Соотношение частных и публичных интересов в правовом регулировании рекламы

Дзгоева, Бэла Олеговна

Соотношение частных и публичных интересов в правовом регулировании рекламытекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Соотношение частных и публичных интересов в правовом регулировании рекламы»

На правах рукописи

Дзгоева Бэла Олеговна

СООТНОШЕНИЕ ЧАСТНЫХ И ПУБЛИЧНЫХ ИНТЕРЕСОВ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ РЕКЛАМЫ

12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

! г дек ^

Москва - 2008

003457212

Работа выполнена на кафедре предпринимательского (хозяйственного) права Московской государственной юридической академии

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор Ершова Инна Владимировна

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Гущин Василий Васильевич кандидат юридических наук, доцент Пузыревский Сергей Анатольевич

Ведущая организация:

Московский городской университет управления Правительства Москвы

Защита диссертации состоится «25» декабря 2008 г. в 16.00 на заседании диссертационного совета Д 212.123.03. при Московской государственной юридической академии, г. Москва, 123995, ул. Садовая Кудринская, д. 9, зал заседаний Диссертационного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской государственной юридической академии.

Автореферат разослан « » ноября 2008 года.

И.о. Ученого секретаря диссертационного совета доктор юридических наук, профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. В современной экономике ни одна сфера хозяйственной деятельности не обходится без рекламы. Реклама как основное средство продвижения товаров к потребителю, обеспечивает функционирование цивилизованного рынка, основанного на свободе предпринимательства. Производители и продавцы товаров и услуг используют рекламу для расширения рынка сбыта, информирования потребителей о появлении новой продукции, специальных условиях покупки, повышения собственной репутации в глазах потребителей и т.д.

Значение рекламы в современном обществе обусловлено, в том числе, широкими возможностями ее влияния на жизнь людей. Помимо непосредственно экономической функции продвижения товаров, работ, услуг на рынке, можно выделить социальную, идеологическую, психологическую, коммуникативную и эстетическую функции рекламы.

В настоящее время в России рынок рекламы динамично развивается. В настоящее время оборот всей рекламной отрасли, которая является одной из самых перспективных в Европе, Ассоциация коммуникационных агентств России оценила в 126-127 млрд. руб. При этом за первые шесть месяцев 2008 г. рекламный рынок вырос уже на 20 %'.

Динамично развивающийся рынок, очевидно, предъявляет все более высокие требования к уровню правового регулирования.

История нового российского рекламного законодательства, по сути, началась в 1995 г. с принятием первого специального закона в данной сфере -Федерального закона от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе»2.

' http://www.rb.ru/topstory/business/200S/0S/21/102307.htnil

«Собрание законодательства РФ», 24.07.1995, № 30, а. 2864

чем десятилетнюю историю существования данного закона, в экономической и социально-политической жизни страны многое изменилось: появились новые способы распространения рекламы (на сайтах в Интернет, рассылки по электронной почте, бгш сообщения и т.д.), повысился уровень насыщенности рынков товаров и услуг, ужесточилась конкурентная борьба между хозяйствующими субъектами. Этими изменениями объясняется, что указанный закон не раз подвергался корректировке, и, в конце концов, было принято решение принципиального реформирования законодательства в данной сфере общественных отношений.

В результате более чем трехгодичной активной законотворческой работы, 1 июля 2006 г. вступил в силу Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе»3 (далее - Закон о рекламе).

В целом можно отметить, что Закон о рекламе существенно расширил сферу своего применения, изменил требования к ведению рекламной деятельности в различных ее сегментах. Вместе с тем, окончательно ответить на вопрос о достоинствах и недостатках данного нормативного правового акта поможет формирующаяся правоприменительная практика контролирующих и судебных органов.

Специфика общественных отношений, связанных с рекламой, определяет необходимость установления оптимального соотношения частных и публичных интересов при их правовом регулировании.

Известно, что спор о соотношении частноправового и публично-правового регулирования тех или иных общественных отношений традиционно является актуальным для отечественной теории права.

В настоящее время в литературе утвердилось мнение о том, что основным недостатком рыночных преобразований 90-х годов в нашей стране стала недостаточная проработанность публично-правовой части указанных преобразований, стремление отказаться от тотального контроля государства как атрибута административно-командной экономики. Следует согласиться, что

3 «Собрание законодательства РФ», 20.03.2006, № 12, ст. 1232. (ред. от 13.05.2008)

данный недостаток равным образом справедлив и для тех сфер общественных отношений, которые традиционно относятся к частноправовому сектору4.

Представляется, что обеспечение гармоничного сочетания частных и публичных интересов в правовом регулировании рекламы недостижимо без уяснения роли интереса в правовом регулировании в целом, определения специфики интересов в сфере рекламы и анализа их законодательного обеспечения.

Таким образом, не вызывает сомнения актуальность исследования содержания интересов субъектов рекламных правоотношений, их роли в формировании метода правового регулирования, существующие в настоящее время способы обеспечения данных интересов, при условии их разумного соотношения.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере производства и распространения рекламы.

Предметом исследования выступает комплекс теоретических и практических проблем обеспечения частных и публичных интересов при производстве и распространении рекламы.

Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является определение роли, способов обеспечения и соотношения частных и публичных интересов в механизме правового регулирования рекламных отношений, а также выявление возможных путей решения существующих проблем, в том числе с помощью формулирования предложений по совершенствованию действующего законодательства.

Достижение поставленной цели предполагает необходимость поэтапного решения следующих взаимосвязанных задач:

провести сравнительный анализ теоретических концепций, раскрывающих природу интереса как общенаучной и правовой категории. Изучить основные научные классификации интересов в праве;

4 Голубцов В.Г. Сочетание публичных и частных начал в регулировании вещных отношений с участием государства. - Спб.: Изд. «Юридический Центр Пресс», 2005. С.8

- обосновать значение интереса как основного критерия разграничения права на частное и публичное, определения места предпринимательского права в системе российского права;

- рассмотреть общие и специальные требования к рекламе как основной способ обеспечения публичного интереса при правовом регулировании рекламы;

- проанализировать основные договоры, используемые при производстве и распространении рекламы;

исследовать правовые проблемы, связанные с защитой интеллектуальной собственности при производстве и распространении рекламы;

обозначить и рассмотреть проблемы налогообложения предпринимательской деятельности по производству и распространению рекламы, определить соотношение терминов налогового законодательства с соответствующими терминами законодательства о рекламе;

- выработать практические рекомендации по совершенствованию законодательства Российской Федерации в исследуемой области и практики его применения.

Степень научной разработанности проблемы. Выбор темы диссертационного исследования обусловлен не только ее актуальностью, но и недостаточной научной разработанностью.

Следует отметить, что реклама, как особое социально-экономическое и правовое явление, представляет собой объект исследования самых разных отраслей научного знания. Отдельным аспектам этого явления посвящены работы представителей экономической науки, филологии, социологии, исторической науки и ряда других наук.

В рамках юридической науки можно отметить всплеск научного интереса к исследованию рекламы с начала 90-х годов XX века. В наши дни внимание к проблемам правового регулирования рекламы не угасает.

Отдельные проблемы, связанные с правовым регулированием отношений в области рекламы, являются предметом исследования отечественных авторов. Так, например, большое количество исследований посвящено изучению проблем правового регулирования ненадлежащей рекламы5, ответственности за нарушение законодательства о рекламе6. Ряд работ посвящен подробному анализу отдельных видов рекламы7, защите прав потребителей при производстве и распространении рекламы8, авторским правам в области рекламы9, общим положениям о рекламных правоотношениях10.

Нельзя не отметить работы, посвященные изучению правового регулирования рекламы с использованием в первую очередь исторического и сравнительно-правового методов научного познания11.

При этом до настоящего времени в отечественной юридической науке отсутствовало комплексное исследование проблемы обеспечения баланса частноправовых и публично-правовых интересов при правовом регулировании специфических общественных отношений, возникающих по поводу рекламы.

5 Кислицин A.A. Вводящая в заблуждение реклама: понятие и проблемы квалификации. Опыт сравнительно-правового исследования права России и США. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2006; Куликова Ю.С. Ненадлежащая реклама как форма недобросовестной конкуренции. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2003.

6 Лисецкий P.M. Административная ответственность за нарушения законодательства о рекламе. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2005; Найдеров Ю.В. Административная ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2005.

7 Филатова O.A. Гражданско-правовые особенности рекламы в Интернете. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2003; Осояну Ю.В. Реализация государственных интересов в сфере социальной рекламы (конституционно-правовые основы). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2005.

8 Таскаев A.B. Права потребителей на надлежащую рекламу по гражданскому праву России. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2004.

9 Свиридова Е.А. Реклама как индивидуализирующее творческое представление. Автореф. диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2007.

10 Кузнецова О.Б. Правовое регулирование отношений, возникающих в области рекламы. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М„ 1999; Шугаибов З.Ш. Гражданские правоотношения в сфере российского рынка рекламы. Автореф. диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2006; Головин А.Ю. Правовое регулирование рекламы в гражданском праве. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2002.

11 Павловец Е.В. Проблемы правового регулирования отношений в сфере коммерческой рекламы в России и США: сравнительный анализ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2001; Воронин Н.В. Реклама: социально-исторический и уголовно-правовой аспекты. Диссертация на сосикание ученой степени кандидата юридических наук. Екатеринбург, 2001; Черячукин Ю.В. Правовое регулирование рекламной деятельности в РФ и зарубежных государствах: опыт сравнит. Волгоград, 1998;

Черячукин Ю.В. Проблемы правового регулирования рекламной деятельности в России и зарубежных государствах, Волгоград, 2002

Вместе с тем, вопрос о роли интереса в правовом регулировании в целом, соотношении частных и публичных интересов является одним из самых дискуссионных в отечественной теории права.

Среди авторов, исследовавших вопрос соотношения частноправового и публично-правового регулирования общественных отношений, особо следует выделить таких видных ученых дореволюционного периода как Д.А.Кавелин, Н.М. Коркунов, К.И. Малышев, С.А. Муромцев, П.П. Цитович, Л.И.Петражицкий, Г.Ф. Шершеневич, И.А. Покровский.

В советский период указанному вопросу посвятили свои труды М.М.Агарков, Б.Б. Черепахин, О.С. Иоффе, С.С. Алексеев, Е.А. Флейшиц, С.И.Аскназий, В.Г. Нестеров, А.Г. Здравомыслов, Г.В. Мальцев, В.Ф.Попондопуло, Е.А. Суханов, В.В. Степанян, А.И. Экимов, A.B. Малько, и другие авторы.

В настоящее время проблема интереса в различных отраслях права была рассмотрена в работах А.Г. Малиновой, М.В. Першина, H.A. Шайкенова, Е.П.Губина, C.B. Михайлова, Г.И. Иванца, В.А. Соловьева, О.Ю. Ильиной, Л.В.Тумановой, Т.А. Мечетиной, М.И. Васильевой, О.О. Юрченко и многих других.

Представляется, что существующая научная литература и диссертационные исследования позволяют говорить об определенной степени разработанности вопроса о соотношении интересов в праве. Вместе с тем, в указанных работах проблема интересов и их соотношения рассматривалась применительно к праву вообще или отдельным его отраслям (гражданский и уголовный процесс, налоговое, семейное право и др.).

Таким образом, настоящая диссертация представляет собой оригинальное исследование проблематики соотношения частных и публичных интересов в правовом регулировании общественных отношений в такой специфической сфере предпринимательской деятельности как реклама.

Методологическая основа диссертационного исследования. В процессе изучения материалов, относящихся к предмету исследования,

диссертантом использовались такие общенаучные методы, как анализ и синтез, метод моделирования, метод системного подхода, диалектический, дедуктивный и индуктивный методы. Также были использованы специальные методы: формально-юридический, грамматического толкования правовых норм, сравнительного правоведения и другие.

Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, Федеральные законы: «О рекламе», «О техническом регулировании», «О бухгалтерском учете»; Закон РФ «О средствах массовой информации», и другие законы и подзаконные акты. Кроме того, в работе проведен анализ судебной практики в данной сфере и рассмотрены разъяснения контролирующих органов.

Теоретическая основа исследования состоит из трудов таких специалистов в области общей теории права, гражданского, гражданского процессуального и предпринимательского права, как С.С. Алексеев, М.И.Брагинский, В.В. Витрянский, P.E. Гукасян, И.В. Ершова, А.Г.Здравомыслов, O.A. Красавчиков, А.Я.Курбатов, Н.С. Малеин, А.В.Малько, Н.И. Матузов, C.B. Михайлов, О.Н.Садиков, В.В. Субочев, Г.Ф.Шершеневич и другие.

В настоящей диссертации проанализированы работы отечественных авторов, посвященные проблемам правового регулирования рекламы: Ю.А.Вольдман, Е.А. Зверева, Е.В. Измайлова, Ю.С. Куликова, Г.А. Свердлык, Э.Л. Страунинг, O.A. Филатова, Ю.В. Черячукин и других.

Научная новизна исследования. Настоящее исследование является одной из первых работ, посвященных проблеме соотношения частных и публичных интересов при производстве и распространении рекламы. В работе определено место правовых норм, регулирующих отношения, связанные с рекламой в системе современного российского права, проанализированы подходы к определению понятия интерес применительно к рассматриваемым

правоотношениям, основные классификации интересов, выделены основные формы обеспечения частных и публичных интересов при правовом регулировании рекламы. Проанализированы вопросы налогообложения деятельности по производству и распространению рекламы, проблемы соотношения налогового и рекламного законодательства. Рассмотрены виды предпринимательских договоров, заключаемых в процессе производства и распространения рекламы. Исследованы вопросы защиты интеллектуальной собственности при производстве и распространении рекламы. Проведен анализ последних изменений и дополнений, внесенных в законодательные акты, и выдвинуты предложения по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовых актов, регулирующих исследуемую сферу общественных отношений.

На защиту выносятся следующие основные выводы и положения.

1. Рассматривая вопрос о месте правовых норм, регулирующих рекламные отношения в системе российского права, следует признать, что рекламные правоотношения регулируются различными по своей природе (как частноправовыми, так и публично-правовыми), но взаимосвязанными и объединенными единой целью, нормами, в рамках предпринимательского права как комплексной отрасли российского права.

2. В зависимости от субъекта (носителя интереса) частные интересы при осуществлении рекламной деятельности можно разделить на следующие основные группы:

• интересы активных субъектов рекламной деятельности (рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель, спонсор):

• интересы хозяйствующих субъектов - конкурентов рекламодателей;

• интересы авторов и правообладателей объектов интеллектуальной собственности;

• частные интересы потребителей.

сочетание административного порядка пресечения ненадлежащей рекламы и судебного порядка защиты частных интересов, основанного на инициативе заинтересованного лица

3. В рамках принятого деления требований к рекламе на общие и специальные предложено отнести к общим требованиям к рекламе требования, установленные в целях защиты несовершеннолетних в рекламе, так как указанные требования распространяются на любое рекламное сообщение, независимо от способа распространения и объекта рекламирования.

Требования к рекламе товаров при дистанционном способе их продажи, рекламе о проведении стимулирующих мероприятий и социальной рекламе обусловлены характеристиками объекта рекламирования (способ реализации рекламируемых товаров, специфика рекламируемых мероприятий, цели, на которые направлена содержащаяся в рекламе информация). Поэтому указанные группы требований следует отнести к специальным требованиям к рекламе в составе требований к рекламе отдельных видов товаров.

4. Сделан вывод, что действующая редакция статьи 1 Закона о рекламе неоправданно сужает круг целей правового регулирования рекламы. В связи с этим, предложена следующая редакция статьи 1 Закона о рекламе:

«Целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение надлежащей рекламы, предупреждение и пресечение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

5. Обосновывается, что техническое регулирование рекламы не следует ограничивать случаями прямого указания Закона о рекламе (реклама на телевидении, на транспортных средствах и др.). В этой связи следует принять обязательные для исполнения всеми участниками рынка технические требования в отношении рекламы, распространяемой в Интернете, при кино- и видеообслуживании.

6. Предложены следующие определения деятельности по распространению рекламы в целях применения системы налогообложения в виде ЕНВД (абзацы тридцать пятый и тридцать шестой статьи 346.27 НК РФ).

Распространение наружной рекламы - деятельность владельца рекламной конструкции стационарного типа (рекламораспространителя) по распространению рекламы посредством указанной конструкции на основании договора с рекламодателем.

Распространение рекламы на транспортных средствах - деятельность владельца транспортного средства (автобусов любых типов, трамваев, троллейбусов, легковых и грузовых автомобилей, прицепов, полуприцепов и прицепов-роспусков, речных судов) по распространению рекламы на основании договора с рекламодателем путем ее размещения на крыше, боковых поверхностях кузова транспортного средства, а также установки на нем щитов, табличек, электронных табло и иных средств рекламы.

«расходы на рекламные мероприятия через средства массовой информации (в том числе объявления в печати, передача по радио и телевидению) и телекоммуникационные сети, включая изготовление рекламного произведения (аудиовизуальное, музыкальное произведение, произведение графики или дизайна, фотографическое произведение и др.)».

8. Обосновано, что ответственность за нарушение интеллектуальных прав в отношении самого объекта рекламирования должен нести рекламодатель, а в отношении иных объектов интеллектуальной деятельности, использованных при производстве рекламы, - рекламопроизводитель.

9. Указывается, что недостоверная информация о наличии у рекламодателя определенных неисключительных прав нарушает интересы, как

потребителей, так и конкурентов. В связи с этим предложена следующая редакция пункта 7 части 3 статьи 5 Закона о рекламе:

«Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара или о правах использования таких результатов и таких средств».

10. Сформулировано общее определение договоров, используемых в рекламной деятельности: соглашения двух или более лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей по производству и (или) распространению рекламы.

Обосновано, что к договорам, используемым при осуществлении рекламной деятельности, не относятся договоры, заключенные посредством акцепта потребителями рекламы оферты, содержащейся в договоре, или акцепта рекламодателем оферты направленной потребителем в его адрес.

Практическая значимость и апробация результатов исследования. Положения опубликованных автором работ и данной диссертации могут быть использованы в законотворческой и правоприменительной деятельности, а также в учебном процессе по курсу «Предпринимательское право» или «Правовое регулирование рекламы». Кроме того, результаты проведенного автором исследования могут способствовать дальнейшей разработке теоретических и методологических проблем данной отрасли правоведения. Некоторые положения и выводы диссертации изложены в публикациях автора, названия которых приведены в конце настоящего автореферата диссертации.

Диссертация была обсуждена и одобрена на кафедре предпринимательского (хозяйственного) права Московской государственной юридической академии.

Структура диссертации обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Исследование состоит из введения, трёх глав, состоящих в

общей сложности из девяти параграфов, заключения, а также библиографического перечня литературы и нормативного материала, использованных при написании диссертации.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, показывается степень её разработанности, определяются объект и предмет исследования, формулируется цель и вытекающие из неё задачи, представляются методологические и теоретические основы диссертации, научная новизна исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту, выявляются теоретическая и практическая значимость работы.

Первая глава «Интерес как правовая категория» состоит из трех параграфов, которые посвящены исследованию теоретических проблем интереса в праве, имеющих определяющее значение для последующего раскрытия темы.

Б первом параграфе «Понятие интересов в правовой науке и их классификация» автором отмечается общенаучный характер категории интерес, проводится анализ существующих в правовой науке определений интереса, исследуются различные подходы к пониманию сущности интереса, анализируются основные классификации интересов.

Отмечая общенаучный характер категории интерес, автор приводит определения этого понятия, выработанные в рамках таких наук как психология, этика, социология, экономика.

Указано, что в юридической науке роль интереса впервые была отмечена немецким ученым XIX века Рудольфом фон Иерингом.

Проанализированы определения интереса, предложенные представителями современной российской юридической науки (И.Л. Брауде, В.Е. Голубцовым, C.B. Михайловым, Г.А. Свердлыком и другими).

Исследуя вопрос о сущности интереса, автор считает возможным согласиться с мнением о том, термин «интерес» может употребляться для обозначения двух различных, хотя и взаимосвязанных явлений: интереса как явления общественного бытия людей («объективного интереса») и интереса как явления их сознания («субъективного интереса»), формирование которого происходит под влиянием как объективных, так и субъективных факторов.

На основе анализа законодательства и научной литературы автор делает вывод, что содержание понятий «законные интересы», «охраняемые законом интересы» и «юридические интересы» совпадает. Вместе с тем, представляется возможным согласиться с выделением в рамках законных интересов наряду с экономическими, политическими, духовными и другими правовых интересов. Таким образом, законные и правовые интересы можно рассматривать как целое и часть.

Далее рассмотрены основные классификации законных интересов по различным основаниям. Указывается, что важнейшее теоретическое значение имеет разработанное в юриспруденции фундаментальное деление интересов в зависимости от их носителя (субъекта) на частные и публичные.

Во втором параграфе «Законные интересы и их соотношение с субъективными правами» проведен сравнительный анализ законных интересов и субъективных прав, выявлены общие черты и различия указанных правовых явлений, сформулировано определение законного интереса.

Использование законодателем термина «законные интересы» в связи с термином «права» обусловило научные дискуссии о соотношении указанных понятий как в дореволюционный и советский периоды, так и на современном этапе развития правовой науки. Данный вопрос тем более актуален, учитывая, что законодатель широко оперируя термином «законный интерес», не закрепил его легальное определение.

Следует признать, что законные интересы и субъективные права являются средствами юридической защиты объективно существующих социальных интересов. При этом между указанными правовыми явлениями существуют принципиальные различия.

В качестве основного отличительного признака этих во многом сходных правовых явлений следует назвать степень их государственной защиты и обеспеченность корреспондирующей обязанностью другого лица (лиц).

Еще одной отличительной особенностью законных интересов является то, что в отличие от субъективных прав, они, как правило, не закрепляются в нормативно-правовых актах. Вместе с тем, данный признак, по мнению автора, является скорее факультативным, чем квалифицирующим, учитывая, что не все законодательно закрепленные субъективные права по сути таковыми являются. Речь в данном случае идет о так называемых декларативных правах.

Таким образом, законный интерес, менее юридически обеспеченный способ правового регулирования, в то же время имеет определенные преимущества, выражающиеся, прежде всего, в его гибкости, позволяющей регулировать общественные отношения, которые в силу своей специфики не могут быть урегулированы традиционными способами.

На основании проведенного исследования автор определяет законный интерес как гарантированную государством возможность реализации субъективного интереса, закрепленную в норме права или вытекающую из ее смысла.

В третьем параграфе «Соотношение частных и публичных интересов в праве» проводится исследование проблемы сочетания частных и публичных интересов в правовом регулировании в целом и рекламных отношений в частности, обосновано значение интереса как основного критерия разграничения права на частное и публичное, рассматривается вопрос о месте правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в ходе осуществления рекламной деятельности, в системе российского права.

Диссертант отмечает роль права как инструмента позволяющего достигнуть наиболее приемлемый баланс частных и публичных интересов в регулировании общественных отношений.

Вместе с тем, следует учитывать, что в настоящее время разграничение права на частное и публичное не совпадает с его делением на отрасли. Независимо от отраслевой принадлежности нормы, направленные на удовлетворение частного интереса являются нормами частного права, направленные на удовлетворение публичного интереса - нормами публичного права.

По мнению автора, рекламные правоотношения нельзя ограничивать только отношениями между субъектами рекламной деятельности по поводу производства и распространения рекламы. В связи с этим представляется оправданным выделение в составе рекламных правоотношений собственно рекламных правоотношений и производных от них.

При этом под собственно рекламными правоотношениями следует понимать отношения между субъектами рекламной деятельности по поводу производства и распространения рекламы (как правило, возникающие на основе соответствующих договоров); а под производными - отношения, связанные с государственным регулированием рекламной деятельности.

Неоднородный состав рекламных правоотношений обуславливает характеристику правовых норм, их регулирующих: они сочетают в себе элементы частноправового и публично-правового воздействия. Так, отношения, возникающие между рекламодателем и рекламопроизводителем, основаны на договоре как на частноправовом институте, а отношения субъекта рекламной деятельности и антимонопольного органа, связанные с осуществлением контроля за соблюдением установленных законом требований к рекламе являются публично-правовыми по своей природе.

Вторая глава «Обеспечение публичных интересов в правовом регулировании рекламы» состоит из трех параграфов, посвященных

исследованию вопросов правового обеспечения публичных интересов в рекламе.

В первом параграфе «Способы обеспечения публичных интересов в правовом регулировании рекламы» автор выявляет основные направления обеспечения публичных интересов в рекламе и способы их защиты.

Анализ законодательства о рекламе показывает, что правовое регулирование рекламного рынка обусловлено следующими принципиальными целями:

• защита добросовестной конкуренции;

• обеспечение единого экономического пространства;

• реализация права потребителей на надлежащую рекламу.

Достижение указанных целей обеспечивается, во-первых,

конституционным закреплением основных принципов осуществления предпринимательской деятельности и, во-вторых, установлением требований к осуществлению деятельности по производству и распространению рекламы.

Диссертант обращает внимание на роль Федеральной антимонопольной службы РФ как централизованного субъекта контроля за соблюдением всеми участниками рынка предъявляемых к рекламе требований. В параграфе проанализированы полномочия антимонопольного органа в сфере рекламы.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что действия антимонопольного органа всегда ограничены защитой публичного интереса, нарушенного в результате осуществления деятельности по производству и распространению рекламы.

Автор отмечает роль налогового регулирования среди отношений по государственному регулированию предпринимательской деятельности. В связи с этим комплексное исследование вопросов обеспечения публичных интересов в рекламе невозможно без рассмотрения проблем налогообложения в данной сфере.

Второй параграф «Требования, предъявляемые к рекламе» посвящен рассмотрению требований к рекламе как основному способу обеспечения публичного интереса при правовом регулировании рекламы.

Анализируя содержание понятий ненадлежащей, недобросовестной и недостоверной рекламы, автор приходит к выводу, что недобросовестная и недостоверная реклама представляют собой частные случаи ненадлежащей рекламы. Вместе с тем, понятие ненадлежащей рекламы не сводится к рекламе недобросовестной или недостоверной. Исходя из этого, по мнению автора, в статье 2 Закона о рекламе корректнее было бы говорить о реализации права на надлежащую рекламу в качестве цели данного закона.

Далее проведен анализ сложившейся административной и судебной практики применения норм, закрепляющих общие специальные требования к рекламе. На основании проведенного анализа выявлены проблемы применения некоторых норм.

В частности, отмечено неоправданное снижение требований к рекламе, направленных на защиту религиозный убеждений потребителей рекламы в Законе 2006 г. по сравнению с прежним законодательством.

Автор обращает внимание на проблему регулирования рекламы, интегрированной в произведения науки, литературы и искусств a (product placement). В настоящее время специфические требования в отношении такой рекламы не установлены. Вместе с тем, обеспечение права потребителей на надлежащую рекламу посредством применения общих и специальных требований к такой рекламе не всегда возможно.

Отмечена роль технических регламентов в сфере рекламы, обосновывая, что отсутствие технических регламентов ущемляет интересы не только потребителей, но и рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей, так как отсутствие четко определенных требований к рекламе (в том числе технических) на практике зачастую приводит к предъявлению к ним необоснованных претензий со стороны контролирующих органов. При этом техническое регулирование рекламы не следует

ограничивать случаями прямого указания Закона о рекламе (реклама на телевидении, на транспортных средствах и др.), так как потребность в техническом регулировании имеет место и в отношении рекламы, распространяемой иными способами (например, реклама в Интернет, при кино-и видеообслуживании, реклама интегрированная в произведение науки, литературы или искусства).

Параграф третий «Налогообложение рекламы» посвящен рассмотрению спорных вопросов налогообложения деятельности по производству и распространению рекламы как метода налогового регулирования предпринимательской деятельности, осуществляемого государством.

Указано, что действующее российское законодательство о налогах и сборах не содержит специальных правил налогообложения рекламной деятельности. Представляется, что специальное налоговое регулирование рекламной деятельности в современных условиях нецелесообразно.

Вместе с тем, один из четырех действующих в настоящее время в Российской Федерации специальных налоговых режимов - система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности распространяется, в том числе, на рекламную деятельность (распространение наружной рекламы и рекламы на транспорте).

Проанализированы понятия распространения наружной рекламы и распространения рекламы на транспортных средствах в целях применения специального налогового режима, выявлены недостатки в указанных понятиях, которые приводят к трудностям правоприменения, и предъявлению необоснованных претензий к хозяйствующим субъектам со стороны контролирующих органов. Выявленные недостатки связаны, в том числе, с противоречием терминов налогового законодательства с соответствующими терминами законодательства о рекламе.

На основании проведенного анализа автором предложены определения указанных видов деятельности в целях налогообложения.

Помимо применения специального налогового режима автор на примерах наиболее распространенных на практике ситуаций обращает внимание на основные проблемы налогообложения рекламы, связанные с исчислением налога на добавленную стоимость, налога на прибыль организаций и единого налога при упрощенной системе налогообложения.

В частности, автор указывает, что расходы организации на создание рекламных материалов могут уменьшать налогооблагаемую базу по налогу на прибыль в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией или формировать нематериальный актив в налоговом учете, обозначены необходимые условия отражения в налоговом учете таких расходов.

Исследуя вопросы нормирования расходов на рекламу, автор приходит к выводу, что при расчете нормы расходов на рекламу соответствующий процент следует исчислять исходя из общей суммы поступивших средств за реализованные товары (работы, услуги), имущественные права, включая суммы налогов, а не из суммы полученной прибыли.

В целях налогообложения рекламной деятельности налогом на добавленную стоимость, автор обосновывает, что распространение рекламной продукции среди клиентов (покупателей) организации, а также распространение полиграфической продукции рекламного содержания (брошюры, каталоги) не является безвозмездной передачей.

Третья глава «Обеспечение частных интересов в правовом регулировании рекламы» состоит из трех параграфов, объединенных изложением способов и проблем обеспечения частных интересов в рекламе.

В первом параграфе «Способы обеспечения частных интересов в правовом регулировании рекламы» указывается, что обеспечение частного интереса при осуществлении рекламной деятельности опирается, прежде всего, на конституционные нормы - принципы, представляющие возможность правовой защиты не только для всех, но и для каждого.

Важно отметить, что частный интерес при осуществлении рекламной деятельности не ограничивается интересами рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя.

Во-первых, производство и распространение рекламы зачастую непосредственно связано с созданием и использованием объектов интеллектуальной собственности, что влечет за собой необходимость правовой защиты интересов авторов и правообладателей.

Кроме того, актуальным является вопрос об обеспечении частных интересов потребителей рекламы, учитывая, что защита частного интереса конкретного потребителя не всегда охватывается обеспечением закрепленного в законодательстве права на добросовестную и достоверную рекламу. В этом случае обеспечение частного интереса потребителя рекламы (конкретного гражданина, юридического лица) возможно гражданско-правовыми способами путем обращения с индивидуальным иском в судебные органы.

В результате проведенного исследования автор признает необходимость сочетания публично-правового (административного) и частноправового (судебного) способов для оптимального обеспечения частных и публичных интересов потребителей рекламы.

Диссертант отмечает особое значение для обеспечения частных интересов субъектов рекламной деятельности законодательно закрепленной возможности оспаривания актов антимонопольного органа.

Второй параграф «Правовое регулирование обеспечения интеллектуальных прав в рекламе» посвящен исследованию правовых проблемы, связанных с защитой интеллектуальной собственности при производстве и распространении рекламы.

Автор отмечает, что правовое регулирование рекламы как объекта интеллектуальных прав имеет два аспекта. Во-первых, правовое регулирование отношений, возникающих в связи с созданием рекламопроизводителем рекламы, представляющей собой полностью оригинальное произведение.

Во-вторых, правовое регулирование отношений, возникающих при использовании в производстве рекламы объектов, интеллектуальные права на которые принадлежат третьим лицам.

Невыделение законодателем рекламы в качестве самостоятельного объекта интеллектуальной собственности представляется оправданным. Из этого следует, что правовое регулирование рекламы как результата интеллектуальной деятельности осуществляется не специальными нормами, а нормами четвертой части ГК РФ, предназначенными для регулирования соответствующего объекта интеллектуальных прав (например, произведение искусства, фонограмма и т.д.). При этом реклама может отвечать признакам сложного объекта, представляющего собой сочетание различных объектов интеллектуальной собственности, каждый из которых имеет самостоятельную правовую охрану. В этом случае, правовое регулирование использования результата интеллектуальной деятельности в составе сложного объекта осуществляется, в том числе, с учетом положений статьи 1240 ГК РФ.

Ключевой проблемой в рассматриваемой сфере является вопрос об установлении лиц, ответственных за нарушение интеллектуальных прав в рекламе. На основании проведенного исследования автор пришел к выводу, что ответственность за нарушение интеллектуальных прав в отношении самого объекта рекламирования должен нести рекламодатель, а в отношении иных объектов интеллектуальной деятельности, использованных при производстве рекламы, - рекпамопроизводитель.

Закон о рекламе в качестве общего требования к рекламе закрепляет запрет на сообщение в рекламе не соответствующих действительности сведений об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара (п. 7 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе).

Обосновывается, что недостоверная информация о наличии у рекламодателя определенных неисключительных прав также нарушает интересы, как потребителей, так и конкурентов.

При этом, по мнению автора, недостоверной по рассматриваемому основанию может быть признана только та рекламе, в которой непосредственно сообщается о наличии у рекламодателя не существующих фактически интеллектуальных прав.

Параграф третий «Характеристика договоров, используемых при осуществлении рекламной деятельности» раскрывает проблемы заключения и исполнения договоров, опосредующих деятельность по производству и распространению рекламы.

В параграфе сформулировано общее определение договоров, используемых в рекламной деятельности, как соглашений двух или более лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей по производству и (или) распространению рекламы. При этом автор указывает, что альтернативное сочетание союзов «и» и «или» в данном случае означает, что осуществление указанных видов деятельности может быть охвачено предметом одного договора или осуществляться в рамках самостоятельных договоров.

Проанализировав высказанные в науке мнения о правовой природе договоров, используемых при осуществлении рекламной деятельности, автором сделан вывод, что предмет договора, опосредующего производство рекламы, в целом соответствует конструкции договора подряда, предусмотренного главой 37 ГК РФ, а отношения по распространению рекламы могут быть опосредованы договором возмездного оказания услуг в соответствии с главой 39 ГК РФ.

В параграфе исследованы проблемы заключения и исполнения указанных договоров, сформулирован их предмет, обосновано необходимость включения определенных условий в их содержание.

Отмечено, что круг договоров, заключаемых в связи с рекламой, не ограничивается договорами, опосредующими производство и распространение рекламы. В связи с этим реклама рассмотрена в качестве основания возникновения договорных отношений. Автором сделан вывод, что в

зависимости от содержания рекламы, она может быть квалифицированна как публичная оферта или как предложение делать оферту.

Исходя из этого, следует различать договоры, заключаемые по поводу производства и (или) распространения рекламы, и договоры, заключенные посредством рекламы, отвечающей признакам публичной оферты либо предложения делать оферты. В первом случае реклама будет являться объектом правоотношения, а во втором - одним из оснований его возникновения.

В заключении подводятся итоги, обобщаются полученные результаты, выделяются наиболее значимые теоретические и практические выводы, реализация которых будет способствовать дальнейшему совершенствованию трудового законодательства.

Список опубликованных работ по теме диссертации:

1. Дзгоева Б.О. Распространение рекламной продукции: налоговый аспект // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007, № 12

2. Дзгоева Б.О. К вопросу о соотношении понятий право и законный интерес // Право и государство (теория и практика). 2008, № 7

Подписано в печать 20.11.08 Печать лазерная цифровая Тираж 170 экз.

Типография Aegis-Print 115230, Москва, Варшавское шоссе, д. 42 Тел.(495)785-00-38 www.autoref.webstolica.ru

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Дзгоева, Бэла Олеговна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Интерес как правовая категория

§ 1. Понятие интересов в правовой науке и их классификация.

§ 2. Законные интересы и их соотношение с субъективными правами.

§ 3. Соотношение частных и публичных интересов в праве.

Глава 2. Обеспечение публичных интересов в правовом регулировании рекламы

§ 1. Способы обеспечения публичных интересов в правовом регулировании рекламы.

§ 2. Требования, предъявляемые к рекламе.

§ 3. Налогообложение рекламы.

Глава 3. Обеспечение частных интересов в правовом регулировании рекламы

§ 1. Способы обеспечения частных интересов в правовом регулировании рекламы.

§ 2. Правовое регулирование обеспечения интеллектуальных прав в рекламе

§ 3. Характеристика договоров, используемых при осуществлении рекламной деятельности.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Соотношение частных и публичных интересов в правовом регулировании рекламы"

Актуальность исследования. В современной экономике ни одна сфера хозяйственной деятельности не обходится без рекламы. Без рекламы как основного средства продвижения товаров к потребителю, невозможно представить функционирование цивилизованного рынка, основанного на свободе предпринимательства. Производители и продавцы товаров и услуг используют рекламу для расширения рынков сбыта, информирования потребителей о появлении новой продукции, специальных условиях покупки, повышения собственной репутации в глазах потребителей и т.д.

Значение рекламы в современном обществе обусловлено широкими возможностями ее влияния на жизнь людей. Помимо непосредственно экономической функции продвижения' товаров, работ, услуг на рынке, специалисты выделяют социальную, идеологическую, психологическую, коммуникативную и эстетическую функции рекламы1.

История нового российского рекламного законодательства, по сути, началась в 1995 г. с принятием первого специального закона в данной сфере о

- Федерального закона от 18 июля-1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе» (далее -Закон о рекламе 1995 г.).

1 Костина А.В., Макаревич Э.Ф., Карпухин О.И. Основы рекламы: учебное пособие. - М. КНОРУС, 2006. С. 19

2 http://www.rb.ru/topstory/business/2008/08/21/102307.html

3 «Собрание законодательства РФ», 20.03.2006, № 12, ст. 1232.

На протяжении всего периода своего существования данный закон подвергался критике, как со стороны контролирующих органов, так и со стороны самих участников рекламного рынка. Следует признать, что за более чем десятилетнюю историю существования закона, в экономической и социально-политической жизни страны многое изменилось: появились новые способы распространения рекламы (на сайтах в Интернет, рассылки по электронной почте, sms сообщения и т.д.), повысился уровень насыщенности рынков товаров и услуг, ужесточилась конкурентная > борьба между хозяйствующими субъектами. Этими изменениями объясняется, что указанный закон не раз подвергался корректировке, и, в конце концов, было принято решение принципиального реформирования законодательства в данной сфере общественных отношений.

В результате более чем трехгодичной активной законотворческой работы, 1 июля 2006 г. вступил в силу Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

Специфика общественных отношений, связанных с рекламой, определяет необходимость установления оптимального^ соотношения? частных и публичных интересов при их правовом регулировании.

В настоящее время в литературе утвердилось мнение о том, что основным недостатком рыночных преобразований 90-х годов в нашей стране стала недостаточная проработанность публично-правовой части указанных 4 преобразований, стремление отказаться от тотального контроля государства как атрибута административно-командной экономики. Следует иметь в виду, что данный недостаток равным образом справедлив и для тех сфер общественных отношений, которые традиционно относятся к частноправовому сектору1.

Представляется, что обеспечение гармоничного сочетания частных и публичных интересов в> правовом регулировании рекламы недостижимо без уяснения' роли интереса- в правовом регулировании в целом, определения, специфики интересов в сфере рекламы и анализа их законодательного обеспечения.

Таким образом, не вызывает сомнения* актуальность^ исследования содержания интересов субъектов рекламных правоотношений, их роли в формировании метода правового регулирования, существующие в настоящее время' способы обеспечения данных интересов, при условии их разумного соотношения.

Степень разработанности темы. Выбор темы диссертационного исследования обусловлен-не только ее актуальностью, но и недостаточной научной разработанностью.

Следует отметить, что реклама, как особое социально-экономическое и правовое явление, представляет собой объект исследования самых разных отраслей» научного знания. Отдельным аспектам* этого явления посвящены

2 3 1 работы представителей экономической- науки-, филологии , социологии , исторической науки2 и ряда других наук3.

1 Голубцов В.Г. Сочетание публичных и частных начал в регулировании вещных отношений с участием государства. - Спб.: Изд. «Юридический Центр Пресс», 2005. С.8

2 См., например, Иванова Е.В. Реклама гостиничных услуг как метод неценовой конкуренции. Диссертация1 на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Саратов, 2007; Песиков С.Г. Интернет-реклама как метод управления промышленным предприятием. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических- наук, М., 2006; Добролюбова Е.В. Реклама в системе экономических отношений современной России. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, М., 2000 и АР

3 См., например, Беликова А.В. Журнальная реклама: лингвокультурный и тендерный аспекты: на материале русского и английского языков. Диссертация на соискание ученой степени кандидата филологических наук. Краснодар, 2007; Белозерова Е.В. Реклама как жанровый метаконцепт: на материале русской

В рамках юридической науки можно отметить всплеск научного интереса к исследованию рекламы с начала 90-х годов XX века4. В наши дни внимание к проблемам правового регулирования рекламы не угасает.

Отдельные проблемы, связанные с правовым регулированием отношений в области рекламы, являются предметом исследования отечественных авторов. Так, например, большое количество исследований посвящено изучению проблем правового регулирования ненадлежащей рекламы5, ответственности за нарушение законодательства о рекламе6. Ряд п работ посвящен подробному анализу отдельных видов рекламы , защите прав потребителей при производстве и распространении рекламы8, авторским лингвокультуры. Диссертация на соискание ученой степени кандидата филологических наук, Волгоград, 2007 и др.

1 См., например, Макарова Е.А. Реклама как социальное поле: соотношение явных и латентных функций. Диссертация на соискание ученой степени кандидата социологических наук. Н.Новгород, 2007; Ильина Е.В. Реклама как фактор социализации молодежи: на примере учащихся школ г. Москвы. Диссертация на соискание ученой степени кандидата социологических наук. СПб. 2005 и др.

2 См., например, Бриленкова А.В. Коммерческая реклама в России: 1861-1917 гг. Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. СПб., 2007; Бойко С.А. Реклама в социально-экономической жизни российского общества. Конец 1980-х - начало 2000-х годов. Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук, М., 2002 и др.

3 Седова С.П. Политическая реклама в современном российском обществе: институциональные аспекты. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук. М., 2006; Кривко М.А. Телевизионная реклама в современной культуре. Диссертация на соискание ученой степени кандидата философских наук. Ростов на Дону, 2005 и др.

4 Отметим, что в советский период на уровне диссертационных исследований реклама изучалась крайне редко. В связи с этим работа Иванова В.И. «Правовые проблемы рекламы в СССР» 1979 года, представляющая несомненный исторический научный интерес, является скорее исключением.

5 Кислицин А.А. Вводящая в заблуждение реклама: понятие и проблемы квалификации. Опыт сравнительно-правового исследования права России и США. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2006; Куликова Ю.С. Ненадлежащая реклама как форма недобросовестной конкуренции. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.; 2003.

7 Филатова О.А. Гражданско-правовые особенности рекламы в Интернете. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2003; Осояну Ю.В. Реализация государственных интересов в сфере социальной рекламы (конституционно-правовые основы). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2005.

8 Таскаев А.В. Права потребителей на надлежащую рекламу по гражданскому праву России. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2004. правам в области рекламы1, общим положениям о рекламных о правоотношениях".

При этом до настоящего времени в отечественной юридической науке отсутствовало комплексное исследование проблемы ^ обеспечения баланса частноправовых и публично-правовых интересов при правовом регулировании специфических общественных отношений, возникающих по поводу рекламы.

Среди авторов, исследовавших вопрос соотношения частноправового и публично-правового регулирования общественных отношений, особо следует выделить таких видных ученых дореволюционного периода как Д:А.Кавелин, Н.М. Коркунов, К.И. Малышев, С.А. Муромцев, П.П. Цитович, Л.И.Петражицкий, Г.Ф. Шершеневич, И.А. Покровский.

В' советский период указанному вопросу посвятили свои труды М.М. Агарков, Б.Б. Черепахин, О.С. Иоффе, С.С. Алексеев, Е.А. Флейшиц, С.И. Аскназия, В.Г. Нестеров, А.Г. Здравомыслов, Г.В. Мальцев,

1 Свиридова Е.А. Реклама как индивидуализирующее творческое представление. Автореф. диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2007. г Кузнецова О.Б. Правовое регулирование отношений, возникающих в области рекламы. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1999; Шугаибов З.Ш. Гражданские правоотношения в сфере российского рынка рекламы. Автореф. диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2006; Головин А.Ю. Правовое регулирование рекламы в гражданском праве. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2002.

3 Павловец Е.В. Проблемы правового регулирования отношений в сфере коммерческой рекламы в России и США: сравнительный анализ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2001; Воронин Н.В. Реклама: социально-исторический и уголовно-правовой аспекты. Диссертация на сосикание ученой степени кандидата юридических наук. Екатеринбург, 2001; Черячукин Ю.В. Правовое регулирование рекламной деятельности в РФ и зарубежных государствах: опыт сравнит. Волгоград, 1998; Черячукин Ю.В. Проблемы правового регулирования рекламной деятельности в России и зарубежных государствах, Волгоград, 2002

В.Ф.Попондопуло, Е.А. Суханов, В.В. Степанян, А.И. Экимов, А.В. Малько, и другие авторы.

В настоящее время проблема интереса в различных отраслях права была рассмотрена в работах А.Г. Малиновой, М.В. Першина, Н.А. Шайкенова, Е.П. Губина, G.B. Михайлова, Г.И. Иванца, В.А. Соловьева, О.Ю. Ильиной, JLB. Тумановой, Т.А. Мечетиной, М.И. Васильевой, О.О.Юрченко и многих других.

Таким образом, настоящая диссертация представляет собой первое исследование проблематики соотношения частных и публичных интересов в правовом регулировании общественных отношений в< такой специфической сфере предпринимательской деятельности как реклама.

Объектом исследования' являются общественные отношения, связанные с производством и распространением рекламы, урегулированные нормами предпринимательского права.

Предметом исследования выступает содержание правовых норм, регулирующих совокупность отношений по производству и' распространению рекламы, обеспечивающих частные и публичные интересы в данной сфере общественных отношений.

Цель и задачи исследования. Целью данного-исследования! является анализ роли, способов обеспечения и соотношения частных и публичных интересов в механизме правового регулирования рекламных отношений, а также определение возможных путей решения существующих проблем, в том числе с помощью формулирования» предложений по совершенствованию действующего законодательства.

Достижение поставленной цели предполагает необходимость поэтапного решения следующих взаимосвязанных задач: провести сравнительный анализ теоретических концепций, раскрывающих природу интереса как общенаучной и правовой категории. Изучить основные научные классификации интересов в праве;

- обосновать значение интереса как основного критерия разграничения права на. частное и публичное, определения места предпринимательского права в системе российского права;

- рассмотреть общие и специальные требования к рекламе как основной способ обеспечения публичного интереса при правовом регулировании рекламы; проанализировать основные договоры, используемые при производстве и распространении рекламы; рассмотреть правовые проблемы, связанные с защитой интеллектуальной собственности при производстве и распространении рекламы;

- рассмотреть проблемы налогообложения предпринимательской деятельности по производству и распространению рекламы, определить соотношение терминов налогового законодательства с соответствующими терминами законодательства о рекламе;

- выработать практические рекомендации по совершенствованию законодательства Российской- Федерации в исследуемой области и практики его применения.

Методологическая основа исследования. В процессе изучения материалов, относящихся к предмету исследования, и его анализа-диссертантом использовались такие общенаучные методы, как анализ и синтез, метод моделирования, метод системного подхода, диалектический, дедуктивный и индуктивный методы. Также были использованы специальные методы: формально-юридический метод, метод грамматического толкования правовых норм, метод сравнительного правоведения и другие.

Эмпирическая база исследования. В качестве эмпирической базы послужили арбитражная практика и разъяснения государственных органов по вопросам, связанным с производством и распространением рекламы.

Правовую основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральные законы: «Орекламе», «О техническом регулировании», «О бухгалтерском учете»; Закон РФ «О средствах массовой информации», и другие законы и подзаконные акты. Кроме того, в работе проведен анализ судебной практики в данной сфере и рассмотрены разъяснения контролирующих органов.

Теоретическую базу исследования составляют труды таких специалистов в области гражданского права, предпринимательского права и общей теории права, как Алексеев С.С., Брагинский М'. И., Витрянский ВЗ., Гукасян Р.Е., Ершова И. В., Здравомыслов А.Г, Красавчиков О.А., Курбатов А .Я1., Малеин Н.С., Малько А.В., Матузов Н.И., Михайлов С.В., Садиков, О. Н., Субочев В.В., Шершеневич Г.Ф: и другие.

В настоящей диссертации проанализированы» работы отечественных авторов, посвященные проблемам правового регулирования рекламы: Вольдман Ю.А., Зверева Е.А., Измайлова Е.В1., Куликова Ю.С., Свердлык Г.А., Страунинг Э.Л., Филатова О.А., Черячукин IO.Bi и других.

Научная новизна. Настоящее исследование является одной из первых работ, посвященных проблеме соотношения частных и публичных интересов при производстве и распространении рекламы. В работе определено место правовых норм, регулирующих отношения, связанные с рекламою в системе современного российского права, проанализированы подходы к определению понятия интерес применительно к рассматриваемым правоотношениям, основные классификации интересов, выделены основные формы,обеспечения частных и публичных интересов при правовом регулировании рекламы.

Рассмотрены вопросы налогообложения деятельности по производству и распространению рекламы, проблемы соотношения налогового и рекламного законодательства. Рассмотрены виды предпринимательских договоров, заключаемых в процессе производства и распространения рекламы. Исследованы вопросы защиты интеллектуальной собственности при производстве и распространении рекламы. Проведен анализ последних изменений и дополнений, внесенных в законодательные акты, и выдвинуты предложения по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовых актов, регулирующих исследуемую сферу общественных отношений.

На защиту выносятся следующие основные выводы и положения.

• интересы хозяйствующих субъектов — конкурентов рекламодателей;

• интересы авторов и правообладателей объектов интеллектуальной собственности;

• частные интересы потребителей.

При этом частные интересы в рекламе не всегда совпадают с общественными, публичными интересами. В этой связи в целях обеспечения частных и публичных интересов в рекламе следует признать оптимальным сочетание административного порядка пресечения ненадлежащей рекламы и судебного порядка защиты частных интересов, основанного на инициативе заинтересованного лица.

3. В рамках принятого деления требований к рекламе на общие и специальные, предложено отнести к общим требованиям к рекламе требования, установленные в целях защиты несовершеннолетних в рекламе, так как указанные требования распространяются на любое рекламное сообщение, независимо от способа распространения и объекта рекламирования.

Целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение надлежащей рекламы, предупреждение и пресечение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

5. Обосновывается, что техническое регулирование рекламы не следует ограничивать случаями прямого указания Закона о рекламе (реклама на телевидении, на транспортных средствах и др.). В этой связи следует принять обязательные для исполнения всеми участниками рынка технические требования в отношении рекламы, распространяемой в Интернет, при кино- и видеообслуживании.

Распространение наружной рекламы — деятельность владельца рекламной конструкции стационарного типа (реклалюраспространителя) по распространению рекламы посредством указанной конструкции на основании договора с рекламодателем.

Распространение рекламы на транспортных средствах — деятельность владельца транспортного средства (автобусов любых типов, трамваев, троллейбусов, легковых и грузовых автомобилей, прицепов, полуприцепов и прицепов-роспусков, речных судов) по распространению рекламы на основании договора с рекламодателем путем ее размещения на крыше, боковых поверхностях кузова транспортного средства, а также установки на нем щитов, табличек, электронных табло и иных средств рекламы.

7. Во избежание возникновения спорных ситуаций, связанных с вопросом о нормировании расходов на проведение рекламных мероприятий через средства массовой информации, предложена следующая редакция абзаца второго пункта 4 статьи 264 НК РФ: расходы на рекламные мероприятия через средства массовой информации (в том числе объявления в печати, передача по радио и телевидению) и телекоммуникационные сети, включая изготовление t рекламного произведения (аудиовизуальное, музыкальное произведение, произведение графики или дизайна, фотографическое произведение и др.)».

9. Указывается, что недостоверная информация о наличии у рекламодателя определенных неисключительных прав нарушает интересы, как потребителей, так и конкурентов. В связи с этим предложена следующая редакция пункта 7 части 3 статьи 5 Закона о рекламе:

Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара или о правах использования таких результатов и таких средств».

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что в рамках настоящей работы проведено комплексное исследование проблемы соотношения частных и публичных интересов при правовом регулировании деятельности по производству и распространению рекламы как вида предпринимательской деятельности, обоснована необходимость внесения изменений и дополнений в действующее законодательство. Анализ проблем правового регулирования рекламных правоотношений позволяет определить место норм, регулирующих рекламную деятельность в системе российского права. Выводы, сделанные в настоящей диссертации, могут быть использованы при дальнейших теоретических исследованиях в области правового регулирования рекламы.

Практическая значимость исследования состоит в том, что положения диссертации могут быть использованы для совершенствования, существующего законодательства. Выводы, сделанные в исследовании, могут быть использованы в правоприменительной практике. Данная работа может послужить основой для преподавания спецкурса «Правовое регулирование рекламы», а также в учебном процессе по курсу «Предпринимательское право России». Кроме- того, результаты проведенного автором исследования могут способствовать дальнейшей разработке теоретических и методологических проблем в данной отрасли права.

Апробация результатов исследования. Диссертация была обсуждена и рассмотрена на кафедре предпринимательского (хозяйственного) права Московской государственной юридической академии. Основные положения, изложенные в диссертации, были отражены в статьях, опубликованных автором1.

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трёх глав, состоящих в общей сложности из девяти параграфов, заключения, а также библиографического перечня литературы и нормативного материала, использованных при написании диссертации.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Дзгоева, Бэла Олеговна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современной экономике реклама является важнейшим средством продвижения товаров, услуг, без которого невозможно функционирования свободного конкурентного рынка. К рекламе прибегают в своей деятельности субъекты предпринимательской деятельности практически в любой отрасли.

В связи с этим совершенствование законодательства, регулирующего рекламную деятельности, является важным условием для дальнейшего развития предпринимательства в нашей стране.

Выбор темы исследования обусловлен значимостью рекламы в современной экономике и теми проблемами, которые связаны с правовым регулированием рекламной деятельности.

В настоящее время проблема определения границ государственного регулирования экономики стоит очень остро. Установление этих границ и составляет проблему сочетания частных и публичных интересов в той или иной отрасли экономики. Актуальность данного вопроса обусловлена тем, что для права на всех этапах его развития характерно наличие двух принципиально разных начал в регулировании общественных отношений.

Различные подходы в регулировании общественных отношений предопределены тем, на защиту какого интереса направлено такое регулирование — частного или публичного. Общественные отношения, возникающие по поводу рекламы, характеризуются неоднородностью. Например, отношения, возникающие между рекламодателем и рекламопроизводителем, основаны на договоре как на частноправовом институте, а отношения рекламопроизводителя и антимонопольного органа, связанные с осуществлением контроля за соблюдением установленных законом требований к содержанию рекламной информации подчинены императивному методу властеотношений. В связи с этим, проблема обеспечения оптимального сочетания частных и публичных интересов в данной сфере общественных отношений приобретает особое значение.

166

В рамках цели исследования были поставлены задачи уяснения роли интереса в правовом регулировании в целом, определения специфики интересов в сфере рекламы, анализа их законодательного обеспечения, поиска путей достижения гармоничного сочетания частных и публичных интересов в правовом регулировании рекламы. В работе были проанализированы основные предпринимательские договоры, используемые при производстве и распространении рекламы, рассмотрены правовые проблемы, связанные с защитой интеллектуальной собственности при производстве и распространении рекламы, рассмотрены проблемы налогообложения предпринимательской деятельности по производству и распространению рекламы, определено соотношение терминов законодательства о рекламе с терминами налогового законодательства.

Исследование проводилось в условиях, когда активно складывается правоприменительная практика контролирующих и судебных органов в отношении Закона о рекламе.

В результате исследования проблем сочетания частных и публичных интересов в рекламе были сделаны следующие выводы.

Рекламные правоотношения регулируются различными по своей природе (как частноправовыми, так и публично-правовыми), но взаимосвязанными и объединенными единой целью, нормами, в рамках предпринимательского права как комплексной отрасли российского права.

Обеспечение публичного интереса в рекламе осуществляется по следующим основным направлениям:

• защита добросовестной конкуренции;

• обеспечение единого экономического пространства;

• реализация права потребителей на надлежащую рекламу;

• налогообложение рекламной деятельности.

Способом обеспечения публичного интереса является закрепление государством требований в правовой форме к хозяйствующим субъектам в процессе осуществления ими рекламной деятельности. Эти требования

167 закрепляются в правовых актах и являются обязательными для всех субъектов рекламной деятельности.

При этом обеспечение комплексного подхода к регулированию рекламных правоотношений, направленного на достижение разумного баланса частных и публичных интересов, требует установления четких, обязательных для исполнения всеми участниками рынка технических требований к рекламе. В настоящее время установление таких требований возможно путем принятия соответствующих технических регламентов в соответствии с Законом о техническом регулировании.

Узловой нормой в определении пределов императивного регулирования рекламного рынка является норма части 3 статьи 55 Конституции РФ: права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ключевая роль в обеспечении публичного интереса в рекламе принадлежит федеральной антимонопольной службе, осуществляющей контроль и надзор за соблюдением рекламного законодательства всеми участниками рынка.

При этом, защита публичных интересов антимонопольным органом может осуществляться как по инициативе государства, так и по инициативе заинтересованных частных лиц.

Обеспечение частного интереса при осуществлении предпринимательской деятельности опирается, прежде всего, на конституционные нормы - принципы, закрепляющие основы права и свободы человека и гражданина.

Среди способов обеспечения частных интересов субъектов рекламных отношений особое место занимает конституционная гарантия судебной защиты прав и свобод человека, в том числе, возможность оспаривания актов антимонопольного органа.

Следует отметить, что частный интерес при осуществлении рекламной деятельности не ограничивается интересами активных субъектов рекламного рынка - рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя.

В процессе производства и распространения рекламы зачастую возникает потребность в правовом регулировании отношений, возникающих по поводу объектов интеллектуальной собственности, в защите интересов авторов и правообладателей от нарушения интеллектуальных прав.

Кроме того, нуждается в самостоятельной правовой защите частный интерес потребителей рекламы, так как частные интересы не всегда могут быть обеспечены в рамках защиты публичного интереса потребителей в административном порядке. При этом универсальным способом защиты частных интересов при производстве и распространении рекламы следует признать обращение лица, право которого нарушено, в судебные органы с индивидуальным иском.

В результате проведенного исследования автор делает вывод о необходимость сочетания публично-правового (административного) и частноправового (судебного) способов защиты для оптимального обеспечения частных и публичных интересов в рекламе.

При этом существующие недостатки в правовом регулировании предпринимательских отношений, связанных с рекламой, необходимо устранять путем внесения изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты. Такие изменения и дополнения должны быть направлены на стимулирование развития рекламного рынка, при условии обеспечения интересов потребителей рекламы и субъектов рекламной деятельности.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Соотношение частных и публичных интересов в правовом регулировании рекламы»

1. Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 года, принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 26.12.1991, № 52, ст. 1865

2. Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. и ратифицированная постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 г. № 1559-1 // Сборник международных договоров СССР», выпуск XLVI, 1993

3. Европейской конвенции по трансграничному телевидению, подписанной 5 мая 1989 г. в Страсбурге // Совет Европы и Россия. 2003. № 1

4. Соглашение о сотрудничестве государств — участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности, заключено в Москве, 19.12.2003 // Система КонсультантПлюс

5. Международным кодексом рекламной практики. Принят на 47-ой сессии Исполнительного совета Международной торговой палаты (с изм. и доп. от 02.12.1986) // Закон, 1996, № 12 Российские нормативные правовые акты

6. Конституция Российской Федерации // Российская газета, № 237, 25.12.1993.

7. Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ, 01.05.1995, N 18, ст. 1589 (ред. от 28.04.2008)

8. Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ // Российская газета, № 247, 20.12.2001 (ред. от 31.10.2005)

9. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301 (ред. от 14.07.2008, с изм. от 24.07.2008)

10. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 410 (ред. от 14.07.2008)

11. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 25.12.2006, № 52 (1 ч.), ст. 5496 (ред. от 30.06.2008)

12. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ, № 3 1 , 03.08.1998, ст. 3824 (ред. от 30.06.2008)

13. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, № 32, ст. 3340 (ред. от 04.12.2007, с изм. от 30.04.2008)

14. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Российская газета, № 256, 31.12.2001 (ред. от 22.07.2008)

15. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, № 1, ст. 16 (ред. от 30.06.2008)

16. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1 (ред. от 22.07.2008)

17. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 4532 (ред. от 22.07.2008)

18. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3012 (ред. от 22.07.2008)

19. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921 (ред. от 11.06.2008, с изм. от 16.07.2008)

20. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» // «Собрание законодательства РФ», 20.03.2006, № 12, ст. 1232 (ред. от 13.05.2008)

21. Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе» // «Собрание законодательства РФ», 24.07.1995, № 30, ст. 2864 (ред. от 21.07.2005)

22. Федеральный закон «О прокуратуре» от 17 января 1992 г. № 2202-1 // Собрание законодательства РФ», 20.11.1995, № 47, ст. 4472 (ред. от 24.07.2007)

23. Федеральный закон от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» // Собрание законодательства РФ, 08.03.1999, № 10, ст. 1163 (ред. от 06.12.2007)

24. Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» // Собрание законодательства РФ, 06.05.2002, № 18, ст. 1720 (ред. от 01.12.2007, с изм. от 16.05.2008)

25. Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 10.12.2007, № 50, ст. 6242

26. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Собрание законодательства РФ, 30.12.2002, № 52 (ч. 1), ст. 5140 (ред. от 01.12.2007)

27. Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» // Собрание законодательства РФ, 25.11.1996, № 48, ст. 5369 (ред. от 03.11.2006)

28. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3448

29. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» // Российская газета, № 32, 08.02.1992 (ред. от 24.07.2007)

30. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ», 12.03.1992, № 1 1 , ст. 527 (ред. от 11.11.2003)

31. Указ Президента Российской Федерации от 17 февраля 1995 г. № 161 «О гарантиях права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы» // Российская газета, № 39, 22.02.1995 (ред. от 23.04.2007)

32. Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 // Российская газета», № 247, 26.12.1997

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе» // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, № 31, ст. 3259

34. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2001 г. № 251 // «Собрание законодательства РФ», 09.04.2001, N 15, ст. 1495

35. Закон г. Москвы от 24 ноября 2004 г. № 75 «О едином налоге на вмененный доход для деятельности по распространению и (или) размещению наружной рекламы» // Ведомости Московской городской Думы, № 12 (ст. 304), 28.12.2004

36. Постановление Правительства Москвы от 22 июля 2008 г. № 584- 1111 «О мерах по освобождению отдельных исторических территорий города Москвы от наружной рекламы» // «Вестник Мэра и Правительства Москвы», № 43, 05.08.2008

37. Постановление Правительства МО от 29 декабря 2000 г. № 170/39 «О наружной рекламе, информации и оформлении территории Московской области» // «Информационный вестник Правительства МО», № 3,20.02.2001

38. Письма ФНС РФ от 18 декабря 2007 г. № 02-7-11/478@; от 7 апреля 2005 г. № 22-2-14/520@; от 14 апреля 2006 г. № ШС-8-01/91 // Система КонсультантПлюс

39. Письмо МНС РФ от 26 февраля 2004 г. № 03-1-08/528/18 // Система КонсультантПлюс

40. Письмо УФНС России по г. Москве от 25 мая 2005 г. № 18- 11/3/37724 // Система КонсультантПлюс

41. Протокол № 8 заседания Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при ФАС России от 16 февраля 2006 г. // официальный сайт ФАС России в Интернет. Судебная практика

42. Постановление Конституционного Суда РФ от 4 марта 1997 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона от 18 июля 1995 года «О рекламе» // Вестник Конституционного Суда РФ», № 1, 1997

43. Определение Конституционного Суда РФ от 16 марта 2006 г. № 69-0 // Система КонсультантПлюс

44. Определение Конституционного Суда РФ от 18 января 2001 г. № б-О // Система КонсультантПлюс

45. Определение Конституционного Суда РФ от 8 апреля 2004 г. № 169-0 // Система КонсультантПлюс

46. Совместное постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением- части первой Гражданского кодекса Российской Федерации // Бюллетень Верховного Суда РФ, 1996, № 9; 1997, № 5 47. Совместное постановление Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ от 11 июня 1999 г. № 41/9 // Российская газета, № 128, 06.07.1999

48. Постановление Президиума ВАС РФ от 27 марта 2007 г. по делу № А15-709/05 // Система КонсультантПлюс

49. Определение Верховного Суда РФ от 7 июня 2006 г. № 59-Г06-12 // Система КонсультантПлюс

50. Письмо Верховного Суда РФ от 20 августа 2003 года № 1536- 7/общ. «Разъяснения о порядке вступления в силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях в случае их обжалования» // Система КонсультантПлюс

51. Постановление ФАС Северо-Западного от 13 сентября 2007 по делу № А26-279/2007 // Система КонсультантПлюс

52. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 26 декабря 2007 по делу № А05-6669/2007 // Система КонсультантПлюс

53. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 29 ноября 2006 г. по делу № А28-19473/2005-3 93/25 // Система КонсультантПлюс

54. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 15 августа 2005 г. № Ф08-3536/2005-1430А // Система КонсультантПлюс

55. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 9 ноября 2005 г. по делу № Ф03-А37/05-2/3399 // Система КонсультантПлюс

56. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 12 сентября 2007 г., 5 сентября 2007 № Ф03-А73/07-2/3515 по делу № А73-1788/2007-74АП // Система КонсультантПлюс

57. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 6 июня 2003 г. по делу № Al 1-5906/2002-К2-Е-2369 // Система КонсультантПлюс

58. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 3 сентября 2007 г. по делу № A39-449/2007 // Система КонсультантПлюс

59. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 14 декабря 2004 г. по дуле № А05-3624/04-22 // Система КонсультантПлюс

60. Постановление ФАС Московского округа от 19 августа 2003 г. № КА-А40/5796-03-П // Система КонсультантПлюс

61. Постановление ФАС Поволжского округа от 3 мая 2007 г. по делу № А65-16093/2006-СА2-9 // Система КонсультантПлюс Монографии, учебники, учебные пособия и статьи

62. Абалкин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. 1997 г. № 7

63. Алексеев С. Право: азбука - теория — философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999. 46

64. Артемов В. «Реклама и нереклама» // «ЭЖ-Юрист», 2007, № 47

65. Бадалов Д.С., Василенкова И.И., Пузыревский А. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О рекламе» / Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2004

66. Баранова М.В. Новеллы базового закона «О рекламе» //«Реклама и право», 2007, № 1

67. Белых B.C. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: монография. М., 2005

68. Большая советская энциклопедия

69. Бондарь Н.С. «Конституция, Конституционный Суд и налоговое право» // «Налоги» (газета), 2006, № 3 _ 9. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. Книга 1. / Издательство «Статут», 2001

70. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о выполнении работ и оказании услуг. Книга 3. /Статут, 2002

71. Братусь Н. О путях систематизации хозяйственного законодательства//Советское государство и право. № 9. 1975. 58

72. Брауде И.Л. К вопросу об объекте правоотношения по советскому гражданскому праву. // Советское государство и право. 1951. № 3

73. Ведяхин В.М., Ревина Н. Сочетание публичных и частных интересов в правовом регулировании рыночных отношений // Правовая политика и правовая жизнь. - М., Саратов, 2002, № 3

74. Вольдман Ю.Я. Комментарий Закона Российской Федерации «О рекламе» // Фонд «Правовая культура», 1998

75. Гаврилов Э.П. Оригинальность как критерий охраны объектов авторским правом / Подготовлен для системы КонсультантПлюс 2005

76. Гаджиев Г.А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации. М., 1995

77. Гак Г.М. Общественные и личные интересы и их сочетание при социализме // «Вопросы философии», 1965, № 4

78. Глазерман .Г.Е. Интерес как социологическая категория // Вопросы философии. 1966. № 10

79. Голубцов В.Г. Сочетание публичных и частных начал в регулировании вещных отношений с участием государства. - Спб. : Изд. «Юридический Центр Пресс», 2005

80. Грибанов В.П. Интерес в гражданском праве // Советское государство и право. 1967. № 1

81. Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., 1992

82. Губин Е.П. Понятие интереса в гражданском праве // Вестник Московского университета. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1980, № 4

83. Гукасян Р.Е. Правовые и охраняемые законом интересы // Советское государство и право. - М.: Наука, 1973, № 7

84. Гукасян Р.Е. Проблема интереса в гражданском - процессуальном праве. Саратов. 1970

85. Демин М.В. К вопросу о природе интереса // Философские науки. 1972. № 3

86. Ерошок А.Ю. Государственное регулирование рекламного рынка в России (теоретико-правовой аспект). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1999

87. Зверева Е.А. Заключение рекламного договора // Арбитражный и гражданский процесс, № 4, 2004

88. Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. М., 1996 г. 9-10

89. Иеринг. Р. Избранные труды. Самара, 2003

90. Измайлова Е.В. Договор на оказание рекламных услуг. Актуальные проблемы коммерческого права. Сборник статей/ Под ред. проф. Б.И. Пугинского. -М. : «Зерцало-М», 2002

91. Ивнева Е.В. Практика использования права. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Нижний Новгород, 2006

92. Интервью с заместителем председателя бюджетного комитета нижней палаты российского парламента Михаилом Задорновым // http://www.rbcdaily.ru/archive/2003/04/24/40654

93. Интересы в системе экономических отношений социализма / отв. ред. Палкин Ю.И., Пахомов Ю.Н. Киев, 1974

94. Кабалкин А.Ю. Договор возмездного оказания услуг // Российская юстиция. 1998. № 3

95. Кашанин А.В. Творческий характер как условие охраноспособности произведения в российском и иностранном авторском праве. // «Вестник гражданского права», 2007, № 2

96. Керимов Д.А. Потребность, интерес и право (к вопросу об объективном и субъективном в праве) // Правоведение. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1971, № 4

97. Клейн Н.И. Принцип свободы договора и его ограничение в предпринимательской деятельности. // Журнал российского права, 2008, № 1

98. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой. / Отв. ред. О.Н. Садиков. М., 1995

99. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под. ред. Окунькова Л.А. Издательство «БЕК», 1996

100. Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». Спиридонова М.А. / Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2007

101. Конституция Российской Федерации. Научно — практический комментарий. Пол. ред. Дмитриева Ю.А. / ЗАО Юстицинформ, 2007

102. Коркунов М.В. Лекции по общей теории права. Изд. 8-е. Спб., 1908

103. Коркунов М.Н. Очерк теории административной юстиции. СПб., 1898

104. Корчагина Н.П., Моргунова Е.А., Погуляев В.В. Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации / Под. ред. Погуляев В.В. ЗАО Юстицинформ, 2008

105. Костин А.В. Интерес публично-территориальных образований в гражданском праве // Законодательство, 2002, № 3-4

106. Костина А.В., Макаревич Э.Ф., Карпухин О.И. Основы рекламы: учебное пособие. - М . КНОРУС, 2006.

107. Кравченко О.Ю. Публичный интерес и государственно-правовые основы его реализации // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. - Тольятти: ВУиТ, 2004, Вып. 45

108. Красавчиков О.А. Гражданские организационно - правовые отношения // Антология уральской цивилистики. 1925-1989: Сборник статей. М., 2001

109. Кряжков А.В. Публичный интерес: понятие, виды и защита // Государство и право: Наука, 1999, № 10

110. Курбатов А. Защита прав предпринимателей в отношениях с государством. // Хозяйство и право, 2005, №№ 9, 10

111. Курбатов А. Обеспечение баланса частных и публичных интересов - основная задача права на современном этапе // Хозяйство и право. - М., 2001, № 6

112. Курбатов А.Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности. М., 2001

113. Кучинский В.А. Законные интересы личности: от конституции к правореализующей деятельности/ЛГеоретические вопросы реализации Конституции СССР. М., 1982

114. Леонов А. Использование объектов интеллектуальной собственности в рекламе. // Управление персоналом. 2003. № 6

115. Литовка В., Гончарова О., Васильева А. Телевидение победило // РБК Dally. 2007

116. Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. М., 2000

117. Свердлык Г.А. Гражданско-правовые способы сочетания общественных, коллективных и личных интересов. Свердловск, 1980

118. Малеин Н.С. Охраняемый законом интерес // Советское государство и право. - М.: Наука, 1980, № 1

119. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность М. 1985

120. Малько А.В. Основы теории законных интересов // Журнал российского права. - М.: Норма, 1999, № 5/6

121. Малько А.В. Субъективное право и законный интерес // Правоведение. - -Пб.: Изд-во -Петербург, ун-та, 1998, № 4

122. Малько А.В., Субочев В.В. Категория «законный интерес» и анализ ее исследования в юриспруденции // Право и образование, 2006 г. № 4

123. Малько А.В., Субочев В.В. Классификация законных интересов: основополагающие методологические аспекты // Философия права. Научно-теоретический журнал. - Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. юрид. ин-та МВД РФ, 2004, № 4

124. Мальцев Г.В. Понимание права. М., 1999

125. Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности. М., Юридическая литература, 1968

126. Мамутов В.К. Совершенствование правового регулирования предпринимательской деятельности (методология направления). Киев, 1982

127. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972

128. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987

129. Матузов Н.И. Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. - М.: Юрист, 2004

130. Метелева Ю.А. Маркетинговые коммуникации: правовое регулирование. М., 2006.

131. Михайлов С В . Интерес как общенаучная категория и ее отражение в науке гражданского права // Государство и право. - М.: Наука, 1999, № 7

132. Михайлов С В . Категория интереса в российском гражданском' праве. М., Статут, 2002

133. Михайловский И.В. Очерки философии права / Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Хрестоматия. М., 1998

134. Наумов В.Б. «Противодействие спаму: российское законодательство через призму опыта // «Информационное право», 2007, № 3

135. Нечуй-Ветер В.Л. Основания возникновения обязательств по оказанию рекламных услуг // Юрист, 2002, № 9

136. Новрузов А.Т. Необходимость и возможность достижения баланса публичных и частных интересов с помощью имущественного налогообложения // Государство и право. - М.: Наука, 2003, № 8

137. Нюняев В.О. Некоторые аспекты договорного регулирования рекламной деятельности // «Реклама и право», 2005, № 2

138. Послание Президента РФ Федеральному Собранию 1995 г. // Российская газета. 17 февраля 1995 г.

139. Правовое регулирование рекламы в средствах массовой информации: Методические материалы к междисциплинарному курсу / Автор - составитель Смыслова Т.М., под ред. Симонова А.К. М., 2004

140. Пугинский Б.И. Развитие российского коммерческого права в современных условиях. // Актуальные проблемы коммерческого права. Сборник статей. / Под ред. Б.И. Пугинского. - М., ИКД «Зерцало-М», 2002

141. Пузыревский А. Профилактика и ремонт «двигателя торговли» // «ЭЖ-Юрист», 2007, № 44

142. Пузыревский А. Реклама не для всех, а для каждого // «ЭЖ- Юрист», 2006, № 31

143. Пчелинцев Нормы международного права и Конституция Российской Федерации о целях ограничения прав и свобод граждан. //Сравнительное конституционное обозрение, 2006, № 2

144. Пятницкий И.Н. Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации: Учебное пособие. Воронеж, 2005

145. Разумова И. Скрытую рекламу под запрет. // «ЭЖ-Юрист», 2006, №24

146. Романов А.А. Закон и индустрия скрытой рекламы // «Реклама и право», 2006, № 2

147. Российское предпринимательское право: учеб. / Отв. ред. И.В. Ершова, Г.В. Отнюкова. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006

148. Рубинштейн Л. Основы общей психологии: в 2 т., Т. 1. М., 1989

149. Свердлык Г.А. Гражданско-правовые способы сочетания общественных, коллективных и личных интересов. - Свердловск: Изд. Уральского У-та, 1980

150. Свердлык Г.А., Нечуй-Ветер В.Л. Основные вопросы обязательств по оказанию рекламных услуг: Учебное пособие. М., 2002

151. Сергеев А.П. право интеллектуальной собственности в Российской Федерации: Учебник. М., 2001. 110-111; Судариков А. Основы авторского права. Мн., 2000

152. Словарь по этике / Под ред. Гусейнова А.А., Кена И.С. М., 1989

153. Советский энциклопедический словарь, М., «Советская энциклопедия», 1989

154. Спиридонова М.А. Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» / подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007

155. Степанов А.Г. «Законодательство о рекламе» // «Право и экономика», 2005, № 2

156. Страунинг Э.Л. Некоторые проблемы общей теории рекламных правоотношений. - М.: Лекс-Книга, 2004

157. Страунинг Э.Л. Роль технических регламентов в правовом регулировании рекламных правоотношений. //Право и экономика. 2006, № 6

158. Стучка П.И. Избранные произведения по марксистско-ленинской теории права. Рига. 1964

159. Субочев В.В. Диалектика интересов личности, общества и государства как общеправовая проблема // Право и государство: теория и практика. - М.: Право и государство, 2006, № 5

160. Субочев В.В. Законные интересы. М., Норма, 2008

161. Субочев В.В. Право и его роль в обеспечении диалектического единства личных, общественных и государственных интересов // Право и политика. - М.: Nota Bene, 2003, № 12

162. Тихомиров Ю.А. Право и публичный интерес // Законодательство и экономика. - М., 2002, № 3

163. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995

164. Толковый словарь русского языка. Под ред. Ушакова Д.Н., издание 1935-1940 г.г. /Яндекс (электронная версия), 2007

165. Топорнин Б.Н. Права человека и разделение властей // Права человека: время трудных решений. М., 1991

166. Федин В.В. Юридический статус работника как субъекта трудового права: монография. -М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005

167. Хвостов В.М. Общая теория права/Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Хрестоматия. М., 1998

168. Че Гевара не будет рекламировать водку // Новое русское слово. 2000.

169. Чесноков Д.И. Исторический материализм. М., 1965 НО. Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. Л.: Издательство Ленинградского университета, 1968

170. Шайкенов Н. А. Правовое обеспечение интересов личности. Свердловск. Издательство Уральского университета. 1990

171. Шевченко О.М. Защита конкуренции на товарных и финансовых рынках // Предпринимательское право. 2006. № 1

172. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М.: Башмаковы, 1912

173. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. Казань, 1905. 2

174. Шумилов В.М. Категория «государственный интерес» в политике и праве (системно-теоретические и международно-правовые аспекты) // Право и политика. - М.: Nota Bene, 2002, № 3

175. Экимов А.И. Интересы и право в социалистическом обществе. Л., 1984

176. Экимов А.И. Право, ценности и интересы // Научные труды Российского государственного торгово-экономического университета. - М.: Изд-во "Единство", 2004

177. Энциклопедический социологический словарь. М., 1995

178. Яковлев В.Ф. Отраслевая дифференциация и межотраслевая интеграция как основы системы законодательства// Правоведение. 1975. № 1 Диссертации. Авторефераты

179. Губин Е.П. Обеспечение интересов в гражданско-правовых обязательствах: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М, 1980

180. Макарова Е.М. Проблемы правового регулирования использования Интернета в предпринимательской деятельности. Диссертация на соискании ученой степени кандидата юридических наук. М., 2007

181. Куликова Ю.С. Ненадлежащая реклама как форма недобросовестной конкуренции. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук, Москва, 2003

182. Филатова О. А. Гражданско-правовые особенности рекламы в Интернете. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2003. 164 с.

Автор: Дзгоева, Бэла Олеговна
Город: Москва
Год: 2008
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Соотношение частных и публичных интересов в правовом регулировании рекламы тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Соотношение частных и публичных интересов в правовом регулировании рекламытекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Соотношение частных и публичных интересов в правовом регулировании рекламы»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Дзгоева, Бэла Олеговна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Соотношение частных и публичных интересов в правовом регулировании рекламы"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Дзгоева, Бэла Олеговна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Соотношение частных и публичных интересов в правовом регулировании рекламы»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Соотношение частных и публичных интересов в правовом регулировании рекламы»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Дзгоева, Бэла Олеговна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Соотношение частных и публичных интересов в правовом регулировании рекламы"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Дзгоева, Бэла Олеговна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Соотношение частных и публичных интересов в правовом регулировании рекламы»