Трудовые споры, связанные с дисциплинарной ответственностью работников в современных условиях

Устинова, Светлана Александровна

Трудовые споры, связанные с дисциплинарной ответственностью работников в современных условияхтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.05 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Трудовые споры, связанные с дисциплинарной ответственностью работников в современных условиях»

На правах рукописи

Устинова Светлана Александровна

Трудовые споры, связанные с дисциплинарной ответственностью работников в современных условиях

Специальность 12 00 05 - трудовое право, право социального обеспечения

Автореферат диссертации па соискание ученой степени кандидата юридических наук

Омск 2007

003055511

Работа выполнена в Омском государственном университете им Ф М Достоевского

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор

Скобелкин Владимир Николаевич

доктор юридических наук, доцент Чуча Сергей Юрьевич

Официальные оппоненты доктор юридических наук, профессор,

заслуженный деятель науки Российской Федерации

Молодцов Мстислав Викторович, кандидат юридических наук, доцент Гонцов Николай Иванович

Ведущая организация Южно-Уральский государственный

университет

Защита диссертации состоится 10 апреля 2007 года в 12 00 на заседании диссертационного совета К 212 189 03 в Пермском государственном университете по адресу 614990, г Пермь, ул Букирева, 15

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Пермского государственного университета

Автореферат разослан «7» марта 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук,

доцент

Васильева Юлия Валерьевна

Общая характеристика работы Актуальность темы исследования.

Демократизация российского общества, изменение экономической ситуации в Российской Федерации, утрата государством положения абсолютно доминирующего работодателя, признание многообразия форм собственности и хозяйствующих субъектов, внедрение новых методов хозяйствования неизбежно повлияли на трудовые отношения, на правовое положение их субъектов Рынок устанавливает свои правила, обуславливая необходимость разработки новых подходов не только к регулированию процесса труда, но и к правовой регламентации защиты трудовых прав работников

В связи с этим возникает необходимость законодательного закрепления гарантий прав и интересов работника в случае применения к нему мер дисциплинарной ответственности Существенным обстоятельством, призванным обеспечить соблюдение и защиту прав работника, является регламентация оснований и порядка применения дисциплинарной ответственности, видов дисциплинарных взысканий, их снятия и обжалования, законность и обоснованность их применения, а также развитие механизма судебной защиты в сторону повышения его эффективности

Законодатель пытается решить эту проблему путем внесения изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации Так, были уточнены понятия дисциплины труда (ст 189) и индивидуального трудового спора (ст 381), определено, какие из оснований увольнения являются дисциплинарными взысканиями (ст 192), внесены изменения в процедуру применения дисциплинарного взыскания (ст 193), в порядок создания комиссии по трудовым спорам (ст 384) и в процесс рассмотрения трудовых споров в КТС (ст 387, 388, 389) Полностью в новой редакции изложена ст

394 ТК РФ, регулирующая вопросы вынесения решений по трудовым спорам об увольнении и о переводе на другую работу При этом нельзя сказать, что обновленный ТК РФ будет способствовать разрешению всех коллизий при возникновении споров о дисциплинарной ответственности, так как некоторые изменения не являются принципиальными, носят технический, стилистический характер

Остались недостаточно конкретизированными основания увольнения работников за нарушение трудовой дисциплины и правила применения дисциплинарной ответственности Часто законодатель использует оценочные понятия, не раскрывая их содержание, что порождает ошибки в правоприменительной практике (аморальный проступок, уважительные причины и т д ) Юридические недостатки правовых норм приводят к неопределенностям в содержании трудовых обязанностей, нарушение которых влечет за собой применение дисциплинарных взысканий Все это увеличивает количество трудовых споров

Проблемам дисциплинарной ответственности работников посвящено немало научных работ, обозначающих интересные концепции, проблемы, требующих своего разрешения, ведутся научные дискуссии При этом взаимосвязи правовой регламентации дисциплинарной ответственности работников и трудовых споров, с ней связанных, уделяется недостаточное внимание

В связи с этим изучение проблемных аспектов правового регулирования дисциплинарной ответственности, эффективности ее применения, а также судебной защиты прав работников в случае неправомерного наложения дисциплинарного взыскания является перспективным и важным направлением научного исследования как в теоретическом, так и практическом плане

Цели и задачи исследования.

Целью настоящей работы является исследование проблем правового регулирования дисциплинарной ответственности работников и трудовых споров, с ней связанных, и обоснование рекомендаций по совершенствованию действующего трудового законодательства

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи - анализируя нормы трудового законодательства, деятельность комиссий по трудовым спорам и судебную практику по рассмотрению споров, связанных с дисциплинарной ответственностью, выявить причины и условия их возник-

новения, проблемы и особенности разрешения в КТС и в судах, а также существующие недостатки правового регулирования,

- дать общую характеристику трудовым спорам о законности наложения дисциплинарных взысканий как виду индивидуальных трудовых споров,

- рассмотреть проблемы подведомственности трудовых споров, связанных с дисциплинарной ответственностью,

- рассмотреть современные дискуссии о понятии дисциплинарной ответственности работников,

- проанализировать понятие и признаки дисциплинарного проступка, определить статику и динамику в основании возникновения дисциплинарной ответственности работников,

- исследовать проблемы теории и практики применения мер дисциплинарной ответственности, проанализировать юридические составы деяний, влекущих увольнение работников как меру дисциплинарной ответственности,

- рассмотреть правила применения дисциплинарной ответственности и определить пути совершенствования дисциплинарного производства в трудовых отношениях на современном этапе развития трудового законодательства,

- выработать научно-практические рекомендации и предложения о внесении изменений и дополнений в трудовое законодательство

Объект исследования являются общественные отношения, возникающие и развивающиеся в связи с совершением дисциплинарных правонарушений, применением мер дисциплинарной ответственности к работникам и разрешением трудовых споров, связанных с дисциплинарной ответственностью

Предметом исследования являются нормы трудового права, теоретические разработки и практика применения дисциплинарной ответственности работников и рассмотрения трудовых споров, с ней связанных

Методологическая основа исследования.

В процессе работы диссертантом использовалась совокупность научных методов и приемов исследования, включающих в себя частные методы исследования формально-логический, исторический, метод сравнительного правоведения, обобщение правоприменительной практики, а также общие методы анализ, синтез, обобщение, комплексный подход и т д

Теоретическая основа исследования.

Теоретическую базу исследования составили труды ученых в области трудового права, общей теории права А А Абрамовой, Н Г Александрова, С С Алексеева, А Л Анисимова, А Т Барабаша, С А Бодунковой, С Н Бра-туся, С Ю Головиной, К Н Гусова, Ю А Жуковой, О С Иоффе, А М Куренного, В М Лебедева, Р 3 Лившица, В Г Малова, В М Молодцова, В И Никитинского, С В Передерина, В И Попова, Ю Н Полетаева, Н В Плюхи-на, В Н Скобелкина, И С Самощенко, В Н Смирнова, О В Смирнова, П Р Стависского, А И Ставцевой, Л А Сыроватской, В Н Толкуновой, С Ю Чу-чи, Г X Шафиковой и многих других

Научная новизна исследования определяется тем, что работа является комплексным исследованием вопросов правового регулирования дисциплинарной ответственности работников и трудовых споров, с ней связанных, в современных условиях Данный подход позволил сформулировать и представить на защиту ряд самостоятельных выводов и положений, которые представляют теоретический и практический интерес

Выводы и положения, выносимые на защиту.

Автором вынесены на защиту следующие положения, отражающие научную новизну исследования

1) Предлагается следующее определение трудового спора, связанного с дисциплинарной ответственностью, - это разногласие между работником, в отношении которого применено дисциплинарное взыскание, и работодателем, принявшим соответствующее решение, которое может быть разрешено непосредственно между сторонами спора или посредством обращения заинтересованной стороны в орган по разрешению трудовых споров

2) Для преодоления правовой коллизии между нормами трудового и гражданского процессуального законодательства и урегулирования вопросов подведомственности трудовых споров, связанных с дисциплинарной ответственностью, обосновывается необходимость внесения изменений в ст 391 ТК РФ и в ст 23 ГПК РФ Целесообразно указать, что споры о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула рассматриваются непосредственно в районном суде

трудового законодательства орган, она обязана, в случае обнаружения нарушений при привлечении работника к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, подготавливать и направлять соответствующие материалы (документы) в прокуратуру или в суд Данную обязанность необходимо закрепить в ТК РФ В связи с этим, предлагается новая редакция ч 7 ст 193 ТК РФ и внесение изменений в ст 373 ТК РФ

3) Доказывается, что до принятия работодателем решения о наложении дисциплинарного взыскания на работника, совершившего дисциплинарный проступок, обязанность работника понести дисциплинарное взыскание существует в статической форме, после - преобразуется в динамическую и выражается в принудительном претерпевании работником лишения правомочий или возложения на него дополнительных юридических обязанностей

4) Определяются две составляющие дисциплинарного проступка как основания дисциплинарной ответственности - статическая и динамическая К первой относятся признаки состава дисциплинарного проступка, которые, несмотря на незакрепленность в законодательстве, доказали необходимость своего существования на практике (объект, субъект, субъективная сторона) Во вторую составляющую входит объективная сторона, раскрываемая через составы дисциплинарного проступка

В рамках трудовых правоотношений предлагается определить дисциплинарный проступок как противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником в рабочее время возложенных на него трудовым договором, коллективным договором, другими нормативными правовыми актами трудовых обязанностей, несоблюдение установленных ограничений

5) Выявлена взаимосвязь между существующими неточностями формулировок правовых норм, закрепляющих основания дисциплинарной ответственности в виде увольнения, наличием многочисленных оценочных понятий, требующих дальнейшего своего толкования, и причинами возникновения трудовых споров В связи с этим доказывается, что соответствующие изменения действующего законодательства о дисциплинарной ответственности будут способствовать уменьшению трудовых споров о законности наложения дисциплинарных взысканий

6) Показана необходимость закрепления в ТК РФ принципа соразмерности и дифференциации мер дисциплинарного взыскания в зависимости от степени вины и характера наступивших или возможных последствий дисци-

плинарного проступка, а также личности работника

7) Обосновывается необходимость установления института восстановления пропущенного по уважительной причине срока применения дисциплинарного взыскания работодателем - физическим лицом и целесообразность дополнения ч 3 ст 193 ТК РФ, нормой в соответствии с которой в месячный срок не включается время его болезни, пребывания в отпуске, командировке

8) Для уменьшения трудовых споров о справедливости примененного наказания необходимо разработать систему дисциплинарных взысканий, соизмеримую с совершенным дисциплинарным проступком и наступившими или возможными последствиями Целесообразно добавить в институт дисциплинарной ответственности взыскания, связанные с ограничением или лишением определенных прав работника, совершившего дисциплинарный проступок

Теоретическое и практическое значение исследования.

Результаты диссертационного исследования расширят научное представление о дисциплинарной ответственности работников и возможностях защиты прав работников на современном этапе развития трудового права России

Практическая значимость исследования заключается в том, что содержащиеся в ней выводы и предложения могут быть использованы в процессе совершенствования трудового законодательства о трудовых спорах, связанных с дисциплинарной ответственностью

Материалы диссертация могут быть использованы в учебных целях, в частности для преподавания лекционных и практических занятий в рамках учебного курса «Трудовое право России»

Апробация результатов исследования.

Работа подготовлена и обсуждена на кафедре Трудового права Омского государственного университета им Ф М Достоевского Выводы настоящего научного исследования представлены на международных и общероссийских научно-практических конференциях «Актуальные проблемы права России и стран СНГ-2005» (Южно-Уральский государственный университет), «Теоретические и практические проблемы применения законодательства о труде и социальном обеспечении» (Омский государственный университет, 2005 г ) «Актуальные проблемы права России и стран СНГ-2006» (Южно-Уральский

государственный университет) Положения диссертации нашли свое отражение в опубликованных научных статьях

Структура диссертации определяется целью и задачами исследования Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих 8 параграфов, заключения, списка нормативных правовых актов, материалов судебной практики и научной литературы Содержание работы

Во Введении обосновывается актуальность темы диссертации, ее научная новизна, определяются цели, задачи, теоретическая и практическая значимость исследования Формулируются основные положения, выносимые на защиту

В первой главе «Общая характеристика трудовых споров, связанных с дисциплинарной ответственностью наемных работников» дается характеристика трудовым спорам о законности наложения дисциплинарных взысканий как виду индивидуальных трудовых споров, рассматриваются различные подходы к определению правовой категории «трудовой спор», подведомственности трудовых споров, связанных с дисциплинарной ответственностью

В первом параграфе «Трудовые споры о законности наложения дисциплинарных взысканий как вид индивидуальных трудовых споров»

констатируется, что до настоящего времени в юридической науке, в том числе, и в трудовом праве, определение понятия «трудовой спор» является предметом научных дискуссий Их анализ показывает, что расхождения в позициях авторов связаны с различным пониманием юридической природы трудовых споров - материальной или процессуальной Одни (К Н Гусов, А М Куренной, В Н Толкунова) полагают, что трудовой спор - это неурегулированные (путем непосредственных переговоров) разногласия, так как до обращения за разрешением разногласий в компетентный орган спора нет Таким образом, момент возникновения индивидуального трудового спора связывается с фактом обращения заинтересованного лица в соответствующий юрисдикционный орган. Этой точки зрения придерживается и законодатель, раскрывая понятие «трудового спора» в ст 381 Трудового Кодекса Российской Федерации

Изучение имеющихся точек зрения позволил автору присоединиться к тем ученым (Скобелкин В Н , Чуча СЮ), которые считают, что спор возникает тогда, когда имеются разногласия в позициях сторон Независимо от

того, разрешается спор сторонами трудовых правоотношений или передается на рассмотрение в компетентный орган, он не перестает быть явлением материального мира При этом без нарушения прав субъекта правоотношения (то есть без причины спора) не возникнет и следствие (трудовой спор) Причинами этих правонарушений выступают факторы, которые в юридической литературе обозначились как причины и условия (обстоятельства, мотивы) трудовых споров

Вместе с тем для возникновения трудового спора необходимо наличие требования одного субъекта и отказа в его удовлетворении (либо игнорирование требования) со стороны второго

Таким образом, предлагается определение трудового спора как разногласие между работником и работодателем по вопросам реализации права, предусмотренного трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, или как разногласие об установлении нового трудового субъективного права Трудовой спор возникает между сторонами трудового правоотношения с момента предъявления требования одного субъекта и отказа в его удовлетворении (либо игнорирование требования) со стороны второго

Трудовые споры, связанные с дисциплинарной ответственностью, имеют свои особенности, которые отражаются в причинах и условиях их возникновения, основаниях и предмете Данные споры возникают по вопросам применения законодательства, локальных нормативных актов в отношении работника, совершившего дисциплинарный проступок Инициатором спора выступает работник, оспаривающий наложенное на него дисциплинарное взыскание Данные споры являются исковыми, в связи с чем рассматриваются юрисдикционными органами, наделенными соответствующими полномочиями по рассмотрению определенного круга вопросов

Во втором параграфе «Подведомственность трудовых споров, связанных с дисциплинарной ответственностью» рассматривается система органов, которым подведомственны трудовые споры, связанные с дисциплинарной ответственностью

Обращается внимание на то, что с принятием ТК РФ КТС приобретает черты своего рода постоянно действующего арбитража, создаваемого сторонами трудовых отношений, в который они добровольно обращаются, признавая тем самым обязательный характер решения комиссии по спору,

если таковое не будет ими оспорено в суде Подчеркивается, что важной новеллой ТК РФ является то, что комиссия по трудовым спорам более не рассматривается как первичный орган по рассмотрению трудовых споров, так как предварительное рассмотрение спора в КТС не является обязательным условием, без которого работник не может обратиться в суд

По общему правилу КТС подведомственны все индивидуальные трудовые споры, связанные с дисциплинарным взысканием и применением к работнику других мер правового характера, которые используются в качестве средств воздействия (депремирование, лишение вознаграждения по итогам работы предприятия за год и др ), за исключением увольнения

В связи с тем, что суд не вправе отменить решение комиссии или признать его незаконным, обосновывается необходимость изменения содержания ст 390 ТК РФ, которая закрепляет возможность обжалования решения комиссии по трудовым спорам и перенесения рассмотрения индивидуального трудового спора в суд в десятидневный срок со дня вручения работнику копии решения комиссии

Предлагается ч 7 ст 193 ТК РФ изложить в следующей редакции «Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в государственную инспекцию труда (за исключением увольнения) и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров» Кроме этого, в ст 373 ТК РФ должно быть исключено положение о возможности обжалования решения работодателя об увольнении, произведенного без учета мнения профсоюзного органа, в государственную инспекцию труда

Анализ трудового и гражданско-процессуального законодательства позволил выявить некоторые неточности формулировок, которые на практике приводят к проблеме разграничения трудовых дел по подсудности между районными судами и мировыми судьями В ТК РФ мировой судья как самостоятельная судебная инстанция по разрешению трудовых споров вообще не упоминается, хотя именно он рассматривает большинство трудовых споров, исходя из содержания п 6 ч 1 ст 23 ГПК РФ и ст 3 Федерального закона от 17 12 1998 г «О мировых судьях» в качестве суда первой инстанции Исключением являются дела о восстановлении на работе и дела о разрешении коллективных трудовых споров В связи с тем, что такое разграничение подсудности в отношении трудовых споров ограничивает право истца на изменение предмета иска и размера исковых требований, обосновывается необходимость закрепления рассмотрения всех споров, связанных с

дисциплинарной ответственностью, за районными судами и внесения соответствующих изменений в ст 391 ТК РФ и в ст 23 ГПК РФ,

Глава вторая «Спорные аспекты дисциплинарной ответственности как условия возникновения трудовых споров» состоит из четырех параграфов, в которых рассматриваются различные подходы к определению понятий «дисциплинарная ответственность» и «дисциплинарный проступок», анализируются проблемы теории и практики применения мер дисциплинарной ответственности и дисциплинарного производства

В первом параграфе «Понятие дисциплинарной ответственности: современные дискуссии» отмечается, что в науке трудового права до настоящего времени нет единства мнений в отношении понятия «дисциплинарная ответственность» Анализ существующих подходов к определению дисциплинарной ответственности позволил сделать следующие выводы

Во-первых, многие современные определения дисциплинарной ответственности основываются на фундаментальных исследованиях советского периода развития трудового права, поэтому отличия, существующие между ними, не являются существенными

Во-вторых, все существующие подходы к определению понятия дисциплинарной ответственности можно разбить на следующие группы, в которых дисциплинарная ответственность рассматривается

1) как обязанность работника понести наказание, предусмотренное трудовым законодательством за виновное и противоправное неисполнение своих трудовых обязанностей (В Н Скобелкин, А Т Барабаш, Л А Сыро-ватская, В Н Толкунова, О И Карпенко),

2) как применение работодателем к правонарушителю соответствующего наказания (Н В Плюхин, В А Васильев, В Г Малов, А И Иванов),

3) как правоотношение, характеризуемое правом работодателя воздействовать на нарушителя трудовой дисциплины, ухудшая его правовое положение и обязанность работника претерпеть это воздействие, а также поведение работника и работодателя как процесс реализации этого правоотношения как применение работодателем к правонарушителю соответствующего наказания (Смирнова О Г ),

4) как вид ответственности субъекта трудового права, которая раскрывается как вид и мера изменения (ухудшения) правового состояния отвечающего лица, определяющих вид и меру принудительного претерпева-

ния им лишения правомочий или возложения на него дополнительных юридических обязанностей (В М Лебедев),

5) как один из видов трудоправовой ответственности (Ю А Кузнецов, Г И Угрюмова),

6) как правовое средство обеспечения исполнения трудовых обязанностей, как способ защиты права работодателя на добросовестный труд (Ю А Жукова)

В-третьих, дисциплинарная ответственность связана с отрицательной оценкой поведения виновного лица, совершившего правонарушение, поэтому ей присущи общие черты юридической ответственности Для ее возникновения необходимы правовые основания, т е совокупность нормативных правовых актов, содержащих, с одной стороны, требования, предъявляемые к субъектам дисциплинарной ответственности, с другой - меры дисциплинарной ответственности за их нарушение Кроме этого, необходимы фактические основания, под которыми понимаются дисциплинарные проступки В связи с эти предлагается определение дисциплинарной ответственности как вида юридической ответственности, которую несет работник, не выполнивший или выполнивший ненадлежащим образом свои трудовые обязанности, определенные трудовым договором, коллективным договором и другими актами, содержащими нормы трудового права (т е совершивший дисциплинарный проступок), и которая заключается в обязанности работника понести дисциплинарное взыскание, налагаемое работодателем в пределах и в порядке, установленных трудовым законодательством в целях обеспечения трудовой дисциплины

Во втором параграфе «Статика и динамика в основании возникновения дисциплинарной ответственности работников» рассматриваются различные подходы к определению «дисциплинарного проступка» как основания дисциплинарной ответственности Анализ научной литературы, судебной практики позволил сделать вывод, что одним из условий трудовых споров, связанных с дисциплинарной ответственностью, является неточность формулировок оснований дисциплинарной ответственности, отсутствие в законодательстве признаков состава дисциплинарного проступка

Поэтому для более точного определения содержания понятия «дисциплинарный проступок» предлагается представить дисциплинарный проступок как правовую конструкцию, состоящую из двух составляющих статической и динамической При этом основные признаки состава дисциплинарного

проступка, представленные как совокупность субъекта, субъективной стороны и объекта посягательства, составляют статическую составляющую основания дисциплинарной ответственности, неизменную в различные периоды развития трудового законодательства и судебной практики

К динамической составляющей необходимо отнести объективную сторону, которая может изменяться во времени в зависимости от уровня развития дисциплинарной ответственности и общественной потребности Трудовое законодательство не содержит, за редким исключением, конкретных составов дисциплинарного проступка, что существенно отличает данный вид юридической ответственности от остальных, усложняет применение дисциплинарной ответственности на практике, порождает многочисленные трудовые споры между работником и работодателем по поводу обоснованности примененного дисциплинарного взыскания Многообразие, подвижность во времени данной составляющей дисциплинарного проступка осложняет ее изучение и требует более основательного рассмотрения в рамках отдельного исследования

Поддерживается позиция о введении в ТК РФ нормы, определяющей субъекта дисциплинарной ответственности как физического лица, достигшего четырнадцатилетнего возраста, обладающего полной трудовой право- и дееспособностью Обосновывается необходимость применения мер воспитательного характера в случае совершения дисциплинарного проступка работником, не достигшим возраста четырнадцати лет

Показывается важность при рассмотрении трудового спора установления вины работника в совершении дисциплинарного проступка, так как если в действиях (бездействиях) работника вина отсутствует, то дисциплинарная ответственность исключается

Вина работника в нарушении трудовой дисциплины может выражаться в форме как умысла, когда работник сознает противоправность совершаемого им дисциплинарного проступка, предвидит его общественно вредные последствия и желает (прямой умысел) или сознательно допускает (косвенный умысел) наступление этих последствий, так и неосторожности, когда работник предвидит возможность наступления общественно вредных последствий своего проступка, но легкомысленно надеется на их предотвращение (самонадеянность) либо не предвидит наступления таких последствий, но обязан и может их предвидеть (небрежность)

Раскрывается понятие «противоправность деяния», посягающего на

трудовую дисциплину, как действие или бездействие, нарушающее требования закона Трудность определения противоправности в деяниях работника заключается в том, что отсутствует система составов дисциплинарных проступков, существует сочетание общих и специальных норм правового регулирования труда некоторых категорий работников, а также многообразие нормативных правовых актов, закрепляющих обязанности работника В связи с этим показывается важность при наложении дисциплинарного взыскания работодателем и при рассмотрении дела в суде отграничить трудовые обязанности от других, закрепленных иными отраслями права, от неправовых, моральных, а также необходимость установления причинной связи между деянием и наступившим вредными последствиями, если это правонарушение с материальным составом, определение времени совершения дисциплинарного проступка

В третьем параграфе «Меры дисциплинарной ответственности: проблемы теории и практики применения» обращается внимание на то, что меры дисциплинарной ответственности, закрепленные в ТК РФ, являются недостаточно эффективными, так как, за исключением увольнения, закон не предусматривает последствий их применения В связи с этим поддерживается высказанная в научной литературе позиция о целесообразности введения в трудовое законодательство наряду с грубым нарушением трудовой дисциплины еще два вида дисциплинарных проступков существенные (например, опоздание на работу более чем на определенный период времени, неисполнение приказов и распоряжений работодателя, относящихся к трудовой деятельности) и малозначительные (например, опоздание менее чем на пятнадцать минут) (Р В Кирсанов) Соотнесение замечания и выговора соответственно с малозначительным и существенным дисциплинарным проступком позволит добиться единой практики привлечения работников к дисциплинарной ответственности и значительно уменьшить количество возникающих по этому вопросу трудовых споров

Необходимо разработать систему дисциплинарных взысканий, соизмеримую с совершенным дисциплинарным проступком и наступившими или возможными последствиями Для совершенствования мер дисциплинарной ответственности можно использовать то, что юридическая ответственность всегда направлена на ограничение прав и интересов субъекта Эти ограничения так же, как и в других видах юридической ответственности, могут носить личный, организационный и имущественный характер

В теории и правоприменительной практике существует ряд неразрешенных вопросов по поводу применения оснований увольнения Например, сравнительный анализ терминов «системность» и «неоднократность» показывает, что эти понятия в разное время трактовались как повторность в действиях работника В связи с этим предлагается изложить п 5 с 81 ТК РФ в следующем виде «неоднократного, в том числе повторного, неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание» Данная формулировка позволит избежать разночтений и, как следствие, споров о правильности применения данной нормы

В трудовом законодательстве постепенно изменяется подход к определению содержания такого основания увольнения, как прогул Но по-прежнему не раскрывается понятие «уважительная причина» отсутствия на рабочем месте, что осложняет применение данного основания увольнения на практике и приводит к возникновению трудовых споров Обосновывается необходимость использования судебной практики для совершенствования законодательства Чтобы устранить противоречия при определении уважительности отсутствия работника на рабочем месте, необходимо включить в ТК РФ примерный открытый перечень уважительных причин болезнь работника, тяжелая болезнь или смерть близких родственников, необходимость ухода за ними, отсутствие билетов на транспорт, природные катаклизмы и т д , подтверждаемые соответствующими документами или другими доказательствами

В четвертом параграфе «Совершенствование дисциплинарного производства в трудовых отношениях на современном этапе развития трудового законодательства» анализируются правила применения дисциплинарного взыскания

Целесообразно закрепить принципы, правила дисциплинарного производства в соответствующих статьях Трудового кодекса РФ, указав на необходимость всестороннего рассмотрения работодателем обстоятельств, совершенного дисциплинарного проступка и принятие мотивированного решения Это в свою очередь приведет к уменьшению трудовых споров, связанных с дисциплинарной ответственностью работников

Констатируется, что конкретизация понятия «работодатель» в отношениях, возникающих по поводу применения дисциплинарных взысканий, имеет практическое значение и призвана избежать возможных споров по по-

воду правомочности и соответственно законности вынесенных работодателем решений В связи с этим, целесообразно в ст 192 ТК РФ после слова «работодатель» добавить слова «или уполномоченное им в установленном законом порядке должностное лицо», а также включить следующее положение «Решение о применении дисциплинарного взыскания, принятое ненадлежащим субъектом, считать недействительным»

Оспаривается высказанное в литературе мнение о необходимости закрепления за филиалами и представительствами права выступать в качестве работодателя в трудовых отношениях с работниками (Коршунова Т Ю), так как руководители данных структурных подразделений в соответствии с выданной им юридическим лицом доверенностью осуществляют необходимые полномочия по подбору и расстановке кадров, поощрению работников, а также применению дисциплинарных взысканий Только юридическое лицо вправе определить круг полномочий, передаваемых руководителю филиала или представительства, и законодательное закрепление работодательской компетенции в полном объеме за руководителем структурного подразделения можно рассматривать как вмешательство во внутренние дела предприятия, организации

Отмечается, что в науке трудового права до настоящего времени нет единства мнений в отношении правомерности лишения работника премии, снижения вознаграждения по итогам работы за год, непредставление льготных путевок после того, как ему объявлен выговор через приказ Разделяется мнение, что в данном случае речь идет не о дисциплинарных взысканиями, а о мерах дисциплинарного воздействия Они регулируются локальными нормативными актами, способны сочетаться друг с другом и мерами дисциплинарного взыскания, в отличие от последних, которые не могут налагаться в комплексе с другими мерами дисциплинарного взыскания, не учитываются при увольнении работника по п 5 ст 81 ТК РФ Кроме этого, меры дисциплинарного воздействия не являются лишениями работника какого-либо права, речь идет о непредоставлении каких-либо дополнительных благ или льгот, предусмотренных, например, коллективным договором за добросовестное, ответственное выполнение своих трудовых обязанностей В основе применения указанных наказаний нет особого правонарушения, это тот же дисциплинарный проступок

Выражается несогласие по поводу высказанного в научной литературе мнения о возможности снятия дисциплинарного взыскания в виде увольне-

ния по истечению года (В И Миронов) После увольнения работника, в том числе в порядке наложения дисциплинарного взыскания, его трудовые отношения с работодателем прекращаются Следовательно, правовые нормы трудового законодательства также перестают действовать в отношении данного работника Вероятно, поэтому законодатель при определении сроков действия дисциплинарного взыскания не сделал никаких уточнений по поводу дисциплинарного взыскания в виде увольнения, так как очевидно прекращение трудовых правоотношений Они могут быть восстановлены только по решению суда, если суд признает увольнение работника незаконным

Третья глава «Порядок рассмотрения трудовых споров, связанных с дисциплинарной ответственностью» включает в себя два параграфа

В первом параграфе «Комиссия по трудовым спорам в системе органов, разрешающих трудовые споры, связанные с дисциплинарной ответственностью» рассматривается порядок рассмотрения указанных трудовых споров Законодатель строго и подробно определил права и обязанности участников разбирательства в судебном процессе, для процедуры рассмотрения спора в КТС такая детализация отсутствует С одной стороны, передача регламентации порядка разрешения трудового спора на усмотрение сторон трудового правоотношения способствует развитию партнерских отношений, с другой, приводит к появлению проблем не только на стадии формирования КТС, но и в процессе рассмотрения трудового спора Это снижает эффективность деятельности КТС и негативно сказывается на защите прав работника В связи с этим обосновывается необходимость разработки соответствующих дополнений, регулирующих вопросы принятия заявлений или отказа в этом, сбора и оценки доказательств, вынесения решений КТС и т д , создание Типового положения о КТС Для этого в частности можно использовать опыт гражданско-процессуального законодательства

Высказывается несогласие с авторами, которые, ссылаясь на содержание ст 385 ТК РФ, делают вывод о том, что работник самостоятельно или с участием своего представителя должен попытаться урегулировать разногласия с работодателем (Костян И) перед обращением в КТС Правило о предварительных переговорах с работодателем не имеет абсолютного характера, так как ТК РФ не содержит основания отказа в приеме заявления работника, приостановления производства или вынесения решения об отказе в удовлетворении требований работника, если выяснится, что предваритель-

ных переговоров не было Для преодоления возникшего в законодательстве противоречия предлагается исключить ч 2 ст 385 из ТК РФ

В ходе рассмотрении спора по поводу наложения дисциплинарного взыскания комиссия должна выяснить следующие основные вопросы имело ли место нарушение трудовой дисциплины, соблюден ли порядок применения дисциплинарного взыскания, полномочным ли лицом оно было наложено, законность вида примененного взыскания, его соответствие тяжести совершенного проступка и степени вины работника

Обосновывается целесообразность исключения правила о тайном голосовании и возвращения к прежней процедуре принятия решения КТС (открытое голосование) или предоставления права решать вопрос о форме голосования самой комиссии

Несмотря на высказываемые в научной литературе предложения о необходимости упразднения КТС в связи с тем, что в их деятельности могут проявиться предвзятость, произвольность и непрофессионализм, отмечается, что совершенствование правовых норм может повысить эффективность разрешения трудовых споров в комиссиях Гарантией правильного и быстрого рассмотрения трудовых споров может стать закрепление принципов рассмотрения спора в КТС доступность, бесплатность и коллегиальность, гласность разбирательства, обеспечение полноты исследования дела, соблюдение законности, быстрота разрешения

Преимущество КТС заключается в том, что она создается в пределах одной организации, следовательно, члены КТС, как правило, достаточно осведомлены об особенностях производства, деятельности, управления конкретной организации, об условиях труда работников Это позволяет полно, с учетом объективных и субъективных факторов, в том числе и личности работника, обращающегося за защитой своих прав, исследовать обстоятельства дела, оценить существо разногласия и вынести объективное решение по конкретному трудовому спору По сравнению с судом комиссия по трудовым спорам имеет больше возможностей своевременно истребовать и получить необходимые для рассмотрения спора документы

Большинство трудовых споров, связанных с дисциплинарной ответственностью, рассматриваются в суде Порядку их рассмотрения и особенностям посвящен второй параграф «Судебный порядок рассмотрения трудовых споров, связанных с дисциплинарной ответственностью».

Обращается внимание на то, что, рассматривая споры о наложении дисциплинарного взыскания, суд должен правильно определить предмет доказывания Делается вывод о том, что сложность рассмотрения данных трудовых споров объясняется тем, что предмет доказывания представляет собой сложный юридический состав, суд должен проанализировать сложную систему нормативных актов различных уровней и выяснить следующие обстоятельства

1) был ли дисциплинарный проступок, повлекший наложение дисциплинарного взыскания,

2) законно ли дисциплинарное взыскание, то есть соответствует ли его основание, указанное в приказе, действительным причинам наложения взыскания (в случае увольнения - соответствие причины увольнения закону),

3) правомочным ли должностным лицом наложено взыскание

4) соответствует ли оно тяжести проступка,

5) соблюден ли порядок и сроки наложения дисциплинарного взыскания,

6) в случае увольнения - соблюдены ли правила увольнения по данному основанию

Отмечается, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя, что отличает рассмотрение данной категории дел от других На основе судебной практики исследуются особенности рассмотрения споров, связанных с увольнением работника за совершение дисциплинарного проступка по различным основаниям

Обращается внимание на возможность изменения основания иска в случае признания формулировки причины увольнения неправильной или не соответствующей закону Суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении причину и основание увольнения в точном соответствии с формулировкой ТК или иного федерального закона Основаниями иска в данном случае будут причина и основание увольнения Суд не имеет права изменять основания иска, если после изменения дело становится неподведомственным данному суду

Отмечается, что органы, рассматривающие трудовые споры, отличаются друг от друга не только компетенцией, но и порядком подачи заявления,

сроками обращения и его рассмотрения, процессом рассмотрения и порядком вынесения решения по спору и порядком его исполнения Нормы, предусматривающие процессуальные особенности разрешения индивидуальных трудовых споров, могут служить дополнением к общим правилам гражданского судопроизводства В соответствующей главе ГПК возможно закрепление вопросов подведомственности и подсудности трудовых споров, в том числе связанных с дисциплинарной ответственностью, особенности доказывания различных категорий трудовых споров, несения судебных расходов и т д В частности, необходимо закрепить в законе бремя доказывания обоснованности и законности наложения дисциплинарных взысканий за работодателем

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1 Устинова С А Меры дисциплинарной ответственности эффективность и поиск новых форм (статья) // Социальные конфликты в правовом контексте анализ и проблемы регулирования Сборник научных трудов аспирантов и соискателей / Отв ред М П Клейменов Омск Изд ОмГУ, 2005 С 151-159

2 Устинова С А Работодатель как субъект трудовых отношений, реализующий санкции норм трудового права (статья) // Актуальные проблемы права России и стран СНГ-2005г Материалы VII Международной научно-практической конференции 7-8 апреля 2005 г Челябинск, 2005 4 1 - 440 с С 402-404

3 Устинова С А Соответствие меры дисциплинарного взыскания, тяжести совершенного дисциплинарного проступка (статья) // Теоретические и практические проблемы применения законодательства о труде и социальном обеспечении Сборник материалов общероссийской научно-практической конференции 1-2 декабря 2005 г / Отв ред МЮ Федорова Омск ОмГУ, 2005 -200 с С 117-121

4 Устинова С А Некоторые вопросы рассмотрения судами трудовых споров, связанных с увольнением работника за прогул (статья) // Актуальные проблемы права России и стран СНГ-2006г Материалы VIII Международной научно-практической конференции 30-31 марта 2006 г Челябинск Издательство ООО «Полиграф-Мастер» 2006 Ч 2 - 584 с С 272-274

5 Устинова С А Некоторые вопросы рассмотрения судами споров, связанных с нарушением трудовой дисциплины (статья) // Ученые записки Нижнетагильской государственной социально-педагогической академии

Общественные науки / Отв ред Е Г Неклюдов Нижний Тагил, 2006 - 223 с С 192-195

6 Устинова С А Некоторые вопросы правового регулирования создания и организации деятельности комиссий по трудовым спорам, как внесудебного органа по защите трудовых прав граждан // Трудовое право 2006 № 12 С 86-92

Подписано в печать 1 03 2007 г Формат 60x80/16 Бумага для множ аппаратов Печать плоская Уел печ л 1 Уч-изд л 1,5 Тираж 125 экз Заказ № 14 Бесплатно

Нижнетагильская государственная социально-педагогическая академия Отдел множительной техники 622031, г Нижний Тагил, ул Красногвардейская, 57

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Устинова, Светлана Александровна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Общая характеристика трудовых споров, связанных с дисциплинарной ответственностью наемных работников.

§1.Трудовые споры о законности наложения дисциплинарных взысканий как вид индивидуальных трудовых споров.

§2. Подведомственность трудовых споров, связанных с дисциплинарной ответственностью.

Глава 2. Спорные аспекты дисциплинарной ответственности как условия возникновения трудовых споров.

§1.Понятие дисциплинарной ответственности: современные дискуссии.

§2.Статика и динамика в основании возникновения дисциплинарной ответственности работников.

§З.Меры дисциплинарной ответственности: проблемы теории и практики применения.

§4.Совершенствование дисциплинарного производства в трудовых отношениях на современном этапе развития трудового законодательства

Глава 3. Порядок рассмотрения трудовых споров, связанных с дисциплинарной ответственностью

§1.Комиссия по трудовым спорам в системе органов, разрешающих трудовые споры, связанные с дисциплинарной ответственностью.

§2.Судебный порядок рассмотрения трудовых споров, связанных с дисциплинарной ответственностью.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Трудовые споры, связанные с дисциплинарной ответственностью работников в современных условиях"

Актуальность темы диссертационного исследования.

Демократизация российского общества, изменение экономической ситуации в Российской Федерации, утрата государством положения абсолютно доминирующего работодателя, признание многообразия форм собственности и хозяйствующих субъектов, внедрение новых методов хозяйствования неизбежно повлияли на трудовые отношения, на правовое положение их субъектов. Рынок устанавливает свои правила, обуславливая необходимость разработки новых подходов не только к регулированию процесса труда, но и к правовой регламентации защиты трудовых прав работников.

В условиях, когда многие работодатели стремятся получить прибыль в максимальном объеме любыми средствами и при минимальных издержках, нарушения трудового законодательства по вопросам дисциплинарной ответственности работников имеют массовый характер. Материалы прокурорского надзора и данные органов государственного контроля свидетельствуют о том, что острота проблем в сфере трудовых правоотношений не снижается. Нарушения законов о труде ежегодно составляют более половины от общего числа выявленных органами прокуратуры правонарушений социального блока. Например, по результатам работы государственной инспекции труда в одной только Челябинской области в первой половине 2005 года было выявлено 37 тысяч нарушений трудового законодательства. По итогам проверок к дисциплинарной ответственности привлечены 553 человека1. Среди многочисленных нарушений законодательства о труде имеют место незаконные случаи применения дисциплинарных взысканий, в том числе увольнений.

В связи с этим возникает необходимость законодательного закрепления гарантий прав и интересов работника в случае применения к нему мер

1 Бутов П.С. Совершенствование материальных и процедурно-процессуальных норм о применении дисциплинарной ответственности работников по трудовому праву Российской Федерации. Дис. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2005. С. 4. дисциплинарной ответственности. Существенным обстоятельством, призванным обеспечить соблюдение и защиту прав работника, является регламентация оснований и порядка применения дисциплинарной ответственности, видов дисциплинарных взысканий, их снятия и обжалования, законность и обоснованность их применения, а также развитие механизма судебной защиты в сторону повышения его эффективности.

Законодатель пытается решить эту проблему путем внесения изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации1. Так, были уточнены понятия дисциплины труда (ст. 189) и индивидуального трудового спора (ст. 381); определено, какие из оснований увольнения являются дисциплинарными взысканиями (ст. 192); внесены изменения в процедуру применения дисциплинарного взыскания (ст. 193), в порядок создания комиссии по трудовым спорам (ст. 384) и в процесс рассмотрения трудовых споров в КТС (ст. 387, 388, 389). Полностью в новой редакции изложена ст. 394 ТК РФ, регулирующая вопросы вынесения решений по трудовым спорам об увольнении и о переводе на другую работу. При этом нельзя сказать, что обновленный ТК РФ будет способствовать разрешению всех коллизий при возникновении споров о дисциплинарной ответственности, так как некоторые изменения не являются принципиальными, носят технический, стилистический характер.

Остались недостаточно конкретизированными основания увольнения работников за нарушение трудовой дисциплины и правила применения дисциплинарной ответственности. Часто законодатель использует оценочные понятия, не раскрывая их содержание, что порождает ошибки в правоприменительной практике (аморальный проступок, уважительные причины и т.д.). Юридические недостатки правовых норм приводят к неопределенностям в содержании трудовых обязанностей, нарушение

1 Федеральный закон № 90-ФЗ от 30.06.2006 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации // Российская газета. 2006.7 июля. которых влечет за собой применение дисциплинарных взысканий. Все это приводит к появлению многочисленных трудовых споров.

Проблемам дисциплинарной ответственности работников посвящено немало научных работ, обозначающих интересные концепции, проблемы, требующие своего разрешения, ведутся научные дискуссии1. При этом взаимосвязи правовой регламентации дисциплинарной ответственности работников и трудовых споров, с ней связанных, уделяется не достаточное внимание.

В процессе исследования ставились следующие задачи: - анализируя нормы трудового законодательства, деятельность комиссий по трудовым спорам и судебную практику по рассмотрению споров, связанных с дисциплинарной, ответственностью, выявить причины и условия их возникновения, проблемы и особенности разрешения в КТС и в судах, а также существующие недостатки правового регулирования;

1 См.: Бутов П.С. Совершенствование материальных и процедурно-процессуальных норм о применении дисциплинарной ответственности работников по трудовому праву Российской Федерации. Дис. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2005; Драчук М.А. Субъекты трудового права. Дис. . канд. юрид. наук. Омск, 2002; Жукова Ю.А. Дисциплинарная ответственность работников как средство обеспечения исполнения трудовых обязанностей. Дис. . канд. юрид. наук. Саратов. 2005; Карпенко О.И. Дисциплинарная ответственность работника в трудовом праве: понятие и виды. Дис. канд. юрид. наук. М., 2003; Кузнецов Ю.А. Трудоправовая ответственность: понятие; виды: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Пермь, 2005; Смирнова О.Г. Ответственность работника по трудовому праву: современное состояние и перспективы развития. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2002;Угрюмова Г.И. Правовое регулирование увольнения за нарушение трудовой дисциплины. Дис. канд. юрид. наук. М. 2003.

- дать общую характеристику трудовым спорам о законности наложения дисциплинарных взысканий как виду индивидуальных трудовых споров;

- рассмотреть проблемы подведомственности трудовых споров, связанных с дисциплинарной ответственностью;

- рассмотреть современные дискуссии о понятии дисциплинарной ответственности работников;

- проанализировать понятие и признаки дисциплинарного проступка, определить статику и динамику в основании возникновения дисциплинарной ответственности работников;

- выработать научно-практические рекомендации и предложения о внесении изменений и дополнений в трудовое законодательство.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие и развивающиеся в связи с совершением дисциплинарных правонарушений, применением мер дисциплинарной ответственности к работникам и разрешением трудовых споров, связанных с дисциплинарной ответственностью.

Методологическая основа диссертационного исследования. В процессе работы использовалась совокупность научных методов и приемов исследования, включающих в себя частные методы исследования: формально-логический, исторический, метод сравнительного правоведения, обобщение правоприменительной практики, а также общие методы: анализ, синтез, обобщение, комплексный подход и т.д.

Теоретическую базу диссертационного исследования составили труды ученых в области трудового права, общей теории права: А.А Абрамовой, Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, A.JI. Анисимова, А.Т. Барабаша, С.А. Бодунковой, С.Н. Братуся, С.Ю. Головиной, К.Н. Гусова, Ю.А. Жуковой, О.С. Иоффе, A.M. Куренного, В.М. Лебедева, Р.З. Лившица, В.Г. Малова, В.М. Молодцова, В.И. Никитинского, С.В. Передерина, В.И. Попова, Ю.Н. Полетаева, Н.В. Плюхина, В.Н. Скобелкина, И.С. Самощенко, В.Н. Смирнова, О.В. Смирнова, П.Р. Стависского, А.И. Ставцевой, Л.А. Сыроватской, В.Н. Толкуновой, Г.Х. Шафиковой, С.Ю. Чучи и многих других.

Информационная база. В качестве информационной базы использованы следующие источники: Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента и Правительства Российской Федерации, законы субъектов Российской Федерации, материалы правоприменительной деятельности и судебной практики.

Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что работа является комплексным исследованием вопросов правового регулирования дисциплинарной ответственности работников и трудовых споров, с ней связанных, в современных условиях. Данный подход позволил сформулировать и представить на защиту ряд самостоятельных выводов и положений, которые представляют теоретический и практический интерес.

На защиту выносятся следующие основные положения и выводы:

1) Предлагается следующее определение трудового спора, связанного с дисциплинарной ответственностью, - это разногласие между работником, в отношении которого применено дисциплинарное взыскание, и работодателем, принявшим соответствующее решение; которое может быть разрешено непосредственно между сторонами спора или посредством обращения заинтересованной стороны в орган по разрешению трудовых споров.

2) Для преодоления правовой коллизии между нормами трудового и гражданского процессуального законодательства и урегулирования вопросов подведомственности трудовых споров, связанных с дисциплинарной ответственностью, обосновывается необходимость внесения изменений в ст. 391 ТК РФ и в ст.23 ГПК РФ. Целесообразно указать, что споры о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула рассматриваются непосредственно в районном суде.

Государственная инспекция труда должна быть лишена возможности рассматривать трудовые споры, связанные с увольнением работника, так как это компетенция судебных органов. Как контролирующий исполнение трудового законодательства орган, она обязана в случае обнаружения нарушений при привлечении работника к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, подготавливать и направлять соответствующие материалы (документы) в прокуратуру или в суд. Данную обязанность необходимо закрепить в ТК РФ.

В связи с этим, необходимо ч.7 ст. 193 ТК РФ изложить в следующей редакции: «Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в государственную инспекцию труда (за исключением увольнения) и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров». Кроме этого, в ст. 373 ТК РФ должно быть исключено положение о возможности обжалования решения работодателя об увольнении, произведенного без учета мнения профсоюзного органа, в государственную инспекцию труда.

3) Предлагается следующее определение дисциплинарной ответственности - это вид юридической ответственности, которую несет работник, не выполнивший или выполнивший ненадлежащим образом свои трудовые обязанности, определенные трудовым договором, коллективным договором и другими актами, содержащими нормы трудового права, и которая заключается в обязанности работника понести дисциплинарное взыскание, налагаемое работодателем в пределах и в порядке, установленных трудовым законодательством в целях обеспечения трудовой дисциплины.

Доказывается, что до принятия работодателем соответствующего решения о наложении дисциплинарного взыскания на работника, совершившего дисциплинарный проступок, данная обязанность существует в статической форме, после - преобразуется в динамическую и выражается в принудительном претерпевании работником лишения правомочий или возложения на него дополнительных юридических обязанностей.

4) Определяются две составляющие дисциплинарного проступка как основания дисциплинарной ответственности - статическая и динамическая. К первой относятся признаки состава дисциплинарного проступка, которые, несмотря на незакрепленность в законодательстве, доказали необходимость своего существования на практике (объект, субъект, субъективная сторона). Во вторую составляющую входит объективная сторона, раскрываемая через составы дисциплинарного проступка, которые могут изменяться в зависимости от потребностей существующих в обществе и уровня развития дисциплинарной ответственности.

5) Выявлена взаимосвязь между существующими неточностями формулировок правовых норм, закрепляющих основания дисциплинарной ответственности в виде увольнения, наличием многочисленных оценочных понятий, требующих дальнейшего своего толкования, и причинами возникновения трудовых споров. В связи с этим доказывается, что соответствующие изменения действующего законодательства о дисциплинарной ответственности будут способствовать уменьшению трудовых споров о законности наложения дисциплинарных взысканий.

7) Обосновывается необходимость установления института восстановления пропущенного по уважительной причине срока применения дисциплинарного взыскания работодателем - физическим лицом и целесообразность дополнения ч.З ст. 193 ТК РФ, нормой в соответствии с которой в месячный срок не включается время его болезни, пребывания в отпуске, командировке.

8) Для уменьшения трудовых споров о справедливости примененного наказания необходимо разработать систему дисциплинарных взысканий, соизмеримую с совершенным дисциплинарным проступком и наступившими или возможными последствиями. Целесообразно добавить в институт дисциплинарной ответственности взыскания, связанные с ограничением или лишением определенных прав работника, совершившего дисциплинарный проступок.

Научная и практическая значимость диссертационного исследования. Результаты диссертационного исследования расширят научное представление о дисциплинарной ответственности работников и возможностях защиты прав работников на современном этапе развития трудового права России.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре Трудового права Омского государственной университета им. Ф.М. Достоевского. Выводы настоящего научного исследования представлены на международных и общероссийских научно-практических конференциях: «Актуальные проблемы права России и стран СНГ-2005» (Южно-Уральский государственный университет); «Теоретические и практические проблемы применения законодательства о труде и социальном обеспечении» (Омский государственный университет, 2005 г.). «Актуальные проблемы права России и стран СНГ-2006» (ЮжноУральский государственный университет). Положения диссертации нашли свое отражение в опубликованных научных статьях.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих 8 параграфов, заключения, списка нормативных правовых актов, материалов судебной практики и научной литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Устинова, Светлана Александровна, Омск

Заключение

Рыночные условия ведения хозяйства существенно увеличили возможности применения юридических средств обеспечения прав и обязанностей сторон трудовых отношений и вызвали необходимость пересмотра трудового законодательства. В результате, в ТК РФ появилась самостоятельная часть о способах защиты трудовых прав, закрепляющая институт самозащиты. Изменено содержание нормативного материала о дисциплине труда: впервые на уровне федерального закона закреплено определение дисциплины труда; внесены изменения в перечни поощрений и дисциплинарных взысканий, в том числе в основания увольнения; определен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности руководителя организации, его заместителей по требованию представительного органа. Впервые на законодательном уровне дано понятие индивидуального трудового спора.

Установленная законом процессуальная форма разрешения трудовых споров, наделяя спорящих субъектов определенным кругом прав и обязанностей, описывая порядок разбирательства, гарантируя возможность обжалования состоявшегося по спору акта компетентного органа, предоставляет сторонам реальную возможность защиты и восстановления нарушенных прав, проверки правомерности оспариваемых действий. Процессуальная форма разрешения трудового спора является важнейшим фактором быстрого его урегулирования на основе требований закона.

Система органов, рассматривающих трудовые споры, связанные с дисциплинарной ответственностью, представляет реальные гарантии объективной оценки всех существующих обстоятельств, исправляет судебные ошибки и, тем самым, обеспечивает законное и справедливое разрешение споров между сторонами трудовых отношений.

Вместе с тем, результаты анализа законодательной базы, судебной практики и научной литературы по рассмотренной проблеме показывают, что, несмотря на принятие нового ТК РФ, его постоянное совершенствование, многие вопросы применения мер дисциплинарной ответственности работников в условиях рыночной экономики, а также разрешения трудовых споров, связанных с дисциплинарной ответственностью, сохранились. Не все новеллы ТК РФ представляются целесообразными, а по отдельным из них законодатель занимает противоречивые позиции. Кроме этого, в результате неточностей некоторых положений ТК РФ появились новые проблемы, которые требуют своего устранения. Так как важнейшей предпосылкой эффективности применения трудового законодательства является юридическая четкость его содержания, то необходим тщательный анализ понятий и определений, имеющихся в ТК РФ.

Учитывая изложенное, становится очевидной необходимость дальнейшего -внесения изменений и дополнений в трудовое законодательство, так как качественное правовое регулирование трудовых отношений, связанных с привлечением работника к дисциплинарной ответственности и разрешением трудовых споров, зависит от повышения эффективности норм трудового права, причем не только материальных, но и процессуальных.

В науке трудового права необходимо переоценить значимость мер экономического воздействия на нарушителей трудовой дисциплины. Возможно, с дальнейшим развитием российской экономики, уменьшением социальной напряженности в обществе и, как следствие, ростом общей и правовой культуры субъектов трудовых отношений именно данные меры воздействия смогут решить проблемы не только уменьшения дисциплинарных нарушений на производстве, но и обеспечить надлежащее исполнение трудовых обязанностей и использование предоставленных законом прав сторонами трудового договора. В связи с этим требует пересмотра перечень санкций трудового права, в том числе возможность введения штрафных санкции. Кроме этого необходимо обратить внимание на применение санкций, связанных с ограничением или лишением определенных прав работника (например, ограничение продвижения по службе и т.д.).

Следует на законодательном уровне рассмотреть вопрос о правовой природе и правилах применения дополнительных мер воздействия: депремирования, лишения вознаграждения по итогам работы за год и др. Необходимо законодательно закрепить порядок, основания, условия применения, сроки действия мер дисциплинарного воздействия. Это позволит избежать злоупотребления со стороны работодателя по отношению к работнику, совершившему дисциплинарный проступок, а также уменьшит количество трудовых споров, связанных с необоснованным применением дополнительных мер воздействия.

Нуждается в дальнейшей разработке вопрос об особенностях правового регулирования труда отдельных категорий работников. Сегодня ТК РФ предусматривает раздел XII, посвященный особенностям регулирования женщин, несовершеннолетних работников, лиц, работающих по совместительству, надомников и т.д. В зависимости от характера выполняемой трудовой функции в него включены руководители организаций, члены коллегиального исполнительного органа организации, работники транспорта, педагогические работники и работники, направляемые на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ. Необходимо дополнить данный раздел особенностями правового регулирования работников, связанных с выполнением тяжелых и опасных работ, которые на сегодняшний день закрепляются подзаконными нормативными актами (например, уставами и положениями о дисциплине, утверждаемыми Правительством РФ). Последние в свою очередь достаточно часто противоречат ТК РФ.

С учетом развития рыночных отношений, когда значительно расширились права работодателя, государство должно сформировать такое законодательство, которое способствовало бы правильному и быстрому разрешению трудовых споров, что в свою очередь обеспечивало бы восстановление нарушенных прав и укрепление законности и правопорядка в области трудовых отношений. Для этого необходимо продолжить процесс совершенствования досудебного и судебного способа защиты трудовых прав граждан, в частности, это касается организации и функционирования комиссии по трудовым спорам. Главная задача, которая должна быть решена, - это стабилизация отношений в данной сфере, эффективная защита трудовых прав, что в результате, положительно скажется на экономике в целом.

Судебная защита должна стать доступной. В судебном процессе работник как более слабая сторона трудовых отношений должен получать большую процессуальную помощь. Необходимо предусмотреть в рамках единого гражданского процесса особенности процедуры рассмотрения трудовых споров.

Так как надзорные органы не должны выполнять несвойственные им функции и рассматривать индивидуальные трудовые споры, целесообразно лишить Федеральную инспекцию труда соответствующих полномочий, что устранит существующую нечеткость разграничения компетенции юрисдикционных органов и позволит избежать противоречий в правоприменительной практике.

В условиях рыночной экономики в целях расширения юридических гарантий личности, защиты трудовых прав сторон трудового договора, более качественного рассмотрения трудовых споров возникает необходимость создания новой системы юрисдикционных органов - специализированных трудовых судов. При этом следует учесть разработанные теорией концепции, существующую в стране судебную систему, а также уже накопленный зарубежный опыт (как положительный, так и отрицательный) по созданию специализированных трудовых судов, которые функционируют в Великобритании, Германии. Щвеции, Норвегии, Франции и других странах.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Трудовые споры, связанные с дисциплинарной ответственностью работников в современных условиях»

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993 г. 25 декабря.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (часть I). Ст. 1.

3. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №32. Ст. 3301.

4. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 32. Ст. 3283.

5. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 31. Ст. 3215.

6. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 22. Ст. 2063.

7. Федеральный закон от 14 марта 2002 г. N 30-Ф3 «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 11. Ст. 1022.

8. Федеральный закон от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 150.

9. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4472.

10. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.№ 35. Ст. 4135; 2002. № 26. Ст. 2517; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 1. Ст. 10.

11. Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 года № 181-ФЗ (с изм. и доп. от 20 мая 2002 г., 10 января 2003 г., 9 мая, 26 декабря 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 29. Ст. 3702.

12. Постановление Правительства РФ от 28 января 2000 г. N 78 «О федеральной инспекции труда» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 6. Ст. 760.

13. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 395 «Об утверждении Устава о дисциплине работников морского транспорта» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 22. Ст. 2311.

14. Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2000 г. N 708 «Об утверждении Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 40. Ст. 3965.

15. Постановлением СМ СССР от 26 августа 1985 г. № 812 «Об утверждении Устава о дисциплине работников речного транспорта СССР» //

16. Указ Президента РФ от 16 ноября 1998 г. N 1396 «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 47. Ст. 5742.

17. Временная инструкция медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения, утвержденная заместителем министра здравоохранения СССР 1 сентября 1988 г. № 06-14/33-14 (с изменениями от 12 августа 2003 г.)

18. Методические указания «Медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения» (с изменениями, внесенными приказом Минздрава РФ от 12 августа 2003 г. № 399).

19. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» // Собраниезаконодательства Российской Федерации. 1995. № 31. Ст. 2990 (утратил силу).

20. Кодекс законов о труде Российской Федерации (КЗоТ РФ), утвержденный Законом РСФСР от 9 декабря 1971 года «Об утверждении Кодекса законов о труде РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1971. № 50. Ст. 1007 (утратил силу).

21. Типовые правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные Госкомтрудом СССР по согласованию с ВЦСПС 12 января 1957 г. // Бюллетень Госкомтруда СССР. 1968. № 1 (не действуют).

22. Типовые правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные Госкомтрудом СССР 29 сентября 1972 г. // Бюллетень Госкомтруда СССР. 1972. № 12 (не действуют).2. Судебная практика

23. Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // БВС РФ. 2004. № 6.

24. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 ноября 2003 № 17 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ».

25. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

26. Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. № 241 пв-02 // Данилов Е.П. Трудовые споры: Комментарии. Адвокатская и судебная практика. Нормативные акты. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. 496 с.

27. Дело № 2-1443/03 по иску Соколова С.Н. к ОАО «Объединение Альфапластик» об изменении формулировки и даты увольнения, взыскания зарплаты и морального вреда // Судебная практика по трудовым делам / сост. Д.И. Рогачев. М., 2006. С. 79-81

28. Дело № 2-1092 19 февраля 2001 г. // Судебная практика по трудовым делам / сост. Д.И. Рогачев. М., 2006. С. 98- 100.

29. Дело № 1-Г94-4 // Ставцева А.И. Разрешение трудовых споров. (Судебная защита от необоснованных переводов и увольнений). М., 1998. С. 81-82.

30. Дело № 2-454 // Архив Тагилстроевского районного суда г. Н. Тагила Свердловской области.

31. Дело № 2-468 // Архив Тагилстроевского районного суда г. Н. Тагила Свердловской области.

32. Дело № 2-153 // Архив Тагилстроевского районного суда г. Н. Тагила Свердловской области.

33. Дело № 2-152. // Архив Тагилстроевского районного суда г. Н. Тагила Свердловской области.

34. Дело № 2-631 // Архив Тагилстроевского районного суда г. Н.Тагила Свердловской области.

35. Дело № 2-455(2) // Архив Тагилстроевского районного суда г. Н.Тагила Свердловской области

36. Дело № 2-79. // Архив Тагилстроевского районного суда г. Н.Тагила Свердловской области.

37. Дело № 2-1793 // Архив Тагилстроевского районного суда г. Н.Тагила Свердловской области.

38. Дело № 2-113 // Архив Тагилстроевского районного суда г. Н. Тагила Свердловской области.

39. Дело № 58-Г93-1. // Ставцева А.И. Разрешение трудовых споров. (Судебная защита от необоснованных переводов и увольнений). М., 1998. С. 235.3. Литература

40. Абрамова А.А. Дисциплина труда в СССР. М.: Изд-во Моск. ун-та,1961.

41. Абрамова А.А. Дисциплина т руда в СССР. М.: Юрид. лит. 1969.

42. Абрамова О.В. Дисциплина труда и трудовой распорядок. Профессиональное обучение работников // Хозяйство и право. 2002. № 9.

43. Абрамова О.В., Никитинский В.И. Трудовая дисциплина. М.: Юридическая литература, 1984.

44. Абрамова О.В. Санкции в советском трудовом праве. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1977.

45. Абрамова О.В. Судебная защита трудовых прав // Трудовое право. 2005.№ 1

46. Абрамова О.В. Трудовая дисциплина. М. 1984.

47. Абрамова О.В. Трудовой распорядок. Дисциплина труда // Трудовое право. 2004. № 4-5

48. Абузярова Н. Трудовой кодекс: сбалансированы ли права сторон? // Человек и труд. 2003. № 9.

49. Ю.Александров Н.Г. Развернутое строительство коммунизма и развитие советского трудового права // Советское государство и право. 1960. №1.

50. П.Александров Н.Г., Астрахан Е.И. Трудовое право. М.: Юрид. лит-ра,1949.

51. Алексеев С.С. Общая теория права: в 2-т. Т. 1. М. 1981.

52. Алпатов А. Реформа трудового права и правовая культура // Человек и труд. 2001. № 9.

53. Андреев В. Организация и деятельность комиссий по трудовым спорам на предприятиях // Человек и труд. 2003. № 2.

54. Анисимов А.Л. Расторжение трудового договора за появление на работе в состоянии опьянения. // Трудовое право. 2004. № 12.

55. Анисимов JI.H. Трудовой договор и индивидуальные трудовые споры: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. М., 2004. Анисимов JI.H., Анисимов А.Л. Трудовые договоры. Трудовые споры, 2-е издание. М.: Бератор-Пресс, 2003.

56. Артемова В.Н. Сфера (предельность) и действенность права // Правовая реформа: повышение действенности законодательства / Под ред. В.А. Круталевича, Н.В. Сторожева. Минск, 1992.

57. Базылев Б.Т. Юридическая ответственность (теоретические вопросы). Красноярск, 1985.

58. Барабаш А.Т. Ответственность за нарушение трудовой дисциплины. Киев. 1977.

59. Барабаш А.О. О некоторых свойствах трудового правоотношения // Государство и право. 2003. № 12.

60. Бодункова С.А. Санкции норм трудового права. Дис. канд. юрид. наук. Омск, 2002.

61. Большой толковый словарь русского языка. СПб, 2000.

62. Бочков А.Ф. Трудовая дисциплина. Методы и способы ее обеспечения. Минск, Беларусь, 1979.

63. Братусь С.Н. Спорные вопросы теории юридической ответственности // Советское государство и право. 1973. № 4.

64. Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь, 1992.

65. Бутов П.С. Совершенствование материальных и процедурно-процессуальных норм о применении дисциплинарной ответственности работников по трудовому праву Российской Федерации. Дис. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2005.

66. Васильев В.А. Право и дисциплина труда. Челябинск. 1987.

67. Викторов И. Надзор за соблюдением трудовых прав работников // Законность. 2002. № 11.

68. Викторов И.С. О состоянии исполнения законодательства о труде и мерах по выявлению и пресечению правонарушений средствами прокурорского надзора // Трудовое право. 2003. № 8.

69. Викторов И. Прокурорский надзор // Кадровик. 2003. № 7.

70. Викут М.А., Зайцев И.М. Гражданский процесс России. М., 2001.

71. Глазырин В.В., Никитинский В.И. Закон и дисциплина труда. М.1980.

72. Гогин А.А. Характеристика дисциплинарного проступка // Трудовое право. 2005. № 9

73. Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права. Дис. доктора юрид. наук. Екатеринбург, 1998.

74. Голощапов С.А. Понятие, виды, причины, подведомственность трудовых споров. М., 1980.

75. Государственная дисциплина и ответственность. Под ред. Л.И. Антоновой и Б.И. Кожохина. Л.: Изд-во Ленинградского университета, 1990.

76. Гусов К.Н. Основания прекращения трудового договора. ВЮЗИ. М., 1982.

77. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник.2-е изд., доп., испр. М.: Юристъ, 2000.

78. Гусов К.Н., Федин В.В. Ответственность работника по нормам Трудового кодекса Российской Федерации. Материальная и дисциплинарная ответственность // Справочник кадровика. 2003. № 2.

79. Данилов Е.П. Трудовые споры: Комментарии. Адвокатская и судебная практика. Нормативные акты. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.

80. Денисова Е.И. Дисциплинарная ответственность судей. // Проблемы правового регулирования трудовых отношений. Часть I: Сборник материалов научной конференции 23-24 сентября 2004 г. / Отв. ред. М.Ю. Федорова. Омск: Омск. гос. ун-т, 2004.

81. Деятельность квалификационных коллегий судей в 2002 году // Российская юстиция. 2003. № 6.

82. Дзарасов М.Э. Правовые аспекты привлечения к дисциплинарной ответственности // Справочник кадровика. 2005. № 1.

83. Драчук М.А. Служебное расследование в трудовом праве: процедурный аспект. Актуальные проблемы права России и СНГ 2005. Материалы VII Международной научно-практической конференции 7-8 апреля 2005 года. Челябинск, 2005. Ч. I.

84. Драчук М.А. Субъекты трудового права. Дис. . канд. юрид. наук. Омск, 2002.

85. Ершова Е.А. О некоторых спорных вопросах защиты трудовых прав работников // Трудовое право. 2003. № 12.

86. Ершова Е.А. Расторжение трудового договора по п. 4 и 5 ст. 81 ТК РФ// Трудовое право. 2005. № 5.

87. Ершова Е.А. Расторжение трудового договора по пунктам 6,7, 8 и 9 ст. 81 ТК РФ // Трудовое право. 2005. № 6.

88. Ершова Е.А. Расторжение трудового договора по пунктам 10-14 статьи 81 ТК РФ // Трудовое право. 2005. № 9.

89. Жукова Ю.А. Дисциплинарная ответственность работников как средство обеспечения исполнения трудовых обязанностей. Дис. . канд. юрид. наук. Саратов. 2005.

90. Зайцева О.Б. Способы защиты трудовых прав работников и совершенствование их законодательного регулирования // Трудовое право. 2004. № 4-5

91. Иванкина Т.В. Вопросы защиты трудовых прав работников в свете новой кодификации трудового законодательства // Материалы научно-практической конференции в области трудового права и права социального обеспечения. М., 2003.

92. Иванов А.И. Дисциплина труда и ответственность по трудовому праву. Мурманск. 1988.

93. Индивидуальные трудовые споры. Прием на работу. Изменение трудового договора (контракта) / Сост. В.И. Попов. Челяб. гос. ун-т. Челябинск, 1997.

94. Индивидуальные трудовые споры (законодательство и практика) / Под ред. И.О. Снигирева. М., 1994.

95. Иоффе О.С. Ответственность по советскому гражданскому праву. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Л., 1954.

96. Исаев А. Выработка согласованного варианта Трудового кодекса -результат осознания социальными партнерами своей ответственности перед обществом // Человек и труд. 2001. № 9.

97. Калинин О.Ю. Допустимо ли субсидиарное применение норм административного права? // Российская юстиция. 2002. № 1.

98. Карпенко О.И. Дисциплинарная ответственность работника в трудовом праве: понятие и виды. Дис. канд. юрид. наук. М., 2003.

99. Киселев И.Я. Заключение и изменение трудового договора: зарубежный опыт // Человек и труд. 1998. № 2.

100. Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право: Учебник для вузов. М., 1999.

101. Киселев И.Я., Леонов А.С. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. М., 2003.

102. Коган Э.Э. Ответственность за нарушение трудовой дисциплины.1987.

103. Колосов В.К. Трудовые права рабочих и служащих. М., 1987.

104. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.И. Радченко.2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство НОРМА, 2006.

105. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (действ, с 01.02.2002): постатейный научно-практический / Под. ред. К.Я. Ананьевой. М.: ТОН-ИКФ ОМЕГА. Л, 2002.

106. Комментарий к ТК РФ. Под ред. Тихомирова М.Ю. М., 2002.

107. Коршунова Т.Ю. Индивидуальные трудовые споры // Трудовое право. 2004. № 6.

108. Коршунова Т.Ю. Некоторые проблемы определения правосубъектности участников трудовых отношений // Трудовое право. 2004. №4-5.

109. Костян И. Как создавать комиссию // Социальная защита. 2004. №4,5.

110. Костян И. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров // Человек и труд. 2005. № 9,12.

111. Костян И. Чем заниматься комиссии // Социальная защита. 2004.6.

112. Костян И., Пискарев И., Шеломов Б. Защита трудовых прав работников // Человек и труд. 2003. № 8.

113. Костян И., Пискарев И., Шеломов Б. О специализированных судах по трудовым делам и Трудовом процессуальном кодексе РФ // Хозяйство и право. 2003. № 8. С. 29.

114. Крикунов С. Дисциплинарная ответственность работника // Трудовое право. 2004. № 3.

115. Крутова JI.A. Работодатель как субъект трудового права. Автореф. дис. канд. юрид. Наук. М., 2000.

116. Кузнецов Ю.А. Трудоправовая ответственность: понятие; виды. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Пермь, 2005.

117. Курбатова М., Лапицкая О. Субъекты и механизмы защиты прав работника // Человек и труд. 2006. № 7.

118. Куренной A.M. Трудовые споры: Практический комментарий. М.: Дело, 2001.

119. Лебедев В.М. О реформе трудового права // Российская юстиция. 1997. № 9.

120. Лебедев В.М. Трудовое право: проблемы общей части. Томск: Томский государственный педагогический университет, 1998.

121. Леонов А., Шеломов Б. Проблемы совершенствования трудового законодательства и практики его применения (по материалам парламентских слушаний, состоявшихся 12 ноября 2002 г.) // Хозяйство и право. 2003. № 2.

122. Лившиц Р.З., Иванов С.А. Личность в советском трудовом праве. М., 1982.

123. Лившиц Р.З., Никитинский В.И. Где необходимы новые решения? // Социалистический труд. 1989 г. № 3.

124. Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности. СПб.2003.

125. Липинский Д.А. Регулятивная и превентивная функции дисциплинарной ответственности // Трудовое право. 2003. 4 апреля; 2003, 5 мая.

126. Лушников Л.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: в 2-х т. Т. 1 М., 2003.

127. Лушникова М.В. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового механизма социального партнерства (сравнительно-правовое исследование). Ярославль: Изд. центр Подати, 1997.

128. Лушникова М.В. Трудовые споры в СССР. Ярославль, 1991.

129. Малов В.Г. Дисциплинарная ответственность работников. М. 1993.

130. Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие. М., 2001.

131. Минеев Ю.В. понятие работодателя как субъекта ответственности по трудовому праву // Правовые проблемы укрепления российской государственности: Сб. ст. 4.5 / Под ред. В.Ф. Воловича. Томск: Издательство Томск, ун-та, 2000.

132. Миронов В.И. Процессуальные новации при разрешении заявлений в сфере труда и социального обеспечения // Трудовое право. 2006. № 3.

133. Миронов В.И. Трудовое право России. Учебник. М.: ООО Журнал Управление персоналом, 2005.

134. Михайленко Н.Т. Трудовая дисциплина: теория и практика. Фрунзе: Илим, 1987.

135. Назаренко Г.В. Теория государства и права: Учебное пособие. М„ 1999.

136. Нам К. Ответственность за нарушение обязательств: теория и законодательство // Хозяйство и право. 1997. № 4.

137. Нача Б. О дальнейшем совершенствовании системы урегулирования трудовых споров в Российской Федерации // Человек и труд. 2005. № 11.

138. Нестерова Т.А. Судебная реформа и защита трудовых прав // Трудовое право. 2004. № 8.

139. Нестерова Т.А. Федеральная инспекция труда в системе защиты трудовых прав // Трудовое право. 2004. № 2.

140. Никитинский В.И. Эффективность санкций, применяемых к нарушителям трудовой дисциплины // Ученые записки ВНИИСЗ, Вып. 17. М„ 1969.

141. Никифоров А.В. Дисциплинарная ответственность сотрудников органов внутренних дел. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Омск, 1998.

142. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах / под ред. М.Н. Марченко. Том 2. Теория права. М., 1998.

143. Общая теория советского права / Под ред. С.Н. Братуся и И.С. Самощенко. М., 1966.

144. Осипов П.П. Теоретические основы построения и применения уголовно-правовых санкций. М., 1974.

145. Павлов П.Р. Организация и регулирование трудовых отношений // Заработная плата. Расчеты. Учет. Налоги. 2002. №5.

146. Патласов О.Ю. Управление трудовой дисциплиной при переходе к рыночным отношениям. Автореф. дис. канд. эконом, наук. Томск, 1993.

147. Передерин С.В. Свиридов С.А. Трудовые споры и судебная практика: Учебное пособие. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 1997.

148. Илюхин Н.В. Дисциплинарная ответственность рабочих и служащих. М., 1978.

149. Погодин А.А. Актуальные вопросы борьбы с нарушениями трудовой дисциплины.// Основы государства и права. 2000. № 4

150. Полетаев Ю.Н. Трудовой распорядок в организации ответственность за его нарушение по новому трудовому кодексу РФ // Трудовое право. 2002. № 3.

151. Попов В.И., Колосовский А.В. Понятие юридической ответственности // Южно-Уральский юридический вестник. 2005. № 3 (41).

152. Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко. М., 2001.

153. Пустозерова В.М. Комментарий КЗоТ. М.: Приор. 1996.

154. Родионов B.C. Методы борьбы с неисполнением предписаний // Справочник кадровика. 2002. № 4.

155. Романова Е.В. Не только плюсы. Дисциплина труда с позиций Трудового кодекса РФ // Журнал российского права. 2002. № 12.

156. Самощенко И.С. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность // Теория государства и права. М., 1972.

157. Скобелкин В.Н. Дисциплинарная ответственность рабочих и служащих. Воронеж. 1985.

158. Скобелкин В.Н. Дисциплинарная и материальная ответственность рабочих и служащих. Воронеж. 1990.

159. Скобелкин В.Н. Индивидуальные трудовые споры. Омск: Издание ОмГУ, 2002.

160. Скобелкин В.Н. Трудовые правоотношения. М., Вердикт-1М, 1999.

161. Скобелкин В.Н. Трудовые правоотношения внутри трудового коллектива// Советское государство и право. 1989. № 6.

162. Скобелкин В.Н., Передерин С.В., Чуча С.Ю., Семенюта Н.Н., Трудовое процедурно-процессуальное право: Учебное пособие / Под. ред. В.Н. Скобелкина. Воронеж: Издательство Воронежского государственного Университета, 2002.

163. Скобелкин В.Н. Юридические гарантии трудовых прав рабочих и служащих. М. 1969.

164. Смирнов В.Н. Внутренний трудовой распорядок. Ленинград, 1980.

165. Смирнов О.В. Концепция ускорения и совершенствование трудового законодательства // Советское государство и право. 1987. № 9.

166. Смирнов О.В. Государственное производственное предприятие как субъект трудового права // Советское государство и право. 1971. № 2.

167. Смирнова О.Г. Ответственность работника по трудовому праву: современное состояние и перспективы развития. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2002.

168. Смолярчук В.И. Законодательство о трудовых спорах. М., 1966.

169. Стависский П.Р. Дополнительные меры воздействия в трудовом праве // Советское государство и право. 1985. № 5.

170. Ставцева А.И. Разрешение трудовых споров (судебная защита от необоснованных переводов и увольнений). М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 1998.

171. Строганов М. И. Право на труд и проблемы его судебной защиты. Дис. канд. юрид наук.

172. Строгович М.С. Сущность юридической ответственности // Советское государство и право. 1979. № 5.

173. Судебная практика по рассмотрению дел по восстановлению на работе // Юрист ВУЗа. 2005. № 12.

174. Сыроватская Л.А. Ответственность за нарушение трудового законодательства. М.: Юридическая литература, 1990.

175. Сыроватская Л.А. Трудовое право: Учебник- М.: Юристъ, 1998.

176. Сыроватская Л.А. О правовом регулировании трудовых отношений в современных условиях.

177. Таль Л.С. Трудовой договор: Цивилистическое исследование. Часть II: Внутренний правопорядок хозяйственных предприятий. Ярославль: Типография Губернского Правления, 1918.

178. Тархов В.А. О юридической ответственности. Саратов, 1978.

179. Тимофеев Н.И. Решения Конституционного Суда РФ в сфере трудового законодательства // Кадры предприятия. 2005. № 3.

180. Толкунова В.Н. Трудовое право. Курс лекций. М.: ООО ТК Велби,2002.

181. Толкунова В.Н. Трудовые споры и порядок их разрешения: Учеб. пособие. М.: Юрист, 1996.

182. Толкунова В.Н., Гусов К.Н. Трудовое право России. Учебное пособие. М., 1995.

183. Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова. М.: ООО ТК Велби, 2003.

184. Угрюмова Г.И. Правовое регулирование увольнения за нарушение трудовой дисциплины. Дис. . канд. юрид. наук. М. 2003.

185. Ушков Б.И. О причинах возникновения трудовых споров в СССР // Вестник Ленинградского университета. Серия экономики, философии и права. 1965. №23.

186. Федин В.В. Проблемы подведомственности и подсудности индивидуальных трудовых споров // Справочник кадровика. 2006. № 6.

187. Философия и методология науки: Учебное пособие для вузов / Под ред. В.И. Купцова. М., 1996.

188. Чанов С.Е. Особенности дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих // Трудовое право. 2006. № 6.

189. Чуча С.Ю. Коллективные трудовые споры в РФ. Омск, 1996.

190. Чуча С.Ю. Социальное партнерство в сфере труда: становление и перспективы развития правового регулирования в Российской Федерации: Монография. Омск: Изд-во ОмГУ, 2005.

191. Чуча С. Ю. Участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров // Трудовое право. 2004. №11.

192. Шафикова Г.Х., Сагандыков М.С. Конституционные принципы регулирования труда в Российской Федерации. Челябинск: Книга, 2004. С. 140.

193. Шевченко С. Дисциплина двигатель прогресса // Законность. 2004. № 11.

194. Шеломов Б. Трудовой распорядок. Дисциплина труда // Человек и труд. 2003. № 2.

195. Юридическая ответственность в сфере труда. М. 1999.

Автор: Устинова, Светлана Александровна
Город: Омск
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.05

Диссертация

Трудовые споры, связанные с дисциплинарной ответственностью работников в современных условиях тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Трудовые споры, связанные с дисциплинарной ответственностью работников в современных условиях»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Устинова, Светлана Александровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Трудовые споры, связанные с дисциплинарной ответственностью работников в современных условиях"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Устинова, Светлана Александровна, Омск

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Трудовые споры, связанные с дисциплинарной ответственностью работников в современных условиях»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Трудовые споры, связанные с дисциплинарной ответственностью работников в современных условиях»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Устинова, Светлана Александровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Трудовые споры, связанные с дисциплинарной ответственностью работников в современных условиях"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Устинова, Светлана Александровна, Омск

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Трудовые споры, связанные с дисциплинарной ответственностью работников в современных условиях»