АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Участие в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике»
На правах рукописи
МАМАЖАНОВ Кабылжан Сабржанович
УЧАСТИЕ В ГРАЖДАНСКОМ ОБОРОТЕ ЛИЦ, ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Специальность 12.00.03 -
гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
1 9 МАЙ 2011
Санкт-Петербург - 2011
4846434
Работа выполнена на кафедре гражданского права ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет МВД Российской Федерации»
Научный руководитель:
доктор юридических наук, профессор Кузбагаров Асхат Назаргалиевич
Официальные оппоненты:
Ведущая организация:
доктор юридических наук, профессор Попондопуло Владимир Федорович
(Санкт-Петербургский государственный университет);
кандидат юридических наук Варушкин Алексей Анатольевич (Санкт-Петербургский институт повышения квалификации работников ФСИН России)
ГОУ ВПО «Тверской государственный университет»
Защита состоится « » СиоМЛ^. 2011г. в « 7у » часов на заседании диссертационного совета Д 203.012.02 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук при Санкт-Петербургском университете МВД России (198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, дом 1).
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского университета МВД России (198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, дом 1).
Автореферат разослан « ¿9 » О-Н^гЛлХ^З- 2011 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета Д 203.012.02 кандидат юридических наук, доцент > - Э.В. Лантух
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Современный период развития кыргызской государственности характеризуется глубоким реформированием политических, социальных, экономических, духовных и организационных основ общественной и государственной жизни. Это свидетельствует о том, что, наряду с формированием новых гражданских и государственных институтов, в Кыргызстане осуществляется правовая реформа, неотъемлемым элементом которой является реформирование пенитенциарной системы, приближение ее деятельности к международным стандартам обращения с осужденными в период исполнения наказания.
Лишение свободы как вид уголовного наказания оказывает наибольшее влияние на совокупность прав и обязанностей осужденных в сфере гражданского оборота, что связано прежде всего с предъявлением к таким лицам режимных требований. Полагаем, в условиях демократических преобразований государство должно установить к данным лицам такую систему ограничений в правах и возложения на них специфических обязанностей, которая соответствовала бы общепризнанным правам человека, принципам и нормам международного права, Конституции и законам Кыргызской Республики, а также содействовала достижению целей наказания. При этом необходимым условием эффективности процесса их исправления и перевоспитания должно стать обеспечение гарантий реализации гражданских прав и свобод осужденных как полноправных участников гражданского оборота.
Выбор темы диссертационного исследования обусловлен исключительной значимостью гражданских правоотношений в обществе, и особенно в условиях современной развивающейся рыночной экономики Кыргызстана, возрастающим вниманием ученых к вопросам, связанным с имущественными правами граждан. Так, осужденные могут являться участниками различных гражданских правоотношений, в том числе отношений собственности, обязательственных отношений, возникающих из договоров, а также в результате причинения вреда, быть субъектами наследственного, авторского и патентного права, заниматься предпринимательской деятельностью. Однако на сегодня практически полностью отсутствует какая-либо статистика и регистрация совершаемых осужденными сделок, договоров, фактов принятия наследства и иных юридических действий в отношении их имущества.
В современный период вопросы правового положения осужденных в учебной и научной литературе освещаются преимущественно с точки зрения уголовных и уголовно-исполнительных отношений, при этом проблемы гражданско-правового положения этой категории граждан либо не рассматриваются вообще, либо рассматриваются лишь в самом общем виде, что создает некоторые трудности в правоприменительной практике.
Решение данной проблемы особенно актуально, когда речь идет о лицах, отбывающих уголовные наказания в виде лишения свободы. Так, согласно
данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики, по состоянию на 1 января 2011 года в исправительных учреждениях Государственной службы исполнения наказаний при Правительстве Кыргызской Республики (далее - ГСИН) содержалось 9698 осужденных (показатели 2009 года составляли - 9797, 2008 - 11408, 2007 - 15127 и 2006 года - 15249 человек). Необходимо отметить, что в 2000-2006 гг. тенденция была такова, что ежегодный прирост численности спецконтингента составлял примерно 2500 человек (14-15%), однако данные последних лет отмечены снижением числа содержащихся в пенитенциарной системе лиц, осужденных к лишению свободы. В целом, индекс тюремного населения в Кыргызстане за последнее десятилетие составляет порядка 250 человек на 100000 населения, что является хотя и средним, но достаточно высоким показателем, в том числе и для региона Центральной Азии.
Практика показала, что уголовно-исполнительная система Кыргызстана оказалась не приспособленной к рыночным отношениям, что привело к целой гамме неблагоприятных последствий в местах лишения свободы, а именно: массовая безработица, трудности с получением образования, отсутствие заработка и возможности приобретать имущественные блага, решать вопросы уплаты алиментов, возмещения причиненного вреда, невозможность удовлетворять свои потребности в досуговой деятельности, в быту, и др. Тогда как с правовых позиций международного права отношение к осужденным со стороны государства и граждан свидетельствует об уровне развития общества, степени его демократизации на конкретном историческом этапе развития.
Вышеизложенное обусловливает актуальность исследования проблемы участия в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике, в контексте эффективности реализации прав и обязанностей в гражданских правоотношениях, а также изыскания возможности для его реального воплощения в практике исполнения наказаний в исправительных учреждениях Кыргызстана.
Степень научной разработанности темы исследования. Участие в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы вообще и в Кыргызской Республике в частности, не было объектом самостоятельного исследования современной цивилистики, поэтому долгое время в юридической науке она исследовалась лишь фрагментарно в рамках реализации правового положения осужденных.
В дореволюционный период данная проблематика нашла отражение в работах М.Н. Гернета, Д.В. Краинского, Н.Ф. Лучинского, A.A. Пионтковского, C.B. Познышева, М.О. Прянишникова и др.
В советский период проблемы правового положения осужденных были исследованы в трудах Т.А. Асаналиева, A.A. Беляева, Н.П. Волошина, И.П. Гришина, H.H. Дерюги, О.С. Иоффе, Н.И. Карусева, М.Г. Марковой, Т.Ф. Минязевой, Е.В. Прокоповича, Д.Н. Розанцевой, В.И. Селиверстова, H.A. Стручкова, A.B. Шамиса, A.B. Шмарова и др.
В современный период можно выделить исследования таких авторов, как О.В. Ельчанинова, М.Т. Джаманкулов, A.M. Джумагулов, Д.И. Ивашин,
В.В. Рыбаков, Л.Б. Смирнов, А.К. Шагивалиев и др.
Однако большая часть научных трудов по правовому положению осужденных основана на ранее действовавшем советском и российском законодательстве и в основном касалась реализации их общеправового статуса. В Кыргызской Республике в свете радикальных изменений, происшедших за последние годы (в частности, принятие в 2010 году новой Конституции, включение изменений и дополнений в уголовное, уголовно-исполнительное и гражданское законодательство) проблемы участия в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы, требуют своего научного исследования и совершенствования правового регулирования.
Отмеченные обстоятельства обусловили выбор темы настоящего диссертационного исследования, его цели, задачи, логику осмысления и интерпретации теоретического и практического материала.
Объектом исследования является существующая познаваемая реальность закономерностей возникновения, функционирования и развития правового явления участия в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике.
Предметом исследования является общая и специальная научная литература, посвященная исследуемой проблеме, правовые конструкции, модели, явления, определяющие юридическую природу участия в гражданском обороте лиц, содержащихся в местах лишения свободы, а также проблемы и научные дискуссии в правовой доктрине в сфере реализации гражданско-правового положения осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике.
Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является создание научно-правового явления участия в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике, его внутреннего соотношения с гражданско-правовыми институтами, а также выработка методологически обоснованных теоретических и практических рекомендаций в данной сфере.
Данная цель обусловила необходимость определения и решения следующих основных задач:
-исследовать позиции цивилистов по вопросам юридической природы категории «правосубъектность» как элемента гражданско-правового положения лиц, осужденных к лишению свободы, и предпосылки их участия в гражданском обороте;
-определить общие принципы и механизмы реализации на практике правовых норм в части обеспечения участия в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы;
-проанализировать действующее кыргызское законодательство и ведомственные нормативные акты в области гражданско-правового положения лиц, осужденных к лишению свободы, в контексте правовой возможности их участия в гражданском обороте;
-выявить специфику гражданско-правовых отношений с участием лиц, осужденных к лишению свободы;
-выявить пробелы в правовом регулировании гражданско-правового положения лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике, с позиции их эффективного участия в гражданском обороте;
- рассмотреть деятельность пенитенциарной системы Кыргызской Республики и зарубежных стран с позиции соответствия требованиям правового государства по реализации международных стандартов обращения с осужденными к лишению свободы;
-разработать научно обоснованные рекомендации и предложения по совершенствованию норм, регулирующих участие в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы.
Методологическую основу диссертационного исследования составляют общенаучные и частнонаучные методы, применяемые при изучении и анализе гражданского права. Основными методами, использованными диссертантом в работе, являются: диалектический, логический, системный, сравнительно-правовой, исторический. Широко применялись методы анализа и синтеза, статистический и социологический, методы наблюдения и интервьюирования.
Теоретической основой исследования послужили труды ученых, принадлежащих к различным научным направлениям и школам, в том числе произведения классиков политико-правовой мысли, а также первых европейских и американских реформаторов пенитенциарной системы Ж. Мабильона, И. Бентама, Д. Говарда. Проанализированы и обобщены идеи видных российских правоведов дореволюционного периода М.Н. Гернета,
A.Ф. Кистяковского, Д.И. Мейера, С.П. Мокринского, К.П. Победоносцева, И.А. Покровского, C.B. Познышева, Н.С. Таганцева, И.Я. Фойницкого, Г.Ф. Шершеневича и др.
В качестве теоретических источников советского периода использовались научные труды таких авторов, как М.М. Агарков, С.С. Алексеев, Ю.М. Аристаков, H.A. Беляев, С.Н. Братусь, Н.В. Витрук, A.B. Венедиктов, Я.Р. Веберс, И.П. Гришин, М.Г. Детков, О.С. Иоффе, Н.И. Карусев, O.A. Красавчиков, В.Н. Кудрявцев, В.В. Лазарев, Е.А. Лукашева, A.B. Малько, М.Г. Маркова, Н.И. Матузов, М.Н. Марченко, A.C. Михлин, Т.Ф. Минязева, И.Б. Новицкий, К. Нурбеков, А.И. Пергамент, A.A. Рубанов, Е.А. Суханов, М.С. Строгович, H.A. Стручков, Р.Т. Тургунбеков, Ю.М. Ткачевский, И.Б. Ускова, Б.С. Утевский, P.O. Халфина, С.А. Хребетов, Б.Б. Черепахин, H.A. Чечина, Д.М. Чечот, И.В. Шмаров и ряда других.
Кроме того, автор опирается на достижения юридической науки в современный период (прежде всего цивилистики и теории права), нашедшие выражение в трудах таких ученых, как Ю.Е. Аврутин, Т.А. Асаналиев, H.H. Дерюга, A.M. Джумагулов, А.И. Зубков, В.И. Зубкова, Б.Б. Ишимов, O.A. Красавчиков, A.A. Молчанов, A.M. Нечаева, В.Ф. Попондопуло, М. Платек, В.П. Сальников, А.П. Сергеев, В.И. Селиверстов, Л.Б. Смирнов,
B. Стерн, Л.Ч. Сыдыкова, Ю.К. Толстой, В.Д. Филимонов, А.К. Шагивалиев и многих других.
Нормативную основу исследования составляют нормы международного права, Конституция Кыргызской Республики, законы и иные нормативно-
правовые акты, регулирующие гражданские правоотношения с участием лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике, а также законодательство бывшего СССР и других зарубежных стран.
Эмпирическую основу исследования составили данные, полученные в ходе изучения значительного количества нормативно-правовых актов, обобщения и сравнительного анализа различных точек зрения по исследуемой тематике, судебной и юридической практики. Диссертантом исследованы архивные и статистические материалы, данные социологических исследований, концепции, материалы периодических и ведомственных изданий, компьютерной сети (Интернет), устные и письменные опросы сотрудников правоохранительных органов Кыргызской Республики - Государственной службы исполнения наказаний, органов внутренних дел, судебного департамента, а также лиц, осужденных к лишению свободы.
Научная новизна диссертации заключается в том, что настоящая работа является первым комплексным исследованием теоретических и практических аспектов участия в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике, позволяющим обосновать ряд новых для науки гражданского права Кыргызстана положений, касающихся определения гражданско-правового положения осужденных, их гражданской правосубъектности (правоспособности и дееспособности).
Предложены варианты решения вопроса о наиболее целесообразном использовании имущества лиц, осужденных к лишению свободы, проанализированы правовые последствия совершаемых осужденными гражданско-правовых сделок. Выявлены особенности участия осужденных к лишению свободы в договорных, деликтных и наследственных правоотношениях, отношениях собственности, в предпринимательской и творческой деятельности.
Выработаны и теоретически обоснованы рекомендации, направленные на совершенствование нормативно-правового регулирования эффективного участия в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике, а также обозначена роль и деятельность уголовно-исполнительной системы Кыргызстана по ее обеспечению в условиях рыночной экономики.
Научная обоснованность и достоверность результатов диссертационного исследования обеспечиваются сочетанием традиционных методов и междисциплинарных методик, позволивших соискателю рассмотреть проблему в комплексе, во взаимосвязи истории и современности, теории и практики. В основу обобщений и выводов, формулируемых в работе, положены аналитические материалы, полученные в процессе изучения широкого круга источников: теоретических, эмпирических, нормативных. Выдвигаемые в работе предложения и рекомендации опираются на достаточную доказательную базу, включающую наряду с концептуальными и доктринальными положениями данные статистического характера.
Проведенное исследование позволило разработать, обосновать и вынести на защиту следующие основные положения:
1. Гражданско-правовое положение лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике, является производным от общего гражданско-правового статуса физического лица, основанного на общепризнанных правах человека, закрепленных нормами международного права, Конституции и законов Кыргызской Республики. Такой правовой статус в гражданском обороте предопределен действиями норм гражданского права в пространстве и во времени, в связи с чем реализация таким лицом субъективных прав в местах лишения свободы носит зависимый от этих составляющих характер.
2. Гражданская правосубъектность осужденного к лишению свободы -правовое явление, существующее в определенном пространстве и в определенное время, включающее в себя гражданскую право- и дееспособность этого лица, в рамках которого осуществление и реализация субъективных прав, а также приобретение и исполнение им обязанностей обусловлено режимом его содержания в исправительном учреждении, что проявляется в прямых и косвенных ограничениях осужденного в гражданских правах, основанных на законодательстве и вытекающих из приговора суда.
3. Особенности участия в гражданском обороте лица, осужденного к лишению свободы в Кыргызской Республике, обусловливаются тем, что в исправительном учреждении субъективные гражданские права у осужденного сохраняются, остаются стабильными (согЫаг^а), а основанные на законе ограничения (прямые и косвенные) должны быть оправданными в вопросе изменения его мировоззрения в духе формирования у него положительного для общества образа жизни и деятельности и, тем самым, влиять на его поведение, не нарушая при этом гражданских прав.
4. Пребывая в местах лишения свободы, осужденный не лишается права собственности на принадлежащее ему имущество, что позволяет ему, с учетом ограничений, основанных на законе и носящих пространственно-временной характер, реализовывать свои правомочия собственника как лично, так и с помощью других лиц, с использованием гражданско-правовых институтов (договоры поручительства, агентский договор, и др.).
5. Особенность осуществления права собственности лицом, содержащимся в местах лишения свободы, выражается в том, что в силу пребывания в отношениях пространственно-временного характера осужденный не может свободно осуществлять все правомочия в отношении какого-либо объекта права собственности, в частности в отношении имущества, находящегося в исправительном учреждении, возможно лишь владение и пользование, а в отношении объектов, находящихся за его пределами, возможно лишь пользование и распоряжение.
6. Специфика участия лица, осужденного к лишению свободы, в договорных отношениях обусловлена тем, что осужденный участвует в них внутри исправительного учреждения либо за его пределами. Осужденный может лично участвовать лишь в узком круге указанных правоотношений, возникающих в пределах территории исправительного учреждения. Прямое ограничение проявляется в невозможности личного участия в сделках за пределами исправительного учреждения, в связи с чем он вынужден
действовать через своего представителя, в противном случае, по соглашению сторон (или в случаях, предусмотренных законом), они могут быть отсрочены в исполнении, либо, по причине утраты интереса, расторгаются.
7. Правовой возможности участия в предпринимательской деятельности лица, содержащегося в местах лишения свободы в Кыргызской Республике, способствует возможность осуществления экономической деятельности осужденным как в индивидуальном порядке, так и путем учреждения (участия) организации в такой организационно-правовой форме, которая допустима на общих основаниях для граждан (например, учреждение общества с ограниченной ответственностью).
8. Лица, осужденные к лишению свободы в Кыргызской Республике, за исключением положений, закрепленных в ст. 1126 ГК КР, не утрачивают своего права наследования. В силу срочного характера наследственных правоотношений осужденный в условиях лишения свободы (при невозможности воспользоваться ст. 69 УИК КР, разрешающей выезд за пределы исправительного учреждения) по объективным причинам не может совершить действия, свидетельствующие о личном принятии наследства (фактически вступить во владение), вследствие чего он может либо сам подать заявление о принятии наследства и отправить его соответствующему нотариусу, либо воспользоваться положениями о представительстве.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что полученные результаты и выводы значительно дополняют потенциал науки гражданского и предпринимательского права. Выработанные автором предложения могут быть использованы:
-в научно-исследовательской деятельности при анализе состояния и перспектив международного и национального правовых механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина;
- в обобщении положений, разработанных в теории гражданского, уголовно-исполнительного и иных отраслей права, касающихся правосубъектности осужденных в сфере гражданского оборота с учетом тенденции развития современной рыночной экономики;
- в разработке модели теоретической основы дальнейшего совершенствования норм, определяющих гражданско-правовое положение и статус лиц, осужденных к лишению свободы, содержащихся в актах различных отраслей права (уголовного, уголовно-исполнительного, гражданского и др.);
- в правоприменительной деятельности должностных лиц уголовно-исполнительной системы по обеспечению более эффективной реализации осужденными своих субъективных гражданских прав и свобод в правоотношениях собственности, договорных, деликтных, наследственных, в предпринимательской и творческой деятельности в местах лишения свободы;
- в практической деятельности органов государственной власти и местного самоуправления при разработке проектов нормативно-правовых актов, а также национальных и иных комплексных программ по реформированию пенитенциарной системы, в части совершенствования ее деятельности в направлении соблюдения и реализации международных
стандартов обращения с осужденными;
- в образовательном процессе при проведении занятий по гражданскому праву, предпринимательскому праву, уголовно-исполнительному праву, а также при разработке учебной и учебно-методической литературы по указанным дисциплинам.
Апробация результатов исследования. Рукопись диссертации обсуждена и одобрена на заседании кафедры гражданского права Санкт-Петербургского университета МВД России.
Основные положения диссертации отражены в 14-ти научных публикациях соискателя. Результаты исследования докладывались соискателем в выступлениях на научных конференциях международного и регионального уровня, в частности на международной научно-практической конференции «Соблюдение прав человека в деятельности правоохранительных органов» (Бишкек, 24 декабря 2008 г.); межвузовской научно-практической конференции «Проблемы права в современной России» (С.-Петербург, 16-17 апреля 2009 г.); международной научно-теоретической конференции адъюнктов и докторантов «Правоохранительная деятельность органов внутренних дел России и зарубежных государств в контексте современных научных исследований» (С.Петербург, 17 июня 2010 г.); научно-практической конференции «Совершенствование гражданского законодательства РФ: вопросы адаптации изменений в научную и учебно-методическую деятельность», приуроченной к 85-летию заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора Аристакова Юрия Михайловича (С.-Петербург, 26 ноября 2010 г.).
Кроме того, результаты диссертационного исследования внедрены в деятельность Главного управления правового обеспечения и международного сотрудничества Государственной службы исполнения наказаний при Правительстве Кыргызской Республики, а также в учебный процесс Санкт-Петербургского университета МВД России и Академии МВД Кыргызской Республики имени генерал-майора милиции Э.А. Алиева и использовались соискателем при проведении занятий по гражданскому праву.
Структура работы определена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих в себя девять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, характеризуется степень научной разработанности проблемы; определяются методологические основы, объект, предмет, цель и задачи исследования, отмечается научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, излагаются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации результатов исследования.
Первая глава - «Гражданская правосубъектность лиц, осужденных к лишению свободы, как предпосылка участия в гражданском обороте» -
включает в себя четыре параграфа.
В первом параграфе - «Общая характеристика гражданской правосубъектности лиц, осужденных к лишению свободы» — исследуются различные точки зрения ученых на понятие и содержание гражданской правосубъектности. Отмечается, что развитие системы права, возникновение новых отраслей в правовой науке Кыргызстана обеспечивает некоторую преемственность отдельных элементов правового регулирования, что является объективным фактором в пользу признания правосубъектности как категории, имеющей значение для различных отраслей права, а также бесспорным достижением правовой теории в создании учения о субъектах права.
Гражданская правосубъектность относится к числу правовых возможностей и представляет собой более емкое и содержательное понятие, выполняющее уникальную функцию обобщающей характеристики гражданско-правового статуса физических лиц, выступает в качестве первоосновы формирования понятийного аппарата при анализе гражданско-правового положения личности. Она возникает, изменяется и прекращается в соответствии с нормативно выраженной и закрепленной в законах волей государства. Признание гражданина субъектом правоотношений вообще, а также квалификацию его в качестве субъекта, или возможного субъекта, конкретных субъективных прав и обязанностей означает наделение его гражданской правосубъектностью.
Сложность определения правосубъектности состоит в том, что законодатель не использует данное понятие, хотя вопросы правосубъектности привлекали внимание многих ученых-правоведов. Самостоятельность и важность значения рассматриваемой категории определяется тем, что термин «правосубъектность» не имеет в цивилистике адекватного эквивалента: в русском языке нет ни одного слова или словосочетания, имеющего такой же смысл, такое же сочетание. При этом к характеристике сущности, содержания и значения гражданской правосубъектности обращаются практически все исследователи особенностей правосубъектности различных категорий физических или юридических лиц.
Рассматривая существующее в современной цивилистике многообразие подходов к определению правосубъектности и ее соотношение со смежными правовыми категориями, диссертант выделяет четыре основных научных подхода, каждый из которых нашел в литературе более или менее убедительную аргументацию. Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что наиболее адекватно отражающей реальность может рассматриваться позиция, в рамках которой понятие правосубъектности не сводится к понятию правоспособности. Правосубъектность - это не только юридическая способность быть субъектом правовых отношений и общая предпосылка к правообладанию, но и юридическая способность своими действиями и своей волей приобретать и осуществлять субъективные гражданские права и обязанности.
Наличие гражданской правоспособности, представляющей собой абстрактную способность иметь любые предусмотренные гражданским законом
права, а также дееспособности, позволяющей субъекту права своими действиями стать субъектом конкретных гражданских прав и обязанностей, создают первоначальные условия для его полноправного участия в гражданских правоотношениях. Объективной предпосылкой для такого признания является принципиально единая структура механизма правового регулирования, предполагающая наличие субъекта права и наделение его способностью иметь права и обязанности, самостоятельно их приобретать, осуществлять, прекращать и защищать.
Автор приходит к выводу, что необходимой составляющей участия в гражданском обороте лица, осужденного к лишению свободы, является его статус. Гражданско-правовое положение осужденного к лишению свободы в Кыргызской Республике является производным от общего гражданско-правового статуса физического лица, основанного на общепризнанных правах человека, закрепленных нормами международного права, Конституции и законов Кыргызстана, отличается комплексным характером и охватывает не только гражданскую правосубъектность (правоспособность и дееспособность), но и субъективные права и обязанности.
В работе обосновывается положение, в соответствии с которым особенности участия в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике, обусловливаются тем, что субъективные гражданские права должны оставаться для осужденного незыблемыми, а ограничения (прямые и косвенные), которые он вынужден претерпевать, должны быть направлены на изменение его мировоззрения и на последующее влияние на его поведение в будущем с целью формирования положительного для общества образа жизни и деятельности.
Проведенный анализ позволил диссертанту выработать собственное определение гражданской правосубъектности лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике, - это многоплановое явление, вбирающее в себя не только право- и дееспособность, но и субъективные гражданские права и обязанности лиц, оказавшихся в условиях изоляции от общества, за исключением тех, которые подверглись ограничениям, предусмотренным действующим законодательством и вытекающим из приговора суда, сопровождающееся наличием у них особых гражданских прав и обязанностей, обусловленных режимом содержания в исправительном учреждении.
Во втором параграфе — «Развитие законодательства о гражданской правосубъектности осужденных в условиях становления уголовно-исполнительной системы Кыргызстана» - анализируются правосубъектность лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, с учетом истории кыргызского законодательства об осужденных, а также практика исполнения уголовных наказаний в местах лишения свободы.
Цель, проведенного автором исторического исследования - анализ базиса общественных отношений, на основе которых формировались и эффективно действовали институты гражданского, уголовного, уголовно-исполнительного или иного права. Так, в диссертации отмечается, что в системе кыргызского обычного права такой вид уголовного наказания, как тюремное заключение
(лишение свободы), стал известен только после вхождения Кыргызстана в состав Российской империи. До этого в условиях патриархально-феодальных отношений применялись такие виды наказаний, как кровная месть, смертная казнь, выкуп, штраф, моральные и телесные наказания, выдача обидчика потерпевшему или его родственникам для казни, телесного наказания или в услужение (рабство), конфискация имущества, изгнание из общины.
Содержание деятельности по исполнению уголовных наказаний, в том числе и по вопросам правового положения заключенных, после вхождения Кыргызстана в состав России в конце XIX - начале XX в., определяли такие нормативные акты, как Устав о содержащихся под стражей 1890 г. и Устав о ссыльных 1909 г. Нормы этих документов, в свою очередь, базировались на положениях Свода учреждений и Уставов о содержащихся под стражею и ссыльных 1832 г. и Общей тюремной инструкции 1831 г. В указанных актах впервые в истории Российской империи объемно и всесторонне были определены деятельность системы мест заключения, порядок и условия отбывания наказания, формы и методы пенитенциарно-карательного воздействия на осужденных. В это же время в уголовном праве России начинает развиваться тюрьмоведение, или пенитенциарная наука (от лат. репкеп^атиэ, роепкепиапиэ - покаянный, исправительный). В диссертации приводятся точки зрения российских юристов по различным аспектам правового положения заключенных в рамках этой науки.
В диссертации отмечается, что постреволюционный период характеризуется тем, что до принятия в 1969 г. Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик и Исправительно-трудового кодекса Киргизской ССР в 1970 г. в нормативных актах об исполнении наказания (в ИТК 1924, 1933 гг., Положении об исправительно-трудовых лагерях 1930 г. и др.) не было специальных норм, определяющих правовое положение осужденных. С принятием Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик (1958, 1960 гг.) в уголовном законодательстве из системы мер уголовно-правового характера было исключено лишение виновного гражданства. Ранее УК РСФСР 1926 г. к мерам социальной защиты судебно-исправительного характера относил объявление осужденного врагом народа с лишением гражданства Союза ССР и обязательным изгнанием из его пределов.
Принятие Основ и республиканских исправительно-трудовых кодексов способствовало окончательному формированию и дальнейшему развитию науки исправительно-трудового права, в которой проблема правового статуса лиц, осужденных к лишению свободы, стала одной из основных и активно разрабатываемых. В 60-80-е годы прошлого века теоретические основы советского гражданского и исправительно-трудового законодательства (в том числе в сравнительно-правовом аспекте) стали предметом научных изысканий многих видных ученых.
В введенном в действие 1 января 2000 г. уголовно-исполнительном кодексе Кыргызской Республики сущность и основные вопросы правового положения осужденных по отношению к любой мере уголовно-правового
характера урегулированы в его второй главе. В шести статьях (9-14) закреплены не только основы правового положения осужденных, но и основы их правового статуса.
Исследование позволяет утверждать, что новейшее национальное законодательство значительно приблизилось по содержанию к современным требованиям пенитенциарной политики, определяющей права и свободы осужденных. Это нашло отражение во многих положениях уголовного, уголовно-исполнительного и гражданского кодексов Кыргызской Республики. Сопоставление норм, определяющих гражданско-правовое положение осужденных в разные исторические периоды, свидетельствует о принятии новых демократических и гуманистических направлений в современной уголовно-исполнительной политике. На этом основании соискатель делает вывод, что признание лиц, осужденных к лишению свободы, гражданами государства имеет важное социально-политическое значение, оно предполагает оставление за ними общегражданских прав и обязанностей и наделение их специальными правами и обязанностями.
Однако, несмотря на достигнутые позитивные результаты в области политики исполнения уголовных наказаний, можно утверждать, что многие важнейшие направления деятельности исправительных учреждений в современных условиях сведены к минимуму и нуждаются в серьезных позитивных реформах. Суть данных реформ состоит в том, чтобы осужденный во время отбывания уголовного наказания в условиях лишения свободы в максимальной степени, с учетом режимных требований, отвечающих принципам целесообразности, сохранял общегражданские права, мог участвовать в гражданском обороте, чтобы в последующем, при выходе на свободу, в короткий срок адаптироваться к новым для него условиям жизни.
Далее в диссертации отмечается, что нынешнее состояние пенитенциарной системы Кыргызской Республики нуждается в совершенствовании. В основе этого лежит ряд объективных и субъективных факторов. В современный период объективные критерии представляются главенствующими. Явная недостаточность финансирования, отсталость материально-технической базы предприятий исправительных учреждений, очевидное несовершенство образовательной и досуговой деятельности осужденных свидетельствуют о необходимости радикального реформирования этой сферы.
Соискатель отстаивает точку зрения, в соответствии с которой лишения, связанные с отбыванием наказания в уголовно-исправительных учреждениях, и ограничения прав осужденных должны носить выборочный характер. Наиболее жесткими они должны быть только для тех лиц, которые умышленно нарушают режимные требования и правила внутреннего распорядка. Такой подход, как видится, будет способствовать правопослушанию осужденных и их последующей адаптации при выходе на свободу. В немалой степени это зависит от расширения общегражданской правосубъектности осужденных в современных условиях.
В третьем параграфе - «Гражданская правоспособность лиц,
осужденных к лишению свободы» - рассматриваются понятие и элементы правоспособности лиц, содержащихся в уголовно-исправительных учреждениях.
В гражданском законодательстве Кыргызской Республики правоспособность определена как «способность иметь гражданские права и обязанности» (п. 1 ст. 52 ГК КР). Содержание правоспособности граждан, как представляется, составляет систему их возможных социальных, экономических, культурных и других прав, которые определены и гарантированы Конституцией Кыргызской Республики (гл. 2). При этом учитываются права, предусмотренные международно-правовыми актами, в частности Всеобщей Декларацией прав человека 1948 г., Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 г., Конвенцией о правах ребенка 1989 г., и др.
В гражданском праве Кыргызской Республики в качестве основных принципов правоспособности граждан выделяются равенство и гарантированность. Принцип равной правоспособности граждан распространяется в равной мере на всех граждан, которые обладают одинаковой юридической возможностью иметь гражданские права и осуществлять обязанности независимо от пола, расы, языка, национальности, происхождения, места жительства и других обстоятельств (ст. 20 Конституции Кыргызской Республики). Гарантированность - это недопустимость лишения и произвольного ограничения правоспособности гражданина. Согласно ст. 18 Конституции Кыргызской Республики, ограничение гражданских прав возможно только на основании закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. По действующему законодательству (ч. 1 ст. 57 ГК КР), ограничение в правоспособности может быть произведено лишь путем назначения в порядке уголовного судопроизводства наказания за совершенное лицом преступление. Диссертант приходит к выводу о том, что в большей степени ограничивается правоспособность при назначении наказания в виде лишения свободы, однако даже при максимальном ограничении правоспособности такие лица остаются субъектами права.
Осужденные исполняют обязанности и пользуются правами, установленными законом для граждан Кыргызстана, с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Кыргызской Республики (ст. 9 УИК КР). Диссертант обосновывает мнение о том, что отдельные элементы правоспособности осужденных ограничены. Так, на время лишения свободы осужденные не имеют возможности избирать место жительства, а также свободно передвигаться. Тогда как остальные элементы гражданской правоспособности, такие как: способность иметь имущество на праве собственности, способность обладать правом на совершение различных сделок, участвовать в обязательствах по возмещению вреда; возможность быть субъектами авторского и патентного права, заниматься предпринимательской деятельностью, и т.д. у лиц, осужденных к лишению свободы, сохраняются.
Вместе с тем порядок отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы вызывает объективные затруднения в их практической реализации, связанные, прежде всего, с режимом содержания в исправительном учреждении, что во многом предопределяет особенности их осуществления.
В четвертом параграфе - «Гражданская дееспособность лиц, осужденных к лишению свободы» - рассматривается понятие и содержание дееспособности, а также особенности дееспособности лиц рассматриваемой категории.
Дееспособность как юридическая категория определяет правовые возможности гражданина самостоятельно (т.е. своей волей и своими действиями) приобретать права, распоряжаться ими, осуществлять, быть субъектом ответственности. Действующее гражданское законодательство определяет данный феномен как «способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их» (ст. 56 ГК КР). Наиболее существенными элементами содержания дееспособности граждан являются возможность самостоятельного осуществления сделок (сделкоспособность) и возможность нести самостоятельную имущественную ответственность (деликтоспособность). Выделение отдельных элементов дееспособности не имеет практической значимости. Кроме того, ее дробление на отдельные возможности совершения каких-либо действий не оправданно. Теоретическое значение таких категорий, как сделкоспособность, деликтоспособность, связывается с раздельным анализом вопросов заключения сделок и ответственности.
Гражданская дееспособность граждан имеет естественно-правовую природу, она не отчуждаема и не может быть ограничена иначе как в случаях и порядке, установленных законом. Полный или частичный отказ гражданина от дееспособности, а также другие сделки, направленные на ее ограничение, ничтожны, кроме случаев, когда такие сделки разрешает закон (п. 1, 3 ст. 7 ГК КР).
Гражданская дееспособность определяет самостоятельное участие лица в гражданском обороте. Конституция КР (ст. 23) определяет возраст совершеннолетия и дееспособности в 18 лет. Дееспособность лица предполагает способность понимать значение своих действий, управлять ими и предвидеть их последствия, что появляется, как правило, при достижении именно этого возраста. Однако способность к ответственности не бывает частичной. По достижении лицом 14-ти лет ответственность в гражданском праве Кыргызской Республики возникает в полном объеме.
В отличие от правоспособности дееспособность человека является неравной, зависит от возраста, а также от состояния его волевой и интеллектуальной зрелости. Поэтому в законодательстве различается несколько групп лиц в зависимости от признаваемого за ними объема дееспособности (ст. 61-63 ГК КР). Кроме того, законодательство предусматривает возможность ограничения дееспособности (ст. 65 ГК КР) и признания гражданина недееспособным (ст. 64 ГК КР).
Диссертант приходит к выводу о том, что лица, осужденные к лишению свободы, являются дееспособными, но воспользоваться дееспособностью в полном объеме они не могут, поскольку ограничение определенных элементов правоспособности одновременно влечет за собой и ограничение в соответствующих элементах дееспособности. Так, отбывающий наказание в исправительном учреждении, которому на время запрещено избирать по своему усмотрению место жительства, род занятий и свободно передвигаться, утрачивает и юридическую возможность совершать действия по приобретению и осуществлению этих прав.
В отношении остальных элементов дееспособности необходимо отметить, что, хотя осужденные и способны самостоятельно осуществлять свои гражданские права и обязанности, они вследствие физической изоляции фактически не могут своими действиями осуществлять их лично за пределами исправительного учреждения. Участие осужденных в гражданских правоотношениях за пределами мест лишения свободы осуществляется через представителей или доверительных управляющих, которых они выбирают по собственному усмотрению.
Особенностью реализации осужденными дееспособности является то, что, кроме представителей и доверительных управляющих, определенное участие в ее осуществлении принимает администрация мест лишения свободы, выполняющая эти обязанности в силу закона (например, согласно п. 3 ч. 2 ст. 204 ГК КР доверенности осужденных удостоверяет начальник исправительного учреждения). На администрации колонии лежит также обязанность обеспечения юридической помощи этим лицам (предоставление свидания с адвокатом — ч. 4 ст. 61 УИК КР) и др.
Вторая глава - «Участие лиц, осужденных к лишению свободы, в гражданских правоотношениях (по законодательству Кыргызской Республики)» - состоит из пяти параграфов.
Первый параграф — «Право частной собственности лиц, осужденных к лишению свободы» - посвящен специфике реализации права собственности лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы.
Проблема возможности участия осужденных к лишению свободы в отношениях собственности неразрывно связана с проблемой правового положения данной категории лиц как субъектов гражданского права. Основаниями возникновения права собственности осужденных являются различные правопорождающие юридические факты, связанные с обстоятельствами реальной жизни, в соответствии с законом влекущие возникновение права собственности на определенное имущество у конкретных лиц.
В диссертации отмечается, что право частной собственности осужденного различается в зависимости от того, где находится имущество: за пределами исправительного учреждения или непосредственно в нем. Так, в отношении имущества, оставшегося за пределами исправительного учреждения, осужденный ограничен в полномочиях собственника. Он временно не может реализовать правомочие владения и пользования, тогда как правомочие
распоряжения он реализует через институт представительства. В силу полномочия, основанного на доверенности, представитель осужденного может создавать, изменять и прекращать его гражданские права и обязанности (например, отдавать имущество в залог, обременять его другими способами, распоряжаться им по усмотрению доверителя: продать, подарить и т.п.). Через своего представителя осужденный вправе приобретать имущество на средства, имеющиеся у него за пределами исправительного учреждения. На осужденном остается также бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Объектами гражданских прав осужденных, как и всех граждан, могут быть вещи, включая деньги и ценные бумаги, а также иное имущество, в том числе предприятия, имущественные комплексы и другое недвижимое имущество. Диссертантом отмечается, что осужденный, обладая имуществом, может передать его на время пребывания в исправительном учреждении в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему), что не влечет за собой перехода права собственности.
В отношении вещей и предметов, удовлетворяющих материальные и культурные потребности осужденных в условиях исправительного учреждения, различают: 1) право собственности осужденного на имущество, запрещенное к использованию в исправительном учреждении и сданное им на хранение (деньги, ценные бумаги, фото- и видеоаппаратура, другие ценные вещи). Хранение приобретенных осужденным в установленном порядке ценных бумаг обеспечивается администрацией исправительного учреждения (ч. 11 ст. 54 УИК КР); 2) право собственности на предметы первой необходимости, разрешенные к использованию, и вещевого довольствия после выплаты их стоимости. В отношении этих предметов осужденные осуществляют полномочия по владению и пользованию. Распоряжаться ими каким-либо способом (продавать, дарить, менять, и т.п.) осужденным между собой запрещено Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Диссертант обосновывает позицию, согласно которой в местах лишения свободы осужденный не лишается права собственности на принадлежащее ему имущество, что позволяет ему, с учетом режимных ограничений, которые носят пространственно-временной характер, в полном объеме реализовывать свои правомочия собственника как лично, так и с помощью гражданско-правовых институтов.
Во втором параграфе — «Договорные обязательственные отношения с участием лиц, осужденных к лишению свободы» — рассмотрены договорные правоотношения, участником которых является находящийся в исправительном учреждении осужденный к лишению свободы.
Представляется, что особенности участия в указанных правоотношениях следует различать в зависимости от того, участвует ли осужденный в договорных отношениях внутри исправительного учреждения либо за ее пределами. В этой связи в диссертации делается вывод о том, что договоры, совершаемые осужденным лично, возможны в пределах исправительного учреждения, в связи с чем могут возникнуть следующие имущественные
отношения:
- во-первых, договор купли-продажи, в котором в качестве контрагентов осужденного могут выступать лишь торгующие организации, осуществляющие свою деятельность на территории уголовно-исправительного учреждения. По своему характеру названные договоры призваны обслуживать текущие потребности осужденных и исполняются уже непосредственно в момент их совершения. Поэтому они не нуждаются в каком-либо особом оформлении, если не считать соблюдение процедуры, обусловленной формой безналичных расчетов. Осужденный выполняет в этих договорах функцию покупателя, исполняющего лежащую на нем обязанность по уплате покупной цены в момент совершения самого договора. Вступать в подобного рода договорные отношения между собой осужденные не имеют права;
-во-вторых, осужденный становится участником отношений по хранению, так как имущество, которое осужденный не вправе хранить при себе, сдается на хранение исправительному учреждению, которое обязано обеспечить его сохранность и в последующем возвратить собственнику в момент освобождения из исправительного учреждения. Возложенная УИК КР на исправительные учреждения обязанность по хранению имущества осужденного имеет гражданско-правовой характер, ибо к обязательствам хранения, возникающим в силу закона (ст. 899 ГК КР), применяются нормы Гражданского кодекса Кыргызской Республики о договоре хранения (гл. 45);
-в-третьих, договор о предоставлении имущества во временное пользование (игры, музыкальные инструменты, книги и т.п.), а также предоставление осужденному возможности пользоваться услугами коммунально-бытового обслуживания (пошив одежды и обуви гражданского образца, их ремонт, чистка одежды, ремонт бытовой техники, имеющейся у осужденных, фото- и видеосъемка (под контролем администрации), парикмахерские услуги, копирование судебных и других документов, имеющихся в личных делах осужденных, нотариальные услуги, и т.п.).
В диссертации также отмечается, что осужденный имеет возможность вступать в договорные правоотношения, действие которых выходит за пределы исправительного учреждения, но только через своего представителя или доверительного управляющего. Круг таких договоров довольно разнообразен, к ним относятся: договор купли-продажи, договор имущественного найма, договор поручения, хранения, подряда, доверительного управления имуществом и другие.
Проведенный автором анализ позволяет сделать вывод о том, что специфика регулирования договорных правоотношений, участником которых является осужденный к лишению свободы, заключается в том, что лично осужденный может участвовать лишь в узком круге указанных правоотношений, возникающих в пределах территории исправительного учреждения. За пределами исправительного учреждения он действует через представителя. В том числе это касается и тех договорных правоотношений, которые возникли у него до лишения свободы, так как договоры, не требующие личного участия, сохраняют свое действие, в противном случае, по соглашению
сторон (или в случаях, предусмотренных законом), они могут быть отсрочены в исполнении, либо, по причине утраты интереса, расторгаются.
В третьем параграфе — «Деликтные правоотношения с участием осужденных к лишению свободы» — исследуются формы участия осужденных в обязательствах, возникающих вследствие причинения вреда. В частности, указывается, что обязательство, возникающее вследствие причинения вреда, -это правоотношение, в силу которого лицо, виновно причинившее вред личности либо имуществу гражданина или организации, обязано возместить такой вред в полном объеме. В правовой науке и юридической практике широко распространено название этих обязательств как деликтных (от лат. delictum - правонарушение).
Диссертант отмечает, что лица, осужденные к лишению свободы и отбывающие наказание в исправительных учреждениях, могут вступать в обязательства, возникающие вследствие причинения вреда, как в качестве должника, так и в качестве кредитора. Формы их участия в таких внедоговорных правоотношениях могут быть различны, например: возмещение вреда, причиненного преступлением; материальная ответственность осужденного за ущерб, причиненный исправительному учреждению и (или) третьим лицам в период отбывания наказания; возмещение вреда, причиненного осужденному исправительным учреждением и (или) третьими лицами.
Далее в диссертации рассматриваются проблемы возмещения вреда, причиненного уголовным преступлением. Отмечается, в частности, что вредные последствия уголовного деяния затрагивают важнейшие сферы жизни общества, в том числе и имущественные отношения. Диссертант приходит к выводу, что причинение материального ущерба в результате совершения деяний против личности, собственности и т.д. влечет возникновение, наряду с уголовным преступлением, гражданского деликтного правоотношения.
В кыргызском законодательстве правоотношения по возмещению вреда, причиненного преступлением, регламентируются гл. 51 ГК КР. Обеспечение возмещения ущерба, причиненного преступлениями, - одна из важнейших задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой Кыргызской Республики. Однако в настоящее время эта часть деятельности исправительных учреждений малоэффективна и не приводит к требуемым результатам. Осложнения в решении этой проблемы связаны с особенностями удержаний по исполнительным листам, предусмотренными ст. 79 УИК КР. Немаловажное значение имеют и отсутствие у многих осужденных собственного имущества, необходимого для обращения на него взыскания, наличие нескольких исполнительных листов на удержание крупных сумм и другие факторы.
Анализ содержания материальной ответственности осужденного к лишению свободы позволяет сделать вывод о том, что она может быть отнесена к разновидности имущественной ответственности. Исходные положения относительно оснований и размера материальной ответственности осужденных устанавливаются ст. 74 УИК КР, согласно которой лица, лишенные свободы, несут материальную ответственность за ущерб, причиненный во время
отбывания наказания государству или физическим и юридическим лицам в размерах, установленных трудовым и гражданским законодательством. Автором подробно раскрываются проблемные вопросы реализации материальной ответственности осужденных за причинение вреда исправительному учреждению, регламентированных нормами трудового, гражданского и уголовно-исполнительного законодательства Кыргызской Республики.
Особенность привлечения к материальной ответственности осужденных за причинение вреда третьим лицам заключается в том, что возмещение вреда осужденным является, как правило, производным от имущественной ответственности исправительного учреждения. Если осужденный причинил вред организации или гражданам при выполнении трудовых обязанностей по договору на контрагентских началах, то ответственность несет исправительное учреждение на основании ст. 997 ГК КР. Когда вред причинен осужденным не в процессе выполнения работ, но в результате умышленных действий в период контрагентских работ, то в этом случае ответственность перед хозяйственной организацией также будет нести исправительное учреждение, которое обязано обеспечивать соблюдение осужденными установленных для них правил поведения. После того, когда ущерб будет реально возмещен исправительным учреждением третьим лицам, можно ставить вопрос о привлечении осужденных к материальной ответственности в порядке регресса. В остальных случаях ущерб должен возмещать сам осужденный.
Полную материальную ответственность за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей, осужденные несут в случаях, если он нанесен действиями, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке, и в других случаях, указанных в ст. 283 Трудового кодекса Кыргызской Республики. Вопросы ответственности за вред, причиненный непосредственно осужденному со стороны исправительного учреждения во время отбывания наказания, решаются по нормам ст. 998, 999 ГК КР.
Четвертый параграф — «Участие лиц, осужденных к лишению свободы, в предпринимательской деятельности» - посвящен анализу проблемы организации предпринимательства в учреждениях пенитенциарной системы Кыргызской Республики, которые относительно новы в практике исполнения наказаний в местах лишения свободы. В частности, отмечается, что принципиальная возможность организации предпринимательской деятельности осужденных вытекает из п. 1 ст. 72 Минимальных стандартных правил обращения с осужденными, где говорится о том, что «организация и методы работы в заведениях должны максимально приближаться к тем, которые приняты за их стенами, чтобы заключенные приучались, таким образом, к условиям труда на свободе».
Согласно ст. 58 ГК КР, предпринимательская деятельность рассматривается и как инициативная самостоятельная деятельность отдельных лиц, и как деятельность объединений, направленная на получение прибыли. Она осуществляется под личную имущественную ответственность.
Предпринимательская деятельность осужденных может осуществляться в
двух формах: 1) в виде индивидуально-трудовой деятельности без образования юридического лица и 2) в форме общества с ограниченной ответственностью (ст. 20 Закона КР «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 19.06.2003 г.). Условиями разрешения на предпринимательскую деятельность осужденных являются: покрытие осужденными затрат, связанных с осуществлением этой деятельности, возможность получить прибыль от такой деятельности не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда (кроме лиц, которым разрешено трудиться в исправительных учреждениях по желанию).
По данным проведенного автором исследования, ни в одной из колоний Кыргызской Республики не зафиксировано такой структуры. Как показал опрос, 67 (62,3%) осужденных полагают, что в условиях мест лишения свободы возможно создание общества с ограниченной ответственностью. Также поддерживают эту возможность 38 (32%) опрошенных сотрудников. Не допускают создания этой модели труда для осужденных 42 сотрудника (43,8%) и 26 осужденных (17%), затруднились ответить на поставленный вопрос 34 сотрудника (18,1%) и 29 осужденных (17,4%).
Анализ международной практики подтверждает, что ни в одной стране мира решить проблему широкого и эффективного трудоиспользования осужденных, к тому же за счет внутренних резервов, не удалось. Особенно это касается предпринимательской деятельности осужденных, которая требует их регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица в органах государственной регистрации. На практике, как правило, это не делается, и произведенная данной категорией лиц продукция (услуги) реализуются в обычном порядке, без выплаты положенной прибыли. Такая практика обусловливается сложностью оформления предпринимательства и последующего оказания услуг по реализации продукции производства.
Опыт любой предпринимательской деятельности свидетельствует, что одним из основных препятствий для ее начала является отсутствие первоначального капитала. Согласно закону, оплата пошлины за государственную регистрацию предпринимательской деятельности, а также другие расходы по ее оформлению осуществляются за счет средств осужденного. Такое правило лишает возможности многих осужденных легализовать предпринимательскую деятельность из-за отсутствия на личном лицевом счете денежных средств. Поэтому, при наличии желания осужденных заниматься предпринимательской деятельностью и возможности администрации исправительного учреждения оказать им в этом содействие, следует предусмотреть для этих целей другие источники финансирования (в том числе за счет Фонда ассоциации осужденных).
Рассматривая данную проблему, соискатель приходит к выводу, что предпринимательская деятельность как одна из организационно-правовых форм привлечения осужденных к труду оказалась сегодня практически не востребованной уголовно-исполнительной системой Кыргызстана. Отсутствие у осужденных возможности для занятия предпринимательской деятельностью
порождает дополнительные социальные проблемы не только для них самих, но и для их семей.
В этой связи представляется, что в условиях развивающейся рыночной экономики предпринимательская деятельность важна для исправительного учреждения с точки зрения трудоустройства и создания новых рабочих мест для осужденных, повышения у них заинтересованности в результатах своего труда, а также в интересах адаптации к жизни на свободе. Таким образом, становится очевидной необходимость последовательного развития этой деятельности в местах лишения свободы, а также совершенствования ее нормативно-правового обеспечения.
В пятом параграфе — «Участие лиц, осужденных к лишению свободы, в наследственных правоотношениях» — рассматриваются, в соответствии с нормами гражданского законодательства Кыргызстана, особенности перехода прав и обязанностей лиц, содержащихся в исправительном учреждении, как в качестве наследников, так и в качестве наследодателей.
Отмечается, что действующее гражданское законодательство Кыргызской Республики (ст. 1126 ГК КР) предусматривает некоторые ограничения в правоотношениях наследования для осужденных за определенные преступления против личности (например, противоправные деяния, направленные против наследодателя или кого-либо из его наследников).
Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (ст. 1124 ГК КР). Если таковое неизвестно или находится за пределами Кыргызской Республики, местом открытия наследства признается место нахождения принадлежавшего наследодателю недвижимого имущества или его основной части на территории Кыргызской Республики, а при отсутствии недвижимого имущества - место нахождения основной части движимого имущества.
После смерти осужденного в наследственную массу может включаться всякое имущество, принадлежащее ему на праве как частной, так и общей (долевой или совместной) собственности, в том числе имущество, находящееся в исправительном учреждении. В этом случае администрация исправительного учреждения обязана принять все необходимые меры по сохранению этого имущества. Вступление в права наследника осужденный может произвести способами и в сроки, предусмотренные ст. 1153-1154 ГК КР. В силу изоляции осужденный, по общему правилу, не может лично вступить во владение наследственным имуществом. Это правомочие реализуется с помощью поверенного, находящегося на свободе. Осужденный может лично подать заявление о принятии наследства непосредственно нотариальному органу по месту открытия наследства. Срок для принятия наследства не приостанавливается и не прерывается, а в некоторых случаях может быть даже восстановлен судом по основаниям, предусмотренным ст. 1155 ГК КР. Сам по себе факт изоляции осужденного не должен быть признан уважительной причиной пропуска срока для принятия наследства, но некоторые обстоятельства, связанные с ним, должны привлечь внимание суда.
Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия
наследства нотариусу или должностному лицу, уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство, заявления наследника о принятии наследства либо о выдаче свидетельства о праве на наследство. Заявление лица, осужденного к лишению свободы, о принятии наследства должно быть в обязательном порядке удостоверено начальником уголовно-исправительного учреждения, в противном случае заявление не принимается нотариусом и считается не поступившим. В этой связи представляется целесообразным статью 1153 Гражданского кодекса Кыргызской Республики дополнить пунктом 3 следующего содержания: «Наследник, не совершивший действий, предусмотренных в п.п. 1, 2 настоящей статьи, считается не принявшим право наследования».
В заключение параграфа делается вывод о том, что лица, осужденные к лишению свободы, за исключением предусмотренных законом случаев, не утрачивают своего права наследования. При этом, в силу того, что во многих случаях наследственные отношения носят срочный характер, немаловажная роль принадлежит администрации исправительных учреждений, от экстренной и незамедлительной помощи которой может зависеть участь принятия открывшегося наследства лицами указанной категории.
В заключении на основе обобщения результатов исследования сформулированы выводы, научно обоснованные рекомендации и предложения по совершенствованию норм, регулирующих участие в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике.
Приложение содержит разработанную соискателем анкету, предназначенную для опроса сотрудников уголовно-исполнительной системы и лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике, в целях оценки современного состояния пенитенциарной системы и эффективности участия в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы.
Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих опубликованных работах автора:
/. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, согласно перечню ВАК
1. Мамажанов К.С. Современное состояние и перспективы развития пенитенциарной системы Кыргызской Республики // Юридический журнал: «Черные дыры в российском законодательстве». М., 2007. №1. 0,5 п.л.
2. Мамажанов К.С. Понятие и содержание гражданской правосубъектности лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2010. №4 (48). 0,5 п.л.
3. Мамажанов К.С. К вопросу об участии в предпринимательской деятельности лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике // Вестник Кыргызско-Российского Славянского университета имени Б.Н. Ельцина. 2011. Том 11, №1. 0,4 п.л.
II. Статьи, тезисы докладов и сообщений на научных конференциях и семинарах, опубликованные в иных изданиях
4. Мамажанов К.С. Проблемы кадрового обеспечения пенитенциарной системы в условиях реформирования // Пути совершенствования кадровой работы в ОВД: сб. материалов междунар. науч.-практ. конф. Бишкек, 2002. 0,2 п. л.
5. Мамажанов К.С. Проблемы гуманизации уголовных наказаний и их исполнение в современных условиях // Проблемы и перспективы развития уголовного законодательства Республики Казахстан: сб. матерапов междунар. науч.-практ. конф. Караганда, 2002. 0,3 п.л.
6. Мамажанов К.С., Асаналиев Т.А. Организация быта осужденных и его значение в укреплении законности и правопорядка в деятельности уголовно-исполнительных учреждений // Законность и правопорядок как основа обеспечения прав человека и укрепления общественной безопасности: сб. материалов междунар. науч.-практ. конф. Бишкек, 2003. 0,3 п.л.
7. Мамажанов К.С. Проблемы формирования уголовно-исполнительной политики Кыргызстана // Совершенствование оперативно-розыскной деятельности в ОВД: сб. материалов междунар. науч.-практ. конф. Бишкек, 2003. 0,3 п.л.
8. Мамажанов К.С. Проблемы применения смертной казни по законодательству Кыргызской Республики // Актуальные проблемы уголовного законодательства Кыргызской Республики: сб. материалов междунар. науч.-практ. конф. Бишкек, 2004. 0,3 п.л.
9. Мамажанов К.С. Современное состояние и перспективы развития уголовно-исполнительной системы Кыргызской Республики // Казахстанский журнал международного права. Алматы, 2005. № 1 (17). 0,5 п.л.
10. Мамажанов К.С. Проблемы права частной собственности осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике // Право и политика. Бишкек, 2009. №2.0,4 п.л.
11. Мамажанов К.С. Понятие и особенности гражданской правоспособности лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике П Проблемы права в современной России: сб. статей межвуз. междунар. науч.-практ. конф. (С.-Петербург, 16-17 апреля 2009 г.). СПб., 2009. 0,4 п.л.
12. Мамажанов К.С. Творческая деятельность осужденных и проблемы ее реализации в местах лишения свободы в Кыргызской Республике // Вестник Академии МВД Кыргызской Республики имени генерал-майора милиции Э.А. Алиева. Вып. 11. Ч. 1. 2009. 0,4 п.л.
13. Мамажанов К.С. Наследственные правоотношения с участием лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике // Правоохранительная деятельность органов внутренних дел России и зарубежных государств в контексте современных научных исследований: материалы международ, науч.-теоретич. конф. адъюнктов и докторантов (С.Петербург, 17 июля 2010 г.). Ч. I. СПб, 2010. 0,4 пл.
14. Мамажанов К.С., Асаналиев A.A. К вопросу об ограничении прав осужденных в связи с лишением свободы // Журнал «Право и политика». Бишкек, 2011. №1.0,4 пл.
15. Джаманкулов М.Т., Мамажанов К.С. Рекомендации направленные на развитие альтернативных лишению свободы наказаний в свете реформы пенитенциарной системы Кыргызской Республики // Правоохранительная деятельность органов внутренних дел России и зарубежных государств в контексте современных научных исследований: материалы международ, науч,-теоретич. конф. адъюнктов и докторантов (С.-Петербург, 28 апреля 2010 г.). Ч. I. СПб., 2011.0,25 пл.
Общий объем публикаций составляет 5,55 пл.
Подписано в печать 22.04.2011 г. Формат 60x84 /!6 Гарнитура «Times New Roman» Печать цифровая. Объем 1,5 пл. Тираж 100 экз.
_Заказ № 13278_
Отпечатано в полном соответствии с качеством предоставленных диапозитивов в типографии ООО «Турусел» 197376, Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, 38 Тел. (812)334-10-25 www.alexander-print.ru, e-mail: toroussel@mail.ru
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Мамажанов, Кабылжан Сабржанович, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
Глава I. ГРАЖДАНСКАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ ЛИЦ, ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ, КАК ПРЕДПОСЫЛКА УЧАСТИЯ В ГРАЖДАНСКОМ ОБОРОТЕ.
§ 1. Общая характеристика гражданской правосубъектности лиц, осужденных к лишению свободы.
§ 2. Развитие законодательства о гражданской правосубъектности осужденных в условиях становления уголовно-исполнительной системы
Кыргызстана.
§ 3. Гражданская правоспособность лиц, осужденных к лишению свободы.
§ 4. Гражданская дееспособность лиц, осужденных к лишению свободы.
Глава II. УЧАСТИЕ ЛИЦ, ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ, В ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ (По законодательству Кыргызской Республики).
§ 1. Право частной собственности лиц, осужденных к лишению свободы.
§ 2. Договорные обязательственные отношения с участием лиц, осужденных к лишению свободы.
§ 3. Деликтные правоотношения с участием осужденных к лишению свободы.
§ 4. Участие лиц, осужденных к лишению свободы, в предпринимательской деятельности.
§ 5. Участие лиц, осужденных к лишению свободы, в наследственных правоотношениях.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Участие в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике"
Актуальность темы исследования. Современный период развития кыргызской государственности характеризуется глубоким реформированием политических, социальных, экономических, духовных и организационных основ общественной и государственной жизни. Это свидетельствует о том, что, наряду с формированием новых гражданских и государственных институтов, в Кыргызстане осуществляется правовая реформа, неотъемлемым элементом которой является реформирование пенитенциарной системы, приближение ее деятельности к международным стандартам обращения с осужденными в период исполнения наказания.
Лишение свободы как вид уголовного наказания оказывает наибольшее влияние на совокупность прав и обязанностей осужденных в сфере гражданского оборота, что связано прежде всего с предъявлением к таким лицам режимных требований. Полагаем, в условиях демократических преобразований государство должно установить к данным лицам такую систему ограничений в правах и возложения на них специфических обязанностей, которая соответствовала бы общепризнанным правам человека, принципам и нормам международного права, Конституции и законам Кыргызской Республики, а также содействовала достижению целей наказания. При этом необходимым условием эффективности процесса их исправления и перевоспитания должно стать обеспечение гарантий реализации гражданских прав и свобод осужденных как полноправных участников гражданского оборота.
Выбор темы диссертационного исследования обусловлен исключительной значимостью гражданских правоотношений в обществе, и особенно в условиях современной развивающейся рыночной экономики Кыргызстана, возрастающим вниманием ученых к вопросам, связанным с имущественными правами граждан. Так, осужденные могут являться участниками различных гражданских правоотношений, в том числе отношений собственности, обязательственных отношений, возникающих из договоров, а также в результате причинения вреда, быть субъектами наследственного, авторского и патентного права, заниматься предпринимательской деятельностью. Однако на сегодня практически полностью отсутствует какая-либо статистика и регистрация совершаемых осужденными сделок, договоров, фактов принятия наследства и иных юридических действий в отношении их имущества.
В современный период вопросы правового положения осужденных в учебной и научной литературе освещаются преимущественно с точки зрения уголовных и уголовно-исполнительных отношений, при этом проблемы гражданско-правового положения этой категории граждан либо не рассматриваются вообще, либо рассматриваются лишь в самом общем виде, что создает некоторые трудности в правоприменительной практике.
Решение данной проблемы особенно актуально, когда речь идет о лицах, отбывающих уголовные наказания в виде лишения свободы. Так, согласно данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики, по состоянию на 1 января 2011 года в исправительных учреждениях Государственной службы исполнения наказаний при Правительстве Кыргызской Республики (далее — ГСИН) содержалось 9698 осужденных (показатели 2009 года составляли - 9797, 2008 - 11408, 2007 - 15127 и 2006 года - 15249 человек). Необходимо отметить, что в 2000-2006 гг. тенденция была такова, что ежегодный прирост численности спецконтингента составлял примерно 2500 человек (14-15%), однако данные последних лет отмечены снижением числа содержащихся в пенитенциарной системе лиц, осужденных к лишению свободы. В целом, индекс тюремного населения в Кыргызстане за последнее десятилетие составляет порядка 250 человек на 100000 населения, что является хотя и средним, но достаточно высоким показателем, в том числе и для региона Центральной Азии.
Практика показала, что уголовно-исполнительная система Кыргызстана оказалась не приспособленной к рыночным отношениям, что привело к целой гамме неблагоприятных последствий в местах лишения свободы, а именно: массовая безработица, трудности с получением образования, отсутствие заработка и возможности приобретать имущественные блага, решать вопросы уплаты алиментов, возмещения причиненного вреда, невозможность удовлетворять свои потребности в досуговой деятельности, в быту, и др. Тогда как с правовых позиций международного права отношение к осужденным со стороны государства и граждан свидетельствует об уровне развития общества, степени его демократизации на конкретном историческом этапе развития.
Вышеизложенное обусловливает актуальность исследования проблемы участия в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике, в контексте эффективности реализации прав и обязанностей в гражданских правоотношениях, а также изыскания возможности для его реального воплощения в практике исполнения наказаний в исправительных учреждениях Кыргызстана.
Степень научной разработанности темы исследования. Участие в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы вообще и в Кыргызской Республике в частности, не было объектом самостоятельного исследования современной цивилистики, поэтому долгое время в юридической науке она исследовалась лишь фрагментарно в рамках реализации правового положения осужденных.
В дореволюционный период данная проблематика нашла отражение в работах М.Н. Гернета, Д.В. Краинского, Н.Ф. Лучинского, A.A. Пионтковского, C.B. Познышева, М.О. Прянишникова и др.
В советский период проблемы правового положения осужденных были исследованы в трудах Т.А. Асаналиева, A.A. Беляева, Н.П. Волошина, И.П. Гришина, H.H. Дерюги, О.С. Иоффе, Н.И. Карусева, М.Г. Марковой, Т.Ф. Минязевой, Е.В. Прокоповича, Д.Н. Розанцевой, В.И. Селиверстова, H.A. Стручкова,
A.B. Шамиса, И.В. Шмарова и др.
В современный период можно выделить исследования таких авторов, как О.В. Ельчанинова, М.Т. Джаманкулов, A.M. Джумагулов, Д.И. Ивашин,
B.В. Рыбаков, Л.Б. Смирнов, А.К. Шагивалиев и др.
Однако большая часть научных трудов по правовому положению осужденных основана на ранее действовавшем советском и российском законодательстве и в основном касалась реализации их общеправового статуса. В Кыргызской Республике в свете радикальных изменений, происшедших за последние годы (в частности, принятие в 2010 году новой Конституции, включение изменений и дополнений в уголовное, уголовно-исполнительное и гражданское законодательство) проблемы участия в гражданском- обороте лиц, осужденных к лишению свободы, требуют своего научного исследования и совершенствования правового регулирования.
Отмеченные обстоятельства обусловили выбор темы настоящего диссертационного исследования, его цели, задачи, логику осмысления и интерпретации теоретического и практического материала.
Объектом исследования является существующая познаваемая реальность закономерностей возникновения, функционирования и развития правового явления участия в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике.
Предметом исследования является общая и специальная научная литература, посвященная исследуемой проблеме, правовые конструкции, модели, явления, определяющие юридическую природу участия в гражданском обороте лиц, содержащихся в местах лишения свободы, а также проблемы и научные дискуссии в правовой доктрине в сфере реализации гражданско-правового положения осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике.
Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является создание научно-правового явления участия в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике, его внутреннего соотношения с гражданско-правовыми институтами, а также выработка методологически обоснованных теоретических и практических рекомендаций в данной сфере.
Данная цель обусловила необходимость определения и решения следующих основных задач:
- исследовать позиции цивилистов по вопросам юридической природы категории «правосубъектность» как элемента гражданско-правового положения лиц, осужденных к лишению свободы, и предпосылки их участия в гражданском обороте; определить общие принципы и механизмы реализации на практике правовых норм в части обеспечения участия в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы;
-проанализировать действующее кыргызское.законодательство и; ведомственные нормативные акты в области гражданско-правового положения лиц, осужденных к лишению свободы, в контексте правовой возможности их участия в гражданском обороте; выявить специфику гражданско-правовых отношений с участием: лиц, осужденных к лишению свободы;
-выявить пробелы в правовом регулировании гражданско-правового положения лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике, с позиции их эффективного участия в гражданском обороте;
-рассмотреть деятельность пенитенциарной системы Кыргызской Республики и зарубежных стран с позиции соответствия требованиям правового государства по реализации международных стандартов обращения с осужденными к лишению свободы; разработать научно обоснованные рекомендации и предложения по совершенствованию норм,, регулирующих участие в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы.
Методологическую основу диссертационного исследования составляют общенаучные и частнонаучные методы, применяемые при изучении, и анализе гражданского права. Основными методами, использованными диссертантом в работе, являются: диалектический, логический, системный, сравнительно-правовой, исторический. Широко применялись методы анализа и синтеза, статистический и социологический, методы наблюдения и интервьюирования.
Теоретической основой исследования послужили труды ученых, принадлежащих к различным научным направлениям и школам, в том числе произведения классиков политико-правовой мысли, а также первых европейских и американских реформаторов пенитенциарной системы Ж. Мабильона, И. Бентама, Д. Говарда. Проанализированы и обобщены идеи видных российских правоведов дореволюционного периода М.Н. Гернета, А.Ф. Кистяковского, Д.И. Мейера, С.П. Мокринского, К.П.Победоносцева, И.А.Покровского, С.В. Познышева, Н.С. Таганцева, И.Я. Фойницкого, Г.Ф. Шершеневича и др.
В качестве теоретических источников советского периода использовались научные труды таких авторов, как М.М. Агарков, С.С. Алексеев, Ю.М. Аристаков, H.A. Беляев, С.Н. Братусь, Н.В. Витрук, A.B. Венедиктов, Я.Р. Веберс, И.П. Гришин, М.Г. Детков, О.С. Иоффе, Н.И. Карусев, O.A. Красавчиков, В.Н. Кудрявцев, В.В. Лазарев, Е.А. Лукашева, A.B. Малько, М.Г. Маркова, Н.И. Матузов, М.Н. Марченко, A.C. Михлин, Т.Ф. Минязева, И.Б. Новицкий, К. Нурбеков, А.И. Пергамент, Е.А. Суханов, М.С. Строгович, H.A. Стручков, Р.Т. Тургунбеков, Ю.М. Ткачевский, И.Б. Ускова, Б.С. Утевский, P.O. Халфина, С.А. Хребетов, Б.Б. Черепахин, H.A. Чечина, Д.М. Чечот, И.В. Шмаров и ряда других.
Кроме того, автор опирается на достижения юридической науки в современный период (прежде всего цивилистики и теории права), нашедшие выражение в трудах таких ученых, как Ю.Е. Аврутин, Т.А. Асаналиев, H.H. Дерюга, A.M. Джумагулов, А.И. Зубков, В.И. Зубкова, Б.Б. Ишимов, O.A. Красавчиков, A.A. Молчанов, A.M. Нечаева, В.Ф. Попондопуло, М. Платек, В.П. Сальников, А.П. Сергеев, В.И. Селиверстов, Л.Б. Смирнов, В. Стерн, Л.Ч. Сыдыкова, Ю.К. Толстой, В.Д. Филимонов, А.К. Шагивалиев и многих других.
Нормативную основу исследования составляют нормы международного права, Конституция Кыргызской Республики, законы и иные нормативно-правовые акты, регулирующие гражданские правоотношения с участием лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике, а также законодательство бывшего СССР и других зарубежных стран.
Эмпирическую основу исследования составили данные, полученные в ходе изучения значительного количества нормативно-правовых актов, обобщения и сравнительного анализа различных точек зрения по исследуемой тематике, судебной и юридической практики. Диссертантом исследованы архивные и статистические материалы, данные социологических исследований, концепции, материалы периодических и ведомственных изданий, компьютерных сетей (Интернет), устные и письменные опросы сотрудников правоохранительных органов Кыргызской Республики — Государственной службы исполнения наказаний, органов внутренних дел, судебного департамента, а также лиц, осужденных к лишению свободы.
Научная новизна диссертации заключается в том, что настоящая работа является первым комплексным исследованием теоретических и практических аспектов участия в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике, позволяющим обосновать ряд новых для науки гражданского права Кыргызстана положений, касающихся определения гражданско-правового положения осужденных, их гражданской правосубъектности (правоспособности и дееспособности).
Предложены варианты решения вопроса о наиболее целесообразном использовании имущества лиц, осужденных к лишению свободы, проанализированы правовые последствия совершаемых осужденными гражданско-правовых сделок. Выявлены особенности участия осужденных к лишению свободы в договорных, деликтных и наследственных правоотношениях, отношениях собственности, в предпринимательской и творческой деятельности.
Выработаны и теоретически обоснованы рекомендации, направленные на совершенствование нормативно-правового регулирования эффективного участия в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике, а также обозначена роль и деятельность уголовно-исполнительной системы Кыргызстана по ее обеспечению в условиях рыночной экономики.
Научная обоснованность и достоверность результатов диссертационного исследования обеспечиваются сочетанием традиционных методов и междисциплинарных методик, позволивших соискателю рассмотреть проблему в комплексе, во взаимосвязи истории и современности, теории и практики. В основу обобщений и выводов, формулируемых в работе, положены аналитические материалы, полученные в процессе изучения широкого круга источников: теоретических, эмпирических, нормативных. Выдвигаемые в работе предложения и рекомендации опираются на достаточную доказательную базу, включающую наряду с концептуальными и док-тринальными положениями данные статистического характера.
Проведенное исследование позволило разработать, обосновать и вынести на защиту следующие основные положения:
1. Гражданско-правовое положение лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике, является производным от общего гражданско-правового статуса физического лица, основанного на общепризнанных правах человека, закрепленных нормами международного права, Конституции и законов Кыргызской Республики. Такой правовой статус в гражданском обороте предопределен действиями норм гражданского права в пространстве и во времени, в связи с чем реализация таким лицом субъективных прав в местах лишения свободы носит зависимый от этих составляющих характер.
2. Гражданская правосубъектность осужденного к лишению свободы — правовое явление, существующее в определенном пространстве и в определенное время, включающее в себя гражданскую право- и дееспособность этого лица, в рамках которого осуществление и реализация субъективных прав, а также приобретение и исполнение им обязанностей обусловлено режимом его содержания в исправительном учреждении, что проявляется в прямых и косвенных ограничениях осужденного в гражданских правах, основанных на законодательстве и вытекающих из приговора суда.
3. Особенности участия в гражданском обороте лица, осужденного к лишению свободы в Кыргызской Республике, обусловливаются тем, что в исправительном учреждении субъективные гражданские права у осужденного сохраняются, остаются стабильными (сопз!ап1а), а основанные на законе ограничения (прямые и косвенные) должны быть оправданными в вопросе изменения его мировоззрения в духе формирования у него положительного для общества образа жизни и деятельности и, тем самым, влиять на его поведение, не нарушая при этом гражданских прав.
4. Пребывая в местах лишения свободы, осужденный не лишается права собственности на принадлежащее ему имущество, что позволяет ему, с учетом ограничений, основанных на законе и носящих пространственно-временной характер, реализовывать свои правомочия собственника как лично, так и с помощью других лиц, с использованием гражданско-правовых институтов (договоры поручительства, агентский договор, и др.).5
5. Особенность осуществления права собственности лицом, содержащимся в местах лишения свободы, выражается в том, что в силу пребывания в отношениях пространственно-временного характера осужденный не может свободно осуществлять все правомочия в отношении какого-либо-объекта права собственности, в частности в отношении имущества, находящегося-в исправительном учреждении, возможно лишь владение и пользование, а в отношении объектов, находящихся за его пределами, возможно лишь пользование и распоряжение.
6. Специфика участия лица, осужденного к лишению свободы, в договорных отношениях обусловлена тем, что осужденный участвует в них внутри исправительного учреждения либо за его пределами. Осужденный может лично участвовать лишь в узком круге указанных правоотношений, возникающих в пределах территории исправительного учреждения. Прямое ограничение проявляется в невозможности личного участия в сделках за пределами исправительного учреждения, в связи с чем он вынужден действовать через своего представителя, в> противном случае, по соглашению сторон (или в случаях, предусмотренных законом), они могут быть отсрочены в исполнении, либо, по причине утраты интереса, расторгаются.
7. Правовой возможности участия в предпринимательской деятельности лица, содержащегося в местах лишения свободы в Кыргызской Республике, способствует возможность осуществления экономической деятельности осужденным как в индивидуальном порядке, так и путем учреждения (участия) организации в такой организационно-правовой форме, которая допустима на общих основаниях для граждан (например, учреждение общества с ограниченной ответственностью).
8. Лица, осужденные к лишению свободы в Кыргызской Республике, за исключением положений, закрепленных в ст. 1126ГККР, не утрачивают своего права наследования. В силу срочного характера наследственных правоотношений осужденный в условиях лишения свободы (при невозможности воспользоваться ст. 69 УИК КР, разрешающей выезд за пределы исправительного учреждения) по объективным причинам не может совершить действия, свидетельствующие о личном принятии наследства (фактически вступить во владение), вследствие чего он может либо сам подать заявление о принятии наследства и отправить его соответствующему нотариусу, либо воспользоваться положениями о представительстве.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что- полученные результаты и выводы- значительно дополняют потенциал науки гражданского и предпринимательского права. Выработанные автором предложениямогут быть использованы:
-в научно-исследовательской деятельности при анализе состояния и перспектив международного и национального правовых механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина; в обобщении положений, разработанных в теории гражданского, уголовно-исполнительного и иных отраслей права, касающихся правосубъектности осужденных в сфере гражданского оборота с учетом тенденции развития современной рыночной экономики;
- в разработке модели теоретической основы дальнейшего совершенствования норм, определяющих гражданско-правовое положение и статус лиц, осужденных к лишению свободы, содержащихся- в актах различных отраслей права' (уголовного, уголовно-исполнительного, гражданского и др.);
- в правоприменительной деятельности должностных лиц уголовно-исполнительной системы по обеспечению более эффективной реализации осужденными своих субъективных гражданских прав и свобод в правоотношениях собственности, договорных, деликтных, наследственных, в предпринимательской и творческой деятельности в местах лишения свободы;
-в практической деятельности органов государственной-власти и местного самоуправления при разработке проектов нормативно-правовых актов, а также национальных и иных комплексных программ по реформированию пенитенциарной системы, в части совершенствования ее деятельности в направлении соблюдения и реализации международных стандартов обращения с осужденными; в образовательном процессе при проведении занятий по гражданскому праву, предпринимательскому праву, уголовно-исполнительному праву, а также при разработке учебной и учебно-методической литературы по; указанным дисциплинам.
Апробация результатов исследования. Рукопись диссертации обсуждена и одобрена на заседании кафедры гражданского права Санкт-Петербургского университета МВД России;
Основные положения диссертации отражены в 15-ти научных публикациях соискателя. Результаты исследования докладывались соискателем в выступлениях на научных конференциях международного и регионального уровня, в частности на международной научно-практической конференции «Соблюдение прав человека в деятельности правоохранительных органов» (Бишкек, 24 декабря 2008 г.); межвузовской научно-практической конференции «Проблемы права в современной .России» (С.-Петербург, 16—17 апреля 2009 г.); международной научно-теоретической конференции адъюнктов и докторантов «Правоохранительная деятельность органов внутренних дел России и. зарубежных государств в контексте современных научных исследований» (С.-Петербург, 17 июня 2010 г.); научно-практической конференции «Совершенствование гражданского законодательства РФ: вопросы адаптации изменений в научную и учебно-методическую деятельность», приуроченной к 85-летию*заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора Аристакова Юрия Михайловича (С.-Петербург, 26 ноября 2010 т.).
Кроме того, результаты диссертационного исследования внедрены в деятельность Главного управления; правового обеспечения и международного сотрудничества Государственной службы исполнения наказаний при Правительстве Кыргызской Республики, а также в учебный процесс Санкт-Петербургского университета МВД России и Академии МВД Кыргызской Республики и использовались соискателем при проведении занятий по гражданскому праву.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Мамажанов, Кабылжан Сабржанович, Санкт-Петербург
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги диссертационного исследования, можно констатировать, что гражданско-правовое положение лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике, является производным от общего гражданско-правового статуса физического лица, основанного на общепризнанных правах человека, закрепленных нормами международного права, Конституции и законов Кыргызской Республики.
Исследование показывает, что гражданская правосубъектность осужденного к лишению свободы — правовое явление, существующее в определенном пространстве и в определенное время, включающее в себя гражданскую право- и дееспособность этого лица, осуществление и реализация субъективных прав в которой, а также приобретение и исполнение им обязанностей, обусловлены режимом его содержания в исправительном учреждении, проявляющимся в прямых и косвенных ограничениях осужденного в гражданских правах, основанных на законодательстве, вытекающих из приговора суда и режима отбывания наказания.
Сравнительно-правовой анализ участия в гражданском обороте лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, проведен с учетом истории развития законодательства о гражданской правосубъектности осужденных, а также зарубежного пенитенциарного опыта и практики исполнения наказаний, связанных с лишением свободы. При этом изучение исторического опыта не велось исключительно с целью возврата тех или иных существовавших в государстве институтов, главная цель исторического исследования — анализ базиса общественных отношений, на основе которых формировались и эффективно действовали институты гражданского, уголовного, уголовно-исполнительного или иного права.
Можно утверждать, что новейшее национальное гражданское и уголовно-исполнительное законодательство Кыргызской Республики значительно приблизилось по содержанию к современным международным требованиям пенитенциарной политики, определяющей гражданские права и свободы осужденных, что свидетельствует о принятии новых демократических и гуманистических направлений в развитии уголовно-исполнительной системы Кыргызстана.
Проведенное исследование позволяет сделать вывод, что правоспособность является необходимой (но не единственной) предпосылкой, условием возникновения субъективных прав и обязанностей, которые возникают при наличии определенных юридических фактов. В отличие от субъективных гражданских прав, которые зависят от особенностей, потребностей и экономических возможностей человека, правоспособность у всех граждан равная. При этом правоспособность неотчуждаема, а своими имущественными правами гражданин может распоряжаться.
Дееспособность, в отличие от правоспособности, рассматривается как активное свойство, предполагающее способность к совершению волевых актов, имеющих юридическое значение, и к деятельному осуществленшо прав и обязанностей. Дееспособность выражается в личном осуществлении правоспособности. Так, лица, отбывающие наказание в исправительных учреждениях, являются дееспособными, однако лишение свободы не дает им возможности пользоваться ею в полном объеме. Поскольку дееспособность лица тесно связана с правоспособностью, постольку при ограничении элементов последней, одновременно ограничивается в соответствующих элементах и дееспособность. Серьезным обстоятельством, влияющим на осуществление отдельных гражданских прав осужденными, является их физическая изоляция, в результате чего они не могут своими действиями осуществлять их за пределами исправительного учреждения. В частности, за пределами мест лишения свободы данная категория лиц может участвовать в гражданских правоотношениях лишь через своих представителей либо доверительных управляющих.
Объектами гражданских прав осужденных, как и всех граждан, могут быть вещи, включая деньги и ценные бумаги, а также иное имущество, в том числе предприятия и другие имущественные комплексы, иное недвижимое имущество.
Право частной собственности лиц, лишенных свободы, различается в зависимости от того, где находится имущество: за пределами исправительного учреждения или в нем. Особенность осуществления права собственности осужденными выражается в том, что они, в силу пребывания в отношениях пространственно-временного характера, не могут свободно осуществлять все правомочия в отношении одного объекта права собственности. Осуществление права собственности ограничено как в отношении объектов, находящихся в исправительном учреждении (в этом случае возможно лишь владение и пользование), так и в отношении имущества, находящегося за его' пределами (в этом случае возможно лишь пользование и распоряжение).
Лишение свободы как вид уголовного наказания не прекращает права собственности на имущество, приобретенное осужденным до лишения свободы (кроме случаев конфискации этого имущества по приговору суда и если на него не обращалось взыскание в возмещение ущерба, причиненного преступлением). В этом случае сохраняется право собственности на принадлежащее и находящееся вне исправительного учреждения имущество, но видоизменяется порядок реализации этого права: осужденный лишь временно не может реализовать правомочие владения (возможность хозяйственного господства собственника над имуществом), а правомочие распоряжения (совершение в отношении вещи актов, определяющих ее судьбу) реализуемо, но через представителя, которому выдается доверенность. Вместе с тем это порождает проблему выбора добросовестного представителя для совершения сделок за пределами исправительного учреждения.
Ввиду того, что осужденные к лишению свободы (особенно в начале отбывания наказания) нуждаются в максимальной поддержке и помощи в решении организационных, правовых и других вопросов при осуществлении ими права собственности, возникает необходимость введения в законодательство дополнительных гарантий для обеспечения эффективности осуществления лицами, осужденными к лишению свободы, права собственности (особенно в аспекте правомочия распоряжения).
Участие в договорных отношениях лиц исследуемой категории обусловливает особенности регулирования этих отношений в зависимости от места такого участия: внутри исправительного учреждения, либо за его пределами через представителя или доверительного управляющего.
Предпринимательская деятельность осужденных к лишению свободы как одна из организационно-правовых форм привлечения их к труду оказалась в современный период практически не востребованной уголовно-исполнительной системой. Вместе с тем она важна для исправительного учреждения с точки зрения трудоустройства данного контингента, создания новых рабочих мест, повышения у осужденных заинтересованности в результатах своего труда, а также в интересах адаптации к жизни на свободе. Данные положения обусловливают необходимость последовательного развития предпринимательской деятельности в местах лишения свободы, а также совершенствования ее нормативно-правового обеспечения.
Следует признать, что не все положения современного уголовно-исполнительного и иного законодательства, касающегося правового положения осужденных, содержащихся в местах лишения свободы и их возможного участия в гражданском обороте, отвечают принципам международного права в области пенитенциарии. Вместе с тем, с учетом достигнутых позитивных результатов в области пенитенциарной политики исполнения уголовных наказаний, можно утверждать, что-многие важнейшие направления деятельности исправительных учреждений Кыргызстана сведены к минимуму и нуждаются в дальнейших серьезных позитивных изменениях.
Важно подчеркнуть, что реализация отдельных указанных выше выводов и предложений диссертационной работы во многом определяются уровнем социально-экономического развития Кыргызской Республики, в связи с чем они могут быть рекомендованы к внедрению по мере создания для этого необходимых экономических и социально-политических условий.
И в завершение данного исследования, полагаем необходимым указать, что в силу широкого круга вопросов, относящихся к участию в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике, в работе удалось затронуть лишь основные его проблемы, что, безусловно, предполагает целесообразность дальнейших научных изысканий в этой области.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Участие в гражданском обороте лиц, осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике»
1. Международные нормативные акты
2. Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина от 10 декабря 1948 года // Международное право в избранных документах. Т. 1. М., 1957.
3. Международный пакт о гражданских и политических правах: принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года. (Кыргызская Республика присоединилась постановлением Жогорку Кенеша КР от 12 января 1994 года № 1406-XII).
4. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года. М., 1995.
5. Европейская конвенция против пыток и других, жестоких и бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения или наказания от 26 ноября 1987 года. М., 1999.
6. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными от 30 августа 1955 года. М., 1996.1.. Нормативные правовые акты Кыргызской Республики и Российской Федерации
7. Конституция Кыргызской Республики от 05.05.1993 (в ред. Закона КР «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 27.06.2010) // Эркин Too. 2010. 2 июля.
8. Конституция Российской Федерации 1993 года // Российская газета. 1993. 25 дек.
9. Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности от 04.08.1998 г. // Эркин Too. 1998. № 123-130.
10. Гражданский кодекс Кыргызской Республики от 08.05.1996 г. и от 05.01.1998 г.//Эркин Too. 1997. №84; 1998. № 16.
11. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
12. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
13. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.
14. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 г. № 230-Ф3 (с изм.) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 52 (1 ч.). Ст. 5496.
15. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1. Ст. 14.
16. Гражданско-процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 29.12.1999 г. // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 1994. № 5. Ст. 159.
17. И. Семейный кодекс Кыргызской Республики от 30.08.2003 г. №201 // Эркин Too. 2003. 5 сент. № 68-69.
18. Трудовой кодекс Кыргызской Республики от 04.08.2004 г. № 106 // Эркин Too. 2004. 20 авг. № 67-70.
19. Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 30.06.1999 г. № 62 // Эркин Too. 1999. № 59-60-61-62.
20. Уголовный кодекс Кыргызской Республики от 01.10.1997 г. № 69 // Эркин Too. 1997.96-99.
21. Уголовно-исполнительный кодекс Кыргызской Республики от 13.12.1999 г. № 142 (в ред. от 25.06.2007 г. № 91). Бишкек: ИПС «ТОКТОМ», 2007.
22. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ // Российская газета. 2007. 1 ноября.
23. Закон КР «Об органах и учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы» от 12.08.2003 г. Бишкек: ИПС «ТОКТОМ», 2007.
24. Закон КР от 03.03.2010 г. № 41. «Об Омбудсмене (Акыйкатчы) Кыргызской Республики». Бишкек: ИПС «ТОКТОМ», 2010.
25. Закон КР «О национальной безопасности» от 26.02.2003 г. № 44 // Эркин Too. 2003. № 16.
26. Закон КР «Об органах внутренних дел Кыргызской Республики» от 11.01.1994 г. № 1360-XII // Нормативные акты Кыргызской Республики. 2007. № 29.
27. Закон КР «О прокуратуре» от 18.12.1993 г. № 1341-ХП // Нормативные акты Кыргызской Республики». 2007. № 29.
28. Закон КР «Об авторском праве и смежных правах» от 14.01.1998 г. № 6 // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 1998. № 3. Ст. 67.
29. Закон КР «Об охране труда» 01.08.2003 г. №67 // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 2003. № 11. Ст. 508.
30. Закон КР «О гражданстве Кыргызской Республики» от 18 декабря1993 года № 1333-XII // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.1994 г., № 1. ст. 1.
31. Закон КР «О защите прав предпринимателей» от 01.02.2001 г. № 15 // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 2001. № 1. Ст. 1.
32. Закон КР «О нотариате» от 30.05.1998 г. № 70 // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 1998. № 9. Ст. 320.
33. Закон КР «Об актах гражданского состояния» от 12.04.2005 г. № 60 // Эркин Too. 2005.19 апр. № 33.
34. Закон КР «О защите прав несовершеннолетних» от 22.11.1999 г. № 126 // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 2000. № 4. ст. 166.
35. Национальная программа «Права человека» на период 2002—2010 гг. (проект основных направлений): Утверждена Указом Президента КР от 02.01.2002 г. // Эркин Too. 2002. 11 января.
36. Кыргызская Республика: новые перспективы развития. Комплексная основа развития Кыргызской Республики до 2010 года. Общенациональная стратегия // Слово Кыргызстана. 2001. 22 мая.
37. Указ Президента КР «О мерах по дальнейшему совершенствованию уголовно-исполнительной системы Кыргызской Республики» от 24.10.2001 г. УП № 305. Бишкек: ИПС «ТОКТОМ», 2007.
38. Указ Президента КР «О мерах по реализации национальной идеи «Кыргызстан страна прав человека» от 15.05.2003 г. Бишкек: ИПС «ТОКТОМ», 2007 г.
39. Указ Президента РФ от 18.07.2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2008. №29(ч. 1). Ст. 3482.
40. Концепция реформирования пенитенциарной системы Кыргызской Республики на период до 2010 г. : Одобрена постановлением Правительства КР от 02.12.2002 г. № 183. Бишкек: ИПС «ТОКТОМ», 2007.
41. Концепция федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы на 2007-2016 годы»: Утверждена распоряжением Правительства РФ от 07.06.2006 г. № 839-р. СПб.: СПС «Гарант», 2010.
42. Приказ Минюста России «Основные направления деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2000 год» от 09.02.2000 г., № 54 // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2000. № 2.
43. Центральный государственный архив Кыргызской Республики (далее -ЦГАКР). Ф. 89. Оп. 1. Д. 233. Л. 11.
44. ЦГА КР. Ф. 275. Оп. 2. Д. 9. Л. 34.
45. ЦГА КР. Ф. 89. Оп. 1. Д. 11-13.
46. ЦГА КР. Ф. 1429. Оп. 1. Д. 5. Л. 5.
47. ЦГА КР. Ф. 353. Оп. 2. Д. 22. Л. 37.
48. ЦГА КР. Ф. 353. Оп. 3. Д. 592. Л. 11.
49. Государственный архив Российской Федерации (далее — ГАРФ). Ф. 7420. Оп. 1. Д. 46. Л. 16-17.
50. ГАРФ. Ф. 7420. Оп. 1. Д. 46. Л. 1-3.
51. ГАРФ. Ф. 7420. Оп. 2. Д. 361. Л. 15.
52. ГАРФ. Ф. 4042. Оп. 2. Д. 8. Л. 61.
53. ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д. 328. Л. 8.
54. ГАРФ. Ф. 122. Оп. 1. Д. 66. Л. 1-6,25-31.
55. ГАРФ. Ф. 122. Оп. 1. Д. 3976. Л. 70-75.1.. Учебная и научная литература
56. Абчук В.А. Малое и среднее предпринимательство. СПб., 2004. 465 с.
57. Агарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву // Ученые труды,ВЮИН. Вып. 3. М., 1940. 192 с.
58. Азыгалиев Р.Ш. Конституционно-правовая ответственность в Кыргызской Республике: монография. Бишкек, 2008. 152 с.
59. Азыгалиев Р.Ш., Осмоналиев К.М. Научно-практический комментарий к Конституции Кыргызской Республики. Бишкек, 2008. 161 с.
60. Алексеев Н.Н. Основы философии права. СПб., 1998. — 216 с.
61. Алексеев С.С. Общая теория права: Курс в 2-х т. Т. 2. М., 1982. — 359 с.7. ,Асаналиев Т.А. Становление и развитие режима' отбывания наказания в исправительно-трудовых учреждениях Советского государства (1917—1985 гг.): монография. Бишкек, 2004. 308 с.
62. Асаналиев Т.А., Бегалиев С.И., Исманов Т.К., Наматбаев С.Н. История милиции Кыргызстана. Т. I. Бишкек, 1996. 179 с.
63. Бабаев А. Система вещных прав. М.: Волтерс Клувер, 2006. 408 с.
64. Бабушкин A.B. Карманная книжка заключенных и их родственников / Комитет за гражданские права. М.: Изд-во «Сам себе адвокат», 1999. — 160 с.
65. Бажанов О.И., Волков А .Я. Правовое положение осужденных. Учебное пособие. Минск, 1983. 72 с.
66. БазылевБ.Т. Юридическая ответственность (теоретические вопросы). Красноярск, 1985. 120 с.
67. Бегичев Б.К. Трудовая правоспособность советских граждан. М., 1972. —245 с.
68. Беляев A.A. Правовое положение осужденных к лишению свободы: учеб. пособие. Горький, 1976. — 119 с.
69. БотоеваЧ.К. Государственный аппарат: вопросы теории и практики: монография. Бишкек: КРСУ, 2008. 118 с.
70. Брагинский М.П., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Основные положения. Изд. 2-е. М.: Статут, 1999. 848 с.
71. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950. 368 с.
72. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976.215 с.
73. Бриллиантов A.B., Курганов С.И. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. М.: Проспект, 2008. 224 с.
74. Васильев А.И., Левченко В.В. Работа с предложениями, заявлениями и жалобами осужденных к лишению свободы: учеб. пособие. М.: УМЦ ГУК МВД России, 1992. 58 с.
75. ВеберсЯ.Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. Рига, 1976. 231 с.
76. Венедиктов A.B. Государственная социалистическая собственность. М. — Л., 1948. 840 с.
77. Венедиктов A.B. Гражданско-правовая охрана социалистической собственности. Л.: Изд-во АН СССР, 1954. 268 с.
78. ВитрукН.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.-229 с.
79. Витушко В.А. Курс гражданского права: Общая часть: науч.-практ. пособие. Минск: БГЭУ. 2001. 414 с.
80. Власова A.B. Структура субъективного гражданского права. Ярославль, 1998.-116 с.
81. ВолкогонА.В. Общество с ограниченной ответственностью как организационно-правовая форма ведения предпринимательской деятельности в России: проблемы правового регулирования: монография. СПб., 2007. — 170 с.
82. Гамбаров Ю.С. Курс гражданского права. Т. 1. СПб., 1911. 780 с.
83. Гражданское право: в 4 т. Т. 2: Вещное право, наследственное право, исключительные права / отв. ред. В.А. Суханов. М.: Волтерс Клувер, 2006. — 496 с.
84. Гражданское право: учебник для вузов. Ч. 1 / под общ. ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонтало и В.А. Плетнёва. М.: Изд. Гр. НОРМА ИНФРА-М., 1998.-464 с.
85. Гражданское право: учебник. Т. 1 / под ред. О.Н. Садикова. М.: Юрид. фирма «КОНТРАКТ»: «ИНФРА-М», 2006. 493 с.34. 'Гражданское право России. Часть первая: учебник / под ред. З.И. Цыбуленко. М.: Юристь, 2000. 464 с.
86. Гражданское право. Часть первая: учебник / под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристь, 2002. 536 с.
87. Гражданское право: учебник / под общ. ред. С.С. Алексеева. М.; Екатеринбург: ТК Велби; Ин-т частн. права, 2007. — 480 с.
88. Гражданское право: учебник в 3 т. Т. 1. / Под ред. А.П. Сергеева. М.: ТК Велби, 2008. 1008 с.
89. Гражданское право: в 3 т. Т. 1 / под. ред. Ю.К. Толстого. М.: Проспект, 2009. 784 с.
90. Гришин И.П. Гражданско-правовое положение лиц, отбывающих наказание в исправительно-трудовых учреждениях: учеб. пособие. М., 1987. — 59 с.
91. Гуманизация уголовного законодательства Кыргызской Республики: проблемы теории и практики / под общ. ред. М.Т. Кайыпова. Бишкек, 2009. — 272 с.
92. Дерюга H.H. Гражданская правосубъектность осужденных, содержащихся в местах лишения свободы: монография. Хабаровск, 2003. 309 с.
93. Джоробекова A.M., Джоробеков Ж.М., Мусабекова Ч.А. и др. Обеспечение прав и свобод человека в деятельности органов внутренних дел Кыргызской Республики: учеб. пособие. Бишкек, 2004. — 304 с.
94. Джумагулов A.M. Правовой статус личности осужденных к лишению свободы: учеб. пособие. Бишкек, 2008. 171 с.
95. Егоров Н.Д. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений: единство и дифференциация. JL, 1988. 174 с.
96. Зубков А.И. Уголовно-исполнительное право России. М.: Норма, 2002. —720 с.
97. Зубков А.И., Брезгин Н.И., Зубков A.A. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации. М.: Изд-во «НОРМА», 2008. -198 с.
98. Иеринг Р. Дух римского права на различных ступенях его развития. Ч. 1. СПб., 1875.-309 с.
99. Иоффе О.С. Советское гражданское право: курс лекций. Ч. 1. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1958. 511 с.
100. Иоффе О.С. Обязательственное право. М.: Юрид. лит., 1975. 880 с.
101. Иоффе О.С. Развитие цивилистической мысли в СССР. В 2-х ч. Ч. 1. Л., 1975.-160 с.
102. ИсмановТ.К. Становление правоохранительных органов Кыргызстана: монография. Бишкек, 2001. — 124 с.
103. КозлихинИЮ. Идея правового государства: история и современность, СПб., 1993.-150 с.
104. Кодификация российского частного права / под ред. Д.А. Медведева. М.: Статут, 2008. 336 с.
105. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федераций / вступ. ст. A.JI. Маковского. М.: Статут, 2009. — 160 с.
106. Комментарий к Гражданскому кодексу Кыргызской Республики. Части первой и второй (постатейный). В 6-х т. Бишкек: Академия, 2005.
107. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Кыргызской Республики / под общ. ред. М.Т. Кайыпова. Бишкек, 2006. — 444 с.
108. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / под ред. C.B. Степашина. М.: Юристь, 2001. 624 с.
109. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (постатейный) / под ред. С.Х. Шамсунова. М.: Юстицинформ, 2008. 216 с.
110. Концептуальные подходы к дальнейшему развитшо уголовно-исполнительной системы Республики Казахстан : материалы международной научно-практической конференции. Алматы, 2002. -148 с.
111. Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1958. -183 с.
112. Кузбагаров А.Н. Примирение сторон по конфликтам частноправового характера. Научное издание. СПб.: ООО «Статус», 2010. 320 с.
113. Кузнецов Ф.Т., Шмаров И.В. Эффективность деятельности исправительно-трудовых учреждений. М.: Юрид. лит., 1968. 184 с.
114. Кулбаев А.К., Абдымомунова Э.А., Куватбеков К.Б. Правоохранительные органы Кыргызской Республики. Бишкек, 2009. 200 с.
115. Ладжун А.И. Материальное обеспечение жизнедеятельности осужденных: учеб. пособие / под ред. Н.М. Томиной. Рязань, 1998. 43 с.
116. Лапуста М.Г. Предпринимательство. М., 2004. 216 с.
117. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 28. M., 1962. 838 с.
118. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 3. М., 1962. 791 с.
119. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 33. М., 1962. 433 с.
120. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 36. М., 1962. 761 с.
121. Ленин В .И. Полн. собр. соч. Т. 44. М., 1962. 725 с.
122. Майоров A.A. Наркотизм в местах лишения свободы: монография. СПб.: Изд-во Юрид. ин-та, 2005. — 100 с.
123. МалеинН.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М.: Юрид. лит., 1985.-92 с.
124. МарковаМ.Г. Избранные работы. СПб.: СПб ун-т МВД России, 2004.476 с.
125. Маркова М.Г. Гражданско-правовое положение осужденных, отбывающих наказание в исправительно-трудовых колониях. М., 1984. — 98 с.
126. Маркова М.Г. Ответственность органов внутренних дел за вред, причиненный неправильными служебными действиями их работников: учеб. пособие. М.: МФЮЗО, 1980.-48 с.
127. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 16. Ч. 1. М., 1960. 839 с.
128. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 23. М., 1960. 559 с.
129. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 46. Ч. 1. М., 1960. 559 с.
130. МаттеиУ., Суханов E.JI. Основные положения права собственности. М.: Юристъ, 1999.-384 с.
131. Мейер Д.И. Русское гражданское право. М.: Статут, 2003. 831 с.
132. Меретуков Г.М. Конституционные права осужденных к лишению свободы: монография. Краснодар, 2001. 183 с.
133. Минаков Г.Л. Права и законные интересы лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и гарантии их реализации: учеб. пособие. М.: Акад. МВД России, 1993.-77 с.
134. Михлин A.C. Уголовно-исполнительное право. М.: Высш. образов., 2010. -430 с.
135. Мицкевич Л.В. Субъекты советского права. М., 1962. — 213 с.
136. Мутагиров Д.З. Права и свободы человека: теория и практика: учеб. пособие. М.: Логос, 2006. 543 с.
137. Наследственное право: учеб. пособие / под ред. H.A. Волковой, А.Н. Кузбагарова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2009. -247 с.
138. Новицкий И.Б., Лунц J1.A. Общее учение об обязательстве. М.: Гос. изд. юрид. лит., 1950. — 461 с.
139. Осмоналиев K.M. Уголовная политика Кыргызстана: вопросы теории и практики: монография. М.: «Лика», 2005. — 164 с.
140. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. М., 1996.464 с.
141. Педагогическое наследие A.C. Макаренко и проблемы исправления и перевоспитания осужденных : материалы всесоюз. науч.-практ. конф., посвящ. 100-летию со дня рождения A.C. Макаренко (31 марта 1 апр. 1988 г.). Рязань, 1988. -263 с.
142. Пергамент М.Я. Договорная неустойка и интерес. М., 1905. — 354 с.
143. Покровский И.А. История римского права. СПб.: Летний сад; Нева, 1999. -531 с.
144. Попондопуло В.Ф. Динамика обязательственного правоотношения и гражданско-правовая ответственность. Владивосток, 1985. — 112 с.
145. Попондопуло В.Ф. Правовой режим предпринимательства. СПб.: Санкт-Петербургский университет, 1994. —208 с.
146. Права человека в России — международное измерение. М.: Права человека, 1995. 352 с.
147. Права человека в процессе реформирования пенитенциарной системы Кыргызской Республики / под общ. ред. М.Т. Джаманкулова. Бишкек, 2008. 326 с.
148. Реформирование пенитенциарной системы Кыргызской Республики: Проблемы и перспективы : материалы научно-практической конференции. Иссык-Куль, 2003.-245 с.
149. Розанцева Д.Н. Брачно-семейные правоотношения с осужденными к лишению свободы: учеб. пособие. М., 1976. — 48 с.
150. РябининА.А. Проблемы наказания на новом этапе совершенствования уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. Домодедово, 2000. -355 с.
151. Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право России. М.: Юрист, 2007.-574 с.
152. Скловский K.M. Применение гражданского законодательства о собственности и владении. Практические вопросы. М.: Статут, 2004. — 365 с.
153. Слепов С.А. Дееспособность граждан в гражданском праве (теоретико-прикладной аспект): монография. М., 2006. 119 с.
154. Смирнов JI.Б. Права человека и пенитенциарные учреждения: теоретико-правовое исследование: монография. СПб., 2000. 194 с.
155. Смирнов Л.Б., Оганесян С.М. Правовое регулирование прав осужденных в пенитенциарных учреждениях (теоретико-правовой аспект): монография. СПб., 2001.-189 с.
156. Смирнов В.Т., Собчак A.A. Общее учение о деликтных обязательствах в советском гражданском праве. Л., 1983. 152 с.
157. Солженицын А.И. Архипелаг ГУЛАГ. Собр. соч. в 7 т. М., 1991.
158. Сталин И.В. Сочинения. Т 3. М., 1951. 427 с.
159. Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М., 1991. — 238 с.
160. СыдыковаЛ.Ч. Система и виды наказаний по уголовному праву Кыргызской Республики. Бишкек, 1999. 307 с.
161. СыдыковаЛЧ. Проблемы уголовного законодательства Кыргызской Республики (вопросы теории и методологии). Бишкек, 2006. — 152 с.
162. СыдыковаЛ.Ч., СманалиеваА.К. и др. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Кыргызской Республики. Бишкек, 2010. — 450 с.
163. Тимофеев В.Г. Уголовно-исполнительная система России. Цифры, факты и события. Чебоксары, 1999. 206 с.
164. Ткачевский Ю.М. Российская прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. М., 2007. 240 с.
165. Толстой Ю.К. К теории правоотношений. Л.: Изд. Лен. ун-та., 1959. —88 с.
166. Трубецкой E.H. Лекции по энциклопедии права. М., 1917. — 227 с.
167. Флейшиц Е.А. Обязательства из причинения вреда и из неосновательного обогащения. М.: Госюриздат, 1951. 239 с.119/ФойницкийИ.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. СПб., 1889.-513 с.
168. ХалфинаР.О. Общее учение о правоотношении. М.: Юрид. лит., 1974.351 с.
169. ХалфинаР.О. Значение и сущность договора в социалистическом гражданском праве. М., 1954. 240 с.
170. Характеристика осужденных к лишению свободы (по материалам специальной переписи 1999 г.) / под ред. A.C. Михлина. М.: Юриспруденция, 2001. -464 с.
171. Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. М.: «Статут», 2001.479 с.
172. Шагивалиев А.К. Места лишения свободы: история и современность. Бишкек, 2001.-252 с.
173. Шагивалиев А.К. Тюрьмы Кыргызстана. Бишкек, 2001. 98 с.
174. ШериповН.Т. Административное право Кыргызской Республики. Бишкек: «Нур-Ас», 2009. 544 с.
175. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. Тула: «Автограф», 2001. —720 с.
176. Эффективность гражданского законодательства: актуальные вопросы. М., 1984.-192 с.
177. Явич JI.C. Общая теория права. Л., 1976. 287 с.
178. Яковлев В.Ф. Россия: экономика; гражданское право: вопросы теории и практики. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2000. 224 с.
179. V. Статьи в сборниках и периодических изданиях
180. Азимов Ч.Н. Природа источников индивидуальной трудовой деятельности //Правоведение. 1989. № 3. С. 29-34.
181. Александров Н.Г. К вопросу о роли договора в правовом регулировании общественных отношений // Уч. записки ВИЮН. Вып. 6. 1946. С. 60-83.
182. Баранова Е. Вещные права — самостоятельная категория? // Хозяйство и право. 2002. № 8. С. 28-38.5. -Беляев A.A. К вопросу о субъективном восприятии кары заключенными. //Труды ВНИИОП. 1967. № 11. С. 53-57.
183. Братусь С.Н. О соотношении гражданской правоспособности и субъективных гражданских прав // Сов. гос-во и право. 1949. № 8. С. 30-37.
184. Братусь С.Н. Понятие, значение и виды субъектов гражданского права // Сов. гражд. право. М., 1984. С. 7-27.
185. Дерюга H.H. Расторжение брака лиц, осужденных к лишению свободы // Российская юстиция. 2000. № 2. С. 48-51.
186. Истомин Ю.В. Правосубъектность как феномен гражданского права // Проблема правосубъектности: современные интерпретации. Самара, 2005. С. 79-85.
187. Козлов Ю.Д., Донцов С.Е. Возмещение средств, затраченных на лечение граждан, пострадавших от преступных действий // Сов. гос-во и право. 1979. № 9. С. 132-136.
188. Красавчиков О.Л. Гражданская правосубъектность как правовая форма // Правовые проблемы гражданской правосубъектности: межвуз. сб. науч. тр. Вып. 62. Свердловск, 1978. С. 5-26.
189. Краснов М. Основной закон. О чем нельзя упомянуть накануне Дня Конституции // Российская газета. 2002.11 дек.
190. Крашенинников Е.А. Интерес и субъективное гражданское право // Известия вузов. Правоведение. 2000. № 3. С. 133-141.
191. Кучинский В.Л. Правовой статус и субъективные права граждан // Правоведение. 1965. № 4. С. 43-55.
192. Лаптев B.B. Хозяйственное право и право предпринимательской деятельности // Гос-во и право. 1993. № 1. С. 33-43.
193. Лебедев К.К. Понятие и содержание хозяйственной правосубъектности // Правосубъектность по гражданскому и хозяйственному праву. Л., 1983. С. 19-33.
194. ЛунеевВ.В. Предпосылки объективного вменения и принципы виновной ответственности // Государство и право. 1992. № 9. С. 54-62.
195. Маликов Б.З. Лишение свободы: правовой статус осужденных и некоторые противоречия его отражения в законе // Следователь. 2000. № I. С. 41-43.
196. Медведев Д.А. Гражданский кодекс России его роль в развитии рыночной экономики и создании правового государства // Вестник гражданского права. 2007. № 2. С. 6-17.
197. Медведев Д.А. Новый гражданский кодекс Российской Федерации: вопросы кодификации // Кодификация российского частного права / под ред. Д.А. Медведева. М.: Статут, 2008. С. 5-34.
198. Мельников Н. В. Прокурорская власть // Государство и право. 2002. № 2. С. 14-20.
199. Нечаева А.М. О правоспособности и дееспособности физических лиц // Государство и право. 2001. № 2. С. 29-34.
200. Ной И.С. О режиме лишения свободы // Вопросы кодификации советского исправительно-трудового законодательства. Саратов, 1960. С. 153-154.
201. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации Президента Российской Федерации В.В. Путина // Российская газета. 2007. 27 апреля.
202. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации Президента Российской Федерации Д.А. Медведева // Российская газета. 2010.
203. Собчак A.A., Егоров Н.Д. Основы гражданского законодательства: проблемы совершенствования // Сов. гос-во и право. 1988. № 10. С. 47-55.
204. Субботин М.В. Специальные способы защиты права собственности // Законодательство. 2004. № 3. С. 16—23.
205. Тарасов А. М. Президентский контроль: теоретические и практические аспекты его эффективности // Государство и право. 2002. № 11. С. 54—64.
206. Толстой Ю.К. Гражданское законодательство и рыночная экономика // Правоведение. 1991. № 5. С. 68-71.
207. ФлейшицЕ.А. Соотношение правоспособности и субъективных прав // Вопросы общей теории советского права. М., 1960. С. 225-283.
208. ХалфинаР.О. Административный акт и гражданско-правовой договор // Сов. гос-во и право. М., 1952. № 1. С. 45-55.
209. Черковец В. Что ждет впереди? // Экономика и жизнь. 1990. № 7. С. 6-7.
210. Эрделевский А. О защите права собственности на недвижимое имущество //Хозяйство и право. 2007. № 2. С. 92-96.38. -Ямшанов Б. Зона искалеченных судеб. Споткнулся — и в казенный дом? // Российская газета. 2001.16 июня.
211. VI. Диссертации и авторефераты
212. Акимов С.К. Правовые и организационные аспекты защиты и восстановления прав и свобод осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы: дис. канд. юрид. наук. М., 2006. 197 с.
213. Голодов П.В. Правовое регулирование и организация деятельности руководителя учреждения уголовно-исполнительной системы: дис. . канд. юрид. наук. Вологда, 2006.- 181 с.
214. Дерюга H.H. Организационно-правовые проблемы занятости осужденных, содержащихся в местах лишения свободы: дис. . д-ра юрид. наук. Хабаровск, 2008.-476 с.
215. Джакишев А.У. Деятельность милиции Кыргызстана: Проблемы охраны общественного порядка и борьбы с преступностью (1924-1991): автореф. дис. . д-ра истор. наук. Бишкек, 2007. — 38 с.
216. Джумагулов A.M. Правовой статус личности осужденных к лишению свободы в Кыргызской Республике: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Бишкек, 2004. -29 с.
217. Ельчанинова О.В. Гражданско-правовое положение лиц, осужденных к лишению свободы: дис. канд. юрид. наук. СПб., 2004. 260 с.
218. Епанешников B.C. Юридическая ответственность лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2000. 40 с.
219. ЖивихинаИ.Б. Гражданско-правовые проблемы охраны и защиты права собственности: автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 2006. 41 с.
220. Ивашин Д.И. Правовое положение осужденных к лишению свободы в Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук. Хабаровск, 2003. 194 с.
221. Кашуба Ю.А. Правовой статус несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов-н/Д., 1997. 27 с.
222. Киртаев A.C. Гражданско-правовой статус лиц, заключенных под стражу в порядке меры пресечения: дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2004. 173 с.
223. Кузбагаров А.Н. Обязательства вследствие причинения вреда сотрудниками ОВД: дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1998. 202 с.
224. МеликянА.М. Дисциплинарные проступки, совершаемые осужденными в исправительных учреждениях и их профилактика: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов-н/Д., 2000. 27 с.
225. МинязеваТ.Ф. Проблемы правового статуса личности осужденных в Российской Федерации: дис. . д-ра юрид. наук. М., 2001. — 389 с.
226. Михайлова И.А. Гражданская правосубъектность физических лиц: проблемы законодательства, теории и практики: дис. . д-ра юрид. наук. М., 2007. -498 с.
227. Михайлова Н.С. Оборотоспособность вещей в гражданском праве и роль актов ОВД РФ в ее реализации: дис. канд. юрид. наук. СПб., 2007. — 137 с.
228. Молчанов A.A. Гражданская правосубъектность коммерческих организаций: дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 2002. 453 с.
229. Муратова С.А. Правовое регулирование супружеских отношений с участием лиц, осужденных к лишению свободы: дис. . канд. юрид. наук. М., 1994. -197 с.
230. Мухортов A.A. Гарантии реализации личных прав человека в пенитенциарной системе России (историко-теоретический аспект): автореф дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1997. 18 с.
231. Пяткевич И.Н. Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений: двтореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1997. 26 с.
232. РучкинаГ.Ф. Гражданская правосубъектность органов внутренних дел Российской Федерации (организационно-правовые аспекты): дис. . канд. юрид. наук. М., 1997.-180 с.
233. Селиверстов В.И. Правовое положение лиц, отбывающих наказания (теория и прикладные проблемы): автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 1992. — 38 с.
234. Скоробогатова В.В. Правосубъектность граждан в российском гражданском праве: автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2008. 21 с.
235. Смирнов Л.Б. Юридическая ответственность осужденных в пенитенциарных учреждениях (теоретико-правовой аспект): дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1995. -199 с.
236. Спицнадель В.Б. Генезис уголовно-исполнительного права в контексте становления и эволюции пенитенциарной системы России: дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 2004.-380 с.
237. СпицынВ.И. Правовые и организационные основы деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в режиме особых условий: автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002.-28 с.
238. Сулейманова С.А. Правоспособность граждан (физических лиц) по российскому гражданскому праву: дис. . канд. юрид. наук. М., 2002. — 173 с.
239. Удовиченко Т.Ю. Правоспособность физических лиц по российскому гражданскому праву: дис. канд. юрид. наук. Ставрополь, 2003. 190 с.
240. Хохлов Е.Б. Правовое регулирование труда в современных условиях: проблемы теории и практики: дис. д-ра юрид. наук. СПб., 1992. — 496 с.
241. Хижняк В.И. Реализация международных стандартов обращения с осужденными в уголовно-исполнительной политике: дис. . канд. юрид. наук. Ростов-н/Д., 2004. 230 с.
242. ЧорныйВ.Н. Безопасность осужденных в условиях лишения свободы, автореф. дис. канд. юрид. наук. Рязань, 1996. — 26 с.
243. Шагивалиев А.К. Формирование правовых основ контроля и надзора за местами лишения свободы Кыргызской Республики: дис. . канд. юрид. наук. Бишкек, 2002.-189 с.
244. Ялунин В.У. Реформа уголовно-исполнительной системы современной России. Проблемы, тенденции, перспективы: дис. . канд. юрид. наук. М., 2004. -248 с.
245. VII. Словари, справочники и энциклопедии
246. Александров Ю.К. Справочник практического работника пенитенциарных учреждений. М.: Права человека, 2001. 150 с.
247. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 3. М., 1956. -555 с.
248. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд., доп. М.: ООО ИТИ ТЕХНОЛОГИИ, 2003. 944 с.
249. Трубецкой E.H. Энциклопедия права. СПб., 1998. 183 с.
250. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. М., 2007.-972 с.
251. Философский словарь. М., 1987. — 588 с.
252. Экономическая энциклопедия. Политическая экономика. В 3-х т. Т. 3. М., 1979.-623 с.1. VIII. Электронные ресурсы
253. Доступ из справочно-правовой системы «Гарант». Санкт-Петербург, 2010 г.;
254. Доступ из информационно-правовой системы «ТОКТОМ». Бишкек, 2010 г.;
255. Анализ состояния тюремного здравоохранения Кыргызской Республики в 2010 году. URL: http: // www.euro.who.int/data/assets/pdf file/0006/126474/е94437R.pdf;
256. Интервью Крайсис Групп с заместителем специального прокурора К. Мамакеевым. Бишкек, ноябрь 2005 г. URL: http: // www.crisisgroup.org/./l 18kyrgyzstansprisonsystemnightmarerus.ashx;
257. Тюремный кошмар Кыргызстана. Доклад Крайзис Групп, № 118 от 16 августа 2006 года. URL: http: // www.crisisgroup.org/./118kyrgyzstans prisonsystemnightmarerus.ashx
