Сотрудничество государств по правовому регулированию международной туристской деятельности

Чеботарева, Ирина Александровна

Сотрудничество государств по правовому регулированию международной туристской деятельноститекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.10 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Сотрудничество государств по правовому регулированию международной туристской деятельности»

Санкт-Петербургский государственный университет

На правах рукописи

ЧЕБОТАРЕВА Ирина Александровна

СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ ПО ПРАВОВОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Специальность 12.00.10 - международное право, европейское право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Санкт-Петербург 2004

Работа выполнена на кафедре международного права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета

Научный руководитель: Заслуженный деятель науки

Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Галенская Людмила Никифоровна

Официальные оппоненты: Заслуженный юрист

Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор

Кириленко Виктор Петрович

Кандидат юридических наук, доцент Кузьмин Сергей Владимирович

Ведущая организации: Московский государственный институт

международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации

Защита состоится // "А/А^-ПХ-г 2004 года в час^^ мин.

на заседании диссертационного совета Д.212.232.31 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук при Санкт-Петербургском государственном университете, В.О., 22-я линия, 7, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им.А.М. Горького при Санкт-Петербургском государственном университете (199026, г. Санкт-Петербург, Университетская наб., д. 7/9).

Автореферат разослан

2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

А.В.Поляков

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Сложившиеся к 90-м годам XX века правовое регулирование международной туристской деятельности и механизм межгосударственного сотрудничества в этой сфере претерпели серьезные изменения.

Государства осознали, что бурное развитие международных туристских обменов имеет своим результатом не только усиление интеграционных процессов, контактов между народами разных стран, но и загрязнение окружающей среды, деградацию мест туристского назначения и так далее. Ответной реакцией соответствующих государственных институтов становится введение национальных ограничительных мер, что не всегда оправданно и служит барьером для международной туристской деятельности. Расширилась сфера туристской деятельности за счет включения в нее новых территорий - территорий общего пользования (Антарктика, космическое пространство). За счет включения в контекст правовых проблем международной туристской деятельности вопросов взаимосвязи туризма и устойчивого развития, обеспечения доступа к туризму инвалидов и иных социально уязвимых слоев населения, соблюдения прав человека о ходе туристской поездки и других, усложняется сотрудничество государств в этой сфере, вырабатываются новые направления и формы их взаимодействия. Выросло число специализированных межправительственных туристских организаций, все больше организаций общей компетенции и экономического характера подключается к решению вопросов туризма. Вместе с тем, деятельность институционных объединений не всегда скоординирована, что ведет не только к дублированию функций и направлений взаимодействия, но и к выработке ими различных подходов к решению существующих проблем. Задача согласования действий государств в области туризма возлагается на Всемирную туристскую организацию (ВТО)-специализированное учреждение ООН. В то же время, если в рамках системы ООН ее роль имеет достаточно определенный характер, то на региональном уровне средства координации только складываются. Кроме того, ее новый статус еще не получил закрепление в Уставе ВТО.

Отношения, складывающиеся в ходе международной туристской деятельности, подпадают под регулирующее воздействие норм международного (публичного) и международного частного права. Если вопросы регламентации международных невластных отношений нашли освещение в отечественной и зарубежной научной литературе, то вопросы международного права исследованы в меньшей степени. К числу мало разработанных аспектов может быть отнесен вопрос о принципах регулирования международного туризма, о состоянии и перспективах развития регионального туристского сотрудничества и другие.

Таким образом, актуальность настоящего исследования обусловлена обстоятельствами теоретико-правового и научно-практического характера.

Степень научном разработанности темы. В отечественной литературе освещение юридических аспектов туристской деятельности сводится к анализу порядка лицензирования туристских фирм, заключения туристских договоров и тому подобных вопросов с точки зрения российского законодательства (Л.В. Щенникова, Я.Парций, В.И. Сергеев, Н.И Волошин, Н.В. Сирик, К.С. Свиридов идругие). Богатый ма'

БИБЛИОТЕКА }

" 4 ——«и^

бежного правового регулирования туристской деятельности содержится в работах Е.Л. Писаревского.

Что касается исследований международного туризма, то в основном в них рассматриваются проблемы маркетинга туристского рынка, методики организации туров, технологии продвижения туристского продукта (В.И. Азар, М.А. Ананьев, А.Ю. Александрова, М.Б. Биржаков, Г.В. Гуляев, Е.Н. Ильина, В.А Квартальное, Г.А Папирян, Е.П. Пузакова и другие). Работы специалистов в области экономики и географии международного туризма использовались для более глубокого анализа технологии туристских обменов.

Практически впервые комплексное исследование правовых вопросов международной туристской деятельности в отечественной науке было выполнено В.Е. Ивановым (1972 г.) и А.П. Ивановым (1974 г.). Сотрудничество государств в области туризма получило освещение в работах Ю.Н. Соколова, Н.С. Барчуковой, К.А. Комарова, К.Г. Борисова. При несомненном теоретическом значении их работ, надо отметить, что в их основу был положен анализ сотрудничества преимущественно стран социалистической ориентации, опыт СЭВ, а также договорная практика ВАО "Интурист". Основная их часть имеет характер учебных и практических пособий, что не позволило исчерпывающим образом осветить различные аспекты темы.

Современная практика регулирования гражданско-правовых договоров в сфере международного пуризма стала предметом работ А.П. Ошнокова В зарубежной правовой литературе в основном также внимание уделяется анализу регулирования частноправовых отношений (М. Богдан, Дж. Мейер, С. Кубис, Г. Айлманн и другие).

Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом исследования являются отношения, возникающие в ходе осуществления международной туристской деятельности. Такие отношения затрагивают интересы различных государств, следовательно, в их регулировании главную роль играет международно-правовая регламентация. Формы межгосударственного сотрудничества в этой сфере и стали предметом настоящего исследования.

Цель и задачи диссертации. Целью диссертационного исследования стало выявление закономерностей и принципов международно-правового регулирования деятельности в сфере международного туризма в целом и рассмотрение особенностей их реализации в рамках основных форм международного взаимодействия: договорной и институционной.

Достижение поставленной цели потребовало последовательного решения следующих задач:

- провести анализ различных подходов по вопросу о понятии международного туризма и определить на этой основе предмет правового регулирования в сфере международной туристской деятельности;

- выявить особенности отношений, складывающихся в процессе осуществления международной туристской деятельности, и решить вопрос о месте норм, их регулирующих, в правовой системе;

-рассмотреть вопрос о принципах правового регулирования международной туристской деятельности;

- провести анализ системы правовых актов в сфере международной туристской деятельности и разработать предложения по ее совершенствованию;

- исследовать правовой механизм сотрудничества в сфере международной туристской деятельности, сложившийся в рамках системы ООН, с точки зрения его элементов и функциональных связей;

- изучить институционное межгосударственное сотрудничество в различных регионах земного шара, а также механизм двустороннего взаимодействия.

Методологическая основа исследования. В процессе исследования проблем правового регулирования международной туристской деятельности использовались различные методы познания, в том числе методы анализа и синтеза, формально-логический, исторический метод, атакже методы обобщения и описания. Гипотетико-дедуктивный метод и метод восхождения от абстрактного к конкретному позволили создать достаточно целостную картину межгосударственного туристского сотрудничества.

Для анализа правового регулирования международной туристской деятельности особое значение имеют работы Р.Л. Боброва, Д.Б. Левина, И.И. Лукашука, А.П. Мовчана, Т.Н. Нешатаевой, Э.А.Позднякова, Г.И. Тунки-на, Е.Т. Усенко, Д.И. Фельдмана и других авторов, в которых рассматриваются общие проблемы теории международного права. Поскольку международный туризм является сферой специализированного международного сотрудничества, не менее важную роль играют исследования по вопросам сотрудничества в отдельных областях международных отношений таких авторов, как В.Д. Бордунов, Л.Н. Галенская, С.А. Малинин и другие. Изложенные в этих работах научные воззрения стали теоретической основой для диссертационного исследования.

Нормативную основу диссертационного исследования составили многосторонние и двусторонние международные договоры, заключенные до и после начала функционирования ВТО, а также акты международных межправительственных организаций (ЕС, АСЕАН, Организации американских государств, Андского сообщества, Южноафриканского сообщества развития и т.д.).

Научная новизна исследования. Диссертация представляет собой монографическое исследование проблем, связанных с межгосударственным сотрудничеством по правовому регулированию туристской деятельности. Научная новизна заключается в системном анализе современного состояния международного сотрудничества в этой сфере; автором поставлены и разработаны вопросы, которые ранее не являлись предметом изучения, в частности, дана оценка современному статусу ВТО, рассмотрен вопрос о принципах регулирования международной туристской деятельности, проведен обобщающий анализ форм регионального туристского сотрудничества, исследован организационный механизм двустороннего сотрудничества государств. Кроме того, был поставлен вопрос об отсутствии правовой регламентации такого нового вида туризма как космического, о необходимости адекватного решения проблемы секс-туризма и других проблем.

Результаты диссертационного исследования можно обобщить в следующих основных положениях, выносимых на защиту:

при этом гражданско-правовые (внутренние) отношения являются вспомогательными - направлены на обеспечение совершения международной туристской поездки.

2. Деятельность в сфере международного туризма является самостоятельной сферой международного сотрудничества, которая не может быть сведена только к экономическому или культурному. Полифункциональный характер международного туризма, как явления, а также системный характер международно-правового регулирования обусловливают его связь со многими другими сферами: экологическое сотрудничество, права человека, вопросы коммерческого- туристского-использования космического пространства, борьба с использованием туризма в противоправных целях и др.

3. Основу правового регулирования международной туристской деятельности составляют, помимо основных принципов международного права, семь специальных принципов, сформировавшихся в ходе международной туристской практики. К их числу относятся следующие: право на туризм; обеспечение свободы доступа к туристскими ресурсам; туристские ресурсы являются достоянием человечества; развитие международного туризма на основе концепции устойчивого развития; принцип безопасности международного туризма и запрета использования его в противоправных целях; принцип информационного обеспечения международного туризма; обязанность государств содействовать и участвовать в развитии национального и международного туризма.

4. Анализ договорной практики государств позволяет сделать вывод о том, что наиболее эффективным и перспективным является многостороннее сотрудничество государств по правовому регулированию международной туристской деятельности, а двустороннее- не обладает такой характеристикой. При этом, в силу регионального/субрегионального характера процессов интеграции, культурной общности, расположения туристских ресурсов наиболее адекватное регулирование присуще этому уровню межгосударственного взаимодействия.

5. Сложный характер международной туристской деятельности объективно предопределяет такую особенность международного сотрудничества в этой сфере как неизбежность дублирования функций различными международными органами и учреждениями, следовательно, основное место в деятельности Всемирной туристской организации - нового специализированного учреждения ООН - должна занять функция их координации совместно с ООН.

6. Каждому уровню межгосударственного взаимодействия присущ особый набор институционных форм, чья совокупность составляет механизм сотрудничества государств в сфере международной туристской деятельности.

7. Уровень регионального туристского развития предопределяет характер и функции международных организаций. Если специализированные туристские организации создаются государствами со слабо развитым туристским рынком для совместных усилий по продвижению регионального туристского продукта, то среди развитых государствах основное бремя ложится на международные экономические организации, чьи отраслевые органы выполняют, главным образом, функцию согласования действий иных вспомогательных органов, а также функцию выработки общих направлений сотрудничества.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическое значение исследования заключается в системном анализе современного состояния международного туристского сотрудничества (к. XX - н XXI вв.). Выявление таких общих закономерностей позволит более эффективно решать частные проблемы международной туристской деятельности. В научный оборот были введены акты, ранее не рассматривавшиеся в литературе.

Основные выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть учтены Российской Федерацией, как субъектом международного общения, при разработке текстов международных договоров, как общего, так и специального характера, а также в ходе формирования национальных нормативно-правовых актов по туризму. Сравнительная характеристика различных институционных форм межгосударственного взаимодействия может быть положена в основу международной позиции Российской Федерации при определении характера форм сотрудничества в международных организациях. Детальное исследование опыта взаимодействия стран, намеренных развивать свои регионы в качестве единых туристских рынков, позволяет оценит ь их опыт с точки зрения применимости к СНГ и иным объединениям бывших республик Союза ССР.

Материалы работы могут быть использованы в учебных целях при преподавании дисциплин по правовому регулированию туристской деятельности.

Апробация результатов работы. Диссертация была выполнена и обсуждалась на кафедре международного права Санкт-Петербургского государственного университета. Материал диссертационного исследования был использован в ходе учебных занятий по международному и международному частному праву в Институте истории и права Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова. Ряд выводов и предложений излагался автором в ходе международных и региональных научных конференций "Общество и право", "Власть и общество", "История и право на рубеже тысячелетий", проведенных в Республике Хакасия в 2000-2003 годах, и нашел отражение в статьях.

Общие положения были учтены в ходе разработки автором проекта регионального закона "О поддержке Санкт-Петербургом развития туризма в Санкт-Петербурге". Некоторые концептуальные положения были положены в основу подготовленного Российской Ассоциацией Турагентств в 2002 г. Модельного закона о туризме субъектов Российской Федерации.

Структура и содержание диссертационного исследования определены его целями и задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии. Диссертационное исследование выполнено в объеме, соответствующем требованиям, предъявляемым к этому виду работ.

II. КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, новизна и значимость работы, определяются его цели, задачи, методологические, теоретические и практические основы, предметные и временные границы исследования, формулируются положения, выносимые на защиту.

В первой главе "Международная туристская деятельность как объект правового воздействия" содержится общая характеристика пра-

вовой основы международной туристской деятельности с точки зрения сущности складываюшихся в ходе ее осуществления отношений.

Параграф первый "Предмет правового регулирования в сфере международной туристской деятельности" посвящен определению круга правовых отношений, складывающихся в ходе осуществления деятельности в сфере международного туризма.

Правовому регулированию подлежит не всякая деятельность в сфере международного туризма, а только та, которая требует юридического воздействия и объективно может быть урегулирована правом. Анализ подходов, сложившихся в научной, специальной литерагуре и международных и внутригосударственных актах, показал, что международный туризм как социально-экономическое явление имеет три главных аспекта: международные путешествия туристов; широкая сфера товаров и услуг, созданная для удовлетворения потребностей, возникающих в результате таких перемещений; предпринимательская деятельность в сфере международного оборота туристских услуг. Следовательно, в международной туристской деятельности в широком смысле слова участвует широкий круг субъектов: туристы, так называемые "производители" и "продавцы" туристских услуг, государства.

Согласование базовых понятий ("турист", "туристская услуга" и так далее) на международном уровне носит сугубо прикладной характер. В то же время, определения, выработанные ООН и ВТО в целях статистики, приобретают сейчас большое значение: они используются в законодательстве о туризме многих государств, в актах не только органов и организаций системы ООН, например, Всемирной торговой организации, но и на региональном уровне. Принимая в целом сложившийся подход, необходимо уточнить рамки международной туристской деятельности. Туристские поездки должны рассматриваться как форма использования свободного времени; критерий отсутствия дохода в стране пребывания достаточен в статистических целях, однако с юридической точки зрения позволяет к числу туристов относить лиц, находящихся в командировке, гидов, переводчиков, сопровождающих туристские группы, и других лиц. чье пребывание за рубежом связано с профессиональной деятельностью. К международному туризму относятся только посещения другого государства (государств), в то же время нет оснований исключать из числа туристских посещения территорий общего пользования (космос, Антарктика) с потребительскими целями. Применительно к сфере международного сотрудничества речь должна идти, главным образом, об организованных туристских путешествиях, когда задействованы специализированные туристские фирмы- туроператорские и тураген-тские, поскольку заключаемый с ними туристский договор является главным документом при решении визовых вопросов. И последнее, к международному туризму надо относить только те формы международной торговли туристскими услугами, когда происходит перемещение потребителей таких услуг за пределы страны своего места жительства.

По мнению диссертанта, предметом правового регулирования в сфере международной туристской деятельности выступают международные отношения, возникающие в ходе процесса производства, реализации и потребления комплекса туристских услуг, связанного с осуществлением физическими лицами организованных временных перемещений за пределы

страны места жительства в свободное время с целью, не предполагающей получение дохода, в соответствии с принципами и нормами международного права

Их международный характер проявляется в ряде моментов: в перемещении туристов через национальные границы государств, в различном местонахождении участников международной туристской деятельности, в интернационализации туристских услуг, потребляемых туристами, и так далее. В то же время указанные отношения неоднородны. Они включают межгосударственные отношения по созданию условий для практического осуществления туристского обмена, по содействию развитию мировой туристской индустрии, регулируемые нормами международного (публичного) права На их основе складываются международные отношения невластного характера, участниками которых являются юридические и физические лица разных государств (поставщики туристских услуг, туристы, туроператоры и турагенты). Указанная категория отношений подлежит регулированию нормами международного частного права. Возникающие при этом внутригосударственные отношения носят вспомогательный характер, обеспечивая осуществление международного путешествия туристом. Таким образом, межгосударственные отношения по правовому регулированию туристской деятельности являются только частью отношений, возникающих в сфере международного туризма.

В связи с тем, что международные отношения в сфере туристской деятельности обладают качественным своеобразием, второй параграф "Место норм, регулирующих международную туристскую деятельность, в системе правового регулирования" касается двух основных вопросов: во-первых, нормативного состава правовой базы международной туристской деятельности, во-вторых, характера структурированности соответствующей совокупности норм

В работе обоснован вывод о том, что международный туризм нельзя сводить только к экономическому и (или) культурному сотрудничеству Международная туристская деятельность являются самостоятельной сферой международного взаимодействия. Международная турис гская деятельность не только интегрирует экономические и гуманитарный факторы, она системно связана и с другими сферами сотрудничества.

В диссертации рассмотрено действие основных принципов международного права в сфере международного туризма.

Под воздействием основных принципов происходит формирование специальных принципов, которые обеспечивают внутреннюю согласованность норм в сфере международной туристской деятельности. Связь с основными принципами обусловливает, по мнению диссертанта, такую черту специальных принципов как различная степень их обобщенности. В работе подвергается сомнению высказанный Н.С. Барчуковой тезис о многоуровневой системе принципов международного туристского сотрудничества, когда в нее, помимо основных и специальных, включаются принципы, действующие и в иных областях международных отношений (экономических и тамо-женных)1. Действительно, развитие международного сотрудничества приводит к усложнению правового регулирования, и так называемое "туристское из-

1 Право и политика в развивающихся странах - М , 1990. С. 158-159.

мерение" получают различные области международных от ношений. Но только специальные принципы отражают содержание международного туризма, охватывая различные стороны этого сложного явления.

Специальные принципы были выработаны практикой международного сотрудничества в сфере туризма и нашли концентрированное выражение в ряде документов, принятых ВТО или при се содействии. В научной литературе намечены лишь общие подходы к их вычленению. Н.С. Барчукова выделяла принцип уважения своеобразия культуры и нравственного достояния народов, принцип оптимального использования туристских ресурсов, широкого доступа всех слоев населения к отпуску и путешествиям, свободы туристской информации и развития, свободного доступа к национальной территории иностранных граждан, имеющих статус туриста, и другие. К.Г. Борисов предложил руководствоваться 12 принципами, среди которых свобода передвижения и отсутствие дискриминации; содействие доступу туристов к общественному достоянию посещаемых мест, защита и приумножение туристских ресурсов; содействие росту туризма и так далее.

На основе анализа Гаагской декларации по туризму, Манильской декларации по мировому туризму, Глобального этического кодекса туризма и других, а также с учетом требований, предъявляемых к специальным принципам, автором были выделены принципы: 1) право натуризм; 2) обеспечение свободы доступа к туристскими ресурсам; 3) туристские ресурсы являются достоянием человечества; 4) развитие международного туризма на основе концепции устойчивого развития; 5) принцип безопасности международного туризма и запрета использования его в противоправных целях; 6) принцип информационного обеспечения международного туризма; 7) обязанность государств содействовать и участвовать в развитии национального и международного туризма- как наиболее общие начала, отражающие сущность международной туристской деятельности.

В диссертации обосновывается нормативный характер положений указанных актов, атакже излагается содержание специальных принципов. Принципы составляют динамично развивающуюся систему, предопределяя взаимосвязь различных направлений международного сотрудничества в сфере туристской деятельности.

Сложносоставной характер международных туристских отношений не позволил сделать вывод о существовании качественно однородного правового образования. Правовое регулирование международных отношений, возникающих в связи с осуществлением международной туристской деятельности, осуществляется с помощью общих и специальных международно-правовых принципов, норм международного публичного и частного права. Главную роль играют инструменты международно-правового воздействия; национальное законодательство о туризме выступает так называемым "вторичным" регулятором, оно должно в силу основного принципа pacta suntservanda соответствовать международным обязательствам государства в этой сфере. Национально-правовая регламентация международных туристских связей не может носить достаточный характер; она не вполне соответствует их природе.

Основное внимание в главе второй "Международные договоры по вопросам международной туристской деятельности" уделено международным договорам, которые, наряду с актами международных организаций,

являются важнейшими регупяторами обязательств государств в этой сфере. Обозначенные акты различаются по порядку принятия, по кругу регулируемых вопросов. Если международные договоры всегда носят юридически обязательный характер, то за резолюциями международных организаций в сфере туризма, за некоторыми исключениями2, как правило, признается рекомендательная природа.

В параграфе первом "Общая характеристика универсальных международных договоров в сфере международного туризма" рассмотрены договоры, большая часть которых была принята до создания Всемирной туристской организации. В отличие от актов международных организаций и конференций, международные договоры этого уровня регулируют лишь узкий круг вопросов. Урегулированными в достаточной степени можно признать лишь вопросы упрощения таможенных формальностей (Конвенция о таможенных льготах для туристов 1954 года, Приложение "Б.3", касающееся упрощения таможенных формальностей по отношению к путешественникам, к Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных режимов 1973 года). Несмотря на рамочный характер, Генеральное соглашение по торговле услугами (ГЛТС) имеет большое значение для международного туризма, именно по туристскому сектору к 1999 году было принято наибольшее число обязательств3. В работе содержится оценка проекта Приложения по туризму к ГАТС, второй вариант которого был предложен развивающимися странами в 2001 году. В связи с тем, что на принципах ГАТС основано большое число региональных международных договоров по вопросам либерализации торговли услугами, принятие названного Приложения будет иметь значительные последствия для всей системы регулирования международной туристской деятельности.

Единственным договором по унифицированному регулированию международных невластных отношений на универсальном уровне надо признать Брюссельскую конвенцию о контрактах на путешествие УНИДРУА 1970 года. Узкий круг ее участников, по мнению диссертанта, обусловлен не только обозначенными недостатками данной Конвенции, но также и тем, что в настоящее время государства согласовывают свое законодательство на региональном уровне, используя иные правовые инструменты.

В диссертации рассмотрены и иные договоры, содержащие отдельные нормы, касающиеся туристской деятельности (Протокол по охране окружающей среды к Договору об Антарктике 1991 г., Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка по торговле детьми, детской проституции и детской порнографии 2000 г. и т.д.).

Таким образом, на универсальном уровне получили регламентацию

2 Например, регламенты, директивы и решения (постановления) ЕС (ст. 249 Договора об учреждении ЕС), ре-шения Совета министров Системы интеграции Центральной Америки (ст. 22 Тегусигальпского Протокола к Уставу Организации государств Центральной Америки), решения Совета министров иностранных дел, Комиссии Андского сообщества и резолюции Генерального секретаря (ст. 3 Договора о Суде Андского сообщества), решения Совета ОЭСР (ст. 5 Конвенции, учреждающей ОЭСР).

3 К марту 1999 года обязательства по туристскому сектору приняли 114 из 134 государств-членов Всемирной торговой организации.

далеко не все и не самым исчерпывающим образом вопросы международной туристской деятельности. Имеется ряд проблем, которые могут быть разрешены только на универсальном уровне, а, следовательно, требуют усилий по выработке соответствующих международно-правовых документов (электронная торговля туристскими услугами, борьба с секс-туризмом, защита общего культурного наследия от чрезмерного туризма, космический туризм и другие). По мнению диссертанта, часть проблем может быть разрешена путем адаптации существующих правовых инструментов, а часть требует разработки специальных международных договоров.

В параграфе втором "Регулирование международной туристской деятельности в региональных международных договорах" проведен анализ системы актов, выработанных государствами отдельных районов земного шара. Для удобства исследования акты были условно разделены на две группы: а) акты общего характера; б) акты по специальным вопросам туризма (по облегчению туристских формальностей; по обеспечению безопасности туристов и пуризма; по согласованию правового регулирования туризма и другие). Особую категорию составляют уставы региональных международных организаций, занимающихся вопросами международного туризма (Договор Карибского сообщества, Договор Экономического Сообщества государств Западной Африки, Картахенское соглашение об Ан-дском сообществе и другие). С одной стороны, они устанавливают параметры сотрудничества стран в области туризма применительно к компетенции и структуре конкретной организации, а с другой стороны, направлены на обеспечение функционирования этого международно-правового субъекта.

Что касается договоров первой группы, в работе содержится анализ Соглашения СНГ о сотрудничестве в области туризма 1993 года, Протокола о развитии туризма Южноафриканского сообщества развития 1998 года, Соглашения стран АСЕАН по туризму 2002 года и других. В результате исследования автор пришел к выводу о том, что основой заключения таких договоров является намерение развивать соответствующий регион как место туристского назначения. Государства с развитым туристским рынком между собой подобные соглашения, как правило, не заключают.

В работе аргументирован вывод о недостаточно эффективном туристском сотрудничестве в рамках СНГ. Экономическая, социальная, культурная общность стран СНГ, а также схожесть правовых систем позволяла гораздо более детально урегулировать обязательства по развитию туризма, чем это было сделано в Соглашении 1993 года. Только согласованный региональный подход мог способствовать эффективному решению проблем восстановления разрушенных в связи с распадом СССР туристских маршрутов, формирования положительного образа территории СНГ как места туристского назначения. В диссертации приводятся предложения по изменению данного Соглашения.

В диссертации проведено сравнительное исследование договоров по специальным вопросам в области туризма. Выявленные различия касаются многих моментов. Властности, в регионах, являющихся традиционными туристркими рынками, главным направлением сотрудничества является обеспечение безопасности туристов. На первый план в группировках развивающихся стран выходит обеспечение рационального использования туристских ресурсов. Если развивающимися странами обязательствам в сфере устой-

чивого туризма придается всеобъемлющий xapaктep, что фиксируется в международных договорах (Конвенция, учреждающая зону устойчивого туризма Карибского бассейна, 2001 г.), то несколько другая картина складывается в европейском регионе, где основной акцент делается на охране окружающей среды, и обязательства в этой сфере фиксируются в актах международных организаций.

В параграфе третьем "Двусторонние международные договоры по вопросам международной туристской деятельности" содержится анализ этого вида источников международно-правового регулирования туристской деятельности. Это могут быть межгосударственные, межправительственные и межведомственные соглашения. Поскольку универсальных актов юридически обязательного характера в сфере туризма немного, то наибольший объем договорного регулирования приходится именно на эту категорию соглашений.

Нормы в отношении туризма включаются в различные договоры, среди которых можно называть следующие: а) договоры о дружбе и сотрудничестве, договоры о дружественных отношениях и сотрудничестве, договоры об основах взаимоотношений и принципах сотрудничества; б) соглашения о торговле, экономическом и техническом сотрудничестве, о торговле и экономическом сотрудничестве, об экономическом и промышленном сотрудничестве, о торговом, экономическом и научно-техническом сотрудничестве, торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве; в) соглашения о культурных связях, о культурном сотрудничестве, о сотрудничестве в области культуры, о культурном и научном сотрудничестве, о сотрудничестве в области культуры, пауки и образования; соглашения о сотрудничестве в области культуры, образования и научно-исследовательской деятельности; соглашения о сотрудничестве в области культуры, науки, образования, спорта и туризма; г) собственно соглашения о сотрудничестве в области туризма; д) соглашения, регулирующие отдельные аспекты осуществления международных туристских обменов.

Центральное место занимают соглашения о сотрудничестве в области туризма. Принимаемые обязательства носят в целом одинаковый для большинства соглашений характер, различия же касаются, главным образом, развиваемых приоритетных видов туризма, а также детализации отдельных положений, в частности, по поощрению инвестиций, по научному сотрудничеству, по профессиональной подготовке и т. д. Как положительный факт отмечается включение в подавляющее число соглашений обязательств по обеспечению своих граждан, выезжающих в туристские поездки на территории государства другой Стороны, информацией о его внутреннем законодательстве, касающемся пребывания иностранных туристов. Тем самым, регулирование обязанности туристов соблюдать законы государства пребывания обретает завершенный характер.

Рассмотрение указанных категорий договоров сопровождался внесением замечаний и предложений по совершенствованию договорной практики России.

Этот уровень регламентации международной туристской деятельности имеет большое значение, поскольку именно он призван конкретизировать поддходы, сложившиеся на многосторонней основе. Однако в настоящее время двустороннее правовое регулирование "отстает" от многосторонней регла-

ментации рекомендательными актами, что осооенно ярко проявилось в реализации концепции устойчивого развития туризма. За последние 15 лет характер обязательств, содержащихся в соглашениях РФ о сотрудничестве в облает и туризма, изменился незначительно. Кроме того, сфера применения двусторонней регламентации не может носить всеобъемлющий характер: часть проблем объективно может быть решена только на многосторонней основе.

Системный характер международных отношений в сфере туристской деятельности предполагает наличие структурированности ее элементов и взаимосвязей между ними на различных уровнях международного взаимодействия (универсальном, региональном, двустороннем). Исследованию этого вопроса посвящена глава третья "Механизм сотрудничества государств по вопросам международной туристской деятельности".

В нервом параграфе "Роль системы ООН в организации сотрудничества в сфере международной туристской деятельности" дана общая характеристика органов и организаций системы ООН, занимающихся вопросами туризма на современном этапе. В результате проведенного исследования сделан вывод о том, что их деятельность в сфере туризма направлена на решение узкоспециальных, обусловленных характером их компетенции, задач, однако сложный характер международного туризма приводит к дублированию функций учреждений. Что касается собственно ООН, то в настоящее время ее деятельность сводится к решению конкретных проблем в рамках функциональных вспомогательных органов, организации всемирных конференций, а также к одобрению Генеральной Ассамблеей ООН и ЭКОСОС ООН важнейших документов Всемирной туристской организации. Такой подход является оправданным в силу особого значения и численного состава ООН.

Особое внимание в диссертации уделяется анализу нового правового статуса Всемирной туристской организации - специализированного учреждения ООН, закрепленного Соглашением с ООН в 2003 году4. При анализе Соглашения с ООН особое внимание было обращено на три вопроса: 1) реализация Соглашении статуса ВТО как специализированного учреждения ООН; 2) взаимосвязь с ООН и инструменты координации деятельности; 3) Соглашение как правовая основа иных договоров ВТО с ООН и другими учреждениями системы ООН. Автор отмечает необходимость внесения изменений в Устав ВТО. Во-первых, такие изменения должны коснуться ст. 3 Устава, где необходимо закрепить положение о ВТО как специализированном учреждении ООН, а также указать на связь туризма и устойчивого развит ия, что сделано в ст. 1 Соглашения 2003 г. Во-вторых, должны быть четко урегулированы вопросы взаимоотношений ВТО с ООН и специализированными учреждениями ООН. В-третьих, подлежат пересмотру и Финансовые правила в отношении взносов. В-четвергых, целесообразно расширить возможности БТр в сфере участия в международном правотворчестве. Поскольку процедура принятия поправок к Уставу ВТО достаточно сложна (ст.ЗЗ Устава ВТО), то можно предположить, что длительное время единственным документом, фиксирующим изменение характера связи ВТО И ООН, будет

4A/RES/58/232.23 December 2003. Agreement between the United Nations and the World Tourism Organization.

их Соглашение. Таким образом, преобразование ВТО юридически закрепило центральное место этой Организации в механизме межгосударственного туристского сотрудничества.

Главной задачей, решаемой ВТО, должна стать координация деятельности учреждений системы ООН в сфере туризма. Анализ практики деятельности ВТО позволил отнести в число средств координации, помимо названных в Соглашении с ООН, заключение соглашений о сотрудничестве, деятельность в качестве наблюдателей в соответствующих организациях, осуществление совместных проектов, проведение совместных мероприятий.

В работе также рассмотрен вопрос об участии других организаций системы ООН в регулировании международной туристской деятельности (МОТ, ЮНЕСКО, Всемирная торговая организация, ЮНКТАД и др.).

Во втором параграфе "Институционные формы сотрудничества государств по вопросам международной туристской деятельности на ре-тональном идвустороннем уровнях" рассматривается механизм локального сотрудничества государств в сфере туризма. В связи с тем, что международные туристские рынки формируются, главным образом, на региональной основе в силу географического, климатического факторов, в силу сходства культурных традиций, региональный подход способствует более успешному решению проблем международного пуризма. Однако степень развития туристских связей, уровень экономической интеграции обусловливают различный характер регулирования и организации отношений государств разных регионов.

Основной институционной формой сотрудничества государств на региональном уровне выступают межправительственные организации. В работе рассматриваются их функции по регулированию международной туристской деятельности. К числу основных функций в этой сфере, по мнению диссертанта, относится не только разработка проектов международных договоров по вопросам туризма, но и выработка общей политики в области туризма; составление планов, программ развития туризма в государствах-членах и в регионе/субрегионе; обсуждение отдельных проблем международной туристской деятельности и принятие согласованных актов; согласование национального законодательства государств-членов в сфере туристской деятельности. Кроме того, международные организации могут выполнять ряд функций так называемого технического характера: формировать базы данных, продвигать информацию о регионе как месте туристского назначения, организовывать научные исследования, курсы подготовки кадров и так далее.

Роль региональных международных организации в сотрудничестве по вопросам туризма заключается также в том, что они создают основу для иных форм взаимодействия субъектов международного общения, и вместе с ними образуют достаточно сложный институционный механизм. Основными элементами регионального механизма являются органы отраслевого-туристского - сотрудничества межправительственных организаций общей компетенции и международных экономических организаций, специализированные международные туристские организации и другие объединения.

Статус отраслевых органов (Совета по туризму СНГ, Комитета по туризму ОЭСР, Рабочей группы по туризму Азиатско-тихоокеанского сотрудничества, Комитета по транспорту, коммуникациям и туризму Африканского

Союза, Межсекторального отдела по туризму ОАГ и т.д.) характеризуется следующими специфическими моментами:

1) хотя возможность создания таких органов вытекает из положений устава международных организаций, это не означает, что туризм должен быт ь обозначен в целях и направлениях деятельности организаций;

2) поскольку органы по туризму входят в общую структуру соответствующей международной организации и их компетенция ограничена только частью вопросов из числа тех, которые возложены на международную организацию в целом, то функции органов по туризму могут различаться в зависимости от компетенции соответствующей международной организации;

3) связь международной туристской деятельности с различными направлениями сотрудничества, приводит к тому, что, с одной стороны, органам туристского сотрудничества придается так называемый координационный (так называемый межсекторный) характер, а с другой стороны, вопросами туризма могут заниматься параллельно и иные органы международной организации;

4) эти органы являются вспомогательными органами международной организации и создаются для оказания содействия одному или нескольким органами более общей компетенции, в том числе иным отраслевым органам; в свою очередь, они сами могут создавать собственные вспомогательные органы.

5) порядок формирования органов туристского сотрудничества не отличается единообразием. В одних случаях речь идет о комплектации органов из служащих международной организации, в других случаях органы формируются из представителей туристских органов государств-членов.

По мнению диссертанта, особой формой институционного взаимодействия являются встречи отраслевых министров. Как правило, возможность собраний отраслевых министров вытекает из положений уставных документов, они занимают подчиненное положение по от ношению к встречам иных министров по иностранным делам или по экономическим вопросам. Эти встречи носят эпизодический характер, что сближает их с такой формой международного сотрудничества как международные конференции. Однако они связаны с международной организацией, служа форумом для выработки единой туристской политики государств-членов, и отраслевые органы, а при отсутствии - секретариаты, обеспечивают их деятельность и занимаются реализацией их решений.

Что касается специализированных международных туристских организаций (Карибская туристская организация, Региональная туристская организация Южной Африки, Туристская организация балтийских государств, Индоокеанская туристская организация, Южно-тихоокеанская туристская организация и т.п.), то они не играют ту роль, какая отводится на универсальном уровне ВТО. Деятельность таких организаций направлена, как правило, с одной стороны, на формирование представления о регионе как едином месте туристского назначения, а с другой стороны, на оказание помощи своим странам-членам в проведении рекламно-информационной кампании в сфере туризма. Таким образом, круг задач, решаемых специализированными организациями, несколько уже тех, которые возложены на отраслевые органы и совещания отраслевых министров. В работе приводится обобщающая характеристика статуса таких организаций. При этом отмечается два пути

создания таких организаций. Часть международный организаций образованы в качестве специализированных в рамках международных организаций общей компетенции или экономического характера. В этом случае, они, как правило, поставлены в связь с образовавшими их международными организациями. Другая часть организаций создана на основе международных неправительственных организаций. Специализированные организации активно привлекают к участию в работе частный сектор, что, как правило, учитывается при формировании уставных органов.

Рассмотренные формы институционного сотрудничества не исчерпывают всего многообразия механизмов взаимодействия. Например, в соответствии с Уставом ОАГ Межамериканские конгрессы по путешествиям являются специализированной конференцией, отличной от встреч министров туризма. Универсальный и региональный уровни туристского сотрудничества взаимодополняемы. Их взаимосвязь обеспечивается работой региональных экономических комиссий ООН и региональных комиссий ВТО. Между народно-правовая позиция государств по вопросам туризма в рамках универсальных и региональных организаций не может существенно различаться. Большинство специализированных туристских организаций являются аффилированными членами ВТО, имеют соглашения о сотрудничестве с ВТО.

На двустороннем уровне институционализация не носит столь выраженного характера. В работе обозначены и исследованы следующие основные ее проявления, закрепляемые в двусторонних договорах о сотрудничестве в области туризма: а) установление обязательств по развитию или координации сотрудничества между органами управления туризмом двух стран в рамках ВТО и других международных туристских организациях; б) открытие представительств по вопросам туризма или некоммерческих туристско-ин-формационных бюро; в) создание совместных консультационных органов. В диссертации отмечается, что эти формы двустороннего взаимодействия одновременно служат способами обеспечения исполнения обязательств'.

Таким образом, каждому уровню международного туристского взаимодействия (универсальному, региональному/субрегиональном и двустороннему) присущ особый набор институционных форм. Кроме того, в работе отмечается возрастающая роль неправительственных международных организаций. Государства предпочитают в ряде случаев для выполнения информационных, рекламных и маркетинговых функций создавать неправительственные организации с некоторыми признаками межправительственных (Туристская организация стран индоокеанских островов, Средиземноморская туристская организация). Международные неправительственные объединения не только являются аффилированными членами межправительственных организаций, но и совместно с ними выступают организаторами туристских мероприятий. Принимая свои документы, основанные на международных принципах туристского сотрудничества, они способствуют их реализации на неправительственном уровне.

В заключении на основе проведенного диссертационного исследования автор в обобщенном виде формулирует теоретические выводы, практические рекомендации по совершенствованию договорной практики Российской Федерации по правовому регулированию туристской деятельности.

По теме диссертации были опубликованы следующие работы:

1. Анализ законодательства о туристской деятельности в субъектах РФ. Тенденции и пути развития, предложения по формированию пакета нормативно-правовых актов, регулирующих туристскую деятельность в Санкт-Петербург (Доклад на международном семинаре "Правовое регулирование туристской деятельности. Опыт стран Европейского Союза, законодательство России и Санкт-Петербурга") // Туристские фирмы, выпуск 24. - СПб.: Изд-во "Невский фонд", 2001. С. Т43-151.

2. Туризм как сфера между народного культурного сотрудничества // Культура и социум. Материалы межвузовской научно-практической конференции "Котожековские чтения, посвященные 60-летию со дня рождения ГГ. Котожекова" (г. Абакан, 21 июня 2002). - Абакан: Изд-во ХГУ им. Н.Ф. Катанова, 2002. С. 110-124.

3. Российский опыт стандартизации договорных условий в сфере международной туристской деятельности: некоторые аспекты /У Научные труды V Международной научно-практической конференции "Фундаментальные и прикладные проблемы приборосфоенпя, информатики, экономики и права". М..МГАПИ, 2002. С. 87-91.

4. Решение в российском законодательстве вопроса 6 праве, подлежащем применению к договорам в сфере международного туризма // Проблемы государства и права. Сборник научных трудов молодых ученых, аспирантов и студентов. - Абакан: Изд-во ХГУ им. Н.Ф Катанова, 2003. С. 55-65.

5. Международные обязательства по туризму в рамках ОБСЕ: общая характеристика//Актуальные проблемы истории и права на рубеже тысячелетий: Сборник материалов научно-практической конференции. Вып. 2- Красноярск: Сибирский Юридический институт МВД России, 2002. С. 97-100.

6. Некоторые вопросы развития институциональных форм регионального международного сотрудничества в сфере туризма // Вестник Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Каганова. Выпуск 3. Серия 3. История. Право. - Абакан Изд-во ХГУ им. Н.Ф. Катанова, 2003. С. 1922.

Подписано в печать 30.01.04

Формат 60x84 1/16 усл. леч. л. 1Д Тираж 100 экз. Заказ № 53

Отпечатано в ООО «Издательство «ЛЕМА»

199034, Санкт-Петербург, В.О., Средний пр., д. 24

Р- 28 9 3

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Чеботарева, Ирина Александровна, кандидата юридических наук

Список сокращений.

Введение.

Глава 1. Международная туристская деятельность как объект правового воздействия.

§ 1. Предмет правового регулирования в сфере международной туристской деятельности.

§ 2. Место норм, регулирующих международную туристскую деятель* ность, в системе правового регулирования.

Глава 2. Международные договоры по вопросам международной туристской деятельности.

§ 1. Общая характеристика универсальных международных договоров в сфере международного туризма.

§ 2. Регулирование международной туристской деятельности в региональных международных договорах.

§ 3. Двусторонние международные договоры по вопросам международной туристской деятельности.

Глава 3. Механизм сотрудничества государств по вопросам международной туристской деятельности.

§ 1. Роль системы ООН в организации сотрудничества в сфере международной туристской деятельности.

§ 2. Институционные формы сотрудничества государств по вопросам международной туристской деятельности па региональном и двустороннем уровнях.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Сотрудничество государств по правовому регулированию международной туристской деятельности"

В условиях расширения мирохозяйственных связей и укрепления международных отношений, а также развития общения между людьми разных стран особую значимость приобретает международный туризм. В основу его развития легли, в первую очередь, социально-экономические предпосылки: рост интенсификации труда, рост продолжительности отпусков, увеличение заработной платы, урбанизация, потребность людей в смене обстановки. Кроме того, на него существенно повлияли ослабление ограничений на вывоз валюты во многих странах; упрощение пограничных формальностей; стремление отдельных стран к увеличению валютных поступлений от туризма и создание с этой целью туристской индустрии.

В силу этих, а также других факторов развитие международного туризма в конце XX - начале XXI века приобрело такие масштабы, что в мире стали говорить о «туристской революции». По экономической эффективности международный туризм вышел на первое место в мире, опередив автомобильную и нефтегазовую сферы экономики1.

Выполняя многочисленные экономические, социальные и гуманитарные функции, международный туризм стал одним из источников экономического развития многих стран, средством подъема ими своих отсталых районов. Развитие международных туристских обменов стало важнейшим фактором процессов экономической и культурной интеграции, которые, возникнув первоначально в пределах отдельных регионов, приобретают все более универсальное значение.

Для международного туризма характерна активная роль путешествующих лиц, в силу чего международный туризм стал важнейшей формой использования времени отдыха, инструментом общения между людьми разных государств, средством познания окружающего мира.

1 Долматов Г.М. Международный туристский бизнес: история, реальность и перспективы. - Ростов-на-Дону, 2001. С. 3.

Международный туризм может оказывать и негативное влияние на государства, их население, ресурсы. Неконтролируемое развитие туристской индустрии ведет к загрязнению окружающей природной среды, деградации культуры мест туристского назначения. Вследствие этого ухудшается отношение местного населения к туристам, что, в конечном счете, ведет к ухудшению отношений между народами, а, следовательно, между государствами. Использование статуса туриста в противоправных целях служит причиной ужесточения правил посещения многих государств, что становится барьером для развития туристских контактов народов разных стран.

В этих условиях актуальный характер приобретает правовая регламентация отношений, складывающихся в результате международной туристской деятельности. Такие отношения стали объектом настоящего исследования. Они являются международными, затрагивая интересы различных государств. Это проявляется в перемещении туристов через национальные границы государств, в различном местонахождении участников международной туристской деятельности, в интернационализации туристских услуг, потребляемых туристами, и так далее. В то же время эти отношения неоднородны. Они включают, во-первых, отношения межгосударственные по созданию условий для практического осуществления туристского обмена, регулируемые нормами международного (публичного) права. Второй составной частью являются международные отношения невластного характера с участием юридических и физических лиц разных государств (поставщиков туристских услуг, туристов, туроператоров и турагентов). Указанная категория отношений подлежит регулированию нормами международного частного права. Возникающие национальные гражданско-правовые отношения носят вспомогательный характер, обеспечивая осуществление международного путешествия туристом.

В силу международного характера рассматриваемого явления главную роль играет именно международно-правовое регулирование; формы межгосударственного сотрудничества в этой сфере и стали предметом настоящего исследования. Национальное законодательство является «вторичным» регулятором невластных отношений, создаваемым государствами с учетом их международных обязательств.

Для анализа правового регулирования международной туристской деятельности особое значение имеют работы P.JI. Боброва, Д.Б. Левина, И.И. Jly-кашука, А.П. Мовчана, Т.Н. Нешатаевой, Э.А. Позднякова, Г.И. Тункина, Е.Т. Усенко, Д.И. Фельдмана и других авторов, в которых рассматриваются общие проблемы теории международного права. Поскольку международный туризм является сферой специализированного международного сотрудничества, не менее важную роль играют исследования по вопросам сотрудничества в отдельных областях международных отношений таких авторов, как В.Д. Бордунов, Л.Н. Галенская, С.А. Малинин и другие. Изложенные в этих работах научные воззрения стали концептуальной основой для диссертационного исследования.

В отечественной литературе освещение юридических аспектов туристской деятельности сводится к анализу порядка организации и лицензирования туристских фирм, заключения туристских договоров и тому подобных вопросов с точки зрения российского законодательства (Л.В. Щенникова, Я.Парций, В.И. Сергеев, Е.Б. Грачева, Н.И Волошин, Н.В. Сирик, К.С. Свиридов и другие). Богатый материал по вопросам зарубежного правового регулирования туристской деятельности содержится в работах Е.Л. Писаревского.

Что касается исследований международного туризма, то в основном они касаются вопросов экономики и географии. В них рассматриваются проблемы маркетинга туристского рынка, методики организации туров, технологии продвижения туристского продукта (В.И. Азар, А.Ю. Александрова, М.Б. Биржа-ков, Г.В. Гуляев, Е.Н. Ильина, В.А. Квартальное, Г.А. Папирян, Е.П. Пузакова и другие). Работы специалистов в области туризма используются для более глубокого анализа явления международного туризма и технологии туристского обмена.

Практически впервые комплексное исследование правовых вопросов международной туристской деятельности в отечественной науке было выполнено В.Е. Ивановым (1972 г.) и А.П. Ивановым (1974 г.). Однако при несомненно большом теоретическом значении их работ, надо отметить, что в их основу был положен анализ сотрудничества преимущественно стран социалистической ориентации, опыт СЭВ, а также договорная практика ВАО «Интурист». Гражданско-правовые договоры в сфере международного туризма стали предметом исследования А.Н. Ошнокова (2002 г.). В зарубежной правовой литературе также основное внимание уделяется анализу регулирования частноправовых отношений (М. Богдан, Дж. Мейер, С. Кубис, Г. Айлманн и другие).

Сотрудничество государств в области туризма получило освещение в работах Ю.Н. Соколова, Н.С. Барчуковой, К.А. Комарова, К.Г. Борисова. Основная их часть написана достаточно давно и имеет характер учебных и практических пособий, что не позволило исчерпывающим образом осветить различные аспекты темы. К числу мало разработанных аспектов может быть отнесен вопрос о принципах международного туризма, о состоянии и перспективах развития регионального туристского сотрудничества и другие. Бурное развитие международного сотрудничества в сфере туризма привело к выработке новых направлений и форм взаимодействия субъектов международного общения, появлению новых международных организаций, занимающихся вопросами туризма, к заключению множества международных договоров, необходимость анализа которых, наряду с вышеуказанными факторами, предопределила теоретическую и практическую актуальность настоящего исследования.

Целью диссертационного исследования стало выявление закономерностей и принципов международно-правового регулирования деятельности в сфере международного туризма в целом и рассмотрение особенностей их реализации в рамках основных форм международного взаимодействия: договорной и институционной.

Достижение поставленной цели потребовало последовательного решения следующих задач:

- рассмотреть вопрос о принципах правового регулирования международной туристской деятельности;

Указанные задачи предопределили структуру диссертационного исследования: введение, основная часть и заключение. Основная часть состоит из трех глав. Первая и третья главы включают по два, а вторая глава - три параграфа.

Границы исследования были определены с учетом того, что к началу 90-х XX века правовые основы международного сотрудничества в сфере туристской деятельности, формирующиеся в результате межгосударственного взаимодействия, в отечественной литературе в целом были исследованы. Последующий быстрый рост туристских обменов и, главным образом, изменение социально-политической картины мира, формирование на международном уровне концепции устойчивого развития существенно повлияли на всю систему международного регулирования. Следовательно, основное внимание в работе уделяется современному состоянию международных отношений в сфере туризма. Однако рассмотрение отдельных проблем международного туристского сотрудничества носит обзорный характер, в частности, это вопросы сотрудничества государств в области обеспечения безопасности туризма, в области туристской статистики, права туристов как потребителей международных туристских услуг и некоторые другие. За рамками работы остались проблемы соответствия российского законодательства международным стандартам, сложившимся в сфере правового регулирования туристской деятельности, проблемы применения международных договоров по туризму в судебной практике Российской Федерации и тому подобные

В процессе исследования проблем правового регулирования международной туристской деятельности использовались различные методы познавательной деятельности, в том числе методы анализа и синтеза, формальнологический, исторический метод, а также методы обобщения и описания. При формулировании предложений и замечаний применялся метод сравнения.

Нормативную основу диссертационного исследования составили многосторонние и двусторонние международные договоры, заключенные до и после начала функционирования Всемирной туристской организации. В частности, были рассмотрены Соглашение СНГ о сотрудничестве в области туризма 1993 года, Протокол о развитии туризма Южноафриканского сообщества развития 1998 года, Конвенция, учреждающая зону устойчивого туризма Карибского бассейна, 2001 года, Соглашение стран АСЕАН по туризму 2002 года. В работе содержится сравнительно-правовое исследование двусторонних международных договоров по вопросам туризма России и ряда других стран.

В силу ограниченного числа участников международных договоров, а также в силу того, что в них решается, как правило, узкий круг вопросов международного туристского сотрудничества, большое значение для регулирования международных отношений в сфере туризма имеют акты международных организаций. Однако в работе содержится характеристика не только актов ООН и ВТО, в частности, Глобального этического кодекса туризма 1999 года, но и других организаций универсального, а также регионального и субрегионального характера. В частности, в ходе выполнения работы были изучены акты Всемирной торговой организации, Организации экономического сотрудничества и развития, ЕС, Организации американских государств, Андского сообщества, ОБСЕ и других. В ходе анализа международно-правовых документов был сделан вывод о том, что именно на региональном/ субрегиональном уровне получает разрешение большое число вопросов международного туризма, и именно этому уровню присуще все многообразие используемых форм межгосударственного взаимодействия.

В работе отмечается неполнота международных договоров по туризму, различная степень решения отдельных проблем международной туристской деятельности. Это обусловило необходимость разработки ряда предложений по созданию новых и совершенствованию отдельных существующих инструментов правового регулирования, которые излагаются в работе.

Проблемы участия российских физических и юридических лиц в международном туристском обмене во многом обусловлены недостаточной ролыо нашего государства в этой сфере сотрудничества, недостаточной развитостью и противоречивостью национального туристского законодательства. Въездной туризм рассматривается как источник валютных поступлений, а, следовательно, как средство подъема национальной экономики. В то же время, необходимо развитие национальной туристской инфраструктуры, рациональное использование туристских ресурсов, заимствование зарубежного опыта управления туристской индустрией. Это возможно на основе развитых международных связей на многосторонней и двусторонней основе.

При написании диссертации был обоснован ряд частных выводов, которые излагаются в тексте работы. Вместе с тем результаты диссертационного исследования можно обобщить в следующих основных положениях, выносимых на защиту:

1. Отношения, возникающие в ходе осуществления международной туристской деятельности, носят международный характер. В связи с их неоднородностью, они представляют собой предмет правового регулирования международного и международного частного права. Складывающиеся же при этом гражданско-правовые (внутренние) отношения являются вспомогательными - направлены на обеспечение совершения международной туристской поездки.

2. Деятельность в сфере международного туризма является самостоятельной сферой международного сотрудничества, которая не может быть сведена только к экономическому или культурному. Полифункциональный характер международного туризма, как явления, а также системный характер международно-правового регулирования обусловливают его связь со многими другими сферами: экологическое сотрудничество, права человека, вопросы коммерческого - туристского использования космического пространства, борьба с использованием туризма в противоправных целях и др.

4. Анализ договорной практики государств позволяет сделать вывод о том, что наиболее эффективным и перспективным является многостороннее сотрудничество государств по правовому регулированию международной туристской деятельности, а двустороннее - не обладает такой характеристикой. При этом в силу регионального/субрегионального характера процессов интеграции, культурной общности, расположения туристских ресурсов наиболее адекватное регулирование присуще этому уровню межгосударственного взаимодействия.

Научная новизна заключается в системном анализе современного состояния международного туристского сотрудничества. Выявление таких общих закономерностей позволит более эффективно решать частные проблемы международной туристской деятельности. Так, детальное исследование опыта взаимодействия стран, намеренных развивать свои регионы в качестве единых туристских рынков, позволяет оценить их опыт с точки зрения применимости к СНГ и иным объединениям бывших республик Союза ССР.

При выполнении диссертационного исследования анализировались новейшие проблемы взаимосвязи международного туризма и устойчивого развития, либерализации международной торговли туристскими услугами, был поставлен вопрос об отсутствии правовой регламентации такого нового вида туризма как космического, о необходимости адекватного решения проблемы секс-туризма. Постановка проблем сопровождалась предложением вариантов их решения. В работе содержится оценка изменения правового статуса ВТО, а именно преобразования в специализированное учреждение ООН.

Практическая значимость исследования определяется в связи с разнообразием аспектов международной туристской деятельности. Исследование принципов международного туристского сотрудничества, анализ международных актов может быть учтен при разработке текстов международных договоров, как общего, так и специального характера, а также в ходе формирования национальных нормативно-правовых актов по туризму. Сравнительная характеристика различных институционных форм межгосударственного взаимодействия может быть положена в основу международной позиции Российской Федерации при определении характера форм сотрудничества в международных организациях.

Материал диссертационного исследования был использован в ходе учебных занятий по международному и международному частному праву в Институте истории и права Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Ка-танова. Ряд выводов и предложений излагался автором в ходе региональных научных конференций «Общество и право», «Власть и общество», «История и право на рубеже тысячелетий», проведенных в Республике Хакасия в 2000-2003 годах, и нашел отражение в статьях.

Общие положения были учтены в ходе разработки автором проекта регионального закона «О поддержке Санкт-Петербургом развития туризма в Санкт-Петербурге». Некоторые его концептуальные положения были положены в основу подготовленного Российской Ассоциацией Турагентств в 2002 году Модельного закона о туризме субъектов Российской Федерации.

Таким образом, положения, выносимые на защиту, обладают научной новизной, были подтверждены в процессе их практической апробации и вытекают из ряда частных положений, которые далее излагаются в содержании диссертации.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Чеботарева, Ирина Александровна, Санкт-Петербург

Заключение

В настоящей работе изложена общая характеристика межгосударственного сотрудничества в сфере правового регулирования международной туристской деятельности, сложившегося к настоящему времени. Международный туризм действительно стал самостоятельной сферой межгосударственного взаимодействия. Российской Федерации как субъекту международного общения при формировании своей правовой позиции необходимо иметь в виду ряд моментов, характеризующих современное состояние международного туристского сотрудничества.

На правовое регулирование международной туристской деятельности влияют объективные процессы, происходящие в мире: с одной стороны, это процессы политико-экономической интеграции, глобализация, а с другой стороны, рост национального самосознания, потребность народов сохранить свою социокультурную идентичность. В частности, это проявляется в концепции устойчивого развития, когда необходимость всеобщих усилий по сохранению и защите окружающей среды сочетается с требованием учитывать интересы местного населения, способствовать сохранению его культурных традиций и обычаев. Это проявляется в проводимой многими интеграционными объединениями государств политике отмены пограничных формальностей для собственных туристов и сохранение ими достаточно жестких ограничений для туристов из третьих стран.

Основу международной туристской деятельности составляют основные принципы международного права, содержание которых применительно к данной сфере получают конкретизацию, и, кроме того, они выступают базой формирования специальных принципов. Среди специальных принципов надо отметить принцип устойчивого развития туризма, который не в полной мере находит реализацию в двусторонних договорах России.

Особое значение имеет стремление государств согласовать основные категории, сложившиеся в международной туристской деятельности: «турист», туристские услуги» и так далее. Хотя эта работа ведется в целях статистики, выработанные понятия используются в документах по иным вопросам, что ведет подчас к чрезвычайно широкому определению рамок международного туризма, который и без того имеет сложный характер. В диссертационном исследовании была предпринята попытка более четко обозначить границы международной туристской деятельности.

Сотрудничество государств в сфере туризма характеризуется многообразием форм и направлений взаимодействия. К числу основных направлений относятся упрощение туристских формальностей, выработка единых статистических систем, совместные научные исследования, подготовка кадров для туристской индустрии, унификация и гармонизация правового регулирования туристской деятельности, охрана окружающей среды от неблагоприятного влияния со стороны международного туризма, обеспечение прав туристов, обмен туристской информацией и другие. Таким образом, международное сотрудничество по вопросам туристской деятельности представляется достаточно сложным с точки зрения числа разрешаемых проблем, что отражается на характере правового регулирования. Большинство направлений реализуется в деятельности невластных субъектов международного туризма. Их взаимодействие осуществляется, главным образом, в рамках международных невластных отношений, регулируемых нормами международного частного права, в системе которого национальное законодательство выступает производным регулятором отношений. Вместе с тем, международная регламентация договорных отношений невластных субъектов в целом не является приоритетным направлением сотрудничества государств. Расширяется тенденция международно-правового регулирования туристской деятельности в аспекте взаимосвязи с правами человека.

Не менее сложную структуру имеет институционный механизм взаимодействия государств в сфере туризма. Он включает ММПО общей и специальной компетенции (экономические и собственно туристские организации); государства проводят совещания, конференции, образуют совместные органы. Российской Федерации нужно стремиться в полной мере использовать все многообразие институционных форм в отношениях с государствами-членами СНГ. С ростом количества международных организаций, занимающихся проблемами туризма, связана проблема дублирования их функций. Несмотря на то, что в работе рассмотрены пути решения этой проблемы в рамках системы ООН, с ней сталкиваются и другие организации.

Следующей чертой международного сотрудничества в сфере туризма является активное участие международных неправительственных организаций и привлечение частного сектора к решению проблем. Речь идет не только о приглашении их представителей на разного рода международные совещания и конференции, не только об их аффилированном членстве в ММПО. Международные неправительственные организации сами вырабатывают документы по основным проблемам туризма. Тем самым, в частности, они содействуют реализации на неправительственном уровне решений ММПО.

Надо отметить растущую взаимосвязь международной и национально-правовой регламентации международной туристской деятельности. Невозможно создать международно-правовой механизм регулирования без развитого внутреннего законодательства, без опыта регулирования туристских отношений на национальном уровне. Туристская инфраструктура государств выступает материальной основой развития международного туризма. С другой стороны, внутреннее законодательство и внутригосударственный организационный механизм выступают важнейшими инструментами имплементации международных обязательств, выработанных в ходе осуществления туристского сотрудничества. Рассмотренные многосторонние международно-правовые акты, механизм сотрудничества государств в решении проблем, существующих международном туризме, позволяет увидеть пути совершенствования национально-правового регулирования.

Основными актами, регулирующими обязательства государств в сфере туризма, выступают между народные договоры и резолюции ММПО. Основная часть проблем правового регулирования международной туристской деятельности эффективно может быть разрешена только на многосторонней, а не двусторонней основе. В то же время, на универсальном уровне преобладающее большинство международных договоров по вопросам туризма было заключено к началу 90-х годов, и с этого времени основы международно-правового регулирования туристской деятельности формулируются организациями системы ООН, в частности ВТО.

Сейчас наибольший удельный вес в деле международно-правового регулирования туристской деятельности имеет региональное/субрегиональное сотрудничество, которое должно сопровождаться объективной оценкой межгосударственными объединениями своих возможностей. Примером здесь может служить составление программ развития туризма Организацией американских государств.

В нынешних условиях в системе двусторонних договоров Российской Федерации соглашения о сотрудничестве в области туризма не занимают центрального места. Они, как правило, содержат положения, нуждающиеся в конкретизации. Требует регламентации порядок обмена туристской информацией, специалистами в области туризма. В соглашениях должны четко обозначаться формы и порядок взаимоотношений между официальными туристскими органами (консультации, совещания и так далее, их периодичность). В случае взаимного открытия официальных туристских представительств или рекламно-информационных бюро в соглашении должен четко фиксироваться их статус. Соглашения должны учитывать характер туристских ресурсов договаривающихся сторон. Недостаточно обозначать развиваемые виды туризма, что чаще всего делается путем указания на развитие группового и индивидуального туризма; необходимо дополнять их конкретными положениями. К примеру, если речь идет о поощрении оздоровительного туризма, то можно включать положения о документальном оформлении направления в санаторно-курортные учреждения одной договаривающейся стороны граждан другой договаривающейся стороны. При развитии автомобильного туризма можно было бы закреплять порядок уведомления консульских представительств о дорожно-транспортных происшествиях с участием туристов - граждан аккредитованного государства.

Включение положений о социальном туризме - туризме, финансируемом, как правило, государством полностью или частично, - требует регламентации порядок доступа к нему граждан одного государства, проживающих на территории другого договаривающегося государства. Целям развития туристского обмена отвечало бы установление упрощенного порядка въезда лиц, сопровождающих группы туристов (гидов, переводчиков и других). Интересам туристов в силу временного их нахождения в стране пребывания отвечало бы закрепление в соглашениях положений о порядке доступа в судебные и иные органы за зашитой своих прав, особенно при отсутствии между странами договоров о правовой помощи. Соглашения о сотрудничестве в области туризма не должны дублировать положения договоров о культурном сотрудничестве, должны меньше содержать отсылок к другим соглашениям, которые чаще всего, не учитывают специфические потребности туристской деятельности. И последнее, часть положений соглашений о сотрудничестве в области туризма свидетельствуют о необходимости разработки двусторонних программ туристского сотрудничества. Это касается, в частности, положений о туристских ярмарках, выставках и других мероприятиях рекламного характера, положений об организации подготовки профессиональных туристских кадров и так далее. Принимаемые в настоящее время программы экономического, культурного сотрудничества не содержат адекватных мер в отношении туристской деятельности.

Настоящая работа представляет собой попытку обозначить проблемы, существующие в международно-правовом регулировании туристской деятельности, и предложить пути их решения. Современное бурное развитие международного туризма позволяет предположить, что оно объективно будет сопровождаться решением существующих и возникновением новых правовых проблем.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Сотрудничество государств по правовому регулированию международной туристской деятельности»

1. Устав Организации Объединенных Наций, 26 июня 1945 г. // СДД. Вып. XII.-М., 1956. 14-47.

2. Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, от 16 ноября 1945 г. // Международные нормативные акты ЮНЕСКО. - М., 1993. 40-43.

3. Соглашение о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера, 22 ноября 1950 г. // БМД. 1999. № 3. 3-20.

4. Конвенция о таможенных льготах для туристов, 4 июня 1954 г. // СДД. Вып. XXI. - М., 1968. 259-268.

5. Дополнительный протокол к Конвенции о таможенных льготах для туристов, касающийся ввоза относящихся к туризму осведомительных документов и материалов, 4 июня 1954 г. // Там же. 268-278.

6. Таможенная конвенция о временгю.м ввозе частных дорожных перевозочных средств, 4 июня 1954 г. // Там же. 279-286.

7. Договор об Антарктике, 1 декабря 1959 г. // СДД. Вып. XXII. - М., 1967. 233-239.

8. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 16 декабря 1966 г. // Действующее международное право. В 3-х т. Том 2 . - м . , 1997. 11-21.

9. Международный пакт о гражданских и политических правах, 16 декабря 1966 г. //Там же. 21-39.

10. Договор о принципах деятельности государств по исследовагшю и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 27 января 1967 г. //ВВС. 1967. № 44. Ст. 588.

11. Устав Всемирной Туристской Организации (ВТО), 27 сентября 1970 г. // Комаров К.А. Программы ООН в области меисдународного туризма. - М., 1976. 134-144.

12. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия, 16 ноября 1972 г. //Сборник международных договоров СССР. Вып. XLV.-М., 1991. 482-492.

13. Протокол к Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера, 26 ноября 1976 г. // Международные нормативные акты ЮНЕСКО. - М., 1993. 595 - 596.

14. Протокол по охране окружающей среды к Договору об Антарктике, 4 октября 1991 г. //СЗ. 1998. № 33. Ст. 3956.

15. Устав Содружества Независимых Государств, 22 января 1993 г. // Российская газета. 1993, 12 февраля.

16. Соглашение СНГ о сотрудничестве в области туризма, 23 декабря 1993 г. //БМД. 1994. № 3. 11-13.

17. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими Сообществами и их государствами - членами, с другой стороны, 24 июня 1994 г. // СЗ. 1998. №16. Ст. 1802.

18. Соглашение о культурном и научном сотрудничестве меишу СССР и Республикой Дагомея, 20 марта 1963 г. // ВВС. 1964. № 35. Ст. 399.

19. Соглашение о культурном и научном сотрудничестве между СССР и Австрийской Республикой, 22 марта 1968 г. // ВВС. 1969, № 30. Ст. 264.

20. Соглашение о сотрудничестве в области туризма между Правительством СССР и Правительством Народной Республики Болгарии, 7 сентября 1970 г. //СДД. Вып. XXVI. - М., 1973. С, 536 -538,

21. Соглашение между Правительством СССР и Правительством Социалистической Федеративной Республики Югославии о сотрудничестве в области туризма, 1 ноября 1972 Г.//СДД. Вып. XXX. - М., 1976. 317-318.

22. Соглашение меисау Правительством СССР и Правительством Королевства Бельгии о сотрудничестве в области туризма, 25 июня 1975 г. // СДД. Вып. XXXII. - М., 1978. 499-500,

23. Соглашение между Правительством СССР и Правительством Французской Республики о сотрудничестве в области туризма, 17 октября 1975 г. //СДД. Вып. XXXI. - М., 1977. 528-530.

24. Соглашение между Правительством СССР и Правительством Народной Республики Мозамбик о культурном и научном сотрудничестве, 19 мая 1976 г. // СДД. Вып. XXXII. - М., 1978. 519-521.

25. Соглашение между Правительством СССР и Правительством Демократической Республики Сан-Томе и Принсипи о культурном и наупюм сотрудничестве, 5 октября 1976 г. // СДД. Вып. XXXII. - М., 1978. 524-527.

26. Соглашегше между Правительством СССР и Правительством Монгольской Народной Республики о сотрудничестве в области туризма, 5 июля 1977 г. // СДД. Вып. XXXIII. - М., 1979. 470-472.

27. Соглашение о сотрудничестве в области туризма между Правительством СССР и Федеральным Правительством Австрии, 9 июля 1987 г. // Сборник международных договоров СССР. Вып. XL1II. - М., 1989. 346-349.

28. Соглашение меисау Правительством СССР и Правительством Испании о сотрудничестве в области туризма, 26 октября 1990 г. //Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып. XLV11. - М., 1994. 408-410.

29. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о культурном сотрудничестве, 6 февраля 1992 г. // ДВ. 1992. № 4-5. 26 - 30.

30. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве в области культуры, об-разования и научно-исследовательской деятельности, 11 июля 1992 г. // БМД. 1994. №4. 47-49.

31. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о культурном сотрудничестве, 18 декабря 1992 г. // БМД. 1994. № 7. 34-37.

32. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о сотрудничестве в области культуры, науки и техники, образования, здравоохранения, информации, спорта и туризма, 19 марта 1993 г. //БМД. 1993. № 6.

33. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Словацкой Республики об экономическом и научно-техническом сотрудничестве, 25 марта 1993 г. // БМД. 1993. № 7. 36 - 40.

34. Соглашение меисду Правительством Российской Федерации и Правительством Великого Герцогства Люксембург о сотрудничестве в области культуры, образования и науки, 28 июня 1993 г. // БМД. 1997. № 6. 31-37.

35. Соглашение между Правительство.м Российской Федерации и Правительством Греческой Республики об экономическом, промышленном и научно-техническом сотрудничестве, 30 июня 1993 г. // БМД. 1995, № 11. 14 - 17.

36. Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о торговле и экономическом сотрудничестве, 25 августа 1993 года // СЗ, 1995. №

37. Договор о дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией и Словацкой Республикой, 26 августа 1993 г. // СЗ. 1996. № 8. Ст. 703

38. Договор о дружественных отношениях и сотрудгшчестве между Российской Федерацией и Чешской Республикой, 26 августа 1993 г. // ДВ, 1993. № 17-18. 18-22.

39. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о культурном и научном сотрудничестве, 17 августа 1994 г. //ДВ. 1994. № 17-18.

40. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Султаната Оман о торговле, экономическом и техническом сотрудничестве, 24 ноября 1994 г. // БМД. 1997. № 4. 35 - 37.

41. Соглашение мелсду Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Мали о культурном и научном сотрудничестве, 6 февраля 1995 г. // БМД. 1995. № 12. 11-13.

42. Соглашение меисду Правительством Российской Федерации и Правительством Словацкой Республики о сотрудничестве в области культуры, образования и науки, 13 февраля 1995 г. //ДВ. 1995. № 3. 8 - 11.

43. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Беларусь о сотрудничестве в области туризма, 21 февраля 1995 г. //Российская газета («Ведо.мственное приложение»). 1999. 2 марта.

44. Соглашение меисду Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о культурном и научном сотрудничестве, 5 апреля 1995 г. //БМД. 1996. №4. 22-27.

45. Соглашение между Правительствам Российской Федерации и Правительством Туркменистана о сотрудничестве в области туризма, 18 мая 1995 г. //БМД. 1996. №3.

46. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирией о торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве, 22 июля 1995 г. // БМД. 2003.№8. 9-11.

47. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области культуры, науки и техники, образования, здравоохранения, информации, спорта и туризма, 19 сентября 1995 г. //БМД. 1996. № 6.

48. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о сотрудничестве в области туризма, 15 октября 1995 г. // БМД. 1997. № 7. 23 - 25.

49. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Мексиканских Соединенных Штатов о сотрудничестве в области туризма, 28 января 1997 г. //ДВ. 1997. № 2. 17-19.

50. Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной, 31 мая 1997 г. //СЗ. 1999. № 20. Ст. 2413.

51. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Коста-Рика о сотрудничестве в области туризма, 28 ноября 1997 г. // БМД. 2003. № 7. 11-13.

52. Соглашение мелсду Правительством Российской Федерации и Правительством Сирийской Арабской Республики о сотрудничестве в области туризма, 23 февраля 1998 г.// БМД. 2001. № 6. 49-51.

53. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Ливанской Республики о сотрудничестве в области туризма, 13 марта 1998 г. // БМД. 2000. № 3. 20-22.

54. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Тунисской Республики о сотрудничестве в области туризма, 27 марта 1998 г. // БМД. 1998. № 10. 69 - 71.

55. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Аргентинской Республики о сотрудничестве в области туризма, 26 июня 1998 г. // БМД. 2002. № 1. 77-78.

56. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Государства Бахрейн о торговле, экономическом и техническом сотрудничестве, 12 апреля 1999 г. //БМД. 2001. № 7. 48 - 51.

57. Соглашерше между Правительством Российской Федерации и Кабинетом министров Украины о сотрудничестве в области туризма, 16 июля 1999 г. // БМД. 1999. №12. 43-45.

58. Соглашение меясду Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ботсвана о сотрудничестве в области культуры, науки и образования, 27 сентября 1999 г. // БМД. 2000. № 3. 40-42.

59. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Боливия о сотрудничестве в области туризма, 14 декабря 1999 г. // БМД. 2000. № 7. 64 - 66.

60. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Таиланд о сотрудничестве в области культуры, 25 февраля 2000 г. // БМД. 2000. № 6. 73 - 76.

61. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках, 29 февраля 2000 г. // БМД. 2001. № 5. 40-44.

62. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики о сотрудничестве в области туризма, 5 июня 2000 г. // БМД. 2001. № 6. 63-66.

63. Программа сотрудничества меисду Правительством Российской Федерации и Правительством Иорданского Хашимитского Королевства в области культуры, науки и образования на 2001 - 2003 годы, 28 февраля 2001 г. // БМД. 2002. №8. 10-16.

64. Соглашение мел<ду Правительством Российской Федерации и Правительством Австрийской Республики о сотрудничестве в области туризма, 28 января 2002 г. //БМД. 2002. № 8. 79-80.

65. Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Туркменистаном, 23 апреля 2002 г. //СЗ. 2003. № 17. Ст. 1558.

66. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Исполнительной Властью Грузии Республики о сотрудничестве в области туризма, 5 июля 2002 г. // БМД. 2003. № 8. 37-39.

67. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Венгерской Республики о сотрудничестве в области туризма, 20 декабря 2002 г. // БМД. 2003. № 8. 49-51. Акты международных организаций и конференций

68. Рекомендация ЮНЕСКО «Об охране в национальном плане культурного и природного наследия», 16 ноября 1972 г. //Международные нормативные акты ЮНЕСКО. - М., 1993. 331 - 340.

69. СБСЕ. Заключительный акт. Хельсинки, 1 августа 1975 г. //СДД. Вып. XXXI.-М., 1977. 544-589.

70. Рекомендация ЮНЕСКО «Об участии и вкладе народных масс в культурную жизнь», 26 ноября 1976 г. // Международные нормативные акты ЮНЕСКО. - М., 1993. 340 - 352.

71. Рекомендация ЮНЕСКО «О сохранении и современной роли исторических ансамблей», 26 ноября 1976 г. // Там же. 357-368.

72. Манильская декларация по мировому туризму. Всемирная конференция по туризму, 27 сентября - 10 октября 1980 г. // Уваров В.Д., Борисов К.Г. Указ. соч. 254-258.

73. Документ Акапулько. Всемирное совещание по туризму, 21-27 августа 1982 г. // Уваров В.Д., Борисов К.Г. Указ. соч. 248-254.

74. Хартия туризма и Кодекс туриста. VI сессия Генеральной Ассамблеи ВТО, 17-26 сентября 1985 г. // Там же. 244-247.

75. Итоговый документ Венской встречи 1986 года представителей государств-участников СБСЕ. Вена, 15 января 1989 г. // От Хельсинки до Будапешта: История СБСЕ/ОБСЕ в документах 1973-1994 гг. В 3-х т. Том 1. - М., 1996. 219-262.

76. Гаагская декларация по туризму. Межпарламентская конференция но туризму, 14 апреля 1989 г. // Уваров В.Д., Борисов К.Г. Указ. соч. 224-242.

77. Документ Боннской конференции по экономическому сотрудничеству в Европе. Бонн, 11 апреля 1990 г. // От Хельсинки до Будапешта: История СБСЕ/ОБСЕ в документах 1973-1994 гг. В 3-х т. Том 1. - М., 1996. 352-363.

78. Документ Копенгагенского Совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ. Копенгаген, 29 июня 1990 г. //Там же. 296-319.

79. Парижская Хартия для новой Европы. Париж, 21 ноября 1990 г. // От Хельсинки до Будапешта: История СБСЕ/ОБСЕ в документах 1973-1994 гг. В 3-х т. Том 2. - М., 1996. 304-316.

80. Документ Московского совещагшя Конференции по человеческому измерению СБСЕ. Москва, 4 октября 1991 т. II От Хельсинки до Будапешта: История СБСЕ/ОБСЕ в документах 1973-1994 гг. В 3-х т. Том 1. - М., 1996. 320-338.

81. Хельсинкский документ 1992 года «Вызов времени перемен». Хельсинки, 10 июля 1992 г. // От Хельсинки до Будапешта: История СБСЕ/ОБСЕ в документах 1973-1994 гг. В 3-х т. Том 2. - М., 1996. 324.

82. Межгосударственная целевая программа «Развитие туристских связей между государствами-у^шстниками СНГ» (концепция), 29 мая 1997 г. // Квар-тальнов В.А. Иностранный туризм. - М,, 2001. 248-269.

83. Глобальный этический кодекс туризма. XIII сессия Генеральной Ассамблеи ВТО, 27 сентября - 1 октября 1999 г. //Туризм: практика, проблемы, перспективы. 2000. № 4. 45-46. Национальные нормативно-правовые акты

84. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Федеральный закон № 14-ФЗ от 26 января 1996 г. //СЗ. 1996. № 5. Ст. 410.

85. Федеральный закон № 132-ФЗ от 24 ноября 1996 г. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (с изм. от 10 января 2003 г. № 15-ФЗ)//СЗ. 1996.№49.Ст. 5491;2003.№2. Ст. 167.

86. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья: Федеральный закон № 146-ФЗ от 26 ноября 2001 г. // СЗ. 2001. № 49. Ст. 4552.

87. Федеральный закон № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ) // СЗ. 2002. № 30. Ст. 3032; 2003. № 27 (часть 1). Ст. 2700. Научная и специальная литература

88. Абдуллин А.И. Право Европейских Сообществ: к вопросу о классификации источников //Правоведение. 2001. № 4. 177-197.

89. Азар В.И., Туманов СЮ. Экономика туристского рынка: Институт ме-л<дународного туризма. - М.: ИПК Госслужбы, 1998. - 240 с.

90. Александрова А.Ю. Мемсаународный туризм: Учебное пособие для вузов. - М. Аспект Пресс, 2001. - 464 с.

91. Ананьев М.А. Международный туризм. - М.: Междунар. отношения, 1968.-208 с. ПО. Ананьев М.А. "Невидимый экспорт" и международные отношения. -М.: Междунар. отношения, 1971.-271 с.

92. Ананьев М.А. Экономика и география международного туризма. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1975. - 299 с.

93. Ануфриева Л.П. Соотношение международного публичного и международного частного права: правовые категории. - М.: Спарк, 2002. - 415 с.

94. Бабасян Н., Лория Е. и др. Удар по почкам //Известия. 2003. 27 мая. 8.

95. Базедов Ю. Возрождение процесса унификации права: европейское контрактное право и его элементы //РЕМП. 1998-1999. - Спб.: СКФ «Россия-Нева», 1999. 66-89.

96. Барчукова Н.С. Международное сотрудничество государств в области туризма. - М.: Междунар. отношения, 1986. - 172 с.

97. Барчукова Н.С. Международно-правовые формы сотрудничества Советского Союза с развивающимися странами в области туризма //Освободившиеся страны и международное право. - М., 1983. 101-109.

98. Барчукова Н.С. Правовое регулирование международного туризма на многосторонней основе. - М.: Изд-во УДН, 1990. - 83 с.

99. Барчукова Н.С. Правовые проблемы развития международных туристских связей // Право и политика в развивающихся странах. - М., 1990. 155-164.

100. Бахин СВ. Субправо (меишународные своды унифицированного контрактного права). - Спб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2002. - 311 с.

101. Бахин СВ. «Формулярное право» и его мелсдународно-правовая унификация //РЕМП, 2000. - СПб.: СКФ «Россия-Нева», 2000. - С 74-100.

102. Бедненко А.Б. Административные вопросы иностранного туризма в социалистических странах: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Иркутск, 1972. -29 с.

103. Биржаков М.Б. Введение в туризм. - СПб.: Издательский дом Герда», 2002. — 320 с.

104. Биржаков М.Б. Контракт на туристские услуги //Туристские фирмы. Вып. 8. - СПб.: ОЛБИС, 1995. С 13- 50.

105. Биржаков М.Б., Галенская Л.Н. Аналитическая справка о международных нормах по вопросам туризма // Туристские фирмы. Вып. 16. - СПб.: ОЛБИС, 1998. 25-29.

106. Бирюков П.Н. Международное право: Учеб. пособие. - М.: Юристъ, 1999.-416 с.

107. Блищенко И.П. Дориа Ж. Прецеденты в международном публичном и частном праве. - М.: Изд-во МНИМП, 1999. - 472 с.

108. Бобров Р.Л. Современное международное право (объективные предпосылки и социальное назначение). - Л.: Изд-во ЛГУ, 1962. - 115 с.

109. Бордунов В.Д. Системные свойства международного воздушного права//СГП. 1988. №7. 102-107.

110. Борисов К.Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. - М.: Изд-во РУДН, 1997. - 224 с.

111. Борисов К.Г, Международно-правовые аспекты международного туризма//СГП. 1965. №7. 138-142.

112. Борисов К.Г. Меисаународный туризм и право: Учеб. пособие. - М,: Изд-во «НИМП», 1999. - 352 с.

113. Васильев Е. Важный фактор укрепления доверия // Междунар. жизнь. 1986. №10. 142-143.

114. Вельяминов Г.М. Основы международного экономического права, - М.:ТЕИС, 1994.-108 с.

115. Винофадов П.А., Каракуця Н.И., Пшенко К.А. Международное сотрудничество и проблемы формирования общего туристского пространства // Теория и практика физической культуры. 1999. № 11. 18-22.

116. Волошин Н.И. Правовое регулирование туристской деятельности: Учеб. пособие. - М.: Финансы и статистика, 1998. - 120 с.

117. Гаврильчак И.И. Основные принципы организации и развития международного туризма, - СПб.: Изд-во СПбГИСЭ, 2001. - 179 с.

118. Галенская Л.Н. Действие общих принципов международного права в сфере международного частного права //Журнал международного частного права, 1995,№4(10). 3-11.

119. Галенская Л.Н. Музы и право. Правовые вопросы международного сотрудничества в области культуры. -Л . : Изд-во Ленинф. госуд. ун-та, 1987. -223 с.

120. Галенская Л.Н. О понятии международного уголовного права //СЕМИ. 1969, - М,: Наука, 1970. 247-258.

121. Галенская Л.Н. Правовые проблемы сотрудничества государств в борьбе с преступностью. - Л.: Изд-во ЛГУ, 1978. - 86 с,

122. Гезгала Я. Туризм в народном хозяйстве. - М.: Професс, 1974. - 212 с.

123. Герчикова И.Н. Маркетинг и международное коммерческое дело. - М.: Внешторгиздат, 1990, -263 с.

124. Голицын В.В. Антарктика: международно-правовой режим. - М.: Междунар. отношения, 1983. - 160 с.

125. Губенко Н., Писаревский Е. Туризм в России и за рубежом //Закон. 2003.№4. 3-10.

126. Гуляев В, Г. Организация туристской деятельности: Учебное пособие / Московская Академия экономики и права. - М.: Нолидж, 1996. - 313 с.

127. Долматов Г.М. Международный туристский бизнес: история, реальность и перспективы. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2001. - 317 с,

128. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. - М.: ТПП РФ, 1997.-201 с.

129. Зачиняев П.М., Фалькович Н.С, География международного туризма. Под ред. Ф.Г, Пископпеля, - М.: Мысль, 1972. - 263 с.

130. Иванов А.П. Некоторые вопросы меисдународно-правового регулирования заграничных туристских поездок //Актуальные проблемы современного международного права: Труды МГИМО. Вып. 4. - М., 1973. 226-235,

131. Иванов А.П. Правовое регулирование международных туристических отношений: Автореф. дне...канд. юрид. наук./МГИМО, - М., 1974. - 26 с.

132. Иванов В.Е. Правовое регулирование иностранного туризма в СССР: Учеб. пособие. - М.: Б. и.., 1972. - 146 с.

133. Иванов В.Е. Регулирование международного туризма // СГП. 1969. №12. 126-130.

134. Ильина Е.Н, Туризм - путешествия. Создание туристской фирмы. Агентский бизнес: Учебник для туристских колледжей и вузов. - М.: Российская международная академия туризма, 1998. - 167 с.

135. Казаков А. Общее туристское пространство СНГ: первые шаги по трудному пути // Внешняя торговля, 1992. № 11-12. 9-17.

136. Карро Д., Жюйар П. Международное экономическое право: Учебник /Пер. с франц. В.П. Серебренникова, В.М. Шумилова. - М.: Междунар. отношения, 2001.-608 с.

137. Квартальнов В.А. Иностранный туризм. - М.: Финансы и статистика, 2001.-312 с.

138. Квартальнов В.А. Туризм: теория и практика: Избр. тр. В 5 т. - Т. 3. Новые цели и функции туризма: экономика и управление. - М.: Финансы и статистика, 1998.-384 с.

139. Комаров А.С. Международная унификация правового регулирования внешнеэкономической деятельности //Законодательство. 1999. № 12. 23-27.

140. Комаров К.А. Всемирная Туристская Организация (ВТО) // СЕМИ, 1977. - М.: Наука, 1979. 272-274.

141. Комаров К.А. Программы ООН в области международного туризма. - М.: Меисаунар. отношения , 1976. - 150 с.

142. Кох X., Магнус У., Винклер фон Моренфельс П. Международное частное право и сравнительное правоведение / Пер. с нем. д-ра юр. наук Ю.М. Юмашева. - М.: Междунар. отношения, 2001. - 480 с.

143. Крючков А. А. История международного и отечественного туризма /Высш. шк. по туризму и гостинич. хоз-ву. - М.: НОУ «Луч», 1999 - 93 с.

144. Кукушкина А.В. Концепция устойчивого развития (экологический, экономический и социальный аспекты) // МЖМП. 2002. № 1 (45). 52-60

145. Курс международного права. В 6-ти т. Т. 2. - М.: Наука, 1967. - 331 с.

146. Курс международного права. В 7 т. Т. 1. - М.: Наука, 1989. - 360 с.

147. Курс международного права. В 7 т. Т. 2. - М.: Наука, 1989. - 239 с.

148. Курс международного права. В 7 т. Т. 6. - М.: Наука, 1992. - 312 с.

149. Курс международного права. В 7 т. Т.7. - М.: Наука, 1993. - 328 с.

150. Лебедев А.И. Саммит в Хельсинки глазами юриста //МЖМП. 1997. №З.С. 131-136.

151. Лебедев В.М. Договор обслуживания на туристских базах профсоюзов СССР: Дисс.канд. юрид. наук. - Свердловск, 1990. - 229 с.

152. Левин Д. Б. Актуальные проблемы теории международного права /АН СССР. Ин-т государства и права. - М.: Наука, 1974. - 264 с.

153. Лукашук И.И. Меисдународное право в судах государств. - СПб.: СКФ «Россия-Нева», 1993. - 300 с.

154. Лукашук И.И. Нормы меисдународного права в международной нормативной системе. - М.: Изд-во «Спарк», 1997. - 322 с.

155. Максаковский В.П. Развитие и география меисдународного туризма //География в школе. 2000. № 8. 3-10.

156. Максименко СВ. Туристская деятельность: меисдународно-правовые аспекты. - Одесса: Латстар, 2001. - 173 с.

157. Малинин А. Мирное использование атомной энергии. - М.: Меж- дунар. отношения, 1971. - 175 с.

158. Малинин А., Ковалева Т.М. Правовая природа административно- регламентационных актов, издаваемых межгосударственными организациями //Правоведение. 1999. №. 2. 213-220.

159. Малинин А., Ковалева Т.М. Правосубъектность международных организаций //Правоведение. 1992. № 5. 53-62.

160. Маринин М.М. Комментарий к Шенгенским соглашениям ЕС «О едином визовом и туристском пространстве» //Туристские фирмы. Вып. 11. -Спб., 1996. 191-193.

161. Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 144 с.

162. Маринин М.М., Сенин B.C., Хорошилов А.В. Туристские формальности: Учеб. пособие для высш. учеб. заведений. - М.: Моск. эконом.-стат. ин-т, 1995.-66 с.

163. Международное частное право: современные проблемы / Под ред. М.М. Богуславского. - М.: ТЕИС, 1994. - 507 с.

164. Международные спортивные объединения и туристские организации. - М.: Физкультура и спорт, 1979. - 328 с.

165. Международный туризм: Правовые акты /Российская международная академия туризма; Сост. Н. И. Волошин. - справ, изд. - М. :Финансы и статистика, 2000. - 400 с.

166. Монтанер Монтехано X. Структура туристического рынка: Учеб. пособие: Перевод с испан. - Смоленск: Изд-во СГУ, 1997. - 230 с.

167. Морозов Г. Концепция устойчивого развития // Мировая экономика и меи<дународные отношения. 1993. № 11. 14-25.

168. Мовчан А.П. Международный правопорядок / РАН. Ин-т государства и права. - М., 1996. - 102 с.

169. Немоляева М.Э. К вопросу о классификации гостиниц //Проблемы иностранного туризма в СССР. Сборник трудов. Вып. 2. - М., 1978. 105-108.

170. Немоляева М.Э., Ходорков Л.Ф. Международный туризм: вчера, сегодня, завтра. - М.: Междунар. отношения, 1985. - 174 с.

171. Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. Новые тенденции в мелсаународно-правовом регулировании. - М.: Дело, 1998. - 272 с.

172. Осовская Л. Б. Правовое положение предприятия и объединения отрасли иностранного туризма в СССР: дисс, ... канд. юрид. наук/ ИГПАН. -М.,1988.-216с.

173. Ошноков А, Н. Граисданско-правовые договоры в сфере меясдуна- родного туризма: Автореф. дис, ... канд. юрид. наук / Российская академия наук. Институт государства и права. - М., 2002. - 19 с.

174. Ошноков А. Н. Некоторые проблемы коллизионного регулирования договоров в области меясдународного туризма //Международное частное право. - М.: Тон - Остожье , 2000. 43 - 49.

175. Папирян Г.А. Меи<дународные экономические отношения. Экономика туризма. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 208 с.

176. Парний Я.Е. Научно-практический комментарий Закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». - М.: Фонд «Правовая культура», 1998. - 208 с.

177. Писаревский Е.Л. Еще раз о правовой природе договора на туристическое обслуживание //Адвокатская практика. 2000. № 2. 9-13.

178. Писаревский Е.Л. Законодательство в области туризма. Тенденции и перспективы //Юрист. 2002. № 4. 41-43.

179. Писаревский Е.Л. Правовое регулирование туристской деятельности: Дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 1999. - 337 с.

180. Писаревский Е.Л. Туристская деятельность: Проблемы правового регулирования /НОУ «Международная Бизнес-Академия». - Владивосток: НОУ «Институт Международного Туризма г. Владивосток», 1999. - 286 с.

181. Писаревский Е.Л. Туристская деятельность: проблемы правового регулирования //Юрист. 2000. № 1. 2-6.

182. Пищенко А.В. Экономическая целесообразность разработки новой туристской терминологии / Гос. акад. упр. им. Орджоникидзе. - М. Б.и,., 1995.-16 с.

183. Поздняков Э.А. Системный подход и международные отношения. - М.: Наука, 1976.-157 с.

184. Покровский Ф.А. Рекомендации и заключения в системе правовых актов Европейского Сообщества //Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 2002. №1.С. 114-122.

185. Пузакова Е.П., Честникова В.А. Международный туристический бизнес. - М.: «Экспертное бюро - М», 1997. - 176 с.

186. Равкин Н.В. Европейское сообщество как субъект международного права //МЖМП. 20002 № 2. 5-20.

187. Радько Т.Н. Теория государства и права: Учебное пособие. - М.: Российская академия адвокатуры, 2001. -416 с.

188. Рахманова В. Кодекс чести туризма (ВТО хочет, чтобы государства хорошо себя вели) //Туринфо. 1999. 22 окт. № 29 (165).

189. Свиридов К.С. Правовое регулирование деятельности по оказанию туристических услуг: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Спб., 2003. - 22 с.

190. Сенин B.C. Организация международного туризма : Учеб. для студентов вузов, обу^шющихся по спец. "Менеджмент". - М.: Финансы и статистика, 2000. - 399 с.

191. Сергеев В. Договор об оказании международных туристских услуг // Право и экономика. 1998. № 4. 17-22.

192. Сирик Н.В. Договор оказания туристских услуг в гражданском праве России: Автореф. ... дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2001. - 22 с.

193. Слугин А.А. Эволюция отношений Россия (СССР) - Европейские Сообщества (ЕС) и подписание Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС 1994 года //МЖМП. 2000. № 4. 120-152.

194. Соколов Ю.Н. Международный туризм и его правовое регулирование. - М.: Изд-во УДН, 1969. - 300 с.

195. Степанов А.И., Кожевников В.А. Советский Союз и европейская безопасность (К 10-летию Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе) //СЕМП. 1985. - М.: Наука, 1986. 34-47.

196. Степанов Д. Услуги как объект граи<данских прав //Российская юстиция. 2000. № 2. 16-18.

197. Тарнавский Н.Т. Иностранный туризм как форма меисаународных экономических отношений (На материалах Нар. Республики Болгарии): Авто-реф. дне. ... канд. экон. наук. - Киев, 1988. - 20 с.

198. Тункин Г.И. Теория международного права. Под общей ред. Л.Н. Шестакова. - М.: Изд-во «Зерцало», 2000. - 416 с.

199. Уваров В.Д., Борисов К.Г. Международные туристские организации: Справочник. - М.; Междунар. отношения, 1990. - 287 с,

200. Усенко Е.Т. О системе международного права //СГП. 1988. № 4. 117-126.

201. Фельдман, Д. И. Система меисдународного права /Науч. ред. В. В. Лазарев. - М.: Изд-во Казанского ун-та, 1983. - 119 с.

202. Фомичев В,И. Международная торговля: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 1998.-496 с.

203. Харрис Г., Кац К. Стимулирование международного туризма в XXI веке. Пер. с англ. - М.: Финансы и статистика, 2000. - 240 с.

204. Ходорков Л.Ф. Комплексный анализ как основа торговой политики в иностранном туризме: Учеб. пособие. - М.: ИПК Главинтуриста, 1979. - 76 с.

205. Шевченко Г.А. Формирование международного права ограничения вооружений и разоружения //МЖМП. 1993. № 1. 85-98.

206. Шибаева Е.А. Специализированные учреждения ООН. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1962. - 32 с.

207. Шмаков А.Г. Обеспечение ответственности туристских организаций. Опыт сравнительного правоведения // Туризм: право и экономика. 2003. № 1 (1). 71-78.

208. Щенникова Л.В. Гражданско-правовое регулирование туризма в СССР: Дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 1983. -150 с.

209. Экономика и организация международного туризма: Сокр. пер, с болг. / Сост. и автор предисл. В.И. Азар. - М.: Экономика, 1984. - 168 с.

210. International convention on travel contracts (CCV). Bnissel, 23 April 1970 // Bogdan M. Travel Agency in Comparative and Private International Law. -1.und, 1976. P. 183-197.

211. Convention on the law applicable to contractual obligations, 19 June 1980 //OJ. L266. 1980. P. 1-19.

212. Fourth ACP-EEC Convention, 15 December 1989 //OJ. L 229. 1991. P. 3-280.

213. Europe Agreement establishing an association between the European Economic Communities and their Member States, of the one part, and Romania, of the other part, 1 Febmary 1993 // OJ. L 357. 1994. P. 2-189.

214. Partnership and Cooperation Agreement between the European Communities and their Member States, and Ukraine, 14 June 1994 //OJ. L 049. 1998. P. 3-46.

215. Partnership and Cooperation Agreement between the European Communities and their Member States and the Republic of Moldova, 28 November 1994 //OJ. 1.181. 1998. P. 3-48.

216. Europe Agreement establishing an association between the European Communities and their Member States, of the one part, and the Republic of Estonia, of the other part, 12 June 1995 // OJ. L 068, 1998. P. 3-198.

217. Partnership and Cooperation Agreement between the European Communities and their Member States, of the one part, and the Republic of Azerbaijan, of the other part, 22 April 1996 //OJ. L 246. 1999. P. 3-51.

218. Partnership and Cooperation Agreement between the European Communities and their Member States, of the one part, and Georgia, of the other part, 22 April 1996//OJ.L 205. 1999. P. 3-52.

219. Partnership and Cooperation Agreement establishing a partnership be tween the European Communities and their Member States, of the one part, and the Republic of Uzbekistan, of the other part, 25 June 1996110.. L 229. 1999. P. 3-52.

220. Agreement between the Government of the Socialist Republic of Romania and the Government of the Kingdom of Morocco concerning co-operation in the field of tourism, 6 December 1971 // UNTS. 1975. Vol. 972. P. 64-65.

221. Cultural Agreement between the Kingdom of Belgium and the Republic of India, 21 September 1973 //UNTS. 1975. Vol. 965. P. 159-169.

222. Cultural Agreement between the Government of Thailand and the Gov ernment of Australia, 16 December 1974 // UNTS. 1975. Vol. 972. P. 284-286.

223. Treaty of friendship, co-operation and trade, 12 June 1975 (Brazil and Uniguay)//UNTS. 1983. Vol. 1330. P. 256-257.

224. Agreement between the Government of the French Republic and the Gov ernment of the Socialist Republic of Romania concerning co-operation in the field of tourism, 28 July 1975 //UNTS. 1976. Vol. 1001. P. 234-235.

225. Cultural Agreement between the Government of Singapore and the Gov ernment of Australia, 26 September 1975 // UNTS. 1975. Vol. 988. P. 262-263.

226. Agreement on economic and technological co-operation between the Government of Islamic Republic of Pakistan and the Government of the Hellenic Re public, 16 December 1976//UNTS. 1979. Vol. 1153. P. 366-367.

227. Agreement on economic, cultural and technological co-operation between the Government of Sultanate of Oman and the Government of the Hellenic Republic,

228. May 1977//UNTS. 1979. Vol. 1153. P. 356-357.

229. Agreement between the Government of the United Mexican States and the Government of the French Republic concerning co-operation in the field of tourism,

230. May 1981 //UNTS. 1981. Vol. 1241. P. 264-266.

231. Agreement between the Government of Ireland Republic and the Gov ernment of Polish People's Republic on the development of economic, industrial, sci entific and technological co-operation, 13 June 1977 // UNTS. 1981. Vol. 1212. P. 231-246.

232. Agreement on economic, industrial and technical co-operation between the Republic of Finland and the Kingdom of Morocco, 16 Febniary 1979 //UNTS. 1981. Vol. 1241. P. 339-345.

233. Basic Agreement on economic, industrial and technological co-operation,

234. April 1980 (Finland and Sudan), 23 November 1981 // UNTS. 1981. Vol. 1256. P. 193-199.

235. Agreement on economic, industrial and technical cooperation between the Republic of Finland and the Republic of Cameroon, 23 September 1988 // UNTS. 1991. Vol. 1591. P. 421-428.

236. Treaty on friendship and cooperation between the Kingdom of Spain and the Republic of Bulgaria, 23 May 1993 // UNTS. 1995. Vol. 1902. P. 149-172. Documents of international organizations United Nations

237. A/RES/32/156. 19 December 1977. Agreement on Co-operation and Re lationships between the United Nations and the World Tourism Organization.

238. A/RES/32/157. 19 December 1977. Worid Tourism Organization.

239. A/RES/36/41. 19 November 1981. Worid Tourism Organization.

240. A/RES/38/146. 19 December 1983. Worid Tourism Organization.

241. A/RES/53/200. 22 Febniary 1999. Proclamation of 2002 as the Interna tional Year of Ecotourism.

242. A/RES/54/149. 17 December 1999.The rights of the child.

243. A/RES/54/263. 16 May 2000. Optional protocols to the Convention on the Rights of the Child on the involvement of children in arnied conflict and on the sale of children, child prostitution and child pornography.

244. A/RES/56/212. 21 December 2001. Global Code of Ethics for Tourism.

245. A/RES/58/232. 23 December 2003. Agreement between the United Na tions and the World Tourism Organization.

247. E/2001/61. 21 May 2001. Approval of the Global Code of Ethics for Tourism.

248. E/2002/24. 24 July 2002. Arrangements for the negotiation of an agree ment between the United Nations and the Worid Tourism Organization.

249. TD/B/COM.1/17. TD/B/COM.l/EM.6/3. 7 July 1998. Report of the Ex pert Meeting on strengthening the capacity for expanding the tourism sector in devel oping countries, with particular focus on tour operators, travel agencies and other suppliers.

250. TD/B/C0M.1/EM.6/L.1. 11 June 1998. Strengthening the capacity for ex panding the tourism sector in developing countries. Agreed conclusions and recom mendations.

251. TD/B/COM.3/EM.9/L.1. 27 September 2000. Electronic commerce and tourism. Recommendations of the Expert Meeting.

252. TD/B/COM.3/35. 19 December 2000. Capacity-building in electronic commerce: Impact of the new economy on traditional sectors of developing coun tries: Electronic commerce and tourism. Note by the UNCTAD secretariat. World Trade Organisation

253. GATS/SC/I28. 15 December 2000. The Hashemite Kingdom of Jordan: Schedule of Specific Commitments.

254. MTN.GNS/W/120. 10 July 1991. Services sectoral classification list.

255. S/L/92. 28 March 2001. Guidelines for the scheduling of specific com mitments under the General Agreement on Trade in Services (GATS), adopted by the Council for Trade in Services on 23 March 2001.

256. S/C/12. 23 November 2000. Report (2000) of the Council for Trade in Services to the General Council.

257. S/C/W/51. 23 September 1998. Tourism services: Background Note by the Secretariat.

258. S/C/W/57. 20 October 1998. Communication from the United States: Tourism Services.

259. S/CSS/1. 22 November 2000. Statement by the Chaimian of the Council for Trade in Services to the General Council.

260. S/CSS/W/3. 22 May 2000. Communication from the European Communi ties and their member states: The Cluster Approach.

261. S/CSS/W/5. 28 September 2000. Communication Irom the European Communities and their member states: Reaction to the Communication from the Do minican Republic, El Salvador and Honduras on the Need for an Annex on Tourism.

262. S/CSS/W/9. 27 October 2000. Communication from the Dominican Re public, El Salvador and Honduras: Replies to the Comments on the Proposed Annex on Tourism.

263. S/CSS/W/19. 5 December 2000, Communication from the Dominican Re public, El Salvador, Honduras, Nicaragua and Panama: Cluster of Tourism Industries as set of tourism characteristic products.

264. S/CSS/W/31. 18 December 2000. Communication from the United States: Tourism and Hotels.

265. S/CSS/W/40. 22 December 2000. Communication from the European Communities and their member states: GATS 2000: Tourism Services.

266. S/CSS/W/42. 22 December 2000. Communication from Japan: The Nego tiations on Trade in Services.

267. S/CSS/W/54/R.1. 4 May 2001. Communication from Canada: Initial Ne gotiating Proposal on Tourism and Travel-Related Services. Revision.

268. S/CSS/W/79. 4 May 2001. Communication from Switzedand: GATS 2000: Tourism Services.

269. S/CSSAV/107. 26 September 2001. Communication by Bolivia, Domini can Republic, Ecuador, El Salvador, Honduras Nicaragua, Panama, Peni and Vene zuela: Draft Annex on Tourism.

270. S/CSS/W/117. 15 November 2001. Assessment of services liberalisation: potentially relevant considerations and criteria: Note by the Secretariat.

271. S/CSS/W/122. 27 November 2001. Communication from Colombia: Tourism and Travel-Related Services.

272. S/CSS/W/125. 29 November 2001. Communication from MERCOSUR: Tourism Services.

273. S/CSSAV/128. 30 November 2001. Communication from Costa Rica: Tourism Services.

274. S/WPGR/W/25. 26 January 1998. Subsides for services sectors. Informa tion contained in WTO trade policy reviews: Note by the Secretariat.

275. TN/S/W/1. 14 May 2002. Communication from Cuba: Negotiating Pro posal on Tourism and Travel-Related Services.

276. OECD/C (61)95. Decision of the Council adopting the Code of Liberalisation of Current Invisible Operations,

277. C(85)I65/Final. 27 November 1985. Decision-Recommendation of the Council on International Tourism Policy (C(86)199/Final. 16 January 1987).

278. C(65)85. 20 July 1965. Recommendation of the Council on Government Action to Promote Tourism.

279. C(79)115. 8 May 1979. Recommendation of the Council on Environment and Tourism.

280. C(79)162/Final. 30 October 1979. Recommendation of the Council concerning Information and Protection of Tourists in Connection with Air Package Tours.

281. TD^C/WP(2000)10/FINAL. Working Party of the Trade Committee. Assessing barriers to trade in services. Tourism services/ 2000.

282. ENV/EPOC/WPNEP(2001)14/FINAL. 18 April 2002. OECD programme on sustainable consumption sector case studies series household tourism travel: trends, environmental impacts and policy responses.

283. Council Regulation (EEC) № 295/91 of 4 February 1991 establishing common rules for a denied-boarding compensation system in scheduled air transport //OJ. L036. 1991. P. 5-7.

284. Council Directive 90/314/EEC of 13 June 1990 on package travel, package holidays and package tours //OJ. L 158. 1990. P. 59-64.

285. Council Directive 95/57/EC of 23 November 1995 on the collection of statistical information in the field of tourism //OJ. L 291. 1995. P. 32-39.

286. Council Directive 98/18/EC of 17 March 1998 on safety niles and standards for passenger ships //OJ. L 144. 1998. P. 1-115.

287. Council Directive 99/35/EC of 29 April 1999 on a system of mandatory surveys for the safe operation of regular ro-ro ferry and high-speed passenger craft services//OJ. L 138. 1999. P. 1-19.

288. Council Decision 86/664/EEC of 22 December 1986 establishing a consultation and cooperation procedure in the field of tourism //OJ. L 384. 1986. P. 52-53.

289. Decision № 2179/98/EC of the European Pariiament and of the Council of

290. September 1998 on the review of the European Community programme of policy and action in relation to the environment and sustainable development «Towards sus-tainability»//OJ. L275. 1998. P. M3 .

291. Council Resolution of 10 April 1984 on a Community policy on tourism //OJ. С 115. 1984. P. 1-27.

292. Recommendation No. R (94) 7 of the Committee of Ministers to member states on a general policy for sustainable and environment-friendly tourism development, 5 September 1994.

293. Recommendation No. R (95) 10 of the Committee of Ministers to member states on a sustainable tourist development policy in protected areas, 11 September 1995.

294. AG/RES. 85 (II-0/72). 21 April 1972. Standards for Inter-American Spe cialized Conferences.

295. AG/RES. 1426 (XXVI-0/96). 7 June 1996. Support for OAS tourism ac tivities. ^ 327. AG/RES. 1511 (XXVII-0/97). 5 June 1997. Strategic plan for partnership for development 1997-2001.

296. AG/RES. 1517 (XXVII-0/97). 5 June 1997. Sustainable tourism devel opment.

297. AG/RES. 1574 (XXVIII-0/98). 2 June 1998. Specialized Conferences.

298. AG/RES. 1580 (XXVIII-0/98). 2 June 1998. Inter-American Program for sustainable tourism development.

299. AG/RES. 1678 (XXIX-0/99). 7 June 1999. Mechanisms for implement ing the Inter-American dialogue on partnership for development.

300. AG/RES. 1811 (XXXI-O/01). 5 June 2001. Sustainable development of tourism.

301. AG/RES. 1855 (XXXII-O/02). 4 June 2002. Adoption of the Strategic plan for partnership for development 2002-2005.

302. AG/RES. I860 (XXXII-O/02). 4 June 2002. XVIII Inter-American Travel Congress. Others

303. Annual Meeting of SADC Ministers of Tourism, 26 May 2000: Press Re lease. - SADC: SADC Secretariat/Tourism Sector Coordination Unit, 2000, 2 p.

304. Закон за туризма. ДВ, бр. 71 от 23 юии 1998 г. // Бьлг. законник. С , 1998. Г. 7, бр. 8. 5-12. Monographs and articles

305. Earth D. The Prospects of International Trade Services. - Bonn: PAPYRUS - Schreib- und Euroservice, 1999. - 108 p.

306. Bogdan M. Travel Agency in Comparative and Private International Law. -Lund, 1976.-207 p.

307. European tourism: Alternative perspectives // Europe: Real and imagined. -Varna, 1997. P. 183-204.

308. Eilmann G. Die Abgrenzung des reisevertraglichen Gewahrleistungsrechts vom Recht der allgemeinen Leistungsstoningen - unter besonderer Benicksichtigung der Rechtsnatur des Reisevertrages. - Frankftirt a.M. etc.: Lang, 1990. - XXXVI, 201 S.

309. Inter-pariiamentary conference on tourism // Inter-parliamentary bull. Geneva, 1989. y. 69, №3. P. 145-191.

310. Lasok D. Law and Institutions of the European Union. - Sixth Edition. - 1.ondon, Dublin; Edinburgh: Butterworths, 1994. - 786 p.

311. Mathijsen, P.S.R.F., Professor of Law. A Guide to European Union Law. - London: Sweet&Maxwell, 1995.-413 p.

312. Meyer J., Kubis S. Pauschalreiserecht in Europa // Ztschr. fur verglei- chende Rechtswiss. Heidelberg, 1993. Bd92. H. 2. S. 179-214.

313. Рачев Р.П. Сьщност и система на договорите в международния ту- ризьм // Год. на ВИ за нар. стопанство «Димитьр Благоев» = Ежегодник Высш. ин-та нар. хоз-ва им. «Димитра Благоева». Варна, 1988. № 2. 130-139,

314. Scott S, V. How cautius is precautious ? :Antarctic tourism and the precautionary principle /By S. V. Scott. //International & Comparative Law Quarterly. 2001. Vol. 50. Part 4. P. 963- 971.

315. The Schengen acquis integrated into the European Union 1 May 1999. - 1.uxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2001. -580 p.

316. Tourism policy and international tourism in OECD member countries: Evolution of tourism in OECD countries in 1984, Rep, adopted in July 1985 by the OECD tourism comm, / Organisation for econ, co-op, a. development. - Paris: OECD, 1985,- 139 p,

317. Touscoz J, L'Organisation du tourisme euro-mediterraneen (0,T,E,M.) // Droit et pratique du commerce intern = Intern, trade law and practice. P., 1996. T. 22,№ 4. P. 505-515.

318. Trebilcock, Michael J., Howse R. The regulation of international trade. - 1.ondon; New York, Route Pedge, 1995. - 510 p.

319. Uriely N. 'Travelling Workers' and 'WorkingTourists': Variations across the Interaction between Work and Tourism //International Journal of Tourism Research. 3, 1-8 (2001).

320. Woude M. van der. Mead Ph. Free movement of the tourist in Community law // Common market law rev. - Alphen aan den Rijn, 1988. Vol. 25. № 1. P. 117-140. X'

Автор: Чеботарева, Ирина Александровна
Город: Санкт-Петербург
Год: 2004
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.10

Диссертация

Сотрудничество государств по правовому регулированию международной туристской деятельности тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Сотрудничество государств по правовому регулированию международной туристской деятельности»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Чеботарева, Ирина Александровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Сотрудничество государств по правовому регулированию международной туристской деятельности"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Международное право, Европейское право", Чеботарева, Ирина Александровна, Санкт-Петербург

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Сотрудничество государств по правовому регулированию международной туристской деятельности»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Сотрудничество государств по правовому регулированию международной туристской деятельности»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Чеботарева, Ирина Александровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Сотрудничество государств по правовому регулированию международной туристской деятельности"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Чеботарева, Ирина Александровна, Санкт-Петербург

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Сотрудничество государств по правовому регулированию международной туристской деятельности»