Становление аграрно-правовой науки и актуальные проблемы ее развитиятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.06 ВАК РФ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Воронин, Борис Александрович, доктора юридических наук

Введение

Глава I Понятие аграрно-правовой науки и основные этапы ее развития в России

I. 1 Понятие аграрно-правовой науки и развитие представлений о ее 23назначении.

I. 2 Этапы развития аграрно-правовой науки в России 40

I. 3 Становление и развитие аграрно-правовых школ в 50

России

Глава II Развитие основных аграрно-правовых концепций в советский период

II. 1 Марксистско-ленинское представление о переустройстве сельского хозяйства и отражение его в аграрно-правовой науке.71

II. 2 Концепция правового регулирования земельных отношений как основа формирования аграрноправовой науки.79

II. 3 Отражение в аграрно-правовой науке концепций правового регулирования общественных отношений по организации и деятельности колхозов.88

II. 4 Развитие аграрно-правовой науки в период активизации правового регулирования организации и деятельности совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий. 106

II. 5 Значение аграрно-правовой науки в развитии аграрного права как самостоятельной отрасли права.112t

Глава III Роль аграрно-правовой науки в формировании основных институтов современного аграрного права (введение) 132

III. 1 Наука аграрного права об обеспечении гарантий множественности форм собственности и базирующихся на них организационно-правовых форм хозяйствования в агросфере . 146

III. 2 Аграрно-правовая наука о проблемах перехода к новым представлениям о государственном регулировании сельского хозяйства Российской 177

Федерации.

III. 3 Развитие концепции правового регулирования аграрных трудовых отношений. 215

III. 4 Аграрно-правовая наука и современные проблемы регулирования земельных отношений. 241

III. 5 Наука аграрного права о развитии принципов рационального природопользования и охраны окружающей природной среды в сельском 254хозяйстве.

III. 6 Научные основы правовой защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей и юридической ответственности в аграрной сфере Российской Федерации.264

Глава IV Аграрно-правовая наука и развитие современных аграрных реформ в Российской Федерации

IV. 1 Аграрно-правовая наука о применимости рыночных отношений в аграрном секторе экономики

России.270

IV. 2 Наука аграрного права о проблемах стабилизации аграрного производства и продовольственной безопасности России.293

IV. 3 Аграрно-правовая наука о проблемах соотношения федерального аграрного законодательства и соответствующего законодательства субъектов

Российской Федерации.303

IV. 4 Российская наука аграрного права и международное аграрное право.317

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Становление аграрно-правовой науки и актуальные проблемы ее развития"

Актуальность темы диссертационного исследования.

Происшедшие в Российской Федерации после 1990 года политические изменения повлекли за собой реформу социально-экономических отношений.

Конституция 1993 года вызвала к жизни правовую реформу, которая призвана стать решающим фактором в становлении рыночной экономики и стабилизации политических отношений.

Одним из направлений правовой реформы явилось переосмысление роли общественных наук и, в первую очередь, юридической науки в современных условиях.

Как отмечает профессор С.С. Алексеев - отечественная юридическая наука нуждается не только в очищении, но и в нахождении конструктивных теоретических начал, которые бы определили дух, направленность, целеустремленность научных разработок и вывели нашу науку на современный мировой уровень1.

Все это напрямую касается и аграрно-правовой науки, являющейся составной частью российской юридической науки. Проблемы, рассматриваемые аграрно-правовой наукой, крайне важны сегодня как в теоретическом так и в социальном аспекте.

В настоящее время аграрный сектор Российской Федерации находится в состоянии очередного исторического переломного преобразования. Испытав на собственном опыте различные формы ведения хозяйства, убедившись в неэффективности исключительно огосударствленной сельской экономики, российский аграрный сектор вновь осваивает рыночные механизмы хозяйствования. В России создается многоукладная аграрная структура, состоящая из резко сократившегося государственного, возрождаемого кооперативного и возникшего частного сектора.

Но любая реформа есть длительный эволюционный процесс, который

1 С.С. Алексеев. Теория права. Издательство БЕК. Харьков. 1994. С 26. может продолжаться не одно пятилетие или даже десятилетие. И, как бывает обычно в периоды стремительных общественно-политических преобразований, практика, испытывая реальные потребности в быстром реформировании и намного опережая соответствующую научную мысль, ломает устоявшиеся отношения, консервативные взгляды и представления. Так произошло и в Российской Федерации после 1990 г.

За короткое время в стране были приняты десятки законов и других общественно значимых документов (Декларация о государственном суверенитете Российской Федерации, Федеративный договор, Гражданский кодекс РФ и т. д.), с помощью которых были буквально разрушены порядки, сложившиеся в советское время. С принятием 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерации была упразднена исключительная государственная собственность на землю. В ч. 2 ст. 9 Конституции РФ закреплено, что «земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности». Изменение форм собственности не замедлило сказаться на организационно-правовых формах хозяйствования в агропромышленном производстве. В сельском хозяйстве открылась возможность для развития предпринимательства.

Мы считаем, что в сложившихся условиях необходимо еще раз задуматься, научно оценить происходящие в аграрном секторе экономики события, попробовать выявить отдельные закономерности развития аграрных отношений. Для этого нужно возродить, а возможно, в чем-то и заново сформировать аграрно-правовую науку.

Мы отчетливо понимаем, что без соответствующей научно-исследовательской деятельности в сфере правового регулирования аграрных отношений вряд ли удастся найти оптимальные пути развития агропромышленного производства в России. Кроме того, современное аграрное законодательство было разработано и принято в настолько короткие сроки, что о влиянии аграрно-правовой науки на его формирование говорить не приходится.

К тому же именно в период 1990-1994 гг. в РФ была заметно ослаблена исследовательская деятельность представителей аграрно-правовой науки. Резко сократилось количество аспирантов и докторантов, бездействовали многие диссертационные советы, перестали проводиться общероссийские научные и научно-практические конференции юристов-аграрников. Словом, аграрно-правовая наука сама находилась в тяжелейшем перестроечном положении.

Сейчас настало время спокойно и на основе научных знаний осмыслить все происшедшее и происходящее, в том числе оценить сложившееся аграрное законодательство. Причем речь идет не только о пересмотре задач, стоящих перед традиционной аграрно-правовой наукой. Сегодня требуются глубокое переосмысление всей аграрно-правовой теории и коренная переориентация взглядов представителей аграрно-правовой науки на ее развитие.

Прежде всего, необходимо восстановить историческую цепочку в становлении и развитии самой аграрно-правовой науки, без чего трудно представить себе параметры и аграрного права, и аграрного законодательства.

Без прошлого нет будущего. Поэтому вопрос о том, когда и в какой форме появились первые аграрно-правовые мысли и когда сформировалось целостное аграрное право как наука, для нас сегодня имеет существенное значение. К тому же именно с этой позиции история становления и развития аграрно-правовых мыслей, концепций, теорий и российской аграрно-правовой науки в целом еще не подвергалась исследованию. Кроме того, как можно говорить об аграрном праве как отрасли права, об аграрном законодательстве как отрасли законодательства и, наконец, об аграрном праве как учебной дисциплине, не имея более или менее системного представления о науке аграрного права.

В нормальном, цивилизованном обществе, создать которое стремится и Россия, научные знания должны предвосхищать государственную деятельность. Именно поэтому дальнейшее научное обеспечение оптимального развития аграрного законодательства и аграрного права Российской Федерации требует исследования проблем становления и развития самой аграрно-правовой науки.

Сегодня аграрно-правовая наука России должна сформироваться как самостоятельная, дееспособная отрасль в составе российской правовой науки. Она должна стать целостной системой научных концепций о состоянии и проблемах правового регулирования аграрных отношений в современной России. Недаром развитие науки и осуществление научной деятельности в сфере агропромышленного производства закреплено как одно из основных направлений его государственного регулирования.1

Необходимо разработать новую сельскохозяйственную и крестьянскую идеологию. Аграрная реформа призвана не только создать эффективный и конкурентоспособный аграрный сектор, не только обеспечить страну продуктами питания и сельскохозяйственным сырьем, но и решить социальные проблемы села. Ведь деревня является и производителем и поставщиком продовольствия, и местом обитания десятков миллионов россиян с самобытными образом жизни, моральными ценностями и духовной культурой. Сельские жители - хранители вековых традиций народов, населяющих Россию. Нужно пересмотреть потребительское отношение к деревне, ведь аграрный вопрос не только продовольственный.

Любая наука должна заботиться о собственных основах развития, обобщении собственных достижений и результатов. Поэтому аграрно-правовая наука, ее история, ее настоящее и будущее могут и должны выступать объектом и предметом научных изысканий.

К тому же исследование нами проблем становления и развития аграрно-правовой науки России не самоцель, ибо обращено не в прошлое, а в будущее.

Задача совершенствования всей общественной жизни России включает в себя и дальнейшее развитие аграрных правоотношений. Вряд ли сегодня можно разработать и сформулировать сколько-нибудь значимые теоретические концепции развития правового регулирования аграрных отношений без

1 ФЗ «О государственном регулировании агропромышленного производства» от 14.07.97. СЗ РФ. 1997. № 29. Ст.2. обращения к экономическим, социально-политическим, гносеологическим источникам становления и формирования аграрно-правовой мысли. Поэтому необходимо осмыслить аграрно-правовую идеологию в генезисе, проследить основные этапы ее развития. Настоящая работа как раз и представляет собой первое специальное исследование, новое осмысление становления в России аграрно-правовой науки.

Состояние научной разработки темы

Проблемы, связанные с развитием аграрно-правовой науки до сих пор рассматривались, в основном по отдельным ее институтам.

Так, проблемы определения предмета отрасли права и правоотношений исследовали: А.А. Рускол, М.И. Козырь, Ю.А. Вовк, A.M. Турубинер, Г.Е. Быстров, Ф.М. Раянов.

Проблемы государственного управления сельским хозяйством были исследованы такими учеными как В.Н. Демьяненко; З.А. Павлович; З.С. Беляева, И.Ф. Панкратов; В.Ф. Волович; A.M. Каландадзе и т.д.

Теоретические проблемы, связанные с формированием законодательства как источника отрасли права исследовали ученые юристы В.З. Янчук, З.С. Беляева, И.Ф. Казьмин, Г.Е. Быстров, Ф.Р. Муратшин и т.д.

Проблемы правового статуса, имущественных прав сельскохозяйственных предприятий и организаций были предметом научных исследований таких ученых как М.И. Козырь; Н.Н. Веденин; З.С. Беляева; В.В. Устюкова; А.Е. Черноморец и других.

Научное осмысление проблем, связанных с правовым регулированием трудовых отношений рассмотрены в теоретических работах: А.И. Бобылева, Л.И. Левитина, М.И. Палладиной, Ф.М. Раянова, Г.В. Чубукова, В.Н. Яковлева и т.д.

Однако проблемы аграрно-правовой науки в целом специальному исследованию еще не подвергались. К тому же такая острая потребность возникла сегодня - в условиях переосмысления параметров всей юридической науки применительно к изменившимся общественно-политическим реалиям постсоветского периода.

Объектом исследования выступают аграрно-правовые концепции, сформулированные в советское и постсоветское время под влиянием практики правового регулирования аграрных отношений; природа и особенности различных аграрно-правовых школ, сложившихся в Российской Федерации.

Предметом исследования являются: выявление закономерностей развития аграрно-правовой науки и оценка сложившихся аграрно-правовых теорий с позиций современных потребностей развития аграрного сектора экономики; измерение сложившихся аграрно-правовых теорий с позиций параметров строящегося в Российской Федерации правового государства, актуальные проблемы развития аграрно-правовой науки в современной Российской Федерации.

Цель исследования состоит в всестороннем осмыслении основных проблем становления и развития российской аграрно-правовой науки и обосновании ее роли в совершенствовании научно-правового обеспечения агропромышленного производства в современной России.

В рамках поставленной цели в работе предпринята попытка решить следующие задачи:

• определение понятия аграрно-правовой науки и ее социального назначения;

• исследование понятия и сущности аграрных отношений как целостного предмета отрасли аграрного права и аграрно-правовой науки;

• определение аграрного права как комплексной отрасли в составе отрасли российского права;

• определение и формулирование понятий в аграрном праве;

• формулирование принципов аграрного права;

• выявление этапов развития аграрно-правовой науки, становления и развития аграрно-правовых школ в России;

•анализ развития отдельных аграрно-правовых концепций в советский период;

•рассмотрение концепций формирования и развития основных институтов современного российского аграрного права;

• выявление пробелов и недостатков в современном аграрном законодательстве Российской Федерации;

• исследование проблем совершенствования научно-правового обеспечения современного аграрного производства и продовольственной безопасности в России;

•анализ зарубежного и международного опыта правового регулирования аграрных отношений.

Теоретические, методологические и правовые основы исследования

В диссертационном исследовании использованы научные выводы по теории и истории государства и права, конституционному, гражданскому, земельному, административному, трудовому и праву социального обеспечения, экологическому, муниципальному, финансовому, международному праву и др.

В процессе выполнения диссертационной работы для решения поставленных задач применялись следующие методы исследования: диалектический, социологический, историко-логический и абстрактно-логический, эмпирического, системного и структурного подхода к изучаемым явлениям.

Специально-юридические методы: технико-юридический, сравнительного правоведения в пределах различных отраслей, анализа действующего законодательства и др.

Нормативную основу диссертации составили Конституция РФ, российское и зарубежное законодательство, международные акты.

Эмпирической основой послужили документы и рекомендации научных, научно-практических и методических семинаров, конференций, симпозиумов, конгрессов по аграрному праву и по проблемам аграрной и земельной реформ.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что впервые в юридической науке состояние самой аграрно-правовой науки оценивается как с позиций параметров формирующегося в Российской Федерации правового государства, так и потребностей развития современного аграрного производства. Соответственно этой оценке в диссертации сформулированы актуальные проблемы, стоящие перед аграрно-правовой наукой Российской Федерации и определены пути их разрешения.

На защиту выносятся следующие положения, выводы и рекомендации:

1. Теоретическое положение об объективной необходимости, функционирования в системе российской юридической науки, науки аграрного права в целях выработки обоснованных рекомендаций по организации наиболее оптимального правового регулирования аграрных отношений, нуждающихся в основательном совершенствовании и развитии. В аграрном секторе экономики Российской Федерации сегодня, как никогда раньше должен быть использован научно-правовой (справедливый) подход к разрешению накопившихся проблем. Наука аграрного права должна вырабатывать обоснованные рекомендации, способные как обуздать гипертрофированную роль государства в организации сельскохозяйственного производства, так и гарантировать крестьянину определить свою судьбу, связанную с землей. Сегодня роль и задачи аграрно-правовой науки должны быть определены исходя не из политической конъюнктуры, а сугубо в интересах исторической судьбы крестьянства.

2. Теоретический вывод о том, что наукой аграрного права Российской Федерации является единственная научная дисциплина, призванная способствовать оптимизации аграрной политики государства, постоянному совершенствованию его аграрного законодательства. До настоящего времени в

Российской Федерации не сложилась должная взаимосвязь между наукой аграрного права и аграрным законодательством. Более того, последнее время наблюдается принятие законов, рассчитанных на регулирование аграрных отношений, без предварительного научно-правового осмысления. Диссертант считает, что необходимо переходить на такое взаимодействие и в аграрном секторе экономики, когда научно-правовое осмысление решаемых проблем опережали бы принятие законов.

3. Положение о понятии аграрно-правовой науки как системы сформулированных в результате исследовательской деятельности суждений, категорий, понятий теории, концепций отражающих различные стороны правового регулирования общественных отношений, складывающихся в процессе организации сельскохозяйственного производства.

4. Вывод о предмете науки аграрного права, включающий в себя следующие составляющие: нормы аграрного права; аграрное законодательство, общественные отношения, регулируемые аграрным правом; аграрные правоотношения; практику применения норм аграрного права; аграрное законодательство и аграрно-правовые теории зарубежных стран; международное аграрное права.

5. Положение о принципах современного российского аграрного права. По мнению диссертанта, важнейшими среди них являются:

• Обеспечение аграрно-правовыми нормами права российских граждан на полноценное, качественное, экологически безопасное и в соответствии с медицинскими нормами питание;

• равенство участников аграрных правоотношений, реальность и гарантированность их прав;

• добровольный выбор крестьянами форм и направлений трудовой и хозяйственной деятельности;

• всемерная охрана и укрепление множественности форм собственности и базирующихся на них организационно-правовых форм хозяйствования сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также расширение системы юридических гарантий для выбора форм аграрного предпринимательства; закрепление за государством регулирующих функций в сфере аграрного предпринимательства; органическая связь трудовой деятельности аграрных предпринимателей с природно-климатическими условиями; экологизация сельского хозяйства, экологическая направленность предпринимательства в аграрной сфере; хозяйственная и юридическая самостоятельность, материальная заинтересованность и ответственность сельскохозяйственных коммерческих организаций за результаты предпринимательской деятельности; полнота правового регулирования аграрных отношений, непрерывность обновления аграрного законодательства, обеспечение законности в деятельности всех участников рыночных аграрных отношений; демократизация системы управления и усиление государственных контрольно-надзорных функций в агропромышленном комплексе; устойчивость сельскохозяйственного землепользования и агропромышленного производства; научно-обоснованные методы организации сельскохозяйственной деятельности, внедрение селекционных достижений, новых технологий и техники; обеспечение продовольственной безопасности страны необходимость учета в российском аграрном праве опыта функционирования аграрного права зарубежных стран и международного аграрного права.

6. Теоретическое положение о системе науки аграрного права. По мнению диссертанта, в систему науки аграрного права входят общий, исторический, теоретический и прикладной раздел. Общий раздел содержит учения о понятии, объекте, предмете и составе науки аграрного права, ее источниках, соотношении ее с другими отраслевыми юридическими науками. В исторический раздел включены история развития аграрного законодательства и история развития аграрно-правовой науки.

Теоретический раздел охватывает собой учения об аграрном праве России, об аграрном праве зарубежных стран, о международном аграрном праве. Прикладной раздел науки - это учения об аграрно-правовой технике.

7. Положение о роли аграрно-правовой науки в формировании институтов аграрного права. Особое значение это положение, по мнению диссертанта имеет для формирования тех институтов аграрного права, которые продиктованы современными общественными потребностями. К их числу относятся: обеспечение гарантий множественности форм собственности и базирующихся на них организационно-правовых форм хозяйствования в агросфере; оптимальный переход к рыночным отношениям в аграрном секторе экономики; обеспечение свободы договоров сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечение свободы наследования имущества и земли сельскохозяйственными товаропроизводителями и т.д.

8. Вывод об исторической преемственности аграрно-правовых концепций в России. В России исторически сложились особые концепции правового регулирования общественных отношений по формам организации сельскохозяйственной деятельности. Переосмысление этих концепций в России будет идти постепенно и достаточно долгое время.

9. Научно обоснованы рекомендации по дальнейшему развитию аграрно-правовой науки, повышению уровня востребованности ее разработок на практике. Диссертант предлагает наладить систематическое обобщение достижений аграрно-правовой науки, укреплять связь между обобщенной практикой и правотворческим процессом применительно к аграрному сектору экономики. По мнению диссертанта необходимо провести всестороннюю систематизацию аграрного законодательства, создать мониторинг единой системы действующих нормативных правовых актов, необходимых для практической деятельности, а также для совершенствования аграрного законодательства. Аграрно-правовая наука должна способствовать восстановлению управляемости сельскохозяйственной отрасли и усилению государственного контроля за качеством сельскохозяйственной продукции и сырья, как отечественного, так и поступающего из-за границы.

Аграрно-правовая наука должна активизировать разработки по обеспечению многообразия форм собственности на землю и имущество, творчески развивать положения Конституции Российской Федерации о том, что собственность на землю является основой экономической свободы российского крестьянина. Альтернативы частной собственности, по мнению диссертанта нет, но процесс ее становления и укрепления должен идти эволюционным, а не революционным путем.

Диссертант обосновывает недопустимость административного нажима и форсирования изменения организационно-правовых форм хозяйствования в аграрной сфере. Должен действовать принцип плюрализма: пусть существуют колхозы, совхозы, кооперативы, общества и товарищества, и конечно же фермерские хозяйства. Важно, чтобы все они были производственными коммерческими организациями, определили пути вхождения в рыночные отношения и, самое главное, реально поставляли свою качественную продукцию на стол россиян.

Диссертант предлагает ускорить разработку концепций Федерального закона «Об основах законодательства о социальном развитии села» и на его основе принять специальную целевую Программу по восстановлению социальной инфраструктуры в сельской местности.

По мнению диссертанта, аграрно-правовая наука не должна стоять в стороне в ходе принятия Земельного Кодекса - как основы разрешения вопросов осуществления современного земледелия. Рынок сельскохозяйственных земель должен быть регулируемым. Сельскохозяйственные земли должны принадлежать сельскохозяйственным коммерческим организациям и аграрным предпринимателям, ибо для них земля - основное средство производства.

Диссертант исходя из недостаточности правовых мер по возрождению и развитию аграрного предпринимательства и агробизнеса в стране предполагает активизировать как научное исследование в этой области, так и меры по их реализации. Для успешного развития аграрного предпринимательства в обществе и государстве должно придти понимание и осознание того, что в центре модернизации агропромышленного производства должен стать главный участник аграрной реформы - российский крестьянин.

10. В результате своего исследования, диссертант пришел к выводу о неудовлетворительном выполнении законов и других нормативных правовых актов по формированию и регулированию продовольственного рынка. Сегодня имеется еще много не решаемых вопросов, которые тормозят или напрямую мешают российскому сельскохозяйственному товаропроизводителю в реализации продовольственной продукции. Особую тревогу вызывает высокая степень криминализации продовольственного рынка в стране. Поэтому диссертант предлагает принять комплексный правовой акт в форме Федерального закона, в котором объединить все существующие и разрозненные сегодня нормативные акты по правовому обеспечению функционирования продовольственного рынка и поставкам продукции для государственных нужд.

11. Диссертант предлагает принять федеральный закон «О продовольственной безопасности», в котором в комплексе предусмотреть правовые меры по регулированию импорта продовольствия и сельскохозяйственного сырья исходя из принципа - покупать только то, что не производится или производится в недостающем количестве в России, а также принять меры организационно-превентивной направленности по качеству и экологической чистоте продуктов питания.

12. По результатам своего исследования, диссертант установил, что в современный период условия труда и охраны труда в сельском хозяйстве Российской Федерации значительно ухудшились. В связи с этим он предлагает принять Федеральный закон «Об основах охраны аграрного труда» и Федеральную целевую программу, направленную на улучшение условий и охраны труда, на обеспечение сельского хозяйства трудовыми ресурсами.

13. Диссертант пришел также к выводу об антиэкологичности российского сельского хозяйства по причине низкой экологической культуры руководителей, специалистов и работников сельского хозяйства, а также недостаточной экологической направленности аграрного законодательства. Отсюда им предлагается принять специальный закон или внести раздел в проект нового закона «Об охране окружающей природной среды», где предусмотреть экологизацию аграрного и иного связанного с сельским хозяйством законодательства, а также обучение и воспитание руководителей, специалистов, всех работников аграрных организаций, индивидуальных предпринимателей экологическим требованиям в сельском хозяйстве.

14. По мнению диссертанта, в настоящее время необходимо значительно усилить меры юридической ответственности за положение дел в сельском хозяйстве России. В частности необходимо сформулировать в аграрном праве нормы и предусмотреть санкции в Кодексе об административных правонарушениях и в Уголовном Кодексе Российской Федерации за производство и реализацию сельскохозяйственной продукции, не отвечающей стандартам, санитарным, ветеринарным и экологическим нормам и правилам. Предусмотреть юридическую ответственность должностных лиц за невыполнение правовых актов, касающихся создания условий для функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств; продовольственного рынка в стране, социального развития села и т.д.

В современных условиях, по мнению диссертанта, необходимо активизировать исследования по интеграции российского аграрного права с аграрным правом стран СНГ, зарубежных стран, а также с международным аграрным правом. Опыт и достижения науки аграрного права зарубежных стран и международного аграрного права позволят аграрно-правовой науке России избежать ошибочных решений, будут способствовать совершенствованию правового регулирования аграрного производства Российской Федерации.

Практическая значимость работы заключается в том, что выводы и предложения, сформулированные на основе диссертационного исследования, а также фактический материал, использованный при этом автором, могут способствовать дальнейшей разработке проблем развития аграрно-правовой науки в России, а также могут быть применены при совершенствовании и разработке нормативных правовых актов аграрного законодательства и, связанных с сельским хозяйством других отраслей законодательства.

Практическая значимость исследования подтверждается и тем, что отдельные предложения диссертанта нашли воплощение в разработанных с его участием проектах нормативных правовых актов аграрного законодательства в Свердловской и Курганской областях, отдельные из них сегодня приняты и действуют.

Материалы исследования могут быть использованы в правоприменительной практике: в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, в деятельности органов прокуратуры и др.

Теоретические выводы автора представляют практический интерес для органов исполнительной власти, особенно для системы Министерства сельского хозяйства РФ.

Научные выводы и предложения, высказанные на основе диссертационного исследования используются и могут быть в дальнейшем использованы в учебном процессе при преподавании в высших учебных заведениях Российской Федерации учебной дисциплины «Аграрное право» и, частично, «Земельное право».

Апробация результатов диссертационного исследования

Основные положения опубликованы в научных статьях, в монографии «Аграрно-правовая наука: история и современность» /Екатеринбург, 1999г./, в монографии «Актуальные проблемы аграрно-правовой науки в Российской Федерации» /Екатеринбург, 2000г./, в научно-практическом пособии «Управление и государственный контроль в аграрной сфере Российской Федерации» /Екатеринбург, 2000г./, в учебнике «Административное право России» /особенная часть глава 36 (Административно-правовые основы деятельности исполнительной власти по руководству сельским хозяйством)/ М, 1997г.

Кроме того автором подготовлен и издан практикум по аграрному праву /Екатеринбург, 1998г./. С целью апробации результатов исследования сделаны научные сообщения, тексты которых опубликованы в сборниках научных трудов:

• Всероссийской научно-практической конференции «Право и экономика: Формирование основ законодательства» Екатеринбург, 1995г,

• Всероссийской научно-практической конференции «Правовая реформа в России: проблемы теории и практики» Екатеринбург, 1996г;

• Всероссийской научно-практической конференции «Формирование и развитие экологического, аграрного и земельного законодательства в субъектах Российской Федерации» /Оренбург, 1997г./;

• Международном семинаре «Российская Федерация в Совете Европы: проблемы применения норм о защите прав человека» /Екатеринбург, 1998г./;

• Международной научно-практической конференции «Инновационные процессы в образовании, науке и экономике» /Оренбург, 1998г./;

• II Международной открытой сессии «Modus Academicus». «Экология и человечество на пороге XXI века. Проблемы охраны окружающей природной среды и здоровья человека» /Ульяновск, 1999г./;

• Всероссийской научно-практической конференции «Публичное и частное право: проблемы развития и взаимодействия, законодательного выражения и юридической практики» /Екатеринбург 1999г./;

• Международной научно-практической конференции «Идеалы Всеобщей декларации прав человека и современный мир»./ Уфа. 1999г./

• Научно-практической конференции «Состояние и перспективы развития аграрно-промышленного комплекса Удмуртской Республики» /Ижевск 1999г./;

• Всероссийской научно-практической конференции «Современная преступность: состояние, тенденции, средства преодоления» /Екатеринбург 1999г./;

• Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы правового регулирования государственного протекционизма аграрного сектора экономики России» /Уфа 1999г./;

• Всероссийской учебно-методической конференции «Совершенствование методики преподавания и организации процесса обучения в юридических вузах России» /Екатеринбург 1999г./;

• Международном научно-методологическом семинаре «Проблемы теории аграрного, природоресурсного и экологического права и методики преподавания в юридических вузах России аграрно-правовых и эколого-правовых дисциплин» /Минск. 1999г./;

• Автор в течении 1997-2000гг. принял активное участие в разработке, экспертизе, обсуждении и рецензировании многих нормативных правовых актов в Свердловской областной Думе и в Курганской областной Думе; В Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области и Департаменте сельского хозяйства и продовольствия Курганской области.

Автором разработаны учебные программы по курсу «Аграрное право» для студентов Уральской государственной юридической академии и Уральской академии госслужбы. Методические и практические разработки использованы в учебном процессе в Уральской государственной юридической академии.

Структура и содержание диссертации обусловлена темой, целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, четырех глав, объединенных в 18 параграфов, заключения и приложенного списка использованной литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право", Воронин, Борис Александрович, Уфа

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сегодня аграрно-правовая наука в России — это наука о поисках наиболее оптимальных форм правового обеспечения реализации аграрной политики государства. В основе этих поисков лежит всестороннее изучение вопросов переустройства сельского хозяйства. В своих исследованиях она опирается на данные мировой цивилизации, на опыт правового обеспечения аграрных преобразований в различных странах.

Следует заметить, что на базе обобщения аграрно-правовых научных представлений, складывающихся в различных странах, формируется современное международное аграрное право. Однако в отличие от аграрно-правовой науки аграрное право каждого государства как отрасль права являет собой относительно самостоятельную систему правовых норм. Поэтому и аграрно-правовые концепции в каждом обществе формируются не только под влиянием различных представлений о путях решения аграрных проблем, но и в результате осмысления отрасли аграрного права (или соответствующей правовой общности) конкретного государства. Отсюда каждое государство имеет собственное аграрное право как отрасль права, базирующуюся на определенных аграрно-правовых концепциях.

Всесторонне прослеживая путь, который прошла наука аграрного права России, можно сформулировать некоторые выводы и наметить наиболее общие проблемы, которые сегодня стоят перед нею.

Первое: возникнув в недрах наук земельного, кооперативного, административного права и некоторых других правовых наук и трансформируясь через колхозно-правовую науку, аграрно-правовая наука превратилась в целостную научную отрасль, охватывающую весь процесс правового регулирования аграрных отношений. Благодаря этому понятие «аграрные отношения» теперь уже всегда будет ассоциироваться с самостоятельной отраслью права, обеспечивающей нормальное развитие означенных отношений.

Второе и главное: сейчас мы имеем не только целостную аграрно-правовую науку, но и обобщенный исторический опыт правового регулирования аграрных отношений, учет которого, думается, позволит нам избежать определенных ошибок. Ведь при осмыслении истории становления и развития правового регулирования аграрных отношений мы должны извлечь уроки, взять в будущее только то, что оправдалось, открыть простор там, где его отсутствие привело к отрицательным результатам.

Думается, что такая характеристика справедлива лишь для отношений, которые связаны с использованием земель и других природных ресурсов. И вряд ли она применима к трудовым правоотношениям работников сельскохозяйственных организаций, занятых воспитанием детей, культурой, лечебной деятельностью и т. д.

Внешние аграрные правоотношения в современный период, на наш взгляд, существуют лишь в договорной сфере: по поводу договоров аренды земли, договоров государственной закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, договоров на агрохимическое обслуживание и др. Иные же внешние связи с участием сельскохозяйственных организаций (налоговые, деликтные, по осуществлению права собственности в отношении имущества сельскохозяйственных организаций) являются типичными финансовыми, административными и гражданскими правоотношениями.

Таким образом, аграрное право как объективная реальность опирается прежде всего на аграрные отношения, т. е. на органический комплекс сопряженных между собой земельных, имущественных, трудовых, организационно-управленческих общественных отношений, связанных с организацией сельскохозяйственной деятельности,

Поскольку для классификации отрасли права прежде всего необходим четкий предмет правового регулирования, а мы уже пришли к выводу, что у аграрного права такой предмет есть, то следует согласиться с Г. Е. Быстровым в том, что аграрное право объективно по своему происхождению, содержанию, закономерностям развития есть результат совершенствования системы и структуры права, а не систематики.

Теоретические концепции постепенного развития аграрного права в качестве целостной науки очень важны и для характеристики правового обеспечения развития аграрных отношений. Ведь и сегодня аграрное право складывается из комплекса земельных, имущественных, трудовых и других правоотношений, подробное исследование которых позволит глубже понять цели и задачи аграрно-правовых изысканий.

С этих позиций особое значение в становлении и дальнейшем развитии целостной аграрно-правовой науки имеет учение о специфике сельскохозяйственного производства как системообразующего фактора сельскохозяйственного (аграрного) права1. Поэтому все то, что было исследовано и доказано в аграрно-правовой науке в связи с особенностями сельскохозяйственного производства, сохраняет свою силу. Исследовано же было очень много.

Так, можно утверждать, что влияние особенностей сельскохозяйственного производства на его правовое регулирование уже доказано. Более того, доказано, что оптимальное правовое регулирование может быть достигнуто только при полном учете всех особенностей сельскохозяйственного производства. К тому же выявлено, что некоторые особенности сельского хозяйства обусловлены такими социально-экономическими факторами, которые не присущи ни одной другой отрасли народного хозяйства. Эти особенности прежде всего сопряжены с вековым противопоставлением города деревне. Любое цивилизованное государство способствует усилению социальной однородности общества, стиранию различий между городом и деревней. Такую задачу решает и Российское государство. Однако социально-экономические различия между городом и деревней в России до сих пор

1 Подробнее см.: Раянов Ф. М. Системообразующие факторы сельскохозяйственного права // Конституция СССР и правовые проблемы совершенствования руководства народным хозяйством. «М., 1979. С. 214. существенны. Они проявляются в действии экономических законов развития общества, определяют особенности форм организации сельского хозяйства, структуры отрасли в целом, форм связи с другими отраслями и т. д. Именно эти существенные различия между городом и деревней лежат в основе выработки особого пути развития нашего крестьянства.

Осмысливая современные проблемы развития сельскохозяйственного (аграрного) права, следует отметить и то, что в наше время представителей аграрно-правовой науки (да и юридической в целом) волнуют вопросы жизнестойкости концепции сельскохозяйственного (аграрного) права, возникшей на рубеже 70-х гг. Главный вопрос здесь таков: можно ли, опираясь на идеи и выводы науки, разрешить сложные проблемы правового регулирования аграрных отношений в условиях перехода к рыночной экономике? На этот счет хотелось бы сказать, что советское сельскохозяйственное (аграрное) право, которое сложилось в последнее десятилетие как комплексная отрасль права, сегодня не нуждается ни в видоизменении, ни в существенном структурном дополнении. Происходящие глубокие изменения, переход к рыночной экономике вполне охватываются структурными рамками аграрного права, сформированного на базе современных о нем представлений. Более того, перестройка аграрного сектора, переход к рыночным отношениям, на наш взгляд, лишь подтвердили правильность предпринятых в недавнее время научных усилий, направленных на полное переосмысление колхозного права и учреждение на его базе сельскохозяйственного (аграрного) права. О возрождении же прежнего колхозного права сегодня не может быть и речи.

Вместе с тем сельскохозяйственное (аграрное) право, если и не нуждается в существенном структурном видоизменении, институциональной перестройке, то несомненно требует дополнения в содержательном плане. Происходящие радикальные, метаюридические реформы объективно обусловливают необходимость существенного совершенствования всего механизма правового регулирования аграрных отношений. В связи с глубокой экономической реформой нам придется в целом пересмотреть роль, функции и социальное назначение аграрного права.

Так, существенным новшеством современной аграрной политики государства является смелый переход к многообразным формам организации сельскохозяйственного производства. А потому аграрное право должно наполняться и наполняется нормами права, определяющими статус этих новых форм организации производства1.

Кроме того, претерпели изменения взаимоотношения государства и сельскохозяйственных организаций . Все это в свою очередь обусловливает необходимость определенного переосмысления некоторых теоретических положений традиционного сельскохозяйственного права.

Традиционно сельскохозяйственное производство у нас ассоциировалось с колхозами и совхозами. Другие формы (подсобные сельские хозяйства предприятий, личные подсобные хозяйства граждан и др.) не считались особо необходимыми. Отсюда и проблемы таких других форм организации сельскохозяйственного производства теоретически не исследовались. Теперь же ситуация резко изменилась. Новые стимулы для развития получили сельскохозяйственные кооперативы (помимо колхозов), крестьянские хозяйства, открылась новая дорога и для индивидуальной предпринимательской деятельности3. Сказанное ставит проблему всестороннего осмысления правового статуса различных форм организации сельскохозяйственного производства, их общего и особенного по сравнению с формами организации производства в несельскохозяйственных отраслях народного хозяйства.

1 См., например: Федеральный закон о сельскохозяйственной кооперации от 8 декабря 1995 г.; Закон РСФСР о крестьянском (фермерском) хозяйстве от 22 ноября 1990 г. с изменениями и дополнениями и т. д.

2 См.: Федеральный закон о государственном регулировании агропромышленного производства от 14 июля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. №29. Ст. 3501.

3 Файзуллин Г. Г. Правовое обеспечение развития фермерства. М., 1996.

Далее. Формами организации сельскохозяйственного производства следует считать юридически самостоятельные сельскохозяйственные образования. Их нужно отличать от получающих развитие разнообразных внутрихозяйственных форм, структурных подразделений сельскохозяйственных организаций. В юридическом плане различаются они тем, что правовое положение самостоятельных форм организации сельскохозяйственного производства определяется нормативными актами, изданными в централизованном порядке, например ГК РФ, а правовое положение внутрихозяйственных форм организации труда регулируется локальными актами самих сельскохозяйственных предприятий.

Вместе с тем все формы организации сельскохозяйственного производства объединяет ряд общих моментов. Так, любая из них имеет обособленное имущество, находится на полном хозрасчете, развивается на базе общих экономических законов, действующих в аграрном секторе, подвержена влиянию социально-экономических, технологических, культурно-бытовых особенностей сельскохозяйственного производства1.

Однако тот факт, что все формы организации сельскохозяйственного производства объективно отличаются от таковых в других отраслях народного хозяйства, учение о специфике аграрного производства как объективном факторе обособления сельскохозяйственного права вопреки утверждениям его противников и сегодня остается краеугольным в теории. Более того, как свидетельствует анализ развития аграрного сектора экономики последних лет, мы потеряли здесь многое из-за того, что игнорировали его специфику, пытались на село распространить формы и методы организации производства в промышленности. Значит, сегодня данное учение о специфике аграрного производства должно получить новое развитие.

В сельскохозяйственном производстве любое предприятие принадлежит к относительно самостоятельной, жизненно важной материальной сфере —

1 Раянов Ф. М. Основы сельскохозяйственного права. Уфа, 1984. С. 27—30. аграрному сектору. Основу выделения последнего в отдельную отрасль экономики составляет объективный фактор — общественное разделение труда. Следовательно, сравнение форм организации сельскохозяйственного производства с производствами других отраслей прежде всего предполагает выявление их особенностей, т. е. того, что отличает их от предприятий других отраслей народного хозяйства. Только учет подобных особенностей поможет в конечном счете определить правовое положение форм организации сельскохозяйственного производства1.

Нам бы хотелось, чтобы в обновляемом сельскохозяйственном законодательстве эти особенности нашли отражение. Так, основной отличительной чертой анализируемых форм является их назначение — производство сельскохозяйственной продукции и сырья для легкой и пищевой промышленности. Это оказывает большое влияние на природу формирования производств в аграрном секторе и особенно сильно там, где уровень производства зависит от формы соединения рабочей силы с основным (причем весьма специфическим) средством производства — землей. Поэтому при определении правового положения форм организации сельскохозяйственного производства нельзя не учитывать влияния на них специфических объективных факторов, формирующих его условия. В настоящее время эти факторы таковы: материальные условия производства (фондо-, машино- и энерговооруженность труда, характер расселения населенных пунктов, транспортные связи, культурные связи, культурные навыки работников, психология сельского населения, традиции и т. д.); технологические процессы (земля — основное средство производства, несовпадение рабочего периода с периодом производства, работа с животными, минеральными удобрениями, ядохимикатами и т. д.); производственные отношения (наличие объективно обусловленных различных форм

Раянов Ф. М. Основы сельскохозяйственного права. Уфа, 1984. С. 27-30. собственности, структура сельскохозяйственных предприятий и их подразделений и т. д.).

Конечно, все это, вроде бы, аксиомы. Однако если проанализировать содержание, например, Гражданского кодекса РФ, который полностью распространяется и на сельскохозяйственные предприятия, то нетрудно убедиться в том, что он отмеченные особенности не учитывает, а потому практически малопригоден для регулирования отношений, где земля выступает основным средством производства. Так же обстоят дела и с некоторыми другими нормативными актами.

При разработке сельскохозяйственного законодательства нельзя упускать из поля зрения и то, что аграрный сектор экономики есть не только особая отрасль производства, но и специфическая сфера общественной жизни. Здесь, как ни в одной из других отраслей народного хозяйства, видна связь между уровнем производства и социальным обликом деревни1.

Короче говоря, особенности форм организации сельскохозяйственного производства обусловлены опять же его спецификой, которая определяется: общественным разделением труда, связанным с землей, использованием естественных процессов воспроизводства и вытекающими отсюда другими факторами, влияющими на проявление экономических законов применительно к сельскому хозяйству; наличием в аграрном секторе специфических форм собственности. Эти особенности влияют на конкретную производственно-хозяйственную деятельность сельскохозяйственных предприятий, что требует учета при организации правового регулирования отношений с их участием. Так, в сельском хозяйстве объем конечной продукции как результат производственно-хозяйственной деятельности определяется не только количеством и качеством труда. Производственно-хозяйственная деятельность сельскохозяйственных производителей непосредственно связана с живыми организмами, землей и зависит от ее плодородия и уровня использования.

1 Бобылев А. И. Проблемы правового регулирования социального развития трудовых коллективов колхозов: Автореф. дис. .д-ра юрид. наук. М., 1988.

Например, один гектар земли на Кубани значительно производительнее, чем на Урале. Поэтому при определении эффективности сельскохозяйственного производства и установлении арендных, например, условий это нельзя не учитывать. Кроме того, эффективность сельскохозяйственного производства зависит и от конкретного года, его погодных условий. Названные особенности нужно не забывать при определении правового режима различных фондов сельскохозяйственных организаций и предприятий, принципов налогообложения, при регулировании их взаимоотношений с предприятиями других отраслей и особенно при оценке произведенной продукции. Поэтому вмешательство государства в процессы сельскохозяйственного производства должно оставаться активным. Без государственного протекционизма рыночные механизмы в сфере сельскохозяйственного производства оптимально функционировать не станут: государству остается функция регулирования условий рынка применительно к сельскому хозяйству за счет специальных (сельскохозяйственных) дотаций1.

В сельском хозяйстве используются особые средства производства, предметы и орудия труда, что обусловливает особый режим их эксплуатации. Вся производственно-хозяйственная деятельность сельскохозяйственных предприятий и других форм организации производства направлена на создание особой продукции. Это вызывает необходимость установления обособленных юридических ее признаков, с учетом которых должен определяться порядок ее распределения, оценки и учета.

Таким образом, правовое регулирование производственно-хозяйственной деятельности в аграрном секторе экономики должно быть организовано с учетом особенностей сельскохозяйственного производства. Только при оптимальном учете этих особенностей право может обеспечить четкое функционирование хозяйственного механизма, используемого для эффективного ведения сельскохозяйственного производства.

1 Экономика крестьянского хозяйства. М., 1995. С. 43—49.

По нашему мнению, в сельскохозяйственном производстве при определенных условиях переход на рыночную экономику может быть реализован более быстро и широко, чем в промышленности. Процессы образования крестьянских хозяйств, расширения личных подсобных хозяйств в аграрном секторе сегодня происходят по сути под давлением экономической необходимости. Но аграрный сектор как экономическая сфера имел и имеет свои особенности, и попытки искусственного сближения и слияния его с экономикой промышленности, как показала история, не увенчались успехом. Под влиянием особенностей аграрного производства сегодня появляются, а завтра получат дальнейшее развитие различные нетрадиционные формы организации сельскохозяйственного производства. Поэтому должно совершенствоваться и учение о правовом обеспечении их оптимальной деятельности.1

Следует напомнить, что понятие «формы организации сельскохозяйственного производства» — собирательное, охватывает все возможные по законодательству формы сельскохозяйственного предпринимательства, которые заняты производством сельскохозяйственной продукции и сырья для легкой и пищевой промышленности. В связи с этим возникает потребность в выработке единого понятия «формы организации сельскохозяйственного производства» и в определении их правового положения. Это очень важно для четкого регулирования общественных отношений, складывающихся между сельскохозяйственными предприятиями и предприятиями других отраслей народного хозяйства, для определения правовых параметров конечной продукции аграрного производства. В целом приемлемое определение сформулировал М. И. Козырь. Под организационно-правовыми формами сельскохозяйственного производства он понимает закрепленную в законодательстве и наделенную правосубъектностью самостоятельную форму хозяйствования в виде предприятия — юридического лица либо иной предпри

1 Раянов Ф.М. Правовое регулирование форм организационной сельскохозяйственной деятельности в современных условиях. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Уфа. 1999. нимательской структуры без прав юридического лица, но с четко очерченной гражданской правосубъектностью1.

В свое время мы многое потеряли из-за того, что юридически надежно не закрепили свободу выбора форм организации земледелия. О ней говорилось еще в Крестьянском наказе о земле, а потом она была узаконена в Декрете о земле. В последующем же об этой свободе забыли, и в конечном счете все свелось к колхозной и совхозной формам земледелия. Отрицательные последствия этого теперь всем понятны, а потому нельзя допустить подобного в будущем. Для этого наряду с разработкой и принятием нормативных актов, определяющих правовое положение отдельных форм организации сельскохозяйственного производства, нам необходимо разработать и принять Закон об основных принципах организации сельскохозяйственного производства, где будут закреплены правовое положение форм организации производства сельскохозяйственной продукции и основные принципы земледелия. Одним из таких незыблемых принципов как раз и должна быть свобода выбора форм организации сельскохозяйственного производства. В целом этот закон, на наш взгляд, должен исходить из следующих основных положений.

1. Земля как основное средство производства в сельском хозяйстве должна принадлежать тем, кто ее обрабатывает. Монополия государства на земельную собственность должна быть отменена, причем с закреплением гарантий невозможности возвращения к ней.

2. Государственная аграрная политика должна быть направлена на обеспечение научно обоснованного развития производства в сельскохозяйственных организациях и предприятиях, оптимальное сочетание интересов всего общества с материальной заинтересованностью всех форм организации сельского хозяйства.

Козырь М. И. Аграрная реформа и развитие организационно-правовых форм сельскохозяйственного производства в России // Государство и право. 1994. № 4. С. 73.

3. Необходимы гарантии осуществления всемерной охраны юридической и фактической самостоятельности форм организации сельскохозяйственного производства в решении широкого круга производственных и социальных вопросов.

4. Должна быть обеспечена реальная возможность свободного выбора трудящимися деревни форм организации сельскохозяйственного производства (если кто-то хочет организовать крестьянское хозяйство на собственной земле, он должен иметь для этого реальную возможность).

5. Необходимо провозглашение и создание такого режима использования имущества сельскохозяйственных товаропроизводителей, который бы наиболее полно учитывал особенности сельскохозяйственного производства.

6. Требуется создание условий для обеспечения наиболее оптимального использования сельскохозяйственными организациями и предприятиями достижений современной науки и техники.

7. Должен быть обеспечен свободный выбор планово-организационного или договорного метода достижения целей производственно-хозяйственной деятельности и т. д.

Наряду с совершенствованием законодательства, определяющего общее правовое положение всех форм организации сельскохозяйственного производства, предстоит также дальнейшее упорядочение и уточнение нормативных актов, определяющих правовое положение отдельных таких форм. Современный этап развития аграрного сектора открывает новые возможности для совершенствования и процветания не только крупных, но и всех остальных форм организации сельскохозяйственного производства. Сегодня, как никогда раньше, необходима широко использовать созданную государством возможность плюрализма в экономике аграрного сектора как основы конкурентоспособной деятельности различных форм сельскохозяйственного производства, основы подлинной демократии и гласности. Пусть сама экономическая реальность определит жизненность той или иной формы. По вопросу о праве частной собственности на землю идут оживленные дискуссии. Осмысливая их результаты, хочется отметить, что вопрос этот является не столько правовым, сколько экономическим, хотя нам, конечно, нужно бы не разводить полемику, а думать о создании наиболее оптимальных условий для экономического проявления той или иной формы собственности. К тому же в демократическом обществе частная собственность на землю может отмирать только в конкуренции с коллективной, государственной или иными формами собственности. Отмена или учреждение частной собственности на землю с помощью закона — характерный признак недемократического государства.

Отмена в России монопольной государственной собственности на землю есть веление времени, мера, подсказанная состоянием нашей аграрной экономики. Многолетний опыт показал, что исключительная государственная собственность на землю не оправдывает себя и совершенствованием лишь действующих земельных правоотношений аграрные дела страны поправить невозможно. Нужна была радикальная земельная реформа, сущностью которой и стала отмена государственной монополии на землю, учреждение (наряду с государственной) частной собственности на нее. Но если в процессе реформы мы не дойдем до нормального функционирования данной собственности, то мысли о реформе придется оставить.

Частная собственность граждан на землю — необходимое условие распространения рыночных отношений в аграрном секторе. Без ее учреждения прийти к рынку на селе невозможно. Наши традиционные колхозы и совхозы как «неотъемлемые инструменты» административно-командной системы не приспособлены к рыночным условиям. Они были тесно привязаны к государственному планированию, материально-техническому снабжению и реализации продукции по госзаказам, продналогам и т. д. В них надо было осуществлять внутрихозяйственную организацию труда, обеспечивать его дисциплину, они были приспособлены для работы в условиях действия системы оплаты труда, а не получения дохода, прибыли.

В агарном секторе рынку альтернативы нет. Поэтому, на наш взгляд, здесь неизбежны дальнейшие разгосударствление, приватизация. Но сегодня к этому процессу должна подключиться наука. Мы должны научно переосмыслить природу, сущность наших традиционных советских колхозов и совхозов, и лишь тогда естественно выйдем на путь, ведущий к частной собственности граждан на землю.

Частная собственность граждан на землю, видимо, еще долгое время не будет всеохватывающей в наших земельных отношениях. Поэтому одновременно вполне допустимы и коллективная, и государственная формы земельной собственности, особенно на современном, начальном этапе приватизации и разгосударствления земли. Отсюда должно быть терпимым отношение в некоторых регионах России к сохранению коллективных хозяйств на селе, а также государственных предприятий. Нельзя приватизацию земли противопоставлять любым колхозам и совхозам, тем более экономически рентабельным, так же как нельзя, объявив юридическое право граждан на частную собственность, ждать, что люди сразу же «разберут землю». Громадных очередей граждан за землей сегодня еще не наблюдается. К тому же процедуры приобретения земли и утраты права собственности на нее будут осуществляться под контролем государственных органов. В этих условиях вряд ли следует сильно опасаться и возможных спекуляций землей.

Решая вопрос об учреждении права частной собственности граждан на землю, нужно учитывать и психологию сегодняшних крестьян: они отвыкли от частной собственности и несколько боятся этого института. Поэтому приватизация земли будет идти довольно медленными темпами. Нельзя торопить этот процесс. Люди сами поймут, где и как лучше работать — в колхозе, совхозе или у себя на фермерском хозяйстве. Главное — создать одинаковые условия для самостоятельного функционирования всех форм организации сельскохозяйственного производства. Эту роль и должно взять на себя право, правовое обеспечение.

Вряд ли можно согласиться и с утверждением о том, что для успешного функционирования фермерских хозяйств у нас нет материально-технических условий: малой техники, банковских кредитов и т. д. Конечно, сегодня всего этого нет. Но если не приступить к организации фермерских хозяйств, вернее, к созданию условий для их успешного функционирования, то и малой техники, и крестьянских банков не будет и в будущем. Ведь крестьянские банки, например, могут жить лишь за счет процентов от кредита. Кредиты же они должны будут давать и под залог земли. Без частной собственности на землю сдавать ее под залог нельзя. Да и в целом, не уравняв в правовом положении основное средство производства в сельском хозяйстве (землю) с остальными средствами производства, вряд ли можно выйти на рыночные отношения. Условия только одного института права наследуемого владения землей не позволяют включить землю в полноценный рыночный гражданский оборот.

В рамках рыночной экономики центральной фигурой становится свободный потребитель товаров, который по своему усмотрению (а не насильно) закажет технику и кредиты. Поэтому свободный фермер и есть материальная база для появления нужной техники, кредитов. Все это потребует, особенно на начальном этапе, антимонопольного законодательства и соответствующего антимонопольного органа, чтобы наши фондо-производители не смогли злоупотреблять своим положением, чтобы были созданы условия для конкуренции и в сфере производства средств производства для села, и в сфере кредитования сельхозтоваропроизводителей.

Короче говоря, без учреждения частной собственности граждан на землю, по нашему мнению, невозможно организовать настоящие крестьянские хозяйства, способные успешно функционировать в рыночных условиях.

Не обоснованны и утверждения о том, что мелкие, парделлярные фермерские хозяйства не прокормят страну, что будут кормить только себя. Думается, что эти хозяйства образуют новые кооперативы, где все будет обезличено и каждый член кооператива (крестьянского хозяйства) будет знать

•Л свою долю в кооперативе и получать соответствующие дивиденды от своего участия в нем. Крестьянские хозяйства смогут сами организовать и различные снабженческие кооперативы или обслуживаться подобными самостоятельными кооперативами. В этом плана нам следует использовать передовой зарубежный опыт1.

Сегодня теоретическую возможность развития имеют (помимо колхозов) всевозможные сельскохозяйственные кооперативы. Это тоже новая форма организации сельскохозяйственного производства. Однако практически возможности их развития пока сильно ограничены. Более того, налицо недопонимание сущности этих новых общественных явлений. Кооперативами повсеместно называют внутрихозяйственные подразделения колхозов и совхозов, хотя в соответствии с законодательством о сельскохозяйственной кооперации — это самостоятельные формы организации производства, юридически самостоятельные коммерческие организации.

Переход в современных условиях к рыночной сельскохозяйственной экономике нисколько не умаляет значения особенностей аграрных отношений и их влияния на правовое регулирование данных отношений. Современная аграрная политика государства еще в большей мере опирается на особенности аграрного сектора экономики. Обращение к сути этой политики позволяет отметить, что переход к рыночной экономике и более или менее успешное функционирование при ней требуют от государства осуществления особого сельскохозяйственного протекционизма. Об этом свидетельствует практика передовых рыночных стран, анализ которой показывает, что и в рыночных условиях правовое регулирование отношений не может быть разорвано по различным отраслям права: государственный протекционизм в различных

1 Быстрое Г. Е, Правовое регулирование земельных реформ в зарубежных странах //

Государство и право, 1996. № 9. С. 92—103.2 СЗ РФ. 1996. № 26; 1997. № 1.

- формах должен иметь системный, целостный характер, охватить все условия успешного функционирования сельскохозяйственного производства.

Соответственно этому аграрно-правовая наука России все более превращается в науку о поисках наиболее оптимальных форм правового обеспечения реализации аграрной политики демократического правового государства, в основе которой лежат всесторонние знания о современном переустройстве сельского хозяйства.

Основное назначение современной аграрно-правовой науки России состоит в том, что она должна стать необходимым компонентом формирования такого законодательства, которое юридически обеспечивало бы нормальное функционирование российского агропромышленного комплекса и всего сельского хозяйства. Формирование подлинного аграрного права - новой : отрасли права, свободной от односторонних утверждений и заключений, основанной на системе научных знаний — главная задача аграрно-правовой науки сегодня. Но кроме этой глобальной задача перед аграрно-правовой наукой стоят и более мелкие вопросы. У нее есть и будни, и из них в целом и складывается большая аграрно-правовая теория. Ведь практически любое новое нормативное решение требует научной (аналитической) оценки, согласования с ранее принятыми законами, нормативными актами. Ведь речь идет о конструировании законодательной отрасли, адекватной стоящим перед государством задачам в области развития сельского хозяйства. Оптимальность, эффективность законодательства тем выше, чем более научно обоснованно его содержание, чем больше оно соответствует объективным закономерностям развития общества.

Еще одна задача аграрно-правовой науки — выявление и устранение недостатков в действующем сельскохозяйственном законодательстве, Эта ее f миссия приобретает особое значение в современных условиях, когда необходимо провести ревизию принятого за короткий срок огромного ? количества нормативных актов. К тому же до сих пор продолжают действовать законы, принятые в советское время. Между тем в аграрном секторе происходят радикальные изменения, что выводит сельское хозяйство России на совершенно иную дорогу. В этих условиях аграрно-правовая наука должна полностью переосмыслить концепции, теории, сформулированные на основе прежней общественной практики.

Значение аграрно-правовой науки не ограничивается сферой совершенствования аграрного законодательства. Ее достижения лежат в основе учебной дисциплины, рассчитанной на подготовку юристов — специалистов в области применения сельскохозяйственного законодательства, юридического образования в самом широком его понимании, от обучения студентов, повышения квалификации практических работников до правового воспитания сельского населения.

Наконец, современная аграрно-правовая наука России имеет значение и в международном плане. Выводы, полученные ее учеными, могут принести существенную пользу в выработке правильной политической линии странами СНГ, а также теми странами, которые подобно России, переживают болезни государства переходного периода.

Стоящие перед аграрно-правовой наукой новые задачи оказывают большое влияние на деятельность ее конкретных представителей. Им приходится собирать и обобщать материалы по проблемам наиболее оптимальной реорганизации крупных, но нерентабельных сельскохозяйственных организаций и предприятий, определения правовых форм хозяйствования в деревне в условиях рынка, приватизации и кооперации в сельском хозяйстве и АПК в целом, коренного изменения земельных отношений и т. д.

В условиях перехода от огосударствленного сельского хозяйства к рыночному аграрно-правовая наука должна разобраться в сущности понятия «рыночная экономика», установить особенности последней. Острыми сегодня остаются проблемы ведения так называемого регулируемого рынка на селе, вопросы, что и как регулировать государству, чтобы сельский рынок России функционировал благополучно и обеспечивал потребности населения в доброкачественной продукции. Представителям аграрно-правовой науки придется решать проблемы действия в сельском хозяйстве основных экономических институтов: ценообразования, режима функционирования предпринимателей; организации финансового рынка; форм собственности на базовые ресурсы и т. д. Важными для оценки эффективности сельскохозяйственного производства остаются такие качественные показатели состояния экономики, как производительность труда, себестоимость, прибыль, рентабельность, платежеспособность, конкурентоспособность и т. д.

На повестке дня современных представителей аграрно-правовой науки остаются и проблемы оптимального правового регулирования, соблюдения паритета цен на основе введения особого механизма свободных цен на сельскохозяйственную продукцию, предельных цен на энергоносители и основные виды материально-технических ресурсов для сельского хозяйства и т. Д.

Еще много чего надо знать и уметь использовать в своей работе представителям аграрно-правовой науки. Это и естественно. Ведь аграрные реформы любого государства, как и другие важные обществоведческие преобразования, немыслимы без всестороннего естественно-научного и научно-правового обоснования и постоянного теоретического обеспечения. Все это в свою очередь нужно для того, чтобы проводимые реформы соответствовали объективным законам развития общества, а также интересам тружеников села.

В современных условиях аграрно-правовая наука все более должна превращаться в необходимый компонент формирования законодательства, обеспечивающего нормальное функционирование сельского хозяйства, агропромышленного комплекса в целом. Новое направление в развитии сельскохозяйственного законодательства (обеспечение рыночных отношений на селе) безусловно активизировало аграрно-правовые исследования. Однако соответствующие научные поиски должны быть усилены.

По нашему мнению, современные аграрно-правовые исследования должны осуществляться с учетом таких основных положений:

1. Аграрное право как отрасль права в дальнейшем не может рассматриваться как орудие в руках государства для силового давления на сельское хозяйство, на крестьянство в целом. Оно должно трансформироваться, существенно измениться и превратиться в гаранта демократической организации аграрных отношений.

2. Сущность аграрных правоотношений необходимо определять, учитывая не только интересы государства, что в конечном счете неминуемо вернет нас к идеям административно-командной, палочной системы, но и интересы добровольно формируемых, свободных товаропроизводителей. Будет больше состоятельных, богатых аграрных товаропроизводителей — будет богатым государство, вся страна.

3. Аграрное право должно не только вполне терпимо относиться к таким новым для нас институтам, как право частной собственности, в том числе на землю, право свободного предпринимательства, но и заинтересованно гарантировать экономическую возможность их реализации на практике. Очевидно, что без широкого использования этих институтов перейти к рыночным отношениям в аграрном секторе не удастся.

4. Переход к рыночным отношениям, «зарядка» аграрных правоотношений идеями свободного предпринимательства потребует по-новому относиться к содержанию многих институтов аграрного законодательства. До сих пор многие из них были ориентированы на оформление заботы государства о себе (установление права на труд, обязанность трудиться, соблюдать дисциплину труда и порядок на производстве, право на личное подсобное хозяйство и т. д.). Сегодня взаимоотношения государства и всех субъектов аграрного права нужно пересмотреть в корне. Устанавливаемые права граждан, их взаимоотношения с государством, которые до сих пор носили преимущественно односторонний (государством диктуемый) характер и рассматривались как дар государства гражданам, должны быть постепенно перестроены во взаимоответственную правовую форму. * Эти новые идеи, основанные на общечеловеческих ценностях, с помощью аграрно-правовых исследований должны найти отражение, а точнее, выражение, в современном аграрном законодательстве, главной задачей которого сегодня является правовое обеспечение стабилизации и развития агропромышленного производства в целом, возрождения сельского хозяйства как важнейшей отрасли экономики страны. С учетом истории развития сельского хозяйства в России, обобщения практических результатов почти 10-летнего этапа современной аграрной реформы в стране, с учетом зарубежного и международного опыта российская аграрно-правовая наука должна самым активным образом воздействовать на претворение в жизнь новой % агропродовольственной политики Российского государства.1 Появившийся в связи с этим предмет для теоретических исследований говорит о том, что российская аграрно-правовая наука находится в постоянном динамическом развитии и реально функционирует в системе отраслей юридических наук Российского государства.

1 Постановление Правительства РФ от 27 июля 2000г. утверждена стратегия агропродовольственной политики на 2001 -2010 п.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Становление аграрно-правовой науки и актуальные проблемы ее развития»

1. Аббаскулиев А. Д. Колхозное право в период сплошной коллективизации сельского хозяйства в 1930—1934 гг. М., 1973.

2. Абдула Ф. С. Правовое регулирование оплаты труда колхозников. Саратов, 1964.

3. Аграрная реформа в Нижегородской области: Стратегия и результаты /Авт. кол.: Голышев М.Е., Лабутов А.В. и др.; Под ред. Голышева М.Е.; Изд-во Волго-Вятской акад. гос. службы, 1996. -99с.

4. Аграрная реформа П. А. Столыпина (в документах и публикациях конца XIX — начала XX века). М.: Институт экономики РАН, 1993.

5. Аграрная экономика. Е.В. Серова. М., 1999.

6. Аграрное и экологическое законодательство в России и СНГ (сравнительно-правовой анализ). / Под ред. С.А. Боголюбова. М., Норма, 1999.

7. Аграрное право: Учеб. / Под ред. Г. Е. Быстрова, М. И. Козыря. М.: Юристъ, 1996.

8. Аграрное право: Учеб. / Под ред. Г.Е. Быстрова, М. И. Козыря-М.: Юрид. лит., 1996.

9. Аграрно-крестьянский вопрос в России (IX нач. XX вв.): Учеб. пособие / Под ред. Андреева А.Г.; Балт. гос. техн. ун-т. - СПб.: БГТУ, 1994 - 4.2. 1996. -232с.

10. Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективы развития / Авт. кол.: Буздалов И.Н. (ответ, ред.), Крылатых Э.Н., Никонов А.А. и др.; РАН. М.: Наука, 1993. - 267 3.с.

11. Аграрный сектор США в конце XX века. М., 1997.

12. Агропромышленное, хозяйственное и экологическое право в условиях переходной экономики /Материалы Международной Национальной Конференции, Минск, 1999/.

13. Аксененок Г. А. Право государственной собственности на землю в СССР. М., 1950.

14. Аксененок Г. А. Правовое положение совхозов в СССР. М., 1960.

15. Аксененок Г. Л., Кикоть В. А., Фомина Л. П. Критика современных буржуазных аграрно-правовых теорий. М., 1972.

16. Актуальные вопросы аграрной экономики в период становления рынка: Сб. науч. работ / Редкол.: Боков О.Г., Голубев А.В., Дмитриев А.И. и др. — Саратов: Саратов, гос. с.-х. акад., 1996. 196с.

17. Актуальные проблемы правового обеспечения аграрной реформы. Уфа, 1996.

18. Актуальные проблемы правового регулирования сельского хозяйства. М., 1976.

19. Алексеев Н.Н. Предмет и метод науки о государстве в кн. «Очерки по общей теории государства» М, 1919г.

20. Алексеев С.С. Об объекте права и правоотношения. М., Госюриздат., 1960.

21. Алексеев С.С. Теория права. М., Юрид. лит., 1995.

22. Андреев Ю. Н. Судебная защита уставных прав членов колхозов. М., 1990.

23. Андреева Н.М. Сельское хозяйство США (технология, организация, аграрная политика): Отв. ред. Л.П. Ночевкина. М.: Наука, 1993. 157с.

24. Андрушкявичус А. В. Правовое регулирование специализации колхозов и совхозов. М., 1982.

25. Архипов И. Н. Правовое положение колхозных фондов. М., 1973.

26. Ащеулов А. Т. Кредитные правоотношения колхозов. М., 1970.

27. Б.В. Ерофеев. Земельное право. Учебник для вузов. Под ред. Г.В. Чубукова. М., Новый Юрист, 1998.

28. Бабаева О. Примерный устав колхоза и развитие коллегиальных органов управления делами в колхозах. М., 1973.

29. Бакунина Т.С. Правовое регулирование антимонополистической деятельности в агропромышленном комплексе. М., 1997.

30. Барашян М.М. Правовое регулирование залога сельскохозяйственных земель в Германии. М., 1997.

31. Баховкина Л. Н. Регулирование государственных закупок сельскохозяйственных продуктов у колхозов и совхозов. М., 1976.

32. Башмаков Г. С. Правовое регулирование внутреннего распорядка в колхозах. М.: Госюриздат, 1960.

33. Беляева 3. С. Источники колхозного права. М.: Наука, 1972.

34. Беляева 3. С. Правовое положение межколхозных организаций. М.: Госюриздат, 1958.

35. Беляева 3. С., Панкратов И. Ф. Государственное руководство колхозами в СССР. М.: Госюриздат, 1961.

36. Бережной В. А. Управление социальным обеспечением колхозников. М., 1971.

37. Береснев В.Л. Исторические особенности реформирования аграрных отношений в России / Отв. ред. Татаркин А.И.; РАН, Урал, отд-ние, Ин-т экономики. Екатеринбург: УрО РАН, 1994.

38. Блинков И. М. Правовые вопросы развития колхозной демократии на современном этапе. Свердловск, 1972.

39. Бобылев А. И. Земельное право: теория, законодательство, практика. Оренбург, 1995.

40. Бобылев А. И. Правовое обеспечение материальной заинтересованности колхозов и колхозников в развитии общественного производства. Свердловск, 1970.

41. Бобылев А. И. Проблемы правового регулирования социального развития трудовых коллективов колхозов (внутрихозяйственный аспект). М., 1988.

42. Бобылев А. И. Социальное планирование на селе. М., 1982.

43. Бобылев А. И. Социальные права и обязанности работников сельского хозяйства. М.: Профиздат, 1984.

44. Бобылев А.И. Собрание научнх трудов. Оренбург. 1999.

45. Борисенко Е.Н. Продовольственная безопасность России: Проблемы и перспективы / Науч. ред. Балабанов B.C.; Рос. акад. предпринимательства. -М.: Экономика, 1997. 349с.: табл.;

46. Бороданов Н. М. Возникновение и развитие приусадебного землепользования колхозных дворов. М., 1959.

47. Брага И. Г. Материальная ответственность членов колхоза (правовые вопросы). М., 1974.

48. Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник. М., 1998.

49. Быстров Г.Е. Вопросы теории аграрного права и методики его преподавания в юридических вузах России. Гос-во и право. № 11. 1998. С.58-71.

50. Быстров Г. Е. Источники советского сельскохозяйственного права. М., 1985.

51. Быстров Г. Е. Теоретические проблемы сельскохозяйственного законодательства в условиях развития агропромышленного комплекса СССР. М., 1986.

52. Быстров Г. Е. Юридическая сила актов коллегиальных органов управления колхозов. JL, 1969.

53. Быстров Т.Е. Земельная и аграрная реформы в зарубежных странах. Минск, 1999.

54. Василюк С. Ф. Правовое регулирование внутреннего распорядка в колхозах. М., 1980.

55. Веденин Н. Н. Правовое положение совхозов в современных условиях. М., 1974.

56. Веденин Н. Н. Правовое положение совхозов в условиях экономической реформы. М.: Наука, 1973.

57. Веденин Н. Н. Правовое регулирование производственно-технического обеспечения сельского хозяйства. М.: Наука, 1988.

58. Веденин Н.Н. Аграрное право: вопросы и ответы. М., 1998.

59. Ведышева Н.О. Право граждан на земельную долю в праве общей собственности участников (членов) сельскохозяйственных коммерческихорганизаций. М., 1997.

60. Веленто И. И. Правовое регулирование агрохимического обслуживания сельскохозяйственных предприятий в СССР. М., 1983.

61. Вовк Ю. А. Договорные отношения колхозов с организациями и предприятиями. М.: Госюриздат, 1962.

62. Вовк Ю. А. Правовое регулирование материально-технического снабжения сельского хозяйства. М.: Юрид. лит., 1965.

63. Войтюк И. А. Развитие уставных норм об ответственности членов колхозов. М., 1989.

64. Волков А. И. Источники колхозного права. М., 1961.

65. Волков А. И., Иванов Г. В. Правовое положение колхозных фондов. М.: Госюриздат, 1957.

66. Волович В. Ф. Государственное управление и руководство сельским хозяйством СССР в современный период. Томск, 1960.

67. Волошин Н. П. Право личной собственности колхозного двора. М., 1961.

68. Вопросы кодификации законодательства о колхозах. М.: Госюриздат, 1959.

69. Вопросы колхозного и земельного права. М.: Наука, 1951.

70. Вопросы колхозного права на современном этапе. М.: Госюриздат, 1960.

71. Вопросы колхозного права. Л.: Изд-во ЛГУ, 1961.

72. Вопросы сближения правового регулирования трудовых и колхозных отношений. Уфа, 1978.

73. Воронин М. В. Правовое регулирование племенного дела в СССР. М., 1987.

74. Гаврилов Н. И., Панкратов И. Ф. Подсобные хозяйства промышленных предприятий. М.: Юрид. лит., 1984.

75. Гайсин Р.С. Эволюция аграрного рынка: закономерности, особенности, формы государственного регулирования. М., 1998.

76. Галикеева И.Т. Развитие российского аграрного права с учетом норм международного права. Уфа, 1999

77. Галиновская Е. Н. Правовое регулирование земельных отношений в крестьянском хозяйстве. М., 1995.

78. Галятин М. Ю. США: правовое регулирование использования земли. М.: Наука, 1991.

79. Гамбаров Ю.С. Научное изучение права в кн. «Задачи современного правоведения» СПб, 1907г.

80. Гатиятуллина И. И. Страховые правоотношения в сельском хозяйстве. Уфа, 1998.

81. Годес А. Б. Формы межколхозных производственных связей. М.:

82. Гойхбарг А. Г. Основы частного имущественного права. М., 1924.

83. Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права. Екатеринбург. 1997.

84. Горохов Д.Б. Правовое регулирование сделок с земельными участками. М., 1997.

85. Гражданский кодекс РФ; 1994г.

86. Грачев В. И. Крепостное право и освобождение крестьян от крепостной зависимости. Смоленск, 1911.

87. Григорович М. А. Коллективные органы управления в колхозах. М., 1971.

88. Григорьев В. К. Права и обязанности членов колхозов. М.: Госюриздат, 1953.

89. Гущин И. В. Правовые проблемы социального обеспечения колхозного крестьянства. Алма-Ата, 1986.

90. Дембо J1. И. Очерки колхозного права. Л., 1940.

91. Дембо Л. И. Очерки современного аграрного законодательства капиталистических стран (США, Англия, Франция, Италия, ФРГ). М.: Госюриздат, 1962.

92. Демьяненко В. В. Сельскохозяйственный производственный кооператив как юридическое лицо. Саратов, 1997.

93. Демьяненко В. Н. Государственное руководство и колхозная демократия. Саратов, 1968.

94. Демьяненко В. Н. Колхозное право. Общая часть. Саратов, 1972.

95. Демьяненко В. Н. Колхозное право. Особенная часть. Саратов, 1975.

96. Демьяненко В. Н. Правовые проблемы правильного сочетания государственного руководства колхозами с развитием колхозной демократии. М., 1968.

97. Деревня в начале века: революция и реформа / Под ред.: Афанасьева Ю.Н.; М.: РГГУ, 1995. 78с. - (История).

98. Дикусар В. М. Правовое регулирование разрешения земельных споров в Российской Федерации. М., 1997.

99. Дмитриев А. Е. Приоритет сельскохозяйственного землепользования в СССР (на материалах Урала). Свердловск, 1987.

100. Договоры в сфере земельных отношений в сельском хозяйстве. И.А. Иконицкая, Н.И. Краснов, Э.И. Павлова, О.А. Самончик, Л.П. Фомина. /Гос-во и право. № 7. 2000./.

101. Дорофеева Н. Н. Особенности правового регулирования организации сельскохозяйственного труда нормами советского трудового права. М., 1989.

102. Дубинская О. Д., Ерофеев Б. В. Членство в колхозе. М.: ВЮЗИ, 1957.

103. Жариков Ю. Г. Имущественные споры землепользователей. М.:

104. Жилин Н. А. Правовое регулирование трудовых отношений кооперированных крестьян в Чехословакии. М., 1990.105. журнал «Экономика сельского хозяйства России 1995-2000гг.»106. журнал АПК-экономика, управления за 1998-2000гг.

105. Забелышенский А. А. Правовое обеспечение рационального использования земель сельскохозяйственного назначения (колхозов и совхозов). Саратов, 1964.

106. Закон колхозной жизни (Примерный устав колхоза) / Под ред. В. Н. Демьяненко. Саратов, 1974.

107. Земельный вопрос. Под ред. Е.С. Строева. М., Колос, 1999.

108. Земельный кодекс Российской Федерации /ФЗ от 28 апреля 1993г./;

109. Земля и власть: Сборник материалов по актуальным вопросам аграрнойполитики / Под общ. ред. Харитонова Н. М.: Галерея, 1998. - 239с., ил.: 4 л.ил.;

110. Земское самоуправление в пореформенной России, 1864-1918гг.: Документы и материалы: Учеб. пособие для студентов всех спец. / Сост. Бесов А.Г., Жукова JI.A.; Отв. ред. Зиновьев А.П.; М., 1995. 84с., табл.

111. Зульяров А. Б. Правовое регулирование отношений по государственному банковскому кредитованию межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве. Алма-Ата, 1986.

112. Иванович Я. Л. Правовое регулирование гарантированной оплаты труда колхозникам. 1972.

113. Ивницкий Н.А. Коллективизация и раскулачивание: Начало 30-х гг. / Предисл. авт. М.: Интерпракс, 1994. - 270с. - (Обновление гуманитар, образования в России).

114. Игнатьев Д. В. Правовое регулирование хозяйственной деятельности подсобных предприятий и промыслов колхозов. М., 1973.

115. Иоффе О.С. Гражданское право. Избранные труды. М. Станизм, 2000.

116. Иоффе О.С. Развитие цивилистической мысли в СССР. Часть I. Л., изд-во ЛГУ. 1975.

117. Искужин Т. С. Локальное правовое регулирование аграрных отношений. Уфа, 1997.

118. История колхозного права: В 2 т. М.: Госюриздат, 1948.

119. Кагирова Э. А. Защита трудовых прав работников сельского хозяйства законодательством Республики Башкортостан. Уфа, 1998.

120. Казаков А. Н. Правовая охрана труда в сельском хозяйстве законодательством Республики Башкортостан. Уфа, 1996.

121. Казанцев Н. Д. Об Уставе сельскохозяйственной артели. М., 1957.

122. Казанцев Н. Д. Предмет и система колхозного права. М., 1961.

123. Казанцев Н. Д., Павлов И. В. и др. Право колхозной собственности. М.: Госюриздат, 1961.

124. Казьмин И. Ф. Правовое регулирование трудовых отношений в колхозах. М., 1967.

125. Казьмин И. Ф. Сельскохозяйственное законодательство: проблемы и перспективы. М.: Юрид. лит., 1980.

126. Казьмин И. Ф. Теоретические проблемы сельскохозяйственного законодательства в СССР. М., 1982.

127. Каландадзе А. М. Внутриколхозные правоотношения в СССР. Л., 1974.

128. Каландадзе А. М. Колхозное право // Сорок лет советского права. Л., 1957.

129. Каландадзе А. М. Правовые формы государственного руководства колхозами. Л.: Изд-во ЛГУ, 1954.

130. Калинина Л. И. Защита прав и законных интересов аграрных предприятий и предпринимателей в арбитражном суде. Уфа, 1996.

131. Касимов Т.С. Соблюдение баланса интересов общества и частных землевладельцев в праве США. Уфа, 1999.

132. Киселев Н. И. Правовое регулирование пенсионного обеспечения членов колхозов по старости. М., 1970.

133. Кистяковский Б.Я. Методологическая природа науки о праве в кн. «Социальные науки и право» Очерки по методикам социальных наук и общей теории и права. М. 1916г.

134. Клюкин Б. Д. США: правовое регулирование сельского хозяйства. М.: Наука, 1972.

135. Ковтун А. Н. Правовой режим фондов межхозяйственного предприятия (организации) в сельском хозяйстве. М., 1978.

136. Козырь М. И. Имущественные правоотношения колхозов в СССР. М., 1965.

137. Козырь М. И. Межхозяйственное кооперирование и право. М.:

138. Козырь М. И. О праве колхозной собственности. М.: Госюриздат, 1958.

139. Козырь М. И. Объекты права колхозной собственности. М., 1956.

140. Козырь М. И. Право колхозной собственности в период развитого социализма. М., 1985.

141. Козырь М. И. Правовое регулирование личного подсобного хозяйства граждан. М., 1981.

142. Козырь М. И. Правовые основы аграрной реформы в Российской Федерации. М., 1994.

143. Козырь М. И., Краснов Н. И. Правовые вопросы дальнейшего развития колхозного строя в СССР. М., 1960.

144. Колотинская Е. Н. Правовое положение колхозного двора. М., 1957.

145. Колхозное право. Учебник. Госюриздат, 1959.

146. Колхозное право. Учебник. Госюриздат, 1962.

147. Колхозное право. Учебник. Госюриздат, 1963.

148. Комментарий к законодательству о крестьянском фермерском хозяйстве / Редкол. Беляева З.С. и др.; М.; 1994.

149. Комментарий к Примерному уставу колхоза. М., 1972.

150. Комментарий к Федеральному закону «О сельскохозяйственной кооперации» / Под ред. Е. JL Мининой. М.: Норма, 1997.

151. Комплексная программа развития Нечерноземья. М.: Политиздат, 1977. -48с.

152. Концепция аграрной политики России в 1997-2000 годах / Под ред. Строева Е.С. — М.: Вершина-клуб, 1997. 352с.

153. Королев А. И. Права и обязанности правления колхоза. JL, 1955. Королев JI. И. Правовое положение председателя колхоза. JL: Изд-во ЛГУ, 1954.

154. Красавчиков О.А. Советская наука гражданского права (понятие, предмет, состав и система). Свердловск. СЮИ. 1961.

155. Красавчиков О.А. Ученые труды. Т. 6. Свердловск, 1961.

156. Крассов О.И. Право частной собственности на землю. М., 2000.

157. Краткая философская энциклопедия. М., Прогресс. 1994.

158. Кузнецов А.В. Правовое регулирование купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения в Германии. М, 1997.

159. Левитин Л. И. Правовое регулирование труда в сельском хозяйстве. Алма-Ата, 1986.

160. Левченко В. И. Проблемы правового обеспечения селекции и охрана ее достижений в СССР. М., 1990.

161. Ленин В. И. Земельный вопрос в России // Полн. собр. соч. Т. 25. Ленинский кооперативный план и колхозное право. Л., 1970.

162. Ленин В. И. Сущность аграрного вопроса // Полн. собр. соч. Т. 21.

163. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т.21., Т.44., Т.6.

164. Леонтьев А. А. Крестьянское право. СПб., 1914.

165. Леонтьев А. Крестьянское право. СПб. 1914.

166. Лизинг: общая характеристика, история, применение в аграрном секторе: Учебн. Пособие. М.: Ин-т «Информагротех», 1993. 47с.

167. Лисковец Б. А. Возмещение вреда, причиненного имуществу колхоза. М.: Госюриздат, 1948.

168. Литвинов М. А. История крепостного права в России. М., 1897.

169. Лифшиц Р.З. Современная теория права., М., Наука, 1999.

170. Лурье С. М., Козырь М. И. Договорные отношения сельскохозяйственных предприятий в СССР. Теория и практика. М.: Наука, 1974.

171. Любодеева Л. В. Правовое регулирование личного подсобного хозяйства колхозников. Саратов, 1965.

172. М.И. Палладина О юридических категориях и терминах в аграрном праве. Гос-во и право. № 7. 2000.

173. Максимов Е.Л. Основания возникновения прав на землю крестьянских (фермерских) хозяйств. М., 1997.

174. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. т. 13., т.21., т.36.

175. Масленников В.П. Кооперация в системе аграрных отношений: Учебное пособие. М.: МНЭПУ, 1993. - 78, 1.с.

176. Метельский Н.Н. Деревня Урала в условиях военного коммунизма (19191921гг.) / АН СССР, Урал, отделение. Препр. - Свердловск: Б.и., 1991. -65с.

177. Милосердое В.В. Крестьянский вопрос в России: прошлое, настоящее, будущее. М.: 1998. - 260с.

178. Мильков П. Н. Разрешение трудовых споров в колхозах. М., 1978.

179. Михайловский И.В. Предмет науки, ее задачи и методы. В кн. Очерки философии права. 1914

180. Михалкина Е.В. Предпринимательство: категориальный анализ, особенности и государственное регулирование в аграрной сфере: Ростов н/Д, 1998.

181. Мунтян В. JI. Административно-правовая охрана колхозной собственности. Киев, 1960.

182. Муратшин Ф. Р. Аграрное законодательство автономной республики (на примере Башкирской республики). М., 1991

183. Муратшин Ф.Р. Теоретические основы развития аграрного законодательства субъекта Российской Федерации. Уфа, 2000.

184. Научные основы нового Примерного устава сельскохозяйственной артели. М.: Юрид. лит., 1966.

185. Недорезков В.В. Правовое регулирование расчетов в сфере агропромышленного производства. Уфа, 1999.

186. Никитин Е. Н. Ревизионная комиссия колхоза. М., 1979.

187. Николаев А.В. Теория и практика кооперации. М., 1909.

188. Никонов А.А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (XVIII-XV вв.). М.: Энцикл. рос. деревень, 1995. - 574с.

189. Носова Н.П. Управлять или командовать? Государство и крестьянство Советской России, 1917-1929: М.: Изд-во МГУ, 1993.

190. Нудненко В. А. Правовое регулирование подсобного хозяйства семьи колхозника (колхозного двора). Томск, 1979.

191. Нургаметов А. М. Особенности правового регулирования труда рабочих совхозов. М., 1983.

192. О Примерном уставе сельскохозяйственной артели. М.: Юрид. лит., 1966.

193. Об аграрной политики КПСС в современных условиях: Сб. офиц. материалов. М.: Юрид. лит., 1989. 79с.

194. Овчинников Н. И. Система органов управления делами колхоза на современном этапе. М., 1959.

195. Островский Л. Я., Семенков В. И. Охрана труда в совхозах. М.:

196. От аграрного общества к государству всеобщего благосостояния: Модернизация Западной Европы с XV в. до 1980-х гг. М.: Рос. полит.энцикл., 1998.-428с.

197. Павлов А. П. Основные проблемы распределения доходов в колхозах. М., 1931.

198. Павлов И. В. Колхозное право. М.: Госюриздат, 1960.

199. Павлов И. В. Право личной собственности колхозного двора. М., 1955.

200. Павлов И. В. Правовые формы управления делами в колхозах. М., 1955.

201. Павлов И. В. Развитие колхозной демократии в период развернутого строительства коммунизма. М., 1962.

202. Павлова Э. И. Государственное регулирование сельского хозяйства во Франции. М.: Наука, 1993.

203. Палладина М. И. Проблемы правового регулирования оплаты труда в сельском хозяйстве. М., 1985.

204. Пандаков К. Г. Правовые формы планирования сельскохозяйственного колхозного производства. М., 1979.

205. Панкин В. А Правовые формы подготовки и закрепления квалифицированных кадров в колхозах. М., 1972.

206. Панкратов И. Ф. Государственное руководство сельским хозяйством в ССОР. М., 1969.

207. Панкратов И. Ф. Колхозная демократия на современном этапе. М.: Юрид. лит., 1974.

208. Панкратов И. Ф. Основные права и обязанности руководящих кадров колхоза. М.: Госюриздат, 1957.

209. Панкратов И. Ф. Ответственность должностных лиц колхоза. М.: Госюриздат, 1959.

210. Панкратов И. Ф. Права и обязанности колхозника. М.: Юрид. лит., 1981.

211. Панкратов И. Ф. Теоретические проблемы государственного руководства сельским хозяйством в СССР. М., 1972.

212. Панова Е. А. Внутренний трудовой распорядок в совхозах. М.:

213. Пашова М. С. Проблемы совершенствования правовых актов, регулирующих контрактацию сельскохозяйственной продукции. М., 1975.

214. Пелишенко С. В. Охрана трудовых прав колхозников по уставу колхоза. М., 1984.

215. Первушин А. Г. Сельскохозяйственные предприятия в условиях межхозяйственной кооперации. М.: Юрид. лит., 1984.

216. Первушин А. Г. Хозяйственный договор в деятельности предприятий сельского хозяйства. М.: Юрид. лит., 1976.

217. Первушин А. Г., Синицин Н. А. Права и обязанности членов колхозов. М.: Юрид. лит., 1964.

218. Переверзин Ю.Н. Формирование рыночных отношений в аграрном секторе экономики: Саратов, 1996. 46с.

219. Петриков А.В. Специфика сельского хозяйства и современная аграрная реформа в России. М.: Энциклопедия российских деревень, 1995. - 146с.

220. Петров В. В. Примерный устав и проблемы социалистической законности в колхозах. М., 1971.

221. Петров В. В. Устав сельскохозяйственной артели и современное законодательство о колхозах. Казань, 1966.

222. Повышение роли правовых средств в реализации Продовольственной программы СССР. Иркутск, 1984.

223. Погребной А. А. Правовое регулирование .деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств в условиях рынка. М., 1992.

224. Погребной А. А. Правовое регулирование оплаты труда руководящих кадров и специалистов колхозов (на материалах колхозов УССР). М., 1985.

225. Политахин III. А Охрана трудовых прав колхозников. Свердловск, 1972.

226. Положения о сельском состоянии. Свод законов Российской империи. Изд. 1902 и продолжен 1906, 1908, 1909 и 1910гг.

227. Попов В. К. Право и материальные интересы в межхозяйственной кооперации. Харьков, 1983.

228. Порошина В. А. Пенсионное обеспечение членов колхозов и его правовое регулирование. М., 1968.

229. Право и сельское хозяйство в СССР и Италии. М., 1980.

230. Право собственности на землю в сельском хозяйстве Российской Федерации. М., 1996.

231. Правовая охрана окружающей природной среды в сельском хозяйстве. М., 1989.

232. Правовое обеспечение устойчивого функционирования сельскохозяйственного предприятия. Уфа, 1986.

233. Правовое регулирование Экологических и аграрных отношений. Изд-во УрГЮА, 1996.

234. Правовой статус работников сельскохозяйственных предприятий. М., 1987.

235. Правовые вопросы организации и деятельности совхозов, М.:

236. Правовые вопросы Продовольственной программы СССР. М.:

237. Правовые вопросы рационального использования природных ресурсов СССР и некоторые проблемы колхозного права. Свердловск, 1973.

238. Правовые вопросы сближения колхозной и общенародной собственности. М.: Госюриздат, 1963.

239. Правовые проблемы земельной и аграрной реформы в странах Центральной и Восточной Европы, России, Беларуси, Украины и других стран СНГ, государствах Балтии. Тезисы докладов Международного Конгресса. Минск, 1999.

240. Правовые проблемы охраны окружающей среды аграрного и земельного и права. Изд-во УрГЮА, 1997.

241. Правовые проблемы развития сельскохозяйственной кооперации в СССР в свете решений XIX Всесоюзной конференции КПСС: В 2 ч. М., 1989.

242. Правовые проблемы рационального использования и охраны сельскохозяйственных земель (Материалы круглого стола). Гос-во и право. № 5. 1998. С. 25-44.

243. Правовые проблемы руководства и управления сельским хозяйством в СССР. М., 1970.

244. Правосубъектность агропромышленных предприятий и объединений в Молдавской ССР. Кишинев, 1987.

245. Предпринимательство в АПК. Под ред. С.И. Грядова. М., Колос. 1997.

246. Приватизация земли и реорганизация сельскохозяйственных предприятий в России / Международная фин. корпорация. М., 1995. - 168с.

247. Проблемы земельного и колхозного права. Свердловск, 1975.

248. Проблемы применения российского права в АПК /Краснодар, 1997.

249. Проблемы развития экологического, аграрного, земельного законодательства в субъектах Российской Федерации: Сб. тез. Оренбург, 1997.

250. Проблемы совершенствования руководства и управления сельским хозяйством в СССР. Кишинев, 1978.

251. Проблемы совершенствования экологического, аграрного и земельного законодательства. Изд-во УрГЮА, 1998.

252. Проблемы управления в условиях рыночных отношений Краснодар, 1993.

253. Продовольственная безопасность в XX веке: региональный аспект: Екатеринбург, 1998.

254. Прудников В. А. Правовое регулирование мер поощрения и взыскания в колхозах. М., 1974.

255. Пятницкий П. П. Предмет и система колхозного права. М., 1955.

256. Развитие аграрно-правовых наук/ Редкол.: Козырь М.И. и др.; Ин-т гос-ва и права АН СССР.-М., 1980.- 173с.

257. Развитие правового регулирования природоохранных и сельскохозяйственных отношений. Свердловск, 1988.

258. Развитие рынка земли: правовой аспект. Г.А. Волков, А.К. Голиченков, О.М. Козырь. Гос-во и право. № 2. 1998. С.50-58.

259. Разгельдеев Н. Т. Материальная ответственность колхозников по уставу колхоза. Саратов, 1974.

260. Раянов М.Ф. Правовое регулирование форм организации сельскохозяйственной деятельности в современных условиях. Уфа, 1999.

261. Раянов Ф. М. Коллективный подряд на селе. Правовые вопросы. М., 1984.

262. Раянов Ф. М. На страже труда (о развитии права работников сельского хозяйства на охрану туда). Уфа, 1980.

263. Раянов Ф. М. Научно-технический прогресс и правовая охрана труда в сельском хозяйстве. М., 1979.

264. Раянов Ф. М. Основы сельскохозяйственного права. Уфа, 1984.

265. Раянов Ф. М. Правовая охрана труда в сельском хозяйстве. Уфа, 1977.

266. Раянов Ф. М. Правовая работа в сельском хозяйстве. Уфа, 1986.

267. Раянов Ф. М. Правовое регулирование охраны труда в колхозах. М., 1972.

268. Раянов Ф. М. Предмет и система сельскохозяйственного права, Уфа, 1980.

269. Раянов Ф. М. Теоретические проблемы совершенствования правовой охраны труда в сельском хозяйстве на современном этапе. М., 1981.

270. Раянов Ф. М. Условия труда на селе. Уфа, 1975.

271. Раянов Ф. М. Юридическая служба на селе. Уфа, 1973.

272. Раянов Ф. М., Яковлев М. В. Прокурорский надзор за охраной труда в сельском хозяйстве. М.: Юрид. лит., 1981.

273. Раянов Ф.М. Теория государства и права. Уфа, 1998.

274. Реформирование сельскохозяйственных предприятий (правовые проблемы). М., 1996.

275. Риянов М. X. Правовое обеспечение свободы труда и трудовой занятости в сельском хозяйстве. Оренбург, 1997.

276. Ротарь И. А. Правовая охрана сельскохозяйственных культур от вредителей, болезней и сорняков. М., 1989.

277. Рускол А. А. Колхозное правоотношение. М., 1954.

278. Рускол А. А. Материальное обеспечение престарелых и нетрудоспособных колхозников. М.: Госюриздат, 1962.

279. Рускол А. А. Ответственность колхоза за вред, причиненный здоровью колхозника. М.: Госюриздат, 1957.

280. Сафин 3. Ф. Юридическая ответственность колхозников за нарушение трудовой дисциплины. М., 1984.

281. Свод аграрных законопроектов: В 3 т. / М-во с.-х. и продовольствия РФ. Гл. упр. по аграр. политике. М.: Информагротех, 1994 -Т.З.: Законопроекты по осуществлению земельных отношений, 1994.

282. Святецкая Т. К. Ответственность должностных лиц в колхозах. М., 1972.

283. Сельское хозяйство и право в СССР и Италии. М., 1977.

284. Сельскохозяйственная кооперация в СССР и Франции. М., 1983.

285. Сельскохозяйственная кооперация и право. М., 1993.

286. Сельскохозяйственное право в Молдавской ССР. Кишинев, 1985.

287. Сельскохозяйственное право. Учебник. Изд-во МГУ, 1985.

288. Сельскохозяйственное право: Учеб. М., 1985.

289. Сельскохозяйственно-кооперативное право: Учеб.-метод, пособие / Демьяненко В.Н., Демьяненко В.В., Корябкин С.Н., Пандаков К.Г.; Под ред. Демьяненко В.Н.; Саратов, гос. акад. права. 2-е изд., доп. - Саратов:

290. Саратов, гос. акад. права, 1997. 224с.

291. Семченко П. А. Правовые формы внедрения в колхозное производство достижений науки, техники и передового опыта. Саратов, 1974.

292. Семчик В. И., Янчук В. 3. Правовое положение специалистов колхозов. М., 1979.

293. Сергеева Н.Ф. Современные проблемы становления российского фермерства в свете отечественной аграрной мысли первой четверти XX века: М., 1994.

294. Середа И. Е. Личные и имущественные права и обязанности, колхозников. Одесса, 1965.

295. Сидоров В. Я. Правовое положение советов колхозов в СССР. М, 1976.

296. Сийгур X. А. Правовые проблемы совершенствования оплаты труда работников совхозов. М., 1982.

297. Синельникова В. Н. Проблемы правового регулирования селекционной деятельности. М., 1992.

298. Сирота И. М. Правовое регулирование социального страхования членов колхозов. Киев, 1973.

299. Смирнов А. В. Понятие колхозного правоотношения. М., 1952.

300. Совершенствование планирования и управления научно-техническим прогрессом в агропромышленном комплексе: В 2 ч. М., 1984.

301. Советское колхозное право. М.: Юрид. лит., 1978.

302. Советское право и колхозы. М.: Юрид. лит., 1973.

303. Советское сельскохозяйственное право. Свердловск, 1982.

304. Современный философский словарь. М., 1996.

305. Соник О. М. Правовое положение сельскохозяйственных (кроме колхозов) кооперативов. Харьков, 1992.

306. Софроненок К. А. Аграрное законодательство в России (вторая половина XIX начало XX вв.). М.: Изд-во МГУ, 1981.

307. Социально-политические, экономические и правовые проблемы сближения двух форм социалистической собственности: В 2т. Кишинев, 1979.

308. Спиридонов JI. И. Правовое регулирование внутрихозяйственной деятельности колхозов. Д., 1966.

309. Стамкулов А. С. Теоретические проблемы правового регулирования личного подсобного хозяйства граждан СССР. Алма-Ата, 1984.

310. Стативка А. Н. Договор на выращивание в личных подсобных хозяйствах колхозников скота и птицы, принадлежащих колхозу. М„ 1990.

311. Степанова Т.А. Кооперативные формы хозяйствования в рыночной экономике АПК: опыт России и Франции / Под общ. ред. Курносова А.П.; Воронеж, 1997.

312. Сторожев Н. В. Правовое положение колхоза на современном этапе. Минск, 1975.

313. Стретович В. Н. Правовое регулирование коллективного подряда в сельском хозяйстве. М., 1989.

314. Строев Е.С. Методология и практика аграрного реформирования. М.: Колос, 1994.

315. Строкова О.Г. Земельные реформы и земельные отношения в зарубежных странах / Ред. Крылатых Э.Н. М.: Диалог - МГУ, 1998.

316. Строкова О.Г. Преобразование и регулирование земельных отношений в аграрном секторе экономики: М., 1999.

317. Структура колхоза, кооператива и акционерного общества на пути в XXI век. /Материалы Международного семинара, Минск, 1998/.

318. Судьба российского крестьянства. Под ред. Ю.Н. Афанасьева, М., 1996.

319. Сулейманов Л. Э. Договорные отношения колхозов с организациями потребительской кооперации. М., 1972.

320. Таращанский А. С. Право социального обеспечения членов колхозов. М., 1966.

321. Теория государства и права. Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. Екатеринбург, 1996.

322. Титова Н. И. Материальная ответственность работников сельскохозяйственных предприятий. М., 1978.

323. Тихонова С. А. Организационно-правовые формы участия колхозов в межхозяйственной кооперации. М., 1980.

324. Ткаченко В.Д. Аграрная политика Советского государства в 1970-1985гг. и развитие сельского хозяйства на Украине / МГУ. М.: Диалог-МГУ, 1998. -260с.

325. Трейси М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран: Введение в теорию, практику и политику /Пер. с англ. Макеева В.А.; Под ред. Слуцкого А.Г. СПб.: Экон. шк., 1995. - 432с. - (Б-ка Экономической школы).

326. Троценко И.Д. Капитализм и аграрно-крестьянский вопрос. М., Наука. 1984г.

327. Турубинер А. М. Вопросы теории колхозного права. М.: Госюриздат, 1961.

328. Турубинер А. М. Право государственной собственности на землю в Советском Союзе. М., 1958.

329. Тушунов А.В. Вопросы аграрной теории. М., 1976.

330. Управление в земельном и колхозном праве. Свердловск, 1978.

331. Устюкова В. В. Личное подсобное хозяйство: правовой режим имущества. М.: Наука, 1990. .

332. Файзуллин Г. Г. Правовое обеспечение развития фермерства. М., 1996.

333. Файзуллин Г. Г. Правовое регулирование отношений по развитию крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Башкортостан. Уфа, 1994.

334. Фаршатов И. А. Законодательство о совхозных фондах. М., 1982.

335. Фаршатов И. А. Право и социальные перспективы межхозяйственной кооперации. Уфа, 1984.

336. Фаршатов И. А. Проблемы правового регулирования общественных отношений в сфере материального, социально-культурного, коммунально-бытового обслуживания сельского населения, застройки сел. М., 1992.

337. Федорченко А.В. Сельское хозяйство Израиля: социально-экономические формы организации производства / Отв. ред. Исаев В.И.; Ин-т изучения Израиля и Ближнего Востока. М., 1995. - 59с.

338. Фермерская аренда в США. Б.В. Кокотов. Гос-во и право. № 11. 1997.

339. Ханнанов Р. А. Организационно-правовое обеспечение эффективности сельскохозяйственного производства. Уфа, 1987.

340. Ханнанов Р. А. Правовое обеспечение устойчивости и эффективности сельскохозяйственного производства. Уфа, 1989.

341. Ханнанов Р. А. Проблемы правового обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства в условиях перехода к рынку. М., 1992.

342. Ханнанова Т. Р. Банковское обслуживание предприятий АПК (правовые проблемы). Уфа, 1998.

343. Ханнанова Т. Р. Правовое регулирование внутрихозяйственных договорных отношений в колхозах и совхозах. М., 1990.

344. Харисов Ф.Х. Арбитражно-судебная защита права собственности в сельском хозяйстве. Уфа, 1996.

345. Хауке С. Крестьянское земельное право. М., 1915.

346. Хозяйственные правоотношения сельскохозяйственных предприятий и их формирование. М., 1979.

347. Хорев П. С. Правовое регулирование финансовой деятельности колхозов. Л., 1954.

348. Хохлов В. А. Гражданско-правовая ответственность в агропромышленном объединении. Саратов, 1985.

349. Хусаинова А.Х. Развитие законодательства о финансировании и кредитовании сельскохозяйственного производства.

350. Цыплаков Н. И. Правовое регулирование труда в совхозах. Саратов, 1968.

351. Чаянов А. В. Крестьянское хозяйство: Избранные труды. М.: Экономика, 1989.

352. Чаянов А.В. Избранные произведения / Сост. Серова Е.В. М.: Моск. Рабочий, 1989.-368с.

353. Чаянов А.В. Очерки по истории трудового хозяйства. М., 1912.

354. Черноморец Л. Е. Теоретические проблемы права собственности в сельском хозяйстве Российской Федерации. М., 1993.

355. Чубров Д.И. Мелкое землевладение и его основные нужды СПБ. 1907.

356. Чубуков Г. В. Правовое регулирование дополнительной оплаты труда в колхозах на современном этапе. Саратов, 1964.

357. Чубуков Г. В. Правовое регулирование труда работников сельскохозяйственных предприятий. М.: Наука, 1980.

358. Чубуков Г. В. Правовые формы поощрения работников сельского хозяйства. М.: Юрид. лит., 1981.

359. Чубуков Г.В. Земельная недвижимость в системе российского права. Гос-во и право. 1995.

360. Чубуков Г. В. Правовые формы поощрения работников сельского хозяйства. М., 1980.

361. Чубуков Г. В. Проблемы правового регулирования трудовых отношений членов колхозов. М., 1980.

362. Чубуков Г. В. Трудовой распорядок в совхозах. Саратов, 1976.

363. Чубуков Г. В. Трудовые права и обязанности членов колхозов. Саратов, 1974.

364. Чубуков Г. В. Юридические гарантии прав колхозников на дополнительную оплату их труда. Саратов, 1967.

365. Чубуков Г. В., Погребной А. А. Земельная недвижимость: сделки, правовое регулирование. М., 1997.

366. Шайбеков К. А. Правовые формы оплаты труда в колхозах. М.:

367. Шайхатдинов В. Ш. Правовое регулирование социального обеспечения колхозников. Свердловск, 1969.

368. Шайхатдинов В. Ш. Теоретические проблемы советского права социального обеспечения. Свердловск, 1986.

369. Шайхатдинов. В. Ш. Теория социального обеспечения. Саратов, 1982.

370. Шебеда В.Ф. Реформирование аграрного производства: стратегия и тактика. Екатеринбург: СВ, 1996. - 96с.

371. Шершеневич Г.Ф. Философия права методология юридических наук в кн. «Общая теория права» вып. IV. М., 1912г.

372. Широкалова Г. С. Аграрный вопрос в политической борьбе современной России. -М, 1993.- 128с.

373. Экология и экономика сельского хозяйства: Меморандум участников семинара. Сб. докл. / Фонд «Развитие и окружающая среда». М.: Агроконсалт, 1993. - 107с.

374. Эколого-правовые и аграрно-правовые проблемы современного периода. УрГЮА. 2000.

375. Экономическая энциклопедия. Политическая экономия. Т. 1. М., 1972.

376. Юсупов Д. 3. Если возник трудовой спор. Уфа, 1988.

377. Юсупов Д. 3. Правовые формы подготовки, подбора и расстановки колхозных кадров. М., 1984.

378. Юсупов Д. 3. Трудовые споры работников сельского хозяйства. Уфа, 1987.

379. Юсупов Э. X. Правовое регулирование дисциплины труда в колхозах. Свердловск, 1965.

380. Юсупов Ю. Э. Гражданско-правовые средства обеспечения качества плодоовощной продукции при ее реализации и хранении. М., 1988.

381. Ядов В.А. Социологическое исследование: методология, программа, методы. Изд-во Самарского университета. 1995.

382. Яковлев В. Н. Страховые правоотношения в сельском хозяйстве. Кишинев, 1973.

383. Янчук В. 3. Ответственность колхозников за нарушения трудовой дисциплины. М.: Госюриздат, 1962.

384. Янчук В. 3. Теоретические проблемы кодификации законодательства о колхозах. М., 1969.

385. Японский опыт для российских реформ / Гл. ред. Кравцевич А.И.; Центр Япон. исслед. Ин-та востоковед. РАН; Ассоц. японоведов. М., 1998.

386. Ярандайкин Р.С. Организационно-правовые проблемы производства и реализации экологически чистой сельскохозяйственной продукции. М., 1999.