Учреждения как некоммерческие юридические лица по гражданскому праву России

Егоров, Андрей Валерьевич

Учреждения как некоммерческие юридические лица по гражданскому праву Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Учреждения как некоммерческие юридические лица по гражданскому праву России»

На правах рукописи

ЕГОРОВ АНДРЕЙ ВАЛЕРЬЕВИЧ

Учреждения как некоммерческие юридические лица по гражданскому праву России

Специальность 12.00.03 — Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Волгоград 2006

Диссертация выполнена на кафедре гражданско-правовых дисциплин ФГОУ ВПО «Волгоградская академия государственной службы»

Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент Медведев Михаил Федорович

Официальные оппоненты:

Рыжекков Анатолий Яковлевич, доктор юридических наук Кукина Татьяна Евгеньевна, кандидат юридических наук

Ведущая организация - ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»

Защита состоится «4» июля 2006 г. в «09» часов «00» минут на заседании диссертационного совета К 203.003.02 в здании ГОУ ВПО «Волгоградская академия МВД России» по адресу: 400089, г. Волгоград, ул. Историческая, 130

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Волгоградская академия МВД России»

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент

Цирульников В.Н.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. «Возрастающее значение личности не может не сказываться и в юридическом положении создаваемых ею союзов и учреждений. В этих последних индивидуальная личность находит себе естественное продолжение и восполнение».1

«Учреждение под снос!» - под таким названием вышла 29 июня 2004 года статья в «Российской газете». «Империя госучреждений сопоставима по неэффективности и масштабам с империями социальных льгот, псевдобесплатных здравоохранения и образования. Это — бремя социализма, от которого государство пытается избавиться в ходе структурных реформ»2. Речь идет об инвентаризации государственных учреждений (их большинство) с возможной последующей ликвидацией или приватизацией или изменением организационно-правовой формы. Однако здесь есть две стороны: с одной, в них заняты сотни тысяч людей, у которых есть семьи, дети; с другой — они финансируются из бюджетов всех уровней (а это деньги налогоплательщиков), при этом их деятельность не всегда дает ожидаемый результат. Поэтому проработанность нормативного регулирования имеет приоритетное значение для высокой эффективности функционирования всех учреждений. К сожалению, большинство из законов, которые принимаются на федеральном уровне, зачастую являются настолько далекими от реальной жизни, что при всех декларациях о благих намерениях лишь вносят неопределенность в деятельность законопослушных граждан и юридических лиц. Вспомним хотя бы ставший уже знаменитым «закон № 122» о замене социальных льгот денежными компенсациями, до сих пор имеющий огромный социальный и политический резонанс. Такого повториться не должно, ведь учреждения играют огромную роль в стране, практически во всех областях социальной жизни. От их деятельности зависит ее полноценность (а иногда и сама жизнь) абсолютно каждого гражданина России. В связи с этим возникает необходимость исследования правового положения учреждений.

Учреждением признается организация, созданная собственниками для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Учреждение - является разновидностью некоммерческих юридических лиц, которые наряду с коммерческими организациями, участвуют и в хозяйственной деятельности, чем объясняются особенности их статуса как участников гражданских правоотношений. Вместе с тем, некоммерческие организации данного вида - хотя и являются субъектами предпринимательской деятельности, однако в ограниченных пределах. Правовое положение имущества (особый характер вещных прав), способы образования, правоспособность, дееспособность, порядок формирования органов управления учреждением и гражданско-правовая ответственность по их обязательствам имеют существенные отличия от иных участников гражданского оборота, выявление которых является актуальным для диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы исследования. Исследованию правового положения учреждений в конце прошлого века и в советский период было посвящено несколько

1 Покровский И.А. «Основные проблемы гражданского права». Классика российской цивилистики. М., 1998.

С. 100.

г Колесников А. «Учреждение под снос». - // «Российская газета», 29 июня 2004 года.

диссертаций. Однако, в основном, авторов интересовали частные вопросы правовых и организационных вопросов их деятельности на момент существующего действующего законодательства. В связи с этим, указанные работы уже не имеют теоретического и практического значения. С введением в действие в 1995 году части первой Гражданского кодекса РФ появилась необходимость принятия целого ряда специальных нормативных актов, определяющих правовой статус отдельных видов юридических лиц. Одними из первых появились Федеральные законы «Об общественных объединениях» и «О некоммерческих организациях», в 2002 году принят ФЗ № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и другие. Вместе с тем, значительная часть законодательной деятельности - это работа над ошибками: так, в 2004 году из 226 подписанных законов только 20 были принципиально новыми, и то, 8 из них в том же году дополнили поправками. В 2005 г. парламентом было принято 245 законов - это почти на 20 больше, чем в предыдущем. Однако гордиться особенно нечем, поскольку абсолютное большинство из них составили поправки к уже действующим законам. Только перечисленные выше три закона изменялись и дополнялись уже десятки раз. Последние из изменений от 10 января 2006 г. внесли серьезные поправки в деятельность всех некоммерческих организаций, в том числе учреждений.

В сложный период становления системы современного гражданского законодательства ученые-цивилисты в своих трудах исследовали правовой статус только отдельных видов учреждений. Правовое положение учреждений системы МВД РФ исследовано в диссертационных работах Шалайкина Р.Н. и Горелика А.П. Проблемы деятельности образовательных учреждений разрабатывались такими авторами, как Барабашева Н.С., Барабанова C.B., Ковязина В.В., Токмовцевой М.В. Заслуживают внимание диссертации Максимец Л.Г. «Образовательное учреждение как субъект гражданского права», Насонкина В.В. «Гражданско-правовое регулирование экономической деятельности высших учебных заведений в РФ», Лесковой Ю.Г. «Правовое положение учреждении по российскому законодательству». Однако последние изменения в Законы «Об образовании», «О некоммерческих организациях» существенным образом изменили регулирование имущественных отношений всех видов учреждений. Поэтому перечисленные диссертации, другие научные работы, опубликованные до 2005 года, затрагивают лишь часть объекта выбранной нами темы исследования, и в значительной степени утратили свою актуальность. В частности, диссертационная работа Сараева Д.В. «Право оперативного управления имуществом публичных учреждений — юридических лиц (по гражданскому законодательству РФ)» имеет ряд интересных, хотя и не бесспорных, теоретических положений. Однако государственные и муниципальные учреждения с 2006 года выведены из под действия закона о некоммерческих организациях, что естественно привело к утрате научной новизны указанной работы.

Общее, что объединяет все работы - отсутствие комплексного исследования учреждения, созданного собственником, как некоммерческого юридического лица. Между тем, анализ судебной практики показал, что часто недостаточная проработанность общих теоретических вопросов, отсутствие правильного понимания правоприменителями соотношения общих и специальных норм законодательства о некоммерческих организациях ведет к трудностям при реализации права.

По своей юридической природе учреждения являются гражданско-правовыми образованиями — некоммерческими юридическими лицами. Их деятельность предопределяется отношениями собственности, поэтому рассматриваемые отношения регулируются в соответствии с принципами гражданского права. В связи с этим, диалектически обусловлено включение в объект исследования общественных отношений, регулирующих деятельность юридических лиц вообще, учреждений как некоммерческих организаций, в частности, в гражданском обороте России. Предметом диссертационной работы являются исследование и оценка правового статуса учреждений в системе юридических лиц, анализ их правовой базы, соотношение общих и специальных норм в законодательстве о некоммерческих организациях, выявление их отличительных признаков и особенностей как некоммерческих юридических лиц, определение правового положения имущества, порядка ответственности по обязательствам, вопросов, связанных с наличием противоречий в их правовом регулировании.

Целью исследования является выявление основных проблем, связанных с деятельностью учреждений, созданных собственниками, определение возможных путей их решения, а также выработка рекомендаций по совершенствованию законодательства. Для достижения указанной цели в ходе исследования предстоит решить следующие задачи:

1. установление значения признака имущественной обособленности юридического лица для учреждений;

2. определение специальной правоспособности и дееспособности юридических лиц вообще, учреждений в частности;

3. проведение сравнительного анализа правового положения коммерческих и некоммерческих юридических лиц в Российской Федерации;

4. рассмотрение особенностей правового регулирования российским гражданским законодательством некоммерческих организаций; соотношение общих и специальных норм при таком регулировании;

5. анализ статуса отдельных видов некоммерческих организаций, выявление отличительных особенностей их регулирования по сравнению с общими нормами;

6. исследование правового положения учреждений, созданных собственниками, как некоммерческих юридических лиц: функции учреждений; порядок их образования и учредительные документы; органы управления, пределы осуществления предпринимательской деятельности; правовой режим имущества; гражданско-правовая ответственность по обязательствам;

7. выявление признаков общественных учреждений и их отличий, от учреждений, созданных собственниками;

8. разработка рекомендаций по совершенствованию законодательства о некоммерческих организациях вообще, учреждений, в частности.

Методологическую основу работы составляет общенаучный диалектический метод исследования, предполагающий объективность и всесторонность познания явлений природы и общества. В процессе работы над диссертацией использованы теоретические и социологические

методы, такие как исторический, сравнительный, системно-структурный, статистический и другие.

Исследование основывается на работах ученых в области гражданского права и процесса, касающихся деятельности юридических лиц, их правового регулирования и систематизации. В ряду исследователей особое место занимают работы классиков русской, советской и постсоветской цивилистики: Покровского И.А., Муромцева С.А., Мейера Д.И., Шершеневича Г.Ф., Васьковского Е.В., Синайского В.И., Черепахина Б.Б., Трубецкого E.H., Красавчикова O.A., Братуся С.Н., Иоффе О С., Генкииа Д.М., Толстого Ю.К., Кулагина М.И., Суханова Е.А., Козловой Н.В., Витрянского В.В., Корнеева С.М., Орлова A.B., Кашаниной Т.В., Абовой Т.Е., Кабалкина А.Ю., Тихомирова М.Ю., Сараева Д.В., Лесковой Ю.Г., Новицкого И.Б., Леоновой Г.Б., Минашкина A.B., Максимец Л Г., Садикова О.Н., Яковлева В.Ф., Тархова В.А., Брагинского М.И., Бенедиктова A.B., Анисимова А.П., Рыженкова А.Я., Черноморца А.Е., Цирульникова В.Н., Стройкиной Ю.В., Шиткиной И.С., Якушева B.C. и других. В диссертационной работе широко представлены материалы судебной и арбитражной практики, в том числе по Волгоградской области. Использовались материалы официальных изданий Собрания законодательства Российской Федерации, Российской газеты, а также справочных правовых систем «Гарант» и «Консультант-Плюс».

Научная новизна исследования. На основе норм действующего гражданского законодательства, научной литературы и судебной практики автором проведен системный анализ правового положения учреждений, как некоммерческих юридических лиц. В связи с чем предложены рекомендации по совершенствованию законодательства с целью его приведения в соответствие с объективно назревшими потребностями исследуемых общественных отношений, выработаны оптимальные научные понятия институтов. На защиту выносятся следующие положения.

• В диссертации впервые проводится комплексный анализ правового статуса учреждений, созданных собственниками, в системе некоммерческих юридических лиц. Доказано, что вещные права собственности и оперативного управления, отраженные в понятии имущественной обособленности учреждений, диалектически взаимосвязаны с обязательственными правоотношениями, возникающими при участии этих организаций в гражданском обороте вследствие реализации их специальной правоспособности как некоммерческих организаций.

• Доказывается, что адвокатские организации в формах коллегии адвокатов, юридической консультации являются по своей правовой природе общественными учреждениями, в связи с этим предлагается внести изменения в ст.20 закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

• Соискателем при научном анализе ограниченных вещных прав приведено авторское обоснование причин возможности изъятия собственником имущества у учреждений, созданных собственниками, являющихся субъектами права оперативного управления, и невозможности такого изъятия в государственных или муниципальных унитарных предприятиях, которым имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения.

• Доказывается объективная необходимость исключения из п.1 ст. 298 ГК РФ слов «или иным способом распоряжаться», что позволило бы сохранить запрет для учреждений лишь в отношении отчуждения закрепленного за ними на праве оперативного управления имущества.

• Диссертантом выявлена объективная необходимость для учреждений, помимо права оперативного управления, иметь имущество на праве собственности, что должно быть закреплено на законодательном уровне.

• Обосновывается, что ст. 58 закона «Об исполнительном производстве» распространяется на только на выделенные учреждению по смете денежные средства. На иное имущество, закрепленное собственником за учреждением на праве оперативного управления, требование кредиторов о взыскании не может быть направлено.

• Предлагается предусмотреть в законе право кредиторов обращать взыскание по обязательствам учреждений не только на принадлежащие им денежные средства, но и на имущество, приобретенное на доходы, полученные от предпринимательской деятельности, на которые режим вещного права оперативного управления не распространяется.

• Физическое или юридическое лицо как собственник (учредитель), вложив свое имущество или имущественные права в оперативное управление организации, юридически страхует себя от любой возможности обращения на них взыскания со стороны кредиторов, что является способом ухода учредителей частных учреждений от ответственности перед кредиторами. В диссертации обосновывается необходимость распространения законодательства о банкротстве на указанный вид учреждений.

• Поскольку в гражданском обороте с участием некоммерческого партнерства юридическое значение имеют членские взносы его участников, предлагается предусмотреть в законодательстве отсутствующее до настоящего времени понятие «членских взносов некоммерческого партнерства».

• Доказывается необходимость в п.5 ст. 116 ГК РФ внести изменения, вместо слов «доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности», заменить словами «прибыль, полученная потребительским кооперативом».

В связи с научной новизной проводимого в диссертации исследования, принципами соотношения общих и специальных норм гражданского законодательства предлагается внести следующие изменения и дополнения в правовые акты, регулирующие правовое положение некоммерческих организациях:

• п. 1 ст. 65 ГК РФ: «Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, а также юридическое лицо, действующее в форме некоммерческой организации, за исключением государственных и муниципальных учреждений, религиозных организаций и политических партий, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом), если оно не в состоянии удовлетворить требования кредиторов»;

• п.5 ст. 116 ГК РФ: «Прибыль, полученная потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяется между его членами»;

• п. 2 ст. 120 ГК РФ: «Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а также имуществом и денежными средствами, полученными от приносящей доходы деятельности. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества»;

• п. 1 ст. 298 ГК РФ: «Учреждение не вправе отчуждать закрепленное за ним имущество и имущество, приобретенное за счет средств, выделенных ему по смете»;

• п. 2 ст. 299 ГК РФ: «Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение, оперативное управление, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом в собственность унитарного предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности»;

• п. 3 ст. 213 ГК РФ: «Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами). Указанные юридические лица, а также учреждения, созданные собственниками, вправе приобретать имущество в собственность по иным основаниям»;

• п. 1 ст. 20 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»: «Формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, адвокатское бюро, а также общественные учреждения адвокатов: коллегия адвокатов и юридическая консультация»;

• п. 2. ст. 1 ФЗ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»3: «Действие настоящего Федерального закона распространяется на все юридические лица, за исключением казенных предприятий, политических партий, религиозных организаций, а также государственных и муниципальных учреждений».

' СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190. 2004. № 35. Ст. 3607. 2005. № 1 (часть I). Ст. 46.

ВПО ВАГС под редакцией к.ю.н., доцента Медведева М.Ф. «Юридические лица - субъекты гражданского права России», в которой § 1-4 главы IV «Некоммерческие юридические лица» автор исследовал правовое положение таких организаций. Доклады «Органы управления учреждением» и «Государственная регистрация учреждений» представлены на межвузовской научно-практической конференции «Проблемы современного этапа реформ в России: федеральный и региональный аспекты» (ГОУ ВПО ВАГС).

Структура диссертации определена целями и задачами исследования и отражает его логику. Работа состоит из введения, двух глав и заключения. Прилагается список использованной научной литературы, нормативно-правовых актов и материалов судебно-арбитражной практики, в том числе Волгоградского областного суда, а также примерный устав учреждения.

Основное содержание работы

Во введении обосновывается выбор темы и ее актуальность; определяется цель и основные задачи работы; научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, апробация результатов исследования; формулируются основные положения, выносимые на защиту.

Первая глава «Общие положения о некоммерческих юридических лицах» посвящена исследованию некоммерческих юридических лиц; проводится соотношение общих и специальных норм в законодательстве о некоммерческих юридических лицах, дается характеристика отдельным их видам: общественные и религиозные объединения, политические партии, благотворительные и иные фонды, некоммерческие партнерства, потребительские кооперативы, ассоциации и союзы.

В первом параграфе рассмотрены вопросы юридических лиц как субъектов гражданского права.

Понятие юридического лица дано законодателем в п. 1 ст. 48 ГК РФ. Оно коренным образом отличается от того, которое было дано в Гражданском Кодексе 1922 и 1964 гг. Происхождение этих отличий - в принципах, положенных в основу вышеупомянутых законов, т.к. они были направлены на защиту административно-командной системы управления экономикой, на защиту государства и его экономических интересов. Гражданским правом, прежде всего, регулируются имущественные отношения, участниками которых являются, как граждане, так и юридические лица (ст. 2 ГК РФ). В процессе исследования выявлено, что имущественная обособленность — это легальный признак юридического лица, составляющий основу его правосубъектности и характеризующий наличие у него имущества на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления и учет этого имущества в установленном законом порядке на балансе юридического лица; являющийся необходимой предпосылкой участия от своего имени в имущественных отношениях, а также приобретения прав и обязанностей, в том числе самостоятельно нести гражданско-правовую ответственность по обязательствам, дающих организации возможность самостоятельно совершать действия на основе принадлежащего ему имущества. Этот признак для всех юридических лиц, в том числе

учреждений, объективно предопределяет действие правовых положений других существенных признаков, ибо без имущества не может возникнуть организационное единство, нельзя осуществить правомочия лица приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, и, следовательно, отвечать по своим обязательствам. Вещные права собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления отраженные в понятии имущественной обособленности юридических лиц, диалектически взаимосвязаны с обязательственными правоотношениями, возникающими вследствие их реализации в процессе участия организации в гражданском обороте. Только вещные права являются объективной предпосылкой возникновения гражданско-правовых обязательств. В свою очередь, юридическим следствием (результатом) обязательственных правоотношений становятся вещные права.

Правоспособность некоммерческих юридических лиц вообще, учреждений, в особенности - всегда является специальной. Ее объем определяется целями деятельности организации, указанными в ее учредительных документах. Некоммерческие организации имеют определенные социальные, политические, культурные и иные общественно-полезные цели, для достижения которых они вправе совершать действия, прямо не запрещенные законом или учредительными документами, в том числе заниматься предпринимательской деятельностью (п. 2 ст. 24 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Во втором параграфе проведено исследование соотношения общих и специальных норм в законодательстве о некоммерческих организациях.

Теоретическое и практическое значение общих положений в гражданском праве состоит в том, то они действуют и, следовательно, применяются всегда, если иное не предусмотрено специальным законом одного уровня с общими нормами. В отличие от общих законов, которые применяются ко всем отношениям данного рода, специальные нормы регулируют не все, а лишь часть этих отношений. Особенность их состоит в том, что если этой нормой какой-либо вопрос решен иначе, чем общей нормой, для разрешения спора применяют специальные предписания закона. Однако специальные нормы приобретают юридическое значение при условии, если они приняты в соответствии с принципами соотношения законов и иных правовых актов в иерархии норм гражданского законодательства, установленными в общей ст. 3 ГК РФ.

Нормы, установленные в § 5 главы 4 ГК РФ - «Юридические лица», содержат понятия и общий правовой статус отдельных видов некоммерческих юридических лиц. Однако перечисленные организации составляют не исчерпывающий их перечень, поскольку они в силу п.З ст. 50 ГК РФ могут создаваться и в других формах, предусмотренных законом. Таким источником является Закон «О некоммерческих организациях», который является специальным актом гражданского законодательства, регулирующим правовое положение некоммерческих организаций, кроме потребительских кооперативов. Исключения, могут быть предусмотрены и самим Законом и другими федеральными законами. Например, в соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 174-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» действие статей 13-19, 21-23, 28-30 Закона не распространяется на религиозные организации согласно п.5 ст. 1 Закона его действие не распространяется на

органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и на государственные и муниципальные учреждения, если иное не установлено федеральным законом.

В иерархии норм гражданского законодательства Закон о некоммерческих организациях занимает место непосредственно за Гражданским Кодексом. В свою очередь он имеет общее значение для нормативных актов, регулирующих правовое положение конкретных некоммерческих организаций. Правовое регулирование различных видов некоммерческих организаций осуществляется в специальных законах, действующих в отношении соответствующих видов таких организаций, (например, ФЗ от 7 мая 1998 г. «О негосударственных пенсионных фондах»). Кроме того, возможно создание некоммерческого юридического лица на основании общего положения об организации данного вида. Так, Закон РФ «Об образовании» в п. 5 ст. 12 предусматривает принятие типовых положений о соответствующих видах образовательных учреждений, которые должны соответствовать федеральным законам и Гражданскому кодексу РФ. Для государственных и муниципальных образовательных учреждений эти типовые положения играют роль уставов, утверждаемых собственником.

В законодательстве о некоммерческих организациях установлена стройная система со-подчиненности общих норм Гражданского кодекса РФ, специальных федеральных законов и подзаконных нормативных актов, расположенных в зависимости от их юридической силы в определенной иерархической последовательности гражданского права.

Третий параграф посвящен исследованию правовых особенностей некоммерческих организаций. Некоммерческими являются юридические лица, основной целью деятельности которых не является получение прибыли и распределение ее между участниками (учредителями). Некоммерческие организации могут создаваться для достижения управленческих, социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных целей, развития физической культуры и спорта, для охраны здоровья, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав и законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (п. 1 ст. 50 ГК РФ, ст. 2 ФЗ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях»),

В п. 3 ст. 50 ГК РФ определен перечень некоммерческих организаций и установлено правило, что они могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных как Гражданским кодексом, так и другими законами. В полном соответствии с этой нормой Закон о некоммерческих организациях вместе с предусмотренными Гражданским кодексом потребительскими кооперативами, общественными, религиозными организациями (объединениями), учреждениями, фондами, ассоциациями (союзами) дополнил перечень некоммерческими партнерствами, автономными некоммерческими организациями, государственными корпорациями, Вместе с тем, положения анализируемого Закона определяют порядок создания и деятельности на территории РФ структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций (п.2.1 ст.1 Закона), Под ними понимаются организации, не

имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и ^распределяющие полученную прибыль между участниками, созданные за пределами территории РФ в соответствии с законодательством иностранного государства, учредителями (участниками) которых не являются государственные органы (п.4 ст.2 Закона о некоммерческих организациях).

На условиях некоммерческих юридических лиц могут создаваться саморегулируемые некоммерческие организации путем объединения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей имеющие своими основными целями обеспечение добросовестного осуществления профессиональной деятельности их членами.

В отличие от коммерческих, некоммерческие организации, во-первых, могут создаваться в любых формах, предусмотренных не только Гражданским кодексом, но и другими законами (п. 3 ст. 50 ГК РФ).

Во-вторых, их правоспособность является специальной, содержание которой зависит от целей создания конкретного юридического лица и его организационно-правовой формы, т.е. некоммерческие юридические лица вправе осуществлять только те виды деятельности, которые прямо предусмотрены законом и их учредительными документами.

В-третьих, некоммерческие организации, за исключением учреждений, политических партий и религиозных организаций, могут быть признаны банкротами по решению суда, если они не в состоянии удовлетворить требования кредиторов (п. 1 ст. 65 ГК РФ).

В-четвертых, некоммерческие юридические лица, по общему правилу, являются собственниками принадлежащего им имущества. Более того, их учредители не имеют имущественных прав в отношении таких юридических лиц. Исключение составляют учреждения, учредители которых не теряют право собственности на имущество, закрепляя его за учреждениями на праве оперативного управления.

В-пятых, при ликвидации некоммерческой организации имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, если иное не установлено федеральными законами, направляется в соответствии с учредительными документами на цели, в интересах которых была создана некоммерческая организация, и (или) на благотворительные цели, а при невозможности использования в соответствии с учредительными документами - обращается в доход государства.

Согласно ст. 50 ГК РФ некоммерческие организации вправе осуществлять деятельность, направленную на извлечение прибыли, за исключением ассоциации коммерческих организаций (п. 1 ст. 121 ГК РФ). Для них извлечение прибыли не должно быть основной целью их деятельности. Предпринимательской деятельностью некоммерческой организации признается приносящее прибыль производство товаров и оказываемых услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных товариществах и обществах (п. 2 ст. 24 ФЗ «О некоммерческих организациях»). Они не вправе распределять полученную прибыль между участниками, за исключением потребительских кооперативов (п. 5 ст. 116ГКРФ).

События последних лет показали, что часто учредители некоммерческих юридических лиц имеют недобросовестные цели деятельности, создают угрозу суверенитету и национальным интересам России, сомнительные источники финансирования своих организаций, скрывают другие организации, связанные с международным терроризмом. Поэтому в целях защиты прав и свобод граждан и юридических лиц, их безопасности в Закон о некоммерческих организациях были внесены изменения, устанавливающие новые требования к представлению сведений об учредителях создаваемых юридических лиц. В частности, согласно п.5 ст. 13.2 Закона о некоммерческих организациях помимо общих требований к документам при создании юридических лиц, для государственной регистрации некоммерческой организации в орган по регистрации также представляются:

• сведения об учредителях в двух экземплярах;

• сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией;

• при использовании в наименовании некоммерческой организации личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования — документы, подтверждающие правомочия на их использование;

• выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя - иностранного лица.

В четвертом параграфе рассматриваются отдельные виды некоммерческих организаций, и определяется их правовой статус.

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности, политическая партия. Кроме того, специальным законом может быть предусмотрено создание общественных объединений в отдельных сферах.

В соответствии со ст. 117 ГК РФ и ст. 6 ФЗ «О некоммерческих организациях» общественные и религиозные организации объединены. Представляется, что такое объединение вряд ли оправдано, поскольку церковь согласно Конституции РФ отделена от государства и представляет собой абсолютно самостоятельную иерархическую систему, которая функционирует автономно. Государство лишь устанавливает правовые рамки деятельности и контролирует соблюдение религиозными организациями действующего законодательства. Поэтому в дальнейшем законодатель вынужден был отказаться от такого объединения. В результате на религиозные организации действие Закона о некоммерческих организациях распространяется, однако, с большими ограничениями. В частности, вопросы создания, реорганизации, ликвидации и органов управления религиозной организацией регулируются специальным законодательством (п. 4 ст. 1). В соответствии со ст. 6 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных

организаций. Религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения статуса юридического лица. Религиозная организация - добровольное объединение граждан РФ, иных постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ лиц, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Общим критерием, позволяющим объединить все общественные и религиозные объединения в одну группу, является их направленность, цель на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей граждан. «Духовные потребности» - это обобщающее понятие, включающее в себя все явления и процессы, способствующие интеллектуальному, эмоциональному и культурному развитию и полноценному функционированию личности.

Фонд - некоммерческая организация, не основанная на членстве его учредителей, которые не только не обязаны участвовать в деятельности фонда, но и не вправе оказывать влияние на управление его делами. Само слово «фонд» употребляется и для обозначения совокупности денежных ресурсов, что не противоречит правилам толкования русского языка. Однако не следует смешивать понятие формы объединения денежных ресурсов с определенными целями (например, Дорожный фонд, фонд Социального страхования) и организационно-правовую форму некоммерческой организации. В соответствии с п. 1 ст. 118 ГК РФ фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Фонд, как одна из форм некоммерческих организаций, отличается от остальных тем, что является не объединением граждан и (или) юридических лиц, а объединением их имущества для достижения общественно полезных целей. Кроме того, допускается также учреждение фондов в качестве благотворительных организаций. В этом случае на них распространяется ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

В соответствии с п. 1 ст.11 б ГК РФ потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. К основным признакам кооператива относятся: членство, являющееся организационной основой формирования кооператива; демократические принципы управления кооперативами; внесение членами кооператива имущественных паевых взносов; удовлетворение материальных и иных потребностей членов кооператива как основная цель объединения граждан и юридических лиц в кооператив. Законодательством не проводится отличий между понятиями «доход» и «прибыль» потребительского кооператива. Вместе с тем, они различны. Доходы - в экономической науке экономическая стоимость (value), причитающаяся индивиду или группе индивидов за определенный период времени. Они являются процентом на капитал, даже если этот доход количественно равен прибыли. Прибыль - эконо-

мическая величина, являющаяся превращенной формой прибавочной стоимости и определяемая как разница между общей выручкой и общими издержками; превышение доходов над расходами. Это сумма, составляющая разницу, на которую доход превышает затраты. Поэтому, как нам представляется, распределению в силу п.5 ст. 116 ГК РФ подлежит именно прибыль потребительского кооператива, а не его доход, из которого подлежат вычету издержки, связанные с производством, а также иные расходы организации. В связи с этим п.5 ст. 116 ГК РФ предлагается изложить следующим образом: «Прибыль, полученная потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяется между его членами».

Некоммерческим партнерством является основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и/или юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении целей, направленных на достижение общественных благ.

Члены некоммерческого партнерства передают в собственность организации имущество, необходимое для осуществления уставных целей. Некоммерческое партнерство становится собственником переданного ему членами партнерства имущества (п.1 ст.8 Закона о некоммерческих организациях), а также имущества, приобретенного на членские взносы. Имущество некоммерческого партнерства делится на собственно имущество, обеспечивающее деятельность партнерства, и членские взносы участников. Понятие "членские взносы" Закон не раскрывает, оставляя определение того, как уплачиваются членские взносы, за уставом партнерства. Имущество, переданное партнерству в собственность при его учреждении или впоследствии как дополнительный вклад в имущественную базу партнерства (или его стоимость), при выходе участника из партнерства (если иное не установлено в уставе или учредительном договоре) подлежит возврату вышедшему участнику. Имущество, составляющее членские взносы участников, при выходе из партнерства не возвращается. Поэтому, как нам представляется, необходимо для участников партнерства точно и четко определить понятие "членские взносы". Отсюда п.З ст. 8 ФЗ «О некоммерческих организациях» следует дополнить, введя понятие «членских взносов». Под «членскими взносами некоммерческого партнерства следует понимать обязательные для участников вклады в уставный капитал партнерства в виде денежных средств, либо иного имущества, порядок и сроки, внесения которых определяются учредительными документами организации».

Ассоциации и союзы представляют собой объединения различных юридических лиц, основанные на корпоративных (членских) началах. Определение ассоциаций (союзов) как объединений юридических лиц следует из самого законодательства и не вызывает никаких сомнений. Ассоциация (от лат. азвоаа^о - соединение) не является синонимом слова «союз». Согласно общепринятым правилам толкования понятий русского языка ассоциацией называют объединение лиц одного рода деятельности, а союзом - объединение для каких-либо совместных целей. Однако законодатель в ст. 121 ГК РФ отождествляет эти понятия и устанавливает для них единый правовой режим.

Правила толкования русского языка следует применять, по нашему мнению, лишь при решении вопроса о наименовании организации. Следовательно, для ассоциации доминирующим признаком является однотипный состав участников, а для союза - общность целей объединения. Однотипность состава участников может определяться общностью их правовых форм (например, ассоциация профсоюзов, ассоциация акционерных обществ), принадлежностью к одной или смежным отраслям экономики (например, ассоциация предприятий деревообрабатывающей промышленности) и т.п. Общность целей участников объединений (помимо координационных, представительских, контрольных и др.) может быть связана, в частности, с интересами конкретного региона.

Ассоциации являются юридическими лицами, соответственно: самостоятельно отвечают по своим обязательствам имуществом, находящимся в их собственности, и выступают в гражданском обороте от своего имени. Члены ассоциации сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Ассоциация не отвечает по обязательствам своих членов, члены ассоциации несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и порядке, предусмотренных учредительными документами (п.4 ст.121 ГК РФ). Субсидиарная ответственность членов ассоциации составляет важную особенность ее гражданско-правового статуса. Как правило, такая ответственность наступает пропорционально размеру вклада члена ассоциации.

Политическая партия в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» (далее Закон о партиях) есть общественное объединение, созданное в целях участия граждан в политической жизни общества. Все другие общественные объединения и движения, создаваемые в соответствии со ст. 30 Конституции РФ, с момента вступления в силу указанного закона подпадают под действие ФЗ «Об общественных объединениях». Необходимость особого правового регулирования политических партий вызвана их значимостью в формировании политического климата в стране.

Особенность партии как особого вида общественных объединений, согласно положениям, содержащимся в п. 1 ст. 3 Закона о партиях, определяется двумя признаками. Во-первых, она является объединением граждан, в отличие от других общественных объединений, учредителями которых могут быть физические и юридические лица. Данное положение конкретизируется затем в п. 2 ст. 3 Закона о партиях, из которой следует, что объединение в партию основано на фиксированном индивидуальном членстве, и в п. 2 ст. 23 Закона, регламентирующей институт членства. Второй признак связан с характеристикой целей создания политической партии, к которым относятся: обеспечение участия граждан в политической жизни общества (что осуществляется посредством формирования и выражения партиями политической воли граждан, их участия как объединений граждан в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах) и представление интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Глава вторая «Правовой статус учреждения как субъекта гражданского права» содержит правовую характеристику учреждений, как некоммерческих юридических лиц. В их

системе особое место по своей значимости в жизни общества принадлежит учреждениям, созданным собственниками.

В первом параграфе определяется понятие и виды учреждений, а также их место в гражданском обороте России. Учреждение является самым распространенным субъектом гражданского оборота (только государственных учреждений почти 40 тысяч) и включает в себя органы государственной власти и управления, суд, прокуратуру, республиканские, городские, районные больницы, поликлиники, образовательные учреждения, библиотеки, музеи, театры, общественные и частные учреждения и др. Общие положения об учреждении содержатся в Гражданском Кодексе РФ, а особенности правового положения отдельных видов учреждений определяются законами и иными правовыми актами. В случае выполнения функций органов государственной власти, они являются субъектами не только гражданско-правовых, но и публично-правовых отношений.

Учреждение, находясь в системе юридических лиц, является некоммерческой организацией, а значит не преследует цели извлечения прибыли. Понятие «учреждение», закрепленное современным законодательством, гораздо шире по объему понятия «учреждения», дававшегося в Гражданских кодексах РСФСР 1922 и 1964 гг., т.к. на современном этапе развития имущественно-стоимостных отношений, наравне с государственными и муниципальными образованиями, физические и юридические лица , основанные на частной собственности, также вправе выступать в качестве учредителей учреждений.

Государственная регистрация учреждений осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности (п. 2 ст. 54 ГК РФ, п. 2 ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Учитывая многообразие учреждений, законодатель в Гражданском Кодексе РФ не определяет наименования их учредительных документов: в одних случаях это может быть устав, а в других - общее положение об организациях данного вида (п. 1 ст. 52) либо даже положение о конкретной организации, утвержденное ее собственником. Общее правило относительно учредительных документов учреждения устанавливается п. 1 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в котором к учредительным документам последнего относятся решение собственника о создании учреждения и устав, утвержденный собственником. Гражданский Кодекс РФ не предусматривает в качестве учредительного документа юридического лица такого документа, как решение собственника о его создании. Однако, на наш взгляд, его следует отнести именно к учредительным документам учреждения. В целях единообразного правового положения учреждений одного профиля деятельности Правительством Российской Федерации утверждаются типовые (примерные) положения, которые решением компетентного государственного или муниципального органа, либо в соответствии с решением исполнительного органа юридического лица или гражданина с учетом конкретных обстоятельств могут быть положены в

основу принимаемого устава вновь создаваемого юридического лица. В учредительных документах должна быть одна или несколько основных «некоммерческих» целей организации, которые предопределяют объем правоспособности и конкретный его правовой статус. Именно цель создания позволяет выделить учреждения из ряда других организаций, в том числе и некомм ерческих.

Исходя из принципа специальной правоспособности некоммерческих организаций наряду с основным занятием учреждения, по общему правилу могут осуществлять деятельность, направленную на извлечение прибыли. Однако они вправе заниматься предпринимательской деятельностью лишь для достижения своих уставных целей (п. 2 ст. 24 ФЗ «О некоммерческих организациях»). Поэтому, собственник может наделить учреждение правом заниматься деятельностью, приносящей доходы, только предусмотрев это в уставе (положении). Необходимость специальной правоспособности обусловлена целями, для достижения которых создается и функционирует учреждение (например, социальные, политические, культурные и иные общественно-полезные цели). Предоставление некоммерческим юридическим лицам права осуществлять наряду с основной и предпринимательскую деятельность в пределах установленных законом, представляется объективно необходимой в современных условиях постоянного недофинансирования особенно государственных и муниципальных учреждений.

Одной из организационно-правовых форм общественных объединений являются общественные учреждения (ст. 7 ФЗ РФ «Об общественных объединениях»), В соответствии со ст. 11 закона общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения. Отличием их от учреждений созданных собственниками состоит в том, что общественные учреждения образуются в добровольном порядке с целью оказания конкретных услуг, отвечающих интересам участников, предусмотренных уставом организации, а государственные, муниципальные и иные учреждения создаются по административному решению собственником для выполнения управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера. Учредителями общественного учреждения являются физические и юридические лица, но только общественные объединения. Учредителей физических лиц должно быть при этом не менее трех. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями общественных учреждений. Особенностью правового регулирования общественных учреждений является то, что только в случае государственной регистрации они осуществляет свою деятельность в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственную регистрацию общественных учреждений как юридических лиц осуществляют налоговые органы по решению Министерства юстиции РФ или его территориальных органов.

С учетом особенностей правовой природы общественного учреждения к ним относятся коллегия адвокатов и юридическая консультация, предусмотренные ст. 20 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Цели адвокатских организаций в формах коллегии адвокатов, адвокатской палаты

субъекта РФ юридической консультации идентичны целям некоммерческих организаций вообще, общественного учреждения в частности. Такой вывод, на наш взгляд, можно сделать исходя из смысла п.2 ст.З Закона об адвокатуре, устанавливающего, что адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов. С учетом изложенного, по нашему мнению, п. 1 ст. 20 Закона об адвокатуре следовало бы сформулировать таким образом: «Формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, адвокатское бюро, а также общественные учреждения адвокатов: коллегия адвокатов и юридическая консультация».

Во втором параграфе проводится анализ правового режима имущества учреждения. Учреждения являются единственным видом некоммерческой организации, которая не является собственником принадлежащего им имущества (п. 1 ст. 120 ГК РФ). Такие юридические лица представляют собой специфические субъекты права, которые участвуют в гражданском обороте в ограниченных пределах. Будучи несобственником, учреждение обладает вещным правом оперативного управления на переданное ему собственником имущество (абз. 2, п. 1 ст. 120, ст. 296 ГК РФ).

В гражданском законодательстве дана развернутая характеристика права оперативного управления в ст. 296-300 ГК РФ, ФЗ от 14 ноября 2002 г. № 161 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», а также в подзаконных нормативных актах. Субъектами права оперативного управления являются казенные предприятия и финансируемые собственником учреждения.

В отличие от права хозяйственного ведения содержание права оперативного управления значительно уже. Оно предоставляет собственнику больше свободы в отношении закрепленного за учреждениями и казенными предприятиями имущества.

На праве хозяйственного ведения имущество принадлежит только государственным и муниципальным унитарным предприятиям, которые владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, определяемых Гражданским кодексом и иными правовыми актами, содержащим нормы гражданского права. Они не вправе без согласия собственника распоряжаться принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения недвижимым имуществом: продавать его, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться им (п.2 ст.295 ГК РФ). Остальным имуществом, принадлежащим унитарному предприятию, оно распоряжается самостоятельно, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Казенное предприятие и учреждение реализует права владения и пользования только в строгом соответствии с законом, целями деятельности, предусмотренными уставом, указаниями собственника, назначением имущества. Собственник-учредитель вправе изъять у субъекта права оперативного управления излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению (п. 2 ст. 296 ГК РФ).

Возникающие судебные споры по поводу изъятия имущества, как правило, касаются двух основных моментов: какой орган может принимать подобное решение (если учреждение

является государственным или муниципальным); действительно ли изымаемое имущество является излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению.

Таким образом, изъятие имущества у казенного предприятия и учреждения возможно в предусмотренных законом случаях по усмотрению собственника. Указанное право собственника распространяется на все имущество, за исключением денежных средств. В случае нарушения его имущественных прав, казенное предприятие, учреждение вправе предъявить к собственнику иск о защите своего права (ст. 301, 305 ГК РФ).

В ст. 296 ГК РФ устанавливается единый правовой режим оперативного управления на имущество для казенных предприятий и учреждений. Различия предусмотрены в распоряжении этим имуществом. Согласно ст. 297 ГК РФ казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником имущества казенного предприятия (п.2 ст. 19 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»). Учреждение, в силу п.1 ст. 298 ГК РФ, лишено права отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Однако изложенное правило не соответствует сложившимся отношениям, возникающим при участии организации в гражданском обороте. Так, согласно п.З ст. 35 ФЗ «Об общественных объединениях» общественные учреждения в отношении имущества, переданного им в оперативное управление, осуществляют права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законом, в соответствии с их уставными целями. Школы, техникумы, вузы, лечебные учреждения почти все сдают в аренду переданные им в оперативное управление здания, сооружения, т.е. распоряжаются этим имуществом; все учреждения распоряжаются денежными оборотными средствами в соответствии со сметой, утвержденной собственником. Отсюда из п. 1 ст. 298 ГК РФ, по нашему мнению, следует исключить слова «или иным способом распоряжаться», что позволило бы сохранить запрет для учреждений лишь в отношении отчуждения закрепленного за ними на праве оперативного управления имущества и привести в соответствие законодательство с существующими объективными реалиями.

У учреждений правомочия по владению, пользованию и распоряжению, закрепленным за ними имуществом ограничены в большей степени по сравнению с унитарными предприятиями, которым имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения. Это обусловлено разными подходами к указанным юридическим лицам. Помимо ограничений в распоряжении закрепленным за учреждением имуществом, его собственник несет субсидиарную ответственность по их обязательствам при недостаточности имущества и денежных средств, что дает достаточные гарантии для кредиторов таких лиц в случае изъятия у него собственного имущества. В свою очередь, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество передано в хозяйственное ведение, является самостоятельной коммерческой

организацией, несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. По общему правилу, государство, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия (ст.7 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»). Поэтому возможность изъятия у них имущества собственником законом не предусмотрена. Это вполне объяснимо, поскольку, занимаясь профессиональной предпринимательской деятельностью, унитарное предприятие участвует в различных торговых договорах, что требует для кредиторов таких лиц серьезные гарантии обеспечения исполнения обязательств перед ними. Таким образом, право хозяйственного ведения на имущество унитарного предприятия шире по объему, чем право оперативного управления; оно предоставляет большие полномочия по владению, пользованию и распоряжению вверенным ему имуществом.

В Гражданском кодексе РФ предусматривается два правовых режима, на основании которых объекты гражданских прав могут принадлежать юридическим лицам, созданным в организационно-правовой форме учреждений. Первый режим - право оперативного управления учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а второй - право самостоятельного распоряжения имуществом и доходами, приобретенными учреждением от приносящей доходы деятельности, которая разрешена учредительными документами.

Результаты хозяйственного использования имущества, находящегося в оперативном управлении, в виде плодов, продукции и доходов, включая имущество, приобретенное учреждением по договорам или иным основаниям, поступают соответственно в оперативное управление учреждения (п.2 ст.299 ГК РФ). Из этого следует, что эти результаты становятся объектом права собственности учредителей учреждений, а не самих этих юридических лиц. Однако, в п.2 ст.35 ФЗ «Об общественных объединениях» предусматривается, что общественные учреждения, являющиеся юридическими лицами и владеющие имуществом на праве оперативного управления, могут быть собственниками созданного и (или) приобретенного ими иными законными способами имущества. В п. 5 ст. 39 Закона об образовании предоставлена возможность негосударственному образовательному учреждению быть собственником имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рассматриваемые положения специальных Законов не соответствует п.З ст.213 ГК РФ устанавливающему, что учреждение, финансируемое собственником, не является собственником в отношении любого принадлежащего ему имущества, и п.2 ст.299 ГК РФ, однако отражают объективную необходимость закрепления за учреждениями права собственности на имущество. Поэтому, как нам представляется, следует внести соответствующие изменения в Гражданский Кодекс РФ, которые бы устранили указанное несоответствие в регулировании правового положения имущества учреждений. Соответственно п.2 ст.299 ГК РФ предлагается изложить в следующей редакции:

«Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное

ведение, оперативное управление, а в случаях, предусмотренных Федеральными законами в собственность унитарного предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности». В этом случае п.З ст. 213 ГК РФ может быть сформулирован следующим образом: «Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий и учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами) Указанные юридические лица, а также учреждения, созданные собственниками вправе приобретать имущество в собственность по иным основаниям».

Право учреждения на доходы, полученные от разрешенной в соответствии с учредительными документами деятельности, а также на имущество, приобретенное на эти доходы, учитывается на отдельном балансе учреждения (п.2 ст.298 ГК РФ). Их следует отличать от плодов, продукции и доходов, полученных в результате правомерного использования учреждением имущества, которые разделяются на:

- естественные плоды, создаваемые самой вещью;

- доходы, которые вещь приносит, если находится в гражданском обороте - наемная плата, проценты, получаемые в кредит.

Соответственно п.З ст.299 ГК РФ в этом случае не распространяется на указанное имущество и оно уже не может быть изъято у учреждения решением комитетов по управлению имуществом или других государственных или муниципальных органов (а также любым другим собственником), в том числе, когда используется не по назначению. Таким образом, одна часть имущества учреждения, полученная им от собственника по смете, находится у него на праве оперативного управления. Другая часть, «заработанная» самим учреждением и учитываемая на отдельном балансе, находится в режиме вещного права, прямо не названного законодателем.

Учреждения являются довольно слабыми участниками гражданского оборота, их предпринимательская деятельность направлена на то, чтобы обеспечить потребности самого учреждения (поскольку оно не вправе распределять прибыль по своему усмотрению - п. 1 ст.2 ФЗ «О некоммерческих организациях»), особенно в условиях постоянного недофинансирования, соответственно, представляется объективно необходимым определить правовой режим имущества, полученного от собственной хозяйственной деятельности именно как право собственности.

Третий параграф определяет статус органов управления учреждением. В учреждениях отсутствуют отношения членства. Поэтому, в формировании исполнительных органов этих юридических лиц и в их правовом положении тесно переплетены интересы собственника и лиц, осуществляющих управление учреждением. Управление учреждением осуществляется по одному из трех возможных способов. Собственник (учредитель) непосредственно осуществляет управление учреждением, одновременно выполняя функции как высшего, так и исполнительного органа. Либо учредитель является высшим органом управления учреждением, а его указания осуществляет исполнительный орган, назначаемый собственником. Либо

учредитель формирует и высший и исполнительные органы управления учреждением, не принимая непосредственно участия в управлении, и осуществляет при этом права на имущество учреждения.

Наличие у государства властных полномочий по отношению к государственному учреждению, по мнению профессора Ю. К, Толстого, категория ограниченного вещного права (оперативного управления) государственного учреждения на имущество собственника-государства и представляет собой органическое соединение административных и гражданско-правовых правомочий, а потому их чисто цивилистическая трактовка неосновательна. По нашему мнению необходимо отличать осуществление административных функций государственным учреждением и их гражданско-правовой статус. Например, Общественная палата РФ, создается для того, чтобы обеспечить взаимодействие граждан Российской Федерации с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты их прав и свобод, прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (ст. 1 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. № 32-Ф3 «Об Общественной палате Российской Федерации»). Общественная Палата РФ, будучи юридическим лицом, должна обладать соответствующим имуществом: здания, сооружения, технические средства, транспорт, денежные средства для выдачи заработной платы, вплоть до вахтера и уборщицы, а также уплаты коммунальных услуг. Все это имущество передается в оперативное управление государственному учреждению - Аппарату Общественной палаты (ст. 26 Закона), который владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии со ст. 296 и 298 ГК РФ. Поэтому нам представляется неубедительной точка зрения Ю.К. Толстого, что чисто цивилистическая трактовка государственных учреждений неосновательна.

Непосредственное руководство учреждением на основе единоначалия осуществляет должностное лицо: начальник, управляющий, заведующий, администратор, руководитель агентства, ректор. По общему правилу, назначает на должность руководителя учреждения и освобождает от нее собственник, создавший эту организацию. Однако это право не является исключительным по отношению к отдельным видам учреждений. Принцип единоначалия применительно к образовательным учреждениям дополняется коллегиальностью, где возможно не только назначение, но и избрание руководителя на должность (п. 4 ст. 35 Федерального закона «Об образовании»),

В четвертом параграфе речь идет об ответственности учреждений по своим обязательствам.

Согласно ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при недостаточности которых субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Поскольку законом не предусмотрено иное, некоммерческие организации отвечают по обязательствам в соответствии с общим правилом, при наличии вины (п.1 ст.401 ГК РФ). Для наступления ответственности собственника необходимо установить вину учреждения за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства и юридический факт отсутствия денежных средств на его текущем счете.

Ответственность учреждения как самостоятельного юридического лица ограничивается лишь денежными средствами, которые находятся на его расчетном счете. Возможность обращения взыскания на иное имущество и доходы учреждения законом не предусмотрена, отсутствует какое-либо указание по этому поводу и в информационном письме Президиума ВАС РФ. Однако практика показывает, что суды выносят решения об обращении взыскания на имущество, полученное от приносящей доход деятельности, что, по нашему мнению, представляется обоснованным, поскольку на него не распространяется режим права оперативного управления.

Соответственно, можно сделать вывод, что требование может быть предъявлено к субсидиарному должнику только в случае недостаточности у должника денежных средств и другого имущества, приобретенного на средства, полученные от деятельности, приносящей доходы. Неопределенность, существующая в законодательстве по этой проблеме, на наш взгляд должна быть устранена путем внесения соответствующих изменений в Гражданский Кодекс РФ. Отсюда п.2 ст. 120 ГК РФ предлагается изложить следующим образом: «Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а также имуществом и доходами, полученными от приносящей доходы деятельности. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества».

При исполнении судебных решений, возникают трудности применения закона «Об исполнительном производстве», в частности ст. 58, касающейся обращения взыскания на имущество организаций: «в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, изъятого из оборота либо ограничиваемого в обороте), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится». Однако положения ст. 58 упомянутого закона, касающиеся права оперативного управления относится к казенным предприятиям, на имущество которых закон допускает обратить взыскание. «Казенное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, а при недостаточности такового, субсидиарная ответственность по его обязательствам может быть возложена на собственника - соответственно на Российскую Федерацию, субъект РФ или муниципальное образование». В отношении имущества учреждений указанная статья применяется, но только ограничиваясь денежными средствами, которые находятся в его распоряжении на расчетном счете (п.2 ст.9 Закона о некоммерческих организациях).

Имуществом, предназначенным для удовлетворения претензий кредиторов публично-правовых образований, является нераспределенное между государственными и муниципальны-

ми юридическими лицами имущество, составляющее казну соответствующего публично-правового образования (п. 1 ст. 126, п. 4 ст. 214, п. 3 ст. 215 ГК РФ). В соответствии со ст. 239 Бюджетного кодекса РФ обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только в пределах недофинансирования (режим иммунитета бюджета). Следовательно, общие правила гражданско-правовой ответственности (возмещение убытков, взыскание неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами) здесь не применимы.

Гражданско-правовая ответственность учреждений по своим обязательствам основывается на праве оперативного управления имуществом. Такое вещное право существенно сужает ответственность учреждений в имущественном обороте, ограничиваясь находящимися на его расчетном счете денежными средствами. Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» допускается возможность банкротства коммерческих и некоммерческих юридических лиц, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий, религиозных организаций. На учреждения не распространяются нормы законодательства о банкротстве, ибо учредитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам данных организаций. Однако, как нам представляется, в случае если собственник учреждения является частным, то возможна ситуация, когда для погашения его задолженности перед кредиторами недостаточно имущества у самого собственника. Такая ситуация законом не предусмотрена. Вместе с тем, она вполне возможна, поэтому следует законодательно урегулировать этот вопрос и установить возможность обращения взыскания на имущество частных учреждений. В таком случае п. 2. ст. 1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» представляется возможным изложить в следующей редакции: «Действие настоящего Федерального закона распространяется на все юридические лица, за исключением казенных предприятий, политических партий, религиозных организаций, а также государственных и муниципальных учреждений».

В заключении обобщаются выводы и предложения, сделанные в диссертации.

Основные теоретические выводы и положения, научно-практические рекомендации изложены в следующих работах

1. Егоров, A.B. Гражданско-правовая ответственность учреждений по своим обязательствам / A.B. Егоров // Реформы в современной России: экономические, социально-политические и правовые аспекты: научно-практическая конференция [тезисы докладов] / A.B. Егоров; Волгоградская академия государственной службы. — Волгоград: Изд-во ВАГС, 2003. - С. 114-117. 0,13 п.л.

2. Егоров, A.B. Правоспособность юридических лиц: сборник научных работ аспирантов и студентов ВАГС. - Вып. 5 / A.B. Егоров; Волгоградская академия государственной службы. - Волгоград: Изд-во ВАГС, 2003. - С. 115-119. - 0,2 п л.

3. Егоров, A.B. Правовой режим имущества учреждения: сборник научных работ аспирантов и студентов ВАГС. - Вып. 6 / A.B. Егоров; Волгоградская академия государственной службы. - Волгоград: Изд-во ВАГС, 2003. - С. 98-101. - 0,23 п.л.

4. Егоров, A.B. Предпринимательская деятельность учреждений: сборник научных работ аспирантов и студентов ВАГС. - Вып. 7 / A.B. Егоров; ГОУ ВПО «Волгоградская академия государственной службы». - Волгоград: Изд-во ГОУ ВПО «ВАГС», 2005. - С. 92-96. - 0,24 п л.

5. Егоров, A.B. Особенности правового положения общественных учреждений: сборник научных работ аспирантов и студентов ВАГС. - Вып. 8 / A.B. Егоров; ГОУ ВПО «Волгоградская академия государственной службы». — Волгоград: Изд-во ГОУ ВПО «ВАГС», 2005. - С. 134-137.-0,18 п.л.

6. Егоров, A.B. Некоммерческие юридические лица (§ 1-4) / A.B. Егоров // Юридические лица — субъекты гражданского права России: коллективная монография / под. ред. канд. юрид. наук, доц. М.Ф. Медведева; ГОУ ВПО «Волгоградская академия государственной службы». - Волгоград: Изд-во ГОУ ВПО «ВАГС», 2005. - С. 178-202. - 1,21 п.л.

7. Медведев, М.Ф., Егоров, A.B., Беляева, Г.А. Гражданское право Российской Федерации (для очного отделения): сборник рабочих программ для студентов 2 курса специальности 02 11 00 «Юриспруденция» / М.Ф. Медведев, A.B. Егоров, Г.А. Беляева; Волгоградская академия государственной службы. - Изд-во ВАГС, Волгоград, 2002. - С. 699-721. - 1,1 п.л.

Лицензия ИД №04112 от 27.02.01 г. Подписано в печать 20.04.2006 г. Формат 60x94 1/16, Бумага офсетаая. Печать офсетная. Усл. печ. я. 1,39. Уч-юд. я. 1,8. Тираж 100 экз.

ФГОУ ВПО «Волгоградская академия государственно* службы» 400131, Волгоград, ул. Гагарина, 8.

Издательство ФГОУ ВПО «Волгоградская академия государственно« службы» 400078, Волгоград, ул. Герцена, 10.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Егоров, Андрей Валерьевич, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Общие положения о некоммерческих юридических лицах

§ 1. Правосубъектность юридических лиц.

§ 2. Соотношение общих и специальных норм в законодательстве о некоммерческих организациях.

§ 3. Отличительные признаки некоммерческих организаций.

§ 4. Виды некоммерческих организаций.

Глава 2. Правовой статус учреждения как субъекта гражданского права

§ 1. Понятие и виды учреждений.

§ 2. Имущественная обособленность учреждений.

§ 3. Органы управления учреждением.

§ 4. Гражданско-правовая ответственность учреждений по своим обязательствам.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Учреждения как некоммерческие юридические лица по гражданскому праву России"

Учреждение под снос!» - под таким названием вышла 29 июня 2004 года статья в «Российской газете». «Империя госучреждений сопоставима по неэффективности и масштабам с империями социальных льгот, псевдобесплатных здравоохранения и образования. Это - бремя социализма, от которого государство пытается избавиться в ходе структурных реформ»2. Речь идет об инвентаризации государственных учреждений (их большинство) с возможной последующей ликвидацией или приватизацией или изменением организационно-правовой формы. Однако здесь есть две стороны: с одной, в них заняты сотни тысяч людей, у которых есть семьи, дети; с другой - они финансируются из бюджетов всех уровней (а это деньги налогоплательщиков), при этом их деятельность не всегда дает ожидаемый результат. Поэтому проработанность нормативного регулирования имеет приоритетное значение для высокой эффективности функционирования всех учреждений. К сожалению, большинство из законов, которые принимаются на федеральном уровне, зачастую являются настолько далекими от реальной жизни, что при всех декларациях о благих намерениях лишь вносят неопределенность в деятельность законопослушных граждан и юридических лиц.3 Вспомним хотя бы ставший уже знаменитым «закон № 122»4 о замене социальных льгот денежными ком

1 Покровский И.А. «Основные проблемы гражданского права». Классика российской цивилистики. М., 1998. С. 100.

2 Колесников А. «Учреждение под снос». - // «Российская газета», 29 июня 2004 года.

3 Сохин Д. Экономический барометр. В год собачий - и цены кусачие?. - // Волгоградская правда. 14 января 2006 г.

4 Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". - // СЗ РФ. 2004. № 35. ст. 3607. пенсациями, до сих пор имеющий огромный социальный и политический резонанс. Такого повториться не должно, ведь учреждения играют огромную роль в стране, практйчески во всех областях социальной жизни. От их деятельности зависит ее полноценность (а иногда и сама жизнь) абсолютно каждого, гражданина России. В связи с этим возникает необходимость исследования правового положения учреждений.

Степень разработанности проблемы исследования. Исследованию правового положения учреждений в конце прошлого века и в советский период было посвящено несколько диссертаций. Однако, в основном, авторов интересовали частные вопросы правовых и организационных вопросов их деятельности на момент существующего действующего законодательства. В связи с этим, указанные работы уже не имеют теоретического и практического значения. С введением в действие в 1995 году части первой Гражданского кодекса РФ появилась необходимость принятия целого ряда специальных нормативных актов, определяющих правовой статус отдельных видов юридических лиц. Одними из первых появились Федеральные законы «Об общественных объединениях»5 и «О некоммерческих организациях»6, в 2002 году принят ФЗ № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»7 и другие. Вместе с тем, значитёльная часть законодательной деятельности - это работа над ошибками: .так, в 2004 году из 226 подписанных законов только 20 были принципиально новыми, и то, 8 из них в том же году дополнили поправками. В 2005 г. парламентом было принято 245 законов - это почти на 20 больше, чем в предыдущем. Однако гордиться особенно нечем, поскольку абсолютное большинство из них составили поправки к уже действующим законам.8 Только перечисленные выше три закона изменялись и дополнялись уже десятки раз. Последние из изменений от 10 января 2006 г. внесли серьезные поправки в деятельность всех некоммерческих организаций, в том числе учреждений.9

5 СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

6 СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145; 1998, № 48, ст. 5849; 1999, № 28, ст. 3473; 2002, № 52 часть 2, ст. 5141.

7 СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102. Владимиров Д. Посчитали, прослезились. - // Российская газета. 25 января 2006 г. № 13. Роль права в обеспечении национальных интересов. Конференция в Москве. - // Российская газета. 26 октября 2005 г.

9 Федеральный Закон РФ № 18-ФЗ от 10 января 2006 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». - // Российская газета. 17 января 2006 г.

10 Дисс. к.ю.н. М., 2001. Дисс. к.ю.н. М., 2004. Дисс. к.ю.н. Белгород, 2004.

11 СЗ РФ. 1996, № 3, ст. 150; 1997, № 47, ст. 5341; 2000, № 30 ст. 3120; № 33, ст. 3348. выбранной нами темы исследования, и в значительной степени утратили свою актуальность. В частности, диссертационная работа Сараева Д.В. «Право оперативного управления имуществом публичных учреждений - юридических лиц (по гражданскому законодательству РФ)»12 имеет ряд интересных, хотя и не бесспорных, теоретических положений. Однако государственные и муниципальные учреждения с 2006 года выведены из под действия закона о некоммерческих организациях, что естественно привело к утрате научной новизны указанной работы.

По своей юридической природе учреждения являются гражданско-правовыми образованиями - некоммерческими юридическими лицами. Их деятельность предопределяется отношениями собственности, поэтому рассматриваемые отношения регулируются в соответствии с принципами гражданского права. В связи с этим, диалектически обусловлено включение в объект исследования общественных отношений, регулирующих деятельность юридических лиц вообще, учреждений как некоммерческих организаций, в частности, в гражданском обороте России. Предметом диссертационной работы являются исследование и оценка правового статуса учреждений в системе юридических лиц, анализ их правовой базы, соотношение общих и специальных норм в законодательстве о некоммерческих организациях, выявление их отличительных признаков и особенностей как некоммерческих юридических лиц, определение правового положения имущества, порядка ответственности по обязательствам, вопросов, связанных с наличием противоречий в их правовом регулировании.

12 Дисс. клан. М., 2004.

Целью исследования является выявление основных проблем, связанных с деятельностью учреждений, созданных собственниками, определение возможных путей их решения, а также выработка рекомендаций по совершенствованию закоцодательства. Для достижения указанной цели в ходе исследования предстоит решить следующие задачи:

1. установление значения признака имущественной обособленности юридического лица для учреждений;

7. выявление признаков общественных учреждений и их отличий, от учреждений, созданных собственниками;

Исследование основывается на работах ученых в области гражданского права и процесса, касающихся деятельности юридических лиц, их правового регулирования и систематизации. В ряду исследователей особое место занимают работы .классиков русской, советской и постсоветской цивилистики: Покровского И.А., Муромцева С.А., Мейера Д.И., Шершеневича Г.Ф., Банковского Е.В., Синайского В.И., Черепахина Б.Б., Трубецкого E.H., Красавчи-кова O.A., Братуся С.Н., Иоффе О.С., Генкина Д.М., Толстого Ю.К., Кулагина М.И., Суханова Е.А., Козловой Н.В., Витрянского В.В., Корнеева С.М., Орлова A.B., Кашаниной Т.В., Абовой Т.Е., Кабалкина А.Ю., Тихомирова М.Ю., Сараева Д.В., Лесковой Ю.Г., Новицкого И.Б., Леоновой Г.Б., Минашкина A.B., Максимец Л.Г., Садикова О.Н., Яковлева В.Ф., Тархова В.А., Брагинского М.И., Бенедиктова A.B., Анисимова А.П., Рыженкова А .Я., Черноморца А.Е., Цирулышкова В.Н., Стройкиной Ю.В., Шиткиной И.С., Якушева B.C. и других. В диссертационной работе широко представлены материалы судебной и арбитражной практики, в том числе по Волгоградской области. Использовались материалы официальных изданий Собрания законодательства Российской Федерации, Российской газеты, а также справочных правовых систем «Гарант» и «Консультант-Плюс».

Научная новизна исследования. На основе норм действующего гражданского законодательства, научной литературы и судебной практики автором проведен системный анализ правового положения учреждений, как некоммерческих юридических лиц. В связи, с чем предложены рекомендации по совершенствованию законодательства с целью его приведения в соответствие с объективно назревшими потребностями исследуемых общественных отношений, выработаны оптимальные научные понятия институтов.

На защиту выносятся следующие положения.

• В диссертации впервые проводится комплексный анализ правового статуса учреждений, созданных собственниками, в системе некоммерческих юридических лиц. Доказано, что вещные права собственности и оперативного управления, отраженные в понятии имущественной обособленности учреждений, диалектически взаимосвязаны с обязательственными правоот8 ношениями, возникающими при участии этих организаций в гражданском обороте вследствие реализации их специальной правоспособности как некоммерческих организации.

• Доказывается необходимость в п.5 ст. 116 ГТС РФ внести изменения, вместо слов «доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности», заменить словами «прибыль, полученная потребительским кооперативом».

• п.5 ст. 116 ГК РФ: «Прибыль, полученная потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой коопе

10 ративом в соответствии с законом и уставом, распределяется между его членами»;

• • «Действие настоящего Федерального закона распространяется на все юридические лица, за исключением казенных предприятий, политических партий, религиозных организаций, а также государственных и муниципальных учреждений».

Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре гражданско-правовых дисциплин ГОУ ВПО «Волгоградская академия государственной службы». Основные научные положения, выводы и предложения по совершенствованию законодательства изложены автором в ряде статей, опубликованных в сборниках научных работ аспирантов и студентов В АТС: «Правоспособность юридических лиц», «Правовой режим имущества учреждений», «Предпринимательская деятельность учреждений» и «Особенности правового положения общественных учреждений». Опубликованы тезисы «Гражданско-правовая ответственность учреждений по своим обязательствам» научно-практической конференции «Реформы в современной России: экономические, социально-политические и правовые аспекты» (ГОУ ВПО ВАГС). Кроме того, в 2005 году опубликована коллективная монография членов кафедры гражданско-правовых дисциплин ГОУ ВПО ВАГС под редакцией к.ю.н., доцента Медведева М.Ф. «Юридические лица - субъекты гражданского права России», в которой § 1-4 главы IV «Некоммерческие юридические лица» автор исследовал правовое положение таких организаций. Доклады «Органы управления учреждением» и «Государственная регистрация учреждений» представлены на межвузовской научно-практической конференции «Проблемы современного этапа реформ в России: федеральный и региональный аспекты» (ГОУ ВПО ВАГС).

13 СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.2004. № 35. Ст. 3607.2005. № 1 (часть I). Ст. 46.

Структура диссертации определена целями и задачами исследования и отражает его логику. Работа состоит из введения, двух глав и заключения. Прилагается список использованной научной литературы, нормативно-правовых актов- и материалов судебно-арбитражной практики, в том числе Волгоградского областного суда, а также примерный устав учреждения.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Егоров, Андрей Валерьевич, Волгоград

Заключение

Признаками юридического лица, согласно ст. 48 ГК РФ, являются: организационное единство; обладание обособленным имуществом; способность самостоятельно выступать в гражданском обороте от своего имени и нести гражданско-правовую ответственность по обязательствам; способность быть истцом и ответчиком в суде общей компетенции, арбитражном и третейском суде.

В диссертации обосновывается, что признак имущественной обособленности юридического лица объективно предопределяет действие правовых положений других существенных признаков, ибо без имущества не может возникнуть организационное единство, нельзя осуществить правомочия лица приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, и, следовательно, отвечать по своим обязательствам.

Вместе, с тем, вещные права собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления отраженные в понятии имущественной обособленности юридических лиц, диалектически связаны с обязательственными правоотношениями, возникающими вследствие их реализации в процессе участия организации в гражданском обороте. Только вещные права являются объективной предпосылкой возникновения гражданско-правовых обязательств. В свою очередь, юридическим следствием (результатом) обязательственных правоотношений становятся вещные права.

Некоммерческие юридические лица - это имущественно обособленные организации, которые создаются для достижения управленческих, социальных, благотворительных, культурных, образовательных целей, развития физической культуры и спорта, охраны здоровья, удовлетворения духовных потребностей граждан, защиты их прав и законных интересов, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи и в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В законодательстве о некоммерческих организациях установлена стройная система соподчиненности норм Конституции РФ, общих положений

167

Гражданского кодекса РФ, специальных федеральных законов и подзаконных нормативных актов, расположенных в зависимости от их юридической силы в определенной иерархической последовательности гражданского права.

Правоспособность юридических лиц, по общему правилу, является специальной, как исключение, организации могут наделяться универсальной правоспособностью. Для некоммерческих организаций она всегда является специальной и может быть ограничена лишь в случаях, предусмотренных законом (п.2 ст. 49 ГК РФ). Однако это положение не относится к специальному характеру их правоспособности. Некоммерческие юридические лица вправе осуществлять только те виды деятельности, которые прямо предусмотрены их учредительными документами и законом (п. 1 ст. 49 ГК РФ). Наряду с основным занятием, согласно ст. 50 ГК РФ, они могут осуществлять деятельность, направленную на извлечение прибыли, за исключением ассоциации коммерческих организаций (п. 1 ст. 121 ГК РФ).

В диссертации доказывается ошибочность отождествления понятий «доход» и «прибыль» потребительского кооператива, поскольку они различны, ибо распределению подлежит только прибыль кооператива, а не его доход. В связи с этим п.5 ст. 116 ГК РФ возможно изложить следующим образом: «Прибыль, полученная потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяется между его членами».

Некоммерческие юридические лица, по общему правилу, являются собственниками принадлежащего им имущества (за исключением учреждений). Их учредители не имеют прав в отношении имущества, внесенного в уставный капитал таких юридических лиц, кроме некоммерческих'партнерств. Имущество, переданное партнерству в собственность, при прекращении членства участника (если иное не установлено в уставе или учредительном договоре) подлежит возврату вышедшему участнику. Имущество, составляющее членские взносы участников, при выходе из организации возврату не подлежат. В законодательстве не предусмотрено понятие «членских взносов некоммерческого партнерства», поэтому предлагается дополнить ФЗ «О неком

168 мерческих организациях», определив их как «обязательные для участников вклады в уставный капитал партнерства в виде денежных средств, либо иного имущества, порядок и сроки, внесения которых определяются учредительными документами организации».

Учреждение - это некоммерческая организация, являющаяся самостоятельным субъектом гражданского права, созданная собственником и финансируемая им полностью или частично для осуществления целей некоммерческого характера, для реализации которых за ней закрепляется имущество на вещном праве оперативного управления.

В отличии от учреждений, созданных собственниками, общественные учреждения образуются в добровольном порядке с целью оказания конкретных услуг, отвечающих интересам участников, предусмотренных уставом организации, к которым относятся адвокатские организации в формах коллегии адвокатов, юридической консультации. В связи с этим п.1 ст. 20 Закона об адвокатуре предлагается сформулировать в следующей редакции: «Формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, адвокатское бюро, а также общественные учреждения адвокатов: коллегия адвокатов и юридическая консультация».

Как некоммерческие юридические лица, учреждения наделяются специальной правоспособностью. Права учреждений, созданных собственниками по владению, пользованию и распоряжению закрепленным за ними имуществом ограничены в большей степени по сравнению с унитарными предприятиями, которым имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения. В диссертационном исследовании обосновывается, что изъятие имущества у унитарного предприятия законом не допускается, поскольку они занимаясь предпринимательской деятельностью несут ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. У учреждений собственник в предусмотренных законом случаях вправе изъять имущество, так как, если у них недостаточно имущества для обеспечения долговых обязательств, то собственник, их создавший несет субсидиарную ответственность по обязательствам этих юридических лиц.

Помимо закрепления за учреждениями имущества на праве оперативного управления, практика его использования выявила объективную необходимость на законодательном уровне предусмотреть возможность учреждений иметь имущество на праве собственности. Поэтому п. 2 ст. 299 ГК РФ предлагается изложить в следующей редакции: «Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение, оперативное управление, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом в собственность унитарного предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности». В связи с этим п.З ст. 213 ГК РФ логично сформулировать следующим образом: «Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами). Указанные юридические лица, а также учреждения, созданные собственниками, вправе приобретать имущество в собственность по иным основаниям».

Право учреждения на доходы, полученные от разрешенной в соответствии с учредительными документами деятельности, а также на имущество, приобретенное на эти доходы, учитывается на отдельном балансе учреждения и не может быть изъято у него решением собственника. В случае недостаточности денежных средств взыскание не может быть обращено на имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, а также на имущество, приобретенное учреждением за счет средств, выделенных по смете. При наступлении гражданско-правовой ответственности учреждения требование о взыскании задолженности по его обязательствам может быть предъявлено к субсидиарному должнику только при недостаточности у основного должника денежных средств и другого имущества, приобретенного от деятельности, приносящей доходы. В связи с этим п.2 ст. 120 ГК РФ пред

170 лагается изложить следующим образом: «Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а также имуществом и денежными средствами, полученными от приносящей доходы деятельности. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества».

Вместе с тем, в случае, если лицо, обладающее имуществом на праве частной собственности, и создавшее при этом учреждение, окажется несостоятельным, чтобы погасить его долг, возникает пробел в законодательстве, связанный с невозможностью наложения взыскания на имущество, находящегося в оперативном управлении частного учреждения. В связи с этим требуется внести дополнения в п.1 ст.65 ГК РФ, изложив в следующей редакции: «Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, а также юридическое лицо, действующее в форме некоммерческой организации, за исключением государственных и муниципальных учреждений, религиозных организаций и политических партий, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом), если оно не в состоянии удовлетворить требования кредиторов». В таком случае, п. 2. ст. 1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» представляется возможным сформулировать таким образом: «Действие настоящего Федерального закона распространяется на все юридические лица, за исключением казенных предприятий, политических партий, религиозных организаций, а также государственных и муниципальных учреждений».

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Учреждения как некоммерческие юридические лица по гражданскому праву России»

1. Нормативные источники и комментарии.

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

3. Руководящие принципы запрета и роспуска политических партий (приняты Венецианской комиссией на ее 41-й пленарной сессии в Венеции 10-11 декабря 1999 года). // Совет Европы и Россия. - № 1, 2001 г.

4. Конвенция по охране промышленной собственности (Париж 20 марта 1883 г.) (по состоянию на 14 июля 1967 г.). - // Вестник ВАС РФ. 1996. № 2. Ведомости Верховного Совета СССР. 1968. № 40. Конвенция вступила в силу для СССР 1 июля 1965 г.

5. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712. 2004. № 45. Ст. 4376. 2005. № 23. Ст. 2197.

6. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». // СЗ РФ. 1997. № 1. ст. 1. 2003. № 27 (часть I). Ст. 2698. 2005. № 15. Ст. 1274.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) М., 2005.

8. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ. // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340. 2004. № 31. ст. 3219. 2005. № 1 (часть I). Ст. 9. № 30 (часть II).

9. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ. // СЗ РФ. 1998. № 31 ст. 3823. 2004 г. № 34. Ст. 3535. 2005. № 27. Ст. 2717.

10. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3. // СЗ РФ. 2001 г. № 44. Ст. 4147. 2003. № 27 (часть I). Ст. 2700. 2004. № 41. Ст. 3993. 2005. № 30 (часть II). Ст. 3128.

11. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ. // СЗ РФ. 3 января 2005 г. № 1 (часть I) ст. 14.

12. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1961. № 50. Ст. 525.

13. Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-Ф3 «Об Общественной палате Российской Федерации». // СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1277.

14. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». // СЗ РФ. 2002 г. № 2. Ст. 133. 2005. № 1 (часть I). Ст. 25. № 19. Ст. 1752.

15. Федеральный закон от 10 января 2006 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». // Российская газета. 17 января 2006 г.

16. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности па товарных рынках». // ВВС РСФСР. 1991. № 16. ст. 499. СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 124. 2002. № 41. Ст. 3969. 2005. № 10. Ст. 761.

17. Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров». // ВВС РФ. 1992. № 42. Ст. 2322. СЗ РФ. 2002. № 50. Ст. 4927.

18. Закон РФ от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности». // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР. 1990. № 27. ст. 357. СЗ РФ. 1996. № 6. ст. 492. 2004. № 45. Ст. 4377. 2005. № 1 (часть I). Ст. 18. № 30 (часть I). Ст. 3117.

19. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746. 2003. № 50. Ст. 4855.

20. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах». // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3423. 2002. № 45. Ст. 4436. 2003. № 9. Ст. 805. 2005. № 1 (часть I). Ст. 18.

21. Закон РФ от 27 ноября 1992 года № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации». // Ведомости РФ, 1993, № 2, ст.56. СЗ РФ. 1999. № 47. Ст. 5622. 2004. № 30. Ст. 3085. 2005. № 10. Ст. 760. № 30 (часть I). Ст. 3101. Ст. 3115.

22. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». // СЗ РФ. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3430. 2002. № 50. Ст. 4925. 2003. № 52 (часть I). Ст. 5037. 2004. № 45. Ст. 4377. 2005. № 13. Ст. 1078.

23. Федеральный закон от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)». // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790. 2003. № 2. Ст. 157. 2004. № 31. Ст.3233. 2005. № 25. Ст. 2426. № 30 (часть I). Ст. 3101.

24. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785; № 28. Ст. 3261; 1999. № 1. Ст. 2.2002. № 12. Ст. 1093. 2005. № 1 (часть I). Ст. 18.

25. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». // СЗ РФ. 1996. № з. Ст. 145; 1998, № 48, ст. 5849; 1999,28, ст. 3473; 2002, № 52 часть 2, ст. 5141. 2003. № 52 (часть I). Ст. 5031. Российская газета. 17 января 2006 г.

26. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». // СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190. 2004. № 35. Ст. 3607. 2005. № 1 (часть I). Ст. 46.

27. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 190-ФЗ «О финансово-промышленных группах». // СЗ РФ. 1995. № 49. ст. 4697.

28. Федеральный закон от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». // СЗ РФ. 2002. № 18. Ст. 1720. 2003. № 26. Ст. 2566. 2005. № 30 (часть I). Ст. 3114.

29. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930. 1998. № 30. Ст. 3608. 2002. № 30. Ст. 3029. 2003. № 50. Ст. 4855. 2004. № 27. Ст. 2711. Российская газета. 17 января 2006 г.

30. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». // СЗ РФ. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3431. 2003. № 50. Ст. 4855. 2004. № 45. Ст. 4377. 2005. № 27. Ст. 2722.

31. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148. 2002. № 30. Ст. 3033. 2003. № 27 (часть I). Ст. 2700. 2004. № 27. Ст. 2711. 2005. № 19. Ст. 1752.

32. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102. 2003. № 44. Ст. 4262. 2004. № 52 (часть I). Ст. 5267.

33. Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре». // Ведомости РФ, 1992, № 46, ст. 2615; СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3172. 2002. № 52 (часть I). Ст. 5132! 2003. № 52 (часть I). Ст. 5038. 2004. № 35. Ст. 3607.

34. ФЗ от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.

35. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-Ф3 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3334. 2002. № 12. Ст. 1093. № 30. Ст. 3029. 2003. № 27 (часть II). Ст. 2708. 2004. № 35. Ст. 3607.

36. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465. 2000. № 14. Ст. 1430. 2002. № 12. Ст. 1093. № 30. Ст. 3029. 2003. № 50. Ст. 4855. 2004. № 27. Ст. 2711.

37. Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей». // СЗ РФ. 2002 г. № 48 ст. 4741.

38. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве». // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3591. 2002. № 52 (часть I). Ст. 5132. 2003. № 2. Ст. 160. № 50. Ст. 4847. 2004. № 10. Ст. 837. № 27. Ст. 2711. №35. Ст. 3607.

39. Федерального закона от 8 декабря 1995 г. № 193-Ф3 «О сельскохозяйственной кооперации». // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870. 1997. № 10. Ст. 1120. 1999. № 8. Ст. 973. 2002. № 12. Ст. 1093. 2003. № 2. Ст. 167. № 24. Ст. 2248.

40. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан». // СЗ РФ. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3420.

41. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг». // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918. 1998. № 48. Ст. 5857. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3424. 2002. № 52 (Часть И). Ст. 5141. 2004. № 31. Ст. 3225. 2005. №11. Ст. 900. № 25. Ст. 2426.

42. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801. 2000. № 48. Ст. 4632. 2002. № 12. Ст. 1093. 2003. № 50. Ст. 4855. 2004. № 35. Ст. 3607.

43. Закон РФ от 7 июля 1993 г. № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации». // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 33. Ст. 1309. 1995. № 21. Ст. 1930. 2002. № 12. Ст. 1093. 2003. № 50. Ст. 4855.

44. Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Феде177рации». // СЗ РФ. 2002 г. № 51 ст. 4982. 2003. № 26. Ст. 2574. 2005. № 21. Ст. 1919.

45. Федеральный закон от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации». // СЗ РФ. 1995. № 1. Ст.1; 1996. № 22. Ст. 2591. 2003. № 2. Ст. 167. 2004. № 35. Ст. 3607.

46. Закон Волгоградской области от 2 октября 1996 г. № 85-ОД «О государственной поддержке малого предпринимательства в Волгоградской области». // Газета «Волгоградская правда» от 9 октября 1996 г. № 189 (23101).

47. Закон Волгоградской области от 6 декабря 1999 г. № 335-ОД «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области». // Газета «Волгоградская правда» от 28 декабря 1999 г. № 242.

48. Указ Президента РФ от 13 апреля 1996 г. «О создании фонда по поддержке соотечественников за рубежом «Россияне». // СЗ РФ. 1996. № 16. Ст.1836.

49. Указ Президента РФ от 3 апреля 1997 г. № 289 // СЗ РФ. 1997. № 17. Ст. 1613.

50. Указ Президента РФ от 31 августа 1999 г. № 1134 «О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в Российской Федерации». // СЗ РФ. 1999. № 36. Ст. 4376.

51. Указ Президента РФ от 08 декабря 1992 № 1556 «О федеральном казначействе». // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713.

52. Постановление Правительства РФ от 10 февраля 2004 № 71 «О создании, реорганизации'и ликвидации федеральных государственных учреждений». // СЗ РФ. 2004. № 7. Ст. 537.

53. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц». // СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2585.

54. Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1024 «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации». // СЗ РФ. 1999. № 39. ст. 4626.

55. Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия». // СЗ РФ. 2004. № 50. Ст. 5074.

56. Постановление Правительства РФ от 18 октября 2000 г. № 796 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности». // СЗ РФ. 2000. № 43. ст. 4249.

57. Постановление Правительства РФ от 11 июля 1994 г. «Об утверждении Положения о Государственном Русском музее». // СЗ РФ.-1994. № 14. Ст. 1633.

58. Постановление Правительства РФ от 22 августа 2005 г. № 534 «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам». // Российская газета. 30 августа 2005 года.

59. Постановление ВС РФ от 27 декабря 1991 г. «Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)». // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 30 января 1992 г. № 5. Ст. 180.

60. Постановление ВЦИК и СНК СССР от 29 апреля 1935 г. «О передаче государственных предприятий, зданий и сооружений». // СЗ СССР. 1935. №28. Ст. 221.

61. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 1996 г. «Об утверждении Положения о статусе ректора государственного высшего учебного заведения». // СЗ РФ. 1996. № 40. Ст. 4647.

62. Постановление ВС РФ от 27 декабря 1991 г. «Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)». // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 30 января 1992 г. №5. Ст. 180.

63. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе». // СЗ РФ. 2004. № 49. ст. 4908.

64. Постановление Правительства РФ от 22 февраля 2001 г. № 143 «Об утверждении Правил взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета». // СЗ РФ. 2001. № 10. ст. 959.

65. Постановление Правительства РФ от 25 марта 1999 г. № 329 «Об утверждении Положения о театре в Российской Федерации». // СЗ РФ. 1999, № 13, ст. 1615.

66. Приказ Роспатента от 5 марта 2003 г. № 32 «О Правилах составления, подачи и рассмотрения заявки на регистрацию товарного знака и знака обслуживания». // «Российская газета» от 3 апреля 2003 г. № 63 (специальный выпуск).

67. Приказ Минобразования РФ от 17 ноября 1994 г. № 442 «Об утверждении Положения о порядке лицензирования образовательных учреждений». // Газета «Экономика и жизнь». 1994. № 51.

68. Приказ Минздрава РФ от 3 ноября 2000 г. № 390 «Об организации работы по утверждению Уставов (положений) подведомственных Минздраву России предприятий, учреждений и организаций». // СПС «ГАРАНТ».

69. Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 5 апреля 2006 г. № 383 «Об утверждении Перечня главных распорядителей средств областного бюджета на 2006 год». // Волгоградская правда. 14 апреля 2006 г. № 65.

70. Постановление Администрации города Волгограда от 6 июля 1995 г. № 648-п «О муниципальных учреждениях». // Газета "Добрый день", 1995 г. № 37.

71. Постановление Администрации города Волгограда от 20 июля1995 г. № 694-п «О муниципальных учреждениях культуры». // СПС Гарант.

72. Приказ Минюста РФ от 25 марта 2003 г. № 68 «Об утверждении Правил рассмотрения заявлений и принятия решения о государственной регистрации». // "Российская газета" от 5 апреля 2003 г. № 65.

73. Комментарий к Федеральному закону "О политических партиях". М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2003.

74. Комментарий к Федеральному закону "О некоммерческих организациях". Второе издание, дополненное и переработанное. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М.: 2000.

75. Злобина Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 12 января1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Система ГАРАНТ, 2005 г.

76. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный).- / под ред. О.Н. Садикова. М., 1999.

77. Комментарий к Гражданскому Кодексу РФ части первой / М.: Изд. Юрайт, 2003. - под. ред. проф. Т. Е. Абовой и проф. А.Ю. Кабалкина.

78. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Научно-практический комментарий к Федеральному закону Российской Федерации «Об охране окружающей среды». / Отв.ред. Ю.Ю. Ветютнев. - Волгоград, 2005.

79. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)". Система ГАРАНТ, 2003 г.

80. Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» (под ред. Залесского B.B.) М.: Издательство г-на Тихомирова М.Ю., 2003 г.

81. Комментарий к части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации для предпринимателей. / Под общ. ред. Брагинского М.И. М.: Фонд «Правовая культура», 1995.

82. Комментарий к Федеральному Закону о некоммерческих организациях (В.В. Залесский, Р.Ф. Каллистратова). / Издательство "Юрайт" М., 2000.

83. Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (журнальный вариант) под ред. Телюкиной М.В. // «Законодательство и экономика». 2003. №3-11.

84. Научно практический комментарий к Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (под ред. Д.Н. Козака). издательство "Статут", М., 2003.

85. Комментарий к Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (постатейный). / Под ред. A.B. Гриненко - М.: ООО "ТК Велби", 2003.

86. Научно-практический комментарий к Федеральному закону Российской Федерации "Об исполнительном производстве". Под ред. М.К. Юко-ва, В.М.Шерстюка. / М.: Юридическое бюро "Городец", 2000.

87. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". М.: Дело, 2004.

88. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. / Под ред. А.Н. Козырина. - М.: "Экар", 2002.

89. Комментарий к Федеральному закону о некоммерческих организациях (В.В. Залесский, Р.Ф. Каллистратова). / Издательство "Юрайт" М., 2000.1. И. Научная литература.

90. Агранович М. «В чем ошибся Адам Смит?». / «Российская газета». 2005. № 155.

91. Административное право: Учебник. / Под ред. Ю.М. Козлова, JI.JI. Попова. М., 2000.

92. Алехина С. О процессуальном соучастии в арбитражном процессе по делам о защите права собственности. // Хозяйство и право. 2000. № 9.

93. Алещев И., "эж-ЮРИСТ", № 7, февраль 2003 г.

94. Андреев В.И. Роль государства в развитии малого предпринимательства. // Правовые проблемы малого предпринимательства. М., 2001.

95. Арсюхин Е. С небес на землю. // Российская газета. 11.08.2004. № 170(3547).

96. Аскназий С.И. Об основаниях правовых отношений между государственными социалистическими организациями // Ученые записки. Ленинградский юридический институт. Вып. IV. Д., 1947.

97. Барков A.B., Лихотникова Е.П. Гражданская правосубъектность и право собственности некоммерческих организаций. Учебное пособие. М., 2004.

98. Беляев К.П. О делении юридических лиц на коммерческие и некоммерческие в гражданском законодательстве // Актуальные проблемы гражданского права /Под ред. С.С. Алексеева. М.: Статут, 2000.

99. Бибиков А.И. Правовые проблемы реализации государственной собственности. Иваново, 1992.

100. Богданов Е.А. Участие образовательных учреждений в гражданском обороте. // Практический журнал для руководителей и менеджеров "Законодательство". 2004. № 9.

101. Богданов Е.В. Моделирование права собственности в гражданском законодательстве Российской Федерации // Государство и право. 2000. № 11.

102. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М.,1950.

103. Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М.: Юридическое издательство Министерства юстиции СССР, 1947.

104. Бульбин П.И. Парк пустили под топор. // «Волгоградская правда». 2002 г. 21 сентября.

105. ВАГС. Сборник рабочих программ для студентов 2 курса специальности 02 11 00 «Юриспруденция»: «Гражданское право Российской Федерации (для очного отделения)», сост.: Медведев М.Ф., Егоров A.B., Беляева Г.А. С. 699-721.-/ Изд-во ВАГС, Волгоград, 2002.

106. Валеева JI.X. Возвращаясь к вопросу о субсидиарной ответственности. // Вестник Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа". 2003 г. № 1.

107. Васецкий H.A., Краснов Ю.К. Российское законодательство на современном этапе. Государственная Дума в формировании правового пространства России (1994-2003) Издание Госдумы РФ, М., 2003.

108. Васьковский Е.В. «Учебник русского гражданского права». Классика российской цивилистики. М., 1998.

109. Венедиктов A.B. Государственная социалистическая собственность. М.-Л., 1948.

110. Венедиктов А.В. Правовая природа государственных предприятий. Л., 1928.

111. Витрянский В.В. Гражданский кодекс о юридических лицах. // Вестник Высшего Арбитражного Суда. 1995. N 85.

112. Владимиров Д. Посчитали, прослезились. // Российская газета. 25 января 2006 г. № 13.

113. Гаджиев Г.А. «Конституционные основы и пределы правового регулирования корпоративных отношений». Предпринимательское право в рыночной экономике. М.: Новая Правовая культура, 2004.

114. Генкин Д.М. Право государственной социалистической собственности. В кн.: Советское гражданское право. Т. 1. М., 1950.;

115. Генкин Д.М. Оперативное управление как институт гражданского права // Советская юстиция. 1963. № 3.

116. Генкин Д.М. Значение применения института юридической личности во внутреннем и внешнем товарообороте СССР. // Сборник научных трудов. Московский институт народного хозяйства. Вып. IX. М., 1955.

117. Гражданское право. Том 1. М., 1993.

118. Гражданское право России. / Под ред. З.И. Цибуленко. М., 1998.1. Ч. 1.

119. Гражданское право / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2002. Т. 1.

120. Гражданское право России. Общая часть: Курс лекций (ответственный редактор О.Н. Садиков). - М. Юристъ, 2001.

121. Гражданское право. Том I. (под ред. доктора юридических наук, профессора Е.А.Суханова) М.: Волтерс Клувер, 2004.

122. Дигесты Юстиниана. Том I. / Перевод с латинского; Отв. Ред. Л.Л. Кофанов. - М., 2002.

123. Дозорцев В.А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе // Гражданский кодекс России: Проблемы, теория, практика / Отв. ред. А.Л. Маковский. М., 1998.

124. Елков И. «Позвоните моему адвокату». // Российская газета. 30 августа 2005 года.

125. Ершова И.В. «Проблемы оперативного управления имуществом государственными учреждениями».- // Юрист, № 6, 2001.

126. Иваненко Ю.Г. «Деловая репутация юридических лиц и ее правовая защита». // «Законодательство». 2000 г. № 10.

127. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.,1961.

128. Иоффе О.С. Гражданское право. Избранные труды. Классика российской цивилистики. М., 2000.

129. Камышанский В.П. «Право собственности на недвижимость: вопросы ограничений». Элиста, 1999.

130. Карномазов А.И. «Право учреждения на самостоятельное распоряжение имуществом». // "Юрист", № 7, 2002.

131. Кашанина Т. В. Хозяйственные товарищества и общества: правовое регулирование внутрифирменной деятельности. М., 1995.

132. Клочихина С. Некоммерческие организации. // ФПА «Предпринимательская практика: вопрос-ответ». 1997. выпуск № 21, ноябрь.

133. Козлова Н.В. «Некоммерческие организации: благотворительность или предпринимательство?». // "Законодательство". 1998. № 1.

134. Козлова Н.В. Понятие и сущность юридического лица. Очерк истории и теории. М., 2003.

135. Козлова Н.В. «Юридические лица в современном российском гражданском праве: теория и практика». // «Законодательство». 1997. № 2.

136. Колесников А. «Учреждение под снос». // «Российская газета», 29 июня 2004 года.

137. Красавчиков O.A. Сущность юридического лица // СГиП 1976.№1.

138. Кряжевских К.П. Право оперативного управления и право хозяйственного ведения по российскому гражданскому праву. М., 2003.

139. Кулагин М.И. Предпринимательство и право: опыт Запада. М.,1992.

140. Лапаева В.В. «Политическая партия: понятие и цели. К принятию Закона о партиях». // Журнал российского права, № 1. 2002.

141. Леонова Г.Б. Учреждение как субъект гражданского права. // Вестник Московского университета, Серия 11, Право, 1998, № 1.

142. Летяева О.В. «Саморегулируемые организации арбитражных управляющих». / Сборник научных работ аспирантов и студентов ВАГС. -Вып. 6. Волгоград, 2004.

143. Лихачев Г.Д. Гражданское право. Общая часть: Курс лекций. -ЗАО Юстицинформ, 2005 г.

144. Маттеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. М., 1999.

145. Медведев М.Ф. Возмещение средств, затраченных на лечение граждан, потерпевших от преступных действий. Волгоград: Изд-во ВСШ МВД СССР, 1980.

146. Мейер Д.И. «Русское гражданское право». Классика российской цивилистики. М., 1998.

147. Мельниченко Р.Г. «Адвокатура как институт гражданского общества». Проблемы современного этапа реформ в России: федеральный и региональный аспекты, межвузовская научно-практическая конференция. Волгоград: Изд-во ГОУ ВПО «ВАГС», 2005.

148. Минашкин А.В. «Основы административно-правового статуса государственных учреждений». // «Право и экономика». 2003. № 1.

149. Муромцев С.А. «Гражданское право Древнего Рима». Классика российской цивилистики. М., 1998.

150. Некоммерческие фонды и организации. Правовые аспекты. М.,1997.

151. Новицкий И.Б. Основы римского гражданского права. М., 1972.

152. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1986.

153. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка, М.: 1993.

154. Орлов A.B. Достоинства, недостатки, ошибки и неурегулированные вопросы Федерального Закона «Об общественных объединениях». // Юрист, № 6, 2000.

155. Орлов А.И. «Особенности правового статуса ассоциаций (союзов) по Российскому законодательству». // Право и экономика, № 4. 2002.

156. Покровский И.А. «Основные проблемы гражданского права». Классика российской цивилистики. М., 1998.

157. Предпринимательское право Российской Федерации. / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. - М.: Юристь, 2003.

158. Право собственности и иные вещные права. Способы их защиты (комментарий к новому ГК). // Правовые нормы о предпринимательстве. М., 1996. Вып. 3.

159. Переход И.А., Иванова С.Н., Крачун Ю.В. Практика рассмотрения арбитражными судами споров с применением бюджетного законодательства. // Вестник Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа. 2002. №3.

160. Рыженков А.Я., Садков А.Н., Цирульников В.Н. «Юридическая личность религиозной организации». Волгоград, 2004.

161. Рыженков А.Я., Садков А.Н. Правовое положение некоммерческих организаций. / Волгоград, 2004.

162. Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Очерки теории права собственности (прошлое и настоящее). Волгоград: Изд-во «Панорама», 2005.

163. Сараев Д.В. Имущественные права учреждений. // "Юрист", № 9,2002.

164. Сараев Д.В. «О некоторых аспектах имущественных прав учреждений по действующему законодательству Российской Федерации». // Юрист, № 10, 2001.

165. Сизов Ю. Национальные проекты: проблемы и решения. Скорая помощь подоспела вовремя. // «Волгоградская правда». 28 апреля 2006 г. № 75.

166. Синайский В.И. «Русское гражданское право». Классика российской цивилистики. М., 1998.

167. Ситникова Е.Г. Право оперативного управления. // "Бюджетный учет", № 10, октябрь 2005 г.

168. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. М., 1999.

169. Собчак A.A. Содержание права оперативного управления имуществом // Советское государство и право. 1978. № 5.

170. Собчак A.A. Правовые проблемы хозрасчета. JL, 1980.

171. Сохин Д. Экономический барометр. В год собачий и цены кусачие? - // Волгоградская правда. 14 января 2006 г.

172. Степанов Д.И. «Проблемы законодательства о юридических лицах». // «Журнал российского права». № 10. октябрь 2002 г.

173. Суханов Е. А. Основные положения права собственности. М.: Юристь, 1999.

174. Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М., 1991.

175. Суханов Е.А. Понятие и виды ограниченных вещных прав // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 2002. № 4.

176. Тихомиров А. Учреждение как хозяйствующий субъект: отношения с собственником. // «Российская юстиция». 2003. № 4.

177. Тихомиров М.Ю. Гражданское право. Словарь-справочник. М.,1996.

178. Тихомиров М.Ю. Учредительные документы некоммерческих организаций. / М.: 2000.

179. Толстой Ю.К. Содержание и гражданско-правовая защита права собственности в СССР. JL, 1955.

180. Толстой Ю.К. Социалистическая собственность и оперативное управление // Правоведение. 1986. № 4.

181. Трубецкой E.H. Энциклопедия права. СП6.-1998.

182. Уруков В.Н. «Правовое регулирование предпринимательской деятельности государственных образовательных учреждений». // "Право и экономика", 2005, № 8.

183. Цирульников В.Н. Определение юридического лица как субъекта гражданского права. Волгоград.-2001.

184. Черепахин Б.Б. «Труды по гражданскому праву». Классика российской цивилистики. М., 1998.

185. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права: В А т. Т. 1. СПб., 1908. ЮО.Шиткина И.С. Научно-практическое пособие «Объединенияпредпринимателей: ассоциации, холдинги, финансово-промышленные группы, простое товарищество». Система ГАРАНТ, 2001 г.

186. Шиткина И.С. «Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций».- // «Гражданин и право». № 4. 2002.

187. Шиц М. «Кто сменит.». / «Российская газета». 2005. № 174. ЮЗ.Шкель Т. В квартире, на нарах. - // Российская газета. 3 ноября2005 года.

188. Экономика и бизнес. (Теория и практика предпринимательства). Под. ред. В.Д. Камаева. / М., 1993.

189. Юридические лица субъекты гражданского права России. Монография. Под. ред. М.Ф. Медведева. - Волгоград, Изд-во ГОУ ВПО «ВАГС», 2005.

190. Юб.Яковлев В.Ф. Общая часть гражданского права в современном законодательстве и юридической практике. Свердловск, 1979.

191. Яковлев В.Ф. О некоторых вопросах применения первой части Гражданского кодекса арбитражными судами. // Вестник ВАС РФ. 1995. № 5.

192. Якушев B.C. Правовое регулирование внутрихозяйственных отношений // Антология уральской цивилистики. 1925-1989: Сборник статей. М., 2001.

193. I. Кандидатские и докторские диссертации, авторефераты.

194. Гаджиев Г.А. Основные экономические права. Автореф. докт. дисс. М., 1996.

195. Иванов A.A. Право собственности и товарно-денежные отношения: Дис. канд. юрид. наук. J1., 1991.

196. Корнеев С.М. Основные проблемы права государственной социалистической собственности в СССР: Дис. докт. юрид. наук. М., 1971.

197. Лескова Ю.Г. «Правовое положение учреждений по российскому законодательству». Дисс. к.ю.н. Белгород, 2004.

198. Максимец Л.Г. «Образовательное учреждение как субъект гражданского права». Дисс. к.ю.н. М., 2001.

199. Насонкин В.В. «Гражданско-правовое регулирование экономической деятельности высших учебных заведений в РФ». Дисс. к.ю.н. М., 2004.

200. Сараев Д.В. «Право оперативного управления имуществом публичных учреждений юридических лиц (по гражданскому законодательству РФ)». - Дисс. к.ю.н. М., 2004.

201. Стройкина Ю.В. «Имущественная обособленность как конструктивный признак коммерческой организации». Автореферат канд. дисс. Оренбург, 2002.

202. Токмовцева M.B. «Высшее учебное заведение как субъект отношений в сфере предпринимательства». Дисс. к.ю.н. М., 2000.

203. Цирульников В.Н. Признак «организационное единство» и его влияние на правосубъектность коммерческих организаций: Автореф. Дис. канд. наук. Волгоград, 1998.1.. Список опубликованных научных работ.

204. Егоров, A.B. Правоспособность юридических лиц: сборник научных работ аспирантов и студентов ВАГС. Вып. 5 / A.B. Егоров; Волгоградская академия государственной службы. - Волгоград: Изд-во ВАГС, 2003. - С. 115-119.- 0,2 п.л.

205. Егоров, A.B. Правовой режим имущества учреждения: сборник научных работ аспирантов и студентов ВАГС. Вып. 6 / A.B. Егоров; Волгоградская академия государственной службы. - Волгоград: Изд-во ВАГС, 2003. -С. 98-101.-0,23 п.л.

206. Егоров, A.B. Предпринимательская деятельность учреждений: сборник научных работ аспирантов и студентов ВАГС. Вып. 7 / A.B. Егоров; ГОУ ВПО «Волгоградская академия государственной службы». - Волгоград: Изд-во ГОУ ВПО «ВАГС», 2005. - С. 92-96. - 0,24 п.л.

207. Егоров, A.B. Некоммерческие юридические лица (§ 1-4) / A.B. Егоров // Юридические лица субъекты гражданского права России: коллективная монография / под. ред. канд. юрид. наук, доц. М.Ф. Медведева; ГОУ192

208. ВПО «Волгоградская академия государственной службы». Волгоград: Изд-во ГОУ ВПО «ВАГС», 2005. - С. 178-202. - 1,21 п.л.

209. V. Судебная и арбитражная практика.

210. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 июня 2000 г. № 54 «О сделках юридического лица, регистрация которого признана недействительной». // Газета «Экономика и жизнь». 2000. №24.

211. Письмо ВАС РФ от 13 июня 1995 г. № С6-7/03-321 «О вступлении в силу Федерального закона «Об общественных объединениях». // Вестник ВАС РФ. 1995. №9.

212. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 14 июля 1999 г. № 45 «Об обращении взыскания на имущество учреждения». // Вестник ВАС РФ. 1999. № 11. С. 37.

213. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». // Вестник ВАС РФ. 1996. № 9.

214. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 февраля 1999 г. №6164/98. // Вестник ВАС РФ. 1999. № 5. С. 40.

215. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от16 мая 2000 г. № 6759/99. // «Вестник ВАС РФ». 2000. № 8. С. 80.

216. Постановление Президиума ВАС РФ от 9 июля 2002 г. № 2124/02. // «Вестник ВАС РФ». 2002. № 10. С.40.

217. Постановление Президиума Высшего Арбитражного .Суда РФ от 10 сентября 2002 г. № 4547/02. // «Вестник ВАС РФ». 2002. № 12 (в извлечении).

218. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 сентября 2002 г. № 6609/02. // «Вестник ВАС РФ». 2003. № 1 (в извлечении).

219. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от17 февраля 1998 г. № 3637/97. // «Вестник ВАС РФ». 1998. № 5. С. 58.

220. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 1998 г. № 6007/96. / СПС «Гарант»

221. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 января 2003 г. № 3762/99. // «Вестник ВАС РФ». 2003. № 6 (в извлечении).

222. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2002 г. № 1093/02. // "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации". 2002. № 11 (в извлечении).

223. Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 апреля 2002 г. // Бюллетень ВС РФ. 2002 г. № 10. С. 5.

224. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 9 августа 2004 г. № А43-14238/2003-31-627. // СПС «Гарант»

225. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 сентября 1996 г. № 955/96. // Вестник ВАС РФ. 1996. № 12. Ст. 75. С. 20.

226. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 сентября 1998 г. № 2379/98. // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1998 г. № 12. С. 37.

227. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 февраля 1997 г. № 4944/96. // Вестник ВАС РФ. 1997. № 5. С.31.

228. Постановление Президиума ВАС РФ от 17 сентября 2002 г. № 3558/02. // "Вестник ВАС РФ". 2003 г. № 1 (в извлечении).

229. Постановление Президиума ВАС РФ от 30 марта 1999 г. № 6980/98. // СПС «Гарант».

230. Постановление Президиума ВАС РФ от 3 апреля 2002 г. № 10625/01. //Вестник ВАС РФ. 2002. № 8. С. 50.

231. Постановление Президиума ВАС РФ от 3 июля 2001 г. № 1514/00.- // Вестник ВАС РФ. 2001. № 9. С. 22.

232. Постановление Президиума ВАС РФ от 29 мая 2001 г. № 1184/01.- // Вестник ВАС РФ. 2001. № 11. С. 32.

233. Постановление Президиума ВАС РФ от 14 августа 2001 г. № 9055/00. // Вестник ВАС РФ. 2001. № 11. С. 50.

234. Решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 12 марта 2003 года, кассационное определение судебной коллегии по гражданским де195лам Волгоградского областного суда от 4 июня 2003 по делу № 2-470\2003. / Архив Волгоградского областного суда.

235. Постановление Президиума ВАС РФ от 9 июля 2002 г. № 2124/02. // "Вестник ВАС РФ". 2002. № ю. С.42.

236. Постановление Президиума ВАС РФ от 15 мая 2002 г. № 621/02. -// "Вестник ВАС РФ". 2002. № 9. С. 31.

237. Постановление Президиума ВАС РФ от 20 марта' 2002 г. № 8128/01. // "Вестник ВАС РФ". 2002. № 7. С. 33.

238. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 октября 2002 г. № 578/01. // Вестник ВАС РФ. 2003 г. № 1 (в извлечении)

239. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 сентября 2004 г. № 5804/04. // СПС «Гарант».

240. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 апреля 2003 г. № 5674/02. // "Вестник ВАС РФ". 2003. № 10 (в извлечении).

241. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 июня 2003 г. № КА-А41/3135-03. / СПС «Гарант».

242. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 января 2003 г. № 3762/99. // «Вестник ВАС РФ». 2003. № 6 (в извлечении).

243. Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 февраля 2002 г. (извлечение). // Бюллетень ВС РФ. 2002. № 7. С. 62.

Автор: Егоров, Андрей Валерьевич
Город: Волгоград
Год: 2006
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Учреждения как некоммерческие юридические лица по гражданскому праву России тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Учреждения как некоммерческие юридические лица по гражданскому праву Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Учреждения как некоммерческие юридические лица по гражданскому праву России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Егоров, Андрей Валерьевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Учреждения как некоммерческие юридические лица по гражданскому праву России"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Учреждения как некоммерческие юридические лица по гражданскому праву России»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Учреждения как некоммерческие юридические лица по гражданскому праву России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Егоров, Андрей Валерьевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Учреждения как некоммерческие юридические лица по гражданскому праву России"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Учреждения как некоммерческие юридические лица по гражданскому праву России»