Теоретические и прикладные проблемы преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений

Зиядова, Дурея Зиядиновна

Теоретические и прикладные проблемы преступности среди учащихся общеобразовательных учрежденийтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Теоретические и прикладные проблемы преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений»

На правах рукописи

ЗИЯДОВА ДУРЕЯ ЗИЯДИНОВНА

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРИКЛАДНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

ПРЕСТУПНОСТИ СРЕДИ УЧАЩИХСЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ (региональный аспект)

Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук

Москва 2006

Диссертация выполнена в Дагестанском государственном университете (юридический факультет)

НАУЧНЫЙ КОНСУЛЬТАНТ: Заслуженный деятель науки РФ,

доктор юридических наук, профессор Астемиров Зайнутдин Астемирович

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ:

доктор юридических наук, профессор Антонян Юрий Миранович доктор юридических наук, профессор Бабаев Михаил Матвеевич доктор юридических наук, профессор Гилинский Яков Ильич

ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ: Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации

Защита состоится 10 октября 2006 г. в 15.15 часов на заседании Диссертационного совета Д. 501.001.73 при Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова по адресу: 119992, ГСП-2, г. Москва, Ленинские горы, первый корпус гуманитарных факультетов, юридический факультет, ауд. № 826.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова.

Автореферат разослан « » сентября 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Головко Л.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Кардинальные изменения в социальной, социально-экономической, политической, правовой и воспитательной сферах российского государства оказали существенное влияние на динамику преступности несовершеннолетних, на ее качественные и количественные характеристики.

Преступность среди несовершеннолетних становится в настоящее время источником острой обеспокоенности общества. Нарастают неблагоприятные тенденции в динамике подростковой преступности: ее омоложение и феминизация, усиление группового характера, увеличение количества наркоманов и токсикоманов среди подростков, криминализация более благополучных категорий. Криминогенной зоной стала и школьная среда. Официальная статистика и криминологические исследования на протяжении длительного времени фиксируют тенденцию интенсивного роста преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений на всей территории Российской Федерации.

Преступность среди учащихся общеобразовательных учреждений в России в последнее десятилетие росла быстрее, чем изменялось общее число этой возрастной группы. По данным МВД РФ, в 2005 г. из 149981 несовершеннолетних, совершивших преступления, 107942 являлись студентами и учащимися образовательных учреждений. В органы внутренних дел за противоправную деятельность в 2005 г. было доставлено 605 300 учащихся общеобразовательных учреждений. Всего на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в 2005 г. состояло 276 тыс. обучающихся в общеобразовательных школах и 86,1 тыс. несовершеннолетних, обучающихся в других образовательных учреждениях.

Преступность учащихся общеобразовательных учреждений — это не только ситуационные, импульсивные и т.п. действия. Ситуативность многих преступлений несовершеннолетних не исключает высокую распространенность использования ими при совершении преступлений холодного и огнестрельного оружия. «Данные криминологических исследований свидетельствуют, что в последние годы преступность несовершеннолетних во многом утратила черты детского поведения, озорства, спонтанности. Значительно вырос уровень жестокости, подростки вовлекаются в ранее несвойственные им сферы "взрослой" преступности»1. С каждым годом растет организованность подростковой преступности. Характерным для современного периода стало формирование организованных преступных группировок из учащихся общеобразовательных учреждений, функционирующих на определенной территории.

Судя по материалам исследований ученых, в последнее время подростки редко действуют автономными группами ровесников, а, как правило,

1 Криминология / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. - М., 2006. - С.94.

опекаются, направляются, контролируются организованными, профессиональными преступниками. Выявлены факты участия членов молодежных группировок, включающих и учащихся, в качестве боевиков, в массовых беспорядках, провоцируемых экстремистскими силами, в различных формах «обслуживания» криминальных коммерческих образований. В процессе вовлечения несовершеннолетнего в преступную деятельность наряду с фактом совершения преступления приобретают значение эмоции, направленные на его психику, неокрепший интеллект, нарушающие их нормальное формирование и развитие. В этой связи необходимо обратить внимание и на виктимологические аспекты преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений.

При росте преступности рассматриваемой категории несовершеннолетних отмечается повышение криминализации детей младшего школьного возраста. Количество общественно опасных деяний, совершенных лицами до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности, увеличилось до 100 тыс. в год. По официальной статистике на учете в 2002—2005 гг. в центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ежемесячно доставлялись около 2 тыс. детей в возрасте от 11 до 14 лет. Особую тревогу вызывает распространение злоупотребления алкоголем, наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами, рост числа связанных с этим преступлений и антисоциальных проявлений.

Проблема преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений усугубляется в целом кризисным состоянием системы образования и воспитания. Существенно снизилось финансирование образовательных, культурно-просветительских учреждений, учреждений социальной защиты, социальных служб. Обостряется проблема лиц школьного возраста, оказавшихся вне образования. Несмотря на повышение роли воспитания в системе образования, по-прежнему во многих случаях образовательные учреждения стараются избавиться от «трудных» учащихся. «Никогда в нашей стране не было такой легкомысленности и безответственности в реализации образовательных программ, как в последние годы, когда сотни тысяч детей и подростков остаются за бортом школы, нередко попадая под опеку алкоголиков и преступных элементов»2. В результате у них формируется устойчивая установка на жестокость, возникает чувство обездоленности, констатируется сниженный интеллектуальный потенциал, который у многих подрывает веру в свои позитивные возможности, что нередко или даже неизбежно выражается в различных формах асоциального поведения.

2 Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория,

опыт, проблемы. Монография. - М., 2001. - С. 10.

ли семьи, ухудшение социально-педагогических условий и, как следствие, негативная психологическая атмосфера в учебно-воспитательных учреждениях приводят к утрате значительного числа общественных ценностей, резкому снижению интереса к знаниям, к созидательному производительному труду. Учебные заведения не в состоянии компенсировать недостатки семейного воспитания, что способствует еще большим девиантным отклонениям в поведении детей и подростков.

Негативные процессы, радикальные перемены в политической, социальной и духовной сферах жизни выдвинули перед наукой и практикой приоритетную задачу выработки адекватных мер предупреждения подростковой преступности. Возрастает необходимость в системе широкой профилактики девиантного и делинквентного поведения подростков. В связи с этим актуальным становится совершенствование мер ранней профилактики в дошкольных и школьных учреждениях, привлечение общественных, ведомственных и коммерческих организаций, религиозных объединений к делу профилактики преступлений среди учащихся общеобразовательных учреждений.

Изучение изменений социальной микросреды, уголовно-правовой статистики, продолжающееся обострение кризисных явлений в обществе позволяют прогнозировать дальнейший рост криминальной активности учащихся общеобразовательных учреждений. А возрастающее распространение криминальных ориентации среди учащихся свидетельствует о перспективах российской преступности, которая уже имеет значительные социальные ресурсы в лице правонарушителей в подростковой среде.

В криминологической литературе преступность среди учащихся общеобразовательных учреждений как комплексная криминологическая проблема исследована крайне недостаточно. Рассмотрены лишь отдельные вопросы преступности среди школьников. В связи с чем многие аспекты преступности данной категории лиц до настоящего времени остаются недостаточно или вовсе не изученными, что в конечном итоге не могло не сказаться отрицательно на организации борьбы с этим явлением и, в частности, на профилактическом уровне. Это, в определенной мере, объяснялось ее относительно низким удельным весом в 70-80-х гг. XX в. и меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступностью других категорий несовершеннолетних.

Однако в последнее время преступность среди учащихся общеобразовательных учреждений приобрела негативные качественные и количественные изменения, что актуализирует проблемы комплексного изучения процессов, происходящих в школьной среде. Задачей первостепенной важности является создание комплексной системы предупреждения противоправного поведения учащихся общеобразовательных учреждений в Российской Федерации с учетом специфики каждого отдельного региона.

Степень разработанности темы исследования. Проблемы профилактики преступлений в подростковой и школьной среде привлекали вни-

мание многих теоретиков и практиков. В литературе достаточно широко освещены многоаспектные уголовно-правовые, криминологические, социально-психологические, педагогические и другие проблемы преступности несовершеннолетних. Значительный вклад в изучение противоправного поведения подростков и способов его предупреждения внесли такие ученые-правоведы, как: В.А. Авдеев, А.И. Алексеев, Ю.М. Антонян, З.А. Астеми-ров, М.М. Бабаев, Я.И. Гилинский, А.И. Долгова, Г.И. Забрянский, В.Д. Ермаков, К.Е. Игошев, И.И. Карпец, И.А. Кобзарь, В.М. Кормщиков, Кашуба Ю.А., Н.И. Крюкова, Кудлай Т.П., Н.Ф. Кузнецова, В.А. Лелеков, Г.М. Миньковский, Э.Б. Мельникова, В.Я. Рыбальская, В.В. Панкратов, Прозу-ментов A.M., Ф.Ю.Сафин, СЛ. Сибиряков, A.B. Симоненко, А.Я. Сухарев, Н.Г. Яковлева и другие.

В литературе анализируются состояние, причины подростковой преступности, отдельные её виды (рецидивная, групповая, корыстная, насильственная и др.), дана подробная криминологическая характеристика несовершеннолетних правонарушителей и их типология, изложены рекомендации по совершенствованию профилактической деятельности среди несовершеннолетних. Что касается преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений, то она как комплексная криминологическая проблема исследована явно недостаточно.

В настоящем исследовании на основе теоретического обобщения, творческого анализа, накопленного в разные периоды усилиями многих ученых, на различных направлениях и уровнях научного потенциала, с использованием результатов социально-правовых и криминологических исследований и иной информации, полученной в последние годы в процессе работы над диссертацией, предприняты усилия по рассмотрению преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений с акцентом на ее теоретические и практические проблемы.

В работе особое место уделено криминологической оценке деятельности учебно-воспитательных учреждений, а также разработке предложений по формированию системы профилактики правонарушений учащихся общеобразовательных учреждений, соответствующей современному этапу развития общества. Употребляя термин «преступность среди учащихся общеобразовательных учреждений», мы имеем в виду весь комплекс проблем, с которыми связано это понятие,'и включаем в него и анализ состояния, динамики, тенденций преступности данной категории несовершеннолетних, личность учащегося-правонарушителя, причины и условия, способствовавшие совершению преступления, а также меры противодействия преступности учащихся, включая и предупреждение.

Объект исследования — преступность среди учащихся общеобразовательных учреждений как относительно самостоятельное социально-правовое явление, ее криминологическая картина, детерминанты, система мер предупреждения.

Предметом исследования являются:

— доктринальные положения правоведения, нормативно-правовые акты, касающиеся проблем преступности несовершеннолетних и ■ее профилактики;

— государственная политика в сфере предупреждения преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений;

— региональная практика субъектов по профилактике преступлений среди учащихся общеобразовательных учреждений.

Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования состоит в обозначении и раскрытии теоретических и прикладных проблем преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений; социально-криминологический анализ современного состояния преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений в Российской Федерации с акцентом на Республику Дагестан, ее причинного комплекса; разработка системы предупреждения преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений, соответствующих ей структурных форм и конкретных методов по основным направлениям общесоциальной и специально-криминологической профилактики в условиях осуществляемых в стране социальных и экономических реформ.

В контексте поставленной цели определены следующие исследовательские задачи:

1) выявление и анализ криминологических показателей и тенденций преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений;

2) рассмотрение детерминирующего влияния криминогенных социальных процессов, сопутствующих осуществляемым в стране социально-экономическим реформам, на масштабы, структуру и динамику преступности учащихся общеобразовательных учреждений;

3) изучение условий жизни и воспитания лиц школьного возраста, способствующих становлению их асоциальной личности;

4) исследование с помощью адекватных поставленной задаче методик личности школьника, ставшего на путь преступления, ее мотивационной среды, ценностных ориентации, интересов, наклонностей, установки, целей; выявление ее отличительных черт от характеристики личности учащегося с правомерным поведением;

5) определение в криминологическом плане наиболее эффективных способов улучшения социально-педагогических условий и психологической атмосферы в детских и школьных коллективах как факторов профилактики преступлений и иных правонарушений среди учащихся общеобразовательных учреждений;

6) изучение состояния воспитательно-профилактической работы образовательных учреждений и выработка путей совершенствования процесса профилактики предпреступного и преступного поведения учащихся;

7) разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию всей системы мер предупреждения преступного поведения учащихся.

Теоретическая основа исследования. Теоретическую основу составили труды ученых, посвященные проблемам межличностных отношений, проблемам формирования личности правонарушителя, а также законодательные и иные нормативные материалы по вопросам социализации и ресо-циализации, борьбы с преступлениями и иными правонарушениями среди учащихся общеобразовательных учреждений. Автором использованы работы ученых по общей теории права, криминологии, уголовному, уголовно-исполнительному, гражданскому, административному праву, а также связанная с предметом исследования литература по философии, социологии, психологии, социальной психологии и педагогике. Проведенное исследование опирается на многочисленные разработки ученых в области уголовного права, криминологии, социологии, психологии и педагогики (P.M. Абызов, В.А. Авдеев, Г.А. Аванесов, P.M. Акутаев, М.И. Амиралиев, Ю.М. Антонян, З.А. Астемиров, М.М. Бабаев, Ю.Д. Блувштейн, Т.А. Боголюбова, Н.В. Ва-луйсков, Н.И. Ветров Д.М. Галушко, С.И. Герасимов, Я.И. Гилинский, И.С. Джекебаев, Ф.С. Дмитриевский, А.И. Долгова, В.Д. Ермаков, Е.С. Жигарев, Г.И. Забрянский, Ю.А. Кашуба, В.Е. Квашис, И.А. Кобзарь, М.А. Коваль-чук, И.И. Короленко, И.В. Крупина, Н.И. Крюкова, Б.В. Коробейников, Т.П. Кудлай, Н.Ф. Кузнецова, Е.Б. Кургузкина, Н.С. Лейкина, В.А. Лелеков, А.Н. Ли, В.В. Лунеев, Н.П. Мелешко, Н.В. Михайлова, А.Г. Мусеибов, П.С. Мясников, Ю.В. Николаева, С.Г. Огай, А.Р. Ратинов, К.Т. Ростов, В.Я. Рыбаль-ская, В.В. Панкратов, В.Ф. Пирожков, A.M. Прозументов, П.Н. Путилов, Ф.Ю. Сафин, А.Б. Сахаров, С.А. Семенов, С.Л. Сибиряков, A.B. Симонен-ко, А.Я. Сухарев, Д.А. Шестаков, В.Е. Эминов, Н.Г. Яковлев, A.M. Яковлева и многие др.).

Комплексный характер исследований и работ указанных и других авторов позволил диссертанту выработать концептуальные подходы к изучению и оценке противоправного поведения учащихся общеобразовательных учреждений, оказал существенную помощь в разработке системы профилактики преступлений и иных правонарушений в общеобразовательных учреждениях.

Методологическая основа исследования. При рассмотрении теоретических и прикладных проблем преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений автор руководствовался положениями общенаучного диалектического метода познания. Активно использовались методы криминологии, социологии, социальной педагогики, социальной психологии и статистики, такие общенаучные методы, как структурно-функциональный, логический, исторический, сравнительный и др.

Дополнительно и более глубоко изучались специализированные аспекты проблемы: социально-психологическая обстановка в общеобразовательных учреждениях, неформальные группы учащихся, наркомания и токсикомания в молодежной среде, проблемы организации досуга и трудовой занятости учащихся, неблагополучные семьи и другие.

Эмпирическая база исследования. Эмпирическую основу составили статистические данные, отражающие обстановку с преступностью среди учащихся общеобразовательных учреждений как в Российской Федерации в целом, так и в Республике Дагестан.

Исследование проводилось с 1995 по 2005 гг.: в основу данной работы положены результаты серии исследований и наблюдений изучаемых проблем.

Изучение и отслеживание состояния, структуры и динамики правонарушений учащихся общеобразовательных учреждений осуществлялось путем:

а) обобщения данных информационных центров МВД РФ и РД;

б) анализа статистической отчетности правоохранительных органов, материалов комиссий по делам несовершеннолетних, центров временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, центров реабилитации несовершеннолетних, личных дел воспитанников Кизилюртовской ВК Республики Дагестан, опыта работы спецшкол Краснодарского края;

г) анкетирования и интервьюирования учащихся школ, профессиональных училищ, лицеев; воспитанников ВК и спецшкол, членов неформальных группировок молодежи; учителей, педагогов, воспитателей, работников КДН, ПДН и других структур МВД и прокуратуры, социальных служб, родителей или лиц, их заменяющих;

д) проведения индивидуальных бесед с учащимися с правомерным и противоправным поведением, представителями различных группировок, их лидерами, а также с носителями различных форм отклоняющегося поведения (правонарушителями, наркоманами, токсикоманами, бродягами и т.д.);

е) наблюдения и изучения общественного мнения о состоянии и мерах борьбы с преступностью учащихся общеобразовательных учреждений;

ё) составления прогнозов изменения состояния преступности учащихся общеобразовательных учреждений;

ж) организации опытно-экспериментальной работы по формированию правового сознания и нравственного воспитания учащихся посредством новых форм организации воспитательной и трудовой деятельности в общеобразовательных учреждениях;

з) разработки комплексных и целевых программ по профилактике преступлений среди учащихся общеобразовательных учреждений.

Широко использовались многочисленные и разнообразные тестовые методики и социологические опросники, длительные и спланированные беседы с несовершеннолетними преступниками и учащимися с девиантным и делинквентным поведением. Использованные анкеты для изучения документов включали разделы, позволяющие выявлять личностные характеристики, основные направления деятельности и ведущие связи учащихся-правонарушителей, специфику мотивации их действий. Параллельно проводился анализ документов и опрос именно тех лиц, чьи личностные характеристики изучались по документам. Это позволило привести в работе выбо-

рочные статистические данные, развернутые примеры, иллюстрирующие наиболее важные положения.

Изучены также сводные данные статистической отчетности, позволяющие правильно рассчитать размеры выборки путем изучения уголовных дел других категорий несовершеннолетних, что способствовало получению более точных и не только количественных, но и качественных характеристик изучаемого контингента несовершеннолетних. Были использованы и результаты конкретно-социологических, криминологических и демографических исследований.

Научная новизна исследования. Объем и содержание поставленных и разрешенных автором задач позволяют считать данное исследование новым, имеющим самостоятельную значимость научным направлением, носящим, с учетом складывающейся в стране ситуации с преступностью среди учащихся общеобразовательных учреждений, актуально прикладной и прогностический характер. Исследование обогащает теоретический потенциал криминологических знаний о девиантном и делинквентном поведении школьников, а его результаты непосредственно направлены на совершенствование форм и методов профилактики преступлений и иных правонарушений учащихся общеобразовательных учреждений.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Региональный анализ преступности среди несовершеннолетних выступает обязательным атрибутом криминологических исследований. В его рамках преступность рассматривается как интегративный результат сложного взаимодействия социальных процессов и явлений, имеющих и территориальную специфику. Выявление особенностей состояния преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений в Республике Дагестан, в отличие от состояния преступности в Российской Федерации в целом, связано с тем, что региональная преступность данной категории несовершеннолетних продуцируется не просто общими причинами, порождающими всю преступность, но и их преломлением через конкретную среду функционирования, сочетанием особых региональных различий — экономических, социальных, демографических, психологических и т.п., характерных для данного региона.

2. На фоне криминальной ситуации в Российской Федерации в целом, Республике Дагестан в частности, официальные данные о низком уровне преступности несовершеннолетних (в том числе и учащихся) являются необъективными. Такие результаты связаны в большей мере с вопросами учета и регистрации преступлений и их нормативно-правовой оценки, нежели с реальным состоянием преступного поведения несовершеннолетних.

3. Негативные изменения, происходящие в обществе, сказываются на преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений, воздействуя на их личность не прямо, а через среду, институты воспитания. Результаты исследования позволяют сделать вывод о значительном снижении эф-

фективности воздействия основных институтов положительной социализации на формирование личности учащегося.

4. Система профилактики правонарушений учащихся общеобразовательных учреждений не может быть стандартной для всех субъектов Российской Федерации. Она должна максимально учитывать региональные особенности, их экономический, кадровый потенциал, социальные, демографические, национальные особенности; особенности региональной криминогенной обстановки, механизма действия причин и условий преступности, структуру и характер взаимодействия субъектов профилактики. Профилактические меры представляют собой не просто набор действий, а взаимосвязанную систему отдельных элементов в общем ансамбле комплексной программы. Создание и практическая реализация поэтапных региональных систем социального контроля и предупреждения криминального поведения в общеобразовательных учреждениях является прерогативой государства.

5. Учреждениям образовательной системы как главному после семьи субъекту социализации подрастающего поколения принадлежит важная роль в профилактике преступлений среди учащихся общеобразовательных учреждений.

6. Одним из важнейших направлений деятельности органов управления образованием является создание в каждом регионе (с учетом реальных потребностей конкретного региона) инфраструктуры, целью которой является защита прав несовершеннолетних, обеспечение социально-педагогической и медико-психологической помощи подросткам, имеющим проблемы в развитии, обучении, поведении, социальной адаптации. Социальные службы помощи и защиты прав несовершеннолетних должны постепенно, по мере создания необходимых предпосылок, освободить от исполнения этих функций соответствующие службы органов внутренних дел, учитывая, что работник правоохранительных органов — не лучший воспитатель. Имеющиеся в стране учреждения, предназначенные для содержания несовершеннолетних правонарушителей, в настоящее время функционально не подготовлены для работы с данным контингентом несовершеннолетних.

7. Предупреждение преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений будет более эффективным, если:

1) поднять социальный статус и оздоровить социальное положение общеобразовательных учреждений;

2) создавать надлежащие психолого-педагогические условия социализации подростков в общеобразовательных учреждениях;

3) совершенствовать систему специализированных служб учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних, повысить их профилактическую роль;

4) организовать в общеобразовательных учреждениях ученическое самоуправление, повышать ответственность и дисциплину учащихся;

5) оптимизировать организацию оплачиваемого производительного труда учащихся посредством изыскания и внедрения новых форм трудовой деятельности;

6) улучшить досуг учащихся, максимально использовать свободное время учащихся для формирования у них навыков правомерного поведения;

7) прекратить беспричинные массовые исключения учащихся из учебных заведений, а исключенных - брать под основное внимание структур социальной защиты при участии комиссий по делам несовершеннолетних;

8) своевременно трудоустраивать не занятых учебой и трудом лиц школьного возраста (организовать специально для них предприятия нового типа и т.п.);

9) организовать проведение мероприятий с учащимися, состоящими на учете в правоохранительных органах (спортивные соревнования, конкурсы, фестивали), в свободное от учебы время;

10) создать комплексную систему предупреждения преступности среди несовершеннолетних с учетом особенностей ее профилактики в общеобразовательных учреждениях;

11) совершенствовать систему религиозного просвещения в сфере образования и воспитания;

12) эффективно использовать нравственно-воспитательный потенциал обычаев и традиций региона.

8. Российская Федерация нуждается в конкретно разработанной концепции государственной политики предупреждения преступности несовершеннолетних в целом и учащихся общеобразовательных учреждений в частности. Важна координация действий различных учреждений и организаций в сфере социального контроля над преступностью несовершеннолетних. При этом речь идет о программе непрерывного действия, в реализацию которой включатся учебные заведения всех уровней, органы законодательной и исполнительной власти, средства массовой информации. Разработка и реализация такой программы должны получить реальную поддержку и со стороны субъектов федерации и осуществляться с учетом особенностей подростковой преступности в конкретном регионе.

9. На фоне обострившейся криминогенной ситуации в стране, в республике в частности, сформировалась крайняя необходимость создания прочной законодательной базы, направленной на предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних. Важным направлением является формирование ювенальной юстиции. По мнению автора, если создание специализированных судов является проблематичным из-за финансовых трудностей на современном этапе развития экономики страны, то возможна специализация судей. Первым шагом к созданию системы ювенальной юстиции является назначение судей, специализирующихся на уголовных делах о преступлениях несовершеннолетних. Рассмотрение дел, касающихся несовершеннолетних, требует от судьи определенного опыта и высокого профессионального уровня. В связи с этим судьями по делам несовершенно-

летних должны назначаться лица, проработавшие не менее пяти лет в судебной системе или долгое время занимающиеся проблемами преступности несовершеннолетних.

10. В целях защиты нормального развития несовершеннолетних следует внести некоторые изменения в уголовное, уголовно-исполнительное законодательство и принять дополнительные нормативно-правовые акты:

1) в главу 20 УК РФ включить самостоятельную норму, предусматривающую ответственность за жестокое обращение с детьми (ст.156.1. УК РФ);

2) в ст. 151 УК РФ установить уголовную ответственность за вовлечение несовершеннолетних в азартные игры;

3) включить в ч. 2 ст.205.1.УК РФ квалифицирующий признак — «заведомо несовершеннолетнего»;

4) ст.ст. 151 ч.З, 230 УК РФ дополнить еще одним квалифицирующим признаком, предусматривающим совершение этих деяний в отношении малолетнего лица;

5) установить уголовную ответственность за массовые, публичные формы растления детей с использованием средств массовой коммуникации;

6) разработать и принять Федеральный закон «О социальной адаптации несовершеннолетних лиц, отбывших уголовное наказание»;

7) подготовить Постановление Правительства Российской Федерации об открытии специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа в каждом регионе страны, а также специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типов для правонарушителей, имеющих аномалии психики и (или) иные заболевания;

8) рекомендовать разработку и принятие на уровне субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления нормативных актов по вопросам трудоустройства несовершеннолетних;

9) разработать и принять во всех регионах Закон «О защите личной и общественной нравственности» с созданием общественной экспертной комиссии из числа педагогов, представителей общественности, сотрудников правоохранительных органов по анализу радио- и телепередач, публикаций для подростков;

10) разработать и принять в регионах Российской Федерации постановления правительства о создании военно-патриотических лагерей для учащихся общеобразовательных учреждений.

11. Возникает необходимость подготовки и переподготовки на базе высших учебных заведений специалистов по работе с подростками с деви-антным поведением. Профилактика преступлений среди учащихся общеобразовательных учреждений является прерогативой воспитателей, учителей, социальных работников и других специалистов образовательных учреждений. Результативность этой деятельности зависит от личностных особенностей этих лиц, их интеллектуальных качеств, профессиональной подготовленности и общего уровня культуры. Отсюда вытекает необходимость по-

вышения теоретического, воспитательного, методического уровня работников всех учебных заведений.

Практическая значимость исследования. Практическая значимость определяется направленностью исследования на решение стоящих перед обществом, государственными и общественными институтами, правоохранительными органами и иными субъектами важных задач по предупреждению преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений.

В ходе исследования выработаны конкретные предложения, методические и практические рекомендации для различных субъектов профилактики правонарушений среди несовершеннолетних: подразделений по делам несовершеннолетних (ПДН), социальных служб, администраций и учебных заведений региона, родителей и лиц, их заменяющих, непосредственно для самих учащихся.

Имеющиеся в диссертации выводы и предложения могут быть использованы:

- в процессе дальнейшего совершенствования уголовного, уголовно-процессуального, административного и уголовно-исполнительного законодательства, что будет способствовать укреплению правопорядка и повышению эффективности борьбы с преступностью среди учащихся общеобразовательных учреждений;

- в практической деятельности субъектов профилактики правонарушений среди учащихся общеобразовательных учреждений;

- при проведении криминологических и педагогических исследований;

- при разработке планов и программ предупреждения преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений;

- при разработке и преподавании курсов криминологии, уголовного права, уголовно-исполнительного права, социальной и превентивной педагогики, социальной психологии;

- в организации учебно-воспитательной деятельности школ и других учебных заведений по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения, вынесенные на защиту, выводы, предложения и рекомендации, сформулированные в диссертации, апробированы автором в опубликованных монографиях, пособиях, статьях, тезисах докладов, в выступлениях на научных обсуждениях разного рода.

Проведенные автором теоретические и особенно прикладные исследования за период с 1995 по 2005 гг. послужили основой для: 1) 4 монографий объемом 66 п.л.; 2) 3 научно-методических, учебных и учебно-методических пособий общим тиражом 3000 экз. и объемом 17,8 пл.; 3) 65 статей и тезисов общим объемом 25 пл. (без соавторства), 10 статей (в соавторстве). При этом 12 из них - в материалах международных конференций. Эти публикации внедрены в учебный процесс и в научно-

исследовательскую деятельность юридического факультета Дагестанского государственного университета, используются в преподавании общего и специальных курсов по проблемам преступности несовершеннолетних, в лекционной работе; 4) выступлений с научными докладами и сообщениями на международных и всероссийских, республиканских конференциях, семинарах, совещаниях; 5) подготовки и личного участия в проведении эксперимента на базе общеобразовательных школ по формированию правомерного поведения и предупреждения правонарушений учащихся общеобразовательных учреждений; 6) организации и проведения научно-практических конференций по проблемам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

Некоторые материалы переданы в отдел проблем предупреждения правонарушений несовершеннолетних и молодежи и прокурорского надзора НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной Прокуратуре РФ для использования в информационно-методическом письме Генеральной Прокуратуры Российской Федерации по проблемам предупреждения преступности несовершеннолетних и в Правительство Республики Дагестан для Комплексной программы на 2007-2010 гг. «Профилактика правонарушений».

Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, включающих 19 параграфов, заключения, списка использованных официальных документов и научных работ.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснован выбор темы, раскрыта ее актуальность, степень ее разработанности; определены предмет, объект, цель, гипотеза и задачи исследования; дана характеристика методологии, научной новизны, теоретической и практической значимости работы; сформулированы основные положения, выносимые на защиту; приведены данные об апробации полученных результатов.

Первая глава — «Общая криминологическая картина преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений: региональный аспект» — состоит из трех параграфов.

В первом параграфе определяется преступность среди учащихся общеобразовательных учреждений как объект криминологического исследования.

В последние годы в России совершенствуются конкретные пути, формы и методы предупреждения преступности. Вместе с тем проблемы профилактики правонарушений несовершеннолетних нарастают быстрее, чем решаются. Особенно это касается проблемы преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений. Недостаточное криминологическое изучение социально-психологических особенностей этой категории несовершеннолетних, закономерностей и процессов, происходящих в школьной

среде, существенно снижает эффективность воспитательно-профилактического воздействия в борьбе с преступностью среди учащихся.

В уголовно-правовой и криминологической литературе отмечается, что отдельные категории лиц различаются между собой по целому ряду важных признаков: степени общественной опасности совершаемых преступлений, объекту преступного посягательства, психическому отношению к совершаемому деянию и др. Существование такого рода различий имеет первостепенное значение с точки зрения обеспечения надлежащей эффективности профилактической деятельности. Главной задачей этой деятельности является воздействие на социальные процессы и явления, порождающие преступления или способствующие их совершению разными категориями лиц; устранение либо ослабление их криминогенного влияния; перестройка поведения лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений и иных правонарушений.

Необходимость выделения для самостоятельного криминологического исследования преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений объясняется следующими обстоятельствами: во-первых, особенностями преступности данного контингента лиц, спецификой ее состояния, структуры и динамики; во-вторых, особенностями структуры и мотивации совершаемых подростками преступлений, обусловленных спецификой их воспитания и социальной среды, особенностями личностных и социально-групповых психологических и иных характеристик; в-третьих, важностью и масштабностью задач по охране жизни и здоровья подрастающего поколения и формирования в этой связи государственной политики по защите прав и законных интересов учащихся как самостоятельного направления деятельности государственных органов и общества в целом; в-четвертых, важностью изучения состояния, тенденций и генезиса преступности учащихся, личности учащегося-правонарушителя, разработки применительно к этой возрастной группе системы мер профилактики. Совершая противоправные действия в раннем возрасте, подростки позже, как правило, значительно труднее поддаются исправлению, и в итоге именно они и составляют основной резерв взрослой и рецидивной преступности.

Эти обстоятельства обусловливают необходимость всестороннего анализа преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений как относительно самостоятельного феномена, необходимость проработки специфических мер по ее предупреждению. Преступность учащихся общеобразовательных учреждений - это самостоятельное, специфическое явление, что требует ее изучения как комплексной криминологической проблемы. При изучении преступности среди учащихся как криминологической проблемы следует уяснить отдельные элементы ее структуры - преступность девочек, групповую, рецидивную преступность учащихся и т.д. Это позволит выявить своеобразие отдельных видов и групп преступлений, совершаемых учащимися, и, следовательно, организовать профилактическую работу более целенаправленно, с учетом их специфических причин и условий. Успех решения задач, возникающих в ходе организации и осуществле-

ния профилактики преступлений среди учащихся, зависит от того, насколько дифференцированными будут профилактические меры, в какой степени субъектами профилактики будут учтены особенности лиц, на которые эти меры должны воздействовать. По мнению автора, систему профилактики правонарушений в общеобразовательных учреждениях важно сформулировать с учетом этнополйтических и региональных особенностей. Система профилактики в полном объеме должна учитывать социально-экономическую и национально-государственную специфику различных регионов.

Во втором параграфе определяются состояние, динамика и тенденции преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений в Республике Дагестан.

Состояние преступности, в частности подростковой, на территории Республики Дагестан за 1991—2005 гг. свидетельствует о сложной криминогенной обстановке, хотя республика относится к числу субъектов с наименьшим коэффициентом преступности, что делает особенно актуальным изучение положения дел именно в этом регионе. Несмотря на то, что доля зарегистрированных преступлений среди несовершеннолетних в общем числе преступлений постепенно снижается, однако средняя доля зарегистрированных преступлений среди учащихся остается довольно высокой. По мнению автора, снижение преступности несовершеннолетних связано с увеличением ее латентной доли, а не с фактическим сокращением, для которого в республике нет объективных, экономических, социальных и иных предпосылок.

Рассматривая преступность несовершеннолетних по отдельным кон-тингентам за периоды с 1980 по 1985 гг. и с 1991 по 2005 гг., автор диссертации определяет постепенное повышение доли учащихся в структуре других категорий лиц в Республике Дагестан. Если в 1980-1985 гг. она составляла 3—7% от числа всех выявленных несовершеннолетних, то начиная с 1990 г. идет ее резкий рост и к 2005 г. она составила 27%. Это положение позволяет сделать вывод, что целенаправленное профилактическое воздействие непосредственно на факторы, влияющие на преступность среди учащихся, является неэффективным, поэтому требует усовершенствования и более глубокой дифференциации и индивидуализации. Об этом свидетельствуют данные о доле зарегистрированных преступлений среди учащихся общеобразовательных учреждений, о доле выявленных и осужденных лиц. Доля выявленных (зарегистрированных) учащихся за весь исследуемый период (с 1991 по 2005 гг.) выше доли преступлений среди рассматриваемой категории в общем числе зарегистрированных преступлений, что объясняется высоким уровнем групповой преступности.

Преступность учащихся общеобразовательных учреждений — это не только ситуационные, импульсивные и т.п. действия. По результатам исследований, преступность несовершеннолетних становится организованной, отмечается высокая распространенность использования ими при насильст-

венных преступлениях холодного и огнестрельного оружия. Наибольший рост таких преступлений отмечается у учащихся в тех районах Республики Дагестан, где происходили военные действия и межнациональные конфликты (увеличивалось количество оружия у населения, нарушались правила хранения оружия и боеприпасов в воинских частях территорий, на которых осуществлялись боевые действия).

Серьезную озабоченность ученых и практиков вызывает проблема реагирования на общественно опасные деяния, совершаемые учащимися, не достигшими возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Криминогенная пораженность среди данной категории в несколько раз выше, чем в целом среди несовершеннолетних. Отсутствие специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа во всех субъектах России способствует росту антисоциальных проявлений среди учащихся, не достигших возраста уголовной ответственности. Оставаясь в привычной для них среде, они не только сами совершают новые преступления, но и вовлекают в преступную деятельность своих сверстников. В диссертации предлагаются конкретные меры по ресоциализации данной категории несовершеннолетних.

Автором обращается внимание и на следующий немаловажный показатель преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений. Все больше учащихся успевают в этом возрасте совершить два и более преступления, в результате чего растет число «рецидивов» и среди данной категории несовершеннолетних. Для рассматриваемой группы преступников характерно совершение повторных преступлений в основном корыстного и корыстно-насильственного характера. Доля этих преступлений составляет около 80%. Насильственные преступления менее характерны и практически остаются на одном уровне.

Структура преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений — это в определенной мере показатель существующих социально-экономических условий и результат активности правоохранительных органов в уголовно-правовом и профилактическом направлениях. Она существенно отличается от преступности взрослых. Это определяется тем, что многие преступления для лиц школьного возраста не доступны в силу их возрастных особенностей, и субъектами многих преступлений они не могут быть. Поэтому данному контингенту характерна узость сферы преступных посягательств. Структуру основного статистического массива преступности учащихся образуют три группы преступлений: преступления против собственности (ст. ст. 158, 159, 161, 162, 163, 166, 168 УК РФ) - 80%; преступления против общественной безопасности и здоровья населения (ст. ст. 213, 222, 228 УК РФ) - 12%; преступления против личности (ст. ст. 105, 111, 126 131 УК РФ и другие) - 5%.

Несколько лет назад ученые отмечали, что за пределами основного статистического массива находятся такие преступления, как похищение человека, бандитизм, хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов,

взрывчатых веществ и взрывных устройств. На современном этапе несовершеннолетними постепенно осваиваются сравнительно новые разновидности преступлений, в том числе и похищение человека, захват заложника, торговля оружием и наркотиками, изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг, компьютерные преступления и некоторые другие. Особо распространенным явлением среди учащихся стали ложные сообщения об акте терроризма. Данное преступление чаще всего совершается подростками в группе (76%). Подростками женского пола совершено 25% от общего числа учащихся, совершивших преступление, предусмотренное ст. 207 УК РФ.

Анализ динамики преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений в Республике Дагестан позволяет выявить ряд важных в криминологическом отношении обстоятельств: а) Дагестан за период с 1975 по 2005 гг., в течение которого регулярно ведется статистическое наблюдение, входил в число регионов, имевших невысокий уровень преступности несовершеннолетних, в том числе учащихся, и отличавшихся умеренными темпами ее роста — в среднем на 2—4% каждые пять лет; б) рост преступности среди учащихся в РД, начиная с 1980 г., происходил на фоне незначительного в отдельные годы увеличения этой возрастной группы в общей численности населения республики (в 80-е годы в республике было большое количество многодетных семей); в) рост преступности учащихся происходил вместе с общим ростом преступности в стране, охватывающим и иные возрастные группы населения, но практически всегда не был особо интенсивным. Самые низкие показатели — в Республике Дагестан, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Северная Осетия-Алания; г) несмотря на низкий уровень преступности, Республика Дагестан - один из сложных в криминологическом плане регионов; д) динамику преступности учащихся общеобразовательных учреждений на территории Дагестана можно характеризовать следующим образом: за период с 1992-2003 гг. пик роста преступности учащихся приходился на 1992-1993 гг. и на 1995 г.; числа учащихся, совершивших преступления, - на 1999 г.; з) преступность среди учащихся общеобразовательных учреждений в Республике Дагестан имеет тенденцию роста за последние двенадцать лет при общем снижении в последние годы преступности несовершеннолетних; ж) весьма существенную поправку в статистическую картину состояния и динамики преступности учащихся может внести более полный учет такого явления, как латентность (из-за слабого выявления преступлений, дефектов регистрации совершаемых подростками правонарушений, фактический уровень преступности рассматриваемой категории, если судить по оценкам специалистов-экспертов, в 3—4 раза выше официально отражаемого статистикой).

На основе проведенного анализа состояния и динамики преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений диссертантом отмечены некоторые ее тенденции:

1. Особую озабоченность вызывают как количественные, так и качественные изменения, происходящие в подростковой среде. Если в 70-80-е годы «группы риска» составляли маргиналы, беспризорники и учащиеся ПТУ с деяниями небольшой и средней тяжести, то в настоящее время определенная доля преступников - учащиеся общеобразовательных учреждений. Она обусловлена социально-экономическими факторами, семейным неблагополучием, низким уровнем педагогической подготовленности родителей, влиянием социально-экономических условий на морально-материальные возможности семьи.

2. В последние годы беспризорность лиц школьного возраста — явление массовое в нашей стране. Она становится социальной болезнью, глубоко затрагивающей суть отношений в обществе, а также правительственной политики, болезнью, имеющей общечеловеческое значение. Преступный мир начинает использовать детей улиц в своих целях. Он развращает их и превращает в профессиональных преступников. В дальнейшем они будут заказывать музыку в преступном мире.

3. Актуальна тенденция роста семейного неблагополучия, определяемая распадом семей, низким уровнем (материальным и духовным) их жизни, уклонением родителей от воспитания детей, жестоким обращением с ними. В результате все более глубокого проникновения насилия в жизнь семьи рушится ее нравственность, происходит ослабление гуманизации семейного воспитания, порождая беспризорность, алкоголизм, токсикоманию, наркоманию, проституцию, преступность.

4. Официальная статистика последних лет свидетельствует о тенденции роста преступности несовершеннолетних женского пола, что служит тревожным симптомом для общества и государства. Как справедливо отмечают исследователи, преступность несовершеннолетних женского пола является «нравственной болезнью общества», так как провоцирует падение всей общественной нравственности, обесценивает социальный статус будущей матери, а в дальнейшем - семьи и материнства.

5. Опасной тенденцией становится перерастание традиционных форм групповой подростковой преступности в организованные преступные формирования, которые демонстрируют профессионализм общеуголовной организованной преступности, тем самым повышая общественную опасность данного явления. Преступная деятельность преступных групп несовершеннолетних будет характеризоваться в дальнейшем тщательной подготовкой и планированием преступлений, нанесением крупного ущерба, прогрессирующей самоорганизацией, возникновением конкурентоспособности по отдельным видам преступлений с преступностью взрослых, то есть подростковая преступность приобретет более качественные признаки организованности. Особую тревогу вызывает увеличение числа агрессивно настроенных неформальных молодежных объединений, в том числе тех, которые в основу своего мировоззрения закладывают нацистскую и фашистскую сим-

волику. Происходят другие негативные модификации молодежного сознания с преобладанием преступной ориентации.

6. Тенденцией преступности среди учащихся является усиление нарко-тизма в подростковой среде. Своеобразие наркоситуации будет способствовать росту числа подростково-молодежных компаний, вставших на путь незаконного распространения наркотических веществ.

7. Учитывая тесную зависимость уровня преступности несовершеннолетних от социально-экономического и политического положения в стране, в ближайшей перспективе можно ожидать как дальнейшего нарастания противоправных деяний учащихся, так и стабилизации этой преступности с ее последующими вспышками. Получат широкое распространение такие ранее мало известные в подростковой среде преступления, как сбыт оружия и наркотиков, хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; разбойные нападения на людей, похищение людей, захват заложников, акты терроризма и т.д.

Таким образом, проблема предупреждения криминальной активности учащихся на ближайшую перспективу является актуальной, поскольку нестабильность ситуации в обществе диктует необходимость постоянного обращения к ней с целью осмысления особенностей развития преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений в условиях либерализации общественной жизни. Неблагополучные тенденции и тревожные демографические процессы закономерно обуславливают дальнейший рост преступности учащихся общеобразовательных учреждений, что свидетельствует о необходимости кардинального изменения отношения общества и государства к данной категории несовершеннолетних правонарушителей.

В третьем параграфе рассматриваются криминологические особенности преступлений, совершаемых учащимися общеобразовательных учреждений.

Преступность учащихся общеобразовательных учреждений имеет свои особенности. Это в основном проблема юношеской преступности. Статистика преступности на протяжении последних 10 лет свидетельствует о том, что преступность среди девочек как раньше, так и в настоящее время все же характеризуется невысоким по сравнению с преступностью юношей уровнем. Так, удельный вес преступлений, совершенных девочками, в Республике Дагестан составил 7% в преступности среди учащихся. Преобладание мальчиков среди несовершеннолетних правонарушителей связано с психологическими особенностями их пола. Они более предприимчивы, самостоятельны и активны по сравнению с девочками. Их стремление как можно раньше казаться взрослыми приводит к тому, что они нередко копируют чисто внешние черты поведения взрослых мужчин. Закрепление негативных привычек наряду с ролью «групповой психологии» и другими отрицательными воздействиями оказывает часто решающее влияние на формирование именно у мальчиков антисоциальных взглядов. Вместе с тем исследования ученых доказывают, что когда несовершеннолетние обоих полов

попадали в критические ситуации, то различие в поведении между мальчиками и девочками нивелировалось, и они нередко совместно совершали преступления. Поэтому преступность несовершеннолетних женского пола требует к себе пристального внимания и дальнейшей профилактики: она в определенной степени влияет на другие подсистемы преступности, особенно на юношескую. Юношеская преступность в определенной мере связана с поведением девочек, в отдельных случаях определяется нравственными критериями последних.

Результаты анализа преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений по республике свидетельствуют о том, что в последнее время подростки редко действуют автономными группами ровесников, а, как правило, опекаются, направляются, контролируются организованными, профессиональными преступниками.

Групповая преступность подростков имеет сложную, неоднозначную криминологическую характеристику. Ее можно рассматривать и оценивать дифференцированно применительно к таким признакам, как: ориентированность и подготовленность членов групп на продолжительную преступную деятельность; видовые и иные особенности совершаемых преступлений; устойчивость, наличие четко выраженной организационной структуры; численность, возрастная структура и личностные особенности участников групповой преступной деятельности и др. По всем этим вопросам криминологи располагают обширной и надежной информацией.

Наблюдается процесс все более массового вовлечения несовершеннолетних в организованную преступность. Выявлены факты участия членов молодежных группировок, включающих и учащихся, в качестве боевиков, в массовых беспорядках, провоцируемых экстремистскими силами, в различных формах «обслуживания» криминальных коммерческих образований. В процессе вовлечения несовершеннолетнего в преступную деятельность наряду с фактом совершения преступления приобретают значение эмоции, направленные на его психику, неокрепший интеллект, нарушающие их нормальное функционирование. В этом плане особо значимы виктимоло-гические аспекты преступности среди учащихся, которые заключаются в учете условий, способствовавших совершению преступлений лицами школьного возраста, прежде всего провоцирующего и виктимного поведения потерпевшего.

Преступность среди учащихся общеобразовательных учреждений носит латентный характер. Наряду с объективными социально-экономическими, организационными, правовыми и т.п. факторами, затрудняющими сдерживание преступности, здесь действуют и сугубо субъективные факторы в работе правоохранительных органов. Данную гипотезу подтвердило проведенное автором выборочное изучение проблемы насилия и вымогательства в десяти школах республики, расположенных в районах и городах различной степени криминальной зараженности. В Республике Даге-

стан высоколатентными остаются преступления и иные правонарушения, совершенные учащимися из благополучных семей.

Сложившееся положение в основном объясняется отсутствием взаимного обмена информацией между органами внутренних дел и образования. Латентность подростковой преступности усиливается в силу нереагирования на правонарушения учащихся со стороны общеобразовательных учреждений и правоохранительных органов. Значительная часть преступлений учащихся рассматривается окружающими, а также руководителями учреждений как проявление возрастной незрелости, озорства. Руководители учебных заведений своевременно не информируют о фактах правонарушений, допущенных учащимися школ и профессиональных училищ, и лицах, склонных к совершению преступлений, стараются скрывать, не предавать их огласке. Поэтому о многих из них не сообщается в правоохранительные органы, и это увеличивает латентность.

Одним из факторов латентности преступлений среди учащихся общеобразовательных учреждений, традиционно весьма характерным для Северо-Кавказского региона и получившим в последние годы широкое и повсеместное распространение, является компенсационное соглашение между родителями и родственниками несовершеннолетнего преступника и потерпевшего.

В диссертации особое внимание уделяется мотивам преступлений, совершаемых учащимися. В криминологической литературе неоднократно отмечалась импульсивность большинства впервые совершенных несовершеннолетними преступлений, отсутствие преднамеренности, «свернутая» мотивация, слабый учет последствий. В этом заключается основное отличие мотивов преступлений учащихся от преступлений взрослых. Многие преступления совершаются на почве интереса, ложно понятой романтики, стремления к самоутверждению в группе, лжетоварищества, псевдоромантизма, престижно-потребительских интересов.

Новым, соответствующим духу времени является мотив «самосохранения» и «самозащиты». Подростки (по причине слабой социальной защиты) вынуждены заботиться сами о своем развитии и пресекать совершаемые против них противоправные действия и поэтому нередко становятся субъектами преступных посягательств. Исследования во многих регионах страны показали, что некоторые учебные заведения стали криминальной зоной. Высокий процент жертв насилия в общеобразовательных учреждениях связан с вымогательством денег и других ценностей.

Характерной для подростковой среды.является такая формулировка мотива преступления, как «неприязненные личные отношения», которая проявляется в различных видах преступлений. В основном такая мотивация является побудительной силой для возникновения драк (хулиганство) и причинения вреда здоровью, которые возникают между учащимися разных общеобразовательных учреждений.

Преступность учащихся общеобразовательных учреждений больше, чем преступность взрослых, испытывает влияние демографических факторов. Территориальные различия преступности — следствие того, что в разных субъектах РФ действуют «свои» группы факторов, различающиеся по содержанию и интенсивности проявления. Это экономические и социокультурные факторы, результат профилактической работы правоохранительных органов и других субъектов предупреждения преступности. В результате наблюдается неравномерность уровня преступности учащихся в разных регионах страны, в том числе в различных районах Республики Дагестан. Подавляющее число преступлений несовершеннолетних совершается в городах, где сосредоточивается большое число несовершеннолетних с аморальным поведением. Это есть своеобразный «фон», непосредственная криминогенная среда для преступности несовершеннолетних, тот «резерв», который в любой час при ослаблении позитивного воздействия может стать на преступный путь.

Низкий уровень преступности среди несовершеннолетних в Республике Дагестан в отличие от других регионов объясняется преобладанием сельского населения (интенсивность преступлений в регионах с преобладанием городского населения выше, чем в регионах, где преобладает сельское население). Высокая степень концентрации в городах различных увеселительных заведений учащает контакты несовершеннолетних со взрослыми преступниками и ведет к формированию смешанных возрастных преступных групп. В условиях города социальный контроль за поведением несовершеннолетних значительно слабее, чем в сельской местности. Это объясняется большей служебной занятостью родителей, отсутствием совместного труда родителей и детей в домашней обстановке, наименьшей стабильностью городской семьи, зачастую конфликтностью, как между родителями, так и между ними и детьми.

Территориальная распространенность преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений проанализирована в диссертации применительно к отдельным учебным заведениям и микрорайонам. В результате были получены данные, позволяющие заключить, что многие различия в уровне и состоянии преступности учащихся, которые фиксируются на статистическом уровне применительно к другим субъектам федерации, аналогично прослеживаются и между'конкретными объектами, расположенными на различных территориях города. Исследование показало, что общеобразовательные учреждения с незначительным числом правонарушений и преступлений — это школы с интенсивным социальным контролем, ранним приобщением к общественно полезному труду, где непререкаемый авторитет, почитание и уважение старших возведены в нравственную норму порядка.

В заключение следует подчеркнуть, что знание криминологических особенностей преступности несовершеннолетних способствует более успешной и более конкретной профилактической деятельности в общеобразо-

вательных учреждениях и улучшению процесса ресоциализации учащихся-правонарушителей.

Вторая глава — «Криминологическая характеристика личности учащегося, совершившего преступление» - состоит из трех параграфов.

В первом параграфе определяются методологические подходы к определению личности учащегося, совершившего преступление.

В последние годы в целях более строгого подхода к терминологии для определения личности, обладающей определенными негативными и общественно опасными чертами, и с целью отказа от персонификации личности, совершившего преступление, ученые не оперируют термином «личность преступника». Авторы монографий, посвященных изучению личности преступника, пытаются заменить его новыми терминами; предлагается ввести понятие «криминогенная личность». Ученые используют разные термины в социальной характеристике лица, совершившего преступление (например: «личность виновного в совершении вандализма» — А.П. Русаков; «личность преступника-подростка» — И.А. Кобзарь). По мнению автора, многолетняя традиция употребления термина «личность преступника» способствовала его стабилизации в криминологической терминологии, и попытки заменить его другими терминами вносят много путаницы. Выделение общего понятия личности несовершеннолетнего преступника не однозначно признанию существования у отдельных лиц этого возраста раз и навсегда данных преступных свойств и черт. Как отмечают ученые, речь идет в данном случае о личности, которая обладает отдельными отрицательными свойствами; последние же, в сочетании с другими чертами, свойствами и внешними факторами и в результате сознательного решения приводят к совершению преступления.

Глубокое и всестороннее исследование личности несовершеннолетнего преступника возможно лишь на основе использования общего психолого-социологического понятийного аппарата, выступающего в качестве методологического средства, способа этого исследования. Отрицание наличия общего понятия «личность несовершеннолетнего преступника» - это и отрицание наличия в обществе факторов той или иной общности, способствующих формированию личности с антисоциальными свойствами и взглядами и сохранению преступности. Также отрицание общего понятия личности преступника означает, по существу, игнорирование того факта, что в обществе, наряду с типами положительной личности, существуют личности отрицательные.

Понятие «личность учащегося-правонарушителя» вводится автором не для упрощения предмета исследования, а в целях повышения результативности, целенаправленности исследовательской работы на основе выявления закономерностей развития, вычленения особенностей структуры личности, в том числе и антисоциальных свойств, признаков, выяснения всего того, что выделяет в личности правонарушителя особенное и типическое.

Личность учащегося-правонарушителя может быть правильно понята и изучена лишь в связи и на основе ее социальных проявлений, в том числе и преступных. В связи с тем, что личность учащегося, совершившего преступление, как и преступника вообще, «привязывается» к факту преступления, могут возникнуть сомнения в целесообразности специального исследования личности учащегося-правонарушителя на общетеоретическом уровне. В уголовно-правовой и криминологической литературе в данном направлении сделано уже многое: по проблеме личности несовершеннолетнего преступника в настоящее время существует ряд ценных исследований. Несмотря на это необходимость в специальном рассмотрении личности учащегося-правонарушителя несомненна. Это важно для выявления особенного в личности преступника, той или иной категории правонарушителей.

Для предупреждения формирования личности с преступным поведением необходимо знать все основные этапы, факторы, условия ее формирования. Это обязывает при изучении личности учащегося, совершившего преступление, исследовать воздействие на нее основных сфер жизнедеятельности подростка и, в первую очередь, семьи и коллектива.

При изучении личности учащегося-правонарушителя не стоит забывать, что она представляет собой еще не полностью сформировавшееся системное образование, в котором можно выделить: а) не полностью выработанную, сложившуюся и укрепившуюся социальную направленность; б) недостаточно развитые волю и чувства; в) неспособность контролировать свое поведение и эмоции в различных, особенно сложных, острых или конфликтных жизненных ситуациях. В этом возрасте человек, как правило, еще не успел достаточно глубоко и четко определить отношение к окружающему миру и свое место в нем. Поэтому не всякое отклонение от принятых норм поведения, особенно у несовершеннолетнего, можно и нужно истолковывать как антисоциальную направленность личности.

Важно всесторонне подходить к исследованию личности учащегося-правонарушителя, учитывать не только основные, но и второстепенные, подчиненные, однако значимые структурные элементы. Незаслуженное преувеличение одних из них и игнорирование других может привести лишь к неправильным выводам, искажающим истинное положение вещей. В криминологической литературе в последние годы предлагают использовать вместо общего понятия «структура личности преступника» другое — «криминологическая характеристика». Автор придерживается позиции ученых, выделяющих понятие «структура личности преступника» как основу изучения личности данной категории лиц. Структура личности учащегося-правонарушителя включает социально-биологические, социально-демографические признаки, социально-психологические и индивидуальные психологические данные. Положение о том, что в личности несовершеннолетнего преступника как объекта воспитательного воздействия, наряду с отрицательными, антисоциальными свойствами и проявлениями, надо видеть все положительные черты, имеет принципиальное значение в ее ресо-

циализации. Каждая личность отличается неповторимостью своей индивидуальности, своеобразием психического склада, жизненного опыта и социальных ролей. Поэтому индивидуальный подход предполагает учет всего неповторимого и своеобразного, свойственного данной личности. Но это не означает умаления роли и значения типологического в личности. Установление механизма общих личностных деформаций в подростковом возрасте позволит работникам образовательной системы максимально обоснованно подходить к выбору направлений, средств и методов воспитательной работы применительно к каждому учащемуся с девиантным поведением, своевременно подбирать наиболее эффективные пути и методы ресоциализации.

Во втором параграфе раскрываются социально-биологические и социально-демографические признаки личности учащегося-правонарушителя.

Возрастные характеристики несовершеннолетних, совершающих преступления и иные правонарушения, анализируются криминологами в двух аспектах. Первый - когда определяется возрастная структура по отдельным видам их правонарушающего поведения. Второй аспект — это определение для каждой из возрастных групп несовершеннолетних наиболее характерных, имеющих значительный удельный вес правонарушений.

Самое большое число лиц с девиантным и делинквентным поведением выявляется в подростковом возрасте. Данная тенденция объясняется отчасти особенностями возраста. Подростковые годы характеризуются интенсивным физическим развитием человека, большими психологическими сдвигами, для них характерен ряд кризисных состояний, глубокие качественные изменения в деятельности личности, в восприятии ею жизненных явлений. По данным исследования, среди лиц школьного возраста, совершивших преступление, преобладают старшие подростки. Так, в Республике Дагестан из учащихся, привлеченных к уголовной ответственности в 1995—2005 гг., 25% достигли 14-летнего, 42% - 15-16-летнего и 16%- 17-18-летнего возраста. Таким образом, 83% привлеченных к уголовной ответственности учащихся — это старшеклассники. Но возникают процессы «омоложения» учащегося-правонарушителей.

Представляет интерес соотношение мальчиков и девочек среди учащихся, привлекаемых к уголовной ответственности. Преобладание среди них лиц мужского пола связано с особенностями поведения несовершеннолетних мужского и женского пола. Как правильно отмечают исследователи, все эти различия связаны, главным образом, с психическими и психологическими особенностями пола, с различием интересов, поведения, воспитания мальчиков и девочек. По мнению автора, низкий уровень преступности среди девочек в Республике Дагестан объясняется особенностями воспитания лиц женского пола.

В исследовании особое внимание уделялось образовательному уровню преступников школьного возраста. Анализ уголовных дел о преступлениях лиц школьного возраста позволяет выделить следующие показатели: закон-

чили 3 класса - 13%; 5-6 классов - 23%; 7-8 классов — 28%; 9-10 классов — 30%; учились в 11 классе - 6%.

С точки зрения социального положения несколько больше выходцев из семей, в которых родители заняты малоквалифицированным, неквалифицированным трудом, работают в сфере обслуживания (часто в торговле), но немало подростков из числа внешне благополучных семей. В последние годы на первый план выходит не само по себе социальное положение родителей, их статус, а уровень культуры, нравственности и духовности родительской семьи.

Данные нашего исследования, как и результаты исследований многих других ученых и практиков, показывают, что более половины учащихся-правонарушителей являются выходцами из неблагополучных семей, около 40% — имеют только одного из родителей, а около 15% — сироты.

Следует обратить внимание на такую проблему, как количество наркоманов среди учащихся-правонарушителей. По данным ученых, занимающихся проблемами преступности несовершеннолетних, среди изученных преступников особо выделяются лица, утратившие социально полезные связи и жизненные перспективы, нередко встречаются, несмотря на возраст, уже спившиеся, находящиеся в состоянии наркотической зависимости. Процесс деградации у несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем и наркотиками, происходит по общему правилу гораздо интенсивнее, чем у взрослых. Поэтому к числу характерных особенностей учащихся, совершивших правонарушения, относятся и глубокие деформации их нравственных и правовых ценностных ориентации. У большинства учащихся-правонарушителей нравственные ценности личности, система потребностей и основных интересов вступают в противоречие с соответствующими общественными интересами, представлениями и ценностями, то есть личность имеет антисоциальную ориентацию. В этой связи возрастает роль индивидуальной профилактики, сущность которой состоит в выявлении и устранении тех негативных факторов, которые заключены в личности, т.е. в изменении ее взглядов, ориентации, установок.

В третьем параграфе «Социально-психологические признаки личности учащегося-правонарушителя» рассматриваются ценностные ориентации и социальные установки учащихся-правонарушителей, типы темперамента, акцентуация характера и девиаЯтное поведение, социальная дезадаптация и деформация личности учащихся-правонарушителей.

Ценностные ориентации несовершеннолетних преступников (жизненные, правовые, учебные и пр.) обусловливают их криминальное поведение. Различия между личностью преступника школьного возраста и учащегося, не совершающего преступлений, коренятся в системе их ценностных ориентации, взглядов и социальных установок, то есть в содержательной стороне сознания личности. Поэтому в профилактической работе знанию этих ориентации следует придавать особое значение.

В последние годы серьезную тревогу вызывает снижение, а то и потеря чувства ответственности некоторых учащихся в сочетании с завышенными запросами и необузданными негативными потребностями. В исследовании посредством анкетирования установлено, что каждый пятый учащийся допускал (до военных действий 1999 года в Дагестане) возможность своего участия в криминальных группировках.

Проведенное исследование свидетельствует о растерянности подростков, утрате позитивных идеалов, пессимистическом восприятии жизни, отчуждении от общества взрослых. Учащаяся молодежь в своей массе негативно относится к понятиям долга, ответственности, общественной деятельности. Хотя у значительной ее части по-прежнему можно наблюдать и высокую потребность в позитивных духовных ценностях. Однако недооценка таких ценностей в обществе ограничивает и нивелирует эти интересы, усиливает тягу у одних подростков к религии, других — к культу силы, у третьих — к алкоголю и наркотикам. Нравственные ценности у молодежи в условиях рыночных отношений изменились коренным образом (по сравнению с идеалами и желаниями подрастающего поколения в 70-х годах XX в).

В подростковом возрасте на преступное поведение заметное влияние оказывают также особенности характера и темперамента. Среди несовершеннолетних преступников, так же как и среди законопослушных подростков, встречаются представители всех типов темперамента. Но предопределять криминогенность по тому или иному типу темперамента односторонне нельзя, ибо многое зависит от сложного сочетания влияния различных социальных условий, обстоятельств и факторов, а также конкретных жизненных ситуаций, в которых оказывается подросток с тем или иным типом темперамента.

Влияние типа темперамента на характер, на поведение проявляется еще в дошкольном возрасте. Данный процесс можно выявить, изучая особенности ведущей деятельности дошкольного возраста. В детских играх отражаются формируемые характерологические черты человека. По полученным в исследовании результатам, одна треть преступников в дошкольном возрасте предпочитала играть в одиночку, в стороне от других детей. Подобные особенности детских игр свойственны подросткам, у которых в последующем развиваются черты замкнутости, отгороженности. 12% отличались садистскими тенденциями со стремлением причинять партнерам боль, оскорбления, выбором жестоких сюжетов игры: взятие пленных, их пытки и прочие («Какие игры вы предпочитали в детстве и какую роль вы выполняли?»). «Руководящий», «активный» характер взаимоотношений в игровой деятельности на более поздних этапах развития находит свое отражение в отношениях со сверстниками. Для многих учащихся-правонарушителей характерно ослабление чувства стыда, развитие несдержанности, грубости и жестокости, лживости и несамокритичности, а также афиширование, выставление напоказ своих отрицательных качеств.

В диссертации отмечается усиление в последние годы агрессивности и тревожности у учащихся. Сравнительное исследование группы несовершеннолетних преступников, воров и хулиганов, а также контрольной группы хорошо успевающих, общественно активных учащихся выявило, что в группе хулиганов была несколько больше выражена агрессия, в группе воров - тревожность (тест «Определение тревожности»). Кроме того, в ходе исследования выявилась также повышенная тревожность и в группе учащихся-отличников.

В исследовании рассматриваются социальные дезадаптации и деформации личности учащихся-правонарушителей. При социальной дезадаптации речь идет о нарушении процесса социального развития, т.е. социализации. У большинства правонарушителей процесс деформации личности выявляется уже в возрасте 13-14 лет. Некоторые исследователи считают умственную отсталость одной из причин правонарушений у детей. Но в утверждении их следует сильно сомневаться. Все зависит от того, с какой меркой подходить к определению интеллекта. Можно отметить, что среди правонарушителей процент умственно отсталых незначителен, больше педагогически запущенных. В подобных случаях целесообразно направлять несовершеннолетних в специальные классы, школы с наблюдением за их поведением.

Нередко деформация подростков проявляется неожиданно, в ответ на какие-то неблагоприятные внешние причины, воздействия (грубые, оскорбительные действия родителей, бестактность учителя, переживание несправедливости, обиды, страха и т.п.). Она связана и с особенностями переходного возраста. По мнению автора, временная деформация личности, если она не фиксируется и не усугубляется неправильными действиями родителей, учителей, обычно проходит, не приводя к серьезным проступкам или правонарушениям.

С учетом социально-психологических особенностей учащихся важно организовать воспитательно-профилактическую деятельность в образовательных учреждениях.

Третья глава - «Особенности детерминации преступности среди учащихся общеобразовательных школ» - состоит из четырех параграфов.

В первом параграфе определяется детерминация преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений как объект криминологического исследования.

Анализ специальной криминологической литературы по проблеме преступности, в том числе и преступности среди учащихся, а также отдельным формам ее проявления позволяет выделить некоторые группы причин и условий (факторов), детерминирующих преступность как закономерное следствие. К таковым факторам по содержанию или сферам социальной жизни относятся правовые, социально-экономические, организационно-управленческие, политические, воспитательные и идеологические причины и условия.

Выявление детерминант, обусловливающих асоциальные отклонения несовершеннолетних, затруднительно потому, что они представляют, как правило, взаимодействие различных факторов, действующих в разных возрастных периодах. В число разнообразных, взаимосвязанных факторов, обусловливающих генезис асоциального поведения учащихся, следует выделить такие, как: психолого-педагогический фактор, проявляющийся в дефектах школьного и семейного воспитания; социально-психологический фактор, раскрывающий неблагоприятные особенности взаимодействия несовершеннолетнего со своим ближайшим окружением в семье, на улице, в учебно-воспитательном коллективе; личностный фактор, который, прежде всего, проявляется в отношении индивида к предпочитаемой среде обращения, к нормам и ценностям своего окружения, к педагогическим воздействиям семьи, школы, общественности, а также в личных ценностных ори-ентациях и личной способности к саморегулированию своего поведения; социальный фактор, определяющийся политическими, геополитическими, социальными и социально-экономическими условиями.

Социально-политические и экономические преобразования российского общества в большей степени, чем другие социальные институты, затронули общеобразовательные учреждения, которые переживают сейчас сложный период. Представители различных направлений социально-правовых наук отмечают, что криминальный кризис в России носит глобальный, комплексный характер, охватывая политику, экономику, социальную и духовную сферы общества. А подрастающее поколение как наиболее подверженная негативным воздействиям социума социальная группа в период рыночной экономики оказалось наиболее уязвимым и незащищенным в физическом и духовно-психологическом плане.

Главной причиной изменения криминальной обстановки стало возрастание роли нажитого преступным путем капитала. Мечты о нетрудном обогащении ведут к массовому нарушению законов, порождают проступки и преступления, вызывают падение морали и нравственные деградации. В период рыночной экономики богатство для многих людей стало самоцелью, в том числе и для многих учащихся, что подтверждается результатами нашего исследования. Такая обстановка в среде учащихся является тревожным сигналом для учителей, воспитателей, работников социальной сферы, для правоохранительных органов.

Кризис в экономике привел к тому, что отрасли обслуживающей сферы постоянно снижают объемы представляемых семьям социальных услуг. В итоге уже досуговая среда подростков все чаще приобретает криминальные формы («В состоянии ли посещать ваш ребенок разные секции по интересам». «Нет, семья не в состоянии обеспечить его средствами для посещения спортивных и других секций. Дорого» (69%); «Посещаешь ли ты какие-то секции? Если нет, то почему ?» — «Родители не в состоянии оплачивать» — 60%). В этом плане следует согласиться с утверждением Президента РФ В.В. Путина о том, что между низкими доходами населения Юга России и

негативными моментами в развитии этой части страны существует прямая связь.

Одним из существенных факторов, влияющих на подростковую преступность, являются военно-политические события и связанное с ними обострение криминогенной обстановки в Республике Дагестан. События в Чечне, возможные варианты изменений этой затяжной тяжелой ситуации также сказываются и на состоянии преступности среди учащихся. В последние годы в рассматриваемом регионе наблюдаются феномены национального эгоцентризма, различных национальных движений, выдвигающих интересы своих этносов на первый план во всех социально-политических сферах. Это приводит к конфронтации, отчуждению от других народов, к их противопоставлению, сталкиванию. Вовлеченными в гущу этих сложных и опасных явлений оказываются и учащиеся. Напряжение, которое испытывает человек, невольно ставший участником боевых действий или просто находящийся в местах их проведения, способствует психологическим срывам, которые могут воплощаться в общественно опасное поведение. Особенно страдает психика детей, подростков и молодежи, следствием чего является рост правонарушений и преступлений среди названных лиц в районах военных действий. Эти тяжкие последствия сохранятся в течение нескольких десятков лет.

Все более и более тревожной становится общая социальная обстановка, характеризующаяся и проявляющаяся как следствие осуществляемых социально-экономических реформ, их влияние на положение детей и подростков в республике. Общество оказалось не готовым к противодействию массовому обнищанию людей, исключению наиболее дезадаптированных граждан из социума, особенно детей и подростков. По большинству социальных показателей Дагестан занимает последние места среди регионов России, характеризуется низким уровнем жизни населения.

Изменения в социально-политической и экономической жизни страны не могли не сказаться отрицательно на морально-нравственных основах: постепенно разрушается социальная система воспитания и обучения подрастающего поколения; придавленные нищетой родители теряют авторитет, дети выходят на улицу, учатся самостоятельно зарабатывать деньги: кто мытьем машин, кто воровством, кто проституцией.

Результатом названных негативных процессов является усугубляющаяся в последние годы деформация духовной жизни. Психология индивидуализма, бездуховности, продажности, правового нигилизма становится, к сожалению, нормой в обществе. В огромном дефиците оказались качества личности, которые оказывают благоприятное воздействие на сохранение позитивных социальных связей во всех типах общностей, начиная с семьи, учебного и трудового коллектива и заканчивая государством, нацией, обществом в целом. Многими людьми, особенно молодыми, утрачены или не приобретены исконно привычные жизненные ориентиры, вера в духовные ценности. Значительно ослаблены родственные, семейные, производствен-

ные и иные связи, что существенно снижает возможности социального контроля.

Телевидение стало электронным оружием массового поражения, которое особенно опасно для подростков. Многие криминологи, социологи и педагоги отмечают, что между насилием на телеэкране и ростом насильственных преступлений есть прямая связь. Автор поддерживает предложение ученых о создании в России федерального бюро по вопросам публикации для молодежи, которое выявляло бы печатные и телевизионные материалы, звуко- и видеозаписывающие носители, фотографии, доступ несовершеннолетних к которым может повлиять на развитие девиантного и делинквент-ного поведения. Следует ограничивать передачи о криминальных событиях, происходящих в России, с введением обязательной цензуры для таких трансляций. В Республике Дагестан принят Закон «О защите личной и общественной нравственности в Республике Дагестан» от 05.01 2001 №2. Согласно ст.6 Закона, администрация организаций, занимающихся публичной демонстрацией кино-и аудиовизуальных произведений эротического характера, должна указывать в афише или программе передач категорию проката данных произведений. Распространение в средствах массовой информации аудио-и видеопродукции, содержащей пропаганду насилия и жестокости, запрещается. Законом запрещается также явная либо скрытая пропаганда порнографии, культа насилия, жестокости, употребления спиртных напитков, табачных изделий, наркотических средств при проведении в Республике Дагестан зрелищных мероприятий.

В последние годы Дагестан начал играть роль крупного пересыльного пункта наркотиков. В геополитическом плане республика оказалась в центре путей наркотиков из Азии в Европу и из Ближнего Востока в Россию. Поэтому одним из основных условий, способствующих наркомании среди учащихся и других категорий молодежи, является легкая доступность наркотиков из-за их широкой распространенности. По мнению исследователей, центр наркотизации подростков переместился в так называемые элитные школы, где формируется особая субкультура, подпитываемая финансовой свободой подростков, влекущей легкую доступность наркотиков.

Уровень преступности учащихся напрямую связан с недововлеченно-стью детей и подростков в общественно полезную деятельность. Невыполнение требований законодательства, направленного на обеспечение права несовершеннолетнего на труд и свободный выбор профессии, привело к тому, что многие попали в категорию неработающих и неучащихся. Положение обострилось в связи с продолжающимся неконтролируемым отчислением подростков из учебных заведений. В последние годы резко увеличилось количество подростков в возрасте 14—15 лет, покинувших по разным причинам учреждения общего и профессионального образования и не начавших трудиться. Основные и реальные способы добывания средств для них предоставляются в криминальной сфере.

Второй параграф определяет негативные факторы в семье и ближайшем окружении учащихся общеобразовательных учреждений.

Социальные факторы, определяющие человеческое поведение, обязательно трансформируются в факторы сознания, чувства, воли, желания, то есть принимают форму идеальных побудительных сил, чтобы стать детерминантами сознательной деятельности. Поэтому социально-психологические факторы в какой-то степени, пусть по-разному и избирательно, но способствуют осуществлению процесса приобщения несовершеннолетних к антисоциальному образу жизни.

Одним из существенных социально-психологических факторов формирования преступного поведения молодежи являются дефекты семейного воспитания. Исследования ученых свидетельствуют о росте конфликтных, отчужденных отношений между родителями и детьми. Одной из важнейших причин формирования личности с противоправным поведением является неблагополучная обстановка в семье, нездоровые отношения между родителями, их безответственность к выполнению родительского долга.

В криминологической литературе даются различные классификации семей, оказывающих негативное воздействие на формирование личности несовершеннолетнего. На основе проведенного исследования автором выделены следующие типы семей с неблагоприятной обстановкой социализации: 1) неблагополучные семьи; 2) девиантные семьи; 3) семьи с криминальной направленностью; 4) семьи, в которых применяется физическое или психическое насилие по отношению к несовершеннолетним. В диссертации дается подробная криминологическая характеристика названных типов семей.

Третий параграф рассматривает негативные явления в общеобразовательных учреждениях, детерминирующие преступность среди учащихся.

В криминологической и педагогической литературе недостаткам школьного воспитания уделяется большое внимание, особенно роли педагогического коллектива в деле ресоциализации «трудных» подростков, т.к. именно они в первую очередь пополняют ряды несовершеннолетних преступников.

К недостаткам школьного воспитания, детерминирующим преступное поведение учащихся, относится и непедагогическое воздействие учителей на поведение подростков. Многий учителя устраивают «нравоучения» непослушным ученикам. Нередко работниками образовательной системы используются методы, унижающие достоинство учащихся, подрывающие их авторитет, превращающие в объект насмешек. Следствием таких методов является лишь ожесточение «униженных» учащихся. Такое положение связано и с тем, что к работе с детьми привлекаются не только малоквалифицированные люди, но и те, кто по своим человеческим, моральным качествам не могут и не должны работать с детскими коллективами.

В ряде территорий не обеспечивается должный уровень государственного контроля за условиями содержания и воспитания детей и подростков в

образовательных учреждениях. Между тем нередки случаи рукоприкладства педагогов и других антипедагогических воздействий на несовершеннолетних, преступлений в отношении детей в стенах учебных заведений. Педагогическая некомпетентность многих учителей приводит к потере авторитета педагогов, школы среди подростков, резко снижает их интерес к учебе.

Негативные проявления в школьной среде в некоторой мере связаны и со слабой подготовкой будущих воспитателей и учителей к классному руководству. По данным Министерства образования и науки РФ, выпускники педагогических университетов недостаточно подготовлены к работе классного руководителя. Вместе с тем именно методы классного руководства определяют число «трудных» подростков в классе, которые являются «резервом» правонарушителей.

Одним из факторов неэффективной воспитательной работы является неравномерное включение ступеней и звеньев системы образования в решение важных задач воспитания правомерного поведения. В воспитательно-профилактической работе слабо участвует начальная школа, которая является важнейшим институтом социализации несовершеннолетних. Поведение, сформированное на одной из ранних стадий развития личности, неизбежно влияет на последующие периоды жизни подростка и молодого человека. Поэтому так важно развивать раннюю профилактику правонарушений, то есть организовать воспитательную работу на стадии формирования основных черт характера, отношений с окружающей средой и т.д. Положительным образом здесь может сказаться улучшение условий работы начальной школы.

Негативным явлением в системе образования является низкий уровень правового сознания учащихся. По результатам многих исследований, в последние годы все более проявляется правовой нигилизм, особенно в среде молодежи. В глазах многих молодых людей перестали быть позорными судимость, привлечение к уголовной ответственности, наркомания, алкоголизм, проституция, уклонение от военной службы. По мнению автора, такая позиция учащейся молодежи во многом объясняется тем, что в школах очень слабо проводится правовая социализация. На правомерное поведение учащихся, несомненно, оказывает влияние уровень их знаний о законодательстве, в частности, знание уголовно-правовых норм, четкие представления о том, что является правомерным, а что противоправным.

Наряду со слабой правовой социализацией учащихся одной из немаловажных социально-педагогических проблем является их слабое половое воспитание. Криминогенным фактором является пропаганда, пытающаяся распространить представления об «абсолютной половой свободе» как, якобы, об атрибуте современной молодежи. Отсутствие эффективных законов по борьбе с распространением порнографической продукции, отравляющей умы подростков, является существенной причиной преступности несовершеннолетних в сфере проведения свободного времени.

В четвертом параграфе определяются факторы в сфере досуга, детерминирующие преступность среди учащихся. Одним из факторов преступлений среди учащихся является неорганизованный досуг подрастающего поколения.

Ухудшению процесса организации свободного времени учащихся способствует политика рыночной экономики. Многие центры культуры, искусства, спорта недоступны для подростков; сокращено количество государственных клубов, спортивных секций, музыкальных школ, кружков, оздоровительных лагерей, семейных домов отдыха и профилакториев. Переход к рыночным отношениям серьезно затруднил также организацию досуга учащихся и в летнее время.

Существующие ныне многочисленные неформальные молодежные группы подвергаются постоянной критике, при этом не предлагаются другие варианты социализации. Никто не станет спорить, что молодые люди изначально социальны. Им свойственно стремление к объединению, где каждый чувствует свою силу, формируется как личность. Но общество в настоящее время не может предложить жизненных, трудовых, ценностных ориентиров, нравственной и мобилизующей идеологии. Прошедший перестроечный период не создал новых подростковых и молодежных организаций, способных стать институтами социализации юношества, организаторами интересного досуга. В то же время при кризисе традиционных систем социализации все большее значение приобретает деятельность молодежных организаций и объединений для развития общества, для воспитания подрастающего поколения.

Серьезного внимания заслуживает вопрос о разумном использовании учащимися их свободного времени. Проведенное исследование в школах республики позволило выявить количество свободного времени, которым располагают учащиеся. По мнению автора, чем меньше количество так называемого неорганизованного свободного времени (то есть времени, не занятого участием в различных кружках, занятием спортом, чтением книг, посещением культурно-зрелищных мероприятий и т.п.), тем заметнее и эффективнее результаты воспитательного процесса, проводимого школой. Позитивно окрашенное проведение свободного времени является мощным антикриминогенным фактором.

Четвертая глава — «Некоторые аспекты предупреждения преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений» — состоит из четырех параграфов.

В первом параграфе рассматривается предупреждение преступности учащихся общеобразовательных учреждений в историческом аспекте.

Понятие «предупреждение» до сих пор не получило единого толкования. Среди криминологов нет единогласия в понимании содержания этого понятия. Некоторые правоведы и практикующие юристы понятие «предупреждение» отождествляют с терминами «профилактика», «превенция», «борьба с преступностью». Другие ученые выступают за родовое, более

общее понятие, каковым они считают «предупреждение преступности», и заявляют, что профилактика является компонентом процесса предупреждения преступности. Третьи, наряду с профилактикой, в понятие «предупреждение» включают (в качестве его составляющих) также «предотвращение» и «меры пресечения» и считают, что эти термины сближены по смыслу и информативности и используются как синонимы. Четвертые - считают, что «предупреждение» включает в себя как объективные предпосылки ликвидации правонарушений, так и субъективные факторы борьбы с ними, то есть профилактику. С точки зрения некоторых ученых, термин «предупреждение» преступности является неудачным: невозможно предупредить то (преступность), что уже существует. По мнению автора, в каждом термине есть конвенциональная, то есть согласительная сторона - люди согласились понимать термин как носитель определенного содержания, определенного оттенка смысла. Если излишне строго относиться к терминам, то спорить можно и о термине «профилактика». Более удачным в этом плане можно было бы считать термин «борьба» с преступностью - можно бороться с тем, что уже существует, вести борьбу за снижение преступности, ликвидируя и минимизируя влияние факторов, ее детерминирующих. Но сам термин «борьба» тоже небезупречен. Он не слишком подходит для характеристики преступности несовершеннолетних - все меньше желающих бороться с несовершеннолетними, все больше предлагающих предупреждать их преступления и правонарушения. Предупреждение преступности значительно демократичнее, либеральнее, прогрессивнее, чем «борьба» и «репрессия», поэтому, применительно к преступности несовершеннолетних, чаще стали использоваться термины «предупреждение», «профилактика». Более предпочтительной нам представляется точка зрения, которая рассматривает предупреждение как совокупность трех элементов: профилактики, предотвращения и пресечения.

Предупреждение преступности среди учащихся общеобразовательных школ представляет собой, с одной стороны, важную составную часть общей системы по предупреждению преступности в целом, а с другой - предпосылку и неотъемлемую часть работы по воспитанию подрастающего поколения в современных условиях.

Исходя из масштабов и целей применения профилактических мер, принято различать три уровня предупреждения преступлений несовершеннолетних: общесоциальный, специально-криминологический и индивидуальный. Автор к данным уровням добавляет и региональный уровень. Необходимость в выделении регионального уровня предупреждения преступности среди несовершеннолетних обусловлена тем, что состояние системы социальных процессов и явлений, детерминирующих преступность, включая и эффективность работы правоохранительных органов, различно в разных регионах страны и в разных сферах социальной действительности. Отмеченное обстоятельство должно быть в полной мере учтено при организации и осуществлении профилактики преступлений учащихся. Меры, которые

окажутся полезными для профилактики преступлений в одном регионе, могут не принести результатов в другом.

Одним из важных резервов совершенствования структур и функций системы предупреждения преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений является изучение не только современного позитивного и негативного опыта сегодняшней работы профилактических организаций, но и опыта прошлых лет.

Исторический обзор деятельности Российского государства в области борьбы с преступностью свидетельствует, что практически на всех ее этапах предупреждение преступности в подростковой среде рассматривалось как главное и наиболее эффективное ее направление. Особо следует отметить эффективность системы профилактики правонарушений среди учащихся общеобразовательных школ в советский период. При весьма скромном объеме средств, тратившихся на профилактику, система профилактики продемонстрировала удивительные по эффективности результаты. Это признавали и зарубежные коллеги — криминологи того времени. Значительную роль в профилактике преступлений среди учащихся сыграл регулярный анализ, проводимый правовыми организациями, шефствующими над школами. Это достигалось тем, что педагоги совместно с юристами регулярно посещали семьи учащихся, информировали родителей об учебе и поведении детей, проводили собрания родителей, приглашали их на собрания учебных групп, когда разбирались проступки учащихся. Правоохранительные органы Дагестана привлекали молодежные организации к широко развитому движению наставничества, организации совместно с правоохранительными органами комплексных мер, направленных на усиление воспитательной работы с подростками, склонными к правонарушениям и др.

В советское время система школьного воспитания имела достаточно четкие цели, соответствующую структуру и кадровое обеспечение, позволявшие достигать поставленных целей с высоким уровнем воспитательного воздействия. Школа выпускала подростков, имеющих хорошие гражданские качества, мотивацию к общественно полезному труду или к продолжению обучения в системе профессионального образования.

Особую роль в профилактике преступлений несовершеннолетних в советское время играли комиссии по делам несовершеннолетних. Законодатель придавал заседаниям комиссии педагогическое значение и требовал, чтобы они были не публичными, воспрещал опубликование в прессе протоколов и отчетов заседаний. Педагогическое содержание заседаний комиссий обусловливалось не только соблюдением педагогических требований в подходе к несовершеннолетнему. В задачи комиссии входило проведение бесед с родителями о целях и методах воспитания, о принятии тех или других мер педагогического воздействия.

В СССР и в первые годы существования постсоветской России ведущим компонентом системы профилактики преступлений и правонарушений являлось взаимодействие государственных органов и общественных фор-

мирований, каждый из которых, в присущих им формах, обеспечивал отдельные направления общей и специальной превенции правонарушающего поведения различных контингентов. Непосредственное участие представителей общественности (шефство, наставничество и т.д.) во многих случаях носило определенно принудительный характер, так как подкреплялось мерами партийной дисциплины и ответственности.

Несмотря на совокупность определенных положительных моментов, система школьного воспитания, особенно в 70-80-е годы XX в., в значительной мере снизила свою эффективность. Причиной стало то, что на рубеже 70—80-х годов страна в целом стала терять темпы развития. В экономике, социальной и духовной сферах все больше накапливались трудности и нерешенные проблемы. То же происходило и в сфере образования. Всеобщее среднее образование любой ценой, низкая трудовая и учебная дисциплина, как и формальное отношение к учебе, утрата интереса к ней у подростков, отрицательно влияли на образовательный и воспитательный процесс. Политика ставила перед школой глобальные цели — либо нереализуемые на данном этапе общественного развития (средний всеобуч, обучение шестилеток и т. д.), либо вовсе несвойственные общеобразовательной школе (всеобщая профессиональная подготовка учащихся). Эти цели, рассчитанные на повсеместное и одномоментное внедрение, не были подкреплены ни хорошим научным обоснованием, ни необходимыми финансовыми, кадровыми, методическими и прочими ресурсами. От школы требовались лишь стопроцентный охват, стопроцентная успеваемость. Сейчас другая крайность. Система образования вообще сняла с себя ответственность за «всеобуч», особенно после 15-летнего возраста, что более негативно влияет на уровень преступности среди лиц школьного возраста.

В так называемый «постсоветский» период привычная для недавнего прошлого унификация образовательных учреждений сменилась разнообразием их видов, вариативностью учебных планов, различием программ, внедрением новых методик образования и воспитания, основу которых составляют проблемы развития личности, более глубокого учета познавательных интересов и способностей молодежи, у которой впервые за последние десятилетия появилось право выбора образовательных учреждений. По мнению специалистов, крайний радикализм школьных реформ, порожденный стремлением разом покончить с коммунистическим прошлым, привел к тому, что старый механизм социализации детей и подростков был разрушен, новый не создан. Из нормативных государственных документов категория «воспитание» и вся связанная с ней терминология были изъяты. Реформаторами это объяснялось тем, что в советском обществе установилось понимание воспитания как главным образом направленного воздействия на личность с целью формирования желаемых обществу качеств, «воспитания личности в коллективе» и «для коллектива». Произошло свертывание прежней системы предупреждения преступлений: прекратили свою деятельность большинство общественных институтов, являвшихся субъектами профилак-

тики, правоохранительные органы, суды резко ослабили работу по выявлению и устранению причин, условий, способствующих совершению преступлений. Вместо школы и других учебных заведений, игравших значительную роль в воспитании и профилактике правонарушений несовершеннолетних, главным воспитателем, особенно для детей и подростков из неблагополучных семей, стала стихия коммерционализированной среды с ее духовными, нравственными, экономическими, социальными, политическими и другими катастрофами. Эти условия формируют, с каждым годом все более интенсивно, агрессивный, завистливый, властолюбивый, эгоистический, аморальный типы поведения у подростков и молодых людей.

В общем контексте отечественной истории, за советский период было проведено несколько школьных реформ (1918,1984, 1992 гг.). Каждая из них создавала целостную концепцию и образовательную систему своего времени, создавала новую модель образования, воспроизводящую соответствующий тип личности. В настоящее время страна опять на пороге новых школьных реформ. Желательно, чтобы особое внимание было обращено на формирование правомерного поведения и на профилактику правонарушений в школьной среде.

В предупреждении преступности среди учащихся общеобразовательных школ особую роль призвана играть федеральная программа развития образования. В соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» она является организационной основой государственной политики Российской Федерации в области образования. Программа определяет стратегию приоритетного развития системы образования и меры ее реализации, основные цели и задачи которой развиваются соответствующими региональными программами, которые учитывают национально-культурные, социально-экономические, экологические, культурные, демографические и другие особенности конкретного региона. Главная цель Программы (реализация в 2000-2005 гг.) — развитие системы образования в интересах формирования гармонично развитой, социально активной, творческой личности и в качестве одного из факторов экономического и социального прогресса общества и построения правового государства.

В третьем параграфе показана роль социальной защиты в предупреждении преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений.

В профилактике правонарушений среди учащихся существенное значение имеет федеральная социальная политика государства и ее правовое обеспечение. В последние годы принят ряд нормативных актов по защите детства, при использовании и внедрении в жизнь которых можно обеспечить нормальные условия развития, образования и воспитания подрастающего поколения. Законодательные акты по защите детства основаны на мировых международных документах.

Улучшению социально-педагогических условий профилактики правонарушений в подростковой среде способствуют подзаконные акты, в частности, постановления правительства и указы президента. Одним из них яв-

ляется Указ Президента РФ от 18 августа 1994 года под № 1696, в котором Федеральная программа «Дети России» утверждена в качестве президентской.

Проведение социальной политики обеспечивается принятием решений не только высшими органами федеральной власти России, но их подкреплением и конкретизацией на местах решениями органов власти республик, краев и областей. В Республике Дагестан принята программа «Дети Дагестана» и другие нормативно-правовые акты, направленные на улучшение благосостояния детей. Они претворяются в жизнь совместными усилиями Госсовета РД, Правительства РД, министерств, правоохранительных органов.

Важное значение для защиты детства и профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних имеет Федеральный закон «Об основах государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Этот закон создает серьезную правовую базу для предупреждения беспризорности, обеспечивает защиту прав несовершеннолетних, способствует исправлению малолетних правонарушителей, их адаптации к принятым в обществе правилам и нормам поведения. Для реализации этого закона нужна новая инфраструктура учреждений, занимающихся профилактической работой, развитие сети центров социальной защиты.

Одним из важнейших направлений борьбы с рецидивной преступностью несовершеннолетних является обеспечение социальной адаптации подростков, освобожденных из специальных учебно-воспитательных учреждений и воспитательных колоний. Справиться с этой проблемой не удается многие годы, прежде всего в силу того, что среди покидающих эти учреждения почти половина — сироты и несовершеннолетние, лишившиеся родительского попечения, которых после выхода из колонии никто не ждет, многим негде жить, не на что существовать. Поэтому на муниципальном уровне важно изыскать все необходимые возможности для создания специальных центров социальной адаптации выпускников сиротских учреждений, несовершеннолетних, возвращающихся из специальных учебно-воспитательных учреждений и воспитательных колоний, утративших родственные и семейные связи.

Принимая во внимание существование большого числа детей школьного возраста, в силу тех или иных причин покидающих или уже покинувших общеобразовательные учреждения (как и то, что обычная школа сегодня не в состоянии оказать им соответствующую помощь), одним из важнейших направлений деятельности органов управления образованием является создание в каждом регионе (с учетом реальных потребностей конкретного региона) инфраструктуры, целью которой является защита прав детей и подростков, обеспечение социально-педагогической и медико-психологической помощи несовершеннолетним, имеющим проблемы в развитии, обучении, поведении, социальной адаптации.

Особая роль в преодолении школьной и социальной дезадаптации несовершеннолетних, в предупреждении преступности отводится специальным учебно-воспитательным учреждениям закрытого и открытого типа. В их работе используются разноуровневые образовательные программы, позволяющие обеспечить общеобразовательную подготовку, профессиональную ориентацию и социально-трудовую адаптацию несовершеннолетних, их подготовку к самостоятельной жизни в обществе.

Четвертый параграф определяет место, роль и значение традиций, обычаев и религиозного воспитания в предупреждении преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений.

В Дагестане созданы и бытуют традиции и адаты, в которых сконцентрирован созидательный, творческий опыт людей, а также методы и формы социализации подрастающего поколения. Много поучительного и полезного для сегодняшнего времени можно найти и в наследии и менталитете народов Дагестана. В республике веками выработаны приемы социализации подрастающего поколения со своими методами, формами и средствами подготовки детей к жизни, которые выливались в своеобразные традиции, регламентирующие весь процесс воспитания в семье и обществе. Они формировались путем регулярного повторения и передачи из поколения в поколение и охранялись силой общественного мнения. На Кавказе семья и семей-но-родственные отношения служат важнейшими факторами социализации личности. Основное богатство содержания, форм и методов национальной системы воспитания сосредоточено в семье. К сожалению, в последние годы семья утрачивает свои былые способности по воспитанию и социализации подрастающего поколения. Утрачивают свой воспитательный потенциал и многие традиции.

Воспитание уважения у растущего человека к взрослым, формирование высоконравственной личности считалось обязанностью всех взрослых. Горцы понимали, что воспитание подрастающего поколения нельзя «взваливать» только на семью, поэтому ни один взрослый человек не мог позволить себе безучастно смотреть, как ведут себя дети, чем они занимаются. Кроме семьи воспитание будущего горца или горянки проходило на годекане, празднике, свадьбе, вечеринке и т.д.

Сдерживающим фактором в Республике Дагестан является социальный контроль. Большое внимание в республике уделяется кровнородственным связям. Факт родства создает специфические социально-психологические отношения между объектами и субъектами социального контроля. Содержание этих отношений достаточно богато, а сами они представляют значительную ценность для человека. В последние годы институт родства в республике претерпел определенные изменения, но, тем не менее, в нем заложены значительные возможности по воспитанию подрастающего поколения.

4 Возможности социального контроля, осуществляемого родственниками в целях предупреждения антисоциального поведения, определяются также

их информационной обеспеченностью, авторитетностью и особенностями объектов профилактического контроля. Одной из часто встречающихся причин (по ответам на вопросы анкеты) отказа от совершения преступлений является боязнь осуждения со стороны тухума («Не совершу преступление, чтобы не позорить свой тухум, весь род меня осудит»). По ответам также понятно, как в дагестанской бытности остались нормы кровной мести («Убью только в случае кровной мести», «убью, защищая честь и жизнь свою и близких людей»).

Важнейшим воспитательным средством предупреждения правонарушений в республике является общественное мнение. Общественное мнение представляет собой совокупность оценочных суждений по отношению к явлениям, имеющим социальное значение, обращенное непосредственно к сознанию и чувствам человека, оно может прямо или косвенно воздействовать на его поведение.

Дагестанские адаты придают очень большое значение старикам-аксакалам. Они являются судьями в любом споре, хранителями древних обычаев. Преклонение перед аксакалами (старейшинами) рода, почитание родственников и кунаков, являясь характерными чертами психологии кавказцев, содержат в целом позитивный нравственный потенциал. И на современном этапе наибольшую роль в укреплении семьи играет авторитет старшего поколения.

Социальное поведение людей, особенно молодых, контролируется в разных формах старшими. Большой социальный опыт, авторитет, повышенное чувство социальной ответственности, увеличение объема свободного времени, потребность в общении — все это делает престарелых людей важнейшими субъектами социального контроля.

В диссертации отмечается, что в правовой социализации полезным и лучшим (как показывает опыт поколений) является метод воспитания на примере народного героя. Недостатком в воспитании детей того или иного региона являлось то, что оно велось на далеких, необъективных, малоизвестных данному народу примерах. Серьезное положительное и эффективное влияние на сознание и нормы поведения детей будут оказывать примеры из жизни известных, прославленных людей — национальных героев или знаменитых людей республики, региона. В последние годы с целью совершенствования воспитательного процесса с использованием народных традиций во многих школах районов РД создаются организации, носящие имена национальных героев, великих просветителей многочисленных народностей республики.

Практика показывает, что утрата национальных корней формирует безнравственность, цинизм и антипатриотизм. Отсутствие жизненного опыта и потеря национальных идеалов порождают у подростков стремление к самоутверждению посредством насилия над другой личностью. Это обусловлено состоянием воспитательной работы в современной школе, вузе, локальными

военными конфликтами на Северном Кавказе, возникающими на религиозной и национальной почве.

Для того, чтобы прогрессивный опыт народной педагогики повсеместно работал на возрождение духовной и материальной культуры народов Дагестана, нужно оживить его во всех сферах образования, обучения и воспитания подрастающего поколения. Существует настоятельная необходимость в изучении богатого опыта обычаев и традиций по формированию правомерного поведения подрастающего поколения. Особого внимания заслуживает, применительно к ресоциапизации подростков-правонарушителей, индивидуальное поручительство и индивидуальное шефство авторитетных членов общества, обладающих необходимыми навыками и данными.

Наряду с традициями и обычаями одним из эффективных средств предупреждения преступности среди подростков в Республике Дагестан является религия. Сплав традиций, обычаев и религии составляет духовно-нравственный потенциал народов различных регионов.

В последние годы роль религии в общественной жизни всего российского народа приобретает существенное значение. Современный мир начал понимать ошибочность пренебрежительного отношения к моральным устоям религии. Легализация и возрождение религии пробудили у детей и молодежи большой интерес к ней. Педагогическим коллективам необходимо максимально использовать эту ситуацию для приобщения учащихся к нравственным канонам религии. Реальностью современной жизни становится открытие воскресных церковных школ, православных и мусульманских лицеев и гимназий, издание массовыми тиражами религиозной литературы. Одной из центральных проблем, вокруг которой ведутся оживленные дискуссии, является осмысление значимости религиозно-нравственного наследия для образования, воспитания и формирования правомерного поведения.

Большое значение в нравственном развитии личности имеет ее собственное отношение к совершаемым действиям и поступкам, к соблюдению установленных моральных норм в обществе. Важно, чтобы сама личность стремилась быть нравственной, чтобы она соблюдала моральные нормы и правила, не благодаря внешним общественным стимулам и побуждениям, а в силу собственного влечения и глубокого понимания их необходимости. Именно в этом плане преуспела моральная система религии, дав человеку стимул, который побуждает его к соблюдению нравственных норм, - это вера в Бога («Не умножай в мире зла, ибо оно к тебе вернется»).

A.C. Макаренко большое значение придавал «поступку наедине с собой», т.е. тому, как ведет себя воспитанник в отсутствие других людей, когда не испытывает контроля. Здесь моральная система религии занимает лидирующие позиции. Вера человека, его внутренний «страж», говорит ему о вездесущести Бога, т.е. когда верующий не испытывает контроля со стороны людей, он чувствует его со стороны Бога. Религии удалось идеально реализовать в сознании верующих принцип неотвратимости наказания в

загробной жизни за нарушения, даже если от них удалось уклониться в этом мире. Все религиозные учения призывают человека к добру и отказу от совершения преступлений и правонарушений. Поэтому возникает необходимость культурного и религиозного просвещения подрастающего поколения. Приобщение к традиционной религиозной культуре может служить своего рода защитным механизмом от воздействия на его разум религиозно-мистических и экстремистских элементов. В этой связи важна разработка на уровне государства целостной концепции религиозных отношений, где учитывались бы новые социальные и политические реалии общества, международные обязательства, изменения, происходящие в общественном сознании, и реальная роль религиозных организаций в нравственной и правовой социализации подрастающего поколения.

В пятом параграфе рассматриваются правовые аспекты предупреждения преступности несовершеннолетних.

Современное правовое регулирование делинквентного поведения несовершеннолетних с учетом присущих им возрастных и социально-психологических особенностей осуществляется посредством специфических норм, содержащихся в административном, уголовном, уголовно-процессуальном и уголовно-исполнительном законодательстве.

Административное и уголовное законодательство своей особой задачей признает и предупреждение преступлений среди несовершеннолетних и их социальную защиту, утверждая тем самым общепревентивное значение правовой системы. Эти меры дают возможность подростку реально почувствовать, что его ждет в случае совершения преступления и назначения уголовного наказания. Автор придерживается мнения ученых, которые предлагают расширить систему мер административных взысканий, применяемых к несовершеннолетним.

В вопросах привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних закон также проявил гибкость, акцентируя внимание на их уголовно-правовой защите. В нем указано на недопустимость применения уголовного наказания к несовершеннолетним, виновным в совершении преступлений, не представляющих большой общественной опасности, при условии, если их исправление и ресоциализация могут быть достигнуты путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

В уголовном законе впервые вводится положение, указанное в ч.З ст. 20 УК РФ, согласно которому не подлежит уголовной ответственности несовершеннолетний, достигший возраста, с которого наступает уголовная ответственность, который, вследствие отставания в психическом развитии в момент совершения общественно опасного деяния, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. Данное положение касается умственно отсталых подростков, интеллектуальное развитие которых не соответствует возрасту. В то же время эта уголовно-правовая норма противоречит позиции субъективного вменения, на которой построены уголовно-

правовые нормы, содержащиеся в ст.ст. 19—22 УК РФ. Наличие по существу единого юридического критерия в нормах, закрепленных в ч.З ст.20 и ст.22 УК РФ, предполагает совершенно различные правовые последствия. Такой подход нарушает общую законодательную конструкцию уголовно-правовых норм и препятствует правовому регулированию послепреступного поведения несовершеннолетних лиц. Диссертант поддерживает мнение ученых, предлагающих распространить ч. 3 ст. 20 УК РФ на всех несовершеннолетних, не могущих в полной мере сознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вне зависимости от факторов этого ограничения. В зависимости от факторов этого ограничения важно предусмотреть формы воздействия, снижающие социальную опасность субъекта общественно опасного деяния и обеспечивающие соответствующую профилактику: принудительные меры медицинского характера или социальные меры улучшения процесса психического развития несовершеннолетнего. Отсутствие каких-либо законодательно предусмотренных мер, снижающих социальную опасность несовершеннолетнего, освобожденного с применением ч. 3 ст. 20, является одним из пробелов в институте уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних. В отношении указанного контингента должны быть введены нормы, позволяющие либо временно изолировать несовершеннолетнего от его микросреды (спецшкола, спецучилище), либо обеспечить специальный воспитательный контроль и наблюдение. Для этого необходимо создание особой службы, задачей которой являлась бы социальная адаптация, ресоциализа-ция и реабилитация несовершеннолетних, профилактика правонарушений.

Представляют особый интерес возрастные параметры, определенные ст.20 УК (16 и 14 лет). Понимание запретности и наказуемости преступлений, а также способность к сознательно-волевому контролю своих поступков формируются у ребенка значительно раньше, как отмечают некоторые ученые. В последние годы в административно-правовой, уголовно-правовой и криминологической литературе все чаще высказываются мысли о снижении возраста правовой ответственности. До достижения возраста уголовной ответственности несовершеннолетние совершают значительно большее число общественно опасных действий, аналогичных по объективной стороне различного вида преступлениям. Поэтому, учитывая данное обстоятельство, автор считает целесообразным снижение нижней возрастной границы уголовной ответственности до 12 лет за совершение некоторых преступлений, указанных в ч. 2 ст.20 УК РФ.

Привлекая несовершеннолетнего к уголовной ответственности с 12 лет, необходимо устанавливать другие виды наказаний, связанные с мерами воспитательного характера (помещение его в специальное воспитательно-образовательное учреждение, защищая от неблагоприятной среды), с целью социальной защиты самих преступников, их ресоциализации, а также снижения негативного влияния этих подростков на своих сверстников. Согласно Федеральному закону «Об образовании» для подростков с девиантным

(общественно опасным) поведением, достигших возраста одиннадцати лет, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода, создаются специальные учебно-воспитательные учреждения, обеспечивающие их медико-социальную реабилитацию, образование и профессиональную подготовку.

Особенностью правовой ответственности несовершеннолетних является небольшой перечень мер уголовной и административной ответственности. В этой связи возможность выбора наказания в конкретном случае с учетом принципов дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности и наказания у судьи ограничена. Поэтому особое распространение имеет такой институт, как условное осуждение. Механизм применения условного осуждения не отлажен должным образом и в большинстве случаев не обеспечивает интенсивного контроля за поведением, что порождает у подростков представление о своей «неуязвимости», ощущение безнаказанности. Условное осуждение должно стать своеобразной программой осуществления воспитательной и профилактической работы с несовершеннолетними со стороны уголовно-исполнительных инспекций, комиссий по делам несовершеннолетних, отделов по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Некоторому улучшению ситуации будут способствовать изменения, внесенные в Уголовный кодекс от 8 декабря 2003 г. относительно исправительных работ. Исправительные работы могут быть эффективны и в тех случаях, когда к судебной ответственности привлекаются несовершеннолетние, которые нигде не работают и не учатся, ведут праздный образ жизни (эта группа включает в себя около трети общего числа осужденных подростков). Эти подростки чаще всего живут за счет родителей. Не стоит доказывать, насколько полезно приучить таких молодых людей трудиться (хотя в условиях роста безработицы трудно найти посильную работу для несовершеннолетнего правонарушителя). По мнению диссертанта, целесообразнее назначать исправительные работы и работающим и не работающим несовершеннолетним лицам.

Хорошим способом принудительного приобщения к общественно полезному труду могут быть и обязательные работы. Обязательные работы являются наиболее приемлемым видом наказания для несовершеннолетних преступников. В настоящее время не назначается такой вид наказания, как арест, и очень редко применяется лишение права заниматься определенной деятельностью. Поэтому в уголовно-правовой и криминологической литературе предлагается расширить перечень наказаний, назначаемых несовершеннолетним (например, назначение ограничения свободы с 16-летнего возраста, назначение домашнего ареста). В диссертации предпочтение отдается открытию специальных воспитательных и образовательных учреждений для отбывания наказания в виде лишения и ограничения свободы. Лишение свободы, не будучи главной мерой борьбы с преступностью несовершеннолетних, тем не менее в ряде случаев до настоящего времени явля-

ется необходимым средством воздействия, оказывающим наибольшее действенное влияние на определенную категорию несовершеннолетних преступников. Режим отбывания наказания в воспитательных колониях, воспитательная работа, труд, общеобразовательное и профессиональное обучение способны привести к исправлению, ресоциализации наиболее педагогически и нравственно запущенных подростков. Главное, наказание должно быть справедливым, назначенным с учетом всех детерминант, способствовавших совершению преступления и формированию личности с противоправным поведением.

Для более всестороннего учета негативных и благоприятных факторов необходимо учреждение специализированных судов для несовершеннолетних (в состав которых входили бы и психолог, и социальный работник). Это позволит более глубоко и качественно исследовать все обстоятельства дела при решении вопросов индивидуализации наказания подросткам, будет способствовать обеспечению правовых гарантий этой категории лиц. Поэтому представляется особо важным на законодательном уровне проработать комплекс вопросов, связанных с созданием принципиально отличной от действующей - ювенапьной юстиции, которая бы включала в себя сеть разнообразных социальных служб для несовершеннолетних правонарушителей, специализированных судов по делам семьи и несовершеннолетних, специальных правоприменительных нормотворческйх служб органов юстиции и была построена на иных, более гуманных процессуальных нормах. Такое предложение выдвигается многими учеными, занимающимися проблемами преступности несовершеннолетних. По мнению автора, если создание специализированных судов на современном этапе является проблематичным из-за финансовых трудностей на современном этапе развития экономики страны, то возможна специализация судей. Первым шагом к созданию системы специальных судов для несовершеннолетних может стать назначение судей, специализирующихся на уголовных делах о преступлениях несовершеннолетних. Рассмотрение дел, касающихся несовершеннолетних, требует от судьи определенного опыта и высокого профессионального уровня. В связи с этим судьями по делам несовершеннолетних должны назначаться лица, проработавшие не менее пяти лет в судебной системе или долгое время занимающиеся проблемами преступности несовершеннолетних. Необходимо также, чтобы состав рассматриваемого суда качественно отличался от состава суда общей юрисдикции.

В диссертации рассматриваются и проблемы освобождения от уголовной ответственности, наказания. Ст. 90 УК РФ не указывает, кем (каким органом, должностным лицом) могут быть назначены принудительные меры воспитательного воздействия. Анализ практики показывает, что само по себе освобождение несовершеннолетнего от уголовной ответственности не исключается и по постановлению следователя (лица, производящего дознание) и прокурора, а также суда. Но применение принудительных мер воспитательного воздействия возможно только по решению суда, хотя вопрос об

их применении может быть поставлен как на стадии предварительного следствия, так и на стадии судебного разбирательства. Автор предлагает установить исчерпывающий перечень специализированных государственных органов, на которые могут быть возложены обязанности по контролю за исполнением несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия. В этой связи необходимо ввести в УИК РФ статью, регламентирующую порядок применения принудительных мер воспитательного воздействия. В ст. ст. 90 и 92 УК РФ законодатель не уточняет вид специализированного органа, не раскрывается понятие «специализированные государственные органы», на которые могут быть возложены обязанности по контролю за исполнением несовершеннолетним назначенной ему принудительной меры воспитательного воздействия. Передача несовершеннолетнего под надзор специализированного государственного органа является новой мерой воспитательного воздействия. К таким органам, прежде всего, следует отнести соответствующие подразделения органов внутренних дел -подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, осуществляющие воспитательно-профилактическую работу среди подростков и их родителей и находящиеся в сфере контроля органов внутренних дел и юстиции. Недостаток анализируемой нормы подчеркивают многие ученые, занимающиеся рассматриваемой проблемой. Было бы целесообразно самому законодателю установить исчерпывающий перечень таких специализированных государственных органов. В связи с этим серьезной проблемой становится создание надлежащей сети названных учреждений, а также их нормальное функционирование. Особый интерес будут приобретать вопросы создания в них социально-педагогических условий и благоприятной психологической атмосферы.

Достаточная распространенность случаев освобождения несовершеннолетних от отбывания наказания требует разработки специальных мер профилактики рецидива с их стороны. В исследовании обращается особое внимание на эффективность мер освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности и наказания и поиск путей и способов улучшения сложившегося положения в сфере ювенальной юстиции. К мерам воспитательного воздействия необходимо добавить, как было в старых УК, такую меру, как передача под надзор общественного поручителя. Они должны подбираться по месту работы или учебы правонарушителей из числа авторитетных людей, хорошо знающих подростков и способных положительно повлиять на них лиц. Заметное место в диссертации отводится изучению такой меры освобождения несовершеннолетних от наказания как освобождение от отбытия наказания, с помещением осужденного в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение для несовершеннолетних (ч. 2 ст. 92 УК).

Следует отметить, что уголовная ответственность несовершеннолетних не является единственным уголовно-правовым средством борьбы с преступностью среди лиц школьного возраста. В правовом государстве на пер-

вом месте находятся интересы подрастающего поколения, проблемы его защиты и нормального развития, поэтому значительное количество норм уголовного законодательства направлено на охрану прав несовершеннолетних. В диссертации рассмотрены преступления против несовершеннолетних, являющиеся, в свою очередь, фактором противоправного поведения лиц школьного возраста. Автором вносятся предложения по изменению некоторых уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за посягательство на нормальное развитие и социализацию подрастающего поколения.

Пятая глава — «Школа в системе субъектов профилактики преступлений среди несовершеннолетних» — состоит из пяти параграфов.

В первом параграфе определяются специализированные субъекты профилактики преступлений среди учащихся общеобразовательных учреждений.

Профилактика преступлений среди учащихся осуществляется множеством субъектов: государственными и негосударственными, специализированными и неспециализированными, классифицирующимися по различным признакам.

К неспециализированным государственным субъектам относятся: Президент РФ, органы законодательной и исполнительной власти в центре и на местах. Они формируют законодательную и иную нормативно-правовую основу профилактики преступлений, устанавливают компетенцию, права и обязанности других субъектов этой деятельности. Определенные задачи в сфере специально-криминологического предупреждения преступлений среди учащихся решают различные комитеты, родительские и попечительские советы школ, благотворительные организации. Для перечисленных субъектов функция предупреждения преступлений не является основной и профилирующей.

Другую большую группу составляют специализированные субъекты профилактики, для которых профилактика правонарушений также является основной, единственной либо профилирующей функцией. Это органы, которые выполняют профилактические функции наряду с основной деятельностью, связанной главным образом с обучением и воспитанием несовершеннолетних, охраной их прав (школы, профессиональные колледжи, органы опеки и попечительства, общественные организации). Они, в отличие от специализированных, работают в сфере профилактики с помощью обычных средств, выполняя возложенные на них общевоспитательные задачи и не имея дополнительных полномочий. Как только встающие перед ними проблемы выходят за рамки их возможностей, они прибегают к помощи специальных органов, призванных заниматься предупреждением преступлений и обладающих реальными средствами воздействия на таких подростков и их окружение.

В диссертации исследованы многие аспекты деятельности государственных органов и общественных организаций, направленной на предупреж-

дение преступности среди учащихся. Научному анализу подвергнута деятельность специализированных субъектов, изучено состояние их взаимодействия, роль в планировании, в проведении различных общесоциальных и специально-криминологических мероприятий. По мнению автора, права и обязанности субъектов профилактики преступлений среди несовершеннолетних должны быть определены в таком объеме и соотношении друг с другом, чтобы предупредительная деятельность была максимально эффективной.

Основной задачей всех субъектов профилактики является, прежде всего, оказание своевременной, квалифицированной, эффективной помощи несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, защита их прав и законных интересов. Возникает необходимость разработки наиболее действенных и эффективных путей и средств социальной защиты несовершеннолетних в самых разных сферах их жизнедеятельности - от школьной до пенитенциарной, в сферах нормативного и оперативного воздействия на них с учетом внутренних и внешних последствий.

Во втором параграфе общеобразовательные учреждения показаны как важный субъект профилактики правонарушений среди учащихся.

В системе субъектов профилактической деятельности с полным основанием особое место занимают общеобразовательные учреждения, обязанные осуществлять предупреждение преступлений и иных правонарушений несовершеннолетних. Роль школы и других воспитательных учреждений была всегда достаточно высока, и она все более увеличивается по мере уменьшения воспитательной роли семьи, вызванной занятостью родителей поиском выходов из тяжелых материальных и иных трудных жизненных проблем. Одной из центральных задач, стоящих перед образованием, является создание в учебно-воспитательных учреждениях условий, обеспечивающих, несмотря на трудности, здоровое физическое и социальное развитие детей.

Общеобразовательные учреждения занимают ведущее место в организации ранней профилактики правонарушений среди учащихся. Рассматривая основные направления деятельности общеобразовательной школы по ранней профилактике, автор диссертации отмечает, что школы решают эти задачи: а) в русле общих учебно-воспитательных задач, без специального выделения этой функции; б) путем проведения целенаправленных мер по профилактике правонарушений среди школьников.

На основании проведенного исследования подтверждается мнение ученых о том, что существует обратная связь между отставанием в учебе, оставлением на второй год, исключением из школ и девиантным поведением несовершеннолетних. Отклонения в поведении, обусловленные недостатками школьного воспитания, в свою очередь препятствуют успешному обучению, ведут к отставанию в учебе, дальнейшему углублению отклонений в поведении, выходу из-под позитивного педагогического влияния, а также отчислению из школы. Совершенствование методов социализации и ресо-

циализации, осуществление действенного контроля за поведением учащихся должны способствовать выработке и закреплению норм должного поведения подростков, повышению их культуры.

Особое значение имеет проведение индивидуальной воспитательно-профилактической работы с трудными, социально и педагогически запущенными подростками. При этом важно не только педагогическими средствами воздействовать на самого подростка, допускающего те или иные отклонения в поведении, но и выявить причины возникновения этих отклонений, принять меры к их устранению.

В диссертации подтверждается тезис о том, что вопросы предупреждения правонарушений среди учащихся решающим образом связаны с общей постановкой учебно-воспитательной работы в школе, классе. Формируя у учащихся нравственные качества, индивидуализируя подход к учащемуся с учетом особенностей его личности, педагоги решают тем самым и задачи предупреждения асоциального поведения. Школа, по сути возложенных на нее функций, обладает широкими возможностями по изучению личности учащихся, выявлению и своевременному предупреждению возникновения или коррекции наступивших личностных деформаций, устранению (нейтрализации) вредных влияний. Полное и эффективное использование школами своих воспитательно-профилактических возможностей может внести весомый вклад в предупреждение преступности несовершеннолетних в целом.

Важным условием успешной работы по предупреждению правонарушений в общеобразовательных учреждениях является высокий уровень учебно-воспитательного процесса, его постоянное совершенствование. Задача общеобразовательной школы не ограничивается передачей знаний учащимся. Она должна стремиться превратить эти знания в убеждения и положить в основу правомерного поведения подрастающего поколения. Весь процесс воспитательной работы в школе важно строить по известной формуле: «Знание — убеждение — поступок».

Строгий контроль за посещаемостью — необходимое условие профилактики правонарушений среди учащихся общеобразовательных учреждений. Организация успешной борьбы с пропусками занятий невозможна без четко отработанной системы учета посещаемости. Пропуски занятий по неуважительной причине способствуют совершению учащимися правонарушений. .

В работе по предотвращению правонарушений большое значение придается повышению воспитывающей роли уроков. Именно на уроках учителя формируют у учащихся высокие нравственные качества, душевную чуткость и доброту, учат их соблюдать законы и правила поведения.

Наиболее действенным средством предупреждения правонарушений в общеобразовательных учреждениях является вдумчивая, кропотливая, индивидуальная работа с каждым склонным к правонарушениям подростком. В зависимости от ситуации следует корректировать стиль обучения и воспитания. Самым эффективным стилем из трех существующих (авторитар-

ный, демократический и свободный) является демократический, при котором легче достигаются дружеские отношения в классе.

В третьем параграфе указаны основные направления совершенствования профилактической деятельности общеобразовательных учреждений.

Важным направлением профилактической деятельности общеобразовательных учреждений является своевременное предупреждение трудновос-питуемости учащихся. Приобщение к труду, учебе и другим видам деятельности, стремление понять внутренний мир каждого учащегося, воспитание человечности в отношениях с окружающими — все эти факторы способствуют формированию положительных качеств личности. Положительная ориентация стимулирует формирование устойчивого условного рефлекса. В диссертации особое внимание уделяется положительному влиянию межличностных отношений в коллективе. Благоприятные взаимоотношения в классном коллективе помогают найти «трудному» подростку место в классном коллективе. Изменить свое поведение «трудные» подростки могут, подружившись с учащимися, способными оказать на них положительное влияние. По мнению автора, положение ученика в классе, прежде всего, зависит от учителя. Особенно большую роль играет его отношение к «трудному» ребенку. В диссертации роли учителя в ресоциализации девиантного и делинквентного поведения уделяется особое внимание.

Одним из направлений совершенствования профилактической деятельности общеобразовательных учреждений является правовая социализация. Она направлена на формирование системы правовых знаний, представлений и убеждений в необходимости, справедливости правовых предписаний, на создание в сознании каждого подростка внутренней, устойчивой основы, с помощью которой он мог бы в будущем правильно ориентироваться в сфере правовых отношений.

В последние годы в исследованиях ученых и практиков отмечается возросший интерес работников образования, родителей и детей к преподаванию в общеобразовательных учреждениях права, в положительную сторону меняется отношение органов управления образованием к праву как к учебной дисциплине, о чем свидетельствуют проведенные опросы. Фактически сформировался общественный заказ на участие в работе по внедрению правового образования в общеобразовательных учреждениях. Анализ проведенного анкетирования показывает, что большинство учащихся осознают необходимость изучения различных отраслей права, особенно уголовного и гражданского.

Действенным методом правовой социализации является внеурочная работа по правовому воспитанию. Она имеет много различных форм и включает в себя организацию школ правовых знаний для учащихся и родителей, тематических вечеров, олимпиад и викторин, выступлений работников суда, прокуратуры, милиции, просмотра и обсуждения художественных и документальных фильмов, посещение заседаний федеральных судов. Исследование показало, что большой воспитательный эффект могут дать организа-

ция посещения всем классом или несколькими учащимися заседания суда, на котором рассматриваются уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних, также письма учащихся, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Переписка педагогов школы с этими подростками, как правило, оказывает на них положительное влияние и способствует эффективной ресоциализации. Важно организовывать «трудным» ребятам и ребятам из группы риска в целях профилактики «экскурсии» в воспитательные колонии для несовершеннолетних.

Эффективным направлением профилактической деятельности общеобразовательных учреждений является виктимологическое просвещение. Содержание данного направления деятельности — в осуществлении целенаправленных мер по распространению среди учащихся знаний о приемах, способах защиты от различных преступлений. Это могут быть специальные программы, пособия, памятки о том, как обезопасить себя, свою семью, родных и близких, свое жилище, собственность от противоправных посягательств.

Одним из направлений совершенствования профилактической деятельности является усиление трудовой социализации учащихся с учетом реалий рыночной экономики. Общеобразовательные учреждения призваны помочь будущему поколению стать достойными представителями рыночной эпохи, приобщая их к предпринимательской деятельности в процессе производительного, хорошо организованного и оплачиваемого труда. Задача общеобразовательных учреждений - дать представление учащимся об истинном предпринимательстве, воспитывать у них качества, необходимые именно для такой деятельности.

Организация предпринимательско-трудовой деятельности в общеобразовательных учреждениях втянет в свою сферу подростков, которым приходится находить основное применение своим силам в бизнесе. Исследование показало, что, если у подростков появится возможность честно зарабатывать деньги и на школьном предприятии, то снизится привлекательность криминальных структур. Материальное стимулирование становится толчком к усвоению широкого круга новых знаний, овладению трудовыми умениями и навыками, приобретению профессий, которые в последующем могут обеспечивать жизнь молодого человека и его семьи.

В профилактической деятельности общеобразовательных учреждений существенное место принадлежит правильной профессиональной ориентации. Как показывают данные педагогической науки, выбор профессии происходит под влиянием воспитательных воздействий, сложившихся внешних условий и «внутренней позиции», то есть психологической установки молодого человека. Уже в подростковом возрасте складываются внутренние личностные предпосылки для профессионального самоопределения. При умелом учете возможностей и способностей старших подростков, научно организованном внешнем воздействии процесс формирования профессиональной направленности может стать управляемым.

Выбор трудового профессионального пути должен быть сознательным и самостоятельным. Сознательным выбор будет только тогда, когда учитываются, принимаются во внимание такие важные факторы, как потребность конкретного экономического района, государства в кадрах; соответствие личных интересов, склонностей, способностей, здоровья требованиям избираемой профессии; наличие опыта практической деятельности в конкретной области труда; объективные условия труда.

В социализации школьников особую роль играла внешкольная воспитательная работа, система которой в постсоветский период разрушена. Ослабление в школах системы воспитательной и внеучебной работы способствовало общему ухудшению учебно-воспитательного процесса. Воспитательная и профилактическая работа в учебных заведениях должна быть подкреплена и усилена системой внешкольных детских и юношеских учреждений, таких как Дома подростков, Центры юных дарований, кружки юннатов и т.п., где развивались бы способности и склонности подростков, налаживались навыки социального взаимодействия с миром сверстников и миром взрослых. Необходимо совершенствовать и усилить работу внешкольных учреждений, возродить деятельность молодежных организаций. Общественные организации в недалеком прошлом играли определенную роль в профилактике правонарушений среди учащихся. В условиях построения гражданского общества в России подобных организаций должно становиться больше, чем когда-либо. В последние годы в Республике Дагестан отмечен подъем организованных форм детского движения, что в дальнейшем при эффективной работе будет способствовать улучшению профилактической деятельности в общеобразовательных учреждениях.

Четвертый параграф определяет роль специальных учебно-воспитательных учреждений в ресоциализации правонарушителей и преступников школьного возраста.

Успешная ресоциализация несовершеннолетнего правонарушителя предполагает наличие комплекса социальных и психолого-педагогических условий, необходимых для нормального его вхождения в социум. Среди этих условий наиболее важным следует назвать возможность общения несовершеннолетнего в социально здоровой среде, отсутствие вредных влияний, возможность получения несовершеннолетним профессии и занятия правомерной деятельностью, удовлетворяющей его материальные и духовные потребности.

Нашей стране принадлежат приоритеты в разработке и практической реализации программ социально-педагогической реабилитации, блестяще представленных наследием A.C. Макаренко, в основе которого лежит создание гуманизированной воспитывающей среды, педагогическое руководство детским коллективом, системой межличностных отношений воспитанников и воспитателей. Социально-психологические и социально-педагогические закономерности, открытые великим педагогом, не потеряли

свою актуальность для успешной организации социально-педагогического реабилитационного процесса.

В исследовании особое внимание обращается на роль воспитательных учреждений в ресоциализации правонарушителей и преступников школьного возраста. По мнению автора, отбывание уголовного наказания важно организовать в «гуманной среде», свободной как от насилия администрации, так и самих осужденных, где созданы условия для получения образования, престижных профессий, нормального быта, нравственно заполненного досуга, организации труда, самоуправления осужденных, внедрения элементов «педагогики сотрудничества». С этой целью предлагается организовать в Республике Дагестан специальные учебно-воспитательные учреждения для несовершеннолетних, впервые совершивших преступление средней тяжести, для подростков, впервые совершивших тяжкое преступление под влиянием и руководством взрослых, для лиц, совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста уголовной ответственности.

Учитывая, что диапазон противоправных отклонений, за которые несовершеннолетние отправляются в специальные учебно-воспитательные учреждения, предельно велик и значительная часть подростков имеют аномалии в психическом развитии и различные заболевания, возникает необходимость настоящие учреждения дифференцировать на несколько типов: а) специальное учебно-воспитательное учреждение (воспитательная школа) открытого - интернатного - типа для социально запущенных несовершеннолетних, характеризующихся отчуждением от семьи, школы, неблагоприятными условиями воспитания в семье, неформально-бытовым окружением, которое оказывает криминализирующее влияние на несовершеннолетних, а также для несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности. Наряду с социальной реабилитацией основная задача данного учреждения — изоляция подростка от криминализирующей среды; б) специальное учебно-воспитательное учреждение (воспитательная школа) закрытого типа для лиц, впервые совершивших преступление небольшой или средней тяжести; для подростков, впервые совершивших тяжкое преступление под влиянием и руководством взрослых; в) специальное лечебное учебно-воспитательное учреждение (воспитательная школа), для несовершеннолетних правонарушителей с отклонениями в психическом развитии, с нервно-психическими заболеваниями.

При этом возможна дифференциация контингента подростков в рамках одного учебно-воспитательного учреждения. Основной принцип работы учебно-воспитательных учреждений всех типов — гуманное отношение и взаимное уважение между воспитателями и воспитанниками, а также между воспитанниками.

В пятом параграфе рассматриваются проблемы подготовки будущих учителей и юристов к организации профилактической деятельности в общеобразовательных учащихся общеобразовательных учреждениях.

Эффективность профилактической деятельности зависит от компетентности работников образовательной системы и правоохранительных органов, их профессионализма, нравственного облика, от подготовленности к этой деятельности. Гуманность и благородство, самоотверженность и милосердие, умение посвятить себя интересам обездоленных, запущенных детей и подростков — для работников образовательной сферы обязательные качества, определяющие их профессиональную пригодность и зрелость. С целью подготовки таких работников следует всемерно повышать престиж их труда, создавать условия для качественной работы, обеспечивать максимальный уровень оплаты, воспитывать у населения чувства глубокого уважения к их труду.

Исследование показало, что без решения проблемы кадров, способных профессионально грамотно работать с несовершеннолетними правонарушителями, никакие, даже самые совершенные общегосударственные и региональные программы, планы борьбы с преступностью, обоснованные экономически и обеспеченные организационно, не способны принести позитивных сдвигов и изменений в ее динамике.

В профилактике преступности среди учащихся особая роль принадлежит работникам правоохранительных органов. В этой связи актуальной становится подготовка будущих юристов к организации профилактической деятельности несовершеннолетних. Важное значение имеет хорошее юридическое образование соответствующих специалистов. К сожалению, как правильно отмечают исследователи, коррупция в сфере юридического образования, непозволительная «снисходительность» профессорско-преподавательского состава, «упрощенческие» тенденции при составлении и реализации учебных планов — все это самым губительным образом сказывается в конечном счете на состоянии борьбы с преступностью в ее общеорганизационном, предупредительном и правоохранительном аспектах.

По мнению большинства опрошенных работников образования и правоохранительных органов, для успешного противодействия преступности несовершеннолетних наиболее важно не увеличение численности работников и структурных подразделений ОВД, а повышение добросовестности, профессионализма, реальные материальные стимулы и главное - хорошее знание индивидуальной и групповой психологии несовершеннолетних. Вместе с тем психология несовершеннолетних требует обширных специальных знаний по педагогике и социологии. Для воспитательной работы с несовершеннолетними правонарушителями требуются не столько юридические, сколько психологические и педагогические знания и, естественно, представители субъектов профилактики должны ими обладать. Поэтому студентов юридических факультетов важно готовить не только к правоприменительной, но, что особо важно, и к профилактической деятельности. В этой связи возникает необходимость введения на юридических факультетах университетов таких спецкурсов, как: «Предупреждение правонарушений среди школьников», «Работа с педагогически запущенными учащимися»,

«Ресоциализация несовершеннолетних правонарушителей» и т.д. Благодаря этим специальным курсам студенты изучат не только личность «трудного» подростка, но и научатся приемам и методам профилактической работы.

В диссертации показано значение объединения работников народного образования и правоохранительных органов для решения проблем преступности среди школьников. Важно постоянно проводить в образовательных учреждениях правовые олимпиады, викторины, КВН, смотры-конкурсы организации правового обучения, Дни правовых знаний с участием работников правоохранительных органов, студентов юридических и педагогических факультетов. По мнению автора, целесообразно возобновить существовавшую ранее практику проведения работниками милиции и студентами юридических факультетов бесед с учащимися, что не только повысило бы уровень правовых знаний, но и способствовало укреплению доверия подростков к правоохранительным органам. Только совместными усилиями можно привить уважение к закону, повысить правосознание и правовую культуру учащихся общеобразовательных учреждений.

В Заключении изложены основные выводы и предложения автора по теоретическим и прикладным проблемам преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений.

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях автора:

Монографии, пособия, научные доклады

1. Зиядова Д.З. Преступность учащихся общеобразовательных учреждений и проблемы ее предупреждения: Монография. — Москва: Юристь, 2005.-319 с.-20 пл.

2. Зиядова Д.З. Проблемы преступности среди школьников в Республике Дагестан: Монография. — Махачкала, 2003. — 7 пл.

3. Зиядова Д.З. Криминологическая характеристика личности школьника-правонарушителя: Монография. — Махачкала, 2003. — 8 пл.

4. Зиядова Д.З. Преступность среди учащихся общеобразовательных школ и проблемы ее предупреждения: региональный аспект: Монография. — Махачкала, 2004. - 22,5 пл.

5. Зиядова Д.З. Школа в системе субъектов профилактики преступлений среди несовершеннолетних: Пособие для учителей. — Махачкала, 2003. - 8,5 пл.

6. Зиядова Д.З. Роль социальной защиты в профилактике правонарушений среди несовершеннолетних: Методическое пособие. - Махачкала: ДГУ, 2002.-3,5 пл.

7. Зиядова Д.З. Проблемы профилактики преступлений и иных правонарушений среди несовершеннолетних: Пособие по спецкурсу. — Махачкала: ДГУ, 2001.-5,8 пл.

8. Зиядова Д.З. Предупреждение преступности школьников // Дети и преступность: Сб. материалов конференции. — М.: Крим.ассоциация, 1999. — 0,2 пл.

9. Зиядова Д.З. Преступность школьников в Дагестане и власть // Преступность и власть: Сб. тезисов. - М.: Крим.ассоциация, 2000. - 0,25 пл.

10. Зиядова Д.З. Роль уголовно-правовой системы в профилактике преступности несовершеннолетних // Власть: криминологические и правовые проблемы: Сб. материалов конференции. - М.: Крим.ассоциация, 2000. - 0,3 пл.

11. Зиядова Д.З. Криминологические показатели преступности школьников // Вестник Дагестанского государственного университета. - Выпуск 5.-2000.-0,25 пл.

12. Зиядова Д.З. Социально-педагогические и социально-психологические аспекты профилактики правонарушений среди школьников // Вестник ДНЦ. - № 2. - Махачкала, 2001. - 0,25 пл.

13. Зиядова Д.З. Проблемы правового просвещения школьников // Проблемы правовой и криминологической культуры борьбы с преступностью: Сб. статей. - М: Рос. крим. ассоциация, 2002. - 0,25 пл.

14. Зиядова Д.З. Проблемы профилактики экономических преступлений среди школьников // Экономические правонарушения: история, состояние, проблемы борьбы: Материалы международной научно-практической конференции. — Екатеринбург, 2002. — 0,7 пл.

15. Зиядова Д.З. Преступность несовершеннолетних и ее профилактика // Криминология: Учебник (под ред. Астемирова З.А.). — Махачкала, 2002. -0,5 пл.

16. Зиядова Д.З. Учебно-воспитательная школа для несовершеннолетних правонарушителей // Проблемы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних: Материалы республиканской научно-практической конференции, - Махачкала, 2002. — С.13. - 0,3 пл.

17. Зиядова Д.З. Проблемы борьбы с вовлечением подростков в преступную деятельность // Реагирование на преступность: концепции, закон, практика. - М: Российская криминологическая ассоциация, 2002. - С. 249. -0,25 пл.

18. Зиядова Д.З. Преступность учащейся молодежи: состояние, тенденции, факторы и меры предупреждения // Преступность учащейся молодежи: Сб. научных трудов. - Махачкала, 2003. — С.3-12. - 0,5 пл.

19. Зиядова Д.З. Проблемы совершения общественно опасных деяний несовершеннолетними, не достигшими возраста уголовной ответственности // Проблемы преступности в Республике Дагестан: Сб.трудов молодых ученых. - Махачкала, 2003. - С. 67-74. - 0,3 пл.

20. Зиядова Д.З. Преступность несовершеннолетних и борьба с ней: региональный аспект // Преступность несовершеннолетних в Республике Дагестан: Сб. научных трудов. — Махачкала, 2003. — С. 3-9. — 0,5 пл.

21. Зиядова Д.З. Проблемы вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий // Преступность в России и борьба с ней: региональный аспект. - М.: Российская криминологическая ассоциация, 2003. - С. 178-183. - 0,3 пл.

22. Зиядова Д.З. Проблемы предупреждения предпреступного поведения школьников // Вестник молодых ученых Дагестана. — Махачкала, 2004. -№ 11.-0,25 п.л.

23. Зиядова Д.З. Криминологическая картина преступности среди школьников: региональный аспект // Проблемы качества, безопасности и диагностики в условиях информационного общества: Материалы науч,-прак. конференции 1-10 октября 2005 г. - Сочи, 2005. — 0,25 пл.

24. Зиядова Д.З. Значение традиций и обычаев в формировании правомерного поведения школьников в гражданском обществе // Общественная палата и ее роль в формировании гражданского общества: Материалы международной науч.-прак. конференции 16 ноября 2005 г. — М.: Моск. ун-т МВД России, 2005. - 0,3 пл. Моск.ун-т МВД России

25. Зиядова Д.З. Негативные факторы в общеобразовательных учреждениях, детерминирующие преступность среди школьников И Вестник Дагестанского государственного университета. — 2005. - 0,25 пл.

26. Зиядова Д.З. Некоторые проблемы уголовной ответственности несовершеннолетних // Конституционные основы уголовного права: Мат-лы I Всероссийского конгресса по уголовному праву, посвященного 10-летию Уголовного кодекса Российской Федерации. — М., 2006. — 0,25 пл.

27. Зиядова Д.З. Роль религии в формировании толерантного сознания учащейся молодежи // Ислам на Северном Кавказе: история и современность: Мат-лы всероссийской науч.-прак. конференции 11 апреля 2006 г. — Махачкала, 2006. - 0,25 пл.

Статьи, научные сообщения

28. Зиядова Д.З. Школьная преступность в Дагестане // Законность. -2000. -№ 11.-0,3 пл.

29. Зиядова Д.З. Преступность среди школьников // Школьный вестник. - 2001. - № 9. - С.9. - 0,5 пл.

30. Зиядова Д.З. Неблагополучная семья как фактор преступности школьников // Следователь. - 2002. — №9. - 0,4 пл.

31. Зиядова Д.З. Вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность // Законность. - 2002. - № 2. - 0,25 пл.

32. Зиядова Д.З. Почему школьник совершает преступление ? // Воспитание школьников. — 2002. - №8. 0,7 пл.

33. Зиядова Д.З. Криминальная романтика школьников // Следователь. - 2002. - № 11.-0,4 пл.

34. Зиядова Д.З. Уголовно-правовые меры охраны развития и социализации подростков // Уголовное право. - 2003. — № 1. - С.114—116. — 0,4 пл.

35. Зиядова Д.З. Преступность несовершеннолетних - угроза безопасности и целостности России в будущем Н Национальная безопасность и геополитика России. — 2003. - № 8. — 0,7 пл.

36. Зиядова Д.З. Криминологические характеристики преступлений, совершаемых школьниками // Следователь. — 2003. - №7. — С.42—46 — 0,7 п.л.

37. Зиядова Д.З. Ложные сообщения об акте терроризма среди школьников // Законность, - 2003. - №8. - С. 45-46. - 0,25 пл.

38. Зиядова Д.З. Мотивационная характеристика преступлений, совершаемых несовершеннолетними // Следователь. — 2003. - №11. — 0,5 пл.

39. Ziiadova D.Z/ Why Does an Adolescent Commit a Crime? // Russian Education and Society. - 2004. - February. - P. 23-31. - 0,5 пл.

40. Зиядова Д.З. Социология преступности школьников // Следователь.

- 2005. - №6. - С.31-34. - 0,7 п.л.

41. Зиядова Д.З. Преступность школьников как объект криминологического исследования // Следователь. - 2005. - №3. - С.34—38. - 0, 25 п.л.

42. Зиядова Д.З. Вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений террористического характера // Законность. — 2005. — №6. — С.47-49. - 0,5 пл.

43. Зиядова Д.З. Мотивы преступлений, совершаемых школьниками // Воспитание школьников. - 2005. -№ 1. - С.34—39. - 0,7 пл.

44. Зиядова Д.З. Роль правоохранительных органов в предупреждении преступности среди учащихся общеобразовательных школ // Российский следователь. — 2005. — №.4. — 0,25 п.л.

45. Зиядова Д.З. Роль суда в профилактике преступлений среди несовершеннолетних // Российский судья. — 2005. — № 6. — 0,25 п.л.

46. Зиядова Д.З. Институт наказания несовершеннолетних: пробелы и пути совершенствования // Черные дыры в законодательстве. — 2005. - № 4.

— 0,5 пл.

47. Зиядова Д.З. Некоторые пробелы в законодательстве об уголовной ответственности несовершеннолетних // Черные дыры в законодательстве. — 2006. -№ 1.-0,5 пл.

48. Зиядова Д.З. Некоторые правовые аспекты предупреждения преступности несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции. — 2006. -№ 3. - 0,5 пл.

49. Зиядова Д.З. Проблемы создания ювенальной юстиции // Вопросы ювенальной юстиции. - 2006. - № 2. - 0,5 пл.

50. Зиядова Д.З. Исторические аспекты развития института профилактики преступности несовершеннолетних // Следователь. — 2006. — №3. — С.34—38. — 0,25 пл.

Формат 30x42 Бумага офсетная. Гарнитура Тайме.

Печать офсетная. Тираж 100 экз. Тиражировано в типографии ПБОЮЛ Гаджиева С.С. г. Махачкала, ул. Юсупова, 47

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Зиядова, Дурея Зиядиновна, доктора юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ОБЩАЯ КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ КАРТИНА ПРЕСТУПНОСТИ СРЕДИ УЧАЩИХСЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ: региональный аспект.

1.1. Преступность учащихся общеобразовательных учреждений как объект криминологического исследования.

1.2. Состояние, динамика и тенденции преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений в Республике Дагестан.

1.3. Криминологические характеристики преступлений, совершаемых учащимися общеобразовательных учреждений.

ГЛАВА II. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛИЧНОСТИ УЧАЩЕГОСЯ, СОВЕРШИВШЕГО ПРЕСТУПЛЕНИЕ.

2.1 Методологические подходы к определению личности учащегося, совершившего преступление.

2.2 Социально-биологические и социально-демографические признаки личности учащегося-правонарушителя.

2.3 Социально-психологические признаки личности учащегосяправонарушителя

§ 1. Ценностные ориентации, социальные и мотивационные установки учащегося-правонарушителя.

§ 2. Типы темперамента, акцентуации характера и девиантное поведение учащихся-правонарушителей.

§ 3. Социальная дезадаптация и деформация личности учащегося-правонарушителя

ГЛАВА III. ОСОБЕННОСТИ ДЕТЕРМИНАЦИИ ПРЕСТУПНОСТИ

СРЕДИ УЧАЩИХСЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ.

3.1. Детерминация преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений как объект криминологического исследования.

3.2. Факторы в семье и ближайшем окружении, детерминирующие преступность среди учащихся общеобразовательных учреждений.

3.3. Факторы в образовательных учреждениях, детерминирующие преступность среди учащихся.

3.4. Факторы в сфере досуга, детерминирующие преступность среди учащихся общеобразовательных учреждений.

ГЛАВА IV. НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ СРЕДИ УЧАЩИХСЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

4.1. Предупреждение преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений: исторический аспект.

4.2. Роль социальной защиты в предупреждении преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений.

4.3. Значение традиций, обычаев и религиозного воспитания в предупреждении преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений.

4.4. Правовые аспекты предупреждения преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений.

ГЛАВА V. ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ В СИСТЕМЕ

СУБЪЕКТОВ ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ СРЕДИ УЧАЩИХСЯ.

5.1. Специализированные субъекты профилактики преступлений среди учащихся общеобразовательных учреждений.

5.2. Общеобразовательные учреждения - важный субъект профилактики правонарушений среди учащихся.

5.3. Основные направления совершенствования профилактической деятельности общеобразовательных учреждений.

5.4. Роль учебно-воспитательных учреждений в ресоциализации учащихся-правонарушителей

5.5. Подготовка будущих учителей и юристов к организации профилактической деятельности в общеобразовательных учреждениях.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Теоретические и прикладные проблемы преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений"

Преступность среди учащихся общеобразовательных учреждений в России в последнее десятилетие росла быстрее, чем изменялось общее число этой возрастной группы. По данным МВД РФ, в 2005 г. из 149981 несовершеннолетних, совершивших преступления, 107942 являлись учащимися образовательных учреждений. В органы внутренних дел за противоправную деятельность в 2005 г. было доставлено 605 300 учащихся общеобразовательных учреждений. Всего на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в 2005 г. состояло 276 тыс. обучающихся в общеобразовательных школах и 86,1 тыс. несовершеннолетних, обучающихся в других образовательных учреждениях.

Преступность учащихся общеобразовательных учреждений - это не только ситуационные, импульсивные и т.п. действия. Ситуативность многих преступлений несовершеннолетних не исключает высокую распространенность использования ими при совершении преступлений холодного и огнестрельного оружия. «Данные криминологических исследований свидетельствуют, что в последние годы преступность несовершеннолетних во многом утратила черты детского поведения, озорства, спонтанности. Значительно вырос уровень жестокости, подростки вовлекаются в ранее несвойственные им сферы "взрослой" преступности»1. С каждым годом растет организованность подростковой преступности. Характерным для современного периода стало формирование организованных преступных группировок из учащихся общеобразовательных учреждений, функционирующих на определенной территории.

Судя по материалам исследований ученых, в последнее время подростки редко действуют автономными группами ровесников, а, как правило, опекаются, направляются, контролируются организованными, профессиональными преступниками. Выявлены факты участия членов молодежных группировок, включающих и учащихся, в качестве боевиков, в массовых беспорядках, провоцируемых экстремистскими силами, в различных формах «обслуживания» криминальных коммерческих образований. В процессе вовлечения несовершеннолетнего в преступную деятельность наряду с фактом совершения преступления приобретают значение эмоции, направленные на его психику, неокрепший интеллект, нарушающие их нормальное формирование и развитие. В этой связи необходимо обратить внимание и на виктимологиче-ские аспекты преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений.

1 Криминология / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. - М., 2006. - С.94. сячно доставлялись около 2 тыс. детей в возрасте от 11 до 14 лет. Особую тревогу вызывает распространение злоупотребления алкоголем, наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами, рост числа связанных с этим преступлений и антисоциальных проявлений.

Проблема преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений усугубляется в целом кризисным состоянием системы образования и воспитания. Существенно снизилось финансирование образовательных, культурно-просветительских учреждений, учреждений социальной защиты, социальных служб. Обостряется проблема лиц школьного возраста, оказавшихся вне образования. Несмотря на повышение роли воспитания в системе образования, по-прежнему во многих случаях образовательные учреждения стараются избавиться от «трудных» учащихся. «Никогда в нашей стране не было такой легкомысленности и безответственности в реализации образовательных программ, как в последние годы, когда сотни тысяч детей и подростков остаются за бортом школы, нередко попадая под опеку алкоголиков и преступных элементов»1. В результате у них формируется устойчивая установка на жестокость, возникает чувство обездоленности, констатируется сниженный интеллектуальный потенциал, который у многих подрывает веру в свои позитивные возможности, что нередко или даже неизбежно выражается в различных формах асоциального поведения.

Нерешенные проблемы школьной и социальной адаптации, учебной, досуговой и трудовой занятости подростков оказывают негативное влияние на поведение учащихся общеобразовательных учреждений. Ослабление роли семьи, ухудшение социально-педагогических условий и, как следствие, негативная психологическая атмосфера в учебно-воспитательных учреждениях приводят к утрате значительного числа общественных ценностей, резкому снижению интереса к знаниям, к созидательному производительному труду.

1 Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. Монография. - М., 2001. - С. 10.

Учебные заведения не в состоянии компенсировать недостатки семейного воспитания, что способствует еще большим девиантным отклонениям в поведении детей и подростков.

Изучение изменений социальной микросреды, уголовно-правовой статистики, продолжающееся обострение кризисных явлений в обществе позволяют прогнозировать дальнейший рост криминальной активности учащихся общеобразовательных учреждений. А возрастающее распространение криминальных ориентаций среди учащихся свидетельствует о перспективах россий- ^ ской преступности, которая уже имеет значительные социальные ресурсы в лице правонарушителей в подростковой среде.

Степень разработанности темы исследования. Проблемы профилактики преступлений в подростковой и школьной среде привлекали внимание многих теоретиков и практиков. В литературе достаточно широко освещены многоаспектные уголовно-правовые, криминологические, социально-психологические, педагогические и другие проблемы преступности несовершеннолетних. Значительный вклад в изучение противоправного поведения подростков и способов его предупреждения внесли такие ученые-правоведы, как: В.А. Авдеев, А.И. Алексеев, Ю.М. Антонян, З.А. Астемиров, М.М. Бабаев, Я.И. Гилинский, А.И. Долгова, Г.И. Забрянский, В.Д. Ермаков, К.Е. Иго-шев, И.И. Карпец, И.А. Кобзарь, В.М. Кормщиков, Кашуба Ю.А., Н.И. Крюкова, Кудлай Т.П., Н.Ф. Кузнецова, В.А. Лелеков, Г.М. Миньковский, Э.Б. Мельникова, В.Я. Рыбальская, В.В. Панкратов, Прозументов A.M., Ф.Ю.Сафин, C.JT. Сибиряков, A.B. Симоненко, А.Я. Сухарев, Н.Г. Яковлева и другие.

В работе особое место уделено криминологической оценке деятельности учебно-воспитательных учреждений, а также разработке предложений по формированию системы профилактики правонарушений учащихся общеобразовательных учреждений, соответствующей современному этапу развития общества. Употребляя термин «преступность среди учащихся общеобразовательных учреждений», мы имеем в виду весь комплекс проблем, с которыми связано это понятие, и включаем в него и анализ состояния, динамики, тенденций преступности данной категории несовершеннолетних, личность учащегося-правонарушителя, причины и условия, способствовавшие совершению преступления, а также меры противодействия преступности учащихся, включая и предупреждение.

Объект исследования - преступность среди учащихся общеобразовательных учреждений как относительно самостоятельное социально-правовое явление, ее криминологическая картина, детерминанты, система мер предупреждения.

Предметом исследования являются:

- доктринальные положения правоведения, нормативно-правовые акты, касающиеся проблем преступности несовершеннолетних и ее профилактики;

- государственная политика в сфере предупреждения преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений;

- региональная практика субъектов по профилактике преступлений среди учащихся общеобразовательных учреждений.

В контексте поставленной цели определены следующие исследовательские задачи:

4) исследование с помощью адекватных поставленной задаче методик личности школьника, ставшего на путь преступления, ее мотивационной среды, ценностных ориентаций, интересов, наклонностей, установки, целей; выявление ее отличительных черт от характеристики личности учащегося с правомерным поведением;

Теоретическая основа исследования. Теоретическую основу составили труды ученых, посвященные проблемам межличностных отношений, проблемам формирования личности правонарушителя, а также законодательные и иные нормативные материалы по вопросам социализации и ресоциализации, борьбы с преступлениями и иными правонарушениями среди учащихся общеобразовательных учреждений. Автором использованы работы отечественных и зарубежных ученых по общей теории права, криминологии, уголовному, уголовно-исполнительному, гражданскому, административному праву, а также связанная с предметом исследования литература по философии, социологии, психологии, социальной психологии и педагогике. Проведенное исследование опирается на многочисленные разработки ученых в области уголовного права, криминологии, социологии, психологии и педагогики (на исследования P.M. Абызова, В.А. Авдеева, Г.А. Аванесова, P.M. Акутаева, М.И. Амиралие-ва, Ю.М. Антоняна, З.А. Астемирова, М.М. Бабаева, Ю.Д. Блувштейна, Т.А. Боголюбовой, Н.В. Валуйскова, Н.И. Ветрова Д.М. Галушко, С.И. Герасимова, Я.И. Гилинского, И.С. Джекебаева, Ф.С. Дмитриевского, А.И. Долговой, В.Д. Ермакова, Е.С. Жигарева, Г.И. Забрянского, Ю.А. Кашубы, В.Е. Квашиса, И.А. Кобзаря, М.А. Ковальчука, И.И. Короленко, И.В. Крупиной, Н.И. Крюковой, Б.В. Коробейникова, Т.П. Кудлая, Н.Ф. Кузнецовой, Е.Б. Кургузкиной,

Н.С. Лейкиной, В.А. Лелекова, А.Н. Ли, В.В. Лунеева, Н.П. Мелешко, Н.В. Михайловой, А.Г. Мусеибова, П.С. Мясникова, Ю.В. Николаевой, С.Г. Огая,

A.Р. Ратинова, К.Т. Ростова, В.Я. Рыбальской, В.В. Панкратова, В.Ф. Пирож-кова, A.M. Прозументова, П.Н. Путилова, Ф.Ю. Сафина, А.Б. Сахарова, С.А. Семенова, С.Л. Сибирякова, A.B. Симоненко, А.Я. Сухарева, Д.А.Шестакова,

B.Е. Эминова, Н.Г. Яковлевой, A.M. Яковлева и многих др.).

Изучение и отслеживание состояния, структуры и динамики правонарушений учащихся общеобразовательных учреждений осуществлялось путем: а) обобщения данных информационных центров МВД РФ и РД; б) анализа статистической отчетности правоохранительных органов, материалов комиссий по делам несовершеннолетних, центров временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, центров реабилитации несовершеннолетних, личных дел воспитанников Кизилюртовской ВК Республики Дагестан, опыта работы спецшкол Краснодарского края; в) использования исходных данных и общих закономерностей проявления всей преступности несовершеннолетних и прослеживания через них особенностей преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений; г) анкетирования и интервьюирования учащихся школ, профессиональных училищ, лицеев; воспитанников ВК и спецшкол, членов неформальных группировок молодежи; учителей, педагогов, воспитателей, работников КДН, ПДН и других структур МВД и прокуратуры, социальных служб, родителей или лиц, их заменяющих; д) проведения индивидуальных бесед с учащимися с правомерным и противоправным поведением, представителями различных группировок, их лидерами, а также с носителями различных форм отклоняющегося поведения (правонарушителями, наркоманами, токсикоманами, бродягами и т.д.); е) наблюдения и изучения общественного мнения о состоянии и мерах борьбы с преступностью учащихся общеобразовательных учреждений; составления прогнозов изменения состояния преступности учащихся общеобразовательных учреждений; ж) организации опытно-экспериментальной работы по формированию правового сознания и нравственного воспитания учащихся посредством новых форм организации воспитательной и трудовой деятельности в общеобразовательных учреждениях; з) разработки комплексных и целевых программ по профилактике преступлений среди учащихся общеобразовательных учреждений.

Широко использовались многочисленные и разнообразные тестовые методики и социологические опросники, длительные и спланированные беседы с несовершеннолетними преступниками и учащимися с девиантным и делин-квентным поведением. Использованные анкеты для изучения документов включали разделы, позволяющие выявлять личностные характеристики, основные направления деятельности и ведущие связи учащихся-правонарушителей, специфику мотивации их действий. Параллельно проводился анализ документов и опрос именно тех лиц, чьи личностные характеристики изучались по документам. Это позволило привести в работе выборочные статистические данные, развернутые примеры, иллюстрирующие наиболее важные положения.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Региональный анализ преступности среди несовершеннолетних выступает обязательным атрибутом криминологических исследований. В его рамках преступность рассматривается как интегративный результат сложного взаимодействия социальных процессов и явлений, имеющих и территориальную специфику. Выявление особенностей состояния преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений в Республике Дагестан, в отличие от состояния преступности в Российской Федерации в целом, связано с тем, что региональная преступность данной категории несовершеннолетних продуцируется не просто общими причинами, порождающими всю преступность, но и их преломлением через конкретную среду функционирования, сочетанием особых региональных различий - экономических, социальных, демографических, психологических и т.п., характерных для данного региона.

4. Система профилактики правонарушений учащихся общеобразовательных учреждений не может быть стандартной для всех субъектов Российской

Федерации. Она должна максимально учитывать региональные особенности, их экономический, кадровый потенциал, социальные, демографические, национальные особенности; особенности региональной криминогенной обстановки, механизма действия причин и условий преступности, структуру и характер взаимодействия субъектов профилактики. Профилактические меры представляют собой не просто набор действий, а взаимосвязанную систему отдельных элементов в общем ансамбле комплексной программы. Создание и практическая реализация поэтапных региональных систем социального контроля и предупреждения криминального поведения в общеобразовательных учреждениях является прерогативой государства.

6. Одним из важнейших направлений деятельности органов управления образованием является создание в каждом регионе (с учетом реальных потребностей конкретного региона) инфраструктуры, целью которой является I защита прав несовершеннолетних, обеспечение социально-педагогической и медико-психологической помощи подросткам, имеющим проблемы в развитии, обучении, поведении, социальной адаптации. Социальные службы помощи и защиты прав несовершеннолетних должны постепенно, по мере создания необходимых предпосылок, освободить от исполнения этих функций соответствующие службы органов внутренних дел, учитывая, что работник правоохранительных органов - не лучший воспитатель. Имеющиеся в стране учреждения, предназначенные для содержания несовершеннолетних правонарушителей, в настоящее время функционально не подготовлены для работы с данным контингентом несовершеннолетних.

7. Предупреждение преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений будет более эффективным, если:

1) поднять социальный статус и оздоровить социальное положение общеобразовательных учреждений;

7) прекратить беспричинные массовые исключения учащихся из учебных заведений, а исключенных брать под основное внимание структур социальной защиты при участии комиссий по делам несовершеннолетних;

10) определиться с комплексной системой предупреждения преступности среди несовершеннолетних с учетом особенностей ее профилактики в общеобразовательных учреждениях;

11) совершенствовать систему религиозного просвещения в сфере образования и воспитания;

12) эффективно использовать нравственно-воспитательный потенциал обычаев и традиций региона.

9. На фоне обострившейся криминогенной ситуации в стране, в республике в частности, сформировалась крайняя необходимость создания прочной законодательной базы, направленной на предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних. Важным направлением является формирование юве-нальной юстиции. По мнению автора, если создание специализированных судов является проблематичным из-за финансовых трудностей на современном этапе развития экономики страны, то возможна специализация судей. Первым шагом к созданию системы ювенальной юстиции является назначение судей, специализирующихся на уголовных делах о преступлениях несовершеннолетних. Рассмотрение дел, касающихся несовершеннолетних, требует от судьи определенного опыта и высокого профессионального уровня. В связи с этим судьями по делам несовершеннолетних должны назначаться лица, проработавшие не менее пяти лет в судебной системе или долгое время занимающиеся проблемами преступности несовершеннолетних.

2) в ст. 151 УК РФ установить уголовную ответственность за вовлечение несовершеннолетних в азартные игры;

3) включить в ч. 2 ст.205.1.УК РФ квалифицирующий признак - «заведомо несовершеннолетнего»;

11. Возникает необходимость подготовки и переподготовки на базе высших учебных заведений специалистов по работе с подростками с девиантным поведением. Профилактика преступлений среди учащихся общеобразовательных учреждений является прерогативой воспитателей, учителей, социальных работников и других специалистов образовательных учреждений. Результативность этой деятельности зависит от личностных особенностей этих лиц, их интеллектуальных качеств, профессиональной подготовленности и общего уровня культуры. Отсюда вытекает необходимость повышения теоретического, воспитательного, методического уровня работников всех учебных заведений.

Имеющиеся в диссертации выводы и предложения могут быть использованы:

- при проведении криминологических и педагогических исследований;

Проведенные автором теоретические и особенно прикладные исследования за период с 1995 по 2005 гг. послужили основой для: 1) 4 монографий объемом 66 пл.; 2) 3 научно-методических, учебных и учебно-методических пособий общим тиражом 3000 экз. и объемом 17,8 пл.; 3) 65 статей и тезисов общим объемом 25 пл. (без соавторства), 10 статей (в соавторстве). При этом 12 из них - в материалах международных конференций. Эти публикации внедрены в учебный процесс и в научно-исследовательскую деятельность юридического факультета Дагестанского государственного университета, используются в преподавании общего и специальных курсов по проблемам преступности несовершеннолетних, в лекционной работе; 4) выступлений с научными докладами и сообщениями на международных и всероссийских, республиканских конференциях, семинарах, совещаниях; 5) подготовки и личного участия в проведении эксперимента на базе общеобразовательных школ по формированию правомерного поведения и предупреждения правонарушений учащихся общеобразовательных учреждений; 6) организации и проведения научно-практических конференций по проблемам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Зиядова, Дурея Зиядиновна, Махачкала

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений на современном этапе приобрела большую остроту и актуальность в связи с усилением ряда негативных тенденций в образовательной, воспитательной, экономической, социально-политической, правовой, культурной, се-мейно-бытовой и других сферах жизни нашего общества.

Негативные последствия социально-экономических и политических преобразований и связанные с ними трансформации моральных и нравственных ценностей значительной части населения больнее всего сказались на подрастающем поколении. Семейное неблагополучие, рост социального сиротства, беспризорность детей, вовлечение их в совершение преступлений и иных антиобщественных действий способствуют неблагоприятным тенденциям и в общеобразовательных учреждениях. В то же время необходимо учитывать, что положение дел с подростковой преступностью, процессы ее изменения и преобладающие тенденции будут в значительной мере определять криминогенную ситуацию в Российской Федерации в ближайшей перспективе. Исследователи отмечают, что, чем опаснее преступление, тем чаще оно совершается лицом, ранее совершавшим преступления. Поэтому возникла необходимость создания адекватных новым условиям институтов формирования правомерного поведения и субъектов профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Особо важная роль в этом принадлежит общеобразовательной системе.

Масштабы и негативные социальные последствия антисоциальных проявлений в школьной среде в России периода реформ настоятельно требуют дальнейшего углубленного изучения и научного познания данного крайне отрицательного и опасного явления для общества, внесения необходимых корректив в политику государства по отношению к молодежи и принятия достаточно эффективных предупредительных мер - как на общесоциальном, так и на специально-криминологическом уровнях.

Успешной профилактической работе в общеобразовательных школах должны способствовать благоприятные социально-педагогические условия. Важнейшей общегосударственной задачей становится разработка и реализация специализированной социальной программы в области образования и воспитания подрастающего поколения.

Профилактика преступлений среди учащихся — сложная и ответственная деятельность, которая не должна сводиться к решению специальных задач только правоохранительными органами. Она является прерогативой воспитателей, учителей, социальных работников и других специалистов образовательных учреждений. Результативность этой деятельности зависит от личностных особенностей этих лиц, их интеллектуальных качеств, профессиональной подготовленности и общего уровня культуры. Отсюда вытекает необходимость повышения теоретического, воспитательного, методического уровня всех учебных заведений.

В настоящем исследовании предпринята попытка решения таких основных теоретических задач, как выявление социально-правовых характеристик преступлений учащихся, анализ соотношения их с преступлениями несовершеннолетних в целом; определение характера, состояния и структуры правонарушений и преступлений, совершаемых учащимися общеобразовательные школ, их динамики, тенденций развития. В процессе эксперимента были использованы названные во введении методы исследования, ведущим из которых был метод анкетирования.

Проведенное исследование подтвердило основные положения выдвинутой гипотезы и позволило сделать следующие выводы: 1. Преступность среди учащихся общеобразовательных школ как разновидность преступности несовершеннолетних имеет свои особенности и является самостоятельным объектом криминологического исследования. В период социально-экономических и политических преобразований (жесткий переход к рыночной экономике, межнациональные и этнические войны, кризис семьи и процесса социализации) преступность среди данной категории несовершеннолетних характеризуется негативными качественными и количественными изменениями, что актуализирует проблему комплексного изучения ее процессов.

2. Современное состояние и тенденции преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений характеризуются следующими основными криминологическими параметрами: 1) увеличением лиц учащихся с преступным поведением, недостигших возраста уголовной ответственности (омоложение преступности учащихся); 2) заметной активизацией преступной деятельности несовершеннолетних женского пола (феминизация преступности учащихся); 3) вовлечением учащихся в совершение преступлений и другие формы асоциального поведения; 4) возрастанием влияния наркомании на преступность среди учащихся; 5) вовлечением учащихся в организованные преступные группировки; 6) увеличением количества преступлений, ранее не характерных для учащихся общеобразовательных учреждений; 7) снижением криминальной активности демонстративного характера, увеличением преступлений корыстной и корыстно-насильственной направленности; 8) высокой латентностью преступности учащихся, особенно ее субъектно-латентной части.

3. Проблема преступности учащихся усугубляется общим кризисным состоянием системы образования и воспитания. Учебные заведения не в состоянии компенсировать недостатки семейного воспитания, что способствует еще большим отклонениям в поведении детей и подростков. Общеизвестным фактом является криминогенное заражение подростков в городских школах-гигантах, в которых обучаются от полутора до двух тысяч детей. Контингент несовершеннолетних правонарушителей пополняется за счет отстающих подростков, второгодников, оставивших учебу.

4. Негативные изменения, происходящие в обществе, сказываются на преступности учащихся, воздействуя на их личность не прямо, а через среду, институты воспитания. Результаты исследования позволяют сделать вывод о значительном снижении эффективности воздействия основных институтов положительной социализации на личность несовершеннолетних.

5. Система образования, научные учреждения в связи с крайне скудным финансированием, недостаточным количеством специалистов, слабой материальной базой не смогли разработать и внедрить новые эффективные способы профилактики правонарушений учащихся. В то же время происходящие в стране экономические, политические и социальные преобразования все более актуализируют проблему улучшения социально-педагогических условий в общеобразовательных учреждениях и подтверждают их возрастающую роль в улучшении воспитательно-профилактической деятельности.

6. Многие семьи под влиянием происходящих в стране преобразований утрачивают свой антикриминогенный потенциал. Неправильная семейная социализация, отрицательный пример старших членов семьи приводят к подражанию, которое перерастает в асоциальную направленность учащихся. Распространение десоциализирующего типа семейных отношений, социальное сиротство и отсутствие возможности реализоваться в общественной жизни порождают социальное отчуждение подростков и готовность уйти от жизненных проблем в мир алкоголя и наркотиков, отсутствие жизненных перспектив и бесцельность существования, а также интенсивную криминализацию подростковой среды.

7. Рост преступности среди учащихся произошел в последние годы не только вследствие кризисных явлений в обществе и семье. Выявлена зависимость этого вида преступности от слепого копирования несовершеннолетними низкопробных образцов зарубежной культуры. В значительной степени это происходит вследствие девальвации в обществе общепризнанных моральных ценностей. Особую роль в распространении этого явления играют средства массовой информации, для которых характерной стала бесконтрольная пропаганда культа насилия, жестокости, разврата.

8. Преступность учащихся связана с деформацией нормативно-ценностной подсистемы общества, определяющей стирание грани между правомерной и противоправной деятельностью, продуцирующей вовлечение подростков в различные формы противоправного поведения.

9. Профилактика правонарушений учащихся возможна только путем осуществления целенаправленной и последовательной государственной политики, разработки государственной концепции социального контроля и предупреждения противоправного поведения учащихся общеобразовательных учреждений. Государство как главный гарант безопасности граждан обязано надежно защищать подрастающее поколение. Именно на государственном уровне важно создать препятствия для проникновения криминала в сферу жизнедеятельности несовершеннолетних. Создание и практическая реализация поэтапных региональных систем социального контроля и предупреждения правонарушений среди учащихся является прерогативой государства.

10. Профилактика правонарушений среди учащихся - это комплекс экономических, культурно-воспитательных, организационных, правовых и иных мер, направленных на предотвращение преступлений и иных правонарушений и устранение причин, их порождающих. Важную роль в общеобразовательных школах необходимо отводить ранней профилактике: оздоровлению условий жизни и социализации; нейтрализации и минимизации источников антисоциального влияния на учащихся; воздействию на учащихся с девиантным поведением.

11. Деятельность государственных и общественных институтов по профилактике преступлений и иных правонарушений среди несовершеннолетних может быть успешной лишь тогда, когда осуществляется с учетом состояния криминогенной обстановки, законности в отдельных регионах, их социально-экономических возможностей. На основе анализа ситуации в регионах возможно создание эффективной многоуровневой системы предупреждения преступности в стране в целом.

12. Первостепенное значение в социализации подрастающего поколения имеет нравственное и идеологическое воспитание. На современном этапе реформирования общества, в условиях, когда преобразование прежней шкалы общественных ценностей проходит весьма сложно и трудно, в общей профилактике преступлений предполагается выдвинуть на первый план общечеловеческие ценности, утвердить их приоритет (при этом не на последнем месте находятся такие ценности, как патриотизм, интернационализм).

13. .От содержания социальных свойств личности зависит нравственный облик учащегося и мотивация его поведения. Определяющей здесь выступает степень сформированности моральных, правовых, мировоззренческих взглядов и убеждений. Они формируются всеми условиями жизни и воспитания и являются стержневыми в общей социальной структуре личности. Поэтому следует пересмотреть программы обучения в общеобразовательных учреждениях в пользу повышения удельного веса правового образования учащихся.

14. В профилактике преступлений учащихся важную роль играет трудовая подготовка, так как благодаря труду создаются материальные и духовные ценности, а сам труд и отношение к нему является важнейшим воспитывающим фактором. Трудовую социализацию учащихся общеобразовательных учреждений следует осуществлять через новые формы организации труда.

15. Повышение эффективности применяемых к учащимся с девиантным поведением профилактических мер требует тесного их сочетания с мерами со» циального контроля, социальной помощи и поддержки детей и подростков.

Дальнейшему совершенствованию воспитательно-профилактической деятельности образовательной системы способствовало бы совершенствование системы приютов и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних по оказанию психолого-педагогической, правовой и милосердной помощи несовершеннолетним, находящимся в сложной ситуации, временно утратившим родственные и другие социальные связи, оказавшимся без средств к существованию.

16. Особое значение в рамках социальной политики в интересах детей является всемерное укрепление семьи как социального института. Сохранение семьи для детей, а также ее воссоздание для детей, оставшихся без попечения родителей являются приоритетными задачами предупреждения преступности несовершеннолетних. Эффективность воздействия на семью определяет возможности противодействия преступности не только несовершеннолетних, но и преступности в целом, поскольку негативное влияние семьи может сказаться спустя много лет.

17. Возникает необходимость открытия в Республике Дагестан учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типов для несовершеннолетних правонарушителей. Проект создания такого учебно-воспитательного учреждения приводится в данной работе.

18. Создание общеобразовательных учреждений для подростков-правонарушителей может способствовать уменьшению числа преступлений среди учащихся. Всем субъектам следует осуществлять конкретные мероприятия, направленные на возвращение в учебные заведения для продолжения учебы детей, необоснованно их покинувших.

19. Важно также открытие центров ресоциализации несовершеннолетних, вернувшихся из мест заключения, оказания им необходимой консультативной, социально-правовой, профориентационной и психологической помощи.

20. В системе социальных мер, направленных на противодействие преступности учащихся, полагается создание ювенальной юстиции, которая включала бы в себя сеть социальных служб и специализированных судов для несовершеннолетних. В рамках системы ювенальной юстиции могут быть созданы предпосылки для координации действий различных учреждений и организаций в сфере социального контроля над преступностью несовершеннолетних. При этом речь идет о программе непрерывного действия, в реализацию которой должны быть включены учебные заведения всех уровней, органы законодательной и исполнительной власти, средства массовой информации. Разработка и реализация такой программы не должны оставаться только на федеральном уровне, а должны получить реальную поддержку со стороны субъектов федерации и осуществляться с учетом особенностей подростковой преступности в конкретном регионе.

21.У спех в предупреждении противоправного и преступного поведения учащихся может быть обеспечен только совместной работой всех субъектов, осуществляющих работу со учащимися «группы риска». Для этого необходима интеграция всех субъектов в единую систему. Хорошо продуманная, поставленная на высокий организационный и методический уровень воспитательная работа с учащимися, проводимая систематически и целенаправленно всеми звеньями (субъектами) профилактики, позволит предупредить правонарушения и преступления учащихся.

22. Специфика преступности несовершеннолетних требует специализации ряда правоохранительных органов, достаточного штатного обеспечения, спе

9 циально предназначенного для отделов профилактики в целях повышения эффективности воспитательно-профилактической работы высокого уважения к профессионалам, осуществляющим такую работу, их экономической и иной поддержки.

23. В целом необходимо разработать государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав на региональном уровне, планировать и контролировать ее реализацию.

Вместе с субъектами государственной системы в данной работе должны принять участие органы и учреждения по делам молодежи, культуры, физического развития, туризма, благотворительные и религиозные организации.

24. Направлениями профилактической деятельности по отношению к учащимся являются: 1) гуманизация превентивной практики, преобладание охранно-защитных мер над мерами наказания и принуждения; 2) профессионализация воспитательно-профилактической и охранно-защитной деятельности, введение и подготовка специальных кадров социальных работников, социальных педагогов, практических психологов, специализирующихся на практической работе по коррекции отклоняющегося поведения детей и подростков и оздоровлению условий их семейного и общественного воспитания; 3) создание сети специальных структур, призванных осуществлять социальную и социально-психологическую помощь семье, детям, юношеству: психологические службы и консультации, центры доверия, до-суговые и реабилитационные центры, социальные приюты для детей и подростков, попавших в критическую ситуацию; 4) признание семьи как ведущего института социализации детей и подростков, осуществление специальных мер социально-правовой, социально-педагогической и медико-психологической помощи семьям и, в первую очередь, семьям группы социального риска, несправляющимся самостоятельно с проблемами воспитания.

25. Важную роль в ресоциализации несовершеннолетних правонарушителей мог бы сыграть институт общественного попечительства, включающий в себя попечительные общества, благотворительные фонды, систему патроната. Правовой основой попечительской деятельности могут быть федеральное законодательство, законы субъектов федерации, нормативные акты органов местного самоуправления.

Итак, проблема профилактики правонарушений среди учащихся общеобразовательных учреждений принадлежит к числу самых острых, актуальных социальных и криминологических проблем. Успешное и своевременное их разрешение - залог сохранения нравственного здоровья молодого поколения и, следовательно, социального организма государства в целом.

Подрастающее поколение - наше будущее. Будущее общества, государства, всего человечества и каждого зависит от подрастающего поколения, от сегодняшних учащихся общеобразовательных учреждений, которые только постигают азы позитивной науки (в противном случае преступной науки), познают мир. В связи с этим особо актуален вопрос социализации учащихся, привития им духовно-нравственных ценностей, становления личности с общечеловеческими ценностями. От того, как сегодня поставлен процесс социализации, какие моральные ценности общество закладывает в души детей в школьные годы, зависит в дальнейшем их образ жизни, завтрашнее состояние законности и правопорядка в государстве и в обществе.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Теоретические и прикладные проблемы преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений»

1. Конституция Российской Федерации. М., 2005.

2. Декларация прав ребенка (20 ноября 1959 г). М., 1960.

3. Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 года // Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М., 1990.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. -М.:ИНФРА-НОРМА, 2005.- 555 с.

5. Трудовой кодекс Российской Федерации.-М.:ИНФРА-НОРМА, 2005-131с.

6. Кодекс РФ об административных правонарушениях М.:ОМЕГА, 2005— 134 с.

7. Семейный кодекс Российской Федерации -М.:ИНФРА-НОРМА, 2005-65 с.

8. Уголовный кодекс РФ. М.: ИНФРА-НОРМА, 2005. - 155 с.

9. Уголовно-процессуальный кодекс РФ М.:ИНФРА-НОРМА, 2005 - 250 с.

10. Федеральной программе «Молодежь России»: Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1994 года, № 1279 // Собрание законодательства РФ. 1994. -№31,- С.4550.

11. Книги, монографии, сборники научных трудов

12. Абызов P.M., Абызов K.P. Проблемы предупреждения региональной преступности // Реагирование на преступность: концепции, закон, практика: Сб. статей. М., 2002. - С.272.

13. Аврутин Ю.Е., Егоршин В.М., Шапиев С.М. Преступность и общество: проблемы социогенеза: Монография. СПб.: Ун-т МВД России, 2000. -362 с.

14. Акутаев P.M. Проблемы латентной преступности. Махачкала, 2002. -162 с.

15. Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. Монография. М.:Изд-во «НОРМА», 2001.-496 с.

16. Алиев А. К. Народные традиции, обычаи и их роль в формировании нового человека. Махачкала: Даггиз, 1968. - 290 с.

17. Антонян Ю.М. Личность преступника как объект предупредительного воздействия // Личность преступника и предупреждение преступлений: Сб. науч. трудов. М., 1987. - С. 7-9.

18. Антонян Ю.М., Еникеев М.И., Эминов В.Е. Психология преступника и расследования преступлений. -М., 1996.

19. Антонян Ю.М., Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Личность преступника. -СПБ.:Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004. 336 с.

20. Арсеньева М.И., Ермаков В.Д., Панкратов В.В. Изучение преступности несовершеннолетних и деятельности по ее предупреждению. М., 1990.

21. Атаев М.М. Бороться ли с дискотеками // Наркомания среди молодежи: Сб.статей. Махачкала, 2001. - С.32-35.

22. Астемиров З.А. Уголовная ответственность и наказание несовершеннолетних М.: Тип-я Высшей школы МВД СССР, 1970. -123 с.

23. Астемиров З.А. Криминология. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2002. - 277 с.

24. Астемиров З.А. Профилактика преступлений: Учебное пособие. -Махачкала, 1985. 85 с.

25. Астемиров З.А. Проблемы теории уголовной ответственности и наказания. Махачкала, 2000. - 178 с.

26. Афанасьев B.C., Гилинский Я.И. Девиантное поведение и социальный контроль в условиях кризиса российского общества. СПб., 1995.

27. Батко В.Г., Мартынчик Е.Г. Социально-правовые факторы преодоления антиобщественного поведения подростков. М., 1988.

28. Бакаев A.A., Лелеков В.А., Остапенко Н.И. О мерах по совершенствованию правового обеспечения профилактики правонарушений несовершеннолетних // Российский следователь. 2003. -№5. -С.6-14.

29. Башкатов И.П. Психология неформальных подростковых молодежных групп. М.: «Информпечать», 2000. - 336 с.

30. Беличева С.А. Основы превентивной психологии. М., 1993. - 199 с.

31. Беличева С.А., Фокин В.М. Социальная профилактика отклоняющегося поведения несовершеннолетних как комплекс охранно-защитных мер. -М.: РИЦ Консорциума «Социальное здоровье России», 1993. 62 с.

32. Белов В.Ф. Преступления против семьи и несовершеннолетних. М., 2002.- 80 с.

33. Бейсебаев K.M., Крюкова Н.И., Рябис JI.A. Антиобщественное поведение и личность несовершеннолетнего правонарушителя. М., 1982.

34. Бессарабов В.Г. Деятельность российской прокуратуры на современном этапе (состояние и перспективы) // Преступность в разных ее проявлениях и организованная преступность. М.,2004. - С.53-56.

35. Бешматова А. Р. Этическая мысль народов Дагестана и современность. -Махачкала: Дагучпедгиз, 1982. 60 с.

36. Блувштейн Ю.Д., Зырин М. И., Романов В. В. Профилактика преступлений. Минск, 1986. - 286 с.

37. Боков A.B. Организация борьбы с преступность /под ред. проф. Г.А. Аванесова. М., 2003. - 175 с.

38. Борбат A.B. Проблемы преступности несовершеннолетних в Москве // Преступность, статистика, закон: Сб. статей. М.: Крим. Ассоциация, 1997.-С. 76-79.

39. Борьба с групповыми правонарушениями несовершеннолетних (под ред. Лановенко). Киев: Hayкова Думка, 1982.

40. Бурлаков В.Н., Волгарева И.В. Федорова Г.Г. Основы профилактики правонарушающего поведения несовершеннолетних: Учебное пособие. -СПб., 1992.- 119 с.

41. Влияние социальных условий на преступность: Сб. научных трудов /Под ред. И.М. Гальперина. М.,1999. - 125 с.

42. Ветров Н.И. Профилактика правонарушений среди молодежи. М.: Юрид.лит., 1980.- 184 с.

43. Восстановительные процедуры и технологии в профилактике социального сиротства (Под ред. Дугарской Т.А.). М.:МОО Центр «Судебно-правовая реформа», 2002. - 97с.

44. Гаджиев Д.М. Криминологическая характеристика краж среди несовершеннолетних. Махачкала, 1985.

45. Галимов О.Х. Малолетние лица в уголовном судопроизводстве. СПб.: Питер, 2001.-224 с.

46. Гилинский Я.И., Афанасьев В. Социология девиантного поведения: Учебное пособие-СПб., 1993. 158 с.

47. Гилинский Я.И. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других отклонений. СПб.: Из-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004. - 397 с.

48. Гилинский Я.И. Девиантность, преступность, социальный контроль. Избранные статьи. СПб.: Из-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004.-322 с.

49. Гоголева JT.JL Некоторые виктимологические вопросы вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность // Криминологические проблемы борьбы с преступностью: Сб.статей. Киев, 1989. - С.58-62.

50. Гоноченко O.A., Пудовичкин Ю.Е. Защита несовершеннолетних от сексуального совращения и сексуальной эксплуатации: уголовно-правовые проблемы. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2003. - 220 с.

51. Даниленко Н.Н. Некоторые факторы, обуславливающие детскую преступность // Преступность и дети: Сб. тез. М., 1999. - С. 7-10.

52. Движение за ювенальную юстицию в современной России: Сб. статей /Под ред. А.К. Грасенковой. М.: Судебно-правовая реформа, 2003. -155 с.

53. Десятников В.Ф., Трофимов Г.Р., Козюля В.Г. Клинико-психологические исследования у подростков // Патохарактерологические исследования у подростков: Сб. науч. трудов. Л., 1981. - Т.96. - С.51-53.

54. Джекебаев У.С. О социально-психологических аспектах преступного поведения. Алма-Ата, 1971.-201 с.

55. Дикаев С.У. Терроризм и преступления террористического характера (опыт системного анализа). СПб.: СПб. универ-т МВД. -2004. - 359 с.

56. Долгова А.И. Преступность в России и криминологические проблемы власти // Власть: криминологические и правовые проблемы: Сб.статей. -М., 2000. С.24-28.

57. Долгова А.И. Криминология. М.: НОРМА-ИНФРА.М., 2002 - 272 с.

58. Долгова А.И. Преступность в зеркале уголовной статистики и в оценках сотрудников правоохранительных органов // Преступность в разных ее проявлениях и организованная преступность. М.,2004. - С. 10-14.

59. Долгова А.И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних. М., 1981. - 122 с.

60. Долгова А.И. НИИ проблем укрепления законности и правопорядка // Преступность и дети: Сб. тезисов. М., 1999. - С.5-8.

61. Долгова А.И. Развитие криминальной ситуации в России // Криминальная ситуация на рубеже веков в России. М.: Крим.Ассоциация, 1999-С. 10-14.

62. Долгова А.И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. М.: Рос.крим.ассоциация, 2003. - 575 с.

63. Дудин Н.П., Луговцева С.А. Судебное разбирательство уголовных дел в отношении несовершеннолетних. СПб.: СПб. юрид. институт Генеральной прокуратуры РФ, 2005. - С. 172 с.

64. Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон: Сб. статей. М.: Рос.крим. асссоциация, 2001. - 576 с.

65. Зудин В.Ф. Социальная профилактика преступлений. Криминологические и криминалистические проблемы. Саратов, 1983. - 96 с.

66. Зудин В.Ф. Криминалистическая профилактика преступлений (концепция, принципы, средства реализации). Воронеж, 1995. - 128 с.

67. Ибрагимова Е.М. Формирование индивидуальности будущего учителя права в процессе профессиональной подготовки // Проблемы правовогообразования в контексте модернизации общего образования: Сб.статей. M.: «Новый учебник», 2002. С. 196-198.

68. Иванова В.В. Насилие и криминальная культура // Проблемы преступности: традиционные и нетрадиционные подходы. М., 2002. -С.170-172.

69. Игошев К.Е., Миньковский Г.М. Семья, дети, школа. М.: Юрид. лит., 1989.-448 с.

70. Игошев К.Е. Типология личности преступника и мотивация преступного поведения. Горький, 1977.

71. Из истории права народов Дагестана: Материалы и документы /Составитель A.C. Омаров. Махачкала, 1968. - 238 с.

72. Изменения преступности представителей разных социальных групп (Долгова А.И., Ванюшкин C.B., Аргунова Ю.Н. и др.) // Криминальная ситуация на рубеже веков в России. М.,1999. - С.40-50.

73. Иншаков С. М. Криминология: Учеб. М., 2000.

74. Конвенция о правах ребенка и ее реализация в современной России: Материалы научно-практической конференции, посвященной 10-летию принятия ООН Конвенции о правах ребенка. М.: Государственный НИИ семьи и воспитания, 2001. - 100 с.

75. Королев В.В. Психические отклонения у подростков-правонарушителей. М.: Медицина, 1992. - 208 с.

76. Косевич Н.Р. Профилактика преступности несовершеннолетних в малых и средних городах: Учебное пособие. М.: Изд-во «Щит-М», 2003. - 270 с.

77. Костицкий М.В., Настюк М.И. Особенности профилактики правонарушений учащейся молодежи. Львов: ЛГУ, 1983. - 88 с.

78. Криминология. Учебное пособие /Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М., ► 1998.

79. Криминология: Учебник /Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. М: Изд-во БЕК, 1998. - 566 с.

80. Криминология: Учебник /Под ред. Б.В. Коробейникова, Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. М., 1988.

81. Криминология: Учебник /Под ред. Г.Ф.Хохрякова. М.: Юристъ, 2002. -511 с.

82. Криминология: Учебник / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунеева. 2-е изд.перераб и доп. - М.:Волтерс Клувер, 2004. - 640 с.

83. Криминология: Учебник / Под ред.В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. -3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2004. - 734 с.

84. Криминология: Учебное пособие / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - С.94.

85. Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность: прошлое и современность. М., 1969.

86. Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1984.

87. Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии. М.: Юрид. лит., 1968.

88. Кудрявцев В.Н. Стратегии борьбы с преступностью. М.: Юристъ, 2003.-352 с.

89. Куфаев В.И. Педагогические меры борьбы с правонарушениями несовершеннолетних.-М.: Работник просвещения, 1927.- С.32.

90. Латентная преступность: познание, политика, стратегия. М.: ВНИИ МВД России, 1993. - 340 с.

91. Личко А.Е. Психопатии и акцентуации характера у подростков. 2-е изд. - Л.: Медицина, 1983. - 176 с.

92. Литвинов А.Н., Гавриш Т.С. Профилактика преступлений. От теории к практике: научно-практическое пособие. М.:ИКФ «ЭКМОС», 2003. -160 с.

93. Лунеев B.B. Преступность XX века. Мировой и криминологический анализ. М., 1999.-498 с.

94. Макаренко A.C. О воспитании М.: Политиздат, 1990. - 415 с.

95. Макаренко A.C. Собр. соч.: В 7 т. Т. 4. - М.: Изд. АПН РСФСР, 1957.

96. Маликов Б.З. Усиление криминала в сфере духовности общества и некоторые проблемы укрепления правопорядка // Проблемы правовой и криминологической культуры борьбы с преступностью: Сб.статей. М., 2002.-С.6-8.

97. Мелешко Н.П. Профилактика правонарушений несовершеннолетних: Учебное пособие. Ростов-на-Дону, 1998. - 258 с.

98. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: Учебное пособие. М.:Фонд «HAH», 1999.- 176 с.

99. Мельникова Э.Б. Как уберечь подростка от конфликта с законом. М.: Изд-во БЕК, 1998.-318 с.

100. Миньковский Г. М. Особенности классификации несовершеннолетних преступников // Вопросы изучения и предупреждения правонарушений несовершеннолетних: Сб.ст. Ч. 1. - М.: Юрид. лит., 1970. - С.45-47.

101. Мирзоев Ш.А. Народная педагогика Дагестана. Махачкала, 1992123 с.

102. Митькина A.B. Формирование нравственной ответственности несовершеннолетних осужденных. М.: Моск. психолого-социальный институт, 2004. - 176 с.

103. Никандров Н.Д. Россия: социализация и воспитание на рубеже тысячелетий. М.: Гелиос АРВ, 2000. - 229 с.

104. Панкратов В.В., Пристанская О.Б., Забрянский Г.И., Цымбал Е.И. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних. Проблемы преступности // Состояние законности в Российской Федерации: Аналитический доклад. М.,2000. - С.36-39.

105. Петров Э.И. Правовое воспитание как часть криминологической профилактики // Проблемы преступности: традиционные и нетрадиционные подходы. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2003.-С. 119-123.

106. Петровский A.B. Криминологическое прогнозирование преступного поведения молодежи / Науч. ред. док.юрид.наук, профессор Милюков С.Ф. СПб.: Из-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005.-220 с.

107. Пирожков В.Ф. Профилактика и преодоление социально-негативных явлений среди учащихся специальных ПТУ. М.,1988. - 92 с.

108. Пишикина Н.И., Грицай Г.И. Компоненты ювенальной политики государства // Власть: криминологические и правовые проблемы: Сб. статей. М.,2000. - С.216-221.

109. Правонарушения несовершеннолетних и их предупреждение. Казань, 1983.-С. 29-30.

110. Преступность и дети: Сб. тез. М.: Рос.крим. асссоциация, 1999. - 43 с.

111. Преступность несовершеннолетних в России в 1990-1994 гг. М., 1995.

112. Преступность и правонарушения (1991-1995 гг.): Стат. сб. М., 1996.

113. Преступность в России и проблемы борьбы с ней /Под ред. проф. А.И. Долговой: Сб.статей. М.: Рос.крим. асссоциация, 2001. - 243 с.

114. Преступность в России и борьба с ней: региональный аспект: Сб.статей. -М.: Рос.крим. асссоциация, 2003. 252 с.

115. Преступность в разных ее проявлениях и организованная преступность: Сб.статей. М.: Рос.крим. асссоциация, 2004. - 255 с.

116. Преступность и правопорядок в России: статистический аспект: Статистический сборник 2003 г. М.,2003. - 78 с.

117. Преступность как она есть и направления антикриминальной политики: Сб.статей. -М.: Рос.крим. асссоциация, 2004. 188 с.

118. Преступность в России начала XXI века и реагирование на нее /Под ред. проф. А.И.Долговой: Сб.статей. М.: Рос.крим. асссоциация, 2004. -124 с.

119. Проблемы правовой и криминологической культуры борьбы с преступностью: Сб.статей. М.: Рос.крим. асссоциация, 2002. - 111 с.

120. Проблемы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних: Материалы республиканской научно-практической конференции. -Махачкала, 2002. 99 с.

121. Проблемы преступности: традиционные и нетрадиционные подходы: Сб. статей. М.: Рос.крим. асссоциация, 2003. - 298 с.

122. Проблемы предупреждения правонарушений учащихся общеобразовательных школ: Сб.научных трудов. М., 1990. - 60 с.

123. Профилактика правонарушений среди учащихся (отв.ред. Я.Н. Шевченко). Киев:Наукова Думка, 1983. - 100 с.

124. Пудовичкин Ю.Е. Уголовно-правовая борьба с вовлечением несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий: Проблемы квалификации и профилактики. Ставрополь, 2000. - 138 с.

125. Рамазанов Т.Б. Проблемы преступности в Республике Дагестан. -Махачкала, 1999. 240 с.

126. Рамазанов Т.Б. Проблемы профилактики наркомании в молодежной среде // Проблемы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних: Материалы республиканской научно-практической конференции. Махачкала, 2002. - С. 10-11.

127. Рыбальская В.Я. Виктимология и преступность несовершеннолетних. -Иркутск, 1980.

128. Российское уголовное право. Общая часть /Под ред. B.C. Комиссарова. СПб.: Питер, 2005. - 560 с.

129. Сахаров А.Б. Актуальные вопросы учения о личности преступника // Теоретические проблемы учения о личности преступника. М., 1979. - С. 10-17.

130. Сибиряков C.JI. Предупреждение девиантного поведения молодежи (методологические и прикладные проблемы). Волгоград, 1998.

131. Сибиряков C.JI. Ребенок в опасности. М.: Юрид.центр Пресс, 2002. -114 с.

132. Ситковская О.Д. Психология уголовной ответственности. М., 1998.

133. Состояние законности в Российской Федерации (1993-1995 гг.): Аналитический доклад. М., 1995. - 200 с.

134. Состояние законности в Российской Федерации (1996-1997 гг.): Аналитический доклад. М., 1998. - 90 с.

135. Состояние преступности в Дагестане (2000-2003 гг.). Махачкала, 2004.-50 с.

136. Состояние законности и правопорядка в Российской Федерации и работа органов прокуратуры: Информационно-аналитическая записка за 1 полугодие 2004 года // НИИ проблем укрепления законности и правопорядка. М., 2005.

137. Сперанский К.К. Вопросы теории и практики борьбы с вовлечением несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность: Учебное пособие. Краснодар: Изд-во КГУ, 1978. - 71 с.

138. Станская A.A. Проституция несовершеннолетних социальная и правовая проблема общества. - СПб.: Юридический центр, 2005. - 326 с.

139. Ткачев В.Н., Воронова Е.Л. Ювенальный суд и социальные службы: механизм взаимодействия. Ростов-на-Дону: ЗАО «Книга» 2005. - 240 с.

140. Трунцевский Ю.В. Несовершеннолетний как объект преступных посягательств (международный и уголовно-правовой аспекты) //

141. Проблемы уголовной ответственности и наказания: Сб. науч. трудов. -Рязань: Ин-т права и экономики МВД России, 1997. С.41-45.

142. Уголовная ответственность несовершеннолетних: Научно-практическое пособие /Отв. ред. В.П.Кашепов. М.: Юрид.лит., 1999. -160 с.

143. Устинов B.C., Зарубин C.B., Конев A.A., Абросимов В.А. Криминология и профилактика преступлений: Учебно-методические материалы по изучению курса в нестандартных ситуациях. Горький, 1989.-С.79.

144. Устинова В.В. Деятельность общеобразовательной школы по ранней профилактике преступлений несовершеннолетних // Проблемы совершенствования системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в городском районе: Сб. статей М.,1985 - С. 80-83.

145. Ушинский К.В. Собр. соч. Т. 8. - М., 1959.

146. Формирование климата доверия и толерантного сознания как основы предупреждения экстремизма: Мат. науч.-прак.конференции. Рязань:

147. Рязанский филиал Московского университета МВД России, 2005. 200 с.

148. Халимбекова М.Х. Федерация детских и подростковых организаций Республики Дагестан и воспитательный процесс в меняющемся обществе // Молодежные и детские общественные организации Дагестана. -Махачкала, 2002. С.9-11.

149. Ханикан Патриция. Молодежь, испытывающая трудности. М.: > Интердиалект+, 1999. - 214 с.

150. Харламов И.Ф. Педагогика. М., 1990. - 583 с.

151. Хохряков Г.Ф. Криминология: Учебник /Отв.ред. В.Н. Кудрявцев. -М.: Юристъ, 2002.-511 с.

152. Цалиев A.M. Некоторые формы социального контроля у народов Северного Кавказа // Региональные особенности преступности и проблемы эффективности борьбы с нею: Тезисы докладов к научно-практической конференции. Махачкала, 1985. - С.90-95.

153. Чапурко Т.М. Безопасность несовершеннолетних как объект криминологического и уголовно-правового исследования // Проблемы правовой и криминологической культуры борьбы с преступностью. М., 2002. - С.44-47.

154. Четвериков B.C., Четвериков В.В. Криминология: Учебное пособие. -М., 1997.- 128 с.

155. Шапиев С.М. Концептуальные основы предупреждения преступности // Проблемы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних: Материалы республиканской научно-практической конференции. -Махачкала, 2002. С.29-30.

156. Шестаков Д.А. Введение в криминологию семейных отношений. Л., 1980.

157. Шестаков Д.А. Семейная криминология: семья конфликт -преступление. - СПб., 1996.

158. Шестаков Д.А. Криминология. Преступность как свойство общества. -k СПб., 2001.

159. Шестаков Д.А. Семейная криминология: криминофамилистика. 2-е изд. СПб.: Из-во «Юридический центр Пресс», 2003. - 389 с.

160. Эфендиева И.М. Прокуратура как субъект профилактики преступлений несовершеннолетних // Проблемы преступности несовершеннолетних в Республике Дагестан: Сб. научных трудов. Махачкала, 2003. - С.62-66.

161. Яковлева Н.Г. Проблемы профилактики правонарушений учащихся общеобразовательных школ // Проблемы предупрежденияправонарушений учащихся общеобразовательных школ: Сб. науч.трудов-M.J989.-C.11-15.

162. Яковлев A.M. Некоторые теоретические вопросы общей методики изучения личности преступника // Проблемы искоренения преступности: Сб. статей. М., 1965. - С. 59-65.

163. Статьи из периодических изданий

164. Антонян Ю.Н. Актуальные проблемы насилия в российском обществе // Уголовное право. 2000. - № 3. - С.63.

165. Боровиков В. О совершенствовании института уголовной ответственности и несовершеннолетних // Уголовное право. 2003. - № 4. -С.9-14.

166. Горбачева Е.В. Виктимологические аспекты уголовного судопроизводства по делам несовершеннолетних // Правоведение. 1981. -№ 3. - С. 92.

167. Гуль Н.В. Уголовная ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего // Журнал российского права. 2005. -№3. -С.9-11.

168. Долгова А.И. Проблемы профилактики криминогенных групп несовершеннолетних // Вопросы борьбы с преступностью. 1980. - № 32. - С. 78.

169. Данилова С.И. Предупреждение преступности несовершеннолетних: 1 история и современность//Рос.следователь. 2003. - №6. - С.3-4.

170. Драган Г.Н. Наркомания среди несовершеннолетних в России: ситуация, тенденции, противоречие // Вопр. наркологии. 1997. - №2. -С.81.

171. Дьяченко А., Цымбал Е. Актуальные проблемы защиты детей от жестокого обращения в современной России // Уголовное право. 1999.4. С.76.

172. Ибрагимова A.M. О применении обязательных работ в отношении несовершеннолетних // Рос.следователь. 2003. - №6. - С. 15-16.

173. Информация к парламентским слушаниям на тему «Двенадцатилетнее образование: социальные и правовые проблемы», предоставленная Министерством образования Российской Федерации // Официальные документы в образовании. 2000. - С. 13.

174. Каневский JI.JI. Актуальные проблемы совершенствования ранней профилактики преступности и иных правонарушений несовершеннолетних // Правоведение. 1999. - № 1 (224) - С. 151.

175. Куликов A.C. В центре внимания человек // Милиция. - 1996. - № 11.-С. 1.

176. Лужков Ю.М. Укреплять законность и правопорядок // Законность. -1997.-№9.-С. 2-5.

177. Мельниова Э., Ветрова Т. Российская модель ювенальной юстиции (теоретическая концепция) // Правозащитник. 1996. - №1. - С.11-14.

178. Морозова М.И. Ответственность несовершеннолетних: некоторые парадоксы нового УК // Рос.юстиция. 1997. - №8. - С. 29.

179. Номоконов В.А. Парадигмы криминологии // Правоведение. 1994. -№ 3. - С. 107.

180. О состоянии работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних и прокурорского надзора: Письмо Генеральной• прокуратуры Российской Федерации // Образование в документах. 1997.- № 19. -С.23-25.

181. О мерах по профилактике суицида среди детей и подростков: Письмо Министерства образования Российской Федерации 26.01.2000 № 22-06-86 // Официальные документы в образовании. 2000. - 16. - С.38.

182. О мерах по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и ► подростков в 1997 году: Постановление Правительства Российской

183. Федерации 13.05.97 № 574 // Официальные документы в образовании. -2000.-№13.-С.38.

184. О необходимости усиления мер по социально-правовой защите детей и молодежи: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации // Ведомости Федерального Собрания РФ. 1999. - № 1. - С.20-21.

185. О недопустимости перегрузок обучающихся начальной школы: Письмо Министерства общего и профессионального образования РФ от 22 февраля 1999 г. № 220/11-12 // Вестник образования. 1999. - Сентябрь. -С. 63.

186. О ситуации в образовании: Постановление профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации: Президиум Центрального комитета // Официальные документы в образовании. 2000. - №22. -С. 16-17.

187. О стратегии воспитания и психологической поддержки личности в системе общего и профессионального образования: Решение коллегии Министерства образования РФ 27.05.97 № 6/1 // Образование в документах. 1997. - №16. - С. 32.

188. Обзор статистических сведений о состоянии судимости и работе судов по рассмотрению уголовных дел за 1996-98 гг. // Кассационная палата Верховного Суда РФ / Рос.юстиция. 1999. - № 6. - С.28.

189. Об организации работы с детьми со школьной дезадаптацией: Решение коллегии Министерства общего и профессионального образования РФ от 8 апреля 1997 г. № 4/2 // Вестник образования. -1997. -№12. С.15.

190. Панкратов В.В. Преступность несовершеннолетних, изучение и профилактика // Вопр.борьбы с преступностью 1983 - Вып. 38.-С. 17-23.

191. Панкратов В.В., Арсеньева М.И., Куличева Н.И. Предупреждение | квартирных краж, совершаемых несовершеннолетними // Вопр. борьбы спреступностью. 1984. - Вып. 40. - С. 19-26.

192. Примаков Е. Власть и бизнес: ответственность друг перед другом // Российская газета. 2003. - 26 дек. - № 260. - С.3-6.

193. О состоянии работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних и прокурорского надзора: Письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации // Образование в документах. 1997. - № 19-22.

Автор: Зиядова, Дурея Зиядиновна
Город: Махачкала
Год: 2006
Звание: доктора юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Теоретические и прикладные проблемы преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Теоретические и прикладные проблемы преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Зиядова, Дурея Зиядиновна, доктора юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Теоретические и прикладные проблемы преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Зиядова, Дурея Зиядиновна, Махачкала

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Теоретические и прикладные проблемы преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Теоретические и прикладные проблемы преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Зиядова, Дурея Зиядиновна, доктора юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Теоретические и прикладные проблемы преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Зиядова, Дурея Зиядиновна, Махачкала

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Теоретические и прикладные проблемы преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений»