Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2010

004603023

Работа выполнена на кафедре Теории права и сравнительного правоведения Государственного университета - Высшая Школа Экономики

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Исаков Владимир Борисович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Кашанина Татьяна Васильевна кандидат юридических наук, доцент Ухина Светлана Владимировна

Ведущая организация: Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Уральская государственная юридическая академия.

Защита состоится 08 июня 2010 г. в 15.00 на заседании Диссертационного совета Д212.048.10 при Государственном университете - Высшая школа экономики (119017, г. Москва, ул. Малая Ордынка, 17, ауд. 315).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета -Высшая школа экономики по адресу: 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 20.

Автореферат разослан «_»_2010 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета Д 212.048.10 кандидат юридических наук, доцент

> А.А. Энгельгардт

Общая характеристика работы Актуальность темы диссертационного исследования. Конституция Российской Федерации закрепила многообразие форм собственности: в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Указанная норма Основного закона Российской Федерации предстала одним из основных принципов, в соответствии с которыми в России начала формироваться новая правовая действительность.

В настоящий момент в Российской Федерации продолжается развитие и модернизация экономических отношений, которые становятся все более специфическими и разнообразными. В представленных условиях основной задачей права является надлежащая интерпретация развивающихся отношений в целях обеспечения их эффективного правового регулирования и недопущения возникновения правового вакуума в тех или иных сферах общественной жизни.

Следует признать, что в данной ситуации право выступает в подчиненной роли по сравнению с объективными социально-экономическими отношениями, обеспечивая правовую интерпретацию наиболее эффективных способов управления общественными отношениями, но, тем не менее, роль права как универсального нормативного регулятора представляется достаточно значительной и пренебрегать правовыми способами регулирования отношений не следует.

количество формально действующих, но фактически утративших силу законодательных и иных нормативных актов. С другой стороны - правовое регулирование нередко носит эпизодический, казуистичный характер, отсутствует системность при принятии нормативных правовых актов.

Частично разрешить указанные проблемы позволяет систематизация права, которая уже проводится в современной Российской правовой действительности. Так, в разное время были приняты такие основополагающие кодифицированные правовые акты, как Гражданский кодекс, Налоговый кодекс, Земельный кодекс и т.д. Однако за рамками процесса обновления и систематизации российского законодательства остались некоторые разновидности нормативных положений и, в частности, локальные правовые нормы.

Современный этап правового развития характеризуется резкой, взрывной активизацией локального регулирования и саморегулирования вообще, которая проявляется, в том числе, в расширении его границ, углублении содержания. Это вызвано, прежде всего, повышением хозяйственной самостоятельности предприятий, развитием предпринимательской деятельности. Современное российское законодательство, предписывая правила поведения коммерческим организациям, оставляет значительную свободу усмотрения субъектам предпринимательской деятельности, в рамках реализации которой они осуществляют собственное локальное (внутриорганизационное)1 нормотворчество. «Используются методы правового признания способов нормативной саморегуляции. В одних случаях они как бы «встроены» в официальные институты и организации управленческого и социального характера и входят в общую систему регулирования. Такова, например, ст. 8 Трудового кодекса о локальных нормативных актах, содержащих нормы трудового права, - уставах, коллективных договорах, соглашениях, иных

1 В работе термины «локальный» и «внутриорганизационный» используются в качестве синонимов.

решениях. Их принятие непосредственно работодателем с учетом мнения представительного органа работников способствует инициативе и самодеятельности тружеников. Аналогичные нормы об уставе и локальных актах образовательных учреждений есть в ст. 32 Закона РФ «Об образовании». Здесь достигается сочетание государственного управления и самоуправления»2.

«Одной из самых распространенных форм саморегулирования является самостоятельное и даже автономное решение вопросов в рамках экономических организаций. Тенденцией последних лет является существенное увеличение удельного веса бизнес-структур в экономической системе России и, соответственно, возрастание роли локальных норм»3.

В практической деятельности автора настоящего исследования присутствуют наблюдения значительного увеличения объема локального нормативного материала в довольно короткие сроки. Так, например, в течение одного года в одной из крупнейших страховых организаций России было принято (утверждено) около пятисот внутриорганизационных актов, содержащих нормы, регулирующих самые различные стороны деятельности предприятия.

Вместе с тем, в современном российском праве невелико количество глубоких исследований локального нормотворчества вообще и систематизации локальных норм права, в частности. Представляется, что достаточно давно назрела необходимость в научном юридическом исследовании проблемы систематизации локальных норм права. Локальное нормативное правовое регулирование представляет собой особую разновидность автономного нормативного регулирования. Это позволяет

* Тихомиров Ю.А. Право и саморегулирование // Журнал российского права. № 9. 2005. С.

89. См. также Тихомиров Ю.А. Саморегулирование: способы и границы правового регулирования / Доклад на VIII Международной научной конференции «Модернизация экономики и общественное развитие». Москва, 3-5 апреля 2007 г.

3 Тихомиров Ю.А. Право и саморегулирование // Журнал российского права. № 9.2005. С.

90.

говорить о том, что локальные правовые нормы занимают особое место среди иных норм российского права. Они образуют первоначальную ступень в правовой иерархии и находятся в субординационной зависимости не только от предписаний законов, актов Президента РФ и актов Правительства РФ, но и ведомственных норм.

Вместе с тем, локальным правовым актам присущи все те же недостатки общегосударственных нормативных документов, связанных с ускоренной модернизацией нормативной базы социально-экономических отношений в Российской Федерации. Так, в крупных организациях, также как и на общегосударственном уровне, содержится значительное количество формально действующих, но фактически утративших силу локальных актов. С другой стороны — нормативное регулирование внутриорганизационных отношений нередко носит казуистичный характер, при разработке локальных актов отсутствует системный подход. Иногда разработка локальных актов происходит в ответ на те или иные конъюнктурные вопросы либо в соответствии с единичными ситуациями, и в то же время ряд действительно значимых отношений остается без надлежащего нормативного регулирования, нередко игнорируются прямые требования законодательства по разработке локальных актов. «Локальные акты принимаются спонтанно, по мере необходимости, охватывают далеко не все сферы жизни коллектива, да и разработку их ведут заинтересованные структурные подразделения»4.

Недостатки, в общем виде описанные выше, могут быть с той или иной степенью результативности разрешены при проведении систематизации локальных норм, принятых в организации, примерно так же, как недостатки в регулировании общественных отношений на общефедеральном уровне могут быть разрешены посредством систематизации общегосударственных правовых норм.

4 Кашанина Т.В. Корпоративное право: учебник. М., 2006. С. 239.

Понимая необходимость проведения деятельности по систематизации локальных норм, организации сталкиваются с отсутствием научных исследований в данной области, в частности в сфере методологии локальной систематизационной деятельности. Можно сказать, что в настоящее время в доктрине образовался определенный пробел в исследовании проблем систематизации локальных правовых норм. Так, если вопросы систематизации общегосударственных норм юридической наукой рассмотрены достаточно подробно и такие исследования опираются на значительный опыт догматических исследований права, имевших место ранее, то ученые долгое время не обращали на первоначальную ступень правового регулирования общественных отношений - локальные нормы. Полагаем, что представленное исследование позволило бы несколько исправить сложившуюся ситуацию.

Таким образом, актуальность выбранной темы диссертации определена как потребностями развития юридической науки и, прежде всего, теории государства и права, так и необходимостью разрешения практических вопросов. Автору исследования представляется целесообразным обозначить важность локальной систематизационной деятельности, определить специфические черты систематизации локальных правовых норм, а также продемонстрировать практический потенциал деятельности по упорядочению локальных норм.

Степень разработанности проблемы. Начало научной разработки вопросов локального нормотворчества было положено исследованиями, посвященными коллективному договору, который постановлением СНК РСФСР от 2 июля 1918 г. был признан в качестве правовой формы регулирования условий труда. Принятый в 1922 КЗоТ РСФСР закрепил роль коллективного договора как источника права. В этот же период появились специальные исследования И. Войтинского, Я.А. Канторовича, В.М. Догадова, Л.В. Забелина и других авторов, рассматривавших локальные

договоры. После формирования централизованного государственного нормирования в трудовых правоотношениях локальное регулирование практически не применялось.

Для обоснования изложенных в диссертации положений использовались труды правоведов, принадлежащих к различным направлениям и школам, а также публицистические материалы, опубликованные в периодической печати.

Особое внимание уделялось исследованиям ученых, разрабатывающих общетеоретические вопросы правотворчества, структурного анализа системы права, систематизации правовых норм и близкие к ним проблемы (С.С. Алексеев, С.Н. Братусь В.М. Корельский, В.Н. Кудрявцев, Н.И. Матузов, В.Д. Перевалов, Ю.А. Тихомиров и др.).

С началом перестройки в конце 80-х годов проблема теоретического осмысления локального правового регулирования вновь выдвинулась на передний план. Данное обстоятельство во многом было связано с переходом многих предприятий на самофинансирование, появлением кооперативных организаций, которые требовали рассмотрения внутрисистемных норм, регулирующих трудовые правоотношения. В этом отношении особый интерес представляют работы Л.И. Антоновой, С.И. Архипова, Л.Б. Гальперина, ЛЛ. Гинзбурга, И.Н. Каширина, Р.И. Кондратьева, В.А. Тарасовой, И.С. Шиткиной.

Наиболее глубоко проблему правового регулирования внутриорганизационной деятельности на современном этапе исследует Т.В. Кашанина5, обращая при этом пристальное внимание на корпоративные отношения, складывающиеся внутри акционерных обществ.

5 См., например, Кашанина Т.В. Хозяйственные товарищества и общества: правовое регулирование внутрифирменной деятельности. М., 1995; Кашанина Т.В. Корпоративное право (Право хозяйственных товариществ и обществ). М., 1999; Кашанина Т.В. Корпоративное право: учебник. М., 2006.

Вместе с тем, следует отметить, что в настоящий момент отсутствуют разработки характера и особенностей непосредственно локальной систематизационной деятельности организаций, за исключением некоторых работ, в которых проблемы в области систематизации раскрываются постольку, поскольку это необходимо авторам в исследовании иных тем6.

Объект исследования - совокупность локальных правовых норм российских коммерческих организаций, регулирующих

внутриорганизационные отношения, возникающие между их субъектами.

Под коммерческими организациями мы понимаем юридические лица, созданные на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в форме хозяйственных обществ, ведущие предпринимательскую деятельность. Следует учитывать, что качестве объекта исследования целесообразно использовать локальные нормы, принятые в крупных организациях, поскольку в крупных организациях количество таких норм более значительно, а систематизация становится возможной при условии наличия достаточно устоявшейся и разветвленной системы норм.

Объектом исследования являются локальные нормы, принимаемые только в российских организациях, поскольку нормы, принимаемые в организациях зарубежных стран, могут существенно отличаться от российских, а их рассмотрение их особенностей потребует значительного времени. Кроме того, учитывая и практическую направленность данной работы, полагаем, что рассмотрение локальных норм российских организаций более обоснованно.

6 См., например, Архипов СИ., Понятие и юридическая природа локальных норм права//Правоведение.1987.№1; Самигуллин В.К., Локальные нормы и их виды//Правоведение. 1976. №2; Кашанина Т.В. Корпоративное право (Право хозяйственных товариществ и обществ). М., 1999. Своеобразным исключением является диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук, подготовленная в 1987 г. в Свердловском юридическом институте: Архипов С.И. Систематизация локальных норм советского права. Вопросы теории. Автореф. дисс. на соискание степени к.ю.н. Свердловск. 1987.

При рассмотрении динамики взглядов на сущность локальных норм в данной работе приводятся ссылки на взгляды ученых, исследовавших локальные нормы, которые принимались на советских предприятиях и организациях. Мы понимаем, что имеются определенные различия между правилами поведения, устанавливаемыми организациями сегодня, и нормами, которые принимались в советский период, однако представляется, что взгляды, сложившиеся в 70-80 годах XX века по различным проблемам сущности локальных норм и некоторым вопросам их систематизации, во многом не потеряли своей актуальности и сегодня (особенно это касается вопросов изучения локальных норм трудового права)7.

К объекту исследования также относятся локальные правовые акты и коллективные договоры, разработанные и принятые в организациях, и содержащие локальные правовые нормы.

Под предметом исследования мы понимаем понятие и признаки локальных правовых норм, вопросы их сущности. Изучение указанных вопросов позволит провести классификацию локальных норм, а на основе классификации - предложить способы их систематизации, а также определить особенности локальной систематизационной деятельности.

Цель и задачи диссертации. Целью работы является изучение вопросов сущности локальных норм и их признаков, проблем упорядочения, систематизации локальных норм, включающее в себя рассмотрение способов и приемов систематизации, особенностей локально-правовой систематизационной деятельности, исследование объекта систематизации -

7 Автор представленной работы понимает, что за пределами исследования остаются локальные нормы, принимаемые некоммерческими организациями и иными объединениями, количество которых в последнее время также неуклонно растет, и их рассмотрение представляет значительный интерес (см., например, Мусинов П.А., Мусинов Е.П. К проблеме разработки локальных актов общеобразовательного учреждения // Право и образование. -2005. - № 5. - С. 10 - 14). Однако, учитывая определенную специфику локальных норм, принимаемых такими организациями, полагаем обоснованным не рассматривать их в данной конкретной работе.

локальных норм организаций, и разработку соответствующих методических рекомендаций.

Для достижения цели работы представляется целесообразным решить следующие задачи:

- изучить и обобщить научные материалы, определить степень теоретической разработанности темы;

- определить понятие локальных правовых норм;

- привести классификацию локальных правовых норм;

- рассмотреть основные теоретические подходы к систематизации общегосударственных правовых норм;

раскрыть особенности локально-правовой систематизационной деятельности;

- предложить понятие систематизации локальных правовых норм;

- внести предложения и рекомендации по совершенствованию процедуры систематизации локальных правовых норм.

При подготовке диссертации автор исходил из достигнутого наукой теории государства и права уровня исследования проблем систематизации общегосударственных правовых норм, а также из результатов развития отраслевых юридических наук, и, прежде всего, науки трудового права, в сфере разработки проблем локального регулирования трудовых правоотношений. Проанализированы и использованы труды указанных ранее авторов, а также работы в области общей теории государства и права, трудового, финансового, гражданского права.

Методологическую основу исследования составляю г принципы познания социальных явлений в их историческом развитии, взаимосвязи и взаимообусловленности. В работе использованы общенаучные и частнонаучные методы исследования (анализ, синтез, обобщение, классификация, индукция, дедукция, гипотеза, системно-структурный, исторический).

Теоретические, нормативные и социологические исследования, взятые в совокупности, стали той информационной базой, которая способствовала достижению научной обоснованности и достоверности формулируемых в диссертации положений.

Основные положения и выводы, выносимые на защиту:

1. Автором разработано следующее определение локальных правовых норм: локальная правовая норма - это общеобязательное, формально определенное правило поведения, принимаемое уполномоченными органами организации и действующее в его рамках, регулирующее типовые внутриорганизационные отношения и санкционированное в конечном итоге государством.

2. Источником локального нормотворчества организаций является не делегирование государством права принимать локальные нормы, а признанная государством автономия в самостоятельном регулировании отношений, возникающих внутри организаций.

3. Предлагаются классификации локальных правовых норм по следующим основаниям:

- по предмету регулирования;

- по субъектам принятия норм;

- по специализации норм;

- по методу правового регулирования;

- по юридической силе;

- по сроку действия;

- по степени обязательности установления.

Автором разработан макет классификатора локальных норм (см. Приложение № 1).

4. Локальные акты являются нормативно-правовыми актами и входят в систему источников права. Локальные акты обладают всеми основными

признаками нормативно-правовых актов: принимаются в соответствии с определенной процедурой, содержат общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неоднократное применение и на неопределенный круг лиц. Несмотря на то, что такие акты официально не публикуются, они должны быть доступны всем лицам, к которым они адресованы. В диссертации также приводятся примеры из судебной практики, в которых рассматривались вопросы, связанные с возможность применения локальных актов.

5. При исследовании проблем систематизации целесообразно применять термин «систематизация локальных норм», поскольку нормы являются элементарной частицей системы права, и конечной целью любой систематизации является упорядочение именно норм права.

6. При систематизации локальных правовых норм применимы формы систематизации, используемые при систематизации общегосударственных норм: учет, консолидация, инкорпорация, кодификация. Однако локальная систематизационная деятельность обладает рядом особенностей:

- систематизация проводится не по отраслевому принципу, а по субъектно-функциональному - в зависимости от функций внутренних подразделений организации;

- при систематизации локальных правовых норм практически не используется такая форма систематизации, как кодификация;

- систематизация может проводиться на основе и с использованием типовых документов;

- систематизация локальных норм завершает процесс упорядочения норм права, т.е. является его заключительным звеном; результаты локальной систематизационной деятельности во многом зависят от уровня упорядоченности общегосударственных норм.

Научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы обусловлена ее целью, поставленными задачами, а также результатами исследования. Диссертация представляет собой одно из немногих

теоретических исследований проблем систематизации локальных правовых норм. В рамках работы предпринята попытка перенесения опыта систематизации внутригосударственных норм применительно к локально-правовой систематизационной деятельности.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что выводы и обобщения, полученные в ходе анализа проблем систематизации локальных правовых норм, имеют ценность для таких разделов теории права как система права, понятие локальных норм права, систематизация локальных правовых норм.

Практическая значимость результатов исследования состоит в возможности их использования в научно-исследовательской работе при анализе актуальных проблем права и его реализации, совершенствовании правовой системы российского общества в условиях формирования правового государства; в преподавании общей теории права и государства, отраслевых юридических дисциплин, спецкурсов, в деятельности юридических служб организаций по упорядочиванию нормативного материала в целях обеспечения эффективного локального правового регулирования.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические разработки и обобщения, содержащиеся в диссертации, использованы в опубликованных работах, внедрены в учебный процесс Государственного университета - Высшей школы экономики. Выводы и предложения сообщались на методических семинарах, проводимых кафедрой Теории права и сравнительного правоведения Государственного университета -Высшей школы экономики.

действующая постоянно обновляемая справочно-информационная система, содержащая локальные правовые нормы.

Структура диссертации. Исследование состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.

Основное содержание работы

Во Введении диссертации обосновывается актуальность избранной темы, теоретическое и практическое значение исследования, определяются его предмет, цели и задачи, а также методологическая основа и научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту.

В Главе 1 «Понятие и признаки локальных правовых норм» исследованы проблемы юридической природы локальных правовых норм (§1), приведен обзор их сущностных признаков (§2), предложена классификация локальных правовых норм по ряду оснований (§3), а также рассмотрен вопрос юридической природы локальных актов (§ 4).

С развитием рыночной экономики неизбежно меняется характер регулятивного воздействия на общественные отношения: сужается сфера централизованного регулирования и все шире становится сфера локального регулирования внутриорганизационных отношений. Появление локального нормотворчества и локального регулирования связано объективными социально-экономическими факторами и, прежде всего, с возникновением юридических лиц, как автономных корпоративных образований, являющихся частными собственниками своего имущества и, вследствие настоящего факта, пользующиеся определенной независимостью и обособленностью от государства и общества.

Феномен локального нормотворчества в России проявился еще в 19 -начале 20 века. Так, например, Л.С. Таль указывал: «Односторонние нормативные акты, исходящие не от центральной власти, а от главы или органов общественных и частных учреждений или хозяйственных

предприятий и определяющие их внутренний порядок - явление весьма распространенное в правовом быту»8.

В работе приводится анализ основных трудов дореволюционных юристов относительно правовой природы локальных правовых актов и делается вывод об актуальности выводов, содержащихся в указанных работах, применительно к современной правовой действительности.

Автор также подвергает анализу взгляды советских ученых на юридическую природу локальных правовых норм, приводит динамику изменения доктрины, представленной трудами Л.И. Антоновой, Р.И. Кондратьева, В.К. Самигуллина, С.И. Архипова и др. В частности, ученые сходились во мнении относительно того, что локальные правовые нормы исходят, в конечном итоге, от государства.

Исследуя научные теории и сопоставляя их с господствующим в тот момент экономическим строем, диссертант отмечает зависимость между сложившимися в определенный период общественно-экономическими отношениями и взглядами на правовую природу локальных правовых норм.

В условиях, когда собственником средств производства являлось советское государство, решение вопросов об образовании юридических лиц, наделении их имуществом и прекращении деятельности созданных юридических лиц являлось исключительной прерогативой государственной власти. Государство также самостоятельно могло определять принципы и порядок деятельности юридического лица.

В этих условиях приобрела логические основания теория, в соответствии с которой локальное нормотворчество осуществлялось либо в силу делегирования государством своих полномочий по установлению правовых норм, либо в силу прямого дозволения или одобрения государством локально-правового нормотворчества в установленных государственной властью случаях и пределах.

8 Таль Л.С. Очерки промышленного рабочего права. 2-е издание. М., 1918. С.46

Предприятия, образованные волей государственной власти, в общественных отношениях пользовались не более чем организационной самостоятельностью, поэтому без дозволения государства, являющегося собственником имущества предприятия, не обладали полномочиями на собственное нормотворчество. Локальное нормативное регулирование в этом случае не является изначально присущим организации явлением, а возникает по воле государства.

Поскольку Конституцией Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, в современной России сложились все необходимые предпосылки для понимания локального нормативного регулирования, создаваемой на основе автономии частных юридических лиц.

В этом случае, особые свойства юридической природы локальной нормы заключаются в особом основании самой возможности локального нормотворчества — свободы организации-собственника своего имущества определять порядок реализации своих имущественных прав, а также в возможности применения мер государственного воздействия к нарушителям предписанного локальной нормой правила поведения.

Этот подход находит свое отражение и в современной научной литературе: «Социально-правовая автономия обладает правообразующей силой. Локальные нормативные правовые акты, принятые в организации (социально-правовой автономии), устанавливают особый внутренний правопорядок. Сущность социально-правовой автономии в российском, в том числе трудовом, праве можно понимать как возможности конкретной организации в самоопределении в области социально-трудовых отношений, заранее запрограммированные государством. Выражением этого дозволения и является возможность работников и работодателя (их представителей) принимать те или иные локальные нормативные правовые акты, которые

наряду с действующим федеральным и региональным законодательством о труде определяют внутреннюю жизнь организации»9.

Диссертантом приводится обзор теорий относительно признаков локальных правовых норм, а также предлагается собственный взгляд по указанному вопросу. По мнению автора, локальные нормы:

- носят предоставительно-обязывающий характер или, иными словами, локальная норма права - это форма определения и закрепления прав и обязанностей;

- представляют собой правила поведения общеобязательного характера, т.е. указывают, каким образом, в каком направлении, в течение какого времени, на какой территории необходимо действовать тому или иному субъекту; предписывают правильный с точки зрения общества и потому обязательный для конкретного индивида образ действий; носят общий характер, выступают в качестве равного, одинакового масштаба для всех и каждого, кто оказывается в сфере их действия;

- являются формально определенными правилами поведения;

- в необходимых случаях обеспечиваются мерами государственного принуждения.

На основе рассмотренных признаков, дается определение локальных правовых норм:

Локальная правовая норма - это общеобязательное, формально определенное правило поведения, принимаемое уполномоченными органами организации и действующее в его рамках, регулирующее типовые внутриорганизационные отношения и санкционированное в конечном итоге государством.

После рассмотрения указанных выше вопросов автор приступает к описанию проблем классификации локальных норм права и, в частности,

9 Букреева Е. Правовая природа и функции локальных источников трудового права в условиях рыночной экономики // Законодательство и экономика. №1. 2007. С. 66.

подчеркивает важность классификационной работы, как деятельности, предшествующей систематизации локальных правовых норм и являющейся ее отправной точкой, а также формулируют требования к соответствующим классификаторам.

Диссертант предлагает классифицировать локальные правовые нормы по следующим основаниям:

- по предмету регулирования;

- по субъектам принятия норм;

- по специализации норм;

- по методу правового регулирования;

- по юридической силе;

- по сроку действия;

- по степени обязательности установления.

Поскольку логическим продолжением деятельности по классификации локальных правовых норм является систематизационная деятельность, автор во второй главе диссертации переходит к рассмотрению проблем систематизации локальных норм.

Также помимо различных взглядов на сущность локальных правовых норм, в современной юридической литературе нет единства и по другой, близкой к рассматриваемой, проблеме. Поскольку локальные правовые нормы содержатся в локальных актах, диссертант дает общий обзор взглядов на юридическую природу локальных актов, которые представлены в работах Т.В. Кашаниной, Е.А. Сударьковой, С.И. Носова, И.С. Шиткиной, Н.В. Козловой, C.B. Бошно и Т.А. Пытиковой и т.д.

Глава 2 «Проблемы систематизации локальных правовых норм» посвящена понятию систематизации локальных правовых норм (§1) и организации локальной систематизационной деятельности (§2).

В самом начале второй главы, автор описывает текущее положение дел в системе локальных норм, сложившееся в крупнейших российских организациях, и отмечает, что в настоящий момент проблеме систематизации локальных норм уделяется недостаточное внимание. В работе также описываются обстоятельства, которые могут повлечь за собой увеличение количества локальных правовых норм.

Диссертант соглашается с точкой зрения С.И. Архипова, который

доказывал, что источником, приводящим в движение процесс

упорядочивания локальных норм, выступает противоречие между единым

предметом (сферой) правового регулирования и отдельными разобщенными

нормами, регламентирующими различные стороны тех общественных

отношений, которые входят в данный предмет регулирования. Это

противоречие С.И. Архипов относит к разряду системопорождающих,

важнейших секторов, определяющих возникновение и развитие

систематизационно-правовой деятельности, что обусловливает также тесную

связь упорядочения нормативного материала с процессом правотворчества .

В работе формулируются цели локальной систематизационной деятельности:

1. Достижение внутреннего единства правовых норм; здесь эта деятельность направлена на устранение коллизий и пробелов.

2. Всестороннее упорядочение нормативного материала, расположение его по определенным разделам и рубрикам, то есть классификация, облегчающая поиск необходимых норм.

3. Создание стройной системы актов, обладающей качествами полноты, доступности и удобства их использования.

4. Устранение устаревших и неэффективных норм права.

5. Разрешение (устранение) юридических коллизий.

10 Архипов С.И. Систематизация локальных норм советского права. Вопросы теории. Автореф. дисс. на соискание степени к.ю.н. Свердловск. 1987. С. II.

6. Ликвидация пробелов в системе нормативного регулирования общественных отношений.

7. Обновление нормативной базы.

При определении видов систематизации автор основывается на опыте систематизационной работы, которая проводится и проводилась на общегосударственном уровне, и с учетом специфики локальных нормативных актов предлагает рассматривать следующие формы систематизации:

1. Учет — сбор действующих нормативных актов, их обработка и расположение по определенной системе, хранение, а также выдача справок для заинтересованных лиц по их запросам.

2. Инкорпорация — подготовка и издание различного рода собраний и сборников нормативных актов.

3. Консолидация - подготовка и принятие укрупненных актов на базе объединения норм разрозненных актов, изданных по одному вопросу.

4. Кодификация - подготовка и принятие новых актов (кодексов), в которые перемещаются как оправдавшие себя нормы прежних актов, так и новые нормативные предписания.

Систематизация локальных правовых норм обладает рядом особенностей отличающих ее от деятельности по систематизации общегосударственных правовых норм. К таким особенностям следует отнести своеобразие объекта, форм и принципов упорядочения локального правового материала.

Особый предмет правового регулирования требует от лиц, осуществляющих систематизацию локальных правовых норм, необходимость предварительного проведения серьезной классификационной работы. При анализе локальных норм невозможно использовать предметную классификацию, предложенную для общегосударственных норм, поэтому в

каждом конкретном случае, применительно к отдельному предприятию необходимо использовать специфичную классификацию.

Специфика регулируемых отношений (по крайней мере, на современном этапе развития внутриорганизационных отношений) также заставляет говорить об исключительной сложности кодификации локальных правовых норм. Вместе с тем, иногда в организациях можно встретить акты, в названии которых присутствует слово «кодекс», которые представляют собой крупные акты, объединяющие значительную часть норм организации и комплексно регулирующие значительные группы внутриорганизационных отношений.

В Заключении содержится ряд обобщающих выводов и рекомендации по организации локальной систематизационной работы в организации.

В Приложении к диссертации приведен макет классификатора локальных правовых норм.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Понятие внутриорганизационных (локальных) норм // Российский юридический журнал. 2008. № 1. (0,7 пл.).

2. Классификация локальных правовых норм организаций // Право и государство. 2009. № 2. (0,8 п.л.).

3. Юридическая природа локальных актов // Бизнес, менеджмент и право. 2009. №1 (0,5 п.л.).

Подписано в печать 30.04.2010 Тираж 100 экз. Отпечатано: ООО «Копировальные центры «В Печать!» г. Москва, ул. Трубная, д. 21 Телефон 651-64-48 www.vp24.ru

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Кривченков, Александр Сергеевич, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Понятие и признаки локальных правовых норм.

1.1. Юридическая природа локальных правовых норм.

1.2. Признаки локальных правовых норм.

1.3. Классификация локальных норм права.

1.4. Локальные правовые акты.

Глава 2. Проблемы систематизации локальных правовых норм.

2.1. Понятие систематизации локальных норм права.

2.2. Организация локальной систематизационной деятельности.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Систематизация локальных правовых норм организаций"

Актуальность темы диссертационного исследования

Существенные изменения в социально-экономической, политической и духовной жизни российского общества вызывают объективную необходимость приведения законодательства в соответствии со сложившимися условиями. Активная правотворческая работа, проводимая в последние годы, наряду с положительным влиянием приводит и к негативным моментам в российском законодательстве. В российском законодательстве можно встретить значительное количество формально действующих, но фактически утративших силу нормативно-правовых актов. Встречаются и обратные примеры: правовое регулирование нередко носит эпизодический, казуистичный характер, отсутствует системность при принятии нормативных правовых актов.

Частично разрешить указанные проблемы позволяет систематизация права, которая уже проводится в современной российской правовой действительности. Так, в разное время были приняты такие основополагающие кодифицированные правовые акты, как Гражданский кодекс, Налоговый кодекс, Земельный кодекс и т.д. Однако за рамками процесса обновления и систематизации российского законодательства остались некоторые разновидности нормативных положений и, в частности, локальные правовые нормы.

Современный этап правового, развития характеризуется резкой, взрывной активизацией локального регулирования и саморегулирования вообще, которая проявляется, в том числе, в расширении его границ и углублении содержания. «Одной из самых распространенных форм саморегулирования является самостоятельное и даже автономное решение вопросов в рамках экономических организаций. Тенденцией последних лет является существенное увеличение удельного веса бизнес-структур в экономической системе России и, соответственно, возрастание роли локальных норм»1.

Указанный процесс представляется вполне естественным, учитывая, прежде всего, самостоятельный характер деятельности предприятий и организаций в современных условиях ведения предпринимательства. Представляется также справедливым утверждение о том, что «Корпоративные отношения в силу своего цивилистического, частного характера изначально есть отношения «саморегулируемые». Государство предоставляет их участникам довольно большую свободу в регламентации взаимосвязей, что практически реализуется через акты локального и индивидуального регулирования»2.

Современное российское законодательство, предписывая правила поведения коммерческим организациям, оставляет значительную свободу усмотрения субъектам предпринимательской деятельности, в рамках которой они не только реализуют свои права и несут обязанности, но и осуществляют собственное локальное (внутриорганизационное) нормотворчество. «Используются различные методы правового признания

1 Тихомиров Ю.А. Право и саморегулирование // Журнал российского права. № 9. 2005. С. 90.

2 Пахомова H.H. Цивилистическая теория корпоративных отношений. Издательство "Налоги и финансовое право", 2005. С. 128. способов нормативной саморегуляции. В одних случаях они как бы «встроены» в официальные институты и организации управленческого и социального характера и входят в общую систему регулирования. Такова, например, ст. 8 Трудового кодекса о локальных нормативных актах, содержащих нормы трудового права, - уставах, коллективных договорах, соглашениях, иных решениях. Их принятие непосредственно работодателем с учетом мнения представительного органа работников способствует инициативе и самодеятельности тружеников. Аналогичные нормы об уставе и локальных актах образовательных учреждений есть в ст. 32 Закона РФ «Об образовании». Здесь достигается сочетание государственного управления и самоуправления»1.

В практической деятельности автора настоящего исследования присутствуют наблюдения значительного увеличения объема локального нормативного материала в довольно короткие сроки. Так, например, в течении одного года, в одной из крупнейших страховых организаций России было принято (утверждено) около пятисот внутриорганизационных актов, содержащих нормы, регулирующих самые различные стороны деятельности предприятия.

Вместе с тем, в современном российском праве практически отсутствуют исследования локального нормотворчества вообще и систематизации локальных норм права, в частности. Представляется, что достаточно давно назрела необходимость в научном юридическом

1 Тихомиров Ю.А. Там же С. 89. См. также Тихомиров Ю.А. Саморегулирование: способы и границы правового регулирования / Доклад на VIII Международной научной конференции «Модернизация экономики и общественное развитие». Москва, 3-5 апреля 2007 г. исследовании проблемы систематизации локальных норм права. Локально-правовые нормы занимают особое место среди иных норм российского права. Они образуют первоначальную ступень в правовой иерархии и находятся в субординационной зависимости не только от предписаний законов, указов и иных актов Президента РФ и актов Правительства РФ, но и ведомственных норм.

Вместе с тем, локальным правовым актам присущи все те же недостатки общегосударственных нормативных документов, связанных с ускоренной модернизацией нормативной базы социально-экономических отношений в Российской Федерации. Так, в крупных организациях, также как и на общегосударственном уровне, содержится значительное количество формально действующих, но фактически утративших силу локальных актов. С другой стороны — нормативное регулирование внутриорганизационных отношений нередко носит казуистичный характер, при разработке локальных актов отсутствует системный подход. Иногда разработка локальных актов происходит в ответ на те или иные конъюнктурные вопросы либо в соответствии с единичными ситуациями, и, в то же время, ряд действительно значимых отношений остается без надлежащего нормативного регулирования, нередко игнорируются прямые требования законодательства по разработке локальных актов.

В настоящее время в доктрине образовался определенный пробел в исследовании проблем систематизации внутриорганизационных правил поведения. Так, если вопросы систематизации общегосударственных норм юридической наукой рассмотрены достаточно подробно и такие исследования опираются на значительный опыт догматических исследований права имевших место ранее, ученые долгое время не обращали внимания на первоначальную ступень правового регулирования общественных отношений - локальные нормы. Полагаем, что такое исследование позволило бы несколько исправить сложившуюся ситуацию.

Таким образом, актуальность выбранной темы диссертации определена как потребностями развития юридической науки и, прежде всего, теории

1 Драчук, М. А. Локальные нормативные акты организации : Учебно-методическое пособие / Омск :Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского,2008. -316с. государства и права, так и необходимостью разрешения практических вопросов. Автору исследования представляется целесообразным обозначить важность локальной систематизационной деятельности, определить специфические черты систематизации локальных правовых норм, а также продемонстрировать практический потенциал деятельности по упорядочению локальных норм.

Степень разработанности проблемы

Исследование тех или иных особенностей локальных норм можно встретить в работах юристов дореволюционной эпохи, например, в трудах Л.С. Таля и Г.Ф. Шершеневича.

Начало научной разработки вопросов локального нормотворчества в советский период было положено исследованиями, посвященными коллективному договору, который постановлением СНК РСФСР от 2 июля 1918 г. был признан в качестве правовой формы регулирования условий труда. Принятый в 1922 КЗоТ РСФСР закрепил роль коллективного договора как источника права. В этот же период появились специальные исследования И. Войтинского, Я.А. Канторовича, В.М. Догадова, Л.В. Забелина и других авторов, рассматривавших локальные договоры. После формирования централизованного государственного нормирования в трудовых правоотношениях локальное регулирование практически не применялось, несмотря на сохранения некоторых элементов локального регулирования, например, посредством заключения коллективных договоров.

Для обоснования изложенных ,в диссертации положений использовались труды правоведов, философов и социологов, принадлежащих к различным направлениям и школам, а также публицистические материалы, опубликованные в периодической печати.

С.С. Алексеев, С.Н. Братусь В.М. Корельский, В.Н. Кудрявцев, Н.И.

Матузов, В.Д. Перевалов, Ю.А. Тихомиров и др.).

Архипова, Л.Б. Гальперина, Л .Я. Гинзбурга, И.Н. Каширина, Р.И.

Кондратьева, В.А. Тарасовой, И.С. Шиткиной.

Наиболее глубоко проблему правового регулирования внутриорганизационной деятельности на современном этапе исследует Т.В.

Кашанина1, обращая при этом наиболее пристальное внимание на корпоративные отношения, складывающиеся внутри акционерных обществ.

Вместе с тем, следует отметить, что в настоящий момент отсутствуют разработки характера и особенностей непосредственно локальной

1 См., например, Кашанина Т.В. Хозяйственные товарищества и общества: правовое регулирование внутрифирменной деятельности. М., 1995; Кашанина Т.В. Корпоративное право (Право хозяйственных товариществ и обществ). М., 1999; Кашанина Т.В. Корпоративное право: учебник. М., 2006. систематизационной деятельности организаций, за исключением некоторых работ, в которых проблемы в области систематизации раскрываются постольку, поскольку это необходимо авторам в исследовании иных тем1.

Объект исследования — совокупность локальных правовых норм российских коммерческих организаций, регулирующих внутриорганизационные отношения, возникающие между их субъектами.

Под коммерческими организациями мы понимаем юридические лица, созданные на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в форме хозяйственных обществ, ведущие предпринимательскую деятельность. Следует учитывать, что объектом исследования целесообразно использовать локальные нормы, принятые в крупных организациях, поскольку в крупных организациях количество таких норм более значительно, а систематизация становится возможной при условии наличия достаточно устоявшейся и разветвленной системы норм.

Объектом исследования являются локальные нормы, принимаемые только в российских организациях, поскольку нормы, принимаемые в См., например, Архипов С.И., Понятие и юридическая природа локальных норм права//Правоведсние.1987.№1; Самигуллин В.К., Локальные нормы и их виды//Правоведение. 1976. №2; Кашанина Т.В. Корпоративное право (Право хозяйственных товариществ и обществ). М., 1999. Сирота Е.Г. Акты поднормативного регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах: Дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004. Своеобразным исключением является диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук, подготовленная в 1987 г. в Свердловском юридическом институте: Архипов С.И. Систематизация локальных норм советского права. Вопросы теории. Автореф. дисс. на соискание степени к.ю.н. Свердловск. 1987. организациях зарубежных стран, могут существенно отличаться от российских, а их рассмотрение их особенностей потребует значительного времени. Кроме того, учитывая и практическую направленность данной работы, полагаем, что рассмотрение локальных норм российских организаций более обоснованно.

1 Автор представленной работы понимает, что за пределами исследования остаются локальные нормы, принимаемые некоммерческими организациями и иными объединениями, количество которых в последнее время также неуклонно растет, и их рассмотрение представляет значительный интерес (см., например, Мусинов П.А., Мусинов Е.П. К проблеме разработки локальных актов общеобразовательного учреждения // Право и образование. -2005. - № 5. - С. 10-14). Однако, учитывая определенную специфику локальных норм, принимаемых такими организациями, полагаем обоснованным не рассматривать их в данной конкретной работе.

Под предметом исследования мы понимаем понятие и признаки локальных правовых норм, вопросы их сущности. Изучение указанных вопросов позволит провести классификацию локальных норм, а на основе классификации — предложить способы их систематизации, а также определить особенности локальной систематизационной деятельности.

Цель и задачи диссертации

Целью работы является изучение вопросов сущности локальных норм и их признаков, проблем упорядочения, систематизации локальных норм, включающее в себя рассмотрение способов и приемов систематизации, особенностей локально-правовой систематизационной деятельности, исследование объекта систематизации - локальных норм организаций, и разработку соответствующих методических рекомендаций.

Для достижения цели работы представляется целесообразным решить следующие задачи:

- изучить и обобщить научные материалы, определить степень теоретической разработанности темы;

- определить понятие локальных правовых норм;

- привести классификацию локальных правовых норм;

- рассмотреть основные теоретические подходы к систематизации общегосударственных правовых норм;

- раскрыть особенности локально-правовой систематизационной деятельности;

- предложить понятие систематизации локальных правовых норм;

- внести предложения и рекомендации по совершенствованию процедуры систематизации локальных правовых норм.

Методологическую основу исследования составляют принципы познания социальных явлений в их историческом развитии, взаимосвязи и взаимообусловленности. В работе использованы общенаучные и частнонаучные методы исследования (анализ, синтез, обобщение, классификация, индукция, дедукция, гипотеза, системно-структурный, исторический).

Основные положения и выводы, выносимые на защиту:

1. Автором разработано следующее определение локальных правовых норм: под локальными правовыми нормами понимаются правила поведения, устанавливаемые в отдельных организациях и действующие в их рамках, рассчитанные на многократное применение, адресованные неопределенному кругу лиц и санкционированные в конечном итоге государством.

3. Предлагаются классификации локальных правовых норм по следующим основаниям:

- по предмету регулирования;

- по субъектам принятия норм;

- по специализации норм;

- по методу правового регулирования;

- по юридической силе;

- по сроку действия;

- по степени обязательности установления.

Автором разработан макет классификатора локальных норм (см. Приложение № 1).

4. Локальные акты являются нормативно-правовыми актами и входят в систему источников права. Локальные акты обладают всеми основными признаками нормативно-правовых актов: принимаются в соответствии с определенной процедурой, содержат общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неоднократное применение и на неопределенный круг лиц. Несмотря на то, что такие акты официально не публикуются, они должны быть доступны всем лицам, к которым они адресованы. В диссертации также приводятся примеры из судебной практики, в которых рассматривались вопросы, связанные с возможность применения локальных актов.

- систематизация проводится не отраслевому принципу, а по субъектно-функциональному - в зависимости от функций внутренних подразделений организации;

- систематизация может проводиться на основе и с использованием типовых документов;

Научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы обусловлена ее целью, поставленными задачами, а также результатами исследования; Диссертация представляет собой одно из немногих теоретических исследований проблем систематизации локальных правовых норм. В рамках работы предпринята попытка перенесения опыта систематизации внутригосударственных норм применительно к локально-правовой систематизационной деятельности.

Практическая значимость результатов исследования состоит в возможности их использования в научно-исследовательской работе при анализе актуальных проблем права и его реализации, совершенствовании правовой системы российского общества в условиях формирования правового государства. В преподавании общей теории права и государства, отраслевых юридических дисциплин, спецкурсов, в деятельности юридических служб организаций по упорядочиванию нормативного материала в целях обеспечения эффективного локального правового регулирования.

Апробация результатов исследования

Основные теоретйческие разработки и обобщения, содержащиеся в диссертации, использованы в опубликованных работах, внедрены в учебный процесс Государственного университета — Высшей школы экономики. Выводы и предложения сообщались на методических семинарах, проводимых кафедрой Теории права и сравнительного правоведения Государственного университета — Высшей школы экономики.

Автором была осуществлена систематизация локальных правовых норм Открытого страхового акционерного общества «Ингосстрах», результатом которой стала упорядоченная система локальных норм общества и действующая постоянно обновляемая справочно-информационная система, содержащая локальные правовые нормы.

Структура диссертации

Исследование состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Кривченков, Александр Сергеевич, Москва

Заключение

В завершающем разделе работы полагаем целесообразным еще раз отметить назревшую необходимость проведения систематизации локальных правовых норм. Локальные нормы являются довольно специфическим правовым явлением, феномен которого долгое время не был предметом исследования теоретиков права. Однако подобная ситуация не позволяет нам в полной мере понять и осознать все уровни нормативного регулирования общественных отношений, начальной ступенью которого является система локальных правовых норм.

Упуская подобное явление из виду, юридическая наука, с одной стороны, несколько обедняет себя, а, с другой стороны, не может влиять на развитие локального регулирования, поскольку не предлагает каких-либо рекомендаций, не задает направлений его совершенствования.

Успешная локальная систематизационная деятельность невозможно и без соответствующих организационных предпосылок.

Как и любая другая деятельность, деятельность по упорядочению норм права осуществляется определенными субъектами, использующими разработанный методологический инструментарий для достижения максимально эффективных результатов. Однако использование новейших разработок в области методологии систематизационной деятельности может не привести к ожидаемым результатам, если данная процедура ненадлежащим образом обеспечивается с организационной точки зрения.

С.И. Архипов утверждал, что «организационной особенностью локальной систематизационной деятельности служит то, что она осуществляется главным образом производственными и иными неправовыми подразделениями. Это связано с большим объемом правотворческой и систематизационной деятельности и малочисленностью юридических служб предприятий»1.

Указанное обстоятельство позволяло утверждать и выводить такой характерный признак локальной систематизационной деятельности, как совпадение адресатов локальных норм и участников процесса систематизационной деятельности. Утверждалось, что адресаты локальных норм являлись также и основными пользователями созданных в результате систематизационной деятельности сборников и отдельных нормативных актов.

Следует отметить, что подготовка внутриорганизационных сборников нормативных положений и отдельных актов в «производственных», оперативных подразделениях имеет как положительные, так и отрицательные моменты. Положительной стороной является то, что к данной работе, требующей хорошего знания предмета регулирования, привлекаются специалисты, сами осуществляющие регулируемую в соответствующих актах, содержащих локальные правовые нормы, деятельность2.

Негативным же моментом здесь выступает отсутствие, как правило, у работников оперативных подразделений необходимой специально-юридической подготовки, знаний основ теорий правотворчества,

1 Архипов . С.И. Систематизация локальных норм советского права. Вопросы теории. Автореф. дисс. на соискание степени к.ю.н. Свердловск. 1987. С. 14.

2 Сырых В.М. Истинность и правильность как критерии теоретической эффективности норм права // Эффективность закона / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 1997. С. 10. систематизации и юридической техники. Отсюда слабое использование приемов, средств юридической техники, объединение нормативных и ненормативных положений, нарушение последовательности размещения локально-правового материала и другие недостатки.

В настоящий момент, когда система локальных правовых норм постоянно совершенствуется и усложняется, возложение обязанности по систематизации норм на оперативные подразделения организаций представляется все более и более сомнительной. Качество работы таких подразделений в условиях современной системы внутриорганизационных правоотношений может не соответствовать объективному положению вещей. Сегодня важно строго следовать всем принципам и методам систематизационной деятельности, иначе результаты деятельности, изначально направленной на повышение упорядоченности локальных правовых норм, могут быть совершенно противоположными.

Выходом, который позволит обеспечить как интересы производственных подразделений, так и соблюсти юридическую сторону вопроса, является создание специализированных рабочих (проектных) групп, в которые могут входить представители всех заинтересованных подразделений и уполномоченные должностные лица. Деятельность таких рабочих групп должна быть тщательно спланирована с тем, чтобы локальная систематизационная работа осуществлялась в точном соответствии с выбранными методами и способами упорядочения.

Необходимо также четко определить обязанности каждого из членов группы — это позволит избежать несогласованности при принятии решений и дублирования при осуществлении текущей работы.

Нередко бывает целесообразным и привлечение сторонних специалистов для консультирования с целью выбора наиболее оптимальных вариантов и форм систематизации.

Нередки случаи, когда работа по систематизации локальных правовых норм осуществляется исключительно силами юридической службы организации. Данный способ организации деятельности хотя и представляется более предпочтительным, чем систематизация силами оперативных подразделений, но очевидно проигрывает в функциональности рабочим (проектным) группам.

В этом случае представляется целесообразным определенным образом обособить лиц, фактически осуществляющих работу по систематизации норм, от иных сотрудников юридического подразделения организации, освободив их от выполнения иных функций, связанных с. правовым сопровождением деятельности организации.

Это должна быть постоянная, целенаправленная работа, начинающаяся с определения круга локальных правовых норм, подлежащих упорядочению, выбора надлежащей формы систематизации и завершающаяся изданием соответствующим органом управления компании систематизированного акта или сборника актов, содержащих локальные правовые нормы. ^

Осуществление систематизации возможно также поручить третьим лицам, специализирующимся на подобного рода работе. Однако в данном случае существует риск того, что такие лица не будут в должной степени учитывать специфику деятельности конкретной организации, а постараются использовать ранее полученные наработки, что не всегда является оправданным.

Выбор надлежащего субъекта систематизационной деятельности зависит и от избранной формы систематизации локальных правовых норм. Так, например, исходя из того, что учет является простейшей формой систематизации и его постоянное осуществление практически не требует специальной юридической подготовки, то данная форма упорядочения локального нормативного материала может осуществляться неюридическими подразделениями, например, отделом по делопроизводству и т.п. В этом случае помощь юриста необходима только при установлении общих принципов учета локальных норм, а также в случае возникновения каких-либо вопросов при осуществлении текущей деятельности.

Инкорпорация, как следующая по сложности форма систематизации, может проводиться силами только юридической службы организации, поскольку здесь не происходит изменение существа нормативного регулирования общественных отношений, следовательно, учет мнения производственных подразделений при таком виде не имеет существенной ценности. Однако в любом случае целесообразно, если инкорпорация будет осуществляться специально уполномоченным лицом на достаточно постоянной основе, а квалификация такого работника будет достаточно для проведения такой сравнительно сложной систематизационной работы.

Осуществление же консолидации, а тем более кодификации невозможно без привлечения всех заинтересованных должностных лиц и структурных подразделений, а также выработки определенного плана работы.

Выше было указано, что одной из причин невозможности систематизационной деятельности юридическими службами предприятий является их малочисленность. Однако, учитывая, что в настоящий момент существуют широкие возможности применения современных информационных технологий, осуществление локальной систематизации значительно упростилось и может осуществляться ограниченным количеством сотрудников юридических подразделений1.

Информационные технологии предлагают практически неограниченные возможности упорядочения локальных правовых норм. Так, например, информационные системы посредством полнотекстового индексирования текста нормативных актов позволяют пользователю осуществлять поиск текста документа по содержащимся в нем словам; обеспечивают высокую скорость вывода информации; делают возможным оперативный вывод текста на печать и т.д.

Наиболее важную роль информационные системы играют при учете и инкорпорации актов, содержащих локальные правовые нормы. Так, например, при вводе в систему текста документа пользователь может задать большое количество его реквизитов, что в целом обеспечивает удобство поиска необходимой информации.

1 Пример использования информационных банков в деятельности юридических подразделений российских организаций см., например, Елисеев Б. Организация правовой работы в ОАО «Аэрофлот - российские авиалинии» // Корпоративный юрист. -2006.-№10.-С. 61-65.

Возможность вывода и построение списков документов в зависимости от того или иного его реквизита заставляет несколько по-иному взглянуть на сущность инкорпорации нормативных актов, поскольку в представленном случае мы можем говорить не о составлении сборников документов в соответствии с каким-либо одним основанием (хронологическим, предметным, субъектно-функциональным и т.д.), а о построении базы данных нормативных документов. Причем получение информации из базы данных и построение списка документов возможно по любому из ранее заданных признаков и так как это удобно пользователю в данный момент.

Лицам, постоянно использующим в своей работе нормативный материал, прекрасно известны справочные правовые системы, содержащие федеральные нормативные правовые акты, международные договоры, судебную практику и т.д. Однако менее известны информационные системы, объединяющие в себе локальные правовые нормы, нередко сотрудники юридических подразделений организаций даже не задумываются о создании такой системы либо в полной не представляют себе возможности базы официальных документов, предпочитая обходиться, например, громоздкими папками с документами на бумажном носителе.

В относительно небольших организациях с незначительным количеством локальных актов использование документов на бумажном носителе практически не влияет на эффективность правовой работы, но в крупных организациях, в которых ежемесячно утверждаются десятки локальных актов, такие системы необходимы.

Нельзя недооценивать роль информационных систем и в обеспечении правовой информацией всех работников организации. В зависимости от заданных настроек официальные документы, содержащиеся в базах данных, могут быть доступны всем или большей части работников организации. Это фактически снимает с юридической службы задачу по осуществлению справочно-информационной работы.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Систематизация локальных правовых норм организаций»

1. Абрамова А.И., Рахманина Т.Н. Классификатор правовых актов и вопросы упорядочения законодательства // Журнал российского права. № 7. 2003.

2. Агапов А.Б. Административное право. М., 2004.

3. Акопов Д.Р. Подзаконные источники трудового права и акты судебного нормативного толкования // Журнал российского права. 2006. №7.

4. Акопян O.A., Иванюк O.A., Мещерякова М.А. Проблемы централизации и децентрализации правового регулирования: мнение молодых ученых // Журнал российского права. 2008. №8.

5. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М., 1994.

6. Алексеев С.С. Право. Азбука. Теория. Философия. Опыт комплексного исследования. М. 1998.

7. Алейник С.А. Корпоративные нормы в российском праве. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Москва, 2007.

8. Алиев A.M. Теоретические проблемы локального правового регулирования в современном российском праве. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2001.

9. Антонова Л.И. Вопросы теории локального правового регулирования. Автореф. дисс. на соискание ученой степени д.ю.н. Л., 1988 г.

10. Антонова Л.И. Локальное правовое регулирование. Л., 1985.

11. Архипов С.И., Понятие и юридическая природа локальных норм права//Правоведение. 1987.№ 1

12. Архипов С.И. Систематизация локальных норм советского права. Вопросы теории. Автореф. дисс. на соискание степени к.ю.н. Свердловск. 1987

13. Баранов В. М. и др. Систематизация нормативно-правовых актов / В.М. Баранов, Т. Н. Рахманина, В. М. Сырых. Н. Новгород, 1993.

14. Баркалов C.B. Учет нормативно-правовых актов как предпосылка проведения систематизации // Юридическая мысль. -2005 . № 4. - С. 5 - 9.

15. Белинин A.A. Введение в действие локальных актов, содержащих нормы трудового права и сроки разрешения разногласий, названных с статье 231 ТК РФ // Трудовое право.2006. № 4.

16. Берч Франц, Как действует в Германии система участия работников в принятии решений на предприятии? BASIS-INFO, INPRESS. 18-2001 / Социальная политика, социальные партнеры. М.: Институт имени Гетё, 2001.

17. Бобылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства // Государство и право. 1998. № 2.

18. Брызгалин A.B. Система налогового законодательства и проблемы его кодификации // Вестник гуманитарного университета. Серия «Право». Екатеринбург, 1996. №1.

19. Букреева Е. Правовая природа и функции локальных источников трудового права в условиях рыночной экономики // Законодательство и экономика. №1. 2007.

20. Васильев Ю.С., Евтеев М.П. Кодификация и систематизация законодательства// Советское государство и право. 1971. №9.

21. Ведяшкин C.B. Локальные нормативные правовые акты и их роль в установлении внутреннего трудового распорядка организации: Дисс. канд. юрид. наук. Томск, 2001.

22. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. М., 2000.

23. Веселова Е. Р. Локальное нормотворчество в организации // Трудовое право. 2004. № 9.

24. Власова О.В. Роль общественных объединений в формировании гражданского общества в России (теоретико-правовое исследование). Диссертация . канд. юрид. наук. Саратов, 2002.

25. Вопленко Н.И. Источники и формы права. Волгоград, 2004.

26. Габов A.B. Сделки с заинтересованностью. Практика акционерных обществ. М., 2004.

27. Галашин С. А. Теоретико-правовой анализ понятий «корпоративные нормы» и «корпоративное право» // История государства и права. 2007. №9.

28. Галузо В.Н. Систематизация законодательства в России: историко-правовое исследование: монография. Москва, 2009

29. Гафуров 3. Частно- и публичноправовые начала предпринимательской деятельности в современной России // Право и экономика. 2008. № 4.

30. Голиченков А.К., Лукина E.H. Проблемы экологического, земельного права и законодательства в современных условиях // Государство и право. 1999. №2.

31. Голунский С.А., Строгович М.С. Теория государства и права. М., 1940.

32. Давыдова М. Л. Локальные нормативно-правовые акты в системе российского законодательства: Проблемы, понятия и классификации // "Черные дыры" в Российском законодательстве.2008. № 2.

33. Дедов Д.И. Правовое регулирование рынка труда: Учебное пособие. М.: Стоглавъ-Н, 2000.

34. Дембо Л.И. Проблема кодификации советского права. Вестник ЛГУ. Л., 1947. №4.

35. Дзарасов М. Э. Правила внутреннего трудового распорядка организации один из основных локальных нормативных актов // Право и государство. 2005. № 9.

36. Дивеева Н.И. Договорные основы трудового права России. Барнаул, 1999.

37. Дивеева Н. И. Понятие индивидуального правового регулирования трудовых отношений // "Черные дыры" в Российском законодательстве. 2008. № 2.

38. Догадайло Е.М. Право и социальные нормы: опыт системного анализа. Проблемы государственного строительства и права. Часть II. Издательство РАГС. М. 2002.

39. Долинская В.В. Акционерное право: основные положения и тенденции. Монография / Волтерс Клувер. М., 2006.

40. Драчук М. А. Локальные нормативные акты организации : Учебно-методическое пособие / Омск :Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского,2008. -316 с.

41. Егоров Г. Г. Справочные правовые компьютерные системы и систематизация российского законодательства // Вестник Саратовской государственной академии права. -2006. № 5. - С. 27 — 32.

42. Ершова Е.А. Источники и формы трудового права в РФ. Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. М., 2008.

43. Ершова Е.А. Коллективные договоры — вид нормативных правовых договоров, содержащих нормы права // Трудовое право. №10. 2008.

44. Зайцева JI. В. Проблемы локального регулирования трудовых правоотношений // Правовая политика и правовая жизнь. 2006. № 2 (23).

45. Закон: Создание и толкование / Под ред. A.C. Пиголкина. М., 1998.

46. Законодательная техника / Под ред. Д.А. Керимова. Л., 1965.

47. Законодательная техника. Учебное пособие / Чухвичев Д.В. -М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2006.

48. Зивс С.Л. Источники права. М., 1981.

49. Игнатьева И.А. Учет, классификация нормативных правовых актов и систематизация экологического законодательства // Экологическое право, 2006. №6.

50. Иодковский А.Н. Вопросы кодификации законодательства. Автореф. дисс. на соискание ученой степени канд. юрид. наук. М., 1948.

51. Искужин Т. С. Обеспечение законности в сфере локального правового регулирования общественных отношений // Аграрное и земельное право. 2005. № 7.

52. Капустина Н.П. Необходима ли сегодня систематизация законодательства в России? // История государства и права. 2006. -№ 11.-С. 14.

53. Карнаухова Е.В. К вопросу об особенностях систематизации локальных нормативных актов // Черные дыры в Российском законодательстве. 2008. №2.

54. Карнаухова Е. В. Понятие инкорпорации локальных нормативных правовых актов //Юридическая наука и правоохранительная практика. 2008. № 3.

55. Карнаухова Е. В. Учет локальных нормативных правовых актов как вид их систематизации // Российский юридический журнал как вид их систематизации. 2008. № 6.

56. Катвицкая М. Регулирование трудовых отношений с помощью локальных нормативных актов //Кадровик: Трудовое право для кадровика. 2008. № 9.

57. Кашанина Т.В. Корпоративное право (Право хозяйственных товариществ и обществ). М., 1999

58. Кашанина Т.В. Корпоративное право: учебник. М., 2006

59. Кашанина T.B. Соотношение централизованного и децентрализованного правового регулирования // Правоведение. 1991. №4

60. Кашанина Т.В., Сударькова Е.А. Акционерное право: практический курс. М., 1997.

61. Кашанина Т.В. Хозяйственные товарищества и общества: правовое регулирование внутрифирменной деятельности. М., 1995.

62. Каширин И. Н. О природе и значении локальных норм трудового права// Правоведение. -1970. № 3. - С. 124 - 127.

63. Керимов Д. А. Законодательная деятельность Советского государства. М., 1955.

64. Керимов Д.А. Кодификация и законодательная техника. М., 1962.

65. Кирилловых A.A. Сущность и природа локального регулирования деятельности корпорации // Законодательство и экономика. 2008. №8.

66. Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица. М., 2005.

67. Козлова, Н. Правовая природа учредительных документов юридического лица // Хозяйство и право. -2004. № 1.

68. Кондратьев Р.И. Локальное правовое регулирование трудовых отношений в СССР: Автореф. дисс. на соискание ученой степени д.ю.н. М., 1979.

69. Коробкина В. А. Новые изменения в Трудовом кодексе Российской Федерации и проблемы локального правового регулирования // Право и образование. 2007. № 5.

70. Коршунова Т.Ю. Участие работников в управлении организацией // Трудовое право. 2006. № 10.

71. Кравченко P.C. Корпоративное управление: обеспечение и защита права акционеров на информацию (российский и англоамериканский опыт). М., 2002.

72. Кривобок В. Еще раз о систематизации законодательства // Социалистическая законность. 1990. № 1.

73. Куренной A.M. Трудовое право: на пути к рынку. М.: Дело, 1997.

74. Кухарук Т.В. Правовая система и систематика законодательства: Автореф. . канд. юрид. наук. СПб., 1998.

75. Кухарук Т.В. Систематика и систематизация законодательства // Известия вузов. Правоведение. 1993. № 5.

76. Лазарев В.В., Потапов В.А. Правовая основа деятельности корпораций в Российской Федерации // Внешнеторговое право. 2006. №1.

77. Лапаев Д. О. Проблемы взаимодействия правовых и корпоративных норм // "Черные дыры" в Российском законодательстве. 2007. № 5.

78. Лебедев В. Локальные нормативные акты, регулирующие наемный труд // Российская юстиция. 2002. № 8.

79. Левиант Ф.М. О юридической природе локальных норм права, регулирующих трудовые отношения на промышленных предприятиях //Правоведение. 1970.- №5.

80. Литягин H.H. Организационные предпосылки систематизации законодательства // Журнал российского права. 2002. - № 4. - С. 2935.

81. Ломакин Д.В. Общее собрание акционеров // Законодательство. 2005. № 3.

82. Лушникова, М., Лушников, А., Коллизионные нормативные предписания в трудовом праве: Какими правилами руководствоваться в случае противоречий в системе нормативных актов о труде // Хозяйство и право. -2005. № 6.

83. Маковский А.Л., Новиков Д.Б., Силкина A.B., Симбирцев А.Н. Принципы построения системы классификаций правовых актов / В сб.: Правовой классификатор и правовой тезаурус в законотворчестве и юридической практике. М.; Екатеринбург, 1998.

84. Мельникова Т.В. Основные этапы развития законодательства о внутренних отношениях в юридическом лице в советский период российского общества // История государства и права. №15. 2008.

85. Михайлов О.В. Совершенствование нормативных правовых актов в процессе их систематизации: Проблемы методологии. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Москва. 2003.

86. Мозженко И.И. Понятие и формы систематизации законодательства // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. - № 4. - С. 40-43.

87. Мусинов П.А., Мусинов Е.П. К проблеме разработки локальных актов общеобразовательного учреждения // Право и образование. -2005.-№5.-С. 10-14.

88. Носов С.И. Акционерное законодательство России: история, теоретический анализ, тенденции развития. М., 2001.

89. Обсуждение проблем совершенствования учета нормативных актов // ВНИИ советского законодательства: Ученые записки. М., 1966. Вып. 7.

90. Общая теория государства и права. Академический курс в 2 томах / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 2. Теория права. М., 2000.

91. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2000.

92. Пахомова H.H. Роль локальных правовых актов в регулировании корпоративных отношений // Гражданское право. 2004. № 1.

93. Пахомова H.H. Цивилистическая теория корпоративных отношений / Издательство "Налоги и финансовое право", 2005.

94. Пахомова H.H. Основы теории корпоративных отношений (правовой аспект). Издательство «Налоги и финансовое право», М., 2004.

95. Петров А. Система и систематизация нормативных правовых актов о труде // Вопросы трудового права . 2008. - № 4,5.

96. Пиголкин A.C., Казьмин И. Вопросы кодификации советского законодательства на современном этапе // Правоведение. 1981. №2.

97. Пилипенко А.Н. Классификация и систематизация законодательства во Франции // Журнал российского права. № 9. 2001.

98. Подвысоцкий, П. Т. Субъекты локального регулирования // Трудовое право. 2003. № 6 (40).

99. Поленина C.B. Качество закона и эффективность законодательства. М., 1993.

100. Потапов В. А. Корпоративные нормативные акты как вид локальных актов: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Москва. 2005.

101. Потапов В.А. Особенности подготовки проектов корпоративных актов банка // Банковское право. 2006. №6.

102. Пучков A. JI. Локальные нормативные правовые акты, регулирующие трудовые отношения в организациях нефтедобывающего комплекса // Социальное и пенсионное право.2007. № 2.

103. Пытикова Т.А., Бошно C.B. Правовая природа и признаки локальных правовых актов // Юрист. №5. 2006.

104. Рахманина Т.Н. Соотношение кодификации и текущего правотворчества в процессе создания Свода законов // Проблемы совершенствования советского законодательства. Труды. 27. М., 1983.

105. Рахманина Т.Н. Кодификация законодательства. Москва: Юристь, 2005

106. Рогалева Г. А. Локальное регулирование условий труда и система источников трудового права. М. :Интел-синтез АПР, 2003.

107. Рябцев, В. П., Блинова, А. Ю. Ведомственные нормативные правовые акты: Проблемы систематизации: На примере прокуратуры Российской Федерации // Журнал российского права. 2002. № 10.

108. Сабо Имре Социалистическое право. М., 1964.

109. Самигуллин В.К., Локальные нормы и их виды//Правоведение. 1976. №2.

110. Сапфирова A.A. Способы защиты трудовых прав, свобод и правовых интересов в сфере труда внесудебными органами государства // Трудовое право. 2008. №8.

111. Северин В. А. Использование правовых средств в сфере обращения коммерчески значимой информации // Актуальные проблемы коммерческого права. Выпуск 2. М.: Зерцало-М, 2005.

112. Сенякин И.Н. Специализация и унификация Российского законодательства. Саратов, 1993.

113. Сивицкий В.А. Проблемы обеспечения системности нормативных правовых актов муниципальных образований //Нормотворчество муниципальных образований России. Нижний Новгород, 2002.

114. Сивицкий, В.А. Проблемы систематизации правовых норм в Российской Федерации. Москва: Формула права, 2007.

115. Симанович JI.H. Разрешение трудовых споров по действующему законодательству РФ // Социальное и пенсионное право. №3. 2008

116. Сирота Е.Г. Акты поднормативного регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах: Дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004.117. ' Соколов ' И. Локальное нормотворчество предприятий//Советская юстиция. 1989. №9.

117. Сорокин B.B. О систематизации переходного законодательства // Журнал российского права. № 7. 2001.

118. Стародубцев C.B. Об основаниях классификации и видах юридических документов // Российский судья. 2006. №11.

119. Сухо древ В.Н. О некоторых вопросах теории и практики систематизации советского законодательства // Советское государство и право. 1960. № 8.

120. Суязов Е. Е. Проблемы регламентации института корпорации в российском праве: Формирование статуса корпоративного нормативного правового акта // Проблемы правоведения. Вып. 1. -Белгород: Белгородский государственный университет, 2003.

121. Сыроватская JT.A. Трудовое право. М.: Юристъ, 1998.

122. Сырых В.М. Истинность и правильность как критерии теоретической эффективности норм права // Эффективность закона / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 1997.

123. Таль JI.C. Очерки промышленного рабочего права. 2-е издание. М., 1918.

124. Тарасова В.А., Предмет и понятие локальных норм права // Правоведение. 1968. №4.

125. Теоретические вопросы систематизации советского законодательства / Под ред. С.Н. Братуся, И.С. Самощенко. М., 1962.

126. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1996.

127. Теория государства и права: Учебник / Под ред. A.C. Пиголкина. М., 2006.

128. Теория государства и права. Учебник / С.С. Алексеев, С.И. Архипов, В.М. Корельский и др.; под ред. С.С. Алексеева. М., 1998.

129. Тихомиров, Ю.А. Корпоративное управление: Правовые аспекты // Право и экономика. 2003. № 3.

130. Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Нормативные акты: учебно-практическое и справочное пособие. М., 1999.

131. Тихомиров Ю.А. Право и саморегулирование // Журнал российского права. № 9. 2005.

132. Тихомиров Ю.А. Публично-правовое регулирование: динамика сфер и методов // Журнал российского права. 2001. № 5.

133. Тихомиров, Ю.А., Рахманина, Т. Н. Закон о нормативных правовых актах актуальная повестка дня // Журнал российского права. -2006. - № 5.

134. Тихомиров Ю.А. Саморегулирование: способы и границы правового регулирования / Доклад на VIII Международной научной конференции «Модернизация экономики и общественное развитие». Москва, 3-5 апреля 2007 г.

135. Тихомиров Ю.А. Управление и право в новых условиях хозяйствования // Советское государство и право. 1987. №12.

136. Тихомиров Ю.А. Федеральный закон и локальные акты // Закон. 1993. № 10.

137. Тихомиров Ю.А., Юртаева Е.А. Кодекс в системе законодательных и иных правовых актов // Журнал российского права. 1997. № 4.

138. Толкунова В.Н., Гусов К.Н. Трудовое право России. М.: Юристъ, 1996.

139. Топорнин Б.Н. Система источников права: тенденции развития // Судебная практика как источник права. М. 2000.

140. Трудовое право и повышение качества труда // Институт государства и права АН СССР/ С.А. Иванов, Р.З. Лившиц, Ю.П. Орловский и др, под ред. С.А. Иванова. М., 1987.

141. Лебедев В., Сынкова А. Еще раз о локальном регулировании труда в акционерном обществе/УХозяйство и право. 1998. №11.

142. Малыхина M. Н. Локальное нормотворчество в предпринимательской сфере: Устав корпорации //Северо-Кавказский юридический вестник. 2007. № 2.

143. Мартиросян Э.Р. Некоторые проблемы локального регулирования трудовых отношений. Актуальные вопросы правоведения в современный период. Под ред. д.ю.н. В.Ф. Воловича // Издательство Томского университета. Томск. 1995.

144. Мирошникова Н.И., Нормативно-правовое регулирование корпоративных отношений. Ярославль. 1997.

145. Управление современной компанией. М.: Норма, 2001.

146. Ухина C.B. Локальное нормотворчество (вопросы теории и практики). Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2006.

147. Ухова Л.Д. Поощрительные процедуры в трудовом праве (понятие и виды) // Трудовое право. 2006. №6.

148. Ушаков A.A. Важнейшие кодификационные работы на первой фазе развития Советского государства. Автореф. дисс. на соискание ученой степени канд. юрид. наук. Л., 1953.

149. Ушаков A.A. О кодификации советского законодательства // Учен, записки Пермского ун-та. Пермь, 1959. Т. 14.

150. Фроловский Н. Г. К вопросу о системе корпоративно-правовых норм // Актуальные проблемы частноправового регулирования. Самара : Самарский университет, 2004.

151. Химичук, Е. В., Соколов, А. Ю. Роль локального нормотворчества в деятельности компании // Право и экономика. 2008. № 7.

152. Хныкин Г.В. Особенности локального нормотворчества и новый закон о труде // Правоведение. 2003. № 10.

153. Хныкин Г. В. Нормативные акты организации: Субъекты и пределы действия // Законодательство. 2005. № 1.

154. Холодный Ю. Г. Основные направления юридической деятельности на промышленном предприятии // Бизнес, менеджмент и право. 2003. № 2.

155. Царенко Ю. В. Локальные нормативные акты // Трудовые споры. 2005. № 2.

156. Чухвичев Д.В. Некоторые теоретические проблемы процесса кодификации // Гражданин и право . -2007. № 11. - С. 27 — 41.

157. Шайкенов Ш.А., рецензия на: Антонова Л.И. Локальное правовое регулирование. Л.: Изд-во Ленинградского университета. 1985. // Советское государство и право. № 8 М.: Наука, 1987.

158. Шарифуллин В. Р. Локальные (корпоративные) нормы права в механизме частно-правового регулирования // "Черные дыры" в Российском законодательстве. 2006. № 4.

159. Шебанов А.Ф. Некоторые вопросы теории нормативных актов в связи с систематизацией советского законодательства // Советское государство и право. 1960. №7.

160. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. -Москва, Издание Бр. Башмаковых, 1911 г.

161. Шестакова Е. В. Локальное нормотворчество // Трудовые споры. 2008. № 4.

162. Шиткина И.С. Защита прав акционеров в локальных нормативных актах акционерного общества // Хозяйство и право. 1997. № Ю.

163. Шиткина И.С. Локальное правовое регулирование деятельности акционерного общества // Государство и право. М. 1999.

164. Шиткина И.С. Локальное (внутреннее) нормотворчество в акционерном обществе //Налоги. 2006. № 14.

165. Шиткина И.С. Правовое регулирование деятельности акционерных обществ внутренними (локальными) документами. Автореф. дисс. на соискание ученой степени к.ю.н., М., 1997.

166. Якушев B.C. Правовое регулирование внутрихозяйственных отношений // Антология уральской цивилистики. 1925 1989: Сб. ст. М.: Статут, 2001.

167. Sound Business Standarts and Corporate Practices: A Set of Guidelines. L., 1997.

168. Frentrop P. History of corporate Governance, 2002-2003.

169. Berle A.A., Means G.C. The modern corporation and private property // With a New Introduction by Murray L. Weidenbaum and Mark Jensen, Transaction Publishers New Brunswick (U.S.A.) and London (U.K.), 1991.

170. Parkinson J. Corporate Power and Responsibility. Oxford, 1993.

171. Orts E. Beyond Shareholders: Interpreting Corporate Constituency Statutes. 61 Geo. Wash. L. Rev. 1992.

Автор: Кривченков, Александр Сергеевич
Город: Москва
Год: 2010
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Систематизация локальных правовых норм организаций тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Систематизация локальных правовых норм организацийтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Систематизация локальных правовых норм организаций»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Кривченков, Александр Сергеевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Систематизация локальных правовых норм организаций"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Кривченков, Александр Сергеевич, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Систематизация локальных правовых норм организаций»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Систематизация локальных правовых норм организаций»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Кривченков, Александр Сергеевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Систематизация локальных правовых норм организаций"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Кривченков, Александр Сергеевич, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Систематизация локальных правовых норм организаций»