Теория и правовая регламентация оперативно-розыскных мероприятийтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.09 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Теория и правовая регламентация оперативно-розыскных мероприятий»

МВД России Санкт-Петербургский университет

На правах рукописи

ЗАХАРЦЕВ Сергей Иванович

ТЕОРИЯ И ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Специальность 12.00.09 -

уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук

Санкт-Петербург 2004

Работа выполнена на кафедре оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Санкт-Петербургского университета МВД России

Научный консультант

доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации Рохлин Виктор Иванович

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Голубовский Владимир Юрьевич; доктор юридических наук, доцент Иванов Иван Иванович; доктор юридических наук, профессор Сурков Константин Викторович

Ведущая организация

Московский университет МВД России

Защита состоится «_»_2005 года в «_» часов

на заседании диссертационного совета Д 203.012.02 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук в Санкт-Петербургском университете МВД России (198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского университета МВД России (198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1).

Автореферат разослан « »_2004 года

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 203.012.02

доктор юридических наук, профессор Денисов С.А.

7Г 9 -)Ъ

3

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования.

Прошло более десяти лет с момента принятия в Российской Федерации первого закона об оперативно-розыскной деятельности. Названный закон дал толчок к формированию оперативно-розыскного права. Это обусловило развитие общей теории оперативно-розыскной деятельности, выступающей головной в науке оперативно-розыскной деятельности и охватывающей правовую регламентацию названной деятельности.

Дальнейшее развитие теории обусловливают ее укрупнение и структурирование Теория оперативно-розыскной деятельности как основная теория самостоятельной науки имеет составные части и, соответственно, включает в себя частные теории. Ввиду того, что оперативно-розыскные мероприятия являются важнейшей составной частью оперативно-розыскной деятельности, одной из таких теорий будет выступать теория оперативно-розыскных мероприятий. Указанная теория, будучи частной по отношению к теории оперативно-розыскной деятельности, призвана обобщить и систематизировать знания и положения об оперативно-розыскных мероприятиях, уяснить сущность мероприятий и разрешить другие вопросы, важные для оперативно-розыскной науки.

Таким образом, разработка и исследование теории оперативно-розыскных мероприятий представляются актуальными для дальнейшего развития науки оперативно-розыскной деятельности.

Актуальность обусловлена также тем, что произошедшие в Российской Федерации в последние десятилетия социально-экономические преобразования повлекли значительный рост преступности, ставшей одним из значимых дестабилизирующих факторов и, как следствие, обусловившей необходимость принятия государством адекватных мер противодействия К числу таких мер в области законодательства стало принятие Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее по тексту - Закона об ОРД), одной из задач которого являлось повышение эффективности названной деятельности в сфере борьбы с преступностью.

Однако следует признать, что принятие закона об оперативно-розыскной деятельности ожидаемых успехов в сфере борьбы с

преступностью не принесло В значительной степени это объясняется противоречиями и упущениями оперативно-розыскного законодательства в части регламентации оперативно-розыскных мероприятий, а также недочетами уголовно-процессуального законодательства, не позволившего полновесно использовать результаты мероприятий в доказывании по уголовным делам. При этом в уголовно-процессуальной научной литературе по-прежнему встречаются рассуждения о недоверии к результатам оперативно-розыскных мероприятий, что можно объяснить недостаточно четкой регламентацией таких мероприятий

Это опять же делает актуальной разработку теории оперативно-розыскных мероприятий, определяющую подходы к правовой регламентации мероприятий и использованию их результатов

Актуальность исследования обусловлена и тем обстоятельством, что имеющееся оперативно-розыскное законодательство не в полной мере отвечает современным потребностям и нуждается в совершенствовании в части обеспечения прав и свобод человека и гражданина при ограничении прав человека в ходе проведения названных мероприятий Ограничение прав человека должно быть таким, чтобы, с одной стороны, оно не препятствовало борьбе с преступностью, а с другой - не допускало незаконного или необоснованного ограничения указанного права. Проблема взаимоувязанности прав человека с возможностью в определенных законом случаях их ограничения делает настоящее исследование весьма актуальным

Следует иметь в виду, что в настоящее время оперативно-розыскные мероприятия могут проводить несколько правоохранительных органов и спецслужб, выполняющих весьма различные задачи. При этом, исходя из выполняемых задач, эти органы проводят оперативно-розыскные мероприятия в отношении разных категорий лиц и имеют разную подконтрольность и поднад-зорность Это дает возможность искаженного, ведомственного толкования проведения оперативно-розыскных мероприятий, что иногда влечет за собой либо неэффективность работы органов правопорядка, например, при взаимодействии между собой, либо нарушение прав человека Изложенное показывает, что вопросы правовой регламентации оперативно-розыскных мероприятий уже не являются сугубо оперативно-розыскными, а важны для всех лиц. Это указывает на необходимость надлежащего изучения и осмысления оперативно-розыскных мероприятий, что также

определяет актуальность соответствующих теоретических разработок.

Все перечисленные факторы, на наш взгляд, обусловливают актуальность разработки в оперативно-розыскной деятельности новой частной теории - теории оперативно-розырйных мероприятий.

Степень научной разработанности темы. Проблемами совершенствования правовой регламентации' оперативно-розыскной деятельности занималось значительное количество видных ученых.

Так/весомый вклад в теорию оперативно-розыскной деятёль-hqcth внесли Ю И. Авдеев, А И Алексеев, В М. Атмажитов, И И. Басецкий, А И. Бастрыкин, Р С Белкин, Ю С. Блинов, В.Г. Бобров, И.А Возгрин, В Ю. Голубовский, К К. Горяинов В А Демин, Ю Г. Демин, Е А. Доля, Е.С Дубоносов, С В. Дьяков, В И Елин-ский, В M Егоршин, В.П. Ерошин, А.М Ефремов, В.И. Зажицкий, А В Земскова, И H Зубов, И И Иванов, А.П. Исиченко, И.Й Кар-пец, Ю.Ф Кваша, И А Климов, И.Ф Крылов, В.П Кувалдин, В.А Лукашов, А И Маркушин, В M Мешков, В И. Михайлов, В А Нетреба, АС Овчинский, В.С Овчинский, С С Овчинский, В.H Омелин, В H Осипкин, В И Попов, В Л Попов, Д В. Ривман, В.И Рохлин, В H Рябчук, В П Сальников, В Г. Самойлов, А В. Сидоренко, Г К Синилов, C.B. Степашин, К В Сурков, А.В Федоров, А.И Цветков, ВВ. Черников, АЕ Чечетин, А А. Чувилев, А В. Шахматов, А Ю Шумилов, И H Якимов и многие другие

Вместе с тем эти специалисты обычно или рассматривали оперативно-розыскную деятельность в комплексе или, напротив, детально исследовали какую-либо из ее узких проблем

В результате при всем богатстве научного материала об оперативно-розыскной деятельности, исследованию оперативно-розыскных мероприятий в целом, уяснению их сущности, выработке подхода к их правовой регламентации, формированию теории оперативно-розыскных мероприятий как частной теории оперативно-розыскной деятельности монографических работ посвящено не было

Применительно к теории оперативно-розыскных мероприятий внимание ученых чаще заострялось на важных, но, как правило, отдельных сторонах вопроса, не рассматривая его в комплексе В связи с этим, констатируя определенные достижения в исследовании названной проблемы, нельзя не признать, что ее разработ-

ка находится на первоначальной стадии. К настоящему времени практически не предпринималось попыток создания открытой теории оперативно-розыскных мероприятий Проведенное автором исследование претендует на восполнение имеющегося пробела.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с проведением оперативно-розыскных мероприятий и использованием их результатов, регулируемые нормами права

Предметом исследования являются закономерности развития законодательства, регламентирующего порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, закономерности правоприменительной практики проведения таких мероприятий и использования их результатов, а также закономерности развития теоретико-методологических работ об оперативно-розыскных мероприятиях.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования являются теоретико-прикладное изучение и комплексный анализ проблем, связанных с понятием, содержанием, проведением и использованием оперативно-розыскных мероприятий и разработка на этой основе теории оперативно-розыскных мероприятий как новой значимой частной теории оперативно-розыскной деятельности

В соответствии с целью для разрешения в диссертационном исследовании ставятся следующие задачи:

- проанализировать историю и развитие возникновения, правовой регламентации и использования в борьбе с преступностью оперативно-розыскных мероприятий;

- изучить и обобщить имеющиеся научные материалы, определить степень и уровень теоретической разработанности данной темы, систематизировать знания об оперативно-розыскных мероприятиях;

- сформулировать понятие оперативно-розыскного мероприятия;

- разработать понятийно-терминологический аппарат теории оперативно-розыскных мероприятий;

- изучить практику использования результатов оперативно-розыскных мероприятий в доказывании по уголовным делам,

- обосновать необходимость комплексного подхода к оперативно-розыскным мероприятиям;

- исследовать специфику правовой регламентации проведения конкретных оперативно-розыскных мероприятий;

- на основе сформулированных положений теории переработать ряд существующих и разработать новые рекомендации в области правовой регламентации оперативно-розыскной деятельности;

- сформулировать предложения по внесению изменений и дополнений в оперативно-розыскное и уголовно-процессуальное законодательство.

Методологическую основу исследования составили диалектический метод познания социально-правовых явлений Также применялись историко-правовой, статистический, системно-структурный, сравнительно-правовой и другие частнонаучные методы познания

Правовую основу исследования составили: международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», иные федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные и межведомственные акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, других министерств и ведомств, а также постановления Конституционного и Верховного Судов Российской Федерации.

Теоретическая основа исследования. При проведении исследования в диссертации использовалась литература по оперативно-розыскной деятельности, уголовному процессу и уголовному праву, криминалистике, а также философии, теории государства и права, криминологии и другим отраслям научного знания.

В своей работе диссертант опирался на труды А И. Алексеева, В М Атмажитова, А И Бастрыкина, Р С Белкина, Ю С. Блинова, В.Г Боброва, В П Божьева, В Ю. Владимирова, И А Возгрина, В Ю. Голубовского, К К Горяинова. К Ф Гуценко, Е А. Доли, В М. Егоршина, В И Елинского, AM. Ефремова, В.И. Зажицкого, A.B.

Земсковой, И.H. Зубова, И И Иванова, А П Исиченко, И И. Кар-пеца, Ю.Ф. Кваши, И А Климова, АФ Козусева, ВП Кувалдина, В.А Лукашева, В.M Мешкова, В И Михайлова, В.А Нетребы, А С Овчинского, В С Овчинского, С С Овчинского, В H Омели-на, В H Осипкина, В.И Попова, В.Л Попова, Д В Ривмана, В И Рохлина, В Н. Рябчука, В П Сальникова, В Г Самойлова, Г К Синилова, C.B. Степашина, M С Строговича, К В. Суркова, А В Федорова, В.Л Шульца, В В Черникова, А Е Чечетина, А.В Шахматова, А.Ю Шумилова И.H Якимова и др

Эмпирической базой исследования явились результаты анализа следственной, судебной и оперативно-розыскной практики более чем 300 уголовных дел, в расследовании которых использовались результаты оперативно-розыскных мероприятий, а также соответствующие дела оперативного учета

В процессе исследования было анкетировано 815 сотрудников оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Научная новизна диссертации В диссертации впервые на монографическом уровне разработана и обоснована теория оперативно-розыскных мероприятий как частная теория оперативно-розыскной деятельности. Ее формирование логически завершает многочисленные научные разработки, посвященные оперативно-розыскным мероприятиям В результате проведенного комплексного исследования определена структура оперативно-розыскной деятельности и уточнено место в ней оперативно-розыскных мероприятий.

В работе впервые выделены признаки оперативно-розыскного мероприятия, позволившие сформулировать его понятие На ос' нове этого понятия в диссертации предложены авторские определения предусмотренных Законом об ОРД оперативно-розыскных мероприятий, уточняющие и конкретизирующие их сущность, дана их классификация, произведен комплексный анализ правовой регламентации и сформулированы содержащие '. элементы новизны предложения по совершенствованию оперативно-розыскного законодательства В исследовании обоснована необходимость расширения перечня оперативно-розыскных мероприятий засадой, захватом, тарификацией соединений и применением полиграфа и предложены их авторские определения

В диссертации разработан и обоснован новый подход к правовой регламентации использования результатов оперативно-розыскных мероприятий в уголовном судопроизводстве.

Теоретическая значимость исследования заключается в комплексном исследовании оперативно-розыскных мероприятий, систематизации знаний по ним, результатом чего стала разработка теории оперативно-розыскных мероприятий, позволяющей определить их место в оперативно-розыскной деятельности и выработать подход к их научному изучению и практическому использованию Результаты работы пополняют потенциал наук оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью использования разработанных теоретических положений, выводов, рекомендаций и предложений в практической деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную деятельность, а также в целях совершенствования уголовно-процессуального и оперативно-розыскного законодательства.

Результаты исследования могут использоваться'

1. В научно-исследовательской деятельности по совершенствованию и дальнейшему развитию теории оперативно-розыскных мероприятий;

2. В практической деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по раскрытию преступлений и выполнению иных задач оперативно-розыскной деятельности;

3. В практической деятельности следователя, дознавателя, прокурора и суда по использованию результатов оперативно-розыскных мероприятий в уголовном судопроизводстве;

4 В практической деятельности прокуроров по осуществлению надзора за соблюдением законности органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;

5 При разработке законодательных и подзаконных нормативных актов, регламентирующих проведение, представление и использование результатов оперативно-розыскных мероприятий,

6. В преподавании дисциплин «Оперативно-розыскная деятельность», «Уголовный процесс», а также специальных курсов

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Оперативно-розыскные мероприятия являются одной из частей оперативно-розыскной деятельности, в структуру которой,

как следует из Закона об ОРД, помимо названных мероприятий, входят привлечение к конфиденциальному содействию лиц, ведение специфической финансовой деятельности, информационное обеспечение и документирование и другие части

2. Наука оперативно-розыскной деятельности состоит из несколько самостоятельных разделов, одним из которых являются оперативно-розыскные мероприятия.

3. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется не только <|спосредством проведения оперативно-розыскных мероприятий», как указано в настоящее время в статье 1 Закона об ОРД. На основании этого вывода предлагается уточнить в Законе об ОРД формулировку оперативно-розыскной деятельности-«Оперативно-розыскная деятельность - это вид государственной деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Законом об ОРД в пределах их полномочий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств и в иных предусмотренных законом целях».

4. Формирордаи^, ^теории оперативно-розыскных мероприятий объективно обусловлено причинами, связанными с практической, законотворческий Л. научной потребностью, к числу которых относятся: м' 1 1

- борьбапреступностью, включающая раскрытие и расследование преступлений, осуществляемая, в том числе, оперативно-розыскными мероприятиями, требующими теоретических разработок по совершенствованию их проведения и использования;

- наличие оперативно-розыскного законодательства, требующего должного теоретического обеспечения;

- необходимость дальнейшего развития науки, теоретических подходов, которые будут совершенствовать практическую и законотворческую деятельность

5. Теория оперативно-розыскных мероприятий - это частная теория оперативно-розыскной деятельности, представляющая собой систему знаний, положений о понятиях, видах, принципах, участниках, основаниях и условиях, организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий, о представлении и использовании их результатов, образующая самостоятельный раздел науки оперативно-розыскной деятельности

б Объектом теории оперативно-розыскных мероприятий являются общественные отношения, возникающие при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий и использовании их результатов. Предметом теории оперативно-розыскных мероприятий являются: закономерности возникновения оперативно-розыскных мероприятий и потребности их пробедения; закономерности практики проведения оперативно-розыскных мероприятий, закономерности использования результатов оперативно-розыскных мероприятий в оперативно-розыскной деятельности, уголовном процессе и других вйд'а'х деятельности; закономерности развития законодательства, регламентирующего порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий, закономерности систематизации теоретико-методологических работ об оперативно-розыскных мероприятиях; закономерности дальнейшего развития оперативно-розыскных мероприятий

7. Оперативно-розыскное мероприятие - это составная часть оперативно-розыскной деятельности, сведения об организации и тактике которой составляют государственную тайну, представляющая собой совокупность действий специально уполномоченных на то государственных органов и их должностных лиц, осуществляемых с соблюдением регламентированных законом оснований и условий, отвечающая нормам морали и нравственности и непосредственно направленная на достижение целей и разрешение задач оперативно-розыскной деятельности Оперативно-розыскное мероприятие представляет собой основную категорию теории оперативно-розыскных мероприятий. Автором поддерживается мнение ряда специалистов о дополнении Закона об ОРД статьей 51 под наименованием «Основные оперативно-розыскные понятия» и обосновывается необходимость включения в названную статью понятия оперативно-розыскного мероприятия, а также понятий всех оперативно-розыскных мероприятий.

8 Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий подразделяются на общие и специально предусмотренные. Общие условия относятся ко всем без исключения оперативно-розыскным мероприятиям. Специально предусмотренными являются условия, определяющие особые правила проведения некоторых мероприятий или мероприятия

9. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий зависят в первую очередь от ограничения при их проведении

конституционных прав человека

10 Судебное разрешение на проведение мероприятий, ограничивающих конституционные права человека, должно зависеть не от категории тяжести преступления, а от направленности преступления, -ёго фактической общественной опасности, которые носят оценочный характер и должны устанавливаться судом в каждом конкретном случае В связи с этим вносится предложение об отмене требования о возможности проведение прослушивания телефонных переговоров только по тяжким и особо тяжким преступлениям.

11 Оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться не только для получения информации, сведений, данных

12 Следует внести предложения о внесении изменений в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», в том числе:

- об изменении статей 8-9 закона в части включения указания на обязанность суда при вынесении постановления о разрешении либо запрете проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих права человека, в случаях, которые не терпят отлагательства, немедленно лично уведомлять о своем решении все участвующие в проведении мероприятия оперативно-розыскные органы,

- о необходимости регламентации порядка прокурорского надзора за проведением оперативно-розыскных мероприятий, включая порядок представления прокурору сведений о проводимых оперативно-розыскных мероприятиях, полномочий прокурора, процедуры реагирования на нарушения закона;

- об объединении взаимообусловленных оперативно-розыскных мероприятий «сбор образцов для сравнительного исследования» и «исследование предметов и документов» в одно под наименованием «сбор и исследование образцов» Под сбором и исследованием образцов следует понимать оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в изъятии, получении материальных и нематериальных объектов и их оперативном изучении;

- о дополнении статьи 8 Закона в части разрешения в случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с письменного согласия проведения не только прослушивания телефонных переговоров, но и других мероприятий, в том числе ограничивающих конституционные

права человека О начале проведения мероприятия должен быть уведомлен соответствующий судья в течение 48 часов.

13. Понятия предусмотренных Законом об ОРД оперативно-розыскных мероприятий: опроса, наведения справок, сбора образцов для сравнительного исследования, проверочной закупки, исследования предметов и документов„ наблюдения, отождествления личности, обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивания телефонных переговоров, снятия информации с технических каналов связи, оперативного внедрения, контролируемой поставки, оперативного эксперимента, уточняющие и конкретизирующие сущность этих мероприятий

14. В перечень оперативно-розыскных мероприятий необходимо включить засаду, захват, тарификацию соединений и применение полиграфа Указанные мероприятия определить следующим образом'

- засада - оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в негласном контроле помещения, местности и иной территории, где наиболее вероятно появление преступника или объекта оперативной заинтересованности в целях его задержания;

- захват - оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается во внезапном задержании лица, совершившего преступления, разыскиваемого лица и иного объекта оперативной заинтересованности;

- тарификация соединений - оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в получении информации о соединениях абонента по каналам связи К получаемой информации относятся также и сведения об абонентах, с которыми происходили соединения интересующего лица;

- применение полиграфа - оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в получении информации с помощью специального многоканального медико-биологического прибора (полиграфа), регистрирующего физиологическое и эмоциональное состояние тестируемого лица при воздействии внешних раздражителей

15 Предложения по внесению изменений и дополнений по правовой регламентации порядка представления и использования результатов оперативно-розыскных мероприятий в уголовном

процессе, направленные, в том числе, на допустимость использования указанных результатов в качестве доказательств по уголовным делам.

16 Перспективы развития теории оперативно-розыскных мероприятий заключаются в проведении научных исследований, направленных на обобщение открытой информации по оперативно-розыскным мероприятиям и ее частичной переоценке, конкретизацию сведений, составляющих государственную тайну, выделение из числа оперативно-розыскных мероприятий оперативно-технических мероприятий и их самостоятельную правовую регламентацию.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена, обсуждена и одобрена на кафедре оперативно-розыскной деятельности ОВД Санкт-Петербургского университета МВД России

Результаты исследований по разработке теории оперативно-розыскных мероприятий, правовому регулированию оперативно-розыскных мероприятий и использованию их результатов в уголовном судопроизводстве использованы Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации при подготовке законопроектов о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

Предложения и выводы диссертанта о теории оперативно-розыскных мероприятий, об использовании результатов мероприятий в уголовном процессе нашли практическое применение в деятельности подразделений ГУВД и ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области при подготовке предложений по совершенствованию оперативно-розыскного и уголовно-процессуального законодательства, а также в практической работе по оперативным и уголовным делам.

Результаты исследований используются Отделом Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе в осуществлении прокурорского надзора за соблюдением законности органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, а также для подготовки методических рекомендаций и указаний работникам оперативных и следственных подразделений.

Основные положения диссертационного исследования используются в учебном процессе Санкт-Петербургского универси-

тета МВД России, Санкт-Петербургского военного института внутренних войск МВД России, Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии, Санкт-Петербургского института Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Института переподготовки и повышения квалификации сотрудников ФСБ России (Санкт-Петербург), Тюменского юридического института МВД России и Уфимского юридического института МВД России

Основные положения работы получили апробацию в 5 монографиях, в учебных и научных работах, а также в выступлениях автора на международных и всероссийских научно-практических конференциях и семинарах' «Концептуальные проблемы информационной безопасности в Союзе России и Белоруссии» (Санкт-Петербург, 18-19 октября 2000 г); «Роль государства и общества в противодействии наркомании и наркобизнесу (Санкт-Петербург, 29 марта 2001 г), «Актуальные проблемы борьбы с преступностью» (Санкт-Петербург, 3-4 октября 2001 г.); «МВД России - 200 лет. история и перспективы развития» (Санкт-Петербург, 20-21 сентября 2002 г); «Социально-правовая защита сотрудников ОВД состояние и перспективы» (Санкт-Петербург, 26 июня 2003 г.), «Уголовно-процессуальная реформа УПК РФ - год спустя. Актуальные проблемы применения» (Санкт-Петербург, 24 октября 2003 г), «Права и свободы человека и гражданина: международно-правовое и конституционное регулирование» (Санкт-Петербург, 19 декабря 2003 г); «Юридическое образование в правоохранительных органах' проблемы и перспективы» (Санкт-Петербург, 26 февраля 2004 г.); «Актуальные проблемы развития процессуального права России» (Санкт-Петербург, 21 мая 2004 г.); «Юридические гарантии правового статуса личности: защита свидетелей и лиц, способствующих раскрытию преступлений, в уголовном процессе» (Санкт-Петербург, 28 мая 2004 г); «Региональная информатика - 2004» (Санкт-Петербург, 22-24 июня 2004 г), «Санкт-Петербургский университет МВД России в системе подготовки кадров для органов внутренних дел и внутренних войск, всей правоохранительной системы России» (Санкт-Петербург, 11 октября 2004 г.).

Структура диссертации. Диссертация построена с учетом целей и задач исследования и обеспечивает логическую последовательность в изложении хода и результатов исследования. Диссертация состоит из введения, 'четырех глав, включающих

одиннадцать параграфов, последовательно раскрывающих содержание затронутых проблем, заключения, списка использованной литературы и приложения.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность, степень разработанности избранной Темы, определяются объект, предмет, цель и основные задйчй, ее методологическая основа, характеризуется научная новизна работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, обосновывается теоретическое и практическое значение результатов исследования, приводятся сведения об апробации и внедрении научных результатов

Первая глава - «Формирование теории оперативно-розыскных мероприятий как частной теории оперативно-розыскной деятельности» - состоит из трех параграфов и посвящена рассмотрению вопросов возникновения и развития оперативно-розыскных мероприятий, их месту в оперативно-розыскной деятельности, объективной обусловленности и актуальности для науки оперативно-розыскной деятельности формирования указанной теории, определению ее объекта, предмета, рассмотрению структуры этой теории и понятийно-категориального аппарата.

В первом параграфе главы - «История возникновения и развития оперативно-розыскных мероприятий» - исследуются исторические вопросы появления мероприятий, обусловленность их совершенствования в целях борьбы с преступностью и поддержания общественного порядка На основе изученных исторических материалов делается вывод о том, что практически с момента ведения человеком осознанной жизни, появления первых государств стали зарождаться первые оперативно-розыскные мероприятия - опрос, наблюдение, контроль рукописных сообщений Такие мероприятия проводились государственными органами для поддержания общественной безопасности и борьбы с преступностью

Дальнейшее развитие знаний, технический прогресс привели к появлению новых оперативно-розыскных мероприятий Так, после возникновения телефонной связи появилось прослушивание телефонных переговоров, с развитием технических каналов связи и Интернета - снятие информации с технических каналов свя-

зи и т д. Одновременно с этим появились технические средства наблюдения, контроля, фиксации проведенных действий

Автором обосновывается, что появление новых средств связи, общения, технических средств обязательно приводит к появлению новых или совершенствованию имеющихся мероприятий.

Во втором параграфе - «Объективная обусловленность формирования теории оперативно-розыскных мероприятий» -рассматривается современное состояние оперативно-розыскной деятельности как науки и практической деятельности На основе изучения нормативных документов, эмпирических исследований, собственного практического опыта устанавливается, что оперативно-розыскная деятельность осуществляется не только «посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий», как указано в настоящее время в статье 1 Закона об ОРД. При этом, как следует из названного закона, оперативно-розыскная деятельность состоит из нескольких частей' оперативно-розыскных мероприятий, привлечения к конфиденциальному содействию лиц, создания предприятий, учреждений, организаций и подразделений, ведения специфической финансовой деятельности; информационного обеспечения и документирования и других.

На основе изложенного предлагается новое понятие оперативно-розыскной деятельности По мнению автора, оперативно-розыскная деятельность представляет собой вид государственной деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Законом об ОРД в пределах их полномочий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств и в иных предусмотренных законом целях. Затем отмечается, что структурно оперативно-розыскная деятельность состоит из нескольких частей, предусмотренных Законом об ОРД и взаимосвязанных между собой Оперативно-розыскные мероприятия являются одной из частей оперативно-розыскной деятельности

Далее обосновывается, что наука оперативно-розыскной деятельности соответственно включает в себя несколько самостоятельных разделов, одним из которых являются оперативно-розыскные мероприятия На основе изучения практической работы и ее правовой регламентации делается вывод, что существующая теория оперативно-розыскной деятельности не в полной

мере обеспечивает потребности практики Из этого следует необходимость дальнейшего развития науки, формирования теоретических разработок ее разделов, в том числе такого заметного раздела, как оперативно-розыскные мероприятия.

На основании изложенного соискателем формулируется вывод, что формирование теории оперативно-розыскных мероприятий объективно обусловлено причинами, связанными с практической, законотворческой и научной потребностью, к числу которых относятся:

- борьба с преступностью, включающая раскрытие и расследование преступлений, осуществляемая, в том числе, оперативно-розыскными мероприятиями, требующими теоретических разработок по совершенствованию их проведения и использования;

- наличие оперативно-розыскного законодательства, требующего должного теоретического обеспечения,

- необходимость дальнейшего развития науки, теоретических подходов, которые будут совершенствовать практическую и законотворческую деятельность

Третий параграф - «Формирование теории оперативно-розыскных мероприятий» - посвящен разработке указанной теории, определению ее объекта, предмета, структуры, понятийно-категориального аппарата

В начале параграфа рассматриваются взгляды ведущих ученых на общую теорию оперативно-розыскной деятельности и ее структуру Соискатель присоединяется к мнению специалистов, считающих, что теория оперативно-розыскной деятельности в качестве структурных разделов включает в себя ряд частных оперативно-розыскных теорий, перечень которых постоянно пополняется по мере развития науки и обоснования их специфической направленности в решении ее общих задач Затем аргументируется вывод, что одной из частных теорий является теория оперативно-розыскных мероприятий

Далее диссертантом определяется и обосновывается предметная область указанной теории Поскольку объект теории оперативно-розыскных мероприятий еще никто не определял, диссертантом исследованы подходы ученых к объекту теории оперативно-розыскной деятельности На их основании, базируясь на знаниях философии и философии права, определен объект теории оперативно-розыскных мероприятий, которым являются общественные отношения, возникающие при осуществлении опера-

тивно-розыскных мероприятий и использовании их результатов. Исходя из объекта, предметом теории выступают: закономерности возникновения оперативно-розыскных мероприятий и потребности их проведения, закономерности практики проведения оперативно-розыскных мероприятий; закономерности использования результатов оперативно-розыскных мероприятий в оперативно-розыскной деятельности, уголовном процессе и других видах деятельности; закономерности развития законодательства, регламентирующего порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий; закономерности систематизации теоретико-методологических работ об оперативно-розыскных мероприятиях; закономерности дальнейшего развития оперативно-розыскных мероприятий.

С учетом сформулированных объекта и предмета, и систематизации знаний по оперативно-розыскным мероприятиям, диссертант приходит к выводу, что теория оперативно-розыскных мероприятий является частной теорией оперативно-розыскной деятельности, представляющей собой совокупность обобщенных положений об оперативно-розыскных мероприятиях. Более развернуто под искомой теорией понимается система знаний, положений о понятиях, видах, принципах, участниках, основаниях и условиях, организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий, о представлении и использовании их результатов, образующая самостоятельный раздел науки оперативно-розыскной деятельности.

На основе исследования входящих в структуру теории оперативно-розыскных мероприятий понятий, суждений, научных выводов, эмпирических фактов делается вывод о том, что категорией этой теории, то есть наиболее общим, фундаментальным понятием выступает понятие оперативно-розыскного мероприятия.

Вторая глава - «Оперативно-розыскное мероприятие как основная категория теории оперативно-розыскных мероприятий» - состоит из двух параграфов.

В первом параграфе - «Признаки и определение оперативно-розыскного мероприятия» - соискателем анализируются взгляды и подходы к сущности оперативно-розыскных мероприятий. На основе изучения научной литературы делается вывод о том, что понятие и порядок проведения конкретных мероприятий, использование их результатов, надзор и контроль за их проведением, организацию осуществления мероприятий по конкретным ви-

дам преступлений, особенности их проведения конкретным органом или в конкретном месте и иные вопросы, касающиеся оперативно-розыскных мероприятий, затрагивали многие специалисты Вместе с тем знания об оперативно-розыскных мероприятиях носят разрозненный, несистематизированный характер При этом, несмотря на множество научных источников, понятие и сущность самого оперативно-розыскного мероприятия исследовало не так много специалистов Причем предложенные определения и подходы к оперативно-розыскному мероприятию хотя и отражают его сущностные характеристики, но являются не совсем полными и нуждаются в уточнении Это позволило диссертанту на базе имеющихся трудов ученых выявить признаки оперативно-розыскного мероприятия и разработать его определение По мнению соискателя, оперативно-розыскное мероприятие - это составная часть оперативно-розыскной деятельности, сведения об организации и тактике которой составляют государственную тайну, представляющая собой совокупность действий специально уполномоченных на то государственных органов и их должностных лиц, осуществляемых с соблюдением регламентированных законом оснований и условий, отвечающая нормам морали и нравственности и непосредственно направленная на достижение целей и разрешение задач оперативно-розыскной деятельности Далее обосновывается, что данное понятие является основной категорией теории оперативно-розыскных мероприятий

В работе критикуется позиция ученых, считающих, что оперативно-розыскное мероприятие - это действие по добыванию фактических- данных, сведений, информации Изучение признаков мероприятия и практического опыта показывает, что часть мероприятий, а именно оперативное внедрение и сбор образцов для сравнительного исследования, на получение информации непосредственно не направлены Так, при оперативном внедрении перед оперативным сотрудником могут стоять задачи, прямо не связанные со сбором информации Или- факт сбора образцов для исследования представляет собой оконченное оперативно-розыскное мероприятие, однако для получения информации полученный образец нужно исследовать, что является уже другим мероприятием - исследованием предметов и документов Кроме того, мероприятие, в соответствии с Законом об ОРД, может быть осуществлено для профилактики и предупреждения преступления, для обеспечения безопасности лица, в иных целях

Во втором параграфе - «Принципы и классификация оперативно-розыскных мероприятий» - диссертантом обосновывается , что принципы оперативно-розыскных мероприятий подразделяются на.

- конституционные принципы, то есть принципы, закрепленные в Конституции Российской Федерации;

- иные принципы

К конституционным относятся принципы; законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, гуманизма, обжалования действий органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность

К иным относятся принципы: конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств, вневедомственного контроля, оперативности (наступательности), применения конфидентов, деидеологизации и внепартийности, взаимодействия, плановости, научности, а также всесторонности, полноты и объективности

Далее в параграфе рассмотрены классификации оперативно-розыскных мероприятий По исследовании классификаций формулируется вывод о том, что правовая регламентация мероприятий зависит в первую очередь от ограничения при их проведении конституционных прав человека В связи с этим выносится предложение по классификации оперативно-розыскных мероприятий на не ограничивающие конституционные права человека и не требующие судебного разрешения и мероприятия, ограничивающие конституционные права человека и требующие судебного разрешения.

Третья глава - «Правовая регламентация оперативно-розыскных мероприятий и использования их результатов» -

состоит из четырех параграфов и посвящена формулированию понятий оперативно-розыскных мероприятий, исследованию их регламентации в Законе об ОРД, изучению практического опыта их проведения и использования в уголовном процессе, разработке положений по внесению изменений и дополнений в нормативные акты

В первом параграфе - «Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий» - исследуются нормы Закона об ОРД, регламентирующие порядок проведения мероприятий

В начале параграфа рассматриваются основания проведения мероприятий Соискателем анализируются мнения ученых по вопросу закрепления в качестве самостоятельного основания для возбуждения уголовного дела материалов проверки в порядке статьи 144 УПК РФ. В результате изученных суждений и практического опыта диссертантом обосновывается, что в ходе названной проверки основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий могут быть «ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных оснований для решения вопроса о возбуждении уголовного дела». В связи с чем формулируется вывод о том, что выделять в качестве самостоятельного основания проверку в порядке статьи 144 УПК РФ не имеет смысла

Далее автором рассматриваются мнения специалистов, считающих, что мероприятия начинают проводиться только «от совершенного преступления» или «от лиц, его совершивших». В ходе исследования соискателем обосновывается, что оперативно-розыскные мероприятия могут быть начаты также по информации о том, что определенное место или объект содержат потенциальную опасность совершения преступления, а также для предотвращения преступлений в таких местах или объектах

Далее диссертантом развиваются идеи, высказанные им при защите диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук, о классификации условий проведения оперативно-розыскных мероприятий на общие и специально предусмотренные. Общие условия относятся ко всем без исключения оперативно-розыскным мероприятиям. Таким, по мнению соискателя, является следующее. «Гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении них на территории Российской Федерации оперативно-розыскных мероприятий, если иное не предусмотрено федеральным законом». К специально предусмотренным относятся иные условия, определяющие особые правила проведения некоторых мероприятий или мероприятия.

Затем в работе на основе анализа специально предусмотренных условий проведения оперативно-розыскных мероприятий выявлены упущения и недоработки в оперативно-розыскном законодательстве. Так, Законом об ОРД разрешается проведение ограничивающих права человека мероприятий в случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого преступления, однако не говорится об особо тяжких преступлениях; для проведения в аналогичных случаях мероприятий, ограничивающих конституционные права человека, требуется, как следует из формулировки части 3 статьи 8 Закона об ОРД, наличия и события, и действия, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации, однако не ясно, почему не достаточно только события или действия; в случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с письменного согласия разрешается проведение прослушивания телефонных переговоров, однако нет разрешения на проведение иных мероприятий, например контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, снятия информации с технических каналов связи

Далее диссертантом рассматриваются действия суда по разрешению или запрету проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права человека, в случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого и особо тяжкого преступления На основании рассмотрения делается предложение о том, что суд, разрешив или запретив проведение мероприятия, обязан немедленно уведомить о своем решении орган, вынесший постановление о проведении соответствующего мероприятия, а также орган, с помощью оперативно-технических сил и средств которого оно непосредственно осуществляется В случаях получения судебного запрета проведение соответствующего оперативно-розыскного мероприятия должно быть немедленно прекращено.

Второй параграф - «Содержание оперативно-розыскных мероприятий» - посвящен уяснению сущности каждого из оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных Законом об ОРД.

На основе проведенного исследования соискателем формулируются понятия всех оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных Законом об ОРД. Предложенные понятия уточня-

ют и конкретизируют сущность мероприятий. Так, по мнению соискателя:

1. Опрос - оперативно-розыскное мероприятие, представляющее собой сбор информации путем общения с лицом.

2. Наведение справок - оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в официальном и неофициальном получении различных документов, имеющих значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности.

3. Сбор образцов для сравнительного исследования -оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в изъятии, получении предметов для их оперативно-розыскного распознания или идентификации.

4. Исследование предметов и документов - оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в изучении полученных в ходе оперативно-розыскной деятельности материальных и нематериальных документов, программ, веществ и т д

5. Проверочная закупка - оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в приобретении чего-либо у проверяемого лица для подтверждения или опровержения его противоправной деятельности

6 Наблюдение - оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в непосредственном или опосредованном (с помощью технических средств; слежении за лицом или иным объектом оперативной заинтересованности.

7. Отождествление личности - оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в оперативной идентификации лица по его признакам.

8 Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств - оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в сборе информации путем оперативного осмотра и изучения указанных объектов оперативной заинтересованности.

9 Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений - оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в сборе информации путем негласного прочтения почтовых и иных сообщений

10. Прослушивание телефонных переговоров - это оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в сборе информации путем контроля ведущихся по телефонной связи переговоров.

11 Снятие информации с технических каналов связи -

оперативно-розыскное мероприятие которое заключается в негласном сборе информации техническими средствами с указанных объектов связи.

12 Оперативное внедрение - оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в легендированном вводе оперативных сотрудников или лиц, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, в криминальную среду или объекты оперативной заинтересованности.

13 Контрблируемая поставка - оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в перемещении товаров и предметов под негласным контролем органов, осуществляющих опе-ративно-розьюкную деятельность.

14 Оперативный эксперимент - оперативно-розыс'ййое мероприятие, которое заключается в сборе информации путем искусственного создания управляемых условий и изучения поведения лица в этих условиях.

Рассматривая содержание оперативно-розыскных мероприятий, соискателем делается вывод, что сбор образцов для сравнительного исследования и исследование предметов и документов взаимообусловливают друг друга, представляют собой две части одного оперативно-розыскного мероприятия В связи с этим формулируется предложение об объединении их в одно оперативно-розыскное мероприятие под названием сбор и исследование образцов Под сбором и исследованием образцов тогда понимается мероприятие, заключающееся в изъятии, получении материальных и нематериальных предметов и их оперативном изучении При этом обосновывается, что в ходе сбора образцов могут изыматься не только материальные, но и не материальные предметы

Соискателем делается вывод, что обследование помещений не должно проводиться по аналогии со следственным действием - обыском (в присутствии понятых, с предъявлением владельцу помещения постановления о проведении мероприятия и тд ), что имеет место в практической деятельности Снятие информации с технических каналов связи может осуществляться вне зависимости от того, зашифрована информация или нет. При этом обосновывается, что с учетом постоянного совершенствования средств связи снятие информации с технических каналов связи представляется в настоящее время наиболее перспективным с

точки зрения его развития оперативно-розыскным мероприятием.

Автором формулируется вывод, что для эффективного проведения внешних контролируемых поставок (когда товар пересекает внешние границы России) необходимо принятие соответствующих международных договоров о совместных действиях правоохранительных органов при проведении названного мероприятия. Наличие таких договоров позволит правоохранительным органам различных государств успешно бороться с преступностью, особенно с такими преступлениями, как наркобизнес, терроризм, торговля оружием и т.д.

В ходе исследования диссертантом установлено, что из всех оперативно-розыскных мероприятий наиболее часто проводится опрос. Однако в доказывании по уголовным делам чаще используются результаты прослушивания телефонных переговоров.

В третьем параграфе - «Мероприятия, не включенные в перечень оперативно-розыскных мероприятий» - анализируются следующие действия, фактически применяемые в практической работе органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность- засада, захват, тарификация соединений и применение полиграфа.

На основе изучения указанных действий делается вывод, что они фактически представляют собой оперативно-розыскные мероприятия, которые объективно существуют, необходимы в практической работе и нуждаются в регламентации

В ходе анкетирования 815 оперативных сотрудников, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, 801 из них (более 98 % от опрошенных) заявили, что считают засаду, захват, тарификацию соединений и применение полиграфа оперативно-розыскными мероприятиями При этом всем 815 сотрудникам оперативных подразделений (100 %) приходилось проводить засаду, захват, тарификацию соединений Участвовать в применении полиграфа приходилось 2 сотрудникам оперативных подразделений, что составляет менее 1 % от опрошенных

На основе изученного, соискателем предлагается определить эти мероприятия следующим образом.

- засада - оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в негласном контроле помещения, местности и иной территории, где наиболее вероятно появления преступника или объекта оперативной заинтересованности в целях его задержания.

- захват - оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается во внезапном задержании лица, совершившего преступление, разыскиваемого лица и иного объекта оперативной заинтересованности

- тарификация соединений - оперативно-розыскное меро^1 приятие, которое заключается в получении информации о соединениях абонента по каналам связи. К получаемой информации относятся также и сведения об абонентах, с которыми происходили соединения интересующего лица

- применение полиграфа - оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в получении информации с помощью специального многоканального медико-биологического прибора (полиграфа), регистрирующего физиологическое и эмоциональное состояние тестируемого лица при воздействии внешних раздражителей

Далее в параграфе формулируется вывод о необходимости включения указанных мероприятий в перечень оперативно-розыскных мероприятий, установленный статьей 6 Закона об ОРД

Диссертантом рассматриваются предложения ученых о необходимости включения в перечень оперативно-розыскных мероприятий и иных действий, фактически осуществляемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность Соискателем сделан вывод, что предлагаемые мероприятия в настоящее время пока не достаточно научно обоснованы и исследованы, однако по мере их изучения они могут быть включены в пере^ чень оперативно-розыскных мероприятий

Четвертый параграф - «Использование результатов оперативно-розыскных мероприятий в уголовном судопроизводстве» - посвящен исследованию проблем уголовно-процессуальной реализации результатов, полученных при проведении оперативно-розыскных мероприятий

В параграфе обосновывается, что оперативно-розыскные мероприятия, предназначены главным образом для борьбы с преступностью Это обусловливает важность результатов таких мероприятий для уголовного судопроизводства

Однако в ходе исследования диссертант приходит к выводу, что Закон об ОРД и УПК РФ, во-первых, не состыкованы между собой и, во-вторых, содержат пробелы и недочеты в регламентации использования результатов оперативно-розыскных меро-

приятии в уголовном судопроизводстве, что неминуемо вызывает недоверие к таким результатам и процессуальную невозможность их должного применения по уголовным делам. При этом фактически 'порядок представления результатов определяется межведомственной инструкцией «О порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд» от 13 мая 1998 года. Однако соискателем отмечается, что эта инструкция принималась во время действия УПК РСФСР, некоторые из принимавших ее органов в настоящее время реорганизованы, ее требования в отдельный вопросах объективно устарели и не соответствуют практическим потребностям

На основании изложенного делается вывод о необходимости *

законодательного закрепления представления и использования результатов оперативно-розыскных мероприятий, для чего требуется внести соответствующие дополнения в Закон об ОРД и УПК РФ. При этом, так как порядок расследования и рассмотрения уголовного дела регламентируется главным образом УПК РФ, автором обосновывается, что вопросы представления и использования в доказывании оперативно-розыскных мероприятий должны устанавливаться, в первую очередь, этим законом. С учетом того, что оперативно-розыскные мероприятия - часть оперативно-розыскной деятельности, соискателем формулируются предложения по изменению регламентации представления и использования в уголовном судопроизводстве результатов оперативно-розыскной деятельности в целом

Автором обосновывается необходимость изменения подхода к использованию результатов оперативно-розыскных мероприятий в уголовном судопроизводстве в сторону увеличения их доказа- •

тельственного значения Так, диссертантом предлагается разрешить использовать результаты оперативно-розыскных мероприятий: в качестве повода или основания для возбуждения уголовного дела; для подготовки и осуществления следственных и иных процессуальных действий; в доказывании или в качестве доказательств. Одновременно с этим предлагается уточнить формулировку статьи 74 УПК РФ (доказательства), изложив пункты 31 и 6 в следующей редакции

«З1. заключение специалиста, полученное, в том числе, при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, и его показания»;

«6 Иные документы, в том числе официальные документы, полученные при осуществлении оперативно-розыскной деятельности».

Для установления достоверности результатов обосновывается необходимость регламентации в УПК РФ порядка допроса сотрудника органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, о порядке получения оперативно-розыскных результатов При этом требуется установить, что такой сотрудник может быть допрошен о любых обстоятельствах проведения оперативно-розыскных мероприятий и полученных результатах, за исключением сведений.

- о силах, средствах, методах, состоянии и планах осуществления оперативно-розыскной деятельности;

- об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий,

- о лицах, оказывающих содействие органу, осуществляющему оперативно-розыскную деятельность, на конфиденциальной основе;

- о штатных негласных сотрудниках и о лицах, внедренных в организованную преступную группу

Для повышения доверия к законности требований ведомственных приказов и инструкций и, соответственно, получаемым на их основе результатам, предлагается согласовывать нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий с Генеральным Прокурором Российской Федерации и Председателем Верховного Суда Российской Федерации

Далее соискателем обосновывается, что в слечаях, когда в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении одного лица выясняются сведения о преступной деятельности другого лица, такие сведения и результаты надлежит использовать в доказывании вне зависимости от того, установлена ли противоправность деяний лица, в отношении которого первоначально осуществлялась оперативно-розыскная деятельность.

На основе исследования диссертантом предложены формулировки статей, которые следует включить в УПК РФ, а также статей УПК РФ и Закона об ОРД, в которые требуется внести изменения и дополнения

Четвертая глава - «Перспективы развития теории оперативно-розыскных мероприятий» - состоит из двух параграфов и посвящена рассмотрению направлений совершенствования теории оперативно-розыскных мероприятий

В первом параграфе - «Актуальные проблемы правовой регламентации оперативно-розыскных мероприятий и пути их разрешения» - рассматриваются наиболее общие и важные вопросы правового регулирования мероприятий. К таким, по мнению диссертанта, в первую очередь относится соблюдение прав человека при проведении мероприятий Соискателем на основе анализа философских и теоретико-правовых работ полностью поддерживается тезис о том, что естественные права человека должны являться и являются высшей ценностью

Далее обосновывается, что наделение человека правами и свободами отнюдь не означает вседозволенности и абсолютной автономности человека в выборе форм реализации своих основных правомочий, ибо каждое право имеет определенные границы, рамки, в случае нарушения которых наступает злоупотребление правом Человек, находясь в обществе и постоянно взаимодействуя с другими людьми, не может не иметь обязанностей и по отношению к государству, и по отношению к согражданам Отсюда формулируется вывод, что ограничение прав человека допустимо при условиях, если ограничения предусмотрены законодательством и направлены на защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, либо служат обеспечению обороны страны и безопасности государства. В связи с этим ограничение прав человека при проведении оперативно-розыскных мероприятий при соблюдении указанных условий допустимо.

На основе изложенного в работе критикуется требование Закона об ОРД о том, что оперативно-розыскные мероприятия, ограничивающие конституционные права человека, могут проводиться в зависимости от категории тяжести преступления. Диссертантом приводятся примеры преступлений, которые фактически имеют большую общественную опасность могут привести к гибели людей, нанести ущерб престижу и безопасности государства, однако, согласно УК РФ, относятся к категории небольшой или средней тяжести, что запрещает для их предупреждения и пресечения проведение, например, прослушивания телефонных переговоров. Поэтому автором предлагается не связывать воз-

можность проведения оперативно-розыскных мероприятий с категорией тяжести преступления, устанавливаемой Уголовным кодексом Российской Федерации На основании этого обосновывается необходимость установить возможность проведения оперативно-розыскных мероприятий в зависимости от направленности преступления, характера и степени его общественной опасности, которые в каждом конкретном случае должен определять орган, дающий разрешение на проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права человека.

Затем анализируется другая важная проблема правовой регламентации оперативно-розыскных мероприятий - допустимость прокурорского надзора за проведением мероприятий и полномочия прокурора при таком надзоре Диссертантом делается вывод, что прокурорский надзор за законностью проведения оперативно-розыскных мероприятий является важной составляющей соблюдения прав человека в названной сфере При этом обосновывается, что полномочия прокурора по надзору за оперативно-розыскной деятельностью, его права, обязанности, ответственность, пределы надзора должны быть детально закреплены на законодательном уровне, что требует внесения в Закон об ОРД дополнительных статей, четко регламентирующих статус прокурора по надзору за оперативно-розыскной деятельностью. Основой для внесения изменений, по мнению соискателя, может служить исследованный в диссертации ныне действующий приказ Генерального прокурора Российской Федерации № 56 от 25 апреля 2000 года «Об организации надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», положения которого в целом отвечают требованиям практики.

Значительное число упущений, неточностей и пробелов оперативно-розыскного законодательства, его нестыковок с другими законами Российской Федерации, представляют собой следующую актуальную проблему регламентации оперативно-розыскных мероприятий Для исправления неточностей и. упущений в правовой регламентации требуется комплекс мер, к которым относятся' научные исследования, на основе которых вырабатываются предложения по совершенствованию законодательства и практической деятельности; внесение изменений в законодательство по выявленным упущениям в правовой регламентации; оперативное реагирование законодателя на выявленные упущения и научно-

обоснованные предложения в совершенствовании законов Автором поддерживается мнение ряда специалистов о дополнении Закона об ОРД статьей 51 под наименованием «Основные оперативно-розыскные понятия» и обосновывается необходимость включения в названную статью понятия оперативно-розыскного мероприятия, а также понятий всех оперативно-розыскных мероприятий, сформулированных в ходе исследования.

Во втором параграфе - «Пути развития теории оперативно-розыскных мероприятий» - на основе проведенного исследования соискателем прогнозируются перспективы развития теории оперативно-розыскных мероприятий

В параграфе первоначально анализируются требования законодательства о государственной тайне, в соответствии с которым организация и тактика проведения оперативно-розыскных мероприятий составляют таковую. Диссертантом на основе проведенного исследования делается вывод, что в настоящее время часть закрытой ранее информации по оперативно-розыскным мероприятиям уже разглашена и фактически перестала являться секретом. Это, по мнению соискателя, обусловливает необходимость проведения дальнейших научных исследований, направленных на обобщение открытой информации по оперативно-розыскным мероприятиям, ее частичную переоценку и конкретизацию сведений, составляющих государственную тайну.

Кроме этого, в работе прогнозируется направление научных исследований по выделению и разграничению оперативно-розыскных и оперативно-технических мероприятий. В настоящее время в Законе об ОРД термин «оперативно-технические мероприятия» отсутствует, однако, как отмечается соискателем, научные разработки и практическая деятельность заставят и уже частично заставили законодателя его признать Так, даже из текста Закона об ОРД следует, что оперативно-розыскные мероприятия, связанные с подключением к стационарной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций, предоставляющих услуги связи, имеют по отношению к другим мероприятиям особенности в проведении (проводятся строго определенным органами, во взаимодействии с предприятиями связи, имеют особый порядок реализации и т.д). Соискателем подчеркивается, что наукой давно обоснована необходимость разделения оперативно-розыскных и оперативно-технических подразделений, эффективность чего многократно подтверждена практической деятельностью При

этом отмечается, что порядок представления результатов оперативно-технических мероприятий в уголовное судопроизводство уже получил самостоятельное нормативно-правовое регулирование, правда пока на уровне межведомственной инструкции. В связи с изложенным диссертантом формулируется вывод, что по мере накопления научных знаний проблема соотношения оперативно-розыскных и оперативно-технических мероприятий будет весьма актуальной как для теории оперативно-розыскных мероприятий, так и в аспекте развития всей оперативно-розыскной науки.

В связи с изложенным обосновывается, что перспективы развития теории оперативно-розыскных мероприятий заключаются в проведении научных исследований, направленных: на обобщение открытой информации по оперативно-розыскным мероприятиям и ее частичной переоценке; конкретизацию сведений, составляющих государственную тайну, выделение из числа оперативно-розыскных мероприятий оперативно-технических мероприятий и их самостоятельную правовую регламентацию.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения соискателя по рассмотренным проблемам диссертационного исследования

В приложении содержатся образцы бланков анкет, использованных автором в процессе анкетирования, результаты анкетирования и результаты исследования уголовных дел, в доказывании по которым использовались результаты оперативно-розыскных мероприятий

Основные положения диссертации изложены в следующих открытых публикациях автора:

Монографии, учебники и пособия

1 Оперативно-розыскные мероприятия теория и практика Монография / Под ред В П Сальникова СПб Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004 22 п л

2 Оперативно-розыскные мероприятия в России и за рубежом. Монография / Под общ ред В П Сальникова СПб . Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004 16 п л

3 Оперативно-розыскные мероприятия' Общие положения Монография СПб «Юридический центр «Пресс», 2004 18,5 п л

4. Правовая регламентация использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве-Монография / Под общ ред. В.П. Сальникова СПб Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004 (в соавторстве). 11 (3,6) п.л.

5. Снятие информации с технических каналов связи: правовые вопросы. Монография / Под общ. ред В П Сальникова СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004 (в соавторстве). 10 (5) п л

6. Уголовно-процессуальное право: Учебник / Под ред В И Рохлина СПб.: «Юридический центр «Пресс», 2004. 43 (4) п л.

7. Стадии уголовного процесса и место оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе' Лекция. СПб : Институт ППКС ФСБ России (Санкт-Петербург), 2002 (в соавторстве). 2,2 (1,1) п.л.

8. Органы дознания. Лекция СПб • Институт ППКС ФСБ России (Санкт-Петербург), 2002 (в соавторстве) 1,0 (0,5) п л

9. Правовая характеристика прослушивания телефонных переговоров как оперативно-розыскного мероприятия. Лекция / Под ред. В.П. Сальникова СПб Санкт-Петербургский университет МВД России, 2003 (в соавторстве) 1,0 (0,3) п л

1 10 Представление и использование результатов прослушиваний телефонных переговоров в уголовном процессе Лекция I Под ред. В.П. Сальникова СПб.. Санкт-Петербургский университет МВД России, 2003 (в соавторстве). 1,0 (0,3) п л

11. Уголовный процесс. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе Курс лекций. СПб.: Институт ППКС ФСБ России (Санкт-Петербург), 2003 8,4 п.л

12. Доказательства в уголовном судопроизводстве и деятельность органов дознания по обнаружению, собиранию, проверке и оценке доказательств: Лекция. СПб Институт ППКС ФСБ России (Санкт-Петербург), 2003 1,5 п л

Научные статьи

13 О некоторых вопросах правового регулирования прослушивания телефонных переговоров в уголовном процессе и оперативно-розыскной деятельности // Проблемы развития современного общества и правоохранительных органов Сб трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып 12 / Под общ ред

В.П Сальникова СПб Санкт-Петербургский университет МВД России, 2000. 0,2 п.л

14. Нарушение тайны телефонных переговоров: дискуссионные вопросы II Теоретические и прикладные проблемы деятельности правоохранительных органов в современных условиях: Сб трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 13 / Под общ. ред. В П. Сальникова. СПб : Санкт-Петербургский университет МВД России, 2000. 0,2 п.л

15. Прослушивание телефонных переговоров как следственное действие // Судебная реформа и эффективность деятельности органов суда, прокуратуры и следствия. 3-я научно-практическая конференция молодых ученых, 29 апреля 2000 г. / Под общ ред. В В Новика СПб: Санкт-Петербургский институт Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2000. 0,2 п л

16 О некоторых условиях ограничения прав и свобод человека и гражданина на тайну телефонных переговоров при проведении оперативно-розыскного мероприятия «прослушивание телефонных переговоров» в случаях, которые не терпят отлагательства И Концептуальные проблемы информационной безопасности в Союзе России и Белоруссии. Материалы международной научной конференции Санкт-Петербург, 18-19 октября 2000 г. Ч 1' СПб Санкт-Петербургский государственный университет, 2000 0,2 п.л.

17 Об истории формирования межотраслевого правового института прослушивания телефонных переговоров в СССР и Российской Федерации // МВД России история, практика и перспективы Сб научных трудов Вып 6 Ч. 2 / Под ред. В П Сальникова СПб: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2001. 0,2 п.л.

18. Предприятия связи, между двумя тайнами // Защита информации. Конфидент 2001. № 5. 0.6 п л.

19 Об особенностях правового регулирования проведения прослушивания телефонных переговоров при работе по преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков // Роль государства и общества в противодействии наркомании и наркобизнесу Материалы научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 29 марта 2001 г. / Под общ. ред. В П. Сальникова и др. СПб. Санкт-Петербургский университет МВД России, 2001. 0,2 п л

20. О некоторых вопросах использования результатов оперативно-розыскного мероприятия «прослушивание телефонных переговоров»» в доказывании по уголовным делам II Актуальные проблемы борьбы с преступностью' Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 3-4 октября 2001 г. I Под общ. ред. В.П. Сальникова СПб: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2002. 0,2 п л

21. Вопросы правового регулирования оперативного исследования предметов и документов // Деятельность правоохранительных органов: современное состояние и поиск путей совершенствования: Сб. трудов докторантов, адъюнктов и соискателей Вып. 15. Ч. 2 / Под общ ред. В.П. Сальникова СПб . Санкт-Петербургский университет МВД России, 2002. 0,2 п л

22. О вопросах регулирования наблюдения в оперативно-розыскном законодательстве // Проблемы совершенствования законодательства и правоприменительной деятельности: Сб трудов докторантов, адъюнктов и соискателей Вып 16 4 2/ Под общ. ред В.П Сальникова СПб.. Санкт-Петербургский университет МВД России, 2002. 0,2 п.л

23 О классификации контролируемых поставок в оперативно-розыскной деятельности // Деятельность правоохранительных органов в современных условиях' проблемы теории и практики: Сб. научных трудов Вып 7 / Под общ ред В.П Сальникова. -СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2002 0,2 п.л.

24. Об истории прослушивания телефонных переговоров II МВД России - 200 лет: история и перспективы развития материалы юбилейной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 20-21 сентября 2002 г I Под общ ред В.П Сальникова СПб' Санкт-Петербургский университет МВД России, 2002 0,2 п.л.

25. Правовое регулирование отождествления личности как оперативно-розыскного мероприятия // Общество и право Сб трудов докторантов, адъюнктов и соискателей Вып 17. Ч 21 Под общ. ред. В.П. Сальникова СПб.- Санкт-Петербургский университет МВД России, 2003. 0,2 п.л

26. О сущности оперативного сбора образцов для сравнительного исследования // Современное общество и правоохранительные органы: проблемы теории и практики Сб. трудов докторантов, адъюнктов и соискателей Вып 18 / Под общ. ред. В П.

Сальникова СПб: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2003 (в соавторстве). 0,2 (0,1) п.л.

27 О некоторых проблемах регламентации проведения оперативно-технических мероприятий // Современное общество и правоохранительные органы проблемы теории и практики: Сб. трудов докторантов, адъюнктов и соискателей Вып. 18. Ч. 2 / Под общ. ред В П Сальникова. СПб • Санкт-Петербургский университет МВД России, 2003 0,2 п.л.

28. О некоторых вопросах снятия информации с каналов связи в оперативно-розыскной деятельности II Безопасность человека, общества и государства. Сб научных трудов Вып 8 / Под общ ред В П Сальникова СПб . Санкт-Петербургский университет МВД России, 2003. 0,2 п.л.

29 Актуальные проблемы правового регулирования и формирования теории оперативно-розыскных мероприятий // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2003. № 1 (17) (в соавторстве). 0,5 (0,3) п.л

30 Законность проведения оперативно-розыскных мероприятий // Законность 2003 № 9 (в соавторстве) 0,6 (0,2) п.л.

31 Понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий // Правоведение 2003 № 4. 0,5 п л.

32 Актуальные вопросы проведения оперативно-розыскных мероприятий и права человека // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 2003 № 3 (19) (в соавторстве). 0,5 (0,3) п л.

33 Объективная обусловленность формирования теории оперативно-розыскных мероприятий и содействие борьбе с преступностью // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 2003 № 4 (20) (в соавторстве). 0,6 (0,3) п.л.

34 Некоторые вопросы классификации оперативно-розыскных мероприятий // Специальная техника и актуальные проблемы борьбы с преступностью: Труды седьмой межрегиональной научно-практической конференции Санкт-Петербург, март 2003 г / Под ред,, В П СалЫнико&1а, М В. Сильникова, А В. Шайтанова СПб . банкт-Петербургский университет МВД России, 2003 (в соавторстве) 0,2 (0,1) п.л. ' г

35 О вопросах проведения оперативно-розыскного мероприятия „"«опрор», с использованием технических средств // Специальная техника и актуальные проблемы борьбы с преступностью: Труды седьмой межрегиональной научно-практической

конференции. Санкт-Петербург, март 2003 г / Под ред. В П Сальникова, М.В. Сильникова, А.В Шайтанова. СПб • Санкт-Петербургский университет МВД России, 2003 (в соавторстве) 0,2 (0,1) п.л

36. Социально-правовая защита сотрудников ОВД, проводящих оперативно-розыскные мероприятия // Социально-правовая защита сотрудников ОВД. состояние и перспективы Материалы международной научно-практической конференции Санкт-Петербург, 26 июня 2003 г / Под общ. ред. В.П Сальникова. СПб. Санкт-Петербургский университет МВД России, 2003. 0,2 п.л.

37. О регламентации в УПК РФ представления результатов оперативно-розыскной деятельности // Уголовно-процессуальная реформа: УПК РФ - год спустя. Актуальные проблемы применения. Материалы всероссийской научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 24 октября 2003 г. / Под ред. В.П Сальникова. СПб : Санкт-Петербургский университет МВД России, 2003 0,2 п.л.

38. Опрос как оперативно-розыскное мероприятие и дослед-ственная проверка // Уголовно-процессуальная реформа- УПК РФ - год спустя. Актуальные проблемы применения Материалы всероссийской научно-практической конференции Санкт-Петербург, 24 октября 2003 г. / Под ред. В.П Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2003 (в соавторстве). 0,2 (0,1) п л.

39. Использование технических средств при проведении оперативно-розыскного мероприятия «опрос» // Применение специальной техники, средств индивидуальной бронезащиты и активной обороны в деятельности органов внутренних дел. Труды восьмой межрегиональной научно-практической конференции Санкт-Петербург, декабрь 2003 г / Под ред В П Сальникова, М В. Сильникова, А В Шайтанова СПб • Санкт-Петербургский университет МВД России, 2003 (в соавторстве). 0,2 (0,1) п л

40 О вопросах представления результатов оперативно-розыскных мероприятий органам следствия // Применение специальной техники, средств индивидуальной бронезащиты и активной обороны в деятельности органов внутренних дел Труды восьмой межрегиональной научно-практической конференции Санкт-Петербург, декабрь 2003 г / Под ред. В П Сальникова,

М В Сильникова, А В Шайтанова. СПб. Санкт-Петербургский университет МВД России, 2003 (в соавторстве). 0,2 (0,1) п.л.

41 Соблюдение прав человека при проведении оперативно-розыскных мероприятий // Права и свободы человека и гражданина: международно-правовое и конституционное регулирование: Материалы межвузовской научно-практической конференции Санкт-Петербург, 19 декабря 2003 г. Ч. 2 / Под общ ред. Т.И. Козловой СПб Санкт-Петербургский институт правоведения и предпринимательства, 2004 0,2 п.л.

42 О формировании оперативно-розыскной отрасли права // Право, политика, экономика проблемы развития и взаимосвязи. Сб трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 19 / Под общ ред В П Сальникова СПб . Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004. 0,2 п.л.

43 Об исторических вопросах правового регулирования контроля почтовых сообщений в России // Государственно-правовая политика в России' проблемы и перспективы развития: Сб. трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 20 / Под общ. ред В П. Сальникова СПб Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004, 0,2 п л.

44 К вопросу о необходимости изучения юристами правового регулирования оперативно-розыскной деятельности // Юридическое образование в правоохранительных органах проблемы и перспективы Материалы международной научно-практической конференции Санкт-Петербург, 26 февраля 2004 г. / Под ред. В П Сальникова СПб Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004 0,2 п.л

45 Формирование оперативно-разыскного процессуального 1 права России // Актуальные проблемы развития процессуального

права России Материалы всероссийской научно-практической конференции Санкт-Петербург, 21 мая 2004 г. / Под общ ред < В П Сальникова СПб Санкт-Петербургский университет МВД

России, 2004 0,2 п.л

46 Вопросы проведения снятия информации с технических каналов связи в целях защиты участников уголовного судопроизводства II Юридические гарантии правового статуса личности защита свидетелей и лиц, способствующих раскрытию преступлений, в уголовном процессе Материалы международной научно-практической конференции Санкт-Петербург, 28 мая 2004 г /

Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004 (в соавторстве). 0,2 (0,1) п л

47. Некоторые вопросы проведения оперативно-разыскных мероприятий в целях защиты участников уголовного судопроизводства // Юридические гарантии правового статуса личности защита свидетелей и лиц, способствующих раскрытию преступлений, в уголовном процессе: Материалы международной научно-практической конференции Санкт-Петербург, 28 мая 2004 г. / Под общ. ред. В.П. Сальникова. - СПб. Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004 (в соавторстве). 0,2 (0,1) п л

48. Получение информации о личности и оперативно-розыскные мероприятия: правовые вопросы // Материалы IX Санкт-Петербургской международной конференции «Региональная информатика - 2004 (РИ-2004)». Санкт-Петербург, 22-24 июня 2004 г СПб.. Региональная информатика, 2004. 0,2 п л.

49. Место оперативно-розыскных мероприятий в изучении дисциплины «Оперативно-розыскная деятельность» // Санкт-Петербургский университет МВД России в системе подготовки кадров для органов внутренних дел и внутренних войск, всей правоохранительной системы России Материалы юбилейной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 11 октября 2004 г. / Под общ ред. В.П. Сальникова. СПб Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004 (в соавторстве). 0,2 (0,1) п.л

50. Значение преподавания оперативно-розыскной деятельности в подготовке специалистов органов внутренних дел // Санкт-Петербургский университет МВД России в системе подготовки кадров для органов внутренних дел и внутренних войск, всей правоохранительной системы России. Материалы юбилейной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 11 октября 2004 г / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004 0,2 п л

51. Надо ли судье знать оперативно-розыскную деятельность? // Российский судья. 2004. № 1 0,2 п.л.

52. Об истории правового регулирования оперативно-розыскного мероприятия «наблюдение» как формы содействия борьбе с преступностью // История государства и права 2004 № 2 (в соавторстве). 0,3 (0,15) п.л

53. Проблемы совершенствования правовой регламентации прослушивания телефонных переговоров и содействие борьбе с

преступностью / Научные труды Российская академия юридических наук Вып 4 В трех томах Том 3. М.: Юрист, 2004 (в соавторстве). 0,3 (0,15) п л

54 Правовое регулирование использования результатов оперативно-розыскной деятельности в зарубежных государствах // Правоведение. 2004. № 2 (в соавторстве). 0,8 (0,4) п л.

55 Законы, опоздавшие в новый век Перспективы правового регулирования мероприятий в оперативно-розыскной, частно-детективной и охранной деятельности // Безопасность Достоверность Информация. 2004 № 3 0,4 п л.

56 Научные и практические вопросы представления результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовное судопроизводство // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2004. № 1 (21). 0,7 п.л.

57. Правовая регламентация оперативно-розыскных мероприятий' перспективы развития // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 2004. № 2 (22). 0,7 п л

Подписано в печать и свет 21.12.2004. Формат 60X84 1/16

_Печать офсетная. Объем 2,0 п.л. Тираж 100 экз_

Отпечатано в Санкт-Петербургском университете МВД России 198206, Санкт-Петербург, ул Летчика Пилютова, д. 1

V

t

РНБ Русский фонд

2006-4 22471

«У

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Захарцев, Сергей Иванович, доктора юридических наук

Введение.

Глава 1. Формирование теории оперативно-розыскных мероприятий как частной теории оперативно-розыскной деятельности.

§ 1. История возникновения и развития оперативнорозыскных мероприятий.

§ 2. Объективная обусловленность формирования теории оперативно-розыскных мероприятий как частной теории оперативно-розыскной деятельности.

§ 3. Формирование теории оперативпо-розыскных мероприятий.

Глава 2. Оперативно-розыскное мероприятие как основная категория теории оперативно-розыскных мероприятий.

§ 1. Признаки и определение оперативно-розыскного мероприятия.

§2. Принципы и классификация оперативно-розыскных мероприятий.

Глава 3. Правовая регламентация оперативпо-розыскных мероприятий и использования их результатов.

§ 1. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий.

§ 2. Содержание оперативно-розыскных мероприятий.

§ 3. Мероприятия, не включенные в перечень оперативнорозыскных мероприятий.

§ 4. Использование результатов оперативно-розыскных мероприятий в уголовном судопроизводстве.

Глава 4. Перспективы развития теории оперативно-розыскных мероприятий.

§ 1. Актуальные проблемы правовой регламентации оперативно-розыскных мероприятий и пути их разрешения.

§ 2. Пути развития теории оперативно-розыскных мероприятий.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Теория и правовая регламентация оперативно-розыскных мероприятий"

Актуальность темы диссертационного исследования. Прошло более десяти лет с момента принятия в Российской Федерации первого закона об оперативно-розыскной деятельности. Названный закон дал толчок к формированию оперативно-розыскного права. Это обусловило развитие общей теории оперативно-розыскной деятельности, выступающей головной в науке оперативно-розыскной деятельности и охватывающей правовую регламентацию названной деятельности.

Дальнейшее развитие теории обуславливают ее укрупнение и структурирование. Теория оперативно-розыскной деятельности как основная теория самостоятельной науки имеет составные части, и, соответственно, включает в себя частные теории. Ввиду того, что оперативно-розыскные мероприятия являются важнейшей составной частью оперативно-розыскиой деятельности, одной из таких теорий будет выступать теория оперативно-розыскных мероприятий. Указанная теория, будучи частной по отношению к теории оперативно-розыскной деятельности, призвана обобщить и систематизировать знания и положения об оперативно-розыскных мероприятиях, уяснить сущность мероприятий и разрешить другие вопросы, важные для оперативно-розыскной науки.

Таким образом, разработка и исследование теории оперативно-розыскных мероприятий представляется актуальным для дальнейшего развития науки оперативно-розыскной деятельности.

Актуальность обусловлена также тем, что произошедшие в Российской Федерации в последние десятилетия социально-экономические преобразования повлекли значительный рост преступности, ставшей одним из значимых дестабилизирующих факторов, и, как следствие, обусловившей необходимость принятия государством адекватных мер противодействия. К числу таких мер в области законодательства стало принятие Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее по тексту - Закона об ОРД), одной из задач которого являлось повышение эффективности названной деятельности в сфере борьбы с преступностью.

Однако следует признать, что принятие закона об оперативно-розыскной деятельности ожидаемых успехов в сфере борьбы с преступностью не принесло. В значительной степени это объясняется противоречиями и упущениями оперативно-розыскного законодательства в части регламентации оперативно-розыскных мероприятий, а также недочетами уголовно-процессуального законодательства, не позволившего полновесно использовать результаты мероприятий в доказывании по уголовным делам. При этом в уголовно-процессуальной научной литературе, по-прежнему, встречаются рассуждения о недоверии к результатам оперативно-розыскных мероприятий, что можно объяснить недостаточно четкой регламентацией таких мероприятий.

Это опять же делает актуальной разработку теории оперативно-розыскных мероприятий, определяющую подходы к правовой регламентации мероприятий и использованию их результатов.

Актуальность исследования обусловлена и тем обстоятельством, что имеющееся оперативно-розыскное законодательство не в полной мере отвечает современным потребностям и нуждается в совершенствовании в части обеспечения прав и свобод человека и гражданина при ограничении прав человека в ходе проведения названных мероприятий. Ограничение прав человека должно быть таким, чтобы, с одной стороны, оно не препятствовало борьбе с преступностью, а, с другой стороны, не допускало незаконного или необоснованного ограничения указанного права. Проблема взаимоувязанное™ прав человека с возможностью в определенных законом случаях их ограничения делает настоящее исследование весьма актуальным.

Следует иметь в виду, что в настоящее время оперативно-розыскные мероприятия могут проводить несколько правоохранительных органов и спецслужб, выполняющих весьма различные задачи. При этом, исходя их выполняемых задач, эти органы проводят оперативно-розыскные мероприятия в отношении разных категорий лиц и имеют разную подконтрольность и поднадзорность. Это дает возможность искаженного, ведомственного толкования проведения оперативно-розыскных мероприятий, что иногда влечет за собой либо неэффективность работы органов правопорядка, например, при взаимодействии между собой, либо нарушение прав человека. Изложенное показывает, что вопросы правовой регламентации оперативно-розыскных мероприятий уже не являются сугубо оперативно-розыскными, а важны для всех лиц. Это указывает на необходимость надлежащего изучения и осмысления оперативно-розыскных мероприятий, что также определяет актуальность соответствующих теоретических разработок.

Все перечисленные факторы, на наш взгляд, обуславливают актуальность разработки в оперативно-розыскной деятельности новой частной теории - теории оперативно-розыскных мероприятий.

Степень научной разработанности темы. Проблемами совершенствования правовой регламентации оперативно-розыскной деятельности занималось значительное количество видных ученых.

Так, весомый вклад в теорию оперативно-розыскной деятельности внесли Ю.И. Авдеев, А.И. Алексеев, В.М. Атмажитов, И.И. Басецкий, А.И. Бастрыкин, P.C. Белкин, Ю.С. Блинов, В.Г. Бобров, И.А. Возгрин, В.ГО. Голубовский, К.К. Горяинов В.А. Демип, Ю.Г. Демин, Е.А. Доля, Е.С. Дубоносов, C.B. Дьяков, В.И. Елинский, В.М. Егоршии, В.П. Ерошин, A.M. Ефремов, В.И. Зажицкий, A.B. Земскова, И.Н. Зубов, И.И. Иванов, А.П. Исиченко, И.И. Карпец, Ю.Ф. Кваша, И.А. Климов, И.Ф. Крылов, В.П. Кувалдин, В.А. Лукашов, А.И. Маркушин, В.М. Мешков, В.И. Михайлов, В.А. Нетреба, A.C. Овчинский, B.C. Овчинский, С.С. Овчипский, В.Н. Омелин, В.Н. Осипкин, В.Н. Попов, B.JI. Попов, Д.В. Ривман, В.И. Рохлин,

B.Н. Рябчук, В.П. Сальников, В.Г. Самойлов, A.B. Сидоренко, Г.К. Синилов,

C.B. Степашин, К.В. Сурков, A.B. Федоро в, А.И. Цветков, В.В. Черников, А.Е. Чечетин, A.A. Чувилев, A.B. Шахматов, А.Ю. Шумилов, H.H. Якимов и многие другие.

Вместе с тем, эти специалисты обычно или рассматривали оперативно-розыскную деятельность в комплексе, или, напротив, детально исследовали какую-либо из ее «узких» проблем.

В результате при всем богатстве научного материала об оперативно-розыскной деятельности, исследованию оперативно-розыскных мероприятий в целом, уяснению их сущности, выработке подхода к их правовой регламентации, формированию теории оперативно-розыскных мероприятий как частной теории оперативно-розыскной деятельности монографических работ посвящено не было.

Применительно к теории оперативно-розыскных мероприятий, чаще внимание ученых заострялось на важных, но, как правило, отдельных сторонах вопроса, не рассматривая его в комплексе. В связи с этим, констатируя определенные достижения в исследовании названной проблемы, нельзя не признать, что ее разработка находится па первоначальной стадии. К настоящему времени практически не предпринималось попыток создания открытой теории оперативно-розыскных мероприятий. Проведенное автором исследование претендует на восполнение имеющегося пробела.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с проведением оперативно-розыскных мероприятий и использованием их результатов, регулируемые нормами права.

Предметом исследования являются закономерности развития законодательства, регламентирующего порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, закономерности правоприменительной практики проведения таких мероприятий и использования их результатов, а также закономерности развития теоретико-методологических работ об оперативно-розыскных мероприятиях.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования являются теоретико-прикладное изучение и комплексный анализ проблем, связанных с понятием, содержанием, проведением и использованием оперативно-розыскных мероприятий и разработка на этой основе теории оперативно-розыскных мероприятий как новой значимой частной теории оперативно-розыскной деятельности.

В соответствии с целью для разрешения в диссертационном исследовании ставятся следующие задачи:

Проанализировать историю и развитие возникновения, правовой регламентации и использования в борьбе с преступностью оперативно-розыскных мероприятий;

Изучить и обобщить имеющиеся научные материалы, определить степень и уровень теоретической разработанности данной темы, систематизировать знания об оперативно-розыскных мероприятиях;

Сформулировать понятие оперативно-розыскного мероприятия;

Разработать понятийно-терминологический аппарат теории оперативно-розыскных мероприятий;

Изучить практику использования результатов оперативно-розыскных мероприятий в доказывании по уголовным делам;

Обосновать необходимость комплексного подхода к оперативно-розыскным мероприятиям;

Исследовать специфику правовой регламентации проведения конкретных оперативно-розыскных мероприятий;

На основе сформулированных положений теории переработать ряд существующих и разработать новые рекомендации в области правовой регламентации оперативно-розыскной деятельности; Сформулировать предложения по внесению изменений и дополнений в оперативно-розыскное и уголовно-процессуальное законодательство.

Методологическую основу исследования составили диалектический метод познания социально-правовых явлений. Также применялись историко-правовой, статистический, системно-структурный, сравнительно-правовой и другие частно-научные методы познания.

Правовую основу исследования составили: международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», иные федеральные законы, указы Президента Российский Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные и межведомственные акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, других министерств и ведомств, а также Постановления Конституционного и Верховного Судов Российской Федерации.

Теоретическая основа исследования. При проведении исследования в диссертации использовалась литература по оперативно-розыскной деятельности, уголовному процессу и уголовному праву, криминалистике, а также философии, теории государства и права, криминологии и другим отраслям научного знания.

В своей работе диссертант опирался на труды А.И. Алексеева, В.М. Атмажитова, А.И. Бастрыкина, P.C. Белкина, Ю.С. Блинова, В.Г. Боброва, В.П. Божьева, В.Ю. Владимирова, H.A. Возгрипа, В.Ю. Голубовского, К.К. Горяинова, К.Ф. Гуцеико, Е.А. Доли, В.М. Егоршина, В.И. Елинского, A.M. Ефремова, В.И. Зажицкого, A.B. Земсковой, И.Н. Зубова, И.И. Иванова, А.П. Исиченко, H.H. Карпеца, Ю.П. Кваши, H.A. Климова, А.Ф. Козусева, В.П.

Кувалдина, В.А. Лукашева, В.М. Мешкова, В.И. Михайлова, В.А. Нетребы, A.C. Овчинского, B.C. Овчинского, С.С. Овчинского, В.Н. Омелина, В.Н. Осипкина, В.И. Попова, В.Л. Попова, Д.В. Ривмана, В.И. Рохлина, В.Н. Рябчука, В.П. Сальникова, В.Г. Самойлова, Г.К. Синилова, C.B. Степашина, М.С. Строговича, К.В. Суркова, A.B. Федорова, В.Л. Шульца, В.В. Черникова, А.Е. Чечетина, A.B. Шахматова, А.Ю. Шумилова H.H. Якимова и др.

Эмпирической базой исследования явились результаты анализа следственной, судебной и оперативно-розыскной практики более чем 300 уголовных дел, в расследовании которых использовались результаты оперативно-розыскных мероприятий, а также соответствующие дела оперативного учета.

В процессе исследования было анкетировано 815 сотрудников оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Научная новизна диссертации. В диссертации впервые на монографическом уровне разработана и обоснована теория оперативно-розыскных мероприятий как частная теория оперативно-розыскной деятельности. Ее формирование логически завершает многочисленные научные разработки, посвященные оперативно-розыскным мероприятиям. В результате проведенного комплексного исследования определена структура оперативно-розыскной деятельности и уточнено место в ней оперативно-розыскных мероприятий.

В работе впервые выделены признаки оперативно-розыскного мероприятия, позволившие сформулировать его понятие. На основе этого понятия в диссертации предложены авторские определения предусмотренных Законом об ОРД оперативно-розыскных мероприятий, уточняющие и конкретизирующие их сущность, дана их классификация, проведен комплексный анализ правовой регламентации и сформулированы содержащие элементы новизны предложения по совершенствованию оперативно-розыскного законодательства. В исследовании обоснована необходимость расширения перечня оперативно-розыскных мероприятий засадой, захватом, тарификацией соединений и применением полиграфа и предложены их авторские определения.

В диссертации разработан и обоснован новый подход к правовой регламентации использования результатов оперативно-розыскных мероприятий в уголовном судопроизводстве.

Теоретическая значимость исследования заключается в комплексном исследовании оперативно-розыскных мероприятий, систематизации знаний по ним, результатом чего стала разработка теории оперативно-розыскных мероприятий, позволяющая определить их место в оперативно-розыскной деятельности и выработать подход к их научному изучению и практическому использованию. Результаты работы пополняют потенциал наук оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью использования разработанных теоретических положений, выводов, рекомендаций и предложений в практической деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную деятельность, а также в целях совершенствования уголовно-процессуального и оперативно-розыскного законодательства.

Результаты исследования могут использоваться:

1. В научно-исследовательской деятельности но совершенствованию и дальнейшему развитию теории оперативно-розыскных мероприятий;

2. В практической деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по раскрытию преступлений и выполнению иных задач оперативно-розыскной деятельности;

3. В практической деятельности следователя, дознавателя, прокурора и суда по использованию результатов оперативно-розыскных мероприятий в уголовном судопроизводстве;

4. В практической деятельности прокуроров по осуществлению надзора за соблюдением законности органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

5. При разработке законодательных и подзаконных нормативных актов, регламентирующих проведение, представление и использование результатов оперативно-розыскных мероприятий.

6. В преподавании дисциплин оперативно-розыскная деятельность, уголовный процесс, а также специальных курсов.

Основные положения, выносимые па защиту.

1 .Оперативно-розыскные мероприятия являются одной из частей оперативно-розыскной деятельности, в структуру которой, как следует из Закона об ОРД, помимо названных мероприятий, входят привлечение к конфиденциальному содействию лиц, ведение специфической финансовой деятельности, информационное обеспечение и документирование и другие части.

2.Наука оперативно-розыскной деятельности состоит из несколько самостоятельных разделов, одним из которых являются оперативно-розыскные мероприятия.

3. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется не только «посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий», как указано в настоящее время в статье 1 Закона об ОРД. На основании этого вывода предлагается уточнить в Законе об ОРД формулировку оперативно-розыскной деятельности: «Оперативно-розыскная деятельность - это вид государственной деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Законом об ОРД в пределах их полномочий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств и в иных, предусмотренных законом целях».

4. Формирование теории оперативно-розыскных мероприятий объективно обусловлено причинами, связанными с практической, законотворческой и научной потребностью, к числу которых относятся:

- борьба с преступностью, включающая раскрытие и расследование преступлений, осуществляемая, в том числе, оперативно-розыскными мероприятиями, требующими теоретических разработок по совершенствованию их проведения и использования;

- наличие оперативно-розыскного законодательства, требующего должного теоретического обеспечения;

- необходимость дальнейшего развития науки, теоретических подходов, которые будут совершенствовать практическую и законотворческую деятельность.

5.Теория оперативно-розыскных мероприятий - это частная теория оперативно-розыскной деятельности, представляющая собой систему знаний, положений о понятиях, видах, принципах, участниках, основаниях и условиях, организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий, о представлении и использовании их результатов, образующая самостоятельный раздел науки оперативно-розыскной деятельности.

6.Объектом теории оперативно-розыскных мероприятий являются общественные отношения, возникающие при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий и использовании их результатов. Предметом теории оперативно-розыскных мероприятий являются: закономерности возникновения оперативно-розыскных мероприятий и потребности их проведения; закономерности практики проведения оперативно-розыскных мероприятий; закономерности использования результатов оперативно-розыскных мероприятий в оперативно-розыскной деятельности, уголовном процессе и других видах деятельности; закономерности развития законодательства, регламентирующего порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий; закономерности систематизации теоретико-методологических работ об оперативно-розыскных мероприятиях; закономерности дальнейшего развития оперативно-розыскных мероприятий.

7.Оперативно-розыскное мероприятие - это составная часть оперативно-розыскной деятельности, сведения об организации и тактике которой составляют государственную тайну, представляющая собой совокупность действий специально уполномоченных на то государственных органов и их должностных лиц, осуществляемых с соблюдением регламентированных законом оснований и условий, отвечающая нормам морали и нравственности и непосредственно направленная на достижение целей и разрешение задач оперативно-розыскной деятельности. Оперативно-розыскное мероприятие представляет собой основную категорию теории оперативно-розыскных мероприятий. Автором поддерживается мнение ряда специалистов о дополнении Закона об ОРД статьей 51 под наименованием «Основные оперативно-розыскные понятия» и обосновывается необходимость включения в названную статью понятия оперативно-розыскного мероприятия, а также понятий всех оперативно-розыскных мероприятий.

8.Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий подразделяются на общие и специально предусмотренные. Общие условия относятся ко всем без исключения оперативно-розыскным мероприятиям. Специально предусмотренными являются условия, определяющие особые правила проведения некоторых мероприятий или мероприятия.

9.Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий зависят, в первую очередь, от ограничения при их проведении конституционных прав человека.

10. Судебное разрешение на проведение мероприятий, ограничивающих конституционные права человека, должно зависеть не от категории тяжести преступления, а от направленности преступления, его фактической общественной опасности, которые носят оценочный характер и должны устанавливаться судом в каждом конкретном случае. В связи с этим вносится предложение об отмене требования о возможности проведение прослушивания телефонных переговоров только по тяжким и особо тяжким преступлениям.

11. Оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться не только для получения информации, сведений, данных.

12. Следует внести предложения о внесении изменений в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», в том числе:

- об изменении статей 8-9 закона в части включения указания на обязанность суда при вынесении постановления о разрешении либо запрете проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих права человека, в случаях, которые не терпят отлагательства, немедленно лично уведомлять о своем решении все участвующие в проведении мероприятия оперативно-розыскные органы;

- о необходимости регламентации порядка прокурорского надзора за проведением оперативно-розыскных мероприятий, включая порядок представления прокурору сведений о проводимых оперативно-розыскных мероприятиях, полномочий прокурора, процедуру реагирования на нарушения закона. об объединении взаимообусловленных оперативно-розыскных мероприятий «сбор образцов для сравнительного исследования» и «исследование предметов и документов» в одно под наименованием «сбор и исследование образцов». Под сбором и исследованием образцов следует понимать оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в изъятии, получении материальных и нематериальных объектов и их оперативном изучении.

- о дополнении статьи 8 закона в части разрешения в случае возникновения угрозы жизни, здоровью собственности отдельных лиц по их заявлению или с письменного согласия проведения не только прослушивания телефонных переговоров, но и других мероприятий, в том числе, ограничивающих конституционные права человека. О начале проведения мероприятия должен быть уведомлен соответствующий судья в течение 48 часов.

13. Понятия предусмотренных Законом об ОРД оперативно-розыскных мероприятий: опроса, наведения справок, сбора образцов для сравнительного исследования, проверочной закупки, исследования предметов и документов, наблюдения, отождествления личности, обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивания телефонных переговоров, снятия информации с технических каналов связи, оперативного внедрения, контролируемой поставки, оперативного эксперимента, уточняющие и конкретизирующие сущность этих мероприятий.

14. В перечень оперативно-розыскных мероприятий необходимо включить засаду, захват, тарификацию соединений и применение полиграфа. Указанные мероприятия определить следующим образом:

- засада - оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в негласном контроле помещения, местности и иной территории, где наиболее вероятно появления преступника или объекта оперативной заинтересованности в целях его задержания.

- захват - оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается во внезапном задержании лица, совершившего преступления, разыскиваемого лица и иного объекта оперативной заинтересованности.

- тарификация соединений - оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в получении информации о соединениях абонента по каналам связи. К получаемой информации относятся также и сведения об абонентах, с которыми происходили соединения интересующего лица.

- применение полиграфа - оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в получении информации с помощью специального многоканального медико-биологического прибора (полиграфа), регистрирующего физиологическое и эмоциональное состояние тестируемого лица при воздействии внешних раздражителей.

15. Предложения по внесению изменений и дополнений по правовой регламентации порядка представления и использования результатов оперативно-розыскных мероприятий в уголовном процессе, направленные, в том числе, на допустимость использования указанных результатов в качестве доказательств по уголовным делам.

16. Перспективы развития теории оперативно-розыскных мероприятий заключаются в проведении научных исследований, направленных на обобщение открытой информации по оперативно-розыскным мероприятиям и ее частичной переоценке; конкретизацию сведений, составляющих государственную тайну; выделение из числа оперативно-розыскных мероприятий оперативно-технических мероприятий и их самостоятельную правовую регламентацию.

Апробация результатов исследования.

Диссертация подготовлена, обсуждена и одобрена на кафедре оперативно-розыскной деятельности ОВД Санкт-Петербургского университета МВД России.

Результаты исследований но разработке теории оперативно-розыскных мероприятий, правовому регулированию оперативно-розыскных мероприятий и использованию их результатов в уголовном судопроизводстве использованы Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации при подготовке законопроектов о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

Предложения и выводы диссертанта о теории оперативно-розыскных мероприятий, об использовании результатов мероприятий в уголовном процессе нашли практическое применение в деятельности подразделений ГУВД и ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области при подготовке предложений по совершенствованию оперативно-розыскного и уголовно-процессуального законодательства, а также в практической работе по оперативным и уголовным делам.

Результаты исследований используются Отделом Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе в осуществлении прокурорского надзора за соблюдением законности органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, а также для подготовки методических рекомендаций и указаний работникам оперативных и следственных подразделений.

Основные положения диссертационного исследования используются в учебном процессе Санкт-Петербургского университета МВД России, Санкт-Петербургского военного института внутренних войск МВД России, Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии, Санкт-Петербургского института Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, Института переподготовки и повышения квалификации сотрудников ФСБ России (г. Санкт-Петербург), Тюменского юридического института МВД России и Уфимского юридического института МВД России.

Основные положения работы получили апробацию в 5 монографиях, в учебных и научных работах, а также в выступлениях автора на международных и всероссийских научно-практических конференциях и семинарах: «Концептуальные проблемы информационной безопасности в Союзе России и Белоруссии» (Санкт-Петербург, 18-19 октября 2000 г.); «Роль государства и общества в противодействии наркомании и наркобизнесу (Санкт-Петербург, 29 марта 2001 г.); «Актуальные проблемы борьбы с преступностью» (Санкт-Петербург, 3-4 октября 2001 г.); «МВД России - 200 лет: история и перспективы развития» (Санкт-Петербург, 20-21 сентября 2002 г.); «Социально-правовая защита сотрудников ОВД: состояние и перспективы» (Санкт-Петербург, 26 июня 2003 г.); «Уголовно-процессуальная реформа: УПК РФ - год спустя. Актуальные проблемы применения» (Санкт-Петербург, 24 октября 2003 г.); «Права и свободы человека и гражданина: международно-правовое и конституционное регулирование» (Санкт-Петербург, 19 декабря 2003 г.); «Юридическое образование в правоохранительных органах: проблемы и перспективы» (Санкт-Петербург, 26 февраля 2004 г.); «Актуальные проблемы развития процессуального права России» (Санкт-Петербург, 21 мая 2004 г.); «Юридические гарантии правового статуса личности: защита свидетелей и лиц, способствующих раскрытию преступлений в уголовном процессе» (Санкт-Петербург, 28 мая 2004 г.); «Региональная информатика - 2004» (Санкт-Петербург, 22-24 июня 2004 г.); «Санкт-Петербургский университет МВД России в системе подготовки кадров для органов внутренних дел и внутренних войск, всей правоохранительной системы России» (Санкт-Петербург, 11 октября 2004 г.).

Структура и объем диссертации. Диссертация построена с учетом целей и задач исследования и обеспечивает логическую последовательность в изложении хода и результатов исследования. Диссертация состоит из введения, четырех глав, включающих одиннадцать параграфов, последовательно раскрывающих содержание затронутых проблем, заключения, списка использованной литературы и приложения.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Захарцев, Сергей Иванович, Санкт-Петербург

Завершая диссертационное исследование и резюмируя его основные выводы и рекомендации, необходимо отметить следующие положения: '^1 1. Оперативно-розыскная деятельность - вид государственной деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Законом об ОРД в пределах их полномочий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств и в иных, предусмотренных законом целях.2. Структура оперативно-розыскной деятельности состоит из нескольких частей, предусмотренных Законом об ОРД. Одной из частей оперативно-розыскной деятельности являются оперативно-розыскные мероприятия.3. Первые подобия оперативно-розыскных мероприятий появились с момента зарождения человечества. Сами мероприятия возникли и стали развиваться с момента образования государств. Оперативно-розыскные мероприятия существовали всегда, всю историю человечества и были необходимы людям для борьбы с преступностью, поддержания правопорядка, обеспечения суверенитета государства, соблюдения прав человека.4. Развитие оперативно-розыскных мероприятий зависит от накопления научных знаний, возникновения и совершенствования технических средств.Появление новых средств связи, общения, технических средств обязательно приводит к появлению новых или совершенствованию уже имеющихся мероприятий.5. Паука оперативно-розыскной деятельности состоит из разделов, одним из которых являются оперативно-розыскные мероприятия.6. Наличие самостоятельной теории оперативно-розыскных мероприятий вызвано необходимостью обобщения и систематизации накопившихся знаний по мероприятиям. Совершенствование теории оперативно-розыскных мероприятий в настоящее время является одной из актуальных и важных задач науки оперативно-розыскной деятельности.7. Формирование теории оперативно-розыскных мероприятий объективно обусловлено несколькими причинами, взаимосвязанными с практической, законотворческой и научной потребностью. К их числу относятся: • Борьба с преступностью, осуществляемая, в том числе, оперативно розыскными мероприятиями, требующими теоретических разработок по совершенствованию их проведения и использования; • Наличие оперативно-розыскного законодательства, требующего должного теоретического обеспечения; Наука оперативно-розыскной деятельности, требующая дальнейшего развития, выработки новых теоретических гюдходов, которые будут совершенствовать практическую и законотворческую деятельность.8. Теория оперативно-розыскных мероприятий - частная теория оперативно-розыскной деятельности, представляющая собой совокупность обобщенных положений об оперативно-розыскных мероприятиях. Более развернуто под искомой теорией понимается система знаний, положений о понятиях, видах, принципах, участниках, основаниях и условиях, организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий, о представлении и использовании их результатов, образующую самостоятельный раздел науки оперативно-розыскной деятельности.9. Объектом теории оперативно-розыскных мероприятий являются общественные отношения, возникающие при осуществлении оперативно розыскных мероприятий и использовании их результатов.10.Предметом теории оперативно-розыскных мероприятий являются: • закономерности возникновения оперативно-розыскных мероприятий и потребности их проведения; • закономерности практики проведения оперативно-розыскных мероприятий; • закономерности использования результатов оперативно-розыскных мероприятий в оперативно-розыскной деятельности, уголовном процессе и других видах деятельности; • закономерности развития законодательства, регламентирующего порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий; • закономерности систематизации теоретико-методологических работ об оперативно-розыскных мероприятиях; • закономерности дальнейшего развития оперативно-розыскных мероприятий.11. Основой понятийно-категориального аппарата теории выступает категория оперативно-розыскного мероприятия. Оперативно-розыскное мероприятие - это составная часть оперативно-розыскной деятельности, сведения об организации и тактике которой составляют государственную тайну, представляющая собой совокупность действий специально уполномоченных на то государственных органов и их должностных лиц, осуществляемых с соблюдением регламентированных законом оснований и условий, отвечающая нормам морали и нравственности и непосредственно направленная на достижение целей и разрешение задач оперативно розыскной деятельности.12. Признаками оперативно-розыскного мероприятия являются: • оперативно-розыскное мероприятие подразумевает деятельность государственных органов; • оперативно-розыскное мероприятие является частью оперативно розыскной деятельности, входящей в ее структуру; • оперативно-розыскное мероприятие проводят органы и должностные лица, прямо указанные в Законе об ОРД. • оперативно-розыскное мероприятие непосредственно направлено на достижение целей и разрешение задач оперативно-розыскной деятельности. • организация и тактика оперативно-розыскного мероприятия составляет государственную тайну, • оперативно-розыскное мероприятие проводится только при наличии оснований и условий, прямо указанных в Законе об ОРД; • оперативно-розыскное мероприятие должно отвечать требованиям морали и нравственности

13,Оперативно-розыскные мероприятия проводятся не только для получения информации.14, Принципы оперативно-розыскной деятельности совпадают с принципами оперативно-розыскных мероприятий. При этом принципы оперативно-розыскных мероприятий подразделяются на: • конституционные принципы, то есть принципы, закрепленные в Конституции Российской Федерации; • иные принципы.К конституционным относятся принципы: законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, гуманизма, обжалования действий органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.К иным относятся принципы: конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств, вневедомственного контроля, оперативности

(наступательности), применения конфидентов, деидеологизации и внепартийности, взаимодействия, плановости, научности, а также всесторонности, полноты и объективности.15. Оперативно-розыскные мероприятия, вне зависимости от наименования и тактики производства, в первую очередь, классифицируются на не ограничивающие конституционные права человека и не требующие судебного разрешения и мероприятия, ограничивающие конституционные права человека и требующие судебного разрешения.16.Оперативно-розыскная деятельность, в том числе оперативно розыскные мероприятия, проводятся не только от «лиц» и «преступления», но и от информации о том, что определенное место или объект содержат потенциальную опасность совершения преступления, а также для предотвращения преступлений в таких местах или объектах.17.Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий подразделяются на общие и специально предусмотренные. Общие условия относятся ко всем без исключения оперативно-розыскным мероприятиям.Специально предусмотренными являются условия, определяющие особые правила проведения некоторых мероприятий или мероприятия. Общим для всех оперативно-розыскных мероприятий является условие: гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении них на территории Российской Федерации оперативно-розыскных мероприятий, если иное не предусмотрено федеральным законом. Иные условия относятся к специально предусмотренным.18.Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий зависят, в первую очередь, от ограничения при их проведении конституционных прав человека.19. Иммунитет судей по проведению в отношении них оперативно розыскных мероприятий не должен быть связан с возбуждением в отношении них уголовного дела.20. Часть 3 статьи 8 Закон об ОРД должна быть изложена в следующей редакции: «В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных частью второй настоящей статьи, с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия суд обязан вынести постановление о разрешении либо запрещении его проведения. О принятом решении суд обязан немедленно уведомить орган, вынесший постановление о проведении соответствующего оперативно-розыскного мероприятия, а также орган, с помощью оперативно-технических сил и средств которого непосредственно осуществляется указанное мероприятие. В случаях получения судебного запрета, проведение соответствующего оперативно розыскного мероприятия должно быть немедленно прекращено».21. Части 5 статьи 8 Закона об ОРД должна быть изложена в следующей редакции: «В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с письменного согласия разрешается проведение оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных частью второй настоящей статьи, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов».22. В ходе исследования нами сформулированы понятия предусмотренных Законом об ОРД оперативно-розыскных мероприятий: Опрос - оперативно-розыскное мероприятие, представляющее собой сбор информации путем общения с лицом.Наведение справок - оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в официальном и неофициальном получении различных документов, имеющих значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности.Сбор образцов для сравнительного исследования - оперативно розыскное мероприятие, которое заключается в изъятии, получении предметов для их оперативно-розыскного распознания или идентификации.Исследование предметов и документов — оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в изучении полученных в ходе оперативно-розыскной деятельности материальных и нематериальных документов, программ, веществ и т.д.Проверочная закупка - оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в приобретении чего-либо у проверяемого лица для подтверждения или опровержения его противоправной деятельности.Наблюдение - оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в непосредственном или опосредованном (с помощью технических средств) слежении за лицом или иным объектом оперативной заинтересованности.Отождествление личности - оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в оперативной идентификации лица по его признакам.Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств - оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в сборе информации путем оперативного осмотра и изучения указанных объектов оперативной заинтересованности.Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений — оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в сборе информации путем негласного прочтения почтовых и иных сообщений.Прослушивание телефонных переговоров - это оперативно розыскное мероприятие, заключающееся в сборе информации путем контроля ведущихся по телефонной связи переговоров.Снятие информации с технических каналов связи — оперативно розыскное мероприятие, которое заключается в негласном сборе информации техническими средствами с указанных объектов связи.Оперативное внедрение - оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в легендированном вводе оперативных сотрудников или лиц, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе в криминальную среду или объекты оперативной заинтересованности.Контролируемая поставка - оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в перемещении товаров и предметов под негласным контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.Оперативный эксперимент - оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в сборе информации путем искусственного создания управляемых условий и изучение поведения лица в этих условиях.Сформулированные нами понятия предусмотренных Законом об ОРД четырнадцати оперативно-розыскных мероприятий уточняют и конкретизируют их сущность.23. Сбор образцов для сравнительного исследования и исследование предметов и документов взаимообуславливают друг друга, представляют собой две части одного оперативно-розыскного мероприятия. В связи с этим представляется необходимым их объединить в одно мероприятие под названием сбор и исследование образцов, под которым следует понимать мероприятие, заключающееся в изъятии, получении материальных и нематериальных предметов и их оперативном изучении.24. В ходе сбора образцов для сравнительного исследования могут изыматься не только материальные, но и не материальные предметы.25. Обследование помещений не должно проводиться по аналогии со следственным действием обыск (в присутствии понятых, с предъявлением постановления и т.д.), что имеет место в практической деятельности.26. Для эффективного проведения внешних контролируемых поставок (когда товар пересекает внешние границы России), необходимо принятие соответствующих международных договоров о совместных действиях правоохранительных органов при проведении названного мероприятия.27. В ходе исследования получены результаты, что из всех оперативно розыскных мероприятий наиболее часто проводится опрос. Однако в доказывании по уголовным делам чаще используются результаты прослушивания телефонных переговоров.28. Перечень оперативно-розыскных мероприятий требуется расширить путем включения в него засады, захвата, тарификации соединений, применения полиграфа. При этом: • Засада - оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в негласном контроле помещения, местности и иной территории, где наиболее вероятно появления преступника или объекта оперативной заинтересованности в целях его задержания. • Захват - оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается во внезапном задержании лица, совершившего преступления, разыскиваемого лица и иного объекта оперативной заинтересованности. • Тарификация соединений - оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в получении информации о соединениях абонента по каналам связи. К получаемой информации относятся также и сведения об абонентах, с которыми происходили соединения интересующего лица. • Применение полиграфа - оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в получении информации с помощью специального многоканального медико-биологического прибора (полиграфа), регистрирующего физиологическое и эмоциональное состояние тестируемого лица при воздействии внешних раздражителей.29. Сформулированы предложения по регламентации порядка представления и использования результатов оперативно-розыскных мероприятий в уголовном процессе. Предлагаются изменения к подходу использования результатов оперативно-розыскных мероприятий в доказывании по уголовным делам.30. Актуальными проблемами правовой регламентации оперативно розыскных мероприятий являются: допустимость ограничения конституционных прав человека при проведении мероприятий и пределы таких ограничений, регламентация прокурорского надзора, нестыковки и упущения оперативно-розыскного законодательства, в том числе, отсутствие в Законе об ОРД основных оперативно-розыскных понятий.31. Возможность ограничения конституционных прав человека при проведении мероприятий должна зависеть не формально от категории тяжести преступления, а от направленности преступления, его фактической общественной опасности, которые носят оценочный характер и в каждом конкретном случае определяются индивидуально. В связи с чем выносится предложение об отмене требования о возможности проведение прослушивания телефонных переговоров только по тяжким и особо тяжким преступлениям.32. Прокурорский надзор за осуществлением оперативно-розыскной деятельности и проведением оперативно-розыскных мероприятий требует закрепления в Законе об ОРД с четким указанием полномочий, прав и обязанностей, ответственности прокурора, пределов надзора.33. Требуется дополнить Закон об ОРД статьей 5' под наименованием «Основные оперативно-розыскные понятия». Среди таких понятий, статья должна содержать сформулированное нами определение оперативно розыскного мероприятия, а также понятия всех предусмотренных законом оперативно-розыскных мероприятий.34.Перспективы развития теории оперативно-розыскных мероприятий заключаются в проведении научных исследований, направленных на обобщение открытой информации по оперативно-розыскным мероприятиям и ее частичной переоценке; конкретизацию сведений, составляющих государственную тайну; выделение из числа оперативно-розыскных мероприятий оперативно-технических мероприятий и их самостоятельную правовую регламентацию.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Теория и правовая регламентация оперативно-розыскных мероприятий»

1. Конституция Российской Федерации;

2. Уголовный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954;

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 52, ч. 1. Ст. 4921;

4. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 33 Ст. 3349;

5. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 15. Ст. 1269;

6. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4472;

7. Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. «О милиции» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503;

8. Закон Российской Федерации от 24 июня 1993 г. «О федеральных органах налоговой полиции» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993, № 29. Ст. 1114;

9. Закон СССР «Об органах государственной безопасности в СССР» от 16 мая 1991 г. //Ведомости Верховного Совета СССР. 1991. № 12. Ст. 321;

10. Закон СССР "О внесении изменений в Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик" // Ведомости Верховного Совета СССР. 1990. № 26. Ст. 495;

11. Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. "О статусе судей в Российской Федерации" // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 30. Ст. 1792;

12. Федеральный закон от 8 мая 1994 года "О статусе члена Совета Федерации и статусе Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 2. Ст. 74;

13. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447;

14. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №

15. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 1;

16. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 6. Ст. 711;

17. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. «Об обороне» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 23. Ст. 2750;

18. Федеральный закон от 27 мая 1996 г. «О государственной охране» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 22. Ст. 2594;

19. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. «О борьбе с терроризмом» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3808;

20. Федеральный закон от 30 марта 1998 г. «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 14. Ст. 1514;

21. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3031;

22. Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291;

23. Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении перечня сведений, составляющих государственную тайну // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 49. Ст. 4775; 24. Положение о Национальном центральном бюро Интерпола, утвержденное постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 1996 г. № 1190 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №

25. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 1993 г. № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 3 . 12;

26. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1996 №1 ;

27. Положение о порядке финансирования за счет средств федерального бюджета оперативно-розыскных мероприятий, утвержденное приказом Министра Финансов РФ от 30 ноября 2001 г. № ЮЗн;

28. Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях, утвержденная приказом МВД России от 13 марта 2003 г. № 158;

29. Приказ Министра связи РФ от 25 июля 2000 г. № 130 "О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на сетях телефонной, подвижной и беспроводной связи и персонального радиовызова общего пользования";

30. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации № 56 от 25 апреля 2000 года «Об организации надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Книги и монографии.

31. Александров А.И. Уголовная политика и уголовный процесс в Российской государственности: история, современность, перспективы, проблемы / Под ред. В.З. Лукашевича. - СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского государственного университета, 2003. - 562 с ;

32. Алексеев С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. - М.: Статут, 1999. - 710 с ;

33. Андреев И.Д. Теория как форма организации научного знания / Отв. ред. Н.К. Вахтомин. - М.: Наука, 1979. - 304 с;

34. Аникин П.П., Балыбердин А.Л., Вус М.А., Гусев B.C., Рябчук В.Н., Федоров А.В. Государственная тайна и ее защита в Российской Федерации / Под общ. ред. М.А. Вуса и А.В. Федорова. - СПб.: «Юридический центр «Пресс», 2003. - 610 с ;

35. Антонов И.А. Нравственно-правовые критерии уголовно-процессуальной деятельности следователей. - СПб.: «Юридический центр «Пресс», 2003. -236 с;

36. Бедняков Д.И. Непроцессуальная информация и расследование преступлений. - М.: Юридическая литература, 1991. - 208 с ;

37. Бабаева Э.У. Противодействие предварительному расследованию и пути его преодоления. - М.: Щит-М, 2001. - 164 с ;

38. Белкин А.Р. Теория доказывания. Научно-методическое пособие. - М.: Норма, 1999. - 429 с;

39. Белкин Р.С. Собирание, исследование и оценка доказательств. Сущность и методы. - М.: Наука, 1966. - 296 с ;

40. Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. От теории — к практике. - М.: Юридическая литература, 1988. - 304 с ;

41. Белкин Р. Курс криминалистики. В 3 т. - М.: Юристъ, 1997. Т. 1 - 408 с , Т. 2-464 с , Т. 3-480 с;

42. Бельсон Я.М. Интерпол в борьбе с уголовной преступностью. — М.: Наука, 1989.-240 с;

43. Босхолов С. Основы уголовной политики: конституционный, криминологический, уголовно-правовой и информационной аспекты. - М.: Юринфор, 1999.-294 с.;

44. Брусницын Л.В. Правовое обеспечение безопасности лиц, содействующих уголовному правосудию. - М.: Спарк, 1999. - 108 с ;

45. Бурданова B.C. Поиски истины в уголовном процессе — СПб.: «Юридический центр «Пресс», 2003. - 262 с; бб.Вдовин Ю.И. Защита прав граждан при внедрении системы оперативно-розыскных мероприятий в сетях связи. - СПб.: Лик, 2000. - 352 с ;

46. Вехов В.Б. Компьютерные преступления: Способы совершения и раскрытия / Под ред. Б.П. Смагоринского. - М.: Право и закон, 1996. - 182 с ; # процессе. - М.: Государственное издательство юридической литературы, 1956.-220 с;

47. Владимиров В.Ю. Криминализация оборота газового оружия (уголовно- процессуальные и криминалистические аспекты): Монография. - СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1996. — 204 с ;

48. Владимиров В.Ю. Теория и практика оружиеведения: Монография / Под общ. ред. И,А. Возгрина. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2001.-320 с ;

49. Возгрин И.А. Введение в криминалистику: история, основы, теория, библиография. - СПб.: «Юридический центр «Пресс», 2003. - 475 с ;

50. Всемирная история шпионажа / Авт-сост, М.И. Умнов. - М.: Олимп; ACT, 2000. - 496 с;

51. Голубовский В.Ю. Теоретические и правовые аспекты информационного обеспечения ОРД. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2000. - 176 с ;

52. Головко Л.В. Дознание и предварительное следствие в уголовном процессе Франции. - М.: Спарк. 1995. - 130 с ;

53. Горшкова А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство: Монография. - М.: ЫИМП, 2001. - 352 с.

54. Григ. Е. Да, я там работал: Записки офицера КГБ - М.: ТОО «Тел», 1997- 586 с; ^ 79.Григонис Э.П. Механизм государства: вопросы теории и практики: Монография. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1999. - 306 с;

55. Григорьев В.Н. Задержание подозреваемого. - М.: ЮрИнфоР, 1999. - 541 с ;

56. Григорьев В.Н. Расследование преступлений в чрезвычайных условиях (Правовое обеспечение, организация, методика). - М.г Академия МВД РФ, 1994.-196 с ;

57. Гуляев А.П. Следователь в уголовном процессе. - М.: Юридическая литература, 1981. - 192 с ;

58. Гуров A.M. Профессиональная преступность: прошлое и современность. — М.: Юридическая литература, 1990. - 304 с ;

59. Демидов И.Ф. Проблемы прав человека в российском уголовном процессе (концептуальные положения). - М.: НИИПУЗиП, 1995. - 93 с ;

60. Доля Е.А. Использование в доказывании результатов оперативно- ^ розыскной деятельности. - М.: Спарк. 1996. - 111 с ; ^<^ 87.Егоршин В.М. Милиция. Полиция. Шерифат. - СПб: Экополис и культура. 1994.-208 с;

61. Егоршин В.М., Иванов М.В. Монстры. Судебные очерки. - СПб.: Браск, 1994.-144 с.;

62. Егоршин В.М. Проблемы обеспечения экономической безопасности современной России (теоретико-правовые вопросы): Монография. — СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1998. - 198 с ;

63. Егоршин В.М., Колесников В.В. Преступность в сфере экономической деятельности: Монография. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности, фонд «Университет». 2000. - 272 с ;

64. ЕЛИНСКИЙ В.И. Становление и развитие уголовного сыска в России (X- начало XX вв.): Монография. - М.: МЮИ МВД России, 1997. - 84 с ;

65. Елинский В.И. Основы методологии теории оперативно-розыскной деятельности: Монография. - М.: Издатель Шумилова И.И., 2001. - 228 с ;

66. Ефремов A.M. Человек и оперативно-розыскная деятельность. - Иркутск: Восточно-Сибирский институт МВД России, 1999. - 98 с ;

67. Ефремов A.M. Обеспечение прав и свобод личности в оперативно- розыскной деятельности. - Иркутск: Восточно-Сибирский институт МВД России, 2000. - 362 с ;

68. Ефремов A.M. Оперативно-розыскная деятельность и личность, - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2000. - 172 с ;

69. Жандармы России / Сост. B.C. Измолик. - СПб.: Нева; М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002. - 640 с ;

70. Землянов В.М. Своя контрразведка: Практическое пособие / Под общ. ред. А.Е. Тараса. -Мн.: Харвест, 2002. - 416 с ;

71. Иванов В.А. Миссия Ордена. Механизм массовых репрессий в Советской России в конце 20-х - 40-х г.г. (на материалах северо-запада РСФСР). - СПб: л и с е , 1997. - 462 с ;

72. Иванов И.И. Криминалистическая профилактика преступлений (комплексное научно-практическое исследование): Монография / Под ред. И.А. Возгрина. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004. - 320 с;

73. Казак А.Е. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел и права человека: Монография. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1998. - 245 с;

74. Карпец И.И. Сыск (записки начальника уголовного розыска). - М.: Наука, 1994.-356 с.;

75. Керимов Д.А. Философские проблемы права. - М.: Мысль, 1972. - 472 с ;

76. Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права). - М.: Аванта+, 2000. - 560 с ;

77. Керимов Д.А. Проблемы общей теории права и государства: в 3 т. Т. 1. Социология права. - М.: Современный гуманитарный университет, 2001. -266 с;

78. Колпакиди A., Прохоров Д. Внешняя разведка России. - СПб.: Нева; М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2001. - 511 с;

79. Колпакиди А.И., Серяков М.Л. Щит и меч. Руководители органов государственной безопасности Московской Руси, Российской Империи, Советского Союза и Российской Федерации. - СПб.: Нева; М.: ОЛМА-ПРЕСС - Образование, 2002. - 736 с ;

80. Крашенинников Н.И. Получение оперативно-процессуальной информации о преступлениях и использование ее в оперативной судебно-следственной практике. - СПб.: Экстрапринт, 2001. - 115 с.;

81. Крысин А.В. Безопасность предпринимательской деятельности. - М.: Финансы и статистика, 1996. - 384 с ;

82. Кудрявцев В.Н., Трусов А.И. Политическая юстиция в СССР. Издание 2-е исправленное и дополненное. - СПб: Российская Академия наук; МГУ им. М.В. Ломоносова; Наука; «Юридический центр «Пресс», 2002. - 385 с ;

83. Кузнецов Э.В. Философия права в России. - М.: Юридическая литература, 1989. - 208 с ;

84. Кутуев Э.К., Антонов И.А. Заключение под стражу и содержание под стражей: состояние, проблемы, перспективы. Монография. / Под общ. ред. В.П. Сальникова. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2001.-144 с ;

85. Кутуев Э.К. Уголовно-процессуальное принуждение: вопросы теории и практики: Монография. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004. - 347 с ;

86. Левоневский Д. А. Будни Петроградской ЧК: Роман-хроника - Л.: Сов. писатель, 1985. - 416 с;

87. Лосев И.В. ОГПУ против Скотланд-Ярда. - СПБ.: «Юридический центр «Пресс», 2003. - 482 с;

88. Лукашевич В.З. Установление уголовной ответственности в советском уголовном процессе. Л.: Изд-во ЛГУ им. А.А. Жданова, 1985, — 192 с ;

89. Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. - М.: Норма, 2003. - 240 с;

90. Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность - необходимость и законность. 2-е изд., перераб. и доп. - Нижний Новгород.: Нижегородский ЮИ МВД России, 1997. - 219 с.

91. Министерство внутренних дел: страницы истории (1802-2002г.г.). — Санкт-Петербургский университет МВД России, академия права, экономики и безопасности / Под общ. ред. В.П. Сальникова. - СПб.: Фонд «Университет», 2001. - 608 с.

92. Михайлов В,И., Федоров А.В. Таможенные преступления: уголовно- правовой анализ и общие вопросы оперативно-розыскной деятельности / Под ред. А.В. Федорова - СПб.: «Юридический центр «Пресс», 1999. - 336 с.

93. Москалькова Т.Н. Этика уголовно-процессуального доказывания (стадии предварительного расследования). - М.: Спарк, 1996. - 125 с.

94. Моторный И.Д. Современный терроризм и оценка диверсионно- террористической уязвимости гражданских объектов: Монография. - М.: Издатель И.И. Шумилова, 2004 - 106 с.

95. Новиков А. Показания обвиняемого в современном уголовном процессе России. - СПб.: Издательский Дом С,-Петерб. гос. ун-та. Издательство юридического факультета -Петерб. гос. ун-та, 2004. — 240 с.

96. Овчинский А.С. Информация и оперативно-розыскная деятельность: Монография / Под ред. В.И. Попова. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 97 с.

97. Овчинский B.C. XXI век против мафии. Криминальная глобализация и Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности. - М.: РШФРА-М, 2001. - 148 с.

98. Овчинский С. Оперативно-розыскная информация / Под ред. А.С. Овчинского, B.C. Овчинского. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 367 с ;

99. Основы борьбы с организованной преступностью: Монография / Под ред. B.C. Овчинского, В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова. - М.: ИНФРА-М, 1996.-400 с ;

100. Павлов Н.Е. Субъекты уголовного процесса. - М.: Новый Юрист, 1997. - 155 с;

101. Подшибякин А.С. Холодное оружие: Уголовно-правовое и криминалистическое исследования / Под ред. В.В. Степанова. - Саратов: Издательство Саратовского университета, 1980. - 149 с.

102. Подшибякин А.С. Холодное оружие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮрИнфоР,2003.-256с.

103. Попов В.И. Розыскная работа следователя. - М.: Госюриздат. 1950. - 150 с.

104. Попов А. Не нам сидеть?.. Почему я голосовал против УПК. -М.: Литературное агентство МАГ, 2001. - 80 с ;

105. Практика уголовного сыска. Научно-практический сборник: составитель - А. Ваксян / Под ред. А.И. Алексеева. - М.: Лига Разум, 1999.-244 с ;

106. Примаков Е.М. Мир после 11 сентября, - М.: Мысль, 2002. - 190 с ;

107. Прозоров П.Л. Рассекреченный Андропов: Взгляд извне и изнутри. - М.: Гудок, 2004.-256 с.

108. Ривман Д.В., Устинов B.C. Виктимология: Монография. - Нижний Новгород: Нижегородский юридический институт МВД России, 1998. -211с.;

109. Романовский Г.В. Право на неприкосновенность частной жизни. - М.: М3-Пресс,2001.- 312 с.;

110. Родионов К.С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра. 3-е изд., испр. и доп. - М.: Международные отношения. 1990. - 224 с ;

111. Рохлин В.И, Сыдорук И.И. Прокурорский надзор: защита прав человека. - СПб.: Сентябрь. 2001. - 212 с ;

112. Рохлин В.И. Прокурорский надзор и государственный контроль: история, развитие, понятие, соотношение. — СПб.: «Юридический центр «Пресс». 2003.-305 с ;

113. Рыжак Н.И. Правовое регулирование деятельности спецслужб в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Изд.'второе, испр. и доп. - М.: ЭДАС-ПАК, 2000. - 410 с ;

114. Рыжаков А.П. Меры пресечения. - М.: Филинъ, 1996. - 176 с ;

115. Рыжаков А.П. Следственные действия и иные способы собирания доказательств. - М.: Филинъ. 1997. - 336 с ;

116. Сальников В.П., Гуцериев Х.С, Федоров В.П., Худяк А.И. Правовая и духовная культура сотрудников правоохранительных органов: * Монография. - СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России. 1996.- 156 с.;

117. Сальников В.П., Степашин СВ., Янгол, Н.Г, Органы внутренних дел Северо-Запада России в годы Великой Отечественной войны. - СПб.: Лань, Санкт-Петербургский университет МВД России, 1999. - 224 с ;

118. Сафонов И.И. Организация раскрытия и расследования терроризма: Монография / Под ред. А.С. Подшибякина. - М,: Изд-ль И.И. Шумилова, 2004-180 с.

119. СИЛЬНОЕ М.А. Вопросы обеспечения допустимости доказательств (досудебные стадии). - М.: МЗ-Пресс, 2001. - 112 с ;

120. Смирнов А.В. Модели уголовного процесса. - СПб.: Наука, 2000. - 224 с ;

121. Сорокин В.Д. Правовое регулирование: Предмет, метод, процесс (макроуровень). - СПб.: «Юридический центр «Пресс», 2003. - 661 с ;

122. Спиридович А. Записки жандарма: Репринтное воспроизведение издания 1930 г. - М.: Пролетарий, 1991. - 268 с ;

123. Степашин СВ. Безопасность человека и общества (политико-правовые вопросы). Монография. - СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1994. - 240 с ;

124. Стуканов А.П. Прокурорский надзор за исполнением административной юрисдикции Российской Федерации - СПб.: «Юридический центр «Пресс», 2000. - 225 с ;

125. Судоплатов П.А. Спецоперации. Лубянка и Кремль 1930-1950 годы. - М.: ОЛМА-ПРЕСС - Образование, 2003. - 668 с ;

126. Сурков К.В. Принципы оперативно-розыскной деятельности и их правовое обеспечение в законодательстве, регламентирующим сыск: Монография. - СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1996.-216 с.;

127. Сурков К.В. Опыт законодательного регулирования оперативно- розыскной деятельности в Российской Федерации. Монография. — СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1998. - 277 с ;

128. Тетерин Б.С., Трошкин Е.З. Возбуждение и расследование уголовных •> дел. - М.: Новый юрист, 1999. - 224 с;

129. Троцкий И.М. III Отделение при Николае I; Жизнь Шервуда-Верного. - Л: Лениздат, 1990. - 318 с ;

130. Тхакушинов М.А. Назначение и принципы современного российского уголовного судопроизводства: Монография. - СПб: Санкт-Петербургский университет МВД России. 2003. - 109 с;

131. Тхакушинов М.А. Прокуратура Российской Федерации как гарант реализации принципов уголовного судопроизводства: Монография. - СПб: Санкт-Петербургский университет МВД России. 2003. - 320 с ;

132. Хомколов В.П. Организация управления оперативно-розыскной деятельностью: системный подход. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1999. -191 с;

133. Фомушкин А.А. Голос и речь раскрывают криминальные тайны: о применении психолигвистических познаний в криминалистике и оперативно-розыскной деятельности. Научный редактор В.И. Галунов. -СПб.: «Юридический центр «Пресс», 2003. - 129 с ;

134. Челышева О.В. Гносеологически основы криминалистики: Монография / Под ред. И. А. Возгрина. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2003. - 225 с; * * правоохранительных органов. - М.: Право и закон, 1996. - 128 с ;

135. Шадрин B.C. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. - М.: Юрлитинформ, 2000. - 232 с ;

136. Шейфер А. Следственные действия, система и процессуальная форма. - М.: Юридическая литература, 1981.-98 с ;

137. Шестакова Д. Состязательность уголовного процесса. - СПб.: «Юридический центр «Пресс», 2001. - 220 с ;

138. Шеф сыскной полиции Санкт-Петербурга Иван Дмитриевич Путилин: Сочинения. В 2-х т. / Авт.-сост. Д.К. Нечевин, Л.И. Беляева. - М.: Олма-ПРЕСС, 2001. Т. 1-479 с , т. 2 - 607 с ;

139. Широнин В. Под колпаком контрразведки. Тайная подоплека перестройки. - М.: МП «Палея», 1996. - 400 с ;

140. Шумилов А.Ю. Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности. Монография. - М.: Издатель Шумилова И.И., 1997. - 232 с ;

141. Шумилов А.Ю. Начала в уголовно-розыскном праве: Монография. - М.: Издатель Шумилова И.И., 1998. - 160 с;

142. Горяинов К.К., Кваша Ю.И., Сурков К.В, Федеральный закон об оперативно-розыскной деятельности. Комментарий. - М.: Новый юрист, 1997.-576 с;

143. Закон об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Комментарий / Под ред. А.Ю. Шумилова. - М.: Юридическая литература. 1994. -128 с ;

144. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Наумов А.В. - М: Юристъ, 1996. - 824 с;

145. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Ответственный редактор Бойко А.И. - Ростов-на-Дону: Феникс, 1996. -736 с;

146. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общей ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. - М: ИНФРА-М - НОРМА, 1996.-832 с;

147. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой / Под общей ред. Никулина СИ. - М.: Менеджер, Юрайт, 2001. - 1184 с ;

148. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Д.Н. Козак, Е.Б. Мизулина. - М.: Юристъ, 2002. -1039 с.;

149. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.В. Мозякова - М.: Экзамен XXI, 2002. - 864 с;

150. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Авторы-составители: Смирнов А.В., Калиновский К.В. -СПб.: Питер, 2003. - 1008 с ; f^

151. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / Отв. ред. и рук. авт. коллектива А.Ю. Шумилов. - М.: Вердикт- 1-м, 1997.-234 с ;

152. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / Авт.-сост. А.Ю. Шумилов - М.: Издатель Шумилова И.И., 1999.-263 с;

153. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». С постатейным приложением нормативных актов и документов. Авт.-сост. А.Ю. Шумилов 2-е изд., испр. и доп. - М.: Издатель Шумилова И.И., 2000. - 291 с ;

154. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». С постатейным приложением нормативных правовых актов и документов. Авт.-сост. А.Ю. Шумилов 6-е изд., доп. и перераб. -М.: Издатель Шумилова И.И., 2004. - 331 с ;

155. Маршунов М.Н. Федеральный закон об оперативно-розыскной деятельности в схемах и таблицах. Постатейный комментарий. - М-СПб.: Герда. 1998.-352 с.;

156. Научно-практический комментарий закона об оперативно-розыскной деятельности / Под ред. В.В.Николюка, В.В. Кальницкого, А.Е. Чечетина. -М.:Юрайт, 1998.- 138 с.;

157. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.М. Лебедева; науч. ред. В.П. Божьев. - М. Спарк, 2002. - 991 с ;

158. Оперативно-розыскное законодательство: Сб. нормативных документов / Сост. А.Ю. Шумилов. - М.: Фирма ABC, 1997. - 184 с ;

159. Ривман Д.В. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно- розыскной деятельности» - СПб.: Питер, 2003. - 235 с ;

160. Рыжаков А.П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. 3-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2003. - 1040 с.

161. Спецслужбы России: законы и комментарий / Авт.-сост. А.Ю. Шумилов. - М.: Юристь, 1997. - 339 с ;

162. Сумин А.А. Комментарий к Федеральному закону «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации». — М.: Норма (Издательская группа «НОРМА - ИНФРА М»), 2001. - 288 с ;

163. Федеральный закон об оперативно-розыскной деятельности: Научно- практический комментарий / Под ред. И.Н.Зубова, В.В. Николюка - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Спарк, 1999. - 198 с ;

164. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Научно-практический комментарий / Под ред. А.Е. Чечетина. 8-е изд. перераб. и доп. - Барнаул: БЮИ МВД России, 2003. - 225 с;

165. Федеральный закон об оперативно-розыскной деятельности: Научно- практический комментарий / Под ред. В.В. Николюка. - М.: Спарк, 2003. -200 с. « ^ Учебная и учебно-методическая литература. 166. Алексеев С. Теория права. - М.: БЕК, 1994. - 223 с.;

167. Алексеев П.В,, Панин А.В. Философия: Учебник для вузов. - М.: ТЕИС, 1996.-504 с;

168. Алферов В.Ю., Ильиных В.Л., Федюнин Е.А. Оперативно-розыскная деятельность: Учебно-справочное пособие / Под общ. ред. В.Л. Ильиных. - М.: Приор, 2002. - 272 с ;

169. Антонов И.А. Уголовно-процессуальная деятельность следователей (нравственно-правовые аспекты): Учебное пособие / Под общ. ред. В.П. Сальникова. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2002. - 92 с ;

170. Баконин А.Д., Рохлин В.И. Закон и средства массовой информации. — СПб: Нева, 2004.-576 с ;

171. Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность: учеб.-методич. пособие - М.: БЕК, 1997. - 198 с ;

172. Басков В.И. Курс прокурорского надзора: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов с приложением нормативных актов. -М.: Зерцало, 1998. - 480 с;

173. Бастрыкин A.M. Криминалистика: Учебное пособие. - СПб.: Ольга, 2003.-348 с ;

174. Бахин В.П., Возгрин И.А. / Криминалистика в примерах и вопросах, - СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт, 1996. - 190 с.

175. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России. - М: Велби, 2003. - 480 с.

176. Белоусов А.В. Процессуальное оформление доказательств при расследовании преступлений. - М.: Юрлитинформ, 2001. - 174 с.

177. Бельсон Я.М. Россия в Интерполе: Учебное пособие / Под общ. ред. Ф. Зыбина. - СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1994.-240 с.;

178. Бобров В.Г. Понятие оперативно-розыскного мероприятия. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий: Лекция. — М.: Академия управления МВД России, 2003. - 64 с ;

179. Бойков А.Д. Третья власть в России. Очерки о правосудии, законности и судебной реформе 1990-1996 гг. - М.: НРШ ПУЗиП, 1997. - 264 с ;

180. Бурданова B.C. Избранное. - СПб.: Санкт-Петербургский институт Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, 2001. - 64 с ;

181. Васильев В.Л. Избранное. - СПб.: Санкт-Петербургский институт Генеральной Прокуратуры Российской Федерации. 2001. - 68 с ;

182. Введение в теорию права (историко-методологический аспект): Учебное пособие / Под общ. ред. В.П. Сальникова. Сост. Луковская Д.И. и др. - СПб: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1996.-54 с;

183. Владимиров В.Ю., Кузьминых К.С. Особенности расследования убийств, совершенных по найму. Лекция / Под ред. B.C. Бурдановой. -СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1998. - 33 с ;

184. Владимиров Л.Е. Учение об уголовных доказательствах. — Тула: Автограф, 2000. - 464 с ;

185. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. Учебное пособие. - М.: Издательство МГУ, Издательская группа ИНФРА-М -НОРМА, 1997.-304 с.;

186. Возгрин И.А. Криминалистика, Материалы к кандидатскому экзамену. - СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1996. -127 с;

187. Возгрин И.А. История криминалистического знания. - СПб.: Санкт- Петербургский институт Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2000. - 20 с ;

188. Возгрин И.А., Сальников В.П. Новое информационное обеспечение правоохранительной деятельности органов внутренних дел (Концептуальные проблемы и система организации). - СПб: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2000. - 60 с.

189. Гаврилин Ю.В., Дубоносов Е.С. Использование контроля и записи телефонных и иных переговоров в раскрытии и расследовании преступлений: Учебное пособие. - М.: ЮИ МВД РФ, Книжный мир, 2003. - 70 с;

190. Галахов С. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Лекция. - М: Домодедово, Российский институт повышения квалификации МВД России, 1995. - 34 с ;

191. Галахов С. Криминальные взрывы. Основы оперативно-розыскной деятельности по борьбе с преступлениями террористического характера. -М.: Экзамен, 2002. - 288 с ;

192. Гельдибаев М.Х., Огородников А.А. Прокурорский надзор. Учебное пособие. - СПб.: Питер, 2002. - 240 с ;

193. Голубовский В.Ю., Егоршин В.М., Никодимов И.Ю., Овчинников Г.А,, Сурков К.В. Выявление и раскрытие мошенничества: Учебное пособие / Под общ. ред. В.П. Сальникова. - СПб.: Лань, Санкт-Петербургский университет МВД России, 2000. - 64 с.

194. Голубовский В.Ю., Егоршин В.М., Овчинников Г.А., Сурков К.В., Федулов А.В. Исследование предметов и документов: оперативно-розыскное мероприятие: Учебное пособие. - СПб.: Лань, ВНИИ МВД РФ, 2000. - 64 с.

195. Голубовский В.Ю., Калачев Б.Ф., Кикоть В.Я., Моднов И.С. Организованные преступные группировки в российском наркобизнесе на рубеже XXI века (концептуальное исследование и предложения): Учебное пособие. - СПб.: Лань, ВНИИ МВД РФ, 2000. - 40 с.

196. Голунский А., Шавер Б.М. Криминалистика. Методика расследования отдельных видов преступлений / Под ред. А.Я. Вышинского. - М.: Юридическое издание НКЮ СССР, 1939. - 372 с ;

197. Григорьев В.Н. Обнаружение признаков преступления органами внутренних дел / М-во внут. дел СССР, Ташк. высш. Школа. Ташкент: ТВШ МВД СССР, 1986. - 85 с ;

198. Григорьев В.Н. Организация следственной работы в условиях чрезвычайного положения: Учебное пособие для вузов МВД СССР / М-во внут. дел СССР. Ташк. высшая школа. - Ташкент: ТВШ МВД СССР, 1991. -179 с.;

199. Григорьев В.Н., Баев А.А. Организация и тактика первоначальных действий следственных групп при проведении специальной операции по освобождению заложников из летательного аппарата: Учебное пособие, 2-ое изд. - М.: МЦ при ГУК МВД России, 1997. - 32 с ;

200. Григорьев В.Н., Прушинский Ю.В. Первоначальные действия при получении сведений о преступлении (Процессуальные и организационно-правовые формы): Учебное пособие / Юрид. ин-т МВД РФ. — М.: Книжный мир, 2002. - 103 с ;

201. Григорьев В.Н. Подследственность в уголовном процессе: Понятие, основания и порядок определения, проблемы разграничения: Учебное пособие / В.Н. Григорьев, А.В. Селютин; Юрид. ин-т МВД РФ. - М.: Книжный мир, 2002. - 115 с ;

202. Громов Н.А. Уголовный процесс России. - М.: Юристъ, 1998, - 405 с ;

203. Громов Н.А., Пономаренков В.А., Францифоров Ю.В. Уголовный процесс России: Учебник. -М. : Юрайт, 2001 - 556 с ;

204. Густов Г.А. Избранное. - СПб.: Санкт-Петербургский институт Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, 2001. - 68 с ;

205. Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. Изд. 2-е, испр. и доп. - М.: Зерцало-М, 2002. - 528 с ;

206. Гущин А.Н., Громов Н.А., Царева П.Н. Оперативно-розыскная деятельность: совершенствование форм вхождения ее результатов в * уголовный процесс: учеб.-практич. пособие. - М,: Издатель Шумилова И.И.,2003.-117с.;

207. Дворянский A.M., Травин А.В. Правовое регулирование оперативно- розыскной деятельности таможенных органов: Пособие. - СПб.: Санкт-Петербургский филиал Российской таможенной академии, 1996. - 36 с ;

208. Дубоносов E.G. Основы оперативно-розыскной деятельности: Курс лекций / Под ред. Г.К. Синилова. - М.: ЮИ МВД РФ, Книжный мир, 2002. -184 с.;

209. Егоров Ю.Н. Морально-этические основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие. - Иркутск: Восточно-Сибирский институт МВД России, 2002. - 117 с.;

210. Егоршин В.М. Экономическая безопасность и экономическая преступность в современной России: Учебное пособие. — СПб.: Петровский фонд, 1999. - 170 с ;

211. Земскова А.В., Карнаухов С., Садков Е.В., Шевченко К.Д. Оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс: Учебно-практическое пособие / Под общ. ред. В.В. Черникова, В.Я. Кикотя. - М.: ИНФРА-М,2002.-86с.;

212. Зинатулин 3.3, Уголовно-процессуальное доказывание: Учебное пособие - М.: Наука, 1987. - 123 с; Mr^

213. Золотов А. Протоколы «Интернет». Руководство для профессионалов. ВНУ-СПб: Санкт-Петербург, 1998. - 304 с;

214. Игнатов СВ. Использование полиграфических устройств в деятельности органов внутренних дел: Учеб. пособие. - М.: Академия МВД России, 1992. - 120 с ;

215. Исиченко А.П. Оперативно-розыскная криминология: Учебное пособие для вузов. - М.: РШФРА-М, 2001. - 69 с ;

216. История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы. Учебное пособие / Под ред. В.М. Курицына. - М.: Щит-М, 1998.-200 с;

217. Калиновский К.Б., Смирнов А.В. Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под общ. ред. А.В. Смирнова. - СПб.: Питер, 2004. - 697 с ;

218. Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел: курс лекций. Общая часть. Введение в курс оперативно-розыскной деятельности. - СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1997.- 189 с.;

219. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юристъ, 1995. - 480 с ;

220. Комаров А., Малько А.В. Теория государства и права: Учебно- методическое пособие. - М.: Норма (Издательская группа НОРМА — ИНФРА-М), 2001. - 448 с;

221. Кореневский Ю.В., Токарева М.Е. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам, -М.: Юрлитинформ, 2000. - 115 с;

222. Криминалистика: Учебник / Под ред. И.Ф. Пантелеева, Н.А. Селиванова. - М.: Юридическая литература, 1988. - 672 с ;

223. Криминалистика: Учебник / Под ред. Н.П. Яблокова. - М.: Бек, 1995. - 694 с;

224. Криминалистика: Учебник для вузов / А.Ф. Волынский, Т.В. Аверьянова, И.Л. Александрова и др.; под ред. А.Ф. Волынского. - М.: Закон и право, ЮНИТИ - ДАНА, 1999. - 616 с ;

225. Криминалистика: Учебник / Под ред. Т.А. Седовой и А.А. *) Эскархопуло. - СПб: Лань, 2001. - 918 с ;

226. Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного следствия / Под общ. ред. Т.В. Аверьяновой и Р.С. Белкина. - М.: Новый юрист, 1997. - 400 с ;

227. Крылов И.Ф. В мире криминалистики. - Л.: Изд-во ЛГУ им. А.А. Жданова, 1980. - 280 с ;

228. Крылов И.Ф., Бастрыкин А.И. Розыск, дознание, следствие. Учебное пособие. - Л.: Изд-во ЛГУ им. А.А. Жданова., 1984. - 218 с ;

229. Курс советского уголовного процесса: Общая часть / Под ред. А.Д. Бойкова и И.И. Карпеца - М.: Юридическая литература. 1989. - 640 с ;

230. Махинин В.И. Основы управления в органах безопасности: Учебник / Отв. ред. Б.С. Тетерин -М. : Издатель Шумилова И.И., 2001. - 183 с ;

231. Мешков В.М., Попов В.Л. Оперативно-розыскная тактика и особенности использования полученных результатов в ходе предварительного расследования. Учебно-практическое пособие. Издание второе, дополненное. — М.: Щит-М, 2003. - 108 с ;

232. Михайлов В.И. Контролируемая поставка как оперативно-розыскная операция. - М.: Издатель Шумилова И.И., 1998. - 96 с ;

233. Михайлов Ю.М. Тактика допроса и очной ставки на предварительном следствии. -М. : Академия ФСБ РФ, 1999. - 112 с ; . 284. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства: Учебник для вузов - М.: Норма, 2004. - 552 с ;

234. Новый оперативно-розыскной закон России. Учеб.-практич. пособие, 3-е изд. Испр. и доп. / Авт.-сост, А.Ю. Шумилов. - М.г ABC, 1997. - 48 с ;

235. Общая теория права: Курс лекций / Под общ. ред. В.К. Бабаева. - Нижний Новгород: Нижегородская Высшая щкола МВД России, 1993. -544 с;

236. Общая теория прав человека / Под ред. Е.А, Лукашевой. - М.: Институт государства и права РАН, Норма, 1996. - 520 с ;

237. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, B.C. Овчинского, А.Ю. Шумилова. - М,: ИНФРА-М, 2001. -794 с ;

238. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. 2-е изд., испр. и доп. / Под ред. К.К. Горяинова, B.C. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. - М.: ИНФРА-М, 2004. - XIV, 848 с ;

239. Осипкин В.Н. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью: Учебное пособие. - СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт Генеральной прокуратуры РФ, 2001. - 56 с ;

240. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебник / Под ред. СВ. Степашина. - СПб: Лань, 1999. - 704 с ;

241. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие / Под ред. А.Е. Чечетина. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2003.-251 с ;

242. Победкин А.В., Яшин В.Н. Уголовный процесс: Учебник / Под ред. В.Н. Григорьева, -М. : Книжный мир, 2004. - 633 с ;

243. Подшибякин А.С. Вопросы криминалистического исследования холодного оружия: Учебное пособие. - Саратов: Издательство Саратовского университета, 1975. - 76 с ;

244. Попов В.И. Руководство для практических занятий по криминалистике (Тактика и методика расследования преступлений) / Под ред. В.А. Хвана, -Алма-Ата: Казгосиздат, 1954. - 145 с ;

245. Правовая регламентация отдельных видов негласной деятельности полиции с использованием технических средств // Обзор законодательства -М.: Наука, 1989.-103 с ;

246. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий: Научно- практическое пособие / Под. ред. Е.М, Рябкова, В.В. Петрова; предисл. В.Т. Томина. - М.: Издатель Шумилова И.И., 2004. - 57 с ;

247. Проблемы теории права и государства: Курс лекций / Под общ. ред. В.П. Сальникова. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1999.-364 с ;

248. Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум. - 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Экзамен, 2001. - 576 с ;

249. Развитие связи в СССР / Под. ред. Н.Д. Псурцева. - М. : Москва. 1967. -480 с.;

250. Ривман Д.В. Криминальная виктимология. - СПб.: Питер, 2002. - 304 с.

251. Ронин Р. Своя разведка: способы вербовки агентуры, методы проникновения в психику, форсированное воздействие на личность, технические средства скрытого наблюдения и съема информации: Практическое пособие. - М.: ACT, Мн.: Харвест, 2003. - 368 с ;

252. Российский прокурорский надзор: Учебник / Под ред. А.Я. Сухарева.- М.: Норма (Издательская группа «НОРМА-ИНФРА -М»), 2001. - 384 с ;

253. Российский СБ. Обыск в форме специальной операции: Учебное пособие для вузов / Под ред. В.Н. Григорьева. - М.: Юнити-дана, Закон и право, 2003.-199 с;

254. Российская Е.Р. Криминалистика. Вопросы и ответы. Учеб. пособие ^ для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. - 351 с ;

255. Рохлин В.И. Избранное. Статьи. - СПб.: Санкт-Петербургский институт Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2001. - 68 с ;

256. Рохлин В.И., Сыдорук И.И. Правоохранительная функция прокуратуры. Учебное пособие. - СПб.: Изд-во Михайлова В.А., Изд-во Санкт-петербургского гуманитарного университета профсоюзов. 2000. -352 с.;

257. Рохлин В.И. Уголовный процесс. Курс лекций - СПб.: Сентябрь, 2001, - 208 с ;

258. Сальников В.П., Кузнецов Э.В. Наука о праве и государстве: Пособие. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, Герда, 1999. -410 с.;

259. Седова Г.И., Степанов В.В. Дознание: функции и организация деятельности: Учебное пособие. - М . : Приор-издат, 2003. - 80 с ;

260. Смирнов М.П. Оперативно-розыскная деятельность (криминальной) .: уголовной полиции зарубежных стран: Учебное пособие. - М: Московский юридический институт, 1995. - 115 с ;

261. Смирнов М.П. Оперативно-розыскные мероприятия и операции, осуществляемые зарубежной полицией в борьбе с преступностью. Ш' Учебное пособие. - М.: Академия налоговой полиции ФСНП России, 1998.-51 с;

262. Смирнов М.П. Комментарии оперативно-розыскного законодательства РФ и зарубежных стран. Учебное пособие. - М.: Экзамен, 2002. - 544 с ;

263. Соловьев А.Б. Доказывание в досудебных стадиях уголовного процесса России. Научно-практическое пособие. - М.: Юрлитинформ, 2002-160 с;

264. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. Учебник. — М.: Проспект, 1997-304 с ;

265. Статкус В.Ф., Жидких А.А. Органы предварительного следствия в системе МВД России: история, современное состояние, перспективы / Под ред. В.А. Алферова. - М.: Спарк, 2000. - 103 с ;

266. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. В 2 т. Т. 2. - М.: Наука, 1970.-516 с.;

267. Судебная экспертиза. Учебник для вузов / Под общ. ред. В.В. Томилина. - М.: РШФРА -М - НОРМА, 1996. - 376 с ;

268. Сурков К.В. Принципы полицейской разведки: Учеб. пособие. - СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1995. - 112 с ;

269. Татиев К.Н. Первоначальное исследование трупа на месте обнаружения. Краткое пособие для сотрудников уголовного розыска и милиции. - Баку: Издание БУРа, 1928. - 82 с ;

270. Топорков А.А. Словесный портрет: Практическое пособие. - М. Юристь, 1999.- 112 с.;

271. Торбин Ю.Г. Теория и практика освидетельствования. - СПб.: Питер, 2004.-176 с ;

272. Уголовный процесс / Под ред. Лупинской П.А. - М.: Юристъ, 1993. - 544 с;

273. Уголовный процесс: Учебник для студентов юридически вузов и факультетов / Под ред. Гуценко К.Ф, - М.: Зерцало, 1997. - 575 с ;

274. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. П.А. Лупинская. - М.: Юристь, 2003. - 797 с;

275. Уголовный процесс: Учебник для студентов юридически вузов и факультетов / Под ред Гуценко. К.Ф. Изд. 5-е, перераб. и доп. - М.: Зерцало-М, 2004. - 704 с ;

276. Федоров А.В., Шахматов А.В.: Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскнз^ю деятельность: Лекция. 2-е изд., перераб. и доп. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1999.-118 с ;

277. Философия: Учебник для юридических вузов / Под ред. В.П. Сальникова, В.П. Федорова, Г.Н. Хона, Б.К. Джегутанова. Второе издание, ^ исправленное и дополненное. - СПб: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1999. - 432 с ;

278. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. В 2 т. — СПб.: Альфа, 1996. Т. 1 - 608 с , Т. 2 - 552 с ;

279. Фомушкин А.А. Страницы истории филерской службы политической полиции царской России (1870-1917 г.г.): Учеб. пособие - СПб.: Институт переподготовки и повышения квалификации ФСБ России, 1997. - 88 с ;

280. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений 2-е изд., испр. и доп. / Под ред. В.Г. Стрекозова. - М.: Дабахов, Ткачев, Димов, 1995. - 384 с ;

281. Царева Н.П. Документы-доказательства в уголовном судопроизводстве. - М.: Приор-издат, 2003. - 160 с ;

282. Челышева О.В. Криминалистическое учение о механизме преступления: Учебное пособие / Под ред. И. А. Возгрина. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2001. - 32 с.

283. Чувилев А.А. Оперативно-розыскное право. - М.: Норма - ИНФРА-М. 1999.-80 с;

284. Шайтанов А.В., Лысов А.В., Петухов В.Г. Применение специальной техники при проведении оперативно-розыскных мероприятий: Учебное пособие / Под общ. ред. В.П. Сальникова. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2002. - 64 с ;

285. Шумилов А.Ю. Юридические основы оперативно-розыскных мероприятий: Учеб. пособие. - М: Издатель Шумилова И.И., 1999. - 128 с ;

286. Шумилов А.Ю. Основы уголовно-розыскного права (правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности). Общая часть. Учеб. пособие. - М.: Издатель Шумилова И.И., 2000. - 196 с.

287. Ш,ерба СП., Зайцев О.А. Обеспечение прав потерпевших и свидетелей на предварительном следствии: Пособие. - М.: ВНИИ МВД РФ, 1995. - 89 с ;

288. Ш,ерба СП., Сарсенбаев Т.Е., Зайцев О.А. Потерпевший в беспомощном состоянии: особенности предварительного следствия: Пособие / Под ред. СП. Щербы. МВД РФ, ВНИИ. - М.: ВНИИ МВД РФ, 1996.-156 с;

289. Щерба СП. Применение на предварительном следствии Федерального закона о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых: Пособие, - М.: ВНРШМВД РФ, 1997. - 161 с ;

290. Щерба СП., Савкин А.В. Деятельное раскаяние в совершенном преступлении: Значение, правовые последствия и доказывание: Практическое пособие / Под ред. СП. Щербы. - М.: Спарк, 1997. - 108 с ;

291. Щерба СП., Первушин В.М., Волынский В.А. Осмотр места происшествия по делам о кражах из культовых зданий основных религиозных конфессий России: Пособие / Под ред. СП. Щербы. — М.: ВНИИ МВД РФ, 1995. - 167 с ;

292. Щерба СП., Перцова Л.В. Побеги из воспитательно-трудовых колоний: Учебное пособие / МВД РФ, ВНИИ. - М. ВНИИ МВД РФ, 1993. - 78 с ;

293. Юрина Л.Г., Юрин В.М. Контроль и запись переговоров: учебное пособие. - М.: Приор, 2002. - 112 с ;

294. Якимов И.Н. Криминалистика. Руководство по уголовной технике и тактике. - Новое изд., перепеч. с изд. 1925 г. - М.: ЛексЭст, 2003. - 496 с. Научные статьи и выступления на конференциях.

295. Александров А.И., Федоров А.В. Модельный закон «Об оперативно- розыскной деятельности» для государств-участников СНГ // Ш Правоведение. 1999. № 1. 173-180;

296. Алферов В.Ю., Ильиных В.А. Оперативный эксперимент и провокация // Правоведение. 1998. № 1. 169-170;

297. Атмажитов В.М., Бобров В.Г. К вопросу о законодательном регулировании оперативно-розыскной деятельности // Государство и право. 2004. № 11. 26-33;

298. Балашов А.Б. Особенности надзора за соблюдением законности в оперативно-розыскной деятельности // Социалистическая законность. <.. 1990. №7. 24-26;

299. Басецкий И.И. О правовой защите субъектов и участников оперативно- розыскной деятельности // Проблемы безопасности личного состава при выполнении служебных обязанностей: Сб. науч. тр. - Минск: Академия милиции МВД Республики Беларусь, 1992. 17-27;

300. Безлепкин Б.Т. Проблемы уголовно-процессуального доказывания // Советское государство и право. 1991. № 8. 90-101;

301. Бобров В.Г. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: вопросы, требующие разрешения // Проблемы формирования уголовно-розыскного права: Вневедомств, сб. науч. работ. Вып. 1.-м.: Издатель Шумилова И.И., 1998. 11-17;

302. Бобров В.Г. О правовой природе оперативно-розыскных мероприятий // Актуальные вопросы теории и практики оперативно-розыскной деятельности: Труды Академии управления МВД России. - М.: Академия управления МВД России, 2001. 65-73

303. Гармаев Ю. Оперативно-розыскная деятельность по делам о таможенных преступлениях //Законность, 1997. № 5. 29-30;

304. Давлетов А. Семенцев В. Оперативная видео- и звукозапись // Социалистическая законность. 1991. № 11. 37-40;

305. Данилюк С , Виноградов С, Щерба Как прослушать телефонный разговор // Социалистическая законность, 1991. № 2. 32-33;

306. Демидов И. Оперативно-розыскная деятельность-и уголовный процесс // Законность. 1993, № 3. 33-37;

307. Демидов И.Ф. Значение оперативно-розыскной деятельности для уголовно-процессуального производства / Судебная реформа и проблемы судопроизводства: Сб. науч. тр. - М.: НИИ ПУЗиП, 1995. 87-102;

308. Демин А. Контакты в сфере оперативно-розыскной деятельности // Российская юстиция. 1997. № 6. 10-11;

309. Демин В.А. От Ивана Грозного до Владимира Путина. Деятельность российских спецслужб по обеспечению экономической безопасности страны // Безопасность. Достоверность. Информация. 2003. № 5-6 (51). 12-17;

310. Доля Е.А. Прослушивание телефонных переговоров - следственное ли это действие? // Советская юстиция 1992. № 19-20. 12-13;

311. Доля Е.А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам // Советская юстиция 1993. № З.С. 7;

312. Доля Е.А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам // Российская юстиция 1994. №6. 42-44;

313. Доля Е.А. Новая Конституция Российской Федерации и уголовно- процессуальная деятельность//Российская юстиция. 1994. 17-19;

314. Доля Е.А. Проект общей части УПК Российской Федерации: критический анализ // Государство и право. 1995. № 5. 83-92;

315. Ефремов A.M. Актуальные проблемы обеспечения общественной безопасности: Тезисы Всероссийской научно-практической конференции: Иркутск, 24-27 сентября 1996 г, - Иркутск: Иркутская Высшая школа МВД России, 1996. 70-72;

316. Зажицкий В. Правовая регламентация оперативно-розыскных мер // Социалистическая законность. 1992 № 49. 49-50;

317. Зажицкий В.И. Связь оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса//Государство и право. 1995. № 6. 57-67;

318. Зажицкий В.И. Связь оперативно-розыскной и уголовно- процессуальной деятельности в российском законодательстве // Российская юстиция, 1996. № 4. 51-52;

319. Земскова А. Документирование результатов оперативно-розыскной деятельности // Российская юстиция. 2001. № 7. 62-65;

320. Зубрин В.В. Конституционная законность и ее обеспечение в Северо- Западном федеральном округе // Труды Санкт-Петербургского юридического института Генеральной Прокуратуры Российской Федерации. 2003. № 5. 5-18;

321. Кавджарашвили М. Не дай России «одуреть» // Аргументы и факты. 2003. № 52;

322. Капитонов Н. Прокурорский надзор в сфере оперативно-розыскной деятельности // Законность, 1995. № 11. 31-32;

323. Карнеева Л.М. Доказательственное значение материалов видео- и звукозаписи // Вестник Верховного Суда СССР. 1991. № 7. 37-40;

324. Карпухин СВ. О понятии опроса // Общество и право: Сб. трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 17 / Под общ. ред. В.П. Сальникова. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2002. 105-106;

325. Ковалева М.Г. Проверка сообщений о преступлениях в стадии возбуждения уголовного дела // Труды Санкт-Петербургского юридического института Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2003. № 5. С 39-45;

326. Козусев А.Ф. Законность прослушивания телефонных переговоров. // Законность. 1993. № 2. 9-11;

327. Козусев А. Ф. Надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности //Законность. 1997. № 2. 19-22;

328. Козырев Г. Документирование прослушивания и звукозаписи телефонных и иных переговоров // Законность. 1993. № 4. С 32-36;

329. Кореневский Ю.В. Актуальные проблемы доказывания в уголовном процессе // Государство и право. 1999. № 2. 61;

330. Корсаков К.А. Об оперативном обеспечении судебного разбирательства. Криминалистический вестник № 1. - СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, 2002. 71-72;

331. Котин В.П. Провокация взятки (к проблеме совершенствования законодательства)//Государство и право. 1996. № 2. 83-87;

332. Крашенинников Н.И. Использование результатов оперативно- розыскных мероприятий по делам оперативного учета при подготовке и осуществлении планируемого задержания подозреваемого // Правоведение. 2000. № 4 (231). 109-120;

333. Крашенинников Н.И. Использование результатов оперативно- розыскных мероприятий в профилактике преступлений // Правоведение. 2001. №6. 129-144;

334. Лунеев В.В. Тенденции преступности: мировые, региональные, российские // Государство и право. 1993. № 5. 3-19;

335. Лупинская П.А. Основания и порядок принятия решений о недопустимости доказательств // Российская юстиция, 1994. № 11. 3-11;

336. Меликян М.Н. О специфике доказывания в ходе предварительной проверке информации о преступлении // Государство и право. 1998. № 10. 76-82;

337. Михайлов В.А. Независимость прокурора // Правовые и криминалистические проблемы раскрытия и расследования преступлений: Труды Академии управления МВД России. - М.: Академия управления МВД России. 1998. 188-196;

338. Молчанов П.А., Рохлин В.И., Захарцев СИ. Законность проведения оперативно-розыскных мероприятий // Законность. 2003. № 9. 33-35;

339. Осипкин В.Н. Понятие прокурорского надзора за оперативно- розыскной деятельностью, его сущность и место в структуре прокурорско-надзорного права // Труды Санкт-Петербургского юридического института Генеральной прокуратуры РФ. 1999. № 1. 19-25;

340. Пешков М. Прослушивание и электронное наблюдение в уголовном процессе США // Российская юстиция. 1997. № 4. 55-56;

341. Рохлин В.И. Прокурорский надзор в Российской Федерации: проблемы и перспективы //Правоведение. 2000. № 5. 4-13;

342. Рохлин В.И. К вопросу об использовании результатов оперативно- розыскной деятельности при доказывании // Труды Санкт-Петербургского юридического института Генеральной Прокуратуры Российской Федерации. 2003. № 5. 25-31;

343. Селезнев М. Законность в оперативно-розыскной деятельности // Российская юстиция. 1994. № 3. 14-17

344. Селезнев М, Эксперимент или провокация // Российская юстиция, 1996. №5. 50-51;

345. Семенов В.А, Физический уровень Интернета // Интернет. 1999. № 1. 41-45;

346. Сидоренко Е.В. Решения суда по материалам, полученным по международным следственным поручениям. Криминалистический семинар. Вып 1. - СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, 1998. 65-66;

347. Стрелец Применение Закона «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» // Законность. 1994. № 4. 28-29;

348. Стрелец Использование данных оперативно-розыскных мероприятий // Законность. 1994. № 11. 26-27;

349. Стрелец Прокурорский надзор и эффективность оперативно- розыскных мероприятий//Законность. 1995. № 8. 19-20

350. Федоров А.В., Шахматов А.В. Возникновение сыска и основные этапы развития законодательства об оперативно-розыскной деятельности // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 1999. № 4. 74-81;

351. Черновол В.Е. Оценка результатов ОРД при возбуждении уголовных дел о нарушении авторских и смежных прав // Криминалистический вестник. 2002, № 1. 57-65;

352. Чечетин А.Е. Перспективы развития теории оперативно-розыскной деятельности // Научный вестник Омского юридического института МВД России. 1996. № 1 (3). 50-54;

353. Чечетин А.Е. Законность проведения оперативно-розыскных мероприятий. //Законность. 2004. № 1. 27-30;

354. Чувилев А.А. Прокурорский надзор за исполнением законов об оперативно-розыскной деятельности // Законность. 1995. № 6. 22-24;

355. Шадрин B.C. Новая волна изменений и дополнений УПК РФ, или что происходит с российским уголовным процессом // Труды Санкт-Петербургского юридического института Генеральной Прокуратуры Российской Федерации. 2003. № 5. 19-25;

356. Шейфер А. Доказательственные аспекты закона об оперативно- розыскной деятельности //Государство и право. 1994. № 1. 94-101;

357. Шейфер А. Использование непроцессуальных познавательных мероприятий в доказывании по уголовному делу // Государство и право. 1997. №9. 57-63;

358. Яблоков Н.П. Криминалистические основы оперативно-розыскной деятельности // Вестник Московского университета. 2001. № 1. 26-40;

359. Александров А.И. Уголовно-процессуальная политика в России (теоретический и историко-правовой анализ): Дисс... докт. юр. наук. -СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1999. - 424 с ;

360. Ахмедов А.Г. Оперативно-розыскное обеспечение раскрытия убийств по найму: Дисс... канд. юр. наук. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2001. - 192 с ;

361. Вележев СИ. Милиция общественной безопасности (местная милиция) как оперативное подразделение органов внутренних дел: Дисс канд. юр. наук. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2001. -231с.;

362. Виленский В.Д. Наблюдение в оперативно-розыскной деятельности. Автореф. дисс. ... канд. юр. наук. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2001. - 24 с ;

363. Владимиров В.Ю. Теория и практика криминалистического оружиеведения: Дисс...докт. юр. наук. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2002. - 437 с ;

364. Григорьев В.Н. Расследование преступлений в чрезвычайных условиях (Правовое обеспечение, организация, методика): Автореферат дисс. ... докт. юр. наук. - М.: Академия МВД РФ, 1993. - 34 с ;

365. Громов В.В. Обеспечение прав человека на стадии предварительного расследования: Дисс... канд. юр. наук. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2001. - 195 с ;

366. Демчук Д. Заведомо ложные сообщение об акте терроризма (криминологические и уголовно-правовые аспекты). Автореф. дисс. ... канд. юр. наук. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2001.-23 с;

367. Ефремов A.M. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной деятельности: теоретические и прикладные проблемы: Дисс... докт. юр. наук. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2001. - 408 с ;

368. Зайковский В.И. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в ходе доказывания по уголовному делу: Дисс... канд. юр. наук. - СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет, 1996. -234 с;

369. Земскова А.В. Теоретические основы использования результатов ОРД при расследовании преступлений: Дисс... докт. юр. наук. - М.: ВНИИ МВД России, 2002. - 420 с;

370. Казак А.Е. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел и права человека: Дисс... канд. юр. наук. - СПб.: Санкт-Петербургская АкадемияМВД России, 1997.-213 с ;

371. Копылова О.П. Проверка заявлений и сообщений о преступлениях: Автореф. дисс. ... канд. юр. наук. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1999. - 20 с ;

372. Кукарцев В.Н. Теоретические и методические вопросы оперативно- розыскного обеспечения расследования разбойных нападений. Дисс. ... # канд. юр. наук. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2003.-191 с;

373. Лядов А.О. Уголовный сыск в дореволюционной России (историко- правовой аспект): Дисс.'... канд. юр. наук. - СПб.: Санкт-Петербургская ^' академия МВД России, 1997. - 219 с;

374. Масленников К.И. Оперативно-розыскные ^ и криминологические проблемы предупреждения насильственных действий сексуального характера: Дисс. .. канд. юр. наук. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России. - 231 с ;

375. Медведев В.Н. Правовое регулирование снятия информации с технических каналов связи в оперативно-розыскной деятельности: Дисс. ... канд. юр. наук. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2003. - 160 с.;

376. Молдавский М.В. Представление результатов оперативно-розыскной деятельности и их реализация в уголовном судопроизводстве: Дисс. ... канд. юр.наук, - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, ^ 2003.-177 с.;

377. Новиков А. Показания обвиняемого в современном уголовном процессе России: Дисс. на соиск. ... канд. юр. наук. — СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет, 2003. - 231 с ;

378. Овчинников Г.А. Оперативно-розыскное противодействие преступлениям, совершаемым в сфере потребительского рынка: Дисс. ... канд. юр. наук. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2001.-197 с.;

379. Подшибякин А.С. Криминалистическое учение о холодном оружии: Дисс. докт. юр. наук в форме научного доклада, выполняющего функции автореферата. - М.: ЮИ МВД России, 1997. - 50 с ; ^ '

380. Привалов К.В. Теневая экономика в демократическом и тоталитарном государстве (теоретико-правовое исследование): Дисс... канд. юр. наук. — СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1998. - 374 с ;

381. Сергеева Т.А. Институт доказательственного права в условиях реформирования з^оловно-процессуального законодательства Российской Федерации: Дисс. на соиск... канд. юр, наук. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2002. - 150 с;

382. Сидоренко А.В. Оперативно-розыскное предупреждение незаконного оборота наркотиков: Дисс... канд. юр. наук. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2001. - 220 с;

383. Спиридонов П.Е. Эксперимент в оперативно-розыскной деятельности: Дисс. на соиск. ... канд. юр. наук. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2002. - 161 с ;

384. Сурков К.В. Оперативно-розыскное законодательство России: Автореф. дисс... докт. юр. наук. - М.: ВНИИ МВД России, 1997. - 43 с ;

385. Федоров А.В. Уголовно-процессуальный институт неприкосновенности прокурорских работников и реализация гарантий прокурорской неприкосновенности: Дисс...канд. юр. наук. - СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России. 1995. - 215 с ;

386. Фирсов В.В. Оперативно-розыскное предупреждение и оперативно- розыскное сопровождение расследования хищений в кредитно-банковской сфере: Дисс. ... канд. юр. наук. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2000. - 205 с ;

387. Шахматов А.В. Правовое регулирование действий граждан органами, 'осуществляющими оперативно-розыскную деятельность: Дисс.. . канд. юр. наук. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1999. -230 с;

388. Щерба СП. Теоретические основы и особенности уголовного судопроизводства по делам лиц, страдающих физическими или психическими недостатками: Автореф. дисс. ... докт. юр, наук. - М.: НИИ ПУЗиП, 1990.-59 с. Словари, энциклопедии, справочная литература:

389. Белкин Р.С. Криминалистическая энциклопедия: 2-е изд, доп. — М.: Мегатрон XXI, 2000. - 334 с ;

390. Большой энциклопедический словарь СССР / Гл. ред. A.M. Прохоров. - М.: Советская энциклопедия, 1984. - 1600 с ;

391. Большой энциклопедический словарь / Гл. ред. A.M. Прохоров. - М.: Большая Российская энциклопедия, 1999. - 1801 с ;

392. Большой юридический словарь / Под. ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. - М.: ИНФРА-М, 1998 - 790 с ;

393. Голубовский В.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: словарь — справочник. — М.: Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России, 2001; СПб.: Лань, 2001.- 384 с ;

394. История открытий. Справочник. - М.: Россмен. 1996. - 150 с ;

395. Криминалистический словарь / Отв. ред. Г.А. Аванесов, Р.С. Белкин, Б.А. Федосюткин. - М.: Юридическая литература, 1993. - 192 с ;

396. Криминология: Словарь / Под общ. ред. В.П. Сальникова. - СПб.: Лань, Санкт-Петербургский университет МВД России, 1999. - 256 с ;

397. Ожегов СИ., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка / Российская АН. Ин-т рус. яз. Российский фонд культуры - М.: Азъ Ltd, 1992.-869 с;

398. Петраков А.В. Защита и охрана личности, собственности, информации: Справочное пособие. - М.: Радио и связь, 1997. - 320 с ;

399. Права человека: Сборник международных документов. - М.: Юридическая литература, 1998. - 608 с ;

400. Российская криминологическая энциклопедия / Под общ. ред. Долговой. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 808 с ;

401. Словарь оперативно-розыскной деятельности / Авт.-сост. А.Ю. Шумилов. - М.: Издатель Шумилова И.И., 2004. — 168 с. р

402. Статистический справочник по хозяйству связи. - М.: Связьтехиздат. 1934.-205 с;

403. Философский энциклопедический словарь. - М.: РШФРА-М, 2003. — 576 с.

404. Шумилов А.Ю. Краткая сыскная энциклопедия: Деятельность оперативно-розыскная, контрразведывательная, частная сыскная (детективная) / Авт.-сост. А.Ю. Шумилов. - М.: Издатель Шумилова И.И. 2000. - 227 с;

405. Энциклопедия МВД России / Гл. ред. В.Ф. Некрасов. - М.: Объединенная редакция МВД России, ОЛМА-ПРЕСС, 2002. - 624 с ;

406. Энциклопедия связи. Петербург Телеком / Под ред. Л. Коника. - СПб.: Гепард, 1999. - 144 с. •^