Современные тенденции развития правового режима Международного района морского дна

Носиков, Андрей Николаевич

Современные тенденции развития правового режима Международного района морского днатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.10 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Современные тенденции развития правового режима Международного района морского дна»

На правах рукописи

Носиков Андрей Николаевич

Современные тенденции развития правового режима Международного района морского дна

Специальность 12.00.10-Международное право. Европейское право.

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2010

- ^ 0КТ ?ою

004610112

Диссертация выполнена на кафедре международного права Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России

кандидат юридических наук, профессор

Саваськов Павел Васильевич

доктор юридических наук, профессор Гуреев Сергей Александрович

кандидат юридических наук Буник Иван Владимирович

Ведущая организация: Российский университет дружбы народов

Защита состоится « » СРЯ_2010 г. в часовминут

на заседании Диссертационного совета Д 209.002.05 при Московском государственном институте международных отношений (Университет) МИД России по адресу: 119454, г. Москва, проспект Вернадского 76.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МГИМО (У) МИД России имени И.Г. Тюлина.

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Автореферат разослан «_

-/У

» сентября 2010 г.

ученый секретарь диссертационного сове'

доктор юридических наук, профессор Павлов е.Я.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность темы исследования определяется тем, что за последние десятилетия в результате научно-технического прогресса стало возможным проводить в промышленных масштабах работу по разведке и разработке минеральных ресурсов морского дна не только в прибрежных зонах Мирового океана, но и на морском дне за пределами национальной юрисдикции прибрежных государств. Этот район морского дна обозначен в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. (далее - Конвенция 1982 г.) как Международный район морского дна (далее - Район). Ввиду постоянно возрастающих темпов потребления углеводородов и других природных ресурсов, а также увеличения нагрузки на многие наземные месторождения металлических руд, очевидной является актуальность вопросов правового режима использования природных ресурсов Мирового океана, включая минеральные ресурсы Района. В докладе Генерального секретаря Международного органа по морскому дну, представленного на 14 сессии Международного органа по морскому дну (далее - Орган), особо отмечено, что «тенденция в области цен на кобальт, медь, никель и марганец, являющихся основными металлами, которые будут добываться с морского дна, носит однозначно устойчивый повышательный характер, что является, главным образом, результатом резкого повышения спроса, обусловленного быстрыми темпами индустриализации»1.

Почти полвека тому назад вопрос о необходимости выработки универсального правового статуса глубоководных районов морского дна за пределами национальной юрисдикции был не менее актуальным. Пробел в правовом регулировании морских пространств, расположенных за пределами внешней границы континентального шельфа, означал отсутствие ясности и единообразного подхода и в вопросе регулирования

1 Доклад Генерального секретаря Международного органа по морскому дну, предусмотренный пунктом 4 статьи 166 Конвенции ООН но морскому праву, пункт 96: Решение Ассамблеи Международного органа по морскому дну ISBA/14/A/2 от 23.03.2009 // URL: htip:.7www.isa.nrL'.im'tilcs.;Jocunicntb /RLVUScss/Ass [

SMdLiA-^pJf.

деятельности по освоению минеральных ресурсов таких районов морского дна, пусть на тот момент и экономически нецелесообразной. Но уже тогда у большинства государств было понимание того, что определение правового статуса глубоководных районов морского дна является острой необходимостью ввиду очевидных перспектив скорого начала деятельности по поиску, разведке и разработке ресурсов таких районов промышленно развитыми государствами, и, как следствие, потребности в последующем установлении правил осуществления такой деятельности.

Закрепление в Части XI Конвенции 1982 г. положений о принципах деятельности в Районе, о структуре и полномочиях Органа, а также о поиске, разведке и разработке ресурсов Района позволило установить правовой режим деятельности в Районе, включая деятельность по разработке его ресурсов. Впоследствии этот режим был уточнен и дополнен в Соглашении 1994 г. об осуществлении Части XI Конвенции 1982 г. (далее - Соглашение 1994 г.).

Изменения, внесенные Соглашением 1994 г. в правовой режим, установленный Конвенцией 1982 г., сделали иным содержание принципа «общего наследия человечества». Исследование произведенных изменений и анализ того, как именно они повлияли на правовой режим деятельности в Районе, является актуальным с учетом того, что дальнейшее развитие правового режима деятельности в Районе осуществляется в рамках, установленных как Конвенцией 1982 г., так и Соглашением 1994 г.

Принятие Соглашения 1994 г. и вступление в силу Конвенции 1982 г. стали причиной того, что доктринальные споры о правовом статусе Района уступили дорогу практическому аспекту деятельности в Районе -деятельности по поиску, разведке и разработке минеральных ресурсов. Начиная с 1998 г., по предложению Российской Федерации, в рамках Органа началась активная нормотворческая работа по выработке правил, норм и процедур, призванных создать правовую основу деятельности по поиску, разведке и разработке минеральных ресурсов Района.

Результатами такой работы стало принятие в 2000 г. Правил поиска и разведки полиметаллических конкреций в Районе (далее также - Правила о конкрециях), которые стали основным документом, принятым в развитие положений Конвенции 1982 г. и Соглашения 1994 г. Принятие этих Правил позволяет говорить в настоящее время о том, что Орган, спустя почти тридцать лет после своего учреждения и пятнадцать лет с начала своей работы, смог непосредственно приступить к выполнению функций по организации, контролю и управлению деятельностью в Районе.

Немалую значимость представляет исследование правового режима деятельности в Районе на основе положений Конвенции 1982 г. и Соглашения 1994 г. как действующих международно-правовых договоров. Это объясняется тем, что основные научные работы, изданные в России за последние тридцать лет, в подавляющем большинстве были опубликованы в период, когда Конвенция 1982 г. еще не вступила в силу. Таким образом, в силу объективных причин при исследовании вопросов международно-правового режима деятельности в Районе ученые и юристы были вынуждены исходить из всевозможных допущений и предположений, без возможности обращения к положениям юридически обязывающего международно-правового договора. Потому для вопросов исследования современных тенденций развития правового режима Района особенно актуальными являются анализ и исследование правового режима деятельности в Районе, принципы которого установлены Конвенцией 1982 г. и Приложением III к ней, с учетом последующих изменений такого режима Соглашением 1994 г.

В течение последних десяти лет Орган сосредоточенно занимается вопросами подготовки к началу промышленной добычи минеральных ресурсов Района: принятие Правил о конкрециях позволило заключить контракты с восьмью потенциальными разработчиками минеральных ресурсов Района, в числе которых и Российская Федерация; кроме того, опыт применения Правил о конкрециях был положен в основу при

выработке проектов Правил поиска и разведки полиметаллических сульфидов и железомарганцевых корок (далее также - Проекты Правил о сульфидах и Правил о корках).

Принимая во внимание возросшую активность поисково-разведочной деятельности в Районе, а также активную работу по нормативно-правовому регулированию Органом деятельности по поиску, разведке и разработке минеральных ресурсов Района, в последнее время особую важность приобретают вопросы защиты и сохранения морской среды при осуществлении такой деятельности. По словам Генерального секретаря Органа, «несмотря на значительный объем выполненных в прошлом или выполняемых сейчас фундаментальных и прикладных исследований, познание и изученность глубоководной экологии пока недостаточны для того, чтобы убедительно оценить риск последствий масштабной промышленной разработки (в отличие от разведки) морского дна»2. Таким образом, исследование существующего нормативного регулирования вопросов защиты и сохранения морской среды в Районе, действующего как на международном, так и национальном уровне, представляет особый интерес и актуальность в свете того, что, во-первых, нормативное регулирование защиты и сохранения морской среды в Районе невозможно без проведения комплексных научно-исследовательских программ, необходимых для идентификации основных экологических рисков, связанных с деятельностью в Районе; во-вторых, промышленная разработка ресурсов Района невозможна без надлежащего правового регулирования деятельности контракторов, на которых будет лежать основная обязанность по защите и сохранению морской среды.

Степень научной разработанности проблемы

Международно-правовой режим Района был предметом исследования как в отечественной, так и в зарубежной доктрине. Весомый вклад в разработку теоретических основ международного морского права,

2 Доклад Генерального секретаря Международного органа по морскому дну от 23.03.2009. С. 22

в рамках которого и исследовались вопросы, связанные с международно-правовым статусом Района, и в частности - с международно-правовым режимом деятельности в Районе, внесли такие исследователи как: П.Д. Бараболя, А.Н. Вылегжанин, Р.В. Деканозов, А.К. Жудро, П.А. Иванащенко, Г.Ф. Калинкин, Б.М. Клименко, A.J1. Колодкин, М.И. Лазарев, Л.Л. Любимов, A.M. Малик, А.П. Мовчан, C.B. Молодцов, Я.А. Островский, Л.В. Сперанская, Т.М. Старжина-Бисти, Г.И. Тункин, Е.А. Шибаева, И.И. Яковлев и другие. Из диссертационных исследований в области исследования вопросов международно-правового режима Района и его ресурсов можно выделить работы Л.Б. Имнадзе, Л.А. Живаевой, И.И. Яковлева. Среди иностранных ученых проблематика международно-правового режима Района рассматривалась в курсах общего международного или международного морского права у следующих авторов: Р. Черчил, А. Лове, Р. Ананд, М. Шоу, Д. Вонг и другие. Непосредственно вопросами правового режима деятельности в Районе, включая режим деятельности государств по поиску, разведке и разработке минеральных ресурсов Района, занимались такие западные ученые, как Э. Браун, М. Лодж и ряд других исследователей.

Определенную значимость для настоящего исследования представляют научные труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные исследованию проблем использования Мирового океана, принципов деятельности государств по использованию природных ресурсов Мирового океана, вопросов недропользования, включая проблему разведки и разработки минеральных ресурсов Района, вопросов защиты и сохранения морской среды и т.д. Данные вопросы активно разрабатывались в работах таких отечественных ученых, как К.А. Бекяшев, А.Д. Кейлин, В.Н. Киселев, Ю.М. Колосов, Д.Б. Левин, П.В. Саваськов; и в работах ряда зарубежных авторов: Я. Броунли, Д. Коломбос, Ф. Хиггинс и других.

Среди монографий, использованных при написании настоящей диссертации, особо следует отметить труд профессора Э. Брауна «Энергетические и минеральные ресурсы морского дна: международно-правовой режим»3, представляющий собой наиболее фундаментальную из числа западных исследований разработку вопросов правового статуса Района, принципов деятельности в Районе, правового режима поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов Района, вопросов защиты и сохранения морской среды Района, создания и функционирования Органа; а также труд профессора А.Н. Вылегжанина «Морские природные ресурсы (международно-правовой режим)»4, содержащий детальный анализ международно-правовых основ использования морских природных ресурсов, и, кроме того, — сравнительный анализ положений различных международно-правовых документов по вопросам использования ресурсов Района.5

Предметом исследования является правовой статус Района и его ресурсов, определяемый через принцип «общего наследия человечества»; основные принципы правового режима Района с учетом положений вступивших в силу Конвенции 1982 г. и Соглашения 1994 г.; изучение существующего режима деятельности в Районе, включая становление правового статуса контракторов; правовой режим деятельности уполномоченных субъектов по поиску и разведке минеральных ресурсов Района; анализ положений Правил поиска и разведки полиметаллических конкреций, сравнение правового режима поиска и разведки

3 Brown E.D. Sea-bed Energy and Minerals: the International Legal Regime (Vol. 2, 3) / E.D. Brown. - the Hague: Martinus Nijhoff Publishers. Kluwcr law International, 2001. -464 p.

4 Вылегжанин А.Н. Морские природные ресурсы (международно-правовой режим) / А.Н. Вылегжанин. -М.: ФЦП «Мировой океан». МЭРТ России и РАН, Совет по изучению производительных сил, 2001. -289 с.

5 Можно также отметить Международно-правовые основы недропользования: учебное пособие для вузов / Прсдисл. А.В.Торкунова; отв. ред. А.Н. Вылегжанин. - М.: МГИМО (У) МИД России, 2007. -526 с. А также: Глумов А.И. Международно-правовой режим разведки и разработки минеральных ресурсов Международного района морского дна. Современные проблемы и возможные пути их решения: монография / А.И. Глумов. - СПб.: ВНИИОкеангеология, 2008. - 186 с. Указанная работа А.И. Глумова посвящена вопросам режима разведки и разработки минеральных ресурсов Района, но больше ориентирована на геологический, естсственно-научный аспект такого режима, нежели на международно-правовой. Указанное обстоятельство позволяет говорить о недостаточном внимании в отечественной юридической науке к современному правовому режиму деятельности в Районе по поиску, разведке и разработке ресурсов Района.

полиметаллических конкреций с аналогичными режимами в отношении полиметаллических сульфидов и кобальтоносных железомарганцевых корок; рассмотрение потенциальных экологических рисков, связанных с деятельностью в Районе наряду с международно-правовым регулированием защиты и сохранения морской среды при осуществлении деятельности в Районе.

Целью диссертационного исследования является характеристика современного правового режима Района и его ресурсов в период после вступления Конвенции 1982 г. в силу. Получение такой характеристики важно для изучения современных тенденций развития правового режима Района. Для точности такой характеристики в работе рассматриваются и анализируются положения Правил поиска и разведки отдельных видов минеральных ресурсов, принятых Органом в целях правового регулирования деятельности по поиску и разведке таких минеральных ресурсов в Районе и представляющих собой результат прогрессивного развития международного морского права в области природоресурсной деятельности в Мировом океане.

Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие основные задачи:

- изучение становления и развития правого режима районов морского дна за пределами национальной юрисдикции до 1982 года;

- проведение анализа положений документов, принятых на 111 Конференции ООН по морскому праву, сравнение положений Конвенции 1982 г. с изменениями, произведенными Соглашением 1994 г. в конвенционный правой режим Района; кроме того, рассмотрение развития режима первоначальных вкладчиков, понимание которого представляет важность в вопросах изучения действующей системы контракторов, осуществляющих деятельность в Районе;

- изучение отдельных положений Правил о полиметаллических конкрециях, а также проектов Правил поиска и разведки других видов

минеральных ресурсов, при этом учтена исключительная важность указанных документов для оценки правового режима Района и его ресурсов в свете возможного перехода к промышленной добыче ресурсов Района в ближайшее время;

- изучение вопросов защиты и охраны морской среды в процессе деятельности в Районе по поиску и разведке его ресурсов, а также анализ действующего правового регулирования защиты и сохранения морской среды от возможных вредных последствий такого воздействия.

Методологическую основу исследования составили общенаучные методы и специально-юридические методы научного познания, в том числе абстрагирование, анализ, синтез, индукция, дедукция, логический метод, обобщение, моделирование, системный метод, историко-правовой и сравнительно-правовой методы, а также методы толкования права.

Теоретическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых, исследователей и практических деятелей, таких как Р. Ананд, П.Д. Бараболя, Д. Вонг, А.Н. Вылегжанин, Р.В. Деканозов, А.К. Жудро, Л.Б. Имнадзе, Ю.Б. Казмин, Г.Ф. Калинкин, Б.М. Клименко, A.JI. Колодкин, М.И. Лазарев, А. Лове, Л.Л. Любимов, А.П. Мовчан, C.B. Молодцов, Я.А. Островский, Р. Черчил, М. Шоу, И.И. Яковлев и других.

В качестве нормативной базы исследования автором использовались международные договоры, акты и официальные материалы международных организаций, материалы практикумов и научных семинаров, а также национальные нормативно-правовые акты. Источником эмпирической базы исследования стала, прежде всего, информация, опубликованная на следующих сайтах в сети Интернет: www.un.org (официальная интернет-страница Организации Объединенных Наций), www.isa.org.jm (официальная интернет-страница Органа), а также интернет-страницы восьми действующих в Районе контракторов.

Научная новизна диссертационного исследования связана с особой значимостью и относительно непродолжительным периодом функционирования того международно-правового режима деятельности в Районе, который установлен Конвенцией 1982 г. и Соглашением 1994 г. Вопросы современного международно-правового режима Района должны рассматриваться с учетом дальнейшей нормотворческой работы, осуществляемой Органом, в том числе с учетом положений правил поиска и разведки отдельных видов минеральных ресурсов Района.

В диссертации впервые предпринята попытка комплексного исследования международно-правовых основ осуществления деятельности в Районе с точки зрения действующего права (de lege lata), с учетом первых результатов такой нормотворческой работы Органа. Анализ положений Конвенции 1982 г. вкупе с изменениями, внесенными в правовой режим деятельности в Районе Соглашением 1994 г., а также режимом поиска и разведки некоторых видов минеральных ресурсов Района, детализованного Правилами о конкрециях, позволяет охарактеризовать современный международно-правовой режим Района и его ресурсов. Обоснованность такого мнения подтверждается и тем фактом, что за последние двадцать лет отечественными учеными и юристами не было издано практически ни одной научной работы, всецело посвященной вопросам международно-правового режима Района и его ресурсов.

В диссертационном исследовании впервые в отечественной международно-правовой доктрине предлагается комплексный анализ положений принятых и вступивших в силу Правил о конкрециях, а также сравнительный анализ положений Правил о конкрециях с положениями Проектов Правил о сульфидах и Правил о корках. С учетом положений этих правил по-новому представлен сравнительный анализ положений Соглашения 1994 г. и Конвенции 1982 г. на предмет выявления изменений, внесенных в содержание принципа «общего наследия человечества», а также в правовой статус первоначальных вкладчиков, в условия осуществления

деятельности в Районе, включая процедуру подачи заявок на утверждение плана работ в Районе и финансовые условия такой деятельности.

Кроме того, в диссертационной работе автором были выявлены некоторые спорные вопросы, связанные с правовым соотношением положений международно-правового режима Района в целом (включающего положения Конвенции 1982 г. и Соглашения 1994 г. и другие международно-правовые документы) и прав третьих государств, не являющихся участниками Конвенции 1982 г. В работе затронуты вопросы легитимности «параллельного режима» деятельности в Районе, а также нововведения, привнесенного Правилами процедуры Комиссии по границам континентального шельфа.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Соглашение 1994 г. внесло существенные изменения в правовой режим Района и его ресурсов, качественно ослабив режим защиты интересов развивающихся стран, предусмотренный Конвенцией 1982 г., в пользу промышленно развитых государств. В то же время Соглашение 1994 г. помогло перейти государствам от уже отмеченных в юридической литературе доктринальных споров и проблем к конкретным мерам сотрудничества по осуществлению практической деятельности Органа. Соглашение 1994 г. установило международно-правовые рамки для дальнейшего развития правового регулирования деятельности государств по поиску, разведке и разработке ресурсов Района.

2. В рамках режима, созданного Конвенцией 1982 г. и Соглашением 1994 г., государства смогли выработать общие правила регулирования деятельности по поиску, разведке и разработке минеральных ресурсов Района и подготовке к их промышленной добыче. Такие правила представляют собой не просто внутренние нормативные акты международной организации - Органа, а скорее международно-правовые акты, хотя и принятые Органом, но развивающие в целом положения

Конвенции 1982 г. и Соглашения 1994 г. в части, касающейся деятельности в Районе по поиску и разведке его ресурсов.

3. Правовой режим ресурсов Района, развиваемый правилами Органа применительно к новым видам коммерчески ценных минеральных ресурсов Района, играет важнейшую роль в становлении и развитии такой обозначенной в доктрине подотрасли как международное морское природоресурсное право. Правовой режим, установленный Конвенцией 1982 г. и Соглашением 1994 г., прямо предусматривает положения относительно разведки и разработки лишь неживых (минеральных) ресурсов, а именно их отдельного вида - полиметаллических конкреций. Развитие технологии и постепенно нарастающая необходимость государств в природных ресурсах привела к тому, что в рамках правового режима ресурсов Района были выделены два дополнительных вида минеральных ресурсов, которые также обладают коммерческой ценностью - полиметаллические сульфиды и железомарганцевые корки. Новые виды минеральных ресурсов потребовали выработки специального нормативного регулирования на основе опыта уже опробованных Правил поиска и разведки полиметаллических конкреций. В рамках действующего правового режима ресурсов Района были разработаны проекты Правил поиска и разведки полиметаллических сульфидов и железомарганцевых корок.

4. Правовой режим использования минеральных ресурсов Района развивается на фоне экологизации международного правосознания, повышенного внимания к вопросам защиты и сохранения морской среды, в том числе при разработке минеральных ресурсов за пределами континентального шельфа. Это нашло свое отражение в специальных механизмах и процедурах, выработанных Органом применительно к деятельности по поиску и разведке отдельных видов минеральных ресурсов Района. Помимо принятых в 2000 г. Правил поиска и разведки полиметаллических конкреций, начиная с 1998 г. Орган ведет активную

работу по выработке и согласованию Правил в отношении полиметаллических сульфидов и железом арганцевых корок.

5. Анализ документов Комиссии по границам континентального шельфа, принятых после вступления Конвенции 1982 г. и Соглашения 1994 г. в силу, показывает, что при разработке Правил процедур Комиссии было принято не оптимальное для интересов России юридическое решение. Одно из Правил процедуры Комиссии (Правило 50) позволяет государству, не являющемуся участником Конвенции 1982 г. (прежде всего - США), влиять на исполнение Конвенции 1982 г., что не соответствует ни цели, ни объекту как самой Конвенции 1982 г., так и Соглашения 1994 г., а также идет вразрез с Венской Конвенцией о праве международных договоров 1969 г. Опираясь именно на эту юридическую ситуацию, США как государство, не являющееся участником Конвенции 1982 г., может влиять на ход рассмотрения Комиссией представления государств-участников Конвенции 1982 г. При этом нет никаких материалов, свидетельствующих о том, что российский член Комиссии возражал против принятия указанного правила.

6. Учитывая реальное взаимоотношение международного и национального права, отсылки к которому содержатся как в Конвенции 1982 г., так и в Соглашении 1994 г., следует уделить особое внимание формированию национального законодательства в области деятельности по добыче глубоководных минеральных ресурсов. Опыт целого ряда государств, включая США, Германию, Великобританию и Францию, показывает, что нормативно-правовое регулирование деятельности контракторов, обладающих национальностью таких государств, идет по пути создания параллельного правового режима деятельности по поиску и разведке ресурсов морского дна на национальном уровне. Такие национальные законодательные меры направлены не только на предотвращение возможных случаев субсидиарной ответственности поручившихся за действия контракторов государств, в результате которых

может быть причинен ущерб морской среде Района, но и на предупреждение возможного ущерба морской среде Района от деятельности контракторов.

Теоретическая значимость диссертации состоит в том, что по результатам анализа современного состояния режима деятельности в Районе выявлено, что на первый план выходят проблемы гармонизации правовых рамок дальнейшего промышленного освоения минеральных ресурсов Района и сохранения морской среды в Районе, определяющие дальнейшие тенденции развития правового режима Района. Кроме того, диссертационное исследование дополняет теоретические исследования в области анализа статуса Района и изучения международно-правовых основ деятельности в Районе, включая поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов Района, а именно - полиметаллических конкреций, полиметаллических сульфидов и железомарганцевых корок.

Практическое значение диссертации определяется, в первую очередь, тем, что она может быть использована в работе по уточнению правового режима Района и его ресурсов, при совокупном учете положений Конвенции 1982 г. и положений Соглашения 1994 г., особенно с учетом того, что некоторые государства, изначально не ратифицировавшие Конвенцию 1982 г., до сих пор выступают против предусмотренного Конвенцией 1982 г. механизма «общего наследия человечества».

Практическую значимость имеют те параграфы работы, которые посвящены рассмотрению и анализу деятельности в Районе, а точнее деятельности по поиску и разведке отдельных видов минеральных ресурсов Района, а именно - Правилам поиска и разведки таких ресурсов. Изучение положений указанных Правил через призму исторического становления конвенционного режима Района и его ресурсов представляется практически важным для целей точного понимания отдельных положений таких Правил и реализации конвенционного режима в целом.

В настоящем диссертационном исследовании анализируется современное возрастающее значение, которое приобретают вопросы защиты и сохранения морской среды в Районе. Кроме того, в работе указывается на

экологические риски, которые должны быть приняты во внимание, с учетом того, что промышленная добыча ресурсов Района может быть сопряжена с рядом таких экологических рисков, которые в настоящий момент не могут быть выявлены, принимая во внимание тестовый характер поисково-разведочной деятельности, проводимой в Районе на сегодняшний день.

Структура диссертации определена целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих 10 параграфов (шесть подпараграфов), заключения, двух приложений и библиографического списка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы исследования, формулируется цель и задачи, определяются объект и предмет исследования, раскрывается научная новизна и теоретико-методологические основы, формулируются основные выводы и положения, выносимые на защиту, раскрывается практическая значимость диссертационного исследования и апробация ее результатов.

Первая глава - «Понятие правового статуса морского дна за пределами национальной юрисдикции в международном морском нраве» - содержит четыре параграфа и посвящена комплексному международно-правовому анализу становления и развития правового статуса Района и принципов деятельности в нем.

В первых двух параграфах - «Правовой статус и правовой режим морского дна» и «Правовой статус морского дна за пределами национальной юрисдикции до 1982 года» - рассматривается история становления и развития правового статуса глубоководных районов морского дна. До принятия Конвенции 1982 г. взгляды государств на правовую природу морского дна за пределами внешней границы континентального шельфа различались принципиально. Среди концепций, которыми некоторые государства и исследователи пытались обосновать тот или иной взгляд на природу морского дна и его ресурсов, особое распространение получили концепции, опирающиеся на два принципа римского частного права: принцип res nullius, обосновывавший свободное использования глубоководного морского дна и его ресурсов тем фактом, что морское дно не принадлежит никому, и, по сути, является ничьим - а значит, в отношении такого пространства могут быть осуществлены права тех государств, кто первым заявит свои притязания на такие территории (главным образом - путем завладения ими (оккупацией)); и принцип res

communis, приравнивавший морское дно и его ресурсы к общей вещи, в отношении которой все имели равные права.

Основываясь на исследованиях отечественных юристов-международников, проведенные в 60-70-е годы XX века, в работе доказывается, что попытки применения указанных частноправовых концепций неоправданны, что подтверждается тем правовым статусом Района и его ресурсов, который был закреплен в Конвенции 1982 г. Кроме того, учитывая вступление Конвенции 1982 г. в силу, а также принятие и вступление в силу Соглашения 1994 г., любые попытки не участвующих в Конвенции 1982 г. государств оправдать применение любых концепций, заменяющих собой конвенционный правовой статус Района (включая попытки обоснования применения свобод открытого моря), представляются не просто неправомерными, а прямо нарушающими нормы международного права.

В третьем параграфе - «Концепция «общего наследия человечества» и ее значение для конвенционного правового режима Района» - рассматривается вопрос о том насколько изменилось правовое содержание предусмотренной Конвенцией 1982 г. концепции «общего наследия человечества», с учетом существенных изменений, которые она претерпела после принятия Соглашения 1994 г. наряду с непосредственно самим международно-правовым режимом Района и его ресурсов. Несмотря на то, что вопрос о содержании принципа «общего наследия человечества» был достаточно подробно рассмотрен в отечественной литературе еще до вступления Конвенции 1982 г. в силу, особое внимание в работе уделено тому, что указанный принцип обрел свое окончательное юридическое закрепление и правовое содержание именно в Конвенции 1982 г. Предпринимавшиеся попытки применить указанный принцип как до принятия Конвенции 1982 г. - в Соглашении о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1967 г., обозначившего исследование и использование Луны достоянием всего человечества, так и после - в

Конвенции по регулированию освоения минеральных ресурсах Антарктики 1988 г. - привели к тому, что в силу различных причин ни в одном другом международно-правовом документе концепция «общего наследия человечества» не нашла столь полного и юридически обязательного закрепления. Будучи впервые закрепленной в международном праве в положениях международного договора универсального характера - в Конвенции 1982 г. - указанная концепция обрела то правовое содержание, которое исключает двоякое толкование составляющих ее принципов. Содержание концепции «общего наследия человечества» всецело раскрыто в положениях Части XI Конвенции 1982 г. применительно исключительно к Району и его ресурсам.

Кроме того, в диссертационной работе показано, что концепция «общего наследия человечества» была реализована особым способом -через учреждение особой международной организации - Органа, наделенного правом действовать в вопросах управления Районом и его ресурсами на благо и от имени всего человечества. Подобная правовая конструкция позволила соблюсти режим, установленный Конвенцией 1982 г., подтвержденный впоследствии положениями Соглашения 1994 г., и предусмотреть механизм его реализации, а также создать юридически оформленную основу для распространения принципов данной концепции и на другие международно-правовые отношения, которые требуют повышенного внимания международного сообщества и в регулировании которых заинтересовано в равной степени все человечество.

При рассмотрении Органа, как международной организации со специфическим статусом, автором исследования отмечены некоторые юридические вопросы, возникающие в связи с возможностью начала промышленной добычи в Районе, и, как следствие, с функционированием Предприятия в полном объеме. Однако начало деятельности Предприятия в настоящий момент сопряжено во многом с теми же трудностями

юридического характера, что и раньше - до сих пор неясно, как практически будут реализованы полномочия Предприятия, которое, являясь органом международной организации, по роду деятельности обязано действовать более автономно, нежели другие международные организации. Существующая неясность в правовом статусе Предприятия может стать лишней преградой на пути реализации планов по осуществлению деятельности в Районе, поскольку государства-участники будут заинтересованы в определенности и устойчивости правового положения Предприятия в отношениях с ними, и, как следствие, в защите своих интересов как контракторов перед Органом. Даже если учесть, что Предприятие не обладает всей полнотой привилегий и иммунитетов, присущих международной организации, то факт того, что оно является органом международной организации, обладающим своим бюджетом, обученным персоналом и технологиями, может поставить остальных участников деятельности в Районе в невыгодное дискриминационное положение. Такая ситуация может вызвать потенциальные разногласия и споры с государствами, не являющимися участниками Конвенции 1982 г. Кроме того, есть целый ряд вопросов с точки зрения международного частного права, которые также не имеют на настоящий момент однозначного решения применительно к деятельности Предприятия: это и вопрос применимого права к правоотношениям с контрагентами по договорам осуществления совместной деятельности, и необходимость принятия национальных законодательных мер для разрешения потенциальных коллизий, а также ряд других вопросов.

В работе отмечено, что, несмотря на вступление в силу Конвенции 1982 г. и Соглашения 1994 г., до сих пор существует необходимость исследования вопросов соотношения Конвенции 1982 г. и прав третьих государств, не участвующих в ней. Такая необходимость особенно очевидна в свете продолжающихся высказываний в зарубежной научной литературе о том, что нормы Части XI Конвенции 1982 г., в

частности, положения о принципе «общего наследия человечества», так и не приобрели силу нормы jus cogens в международном праве, а потому государства, не участвующие в Конвенции 1982 г. (например, США) не связаны обязательствами соблюдения таких принципов деятельности в Районе.

В исследовании обращается внимание на некоторую юридическую неточность, закрепленную в Правилах процедуры комиссии по границам континентального шельфа, свидетельствующую об актуальности исследования соотношения действующих норм Конвенции 1982 г. с другими международно-правовыми актами на предмет выявления несоответствий и противоречий с конвенционным режимом.

Как известно, в соответствии с пунктом 8 статьи 76 Конвенции 1982 г. для целей установления внешних границ континентального шельфа государств учрежден специальный орган -Комиссия по границам континентального шельфа (далее - Комиссия), структура, полномочия и статус которой определены Приложением II к Конвенции 1982 г. Текущая деятельность Комиссии по вопросам о порядке, сроках и условиях рассмотрения представлений государств об установлении внешней границы континентального шельфа регулируется Правилами процедуры, принимаемыми самой Комиссией по границам континентального шельфа. Согласно правилу 50 Правил процедуры Комиссии Генеральный секретарь ООН обязан уведомлять Комиссию и все государства-члены Организации Объединенных Наций, включая тс государства, которые являются участниками Конвенции о получении представления от государств6, и обнародовать резюме вместе со всеми картами и координатами. Исходя из буквального толкования указанного правила, получается, что любое государство (например, США), которое не является участником Конвенции 1982 г. имеет право на получение

6 Представление (в англ. Тексте правил - submission) - форма заявки на установление внешней 1-раницы континентального шельфа, представляемая государством в комиссию по границам контннентального шельфа с научно-техническими данными, обосновывающими выбранное расположение i-раницы.

сведений о представлениях об установлении внешней границы континентального шельфа прибрежных государств, включая геологические и геоморфологические сведения о шельфе, соответствующую карту, координаты и иные сведения. Таким образом, во-первых, правило 50 Правил процедуры Комиссии по границам континентального шельфа необоснованно уравнивает в правах на получение такой наукоемкой и дорогостоящей информации участников Конвенции 1982 г. и те государства, которые не участвуют в Конвенции 1982 г. С точки зрения Конвенции 1982 г., а также положений статьи 34 Венской Конвенции о праве международных договоров 1969 г., действующее правило 50 Правил процедуры Комиссии сформулировано с недопустимой юридической неточностью и явно отвечает интересам США, а не России. Во-вторых, такие государства как США, заинтересованные в обеспечении экономик своих стран природными ресурсами Мирового океана, получают дополнительную возможность влиять на исполнение другими государствами, являющимися полноправными участниками Конвенции 1982 г., обязательств по ограничению ими своего континентального шельфа согласно статье 76 Конвенции 1982 г. Если бы не Правило 50, у США не было бы возможности получения чрезвычайно дорогостоящей информации о континентальном шельфе Российской Федерации, поскольку направление такой информации государству, не являющемуся участником Конвенции 1982 г., не соответствует ни цели, ни объектам Конвенции 1982 г.

В четвертом параграфе первой главы - «Изменения, внесенные Соглашением 1994 г. в правовой режим Района и его ресурсов» -анализируются изменения в правовом режиме Района и его ресурсов, внесенные положениями Соглашения 1994 г. относительно режима, установленного Конвенцией 1982 г. По результатам проведенного сравнительно-правового анализа указанных международно-правовых

документов, автором исследования была составлена таблица, приведенная в Приложении 1 к диссертационной работе.

В указанной части диссертационной работы исследуются положения Соглашения 1994 г., которые внесли существенные изменения в предусмотренную Конвенцией 1982 г. политику экономической помощи развивающимся странам, а также в политику в области передачи технологии. Кроме того, анализируются изменения по вопросам в области производства и финансовых условий контрактов. Соглашение 1994 г. было призвано адаптировать конвенционный правовой режим деятельности в Районе и режим его ресурсов к интересам промышленно-развитых стран, многие из которых не ратифицировали Конвенцию 1982 г. из-за нежелания нести большие финансовые расходы и передавать технологии разведки и разработки ресурсов Района развивающимся государствам не на рыночных условиях. С одной стороны Соглашение 1994 г. стало некоторым компромиссом, благодаря которому доктринальные споры по поводу взглядов развитых и развивающихся государств на принципы деятельности в Районе и правовой режим такой деятельности были в большей степени разрешены, а с другой стороны - такой компромисс был принят не в пользу развивающихся государств.

Вторая глава - «Международно-правовой режим минеральных ресурсов Района» - посвящена анализу понятия минеральных ресурсов Района и его соотношения с понятием морских природных ресурсов. Кроме того, автор исследует вопросы поиска, разведки и разработки Правил о конкрециях, а также Проектов Правил о сульфидах и Правил о корках.

В первом параграфе второй главы - «Минеральные ресурсы Района: понятие, виды и их правовой статус» - анализируются положения Конвенции 1982 г. и Соглашения 1994 г. на предмет определения правового содержания понятий «природные ресурсы», «минеральные ресурсы» и «полезные ископаемые».

Опираясь на последние научные работы отечественных ученных в области морского недропользования, автором диссертационной работы отмечается, что с позиции международно-правового, регулирования существует различие в терминах - «природные ресурсы» и «минеральные ресурсы». В тексте Конвенции 1982 г. понятие «минеральные ресурсы» используется, в основном, в положениях о Районе, а понятие «неживые природные ресурсы» - в конвенционных постановлениях о других районах Мирового океана, прежде всего, находящихся под суверенитетом и юрисдикцией государств. Разграничение указанных понятий важно с точки зрения понимания предмета и объекта правового регулирования, разрабатываемого в рамках Органа. Район действительно богат не только минеральными ресурсами, но и другими ресурсами - как живыми, так и неживыми. Вопрос об их дальнейшем использовании потребует отдельного правового регулирования, которое также будет осуществляться в рамках Органа, действующего на основании Конвенции 1982 г. и Соглашения 1994 г. В настоящее время можно выделить три основные группы минеральных ресурсов, которые потенциально могут быть объектами экономически выгодных поиска, разведки и разработки в Районе - полиметаллические конкреции, полиметаллические сульфиды и кобальтоносные железомарганцевые корки. В настоящее же время ученые-геологи исходят из того, что наибольшими перспективами в вопросах поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов Района обладают полиметаллические конкреции, и в меньшей степени - полиметаллические сульфиды и железомарганцевые корки.

Второй параграф второй главы - «Международно-правовое регулирование поиска, разведки н разработки минеральных ресурсов в Районе» - посвящен исследованию Правил о поиске и разведке полиметаллических конкреций, а также изучению и анализу положений Проектов Правил о сульфидах и Правил о корках.

Диссертантом анализируются положения Правил о поиске и разведке полиметаллических конкреций как документа, который после практически десяти лет применения может быть рассмотрен с точки зрения выявления проблем и актуальных вопросов его применения. Такие вопросы представляют особенную важность для выработки более эффективных положений проектов правил для двух других видов минеральных ресурсов - сульфидов и корок. Результатом анализа опыта применения Правил поиска и разведки полиметаллических конкреций является выделение автором диссертационной работы следующих ключевых вопросов, которые должны быть решены в Проектах Правил о сульфидах и Правил о корках: 1) изменение системы сборов, уплачиваемых контракторами Органу за подачу заявок на утверждение плана работ (существующая на настоящий момент система подвергается критике ввиду того, что она никоим образом не побуждает контракторов разрабатывать ресурсы, а лишь создает стимул занять потенциально пригодные к разработке районы раньше других, пока экономические условия не станут более благоприятными); 2) определение оптимального размера разведочного блока для целей технического и административного удобства (такая необходимость обусловлена различными геологическими особенностями залегания сульфидов и корок); 3) изменение существующего графика отказа от участков разведки для целей более оперативного отказа от нежелаемой площади (с целью оптимизации работ в выделенном участке).

Учитывая тот факт, что Орган был создан исключительно в целях регулирования и контроля деятельности контракторов в Районе по осуществлению ими поиска, разведки и разработки ресурсов Района, упомянутые Правила поиска и разведки отдельных видов минеральных ресурсов в Районе являются неотъемлемой частью общего правового режима деятельности в Районе, а значит и источником права в вопросах регулирования природоресурсной деятельности государств в Районе, Именно поэтому Правила поиска и разведки отдельных видов

минеральных ресурсов в Районе должны рассматриваться в совокупности с положениями Конвенции 1982 г. и Соглашения 1994 г.

Третий параграф второй главы - «Первоначальная деятельность по добыче ресурсов Района» - содержит исследование правового статуса государств, предпринявших наибольшие усилия и сделавших значительные капиталовложения в поисково-разведочную и научно-исследовательскую деятельность в Районе (первоначальных вкладчиков). Специально предусмотренный Резолюцией II Заключительного акта III Конференции ООН по морскому праву, а также Приложением III к Конвенции 1982 г., режим первоначальных вкладчиков был изменен и дополнен положениями Соглашения 1994 г. по целому ряду условий, во многом процедурного характера, среди которых: 1) срок подачи заявок и продолжительности планов работ; 2) перечень лиц, которые могут подавать такие заявки; 3) содержание заявок; 4) процедура по рассмотрению таких заявок; 5) размер сборов, уплачиваемых первоначальными вкладчиками; 6) резервирование участков Района для Органа. Изучение внесенных изменений в правовой статус первоначальных вкладчиков позволяет исследовать вопрос международно-правового режима деятельности в Районе наиболее полным образом. Особенно важным представляется анализ изменений в статусе первоначальных вкладчиков ввиду того, что в число таких вкладчиков входит Российская Федерация как правопреемник СССР. По результатам сравнения положений статуса первоначальных вкладчиков до и после Соглашения 1994 г. автором исследования была составлена сравнительная таблица, прилагаемая в Приложении 2 к диссертационной работе.

В исследовании автор постарался более подробно исследовать некоторые вопросы, связанные с развитием и действием так называемого «параллельного режима» деятельности в Районе. «Параллельный режим» представляет собой ряд международных договоренностей, участниками которых являлись государства, не ставшие участниками Конвенции 1982 г.

на момент ее принятия, и которые закрепили необходимый для таких государств правовой режим деятельности в глубоководных районах морского дна на время до принятия универсального, приемлемого для таких государств правового режима деятельности в Районе. Многие из государств-участников «параллельного режима» приняли целый ряд национальных нормативно-правовых актов, призванных урегулировать вопросы деятельности в прибрежных глубоководных районах морского дна. Нормы такого национального законодательства представляют особое значение с точки зрения закрепленных в них механизмов защиты и сохранения морской среды при осуществлении деятельности в таких районах.

Стоит отметить, что «параллельный режим», созданный в 80-е годы прошлого столетия рядом государств, не подписавших на тот момент Конвенцию 1982 г., продолжает существовать и после вступления в силу Соглашения 1994 г. Справедливым будет указать на тот факт, что, например, США, относящиеся на сегодняшний день к немногочисленной группе стран, не ратифицировавших Конвенцию 1982 г., разработали национальное законодательство, посвященное вопросам регулирования деятельности в глубоководных районах морского дна. Данное обстоятельство является объектом пристального внимания ученых и по сей день, и США подвергается критике за создание правового режима, который противоречит конвенционному режиму деятельности в Районе. Однако стоит отметить, что национальный режим США, в действительности, не нарушает положения Конвенции 1982 г. Существующий в США правовой режим, установленный для обеспечения деятельности по поиску, разведке и добыче минеральных ресурсов в глубоководных районах морского дна, не противоречит обязательствам США по международному праву. Кроме того, можно признать обоснованным довод зарубежных ученых, заявляющих о том, что к такому национальному режиму неприменимы ссылки на Конвенцию 1982 г. в силу

статьи 34 Раздела 4 Венской Конвенции о праве международных договоров. В указанной статье устанавливается, что «договор не создает обязательств или прав для третьего государства без его на то согласия». В данном случае США является как раз третьим государством по отношению к Конвенции 1982 г. Поэтому можно говорить о том, что установленный параллельный режим является легитимным, пусть формально и не соответствующим положениям Конвенции 1982 г. и Соглашения 1994 г.

В третьей главе - «Правовое регулирование защиты и сохранения морской среды при осуществлении деятельности в Районе» -содержится анализ положений Конвенции 1982 г. и Соглашения 1994 г., регулирующих вопросы защиты и сохранения морской среды в Районе.

Первый параграф третьей главы - «Общие вопросы правового регулирования защиты и охраны морской среды в Районе» - посвящен анализу вопросов регулирования защиты и сохранения морской среды в Районе с учетом проведенного автором исследования международно-правовых нормативных актов, результатов морских научных исследований и научных работ.

В данной части работы отмечено, что, несмотря на то, что Конвенция 1982 г. содержит целый ряд существенных положений о защите и сохранении морской среды в Районе, необходимо учитывать, что при выработке текста Конвенции 1982 г. государства-участники исходили из имеющегося на тот момент уровня научно-технического развития и научных исследований, а значит не могли всецело оценить возможные экологические риски, связанные с деятельностью в Районе, а также предусмотреть все необходимые механизмы для предупреждения рисков возникновения и причинения ущерба морской среде в Районе. Указанное обстоятельство в большей степени применимо к осуществлению в Районе деятельности по поиску, разведке и разработке минеральных ресурсов.

Во втором параграфе третьей главы - «Международно-правовой режим защиты и сохранения морской среды в Районе» -

анализируются нормы и процедуры, предусмотренные Правилами о конкрециях в отношении защиты и сохранения морской среды в Районе. Научно-исследовательский опыт в области изучения глубоководных районов морского дна и его ресурсов, проведенный за последние годы, позволяет оценить положения Проектов Правил о сульфидах и Правил о корках, посвященных защите и сохранению морской среды при осуществлении поисково-разведочной деятельности указанных видов ресурсов Района, с точки зрения возможного начала промышленной добычи таких ресурсов, и потенциальной способности Проектов Правил обеспечить надлежащую защиту и сохранение морской среды в Районе.

В работе отмечается, что отличительной чертой правового режима защиты и сохранения морской среды в Районе и его ресурсов является то обстоятельство, что еще до начала практической деятельности по освоению ресурсов Района уже создан достаточно стройный правовой режим регулирования такой деятельности, что в правовом регулировании имеет место не так часто. Обычно правовые нормы оформляют фактически сложившиеся или возникшие отношения. Применительно же к Району и его ресурсам, с учетом особой важности вопросов сохранения и защиты морской среды, правовой режим деятельности в Районе стал формироваться задолго до фактического начала деятельности в Районе и продолжает до сих пор процесс своего становления.

Автор отмечает, что до сих пор сам Район все еще остается малоизученным пространством Мирового океана, потому избранный Органом подход - на «упреждающее» регулирование, то есть регулирование, предусматривающее более жесткие критерии контроля деятельности в Районе и мер реагирования на потенциальные нарушения такой деятельностью, является обоснованным. Упомянутые Правила о полиметаллических конкрециях и проекты Правил о сульфидах и корках в части регулирования защиты и сохранения морской среды в Районе могут и должны стать частью международного экологического права в части

регулирования природоресурсной деятельности государств. При этом, учитывая тот факт, что в поле международно-правового регулирования природоресурсной деятельности в значительной части подпадает деятельность в Районе, то дальнейшее развитие международного экологического права, равно как и таких возможных подотрослей, как морское природоресурсное право, непосредственно связано с развитием и разработкой регулирования деятельности по разведке и разработке ресурсов Района.

В третьем параграфе третьей главы - «Правовое регулирование зашиты и сохранения морской среды на морском дне на национальном уровне» - содержатся результаты краткого анализа положений национальных законодательных актов США, России, Франции, ФРГ и Великобритании, принятых для регулирования деятельности в глубоководных районах морского дна.

Нормы указанного национального законодательства представляют особое значение с точки зрения закрепленных в них механизмов защиты и сохранения морской среды при осуществлении деятельности в таких районах. Особой разработанностью отличается законодательство США, Великобритании и ФРГ, что выражается в наличии на национальном уровне специальных мер контроля и ответственности за деятельностью контракторов в глубоководных районах морского дна. В законодательстве ФРГ, как участника Конвенции 1982 г. и Соглашения 1994 г., отражен порядок взаимодействия национальных федеральных исполнительных органов по вопросу соблюдения положений конвенционного правового режима деятельности в Районе немецкими контракторами, что свидетельствует об установлении двойной системы ответственности -перед Органом и перед уполномоченным национальным органом власти. Изучение норм национального права способствует более глубокому пониманию процессов имплементации норм международного права в

целом в нормы национального права государств - в частности, положений международно-правового режима деятельности в Районе.

В заключении содержатся основные выводы и рекомендации, сформулированные в результате настоящего диссертационного исследования.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертанта нашли отражение в двух научных публикациях автора, включая публикации в рецензируемых научных журналах, входящих в перечень Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Носиков А.Н. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. и правовой статус Международного органа по морскому дну: статья // Право и управление XXI век. - 2007. - № 3. - С. 33-39. - 0,25 п.л.

2. Носиков А.Н. Правила поиска и разведки полиметаллических конкреций в Международном районе морского дна: статья // Московский журнал международного права. - 2009. - № 3. - С. 198-212. - 1 п.л.

Результаты диссертационного исследования были использованы в учебном процессе МГИМО (У) МИД России для чтения лекции, ведения семинарских занятий на международно-правовом факультете МГИМО (У) МИД России, а также могут быть использованы при подготовке учебных и учебно-методических пособий.

Отпечатано в ООО «Копировальный центр «Маросейка» Тираж 100 экз. г. Москва, ул. Маросейка, д. 15 www.vp24.ru

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Носиков, Андрей Николаевич, кандидата юридических наук

Введение

1 Понятие правового статуса морского дна за пределами национальной юрисдикции в международном морском праве

1.1 Правовой статус и правовой режим морского дна

1.2 Правовой статус морского дна за пределами национальной юрисдикции до 1982 года

1.3 Концепция «общего наследия человечества» и ее значение для конвенционного правового режима Района

1.4 Изменения, внесенные Соглашением 1994 г. в правовой режим Района и его ресурсов

2 Международно-правовой режим минеральных ресурсов Района

2.1 Минеральные ресурсы Района: понятие, виды и их правовой статус

2.2 Международно-правовое регулирование поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов в Районе

2.2.1 Особенности поиска и разведки полиметаллических конкреций

2.2.2 Особенности поиска и разведки полиметаллических сульфидов

2.2.3 Особенности поиска и разведки кобальтоносных железомарганцевых корок

2.3 Первоначальная деятельность по добыче ресурсов Района

3 Правовое регулирование защиты и сохранения морской среды при осуществлении деятельности в Районе

3.1 Общие вопросы правового регулирования защиты и охраны морской среды в Районе

3.2 Международно-правовой режим защиты и сохранения морской среды в Районе

3.2.1 Конвенционный режим защиты и охраны окружающей морской среды

3.2.2 Правовой режим экологического аспекта деятельности по поиску и разведке полиметаллических сульфидов и железомарганцевых корок

3.3 Правовое регулирование защиты и сохранения морской среды на морском дне на национальном уровне 159 Заключение

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Современные тенденции развития правового режима Международного района морского дна"

Мировой океан всегда играл значительную роль в жизни человечества. На протяжении всей истории развития человечества государства, стремились решить вопрос использования Мирового океана с учетом имеющихся знаний и своих интересов.

Научно-технический прогресс и постоянно растущие потребности мировой экономики привели к тому, что на XX век пришлось основное становление и развитие правового режима деятельности государств в Мировом океане. Так, проблеме кодификации и прогрессивного развития международного морского права в послевоенное время были посвящены I и Н Женевские конференции (1958 и 1960 гг.), а также III Конференция ООН по морскому праву, сессии которой состоялись в период с 1973 по 1982 гг.

В процессе выработки правового режима деятельности государств в Мировом океане одним из основных и комплексных вопросов, нуждавшихся в рассмотрении, был; вопрос об отсутствии универсального правового статуса глубоководных районов морского дна за пределами национальной юрисдикции. Указанный пробел в правовом регулировании подразумевал отсутствие ясности и в вопросе единообразного подхода к регулированию - деятельности по освоению минеральных ресурсов таких районов морского дна. Так, Женевская Конвенция об открытом море 1958 года в отношении указанного района использует понятие «дна открытого, моря», а также подтверждает право государств на прокладку трубопроводов и кабелей по дну открытого моря: При этом на момент принятия.Женевской конвенции 1958т. не существовало определения такого «дна», равно как и режима деятельности на нем и в районах вод, покрывающих такое «дно». В отношении же поверхностных вод, покрывающих глубоководные районы дна, указанной конвенцией был установлен определенный правовой режим, который предусматривал ряд свобод, которыми пользовались государства-участники такой конвенции в открытом море. В отсутствие специального правового режима для «дна» под водами открытого моря некоторые государства пытался распространить правовой статус открытого моря, включая режим деятельности в открытом море, и на деятельность в глубоководных районах морского дна. Таким образом, назрела действительная необходимость: определить правовой статус глубоководных районов морского дна, а также установить правовой режим деятельности государств в таком районе.

10 декабря 1982 года в Монтего-Бэй, о. Ямайка, была принята и подписана Конвенция ООН по морскому праву (далее также - Конвенция 1982 г.) - основополагающий документ в вопросах международно-правового регулирования деятельности субъектов международного права в Мировом океане. Конвенция 1982 г. установила столь необходимый правовой режим в отношении глубоководных районов морского дна за пределами континентального шельфа, включая ресурсы таких районов. Установленный режим был закреплен в положениях Части XI Конвенции 1982 г. вместе с Приложениями III и IV к ней. Конвенция 1982 г. официально ввела понятие Международного района морского дна (далее также - Район) для обозначения глубоководных районов морского дна за пределами внешних границ континентального шельфа, которые подлежат установлению также согласно положениям Конвенции 1982 г.

Становление правового режима Района неразрывно связано с эволюцией понятия «общее наследие человечества». Целый ряд трудных многосторонних переговоров по вопросу правового содержания понятия «общее наследие человечества» предшествовал его реализации. Само же понятие «общего наследия человечества» в том виде, как оно действует и понимается на настоящий момент применительно к Району и его ресурсам, было сформулировано и реализовано в положениях Части XI Конвенции 1982 г. с учетом изменений правового режима деятельности в Районе, внесенных Соглашением 1994 года «Об осуществлении Части XI Конвенции ООН по морскому праву 1982 года» (далее также - Соглашение 1994 г.). Понятие «общего наследия человечества», в отношении которого уже сформировалась одноименная концепция, обрело свое содержание благодаря и согласно принципам деятельности в Районе, закрепленных в положениях Конвенции 1982 г. и Соглашения 1994 г.

Вопросы, связанные с развитием и становлением правового режима Района, уже были подвергнуты достаточно глубокому изучению и анализу в отечественной научной юридической литературе. Однако стоит заметить, что подавляющее большинство таких работ было написано в период с 1960 по 1990 годы1, когда Конвенция 1982 г. еще не вступила в силу, и соответственно правовой режим Района и его ресурсов не был сформирован в действующем на настоящий момент виде. За последние

1 Имнадзе Л.Б. Правовой режим международного района морского дна: Дне. канд. юр. наук / Имнадзе Л.Б. - М., 1980. - 222 е.; Молодцов С.В. Международно-правовой режим открытого моря и континентального шельфа / С.В. Молодцов. - М,: ИГП Академия наук СССР, I960 г. - 347 е., Яковлев И.И. Международный орган по морскому дну. / И.И. Яковлев, - М.: Международные отношения, 1986. - 160 е.; Старжина-Бисти Т.М. Кладовые дна Мирового океана. Международно-правовые аспекты эксплуатации минеральных ресурсов морского дна / Т.М. Старжина-Бисти. - М.: Международные отношения, 1980/- 102 е.; Клименко Б.М. Общее наследие человечества (международно-правовые вопросы) / Б.М. Клименко. - М.: Международные отношения, 1989. - 172 с и другие. пятнадцать лет нашими учеными и юристами-международниками не было издано практически ни одного исследовательского труда, полностью посвященного вопросам правового режима Района и его ресурсов, равно как и деятельности Международного органа по морскому дну2 (далее также - Орган). Таким образом, из поля зрения отечественной науки ненадолго выпал целый пласт международно-правового регулирования деятельности в Районе. Такой своеобразный пробел пришелся именно на отрезок времени от момента вступления Конвенции 1994 г. в силу, с последующим внесением Соглашением 1994 г. изменений в конвенционный правовой режим, предусмотренный Конвенцией 1982 г., и вплоть до настоящего времени. Соответственно, изучение процессов, происшедших за истекший период с момента последних опубликованных исследований в указанной области, а также анализ правового регулирования деятельности в Районе, существующего как в рамках Органа, так и на национальном уровне, являются необходимыми предпосылками для определения существующего состояния правового режима Района и его ресурсов, а также тенденций дальнейшего развития такого режима.

Соглашение 1994 г. внесло существенные изменения в правовой режим Района и его ресурсов, в частности, в некоторые составные элементы режима «общего наследия человечества», которые, оставаясь в неизменном виде, являлись бы препятствием для ведущих промышленно-развитых государств в вопросе обеспечения их экономических и политических интересов. Так, Соглашением 1994 г. были изменены такие важные элементы «общего наследия человечества», составляющие конвенционный режим Района, как доступ развивающихся государств к технологиям добычи и разработки минеральных ресурсов Района промышленно развитых государств, а также систему обязательных отчислений от деятельности в Районе в пользу Органа и развивающихся государств. Изучение и анализ этих и других изменений в правовой режим Района и его ресурсов, внесенных Соглашением 1994 г., чрезвычайно важно с точки

2 Целый ряд научных работ, посвященных морскому праву, освещали в той или иной степени вопросы правового статуса и режима Района и его ресурсов: см., например: Международно-правовые основы недропользования. Учебное пособие / А.Н. Вылегжанин, В.В. Голицын, Ю.М. Колосов и др.; отв, ред. проф. А.Н. Вылегжа-нин. — М.: МГИМО (У) МИД России, 2007. - 526 е.; Международное морское право: Учебное пособие / С.А. Гуреев, А.Н. Вылегжанин, Г.Г. Иванов; отв. ред. С.А. Гуреев. - М.: Юридическая литература, 2003. - 448 е.; Вылегжанин А.Н. Морские природные ресурсы (международно-правовой режим) / А.Н. Вылегжанин. - М.: СОПС при Президиуме РАН, 2001 г. - 289 е.; Глумов А.И. Международно-правовой режим разведки и разработки минеральных ресурсов международного района морского дна: современные проблемы и возможные пути их решения. / А.И. Глумов. - СПб.: ВНИИОкеангеология, 2008 г. - 186 е.; Живаева JI.A. Международно-правовые вопросы освоения минеральных ресурсов дна Мирового океана. Дис. канд. юр. наук / Живаева Л.А. -Ленинград, 1990 г. -219 е.; Мировой океан. Международно-правовой режим. Основные проблемы / A.JI. Колод-кин, В.Н. Гуцуляк. Ю.В. Боброва. - М.: Статут, 2007. - 637 е.; Международное право: учебник / отв. ред. А.Н. Вылегжанин. - М.: Юрайт, 2009. - 1012 с. зрения понимания действующей системы поиска и разведки минеральных ресурсов в Районе, основ деятельности контракторов, а также будущего правового режима Района и его ресурсов.

Соответственно, начиная с 1994 года, государства-участники Конвенции 1982 г. смогли сосредоточить свое внимание не на противопоставлении различных точек зрения на содержание понятия «общего наследия человечества», а на деятельности по подготовке промышленной добычи минеральных ресурсов Района. Для целей осуществления такой деятельности, включающей в себя поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов Района.

С учетом существующего уровня научно-технического прогресса и темпов его дальнейшего развития поиск, разведка и разработка минеральных ресурсов Района становится коммерчески обоснованной3. При этом такой ценностью обладают не только одного полиметаллические конкреции (вид минеральных ресурсов Района, прямо предусмотренный положениями Конвенции 1982 г. и Соглашения 1994 г.), но и полиметаллических сульфидов и кобальтоносных марганцевых корок. Добыча указанных минеральных ресурсов Района позволит добывать целый ряд металлов - меди, марганца, кобальта, никеля, серебра и золота - наземная добыча которых ограниченна и которые все больше востребованы в промышленности. Такой уровень развития науки и технологии, готовых к освоению ресурсов дна Мирового океана, нуждается в принятии специальных правил, норм и процедур для.регулирования деятельности Органа и контракторов по поиску и разведке минеральных ресурсов Района, что было предусмотрено еще Конвенцией 1982 г., и Приложением III-к ней. В 2000 году Орган з

Доклад Генерального секретаря Международного органа по морскому дну, предусмотренный пунктом 4 статьи 166 Конвенции ООН по морскому праву, пункт 96: Решение Ассамблеи Международного органа по морскому дну ISBA/14/A/2 от 23.03.2009. URL: http://www.isa.org jm/files/documents/RU/14Sess/Ass/ISBA-14A-2.pdf. В этом же Докладе Генеральным секретарем было отмечено, что в ходе неофициального представления Совету Органа, подготовленного экспертами на четырнадцатой сессии Органа, включая представление бывшего главного экономиста компании «Рио Тинто Лимитед» Филиппа Кроусона по рыночным условиям для минералов и металлов, добываемых с морского дна, было отмечено, что глобальный спрос повышается и что потребуются новые добывающие мощности не только для удовлетворения этого спроса, но также для замены существующих истощенных мест добычи. В широком плане было указано, что ежегодно из новых источников потребуется добывать 70 000-90 000 тонн никеля, 0,8 млн тонн меди, 5000 тонн кобальта и 1,5-2 млн тонн марганцевой руды в валовом тоннажном выражении. По мере увеличения спроса эти потребности со временем будут возрастать, и можно рассчитывать, что добыча полезных ископаемых с морского дна наряду с континентальной добычей будет способствовать удовлетворению мирового спроса.

В то же время стоит отметить, что с учетом последствий мирового финансового кризиса темпы роста мирового спроса на указанные виды металлов значительно замедлились, что также отражено в Докладе Генерального секретаря Международного органа по морскому дну, представленного на 15 сессии Органа (см. подробнее Доклад Генерального секретаря Международного органа по морскому дну, предусмотренный пунктом 4 статьи 166 Конвенции ООН по морскому праву, пункт 63: Решение Ассамблеи Международного органа по морскому дну ISBA/15/A/2 от 23.03.2009. URL:http://www.isa.org.jm/files/documents/RU/15Sess/Ass/ISBA-15A-2.pdf). Однако в этом же докладе отмечается временный характер таких изменении и наличие сведений о значительном потенциале роста спроса потребления в период до 2013 года. принял первый нормативный акт - Правила поиска и разведки полиметаллических конкреций в Районе, являющиеся полностью результатом нормотворческой работы Органа как международной организации, и необходимые для надлежащего оформления отношений субъектов деятельности в Районе с Органом в виде контрактов на поиск и разведку полиметаллических конкреций. Исключительная важность указанных Правил состоит в том, что они развивают конвенционный правовой режим деятельности в Районе и являются результатом прогрессивного развития международного права. Кроме того, Правила отличаются своей новаторской природой - наряду с нормативным регулированием деятельности в Районе по поиску и разведке полиметаллических конкреций, Правила содержат целый раздел, посвященный защите и сохранению морской среды при осуществлении деятельности по поиску и разведке минеральных ресурсов в Районе. Помимо этого, Правила предусмотрели ряд правовых нововведений процедурного характера - например, «институт чрезвычайных распоряжений» -характеризующих особый статус Органа и отличающих его от других международных организаций.

Стоит отметить, что принятие указанных Правил послужило отправной точкой для активизации работы Органа в области нормативного регулирования деятельности по поиску и разведке других видов минеральных ресурсов Района - полиметаллических сульфидов и кобальтоносных железомарганцевых корок. Учитывая значимость указанных документов для начала промышленной добычи указанных видов минеральных ресурсов в Районе, последние 5 ежегодных сессий Органа были посвящены рассмотрению проектов указанных правил. Названные проекты в значительной мере отражают специфику объекта своего регулирования, а также развивают положения Правил о полиметаллических конкрециях с учетом обобщенного опыта применения указанных правил о конкрециях и выявленных при этом их недостатков. Изучение положений указанных проектов правил позволяет, в свою очередь, сделать анализ содержания норм действующих Правил о полиметаллических конкрециях более полным, а также лучше понять тенденции дальнейшего развития правового режима деятельности в Районе.

В связи с вышесказанным целью настоящего исследования является характеристика современного правового режима Района и его ресурсов в период после вступления Конвенции 1982 г. в силу. Для точности такой характеристики в работе рассматриваются и анализируются положения Правил поиска и разведки отдельных видов минеральных ресурсов, принятых Органом в целях правового регулирования деятельности по поиску и разведке таких минеральных ресурсов в Районе, и представляющих собой результат прогрессивного развития международного морского права в области природоресурсной деятельности в Мировом океане.

Для достижения указанных целей были поставлены и решены следующие основные задачи:

- проведение анализа положений документов, принятых на III Конференции ООН по морскому праву, сравнение положений Конвенции 1982 г. с изменениями, произведенными Соглашением 1994 г. в конвенционный правой режим Района; кроме того, рассмогрение развития режима первоначальных вкладчиков, понимание которого представляет важность в вопросах изучения действующей системы контракторов, осуществляющих деятельность в Районе;

- изучение отдельных положений Правил о полиметаллических конкрециях, а также проектов Правил поиска и разведки других видов минеральных ресурсов; При этом учтена исключительная важностью указанных документов для оценки правового режима Района и его ресурсов в свете возможного перехода к промышленной добыче ресурсов Района в ближайшее время;

- изучение вопросов защиты и охраны морской среды в процессе деятельности в Районе по поиску и разведке его ресурсов, а также рассмотрение действующего правового регулирования защиты и сохранения морской среды от возможных вредных последствий такого воздействия.

Предмет исследования диссертации составляет правовой статус Района и его ресурсов, определяемый через принцип «общего наследия человечества»; основные принципы правового режима Района с учетом положений вступивших в силу Конвенции 1982 г. и Соглашения 1994 г.; изучение существующего режима деятельности в Районе, включая становление правового статуса контракторов; правовой режим деятельности уполномоченных субъектов по поиску и разведке минеральных ресурсов Района; анализ положений Правил поиска и разведки полиметаллических конкреций, сравнение правового режима поиска и разведки полиметаллических конкреций с аналогичными режимами в отношении полиметаллических сульфидов и кобальтоносных железомарганцевых корок; рассмотрение потенциальных экологических рисков, связанных с деятельностью в Районе наряду с международно-правовым регулированием защиты и сохранения морской среды при осуществлении деятельности в Районе.

Методологической и теоретической основой исследования послужили научные труды советских и российских ученых и юристов-международников П.Д. Бараболя, К.А. Бекяшева, А.Н. Вылегжанина, Р.В. Деканозова, А.К. Жудро, Л.Б. Имнадзе, Ю.Б. Казмина, Г.Ф. Калинкина, Б.М. Клименко, A.JI. Колодкина, М.И. Лазарева, Л.Л. Любимова, А.П. Мовчана, C.B. Молодцова, Я.А. Островского, И.И Яковлева и других. Отдельное внимание было уделено зарубежным авторам и зарубежной литературе, в том числе и по причине того, что в нашей научной литературе за 15 лет, прошедшие с момента* вступления Конвенции 1982 г. в силу, не было издано практически ни одной научной работы, всецело посвященной вопросам международно-правового режима Района и его ресурсов. Поэтому для целей освещения темы работы наиболее полным образом были использованы труды таких зарубежных ученых, как Э. Браун, М. Лодж, Р. Черчил, А. Лове, Р. Ананд, М. Шоу, Д. Вонг и других. - ,

Среди монографий, использованных при написании настоящей диссертации, особо следует отметить труды профессора Брауна Э. «Энергетические и минеральные ресурсы морского дна: международно-правовой режим»4, представляющие наиболее фундаментальную из числа западных исследований разработку вопросов правового статуса Района, принципов деятельности в Районе, правового режима поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов Района, вопросов защиты и сохранения морской среды Района, а также создания и функционирования Органа; профессора Вылегжанина А.Н. «Морские природные ресурсы (международно-правовой режим)»5, содержащие детальный анализ международно-правовых основ использования морских природных ресурсов, сравнительный анализ положений различных международно-правовых документов, включая вопросы использования ресурсов Района.6

Научная новизна диссертационной работы связана с особой значимостью и относительно непродолжительным периодом функционирования того международно-правового режима, который установлен Конвенцией 1982 г. и Соглашением 1994 г., в

4 Brown E.D. Sea-bed Energy and Minerals: the International Legal Regime. (Vol. 2, 3) / E.D. Brown. - the Hague.: Martinus Nijhoff Publishers. Kluwer law International, 200IT - 464 p.

5 Вылегжанин А.Н. Морские природные ресурсы (международно-правовой режим). - М., 2001. - 289 с.

6Можно также отметить Международно-правовые основы недропользования: учебное пособие для вузов/Предисл. А.В.Торкунова / Отв. ред. А.Н. Вылегжанин. - М.: МГИМО (У) МИД России, 2007 - 526 с. А также: Глумов А.И. Международно-правовой режим разведки и разработки минеральных ресурсов Международного района морского дна. Современные проблемы и возможные пути их решения: монография / А.И. Глумов. - СПб.: ВНИИОкеангеология, 2008. - 186 с. Указанная работа А.И. Глумова посвящена вопросам режима разведки и разработки минеральных ресурсов Района, но больше ориентирована на геологический, естественнонаучный аспект такого режима, нежели на международно-правовой. Указанное обстоятельство позволяет говорить о недостаточном внимании в отечественной юридической науке к современному правовому режиму деятельности в Районе по поиску, разведке и разработке ресурсов Района.

10 отношении деятельности в Районе. Вопросы современного международно-правового режима Района должны рассматриваться с учетом дальнейшей нормотворческой работы, осуществляемой Органом, в том числе с учетом положений правил поиска и разведки отдельных видов минеральных ресурсов Района.

В диссертационном исследовании впервые в отечественной международно-правовой доктрине предлагается комплексный анализ положений принятых и вступивших в силу Правил о конкрециях, а также сравнительный анализ положений Правил о конкрециях с положениями Проектов Правил о сульфидах и корках. С учетом положений таких правил по-новому представлен сравнительный анализ положений Соглашения 1994 г. и Конвенции 1982 г. на предмет выявления изменений, произведенных в содержание принципа «общего наследия человечества», правовой статус . | „1.-- I .1, . , V Р П. >1-1.1 . (. первоначальных вкладчиков, в условия осуществления деятельности в Районе, включая процедуру подачи заявок на утверждение план работ в Районе и финансовые условия такой деятельности.

Кроме того, в диссертационной работе автором были выявлены некоторые спорные вопросы, связанные с правовым соотношением положений международно-правового режима Района в целом (включающего положения Конвенции 1982 г. и Соглашения 1994 г. и другие международно-правовые документы) и прав третьих государств, не являющихся участниками Конвенции 1982 г. Затронуты вопросы легитимности «параллельного режима» деятельности в Районе, а также нововведения, привI несенного Правилами процедуры Комиссии по границам континентального шельфа.

Теоретическая значимость диссертации состоит в том, что по результатам анализа современного состояния режима деятельности в Районе, выявлено, что на первый план выходят проблемы гармонизации правовых рамок дальнейшего промышленного освоения минеральных ресурсов Района и сохранения морской среды в Районе. Кроме того, диссертационное исследование дополняет теоретические исследования в области анализа статуса Района и изучения международно-правовых основ деятельности в Районе,, включая поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов Района, именно, полиметаллических конкреций, полиметаллических сульфидов и же-лезомарганцевых корок.

Практическое значение диссертации? определяется^ в первую очередь, тем, что она может быть использована в работе по уточнению правового режима;Района и его ресурсов, при совокупном учете положений;Конвенции 1982 г. и положений Соглашения 1994 г;, особенно с учетом того, что некоторые государства; изначально не ратифицировавшие:Конвенцию 1982 г., до сих пор выступают против предусмотренного Конвенцией 1982 т. механизма «общего наследия.человечества».

Практическую значимость имеют те параграфы, работы, которые посвящены рассмотрению и анализу деятельности в Районе, а точнее деятельности по поиску и разведке отдельных видов минеральных ресурсов Района, именно, Правилам поиска и разведки таких ресурсов. Изучение положений: указанных Правил через историческую призму становления крнвенционного режима Района и его ресурсовшредставля-ется наиболее практичным в целях точного понимания отдельных положений таких Правил и реализации конвенционного режима в целом.

Настоящее исследование показывав возрастающее значение, которое приобретают вопросы защиты и сохранения морской среды в Районе, а также экологические риски, которые должны быть приняты во внимание, с учетом того, что промышленная добыча ресурсов Района может быть сопряжена с рядом таких экологических рисков, которые не могут быть выявлены в настоящий момент, принимая во внимание тестовый характер поисково-разведочной деятельности, проводимой в Районе в настоящий момент.

Теоретическая проработка предмета исследования позволяет использовать материалы диссертации в учебном процессе при преподавании учебных курсов международного права, спецкурса по международному морскому праву, международно-правовым основам недропользования, а также в научно-исследовательской работе. На защиту выносятся следующие положения диссертационногоисследования: . 1. Соглашение 1994 г. внесло существенные изменения в правовой режим Района и его ресурсов, качественно ослабив режим защиты интересов развивающихся стран, предусмотренный Конвенцией 1982 г., в пользу промышленно развитых государств. В то же время Соглашение 1994 г. помогло перейти государствам от уже отмеченных в юридической литературе доктринальных споров и проблем к конкретным мерам сотрудничества по осуществлению практической деятельности Органа. Соглашение 1994 г. установило международно-правовые рамки для дальнейшего развития правового регулирования деятельности государств по поиску, разведке и разработке ресурсов Района.

2. В рамках режима, созданного-Конвенцией 1982 г. и Соглашением 1994 г., государства смогли выработать общие правила регулирования деятельности по поиску, разведке и разработке минеральных ресурсов Района и подготовке к их промышленной добыче. Такие правила представляют собой не просто внутренние нормативные акты международной организации - Органа, а скорее международно-правовые акты, хотя и принятые Органом, но развивающие в целом положения Конвенции 1982 г. и Соглашения 1994 г. в части, касающейся деятельности в Районе по поиску и разведке его ресурсов. - *

3. Правовой режим ресурсов Района, развиваемый правилами Органа применительно к новым видам коммерчески ценных минеральных ресурсов Района, играет важнейшую роль в становлении и развитии такой обозначенной в доктрине подотрасли как международное морское природоресурсное право. Правовой режим, установленный Конвенцией 1982 г. и Соглашением 1994 г., прямо предусматривает положения относительно разведки и разработки лишь неживых (минеральных) ресурсов, а именно их отдельного вида - полиметаллических конкреций. Развитие технологии и постепенно нарастающая необходимость государств в природных ресурсах привела к тому, что в рамках правового режима ресурсов Района были выделены два дополнительных вида минеральных ресурсов, которые также обладают коммерческой ценностью - полиметаллические сульфиды и железомарганцевые корки. Новые виды минеральных ресурсов потребовали выработки специального нормативного регулирования на основе опыта уже опробованных Правил поиска и разведки полиметаллических конкреций. В рамках действующего правового режима ресурсов Района были разра 4 ботаны проекты Правил поиска и разведки полиметаллических сульфидов и железо-марганцевых корок.

5. Анализ документов Комиссии по границам континентального шельфа, принятых после вступления Конвенции 1982 г. и Соглашения 1994 г. в силу, показывает, что при разработке Правил процедур Комиссии было принято не оптимальное для интересов России юридическое решение. Одно из Правил процедуры Комиссии (Правило 50) позволяет государству, не являющемуся участником Конвенции 1982 г. (прежде всего США), влиять на исполнение Конвенции 1982 г., что не соответствует ни цели, ни объекту как самой Конвенции 1982 г., так и Соглашения 1994 г., а также идет вразрез с Венской Конвенцией о праве международных договоров 1969 г. Опираясь именно на эту юридическую ситуацию, США, как государство, не являющееся участником Конвенции 1982 г., может влиять на ход рассмотрения Комиссией представления государств-участников Конвенции 1982 г. При этом нет никаких,материалов, свидетельствующих о том, что российский член Комиссии возражал против принятия указанного правила.

6. Учитывая реальное взаимоотношение международного и национального права, отсылки к которому содержатся как в Конвенции 1982 г., так и в Соглашении 1994 г., следует уделить особое внимание формированию национального законодательства в области деятельности по добыче глубоководных минеральных ресурсов. Опыт целого ряда государств^ включая США, Германию, Великобританию и Францию, показывает, что нормативно-правовое регулирование деятельности контракторов, обладающих национальностью таких государств, идет по пути создания параллельного правового режима деятельности по поиску и разведке ресурсов морского дна на национальном уровне. Такие национальные законодательные меры направлены не только на предотвращение возможных случаев субсидиарной ответственности поручившихся за действия контракгоров государств, в результате которых может быть причинен ущерб морской среде Района, но и на предупреждения возможного ущерба морской среде Района от деятельности контракгоров.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Носиков, Андрей Николаевич, Москва

Заключение

Учитывая изложенное в настоящей работе, можно сделать выводы по каждому из аспектов, исследованных в соответствии с вынесенными на защиту положениями, и задачами данного диссертационного исследования.

Проведенный анализ в рамках первой главы работы позволяет сделать вывод о том, что правовой режим Района не может быть раскрыт с помощью частноправовых концепций римского права - res nullius, res communes или res extra commercium - поскольку под таким режимом стоит, прежде всего, понимать режим, установленный Конвенцией 1982 г. и Соглашением 1994 г. В раскрытии содержания правового режима Района и его ресурсов особую важность имеет концепция «общего наследия человечества», которая была реализована в виде принятия согласованных принципов деятельности государств в Районе. Такие согласованные принципы, по сути, наполнили содержанием и принцип «общего наследия человечества». Несмотря на то, что существовали попытки нормативного закрепления указанного принципа в отношении и других пространств, принцип «общего наследия» получил свое нормативное закрепление и практическую реализацию лишь применительно к Району, и, в частности, к деятельности по разведке и разработке ресурсов Района.

Важнейшим результатом практической реализации концепции «общего наследия человечества» стало создание Международного органа по морскому дну, включая его специальный орган - Предприятие, уполномоченного от имени всего человечества осуществлять деятельность по разведке и разработке ресурсов Района.

Соглашение 1994 г. внесло существенные изменения в правовой режим Района и его ресурсов, при этом значительно изменив вектор правового регулирования с учетом интересов промышленно развитых государств. В то же время положения Соглашения 1994 г. создали основу для перехода государств от доктринальных споров относительного правового режима Района и его ресурсов к сосредоточению усилий и средств на практической деятельности Органа, а именно к разработке правового режима поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов Района, с особым учетом интересов первоначальных вкладчиков в разведке и разработке ресурсов Района.

По результатам рассмотрения вопросов правовой режим использования минеральных ресурсов Района, проведенного во второй главе настоящего исследования, можно заключить, что указанный режим отличается достаточной степенью разработанности и значительно отличается от режима использования минеральных ресурсов в районах с другим статусом и режимом - например, режим минеральных ресурсов в пределах национальной юрисдикции и за ее пределами (режим ресурсов Антарктики, режим ресурсов Луны и других небесных тел). Причиной, послужившей основой к установлению особенностей такого режима, стало то, что упомянутый режим использования ресурсов Района разрабатывался еще до момента, когда добыча ресурсов Района стала практически возможной в промышленных масштабах. Указанное обстоятельство может показаться не столь важным, однако опыт показывает, что правовое регулирование общественных отношений в большинстве своем является «догоняющим» по отношению к фактически сложившимся отношениям субъектов правового регулирования. В случае с правовым режимом Района можно подчеркнуть, что в силу особого значения предмета регулирования, необходимость выработки режима была очевидной настолько, что сначала был установлен режим будущей деятельности. В таких условиях, с одной стороны, правовое регулирование деятельности в Районе отличается детальностью своей проработки, поскольку это обусловлено пока еще не начатой промышленной добычи ресурсов Района. С другой стороны, отсутствие фактической деятельности лишает возможности заранее учесть все возможные вопросы, нуждающиеся в правовом регулировании. Это отчетливо видно в работе Органа по подготовке проектов правил разведки и разработки сульфидов и корок - например, размеры участков для проведения операций по добыче указанных ресурсов требуют иного подхода, нежели в случае с конкрециями, в силу геологических особенностей залеганий ресурсов. Иными словами, правовое регулирование деятельности в Районе по разведке и разработке его ресурсов сопряжено с необходимостью проведения многочисленных и дорогостоящих научных исследований и испытаний с целью определения особенностей объектов правового регулирования специальных правил, разрабатываемых Органом как на основе своего опыта, так и опираясь на опыт национального правового регулирования деятельности на глубоководном морском дне. Особенно важно учитывать подобный опыт в вопросах сохранения и защиты морской среды при осуществлении деятельности в Районе.

Кроме того, исследование современных международных договоренностей относительно пределов и порядка допустимого использования государств минеральных ресурсов Района, установленных правилами поиска и разведки отдельных видов минеральных ресурсов, актуально и для России по целому ряду причин: необходимость поддержания и преумножения природоресурсного потенциала страны; восприятие передового опыта правового регулирования природоресурсной деятельности и его использование для доработки и развития соответствующих разделов национального законодательства.

По результатам изложения в третьей главе работы можно прийти к выводу, что правовой режим использования минеральных ресурсов Района развивается с учетом общей тенденции к «экологизации» международного права в целом и международного морского права в частности. Вопросы защиты и сохранения морской среды являются центральными и наиважнейшими при осуществлении любой деятельности по разведке и разработке природных ресурсов Мирового океана, в частности минеральных ресурсов Района. При этом на первый план выходят вопросы способов добычи таких ресурсов, предотвращения и сокращения потенциальных видов вредно воздействия на морскую среду с учетом последних результатов исследования разведочно-добывающей деятельности на морскую среду Района. Кроме того, стоит учитывать факт того, что промышленная деятельность по добыче ресурсов Района еще не начата, следовательно, действительная оценка потенциального воздействия на морскую среду такой деятельности носит пока лишь оценочный характер и подлежит обязательному пересмотру с учетом положений Конвенции 1982 г., Соглашения 1994 г. и правил разведки и разработки отдельных видов минеральных ресурсов в Районе.

Исследование опыта, положенного в основу режима разведки и разработки ресурсов Района имеет практический интерес для Российской Федерации как государства, чей экономический потенциал на текущий момент составляют природные ресурсы ее государственной территории и той части Мирового океана, в отношении которых Россия осуществляет суверенные права. Бесспорную важность изучения опыта правового регулирования защит и сохранения морской среды при разведке и разработке минеральных ресурсов Района подтверждает тот факт, что российское национальное правовое регулирование вопросов защиты и сохранения морской среды при осуществлении разведки и разработки природных ресурсов характеризуется своей общей неразвитостью и зачастую несоответствием международно-правовым стандартам.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Современные тенденции развития правового режима Международного района морского дна»

1. Временные договоренности от 3 августа 1984 года относительно вопросов глубоководного морского дна.

2. URL : http://fletcher.tufts.edu/multi/texts/bh855a.txt.

3. Доклад Генерального секретаря Международного органа по морскому дну, предусмотренный пунктом 4 статьи 166 Конвенции ООН по морскому праву : Решение Ассамблеи Международного органа по морскому дну ISBA/15/A/2 от 23.03.2009.

4. URL : http://www.isa.org.im/files/documents/RU/l 5Sess/Ass/ISBA- 15A-2.pdf.

5. Документы 10 сессии Международного органа по морскому дну, проходившей с 24 мая по 4 июня 2004 г. в г. Кингстон, Ямайка. Материалы Юридической и технической комиссии.

6. URL : http://www.isa.org.jm/files/documents/RU/10Sess/LTC/.

7. Документы 12 сессии Международного органа по морскому дну, проходившей с 7 по 18 августа 2006 г. в г. Кингстон, Ямайка. Материалы Совета Органа. URL : http://www.isa.org.jm/files/documents/RU/12Sess/Council/.

8. Документы 13 сессии Международного органа по морскому дну, проходившей с 9 по 20 июля 2007 г. в г. Кингстон, Ямайка. Материалы Юридической и технической комиссии.

9. URL : http://www.isa.org.im/files/documents/RU/13Sess/LTC/.

10. Документы 13 сессии Международного органа по морскому дну, проходившей с 9 по 20 июля 2007 г. в г. Кингстон, Ямайка. Материалы Юридической и технической комиссии.

11. URL : http://www.isa.org.im/files/documents/RU/13Sess/LTC/.

12. Документы 14 сессии Международного органа по морскому дну, проходившей с 26 мая 6 июня 2008 в г. Кингстон, Ямайка. Материалы Совета Органа. URL: http://www.isa.org.im/files/documents/RU/14Sess/Cncl/.

13. Документы 15 сессии Международного органа по морскому дну, проходившей с 25 мая по 5 июня 2009 г. в г. Кингстон, Ямайка. Материалы Юридической и технической комиссии.

14. URL : http://www.isa.org.im/iiles/documents/RU/15Sess/LTC/.

15. Конвенция по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики 1988.

16. URL : http://sedac.ciesin.columbia.edu/entri/texts/acrc/cramra.txt.html.

17. Модельный Кодекс о недрах и недропользовании для государств-участников СНГ : Постановление Межпарламентской ассамблеи СНГ на двадцатом пленарном заседании МПА государств-участников СНГ. №20-8 от 7.12.2002 // Правовая база Консультант Плюс.

18. URL : http://www.isa.org.im/files/documents/RU/llSess/Council/isba-l lC-7.pdf.

19. О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации : Постановление Правительства РФ №404от 29.05.2008. в ред. от 27 января 2009 г. // Собрание законодательства РФ 2 июня 2008 г. - № 22 - ст. 2581.

20. О Федеральной целевой программе «Мировой океан» : Постановление Правительства РФ от 10.08.1998. №919 // «Российская газета» №165. - 28 августа 1998 г.

21. Парижская Конвенция по охране подводных кабелей 1884 г.

22. URL : http://www.iscpc.org/information/Convention on Protection of Cables 1884.pdf.

23. Проект правил поиска и разведки полиметаллических сульфидов в редакции Совета Органа // Решение Совета Международного органа по морскому дну ISBA/15/C/WP. 1/Rev. 1.

24. URL : http://www.isa.org.im/files/documents/RU/15Sess/Cncl/ISBA-15C-WPlRevl.pdf!.

25. URL : http://www.un.org/russian/ga/24/docs/res24 2.htm.

26. Декларация принципов, регулирующих режим дна морей и океанов и его недр за пределами действия национальной юрисдикции : Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/2749 (XXV) от 17.12.1970.

27. URL : http://www.un.org/russian/ga/25/docs/res253.htm.

28. URL : http://www.un.org/russian/ga/27/docs/res27 3.htm.

29. URL : http://www.un.org/russian/ga/28/docs/res28l.htm.

30. Третья Конференция ООН по морскому праву : Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/3334 (XXIX) от 17.09.1974.

31. URL : http://www.un.org/russian/ga/29/docs/res29 4.htm.

32. Третья Конференция ООН по морскому праву : Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/3483 (XXX) от 12.09.1975.

33. URL : http://www.un.org/russian/ga/30/docs/res30 3 .htm.

34. Третья Конференция ООН по морскому праву : Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/31/63 (XXXI) от 10.12.1976. URL : http://www.un.Org/russian/ga/3 l/docs/res3 l2.htm.

35. Соглашение об осуществлении Части XI Конвенции ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 г. : Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/48/263 от 28.07.1994.

36. URL : http://www.un.Org/russian/ga/3 l/docs/res31 2.htm.

37. Правила поиска, разведки и разработки полиметаллических конкреций в Районе : Решение Ассамблеи Международного органа по морскому дну ISBA6/A/18 от 4.10.2000.

38. URL : http://www.isa.org.im/files/documents/RU/Regs/MiningCode.pdf.

39. Доклад Юридической и технической комиссии о работе на 5 сессии Органа : Решение Совета Международного органа по морскому дну ISBA-5C-6 от 17.08.1999. URL : http://www.isa.org.im/files/documents/EN/5Sess/Cncl/ISBA-5C-6.pdf.

40. Соглашение между США, Великобританией, Францией и ФРГ о временных договоренностях относительно полиметаллических конкреций глубоководного морского дна от 2 сентября 1982 года.

41. URL : http://sedac.ciesin.columbia.edu/entri/texts/acrc/PolyNod.txt.html."

42. О деятельности российских физических и юридических лиц по разведке и разработке минеральных ресурсов морского дна за пределами континентального шельфа: Указ Президента РФ №2099 от 22.11.1994 г.// Правовая система ГАРАНТ.

43. О порядке осуществления деятельности российских физических и юридических лиц по освоению минеральных ресурсов морского дна за пределами континентального шельфа: Постановление Правительства РФ №410 от 25.04.1995 г. // Правовая система Консультант Плюс.

44. Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года : Президент Российской Федерации 27.07.01. № Пр-1387 // Сб. документов, МО Российской Федерации и ВМФ. СПб. : Изд. ГУНИО МО Российской Федерации, 2002.1. Монографии

45. Броунли, Я. Международное право. В 2 кн. / Я. Броунли ; Под ред. Г.И. Тункиной ; пер. с англ. С.Н. Андрианова. М. : Прогресс, 1977. - Кн. 1. - 535 с.

46. Вылегжанин, А.Н. Морские природные ресурсы (международно-правовой режим). СОПС Минэкономразвития России и РАН / А.Н. Вылегжанин.- М. : ФЦП «Мировой океан», 2001. 289 с.

47. Глумов, А.И. Международно-правовой режим разведки и разработки минеральных ресурсов Международного района морского дна. Современные проблемы и возможные пути их решения / А.И. Глумов; науч. ред. Ю.Б. Казмин.- СПб.: ВНИИОкеангеология, 2008. 186 с.

48. Калинкин, Г.Ф. Морское дно : кому оно принадлежит? Международно-правовой режим дна морей и океанов / Г.Ф. Калинкин, Я.Н. Островский. М. : Международные отношения, 1970. - 176 с.

49. Кейлин, А.Д. Советское морское право / А.Д. Кейлин. М. : Водтранс-издат, 1954.-395 с.

50. Клименко, Б.М. Общее наследие человечества: международно-правовые вопросы / Б.М. Клименко. М. : Международные отношения, 1989 г. -172 с.

51. Ковалев, A.A. Современное международное право и практика его применения./ A.A. Ковалев. М. : Научная книга, 2003 г. - 416 с.

52. Колодкин, A.JI. Мировой океан / A.JI. Колодкин. М. : Международные отношения, 1973. - 232 с.

53. Коломбос, Д. Международное морское право / Д. Коломбос. М. : Прогресс, 1975.-782 с.

54. Коломбос, Д. Международное морское право / Д. Коломбос, Ф. Хиггинс ; под ред. С.Б. Крылова (Предисл.) ; пер. с англ. В.В. Зайцевой, Н.И. Кузьминского. М. : Иностранная литература. 1953. - 714 с.

55. Левин, Д.Б. Актуальные проблемы теории международного права / Д.Б. Левин. М. : Наука, 1974. - 264 с.

56. Любимов, Л.Л. Международный район дна мирового океана: проблемы использования ресурсов и пространства / К.А. Бекяшев, Л.Л. Любимов, И.М. Могилевкин и др. ; под ред. Л.Л. Любимова. М. : Наука, 1980. - 279 е.;

57. Мовчан, А.П. Мировой океан и международное право. Основы современного правопорядка в Мировом океане / П.Д. Бараболя, C.B. Виноградов, Л.В. Сперанская и др. ; отв. ред. А.П. Мовчан, А. Янков. М. : Наука. 1986. - 296 с.

58. Молодцов, C.B. Международно-правовой режим открытого моря и континентального шельфа / C.B. Молодцов ; отв. ред. А.Н. Николаев. М. : ИГП Академия наук СССР, 1960 г. - 347 с.

59. Морозов, Г.И. Международные организации, 2-е изд., доп. / Г.И. Морозов. М. : Мысль, 1969 г. - 332 с.

60. Новицкий, И.Б. Основы римского гражданского права : Учебник. 3-е изд. / И.Б. Новицкий ; отв. ред. A.M. Белякова. М. : Юридическая литература, 1972.-296 с.

61. Сперанская, Л.В. Международно-правовая ответственность государств за загрязнение Мирового океана / Л.В. Сперанская. М. : Наука, 1984. - 151 с.

62. Старжина-Бисти, Т.М. Кладовые дна Мирового океана. Международно-правовые аспекты эксплуатации минеральных ресурсов морского дна / Т.М. Старжина-Бисти. М. : Международные отношения, 1980. - 102 с.

63. Тункин, Г.И. Теория международного права. М. : Международные отношения / Г.И. Тункин, М. : 1970 г. - 511 с.

64. Тункин, Г.И. Теория международного права / Г.И. Тункин ; под общ. ред. Л.Н. Шестакова. М. : Зерцало, 2000. - 416 с.

65. Шибаева, Е.А. Специализированные учреждения ООН. Международно-правовые аспекты / Е.А. Шибаева. М. : Международные отношения, 1966. -112 с.

66. Шибаева, Е.А. Правовой статус межправительственных организаций / Е.А. Шибаева. М. : Юридическая литература, 1972. - 176 с.

67. Южный фланг СНГ. Центральная Азия-Каспий-Кавказ : возможности и вызовы для России / отв. ред. М.М. Наринский, A.B. Мальгин. М. : Логос, 2003.-371 с.

68. Яковлев, И.И. Международный орган по морскому дну / И.И Яковлев.; отв. ред. М.М. Аваков. -М. : Международные отношения, 1986. 160 с.1. Статьи

69. Александров, А.Н. Международное морское право : некоторые аспекты международно-правового статуса пространств мирового океана / А.Н. Александров // Известия высших учебных заведений. Северо-кавказский регион № 1. -Ростов-на-Дону. 2003. - С. 74-79.

70. Андреев, С.И. Экономические и геополитические аспекты проблемы освоения минеральных ресурсов Мирового океана / С.И. Андреев, Р.В. Голева, В.М. Юбко // Экономика и управление. Минеральные ресурсы России. 2006. -№ 3 - С. 72-78.

71. Вылегжанин, А.Н. Недропользование : некоторые теоретические вопросы международного права / А.Н. Вылегжанин // Московский журнал международного права. дек. 2005. - Специальный выпуск. - С. 7-33.

72. Виноградов, C.B. Международная ответственность за загрязнение морской среды / C.B. Виноградов, Л.В. Сперанская // Сотрудничество государств в исследовании и использовании Мирового океана. М. : Изд-во ИГП АН СССР. -1986.-С. 27-43.

73. Деканозов, Р.В. Некоторые вопросы юридической природы территорий (пространств), изъятых из сферы государственного суверенитета / Р.В. Деканозов // Советский ежегодник международного права. 1973 г. М. : Наука. - 1975. -С. 203-213.

74. Деканозов, Р.В. О юридической природе открытого моря и морского дна за пределами континентального шельфа / Р.В. Деканозов // Международно-правовые проблемы Мирового океана на современном этапе. М. : Транспорт. -1976.-С. 93-96.

75. Игнатьева, И.А. Принципы экологического законодательства : охрана окружающей среды / И.А. Игнатьева // Государство и право. 2003.- №9 -С. 36-49.

76. Имнадзе, Л.Б. Международный район морского дна : основные принципы правового режима / Л.Б. Имнадзе // Советский ежегодник международного права, 1981 г.-М. : Наука. 1982. - С. 175-186.

77. Имнадзе, Л.Б. О работе подготовительной комиссии для международного органа по морскому дну и международного трибунала по морскому праву / Л.Б. Имнадзе, Л.Л. Любимов // Советский ежегодник морского права. М. : Мортехинформреклама. - 1987. - С. 10-20.

78. Киселев, В.А. Вопросы защиты и сохранения морской среды на III конференции ООН по морскому праву / В.А. Киселев // Актуальные проблемы морского права. Труды Советской Ассоциации морского права. М. : Транспорт. -1978 г.-С. 19-26.

79. Киселев, В.А. Права прибрежных государств по борьбе с загрязнением моря / В.А. Киселев, А.Л. Маковский // Международно-правовые проблемы Мирового океана на современном этапе. Сборник. М. : Транспорт. - 1976 г. -С. 79-84.

80. Киселев, В.А. Некоторые основные положения международно-правового режима Мирового океана в свете новой Конвенции ООН по морскому праву /

81. B.А. Киселев, A.JI. Колодкин, П.В. Саваськов // Советский ежегодник морского права. М. : Мортехинформреклама. - 1983 г. - С. 33-50.

82. Клименко, Б.М. Морское дно за пределами континентального шельфа как общее достояние человечества / Б.М. Клименко // Международно-правовые проблемы Мирового океана на современном этапе. М.: Транспорт, 1976. - С. 87-93.

83. Клименко, Б.М. Международно-правовые вопросы исследования и использования дна морей и океанов за пределами континентального шельфа / Б.М. Клименко // Актуальные проблемы современного международного морского права. М.: Наука, 1972. - С. 65-90.

84. Колодкин, A.JL Принципы деятельности государств по использованию морского дна / А.Л. Колодкин, С. Кибиревский // Советское государство и право. 1970.-№6-С. 95-100.

85. Колодкин, А.Л. Проблема морского дна в международно-правовой доктрине США / А.Л. Колодкин, В.Д. Писарев // Советский ежегодник международного права. 1971.-М. : Наука. 1973 г. - С. 143-151.

86. Колодкин, A.JI. Принцип общего наследия человечества / А.Л. Колодкин // Мировой океан и международное право. Основы современного правопорядка в Мировом океане / отв. ред. А. Мовчан, С. Янков. М. : Наука. - 1986.1. C. 258-266.

87. Козловский, Е. Морские и океанические кладовые минерального сырья / Е.Козловский // Промышленные ведомости. №1. - январь 2005 г. URL: http://www.promved.ru/articles/article.phtml?id=33 8&nomer= 13.

88. Короновский H.B. Гидротермальные образования в океанах / Н.В. Ко-роновский // Науки о земле. URL: http://www.pereplet.ru/obrazovanie/stsoros/863.html.

89. Круглова, Ю.Б. Контроль над загрязнением Мирового океана в результате деятельности на морском дне / Ю.Б. Круглова // Сборник аспирантских научных работ. Казань : Изд-во Казанского ун-та. - 2006 - Вып. 7. Т.1. - С. 274280

90. Мировой океан как резерв минерального сырья в XXI веке / Е.А. Козловский, Ю.С. Малютин. URL:http://www.vipstd.ru/iournal/content/view/137/39/.

91. Лазарев, М.И. Раздел дна Мирового океана между всеми государствами? / М.И. Лазарев, B.C. Михайлов // М. : Правоведение. 1977. - №4. - С. 9298.

92. Молодцов, C.B. Актуальные проблемы морского права / C.B. Молодцов // Мировая экономика и международные отношения. 1974. - №7 - С. 49.

93. Молодцов, C.B. Вклад Советского Союза в развитие международного морского права / C.B. Молодцов // Актуальные проблемы современного международного права. Сборник научных трудов. Вып.7. М. : МГИМО. - 1977. - С. 44-64.

94. Молодцов, C.B. О новом этапе в развитии международного морского права / C.B. Молодцов // Советское государство и право. 1977. - №6. - С. 102— 112.

95. Молодцов, C.B. К итогам работы пяти сессий III конференции ООН по морскому праву / C.B. Молодцов // Актуальные проблемы морского права. Труды Советской Ассоциации морского права. М. : Транспорт. - 1978. - С. 15-19.

96. Саваськов, П.В. Правовой режим Каспийского моря / П.В. Саваськов // Южный фланг СНГ. Центральная Азия-Каспий-Кавказ: возможности и вызовы для России; отв. ред. М.М. Наринский. М. : Логос. - 2003. - С. 147-162.

97. Сперанская, Л.В. Вопросы охраны морской среды на Третьей Конференции ООН по морскому праву / Л.В. Сперанская // Вопросы международного морского и воздушного права. М. : ИГП АН СССР. - 1979. - С. 35-47.

98. Покровский, И.Ф. К вопросу об «экологизации» современного международного морского права / A.B. Овлащенко, И.Ф. Покровский // Транспортное право 2009. -№3 (Правовая система Консультант Плюс).

99. Ярославцев, В. Мировой океан и международное право (к итогам сессии в Каракасе III Конференции ООН по морскому праву) / В. Ярославцев // Международная жизнь. 1975. -№!.- С. 81.1. Учебные пособия

100. Международное право : учебник / Отв. ред. А.Н. Вылегжанин. М. : Юрайт, 2009. - 1012 с.

101. Международно-правовые основы недропользования : учебное пособие для вузов / Отв. ред. А.Н. Вылегжанин. М. : МГИМО (У) МИД России, 2007. - 526 с.

102. Международное морское право : Учебное пособие / С.А. Гуреев, А.Н. Вылегжанин, Г.Г. Иванов; отв. ред. С.А. Гуреев. М. : Юридическая литература, 2003.-448 с.

103. Мировой океан. Международно-правовой режим. Основные проблемы / А.Л. Колодкин, В.Н. Гуцуляк. Ю.В. Боброва. М. : Статут , 2007. - 637 с.

104. Гражданское право : Учебник / Под ред. Е.А. Суханова. М. : Волтерс Клувер, 2008. - Т. 1 -320 с.

105. Сборники документов и справочная литература

106. Действующее международное право. Документы в 2 т. / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М. : Международные отношения, 2002. - Т. 1. -768 с.

107. Действующее международное право. Документы в 2 т. / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М. : Международные отношения, 2002. - Т. 2. -512 с.1. Иные документы

108. Law of the Sea Bulletin №3 // Office of the Special representative of the Secretary General for the Law of the Sea. March 1984 - P. 36. URL: http://www.un.org/Depts/los/doalospublications/LOSBulletins/bulletinpdf/bulE3.pdf.

109. Law of the Sea Bulletin №8 // Office of the Special representative of the Secretary General for the Law of the Sea. November 1986. - P. 35-36.1. Диссертации

110. Вылегжанин, А.Н. Международно-правовые основы природоресурсной деятельности государств в Мировом океане: Автореф. дис. д-ра юр. наук / А.Н. Вылегжанин. М., 2002 г. - 28 с.

111. Живаева, Л.А. Международно-правовые вопросы освоения минеральных ресурсов дна Мирового океана.: Дис. канд. юр. наук: 12.00.10 / Л.А. Живаева. Ленинград, 1990 г. -219 с.

112. Имнадзе, Л.Б. Правовой режим международного района морского дна : Дис. канд. юр. наук: 12.00.10 / Л.Б. Имнадзе. М., 1980. - 222 с.

113. Имнадзе, Л.Б. Правовой режим международного района морского дна : Автореф. дис. канд. юр. наук / Л.Б. Имнадзе. М., 1980. - 35 с.

114. Казмин, Ю.Б. Проблема правового регулирования разработки ресурсов морского дна за пределами континентального шельфа и пути обеспечения интересов СССР. : Автореф. дис. канд. юр. наук / Ю.Б. Казмин. -М., 1978. 19 с.

115. Яковлев, И.И. Правовые проблемы создания международного органа по морскому дну : Дис. канд. юр. наук: 12.00.10/ И.И. Яковлев. М., 1980. - 207 с. - • .

116. Монографии на иностранном языке

117. Anand, R.P. Law of the Sea. Caracas and beyond. Developments in International Law / R.P. Anand. the Hague : Martinus Nijhoff Publishers. - V.3. - 1980. - , 399 p.

118. Anand, R.P. Origin and Development of the Law of the Sea : History of International Law / R.P. Anand. the Hague : Martinus Nijhoff Publishers. V.3. - 1983. -239 p.

119. Andrassy, J. International law and the Resources of the Sea / J. Andrassy. -New York ; London : 1970. 191 p.

120. Brown, E.D. The Legal Regime of Hydrospace / E.D. Brown. London : London Institute of World Affaires, 1971. - 236 p.

121. Brown, E.D. Sea-bed Energy and Minerals : the International Legal Regime / E.D. Brown. the Hague. : Martinus Nijhoff Publishers. Kluwer law International. -V. 2, 3.-2001.-464 p.

122. Brown, D.J. Latham Public International Law / D.J. Brown: London: Sweet&Maxwell, 1970. 107 p.

123. Cavare, L. Le droit international public positif / L. Cavare. T.2, Paris : Pe-done. 1951.-472 p.

124. Churchill, R.R. The Law of the Sea / R.R. Churchill, A.V. Lowe. Manchester : MUP. - Third edition, 1999 - 494 p.

125. Dupuy, R.J. Handbook on the Law of the Sea / R.J. Dupuy, D. Vignes. the Hague : Academy de droit international. - V.l, 1991. - 832 p.

126. Fitzmaurice, G. Principles of International Public Law. Recueil des cours de I'Academie de droit international V.92 (1957-11) / G. Fitzmaurice. the Hague. -227 p.

127. Gidel, G. Le droit international public de la mer / Recueil des cours de I'Academie de droit international V.175 (1982-11) // G. Gidel, 1932. T.l - 530 p.

128. Guggenheim, P. Traite de droit international public / P. Guggenheim. Geneve, 1953.-T.l.-446 p.

129. Kelsen, H. General theory of law and state / H. Kelsen, A. Havier Trevino, 2005.-516 p.

130. Mahmoudi, S. The Law of Deep Seabed Mining / S. Mahmoudi. Stockholm, 1987. - 120 p.

131. O'Brien, J. International Law / John O'Brien. L. : Cavendish Publishing Ltd, 2001.-797 p.

132. Shaw M.N. International law / M. N. Shaw. Cambridge : University press, 2003.- 1288 p.

133. Tyler, Paul A. Ecosystems of the Deep Ocean / Paul A. Tyler. Oxford : Elsevier Science and Technology, 2003 - 569 p.

134. Wang James C.F Handbook on Ocean Politics and Law Greenwood Press. -L., 1992-568 p.л

135. Статьи на иностранном языке

136. Barkenbus, J.N. The future seabed regime / J.N. Barkenbus // Journal of International Affaires. Vol. 31.- 1977. - № 1. - P. 59.

137. Brown, E.D. Freedom of the High Seas versus the Common Heritage of Mankind Fundamental Principles / E.D. Brown // San Diego Law Rev. Vol. 20. - 1983 -№3. - P. 521-560.

138. Charney, J. Law of the Sea : Breaking the Deadlock / J. Charney // Foreign Affaires. Vol.55. - 1977. - №.3. - P. 603.

139. Guntrip, Ed. The Common Heritage of Mankind : An Adequate Regime for Managing the Seabed? / Ed. Guntrip // Melbourne Journal of International Law. Vol. 4.-2003.-P. 376-405.

140. Morgan, C.L. Synthesis of Environmetnal Impacts of Deep Seabed Mining / C.L. Morgan, N.A. Odunton, A.T. Jones // Marine Georesources and Geotechnology. -Vol. 17.-1 October 1999. №4. - P. 307-356.

141. Kumar Vijay India and the Common Heritage Concept in the International Seabed Area / Kumar Vijay // Current Science. Vol.86. - №.6. - P. 783-788. URL : http://www.ias.ac.in/currsci/mar252004/783.pdf.

142. Larshan, B. The common heritage of mankind : Principle of international law / B. Brenan // Columbia Journal of International Law. 1983. Vol. 21. - №.2. - P. 305-306.

143. Lodge, Michael W. The International Seabed Authority's regulations on Prospecting and Exploration for Polymetallic Nodules in the Area / Michael W. Lodge. URL: http://www.dundee.ac.uk/cepmlp/iournal/html/voll0/articlel0-2.html.

144. Markussen, J.M. Deep Seabed Mining and the environment: Consequences, Perceptions and Regulations / J.M. Markussen // Green Globe Yearbook 1991. P. 31-39.

145. Oxman, B. The Third United Nations Conference on the Law of the Sea : The Seventh Session (1978) / B. Oxman // American Journal of International Law. 1979. -Vol. 73.-№.1.-P. 34.

146. Shackelford, Scott J. The Tragedy of the Common Heritage of Mankind / Scott J. Shackelford // Stanford University Publications. URL : http://ssrn.com/abstract=1407332.

147. Wolfrum, R. The principle of Common Heritage of Mankind / R. Wolfrum // Zeitschrift für ausländisches öffentliches Rrecht und Völkerrecht. 1983. P. 311-337.

148. Annual report 1997-1998 / National Institute of oceanography prepared by Rosy Thomas, Ehrlich Desa and others. National Institute of oceanography Dona Paula, Goa (India). - 1997-1998. - P. 60.

149. Materials of the International Symposium on Environmental Studies for Deep-Sea Mining Proceedings under auspices of Metal Mining Agency of Japan

150. MM A J). Tokyo. - November 1997.

151. Prospects for international collaboration in marine environmental research to enhance understanding of the deep-sea environment: proceedings. International Seabed Authority Workshop / International seabed Authority. Kingston, 2002 - P. 257.

152. Документы на иностранном языке

153. Deep Seabed Hard Mineral Resources Act of 1980, текст Закона находится по ссылке URL : http://143.231.180.67/download/pls/30C26.txt.

154. Deep Seabed Mining Regulations for Exploration Licenses of 15 October 1981, текст Правил находится по ссылке URL: http://law.iustia.com/us/cfr/titlel5/15cfr970 main 02.html.

155. Deep Seabed Mining Regulations for Commercial Recovery Permits of 1989, текст Правил находится по ссылке URL: http://law.justia.com/us/cfr/title 15/15cfr971 main 02.html.

156. Deep Seabed Mining (Temporary Provisions) Act of 1981. URL: http://www.uk-legislation.hmso.gov.uk/RevisedStatutes/Acts/ukpga/1981/cukpga 19810053 en 1.

Автор: Носиков, Андрей Николаевич
Город: Москва
Год: 2010
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.10

Диссертация

Современные тенденции развития правового режима Международного района морского дна тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Современные тенденции развития правового режима Международного района морского днатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.10 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Современные тенденции развития правового режима Международного района морского дна»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Носиков, Андрей Николаевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Современные тенденции развития правового режима Международного района морского дна"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Международное право, Европейское право", Носиков, Андрей Николаевич, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Современные тенденции развития правового режима Международного района морского дна»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Современные тенденции развития правового режима Международного района морского дна»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Носиков, Андрей Николаевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Современные тенденции развития правового режима Международного района морского дна"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Носиков, Андрей Николаевич, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Современные тенденции развития правового режима Международного района морского дна»