Субъекты международно-правового сотрудничества по противодействию транснациональной преступноститекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.10 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Субъекты международно-правового сотрудничества по противодействию транснациональной преступности»

004604366

На правах рукописи

Исх. № 43/9/858 от 11 марта 2010 г.

Бояринова Владислава Олеговна

Субъекты международно-правового сотрудничества по противодействию транснациональной преступности

Специальность 12.00.10 - международное право; европейское право.

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва-2010

004604866

Работа выполнена на кафедре прав человека и международного права Московского университета МВД России.

Научный руководитель - заслуженный юрист России

доктор юридических наук, профессор Ляхов Евгений Григорьевич

Официальные оппоненты - доктор юридических наук, профессор

Ромашев Юрий Сергеевич

кандидат юридических наук, профессор

Родионов Константин Семенович

Ведущая организация - Дипломатическая академия МИД

России

Защита диссертации состоится 27 мая 2010 года в 11 час. на заседании диссертационного совета Д 203.019.01 при Московском университете МВД России по адресу: 117997, г. Москва, ул. Академика Волгина, 12.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского университета МВД России.

Автореферат разослан 26 апреля 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

И.И. Лизикова

Общая характеристика работы Актуальность темы диссертационного исследования. В начале XXI века транснациональная преступность и самый опасный её вид - терроризм, обуславливают необходимость создания адекватных форм и способов международного сотрудничества по предупреждению и пресечению преступных актов, по выработке, в первую очередь, правовых, международно-правовых, политических, финансовых, военных и экономических механизмов контроля над ними, создаваемых и приводимых в действие субъектами международного права и акторами международных отношений.

В борьбе с нею необходимо использование различных форм и направлений международного сотрудничества, так как чуть более десятка общеуголовных преступлений (терроризм, наркобизнес, незаконная торговля оружием, захват заложников, морское и воздушное пиратство, торговля женщинами и детьми и т.д.) масштабно угрожают личности-обществу-государству, нациям и народам, международным организациям и их сотрудникам, служителям церкви и, наряду с международными преступлениями государства (агрессия, геноцид, колониализм) и международными уголовными преступлениями (преступления против мира, против человечности, военные преступления и др.) угрожают не только национальному (внутригосударственному) правопорядку и безопасности каждого из современных государств, но и международному правопорядку и международной безопасности.

Министр внутренних дел РФ генерал армии Р.Г. Нургалиев в ноябре 2009 г. определил: «В наши дни коррупция, терроризм, торговля людьми, незаконный оборот оружия и наркотиков, легализация преступных доходов носят трансграничный характер, и бороться с ними возможно только при открытом и широкомасштабном международном сотрудничестве»1.

Целью диссертационного исследования является определение правового статуса и юрисдикционных возможностей субъектов международного права и некоторых акторов (участников) международных отношений в сфере

1 «Российская газета» - Федеральный выпуск №5034 (210) от 10 ноября 2009 г.

международно-правового противодействия транснациональной преступности, институционных и институциональных систем и их элементов.

Поставленная цель требует решения следующих научно-практических

задач:

• определить понятие и место транснациональных преступлений среди других преступлений, совершаемых с нарушением международного права;

• определить в каких формах осуществляется международное сотрудничество по противодействию транснациональной преступности;

• показать, что международно-правовое сотрудничество занимает центральное место среди форм по противодействию транснациональной преступности;

• дать международно-правовую характеристику субъектов и акторов (участников) международного сотрудничества по противодействию транснациональной преступности;

• рассмотреть основные вопросы о роли мирового сообщества и некоторых негосударственных субъектов в международном сотрудничестве по противодействию транснациональной преступности;

• исследовать роль и возможности города- государства Ватикана, как нетрадиционного субъекта и актора по противодействию транснациональной преступности;

• определить статус физического лица, как участника международных отношений по противодействию транснациональной преступности;

• рассмотреть некоторые правовые приемы и способы предупреждения и пресечения информационно-психологических угроз субъектам противодействия транснациональным преступлениям.

Объектом исследования являются международные отношения субъектов международного права, а также иных акторов (участников) международных отношений в специальной сфере - международно-правового сотрудничества по противодействию транснациональной преступности.

Предмет исследования - международно-правовой статус субъектов и акторов сотрудничества по противодействию транснациональной преступности и их компетенция в этой сфере.

Степень научной разработанности темы.

При написании исследования автор опирался на работы ведущих теоретиков русской, советской и современной науки международного права - Байков A.JL, Бородин C.B., Валеев Р.В., Игнатенко Г.В., Галенская JI.H., Каченовский Д.И., Каюмова А.Р., Крылов Н.Б., Кузьмин C.B., Лунеев В.В., Ляхов Е.Г., Мартене Ф.Ф., Родионов К.С., Ромашев Ю.С., Трайнин А.Н., Тункин Г.И., Цепелев В.Ф., Штиглиц А., зарубежных авторов, в том числе на работы ученых стран СНГ и Балтии, европейские и американские труды практиков и государственных деятелей - глав государств, премьер-министров, Генеральных секретарей ООН, СНГ, Интерпола и других.

Методологической основой исследования явились методы предопределившие появление и функционирование субъектов и акторов международно-правового противодействия транснациональной преступности, методы общие и специальные (сравнительный, догматический, исторический, систематический и др.), позволившие определить правовой и международно-правовой статус указанных субъектов, а также футурологический метод, дающий возможность увидеть (в известной степени) будущее предмета исследования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается как в постановке и решении проблемы - ранее, специально и целенаправленно не изучались субъекты международно-правового сотрудничества по противодействию именно транснациональной современной преступности; определены понятие и место транснациональной преступности среди иных видов преступлений, покушающихся на международные отношения, сущность и формы международно-правового сотрудничества; определены акторы (участники) и субъекты международного и международно-правового сотрудничества в рассматриваемой области, ставится и предлагается решение вопроса о мировом сообществе как акторе противодействия преступности и терроризму.

Положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. Определено понятие транснационального преступления и его места среди иных преступлений, затрагивающих международные отношения. Определены также этапы развития международного сотрудничества по противодействию транснациональной преступности на основе трудов русских, советских и зарубежных юристов-международников начиная с конца 19в., и на основе таких основополагающих международно-правовых документов как: Устав ООН, Устав Нюрнбергского военного трибунала 1945 года, Статут Международного Уголовного Суда 1998 года, массив международных соглашений по борьбе с транснациональной преступностью.

2. После изучения понятия "преступление международного характера", его как слабо поддающееся идентификации, предлагается в научной литературе и практике не использовать.

3. Определены основные формы сотрудничества по противодействию транснациональной преступности (организационно-политические, финансово-экономические, конвенционные и обычно-правовые, институциональные).

4. Международно-правовое сотрудничество является стержнем всех форм международного сотрудничества по противодействию транснациональной преступности.

5. В целях дифференцированного анализа выделяются: субъекты (государства, нации (народы) борющиеся за свою независимость, международные межправительственные организации, государственно-подобные образования) и акторы (участники) международного сотрудничества по противодействию транснациональной преступности.

6. Рассмотрен вклад каждого из них в международно-правовое противодействие транснациональной преступности:

а) как создателя норм международного права, регулирующих противодействие этому виду преступлений;

б) как обладателя (носителя) международно-правовых прав и обязанностей;

в) как гаранта и защитника норм права в этой специальной области международных сношений.

7. Город-государство Ватикан является нетрадиционным субъектом противодействия преступности во всех частях мира, прежде всего, торговле людьми, наркобизнесу, проституции на основе принципа сЫеге (экстрадиции).

8. Акторами (участниками) международного сотрудничества по противодействию транснациональной преступности, являются элементы международного гражданского общества в лице субъектов международного права, действующих в межгосударственной системе и как субъекты (на основе и во исполнение норм международного права), и как акторы, действующие на основе иных социальных норм — политических, морально-этических и др., а также это мировое сообщество и физическое лицо (индивид), неформальные объединений (типа 08, 020, Международный Комитет Красного Креста) и др.

9. Субъектам и акторам сотрудничества по противодействию транснациональным преступлениям угрожает преднамеренно ряд опасностей, среди которых в последнее десятилетие одно из первых мест заняли информационно-психологические угрозы.

10. К правовым и организационно-техническим методам контроля над информационно-психологическими угрозами субъектам противодействия транснациональным преступлениям относятся:

а) наделение субъектов и акторов привилегиями и иммунитетами по международному праву;

б) создание правовых и международно-правовых основ для служб охраны (в России, например, ФСО - Федеральная служба охраны);

в) разработка и внедрение, обмен опытом по внедрению и использованию законных технических и медицинских средств.

Практическое значение исследования состоит в том, что его основные положения и выводы могут быть использованы в деятельности дипломатических ведомств при, например, решении вопросов об экстрадиции, в деятельности специальных внутригосударственных органов внешних сношений, типа МВД РФ, при заключении межведомственных соглашений по борьбе с преступностью и терроризмом, участии России в деятельности Интерпола, Европола и других органов, учреждений и организаций, борющихся с преступностью, а также для

7

совершенствования международной и национальной нормативно-правовой базы противодействия транснациональным преступлениям; под воздействием международно-правовой и зарубежных правовых баз и практике по борьбе с организованной преступностью в России в ноябре 2009 г. в России наконец-то были криминализированы такие деяния лидеров преступных сообществ, как координация ими преступных действий, создание устойчивых связей между преступными группировками, раздел сфер преступного влияния и преступных доходов, занятие высокого положения в преступной иерархии, (ст. 210 УК РФ, ст. 100 УПК РФ).

Апробация результатов исследования проведена на национальных и международных конференциях, процессе педагогической практике и в других формах.

Структура диссертации: она состоит из введения, трёх глав, разбитых на десять параграфов, заключения, приложения (Концепция противодействия терроризму в России с предложениями по её совершенствованию) и списка источников нормативно-правовых материалов и литературы.

В главе I «Международное сотрудничество по противодействию транснациональной преступности» в параграфе «Понятие и место транснациональной преступности среди деяний, покушающихся на международные отношения» отмечается, что в русской, советской и современной доктрине международного права называли разные виды и группы преступлений.

В XIX - начале XX веков русские исследователи писали о ряде уголовных преступлений, направленных как против личной и общественной безопасности, так и против международных отношений. В XX веке с 1928 года (пакт Бриана-Келлога) уже война объявляется противозаконным деянием государства, что находит свое закрепление в дальнейшем в Уставе ООН, а позже и в целом ряде международных договоров. В Уставе Нюрнбергского военного трибунала 1945 года (ст.6) говорится уже не только об агрессивной войне как международном преступлении, но и о международных уголовных деяниях, т.е. о преступлениях против мира, военных преступлениях и преступлениях против человечности, совершаемых физическим лицом.

Согласно Статуту Международного Уголовного Суда 1998 года его юрисдикция ограничивается самыми серьезными преступлениями, вызывающими озабоченность всего международного сообщества, такими как: преступление геноцида, преступления против человечности, военные преступления. Агрессию и терроризм предлагалось включить в этот список, но пока безрезультатно.

В советской и современной международно-правовой литературе предпринимаются попытки классифицировать все деяния со словом «преступления» и «преступность». Появляются понятия: преступление международного характера (И.И. Карпец), преступления против мира и безопасности (Ю.М. Рыбаков), преступления по международному праву (C.B. Черниченко) и др. Однако их классификация пока не была произведена.

В данном параграфе обосновывается существование следующих групп преступлений, запрещенных международным правом (система по субъекту и объекту преступления): 1. Международные преступления (государства) (агрессивные войны, колониализм и др.); 2. Преступления физического лица (группы лиц) (национальные и с «иностранным элементом»); 3. Международные уголовные деяния (против мира, военные и против человечности) и, наконец, - 4. Транснациональные преступления, т.е. деяния, предусмотренные а) законодательством многих стран мира б) специальными международными соглашениями (наркобизнес (незаконный оборот наркотиков), различные акты терроризма. Их особенность в том, что терроризм может быть включен во все группы преступлений, но наиболее распространенные и разнообразные виды относится к 4 группе. Также к этой группе мы относим незаконный оборот оружия и боеприпасов, пиратство - морской разбой, торговля женщинами и детьми и др.).

В данном параграфе диссертантом проводится сравнительный анализ групп преступлений: а) видна большая специфика IV группы, ибо в ней зафиксированы масштабные преступления, которые в современный период, с учетом колоссальных технологических возможностей человека и группы лиц, еще большим падением нравов в связи с погоней за богатством и собственностью, способны по степени опасности встать на один уровень с международными уголовными преступлениями, например с геноцидом; б) они требуют комплексных правовых, организационных

9

институционных и институциональных мер на национальном и на международном уровнях; в) они воздействуют на национальный (внутригосударственный) и международный правопорядку г) совершаются они транснациональными тайными преступными структурами, осуществляющими деяния на профессиональной и организованной основе; д) также они характеризуются тесной связью преступлений с политикой и экономикой отдельных стран и, во все большей степени, с глобальными процессами в финансово-экономической и политической сферах; е) государства, международные организации вынуждены реагировать на них учреждением связанных между собой национальных и международных правоохранительных систем государств, международных межправительственных и неправительственных организаций и органов, спецслужб и служб безопасности транснациональных корпораций; ж) транснациональные преступления могут быть использованы и уже используются как виртуальные преступления, т.е. несуществующие в тот или иной момент, но могущие существовать, и потому создающие угрозу обществу и государству, личности, национальной и международной безопасности. Например, терроризм и международный терроризм как реальные и преступления, и преступные явления, а в настоящее время и виртуальные, т.е. масштабно и зачастую используемые как предлог для так называемых «контртеррористических» операций, а по существу, войн за пространство в Афганистане, Ираке, на Ближнем Востоке.

В § 1.2 «Понятие, сущность и формы международного сотрудничества по противодействию транснациональной преступности» определяется смысл и содержание относительно нового термина - «противодействие преступности», ныне применяемого наряду с понятием - предупреждение, борьба и т.д. и т.п. Например, «Противодействие терроризму» понимается как деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, пресечению, расследованию, раскрытию и наказанию субъектов террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Международное сотрудничество по противодействию транснациональной преступности как явлению, выражающемуся в различных видах деяний, существует не одно столетие, но наиболее обстоятельно государства вынуждены были заняться им во второй половине XX века. Диссертантом определяются формы, в которых осуществляется противодействие терроризму: правовые, политические, финансовые, военные, гуманитарные, институционные и институциональные; и уровни на которых осуществляется сотрудничество акторов (участников) международных отношений и субъектов права (национального и международного): двусторонний, многосторонний локальный, региональный, и, наконец, глобальное, сотрудничество.

В данном параграфе также поднимается важный вопрос об обязательности и необязательность сотрудничества при решении международных вопросов. Обязательным, согласно Уставу ООН и ряду других международных документов, является сотрудничество субъектов и акторов в совместной борьбе за всеобщий мир, за предотвращение главных угроз всем видам безопасности - личности, общества, государства, международного сообщества. Транснациональная преступность в ряде ее видов также угрожает всем видам безопасности и потому сотрудничество на международном уровне в борьбе с ними ныне является обязательным.

Диссертант отмечает, что каждый из видов транснациональной преступности, и она в целом, видоизменяются, и должны изменяться и системы противодействия им - преступлениям. Известно, что средства борьбы с преступлениями, хотя бы на шаг (в лучшем случае) отстают от приёмов и способов организованной преступной деятельности, одним из видов которой является и транснациональная преступность. Сотрудничество в этой сфере требует от акторов и субъектов его осуществления постоянного анализа, мониторинга и выводов о правовых и организационно-технических мерах. Основные формы такого сотрудничества следующие: организационно-политическое сотрудничество, финансово-экономическое сотрудничество, конвенционное и обычно-правовое сотрудничество (международно-правовое); институционное и институциональное сотрудничество. Специфика и содержание каждого из них раскрывается в диссертации. И международно-правовое сотрудничество, основывается на:

многосторонних (их иногда называют универсальными) международных конвенциях; на двустороннем уровне, которое не только не утратило своего значения, но играет постоянно возрастающую роль. Особенно на межведомственном уровне. На региональном уровне, что обусловлено совпадением интересов и характером отношений стран определенного региона. В параграфе анализируется вклад региональных международных организаций в такую форму сотрудничества по противодействию транснациональной преступностью.

Диссертант приходит к выводу, что она обязывает всех субъектов и акторов (участников) международного противодействия транснациональной преступности действовать на благо личности, общества, государства и международного сообщества.

В главе II «Государство и государственно-подобные образования как субъекты борьбы с транснациональной преступностью» определяется, что транснациональная преступность, как явление национальной и международной жизни, - порождение внутригосударственных, межгосударственных и международных финансово-экономических, политических, социальных, гуманитарных и иных проблем. Поэтому центральное место в борьбе с ними отводится государству и иным субъектам современного международного права, которые выступают: а) как создатели норм международного права, регулирующих противодействие этому виду преступлений; б) как обладатели (носители) международно-правовых прав и обязанностей; в) как гаранты и защитники норм права в этой специальной области международных сношений.

§ 2.1. «Государство как субъект противодействия транснациональной преступности»

Государство - это политико-правовое суверенное образование, оно является единственным субъектом международного права, обладающим полноправным верховенством над территорией и населением и независимостью во внутригосударственных и международных делах. Главные начала правоспособности государства - суверенное равенство всех государств, вне зависимости от размеров территории, экономической, военной, политической и иной мощи, а также обязанность государства на международной арене выступать как единое целое,

12

отвечать, как таковое не зависимо от того, кто совершает от его имени те или иные правомерные или не правомерные деяния. Для исследования эти начала особенно важны, поскольку борьба, противодействие уголовной преступности любых видов — дело главным образом внутригосударственное. Международно-правовое сотрудничество по противодействию транснациональной преступности, при всей его развитости и важности, носит вспомогательный характер. На первом месте у государства стояла и стоит задача сохранения и поддержания международного мира. И сотрудничество в рассматриваемой нами области - борьбе с уголовной преступностью - «дорастает» по актуальности и важности до сферы обеспечения международного мира и безопасности тогда, когда отдельные транснациональные преступления по отдельности и вместе становятся угрозой международному миру, безопасности и национальному и международному правопорядкам. В этом случае сотрудничество по противодействию транснациональной преступности становится обязательным, а деятельность государства, как основного субъекта становится еще более ответственной. И ещё одно важное общетеоретическое замечание: если в национальном (внутригосударственном) праве есть так называемые отраслевые субъекты (уголовное право, гражданское право, конституционное право и др.), то субъекты международного права едины для всех отраслей. Однако, говоря о государстве как субъекте Права международного сотрудничества по противодействию преступности (находящейся в процессе становления) мы будем иметь ввиду две особенности: 1) от имени государства действуют так называемые силовые структуры, обладающие большей властью, чем, например, хозяйствующие субъекты; 2) в международных договорах по противодействию преступности прямо указывается на право правоохранительных органов вступать в непосредственные контакты по конкретным вопросам.

В настоящее время создан массив из более 50 многосторонних международных соглашений универсального и регионального характера по противодействию транснациональным преступлениям. Каждое государство заключило также двусторонние соглашения в этой объёмной и сложной сфере международных отношений. Создание учредительных документов международных

органов и международных межправительственных организаций также является задачей государства как субъекта международного права.

В последние годы практика подсказала, что необходимо принятие соглашений по противодействию сразу нескольким транснациональным преступлениям. 15 ноября 2000 года принята резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, которая юридически, организационно и по духу дополняется тремя протоколами: Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, а также Протокол против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему.

В параграфе отмечается, что практика борьбы с преступностью подтверждает необходимость триединого подхода к формированию государствами международно-правовой основы противодействия и отдельным видам транснациональных преступлений, и взаимосвязанным преступлениям, и уголовной преступности в целом. Она выражается в создании межсистемных институтов норм национального права и международных договоров и обычаев по: противодействию конкретному преступлению; противодействию двум и более взаимосвязанных транснациональных преступлений; созданию институтов норм - оснований для учреждения ad hoc и постоянных институционных и институциональных органов и систем органов по противодействию транснациональной преступности.

В параграфе показано, что на рубеже веков Российская Федерация, например, заключила международные соглашения (которые подкрепляются и детализируются в межведомственных соглашениях) в различных областях, прямо или в общем плане связанных с противодействием транснациональной преступности: о взаимной помощи по уголовным делам; о взаимной помощи по гражданским, торговым и уголовным делам; о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам; о правовой помощи и выдаче и другие.

Разнообразие направлений и сфер сотрудничества требует серьезных институциональных усилий государств, изменения и повышения уровня подготовки кадров, способных готовить соответствующие договоров и осуществлять их положения.

Также в данном параграфе подробно рассматриваются приемы и способы приобретения государством международных прав и обязанностей в области противодействия транснациональной преступности различны: подписание соглашений, присоединение к соглашению, ратификация и т.д.

В осуществление конвенционных прав и обязанностей относительно терроризма государства-члены ШОС, например, провели около десяти масштабных мероприятий, таких как учения спецслужб, правоохранительных органов и войсковых подразделений.

Государство как гарант и защитник норм международного права в сфере противодействия транснациональной преступности рассматривается на примере борьбы с морским пиратством региона Сомали, наркобизнесом и финансированием терроризма.

В § 2.2 «Международная межправительственная организация (ММПО) как субъект противодействия транснациональной преступности» определяется, что ММПО как уставной субъект международного права, создаётся государствами и действует в пределах компетенции и в пределах территории стран-участниц на основании Устава, общих и специальных норм международного права, его принципах.

Международная межправительственная организация содействует созданию норм международного права в области противодействия транснациональной преступности; отмечается громадный вклад ООН в борьбу с транснациональными преступлениями. В известной степени также показан вклад в противодействие транснациональной преступности таких субъектов международного права, как СНГ, ШОС, Международная организация уголовной полиции (Интерпол).

Определена прямая связь между вкладом в создание международно-правовой и политической основы противодействия, например терроризму, и объективным научным подходом к причинам этого явления.

В параграфе отмечается, что специализирующиеся на борьбе с преступностью ММПО и международные органы (Интерпол, Международный Уголовный суд, Европол) обладают полноценными уставными (договорными) правами и обязанностями субъекта международного права в сфере противодействия транснациональным преступлениям.

ММПО, специализирующиеся в области борьбы с транснациональной преступностью, являются также гарантами осуществления норм международного права по противодействию транснациональным преступлениями.

В § 2.3. «Нация (народ), борющаяся за своё освобождение от колониальной зависимости как субъект противодействия транснациональной преступности» отмечается, что согласно теории международного права нация, борющаяся за своё освобождение, является специальным субъектом международного права. Основание: принцип - право колониальных и зависимых народов на независимость и создание собственного государства. Более трети нынешних государств прошли этап борьбы за независимость в 50-60 годы XX века. Это исторический субъект международного права. Однако, кратко, мы рассмотрели вклад такого рода субъектов международного права в противодействие отдельным видам транснациональной преступности, ибо некоторые из них применялись, организовывались, спонсировались государствами - метрополиями, некоторые рассматривались в теории и на практике как законное и справедливое орудие за освобождение.

Вместе с тем история борьбы с терроризмом показывает, что нередко та или иная группа лиц, являющаяся частью освободительного движения, преднамеренно относилась заинтересованными государствами и политическими деятелями к террористическим, хотя цели и средства её деятельности и тем более всего движения соответствовали нормам и принципам международного права.

В этом случае и группа (организация), и движение, добивавшееся свободы для своего народа (нации) или революционных преобразований, и государства, поддерживающие эту борьбу, объявлялись террористическими, а всех участников революционно-освободительного процесса в мире, как имеющих отношение к актам международного терроризма, так и не имеющих отношения к этим преступлениям

(их, естественно, преобладающее большинство), объявляли террористами - людьми вне общества и закона.

Современный вариант - проблемы «непризнанных» государственных образований, проблема самопровозглашенных республик, проблемы спорных территорий. Во всех случаях, по-разному сказывается нерешенность важнейших политико-государственных вопросов по борьбе с преступностью в этих образованиях и на их участии в международном сотрудничестве в противодействии преступности. Их международная правоспособность в этой области весьма ограничена — они не являются участниками соответствующих международных соглашений.

В § 2.4 рассматривается вклад государственно-подобных образований (на примере государства-города Ватикан) в противодействии транснациональной преступности.

Центр римско-католической церкви (Святой престол, Ватикан) стал 187 членом Международной организации уголовной полиции (Интерпола) осенью 2008 года, что вызвано необходимостью обеспечивать безопасность жителей Ватикана (всех категорий), туристов, посещающих Ватикан, а также безопасность иерархов, путешествующих по свету (вспомним покушение на Папу Римского, совершенное турецким террористом Али Агджой в 1981 году).

Рассмотрены с юридической точки зрения возможности Святого престола и города-государства Ватикан в противодействии преступности, в том числе транснациональным преступлениям.

В первую очередь отмечается, что Святой Престол, борясь с преступностью (вынужденный заниматься этим) выполняет светские (не религиозные) функции. Светская власть Папы в пределах Ватикана слагается из троякого рода функций: полицейских, в силу которых Святой Престол предупреждает преступные посягательства отдельных частных лиц на установленный им в пределах данной местности правопорядок; административного и хозяйственного управления Ватикана; гражданской юрисдикции по частноправовым отношениям Святого Престола.

Следовательно, вступление Св. Престола в Интерпол закономерно, тем более, что статья 3 Устава Международной организации уголовной полиции гарантирует невмешательство и Интерпола, и других международных организаций (включая ООН), в дела религиозные, внутренние, в дела католической церкви.

Глава Римско-католической церкви не обладает светскими функциями в области судебного производства по уголовным делам. Ватикан в случае совершения преступления на его территории в Риме иностранцем, действует на основе принципа с1ес!еге (экстрадиции). В параграфе отмечается, что такое решение является единственно возможным не только с правовой точки зрения, но и с морально-нравственной, освобождая Папу от необходимости создавать в городе-государстве Ватикан уголовный трибунал и тюрьму, что могло бы скомпрометировать главу церкви.

Есть и еще одна причина подключения Ватикана (и как города-государства, и уже как Центра Римско-Католической Церкви) к противодействию преступности: борьба с отдельными течениями религиозных идеологий, призывающих к использованию насилия как средства достижения политических и иных целей.

Таким образом, город-государство Ватикан, являясь субъектом международного права, борется с транснациональной преступностью, опираясь и на нормы международного права, и на религиозно-догматические принципы. И их пример уже может быть в известной степени воспринят иными религиозными центрами. В частности Русской Православной Церковью. Прежде всего, Московской патриархией, всеми её епархиями. Например, в вопросах борьбы с терроризмом и наркобизнесом, их взаимосвязи.

В § 2.5 «Комплексный контроль над информационно-психологическими угрозами субъектам и акторам международно-правового противодействия транснациональной преступности» определено, что основные угрозы субъектам и акторам международно-правового противодействия транснациональной преступности можно условно разделить на две группы: 1. Угрозы безопасности субъекта и актора международно-правового противодействия транснациональной преступности, т. е. его существованию и целостности; 2. Угрозы

функционированию по осуществлению задач как субъекта и актора международно-правового противодействия транснациональной преступности.

Информационно-психологические угрозы относятся и к тем и к другим видам угроз. К такого рода угрозам относятся:

- манипулятивные масштабные воздействия на групповое и массовое сознание населения (народов, наций, субъектов международно-правового противодействия транснациональной преступности);

- манипулятивные воздействия на физическое лицо, на его психо-физическое общее, гражданское и профессиональное правосознание, когда оно выступает как уполномоченное или фактически действующее лицо от имени субъекта международно-правового противодействия транснациональной преступности.

Целью таких угроз является явное или скрытое побуждение этих образований и физических лиц к действиям в ущерб своим интересам, но в интересах лиц, групп лиц и организаций, занимающихся организацией, совершением и получением прибыли от организованной преступности, от отдельных транснациональных преступлений. Это становится возможным, особенно при наличии факторов, усиливающих (дающих возможности) осуществления информационно-психологического воздействия как на субъект международно-правового противодействия транснациональной преступности в целом, так и на лиц, уполномоченных осуществлять противодействие транснациональным преступлениям. Это факторы: политические, социально-экономические и духовные.

В связи с существованием террористической угрозы у всех стало иным состояние (но пока не понимание) информационно-психологической опасности, но особенно — у уполномоченных субъектов борьбы с терроризмом. Для сравнения: известно, что все дипломатические агенты подвержены информационно-психологическим угрозам, но особенно таковые, ведущие непосредственные переговоры.

Так и руководители, и сотрудники институциональных антитеррористических систем находятся под информационно-психологическим воздействием террористов, террористических организаций, целых государств, должностных лиц международных организаций, средств массовой информации.

Объектом информационно-психологического воздействия являются и разрабатывающие антитеррористическое право законодатели и ученые, изучающие соответствующие проблемы.

В широком общецивилизационном плане достаточной основой для нормальной и безопасной деятельности субъектов и акторов международно-правового противодействия транснациональной преступности является правовой и международно-правовой статус их и лиц, действующих от их имени.

Однако ответственность и функциональное положение субъектов так сложно, что требуются дополнительные правовые и организационно-технические меры, обеспечивающие их рабочие условия и безопасность.

В параграфе рассмотрены таковые, общие для всех субъектов:

- Привилегии и иммунитеты лиц, пользующихся международной защитой;

- организационно-технические меры связаны с: созданием служб безопасности (ФСО и частные структуры), организацией внутренней безопасности посольств, делегаций на конференциях по переговорам о заключении договоров по вопросам борьбы с транснациональной преступностью, безопасность ведущих переговоры с террористами.

В главе III «Акторы как участники международного сотрудничества по противодействию транснациональной преступности» отмечается, что справиться с транснациональной преступностью можно, как говорят на Руси, всем миром: и силой и властью государства и авторитетом общества и личности, всех элементов гражданского общества. Уделяя главное внимание субъектам международного права, определённое внимание уделяется акторам, т.е. формально не носителям юридических прав и обязанностей в сфере борьбы с преступностью, например, мировому сообществу, физическому лицу, международным неправительственным организациям, религиозным образованиям и т.д.

В § 3.1 «Многообразие акторов в системе противодействия транснациональной преступности» говориться: Г.И. Тункин - создатель теории межгосударственной системы, к её компонентам относит: государства, народы и нации, борющиеся за независимость, межгосударственные международные

организации, международные конференции, объединения государств, не являющиеся международными организациями (Движение неприсоединения, «Группа 77» и др.), различные международные органы (международные комиссии, международные суды, международные арбитражи и др., международное право и другие социальные нормы, действующие в этой системе, а также отношения и взаимодействия между перечисленными компонентами.

В начале XXI века это и такие компоненты, как «Группа восьми», а в период глобального финансово-экономического кризиса в 2008-2010 гг., «Группа двадцати», и новые организации индивидуальной и коллективной самообороны, как Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) и СНГ - Содружество независимых государств, которое не в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым к субъекту международного права, активизировавшиеся международные неправительственные организации и вспомогательные органы межправительственных организаций и т.п. Все компоненты межгосударственной системы взаимодействуют на основе международного права и иных социальных норм: политических, экономических, морально-нравственных, религиозных, корпоративных.

Итак, акторы (действующие лица, участники) делятся на две группы: акторы - субъекты международного права, действующие в межгосударственной системе и как субъекты (на основе и во исполнение норм международного права), и как акторы, действующие на основе иных социальных норм - политических, морально-этических и др., и иные акторы (участники) международных отношений.

Среди иных акторов (участников)межгосударственной системы, опасно затронутых транснациональной преступностью и потому борющихся с ней, назовём прежде всего Группу Восьми, объединяющую лидеров наиболее развитых в промышленном отношении государств, участниками которой являются Россия, США, Великобритания, Франция, Япония, Германия, Канада, Италия, а также представлен и полноформатно участвует ЕС.

Международные неправительственные органы и организации вносят свой вклад в противодействие транснациональной преступности.

Отличаются также вспомогательные органы ООН, занимающиеся вопросами противодействия преступности: Конгрессы ООН по предупреждению преступности и уголовной юстиции, Межправительственная комиссия по борьбе с преступностью, НИИ ООН по предупреждению преступности и уголовной юстиции, институт национальных корреспондентов ООН.

В некоторых случаях акторами (участниками) международного и международно-правового противодействия выступают также субъекты национального (внутригосударственного права): субъекты федеративного государства, органы государственной власти и управления, судебные органы, элементы гражданского общества (например, общественные объединения). Центральное место принадлежит главе правительства, которые дают политическую и морально-нравственную оценку конкретным видам транснациональной преступности. Парламент, как орган государственной власти, ратифицируя международные договоры по борьбе с транснациональными преступлениями, дает им дорогу в жизнь, и в правовом и в политическом аспектах оценивает их. Политические партии, оценивая с политических позиций состояние и тенденции транснациональной преступности, вносят свой вклад в борьбу с ними.

Министерство внутренних дел (например, России) не только организует борьбу с соответствующими преступлениями внутри государственных границ, но и сотрудничает в рамках взаимной правовой и организационно-технической помощи государств и международных организаций в этом направлении.

В параграфе § 3.2 «Роль мирового сообщества в международном сотрудничестве по противодействию транснациональной преступности» определяется, что под мировым сообществом следует понимать всю совокупность уже существующих элементов мирового гражданского общества, созданных творчеством всех 6-7 миллиардов человек, проживающих ныне на Земле.

Возможности мирового сообщества в противодействии транснациональной преступности сводятся в настоящее время к следующему:

1. Необходимо создание региональных и глобальной концепций международной уголовной (антикриминальной) политики, которой бы

руководствовались все акторы и субъекты противодействия транснациональной преступности, опирающейся на международно-правовой компонент.

2. Каждое из транснациональных преступлений, рассматриваемых в настоящем исследовании, покушается на глобальный правопорядок мирового сообщества и на его общечеловеческие интересы. И мировое сообщество в целом через нормы международного права соответствующим образом реагирует на их разрушающий и чрезвычайно опасный характер, например, путем отыскания и исследования причин транснациональных преступлений.

3. Мировое сообщество выступает как субъект международно-правовых отношений, борясь с транснациональными преступлениями терроризма и международного терроризма, криминального наркобизнеса, незаконной торговли оружием как преступлениями, равно покушающимися на безопасность личности, общества, государства и международного сообщества одновременно.

4. В концепции национальной безопасности Российской Федерации подчеркивается "особое значение для обеспечения национальной безопасности России имеет своевременное обнаружение угроз и определение их источников". Это задача и мирового сообщества в лице элементов международного гражданского общества.

Таким образом, мировое сообщество, понимаемое так, как мы определили выше, должно (обязано) постепенно занять свое место среди акторов международных отношений, действующих в русле международного права и иных социальных норм, и определить перспективы мирного и успешного развития человечества, включая решение общечеловеческих вопросов противодействия транснациональным преступлениям и транснациональной преступности.

В § 3.3 «Физическое лицо как актор международного противодействия транснациональной преступности» показано, что в нашем случае это: а) лица, подготовлявшие (разрабатывавшие) конкретное соглашение, относящееся к конкретной области; б) лица, вводившие его в действие (подписание, ратификация и т.п.); в) все лица, действующие на его основе на международной арене и внутри страны в рамках правоохранительных и правозащитных органов и организаций. Иными словами, все должностные лица, которые создавали, утверждали, вводили в

действие и осуществляли положения конкретного международного договора по противодействию транснациональным преступлениям. Так оно на практике и есть: и глава государства, и следователь, и судебный пристав, и сотрудник исправительного учреждения, где отбывает наказание преступник, совершивший акт терроризма, и другие лица, затронутые конкретным преступлением, действуют и на основе и норм международного права. И хорошо бы об этом знать и помнить всем участникам процесса, вызванного и связанного с совершением транснационального преступления.

Однако, с формально-юридической точки зрения, большая часть участников соответствующих процессов действует как субъект национально-правовых отношений конкретного государства, каждого государства, затронутого транснациональным преступлением. И отвечать юридически за свои действия в этом случае они будут по национальному праву.

Иная ситуация, относительно всех первых лиц, затронутых процессами создания, гарантирования качества и осуществления международно-правовых соглашений по противодействию транснациональным преступлениям.

На наш взгляд, это лидеры (главы) формальных и не формальных институтов, борющихся с транснациональными преступлениями. Это главы государств и правительств, министры иностранных дел, главы правоохранительных и силовых ведомств, президенты и генеральные транснациональным преступлениям признанных мировым сообществом неформальных объединений (типа 08, 020, конференций Международного Комитета Красного Креста). Это физические лица, возглавляющие рассмотренные выше акторы и субъекты международно-правового сотрудничества должности, согласно национальному и международному праву, например судьи и прокуроры Международного уголовного суда.

Рассмотрение этих вопросов требует освещения и теоретизирования с позиций общей теории международного права, теории международно-правовой ответственности, а также теории и практики внутреннего права международных органов и организаций, ответственности и ответственного поведения их лидеров и должностных лиц, лидеров государств и иных субъектов международного права, все

более тесно взаимодействующих с национальным правом, в том числе в вопросах юридической ответственности.

В заключении подводятся итоги и намечаются перспективы международно-правового противодействия транснациональной преступности.

Основные положения диссертации нашли отражение в следующих публикациях автора:

а) в изданиях, рекомендованных ВАК:

Бояринова В.О. Международная уголовная юстиция как способ обеспечения международного уголовного правосудия в современном миропорядке // М.: Право и политика. 2006. № 10. С. 73-78, 0,7 п.л.;

б) в иных изданиях:

Бояринова В.О., Лисукова К.В. Защита прав человека как основное направление действия (осуществления) международного права. Специфика прав ребенка. // В сб.: Всеобщая декларация прав человека: Великая Хартия Прав и Свобод Человечества. - М.: МосУ МВД России. 2009. С. 56-68, 0,75 п.л. (в соавторстве (из них 0,5 п.л. - Бояринова В.О.)).

Бадалина М.Б., Бояринова В.О. Субъекты сложного государства и международные органы и организации. Международно-правовой аспект.// - М.: «Новый центр». 2010. С. 41-60, 1,75 п.л.

Подписано в печать Формат 60x90 1/16

Объем Тираж экз. Заказ ¿ОЗу

УОНИиРИД Московского университета МВД России

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Бояринова, Владислава Олеговна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава I. Международное сотрудничество по противодействию транснациональной преступности.

§1.1. Понятие и место транснациональной преступности среди деяний, покушающихся на международные отношения

§1.2. Понятие, сущность и формы международного сотрудничества по противодействию транснациональной преступности.

Глава II. Государство и государственно-подобные образования как субъекты борьбы с транснациональной преступностью.

§2.1. Государство как субъект противодействия транснациональной преступности.

§2.2. Международная межправительственная организация (ММПО) как субъект противодействия транснациональной преступности.

§2.3. Нация (народ), борющаяся за освобождение от колониальной зависимости.

§2.4. Государственно-подобные образования (на примере города-государства

Ватикан).

§2.5. Комплексный контроль над информационно-психологическими угрозами субъектам международно-правового противодействия транснациональной преступности.

Глава III. Акторы как участники международно-правового сотрудничества по противодействию транснациональной преступности.

§3.1. Многообразие акторов в системе противодействия транснациональной преступности.

§3.2. Роль мирового сообщества в международном сотрудничестве по противодействию транснациональной преступности.

§3.3. Физическое лицо как актор международного противодействия транснациональной преступности.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Субъекты международно-правового сотрудничества по противодействию транснациональной преступности"

Актуальность. Угрозы и вызовы существованию человечества — войны, совершенствование и накопление оружия массового уничтожения, геноцид, голод, эпидемии, организованная преступность и терроризм -далеко не полный перечень социальных явлений, требующих научного изучения и принятия мер по борьбе с ними. Преступные транснациональные деяния равно покушаются на безопасность личности, общества, государства и международного сообщества. Для современных национальных (внутригосударственных) и международных отношений в связи с этим насущной проблемой является решение вопроса о выборе путей и средств предупреждения и пресечения преступных актов, а также локализация и ликвидация, например, организованной преступности и терроризма как преступных явлений, а не только как уголовных деяний. Они и ряд иных уголовных преступлений постепенно стирают грани в понимании и определении сущности личной, общественной, национальной и международной безопасности, требуют пересмотра целей и задач, как внутригосударственных органов, так и совместных скоординированных усилий государств, обеспечивающих безопасность всех уровней. Так было в середине XX века — народы мира объединились в военных усилиях для борьбы с фашизмом и воинствующим милитаризмом, с преступлениями против мира и человечности.

В начале XXI века транснациональная преступность и самый опасный её вид — терроризм, обуславливают в мирное время необходимость создания адекватных форм и способов международного сотрудничества по предупреждению и пресечению преступных актов, по выработке, в первую очередь, правовых, международно-правовых, политических, финансовых, военных и экономических механизмов контроля над ними. Транснациональная преступность как порождение пороков человечества психологически и фактически присутствуют в тканях международного общения. Но этого мало: в подсознании многих транснациональные преступления присутствуют как виртуальные явления, угрожающие и пугающие особенно сильно и широко, так, что воображение и страх делают даже несуществующие по характеру и масштабам в настоящее время преступления угрожающими миру, безопасности и сотрудничеству.

В 1999 году во Всемирном отчете о преступности и правосудии был сделан вывод, что, «Хотя правительства реагируют на транснациональные преступные организации и транснациональную преступную деятельность, они делают слишком мало и слишком поздно. Нужно расширить работу.»'

В 2009 году Министр внутренних дел России генерал армии Р.Г. Нургалиев подчеркнул: «В наши дни коррупция, терроризм, торговля людьми, незаконный оборот оружия и наркотиков, легализация преступных доходов носят трансграничный характер, и бороться с ними возможно только при открытом и широкомасштабном международном сотрудничестве правоохранительных структур».2

В борьбе с транснациональной преступностью необходимо использование различных форм и направлений международного сотрудничества, так как чуть более десятка общеуголовных преступлений (терроризм, наркобизнес, незаконная торговля оружием, захват заложников, морское и воздушное пиратство, торговля женщинами и детьми и т.д.) масштабно угрожают личности-обществу-государству, нациям и народам, международным организациям и их сотрудникам, служителям церкви и, наряду с международными преступлениями государства (агрессия, геноцид, колониализм) и международными уголовными преступлениями (преступления против мира, против

1 Global Report on Crime and Justice, Oxford University Press, 1999.

2 Российская газета, 10.11.2009, с. 12 человечности, военные преступления и др.) угрожают не только национальному (внутригосударственному) правопорядку и безопасности каждого из 197 современных государств, но и международному правопорядку и международной безопасности.

Говорить о сотрудничестве государств в области борьбы с этими формами уголовной преступности, о складывающихся формах и направлениях взаимодействия стало возможным с конца 80-х годов прошлого столетия, когда в мировой практике сложилось относительное единство в понимании сущности этих преступлений и преступных явлений: они стали признаваться тягчайшими преступлениями- согласно национальному законодательству и международно-правовым нормам; были созданы национальные и международные институциональные органы и системы органов, участвующие в борьбе с ними, как с взаимосвязанными преступлениями, например терроризм, незаконный оборот наркотиков и отмывание преступных денег или похищение и захват заложников и терроризм, или морское пиратство и незаконная торговля оружием и.т.д. И всё это в связи с международными преступлениями государства и международными уголовными деяниями.

Значимость (научная и практическая) темы исследования определяется также непрестанными поисками государств и иных участников международных отношений организационно-правовых форм и методов противодействия различным формам преступности и терроризма, их возрастающим (и виртуально) угрозам на национальном и международном уровнях. Общепризнанным является факт глобализации и транснационализации преступности, сопровождающий глобализацию экономическую. Глобализация заключается в тенденции к объединению национальных экономик в единую общемировую систему. Этот процесс до недавних пор определялся рыночными силами, но начавшийся в последнем квартале 2008 года мировой финансово-экономический кризис вновь поставил вопрос о роли государства в глобальной, региональной и национальной экономиках. Он генерирует трансконтинентальные и межрегиональные потоки, создает глобального масштаба взаимозависимость. И самое главное: глобализированная экономика представляет собой качественно новое явление в виде целостной единой международной системы, что объективно требует и соответствующей политической интеграции и совместных усилий по защите интеграционных процессов от всех видов и форм преступности.

В литературе небезосновательно отмечается, что глобализация стимулировала появление и разрастание «мафиозного мира»: итальянцы продают в Европе колумбийские наркотики, российские группировки покупают у японских краденые автомобили, албанские банды перевозят азиатский героин для турецких картелей. Транснационализация преступности особенно заметно проявляется в таких ее формах, как нелегальная миграция и торговля людьми, терроризм, торговля оружием, наркобизнес, коррупция, отмывание «грязных денег» и т.п. Общеуголовная преступность стала организованной и на национальном, и на международном уровнях.

В подтверждение вышесказанного приведём некоторые данные, полученные из самых различных источников. Преступность в мире за последние 30 лет увеличилась в 4 раза. По данным ООН, преступность в мире с конца 90-х годов XX века в среднем увеличивается на 5% в год, прирост же населения составляет 1% в год. К концу 2008 года на планете было зарегистрировано не менее 450 млн. преступлений, а их фактическое число может быть в 3-4 раза больше. Это 200 тысяч преступлений в час.

Если от состояния естественных наук зависит благосостояние и развитие человеческого общества, его связи с природой, то от гуманитарных наук и права зависит правильность и эффективность использования достижений всех наук и, главное, практические действия. С возрастанием числа людей на Земле возрастает и необходимость оптимального регулирования их взаимоотношений в самых различных сферах, в том числе в области международного сотрудничества по противодействию всем видам и формам преступности, стержнем которого является международно-правовое сотрудничество, участие государства и негосударственных субъектов в предупреждении преступности, борьбе с ней и обращении с правонарушителями. Среди всех акторов (участников) международного сотрудничества по противодействию преступности: мировое сообщество, физические и юридические лица, государства, международные межправительственные организации, международные неправительственные организации, неформальные объединения типа G8, ныне антикризисной G20, ТНК, нации и народы, включая малые коренные народы и др., - именно на субъекты международно-правового противодействия преступности ложится основная ответственность за международный правопорядок и законность, за осуществление соответствующих функций международного права. Важным является также необходимость уточнить понятийный аппарат сотрудничества в этой сфере. Как известно, «неверно вещи именуя, мы прибавляем миру бед» (А. Камю). Такие термины, как «борьба с преступностью», «пресечение преступлений», «профилактика условий, порождающих преступность», «ресоциализация преступников» и др. на каждом этапе сотрудничества государств и народов, правоохранительных систем государств, имели своё содержание, сущность и форму. Представление о них разнилось не только при переводах на другие языки мира, но и даже в одном государстве. Мы используем слово «противодействие», которое не заменяет вышесказанные слова, но имеет своё содержание и формы, а главное — оно называет конкретный и широкий круг участников в данном контексте — акторов и субъектов международно-правового сотрудничества.

Целью диссертационного исследования является определение правового статуса и теоретико-практических возможностей субъектов международного права и некоторых акторов (участников) международных отношений в сфере международно-правового противодействия транснациональной преступности, институционных и институциональных систем и их элементов.

Поставленная цель требует решения следующих научно-практических задач:

• определить понятие и место транснациональных преступлений среди других преступлений. Уточнить перечень и соотношение всех современных преступных деяний, совершаемых с нарушением международного права и национального законов;

• определить в каких формах осуществляется международное сотрудничество по противодействию транснациональной преступности;

• показать, что международно-правовое сотрудничество является стержнем (основой) международного сотрудничества по противодействию транснациональной преступности;

• дать международно-правовую характеристику субъектов и акторов (участников) международного сотрудничества по противодействию транснациональной преступности;

• рассмотреть проблему понятия и роли мирового сообщества и некоторых негосударственных субъектов в международно-правовом сотрудничестве по противодействию транснациональной преступности и преступлениям;

• исследовать роль и возможности Святого престола, Государства-города Ватикана, как нетрадиционного субъекта по противодействию транснациональной преступности;

• определить статус физического лица, как участника международно-правовых отношений по противодействию транснациональной преступности;

• ' рассмотреть правовые приемы и способы предупреждения и пресечения информационно-психологических угроз субъектам противодействия транснациональным преступлениям.

Объектом исследования являются международные отношения субъектов международного права, а также иных акторов (участников) международных отношений в специальной сфере — международно-правового сотрудничества по противодействию транснациональной преступности.

Предмет исследования — международно-правовой статус субъектов и акторов сотрудничества по противодействию транснациональной преступности и их компетенция в этой сфере.

Степень научной разработанности темы.

При написании исследования автор опирался на работы ведущих теоретиков русской, советской и современной науки международного права - (Байков A.JL, Бородин С.В., Валеев Р.В., Игнатенко Г.В., Галенская Л.Н., Каченовский Д.И., Каюмова А.Р., Крылов Н.Б., Кузьмин С.В., Лунеев В.В., Ляхов Е.Г., Мартене Ф.Ф., Родионов К.С., Ромашев Ю.С., Трайнин А.Н., Тункин Г.И., Цепелев В.Ф., Штиглиц А.), зарубежных, в том числе на работы ученых стран СНГ и Балтии, европейские и американские труды практиков и государственных деятелей - глав государств, премьер-министров, Генеральных секретарей ООН, СНГ, Интерпола и других.

Методологической основой исследования явились методы материалистической диалектики, предопределившие появление и функционирование субъектов и акторов международно-правового противодействия транснациональной преступности, методы общие и специальные (сравнительный, догматический, исторический, систематический и др.)? позволившие определить правовой и международно-правовой статус указанных субъектов, а также футурологический метод, дающий возможность увидеть в известной степени будущее предмета исследования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается как в постановке и решении проблемы - ранее, специально и целенаправленно не изучались субъекты международно-правового сотрудничества по противодействию именно транснациональной современной преступности; определены понятие и место транснациональной преступности среди иных видов преступлений, сущность и формы международно-правового сотрудничества; определены акторы (участники) и субъекты международного и международно-правового сотрудничества в рассматриваемой области, ставится и предлагается решение вопроса о мировом сообществе как об акторе противодействия преступности и терроризму.

Положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. Определено место транснациональных преступлений среди международных и национальных преступлений. Определена таюке хронология развития международного сотрудничества по противодействию международной преступности на основе трудов русских, советских и зарубежных юристов-международников начиная с конца 19в., и на основе таких основополагающих международно-правовых документов как: Устав Нюрнбергского военного трибунала 1945 года и Римский Статут Международного Уголовного Суда 1998 года, а также на основе массива соглашений по борьбе с транснациональной преступностью;

2. Видами преступлений по субъекту и объекту являются следующие деяния:

1) Международные преступления (государства);

2) Преступление физического лица (группы лиц); а) внутригосударственные, национальные, ответственность за которые предусмотрена нормами национального уголовного закона; б) преступления с иностранным элементом, предусмотренные национальным законодательством;

3) Международные уголовные преступления;

4) Транснациональные преступления, т.е. деяния предусмотренные а) уголовным законодательством многих государств мира, б) специальными международными соглашениями.

3. Понятие «преступления международного характера», как не поддающееся идентификации, предлагается в научной литературе и практике не использовать.

4. Основные формы сотрудничества по противодействию транснациональной преступности следующие:

1) Организационно-политическое сотрудничество;

2) Финансово-экономическое сотрудничество;

3) Конвенционное и обычно-правовое сотрудничество;

4) Институционное и институциональное сотрудничество.

5. Международно-правовое сотрудничество является стержнем всех форм международного сотрудничества по противодействию транснациональной преступности.

6. Субъекты (государства, нации (народы) борющиеся за свою независимость, вплоть до создания собственного государства, и международные межправительственные организации) и акторы (участники) международного сотрудничества по противодействию транснациональной преступности рассмотрены с позиций возможности их вклада в международно-правовое противодействие транснациональной преступности: а) как создателя норм международного права, регулирующих противодействие этому виду преступлений; б) как обладателя (носителя) международно-правовых прав и обязанностей; в) как гаранта и защитника норм права в этой специальной области международных сношений.

7. Святой престол, государство-город Ватикан, является нетрадиционным субъектом по противодействию транснациональной преступности, основной целью деятельности которого является широкое взаимодействие в борьбе с организованной преступностью во всех частях мира. Речь идет, прежде всего, о противодействии торговле людьми, наркобизнесом, проституцией. Святой Престол является постоянным наблюдателем при ООН. На 77-й сессии Генеральной ассамблеи Интерпола в Санкт-Петербурге состоялось принятие Ватикана в члены Интерпола. После этого генеральному секретарю администрации Ватикана епископу Ренато Боккардо вручили бело-голубой флаг Интерпола. Ватикан стал 187-м по счету членом Интерпола. Выступивший на церемонии епископ напомнил, что Ватикан - "нетипичное государство". В то же время Ватикан обладает традиционными характеристиками государства — территорией, населением и суверенитетом.

8. Акторами (участниками) международного сотрудничества по противодействию транснациональной преступности, являются элементы международного гражданского общества в лице субъектов международного права, действующих в межгосударственной системе и как субъекты (на основе и во исполнение норм международного права), и как акторы, действующие на основе иных социальных норм - политических, морально-этических и др., а также это мировое сообщество и физическое лицо (индивид), неформальные объединений (типа G8, G20, Международный Комитет Красного Креста) и др.

9. Субъектам международно-правового сотрудничества по противодействию транснациональным преступлениям угрожает преднамеренно ряд опасностей, среди которых в последнее десятилетие одно из первых мест заняли информационно-психологические угрозы.

10. К правовым и организационно-техническим методам контроля над информационно-психологическими угрозами субъектам противодействия транснациональным преступлениям относятся: а) наделение субъектов и акторов привилегиями и иммунитетами по международному праву; б) создание правовых и международно-правовых основ для служб охраны (в России, например, ФСО - Федеральная служба охраны); в) разработка и внедрение, обмен опытом по внедрению и использованию законных технических и медицинских средств.

Практическое значение исследования состоит в главном в том, что его основные положения и выводы могут быть использованы в деятельности дипломатических ведомств при, например, решении вопросов об экстрадиции, в деятельности специальных внутригосударственных органов внешних сношений, типа МВД РФ, при заключении межведомственных соглашений по борьбе с преступностью и терроризмом, участии России в деятельности Интерпола, Европола и других органов, учреждений и организаций, борющихся с ^преступностью, а также для совершенствования международной и национальной нормативно-правовой базы противодействия транснациональным преступлениям. Под воздействием международно-правовой и зарубежной правовой баз по борьбе с организованной преступностью в России в ноябре 2009 г. наконец-то были криминализированы такие деяния лидеров преступных сообществ, как координация ими преступных действий, создание устойчивых связей между преступными группировками, раздел сфер преступного влияния и преступных доходов, занятие высокого положения в преступной иерархии, (ст. 210 УК РФ, ст. 100 УПК РФ).

Апробация и внедрение результатов диссертационной работы выражается в следующем:

- в преподавательской работе: при проведении занятий по международному праву;

- в статьях и иных публикациях; в актах, свидетельствующих о внедрении результатов исследования в учебный процесс и практику деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе в следственную практику.

Структура , диссертации: она состоит из введения, трёх глав, разбитых на десять параграфов, заключения, приложения (Концепция противодействия терроризму с предложениями по её совершенствованию) и списка источников нормативно-правовых материалов и литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Международное право, Европейское право", Бояринова, Владислава Олеговна, Москва

Заключение.

Растущие и развивающиеся технические и технологические связи, содействуют укрупнению человечества и ассимиляции народов. И то, и другое уменьшают значение морально-нравственных норм и ведут к формализации и упрощению межчеловеческих отношений. А также к усилению и расширению действия правил, установленных государством и государствами, во все возрастающей степени - норм и принципов, направленных на противодействие главной угрозе человечности и человеку, личности и обществу, всем социальным институтам — преступлениям, особенно тем, которые свойственны многим и всем народам и государствам - транснациональным преступлениям. Они, согласно исследованию, станут постепенно занимать центральное место среди всех видов преступлений (государств) и международных уголовных преступлений, как плата за возрастающее падение нравов и ярко выраженную связь с общеуголовной преступностью.

Все и каждое транснациональные преступления угрожают в первую очередь структурному содержанию и духовной сущности личности и общества, мирового сообщества, отдельные - государству как политико-правовому — центральному в настоящий период существования человечества институту в национальных, региональных и мировых гражданских обществах.

Но и сами элементы (институты) гражданских обществ, в первую очередь, государство, ответственны за существование и развитие транснациональных преступлений (преступности), что предъявляет, как показано исследование, особые требования к субъектам борьбы с ними, особенно при подготовке и реализации международно-правовых документов.

Все и каждое транснациональное преступление не только противоправны, виновны и наказуемы с правовой и международно-правовой точек зрения, но и являются порождением пороков человечества, а потому требуют усилий не только государства, но и иных субъектов и акторов международно-правового сотрудничества.

В исследовании определены и описаны основные субъекты и акторы (участники) международной и международно-правовой жизни. Потребуются отдельные исследования каждого субъекта международно-правового противодействия транснациональной преступности.

Сложнее - с акторами (участниками) международно-правового противодействия транснациональным преступлениям, и, особенно преступности такого рода как единого целого, опять-таки как юридически запрещенного, но вырастающего из сущности человеческого общества, его противоречивости, его несовершенства.

Необходимо и важно продолжить и исследование международных и международно-правовых усилий акторов (участников) противодействия транснациональным преступлениям.

Мировое сообщество неотвратимо станет и актором, а затем и субъектом международно-правового противодействия и международным преступлениям (государства) и международным уголовным преступлениям (каждый глава государства должен помнить о казни нацистских главарей, японских милитаристов, Саддама Хусейна (за применение оружия массового поражения против народов Ирака)), и транснациональным преступлениям, особая роль и ответственность — международных должностных лиц (например, судей и прокуроров МУС) как противодействующих транснациональным преступлениям.

Исследование предлагает и требует повышения искренности и ответственности глав государств и правительств за участие в международно-правовом противодействии транснациональным преступлениям.

Успех в противодействии транснациональным преступлениям зависит напрямую от истинности приемов и способов борьбы, «чистоты» всех физических лиц, осуществляющих международно-правовое противодействие им, их незапятнанности прямой, или даже отдаленной в любого рода противоправной и несправедливой деятельности, а также от систем обеспечения контроля над информационно-психологическими угрозами субъектам международно-правового сотрудничества по противодействию транснациональной преступности.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Субъекты международно-правового сотрудничества по противодействию транснациональной преступности»

1. Нормативные акты

2. Устав Организации Объединенных Наций 1945г. и Статут

3. Международного Суда. Нью-Йорк, 1986.

4. Конституция Российской Федерации. М., Юрид. л-ра., 1993.

5. Конституции стран-членов СНГ. Сборник документов. Ереван, 1997.

6. Конституции стран-членов Европейского Союза. М., 2000.

7. Декларация о территориальном убежище, 14 декабря 1967 г. // Действующее международное право (избранные документы): Учебное пособие. М, МАМП, 2002.

8. Док. ООН. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 45/116.

9. Дополнительный протокол к Европейской конвенции о выдаче от 13 декабря 1957 г. // Международное право. Сборник документов. М., Юридическая литература, 2000.

10. Дополнительный протокол к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 г. // Международное право. Сборник документов. М., Юридическая литература, 2000.

11. Десятый Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Вена, 10—17 апреля 2000. Вена, 2000.

12. Европейская конвенция о выдаче от 13 декабря 1957 г. // Международное право. Сборник документов. М., Юридическая литература, 2000.

13. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 г. // Международное право. Сборник документов. М., Юридическая литература, 2000.

14. Европейская конвенция о пресечении терроризма от 27 января 1977 г. // Международное право. Сборник документов. М., Юридическая литература, 2000.

15. Европейская конвенция о передаче осужденных лиц от 21 марта 1983 г. // Международное право. Сборник документов. М., Юридическая литература, 2000

16. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. // Международное право. Сборник документов. М., 1996.

17. Римский статут Международного уголовного суда // Действующее международное право (избранные документы): Учебное пособие. М., МАМП, 2002.

18. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 14 декабря 1973 г. // Действующее международное право (избранные документы): Учебное пособие. М., МАМП, 2002.

19. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 23 сентября 1971 г. // Действующее международное право (избранные документы): Учебное пособие. М., МАМП, 2002.

20. Конвенция о запрещении военного или иного враждебного использования средств воздействия на природную среду, 18 мая 1977 г. // Действующее международное право (избранные документы): Учебное пособие. М., МАМП, 2002.

21. Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются, от 19 мая 1978 г. //Международное право. Сборник документов. М., 1996.

22. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, 18 декабря 1979 г. // Международные акты о правах человека: Сборник документов / Сост. д.ю.н., проф. В.А. Карташкин, д.ю.н., проф. Е.А. Лукашева. 2-е изд., доп. М., 2002.

23. Конвенция о рабстве, 25 сентября 1926 г. // Международные акты о правах человека: Сборник документов / Сост. д.ю.н., проф. В.А. Карташкин, д.ю.н., проф. Е.А. Лукашева. 2-е изд., доп. М., 2002.

24. Кодексы поведения должностных лиц правоохранительных органов зарубежных стран. М., 1997.

25. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, 21 декабря 1965 г. // Международные акты о правах человека: Сборник документов / Сост. д.ю.н., проф. В.А. Карташкин, д.ю.н., проф. Е.А. Лукашева. 2-е изд., доп. М., 2002.

26. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников, 17 декабря 1979 г. // Действующее международное право (избранные документы): Учебное пособие. М., МАМП, 2002.

27. Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников, 4 декабря 1989 г. // Действующее международное право, (избранные документы): Учебное пособие. М., МАМП, 2002.

28. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, 13 мая 1977 г. // Международные акты о правах человека: Сборник документов / Сост. д.ю.н., проф. В.А. Карташкин, д.ю.н., проф. Е.А. Лукашева. 2-е изд., доп. М., 2002.

29. Основные принципы обращения с заключенными, 14 декабря 1990 г. // Международные акты о правах человека: Сборник документов / Сост. д.ю.н., проф. В.А. Карташкин, д.ю.н., проф. Е.А. Лукашева. 2-е изд., доп. М., 2002.

30. Типовой договор ООН о выдаче, 14 декабря 1990 г. // Международное право. Сборник документов. М., 1996.

31. Типовой договор ООН о взаимной помощи в области уголовного правосудия, 14 декабря 1990 г. // Международное право. Сборник документов. М., 1996.

32. Типовой договор ООН о передаче уголовного судопроизводства, 14 декабря 1990 г. // Международное право. Сборник документов. М., 1996.

33. Устав Международного Военного Трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси // Действующее международное право (избранные документы): Учебное пособие. М., МАМП, 2002.

34. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 1996.

35. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М., 2001.

36. Бюллетень международных договоров. 1995. № 5.

37. Действующее международное право: в 3-х т. / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М, 1996-1997.

38. Дискриминация вне закона: Сб. док. / Отв. ред. А .Я. Капустин. М, 2003.

39. Международное гуманитарное право в документах. М., 1996.

40. Международное право в документах. М., 1997.

41. Международное право в документах: Учебное пособие., / Сост. Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков. М., 1997.

42. Международное публичное право: Сб. док. в 2-х т. / сост. и авт. вступ. ст. К.А. Бекяшев, А.Г. Ходаков. М., 1996.

43. Международные акты о правах человека: Сб. док. / Сост., авт. вступ. статьи В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. М., 2002.

44. Нюрнбергский процесс: Сборник материалов в 8 томах. М., 19871990.

45. Права человека и предварительное заключение: Сб. международных стандартов, касающихся предварительного заключение. М., 1994.

46. Право и свободы народов в современных источниках международного права: Сб. док. // Сост. и авт. вступ. ст. Р.А. Тузмухамедов. М., 1995.

47. Сборник документов Совета Европы в области прав человека борьбы с преступностью. М., 1998.

48. Сборник международных договоров о взаимной правовой помощи по гражданским и уголовным делам / Под общ. ред. Б.В. Кравцова. М, 1988.

49. Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. М., 1996.

50. Сборник стандартов и норм Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. Нью-Йорк, 1992.

51. Содружество: Информационный вестник. 1993. № 1.

52. Участие органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в международном сотрудничестве. Сборник документов. М., 2001.

53. Международно-правовые основы борьбы с терроризмом: Сборник документов / Сост. B.C. Овчинский. М., 2003.1.. Монографии и научные статьиа) на русском языке

54. Альхименко В., Жданов Ю. Организационно-правовые основымеждународного сотрудничества в борьбе с преступностью. М., 1998.

55. Блищенко И.П. Жданов Н.В. Международно-правовая борьба с терроризмом/ЛПравоведение. 1975. № 1;

56. Блищенко И.П. Сотрудничество государств в борьбе с преступлениями международного характера: Учебное пособие. М., 1984.

57. Блунчли О значении и успехах новейшего международного права. Петербург, 1867.

58. Бородин С.В. и Ляхов Е. Г. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью. М., 1983.

59. Бояр-Созонович Т.С. Международный терроризм: политико-правовые аспекты. Киев Одесса: «Лыбидь», 1991.

60. Валеев Р. Выдача преступников в современном международном праве. Казань, 1976.

61. Волеводз А. Г. Правовое регулирование новых направлений международного сотрудничества в сфере уголовного процесса. М., 2002.

62. Галенская JI.H. Правовые проблемы сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Л., ЛГУ, 1978.

63. Галенская Л. Н. Международная борьба с преступностью. М., 1972.

64. Губанов А. Полиция зарубежных государств. Организационно-правовые основы, стратегия и тактика, кадровое обеспечение деятельности, международное полицейское сотрудничество. —М., 2001.

65. Дория Ж. Незаконное обогащение государственных должностных лиц новый вид преступлений международного характера. / Вестник РУДН, Серия право. 2/1996.

66. Емельянов В.П. Проблемы ответственности за международный терроризм // Гос. и право. 2000. № 1.

67. Зимин В., Зубов И. Международное сотрудничество в области борьбы с преступностью и охраны общественного правопорядка. — М., 1993.

68. Иванов Э.А. Понятие транснациональной преступности и международно-правовое регулирование борьбы с ней //Преступность и законодательство. М., 1997.

69. Иванов Н. Характеристика международных отношений и международного права в историческом развитии. Казань, 1874.

70. Карпец И.И. Международная преступность. М.: Наука, 1988.

71. Карпец И.И. Преступления международного характера. М. 1979.

72. Каюмова А.Р. Принципы международного уголовного права в Римском Статуте Международного уголовного суда // Учение записки Казанского государственного университета. Т. 142. Юридические науки, 2002.

73. Квачадзе М.О. Характеристика современного терроризма // Российский ежегодник международного права, 1995. СПб., 1996.

74. Кибальник А.Г. Введение в международное уголовное право. М., 2001.

75. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 1996.

76. Комментарий к Федеральному закону «О международных договорах Российской Федерации» / Отв. ред. В.П. Звеков, Б.И. Осминин. М., 1996.

77. Контроль и надзор за деятельностью органов внутренних дел — важнейшая гарантия обеспечения прав человека. Материалы научно-практической конференции (26-27 октября 1999 г.).М., 2000.

78. Коровин Е. А. История международного права, вып.1, М., 1946. С. 7.

79. Костенко Н.И. Международная уголовная юстиции. Проблемы развития. М.: Изд-во «Рконсульт», 2002.

80. Костенко Н.И. Международное сотрудничество Международного Уголовного Суда и судебная помощь // Право и политика. № 10.2000.

81. Костенко Н.И. Международное уголовное право и его будущее. Правовые свободы и правовые ограничения. Материалы I Всероссийской межвузовской научно-практической конференции, РГГУ Москва, 27 марта 2001 г. М.,РГГУ. 2001.

82. Костенко Н.И. Международный уголовный суд (юрисдикционные аспекты) // Государство и право. 2000. №11.

83. Костенко Н.И. Международный уголовный суд. М. Изд-во «Приор». 2002.

84. Костенко Н.И. Международный уголовный суд: проблемы и перспективы // Право и политика. № 9. 2001.

85. Костенко Н.И. Проблемы международно-правового регулирования института выдачи (экстрадиции) // Государство и право. № 8. 2002.

86. Костенко Н.И. Роль Организации Объединенных Наций в предупреждении транснациональной организованной преступности // Право и политика. № 9.2002.

87. Костенко Н.И. Судопроизводство Международного Уголовного Суда основа международного уголовного процесса // Государство и право. №2.2001.

88. Крылов Н.Б., Решетов Ю.А. Государственный терроризм угроза международной безопасности // Советское государство и право. 1987.

89. Левин Д.Б. Наука международного права в России в конце XIX и начале XX века (общие вопросы теории международного права) М., 1982.

90. Лукашук И. И., Наумов А. В. Выдача обвиняемых и осужденных101. в международном уголовном праве. М., 1998.

91. Лунев В. В. Проблемы международного криминологического сотрудничества // Международное сотрудничество в сфере борьбы с организованной преступностью. Материалы международной научно-практической конференции, 30-31. 03.2000. Екатеринбург, 2000.

92. Ляхов Е.Г. Политика терроризма — политика насилия и агрессии. М.: Меж., отношения, 1987.

93. Ляхов Е.Г. Терроризм: национальный, региональный и международный контроль. М., Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 1999.

94. Международная борьба с терроризмом (правовые аспекты). М., АН СССР, ИНИОН, 1988.

95. Международное уголовное право. Учебн. пособие / Под. общей ред. В.Н. Кудрявцева. М., 1999.

96. Международный уголовный суд / Под ред. и вступ. ст. Ю.Н. Жданова. М., 1994.

97. Мелехин А., Попченко А. Организационно-правовой аспект деятельности силовых структур зарубежных стран. М., 1998.

98. Моджорян JI.А. Терроризм: правда и вымысел. 2-е изд. М.: Юрид.лит., 1986.

99. Наумов А.В. Состав преступления и квалификация содеянного // Советская юстиция. 1985. № 2.

100. Николаев А.Н. Токио: суд народов. По воспоминаниям участника процесса. М., 1990.

101. Овчинский B.C. Интерпол в вопросах и ответах. М., 2001.

102. ООН и международный правопорядок в глобализирующемся мире: Материалы международной научно-практической конференции / Отв. ред. А.Я. Капустин. М., 2001.

103. Осмаев И.Б. Международные и национальные правовые средства борьбы с отмыванием преступных доходов. М., 1999. Панов В.П. Международное уголовное право: Учебное пособие. М., 1997.

104. Панов В.П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями: Учеб. пособ. М. 1993.

105. Подготовка полицейских кадров. Проблемы и пути развития в общественном масштабе. Материалы международной научно-практической конференции (16-17 мая 2000 г.). М.,2000.

106. Предупреждение коррупции в полиции (милиции). Материалы международного научно-практического семинара (11-12 февраля 2002 г.). М., 2002.

107. Предупреждение преступности и обеспечение безопасности в городах. Материалы международной научно-практической конференции (4-5 июля 2000 г.). М., 2001.

108. Родионов К.С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра. М., 1990.

109. Ромашев Ю.С. Борьба с преступлениями международного характера, совершаемыми на море (Терроризм, пиратство, незаконный оборот наркотиков и другие преступления). М., 2001.

110. Ромашев Ю.С. Некоторые подходы к определению условий формирования общепризнанных норм международного права // Российский ежегодник международного права, 1998-1999. СПб., 1999.

111. Ромашев Ю. С. Международное правоохранительное право.// М., 2010.

112. Смирнов М. Зарубежная налоговая криминальная полиция и их оперативно-розыскная деятельность. М., 2000

113. Совет Европы. Парламентская Ассамблея. Комитет по экономическим делам и развитию. Об угрозе экономической преступности в Европе. (19 ноября 1997). Страсбург, 1997.

114. Совет Европы. Серия международных договоров. Конвенция об126. уголовной ответственности за коррупцию. М., 1999.

115. Спиридонов JL И. Социология уголовного права. М., 1986.

116. Старушенко Г. Б. Правовые аспекты борьбы с международным терроризмом // Сборник тезисов: XXIX Ежегодное собрание Советской ассоциации международного права. М., 1986.

117. Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества. Международный научно-исследовательский проект. М., 1994.

118. Уголовное право зарубежных государств: Учебное пособие / Авторы: И.С. Власова, Ф.М. Решетников, А.Ю. Штроманс. М., 1971-1973.

119. Ушаков Н.А. Основания международной отвественности государств. М., 1983.

120. Холыст Бруно. Криминология. Основные проблемы. М. 1980 .

121. Черниченко СВ. Международное право: современные теоретические проблемы. М., 1993.

122. Черниченко СВ. Определение массовых и грубых нарушений прав человека, как международного преступления // Док. ООН/СК4/10/1997/2.

123. Шинкарецкая Г.Г. Международная судебная процедура. М., 1992.

124. Шуршалов В.М.Международные правонарушения. М., 1971.

125. Энтин M.JI. Сотрудничество в борьбе с терроризмом // Советский ежегодник международного права. 1988.1. Б) На иностранных языках.

126. Ambos К. Establishing an International Court and an International Criminal Code / 7 ЕЛЬ 519,1996.

127. Bassiouni M.C. Crimes Against Humanity in International Criminal Law, Dordrecht, 1992.

128. Bassiouni M.C. International Extradition and World-Public Order, Leiden, 1974.

129. Bassiouni M.C, Wise J. Aut Dedere aut Judicare: The Duty to Extradite or Prosecute in International Law. London, 1995.

130. Blakesley C. Jurisdictional Issues and Conflicts of Jurisdiction / Legal Responses to International Terrorism (ed. by M.C. Bassiouni) Charlottesville, 1988.

131. Bulter A.H. The Doctrine of Universal Jurisdiction: A Review of the Literature //11 Criminal Law Forum, 2001.

132. Cases and Materials on International Law / Ed. by. Martin Dixon and Robert McCorquodale. Fourth Ed. Oxford University Press, 2003.

133. Cassese A. Violence and Law in the Modern Age. Cambridge* 1988.

134. Cassese A. When may Senior State Officials be Tried for International Crimes.//13 ЕЛЕ,2002.

135. Council of Europe. Committee of Ministers. Pan-European Police Cooperation (5-6 November 1981). Strasbourg, 1981.

136. Council of Europe. Memorandum. Legal Affairs. Action against corruption. Strasbourg. 1998.

137. Council of Europe. Multidisciplinary Group on Corruption. Draft Interme- diary Activity Report of the GMC. В., 2000.

138. Dugard J. Obstacles in the way of an International Criminal Court /56 CCJ 329,1997.

139. European Union Law: Third Edition / Ed. by. M. Horspool. Lexis Nexis, Butterworths, UK, 2003.

140. Gilbert G. Transnational Fugitive Offenders in International Law: Extraditions and other Mechanisms. The Hague, 1998.

141. Harris D J. Cases and Materials on International Law. Fifth ed. by D J. Harris Thompson. Sweet and Maxwell, London. 1998.

142. International Terrorism and political crimes. Chicago - Illinois, 1975.

143. John O'Brien International Law. Cavendish Public Ltd., London, Sydney, Portland, Oregon. 2002.

144. Johnson D.H. Piracy in Modern International Law / 43 Transactions of the Grotius Society, 1957.

145. Lambert G. Terrorism and Hostages in International Law. Cambridge, 1990.

146. Malcolm L. Shaw. International Law. Fifth ed. Cambridge University Press, 2003.

147. Mann F.A. Reflections on the Prosecution of Persons Abducted in Breach of International Law / International Law at a Time of Perplexity (ed. Y. Dinsteien) Dordrecht. 1989.

148. Marquandt P. Law without borders: the Constitutionality of an International Criminal Court //33 Columbia Journal of Transnational Law, 1995.

149. McWhinney E. Aerial Piracy and International Terrorism, 2 edn. Dordrecht, 1987.

150. Nawaz M.K., Sinhg G., Legal Control of international terrorism//The Indian Journal of International Law. — Full vol. XVII. — 1977. No 1.

151. O'Higgins P. Unlawful Seizure and Irregular Extradition / 36 BYIL, 1960.

152. O1 Sullivan M. Terrorism, ideology and democracy // Terrorism, ideology and revolution: The origins of mod. polit. violence. Brighton, 1986.

153. Philipp C. Jessup. Transnational Law No 2. 1956.

154. Randall K.C. Universal Jurisdiction under International Law / 66 Texas Law Review, 1988.

155. Reydams L. Universal Jurisdiction. Oxford. 2003.

156. Segeler S. Unvisible armies: Terrorism into the 1990-s. L.: Joseph, 1986. Т. VIII.

157. Shearer LA. Extradition in International Law, Leiden, 1971.

158. Shuber S. Jurisdiction over Crimes on Board Aircraft, The Hague, 1973.

159. Stanbrook I., Stanbrook C. The Law and Practice of Extradition, Chichester, 1980.

160. Waugh W. I. International terrorism: How nations respond to terrorists. Salisbury: Doc. publ., 1982. V.3.

161. White G.E. The Marshall Court and International Law: The Piracy Cases//83 AJIL, 1989.

162. Wilkmson P. Terrorism & the liberal state. 2-d ed., rev., extended & updated. Basingstoke: Macmillan, 1986.1. V. Диссертации

163. Аль-Сурани Фахим Рушди. Международно-правовая176ответственность государств и физических лиц за нарушение международного права. Дисс. канд. юрид. наук: 12.00.10 /РУДН, 1999.

164. Дарда А.В. Проблема толкования национальными судами общепризнанных принципов международного права: Дисс. канд. юрид. наук: 12.00.10 / РУДН, 2003.

165. Зайончковская М.М. Антитеррористическое сотрудничество государств: реализация политических установок в международном праве. Дисс. канд. юр. наук: 12.00.10 / Дип. Академия МИД РФ, 2005.

166. Иванов Э.А. Международно-правовые проблемы борьбы с легализацией преступных доходов (Участие России в европейском сотрудничестве): Дисс. к.ю.н. М., 1999.

167. Костенко Н.И. Теоретические проблемы становления и развития международной уголовной юстиции. Дисс. на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 2002.

168. Креншо М. Терроризм и международное сотрудничество: Автор, на соис. учён. степ. к. ю. н. М, 1990.

169. Линдэ А.О. Международно-правовые основы борьбы государства с угрозами национальной безопасности. Дисс. канд. юр. наук: 12.00.10 /УМВД, 2008.

170. Орлов Т.А. Проблемы имплементации Европейских международно-правовых актов по борьбе с легализацией денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем:

171. Дисс. канд. юрид. наук: 12.00.10 / РУДЫ, 2004.

172. Рахимов Б.М. Международно-правовые основы оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам между странами СНГ и Балтии. Дисс. канд. юрид. наук: 12.00.10 /РУДН, 2002.

173. Саркисян М.А. Международный терроризм как преступное деяние по международному праву: Дисс. канд. юрид. наук. М., РУДН, 2003.

174. Сафиуллина И.П. Нюрнбергские принципы и их влияние на формирование международных уголовных судов в современных условиях. Дисс. канд. юрид. наук: 12.00.10 /РУДН, 2003.

175. Сейбу Ба. Международно-правовое сотрудничество государств в борьбе против, 1985.

176. Шарифуллин, Рамиль Анварович Международное сотрудничество в области предупреждения преступности и уголовного правосудия : дис. . канд. юрид. наук : 12.00.10 Казань, 2006.1. VI. Периодические издания

177. Москвоский журнал международного права.

178. Налоговая полиция. 1997. № 11.

179. Национальное Центральное бюро Интерпола в Российской Федерации. Информационный бюллетень. №14. М., 1995.195. Право и политика, 2/2004.196. Правоведение. 1982. №3.197. Российская газета.

180. Российский следователь №5,2001. Юрист-международник, 1/2004.