Реклама (рекламная деятельность) как вид предпринимательской деятельности в России

Маркович, Анастасия Михайловна

Реклама (рекламная деятельность) как вид предпринимательской деятельности в Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Реклама (рекламная деятельность) как вид предпринимательской деятельности в России»

МАРКОВИЧ АНАСТАСИЯ МИХАИЛОВНА

Реклама (рекламная деятельность) как вид предпринимательской деятельности в России

Специальность 12.00.03 - гражданское право; семейное право; предпринимательское право; международное частное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

2 С г!пЗ 2311

Москва, 2010.

4842758

Диссертация выполнена на кафедре Авторского права, смежных прав и частноправовых дисциплин ГОУ ВПО "Российский государственный институт интеллектуальной собственности" (г. Москва)

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор,

заслуженный юрист России Федотов Михаил Александрович

Официальные оппоненты

доктор юридических наук, профессор Занковский Сергей Сергеевич

кандидат юридических наук, доцент Зименкова Ольга Николаевна

Ведущая организация ГОУ ВПО "Российская академия правосудия"

Защита состоится 10 февраля 2011 года в 13 час.30 мин. на заседании Диссертационного совета Д 401.001.02. при ГОУ ВПО "Российский государственный институт интеллектуальной собственности" (РГИИС) по адресу: 117279, Москва, ул. Миклухо-Маклая, Д.55А.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО "Российский государственный институт интеллектуальной собственности" (РГИИС) по адресу: 117279, Москва, ул. Миклухо-Маклая, Д.55А.

Автореферат разослан 30 декабря 2010 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета,

доктор юридических наук, профессор

В.В. Орлова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Формирующийся в России рынок товаров (работ и услуг, в том числе содержащих результаты интеллектуальной деятельности) все настойчивее требует привлечения и использования рекламы (рекламной деятельности), посредством которой, с одной стороны, сочетая информативность с убедительностью и внушаемостью, на человека оказывается эмоционально-психическое воздействие в целях продвижения нового товара на рынке, а с другой стороны, распространяются сведения о новых полезных свойствах уже известных товаров. Именно поэтому рекламная деятельность является, пожалуй, самым быстро развивающимся видом деятельности на рынке и, соответственно, требует систематического обновления правового регулирования. Этим можно объяснить принятие в 1995 г. Федерального закона N 108-ФЗ "О рекламе"1, который на тот момент был одним из наиболее востребованных законов на рынке возмездных услуг. Однако с течением времени в Российской Федерации произошли существенные изменения, в частности, появились новые формы распространения рекламы, в том числе по факсу, с использованием Интернета и т.п. Рынок товаров и услуг стал более многообразным, а устаревшее законодательство позволяло рекламодателям обходить установленные запреты и ограничения и тем самым способствовало осуществлению запрещенной рекламы и сокращению уплачиваемых налогов. Изложенные факторы обусловили принятие нового Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-Ф3 "О рекламе" (далее - ФЗ «О рекламе»),2 направленного на развитие рынка товаров, работ и услуг на основе

1 Федеральный закон от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе" // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. N 30. Ст. 2864.(Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-Ф3 признан утратившим силу с 1 июля 2006 г.) (Все законодательные, нормативные правовые акты и иные источники в настоящей работе использованы согласно последней версии СПС ГАРАНТ на 01 декабря 2010г.)

соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализацию права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушений законодательства о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы. С вступлением в силу данного документа утратил свое действие не только Федеральный закон от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе", но и иные правовые акты, касающиеся рекламной деятельности, принятые на его основе.

Вместе с тем следует признать, что ФЗ «О рекламе» и принятые на его основе подзаконные нормативные правовые акты не только не решили многие вопросы, возникающие в процессе осуществления рекламной деятельности, но и обусловили новые, например:

- довольно часто возникают споры по поводу критерия рекламы «неопределенный круг лиц», установленного ст. 3 ФЗ "О рекламе", и «адресной рекламы», когда сведения о товаре (работе, услуге) рассылаются по конкретным адресам и тем самым нарушается установленное Федеральным законом требование о неперсонифицированной информации;

- наряду с понятием «реклама» ФЗ «О рекламе» широко использует такие термины как «сведения рекламного характера» и «материалы рекламного характера», не раскрывая их содержания, что приводит к смешению понятий и конфликтам в правоприменительной практике;

- ФЗ «О рекламе» выделяет социальную рекламу и политическую рекламу как самостоятельные виды рекламы, которые имеют некоммерческое

содержание, в то время как пределы действия указанного Федерального закона ограничены только предпринимательской деятельностью.

Анализ состояния правового регулирования рекламы показал, что ФЗ «О рекламе» не лишен и других недостатков, обусловленных отсутствием надлежаще разработанной доктрины рекламы (рекламной деятельности), как субинститута гражданского и предпринимательского права.

Изложенные факты и уровень правовой регламентации позволяют признать многие вопросы рекламы (рекламной деятельности) дискуссионными и актуальными не только с точки зрения науки, но и практики. Эти обстоятельства предопределили выбор темы настоящего диссертационного исследования и обусловили его актуальность.

Степень научной разработанности темы. Проблемы правового регулирования отношений, возникающих в процессе осуществления предпринимательской деятельности, в том числе по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, вообще и рекламной в частности, вызывают неизменный интерес у известных отечественных ученых и практиков, а именно: Т.Е. Абовой, JI.B. Андреевой, B.C. Белых, И.А. Близнеца, М.М. Богуславского, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, Ю.Ф. Вольдмана, Э.П. Гаврилова, И.В. Ершовой, С.С. Занковского, О.Н. Зименковой, Т.М. Ивановой, О.Б. Кузнецовой, К.Б. Леонтьева, Е.В. Медянковой, В.В. Орловой, Г.Д. Отнюковой, В.Ф. Попондопуло, А.П. Сергеева, Г.А. Свердлыка, Э.Л. Страунинга, Е.А. Суханова, М.А. Федотова, Ю.В. Черячукина и других.3

3 См., например: Право интеллектуальной собственности: учеб./ И.А. Близнец, Э.П.

Гаврилов, О.В. Добрынин [и др.] / Под ред. И.А. Близнеца. М. Проспект. 2010. 960 е.; Российское предпринимательское право: учеб. / Д.Г. Алексеева, Л.В. Андреева, В.К. Андреев и др. / Отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Огнюкова. М. Проспект. 2010. 1072 е.; Свердлык Г.А., Андреев А.Н., Страунинг Э.Л. Проблемы рекламных правоотношений / Отв. ред. Г.А. Свердлык. М. 2002; Занковский С.С. Предпринимательское (хозяйственное) право в XX веке: преемственность и развитие // Государство на рубеже веков. Экологическое и природоресурсное право, трудовое право, предпринимательское право. М. 2001.; Зименкова О.Н. Борьба с недобросовестной конкуренцией в юридической доктрине и практике западноевропейских стран (научно-аналитический обзор) /

Вместе с тем следует признать, что в отечественной юридической науке вопросы рекламы (рекламной деятельности) исследованы фрагментарно, поскольку большинство авторов посвящают свои работы отдельным вопросам рекламы или анализируют один из ее видов, либо рассматривают систему рекламных услуг. Так, A.A. Кислицын детально изучил рекламу, вводящую в заблуждение.4 Е. В. Медянкова разработала основные признаки рекламной информации.5 Ненадлежащая реклама как форма недобросовестной конкуренции стала объектом диссертационного исследования Ю. С. Куликовой.6 Гражданско-правовые особенности рекламы в Интернете представлены в диссертационной работе О. А. Филатовой.7 Особое внимание уделяется правам потребителей в сфере рекламной деятельности и обязательствам по оказанию рекламных услуг.8 Дзгоева Б.О. исследовала вопросы соотношения частных и публичных интересов в правовом регулировании рекламы.9 Имеются работы, в которых довольно подробно изучено понятие рекламы, рекламной деятельности, а также предпринимательско-правовые аспекты рекламного рынка.10 М.А. Федотов

Актуальные проблемы современного буржуазного гражданского права // Сборник научно-аналитических обзоров. М. ИНИОН АН СССР. 1983; Черячукин Ю. В. Проблемы правового регулирования рекламной деятельности в России и зарубежных государствах // Дисс.... д-ра юрид. наук. Волгоград. 2002. 370 с. и др.

4 Кислицын A.A. Вводящая в заблуждение реклама: понятие и проблемы квалификации. Опыт сравнительно-правового исследования права России и США // Дисс.... канд. юрид. наук. М. 2006. 202 с.

5 Медянкова Е. В. Правовое регулирование рекламной информации // Дисс.... канд. юрид. наук М. 2002. 146 с.

6 Куликова Ю. С. Ненадлежащая реклама как форма недобросовестной конкуренции // Дисс.... канд. юрид. наук. М. 2003. 144 с.

7 Филатова О. А. Гражданско-правовые особенности рекламы в Интернете // Дисс.... канд. юрид. наук. М. 2003. 164 с.

8 См., например: Нечуй-Ветер В. Л. Обязательства по оказанию рекламных услуг // Дисс.... канд. юрид. наук. М. РГИИС. 2003. 186с.; Свинцова Е.Ю. Защита прав потребителей в сфере рекламной деятельности в Российской Федерации // Дисс. ... канд. юрид. наук. М. 2005. 231 е.; Таскаев А. В. Права потребителей на надлежащую рекламу по гражданскому праву России// Дисс.... канд. юрид. наук. М. 2004. 175 е.;

9 Дзгоева Б.О. Соотношение частных и публичных интересов в правовом регулировании рекламы. //Дисс.... канд. юрид. наук. М. 2008. 186 с.

Головин А. Ю. Правовое регулирование рекламы в гражданском праве // Дисс. ... канд. юрид. наук. М. 2002. 160 е.; Нюняев В.О. Правовое регулирование рекламной деятельности. // Дисс. ... канд. юрид. наук. СПб, 2008. 200с.; Копытин Д.А. Правовое

в своих трудах уделил особое внимание правовому статусу рекламных СМИ." Некоторые работы посвящены правоотношениям в сфере рекламной деятельности, к их числу можно отнести диссертационное исследование З.Ш. Шугаибова.12 Характерно, что многие исследователи ограничиваются лишь указанием на существование проблем и не предлагают способы их решения.

рекламораспространителей и потребителей рекламной продукции обостряются и требуют дальнейшего научного исследования, по результатам которого необходимо разработать основные теоретические дефиниции и внести предложения по совершенствованию законодательства в данной сфере отношений.

Цель исследования состоит в том, чтобы на основе системного и критического научного анализа теории и практики использования субинститута рекламы (рекламной деятельности) в российском гражданском и предпринимательском праве уточнить понятийный аппарат рекламы, выявить составляющие ее элементы, сформулировать теоретические определения, разработать и внести предложения по изменению/дополнению

регулирование рекламного рынка (предпринимательско-правовой аспект). // Дисс. ... канд. юрид. наук. М. 2008. 222с.

11 Федотов М.А. Правовые основы журналистики: Учеб. для вузов. М.: ИМПЭ им. A.C. Грибоедова: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС. 2002. 432 с.

12 Шугаибов 3. Ш. Гражданские правоотношения в сфере российского рынка рекламы // Дисс.... канд. юрид. наук. М. 2006. 187 с.

законодательных актов, прямо или косвенно относящихся к рекламе (рекламной деятельности).

Исследовательские задачи. Для достижения поставленной цели диссертационной работы предпринята попытка решения ряда задач, среди которых наиболее значимыми можно признать следующие:

- проанализировать правовую природу и понятие предпринимательской деятельности с точки зрения того, что реклама (рекламная деятельность) является ее видом, по результатам исследования доказать, что термин "реклама" употребляется в трех значениях, на основе которых сформулировать определение рекламы;

- обосновать необходимость введения в гражданский оборот нового термина "рекламный макет" и разработать его дефиницию, исходя из того, что "рекламный макет" представляет собой результат интеллектуальной деятельности в виде творчески смоделированной информации об объекте рекламирования;

- раскрыть сущность и специфику правовой характеристики рекламы (рекламной деятельности) и доказать, что используемые в законодательстве термины "социальная реклама" и "политическая реклама" таковыми не являются;

- уточнить определения "спонсорская реклама" и "офертная реклама", поскольку их официальные дефиниции не содержат существенных условий такой рекламы;

совершенствованию норм отечественного законодательства, регулирующих деятельность таких организаций в сфере рекламы.

Объект исследования - совокупность гражданско-правовых отношений, возникающих в процессе осуществления рекламы (рекламной деятельности).

Предмет исследования составили законодательные и иные нормативные правовые акты, касающиеся рекламы (рекламной деятельности), результаты теоретических изысканий отечественных ученых, посвященные указанной теме, а также правоприменительная практика.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы - системный анализ правоотношений, возникающих в процессе рекламы, и диалектическая теория познания; автором применялся также комплексный метод научного познания.

В диссертационном исследовании использовались и частно-научные методы, в том числе исторический, позволивший проследить развитие рассматриваемых норм права во времени, сравнительно-правовой метод, с использованием которого осуществлялось сопоставление правовых норм, регулирующих вопросы осуществления предпринимательской деятельности вообще и рекламной в частности; логический и формально-юридический методы, с помощью которых были проанализированы имеющиеся научные позиции и концепции о сущности и признаках рекламы и осуществлена формализация полученных в процессе исследования результатов в целях разработки и внесения предложений по совершенствованию норм действующего законодательства.

Анализ предмета настоящей работы осуществлялся на основе законов формальной логики. Сочетание указанных методов позволило провести комплексный теоретический анализ исследуемой правовой категории, выявить ее сущность, определить недостатки юридической базы и сформулировать предложения по совершенствованию законодательства, регламентирующего рекламу (рекламную деятельность).

Эмпирическая база диссертационного исследования представлена в работе материалами судебной практики, в том числе судов высших инстанций, а также практическими документами, используемыми диссертантом в процессе оказания возмездных рекламных услуг по месту своей работы за период 2005-2010гг.

Научная новизна авторского подхода к исследованию рекламы (рекламной деятельности) как вида предпринимательской деятельности состоит в том, что реклама рассмотрена с точки зрения не только официально установленной дефиниции, но и впервые предложен гражданско-правовой анализ «пошаговых» отношений, возникающих в процессе интеллектуальной деятельности по моделированию информации, в которой соединяются особенности объекта рекламирования и учитываются интересы и психология определенных слоев населения, до доведения ее потенциальному потребителю в целях продвижения объекта рекламирования на рынке.

По итогам проведенного исследования сделаны выводы, конкретизирующие научную новизну сформулированных автором теоретических определений и внесенных практических предложений, направленных на совершенствование концепции правового регулирования рекламы (рекламной деятельности) в условиях рынка.

Основные результаты проведенного исследования отражены в положениях, выносимых на защиту:

1. Сформулировано авторское определение:

Предпринимательская деятельность - это деятельность субъектов права, осуществляемая в пределах, установленных гражданским законодательством, и основанная на самоуправлении, самоорганизации и имущественной самостоятельности, сопряженная с риском, опосредующая имущественные и личные неимущественные отношения, в целях получения прибыли, а также учитывающая социальные факторы.

К сказанному следует добавить, что правовая база регулирования предпринимательской деятельности формируется не только из норм частного права, но и положений публично-правовой направленности, включающих статьи конституционного, административного, финансового, коммерческого и налогового отраслей права. Это является свидетельством комплексности института предпринимательской деятельности и способствует сочетанию общественных и личных интересов в разных сферах предпринимательской деятельности физических и юридических лиц.

2. Обоснована необходимость введения в гражданский оборот нового термина - рекламный макет, под которым предлагается понимать результат интеллектуальной деятельности в виде творчески смоделированной информации об объекте рекламирования (его свойствах, характеристиках, условиях производства, изготовителе или продавце, иных обстоятельствах), воплощенный в материальном, электронном или информационном носителе, предназначенный для распространения любым способом, учитывающий интересы и психологию потенциальных потребителей и способный побудить их приобрести товар (работу, услугу).

Кроме того рекламный макет должен учитывать технические и иные требования рекламораспространителей и действующего законодательства Российской Федерации и/или государства, на территории которого будет осуществляться его размещение.

В целях установления единого правового статуса результата интеллектуальной деятельности в виде творчески смоделированной информации об объекте рекламирования, независимо от способа его распространения, предлагается дополнить закрытый перечень охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, установленный ст. 1225 ГК РФ, рекламным макетом.

3. Термин «реклама» имеет три значения: во-первых, - перечень

сведений, который необходимо сообщить потенциальному потребителю в

целях продвижения объекта рекламирования на рынке; во-вторых, -

творческая деятельность по созданию рекламного макета; в-третьих, рекламирование - вид предпринимательской деятельности по доведению рекламного макета до потенциального потребителя в целях продвижения объекта рекламирования на рынке. В совокупности эти три значения свидетельствуют об использовании термина «реклама» в широком смысле.

На основании первого значения сформулировано определение рекламы в узком смысле, под которым предлагается понимать - творчески смоделированную информацию об объекте рекламирования, распространяемую в целях его продвижения на рынке, способную привлечь внимание, заинтересовать и побудить потенциального потребителя приобрети товар (работы, услуги, в том числе содержащие результаты интеллектуальной деятельности).

Предлагаемое определение принципиально отличается от официальной дефиниции, установленной ст. 3 ФЗ «О рекламе», несколькими существенными признаками. Во-первых, понятие «неопределенный круг лиц», заменено «потенциальным потребителем», так как рекламный макет адресован не всем и каждому, а рассчитан на определенный круг потенциальных потребителей (пенсионеров, женщин зрелого возраста и т.д.). Поэтому уточнение круга субъектов приблизит правовое определение к реальным отношениям, которые оно призвано регулировать. Во-вторых, следует признать, что «привлечение внимания, формирование или поддержание интереса» к объекту рекламирования являются промежуточными этапами рекламной деятельности, и по сути не имеют правового значения. Следовательно, в понятии целесообразно сделать акцент на конечную цель рекламы (рекламной деятельности) - продвижение товара на рынке.

В целях совершенствования законодательства предлагается определения рекламы в широком и узком смыслах внести в ст. 3 ФЗ «О рекламе», в которой сформулированы основные понятия, применяемые в данном Федеральном законе.

4. Исследовано общее понятие предпринимательской дельности как правовой базы рекламы и установлено, что, формулируя признаки предпринимательской деятельности, статья 2 ГК РФ говорит о направленности деятельности на систематическое получение прибыли, а не ее реальное получение, т.е. это всего лишь цель, а не результат, которого необходимо достичь. Отсюда следует признать, что существенным признаком предпринимательской деятельности является не сам факт получения прибыли, а лишь цель (стремление, желание) ее получения. Иначе говоря, рекламную деятельность, не приносящую ожидаемого экономического эффекта, следует квалифицировать как вид предпринимательской деятельности.

5. По мнению диссертанта, социальная реклама и политическая реклама, хотя и распространяются такими же средствами и способами, как и обычная реклама, и предназначены практически для каждого субъекта РФ, но информация, в них содержащаяся, не упоминает о средствах индивидуализации товара и его правообладателях, и не направлена на продвижение объекта рекламирования на рынке в целях систематического получения прибыли от его реализации, не являются рекламой. Поэтому следует признавать такие сведения справочно-информационными, предвыборной агитацией или иными общественно-значимыми сообщениями, как установлено ст.2 ФЗ «О рекламе» и отказаться от понятий социальной рекламы и политической рекламы, исключив из ФЗ «О рекламе» упоминания о них.

(положительного рейтинга) к объекту и субъекту рекламного правоотношения у потенциальных потребителей.» Это определение целесообразно отразить в п.п. 10 ст. 3 ФЗ «О рекламе», заменив ныне существующее, поскольку оно не содержит существенных условий такой рекламы.

7. Уточнено определение офертной рекламы, которая представляет собой предложение, направленное потенциальному потребителю и включающее все существенные условия договора, а также свидетельствующее о готовности лица, сделавшего предложение, заключить договор на указанных в публичной оферте условиях с каждым обратившимся.

Сформулированное определение целесообразно ввести в гражданский оборот, с этой целью предлагается отсылочную норму ст. 11 ФЗ «О рекламе» изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Офертная реклама и срок ее действия

Офертной рекламой признается предложение, направленное потенциальному потребителю и включающее все существенные условия сделки, а также свидетельствующее о готовности лица, сделавшего предложение, заключить договор на указанных в публичной оферте условиях с каждым обратившимся.

Офертная реклама действует в течение двух месяцев со дня распространения при условии, что в ней не указан иной срок».

8. Выявлены проблемы, которые возникают при выборе

организационно-правовой формы саморегулируемой организации в сфере

рекламной деятельности. Дело в том, что ст. 14 Федерального закона от 1

декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" запрещает

саморегулируемым организациям осуществлять предпринимательскую

деятельность, в то время как общие положения о некоммерческих

организациях, в том числе ст. 50 ГК РФ, предусматривают такое право, за

исключением ассоциаций и союзов (п.1 ст. 121 ГК РФ). Казалось бы, выход

найден - саморегулируемые организации можно создавать в форме

ассоциаций и союзов. Ст. 31 ФЗ «О рекламе» указывает именно эти формы и, в дополнение, некоммерческое партнерство. Однако эти объединения не отвечают по обязательствам своих членов (п.4 ст. 121 ГК РФ). В то время как в ФЗ «О саморегулируемых организациях» ответственность за своих членов названа едва ли не основной целью создания саморегулируемой организации.

Отмеченные проблемы, являются лишь «надводной частью айсберга» в правовой регламентации саморегулируемых организаций. Думается, что преодолеть несовершенство правового регулирования данного вида некоммерческих объединений можно лишь путем внесения изменений в общие нормы ГК РФ и ФЗ «О некоммерческих организациях». Например, первое предложение п.4 ст. 121 ГК РФ «Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов» дополнить словами: за исключением случаев, предусмотренным законом или учредительными документами. Такая редакция «снимет» противоречие между ГК РФ и рядом законодательных актов, а также предоставит возможность учредителям этих организаций, исходя из особенностей цели создания и деятельности, расширить основания ответственности и установить ее пределы.

Научная значимость работы определяется теоретическими выводами и сформулированными авторскими дефинициями, которые призваны дополнить и развить научные знания о рекламе (рекламной деятельности) как субинституте гражданского и предпринимательского права, а также тем, что полученные результаты могут быть полезными для разрешения теоретических проблем охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности в сфере рекламы.

Практическая значимость результатов исследования состоит в возможности их применения в законотворческой деятельности, а также в процессе преподавания специальных курсов по гражданскому и предпринимательскому праву; выводы и предложения, сделанные автором, могут способствовать обеспечению единообразия судебной практики по делам

охраны и защиты прав и интересов субъектов рекламной деятельности.

Авторская позиция может использоваться при разработке локальных нормативных актов субъектами рекламных отношений, а также конкретными лицами, чья деятельность связана с изготовлением, распространением и использованием рекламного макета.

Апробация результатов исследования. Результаты проведенного диссертационного исследования, основанные на них выводы, положения и рекомендации обсуждены на заседаниях кафедр гражданского и предпринимательского права, авторского права, смежных прав и частноправовых дисциплин ГОУ ВПО "Российский государственный институт интеллектуальной собственности". Кроме того, результаты, полученные в работе, используются диссертантом в ее практической деятельности, в том числе в суде в качестве аргументов в защиту прав и интересов рекламодателей.

Основные положения, рекомендации и выводы, сформулированные по результатам диссертационного исследования, приняты к практическому использованию Международным исследовательским институтом AHO МИИ, компанией "ЮрТрансКонсаптинг", Международной академией предпринимательства, Культурным центром "Авантаж", ООО "Сет Сервис", ООО "Клиника ЛМС".

Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, нашли отражение в семи опубликованных научных статьях, а также обсуждены на Всероссийской научно-практической конференции ГОУ ВПО "Российский государственный институт интеллектуальной собственности" и IV Международной межвузовской студенческой научно-практической конференции Российской Академии предпринимательства 2008г.

Результаты диссертационного исследования используются в качестве материалов при подготовке и проведении лекций, практических занятий по дисциплине «Гражданское право» раздел «Договорное право» на кафедре ЮНЕСКО при ГУ-ВШЭ, а также в индивидуальной работе со студентами и слушателями, повышающими квалификацию.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность избранной темы исследования, анализируется степень ее научной разработанности, определяются цели и задачи исследования, характеризуются теоретические и методологические основы исследования, излагаются основные результаты, полученные лично автором, в том числе положения, выносимые на защиту, выявляется научная новизна и практическая значимость работы, а также представлена информация об апробации результатов исследования.

Глава I. Место, роль и правовое обеспечение рекламы (рекламной деятельности) в системе предпринимательской деятельности РФ состоит из трех параграфов, включающих рассмотрение вопросов сущности и понятия предпринимательской деятельности, правовой характеристике рекламы (рекламной деятельности) как вида предпринимательской деятельности, особое внимание уделено историческому аспекту становления и развития рекламы.

В § 1.1. Понятие предпринимательской деятельности как правовой основы рекламы (рекламной деятельности): эволюция доктрины и законодательного регулирования признается, что государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется с использованием норм как публичного, так и частного права. В частности, нормы публично-правовой направленности гарантируют права и свободы граждан, в том числе и экономические, прямо или опосредованно имеющие отношение к предпринимательской деятельности.

На основе ст. 34 Конституции РФ, которая устанавливает, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, сделано несколько выводов, в том числе: рынок, функционируя в установленных государством пределах, является источником доходов как лиц, непосредственно осуществляющих предпринимательскую деятельность,

так и для государства в лице его структур, финансируемых за счет налогов и иных обязательных платежей и сборов.

Резюмируя мнения и научные позиции известных отечественных ученых о предпринимательской деятельности, в работе сделан вывод: общепризнанная доктрина предпринимательской деятельности исходит из того, что признак систематичности является основополагающим. В этом есть элемент логики. Однако, если обратиться к практике, то некоммерческие организации, осуществившие хотя бы одну сделку, направленную на получение прибыли, обязаны учитывать ее в бухгалтерском учете как предпринимательскую деятельность и платить соответствующие налоги.

С учетом изложенного, предлагается, в доктрине гражданского и предпринимательского права различать предпринимательскую деятельность и предпринимательские действия, т.е. разовые сделки, направленные на получение прибыли. Таким образом, признак систематичности действий в целях получения прибыли или в целях систематического получения прибыли следует квалифицировать как существенное условие именно предпринимательской деятельности. В то время как сделки, направленные на разовое получение прибыли - суть предпринимательские действия. Применительно к рекламной деятельности это означает, что исполнение разового договора на оказание рекламных услуг, скажем в период Рождества, следует квалифицировать как предпринимательские действия.

Вместе с тем, учитывая сложившуюся систему налогообложения каждой сделки, направленной на получение прибыли, а также данный уровень развития рынка в ст. 2 ГК РФ нецелесообразно отражать определение предпринимательских действий, достаточно снять признак систематичности, т.е. временно на уровне закона опустить теоретически значимое различие предпринимательской деятельности и предпринимательских действий.

Реализация этого предложения устранит коллизию гражданского и

налогового права в части квалификации деятельности как

предпринимательской. Далее в диссертации отмечается, что с точки зрения гражданского права не имеет правовой значимости факт регистрации физического лица как субъекта предпринимательской деятельности, поскольку п.4 ст. 23 ГК РФ устанавливает, что к сделкам, совершенным незарегистрированными субъектами, применяются правила осуществления предпринимательской деятельности. Поэтому признак «зарегистрированным субъектом» из определения предпринимательской деятельности целесообразно исключить.

С учетом изложенных фактов и обстоятельств сформулировано авторское определение предпринимательской деятельности, которое вынесено на защиту в качестве положения 1.

Для полноты теоретического анализа предпринимательской деятельности диссертант уделяет внимание классификации предпринимательской деятельности на активную и пассивную, проводимой отечественными учеными. К примеру, некоторые авторы не упускают случая отметить, что законодательное понятие предпринимательской деятельности (ст.2 ГК РФ) не позволяет дифференцировать активную экономическую деятельность по производству товаров и оказанию услуг от пассивной, связанной, скажем, со сдачей фасада здания в аренду для размещения рекламы и т.п.13

Конечно, в этом вопросе есть элемент дискуссии, однако, данная точка зрения нуждается в уточнении. Дело в том, что квалифицирующим признаком определения такой деятельности является не интенсивность развития устий по получению прибыли, а ее нацеленность на получение прибыли. Справедливость этого утверждения подтверждается практикой расследования дел о незаконной предпринимательской деятельности, когда основной трудностью в доказывании является цель - получение прибыли, а

13 См., например: Голубничий А. И. Предпринимательская деятельность как объект правового регулирования \\ Дисс. . .. канд. юрид. наук. М. 2006. С. 56.

не установление факта интенсивности ведения некой деятельности, связанной с реализацией товаров и услуг.

В § 1.2. Правовая характеристика рекламы (рекламной деятельности) как вида предпринимательской деятельности отмечается, что термин "реклама" происходит от латинского reclamare ("выкрикивать") и обычно употребляется в трех значениях:

1) информация о товарах (работах, услугах), а также их производителях (продавцах, исполнителях);

2) продукт профессиональной деятельности, который создается в целях продвижения какого-либо товара на рынке;

3) распространение сведений о лицах или предметах с целью создания их популярности у потребителей (рекламирование).

В процессе создания и распространения рекламной информации используются специальные знания, средства и приемы, оптимизирующие и усиливающие ее побуждающее воздействие. В данном параграфе исследуются различные точки зрения на рекламу как правовую категорию, а также аргументируется авторский вывод о том, что термин «реклама» используется в двух смыслах: в широком и узком, и формулируется соответствующее определение, которое вынесено на защиту в положении 3.

Далее отмечается, что дискуссию об активной и пассивной предпринимательской деятельности применительно к рекламированию как виду предпринимательской деятельности необходимо рассматривать с позиции трех субъектов: рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. При этом каждый из них совершает определенные действия в целях получения прибыли, а именно:

путем продвижения объекта рекламирования на рынке и, соответственно, оплатой услуг рекламопроизводителя и рекламораспространителя;

- рекламопроизводитель осуществляет активную предпринимательскую деятельность, создавая на основе сведений, полученных от рекламодателя, рекламный макет и за это получает вознаграждение (доход);

рекламораспространитель на профессиональном уровне распространяет за вознаграждение (доход) всеми доступными способами рекламный макет, т.е. осуществляет активную предпринимательскую деятельность.

Характерно, что деятельность всех трех субъектов взаимозависима и совершается последовательно в целях получения прибыли от реализации одного объекта рекламирования. Поэтому вопрос об активности или пассивности рекламной деятельности, по мнению диссертанта, не имеет практической значимости.

§ 1.3. Становление и развитие рекламы (рекламной деятельности) и законодательства о рекламе в Российской Федерации содержит исторический аспект рекламы (как информации, привлекающей внимание потребителя), в котором отмечается, что в России реклама зарождалась в виде кричалок, с XVIII в. появилась письменная реклама. Так, в первой печатной газете Петра I «Ведомости» рекламировались места отдыха -лечебные воды, широко использовалась реклама книг. Однако реклама товаров была привилегией государства, поэтому часто применялась скрытая реклама, к примеру, в рассказе о купце упоминался его товар и акцентировалось внимание на качестве и других преимуществах. Ситуация изменилась с реформами 1861-1864 гг., когда было отменено ограничение на публикацию коммерческих объявлений в газетах и журналах. С появлением дополнительных доходов от публикаций рекламной информации журналы и газеты увеличили тираж, приобрели красочность и популярность. К началу XX века в России существовали специальные рекламные издания, среди них: «Торговля», «Торговля и жизнь», «Рекламист». В итоге, рекламное дело

сформировалось как профессиональная деятельность, направленная на продвижение товаров (работ и услуг).

Применительно к настоящему времени делается вывод, что развитие рекламы происходит в уже существующем правовом поле, на котором используются довольно близкие по значению категории, например, понятия «реклама» и «информация», но вместе с тем они обладают отличительными признаками. В работе отмечается, что реклама на территории России согласно ст. 68 Конституции РФ должна распространяться на русском языке и по усмотрению рекламодателей дополнительно на государственных языках республик и родных языках народов Российской Федерации. При этом иностранному языку в рекламе отводится незначительное место, поскольку, как указывалось ранее, использование иностранных слов и выражений допускается в той степени, в какой они не могут привести к искажению смысла информации.

Современная рекламная деятельность не только приносит суперприбыль, но и требует специальных знаний, в том числе в области психологии, социологии, управления, дизайна, эргономики и др. Кроме того, рекламная информация должна соответствовать действующему законодательству РФ, например, антимонопольному, о средствах массовой информации, охране прав и интересов несовершеннолетних и др.

В работе также отмечается, что в отличие от многих западных

компаний, имеющих собственные рекламные отделы, отечественные

коммерческие структуры не могут позволить себе содержать постоянный

штат квалифицированных специалистов по рекламе. Этим объясняется

особенность российского рекламного бизнеса, в котором ведущую роль

приобрели рекламные агентства, разрабатывающие и внедряющие по

договорам возмездного оказания услуг наиболее эффективные формы,

средства и способы рекламы, допускаемые в рамках законов РФ. Вместе с

тем, следует сказать, что настоящий период характеризуется как максимально

приближенный к правовой базе ведущих стран мира, поскольку

рекламодатели стремятся расширить круг потенциальных потребителей своего товара (работ, услуг). Именно поэтому рекламный макет, как правило, разрабатывается с учетом норм Международного кодекса рекламной практики (МТП) 1937 г. (в ред. от 2 декабря 1986 г.).

Глава II. Реклама (рекламная деятельность) как субинститут гражданского и предпринимательского права объединяет в себе три параграфа, в которых подробно исследуются виды, формы, способы и функции рекламы, критически анализируются проблемы правового обеспечения предпринимательской деятельности в сфере рекламы, а также уделяется внимание саморегулируемым организациям.

В § 2.1. Виды, формы, способы и функции рекламы (рекламной деятельности) сформулированы основные правовые категории, используемые в процессе создания рекламы и ее распространения. Так, для целей единообразного понимания и восприятия сформулированы основные правовые категории, используемые в рекламной деятельности, к примеру, под формой рекламы предлагается понимать внешний облик предмета как носителя рекламной информации, под способами распространения рекламы понимаются специальные приемы, методы и действия, применяемые в ходе распространения рекламы; средства распространения рекламы совокупность технических и иных приспособлений, применяемых для распространения этой информации.

По субъектам изготовления и распространения может существовать реклама:

• изготовляемая и распространяемая самим рекламодателем,

• изготовляемая рекламодателем, но распространяемая рекламораспространителем на основании заключенного между ними договора;

• изготовленная рекламопроизводителем на основании договора с рекламодателем и распространяемая рекламораспространителем также на основе договора с рекламодателем;

• изготовленная и распространяемая рекламопроизводителем и рекламораспространителем, которые совпадают в одном лице, на основании договора, заключенного с рекламодателем.

По кругу адресатов (потребителей) реклама может быть направлена:

• конкретному лицу;

• ограниченному кругу лиц;

• потенциальному потребителю.

Данная классификация представлена с учетом авторской позиции о понятии рекламы в широком смысле слова, которое рассмотрено в вышеизложенном материале. По мнению диссертанта, рекламная информация достигает своей цели, т.е. способствует продвижению объекта на рынке, только тогда, когда она составлена с учетом интересов, желаний, времени просмотра и т.п. определенного потенциального потребителя. Если же информация смоделирована «для всех и каждого», то можно вполне определенно сказать, что такая реклама не достигнет цели.

В работе обосновывается мысль, что сведения о товаре (работе и услуге) признаются рекламой, если представляют собой творчески смоделированный информационный макет (рекламный макет), в котором соединены многие факторы, касающиеся не только особенностей объекта рекламирования, но и учитывающие интересы и психологию каждого потенциального потребителя. Авторское определение рекламного макета представлено в положении 2, вынесенном на защиту.

Что касается неопределенного круга лиц, который выделен в качестве существенного критерия в понятии рекламы ( п.п.1) п.1 ст. 3 ФЗ «О рекламе», то следует уточнить, что в данном случае следует иметь в виду «неопределенность» среди заранее известного слоя потребителей, скажем, рекламируя пиво, производитель поощряет и стимулирует покупку товара определенной возрастной группой населения.

В § 2.2. Проблемы правового обеспечения предпринимательской деятельности в сфере рекламы аргументируется авторская позиция о том, что современное состояние рекламного рынка в России называют рекламным ренессансом, подразумевая под этим возрождение рекламной деятельности как вида предпринимательства. Критический анализ сферы осуществления рекламной деятельности свидетельствует, что приоритетным рекламным носителем на отечественном рынке было и остается телевидение. Хотя психологи установили: реклама на телевидении вызывает раздражение и тем самым оказывает антирекламный эффект. Новыми сегментами рекламного рынка являются Интернет-сайты. Это наиболее динамично развивающиеся и пока наименее финансово-емкие сферы, хотя затраты рекламодателей на их использование ежегодно увеличиваются. Небольшую часть рекламного рынка занимает радиореклама.

Установлено, что рекламная деятельность опосредуется несколькими видами договоров, существенные условия которых определяются в зависимости от цели, способа и условий распространения рекламы. Так, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на правах хозяйственного ведения, оперативного управления или ином вещном праве, то договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим соответствующим правом на такое недвижимое имущество. Если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, то договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что доверительное управление не ограничивает полномочия доверительного управляющего на совершение таких действий с соответствующим имуществом.

Исследуя правовую природу рекламных правоотношений, диссертант установил, что данные правоотношения не могут быть признаны абсолютными, так как рекламодателю не противостоит множество пассивно

обязанных субъектов, не являются эти отношения и относительными, поскольку потенциальных потребителей нельзя признать конкретно обязанными лицами. Более того, существуют теоретические препятствия к признанию рекламных отношений общерегулятивными в силу того, что рекламная информация распространяется в целях привлечения внимания определенного круга потребителей. Хотя, объективности ради, следует сказать, что авторское мнение не совпадает с позицией Федеральной антимонопольной службы, которая признает распространение неперсонифицированной информации о лице, товаре, услуге, в том числе сувенирной продукции с логотипом организации, распространением среди неопределенного круга лиц, поскольку заранее невозможно определить всех лиц, для которых такая информация будет доведена, т.е. такое распространение следует признать рекламой.14

Учитывая, что детальное нормирование качества выполнения рекламных работ и услуг на законодательном уровне невозможно, представляется целесообразным повышение общей компетентности субъектов предпринимательской деятельности в области рекламного дела, что позволит более детально отражать требования к выполнению работ в договоре на создание (изготовление) рекламного макета, предметом которого является приведение рекламной информации в форму, предназначенную (готовую) для распространения (рекламный макет) - п. 6 ст. 3 ФЗ «О рекламе». Такие соглашения следует квалифицировать в качестве самостоятельной разновидности договора, не поименованного в ГК РФ.

Предмет договора по созданию рекламного произведения отличается от услуг по распространению рекламной информации. Отношения по размещению и распространению рекламы определяются договором между рекламодателем и рекламораспространителем. Размещение и распространение рекламной информации осуществляется путем

14 Письмо Федеральной антимонопольной службы от 5 апреля 2007 г. N АЦ/4624 // Газета "Учет. Налоги. Право" - "Официальные документы" от 15 мая 2007 г. N 18.

предоставления и использования мест в печатных изданиях, технических средствах радиовещания, телевещания и др. При этом договор между рекламодателем (заказчиком) и рекламораспространителем (исполнителем), предметом которого является только распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, вполне может быть квалифицирован как договор возмездного оказания услуг (ст. 779 ГК РФ).

Однако на практике довольно часто рекламопроизводитель и рекламораспространитель являются одним лицом. В этих ситуациях можно говорить, что стороны заключают смешанный договор. Кроме того, в процессе осуществления рекламной деятельности субъекты нередко заключают и другие смешанные договоры, содержащие элементы: договора подряда (ст. 702 ГК РФ), договора на проведение научно-исследовательских работ (ст. 769 ГК РФ), агентского договора (ст. 1005 ГК РФ), договора аренды (ст. 606 ГК РФ), доверительного управления (ст. 1012 ГК РФ) и др.

С учетом изложенного делается вывод, что рекламная деятельность опосредуется несколькими видами договоров.

В § 2.3. Место и роль саморегулируемых организаций в сфере рекламы в системе предпринимательской деятельности сделан вывод о том, что саморегулируемые организации призваны обеспечивать реализацию единой государственной политики по защите интересов субъектов предпринимательской деятельности и снижению степени давления государства на свободные рыночные предпринимательские и профессиональные отношения. Именно эти обстоятельства обусловили принятие Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 315-Ф3 "О саморегулируемых организациях", на который возложена основная задача -путем последовательного создания саморегулируемых организаций в различных областях предпринимательской и профессиональной активности достигнуть постепенной передачи государственных функций контроля

отдельных видов коммерческих отношений.

Вместе с тем, практика показывает, что саморегулирование порождает ряд серьезных проблем, которые обусловлены как практическими вопросами, так и недостатками правового регулирования данного института. В частности, возникает проблема сохранности информации. Дело в том, что в ходе проверки член саморегулируемой организации должен предоставить сотрудникам, проверяющим его деятельность, затребованную информацию. В то время как работодатель сотрудника, не являясь членом саморегулируемой организации, имеет право не представлять эти сведения. Последствия такого отказа ФЗ «О саморегулируемых организациях» не предусматривает. Правда, применительно к рекламной деятельности этих проблем можно избежать, если все три группы субъектов (рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители) согласно ст. 31 ФЗ «О рекламе» станут членами одной саморегулируемой организации.

Возникают проблемы и при выборе организационно-правовой формы

саморегулируемой организации, поскольку такие организации в соответствии

со специальным федеральным законом не могут осуществлять

предпринимательскую деятельность, в то время как ст. 50 ГК РФ

предусматривает для некоммерческих организаций такое право, за

исключением ассоциаций и союзов (п.1 ст. 121 ГК РФ). Кроме того, выявлена

проблема ответственности саморегулируемых организаций по обязательствам

своих членов, имеются и другие вопросы применительно к деятельности

таких организаций. По нашему мнению, преодолеть несовершенство

правового регулирования этого вида некоммерческих объединений можно

лишь путем внесения изменений в общие нормы ГК РФ и ФЗ «О

некоммерческих организациях». Вместе с тем, следует признать, что

некоторые шаги в этом направлении были предприняты еще в 1989 г., когда

была учреждена Ассоциация работников рекламы России, допускающая

только коллективное членство, обязательным условием которого является

признание и поддержка Кодекса рекламной практики и лежащих в его основе

общепринятых международных этических стандартов. Члены Ассоциации

добровольно принимают на себя обязательства быть честными перед обществом и защищать потребителя от недобросовестной рекламы.

В Заключении подводится итог проведенному диссертационному исследованию, обобщаются выводы, формулируются предложения и рекомендации по совершенствованию правового регулирования рекламы (рекламной деятельности) и формулируются положения, не вынесенные на защиту.

Основные результаты диссертационного исследования изложены в следующих публикациях автора:

В журналах, включенных в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий:

1. Маркович A.M. Реклама как институт гражданского права// Право и образование. 2008. N 5. С. 130-136.

Объем - 0.4. п.л.

2. Маркович A.M. Гражданско-правовые аспекты соотношения понятий «реклама» и «рекламная деятельность» // Право и политика. 2010. N10. С.1857-1863.

Объем - 0.7. п.л.

В иных изданиях:

3. Маркович A.M. Рекламная деятельность как вид предпринимательской деятельности в России - РГИИС. М. 18 с. // Рукопись депонирована в ИНИОНРАН N 60471 от 26.12.2007.

Объем - 0.8. п.л.

4. Маркович A.M. Понятие рекламы в гражданском праве / Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции «Интеллектуальная собственность в инновационном развитии России». М. РГИИС. 26-28 апреля 2008 г. / РГИИС (Российский государственный институт интеллектуальной собственности). 2008. С. 93-99.

Объем - 0.5. п.л.

5. Маркович A.M. Актуальные вопросы правового регулирования рекламной деятельности / Сб. материалов IV Международной межвузовской студенческой научно-практической конференции "Российское предпринимательство: история и современность". 6 мая 2008 г. М.: РАП (Российская Академия предпринимательства) АП "Наука и образование". 2008. С. 49-51.

Объем -0.3. п.л.

6. Маркович A.M. Гражданско-правовая характеристика рекламы / Сборник научных работ аспирантов РГИИС. М. Российский государственный институт интеллектуальной собственности (РГИИС). 2008. С. 59-67.

Объем - 0.4. п.л.

7. Маркович A.M. Понятие рекламы (рекламной деятельности) и особенности договорных правоотношений, возникающих на ее основе // Юридические науки. 2010. N 5. С. 48-55.

Объем - 0.5. п.л.

Общий объем опубликованных работ: 3.6. п.л.

Сдано в печать 28.12.2010 года Формат 60x90/16 Тираж: 70 экз.

Подписано в печать 28.12.2010 Объем: усл. п.л. 1,4 Заказ № 194

Издательство и типография ГОУ ВПО «Российский государственный институт интеллектуальной собственности» (РГИИС) 117279, Москва, ул. Миклухо-Маклая, 55А

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Маркович, Анастасия Михайловна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. Место, роль и правовое обеспечение рекламы (рекламной деятельности) в системе предпринимательской деятельности РФ

§1.1. Понятие предпринимательской деятельности как правовой основы рекламы (рекламной деятельности): эволюция доктрины и законодательного регулирования.

§ 1.2. Правовая характеристика рекламы (рекламной деятельности) как вида предпринимательской деятельности

§ 1.3. Становление и развитие рекламы (рекламной деятельности) и законодательства о рекламе в Российской

Федерации.

Глава II. Реклама (рекламная деятельность) как субинститут гражданского и предпринимательского права.

§ 2.1. Виды, формы, способы и функции рекламы (рекламной деятельности).

§ 2.2. Проблемы правового обеспечения предпринимательской деятельности в сфере рекламы.

§ 2.3. Место и роль саморегулируемых организаций в сфере рекламы в системе предпринимательской деятельности.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Реклама (рекламная деятельность) как вид предпринимательской деятельности в России"

О рекламе»),2 направленного на развитие рынка товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализацию права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушений законодательства о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы. С вступлением в силу данного документа утратил свое действие не только Федеральный закон от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе", но и иные правовые акты, касающиеся рекламной деятельности, принятые на его основе.

- понятие рекламы, установленное указанным Федеральным законом, на практике используется не только для обозначения определенного вида информации, но и охватывает собой творческую деятельность по ее моделированию и доведению до потенциального потребителя в целях продвижения объекта рекламирования на рынке. В итоге понятия «реклама» и «рекламная деятельность» зачастую применяются в гражданском обороте как синонимы; довольно часто возникают споры по поводу критерия рекламы «неопределенный круг лиц», установленного ст. 3 ФЗ "О рекламе", и «адресной рекламы», когда сведения о товаре (работе, услуге) рассылаются по конкретным адресам и тем самым нарушается установленное Федеральным законом требование о пеперсонифицированной информации;

- наряду с понятием «реклама» ФЗ «О рекламе» широко использует такие термины как «сведения рекламного характера» и «материалы

Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-Ф3 "О рекламе" // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 марта 2006 г. N 12. Ст. 1232. (с изм. Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. N 243-ФЭ) рекламного характера», не раскрывая их содержания, что приводит к смешению понятий и конфликтам в правоприменительной практике;

- ФЗ «О рекламе» выделяет социальную рекламу и политическую рекламу как самостоятельные виды рекламы, которые имеют некоммерческое содержание, в то время как пределы действия указанного Федерального закона ограничены только предпринимательской деятельностью.

Попондопуло, А.П. Сергеева, Г.А. Свердлыка, Э.Л. Страунинга, Е.А. Суханова, М.А. Федотова, Ю.В. Черячукина и других.3

См., например: Право интеллектуальной собственности: учеб./ И.А. Близнец, Э.П. Гаврилов, О.В. Добрынин [и др.] / Под ред. И.А. Близнеца. М. Проспект. 2010. 960 е.; Российское предпринимательское право: учеб. / Д.Г. Алексеева, Л.В. Андреева, В.К. Андреев и др. / Отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отшокова. М. Проспект. 2010. 1072 е.; Свердлык Г.А., Андреев А.Н., Страунинг Э.Л. Проблемы рекламных правоотношений / Отв. ред. Г.А. Свердлык. М. 2002; Занковский С.С. Предпринимательское (хозяйственное) право в XX веке: преемственность и развитие // Государство на рубеже веков. Экологическое и природоресурсное право, трудовое право, предпринимательское право. М. 2001.; Зименкова О.Н. Борьба с недобросовестной конкуренцией в юридической доктрине и практике западноевропейских стран (научно-аналитический обзор) / Актуальные проблемы современного буржуазного гражданского права // Сборник научно-аналитических обзоров. М. ИНИОН АН СССР. 1983; Черячукин Ю. В. Проблемы правового регулирования рекламной деятельности в России и зарубежных государствах // Дисс. д-ра юрид. наук. Волгоград. 2002. 370 с. и др.

1 Кислицын A.A. Вводящая в заблуждение реклама: понятие и проблемы квалификации.

Опыт сравнительно-правового исследования права России и США // Дисс. . канд. юрид. наук. М. 2006. 202 с.

5 Медянкова Е. В. Правовое регулирование рекламной информации // Дисс. . канд. юрид. наук М. 2002. 146 с.

6 Куликова Ю. С. Ненадлежащая реклама как форма недобросовестной конкуренции // Дисс. . канд. юрид. наук. М. 2003. 144 с.

•у в Интернете представлены в диссертационной работе O.A. Филатовой.

Особое внимание уделяется правам потребителей в сфере рекламной деятельности и обязательствам по оказанию рекламных услуг. Дзгоева Б.О. исследовала вопросы соотношения частных и публичных интересов в правовом регулировании рекламы.9 Имеются работы, в которых довольно подробно изучено понятие рекламы, рекламной деятельности, а также предпринимательско-правовые аспекты рекламного рынка.10 М.А.

Федотов в своих трудах уделил особое внимание правовому статусу рекламных СМИ.11 Некоторые работы посвящены правоотношениям в сфере рекламной деятельности, к их числу можно отнести диссертационное

1 ^ исследование З.Ш. Шугаибова. ~ Характерно, что многие исследователи ограничиваются лишь указанием на существование проблем и не предлагают способы их решения.

7 Филатова О. А. Гражданско-правовые особенности рекламы в Интернете // Дисс. . канд. юрид. наук. М. 2003. 164 с.

8 См., например: Нечуй-Ветер В. Л. Обязательства по оказанию рекламных услуг // Дисс. . канд. юрид. наук. М. РГИИС. 2003. 186с.; Свинцова Е.Ю. Защита прав потребителей в сфере рекламной деятельности в Российской Федерации // Дисс. . канд. юрид. наук. М. 2005. 231 е.; Таскаев А. В. Права потребителей на надлежащую рекламу по гражданскому праву России // Дисс. . канд. юрид. наук. М. 2004. 175 е.;

9 Дзгоева Б.О. Соотношение частных и публичных интересов в правовом регулировании рекламы. //Дисс. . канд. юрид. наук. М. 2008. 186 с.

10 Головин А. Ю. Правовое регулирование рекламы в гражданском праве // Дисс. . канд. юрид. наук. М. 2002. 160 е.; Нюняев В.О. Правовое регулирование рекламной деятельности. // Дисс. . канд. юрид. наук. СПб, 2008. 200с.; Копытин Д.А. Правовое регулирование рекламного рынка (прсдпринимательско-правовой аспект). // Дисс. . канд. юрид. наук. М. 2008. 222с.

11 Федотов М.А. Правовые основы журналистики: Учеб. для вузов. М.: ИМПЭ им. A.C.

Грибоедова: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС. 2002. 432 с.

Шугаибов 3. Ш. Гражданские правоотношения в сфере российского рынка рекламы // Дисс. канд. юрид. наук. М. 2006. 187 с.

Таким образом, следует отметить, что комплексному анализу рекламы как субинституту гражданского и предпринимательского права в проводимых исследованиях обычно не уделялось достаточного внимания, несмотря на очевидную необходимость такого анализа в целях совершенствования теоретических положений и формулирования научных определений, а также дальнейшего успешного развития как законотворчества так и правоприменительной практики. Именно поэтому проблемы обеспечения надлежащей правовой регламентации, в том числе защиты прав и интересов рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей и потребителей рекламной продукции обостряются и требуют дальнейшего научного исследования, по результатам которого необходимо разработать основные теоретические дефиниции и внести предложения по совершенствованию законодательства в данной сфере отношений.

Исследовательские задачи. Для достижения поставленной цели диссертационной работы предпринята попытка решения ряда задач, среди которых наиболее значимыми можно призпать следующие:

- рассмотреть понятие предпринимательской деятельности как правовой основы рекламы (рекламной деятельности), а также исследовать становление и развитие рекламы (рекламной деятельности) и отечественного законодательства, регулирующего данную сферу отношений; проанализировать правовую природу и понятие предпринимательской деятельности с точки зрения того, что реклама (рекламная деятельность) является ее видом, по результатам исследования доказать, что термин "реклама" употребляется в трех значениях, на основе которых сформулировать определение рекламы;

- исследовать статус и компетенцию саморегулируемых организаций в сфере рекламы, выявить проблемы, возникающие при выборе их организационно-правовой формы, а также внести предложения по совершенствованию норм отечественного законодательства, регулирующих деятельность таких организаций в сфере рекламы.

Основные результаты проведенного исследования отражены в положениях, выносимых на защиту:

1. Сформулировано авторское определение:

3. Термин «реклама» имеет три значения: во-первых, - перечень сведений, который необходимо сообщить потенциальному потребителю в целях продвижения объекта рекламирования на рынке; во-вторых, -творческая деятельность по созданию рекламного макета; в-третьих, рекламирование - вид предпринимательской деятельности по доведению рекламного макета до потенциального потребителя в целях продвижения объекта рекламирования на рынке. В совокупности эти три значения свидетельствуют об использовании термина «реклама» в широком смысле.

Предлагаемое определение принципиально отличается от официальной дефиниции, установленной ст. 3 ФЗ «О рекламе», несколькими существенными признаками. Во-первых, понятие «неопределенный круг лиц», заменено «потенциальным потребителем», так как рекламный макет адресован не всем и каждому, а рассчитан на определенный круг потенциальных потребителей (пенсионеров, женщин зрелого возраста и т.д.). Поэтому уточнение круга субъектов приблизит правовое определение к реальным отношениям, которые оно призвано регулировать. Во-вторых, следует признать, что «привлечение внимания, формирование или поддержание интереса» к объекту рекламирования являются промежуточными этапами рекламной деятельности, и по сути не имеют правового значения. Следовательно, в понятии целесообразно сделать акцент на конечную цель рекламы (рекламной деятельности) -продвилсение товара на рынке.

6. Сформулировано авторское определение: «Спонсорской следует признать рекламу, которая призвана продвигать на рынке не только товар (услуги, работы, в том числе содержащие результаты интеллектуальной деятельности), но и способствовать популярности лица (физического или юридического), предоставившего средства или обеспечившего оплату мероприятия, теле- или радиопередачи либо использования иного результата творческой деятельности, в целях формирования и/или поддержания интереса (положительного рейтинга) к объекту и субъекту рекламного правоотношения у потенциальных потребителей.» Это определение целесообразно отразить в п.п. 10 ст. 3 ФЗ «О рекламе», заменив ныне существующее, поскольку оно не содержит существенных условий такой рекламы.

7. Уточнено определение офертной рекламы, которая представляет собой предложение, направленное потенциальному потребителю и включающее все существенные условия сделки, а также свидетельствующее о готовности лица, сделавшего предложение, заключить договор на указанных в публичной оферте условиях с каждым обратившимся.

Статья 11. Офертная реклама и срок ее действия Офертной рекламой признается предложение, направленное потенциальному потребителю и включающее все существенные условия сделки, а также свидетельствующее о готовности лица, сделавшего предложение, заключить договор на указанных в публичной оферте условиях с каждым обратившимся.

8. Выявлены проблемы, которые возникают при выборе организационно-правовой формы саморегулируемой организации в сфере рекламной деятельности. Дело в том, что ст. 14 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. ЫЭ15-ФЗ "О саморегулируемых организациях" запрещает саморегулируемым организациям осуществлять предпринимательскую деятельность, в то время как общие положения о некоммерческих организациях, в том числе ст. 50 ГК РФ, предусматривают такое право, за исключением ассоциаций и союзов (п.1 ст. 121 ГК РФ). Казалось бы, выход найден - саморегулируемые организации можно создавать в форме ассоциаций и союзов. Ст. 31 ФЗ «О рекламе» указывает именно эти формы и, в дополнение, некоммерческое партнерство. Однако эти объединения не отвечают по обязательствам своих членов (п.4 ст. 121 ГК РФ). В то время как в ФЗ «О саморегулируемых организациях» ответственность за своих членов названа едва ли не основной целью создания саморегулируемой организации.

Апробация результатов исследования. Результаты проведенного диссертационного исследования, основанные на них выводы, положения и рекомендации обсуждены на заседаниях кафедр гражданского и предпринимательского права, авторского права, смежных прав и частноправовых дисциплин ГОУ ВПО "Российского государственного института интеллектуальной собственности". Кроме того, результаты, полученные в работе, используются диссертантом в ее практической деятельности, в том числе в суде в качестве аргументов в защиту прав и интересов рекламодателей.

Основные положения, рекомендации и выводы, сформулированные по результатам диссертационного исследования, приняты к практическому использованию Международным исследовательским институтом ЛНО МИИ, компанией "ЮрТрансКонсалтинг", Международной академией предпринимательства, Культурным центром "Авантаж", ООО "Сет Сервис", ООО "Клиника ЛМС".

Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, нашли отражение в семи опубликованных научных статьях, а также обсуждены на Всероссийской научно-практической конференции Российского государственного института интеллектуальной собственности и IV Международной межвузовской студенческой научно-практической конференции Российской Академии предпринимательства 2008г.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Маркович, Анастасия Михайловна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исторически доказано, что реклама производимой продукции, выполняемых работ или оказываемых услуг является существенным условием получения экономического эффекта от соответствующего вида предпринимательской деятельности. Данным обстоятельством объясняется желание субъектов предпринимательской деятельности всеми средствами и способами привлечь внимание потенциальных потребителей к своему товару (работе, услуге, в том числе содержащими результаты интеллектуальной деятельности) с тем, чтобы побудить их приобрести указанные объекты.

Именно поэтому формирующийся в России рынок товаров (работ, услуг, в том числе содержащих результаты интеллектуальной деятельности) все настойчивее требует привлечения и использования рекламы, посредством которой, с одной стороны, доводятся до потребителей сведения, необходимые для покупки и использования новых товаров или сообщается информация о новых качествах, свойствах уже известных товаров, а с другой, - сочетая информативность с убедительностью и внушаемостью, на человека оказывается эмоционально-психическое воздействие в целях приобрести рекламируемый товар.

По сути, в настоящее время реклама (рекламная деятельность) является не вспомогательным инструментом рынка, а самым быстро развивающимся видом предпринимательской деятельности, который требует соблюдения определенных правил и установления пределов допустимого воздействия на потенциального потребителя. Отсюда очевидна необходимость государственного регулирования процессов изготовления и размещения рекламных макетов и систематического обновления правового регулирования данной сферы деятельности.

Следует отметить, что в России гарантируется свобода предпринимательской деятельности на конституционном уровне, поскольку ст.ст. 8. и 34 Конституции РФ провозгласили свободу экономической деятельности и определили предпринимательство как разновидность экономической деятельности. Более того, имеющаяся законодательная база позволяет утверждать, что рыночные отношения, в том числе предпринимательские, функционируют в установленных государством пределах. При этом главная задача государства заключается в сохранении баланса частных и публичных интересов, т.е. путем принятия соответствующих правовых актов необходимо создать условия, обеспечивающие максимальную экономическую свободу предпринимательской деятельности, одновременно подразумевающую полную экономическую, правовую и иную ответственность субъектов за результаты своей деятельности.

Конечно, такая ответственность имеет непосредственную связь с риском (как составным элементом предпринимательства), который представляет собой сложное правовое явление, имеющее двойственное значение:

1) возможная опасность, наступление которой обусловлено объективными и/или субъективными факторами, которыми субъект пренебрегает ради достижения желаемого результата;

2) осознанная деятельность, сопряженная с возможными неблагоприятными последствиялш, ради достиэ)сения желаемого результата, который зависит не только от материальных затрат, воли и профессиональной подготовки лица, определяющих вид и последовательность действий (поведение) субъекта, но и от объективных обстоятельств (их совокупности), в том числе в виде неблагоприятного события.

Правовая значимость этого определения состоит в том, что на его основе можно принять объективно взвешенное решение о целесообразности совершения действий (деятельности) ради получения (достижения) желаемого результата.

Авторское определение рекламы, сформулированное в положении 3, вынесенном на защиту, по мнению диссертанта, кроме теоретической новизны имеет практическую значимость, поскольку поможет .«снять» споры по поводу т.н. «адресной рекламы», когда информация о товаре (работе, услуге, в том числе содержащих результаты интеллектуальной деятельности) рассылается по конкретным адресам и, соответственно, отсутствует условие «неопределенного круга лиц». Предлагаемое нами изменение круга субъектов приблизит правовое определение к реальным отношениям, которые оно призвано регламентировать. Кроме того, в официальном определении рекламы отсутствует указание на то, что это не просто информация, а творчески смоделированный инфорлшционный макет (рекламный макет), в котором соединены многие факторы, касающиеся не только особенностей объекта рекламирования, но и учитывающие интересы, и психологию потенциальных потребителей.

По мнению диссертанта, выявленные признаки рекламы (рекламной деятельности) наиболее полно отражают ее характерные свойства и могут быть приняты во внимание законодателем в процессе совершенствования ныне действующего ФЗ «О рекламе», а также норм ГК РФ. В частности, если критически проанализировать ст. 1225 ГК РФ, то можно сделать вывод: рекламный макет, распространенный посредством сообщения в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания), является результатом интеллектуальной деятельности, которому должна предоставляться правовая охрана. В то же время, рекламный макет, распространенный в виде кричалки, не пользуется правовой охраной.

В целях преодоления сложившейся диспропорции предлагается дополнить закрытый перечень охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, установленный ст. 1225 ГК РФ, рекламным макетом. Тем самым будет установлен единый правовой статус результата интеллектуальной деятельности в виде творчески смоделированной информации об объекте рекламирования, независимо от способа его распространения.

В работе обращается внимание, что несмотря на поправки, внесенные Федеральным законом от 7 мая 2009 г. N 89-ФЗ, п\п 2) ст. 3 ФЗ «О рекламе» все же нуждается в совершенствовании. Дело в том, что норма этого пункта признает объектом рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовителя или продавца товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Как усматривается из диспозиции, перечень объектов рекламирования закрыт, из чего с необходимостью следует - иная информация не «вписывается» в этот реестр, и, следовательно, не может быть объектом рекламирования. Иначе говоря, чтобы рекламировать новинки научно-технического прогресса необходимо внести изменения или дополнения в указанный п\п 2) ст. 3 ФЗ «О рекламе». Кроме того, в п\п 2) ст. 3 указанного ФЗ, по нашему мнению, неудачна ссылка на результаты интеллектуальной деятельности как объекты рекламирования, поскольку рекламируются те объекты, которые продвигаются на рынок, с этой точки зрения результаты интеллектуальной деятельности охватываются понятием «товар». Иное дело, что некоторые виды товара могут содержать результаты интеллектуальной деятельности. Поэтому логичнее в п\п 2) ст. 3 ФЗ 2006 указать, что объектом рекламирования может быть товар, содержащий результаты интеллектуальной деятельности.

ФЗ «О рекламе» наряду с понятием «реклама» широко использует такие термины как «сведения рекламного характера» и «материалы рекламного характера», не раскрывая их содержания. Отсюда вполне логично сделать вывод, что законодатель использует данные термины как синонимы. По мнению диссертанта, указанные термины - суть самостоятельные правовые категории и их «смешение» не соответствует смыслу и содержанию ФЗ «О рекламе» и порождает ряд проблем его правоприменения.

На основании изложенного, вносится предложение о дополнении ст. 3 ФЗ «О рекламе» дефинициями этих правовых категорий, которые могут быть сформулированы следующим образом: материал рекламного характера — подготовленный к опубликованию рекламный макет с учетом предполагаемого средства или способа его размещения;

- сведения рекламного характера представляют собой информацию об объекте рекламирования, распространенную в целях продвижения его на рынке путем размещения на товаре прямо или косвенно сопутствующем объекту рекламирования (например, на коробке с картриджем помещена картинка с наименованием и другими реквизитами пачки писчей бумаги или наоборот).

С нашей точки зрения, данные определения позволят преодолеть ряд проблем применения ныне действующего ФЗ «О рекламе». Во-первых, разграничивается сфера применения правовых категорий: «реклама», «сведения рекламного характера» и «материалы рекламного характера» и, как результат - сократится количество споров, касающихся сферы действия ФЗ «О рекламе». Во-вторых, снимутся многие проблемы налогообложения в части определения налогооблагаемой базы. Наконец, предлагаемые дефиниции позволят провести разграничение между вывесками и указателями, не содержащими сведений рекламного характера, и наружной рекламой (п. 5 части 2 ст. 2 ФЗ «О рекламе»).

Если принять во внимание сферу применения ФЗ «О рекламе», в частности, п.\п 6) п.2 ст. 2, который устанавливает перечень информации, не подпадающей под действие указанного ФЗ, а именно: «объявления физических или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности», то есть основания рассматривать рекламирование как вид предпринимательской деятельности по доведению рекламного макета до потенциального потребителя в целях продвижения объекта рекламирования на рынке.

На основе этого вывода исследовано общее понятие предпринимательской дельности как правовой базы рекламы и установлено, что, формулируя признаки предпринимательской деятельности, ст. 2 ГК РФ говорит о направленности деятельности на систематическое получение прибыли, а не ее реальное получение, т.е. это всего лишь г/ель, а не результат, которого необходимо достичь. Отсюда следует признать, что сугцественным признаком предпринимательской деятельности является не сам факт получения прибыли, а лишь цель (стремление, желание) ее получения. Иначе говоря, рекламную деятельность, не приносящую ожидаемого экономического эффекта, все равно следует квалифицировать как вид предпринимательской деятельности.

В работе критически исследована общепризнанная доктрина предпринимательской деятельности, которая исходит из того, что признак систематичности является основополагающим. В этом есть элемент логики. Однако, если обратиться к практике, то некоммерческие организации, осуществившие хотя бы одну сделку, направленную на получение прибыли, обязаны учитывать ее в бухгалтерском учете как предпринимательскую деятельность и платить соответствующие налоги.

С учетом изложенного, предлагается, в доктрине гражданского и предпринимательского права различать предпринимательскую деятельность и предпринимательские действия, т.е. разовые сделки, направленные на получение прибыли. Таким образом, признак систематичности действий в целях получения прибыли или в целях систематического получения прибыли следует квалифицировать как существенное условие именно предпрингшательской деятельности. В то время как сделки, направленные на разовое получение прибыли - суть предпринимательские действия. Применительно к рекламной деятельности это означает, что исполнение договора на оказание рекламных услуг, скажем в период Рождества, следует квалифицировать как предпринимательские действия.

Вместе с тем, учитывая сложившуюся систему налогообложения каждой сделки, направленной на получение прибыли, а также данный уровень развития рынка в ст. 2 ГК РФ не целесообразно отражать определение предпринимательских действий, достаточно снять признак систематичности, т.е. временно на уровне закона опустить теоретически значимое различие предпринимательской деятельности и предпринимательских действий.

Реализация этого предложения устранит коллизию гражданского и налогового права в части квалификации деятельности как предпринимательской.

С точки зрения гражданского права не имеет правовой значимости факт регистрации физического лица как субъекта предпринимательской деятельности, поскольку п.4 ст. 23 ГК РФ устанавливает, что к сделкам, совершенным незарегистрированными субъектами, применяются правила осуществления предпринимательской деятельности. Поэтому признак «зарегистрированным субъектом» из определения предпринимательской деятельности г\елесообразно исключить.

Для полноты теоретического исследования предпринимательской деятельности в диссертации уделено внимание классификации предпринимательской деятельности на активную и пассивную. К примеру, некоторые авторы не упускают случая отметить, что законодательное понятие предпринимательской деятельности (ст.2 ГК РФ) не позволяет дифференцировать активную экономическую деятельность по производству товаров и оказанию услуг от пассивной, связанной, скажем, со сдачей фасада здания в аренду для размещения рекламы и т.п.159

159 См., например: Голубничий А. И. Предпринимательская деятельность как объект правового регулирования \\ Дисс. . . . канд. юрид. наук. М. 2006. С. 56.

Конечно, в этом вопросе есть элемент дискуссии, однако, данная точка зрения нуждается в уточнении. Дело в том, что квалифицирующим признаком определения такой деятельности является не интенсивность развития усилий по получению прибыли, а ее нацеленность на получение прибыли. Справедливость этого утверждения подтверждается практикой расследования дел о незаконной предпринимательской деятельности, когда основной трудностью в доказывании является не установление факта интенсивности ведения некой деятельности, связанной с реализацией товаров и услуг, а с ее целью — получение прибыли.

Применительно к рекламированию как виду предпринимательской деятельности этот признак необходимо рассматривать с позиции трех субъектов: рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. При этом каждый из них совершает определенные действия в целях получения прибыли, а именно:

- для рекламодателя рекламирование является пассивным видом предпринимательской деятельности, поскольку она для него ограничивается формированием совокупности сведений, которые необходимо довести до потенциальных потребителей в целях систематического получения прибыли путем продвижения объекта рекламирования на рынке и, соответственно, оплатой услуг рекламопроизводителя и рекламораспространителя;

- рекламораспространитель на профессиональном уровне распространяет всеми доступными средствами и способами рекламный макет и за это получает вознаграждение (доход), т.е. осуществляет активную предпринимательскую деятельность;

Характерно, что деятельность всех трех субъектов взаимозависима и совершается последовательно в целях получения прибыли от реализации одного объекта рекламирования. Поэтому вопрос об активности или пассивности рекламной деятельности не имеет практической значимости.

Понятие "социальная реклама" вызывало в правовой доктрине активную дискуссию. В первую очередь спор возникает вокруг отнесения социальной рекламы к рекламе, поскольку определение социальной рекламы противоречит общему понятию рекламы. Кроме того, социальная реклама представляет общественные и государственные интересы, не преследуя коммерческих целей. Ее цель - пропаганда определенного образа жизни и побуждение к каким-либо действиям. ФЗ «О рекламе» выделяет социальную рекламу как самостоятельный вид рекламы, понимая под ней информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства (п\п 11 ст. 3 и ст. 10).160

Сравнительный анализ понятий «реклама» и «социальная реклама», содержащихся в ФЗ «О рекламе», показывает, что данные правовые категории должны соотноситься как вид и разновидность. При этом разновидность - социальная реклама, должна соответствовать основным признакам видового понятия, и кроме того, обладать специфическими свойствами, выделяющими ее разновидность. Вместе с тем, п\п 6) п.2 ст. 2 ФЗ «О рекламе» ограничивает пределы действия указанного ФЗ только предпринимательской деятельностью, в то время как социальная реклама направлена на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение государственных интересов (п\п 11 ст. 3 ФЗ «О рекламе»). Иначе говоря, социальная реклама имеет некоммерческое, социальное содержание, т.е. в ней отсутствует главный

160 Более подробно см., например: Акилова Е.В. Правовое регулирование рекламной деятельности // Бухгалтерский учет в издательстве и полиграфии."2008. N 5. [электрон, ресурс] // СПС ГАРАНТ критерий видового понятия рекламы - осуществление предпринимательской деятельности.

Одновременно, п.4 ст. 10 ФЗ «О рекламе» содержит императивное условие: в социальной рекламе не упоминать о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах, за исключением упоминания об органах государственной власти, об иных государственных органах, об органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, и о спонсорах. Таким образом, в социальной рекламе отсутствует объект, установленный п\п 2) ст. 3 того же ФЗ.

Наконец, п\п. 1 ст.З ФЗ «О рекламе», определяет рекламу как информацию, «направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.» В то время как п\п 11) ст. 3 ФЗ «О рекламе» устанавливает, что информация, признаваемая социальной рекламой, направлена на достижение благотворительных и иных общественно полезный целей, а также обеспечение интересов государства. Таким образом, признаки, характеризующие социальную рекламу, не соответствуют общим положениям о рекламе. Вместе с тем общие положения, установленные ст. 3 ФЗ «О рекламе», корреспондируют Международному кодексу рекламной деятельности, который определяет объектом рекламы товары, услуги и оборудование.

На основе изложенного, с необходимостью следует вывод: социальная реклама, несмотря на то, что распространяется такими же средствами и способами, как и обычная реклама, и предназначена практически для каждого субъекта РФ, но информация, в ней содержащаяся, не направлена на продвижение объекта рекламирования на рынке в целях систематического получения прибыли от его реализации, не является рекламой. Поэтому следует отказаться от понятия социальной рекламы, исключив из ФЗ О рекламе все упоминания о ней, и признать такие сведения справочно-информационными или иными общественно-значимыми сообщениями, как установлено ст. 2 ФЗ «О рекламе».

Отстаивая научную позицию о том, что политическая реклама не является рекламой и поэтому следует отказаться от этого понятия и признать такие сведения предвыборной агитацией, а также исключить из ФЗ «О рекламе» термин «политическая реклама», диссертант обращается к ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который использует термин «реклама» только в смысле вида деятельности коммерческих структур, оказывающих услуги в процессе распространения предвыборной агитации. Более того, КоАП РФ также не содержит термина «политическая реклама», например, ст. 5.12 предусматривает ответственность за изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах.

Таким образом, законодатель уже сделал шаги к разграничению рекламы и предвыборной агитации (агитационных материалов), исключив последнюю из сферы действия ФЗ «О рекламе», теперь осталось отказаться от самого термина «политическая реклама» и использовать в законодательных и иных нормативных правовых актах категории, которые под такой «рекламой» подразумеваются.

По результатам проведенного исследования выявлены следующие функции рекламы, как вида предпринимательской деятельности, которая:

- является стимулом создания и производства новых конкурентоспособных товаров;

- стала важнейшим инструментом воздействия на рынок;

- оказывает влияние не только на экономическую систему в целом, но и на отрасли, предприятия, отдельных потребителей;

- представляет собой вид предпринимательской деятельности, опосредующей движение капитала на рынке;

- стала неотъемлемой и активной частью комплексной системы маркетинга, а ее уровень определяет качество и эффективность рекламно-информационной деятельности производителя и соответствие новым требованиям мирового рынка;

- является связующим элементом рынка, поскольку потенциальным потребителям необходимо располагать определенными сведениями о движении спроса и предложения; используя возможности направленного воздействия на потенциального потребителя, реклама способствует не только формированию спроса, но и управляет им, т.е. объект рекламы должен быть представлен не сам по себе, а как решение проблем потенциального потребителя.

Значимость этих функций рекламы для развития управляемого рынка неоспорима. Поэтому на их основе предлагается сформулировать общие требования к рекламе и закрепить их в ст. 5 ФЗ «О рекламе». Данное предложение аргументировано тем, что в ныне действующей редакции ст. 5 указанного ФЗ достаточно подробно перечислены те условия (признаки), которые нельзя отражать в рекламе, в то время как критерии и условия, которым она должна соответствовать, отсутствуют.

Анализ состояния правового регулирования рекламы показал, что ФЗ «О рекламе» не лишен и других недостатков. Например, ст. 5 указанного ФЗ признается недостоверной реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правах на использование государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций, в то время как религиозные, в частности, православные, остались без внимания, а по сути - без правовой защиты. Не менее важен вопрос о субъекте, который определяет: является ли опороченный в рекламе объект религиозным символом.

Учитывая, что каждый гражданин РФ имеет конституционное право на свободу вероисповедания, такое упущение ФЗ следует признать пробелом законодательства и внести соответствующие дополнения п\п. 8) п.З ст. 5 ФЗ «О рекламе».

Ст. 31 ФЗ «О рекламе» не случайно посвящена новому субъекту в сфере рекламы - саморегулируемой организации (далее - СРО). Дело в том, что в последние несколько лет выявилась важнейшая тенденция развития рыночных отношений: усиление роли и значимости салюрегулируемых организаций. Так, 1 декабря 2007 г. вступил в силу Федеральный закон Ы315-Ф3 "О саморегулируемых организациях" регулирующий общие положения о создании деятельности таких объединений. Кроме того, в ряде законодательных актов, принятых за последние 3 года, содержатся нормы, устанавливающие особенности деятельности СРО в определенной сфере общественных отношений. Именно поэтому ФЗ «О рекламе» и уделил особое внимание данной организационно-правовой форме как субъекту рекламных отношений.

Казалось бы, эту тенденцию надо поддерживать и развивать. Однако практика показывает, что саморегулирование порождает ряд серьезных проблем, которые обусловлены как практическими вопросами, так и недостатками правового регулирования данного института. В частности, ст.ст. 2 и 3 Федерального закона Ы315-Ф3 (редакции от 22 июля 2008 г. N 148-ФЗ) СРО признают некоммерческие организации, созданные в целях разработки и установления стандартов и правил определенной деятельности, а также контроля за их соблюдением, который осуществляется путем проведения проверок. При этом возникает проблема сохранности информации. Дело в том, что в ходе проверки член СРО должен предоставить сотрудникам, проверяющим его деятельность, затребованную информацию. В то время как работодатель сотрудника, не являясь членом СРО, имеет право не представлять эти сведения. Последствия такого отказа ФЗ О саморегулируемых организациях не предусматривает. Правда, применительно к рекламной деятельности этих проблем можно избежать, если все три группы субъектов (рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители) согласно ст. 31 ФЗ «О рекламе» объединяются в одну СРО.

Основой государственного регулирования предпринимательской деятельности является, по мнению диссертанта, принцип установления экономического баланса, при котором размер изъятой собственности в виде налога будет, с одной стороны, достаточным для обеспечения материальной базы существования государства, а с другой — сохранять стимул к занятию предпринимательской деятельностью и ее экономической целесообразности.

Правовая база регулирования предпринимательской деятельности формируется не только из норм частного права, но и положений публично-правовой направленности, включающих статьи конституционного, административного, финансового, коммерческого и налогового отраслей права. Данный вывод является свидетельством комплексности института предпринимательской деятельности и способствует сочетанию общественных и личных интересов в разных сферах предпринимательской деятельности физических и юридических лиц.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Реклама (рекламная деятельность) как вид предпринимательской деятельности в России»

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ, НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ИНЫЕ АКТЫ:

2. Международный кодекс рекламной практики Международной торговой палаты 1937 г. (в ред. декабря 1986 г.) // "Закон". 1996. N 12.

3. Европейская конвенция о трансграничном телевидении. Страсбург. 5 мая 1989 электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ

4. Гражданский кодекс Российской Федерации часть вторая от 26.01.1996 N 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. N 5. Ст. 410 (с изм. Федеральным законом от 4 октября 2010 г. N 259-ФЗ).

5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 г. N 44. Ст. 4147 (с изм. Федеральным законом от 22 июля 2010 г. N 167-ФЗ)

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I). Ст. 1 (с изм. Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. N 313-ф3)

7. Часть первая Налогового кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31. Ст. 3824 (с изм. Федеральным законом от 27 ноября 2010 г. N ЗЮ-ФЗ)

8. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-Ф3 "О рекламе" //

9. Собрание законодательства Российской Федерации от 20 марта 2006 г. N 12. Ст. 1232 (с изм. Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. N 243-Ф3)

10. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР от 6 декабря 1990 г. N 27. Ст. 357 (с изм. Федеральным законом от 15 ноября 2010 г. N 294-ФЗ).

11. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. N 1. Ст. 1 (с изм. Федеральным законом от 3 ноября 2010 г. N 292-ФЗ)

12. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-Ф3 "О рынке ценныхбумаг" // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 апреля 1996 г. N 17. Ст. 1918 (с изм. Федеральным законом от 4 октября 2010 г. N 264-ФЗ).

13. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 февраля 1998 г. N 7. Ст. 785 (с изм. Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 227-ФЗ).

14. Федеральный закон от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" // Собрание законодательства Российской Федерации от 11 мая 1998 г., N 19. Ст. 2071 (с изм. Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 227-ФЗ).

15. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 августа 2001 г. N 33 (Часть I). Ст. 3430 (с изм. Федеральный закон от 8 ноября 2010 г. N 293-Ф3).

16. Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2001 г. N 49. Ст. 4562 (с изм. Федеральным законом от 4 октября 2010 г. N 264-ФЗ).

17. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 октября 2002 г. N 43. Ст. 4190 (с изм. Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 227-ФЗ).

18. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 декабря 2002 г. N 52 (часть I). Ст. 5140 (с изм. Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. N 243-Ф3).

19. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 2. Ст. 171 (с изм. Федеральным законом от 4 октября 2010 г. N 263-Ф3).

20. Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-Ф3 "Об электроэнергетике"// Собрание законодательства Российской Федерации от 31 марта 2003 г. N 13. Ст. 1177 (с изм. Федеральным законом от 27 июля2010 г. N 191-ФЗ).

21. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 июля 2003 г. N 28. Ст. 2895 (с изм. Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 221-ФЗ).

22. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах"// Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. N 1 (часть I). Ст. 41 (с изм. Федеральным законом от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ)

23. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. Ы315-Ф3 "О саморегулируемых организациях" \\ Собрание законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2007 г. N 49. Ст. 6076 (с изм. Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 240-ФЗ).

24. Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003 2004 годах" // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 2003 г. N 30. Ст. 3046.

25. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. N 1789-р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 20061632008 годах" // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 ноября 2005 г. N 46. Ст. 4720.

26. Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию РФ от 16 мая 2003 г. // "Российская газета" от 17 мая 2003 г. N 93.

27. Постановление правительства Москвы от 18 апреля 1995 г. N 324 "Об образовании в г. Москве межтерриториальной коллегии адвокатов "Гильдия российских адвокатов"// "Вестник Мэрии Москвы". 1995. N 9.

28. Письмо Федеральной антимонопольной службы от 5 апреля 2007 г. N АЦ/4624 // "Учет. Налоги. Право" / "Официальные документы" от 15 мая 2007 г. N 18.

29. Письмо Федеральной антимонопольной службы "О разграничении рекламы и иной информации" от 16 марта 2006 г. N АК/3512 электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ

30. Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 30 января 2008 г N 03-3-06/1/5703-3-06/1/57 // "Нормативные акты для бухгалтера" от 19 февраля 2008 г. N 4.

31. Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 20 августа 2008 г. N 03-03-06/1/474 / Текст письма официально не опубликован, электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ

32. Абрамова E.H., Грудцына Л.Ю. Новейшее законодательство о рекламе от А до Я. Ростов н/Д. Феникс. 2007. электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ

33. Акилова Е.В. Правовое регулирование рекламной деятельности// Бухгалтерский учет в издательстве и полиграфии."2008. N 5. электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ

34. Анищенко A.B. Заключаем договор мерчандайзинга: особенности налогообложения // "Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения". 2007. N 19. электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ

35. Баранова М.В. Правовые проблемы саморегулирования в сфере рекламы // "Журнал российского права".2009. N 5. электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ

36. Барщевский М.Ю. Адвокатская этика. М. 2000. электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ

37. Белоусова Е.Г., Василенкова И.И., Давыдова С.А. и др. Правовое регулирование рекламной деятельности / Комментарии и законодательство. М. 2001.

38. Беляева O.A. Предпринимательское право / Учеб. Пособ. Юридическая фирма "Контракт". "ИНФРА-М". 2006. электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ

39. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 1 декабря 2007 г. N 315-Ф3 "О саморегулируемых организациях" (постатейный). "Деловой двор". 2008. электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ

40. Брагинский М.И., Витрянский B.B. Договорное право. Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М. Статут. 2005. Кн.З. 1055 с.

41. Бусыгин A.B. Предпринимательство: Основной курс. Учебник для вузов. М. 1997. электрон, ресурс. // www.garant.ru

42. Быков А.Г. О содержании курса предпринимательского права и принципах его построения // Предпринимательское право в рыночной экономике. М. Новая Правовая культура. 2004. электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ

43. Веркман К. ДЖ. Товарные знаки: создание, психология, восприятие. М. Прогресс. 1986. электрон, ресурс. // www.garant.ru

44. Веселов C.B. Развитие рекламного бизнеса на современном этапе // Реклама. 1996.N 1. электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ

45. Веселов C.B. Становление рынка рекламы в России // Реклама. 1993. N 1. электрон, ресурс. // www.garant.ru

46. Вольдман Ю.А. Комментарий Закона "О рекламе". М. 1998.

47. Гаврилов Э.П. Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (постатейный) / Э.П. Гаврилов, В.И. Еременко. М. Экзамен. 2009. 973 с.

48. Герчикова И.Н.Международное коммерческое дело. М. 1996. электрон, ресурс. // www.garant.ru

49. Головин А. Ю. Правовое регулирование рекламы в гражданском праве // Дисс. . канд. юрид. наук. М. 2002. 160 с.

50. Голубничий А. И. Предпринимательская деятельность как объект правового регулирования \\ Дисс. . . канд. юрид. наук. М. 2006. 168с.

51. Гольман И.А. Рекламное планирование. Рекламные технологии. Организация рекламной деятельности (Записки московского рекламиста). М. 1996. электрон, ресурс. // www.garant.ru

52. Горячева Ю.Ю. Разграничение рекламы и информации нерекламного характера // Законодательство. 2000. N 5. электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ

53. Дворецкий В.Р. Комментарий к новому Закону о рекламе. М. Гросс-Медиа. 2006. электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ

54. Дейан А. Реклама. М. 1993. электрон, ресурс. // www.garant.ru

55. Дзгоева Б.О. Соотношение частных и публичных интересов в правовом регулировании рекламы. // Дисс. . канд. юрид. наук. М. 2008. 186с.

56. Занковский С.С. Предпринимательское (хозяйственное) право в XX веке: преемственность и развитие // Государство на рубеже веков. Экологическое и природоресурсное право, трудовое право, предпринимательское право. М. 2001.

57. Еременко В.И. Об изменениях в российском законодательстве о рекламе // "Адвокат". 2009. N 1. электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ

58. Еременко В.И. Новое российское законодательство о рекламе // Адвокат. 2006. N 5. электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ

59. Ершова И.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право: Учеб. пос. М. Юриспруденция. 1999.

60. Жалинский А., Рерихт А. Введение в немецкое право. М. 2001. электрон, ресурс. // www.garant.ru

61. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (Правовая основа предпринимательской деятельности) / Учеб. для вузов. 2-е изд., испр. и доп. М. 1999. электрон, ресурс. // www.garanl.ru

62. Завидова С.С., Крючкова П.В., Павловец Е.В. и др. Российское законодательство о рекламе: Практический комментарий. М. 1997.

63. Зверева Е.А. Правовой режим информации в отношениях с участием субъектов предпринимательской деятельности. М. Юстицинформ. 2008.

64. Зубарева И.Е. Кому придется объединиться в саморегулируемые организации // "Финансовые и бухгалтерские консультации". 2008. N 2. электрон, ресурс. // www.garant.ru

65. Зубкова О. Под твердым "Знаком" / Беседа с директором рекламного агентства "Знак" при издательском доме "Коммерсант" Евдокией Хабаровой // Реклама. 1993. N1.

66. Измайлова Е.В. Договор на оказание рекламных услуг // Актуальные проблемы коммерческого права. Сборник статей / Под ред. Б.И. Путинского. М. 2002. электрон, ресурс. // www.garant.ru

67. Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 г. N 38-Ф3 "О рекламе", электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ. 2008.

68. Каминка А. И. Основы предпринимательского права Петроград. Изд. "Труд". 1917. электрон, ресурс. // www.garant.ru

69. Кислицын A.A. Вводящая в заблуждение реклама: понятие и проблемы квалификации. Опыт сравнительно-правового исследования права России и США // Дисс. . канд. юрид. наук. М. 2006. 202 с.

70. Кислицын A.A. Вводящая в заблуждение реклама: понятие и проблемы квалификации. Опыт сравнительно-правового исследования права России и США // Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М. 2006. 24 с.

71. Кодекс профессиональной этики адвоката / принят Первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г. // Вестник адвокатской палаты г. Москвы. 2005. N 4-5. электрон, ресурс. // www.garant.ru

72. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. В 2 т. Т. 2. изд., перераб. и доп. / Под ред. Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского, А.Г. Светланова. М. Юрайт. 2009. 709 с.

73. Коммерческое право. В 2 ч. Учебник // Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. 3-е изд. М. Юристъ. 2004. 4.1. 622 с.

74. Коммерческое (предпринимательское) право: учеб. В 2 т. Т.1/ Под ред. В.Ф. Попондопуло. М. Проспект. 2009. 592 с.

75. Копытин Д.А. Правовое регулирование рекламного рынка (предпринимательско-правовой аспект). // Дисс. . канд. юрид. наук. М. 2008. 222с.

76. Крылова Ю.В. Развитие рынка рекламы в России // Вестник МГУ. Серия 5. Экономика. 1995. Вып. 4. электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ

77. Кузнецова О.Б. Правовое регулирование отношений, возникающих в области рекламы // Дисс. . канд. юрид. наук. М. 1999. 228с.

78. Куликова Ю.С. Ненадлежащая реклама как форма недобросовестной конкуренции// Дис. канд. юрид. наук. М. 2003. 144 с.

79. Ларионов A.B., Ларионова В.А. Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе". М. "Новая правовая культура". 2006. электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ

80. Лаптев В.В. Предпринимательское право: Понятие и субъекты. М. Юристъ. 1997. электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ

81. Марков А. Н. Правила адвокатской профессии в России. М. 1913. электрон, ресурс. // www.garant.ru

82. Медянкова Е. В. Правовое регулирование рекламной информации // Дисс. . канд. юрид. наук М. 2002. 146 с.

83. Медянкова Е.В. Правовое регулирование рекламной информации //Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М. 2002. 24 с.

84. Мейер Д. И. Русское гражданское право. Петроград, типография "Двигатель". 1914. электрон, ресурс. //www.garant.ru

85. Москалев М., Усов В. Рынок поделили. Возможен только передел // Деловые люди. 1994. N 45.

86. Некрасова И.В.Правовое регулирование рекламы // Адвокат. 2007. N 7. электрон, ресурс. // www.garant.ru

87. Нечуй-Ветер В. JI. Обязательства по оказанию рекламных услуг // Дисс. . канд. юрид. наук. М. РГИИС. 2003. 186 с.

88. Николаев С.О. Особенности рассмотрения информационных споров судами Российской Федерации // Дис. . канд. юрид. наук. М. 2004. 181 с.

89. Николаева К.С. Распространяем наружную рекламу. Часть первая // "Вмененка". 2009. N 6.

90. Нюняев В.О. Правовое регулирование рекламной деятельности. // Дисс. . канд. юрид. наук. СПб. 2008. 200с.

91. Общая теория государства и права. Академ, курс в трех томах / отв. Ред. М.Н. Марченко. М. Норма. 2007.

92. Ожегов С.И. Словарь русского языка. Изд. 2-е, испр. и доп. М.1952.

93. Ойгензихт В.А. Проблема риска в гражданском праве. Душанбе. 1972. С.77.

94. Орлова B.B. Средства индивидуализации в предпринимательской деятельности: теория и практика охраны фирменных наименований, товарных знаков и других коммерческих обозначений. М. ИНИЦ Роспатента, 2006.

95. Орлова В.В. «Ст. 1247 гл. 69, 1, 2, 4 гл. 76 «Комментария к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части четвертой (постатейный) электрон, ресурс. // ЗАО «Консультант Плюс», 2009.

96. Орлова Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 N 38-Ф3 "О рекламе" // "Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров". 2006. N 8.

97. Павловец Е.В., Завидова С.С. и др. Российское законодательство о рекламе: Практический комментарий. М. 1997.

98. Петров И.В. Государство и право древней Руси. СПб. Изд-во Михайлова В.А. 2003.

99. Пименов П.А. Основы рекламы / Учеб. Пос. М. Гардарики. 2006.

100. Попондопуло В.Ф., Скворцов О.Ю. Актуальные проблемы науки и практики коммерческого права. Сборник научных статей. Выпуск 5 -"Волтерс Клувер" 2005.

101. Право интеллектуальной собственности: учеб./ H.A. Близнец, Э.П. гаврилob, O.B. Добрынин и др. / Под ред. И.А. Близнеца. М. Проспект. 2010. 960 с.

102. Пугинский Б.И. Коммерческое право и предпринимательство / Сборник научных статей Актуальные проблемы науки и практики коммерческого права/ Под ред. В.Ф. Попондопуло, О.Ю. Скворцова. Выпуск 5. М. Волтерс Клувер. 2005. электрон, ресурс. // www.garant.ru

103. Расходы фирмы: все, что должен знать бухгалтер, чтобы не платить лишних налогов / под общей ред. A.B. Петрова. М. Бератор-Паблишинг. 2008. электрон, ресурс. // www.garant.ru

104. Рекламный менеджмент: Телевидение и радиовещание / Федеральная служба России по телевидению и радиовещанию. Институтповышения квалификации работников телевидения и радиовещания. М. 1994. электрон, ресурс. // www.garant.ru

105. Ровный В.В. Гражданско-правовая природа предпринимательства. Иркутск. Изд-во ун-та. 1996. электрон, ресурс. // www.garant.ru

106. Российское предпринимательское право: учеб. / Д.Г. Алексеева, JI.B. Андреева, В.К. Андреев и др. / Отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. М. Проспект. 2010. 1072 с.

107. Свердлык Г.А., Андреев А.Н., Страунинг Э.Л. Пробелмы рекламных правоотношений / Отв. ред. Г.А. Свердлык. М. 2002.

108. Свинцова Е.Ю. Защита прав потребителей в сфере рекламной деятельности в Российской Федерации // Дисс. . канд. юрид. наук. М. 2005. 231 с.

109. Сикорский А.Н., Тарасова E.H. Налоговые расходы: Минфин разъясняет // Актуальная бухгалтерия. 2008. N 5. электрон, ресурс. // www.garant.ru

110. Сироткина И.В. Разрабатываем рекламную кампанию // Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ2007. N 4, 5.

111. Словарь иностранных слов. М. Рус. яз. 1989. 624 с.

112. Смирнова Н. САОР-2001 // Реклама. 1994. N 1. электрон, ресурс. // www.garant.ru

113. Страунинг Э.Л. Некоторые проблемы общей теории рекламных правоотношений. М. 2004. электрон, ресурс. // www.garant.ru

114. Сэндидж Ч., Фрайбургер В., Ротцол К. Реклама: Теория и практика. М. 1989. электрон, ресурс. // www.garant.ru

115. Таскаев А. В. Права потребителей на надлежащую рекламу по гражданскому праву России // Дисс. . канд. юрид. наук. М. 2004. 175 с.

116. Тихомиров Ю.А. Публично-правовое регулирование: динамика сфер и методов // Журнал Российского npaBa.2001.N5. электрон, ресурс. // www.garant.ru

117. Трунов И.JI. Об информационном обеспечении адвокатской деятельности // Журнал российского права. 2003. N 7. электрон, ресурс. // www.garant.ru

118. Федотов М.А. Правовые основы журналистики: Учеб. для вузов. М.: ИМПЭ им. A.C. Грибоедова: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС. 2002. 432 с.

119. Филатова О. А. Гражданско-правовые особенности рекламы в Интернете // Дисс. . канд. юрид. наук. М. 2003. 164 с.

120. Фонарева Н. Почаще советуйтесь с юристами//Экономика и жизнь. 1996. N 29. электрон, ресурс. // www.garant.ru

121. Фонарева Н. О деятельности ГКАП России в 1996 г.//Экономика и жизнь. 1997. N 4. электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ

122. Черячукин Ю. В. Проблемы правового регулирования рекламной деятельности в России и зарубежных государствах // Дисс. . д-ра юрид. наук. Волгоград. 2002. 370 с.

123. Черячукин Ю.В. Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации. М. 1999. электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ

124. Шугаибов 3. Ш. Гражданские правоотношения в сфере российского рынка рекламы // Дисс. . канд. юрид. наук. М. 2006. 187 с.1. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА:

125. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 апреля 2010 г. N КГ-А40/940-10 по делу N А40-57472/09-135-458 электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ.

126. Постановление Федерального арбитражного суда СевероКавказского округа от 25 февраля 2010 г. по делу N А22-218/2009 электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ.

127. Постановление Федерального арбитражного суда ВосточноСибирского округа от 2 сентября 2008 г. N А19-1620/08-11-Ф02-4229/2008 электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ.

128. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 мая 2008 г. N 867/08 электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ.

129. Постановление Федерального арбитражного суда ЗападноСибирского округа от 14 августа 2008 г. N Ф04-5055/2008( 10062-А67-6) электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ.

130. Постановление девятого арбитражного апелляционного суда г. Москвы от 02.08.2006 г. N 09АП-8741/2006-АК электрон, ресурс. // СПС ГАРАНТ.

Автор: Маркович, Анастасия Михайловна
Город: Москва
Год: 2010
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Реклама (рекламная деятельность) как вид предпринимательской деятельности в России тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Реклама (рекламная деятельность) как вид предпринимательской деятельности в Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Реклама (рекламная деятельность) как вид предпринимательской деятельности в России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Маркович, Анастасия Михайловна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Реклама (рекламная деятельность) как вид предпринимательской деятельности в России"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Реклама (рекламная деятельность) как вид предпринимательской деятельности в России»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Реклама (рекламная деятельность) как вид предпринимательской деятельности в России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Маркович, Анастасия Михайловна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Реклама (рекламная деятельность) как вид предпринимательской деятельности в России"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Реклама (рекламная деятельность) как вид предпринимательской деятельности в России»