Социальное государство: правовое понимание и практика

Нечаева, Елена Гавриловна

Социальное государство: правовое понимание и практикатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Социальное государство: правовое понимание и практика»

На правах рукописи

Нечаева Елена Гавриловна

Социальное государство: правовое понимание и практика

Специальность 12.00.01 -теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

□ОЗ158598

Москва - 2007

{ш

Диссертация выполнена и рекомендована к защите на кафедре государственного строительства и права Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Васильев Анатолий Васильевич.

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, доцент

Глухарева Людмила Ивановна; кандидат юридических наук, доцент Крупеня Елена Михайловна.

Ведущая организация: Хакасский государственный университет

им Н Ф Катанова, кафедра государственного права

Защита диссертации состоится 25 октября 2007 года, в 12 часов на заседании диссертационного Совета Д-502 006 10 по юридическим наукам в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу 119606, г. Москва, пр Вернадского, 84, ауд 2297.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РАГС при Президенте Российской Федерации

Автореферат разослан сентября 2007 года. Ученый секретарь

диссертационного Совета /Ц> И.С.ЯЦЕНКО

1 Общая характеристика диссертационной работы

Актуальность темы исследования. Долговременной тенденцией развития государственности в мире является движение к социальному правовому демократическому государству, которое должно соединить лучшие качества содержания, формы и методов деятельности, вызвать позитивные изменения в человеческих отношениях, новые процессы в развитии права и морали, содействовать восприятию все большим числом людей и государств общечеловеческих ценностей Теоретическая значимость проведенного исспедования заключается в том, что в современной правовой на}ке несмотря на относительное единство взглядов на социальное государство, существует ряд концептуальных различий при опредепении его понятия, с>щности, функций

Актуальность исследования указанных проблем для современной юридической науки обусловлена вызывающим тревогу состоянием российского общества Сложившаяся диспропорция между первичным и вторичным распределением национального дохода способствует расслоению общества, формированию разных систем ценностей и приоритетов, низким оценкам государства как элемента социальной жизни

Конституция Российской Федерации заложила правовой фундамент для проведения социально-ориентированной государственной политики Статья 7 Конституции Российской Федерации, провозгласившая принцип социального государства в качестве конституционной цели, является не только нормативным положением, но и социальным ориентиром для всего общества Однако это не означает, что Россия автоматически стала социальным государством Действующее

законодательство не вполне соответствует тем задачам, которые следует

решить, не определена концепция устройства социальной сферы

Реальный доход среднестатистической российской семьи таков, что

далеко не каждый может воспользоваться большинством провозглашенных

Конституцией Российской Федерации прав и свобод Представляется

уместным в этой связи привести высказывание И Берлина «Если человек

слишком беден, чтобы позволить себе нечто, не запрещенное законом, -

купить хлеба, объехать мир или обратиться в суд, - он так же несвободен,

как если бы его ограничивал закон» 1

Необходимость создания условий для достойной жизни россиян

неоднократно отмечалась Президентом Российской Федерации

Наиболее остро стоят такие вопросы, как ликвидация безработицы,

создание института пенсионного страхования, который бы обеспечивал

возможность в течение страхового стажа заработать достойную пенсию,

обеспечение населения жильем и многие другие

При том, что во всем мире усиливаются позиции государства в

решении проблем социального развития, сложившаяся в России ситуация

вызывает потребность осмысления опыта правового регулирования

социально-экономического развития общества, накопленного странами

Западной Европы и США и на этой основе выработать теоретико-правов) ю

конструкцию социального государства

Научный анализ данной многоплановой и сложной проблемы

должен способствовать выработке научно-обоснованной комплексной

государственной социальной политики Это и предопределило как выбор

темы диссертации, так и круг исследуемых вопросов

1 Цит по Берлин И Две концепции свободы / Современный либерализм Ролз, Берлин, Дворкин, Кимчика, Сэидел, ТеГпор, Уолдрон М , 2001 С 20

Степень научной разработанное™ темы. Несмотря на то, что

вопросы становления и развития социального государства, его перспективы, достаточно широко исследованы в научной литературе, представляется возможным и полезным вернуться к «историческому наследию» авторов теории социального государства и с позиции сегодняшнего времени оценить их представления и извлечь важные уроки, определить понятие и сущность социального государства, а также более детально рассмотреть его функции в нашей стране и за рубежом, проанализировать проблемы формирования социальной государственности в России

Вопросы социально-экономического развития занимают заметное место в научной литературе Диссертационная работа выпопнена на основе изучения и использования научно-монографического материала российских и зарубежных ученых, посвященного исследованию различных аспектов социального государства, а также общих вопросов государственного устройства Комплексный характер темы определил обращение к разноплановым научным источникам, привлечение как юридических, так и фитософских, социологических, экономических, политологических, исторических и т и материалов

Особую значимость для исследования имели труды представителей российской науки конца XIX - начала XX вв Н Н Алексеева, И А Ильина, Б А Кистяковского, Н М Коркунова, П И Новгородцева, В С Сотовьева, Л А Тихомирова, Б Н Чичерина, а также зарубежных ученых, среди которых в первую очередь следует отметить Р фон Моля, Л фон Штейна

Важным вкладом в уяснение понятия социального государства и основных направпений его деятельности, а также методологической

основой для настоящего исследования послужили труды отечественных правоведов-специалистов по общей теории государства и права, теории прав человека, конституционному и международному праву, отраслевым юридическим дисциплинам Среди них работы таких ученых, как С С Алексеева, А В Васильева, Л Д Воеводина, Л И Глухаревой, Д А Керимова, Е А Лукашевой, Г В Мальцева, Л С Мамута, М Н Марченко, Н И Матузова, В С Нерсесянца, С И Носова, В Г Постникова, Т Н Радько, Б А Страшуна, В Е Чиркина, Б С Эбзеева и др

Плодотворным явилось обращение к научным работам российских ученых, которые исследовали отдельные аспекты сущности социального государства В В Антропова (принципы социальной защиты и ее правовое регулирование в зарубежных странах), М В Каргаловой (социальная политика Евросоюза), Л Ф Лебедевой (аспекты правового регулирования социального обеспечения в США), И А Ледях (отдельные аспекты прав человека в социальном государстве) и др

Дополнительную аргументированность результатам исследования придало использование теоретических и научно-прикладных работ зарубежных ученых И Берлина, Р Дарендорфа, Ф Люшера, П Розенваллона, Д Ролза, Г Рормозера, Ф Фабрициуса, П Хеберле, X Ф Цахера, А Шайо, Л Эрхарда

Нормативно-правовую базу исследования составили международные документы, Конституция Российской Федерации и конституции других стран мира, российские законы и подзаконные акты, отдельные законы зарубежных стран, решения Европейского Суда по правам человека, постановления Конституционного Суда РФ

Цел» и задачи диссертационного исследования. Целями диссертационного исследования являются исследование сущностных черт и признаков социального государства, теоретико-правовое обобщение конституционно-правового регулирования и практического становления социальной государственности в странах континентальной Европы (Германия, Швеция) и США и выработка на этой основе предложений для развития социального государства в России, анализ проблем, стоящик перед Российской Федераций прн реализации конституционных положений о социальном государстве

Для достижения данной цели диссертантом ставятся и решаются следующие задачи

определить понятие и сущность социального государства, его правовые характеристики, рассмотреть существующие подходы к теории социального государства,

изучить предпосылки появления концепции социального государства в правовой науке,

изучить причины формирования социальной политики в зарубежных странах и выявить общие закономерности ее совершенствования,

провести исследование международно-правовых документов, закрепляющих права человека,

осуществить теоретико-правовой анализ опыта зарубежных стран по регулированию социально-экономических процессов на основе национальных Конституций,

определить задачи правового регулирования на современном этапе становления социального государства в Российской Федерации

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, связанные с правовым регулированием социальной политики, а также возникающие в процессе становления и развития социального государства в Российской Федерации и за рубежом

Предметом диссертационного исследования являются различные концепции и идеи российских и зарубежных ученых на тему развития социальной государственности, нормы права, регулирующие этот процесс в Российской Федерации, в зарубежных странах, в том числе и в рамках Европейского Союза, а также практическая реализация принципов социального государства

Методоюгическуго основу диссертационного исследования составляет совокупность методов научного познания, используемых как на теоретическом, так и на эмпирическом уровне

В ходе исследования были применены диалектико-логический, структурно-функциональный, конкретно-исторический, системный методы научного познания, а также частно-научные методы - сравнительно-правовой и формально-юридический В частности, общелогические методы использованы при конструировании общетеоретических определений исследования, их сущностных черт Структурно-функциональный метод применялся при анализе деятельности органов государственной власти в социальной сфере Специфика предмета исследования обусловила использование комплексного подхода к изучению правового понимания и практики социального государства

государства, выделены сущностные черты социального государства С учетом результатов исследования определены задачи правового регулирования в области социального развития, в частности сформулированы предчожения по определению юридического статуса социальных программ, развитию сотрудничества между государством, бизнесом и некоммерческим сектором

Новизну диссертации характеризуют следующие положения, выносимые на защиту:

- диссертант предлагает следующее определение социального государства - это такое государство, в котором принципы социальной справедливости и солидарности законодательно закреплены и последовательно реализуются во всех сферах общественной жизни,

законодательное закрепление функции государства по перераспределению доходов через налогообложение и социальные программы с целью недопущения резкого материального и социального неравенства,

- наличие социальных программ, на реализацию которых выделяются средства государственных бюджетов,

социального страхования, социального обеспечения, вспомоществования, социальной солидарности,

- социальная поддержка со стороны государства сочетается с созданием условий для максимальной трудовой занятости граждан, социальной ответственностью предпринимательских структур и некоммерческого сектора,

- конституционное гарантирование социальных прав граждан, правового механизма их реализации и защиты, включая судебную,

- диссертант полагает, что социальная политика государства - это система мероприятий, направленных на увеличение возможностей и ресурсов личности и общества для повышения благосостояния, уровня и качества жизни всех его членов Принимаемые на государственном уровне решения, определяющие социальную политику, должны измеряться принципом достойного человеческого существования, что предполагает научное прогнозирование развития общества, анализ предполагаемого роста населения, демографической ситуации, уровня потребления В этой связи социальная политика, по мнению автора, является более широким понятием, чем общесоциальные функции государства Реализация социальной политики происходит как через правовые, так и неправовые формы Правовые формы реализации социальной политики представляют собой социальные функции государства по отношению к обществу, закрепленные национальным законодательством, а также международными правовыми актами Неправовые формы складываются в результате практической деятельности государственных и общественных институтов и могут оказывать существенное влияние на эффективность социальной политики Диссертант предлагает для установления конструктивного

диалога между обществом и государством более широко применять такие неправовые формы, как проведение независимых экспертных оценок социальных программ, вынесение их на л> блнчное обсуждение,

- автор в результате проведенного исследования пришел к выводу, что важной задачей для повышения эффективности принимаемых государственных решений в сфере социального развития общества является опредепение юридического статуса социальной программы По мнению диссертанта, все социальные программы должны приниматься органами законодательной (представительной) власти и вследствие этого наделяться такими свойствами, как выражение воли и интересов народа, обладание высшей юридической силой Это подчеркнет важность общественных отношений в социальной сфере, а также создаст дополнительные гарантии социальных прав и свобод граждан Представляется необходимым включать в структуру соответствующего закона цели принятия конкретной программы, ожидаемый результат, перечень мероприятий для достижения поставленной цели, круг лиц — адресатов социальной поддержки, круг органов государственной власти, ответственных за реатизацию программы с четким распределением функций чежд> ними, ответственность за невыполнение программы, источник финансирования мероприятий,

в результате анализа проблем становления социального государства в России диссертант делает вывод о необходимости усиления консолидации власти и общества Поддержка малоимущих слоев населения, а также модернизация социальной сферы будут более эффективны в результате совместных усилий власти, бизнеса и некоммерческого сектора В качестве возможного варианта решения данной проблемы диссертант

предлагает обратить внимание на развитие частно-государственного партнерства, позволяющего объединить средства государства, предпринимательских структур, некоммерческих организаций и фондов к реализации конкретных социатьных программ С этой целью целесообразно законодательно закрепить механизм реализации принципа социальной ответственности бизнеса Формы реализации социальной ответственности отечественных компаний могут быть различными - от разовой помощи до планируемых социальных программ Представляется, что адресатами такой поддержки могут являться как отдельные граждане, так и объекты социальной сферы, а объем предоставляемой помощи должен быть направлен на их развитие сверх определенного минимального стандарта, который поддерживается за счет государственных средств

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что ее выводы, предложения и рекомендации представляют собой определенные новеллы в развитие теории социального государства и смежных проблем, и могут быть использованы в дальнейшей научной разработке исследуемой проблематики

Теоретические выводы и основные положения диссертации могут быть использованы в у чебном процессе по дисциплине «Теория государства и права» и специальных курсов по современным проблемам государственности и прав человека

Апробация результатов диссертационного исследования. Данная диссертация выполнена, обс>ждена и получила рекомендацию к защите на кафедре государственного строительства и права Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации Основные теоретические положения и практические выводы диссертации

нашли свое отражение в опубликованных диссертантом научных статьях, а также применялись при проведении автором диссертационного исследования учебных занятий в качестве преподавателя кафедры государственного и права Хакасского государственного университета им Н Ф Катанова

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования, логикой раскрытия поставленной проблемы Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка и нормативных правовых актов литературы

11 ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ Во Введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, степень ее разработанности, изложены цети и задачи, объект и предмет исследования, раскрыты ее теоретические и методологические основы, сформулированы научная новизна, положения, выводы и рекомендации, выносимые на защиту, показана теоретическая и практическая значимость диссертации, приводятся сведения об апробации результатов работы

В первой главе - «Правовая природа соцначыюго государства»-раскрыты основные черты и сущность социального государства, исследованы содержание понятия социального государства (§1), функции социального государства (§2), проанализировано состояние прав человека в социальном государстве (§3)

Идея наилучшего государственного устройства, которое могло бы обеспечить всеобщее благо, имеет многовековую историю В диссертации отмечается, что в большинстве учений, начиная с философии древнего

мира, высказаны мысли о необходимости справедливого распределения общественного богатства и достижения баланса интересов в обществе как основных условий устойчивости государства Обращается внимание, что правовая теория социального государства начинает формироваться в качестве самостоятельной научной концепции со второй половины XIX в Диссертант отмечает, что ее возникновение обусловлено сложившейся политической и социально-экономической ситуацией Экономический кризис, вызванный высвобождением значительной части рабочих в условиях бурного промышленного развития и их обеднением, повлек за собой резкую поляризацию общества, опасную социальными потрясениями Подавляющее большинство исследователей рассматривают данные факторы в качестве основных причин пересмотра либеральной модели государственного устройства, взаимоотношений государства, общества и личности

В ряду первых теоретических исследований зарубежных авторов в области социальной государственности диссертантом рассмотрены представления Р фогт Моля и Л фон Штейна Отмечается, что вклад Р фон Моля в развитие теории социального государства недостаточно отражен в научной литературе, между тем ученый полагал, что государство должно предоставлять возможность отдельному гражданину развивать все свои силы и преследовать свои разумные цели, а также оказывать помощь при затруднительном удовлетворении жизненных потребностей Анализируя представления Л Штейна о государственном устройстве, диссертант заключает, что основную цель государства он определял как благополучие каждого человека, независимо от его классовой принадлежности, для чего государство должно быть независимым от классов, осуществлять

надклассовую политику Л фон Штейн понимал под социальным государством такое государственное устройство, при котором возможно решить задачу предоставления возможности и создании условий для работоспособных членов общества, за счет своего личного капитала, а именно умственных и физических способностей, приобрести капитал действитетьный, приобрести его самостоятельно Несомненной заслугой ученого является формулирование «социального вопроса», при этом основным социальным вопросом своего времени ЛШтеПн назвал противоречие между безкапитальным трудом и капиталом

Диссертантом рассмотрено отражение идеи социального государства в трудах отечественных дореволюционных ученых Отмечается, что в отечественной научной литературе (Л А Тихомиров, Н Н Алексеев, И А Ильин, В Г Щеглов, А Д Градовский) высказано положительное отношение к государству, определено его назначение содействовать каждому чечовеку в достижении своих целей Большинство российских ученых указывали на необходимость помощи со стороны государства для каждого, но при одновременном условии самостоятельности личности Диссертант заключает, что концепция социального государства, сложившаяся как в зарубежной, так и в отечественной науке, основана на позитивном восприятии государства как активного элемента социальной жизни

Важным вкладом российских исследователей в теорию социального государства явилось формулирование и обоснование права на достойное человеческое существование Данное понятие, предложенное В С Соловьевым, получило дальнейшее развитие в работах П И Новгородцева, который на основе детального исстедования

социальной политики европейских государств обосновал необходимость подкрепления свободы личности материальными условиями ее осуществления Полемизируя с Б Н Чичериным, возражавшим против правового регулирования социальной поддержки беднейших слоев населения, П И Новгородцев видел особую роль закона в защите права на достойное человеческое существование, справедливо отмечая, что право выполняет здесь регулятивную, охранительную и нравственную функции Диссертантом проанализированы взгляды Б А Кистяковского, выделившего отличительные признаки социалистического (социального) государства, указав в качестве таковых последовательную демократию, организованный экономический строй, признание публично-правового характера за правом на достойное человеческое существование, признание прав на положительные услуги со стороны государства личными правами

На основе проведенного исследования диссертант заключает, что в отечественной дореволюционной науке сложилась самостоятельная концепция законодательного решения социальных проблем

С переходом после второй мировой войны ряда государств к практическому воплощению идей социального государства, содержание исследуемого понятия обогащается, исследователи увязывают его с формой государственного устройства, народовластием, уважением человеческого достоинства (X Цафер, П Хаберле, Р Дарендорф) Социальное государство рассматривается в литературе как государство, в котором каждый имеет возможность обрести достойные условия жизни

На основе анализа определения понятия «социальное государство» в современной правовой науке автор диссертации отмечает его дискуссионный характер Несмотря на единство во взглядах на такие

признаки социального государства, как признанность и закрепленность социальных прав и свобод человека, механизмов социальной справедливости и социальной сошдарности, достойного уровня жизни и свободного развития каждого, проведение мероприятий по недопущению резкого социального неравенства, имеют место отдельные концептуальные различия В частности, нет единого подхода к вопросу о самостоятельности социального государства, отсутствуют критерии, позволяющие отделить социальное государство от несоциального

Диссертант акцентирует внимание на том, что сущность социального государства может быть раскрыта только в его взаимосвязи с правовым и демократическим государством Эти понятия находятся одновременно в единстве и противоположности, что сохраняет актуатьность поиска оптимального сочетания их принципов

Функции социального государства по отношению к обществу вытекают из его назначения и связаны с обеспечением достойной жизни всех граждан Центрачьное место среди всех направлений деятельности социального государства безусловно принадаежит социальной политике, которая реачизуется главным образом через управление социальной сферой Цели социальной политики заключаются в увеличении возможностей и ресурсов личности и общества для воспроизводства и роста жизненных сил, повышении уровня и качества жизни граждан, создании системы зашиты человека от возможных социальных рисков, связанных с невозможностью самостоятельно обеспечивать себя, недопущении резкого материального и социального неравенства между всеми социальными группами, стимулированию социальной активности В диссертации отмечается тенденция к постоянному увеличению функций государства в

социальной сфере в зависимости от изменения представлений о человеческом достоинстве

Идея социального государства предполагает, что человек в первую очередь самостоятельно несет ответственность за собственное благополучие, поэтому большое значение имеет политика в области занятости населения Диссертантом обращается внимание, что значимость этого вопроса нашла свое отражение в ряде основополагающих международных документов, в частности в Международном Пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966г, а также в большинстве действующих конституций Содействие занятости населения позволяет решить проблему социальной интеграции, минимизировать неравенство социальных возможностей мужчин и женщин,

трудоспособного населения и лиц пожилого возраста, людей с ограниченными возможностями в силу состояния здоровья, людей разных национальностей

Важным показателем социальной политики является институциализация разрешения разногласий и утверждения системы общечеловеческих ценностей в сфере труда Диссертант указывает, что институт социального партнерства, будучи инструментом установления социальной справедливости в отношениях между трудом и капиталом, позволяет государству осуществлять посредническую роль в процессе достижения равновесия интересов работников и работодателей

Современная концепция социального государства предусматривает высокий уровень социальной защиты насе тения, которая включает в себя развитие систем социального страхования, социального обеспечения и социального вспомоществования, осуществление социальной защиты

семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых и других слабо защищенных категорий граждан, улучшение демографической ситуации, борьбу с бедностью Диссертант отмечает, что значение государственной социальной защиты в современном государстве обусловлено особенностями постиндустриального общества, значительную часть которого составляют наемные работники Никакие другие общественные институты не могут обеспечить даже минимальный уровень благосостояния всем нуждающимся, действенные и надежные социальные гарантии могут быть установлены только государством

Выпотнение социальных программ в области образования, здравоохранения, жилищного строительства, социального обеспечения напрямую зависит от экономических возможностей общества В диссертации проанализирована роль социального государства в экономической сфере Отмечается, что в современной литературе нет дискуссии по поводу необходимости «присутствия» государства в экономике Основной проблемой является одновременное решение двух противоположных задач проведение мер, направленных на непрерывный рост национального богатства при сохранении свободы рыночных отношений и предпринимательства, а с другой стороны, перераспределение ресурсов между различными социальными группами с целью выравнивания их фактического положения

Современное государство воздействует на экономические процессы путем правового регулирования рыночных отношений Диссертант отмечает, что важными составными частями экономической политики являются налогообложение, которое необходимо устанавливать на принципах равенства и справедливости, защита конкуренции, создание

условий для частной инициативы В этой связи заслуживает внимания практика ряда стран (Швеция, США) по внедрению механизмов экономической демократии, привлечению работников к управлению предприятием Акцентируется внимание к необходимости равномерного экономического развития регионов

В диссертации делается вывод, что все сферы деятельности в социальном государстве объединены принципами социальной справедливости и солидарности

Большинство исследователей связывают возникновение концепции социального государства с формированием второго поколения прав человека - социальных, экономических и культурных прав Характерной особенностью их реализации является то, что они не могут быть обеспечены без целенаправленной деятельности государства

Социальные права гарантируют достойный уровень жизни и обеспечивают возможность физического, умственного и нравственного совершенствования Также отмечается, что права человека в социальной сфере отражают принцип гуманизма, так как включают в себя права уязвимых социальных групп, нуждающихся в усиленной поддержке со стороны государства Данный принцип нашел свое проявление в так называемой «позитивной дискриминации» в отношении отдельных групп людей, в закреплении дополнительных преимуществ для инвалидов, детей, женщин, безработных и т д

Диссертантом сделан вывод об отсутствии в мировой практике однозначного подхода к конституционному закреплению социально-экономических прав, что вызвано существующим в научной литературе противопоставлением прав первого и второго поколения В ряде государств

(Швейцария, Испания, Ирландия) социальные права закреплены в качестве целей деятельности государства, а в таких странах, как Германия и Франция, эта группа прав не получила конституционного закрепления Диссертант заключает, что нормативное закрепление социально-экономических прав с помощью внутригосударственных норм права создает юридические гарантии для их реализации, а также подчеркивает значимость человека, его достоинства, как цели деятельности государства

В диссертации акцентируется внимание на то, что социальное государство, принимая на себя обязательство по обеспечению прав граждан, вправе требовать соблюдения определенных правил поведения, выполнения установленных обязанностей Ответственность гражданина за благополучие свое и своей семьи находит свое выражение в обязанности трудиться Нормативно эта обязанность закреплена только в Конституциях Турции н Франции, однако анализ действующего законодательства подавляющего большинства государств позволяет сделать вывод о наличии у трудоспособного гражданина обязанности трудиться, чтобы иметь право участвовать в распределении общественного богатства Так, например, законодательные нормы, регулирующие выплаты пособий по безработице в США, стимулируют граждан к поискам работы и получению заработной платы, а не пособия

Во второй главе — «Становление и развитие социального государства в Российской Федерации» - изучен процесс возникновения и развития социального государства в зарубежных странах (§1), исследованы правовые основы становления социального государства в Российской Федерации (§2), проанализированы проблемы становления социального государства в Российской Федерации (§3)

Возникновение социального государства связано с формированием устойчивой социально ориентированной государственной политики, направленной на удовлетворение интересов всех слоев населения Диссертант отмечает, что причинами обращения европейских государств к практической реализации идей социального государства явились структурная перестройка экономики, «революция в образовании», урбанизация, опасность новых социальных революций, потребность в новых средствах социальной поддержки, которые уже не могли существовать вне государства

В диссертации подробно исследуется международный опыт становления и развития социального государства в Швеции, Германии и США В результате диссертантом сделаны выводы об отличительных признаках, присущих различным моделям социального государства

1 Корпоративная модель социального государства (Германия) характеризуется в первую очередь жесткой связью между уровнем социальной защиты и длительностью профессиональной деятельности человека В ее основе лежит принцип профессиональной солидарности и социальное страхование, услуги которого финансируются в основном за счет застрахованных

2 Социал-демократическая модель (Швеция) предполагает универсальный охват всех граждан социальными услугами При этом принцип универсальности находит свое выражение также и в том, что все граждане являются налогоплательщиками независимо от своего дохода Швеция является типичным налоговым государством с высоким уровнем государственного перераспределения доходов Социальные услуги понимаются как гражданские права

3 Либеральная модель социального государства (США) имеет целью обеспечить благосостояние для населения путем общего роста национального дохода Меры, принимаемые в рамках социальных программ, характеризуются их четко очерченной адресностью — объявленная в середине 1960-х годов «война с бедностью» была ориентирована на удовлетворение специфических потребностей малоимущих слоев, на преодоление «порочного круга нищеты»

Общей чертой социальной политики названных государств следует назвать растущий долгосрочный приоритет социальной сферы

В диссертации отмечено, что опыт зарубежных стран полезен для России и заслуживает внимания при формировании отечественной социальной политики, это позволит предотвратить неэффективное расходование бюджетных средств, выделяемых на решение важных социальных проектов

Правовое обеспечение социального государства является важным средством его функционирования В Российской Федерации положение о социальном государстве отнесено к основам конституционного строя и находит свое развитие в ряде конституционных норм, в том числе гарантирующих социальные и экономические права и свободы Диссертант обращает внимание, что в силу многосубъектности федеративного государства его функции и конституционные обязанности в социальной сфере распределены между федеральным уровнем и уровнем субъектов Федерации В соответствии со ст 71, 72, 73 Конституции Российской Федерации к исключительному ведению Российской Федерации отнесены установление общефедеральной политики, федеральные программы в области социального развития, принятие и изменение федеральных законов

в социальной сфере, регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина Реализация социальной политики в регионе отнесена к ведению субъектов Российской Федерации, повышение уровня жизни населения путем решения социальных проблем является их конституционной обязанностью

Разный уровень социально-экономического развития субъектов вызывает значительные проблемы в реализации социальной политики, в диссертации отмечается необходимость совершенствования механизма передачи источников финансирования для выполнения полномочий органов государственной власти субъектов Федерации по предметам совместного ведения в социальной сфере, финансирование которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета

Важная роль в реализации российской социальной политики отводится федеральным и региональным целевым программам, разработаны национальные проекты в области здравоохранения, образования, жилья, развития сельской местности При этом акцентируется внимание на необходимость определения юридического статуса социальных программ и проектов, поскольку они направлены на решение самых насущных, приоритетных задач социально-экономического развития Регулирование основных сфер жизни гражданина, общества и государства должно осуществляться законом, все иные акты не могут заменить нормы закона С учетом изложенного диссертант заключает, что социальные программы должны утверждаться федеральными либо региональными законодательными актами

На основании проведенного исследования диссертант приходит к заключению, что, в целом, в Российской Федерации заложены правовые

основы социально-экономического развития, способствующие выполнению задач, стоящих перед социальным государством

Однако при этом диссертант солидарен с позицией большинства исследователей, отмечающих, что пока Россию можно назвать лишь страной, находящейся на переходной стадии к социальному государству Данная позиция отражает реальное положение вещей, так как социально-экономические показатели не позволяют прийти к выводу о созданном в России обществе благосостояния

В диссертации отмечены основные препятствия реализации конституционных положений о социальном государстве — это так называемая «трудовая бедность», расслоение населения, неблагоприятная демографическая ситуация, снижение социальных гарантий Становление основ рыночной экономики происходило в России хаотично, негативные последствия принесла проведенная с нарушениями законности приватизация государственной собственности Возникновение малочисленной группы крупных собственников препятствует здоровой конкуренции и развитию частной инициативы, что затрудняет создание экономической основу для финансирования социальных программ

В Заключении работы подводятся основные итоги и формулируются основные выводы и теоретические обобщения, к которым пришел диссертант в результате исследования

Основные положения диссертации опубликованы в следующих научных работах автора:

1 Нечаева Е Г К вопросу об определении социального государства / Государственное строительство и право Сборник научных трудов Вып 17, 2005 /Под общ ред Г В Мальцева - М , 2006 -С 24-31

2 Нечаева Е Г Становление теории социального государства // Конституционное и муниципальное право - 2007 - № 2 - С 5-8

Статьи, опубликованные в журналах, рекомендованных ВАК Минобразования Российской Федерации:

3 Нечаева Е Г Социальное государство основные направления деятельности // Право и государство теория и практика - 2007 - № 5 -С 12-20

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Нечаевой Елены Гавриловны

Тема диссертационного исследования «Социальное государство: правовое понимание и практика»

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор Васильев Анатолий Васильевич

Изготовление оригинал-макета_

Подписано в печать 2007г. Тираж экз.

Усл.пл.

Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ №

119606 Москва, пр-т Вернадского, 84

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Нечаева, Елена Гавриловна, кандидата юридических наук

Введение.

1. Глава I. Правовая природа социального государства

§ 1. Социальное государство: понятие и сущность.

§ 2. Функции социального государства.

§ 3. Социальное государство и права человека.

2. Глава II. Становление и развитие социального государства в Российской Федерации

§ 1. Возникновение и развитие социального государства в зарубежных странах.

§ 2. Правовые основы становления социального государства в Российской Федерации.

§ 3. Проблемы развития социального государства в Российской

Федерации.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Социальное государство: правовое понимание и практика"

Актуальность темы исследования. Долговременной тенденцией развития государственности в мире является движение к социальному правовому демократическому государству, которое должно соединить лучшие качества содержания, формы и методов деятельности, вызвать позитивные изменения в человеческих отношениях, новые процессы в развитии права и морали, содействовать восприятию все большим числом людей и государств общечеловеческих ценностей. Теоретическая значимость проведенного исследования заключается в том, что в современной правовой науке несмотря на относительное единство взглядов на социальное государство, существует ряд концептуальных различий при определении его понятия, сущности, функций.

Актуальность исследования указанных проблем для современной юридической науки обусловлена вызывающим тревогу состоянием российского общества. Сложившаяся диспропорция между первичным и вторичным распределением национального дохода способствует расслоению общества, формированию разных систем ценностей и приоритетов, низким оценкам государства как элемента социальной жизни.

Конституция Российской Федерации заложила правовой фундамент для проведения социально-ориентированной государственной политики. Статья 7 Конституции Российской Федерации, провозгласившая принцип социального государства в качестве конституционной цели, является не только нормативным положением, но и социальным ориентиром для всего общества. Однако это не означает, что Россия автоматически стала социальным государством. Действующее законодательство не вполне соответствует тем задачам, которые следует решить, не определена концепция устройства социальной сферы.

Реальный доход среднестатистической российской семьи таков, что далеко не каждый может воспользоваться большинством провозглашенных Конституцией Российской Федерации прав и свобод. Представляется уместным в этой связи привести высказывание И.Берлина: «Если человек слишком беден, чтобы позволить себе нечто, не запрещенное законом, -купить хлеба, объехать мир или обратиться в суд, - он так же несвободен, как если бы его ограничивал закон».1

Необходимость создания условий для достойной жизни россиян неоднократно отмечалась Президентом Российской Федерации.

Наиболее остро стоят такие вопросы, как ликвидация безработицы, создание института пенсионного страхования, который бы обеспечивал возможность в течение страхового стажа заработать достойную пенсию, обеспечение населения жильем и многие другие.

При том, что во всем мире усиливаются позиции государства в решении проблем социального развития, сложившаяся в России ситуация вызывает потребность осмысления опыта правового регулирования социально-экономического развития общества, накопленного странами Западной Европы и США и на этой основе выработать теоретико-правовую конструкцию социального государства.

Научный анализ данной многоплановой и сложной проблемы должен способствовать выработке научно-обоснованной комплексной государственной социальной политики. Это и предопределило как выбор темы диссертации, так и круг исследуемых вопросов.

Степень научной разработанности темы. Несмотря на то, что вопросы становления и развития социального государства, его перспективы,

1 Цит. по: Берлин И. Две концепции свободы. / Современный либерализм: Ролз, Берлин, Дворкин, Кимлика, Сэндел, Тейлор, Уолдрон. - М.: Дом интеллектуальной книги, 2001. -С. 20. достаточно широко исследованы в научной литературе, представляется возможным и полезным вернуться к «историческому наследию» авторов теории социального государства и с позиции сегодняшнего времени оценить их представления и извлечь важные уроки, определить понятие и сущность социального государства, а также более детально рассмотреть его функции в нашей стране и за рубежом, проанализировать проблемы формирования социальной государственности в России.

Вопросы социально-экономического развития занимают заметное место в научной литературе. Диссертационная работа выполнена на основе изучения и использования научно-монографического материала российских и зарубежных ученых, посвященного исследованию различных аспектов социального государства, а также общих вопросов государственного устройства. Комплексный характер темы определил обращение к разноплановым научным источникам, привлечение как юридических, так и философских, социологических, экономических, политологических, исторических и т.п. материалов.

Особую значимость для исследования имели труды представителей российской науки конца XIX - начала XX вв.: Н.Н.Алексеева, И.А.Ильина, Б.А.Кистяковского, Н.М.Коркунова, П.И.Новгородцева, В.С.Соловьева, Л.А.Тихомирова, Б.Н.Чичерина, а также зарубежных ученых, среди которых в первую очередь следует отметить Р.фон Моля, Л.фон Штейна.

Важным вкладом в уяснение понятия социального государства и основных направлений его деятельности, а также методологической основой для настоящего исследования послужили труды отечественных правоведов-специалистов по общей теории государства и права, теории прав человека, конституционному и международному праву, отраслевым юридическим дисциплинам. Среди них работы таких ученых, как С.С.Алексеева, А.В.Васильева, Л.Д.Воеводина, Л.И.Глухаревой, Д.А.Керимова, Е.А.Лукашевой, Г.В.Мальцева, Л.С.Мамута, М.Н.Марченко,

Н.И.Матузова, В.С.Нерсесянца, С.И.Носова, В.Г. Постникова, Т.Н.Радько, Б.А.Страшуна, В.Е.Чиркина, Б.С.Эбзеева и др.

Плодотворным явилось обращение к научным работам российских ученых, которые исследовали отдельные аспекты сущности социального государства: В.В.Антропова (принципы социальной защиты и ее правовое регулирование в зарубежных странах), М.В.Каргаловой (социальная политика Евросоюза), Л.Ф.Лебедевой (аспекты правового регулирования социального обеспечения в США), И.А.Ледях (отдельные аспекты прав человека в социальном государстве) и др.

Дополнительную аргументированность результатам исследования придало использование теоретических и научно-прикладных работ зарубежных ученых: И.Берлина, Р.Дарендорфа, Ф.Люшера, П.Розенваллона, Д.Ролза, Г.Рормозера, Ф.Фабрициуса, П.Хеберле, Х.Ф.Цахера, А. Шайо, Л.Эрхарда.

Цели и задачи диссертационного исследования. Целями диссертационного исследования являются: исследование сущностных черт и признаков социального государства; теоретико-правовое обобщение конституционно-правового регулирования и практического становления социальной государственности в странах континентальной Европы (Германия, Швеция) и США и выработка на этой основе предложений для развития социального государства в России; анализ проблем, стоящих перед Российской Федераций при реализации конституционных положений о социальном государстве.

Для достижения данной цели диссертантом ставятся и решаются следующие задачи:

• определить понятие и сущность социального государства, его правовые характеристики, рассмотреть существующие подходы к теории социального государства;

• изучить предпосылки появления концепции социального государства в правовой науке;

• изучить причины формирования социальной политики в зарубежных странах и выявить общие закономерности ее совершенствования;

• провести исследование международно-правовых документов, закрепляющих права человека;

• осуществить теоретико-правовой анализ опыта зарубежных стран по регулированию социально-экономических процессов на основе национальных Конституций;

• определить задачи правового регулирования на современном этапе становления социального государства в Российской Федерации.

Методологическую основу диссертационного исследования составляет совокупность методов научного познания, используемых как на теоретическом, так и на эмпирическом уровне.

В ходе исследования были применены диалектико-логический, структурно-функциональный, конкретно-исторический, системный методы научного познания, а также частно-научные методы - сравнительноправовой и формально-юридический. В частности, общелогические методы использованы при конструировании общетеоретических определений исследования, их сущностных черт. Структурно-функциональный метод применялся при анализе деятельности органов государственной власти в социальной сфере. Специфика предмета исследования обусловила использование комплексного подхода к изучению правового понимания и практики социального государства.

Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что в ней осуществлено комплексное исследование идейных основ теории социального государства, дано авторское определение социального государства, выделены сущностные черты социального государства. С учетом результатов исследования определены задачи правового регулирования в области социального развития, в частности сформулированы предложения по определению юридического статуса социальных программ, развитию сотрудничества между государством, бизнесом и некоммерческим сектором.

Новизну диссертации характеризуют следующие положения, выносимые на защиту:

- в результате исследования диссертант делает вывод о том, что сущность социального государства раскрывается в его взаимосвязи с правовым и демократическим государством и определяется совокупностью следующих устойчивых характеристик: законодательное закрепление функции государства по перераспределению доходов через налогообложение и социальные программы с целью недопущения резкого материального и социального неравенства;

- наличие социальных программ, на реализацию которых выделяются средства государственных бюджетов;

- универсальная система социальной защиты населения, призванная обеспечить всеобщую доступность важнейших социальных благ на уровне стандартов современного развитого общества, основанная на принципах социального страхования, социального обеспечения, вспомоществования, социальной солидарности;

- конституционное гарантирование социальных прав граждан, правового механизма их реализации и защиты, включая судебную;

- диссертант полагает, что социальная политика государства - это система мероприятий, направленных на увеличение возможностей и ресурсов личности и общества для повышения благосостояния, уровня и качества жизни всех его членов. Принимаемые на государственном уровне решения, определяющие социальную политику, должны измеряться принципом достойного человеческого существования, что предполагает научное прогнозирование развития общества, анализ предполагаемого роста населения, демографической ситуации, уровня потребления. В этой связи социальная политика, по мнению автора, является более широким понятием, чем общесоциальные функции государства. Реализация социальной политики происходит как через правовые, так и неправовые формы. Правовые формы реализации социальной политики представляют собой социальные функции государства по отношению к обществу, закрепленные национальным законодательством, а также международными правовыми актами. Неправовые формы складываются в результате практической деятельности государственных и общественных институтов и могут оказывать существенное влияние на эффективность социальной политики. Диссертант предлагает для установления конструктивного диалога между обществом и государством более широко применять такие неправовые формы, как проведение независимых экспертных оценок социальных программ, вынесение их на публичное обсуждение;

- автор в результате проведенного исследования пришел к выводу, что важной задачей для повышения эффективности принимаемых государственных решений в сфере социального развития общества является определение юридического статуса социальной программы. По мнению диссертанта, все социальные программы должны приниматься органами законодательной (представительной) власти и вследствие этого наделяться такими свойствами, как выражение воли и интересов народа, обладание высшей юридической силой. Это подчеркнет важность общественных отношений в социальной сфере, а также создаст дополнительные гарантии социальных прав и свобод граждан. Представляется необходимым включать в структуру соответствующего закона: цели принятия конкретной программы; ожидаемый результат; перечень мероприятий для достижения поставленной цели; круг лиц - адресатов социальной поддержки; круг органов государственной власти, ответственных за реализацию программы с четким распределением функций между ними; ответственность за невыполнение программы; источник финансирования мероприятий;

- в результате анализа проблем становления социального государства в России диссертант делает вывод о необходимости усиления консолидации власти и общества. Поддержка малоимущих слоев населения, а также модернизация социальной сферы будут более эффективны в результате совместных усилий власти, бизнеса и некоммерческого сектора. В качестве возможного варианта решения данной проблемы диссертант предлагает обратить внимание на развитие частно-государственного партнерства, позволяющего объединить средства государства, предпринимательских структур, некоммерческих организаций и фондов к реализации конкретных социальных программ. С этой целью целесообразно законодательно закрепить механизм реализации принципа социальной ответственности бизнеса. Формы реализации социальной ответственности отечественных компаний могут быть различными - от разовой помощи до планируемых социальных программ. Представляется, что адресатами такой поддержки могут являться как отдельные граждане, так и объекты социальной сферы, а объем предоставляемой помощи должен быть направлен на их развитие сверх определенного минимального стандарта, который поддерживается за счет государственных средств.

Теоретические выводы и основные положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе по дисциплине «Теория государства и права» и специальных курсов по современным проблемам государственности и прав человека.

Апробация результатов диссертационного исследования. Данная диссертация выполнена, обсуждена и получила рекомендацию к защите на кафедре государственного строительства и права Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Основные теоретические положения и практические выводы диссертации нашли свое отражение в опубликованных диссертантом научных статьях, а также применялись при проведении автором диссертационного исследования учебных занятий в качестве преподавателя кафедры государственного и права Хакасского государственного университета им. Н.Ф.Катанова.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования, логикой раскрытия поставленной проблемы. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованных нормативных правовых актов и научной литературы.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Социальное государство: правовое понимание и практика»

1. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. // Международное право в избранных документах. Т.1. М., 1957. С. 206-212.

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. // Собрание Законодательства РФ. 1998. - №20. - Ст.2143.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. - №17. - Ст. 291.

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. - № 17. - Ст.292.

5. Декларация о правах инвалидов (утв. Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3447(ХХХ) от 9 декабря 1975 года). Сервер ООН в Internet (http://www.un.org).

6. Конвенция Международной Организации Труда N 117 об основных целях и нормах социальной политики (Женева, 6 июня 1962 года). / Международная организация труда. Конвенции и рекомендации. 1919 -1956. Том 2.

7. Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда (Женева, 19 июня 1998 года). // Российская газета. 1998. - 16 декабря.

8. Европейская Социальная Хартия (Страсбург, 3 мая 1996 года). СПС «Гарант».Ю.Европейская хартия об основных социальных правах трудящихся (Страсбург, 9 декабря 1989 года). // Библиотечка Российской газеты -1999.-№22-23.

9. Конвенция МОТ № 122 1964 г. «О политике в области занятости» // Библиотечка Российской газеты -2000. № 15.

10. Рекомендация МОТ № 122 1964 г. «О политике в области занятости» // Библиотечка Российской газеты -2000. № 15.

11. Рекомендация МОТ № 169 1984 г. «О политике в области занятости» // Библиотечка Российской газеты -2000. № 15.

12. Рекомендация МОТ № 99 1955 г. «О переквалификации инвалидов» // Библиотечка Российской газеты -2000. № 15.

13. Конвенция МОТ № 159 1983 г. «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» // Библиотечка Российской газеты -2000. № 15.

14. Рекомендация МОТ № 168 1983 г. «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» // Библиотечка Российской газеты-2000. № 15.Нормативные правовые акты Российской Федерации:

15. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета- 1993- 25 декабря.

16. Федеральный Конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. N51.-ст. 5712.

17. Федеральный закон от 30.03.1993 № 4693-1 «О минимальном размере оплаты труда» // Российская газета. 1993. - 15 апреля.

18. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства РФ. 1995.N21.-ct.1929.

19. Федеральный закон от 02.08. 1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 32. - ст. 3198.

20. Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 50. - ст. 4872.

21. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (с изменениями от 09.03.2005 г. № 45-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. -ст. 148.

22. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 52,- ст. 5880.

23. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. №43,- ст. 4904.

24. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства РФ, 1999. №29.- ст. 3686.

25. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. -ст. 3699.

26. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 51. - ст. 4831.

27. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. №51.- ст. 4832.

28. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Российская газета. 2001. - 20 октября.

29. Федеральный закон от 28.07.2004 № 82-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации в 2004 году» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. - ст. 3218.

30. Федеральный закон от 29.12.2004 № 198-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» // Собрание законодательства РФ. 2000.№ 26. - ст. 2729.

31. Федеральный закон от 31.03.2006 № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ 2006. № 14. - ст. 1457.

32. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Российская газета. 2006. - 31 декабря.

33. Федеральный закон от 30.12.2006 № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» // Российская газета. 2007. - 11 января.

34. Федеральный закон от 11. 08. 1995 № 135-Ф3 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» // Собрание законодательства РФ 1995. № 33. - Ст. 3340.

35. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (ред. от 26.06.2007) // Собрание законодательства РФ -1996. №3.-Ст. 145.

36. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 (в редакции от 29.12.2006) № 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (Ч. I). - Ст. 14.

37. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 (в редакции от 24.07.2007) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (Ч. I).-Ст. 16.

38. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136 ФЗ (в редакции от 19.06.2007) // Собрание законодательства РФ. - 2001. № 44 -Ст. 4147.

39. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-Ф3 (в редакции от 21.07.2007) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. -Ст. 16.

40. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (в редакции от 21.07.2007). // "Российская газета" 2001.-31 декабря.

41. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (в редакции от 09.02.2007 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ.- 1992. №30,- ст. 1797.

42. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 29.12.2006) «О занятости населения в Российской Федерации». // Российская газета. 1996. - 6 мая.

43. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1 (ред. от 24.07.2007)» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. - Ст. 1318.

44. Закон РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 28.06.1991 № 1499-1 (ред. от 23.12.2003) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №27.-ст. 920.

45. Указ Президента Российской Федерации от 06.04.2006 № 324 «О денежном поощрении лучших учителей» // Собрание законодательства РФ. -2006. № 15.-Ст. 1582.

46. Указ Президента Российской Федерации от 06.04.2006 № 325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 15. - Ст. 1583.

47. Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 16 мая 2003 года // Российская газета. 2003. - 17 мая.

48. Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года // Российская газета. 2004. - 27 мая.

49. Постановление ВС РСФСР от 22.11. 1991 № 1920-1 «О декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1991. №52,- ст. 1865.

50. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 2010 годы" // Собрание законодательства РФ. - 2001. № 39. - Ст. 3770.

51. Распоряжение Правительства РФ от 11.12.2006 N 1706-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программыПредупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями» (2007 2011 годы). // Собрание законодательства РФ. - 2006. № 51. -Ст. 5478.

52. Закон Республики Хакасия от 16 ноября 2006 года № 51-ЗРХ «Об утверждении республиканской целевой программы «Жилище» на 20062010 годы». // Вестник Хакасии. 2006. - № 59.Законодательные акты зарубежных стран:

53. Конституция Австрийской Республики Федеральный конституционный закон от 10 ноября 1920 года. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т. 1 / Под общей ред. Л.А.Окунькова. - М.: Норма, 2001,- С. 26-124.

54. Конституция Республики Беларусь от 24 ноября 1996 года. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т. 1 / Под общей ред. Л.А.Окунькова. М.: Норма, 2001,- С. 298-330.

55. Конституция Бельгии от 17 февраля 1994 года. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т. 1 / Под общей ред. Л.А.Окунькова. М.: Норма, 2001.-С. 341-380.

56. Конституция Республики Болгария от 12 июля 1991 года. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т. 1 / Под общей ред. Л.А.Окунькова, М.: Норма, 2001. - С. 394-422.

57. Конституция Греции от 11 июня 1975 года. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т. 1 / Под общей ред. Л.А.Окунькова. М.: Норма, 2001. - С. 646-696.

58. Конституция Королевства Дания от 5 июня 1953 года. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т. 1 / Под общей ред. Л.А.Окунькова. М.: Норма, 2001.- С. 761-774.

59. Конституция Ирландии от 29 декабря 1937 года. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т. 1 / Под общей ред. Л.А.Окунькова. М.: Норма, 2001. - С.785-816.

60. Конституция Республики Исландия от 17 июня 1944 года. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т.2 / Под общей ред. Л.А.Окунькова. М.: Норма, 2001. - С. 17-32.

61. Конституция Испании от 27 декабря 1978 года. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т.2 / Под общей ред. Л.А.Окунькова. М.: Норма, 2001.- С. 50-94.

62. Конституция Норвежского Королевства от 17 мая 1814 года. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т.2 / Под общей ред. Л.А.Окунькова. М.: Норма, 2001. - С. 658-672.

63. Конституция Республики Польша от 2 апреля 1997 года. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т.2 / Под общей ред. Л.А.Окунькова. М.: Норма, 2001. - С. 686-732.

64. Конституция Португальской Республики от 2 апреля 1976 года. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т.2 / Под общей ред. Л.А.Окуньков. М.: Норма, 2001. - С. 748-836.

65. Конституция Турецкой Республики от 7 ноября 1982 года. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т.2 / Под общей ред. Л.А.Окунькова. М.: Норма, 2001. - С. 222-286.

66. Конституция Украины от 28 июня 1996 года. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т.2 / Под общей ред. Л.А.Окунькова. М.: Норма, 2001.- С. 310-352.

67. Конституция Французской Республики от 4 октября 1958 года. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т.2 / Под общей ред. Л.А.Окунькова. М.: Норма, 2001. - С. 411-434.

68. Конституция Швеции от 27 февраля 1974 года. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т.2 / Под общей ред. Л.А.Окунькова. М.: Норма, 2001.- С. 598-706.

69. Основной закон Финляндии от 11 июня 1999 года. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т.2 / Под общей ред. Л.А.Окунькова. М.: Норма, 2001.-С. 371-400.

70. Союзная Конституция Швейцарской Конфедерации от 18 апреля 1999 года. / Конституции государств Европы: В 3 т. Т.2 / Под общей ред. Л.А.Окунькова. М.: Норма, 2001. - С. 537-580.

71. Основной закон Федеративной Республики Германия 23 мая 1949 года /Хрестоматия по Всеобщей истории государства и права. Т. 2. / Под ред. К.И.Батыра и Е.В.Поликарповой. М.: Юридическая литература, 2005.-520 с.Научная литература:

72. Аверин А.Н. Социальная политика государства. М.: Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, 2002. - 166 с.

73. Аксаков К. С. О внутреннем состоянии России. / Правовая мысль: Антология / Автор составитель В.П. Малахов. - М.: Академический проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2003. - С. 466-468.

74. Александров Г.Ф. Аристотель. М.: Государственное социально-экономическое изд-во, 1940. - 176 с.

75. Алексеев Н.Н. Идея государства. / Правовая мысль: Антология / Автор -составитель В.П. Малахов. М.: Академический проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2003. С. 702-704.

76. Антропов В.В. Социальная защита в странах Европейского союза. История, организация, финансирование, проблемы. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006. -271 с.

77. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., Юридическая литература, 1997.- 534 с.

78. Бердяев Н.А. Философия неравенства. М.: ИМА-пресс, 1990. - 288 с.

79. Берлин И. Две концепции свободы. / Современный либерализм: Ролз, Берлин, Доркин, Кимлика, Сэндел, Тейлор, Долдрон. М., Дом интеллектуальной книги. С. 19-43.

80. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М.: Изд-во МГУ, 1997. - 304 с.

81. Герземанн О. Ковбойский капитализм: Европейские мифы и американская реальность. / Перевод с английского. М.: ИРИСЭН, 2006. - 270 с.

82. Глухарева Л.И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственно-правовое регулирование). -М.: Юристь, 2003.- 304 с.

83. Гомьен Д., Харрис Д., Зевак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская Социальная Хартия: право и практика./ Пер. с английского. М.: Изд-во Московского независимого института международного права, 1998. - 600 с.

84. Градовский А.Д. Государство и прогресс. / Градовский А.Д. Сочинения. СПб.: Наука, 2001. - С. 56-185.

85. Григонис Э.П. Григонис В.П. Конституционное право зарубежных стран. СПб: Питер, 2006. - 208 с.

86. Дарендорф Р. Современный социальный конфликт. М.: Российская политическая энциклопедия (РоссПЭН), 2002. - 288 с.

87. Еллинек Г. Общее учение о государстве / Вступительная статья докт. юрид. наук, проф. И.Ю. Козлихина. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004. - 752с.

88. Западная социал-демократия: поиск обновления в условиях кризиса. /Под ред. А.Г. Мысливченко. М.: Юристь, 1998. - 167 с.

89. Калашников С.В. Становление социального государства в России. -М.О. ГОУ «ЦРПК», 2003,- 187 с.

90. Калашников С.В. Функциональная теория социального государства. -М.: Экономика, 2002. 190 с.

91. Кашников Б.Н. Либеральные теории справедливости политическая практика России. Великий Новгород: НовГУ имени Ярослава Мудрого, 2004.- 260 с.

92. Керимов Д.А. Проблемы общей теории права и государства. Т.1. М.: Наука, 2002.-266 с.

93. Кистяковский Б.А. Различные типы государств и их характеристика. -СПб.: Питер, 2000. - 587 с.

94. Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. /Под ред. Е.А. Лукашевой. М.: Юристъ, 1994. -177 с.

95. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. 2-е изд. / Предисловие д-ра юрид. наук, проф. И.Ю. Козлихина. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004. - 430 с.

96. Курицын В.М., Шалягин Д.Д. Опыт становления конституционализма в США, Японии и Советской России. М.: Академический проект; TpHKCTa.(«Gaudeamus»), 2004. - 496с.

97. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Дело ЛТД, 1994-224 с.

98. Лебедева Л.Ф. США: государство и социальное обеспечение. Механизм регулирования. М.: Наука, 2000. - 143 с.

99. Левашов В.К. Устойчивое развитие общества: парадигмы, модели, стратегия. М.: Academia, 2001. - 174 с.

100. Лепихов М. И. Основные институты социальной защиты населения в Российской Федерации. М.: Изд-во РАГС, 2005. - 196с.

101. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. /Перевод с французского. М.: Издательская группа «Прогресс - Универс», 1993. -384 с.

102. Мальцев Г.В. Буржуазный эгалитаризм. М.: Мысль, 1984. - 285 с.

103. Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М.: Изд-во РАГС, 1999. - 419 с.

104. Мальцев Г.В. Развитие права: к единению с разумом и наукой. М.: Изд-во РАГС, 2005. - 204 с.

105. Мальцев Г.В. Социальная справедливость и право. М.: Мысль, 1977. - 255 с.

106. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1972. -292 с.

107. Моль Р. Наука полиции под началомъ юридического государства. -СПб., 1871.

108. Монография по Социальной Хартии. Социальная защита в Европейской Социальной Хартии. Изд-во Совета Европы. - 184 с.

109. Научно-практический комментарий к главе 2 Конституции Российской Федерации «Права и свободы человека и гражданина» / Под ред. К.Л. Энштайна. М.: Изд-во ЭКОМ, 2000. - 448 с.

110. Новгородцев П.И. Введение в философию права. Кризис современного правосознания. СПб.: Изд-во «Лань», Санкт-Петербургский университет МВД России, 2000. - 352 с.

111. Новгородцев П.И. Об общественном идеале. М.: Пресса, 1991. -640 с.

112. Новгородцев П.И. Право на достойное человеческое существование. / Новгородцев П.И. Избранное. М.: Раритет, 1995. - 448 с.

113. Нойхауз Н. Ценности христианской демократии. /Перевод с немецкого. М.: Республика, 2005. - 192 с.

114. Общая теория прав человека. / Под ред. Е.А. Лукашевой. М.:Юрист, 1996. 482 с.

115. Олейникова Е.Г. Социальная политика государства: эволюция моделей и приоритетов в XX начале XXI вв.: Монография. - Волгоград: Изд-во ФГО ВПО ВАГС, 2006. - 212 с.

116. Пестель П.И. Русская правда. / Правовая мысль: Антология / Автор -составитель В.П. Малахов. М.: Академический проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2003. - С. 425-428.

117. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы. /Отв. редактор Е.А. Лукашева. М.: Норма, 2002.-435 с.

118. Права человека как фактор стратегии устойчивого развития./ Отв. редактор Е.А. Лукашева. М.: Норма, 2000. - 315 с.

119. Права человека и процессы глобализации в современном мире. / Под ред. Е.А.Лукашевой. М.: Норма, 2005. - 463 с.

120. Приоритетные национальные проекты: цифры, факты, документы. М, М.: ИНФРАН, 2006. 160 с.

121. Рассел.Б. Власть. Социальный анализ. / Правовая мысль: Антология / Автор составитель В.П. Малахов. - М.: Академический проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2003. - С. 871-874.

122. Розанваллон П. Новый социальный вопрос. Переосмысливая государство всеобщего благосостояния. М.: Изд-во «Ad Marginem», 1997. - 188 с.

123. Рормозер Г. Кризис либерализма. / Перевод с немецкого. М.: ИНФРАН, 1996,- 292 с.

124. Ролз Д. Теория справедливости. Новосибирск: Изд-во Новосибирского университета, 1995.- 536 с.

125. Соловьев B.C. Сочинения в 2-х томах. Т. 1. М.: Мысль, 1988. - 892 с.

126. Социальная защита за рубежом: Великобритания, ФРГ, Франция, Швеция, США, Австралия / Под ред. M.JI. Захарова. М.: Профсоюзы и экономика, 1992.- 144 с.

127. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России. / Под ред. Е. Ярской-Смирновой, П. Романова. М.: ИНИОН РАН, 2002. - 456 с.

128. Стандарты Совета Европы в области прав человека применительно к положениям Конституции Российской Федерации. Избранные права. -М.: Институт права и публичной политики, 2002. 606 с.

129. Тихомиров JI.A. Монархическая государственность. М.: ГУП «Облиздат», 1998. - 672 с.

130. Фабрициус Ф. Права человека и европейская политика. /Перевод с английского. М.: Изд-во МГУ, 1995. - 176 с.

131. Фостер У.З. Очерк политической истории Америки. М.: Изд-во иностранной литературы, 1955. - 919 с.

132. Хабермас Ю. Вовлечение другого: очерки политической теории. -СПб.: Наука, 2001.- 417 с.

133. Хайек Ф. Дорога к рабству. / Перевод с английского. М.: Экономика, 1992. - 175 с.

134. Халфина P.O. Право как средство социального управления. М.: Юридическая литература, 1988.- 256 с.

135. Хеберле П. Достоинство человека как основа демократической государственности. / Государственное право Германии. Т.1. М.: Институт государства и права РАН, 1994. - С. 14-22.

136. Цахер Х.Ф. Социальное государство. / Государственное право Германии. Т.1. М.: Институт государства и права РАН, 1994. - С. 6373.

137. Чиркин В.Е. Конституция: российская модель. М.: Юристь, 2002. -160 с.

138. Чичерин Б.Г. Собственность и государство. М.: Юристь, 2005. -340с.

139. Чорбинский С.И. Социальная работа и социальные программы в США. М.: Центр общечеловеческих ценностей; ВНИК «Научно-методические и правовые основы деятельности специалистов по социальной работе», 1992.- 150 с.

140. Чуча С.Ю. Социальное партнерство в сфере труда: становление и перспективы развития правового регулирования в Российской Федерации. Омск: Изд-во Омского ун-та, 2005. - 219 с.

141. Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма) /Перевод с венгерского. М.: Юристь, 2001. - 292 с.

142. Штейн JI. Учение об управлении и право управления со сравнением литературы законодательств Франции, Англии и Германии».- СПб., 1874.

143. Щеглов В.Г. Нравственность и право в их взаимных отношениях. / Правовая мысль: Антология / Автор составитель В.П. Малахов. - М.: Академический проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2003. - С. 562566.

144. Эрхард JI. Благосостояние для всех. М.: Дело, 2001. - 352 с.Научные статьи и публикации:

145. Антропов В.В. Здравоохранение в Германии: исцеление для всех. // Современная Европа. 2006.- № 3. - С. 124 - 135.

146. Антропов В.В. Модели социальной защиты в странах ЕС. // Международная экономика и международные отношения. 2005. - № 11.-С. 70-77.

147. Антропов В.В. Шведская модель социальной защиты. // Народонаселение. 2005. - № 4. - С. 122-129.

148. Антюшина Н. Север Европы: эволюция социального государства. // Человек и труд. 2004. - № 7. - С. 33-35.

149. Бароцкая К.Б. Право семьи на социальную защиту. // Социальное и пенсионое право. 2006. № 3. С. 14-18.

150. Бахин С.В. Всеобщая декларация 1948 года: от каталога прав человека к унификации правового статуса личности. // Правоведение. 1998. -№4.-С. 3-11.

151. Бланкенагель А. Конституционные суды, социальные права и социальное государство. / Конституционное правосудие и социальное государство. Сборник докладов. М.: Институт права и публичной политики, 2003.- С 9-13.

152. Бляхман Б.Я. О социальной ценности государства. // Сибирский юридический вестник. 2003.- № 4. - С. 5-19.

153. Бобылев А.И. Некоторые проблемы формирования правового и социального государства. // Право и государство: теория и практика. -2006. № 1.-С. 5-9.

154. Бобылев А.И. Теория и практика формирования социального государства. // Право и политика. 2003. - № 3. - С.4-22.

155. Васильев А.В. Государство, прав и личность. // В мире права. 2000. -№2.-С. 10-14.

156. Винслав Ю. Социальная переориентация экономических преобразований: макро- и мезоуровневый аспекты. // Российский экономический журнал.- 2002.- № 10.- С. 3-13.

157. Вишняков В.Г. Конституционные основы социального государства. // Журнал российского права. 2004. - № 8. - С. 11-22.

158. Воротилин Е.А. Формирование идей социального государства. /Проблемы народного представительства в Российской Федерации/ под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Московского университета, 1998. - С. 33-36.

159. Герман Ш. Экономические и социальные права. // Российский бюллетень по правам человека. 1995. - № 6. - С.22-30.

160. Глухарева Л.И. Общечеловеческие ценности как принципы прав человека./ Право и права человека: Сборник научных трудов юридического факультета МГПУ. / Отв. ред. А.В. Львов. М.: Логос, 2004.- 312с.

161. Гончаров П.К. Российская модель социального государства: постановка проблемы и вариант решения. / Социология власти. Информационно-аналитический бюллетень. 1999. № 4. Ценности массового политического сознания. - М.: Изд-во РАГС., 1999. - 124с.

162. Гончаров П.К. Социальное государство: сущность и принципы. // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер.: политология. 2002. - № 2. - С. 7-14.

163. Горшкова С.А. Европейская социальная хартия и Россия. // Журнал российского права. 2000. - № 10. - С. 99-112.

164. Горшкова С.А. Имплементация положений Европейской социальной хартии в Российское законодательство. // Право и политика. 2002. -№ 10. - С.83-90.

165. Гришин В. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Швеции. // Сравнительное конституционное обозрение. 2006.-№ 3.-С.34-38.

166. Гущин В.В. Реализация в национальном праве международно-правовых норм в области человека. // Вестник МГИУ. Серия «Гуманитарные науки». М.: МГИУ. - 2002. - № 1.-С. 17-112.

167. Диманис М. Христианско-демократическая модель социального государства: теория и практика (ФРГ). / Актуальные проблемы Европы. Социальное государство в Западной Европе: проблемы и перспективы. Вып. 3. М., 1999. С. 83-95.

168. Дьяконов В.В. Функции государства: понятие, содержание, сущность. // Закон и право. 2006. - № 8. - С. 39-40.

169. Золотухин С.В. К вопросу о концепции «третьего поколения прав человека» или «прав солидарности». / Советский ежегодник международного права 1989-90-91. СПб.: Социально-коммерческая фирма «Россия - Нева», 1992. - 300 с.

170. Игнатенко Г.В. Международно признанные права и свободы как компоненты правового статуса личности. // Правоведение. -2001. -№ 1. С.87-101.

171. Калашников С. Социальное рыночное хозяйство и социальное государство. // Человек и труд. 2003. - № 9. - С. 45-47.

172. Каргалова М.В. Европейский союз: политика общественного благосостояния. // Современная Европа. 2006. - № 1. - С. 100-111.

173. Каргалова М.В. Социальное государство: концепция и сущность. // Современная Европа. 2004. - № 2. - С. 143-144.

174. Каргалова М.В. Строительство единого социального пространства ЕС. / Актуальные проблемы Европы. Социальноегосударство в Западной Европе: проблемы и перспективы. Вып. 3. -М., 1999. С. 12-49.

175. Клепицкий И.А. Уголовно-правовая охрана конкуренции в США и Европейском сообществе.// Законодательство. 2005. - № 8. - С. 614.

176. Косова О.Ю. О конституционном принципе защиты семьи государством. // Правоведение. 1997. - № 2. - С. 14-23.

177. Кривошеев В.Т. Социальное государство и его роль в становлении социального партнерства. // Социально-гуманитарные знания. 2004. -№3.- С.112-124.

178. Лебедева Л.Ф. Государственная политика социальной защиты населения в США. // США Канада. - 2005. - № 2. - С. 17-32.

179. Лебедева Л.Ф., Супян В.Б. Регулирование трудовых отношений в США. // США Канада. - 2004. - № 5. - С.81-93.

180. Лепихов М.И. Конституционные основы социального государства и социальных прав народа и человека.// Закон и право-2005.-№ 10. С.12-13.

181. Ледях И.А. Социальное государство и права человека (из опыта западных стран). / Социальное государство и защита прав человека. М.: Институт государства и права РАН, 1994. С. 22-32.

182. Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права. // Государство и право. 2001. - № 7. - С. 3-15.

183. Материалы круглого стола в академии труда и социальных отношений от 19.11.2002. //Человек и труд. -2003. № 1. - С. 33-38.

184. Мацонашвили Т. Государство благосостояния в Западной Европе накануне XXI в. / Актуальные проблемы Европы. Социальное государство в Западной Европе: проблемы и перспективы. Вып. 3.- М., 1999. С. 6-11.

185. Мацонашвили Т. Проблемы социального государства в ФРГ к исходу XX в. / Актуальные проблемы Европы. Социальное государство в Западной Европе: проблемы и перспективы. Вып. 3. -М., 1999. С. 95-125.

186. Наварро В. Неолиберализм, «глобализация», безработица, неравенство и государство благосостояния. / Глобализация: контуры XXI века: Ч. 2. М.: ИНИОН. Центр научно-информационные исследования глобальных и региональных проблем, 2002. - С. 102117.

187. Недельски Д. Социально-экономические права: демократия и равенство на всех уровнях. / Конституционное правосудие и социальное государство. Сборник докладов. М.: Институт права и публичной политики, 2003. - С. 75-89.

188. Немова Л.А. Канада: политика государства в сфере образования. // США Канада. - 2006.- № 9. - С. 82-103.

189. Николаев Е.А. Социальное государство как конституционный принцип и его реализация в решениях Конституционного суда Российской Федерации. // Право и политика. -2004. № 5. - С.20-25.

190. Новоженова И. Франция: общество благосостояния в 30-е годы. / Актуальные проблемы Европы. Социальное государство в Западной Европе: проблемы и перспективы. Вып. 3. М., 1999. - С. 50-82.

191. Носов С.И. Активизация роли государства в правовом регулировании экономических процессов./Проблемы государственного строительства и права./ Под общ. ред. Г. В. Мальцева. М.: Изд-во РАГС, 2001.- С.4-12.

192. Петренко В. На детском «фронте» перемены есть. Только к худшему. // Российская Федерация сегодня. 2005. - № 14. - С. 36-37.

193. Подузов А.А., Кукушкин Д.К. Индивидуальное благосостояние и его измерение. // Проблемы прогнозирования. 2004. - № 2. - С. 115126.

194. Пономарев М.В. Проблема «кризиса демократии» на рубеже XX-XXI вв./ Право и права человека: Сб. научных трудов юридического факультета МГПУ. М.: Логос , 2006. - С.61-68.

195. Постников В.Г. Становление социального государства, его конституционно-правовые и политические характеристики. // Журнал российского права. 2005. № 1. - С. 98-105.

196. Прилуцкая Н.А. Право на достойную жизнь как один из признаков социального государства. / Правовые проблемы, укрепленные российской государственностью. 4.2. Томск: Изд-во Томского ун-та, 2005. - 206 с.

197. Пферсманн О. Значение социальных принципов в сравнительном конституционном праве. /Конституционное правосудие и социальное государство. Сборник докладов. М.: Институт права и публичной политики, 2003. - С 30-31.

198. Райнер А. Понятие «социального общества» в праве Европейского союза. / Конституционное правосудие и социальное государство. Сборник докладов. М.: Институт права и публичной политики, 2003,- С 90-95.

199. Рассел.Б. Власть. Социальный анализ. / Правовая мысль: Антология / Автор составитель В.П. Малахов. М.: Академический проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2003. С. 871-874.

200. Резниченко С.Г. Правовое регулирование обязательного страхования рабочих в России (XIX нач. XX в.) // История государства и права. - 2006. - № 10.

201. Сакс Э. Судебная защита социально-экономических прав: дело Грутбум. // Сравнительное Конституционное Обозрение. ЮАР. 2006. - № 1.-С. 144-153.

202. Санстейн К.Р. Против позитивных прав: (американский профессор Чикагского университета). // Российский бюллетень по правам человека. 1995. - № 6. - С. 17-22.

203. Собянин С.С. Правовые основы социального развития субъектов Федерации. // Журнал российского права. 2005. - № 12. - С. 43-52.

204. Страшун Б.А. 10 лет Конституционных прав и свобод. // Журнал российского права. 2003. - № 11. - С. 33-42.

205. Федорова М.Ю. Понятие социального страхования. // Журнал российского права. 2001. - № 1. - С. 34-38.

206. Хабриева Т.Я. Реформирование Конституции Российской Федерации: возможность и необходимость. // Журнал российского права.-2003.-№ 11.-С. 33-42.

207. Чудинова И.М. Социально-политические ценности современного российского общества: проблемы их обновления и усвоения. // Социально-гуманитарные знания. 2003. - № 5. - С. 3-19.

208. Абрамов В.И. Права ребенка и их защита в России: общетеоретический анализ: Автореф. дис. доктора юрид.наук. Саратов, 2007. - 55 с.

209. Глухарева Л.И. Права человека в системе теории права и государства: общетеоретические, философско-правовые и методологические проблемы: Автореф. дис. докт. юрид. наук. Саратов, 2004. - 48с.

210. Евстратов А.Э. Генезис идеи социального государства: историко-теоретические проблемы: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Омск. 2005.-22 с.

211. Елбаева Н.А. Социальная защита как институт социального государства: сущностные и конституционно-правовые аспекты (на примере Республики Алтай): Дис. канд. юрид. наук. М., 2003. - 197 с.

212. Кабакова О.В. Конституционные обязанности граждан в России: эволюция правовой регламентации и практика реализации: теоретический и историко-правовой анализ: Дис. канд. юрид. наук. -Краснодар, 2006. 240 с.

213. Родионова О.В. Социальная функция современного государства: Дис. доктора юрид.наук. М., 2007. - 353 с.

214. Торлопов В.А. Социальное государство в России (анализ социально-политических аспектов): Дис. доктора социолог, наук. СПб, 1999. -392 с.

215. Чушнякова Л.Д. Теоретические вопросы соотношения федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации (на примере регулирования социальной сферы): Дис. канд. юрид. наук. М., 2000.-207 с.Учебники и учебные пособия:

216. Васильев А.В. Теория права и государства: Учебник. М.: Изд-во РАГС, 2003. - 402 С.

217. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристь, 2004.-512 с.

218. Нерсесянц B.C. Философия права: Учебник для вузов. М.: Норма, 2005.-656 с.

219. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В.Лазарева. -М.: Юрист, 1994.-360 с.

220. Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко. М.: Юристъ, 2004. - 656 с.

221. Радько Т.Н. Теория государства и права: Учебное пособие. М.: Российская академия адвокатуры, 2001. - 416 с.

222. Социальная политика государства: Учебное пособие / Отв. ред. О.В. Кузьмен. Новосибирск: СибАГС, 2003. - 635 с.

223. Теория права и государства: Учебник для вузов. / Под ред. Г.Н.Манова. М.: Издательство БЕК, 1995. - 336 с.

Автор: Нечаева, Елена Гавриловна
Город: Москва
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Социальное государство: правовое понимание и практика тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Социальное государство: правовое понимание и практикатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Социальное государство: правовое понимание и практика»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Нечаева, Елена Гавриловна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Социальное государство: правовое понимание и практика"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Социальное государство: правовое понимание и практика»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Социальное государство: правовое понимание и практика»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Нечаева, Елена Гавриловна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Социальное государство: правовое понимание и практика"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Социальное государство: правовое понимание и практика»