АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Суд присяжных в Башкортостане»
На правах рукописи
БИКМАЕВА Гульчачак Расильевна
СУД ПРИСЯЖНЫХ В БАШКОРТОСТАНЕ (вторая половина XIX - начало XX вв.)
Специальность: 12.00.01 - теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Москва-2009 003472775
003472775
Диссертационная работа выполнена на кафедре истории права и государства Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия».
Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор
Сафонов Евгений Владимирович
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор
Колоколов Никита Александрович
кандидат юридических наук, доцент Алешкова Ирина Александровна
Ведущая организация: Российский государственный
социальный университет
Защита состоится » июля 2009 года в часов на заседании диссертационного совета Д 170.003.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» по адресу: 117418, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д. 69а.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия».
с
Автореферат разослан «¡у» мая 2009 года.
(1 „ . _ С.П. Ломтев
Ученый секретарь диссертационного совета
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования. Одним из фундаментальных основ демократического государства и гражданского общества является независимый суд, осуществляющий правосудие от имени государства с участием народа. Суд присяжных, учрежденный в ходе судебных реформ II половины XIX века в Российской империи и возрожденный в 90-е годы XX века в России, имеет важнейшее значение для обновленной Российской Федерации, ибо дает гражданам возможность непосредственного участия в отправлении правосудия.
В России имеется уникальный исторический опыт реформирования. Как известно, любая реформа должна состояться не только в центре, она должна доказать свою жизнеспособность на уровне провинциальной ментальности, укорениться, приспособиться к специфике многонациональной российской глубинки. Все это свидетельствует о необходимости учета региональной специфики и менталитета российского народа, что обусловливает актуальность данного исследования.
Историческому процессу свойственны определенные повторы, а в период кардинальных структурных изменений достаточно велика опасность просчетов и ошибок, способных сыграть отрицательную роль в дальнейшем совершенствовании судебных органов. Выявление закономерностей, происходящих при этом, есть одна из приоритетных задач историко-правовой науки.
С момента введения суда присяжных в Российской Федерации появилась потребность в научных исследованиях и всестороннем анализе опыта работы данной формы судопроизводства в ее субъектах для составления правдивой картины функционирования судов присяжных на всей территории России.
Более того, принимая во внимание федеративный характер Российского государства и наличие региональной специфики в функционировании судов
присяжных, весьма ценным является опыт организации и деятельности данного вида судопроизводства в различных субъектах Российской Федерации.
Исследование процесса учреждения и функционирования суда присяжных заседателей, а также последствий его деятельности в одном из обширных территорий Российского государства - Башкортостане - имеет важное значение для изучения не только региональных особенностей, но и в целом - истории судебных преобразований в России.
В целом анализ истории российского суда присяжных призван содействовать устранению пробелов в законодательстве, регулирующем организацию деятельности присяжных заседателей, дальнейшему совершенствованию законодательства о суде присяжных на основе переосмысления и последующего изучения отечественного исторического опыта.
Кроме того, новое время ставит новые правовые проблемы, которые требуют новых решений, новых подходов и продуктивных направлений научного поиска в области деятельности суда присяжных, но взятой в единстве и различии исторического измерения.
Таким образом, проведенный историографический анализ позволяет сделать вывод о растущем интересе исследователей к изучению исторического развития суда присяжных, функционировавшего в эпоху Великих реформ в Уфимской губернии. Однако в историко-юридической науке до сих пор отсутствуют комплексные исследования, посвященные анализу данного института, рассмотренных на этапе их реформирования в Башкортостане.
Степень научной разработанности темы. Богатое научное наследие оставлено учеными дореволюционного периода. Среди авторов этих работ З.Валиди, Н.В. Гесин, Г.А. Джаншиев, А.Ф. Кони, Р.Г. Кузеев, И.И. Лепехин, М.К. Любавский, Д.П. Никольский, Н.П. Тимофеев, У.Х. Рахматуллин, С.И. Руденко, П.И. Рычков, А.Н. Усманов, А.П. Чулошников и др.
В советский период отечественной истории вопросы исследования деятельности суда присяжных встречаются в трудах А.К. Афанасьева,
Б.В. Виленского, М.Г. Коротких, М.В. Немытиной, E.H. Кузнецовой, Ф.А. Ишкулова и т.д.
На современном этапе развития института присяжных заседателей проблема рассматривается многими учеными-юристами, к их числу относятся И.А. Алешкова, В.В. Ершов, JIM. Карнозова, В.О. Лучин, В.В. Мельник, H.A. Колоколов, С.А. Пашин, A.A. Демичев, Н.В. Радутная, С. Тейман, А.Д. Бойков, И.Л. Петрухин, А.П. Шурыгин и другие ученые.
Проблема же суда присяжных в Башкортостане (вторая половина XIX -начало XX в.), несмотря на ее актуальность, еще не стала предметом монографических исследований правоведов. По ней имеются лишь небольшие статьи. Если же эта тема и затрагивается в более или менее крупных работах, то освещается как нечто второстепенное.
Методологическую основу исследования составили общенаучные и частнонаучные методы, применяемые в юриспруденции. Это всеобщий диалектический метод; восхождение от абстрактного к конкретному, анализ, синтез, системно-структурный подход, формально-догматический метод и иные логические методы; историко-правовой и сравнительно-правовой методы. Их использование позволило выявить основные проблемы, связанные с объектом исследования, и наметить пути их решения.
Источниковедческая база диссертационного исследования включает материалы Центрального Государственного Архива Республики Башкортостан (ЦГИА РБ), Государственного архива Оренбургской области (ГАОО) и Национального Архива Республики Татарстан (НА РТ); прежде всего, делопроизводственные документы губернской администрации, судебных и прокурорских органов, регулирующие становление и развитие суда присяжных.
Объект диссертационного исследования - совокупность общественных отношений, связанных с образованием, устройством и функционированием суда присяжных заседателей в Башкортостане во второй половине XIX - начала XX вв.
Предметом диссертационного исследования являются нормативно-
правовые акты, регулирующие деятельность суда присяжных в Российской империи, в частности, в Башкортостане, а также судебная практика суда присяжных (вторая половина XIX - начала XX вв.).
Цель исследования состоит в выявлении закономерностей становления и развития суда присяжных в Башкортостане во второй половине XIX - начале XX вв.
Исхода из цели, автор поставил перед собой следующие задачи:
- исследовать этапы развития института суда присяжных в Башкортостане второй половины XIX - начале XX вв.;
- определить основные характеристики понятия и сущности суда присяжных в царской России, выяснить место и роль суда присяжных в судебной системе;
- исследовать реформирование суда присяжных, вызванных Судебным уставом 1864 года;
проанализировать правовую регламентацию деятельности и функционирования суда присяжных в 1864-1917 гг.
- выявить особенности состава суда присяжных в Уфимской губернии;
- определить специфику деятельности суда присяжных в Башкортостане;
- определить степень влияния и значения исторического опыта на развитие суда присяжных в современном Башкортостане и внести ряд предложений по совершенствованию законодательства в суде присяжных.
Научная новизна диссертации заключается в том, что обоснована историко-правовая картина развития и функционирования института суда присяжных в Башкортостане (вторая половина XIX - начала XX вв.): введены в научный оборот источники, характеризующие региональные особенности судоустройства и деятельности суда присяжных в Башкортостане; с учетом исторического опыта сформулированы предложения, направленные на совершенствование института присяжных заседателей в Российской Федерации.
Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:
1. Предложена периодизации истории развития института суда присяжных в Уфимской губернии, которая состоит из 3 периодов: 1) с 20.11.1864 по 02.02.1898 года - с момента возникновения суда присяжных в Российской империи до его введения в Уфимской губернии Указом «О введении суда присяжных заседателей в губерниях Астраханской, Олонецкой, Оренбургской и Уфимской»; 2) с 02.02.1898 по 24.11.1917 года - со дня введения института в Уфимской губернии до его упразднения Декретом СНК РСФСР «О суде»; 3) с 24.11.1917 по 30.05.1919 года - с момента законодательной отмены института до закрытия Уфимского окружного суда и фактического прекращения деятельности суда присяжных в Уфимской губернии.
2. Распространение Судебных уставов 1864 года на территории национальных окраин исходило из постепенности и мер, сообразных с условиями различных местностей Империи. Изданные Правительством 19 октября 1865 года Положения о введении в действие Судебных уставов, 10 марта 1869 года Дополнительные правила о порядке окончания дел прежних судебных мест, 09 марта 1892 года Указ «О введении судебной реформы в полном объеме в Уфимской и Оренбургской губерниях» были приняты с таким расчетом, чтобы сроки проведения судебной реформы не оказали позитивного влияния на прогрессивное действие новых законов. После проведения судебной контрреформы, введение суда присяжных, которого настойчиво требовали торгово-промышленные круги Башкортостана, уже не представляло «опасности» для царского правительства Империи. Однако в реальности суд присяжных заседателей был открыт лишь 2 сентября 1898 года.
3. Анализ архивных материалов показывает, что состав присяжных заседателей зависит от особенностей социальной структуры конкретной губернии в Российской империи. Социальный состав суда присяжных Уфимской губернии в 1898-1917 годах, участвовавших в заседаниях Уфимского окружного суда, являлись представителями крестьянского сословия. Второй по
численности категорией были мещане, затем шли дворяне и чиновники и очень редко в присяжные попадали купцы и другие сословия.
4. Несмотря на разновременность процессов становления суда присяжных в Уфимской губернии и в Республике Башкортостан, между ними имеется достаточно большое сходство: введение суда присяжных «сверху» без широкого предварительного обсуждения; растянутость процесса во времени; отставание от центра; сложность решения организационных проблем; несоответствие суда присяжных российской ментальности. Аргументирована преемственность основных элементов института суда присяжных по реформе 1864 года и проводимой в современных условиях реформе судебной системы, касающейся судопроизводства с участием присяжных заседателей.
5. Исходя из дореволюционного опыта и деятельности судов присяжных в современный период, предложено внести изменения в п. 30 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее УПК РФ) для более точного определения роли присяжного заседателя в уголовном процессе и изложить его в следующей редакции: «присяжный заседатель - лицо, привлеченное в установленном настоящим Кодексом порядке для отправления правосудия путем участия в судебном разбирательстве и вынесения вердикта».
6. С учетом исторического опыта сформулированы предложения по дальнейшему развитию института присяжных заседателей, раскрывающие порядок формирования и проведения суда присяжных; возрастные цензы и иные требования, предъявляемые к присяжным и т.п.
Теоретическая и практическая значимость работы.
Выводы исследования расширяют представление об исторических особенностях развития суда присяжных в Башкортостане во второй половине XIX - начале XX вв., позволяют выявить исторические предпосылки развития современного суда присяжных.
Практическая значимость проблем исследования состоит в возможности творческого использования накопленного в период Российской империи опыта правового регулирования деятельности суда присяжных в современных
условиях: при совершенствовании соответствующего законодательства; в дальнейших изысканиях по проблемам судоустройства и судопроизводства с участием присяжных заседателей, в процессе преподавания курса теории и истории государства и права, уголовного процесса и других юридических дисциплин.
Апробация результатов исследования.
Основные положения и теоретические выводы диссертационного исследования докладывались на: 1) Международной научно-практической конференции «Современные проблемы публично-правового и частноправового регулирования: теория и практика» (31 марта - 1 апреля 2005 года); 2) Международной научно-практической конференции «Проблемы правовой защиты общечеловеческих ценностей в современной России» (15-16 сентября 2005 года); 3) Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы теории и истории государства и права на современном этапе» (17 апреля 2006 года); 4) Международной научно-практической конференции «Проблемы укрепления законности и правопорядка в современных условиях» (1-2 июня 2006 года); 5) Всероссийской научно-практической конференции «Башкортостан и Россия: историко-правовые аспекты», посвященной 450-летию вхождения Башкортостана в состав России (5 декабря 2006 года); 6) Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы государства и гражданского общества на современном этапе» (10-11 апреля 2007 года); 7) Международной научно-практической конференции, посвященной 90-летию объявления территориальной автономии Башкортостана (15 ноября 2007 года).
Структура диссертации включает введение, две главы, объединяющие пять параграфов, заключение и приложения.
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность выбранной темы диссертации, раскрыта степень изученности проблемы, определены теоретические и
методологические основы работы, дана характеристика источников, сформулированы объект, предмет, цель и задачи исследования, ее хронологические и территориальные рамки, аргументирована научная новизна, сформулированы положения, выносимые на защиту, обозначены теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования, приводятся сведения об апробации полученных в процессе исследования результатов.
Глава первая «Суд присяжных в Российской империи» состоит из двух параграфов.
В первом параграфе «Суд присяжных - основной институт судебной реформы 1864 года» автор определил основные характеристики суда присяжных заседателей, выделил достоинства и недостатки данного вида судопроизводства, исследовал точки зрения многих ученых и практиков о суде присяжных заседателей, рассмотрел периодизацию истории института, изучил введение данного вида судопроизводства в Российском государстве.
В России в XVIII веке и первой половине XIX века не было единой судебной системы, сохранялся принцип сословности, а судебные функции выполняли не только суды, но и местная администрация, существовал инквизиционный процесс с его тайным и письменным делопроизводством, сложной системой применяемых доказательств, наличием пытки, оставлением подсудимого в подозрении, волокитой и непомерной медлительностью процесса, низким размером заработной платы, порождавшим во всех следственных и судебных инстанциях взяточничество, зависимостью суда от администрации, фактическое бессилие прокурорского надзора, невысоким образовательным и моральным уровнем судей, прокуроров и чиновников полиции.
Судебные уставы заложили основы деятельности нового суда, а также установили фундаментальный принцип российского уголовного судопроизводства: правосудие для народа и, по возможности, посредством народа. Ценность их заключается в том, что они не только дали жизнь суду
присяжных, но и обусловили общий подъем юридической мысли в России.
Одной из причин введения суда присяжных была необходимость приблизить суд к обществу, воспрепятствовать судейскому произволу, способствовать объективности при рассмотрении дел и вынесению справедливых решений по ним. Реформаторы стремились к тому, чтобы в виде суда присяжных «представительство народа было организовано на самых широких началах». В целом, суд присяжных приобрел в самое короткое время громадную популярность в русском обществе.
В данном параграфе автором рассматриваются эволюция целенаправленного законотворческого процесса в отношении суда присяжных в России середины XIX века, особенности его введения в Российской империи, отличие суда присяжных от суда с участием сословных представителей, позиции сторонников и противников данного вида судопроизводства, работы видных юристов-ученых о суде присяжных.
Отмечается, что в дореволюционный период суд присяжных являлся центральным звеном в системе российского уголовного судопроизводства. Безусловно, его введение следует расценивать как одно из важнейших условий перехода к состязательному, гуманному судопроизводству.
Во втором параграфе «Правовая регламентация деятельности и функционирования суда присяжных в Российской империи (1864-1917 гг.)» автор проанализировал дореволюционное законодательство, имеющее отношение к суду присяжных, изменения в правовом регулировании данного института, деятельность присяжных заседателей в указанный период, отношение правительства и населения России к «суду народа» и др.
Нормативно-правовую базу судебной реформы 1864 года составляли: а) Именной указ «Об учреждении судебных установлений и о судебных уставах»; б) «Высочайше утвержденное Учреждение судебных установлений»;
в) «Высочайше утвержденный устав уголовного судопроизводства»;
г) «Высочайше утвержденный устав гражданского судопроизводства»;
д) «Высочайше утвержденный устав о наказаниях, налагаемых
мировыми судьями».
Уже в первый период присяжные заседатели непроизвольно показали свою независимость от администрации и столичных циркуляров и тем самым убедили правительство, что оказать влияние на их деятельность можно только путем изменения законодательства. Низкая репрессивность суда присяжных как в целом, так и по отдельным родам преступлений, халатное отношение Временных комиссий к своим обязанностям и т.д. привели к тому, что уже во второй половине 70-х гг. XIX века в Министерстве юстиции были собраны обширные материалы, которые послужили практической базой для законодательного преобразования института присяжных заседателей в России в 1878-1889 годах.
Основными направлениями, по которым шло законодательство о суде присяжных, принятое в дополнение и изменение Уставов 1864 года, являлось: 1) ограничение компетенции суда присяжных; 2) обеспечение надлежащего состава скамьи присяжных заседателей; 3) совершенствование процедуры судебного разбирательства с участием присяжных заседателей.
В 1887 году на 39 тысяч подсудимых было 14 тысяч сознавшихся, при 19 тысячах оправдательных приговоров. И все это благодаря суду присяжных, считает Кони А.Ф. За период времени с 1879 по 1892 годы в России с участием присяжных заседателей разрешено около 208 тысяч дел.
Суд присяжных был самым демократическим из всех институтов, установленных в России в результате буржуазных реформ второй половины XIX века. Его политический характер проявлялся более отчетливо по сравнению с органами местного самоуправления (земствами и городскими думами): он в широком масштабе обладал правом помилования, являвшимся прежде исключительной прерогативой верховной власти. Жюри олицетворяло волю большинства в осуществлении одной из важнейших частей государственного управления - судебной власти. Эта форма суда несовместима с деспотическими и тоталитарными режимами. Она может существовать только в государствах с определенной степенью демократии.
В данном параграфе проанализированы деятельность суда присяжных в дореволюционной России, особенности судоустройства и судопроизводства с участием суда присяжных, исследованы предложения известных людей по облегчению, улучшению работы присяжных заседателей, а также процесс упразднения данного вида судопроизводства.
Автором сделан вывод о том, что при разработке положений о суде присяжных, был глубоко изучен европейский опыт деятельности данного института и на его основе создан свой, особенный суд присяжных, который соответствовал российской действительности и стал «лучшей формой суда», отвечающей ее потребностям.
Глава вторая «Становление и развитие суда присяжных в Башкирии» состоит из трех параграфов.
Первый параграф посвящен особенностям становления суда присяжных в Уфимской губернии, где автором раскрываются региональные особенности введения и формирования этого института.
Судебная реформа в Башкортостане характеризуется рядом особенностей, не встречающихся при изучении процесса проведения буржуазных преобразований в других регионах России. Это, прежде всего, одновременное проведение в крае судебно-административной реформы и контрреформы; особенности новых судебных и административных учреждений, созданных в пореформенный период; сохранение царизмом в этот период местных и шариатных судов башкир и т.д.
Особенностью функционирования суда присяжных в Уфимской губернии стало то, что институт присяжных заседателей был введен только в 1898 году, тогда как в центральных губерниях это произошло в 1864 году.
К тому же следует иметь в виду, что здесь, в крае, в отличие от некоторых других национальных окраин, царское правительство санкционировало регулирование общественных отношений у башкир нормами целых трех систем права одновременно: общеимперского (русского) права, обычного права башкир и шариата (общемусульманского права). Они
действовали одновременно, дополняя друг друга, но каждая правовая система регулировала четко определенный законом круг общественных отношений и дел.
Судебная контрреформа была реакцией царского самодержавия на рост революционного движения в стране и возникновение второй революционной ситуации 1879-1880 гг. Она имела целью ликвидацию наиболее прогрессивных положений и институтов судебных уставов от 20 ноября 1864 года, усиление судебной реакции и репрессивных мер против трудящихся масс и их революционных представителей. Судебная контрреформа (точно так же как в свое время и судебная реформа) начала проводиться в Башкортостане значительно позднее, чем в центральных губерниях России.
Действовавшая в Башкирии военно-кантонная система управления, отсутствие гражданских судебных учреждений для башкир, мишарей и других нерусских народностей не позволяли своевременно проводить судебную реформу в крае. Необходимо было унифицировать органы управления и суда в Башкирии с административно - судебной системой центральных губерний России.
22 июня 1894 года в г. Уфе министр юстиции тайный советник Н.В.Муравьев объявил о закрытии Уфимской палаты гражданского и уголовного суда и открыл Уфимский окружной суд, который, как и в остальных губерниях империи, был судом первой инстанции по уголовным и гражданским делам жителей губернии.
После проведения в крае судебной контрреформы, введение суда присяжных, которого настойчиво требовали торгово-промышленные круги Башкортостана, уже не представляло опасности для царского правительства. По настоянию гласных губернского земского собрания совместно с председателем Уфимского окружного суда Н.К. Безе, 2 февраля 1898 года по представлению Министра Юстиции был издан Указ «О введении суда присяжных заседателей в губерниях Астраханской, Олонецкой, Оренбургской и Уфимской», где устанавливался срок введения института - с 1 июля 1898 года. Однако на деле
суд присяжных заседателей был открыт лишь 2 сентября 1898 года.
В данном параграфе автором на основе архивных материалов раскрываются специфика становления Уфимского окружного суда, региональные особенности введения суда присяжных в Уфимской губернии и анализ дореволюционного законодательства, касающегося национальных окраин, место и роль суда присяжных в структуре Уфимского окружного суда, его отношение в апелляционном порядке к округу Казанской Судебной Палаты.
Подводя итог, следует отметить, что практическое проведение судебной реформы в Уфимской губернии началось значительно позднее, чем в центральных губерниях России, где к тому времени была проведена в основном судебная контрреформа, внесшая существенные изменения в положения Судебных уставов. Проведение контрреформы повлияло на деятельность вновь организованных в Башкортостане окружных судов и, позднее, отразилось на компетенции и содержании деятельности суда присяжных заседателей.
Во втором параграфе «Специфика деятельности суда присяжных в Башкортостане» исходя из архивных документов автор раскрыл региональные особенности функционирования суда присяжных в Уфимской губернии в 18981919 гг., проанализировал дореволюционное законодательство, имеющее отношение к суду присяжных, практику рассмотрения уголовных дел Уфимским окружным судом с участием присяжных заседателей, на основе изученных уголовных дел составил полную картину деятельности суда присяжных в Уфимской губернии в конце XIX-начале XX вв., выявил степень реализации общеимперского законодательства о социальном составе суда присяжных в отдельном регионе, выяснил репрессивность суда присяжных Уфимской губернии, аргументируя данные исследования статистическими сведениями.
Суд присяжных заседателей, созданный в Башкирском крае указом от 2 февраля 1898 года, отнюдь не соответствовал суду присяжных, предусмотренному судебными уставами и положениями от 19 октября 1865 года. Он создавался в крае на иных началах.
Специфическое отличие Уфимской губернии заключалось в различном социально-экономическом, религиозном и образовательном уровне населения, а также, что сыграло немаловажную роль, в обширности территории Уфимской губернии во время комплектования присяжными заседателями.
Введение института присяжных заседателей привлекло к себе внимание не только всего состава окружных судов, но и вызвало оживление среди общественности, широко освещалось в прессе. Кроме того, в соответствии со ст.94 Учреждения судебных установлений, списки лиц, имеющих право быть избранными в присяжные заседатели, печатались в Уфимских губернских ведомостях.
Анализ архивных материалов показывает, что состав присяжных заседателей зависит от особенностей социальной структуры конкретной губернии в Российской империи. Исследовав социальный состав суда присяжных Уфимской губернии в 1898-1917 годах, мы пришли к выводу, что большинство присяжных заседателей составляли крестьяне - 80%, 2% дворян, 2% мещан, 1% составляли другие сословия. Национальный состав присяжных заседателей, участвующих в отправлении правосудия: 89% состоял из русского населения, и только 11% составляли мусульмане, это связано с необразованностью башкир и татар, проживающих в Уфимской губернии.
Из общего количества (9714) уголовных и гражданских дел, разрешенных в Уфимском окружном суде, в 1910 году было обжаловано и пересмотрено 616 дел в апелляционном и 98 - в кассационном порядке. Из кассационных, дел с участием присяжных заседателей было -16.
Проведенный анализ соотношения количества дел, рассмотренных с участием присяжных и без их участия в 1916 году, показывает, что на долю присяжных заседателей приходилось больше решенных дел, чем на долю коронных судей (53,3 против 46,7%).
Отмечается, что общий процент репрессивности суда присяжных в Уфимской губернии составляет 57,3%, а коронного суда - 98,7%.
Исходя из статистических ведомостей, по которым Уфимский окружной
суд отчитывался перед Министерством юстиции об уголовных делах с участием присяжных заседателей, автором сделан вывод о том, что большую часть уголовных дел в 1916 году в Уфимской губернии составляли дела, подсудные суду присяжных.
Таким образом, анализируя деятельность суда с участием коллегии присяжных заседателей, мы пришли к выводу, что в конце XIX - начале XX века не существовало канцелярии суда присяжных, и всю техническую работу по обслуживанию деятельности данного института осуществляла, причем весьма успешно, канцелярия Уфимского Окружного Суда.
По результатам внеочередной ревизии делопроизводства Уфимского окружного суда, проведенной в 1909 году Казанской Судебной Палатой, отмечалось, что Уфимский окружной суд находится в хорошем виде, дела рассматривались без замедления, решались весьма удовлетворительно.
Спецификой функционирования суда присяжных в Уфимской губернии, прежде всего, является то, что он действовал до 30 мая 1919 года, т.е. до закрытия Уфимского окружного суда, тогда как законодательно 24.11.1917 года он был упразднен Декретом о суде.
Анализируя деятельность суда присяжных, мы впервые изучили протоколы судебных заседаний с участием присяжных заседателей в Уфимской губернии и заметили, с каким вниманием и серьезностью относились к данному институту в начале XX века. Об этом свидетельствуют подробность протоколов (на бланках), которая подсказывала суду законный и последовательный порядок, наличие грамотно составленного вопросного листа. Однако в протоколах судебных заседаний отсутствуют показания подсудимых, свидетелей, экспертов, речи прокурора и защитника в прениях, вопросы присяжных заседателей к подсудимым, свидетелям, что затрудняет получение полной картины деятельности данного института и затрудняло работу кассационной инстанции при принятии решении по таким делам.
Тем не менее, мы можем с полной уверенностью говорить о том, что введение и действие суда присяжных в Уфимской губернии было
прогрессивным явлением и давало надежду на справедливое вынесение приговоров в суде, а также веру в само правосудие.
В третьем параграфе «Влияние исторического опыта на развитие суда присяжных в Башкортостане» автором проанализировано действующее законодательство, изучен этап возрождения данного вида судопроизводства в Башкирском крае, состояние института и деятельность присяжных заседателей в указанный период. Автор попытался оценить влияние исторического опыта на развитие суда присяжных, его значение в современном Башкортостане, провести некоторый сравнительный анализ суда присяжных по судебным реформам XIX и XX веков, выявить проблемы развития правового регулирования суда присяжных, проанализировать перспективы института с учетом исторического опыта,, сформулировать ряд предложений по усовершенствованию суда присяжных.
Одним из важнейших преобразований судебной реформы является возвращение в Россию суда с участием присяжных заседателей.
По нашему мнению, возрождение суда присяжных является важным шагом на пути модернизации отечественной государственно-правовой деятельности, приведения ее в соответствие с требованиями правового государства, социализации общечеловеческих ценностей в Российской Федерации.
Суд присяжных в Республике Башкортостан был введен с 1 января 2003 года. Отмечается, если на введение суда присяжных в Уфимской губернии в отличие от центра потребовалось 34 года, то в Республике Башкортостан этот срок оказался меньше: с 1993 по 2003 гг., то есть всего 10 лет.
Анализ архивных источников показывает, что население Республики Башкортостан отличается высокой правовой ответственностью по отношению к своему гражданскому долгу при отправлении правосудия в качестве присяжных заседателей, о чем свидетельствуют данные статистики о явившихся кандидатах для формирования коллегии присяжных заседателей.
Анализ социального состава коллегии присяжных заседателей,
участвовавших при рассмотрении уголовных дел в Верховном Суде Республики Башкортостан показывает, что пенсионеры составляют 14,6 % из числа присяжных заседателей, работающие присяжные - 72 %, не работающие -13,4 %.
Из присяжных заседателей, имеющих высшее и среднее образование, получилось равное количество по 46,7 %, а лица, имеющие неполное среднее образование, составляют 6,6 %.
Для более точного определения сущности присяжного заседателя в уголовном процессе, автором сделан вывод о необходимости внесения изменения в п. 30 ст. 5 УПК РФ. В связи с этим предлагается изложить п. 30 ст. 5 УПК РФ в следующей редакции: «присяжный заседатель - лицо, привлеченное в установленном настоящим Кодексом порядке для отправления правосудия путем участия в судебном разбирательстве и вынесения вердикта».
31 декабря 2008 года Президент России Дмитрий Медведев подписал закон об ограничении компетенции судов присяжных и о выведении нескольких статей Уголовного кодекса из подсудности присяжных заседателей. Изменение законодательства о суде присяжных имело место и в истории Российской империи, что говорит о сходстве проблем функционирования суда присяжных в дореволюционный и современный период.
В странах с развитым состязательным процессом суд присяжных является не единственной или преобладающей формой, а институтом, который определяет систему правосудия в целом, задавая ее качество и гарантируя гражданам право на рассмотрение их дела присяжными при соответствующей подсудности.
Суд присяжных - это, в первую очередь, суд профессионалов, поскольку от профессиональных юристов зависит качество его деятельности. Именно председательствующий судья ведет процесс, формулирует вопросы для жюри, напутствует присяжных, а затем в соответствии с их вердиктом выносит приговор, применяя надлежащую норму уголовного закона и назначая наказание.
Автором сделан вывод о том, что эффективное функционирование суда присяжных в России способствует: 1) возрождению общественной функции правосудия в противовес репрессивному судопроизводству, ориентированному на защиту только государственного интереса; 2) преодолению обвинительного уклона в судебной деятельности и развитию принципа состязательности сторон в процессе, способствующего вынесению справедливого приговора по уголовному делу; 3) выявлению с помощью суда присяжных, являющегося выразителем общественного правосознания, вопиющих недостатков уголовного законодательства и созданию способов их устранения; 3) возрождению сильной и независимой судебной власти.
Институт суда присяжных не стал источником пристального внимания ученых-юристов Башкортостана, не вызвал ажиотажа вокруг его введения и последующего действия в Республике. Однако существование суда присяжных неоценимо, и это понимают представители всех ветвей государственной власти Республики Башкортостан. Его практика актуальна и необходима, важна для дальнейшего совершенствования судебной системы. Различные проверки не выявили нарушений в деятельности суда присяжных в Башкортостане, что позволяет говорить о качественном выполнении гражданского долга присяжными заседателями, профессионального долга лицами, официально осуществляющими правосудие в Республике Башкортостан.
Становление и совершенствование института суда присяжных есть практический образец признания, уважения и нацеленности государства на эффективное исполнение прав человека и гражданина через судебные процедуры.
В заключении изложены основные выводы и рекомендации, сделанные в ходе диссертационного исследования.
По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:
Публикации в ведущих рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК Минобразования РФ:
1. Бикмаева Г.Р. Откуда к нам пришел суд присяжных? // Правовое государство: теория и практика. 2008. №1. С. 66-70 (0,1 пл.).
2. Бикмаева Г.Р. Проблемы возрождения и перспективы развития суда присяжных заседателей // Право и государство: теория и практика. 2007. №7. С. 126-129 (0,2 п.л.).
3. Бикмаева Г.Р. Суд присяжных - неотъемлемый институт правового государства // Правовое государство: теория и практика. 2007. №1. С. 13-15 (0,14 п.л.).
Публикации в иных научных изданиях:
4. Бикмаева Г.Р. Суд присяжных: за и против // Актуальные вопросы государства и гражданского общества на современном этапе: Материалы международной научно-практической конференции 10-11 апреля 2007 г. Часть IV. - Уфа: РЩ БашГУ, 2007. С. 41-47 (0,14 п.л.).
5. Бикмаева Г.Р. Особенности суда присяжных в Уфимской и Оренбургской губерниях // Башкортостан и Россия: историко-правовые аспекты: Материалы' Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 450-летию вхождения Башкортостана в состав России (5 декабря 2006 года). Часть I. - Уфа: РИО БашГУ, 2006. С. 142-151 (0,2 п.л.).
6. Бикмаева Г.Р. Состязательность в суде присяжных // Проблемы укрепления законности и правопорядка, в современных условиях: Материалы международной научно-практической конференции 1-2 июня 2006 г. Часть II. -Уфа: РИО БашГУ, 2006. С.41-45 (0,1 п.л.).
7. Бикмаева Г.Р. Суд присяжных необходимо совершенствовать // Актуальные проблемы теории и истории государства и права на современном этапе: Материалы международной научно - практической конференции 17 апреля 2006 г. Часть III. - Уфа: РИО БашГУ, 2006. С.31-38 (0,14 п.л.).
8. Бикмаева Г.Р. История становления суда присяжных заседателей в России // Проблемы правовой защиты общечеловеческих ценностей в современной России: Материалы международной научно - практической конференции 15-16 сентября 2005 г. Часть V. - Уфа: РИО БашГУ, 2005. С.7-26 (0,4 пл.).
9. Бикмаева Г.Р., Искужин Т.С. Доверить ли свою судьбу суду присяжных? // Современные проблемы публично-правового и частно-правового регулирования: теория и практика: Материалы международной научно -практической конференции 31 марта - 1 апреля 2005 г., посвященной памяти доктора юридических наук, профессора Орданского Марка Семеновича. Пленарное заседание. - Уфа: РИО БашГУ, 2005. С.148-155 (0,15 пл.).
10. Бикмаева Г.Р. Введение суда присяжных в Уфимской и Оренбургской губерниях // Современные проблемы публично-правового и частно-правового регулирования: теория и практика: Материалы международной научно - практической конференции 31 марта - 1 апреля 2005 г., посвященной памяти доктора юридических наук, профессора Орданского Марка Семеновича. Часть I. - Уфа: РИО БашГУ, 2005. С.49-53 (0,1 пл.).
БИКМАЕВА Гульчачак Расильевна
СУД ПРИСЯЖНЫХ В БАШКОРТОСТАНЕ (вторая половина XIX- начало XX вв.)
Специальность: 12.00.01 - теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Тираж 150 экз. Формат 60x90 Vi6. Объем 1,5 усл. п. л. Оперативная полиграфия Российской академии правосудия 117418, Москва, Новочеремушкинская ул., 69а
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Бикмаева, Гульчачак Расильевна, кандидата юридических наук
Введение.
ГЛАВА 1. СУД ПРИСЯЖНЫХ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ.
1.1. Суд присяжных - основной институт судебной реформы 1864 года.
1.2. Правовая регламентация деятельности и функционирования суда присяжных в Российской империи (1864-1917 гг.).
ГЛАВА 2. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СУДА ПРИСЯЖНЫХ В БАШКИРИИ.
2.1. Особенности становления суда присяжных в Уфимской губернии.
2.2. Специфика деятельности суда присяжных в Башкортостане.
2.3. Влияние исторического опыта на развитие суда присяжных в Башкортостане.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Суд присяжных в Башкортостане"
Актуальность темы диссертационного исследования. Одним из фундаментальных основ демократического государства и гражданского общества является независимый суд, осуществляющий правосудие от имени государства с участием народа. Суд присяжных, учрежденный в ходе судебных реформ II половины ХЕК века в Российской империи и возрожденный в 90-е годы XX века в России, имеет важнейшее значение для обновленной Российской Федерации, ибо дает гражданам возможность непосредственного участия в отправлении правосудия.
В России имеется уникальный исторический опыт реформирования. Как известно, любая реформа должна состояться не только в центре, она должна доказать свою жизнеспособность на уровне провинциальной ментальности, укорениться, приспособиться к специфике многонациональной российской глубинки. Все это свидетельствует о необходимости учета региональной специфики и менталитета российского народа, что обусловливает актуальность данного исследования.
Историческому процессу свойственны определенные повторы, а в период кардинальных структурных изменений достаточно велика опасность просчетов и ошибок, способных сыграть отрицательную роль в дальнейшем совершенствовании судебных органов. Выявление закономерностей, происходящих при этом, есть одна из приоритетных задач историко-правовой науки.
С момента введения суда присяжных в Российской Федерации появилась потребность в научных исследованиях и всестороннем анализе опыта работы данной формы судопроизводства в ее субъектах для составления правдивой картины функционирования судов присяжных на всей территории России.
Более того, принимая во внимание федеративный характер Российского государства и наличие региональной специфики в функционировании судов присяжных, весьма ценным является опыт организации и деятельности данного вида судопроизводства в различных субъектах Российской Федерации.
Исследование процесса учреждения и функционирования суда присяжных заседателей, а также последствий его деятельности в одном из обширньрс территорий Российского государства - Башкортостане — имеет важное значение для изучения не только региональных особенностей, но и в целом — истории судебных преобразований в России.
В целом анализ истории российского суда присяжных призван содействовать устранению пробелов в законодательстве, регулирующем организацию деятельности присяжных заседателей, дальнейшему совершенствованию законодательства о суде присяжных на основе переосмысления и последующего' изучения отечественного исторического опыта.
Кроме того, новое время ставит новые правовые проблемы, которые требуют новых решений, новых подходов и продуктивных направлений научного поиска в области деятельности суда присяжных, но взятой в единстве и различии исторического измерения.
Таким образом, проведенный историографический анализ позволяет сделать вывод о растущем интересе исследователей к изучению исторического развития суда присяжных, функционировавшего в эпоху Великих реформ в Уфимской губернии. Однако в историко-юридической науке до сих пор отсутствуют комплексные исследования, посвященные анализу данного института, рассмотренных на этапе их реформирования в Башкортостане.
Степень научной разработанности проблемы. Богатое научное наследие оставлено учеными дореволюционного периода. Среди авторов этих работ З.Валиди, Н.В. Гесин, Г.А. Джаншиев, А.Ф. Кони, Р.Г. Кузеев,
И.И. Лепехин, М.К. Любавский, Д.П. Никольский, Н.П. Тимофеев,- У.Х. Рахматуллин, С.И. Руденко, П.И. Рынков, А.Н. Усманов, А.П. Чулошников и Др.
В советский период отечественной истории вопросы исследования деятельности суда присяжных встречаются в трудах А.К. Афанасьева, Б.В. Виленского, М.Г. Коротких, М.В. Немытиной, Е.Н. Кузнецовой, Ф.А. Ишкулова и т.д.
На современном этапе развития института присяжных заседателей проблема рассматривается многими учеными-юристами, к их числу относятся И.А. Алешкова, В.В. Ершов, Л.М. Карнозова, В.О. Лучин, В.В. Мельник, Н.А. Колоколов, С.А. Пашин, А.А. Демичев, Н.В. Радутная, С. Тейман, А.Д. Бойков, И.Л. Петрухин, А.П. Шурыгин и другие ученые.
Проблема же суда присяжных в Башкортостане (вторая половина XIX -начало XX в.), несмотря на ее актуальность, еще не стала предметом монографических исследований правоведов. По ней имеются лишь небольшие статьи. Если же эта тема и затрагивается в более или менее крупных работах, то освещается'как нечто второстепенное.
Методологическую основу исследования составили общенаучные и частнонаучные методы, применяемые в юриспруденции. Это всеобщий диалектический метод; восхождение от абстрактного к конкретному, анализ, синтез, системно-структурный подход, формально-догматический метод и иные логические методы; историко-правовой и сравнительно-правовой методы. Их использование позволило выявить основные проблемы, связанные с объектом исследования, и наметить пути их решения.
Источниковая база диссертационного исследования включает материалы Центрального Государственного Архива Республики Башкортостан (ЦГИА РБ), Государственного архива Оренбургской области (ГАОО) и Национального Архива Республики Татарстан (НА РТ). Это, прежде всего, делопроизводственные документы губернской администрации, судебных и прокурорских органов, регулирующие порядок формирования и: функционирования суда присяжных.
Значительный объем документальных материалов, относящихся к исследованию, сосредоточен- в Центральном Государственном Архиве Республики Башкортостан. Исследованы^ фонды уфимского губернского правления (фонд 9), уфимской палаты уголовного и гражданского суда (фонд 101), уфимского окружного суда (фонд 334), фонды мировых судей, фонд прокурора Уфимского окружного суда (фонд 333).
В; Государственном архиве Оренбургской области автором изучены фонды органов суда и прокуратуры, в особенности фонд Оренбургского окружного суда (Ф.57), в котором хранятся приказы.Министерства юстиции, журналы заседаний окружного суда, отчетные ведомости, книги приговоров суда, списки присяжных-заседателей, переписка.
В Национальном Архиве Республики Татарстан изучены:- фонд прокурора Казанской судебной палаты (Ф.89), фонд Казанской судебной палаты (Ф.51), а также вещественные доказательства по делам Казанской судебной палаты, (Ф.51 коллекция). Особую важность для- нашего исследования представляет 51 фонд, где содержатся-циркуляры министра юстиции, определениям судебной палаты, уголовного департамента, отчеты о деятельности окружных судов, списки присяжных заседателей и др.
Архивный материал позволил подробно описать деятельность Уфимского окружного суда по уголовным делам с участием присяжных заседателей, выявить положительные и отрицательные стороны судебной реформы, сделать сравнительный анализ законодательства о суде присяжных по судебным реформам 1864 и 1993 года. ,
Отдельную группу источников ^ диссертационного исследования составляют нормативно-правовые акты дореволюционного и современного времени. К первому периоду относятся: Полное собрание законов Российской Империи (собрание 2-е и собрание 3-е); свод законов Российской Империи в 15-ти томах; собрание узаконений и распоряжений правительства.
В этих сборниках законов Российской Империи отражены самые различные аспекты общественно-политической жизни Уфимской губернии, в 4 том числе организация местного государственного управления и судебной системы. Сюда относятся циркуляры и инструкции Министерства юстиции, содержащиеся в архивных материалах.
Некоторые особенности проведения судебной реформы 1864 года на территории Уфимской губернии освещались на страницах центральной печати. В Уфимских губернских ведомостях были опубликованы сведения об окружном суде, списки присяжных заседателей, которые представляют определенную ценность в качестве источника по истории дореформенного суда присяжных Уфимской губернии.
Объект диссертационного исследования — совокупность общественных отношений, связанных с образованием, устройством и функционированием суда присяжных заседателей в Башкортостане во второй половине XIX — начала XX вв.
Предметом диссертационного исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность суда присяжных в Российской империи, в частности, в Башкортостане, а также судебная практика суда присяжных (вторая половина XIX - начала XX вв.).
Хронологические рамки исследования обусловлены временем появления и функционирования суда с участием присяжных заседателей в России, а также в Уфимской губернии. Впервые этот институт был введен в нашей стране Судебными уставами 1864 года, однако в силу ряда причин в Уфимской губернии он был учрежден только в 1898 году, и именно период с 1898 по 1917 гг. привлекает особое внимание. Исследование завершается 30 мая 1919 года, когда закончил свое действие Уфимский окружной суд, а вместе с ним и суд присяжных Уфимской губернии.
Территориальные рамки исследования включают Уфимскую губернию, значительная часть территории которой впоследствии вошла в современную Республику Башкортостан (Белебеевский уезд, Бирский уезд,
Уфимский уезд, Стерлитамакский уезд, часть Златоустовского уезда). Анализ причин и особенностей изменения структуры и деятельности суда присяжных Уфимской губернии в какой-то мере позволяет составить определенное представление о состоянии данного института во всей дореволюционной России.
Цель исследования состоит в выявлении закономерностей становления и развития суда присяжных в Башкортостане во второй половине XIX - начале XX вв.
Исходя из цели, автор поставил перед собой следующие задачи:
- исследовать этапы развития института суда присяжных в Башкортостане второй половины XIX — начале XX вв.;
- определить основные характеристики понятия и сущности суда присяжных в царской России, выяснить место и роль суда присяжных в судебной системе;
- исследовать реформирование суда присяжных, вызванных Судебным уставом 1864 года; проанализировать правовую регламентацию деятельности и функционирования суда присяжных в 1864-1917 гг.
- выявить особенности состава суда присяжных в Уфимской губернии; определить специфику деятельности суда присяжных в Башкортостане;
- определить степень влияния и значения исторического опыта на развитие суда присяжных в современном Башкортостане и внести ряд предложений по совершенствованию законодательства в суде присяжных.
Научная новизна диссертации заключается в том, что обоснована историко-правовая картина развития и функционирования института суда присяжных в Башкортостане (вторая половина XIX — начала XX вв.): введены в научный оборот источники, характеризующие региональные особенности судоустройства и деятельности суда присяжных в Башкортостане; с учетом исторического опыта сформулированы предложения, направленные на совершенствование института присяжных заседателей в Российской Федерации.
Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:
1. Предложена периодизация истории развития института суда присяжных в Уфимской губернии, которая состоит из 3 периодов: 1) с 20.11.1864 по 02.02.1898 года - с момента возникновения суда присяжных в Российской империи до его введения в Уфимской губернии Указом «О введении суда присяжных заседателей в губерниях Астраханской, Олонецкой, Оренбургской и Уфимской»; 2) с 02.02.1898 по 24.11.1917 года — со дня введения института в Уфимской губернии до его упразднения Декретом СНЕС РСФСР «О суде»; 3) с 24.11.1917 по 30.05.1919 года - с момента законодательной отмены института до закрытия Уфимского окружного суда и фактического прекращения деятельности суда присяжных в Уфимской губернии.
2. Распространение Судебных уставов 1864 года на территории национальных окраин исходило из постепенности и мер, сообразных с условиями различных местностей Империи. Изданные Правительством 19 октября 1865 года Положения о введении в действие Судебных уставов, 10 марта 1869 года Дополнительные правила о порядке окончания дел прежних судебных мест, 09 марта 1892 года Указ «О введении судебной реформы в полном объеме в Уфимской и Оренбургской губерниях» были приняты с таким расчетом, чтобы сроки проведения . судебной реформы не оказали позитивного влияния на прогрессивное действие новых законов. После проведения судебной контрреформы, введение суда присяжных, которого настойчиво требовали торгово-промышленные круги Башкортостана, уже не представляло «опасности» для царского правительства Империи. Однако в реальности суд присяжных заседателей был открыт лишь 2 сентября 1898-года.
3. Анализ архивных материалов показывает, что состав присяжных заседателей зависит от особенностей социальной структуры конкретной губернии в Российской империи. Социальный состав суда присяжных Уфимской губернии в 1898-1917 годах, участвовавших в заседаниях Уфимского окружного суда, являлись представителями крестьянского сословия. Второй по численности категорией были мещане, затем шли дворяне и чиновники и очень редко в присяжные попадали купцы и другие сословия.
4. Несмотря на разновременность процессов становления суда присяжных в Уфимской губернии и в Республике Башкортостан, между ними имеется достаточно большое сходство: введение суда присяжных «сверху» без широкого предварительного обсуждения; растянутость процесса во времени; отставание от центра; сложность решения организационных проблем; несоответствие суда присяжных российской ментальности. Аргументирована преемственность основных элементов института суда присяжных по реформе 1864 года и проводимой в современных условиях реформе судебной системы, касающейся судопроизводства с участием присяжных заседателей.
5. Исходя из дореволюционного опыта и деятельности судов присяжных в современный период, предложено внести изменения в п. 30 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее УПК РФ) для более точного определения роли присяжного заседателя в уголовном процессе и изложить его в следующей редакции: «присяжный заседатель -лицо, привлеченное в установленном настоящим Кодексом порядке для отправления правосудия путем участия в судебном разбирательстве и вынесения вердикта».
6. С учетом исторического опыта сформулированы предложения по дальнейшему развитию института присяжных заседателей, раскрывающие порядок формирования и проведения суда присяжных; возрастные цензы и иные требования, предъявляемые к присяжным и т.п.
Теоретическая и практическая значимость работы. Выводы исследования расширяют представление об исторических особенностях развития суда присяжных в Башкортостане во второй половине XIX — начале XX вв., позволяют выявить исторические предпосылки развития современного суда присяжных.
Практическая значимость проблем исследования состоит в возможности творческого использования накопленного в период Российской империи опыта правового регулирования деятельности суда присяжных в современных условиях: при совершенствовании соответствующего законодательства; в дальнейших изысканиях по проблемам судоустройства и судопроизводства с участием присяжных заседателей, в процессе преподавания курса теории и истории государства и права, уголовного процесса и других юридических дисциплин.
Апробация результатов исследования.
Основные положения и теоретические выводы диссертационного исследования докладывались на: 1) Международной научно-практической конференции «Современные проблемы публично-правового и частноправового регулирования: теория и практика» (31 марта - 1 апреля 2005 года); 2) Международной научно-практической конференции «Проблемы правовой защиты общечеловеческих ценностей в современной России» (1516 сентября 2005 года); 3) Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы теории и истории государства и права на современном этапе» (17 апреля 2006 года); 4) Международной научно-практической конференции «Проблемы укрепления законности и правопорядка в современных условиях» (1-2 июня 2006 года); 5) Всероссийской научно-практической конференции «Башкортостан и Россия: историко-правовые аспекты», посвященной 450-летию вхождения Башкортостана в состав России (5 декабря 2006 года); 6) Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы государства и гражданского общества на современном этапе» (10-11 апреля 2007 года); 7) Международной научно-практической конференции, посвященной 90-летию объявления территориальной автономии Башкортостана (15 ноября 2007 года).
Результаты диссертационного исследования нашли свое отражение в 10 опубликованных научных статьях по теме диссертации, в том числе в ведущих рецензируемых журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации.
Структура диссертации включает введение, две главы, объединяющие пять параграфов, заключение, список источников и литературы и приложения.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Бикмаева, Гульчачак Расильевна, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Судебная реформа, проведенная в Российской империи во второй половине XIX века — начале XX века, в Башкортостане имеет ряд особенностей.
Специфика проведения судебной реформы в Уфимской губернии обусловлена тем, что здесь Судебные уставы от 20 ноября 1864 года были введены в период судебно-административных контрреформ, что наложило свой отпечаток на создаваемые в крае новые судебные учреждения. В Уфимской губернии институт присяжных заседателей был введен на 33 года позднее, чем в центральных губерниях России. По настоянию гласных губернского земского собрания совместно с председателем Уфимского окружного суда Н.К. Безе, 2 февраля 1898 года по представлению Министра Юстиции был издан Указ «О введении суда присяжных заседателей в губерниях Астраханской, Олонецкой, Оренбургской и Уфимской»1, где устанавливался срок введения - с 1 июля 1898 года. Однако на деле суд присяжных заседателей был открыт лишь 2 сентября 1898 года2. Проведение контрреформы повлияло на деятельность вновь организованных в Башкортостане окружных судов и, позднее, отразилось на компетенции и содержании деятельности суда присяжных заседателей.
Несмотря на это, в Уфимской губернии к деятельности суда присяжных в конце ХГХ - начале XX века относились с большим вниманием, что подтверждает анализ уголовных дел, рассмотренных с участием присяжных заседателей. Об этом свидетельствует также подробность протоколов судебных заседаний, которая подсказывала суду законный и последовательный порядок, наличие грамотно составленного вопросного
1ПСЗ РИ. Собр. 3. - Т. 18. - №14978.
2 Уфимские губернские ведомости. - 1898. 13 января.
139 листа. Тем не менее, в протоколах судебных заседаний отсутствуют показания подсудимых, свидетелей, экспертов,, речи'прокурора и защитника в прениях, вопросы присяжных заседателей к подсудимым, свидетелям, что затрудняет получение полной картины.деятельности.данного института.
Мы выделяем 3 периода развития суда присяжных во второй половине ХЕХ - начале XX века в Башкортостане: 1) с 20.11.1864 по 02.02.1898 года - с момента- возникновения суда присяжных в Российской империи до его, введения- в Уфимской губернии Указом «О введении суда присяжных заседателей в губерниях Астраханской, Олонецкой, Оренбургской и Уфимской»; 2) с 02.02.1898 по 24.11.1917 года - со дня введения» института в Уфимской губернии до его упразднения Декретом СНК РСФСР «О суде»; 3) с 24.11.1917 по 30.05.1919 года - с момента законодательной отмены института, до закрытия Уфимского окружного суда, и фактического прекращения деятельности суда присяжных в Уфимской губернии.
Однако суд присяжных заседателей в Уфимской губернии, также как и в других регионах Российской империи; не смог избежать целого- ряда проблем; которые выявили современные ученые: настороженности и апатии граждан по отношению к суду присяжных; ориентации присяжных заседателей на групповые интересы; чувствительности к риторике сторон и подверженности общественным страстям; трудностей в составлении списков, присяжных заседателей; сложностей ряда процессуальных • процедур; неподготовленности юристов к работе в условиях состязательности; финансирования; принятия необоснованных вердиктов. В какой-то мере это объясняется различным социально-экономическим, религиозным и образовательным уровнем населения Башкортостана, а также и обширностью территорий Уфимской губернии. . v
Необходимо отметить, что и дореволюционный, и современный российский суд присяжных в своей деятельности столкнулись с : аналогичными проблемами и, на- наш взгляд, накопленный исторический опыт функционирования данного института во второй половине XIX - начале
XX вв. имеет огромное значение и его необходимо глубоко изучать и учитывать при реформировании судебной системы в условиях современного Российского государства.
Объективное историко-правовое освещение процессов реформирования суда присяжных по Судебным Уставам 20 ноября 1864 года на примере одного из регионов России позволяет взглянуть на судебную реформу 1864 года через призму провинциальной действительности и внести концептуальные предложения в целях корректировки сегодняшних судебных преобразований в отдельных субъектах Российской Федерации.
Анализ практики введения суда присяжных в Уфимской губернии позволяет показать особенности и сущность суда присяжных, возрожденного в Республике Башкортостан в настоящее время.
Официальное возрождение суда присяжных в России произошло после принятия 12 декабря 1993 года Конституции Российской Федерации, которая провозгласила, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей1.
Суд присяжных в Республике Башкортостан был введен только с 1 января 2003 года на основании. Федерального-закона № 181-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О введении в действие уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» от 27 декабря 2002 года»2.
Таким образом, если на введение данного вида судопроизводства в Уфимской губернии в отличие от центра потребовалось 34 года, то в Республике Башкортостан этот срок оказался меньше: с 1993 по 2003 гг., то есть всего 10 лет.
По нашему глубокому убеждению, современная концепция судебной реформы в Российской Федерации отводит суду присяжных центральное место в-демократизации уголовной юстиции, рассматривая его как институт, призванный стимулировать состязательность процесса, способный заставить
1 Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993 года // Российская газета. - 1993. №237.25 декабря.
2 См.: Собрание законодательства РФ. - 2002. №52. Ст.5137.
141 следствие более внимательно проводить расследование, повысить профессиональный уровень юристов.
В сложившейся ситуации особенно актуальным является изучение и оценка дореволюционного отечественного опыта введения и функционирования суда присяжных, с учетом практики субъекта Российской Федерации — Республики Башкортостан, что позволяет ответить на многие вопросы, возникающие на современном этапе.
Несмотря на достаточно продолжительный период существования в прошлом, в деятельности института суда присяжных обнаруживаются определенные пробелы. Поэтому ответ на вопрос, окрепнет ли российский суд присяжных, или будет уничтожен в XXI веке, зависит от того, будут ли разрешены ключевые проблемы, возникшие с начала функционирования суда присяжных в России.
Анализ судебных реформ царской России II половины XIX века и в последующие годы является важной задачей при проведении преобразования современной судебной системы.
Суд присяжных, действовавший в Российской империи во второй половине XIX - начале XX вв., на протяжении всего своего существования сталкивался с многочисленными трудностями, вызванными законодательными, социальными, экономическими, культурными, психологическими и другими причинами. Вместе с тем, дореволюционные юристы, как теоретики, так и практики, неустанно доказывали необходимость существования данной формы судопроизводства и работали над ее совершенствованием. В результате был накоплен обширный опыт применения законодательства о суде присяжных на российской почве. Данный опыт, включая опыт регионов, может быть применен для решения проблем правоприменительной практики современного российского суда присяжных.
Изучив дореволюционный и современный суд присяжных, мы пришли к выводу, что несмотря на трудности и проблемы в процессе его введения и деятельности, данный институт достаточно успешно функционирует и имеет в будущем ряд перспектив.
По нашему мнению, для совершенствования института суда присяжных в Российской Федерации необходимо предпринять следующее:
1. сохранить суд присяжных, учредив его во всех субъектах федерации к 2010 году;
2. увеличить подсудность дел суду присяжных;
3: возложить контроль за составлением списков присяжных заседателей на специальный орган — комиссию по составлению списков присяжных заседателей в каждом субъекте федерации;
4: снизить возрастной порог до 60 <• лет и исключить из списков кандидатов в присяжные заседатели граждан, оставшихся без попечения родственников, нуждающихся и одиноких, безработных;
5. ввести'строгую материальную и иную ответственность присяжных заседателей, не являющихся по вызовам» суда; а также лиц, препятствующих их явке;.
6. увеличить число запасных присяжных заседателей-до 3-4;
7. привлекать психологов, которые будут проводить анкетирование и тестирование кандидатов в присяжные заседатели;
8. в отборе кандидатов должны участвовать медицинские работники, которые с помощью тестов, анализов, любым другим разумным способом будут выявлять и отсеивать наркоманов и токсикоманов;
9. производить видеосъемку и звукозапись судебных процессов с участием присяжных заседателей;
10. возложить на обвинение и защиту обязанность представления свидетелей;
11. наделить прокурора правом привлекать следователя в качестве помощника государственного обвинителя для участия в суде присяжных;
12. запретить средствам массовой информации давать публикации о конкретных уголовных делах и брать интервью у участников процесса до вынесения вердикта.
Суд присяжных был и является самым демократическим из всех институтов, установленных в России как в результате буржуазных реформ во второй половине XIX века, так и судебной реформы во второй половине XX века.
Подводя итог исследованию, необходимо подчеркнуть, что рассматриваемый период организации и деятельности суда присяжных Уфимской губернии содержит огромный весьма поучительный материал, не потерявший своего значения вплоть до сегодняшнего дня. Он представляет значительный интерес в плане осмысления самих этапов и конкретного опыта реформирования страны, в том числе ее таких крупных многонациональных регионов, как Уфимская губерния с определенной спецификой в статусе населения. В этой связи обращают на себя внимание такие вопросы, как предварительный анализ состояния системы, причин ее реформирования, общей концепции реформ, методов, сроков и финансирования реформ; поэтапное проведение в жизнь намеченных мероприятий, внесение необходимых коррективов; реалистический учет возникших осложнений в ходе осуществления процесса.
Суд присяжных заседателей - это уверенный шаг в гражданское общество и правовое государство, это не только демократический, но и политический институт. Судебная власть - это часть политической системы, одна из ветвей власти, и ее упрочение, придание ей прозрачности, открытости, демократизма важно для того, чтобы в нашей стране на практике реализовался принцип разделения властей, заработала система сдержек и противовесов.
Опыт организации и реформирования суда присяжных показывает, что преобразования не могут оказаться достаточно эффективными, если производятся без комплексного подхода, без учета финансовых и кадровых возможностей.
Самое главное — добиться, чтобы функционирование суда присяжных способствовало укреплению гуманного характера правосудия, отвечало высоким идеалам правового государства.
Исторический опыт и изменение законодательства в сторону «гуманизации наказаний» не позволит нам повторять прежние ошибки.
В какой бы форме не осуществлялось участие представителей общественности в отправлении правосудия, несомненно одно: правосудие, отправляемое «судом равных», в демократическом обществе расценивается как жизненно необходимая социально-политическая подсистема, ибо с ее помощью реализуются основные права и обязанности граждан страны, поддерживается их вера в торжество справедливости.
Главным итогом судебной реформы стало утверждение самостоятельной и независимой судебной власти в государственном механизме страны. Сегодня, когда в нашем государстве действует суд присяжных, можно говорить, что судебная власть в России обладает всеми необходимыми атрибутами государственной власти. Она является стабилизирующей силой в государстве, способной защитить права и свободы граждан, а общество - от социальных конфликтов.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Суд присяжных в Башкортостане»
1. Законодательные и другие нормативно-правовые акты
2. Декрет «О суде» № 1. 22 ноября (5 декабря) 1917 г. //Декреты Советской власти / Ред. комис. Г.Д. Обичкин и др. М.: Госполитиздат, 1957.-Т. 1.-С. 124-126.
3. Конституция Российской Федерации, принятая всенароднымголосованием 12.12.1993 года//Российская газета. 1993. №237. 25 декабря.
4. О введении суда присяжных заседателей в губерниях Астраханской, Олонецкой, Оренбургской и Уфимской // ПСЗ РИ. Собр. 3. Т. 18. Отд. 1. -1898. №14978.
5. О введении судебной реформы в полном объеме в губерниях Оренбургской и Уфимской // ПСЗ РИ. Собр. 3. Т. 12. 1892. №8400.
6. О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации от 20.08.2004 года №113-Ф3 // СЗ РФ. 2004. №34. Ст.3528.
7. Об учреждении судебных установлений и судебных уставов // ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 39. №41473.
8. Положение 19 октября 1865 года о введении в действие Судебных уставов 20 ноября 1864 года СПб., 1865.
9. Положение об образовании из Оренбургской губернии двух губерний: Уфимской и Оренбургской // ПСЗ РИ. Собр: 2. Т. 40. Отд. 1. -1865. №42058.
10. Распоряжение Правительства РФ от 04.08.2006 года № 1082-р «О Концепции федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007 2011 годы» // СЗ РФ. - 2006. №33. Ст.3652.
11. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 года№174-ФЗ // СЗ РФ. -2001. №52 (ч. I). Ст.4921.
12. Устав уголовного судопроизводства // ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 39. -№41476.
13. Устав гражданского судопроизводства // ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 39. -№41477.
14. Учреждение судебных установлений // ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 39. №41475.1. П. Архивные источники
15. Центральный государственный исторический архив Республики Башкортостан (далее ЦГИА РБ)
16. ЦГИАРБ. Ф. 6. On. 1. Д. 14533/2.
17. ЦГИАРБ. Ф. 10. On. 1. Д. 27
18. ЦГИАРБ. Ф. 11. Оп. 1.Д. 889.
19. ЦГИАРБ. Ф. 101. On. 1. Д. 6, 18,19, 20, 29, 30, 33, 41, 43, 279.
20. ЦГИА РБ. Ф. 334. On. 1. Д. 3, 12, 14, 22, 28, 33, 34, 40, 46, 63, 2253,2288.
21. Национальный архив Республики Татарстан (далее НА РТ)
22. НА РТ. Ф. 51. Он. 1. Д. 1, 35,183, 757, 766, 815, 953.
23. НАРТ. Ф. 51. Оп. 3. Д. 138, 312, 499.
24. НАРТ. Ф. 51. Оп. 4. Д. 80, 303.
25. НАРТ. Ф. 51. Оп. 4 доп. Д. 14.
26. Государственный архив Оренбургской областидалее ГАОО)
27. ГАОО. Ф. 57. On. 1. Д. 13, 58, 106.
28. ГАОО. Ф. 57. On. 1. Д. 134-136
29. ГАОО. Ф. 57. On. 1. Д. 173-176
30. ГАОО. Ф. 57. On. 1. Д. 195, 196, 221, 264
31. Ш.Опубликованиые источники
32. Доклад Министра Юстиции Н.В. Муравьева о деятельности Министра Юстиции за истекшее десятилетие (1894-1904 гг.). СПб., 1904. С.3-4.
33. Извлечения из всеподданнейшего отчета члена Государственного Совета Сенатора Ковалевского по ревизии Казанской, Уфимской и Оренбургской губерний. СПб., 1885.
34. О введении судебной реформы в полном объеме в губерниях Оренбургской, Уфимской и Астраханской // Отчет по Государственному Совету за время с 1 января 1892 года по 31 мая 1893 года. СПб, 1893. Т. 2.
35. Обзор Уфимской губернии за 1893 год^ — Уфа: Тип. губернского правления, 1894.
36. Обзор Уфимской губернии за 1895 год. Уфа: Тип. губернского правления, 1896.
37. Обзор Уфимской губернии за 1896 год. Уфа: Тип. губернского правления, 1897.
38. Обзор Уфимской губернии за 1897 год. Уфа: Тип. губернского правления, 1898.
39. Обзор Уфимской губернии за 1898 год. Уфа: Тип. губернского правления, 1899.
40. Обзор Уфимской губернии за 1899 год. Уфа: Тип. губернского правления, 1900.
41. Обзор Уфимской губернии за 1900 год. Уфа: Тип. губернского правления, 1901.
42. О введении судебной, реформы в губерниях Оренбургской и Уфимской//Юридическая летопись. 1892. №5.40: Первая всеобщая перепись населения Российской империи 1897 года. Т.45. Уфимская губерния. Тетрадь 2. СПб., 1904.
43. Российское законодательство Х-ХХ веков: Т. 8. Судебная реформа / Отв. ред. Б.В. Виленский. -М.; Юрид. лит., 1991.
44. Собрание узаконений и распоряжений Правительства 1878, I полугодие. СПб., 1878.
45. Систематический сборник Постановлений Уфимского губернскогоземского собрания за 35 лет. Уфа: Тип. губернского правления, 1903.
46. Судебные Уставы. 20 ноября 1864 г. С разъяснениями их по решениям кассационных департаментов Правительствующего Сената. -СПб., 1872. С.23.1.. Научная литература:а) монографии
47. Абдрахманов А.Ф. Государственное управление, суд и прокуратура Уфимской губернии 1865-1917 гг. Уфа: РИО БашГУ, 2005. - 160 с.
48. Акманов И.Г. Башкирские восстания. Уфа: Китап, 1993.
49. Боботов С.В., Чистяков Н.Ф. Суд присяжных: история и современность. -М.: Независимое изд. «Манускрипт», 1992. 149 с.
50. Боботов С.В. Откуда пришел к нам суд присяжных? — М.: Российская правовая академия МЮ РФ, 1995. — 38 с.
51. Бобрищев-Пушкин A.M. Эмпирические законы деятельности русского суда присяжных. М.: Журн. «Русская мысль», печ. А.И. Снегиревой, 1896.-615 с.
52. Бойков А.Д. Третья власть в России. Очерки о правосудии, законности и судебной реформе 1990-1996 гг. М.: НИИ проблем укрепления . -законности и правопорядка, 1997. — 261 с.
53. Буцковский Н. А. Очерки судебных порядков по Уставам 20 ноября 1864 года. СПб.: Тит. Скарятина, 1874. - 614 с.
54. Виленский Б.В. Судебная реформа и контреформа в России. -Саратов: Приволж. кн. изд., 1969.- 400 с.
55. Владимиров JI.E. Суд присяжных. — Харьков: Университетская типография, 1873. 257 с.
56. Волколуп О.В. Система уголовного судопроизводства и проблемы ее совершенствования. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. -267 с.
57. Гессен Г.В. Великие реформы 60-х годов в их прошлом и настоящем. Судебная реформа. — СПб., 1905.
58. Джаншиев Г. С.И. Зарудный и судебная реформа. Историко-биографический эскиз. М.: Тип. Е. Гербе, 1889. -X, 170,2, IV.
59. Джаншиев Г. А. Суд над судом присяжных. 2-е изд., доп. - М.: Тип. «Рассвет», 1896. -XVI, 181с.
60. Джаншиев Г. Сборник статей /Под ред. В.П. Обнинского. М.: Задруга, 1914. -XXIV, 520 с.
61. Ишкулов Ф.А. Судебная реформа и контрреформа в Башкирии. -Уфа: Китап, 1979.
62. Ишкулов Ф.А. Судебно:административная реформа в Башкортостане. Уфа: Китап, 1994. — 152 с.
63. Карабегов А. Реформа судебных уставов в связи с современным состоянием правосудия. СПб.: Тип. А.Мучника, 1889. — 212 с.
64. Квачевский А.А. Суд присяжных по русским законам. Руководство для присяжных заседателей. СПб.: Тип. Ф.С. Сушинского, 1873. - 566 с.
65. Клеандров М.И. Статус арбитражных, народных и присяжных заседателей. М.: Инст-т государства и права РАН, 2000.- 106 с.
66. К.П. Победоносцев и его корреспонденты. Письма и записки / Под ред. М.Н. Покровского. Т.1. Полутом 1. С.227.
67. Кони А.Ф. Избранные произведения. М., 1956.
68. Кони А.Ф. Собрание сочинений. М.: Юрид.лит., 1966.
69. Кони А.Ф. За последние годы. СПб., 1989.
70. Коротких М.Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 года в России. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1989. - 183 с.
71. Ленин В.И. Памяти Герцена // Полное собрание сочинений: В 55 т. -М.: Гос. изд-во полит, лит-ры, 1959. Т. 21. С. 255-262.
72. Ленин В.И. Случайные заметки // Полное собрание сочинений: В 55 т. -М.: Гос. изд-во полит, лит-ры, 1959. Т.4. С. 397-428.
73. Леонов Н.И. Буржуазные реформы 60-70-х годов XIX века в Башкирии. Уфа: РИО БашГУ. 1993. - 74 с.
74. Муравьев Н.В. Из прошлой деятельности. Речи и сообщения. Т.2. -СПб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1900. -587 с.
75. Немытина М.В. Российский суд присяжных. М.: Изд-во БЕК, 1995.-218 с.
76. Немытина М.В. Суд в России. Вторая половина XIX-начало XX в. — Саратов: СЮИ МВД РФ, 1999. 256 с.
77. Пашин С.А. Судебная реформа и суд присяжных. М.: Б.и.; 1994.74 с.
78. Пашин С.А. Суд присяжных: первый год работы. М.: Международный комитет содействия правовой реформе, 1995. - 47 с.
79. Полянский Н.Н. Уголовный процесс. Уголовный суд, его устройство и деятельность. М., 1911.
