СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Зрячкин, Алексей Михайлович, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО
ПРАВА
1.1. Таможенное дело и история его развития
1.2. Таможенное право как элемент таможенного дела.
1.3. Принципы и цели таможенного права.
ГЛАВА 2. ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО КАК КОМПЛЕКСНАЯ
ОТРАСЛЬ ПРАВА. :.,. . ^.
2.1. Предмет и метод таможенного права.
2.2. Источники таможенного права.
2.3. Таможенные отношения и особенности их регулирования.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Таможенное право в системе российского права"
В последние годы в связи с проведением экономических реформ наше государство изменило ряд направлений как внутренней, так и внешней политики. Обществу пришлось столкнуться с многочисленными трудностями экономического и правового характера.
В связи с либерализацией внешнеэкономической деятельности таможенное право стало подвергаться значительной трансформации, превращаясь из «чемоданного» права в мощный правовой рычаг, который способен не только регулировать отношения, но и поставить их под свой контроль. Выяснилось, что таможенное право способно с помощью определенных способов и средств эффективно воздействовать на экономику и внутри страны, и в мировом масштабе.
Актуальность темы исследования. Возникшее сравнительно недавно в Российской Федерации, таможенное право переживает бурный рост, обусловленный потребностями таможенных отношений.
В этих условиях чрезвычайную актуальность имеет исследование таможенного права с позиций его преобразования в самостоятельную и комплексную отрасль.
Реальность показала, что теоретические разногласия в науке таможенного права, не будучи решенными, приводят к потере таможенным правом своей самостоятельности, многочисленным коллизиям в регулировании таможенно-тарифных отношений. В результате государство лишает само себя правового рычага воздействия на экономику.
Ряд правовых понятий, вошедших в таможенное право из других отраслей права, гармонично дополняют его, изъятие этих понятий обеднит таможенное право как самостоятельную отрасль, сделает его отсылочным и крайне запутанным как для ученых, так и для практических работников.
Таким образом, анализ основных категорий, предмета и метода таможенного права имеет важное теоретическое и практическое значение. Однако в настоящее время крайне мало изучена проблема таможенного права в системе отраслей права. Без разграничения предмета и метода невозможно установить границы между отраслями права, а также невозможно дальнейшее развитие и становление таможенного права как самостоятельной отрасли права.
Основной целью данной работы является комплексное исследование и определение самостоятельного места таможенного права в системе отраслей права.
Анализ таможенного законодательства, а также теоретических актов и материалов смежных отраслей права был сделан в соответствии с проблемами таможенного дела. '
Изучение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
- анализа исторических основ таможенного права и его развития;
- рассмотрение таможенного права как элемента таможенного дела;
- изучения системы общеправовых и отраслевых принципов таможенного права;
- определения целей таможенного права;
- изучение таможенной политики и ее отношения с таможенным правом;
- исследования законодательства, регулирующего отношения в сфере таможенного дела;
- выявление и исследование предмета и метода таможенного права;
- характеристика таможенных отношений и особенностей их регулирования.
Состояние научной разработанности. Всестороннее исследование на монографическом уровне, специально посвященное таможенному праву в системе отраслей права, предмету и методу, таможенной политике в отечественной правовой науке является одним из первых.
Общие вопросы таможенного права, предмета и метода, таможенной политики рассматривались в дореволюционной литературе такими учеными, как М.Н. Соболев, Д.И. Менделеев, И. Аксаков, Л. Воронов, В. Витический, А.И. Гиппинг, К. Лодыженский, И.М. Кулишер, Ф. Лист, А. Семенов, С.М. Соловьев, Д. Толстой. Уделяли внимание подобным вопросам и теоретики советского периода: JI.H. Марков, К.К. Сандровский, Д.Н. Бахрах, В.Э. Дэн, П.В. Кумыкин, М.Н. Соболев, В.Г. Храбсков, H.H. Шапошников и другие. При проведении исследований были использованы труды российских ученых в области общей теории государства и права: Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, Н.И. Матузова, С.Ф. Текечьяна, В.Н. Синюкова, A.B. Малько, Б.В. Шейдлин, JI.C. Явич, А.И. Коваленко и других. Особое внимание уделено исследованиям ученых в области административного права, конституционного права, финансового права, международного и граI жданского права. Среди них А.Н. Козырин, Б.Н. Габричидзе, JI.B. Куприянова, О.Ф. Фомина, Г.Н. Чмель, К.Г. Борисов, О.С. Иоффе, С.Н. Братусь, Б.Г. Боярши-нов, А.И. Жишаев, Ю.Г. Кисловский, В.М. Манохин, И.И. Мовчан, A.C. Пашков, В.В. Потанин, А.Г. Рязанцев, Г.А. Свердлык, А.И. Шишаев, В.Д. Сорокин, А.Б. Пешков. Однако комплексного исследования указанной проблемы не проводилось.
Объектом исследования являются теоретические и практические вопросы, определяющие место и роль таможенного права в системе отраслей права в качестве самостоятельной комплексной отрасли права; через анализ предмета, метода, принципов, целей и источников отрасли.
Предмет исследования составляют законодательная, теоретическая и практическая основы таможенного права Российской Федерации.
Методологической базой исследования являются общенаучные методы изучения: диалектический, системно-структурный, сравнительно-правовой, исторический, логический, экономический, философский и другие.
Положения и выводы диссертации основываются на изучении Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных актов, подзаконных актов, актов таможенных органов. В работе также использованы отдельные постановления Конституционного Суда Российской Федерации и правовые акты методического характера (инструкции Государственного Таможенного Комитета и Государственной налоговой службы России, Высшего Арбитражного Суда РФ и др.).
В диссертации дан анализ таможенного законодательства стран ближнего и дальнего зарубежья.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в данной работе впервые предпринята попытка анализа предмета таможенного права, обоснована его концепция и выявлено место в системе российского права.
Отдельные теоретические положения, сформулированные в научной литеI ратуре, не только не аргументируют отведение определенного места таможенному праву, но и уже в значительной степени утратили актуальность в связи с существенным изменением экономико-правовых отношений.
В диссертации разработаны следующие теоретические положения и практические выводы, характеризующие научную новизну исследования, которые выносятся на защиту:
1. Обосновывается понятие таможенного права как комплексной отрасли российского права, представляющей собой систему правовых норм, которые регулируют общественные отношения, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, установлением государством определенного таможенного режима, взиманием таможенных платежей, таможенным оформлением, таможенным контролем и другими средствами проведения таможенной политики.
2. Определяются понятия предмета и метода с общеправовой позиции и с позиции таможенного права.
3. Выявляются составные части таможенного дела.
4. Дается понятие таможенной политики, раскрывается механизм ее воздействия на таможенное право.
5. Формулируются цели таможенного права и таможенного дела в целом.
6. Предлагается классификация общеправовых и отраслевых принципов, характеризующих отрасль таможенного права Российской Федерации.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке основ материального и процессуального права, направленных на совершенствование таможенного законодательства Российской Федерации.
Основные положения и выводы могут быть использованы в учебном процессе при чтении курсов «Таможенное право», «Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности» и подготовке учебных и учебно-методических материалов по данной проблематике.
Апробация результатов исследования получена в различных формах:
- выступление с докладами на научно-практических конференциях;
- проведение занятий по таможенному праву в Саратовской государственной академии права;
- разработка учебного пособия «Понятие таможенного дела» для юридических и экономических ВУЗов;
- публикация статьи;
- рассмотрение и одобрение диссертации на заседании кафедры правового регулирования в государственной деятельности Поволжской академии государственной службы;
Структура работы обусловлена целью исследования и состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка используемой литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Зрячкин, Алексей Михайлович, Саратов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящее время существенно возросла роль целенаправленной деятельности государства по регулированию внешнеэкономической деятельности, значительно возрос круг субъектов, участвующих в них.
В связи с последними переменами исключительное значение приобретают инструменты регулирования, осуществления таможенной политики.
На сегодняшний день ясно одно: таможенное право благодаря изменившейся политике государства не только имеет собственную политику, принципы, институты и т.д., но и выходит за правовое пространство, территорию действия обычного права. Принцип экстерриториальности делает таможенное право не просто национальным правом государства, а отчасти и международным.
Сутью данной работы явилось стремление учесть новые задачи и проблемы, которые ставит таможенная политика. На сегодняшнем этапе совершенно очевидно, что таможенное право является своеобразным регулятором социально-экономических отношений.
Двойственное отношение к таможенному праву - следствие пробелов и недостатка теоретических разработок по данной тематике. При подготовке диссертационного исследования было выявлено множество неточностей и пробелов в изучении теоретических категорий таможенного права. В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы:
1. Таможенное право - это комплексная отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм, которые регулируют общественные отношения, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, установлением государством определенного таможенного режима, взиманием таможенных платежей, таможенным оформлением, таможенным контролем и другими средствами проведения таможенной политики.
Особенность таможенного права состоит в том, что, распространяясь в принципе на всю территорию государства, оно, тем не менее, практически реализуется лишь в процессе или в связи с переходом таможенной границы либо перемещением через нее товаров и транспортных средств. Наряду с пересечением таможенной границы одновременно происходит переход из сферы одной таможенной юрисдикции в другую. Такое непосредственное соприкосновение различных правопорядков обычно не наблюдается в других отраслях или подотраслях национального права309.
Таможенное право представляет собой средство государственного регулирования таможенного дела на территории Российской Федерации, поскольку «правовое регулирование является в принципе государственным регулировани
310 ! ем» .
Без таможенного права не возможно создание сглаженного и нормально функционирующего таможенного механизма, в основе которого, за исключением права, лежит система исполнительной власти в лице таможенных органов.
2. Под предметом таможенного права понимаются общественные отношения, которые им регламентируются, закрепляются и охраняются.
Предмет таможенного права - это круг однородных общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, установлением таможенного режима, взиманием таможенных платежей, таможенным оформлением, таможенным контролем и другими средствами проведения таможенной политики в целом.
Предмет таможенного права составляют отношения экономико-правового характера, в которых в качестве одной из сторон всегда выступает государство, осуществляющее регулирование таможенных отношений и охрану правового порядка в этой сфере.
С правовой точки зрения - это круг однородных отношений, урегулированных таможенном правом, которые тесно связаны с внешнеэкономической деятельностью и направлены на защиту отечественной экономики и экономического суверенитета. Таким образом, таможенное право имеет собственный предмет изучения.
309 Сандровский К.К. Таможенное право. С.22,23.
3. Метод таможенного права - общеправовой, который позволяет более полно и объективно регулировать широкий круг отношений. В ходе исследования было установлено, что многие основные отрасли права регулируют отношения при помощи сходных приемов, средств и способов, тем самым, подчеркивая существование единого правового метода.
Специфику комплексной отрасли таможенного права наглядно характеризует таможенно-тарифный метод. Таможенный тариф РФ представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ.
В известном смысле можно говорить об административном характере таможенно-тарифных мер, если исходить из узкого круга организационно-правовых проблем, связанных с их непосредственным применением. Экономический характер таможенно-тарифных мер проистекает, прежде всего, из заложенного в основу их применения способа воздействия на внешнеторговый оборот через влияние на цены находящихся в нем товаров. В ходе применения таможенно-тарифного механизма решаются следующие основные задачи: регулятивная, торгово-политическая, фискальная.
В таможенно-тарифном методе сочетаются правовой и экономический методы одновременно. Влияние этих двух категорий друг на друга в этом методе столь велико, что определить границы между ними невозможно. Именно в этой концепции возможно наиболее полное регулирование. Несомненно, что правовая часть метода имеет административную природу, но ни один метод не имеет больше в себе такого сочетания экономики, права, политики.
В качестве дополнительных методов используются императивный и диспо-зитивный методы. Наличие их в таможенном праве позволяет перестраиваться в соответствие с задачами и целями таможенной политики.
4. Таможенная политика - одна из основных категорий в таможенном деле. Таможенная политика России — это система политико-правовых, экономиче
310 Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966. С.6-7. ских, организационных и иных широкомасштабных мероприятий в сфере таможенного дела, направленных на реализацию и защиту внутри- и внешнеэкономических интересов в целях динамичного осуществления политических и социально-экономических преобразований в условиях формирования рыночных отношений.
Таможенная политика является составной частью внутренней и внешней политики любого государства, в том числе Российской Федерации.
Она представляет собой скоординированную деятельность органов государства по применению таможенных пошлин, таможенных налогов и сборов, взимаемых при импорте, а в отдельном случае при экспорте товаров, а также направленную на достижение определенных экономических, финансовых и торго-во-политических целей311.
Соотношение таможенной политики и права обнаруживается по нескольким направлениям.
Во-первых, через таможенную политику реализуются основные задачи и направления развития таможенного дела, которые оформляются соответствующими таможенными законами и иными правовыми актами. Так, с принятием Таможенного кодекса РФ таможенная система России приобрела новое значение -стала способствовать расширению числа субъектов внешнеторгового оборота312, становлению и развитию рыночной экономики. Разработка нового торгово-политического механизма стала возможной только благодаря соответствующему закреплению нормативно-правовой базы.
Во-вторых, таможенная политика предполагает проведение экономических и правовых реформ, процесс реализации которых тесно связан с правотворческой функцией представительных и исполнительных органов.
Таможенная политика является мощным экономическим рычагом, которая регулируется правом. Это явление многослойное, со сложной структурой, отли
311 Мовчан И.И. Вопросы в деятельности российских предпринимателей. М., 1996. СЛ.
312 ЖишаевА.И. Международная торговля. // Таможенный альманах. М., 1998. С.З. чающееся большим разнообразием форм своего выражения, а также большим количеством средств, способов, методов регулирования.
Таможенная политика воплощается в жизнь, как правило, на основе норм таможенного права. Мероприятия экономического и организационного характера, являющиеся средством реализации таможенной политики, проводятся в соответствии с Таможенным кодексом РФ, Законом РФ «О таможенном тарифе» и другими нормативными актами.
5. Одной из главных задач исследования было установление целей таможенного права. Основной целью таможенного права является регламентация та-моженно-правовых отношений.
Задачей таможенного права служит защита экономического суверенитета Российской Федерации. Экономическая безопасность государства является на сегодняшний день приоритетным направлением в его деятельности. К числу специальных целей представляется необходимым отнести защитные и экономические.
Защитные цели таможенного права достигаются путем пресечения правонарушений в таможенной сфере, охраны общественного порядка, национальных интересов России. Они направлены на обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов.
Экономические цели подразделяются на фискальную и регулирующую.
Фискальное начало экономических целей состоит в пополнении доходной части федерального бюджета Российской Федерации. Многостороннее таможен-но-правовое регулирование дополняется налогово-правовым регулированием, что обеспечивает эффективность поступлений таможенных платежей в государственную казну.
Регулирующий аспект экономических целей призван стимулировать развитие производства и потребления, повышать уровень благосостояния граждан, привлекать инвестиции, поддерживать оптимальный объем экспортно-импортных операций. Итак, цели таможенного права едины и должны действовать в неразрывном единстве и взаимосогласованности.
6. В диссертационном исследовании рассмотрены принципы, характерные для таможенного права, проведена их классификация.
Разработанная система включает в себя международно-правовые и межнациональные принципы, взаимодействие которых позволяет наиболее полно осуществлять регулирование экономических отношений.
Совокупность принципов, рассмотренная в данной работе, позволяет сделать определенные выводы:
1) Принципы таможенного права позволяют понять основу таможенного права, являющегося элементом таможенного дела.
2) Принципы таможенного права соответствуют по своему содержанию структуре соотношения международного и национального права в сфере таможенного дела.
3) Принципы таможенного права позволяют увидеть интересы государства, граждан и организаций в сфере таможенного дела;
4) Принципы таможенного права являются исходным первоначальным компонентом права реализации, так как являются отправными началами правового регулирования.
Таможенное право обладает рядом специфических принципов, свойственных только ему (принцип недискриминации товаров, принцип наибольшего благоприятствования, принцип юридического равенства, принцип международно-правового сотрудничества, принцип охраны государственной и общественной безопасности, принцип защиты экономических интересов, принцип единства таможенной территории, принцип разделения правового регулирования таможенных режимов, принцип единства таможенных ставок и т.д.). Наличие этих принципов свидетельствует о самостоятельности системы таможенного права, как отрасли права.
7. В диссертационном исследовании был затронут вопрос об источниках таможенного права. Детальное изучение показало, что таможенное право опирается на достаточно широкий круг законов и подзаконных актов. В него входят и международные договоры, соглашения, конвенции и т.д., а также и собственное законодательство: конституция государства, законы и подзаконные акты.
Таможенное законодательство стремительно развивается, охватывая все больший круг отношений. В число источников входят так называемые смежные нормативные акты из других отраслей права, что подчеркивает комплексность предмета таможенного права.
Таможенное право, опираясь на достаточно широкую законодательную базу, способно регулировать отношения, входящие в его сферу, с применением норм из других отраслей права.
8. Наука таможенного права призвана не только исследовать соответствующие нормы законодательства, но и изучать регулируемые ими общественные отношения.
По нашему мнению, таможенные правоотношения целесообразнее характеризовать как регулируемые нормами таможенного права общественные отношения, возникающие в процессе или по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Оформление и контроль за его осуществлением, а также уплата таможенных платежей непосредственно связанные с таможенной политикой Российской Федерации, представляют собой целенаправленную деятельность государства по регулированию внешнеторгового обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта) через установление соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Отношения, возникающие в сфере действия таможенного права, очень разнообразны. Их можно классифицировать на две группы: регулятивные и охранительные.
Регулятивные отношения связаны с правомерным поведением субъектов и основываются на нормах, определяющих права и обязанности участников отношений. Охранительные связаны с противоправными действиями сторон и выражаются в применении мер ответственности за нарушение таможенных правил.
Все изложенное в исследовании доказывает существование многообразных способов регулирования таможенных отношений и наличие проблем в сфере таможенного дела, требующих скорейшего разрешения. В целом отдельные виды таможенных правовых отношений сравнительно автономны в правовом регулировании, причем среди их различных групп доминируют отношения, регулируемые нормами административного права.
Развитие в последние годы таможенного права стало следствием изменения общего курса политики, что обусловило появление новых отношений, которые 1 требуют объективного регулирования. Круг отношений увеличился, и появление новых отраслей права стало необходимым, так как они не укладываются в традиционные рамки отраслей права. Отпочкование или выделение отраслей права в самостоятельные отрасли являются следствием бурного роста многообразных социально-экономических отношений.
Таким образом, определение самостоятельного места таможенного права в системе российского права представляется обоснованно доказанным вследствие:
1) наличия предмета;
2) существования метода;
3) кодификации как дополнительного фактора выделения отрасли в самостоятельную;
4) заинтересованности государства в развитии этой сферы, а также широкого спектра иных критериев, подвергнутых исследованию в данной научной работе.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Таможенное право в системе российского права»
1. Конституция РФ 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Таможенный кодекс СССР 1928 г. // СЗ СССР. 1929. № 1. Ст.1.
3. Таможенный кодекс СССР 1964 г. // ВВС СССР. 1964. № 20. Ст.242.
4. Таможенный кодекс СССР 1991 г. // ВВС СССР. 1991. № 17. Ст.486.
5. Таможенный кодекс РФ 1993 г. // ВС НД и ВС. 1993. № 31. Ст. 1224.
6. Налоговый кодекс РФ 1998 г. //.Российская газета. 1998. 12 августа.
7. Уголовный кодекс РФ 1996 г. // Российская газета. 1996. 11-20 июня.
8. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1. Т.1. СПб.,1830.
9. Закон РФ «О таможенном тарифе» // Ведомости ВС РФ. 1993. № 31. Ст.1224.
10. Закон РФ «О государственной границе» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №17. Ст. 594.
11. Федеральный закон от 31 марта 1999 г. «О временном запрете импорта этилового спирта» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1659.
12. Закон РФ «О налоге на добавленную стоимость» // ВВС РФ. 1991. № 52. Ст.1871.
13. Закон РФ «Об акцизах» // ВВС РФ. 1991. № 52. Ст.1872.
14. Закон РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности // СЗ РФ. № 2. Ст.3923.
15. Закон РФ «Об оружии»» // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст.5681.
16. Закон РФ «О банках и банковской деятельности» // Российская газета. 1996. 10 февраля.
17. Закон РФ «Об авторских и смежных правах» // Российская газета. 1993. 3 августа. № 147.
18. Федеральный закон РФ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» // Российская газета. 1998. 7 апреля.
19. Закон РФ «О валютном регулировании и валютной контроле» // Ведомости СНД и ВС. 1992. 12 ноября. № 45. Ст. 2542.
20. Закон РФ «О налоговой полиции» // Ведомости СНД и ВС. 1993. 22 июня. №29. Ст. 1114.
21. Закон РФ «О земле» // Ведомости СНД и ВС. 1992. 11 июня. № 23. Ст. 1239.
22. Закон РФ «О мерах по защите экономических интересов РФ по осуществлению внешней торговли товарами» // СЗ РФ. 1998. № 63. Ст.1798.
23. Федеральный закон «О службе в таможенных органах» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст.3586.
24. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. «Об отнесении таможенных органов и государственным военизированным организациям // САПП РФ. 1993. № 52. Ст.5056.
25. Указ Президента РФ от 23 мая 1994 г. № 1006 «Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей // СЗ РФ. 1994. № 5.
26. Указ Президента РФ «О таможенных льготах» от 30 ноября 1995 г. № 1199 // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст.4771.
27. Указ Президента РФ «О совершенствовании порядка пересечения границы» // СЗ РФ. 1996. № 12. Ст. 1059.
28. Постановления Правительства РФ от 6 мая 1995 г. «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин // СЗ РФ. 1995. № 20. Ст. 1806.
29. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1996 г. «О товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности и о таможенном тарифе РФ» // СЗ РФ. 1997. № 8. Ст.943.
30. Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их перекурсоров, подлежащих контролю в РФ // Российская газета. № 134. 1998. 17 июля.
31. Постановление Правительства РФ «Вопросы регулирования внешних связей» // САПП. 1994. № 69. Ст. 1279.
32. Постановление Правительства РФ «О порядке перемещения физическими лицами товаров через таможенную границу // Российская газета. 1994. № 9. 15 января.
33. Постановление Правительства РФ «О мерах по защите потребительского рынка РФ от проникновения недоброкачественных товаров» // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст.3655.
34. Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе развития таможенной службы Российской Федерации на 1996-1997 гг. и на период до 2000 г.» // СЗ РФ. 1996. № 40. Ст.4650.
35. Постановление Правительства РФ «О развитии отношений между Российской Федерацией и ГАТТ» // Российские вести. 1992. № 14.
36. Постановление Правительства РФ «Временное положение о порядке ввоза в Российскую Федерацию иностранных товаров.
37. Приказ ГТК РФ «Об утверждении реестра банков и иных кредитных учреждений, которые могут выступать в качестве гаранта перед таможенными органами» // Таможенные ведомости. 1996. № 5.
38. Приказ ГТК РФ «О банковском обслуживании счетов таможенных органов» // Таможенные ведомости. 1998. № 9 (8 июля 1998 г. № 486).
39. Приказ ГТК РФ «О применении гарантийных обязательств банков и иных кредитных учреждений в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении подакцизных товаров // Российские вести. 1994. 13 мая. № 86.
40. Приказ ГТК РФ «О создании отделов медицинского обеспечения в таможенных органах» // Ведомственная рассылка. 1993. 4 июня. № 371.
41. Приказ ГТК РФ «О создании Регионального информационно-технического таможенного управления» // Текст получен по компьютерной рассылке общей правовой системы «Гарант».
42. Приказ ГТК РФ и Департамента налоговой полиции РФ «Об организации взаимодействия между таможенными органами и федеральными органами налоговой полиции» // Ведомственная рассылка.
43. Инструктивное письмо ГТК РФ и ГНС РФ от 6 декабря 1994 г. «О счетах таможенных органов РФ» // Текст получен по компьютерной рассылке общей правовой системы «Гарант».
44. Инструкция ГТК РФ от 12 октября 1993 г. «О порядке осуществления валютного контроля за поступлением валютной выручки» // Экономика и жизнь. 1993. №45-48.
45. Указание ГТК РФ от 3 августа 1995 г. «О таможенных льготах для международных организаций и их представительств на территории РФ» // Таможенные ведомости. 1995. № 10.
46. Указание ГТК РФ от 9 декабря 1994 г. «О постановке на учет в качестве налогоплательщиков и предельном размере расчетов наличными деньгами» // Ведомственная рассылка от 9 декабря 1994 г.
47. Указание ГТК РФ «Об отчетности таможни по валютному контролю» // Ведомственная рассылка от 7 августа 1997 г.
48. Указание ГТК РФ «О некоторых особенностях применения таможенного режима» // Российские вести. 1994. 28 июля. № 139.
49. Положение о ГТК РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 25 октября 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 27. Ст.2855.
50. Общее положение о региональном таможенном управлении РФ, утвержденное приказом ГТК РФ от 10 января 1996 г. № 12 (Приложение № 1) // Ведомственная рассылка.
51. Общее положение о таможне РФ, утвержденное приказом ГТК РФ от 10 января 1996 г. № 2 (Приложение № 2) // Ведомственная рассылка.
52. Общее положение о таможенном посте РФ, утвержденное приказом ГТК РФ от 10 января 1996 г. № 12 (Примечание № 3) // Ведомственная рассылка.
53. Положение об акцизном таможенном посте, утвержденное приказом ГТК РФ от 14 ноября 1994 г. // Экономика и жизнь. 1994. № 52.
54. Положение о таможенном брокере, утвержденное постановлением Правительства РФ от 17 июня 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 31. Ст.3737.
55. Положение о таможенном перевозчике, утвержденное приказом ГТК РФ от 18 января 1994 г. // Экономика и жизнь. 1994. № 8.
56. Положение о Министерстве юстиции РФ, утвержденное постановлением Правительство РФ от 4 ноября 1993 г. // САПП.1993. № 48.
57. Письмо ЦБ РФ от 12 ноября 1993 г. «О списании в бесспорном порядке задолженностей по таможенным платежам» // Экономика и жизнь. 1992. № 47.
58. Письмо ГТК РФ от 14 августа 1996 г. «Об усилении работы по контролю за полнотой и своевременностью поступления денежных средств ГТК РФ» // Текст получен по компьютерной рассылке общей правовой системы «Гарант».
59. Письмо ГТК РФ от 30 декабря 1996 г. «О предоставлении информации о перемещении оружия через границу» // Ведомственная рассылка.
60. Письмо ГТК РФ от 20 июня 1998 г. «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их перекурсоров, подлежащих контролю в РФ // Ведомственная рассылка.
61. Письмо ГТК РФ от 12 марта 1992 г.«Положение о временном вывозе товаров для переработки» // Ведомственная рассылка.
62. Письмо ГТК РФ от 28 мая 1992 г. «О задачах таможенных органов» // Текст получен по компьютерной рассылке общей правовой системы «Гарант».
63. Письмо ГТК РФ «О применении ст.273 ТК за нарушения валютного законодательства» // Таможенные ведомости. 1998. № 2.
64. Устав ООН // Международное публичное право. Сборник документов. Т.1.М, 1996.
65. Международная конвенция от 9 июня 1977 г. «О взаимном административном содействия в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений // Таможенные ведомости. 1996. №11.
66. Таможенная конвенция от 6 декабря 1961 г. «О карнете А.Т.А для временного ввоза товаров» // Таможенные ведомости. 1996. № 1.
67. Конвенция от 26 июня 1990 г. «О временном ввозе» // Таможенные ведомости. 1996. № 2.
68. Соглашение от 2 апреля 1992 г. «О порядке таможенного оформления транзитных грузов» // Экономика и жизнь». 1992. № 16.
69. Соглашение от 12 апреля 1996 г. «О правилах определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках общей системы преференции // Вестник СНГ. 1996. № 2.
70. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Украины «О международном автомобильном сообщений» // Российская газета. 1995. 9 июня.
71. Договор стран СНГ от 24 сентября 1993 г. «О создании экономического союза» // Вестник ВАС РФ. 1994. № 1.
72. Соглашение стран СНГ от 20 января 1995 г. «О таможенном союзе» // Таможенные ведомости. 1995. № 1.
73. Соглашение стран СНГ от 16 апреля 1994 г. «О сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах» // Экономика и жизнь. 1994. № 21.
74. Соглашение от 15 апреля 1994 г. «О создании зоны свободной торговли» // Бюллетень международных договоров. 1994. № 9.
75. Соглашение о принципах таможенной политики // Вестник ВАС. 1995.1. Книги, журналы, статьи
76. Аксаков И. Исследование торговли на украинских ярмарках. СПб., 1858.
77. Аристотель. Категория Аристотеля. СПб., 1859.
78. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966.
79. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т.1. Свердловск, 1972.
80. Алексеев С.С. Структура советского права. М., 1975.
81. Алексеев С.С. Конституционное право. М., 1997.
82. Алексеев С.С. Государство. Право. Экономика. М., 1989.
83. Алексеев С.С. Общая теория права. Т 2. М., 1982.
84. Александров Н.Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. М., 1961.
85. Бакаева О.Ю., Фомичев С.С. Таможенное право РФ. Учебное пособие / Под ред. В.И. Новоселова. Саратов, 1999.
86. Бахрушин C.B. Духовные и договорные грамоты князей великих и удельных. Т. 1. М., 1909.
87. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник. М., 1993.
88. Бахрах Д.Н., Кивалов C.B. Таможенное право России. Екатеринбург,1995.
89. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов. М., 1997.
90. Вельский К.С. Финансовое право: наука, история, библиография.
91. Бутенко В.А. Очерк истории русской торговли в связи с историей промышленности. М., 1911.
92. Бобров P.J1. Основные проблемы теории международного права. М.,1968.
93. Богуславский JI.M. Правовое регулирование международных хозяйственных отношений. М., 1992.
94. Борисов К.Г. Международное таможенное право. М., 1997.
95. Борисов К.Г. Основы международно-правового регулирования многостороннего научно-технического прогресса государств мирового сообщества. М., 1990.
96. Бояршинов Б.Г. Международные договоры в правовой системе РФ // Законодательство. М., 1997. № 4.
97. Букина B.C. Принципы советского гражданского процессуального права. Теоретические вопросы, понятия и системы. Автореферат дис. . канд. юрид. наук. Ленинград, 1975.
98. Васильев A.M. Правовые категории. М., 1976.
99. Витичевский В. Торговая таможенная и промышленная политика России со времен Петра I до наших дней. СПб., 1909.
100. Волков М.Я. Таможенная реформа 1753-1757 гг. Автореферат канд. дис. М. 1961 г.
101. Воронов Л. Свободная торговля и покровительственная система в России. М., 1891.
102. Генкин Д.М. К вопросу о системе советского социалистического права // Советское государство и право. 1956. № 9.
103. Гиппинг А.И. Нева и Ниешанц. Ч. 2. СПб., 1909.
104. Горшенев В.М. Участие общественных организаций в правовом регулировании. М., 1963.
105. Гравина A.A., Терещенко Л.К., Шестакова М.П. Таможенное законодательство. Судебная практика. М., 1998.
106. Ден В.Э. Положение России в мировом хозяйстве. М., 1922.
107. Дружинин Н.М. Русская деревня на переломе 1861-1880 гг. М., 1978.
108. Егиазарова В., Сотников А., Турчина С. Ответственность за нарушение таможенных правил // Хозяйство и право. 1998. № 8.
109. Епифанова А.Ф. Таможенное регулирование, процессы товарного обмена. Автореферат канд. дис. . юр. наук. М., 1995.
110. Желудков А. Таможенное право России. Пособие для подготовки к экзаменам. М., 1999.
111. Жишаев А.И. Международная торговля. Таможенный альманах. М.,1998.
112. Иванов Р.Л. Принципы советского права. Автореферат дис. . канд. юрид. наук Л., 1988.
113. Иванов Л. Административная ответственность юридических лиц // Закон. М.,1998. № 9.
114. Иоффе О.С. Актуальные вопросы советского гражданского права. М.,1964.
115. Кашин В.А. Международное налоговое соглашение. М., 1983.
116. Кисловский Ю.Г. Контрабанда: история и современность. М., 1996.
117. Кекечьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М.,1959.
118. Керимов Д.А. Философские проблемы права. М., 1972.
119. Коваленко А.И. Общая теория государства и права. М., 1995.
120. Коваленко Г.М. Русско-шведские отношения в XVII веке: Учебное пособие. Петрозаводск, 1982.
121. Козырин А.Н. Комментарий к закону «О таможенном тарифе». М.,1991.
122. Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. М., 1995.
123. Козырин А.Н. Особенности таможенного регулирования // Закон. 1995. №3.
124. Козырин А. Н. Комментарий к закону «О таможенном тарифе» М.,1997.
125. Комментарий к таможенному кодексу РФ / Под ред. В.А. Максимце-ва, Б.Н. Габричидзе. М., 1997.
126. Комментарий к таможенному кодексу РФ / Под ред. А.Н. Козырин. М., 1995.
127. Кошкаров М. Денежное обращение в России. Т 1. СПб., 1898.
128. Кулишер И.М. Очерк истории русской торговли. Пг., 1923.
129. Кулишер И.М. Основные вопросы международной торговой политики. Л., 1929.
130. Куломзин А.Н., Рейтерн-Нолькин В.Г. Биографический очерк. СПб.,1910.
131. Кумыкин П.В. Практика таможенного дела. М., 1928.
132. Куприянова JI.B. Таможенно-промышленный протекционизм и российские предприниматели. (40-80 гг. XIX века). М., 1994.
133. Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994.
134. Лист М. Международное право. Пер. с нем. Юрьев, 1917.
135. Лодыженский К. История русского таможенного тарифа. СПб., 1886.
136. Лукашова Е.А. Принципы социалистического права // Советское государство и право. 1970. № 6.
137. Малиновская В.М. Взыскание таможенных платежей и пени за просрочку их уплаты // Закон. 1997. № 9.
138. Малиновская В.М. Ответственность на нарушение таможенного права РФ. (финансово-правовые аспекты). Автореферат дис. . канд. юрид. наук М., 1999.
139. Малько A.B. Теория государства и права в вопросах и ответах. М.,1997.
140. Манохин В.Н. Административное право: Учебник. М., 1974.
141. Манохин В.Н. Служба и служащий в РФ: правовое регулирование. М., 1997.
142. Маркс К. Энгельс Ф. Сочинения. Т. 13.
143. Менделеев Д.И. Толковый тариф или исследования о развитии промышленности в России в связи с общим таможенным тарифом. СПб., 1891.
144. Мерзан A.C. Таможенные книги XVII века М., 1957.
145. Мовчан И.И. Вопросы в деятельности Российских предпринимателей. М, 1996.
146. Недбайло П.Е. Объективное и субъективное в праве // Правоведение. 1974. № 1.
147. Овчинников Н.Ф. Структура и симметрия //Системные требования. Ежегодник. М., 1969.
148. Остроумов Г.С. Правовое сознание действительности. М., 1969.
149. Ответственность за нарушение таможенных правил. Обзор правоприменительной практики //Хозяйство и право. 1998. № 8.
150. Павлов И.В. О системе советского социалистического права // Советское государство и право. 1971. № 11.
151. Пашков A.C. Советское трудовое право. ЛГУ, 1966.
152. Попов В.В. Внешнеэкономический договор и новейшее гражданское законодательство РФ. / В кн. «Новое Российское гражданское законодательство и практика его применения. Сарйтов, 1998.
153. Потанин В.В. Тариф 1857 г. и таможенная политика России 18561869 гг. // Вестник Ленинградского ун-та. №20. Серия истории, языка и литературы. Вып.4. 1960.
154. Петров Ю.М, Кудрявцева А.Н. Практика таможенного регулирования. М., 1994.
155. Пешков А.Б. Проблема административно-правового регулирования советских общественных отношений. Иркутск, 1974.
156. Пушкарев С .Г. Обзор русской истории. М., 1991.
157. Райхер В.Х. Общественно-исторические методы страхования. М.-Л.1947.
158. Российское таможенное право: Учебник для вузов / Под ред. Б.Н. Габричидзе. М., 1998.
159. Рязанцев А.Г. Административные правонарушения в таможенной сфере. Автореферат дис. канд. юрид. наук. М., 1998. РТА.
160. Сандровский К.К. Таможенное право. Киев, 1973.
161. Свердлык Г.А. Принципы советского гражданского права. Красноярск, 1985.
162. Синюков В.Н. Понятия и принципы права /Курс лекций по теории государства и права. Саратов, 1995.
163. Система советского законодательства / Под ред. Самощенко Л.В. М.,1980.
164. Семенов А. Изучение исторических сведений о российской внешней торговле и промышленности с половины XVII столетия до 1858 г. 4.1. СПб., 1859.
165. Словарь банковских терминов. / Под ред. Уткина Э.А. М., 1997.
166. Смирнов Д.А. Правовые принципы налогообложения имущества в РФ. Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1998.
167. Смирнов О.В. Основные принципы советского трудового права. М.,1997.
168. Соболев Н.Н. Таможенная политика во второй половине XIX века. Омск, 1911.
169. Соловьев С.М. Сочинения в 18 томах. Т. 3-4. М., 1896.
170. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. М., 1972.
171. Студеникин С.С. Советская государственная служба: В кн. «Вопросы советского административного права. М., 1949.
172. Студеникина А.М. Административная ответственность должностных лиц // Закон. 1998. № 9.
173. Таможенное дело в России X начало XX вв. / Под ред. А.Н. Мячина. СПб., 1995.
174. Таможенное дело. Словарь-справочник. СПб., 1997.
175. Таможенное право: Учебник / Под ред. А.Ф. Наздрачева. М., 1998.
176. Твардовская В.А. Идеология пореформенного содержания. М., 1978.
177. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В.Малько. М, 1997.
178. Терещенко Jl. Ответственность в таможенной сфере // Закон. 1998.
179. Тихонов Ю.А. Таможенная политика русского государства с середины XVI в. до середины XVII в. / Исторические записки. Т.53. М., 1955.
180. Ткаченко A.B. Законодательство. 1998. № 1.
181. Толстой Д. История финансовых учреждений России со времени основания государства до кончины императрицы Екатерины Второй. СПб., 1948.
182. Тункин Г.И. Основы современного права. М. 1957 г.
183. Финансовое право: Учебник. / Отв. редактор Н.И. Химичева. М. 1995.
184. Фоминский И.П. Внешний экономический в России. М, 1997.
185. Фомина О.С. Международное налоговое право: понятие, основные принципы // Хозяйство и право. 1995. № 5.
186. Халфина P.O. Проблемы социалистического государства и права в социалистический период. М, 1969.
187. Храбсков В.Г. Таможня и закон. М, 1979.
188. Черданцев А.Ф. Основы теории государства и права. JL, 1979.
189. Чмель Г.Н. Малая таможенная энциклопедия. М., 1997.
190. Чхиквадзе В.М., Ямпольская Ц.А. О системе советского права // Советское государство и право. 1967. № 9.
191. Шапошников H.H. Таможенная политика России до и после революции. M.-JL, 1924.
192. Шишаев А.И. Международная торговля. 1998. № 5.
193. Шейдлин Б.В. Сущность советского права. JL, 1959.
194. Шундиков К.В. Цели и средства в праве (общетеоретический аспект). Автореферат дис. канд. юрид. наук. Л., 1970.
195. Экимов А.И. Категория «цель» в российском праве. Автореферат дис. . канд. юртд. наук. Саратов, 1999.
196. Явич Л.С. Проблемы регулирования советских общественных отношений. М., 1961.
197. Явич JI.С. Право развитого социалистического общества. Сущность и принципы. М, 1978.
198. Якоб M.JI. О понятии принципа уголовного права и уголовного процесса//Правоведение. 1976. № 1.
199. Ялбуганов А. Правовые гарантии таможенных платежей. // Закон. 1997. № 9.
