АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Уголовная ответственность за нарушение правил международных полетов»
УДІС 343.346
БОРОВЕНКО Володимир Микитович
КРИМІНАЛЬНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ПРАВИЛ МІЖНАРОДНИХ ПОЛЬОТІВ
Спеціальність 12.00.08 - кримінальне право і кримінологія; кримінально-виконавче право
Автореферат •
4
дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук
Київ - 1998
Робота виконана на кафедрі кримінального права та кримінології Київського університету імені Тараса Шевченка Міністерства освіти України.
Науковий керівник: член-кореспондент Академії правових наук України, доктор юридичних наук, професор Яцєнко Станіслав Сергійович, Конституційний Суд України, суддя.
Офіційні опоненти: член-кореспондент Академії правових наук
України, доктор юридичних наук, професор Тихий Володимир Павлович, Конституційний Суд України, суддя;
кандидат юридичних наук, доцент Фесенко Євген Володимирович, Інститут . законодавства Верховної Ради України,
завідувач відділу. '
Провідна установа: Національна юридична академія України
імені Ярослава Мудрого Міністерства освіти України, м. Харків.
Захист відбудеться " $ жовтня 1998 р. о 10 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26. 001. 05 Київського університету імені Тараса Шевченка (252033, м. Київ-33, вул. Володимирська, 64).
З дисертацією можна ознайомитися у науковій бібліотеці Київського університету імені Тараса Шевченка (м. Київ - 33, вул. Володимирська, 58). ■
Вчений секретар спеціалізованої вченої ради кандидат юридичних наук, доцент
Цивільна авіація є важливим фактором здійснення як внутрішніх, так і міжнародних повітряних сполучень. Міжнародні польоти та порядок їх виконання викликають значний інтерес в усіх користувачів повітряного простору, -працівників
правозастосовчих органів та науковців. Серед низки об'єктів правового регулювання, які є спільними для міжнародного і національного повітряного права, знаходиться і міжнародний політ. Це обумовлює тісну взаємодію міжнародних та національних норм права щодо порядку та правил використання повітряного простору і виконання міжнародних польотів.
Кожна країна, яка є учасницею міжнародної угоди, приводить у відповідність з нею національне законодавство і має чітко дотримуватися його на практиці, зокрема і щодо правил виконання міжнародних польотів.
Актуальність теми дослідження обумовлена процесами подальшої розбудови правової системи України: проголошена державна незалежність, відбуваються суттєві зміни чинного законодавства, визнається пріоритет норм міжнародного права над національним законодавством після їх ратифікації Верховною Радою України тощо. Вперше прийняті Конституція України, Повітряний кодекс України та ціла низка інших нормативно-правових актів. Все це суттєво вплинуло на чинні авіаційні правила міжнародних польотів. У цьому зв'язку виникла потреба перегляду ряду сталих поглядів щодо порядку та правил виконання міжнародних польотів та кримінальної відповідальності за їх порушення.
Кримінальна відповідальність за порушення празил міжнародних польотів була встановлена в 1935 р. З того часу авіація та нормативно-правова база її функціонування зазнали докорінних змін, однак диспозиція ст. 76 КК України до цього часу лишається майже незмінною. За час свого існування ця норма достатньою увагою дослідників не користувалась. Окремі аспекти порядку та правил виконання міжнародних польотів розглядали Бордунов В.Д., Верещагін О.М., Виноградов О.В., Волков М.М., Грязнов B.C., Емінов В.Г. Колосов Ю.М., Котов
А.І., Малєєв Ю.М., Перетерський І.С. та інші юристи-міжнародники.
Деякі питання кримінальної відповідальності за порушення правил міжнародних польотів досліджували Борисов В.І., Голяков І.М., Грінберг М.С., Гришанін П.Ф., Даніельбек В.В., Дьяков С.В., Загородніков М.І., Здравомислов Б.В., Іванов М.М.,
Ігнатов А.М., Карпець 1.1., Карпушин М.П., Ковальов М.І., Крігер Г.Л., Курінов Б.А., Курляндський В.І., Матишевський П.С., Тельнов П.Ф., Тихий В.П., Ткачевський Ю.М., Устименко В.В. та інші. На сьогодні є тільки окремі коментарі до ст. 76 КК України в кримінальних кодексах та недостатньо грунтовний аналіз цього складу злочину в підручниках з кримінального права. Фундаментальні монографічні дослідження щодо кримінальної відповідальності за порушення правил міжнародних польотів відсутні, а практика застосування ст. 76 КК свідчить про те, що хоча цей злочин скоюється нечасто, але і в цих випадках трапляються недоліки в кваліфікації злочину, відмежуванні його від суміжних складів злочинів та обранні заходів кримінально-правового впливу.
Викладене вище вимагає перегляду процесу формування національного законодавства, в тому числі і щодо порушення правил міжнародних польотів. Особливої актуальності це дослідження набуває і у зв'язку із підготовкою нового Кримінального кодексу України.
Ці обставини обумовили вибір автором теми дисертаційного дослідження. Дисертація має безпосередній зв'язок із програмою науково-дослідних робіт кафедри кримінального права та криміології Київського університету імені Тараса Шевченка та планом науково-дослідних робіт на 1993-1997 роки Академії Служби безпеки України.
Метою роботи є комплексне дослідження питань відповідно до кримінального та повітряного законодавства, а також підготовка і теоретичне обгрунтування конкретних пропозицій по удосконаленню ст. 76 КК України та підвищенню ефективності застосування її чинної редакції. Для цього були визначені завдання:
- дослідити історико-правові аспекти виникнення, становлення та розвитку повітряного права, в тому числі і міжнародного повітряного права;
- вивчити теоретичну літературу, опрацювати чинну нормативно-правову базу та розглянути правову природу авіаційних правил виконання міжнародного польоту;
- проаналізувати склад злочину порушення правил міжнародних польотів та розкрити зміст його конститутивних ознак;
з
- розглянути систему покарань та інших заходів кримінально-правового впливу за порушення правил міжнародних польотів, і запропонувати шляхи їх удосконалення;
- дослідити проблему подальшого розвитку кримінальної відповідальності за порушення правил міжнародних польотів та сформулювати пропозиції по вдосконаленню чинного законодавства.
Наукова новизна роботи полягає в тому, що в ній вперше в Україні на дисертаційному рівні комплексно досліджуються проблеми співвідношення міжнародного права та національного законодавства, аналізуються конститутивні ознаки складу злочину, які визначають підстави кримінальної відповідальності за порушення правил міжнародних польотів.
Особистий внесок автора полягає в обгрунтуванні низки нових теоретичних висновків, уточненні змісту окремих термінів та понять, котрі мають наукове і практичне значення, що знайшло своє відображення в конкретних теоретичних положеннях і пропозиціях, які виносяться на захист:
1. Сформульовані поняття "політ", "міжнародний політ" та "авіаційні правила виконання міжнародних польотів".
2. Розкритий зміст та уточнене поняття "суспільна небезпечність порушення правил міжнародних польотів".
3. По-новому сформульовані родовий, видовий та безпосередній об'єкти складу злочину, передбаченого ст. 76 КК України. Досліджені альтернативні ознаки об'єктивної сторони порушення правил міжнародних польотів.
4. Уточнене поняття суб'єкта злочину порушення правил міжнародних польотів.
5. Обгрунтовується теза, що порушення правил міжнародних польотів за чинним КК України може бути скоєним з прямим умислом або злочинною недбалістю.
6. Запропоновано зменшити максимальну межу позбавлення
волі за порушення правил міжнародних польотів з десяти до п'яти років і відповідно збільшити розмір штрафу; виключити із санкції ст. 76 КК України конфіскацію повітряного судна та ввести до неї новий вид в сно» ц-о го покарання - позбавлення
права займати певні посади або займатися діяльністю, пов'язаною з виконанням міжнародних польотів.
7. Пропонується нова редакція ст. 76 КК України.
8. Висловлена думка про необхідність введення до чинного КК України норми - "Стаття 221-2. Незаконне перевезення
повітряним судном особливо небезпечних предметів чи вантажів" (див.: стор. 12).
Практичне значення дослідження полягає в тому. що в роботі подається розгорнутий юридичний аналіз складу злочину, передбаченого ст. 76 КК України. Вносяться пропозиції по удосконаленню чинних нормативно-правових актів, що на думку автора, сприятиме ефективнішому застосуванню даної кримінально-правової норми на практиці.
Автор визнає, що частина сформульованих положень має дискусійний характер. Однак вони можуть бути основою для подальшої науково-дослідницької роботи вчених, студентів та практичних працівників у процесі опрацювання окремих питань кримінальної відповідальності, вивчення обставин, які підлягають доказуванню при розслідуванні та кваліфікації порушень правил міжнародних польотів.
Основні положення роботи можуть також використовуватися:
- у законотворчій діяльності - при удосконаленні чинного законодавства та розробці нового Кримінального кодексу України, внесенні змін та доповнень до Повітряного кодексу України, а також інших нормативно-правових актів;
- у правозастосовчій діяльності - для однакового тлумачення та використання закону органами попереднього розслідування та в судовій практиці;
- у навчальній роботі - при підготовці підручників та навчальних посібників, а також при викладанні курсу кримінального права України, міжнародного права, міжнародного повітряного права та повітряного права України;
- у науковій діяльності - для подальших досліджень проблем кримінального права, а також повітряного законодавства щодо порушення правил міжнародних польотів.
Особистий внесок здобувача полягає в тому, що всі наукові доробки, які викладені у дисертації, опубліковані у наукових статтях і тезах доповідей, були отримані ним в результаті власних досліджень. .
За результатами дослідження надсилалися пропозиції щодо удосконалення законодавста до Верховної Ради України, Міністерства юстиції України та Інституту держави та права ім.
В.М.Коредького. Теоретичні положення дисертаційного дослідження, науково-практичні рекомендації шодо застосування ст. 76 КК України, а також пропозиції по удосконаленню
кримінального та повітряного законодавства України викладені автором в 3-х наукових статтях та 5-ти тезах доповідей на науково-практичних конференціях.
Структура дисертації визначається її метою та завданнями і складається із вступу, трьох розділів, десяти підрозділів, висновків, списку використаних джерел та додатків всього на 243 аркушах, із яких додатки складають 88 аркушів та списку використаних джерел із 494 найменувань.
ОСНОВНИЙ ЗМІСТ
У вступі автор обгрунтовує вибір теми дисертаційного дослідження, висвітлює стан розробки наукової проблеми, її актуальність, мету та завдання дослідження, розкриває наукову новизну роботи, показує її теоретичне та практичне значення, визначає об'єкт та предмет дослідження, а також формулює основні положення, які виносяться на захист.
У першому розділі "Повітряне право як нормативна основа регулювання міжнародних польотів" розкриваються історико-правові аспекти виникнення, становлення та розвитку повітряного права як самостійної галузі права, яка значною мірою визначає підстави кримінальної відповідальності за порушення правил міжнародних польотів. Розглядаються основні положення та базові принципи міжнародного повітряного права: повного і виключного суверенітету держави над національним повітряним простором, дозвільного порядку виконання міжнародних польотів, застосування однакових правил виконання міжнародних польотів, свободи їх виконання у відкритому (міжнародному) повітряному просторі, взаємності та забезпечення безпеки міжнародних польотів, які визначають правовий режим використання повітряного простору в цілому та правила виконання міжнародних польотів зокрема. В роботі наголошується, що під час виконання польотів над відкритим морем на борту повітряного судна діють закони України, а громадяни України, особи без громадянства чи з подвійним громадянством, які постійно проживають на території України і скоїли злочин на його борту, підлягають кримінальній відповідальності з врахуванням положень ст. 5 КК України.
У відкритому повітряному просторі польоти виконуються вільно та безперешкодно в межах, визначених міжнародним повітряним правом та рекомендованою практикою ІКАО. Кожна держава - учасниця міжнародної угоди зобов'язується дотримуватися однакових правил міжнародних польотів, рекомендованих ІКАО та поважати інтереси партнерів.
На підставі проведеного дослідження повітряного
законодавства України автор доходить висновку, що воно на сьогодні не повного мірою відповідає вимогам міжнародного повітряного права і в цьому зв'язку потребує подальшого удосконалення. Розбудова правової держави та визнання пріоритету норм міжнародного права над національним законодавством вимагає подальшої імплементації міжнародно-правових норм до національного законодавства України. Про це свідчить і тісна взаємодія та збіг об'єкта правового регулювання як в міжнародному, так і в національному повітряному праві щодо використання повітряного простору та правил виконання міжнародних польотів. На цій підставі робиться висновок про взаємообумовленість норм повітряного і кримінального права щодо відповідальності за порушення правил міжнародних польотів, у зв'язку з чим пропонується:
- закріпити основні положення та принципи міжнародного повітряного права у відповідних нормах національного законодавства України;
- законодавчо закріпити висотну межу поширення державного суверенітету України;
- розробити Закон України про державну авіацію та Закон України про сили протиповітряної оборони України;
- доповнити ПК України нормами, які 6 визначали поняття та правовий статус міжнародного польоту. Зазначене, на думку автора, сприятиме упорядкованішому застосуванню кримінально-правової норми, передбаченої ст. 76 КК України.
У розділі "Юридичний аналіз складу злочину порушення правил міжнародних польотів" детально аналізуються його складові елементи та конститутивні ознаки. Базуючись на результатах дослідження, автор розкриває та уточнює зміст суспільної небезпечності порушення правил міжнародних польотів, яка полягає в тому, що цей злочин посягає на встановлений порядок перетинання державного кордону України та правила виконання міжнародних польотів, внаслідок чого страждає національна та громадська безпека в сфері використання повітряного простору України, безпека виконання міжнародних польотів, а також нормальна, упорядкована та безпечна робота авіаційного транспорту, що може призвести до тяжких наслідків.
Уточнивши поняття "політ" та "авіаційні правила виконання міжнародних польотів", грунтуючись на чинному законодавстві та положеннях міжнародного повітряного права, автор
сформулював ключове поняття даного складу злочину -“міжнародний політ".
Проаналізувавши існуючі точки зору щодо родового об'єкту складу злочину порушення правил міжнародних польотів, здобувач зазначає, що в чинному Кримінальному кодексі України розділ "Інші злочини проти держави" необхідно скасувати як такий, що поєднує в собі досить різнорідні склади злочинів, які недоцільно поєднувати за родовою ознакою в одну главу. З метою удосконалення законодавства пропонується склад злочину порушення правил міжнародних польотів вважати транспортним злочином, а до нового Кримінального кодексу
України відповідно внести главу "Злочини, які посягають на встановлений порядок управління транспортною системою", до якої включити і цей злочин. Родовим об'єктом запропонованої глави вважати встановлений порядок управління транспортною системою, видовим - встановлений порядок управління
транспортною системою в сфері використання повітряного
простору, а безпосереднім об'єктом складу злочину порушення правил міжнародних польотів - встановлений порядок виконання міжнародних польотів. Запропоновані визначення
об'єктів охоплюють правовідносини, які регулюються ст. 76 КК України, а також безпосередньо витікають із чинної структури альтернативних ознак об'єктивної сторони складу злочину порушення правил міжнародних польотів, що певною мірою відповідатиме чинному повітряному законодавству України.
У роботі відмічається, що порушення правил міжнародних польотів - це так званий формальний склад злочину, який характеризується діянням і визнається закінченим з моменту
вчинення діянь, вказаних в диспозиції ст. 76 КІ< України. Встановлено, що його об'єктивна сторона має дві форми:
- вліт в Україну або виліт з України без відповідного дозволу;
- недотримання зазначених у дозволі маршрутів, місць посадки, повітряних воріт чи висоти польотів.
На думку автора першу форму "вліт в Україну або виліт з України без відповідного дозволу" із диспозиції ст. 76 КК України необхідно виключити, оскільки це тільки два, із низки можливих, способи незаконного перетинання державного кордону України. Подібні діяння, якщо вони не пов'язані з міжнародним польотом, повинні кваліфікуватися тільки за ст. 75 КК України. Незаконне ж перетинання державного кордону України, пов'язане з виконанням міжнародного польоту, повністю охоплюється такою
альтернативною ознакою об'єктивної сторони складу злочину порушення правил міжнародних польотів, як "недотримання зазначених у дозволі повітряних воріт", і в такому випадку повинно кваліфікуватися за ст. 76 КК України.
На підставі проведеного аналізу автор стверджує, що терміни:
- "маршрут" у самостійному значенні в чинних авіаційних правилах не вживається;
- "повітряні ворота" втратив актуальність і замість нього є чинним термін "повітряні коридори для перетинання державного кордону України";
- "висота польотів" входить до низки визначень складових елементів структури повітряного простору України (повітряна траса, місцева повітряна лінія, повітряні коридори для перетинання державного кордону України, заборонені зони, зони обмеження польотів тощо) та інших визначальних термінів повітряного законодавства і тому він не має самостійного значення. На цій підставі названі терміни пропонується із диспозиції ст. 76 КК України виключити. У разі прийняття пропозиції автора можливі випадки порушення маршруту, повітряних воріт та висоти виконання міжнародних польотів необхідно буде кваліфікувати через структурні елементи повітряного простору України, користуючись відповідними нормами Чиказької конвенції (1944) та інших міжнародно-правових актів, Повітряного кодексу України та національних нормативно-правових актів.
Дисертант підтримує тих авторів, які вважають, що у вузьких рамках бланкетної диспозиції практично неможливо передбачити усі випадки порушення правил міжнародних польотів. Тому в запропонованій редакції ст. 76 КК України пропонується розширити коло суспільно небезпечних діянь до рамок чинного повітряного законодавства шляхом уведення до диспозиції узагальненого поняття : "...порушення встановленого порядку
використання повітряного простору...".
Суб'єктом порушення правил міжнародних польотів автор визнає фізичну осудну та повнолітню особу, від дій якої залежить дотримання правил виконання міжнародних польотів. Зокрема, правила та порядок виконання міжнародних польотів розповсюджуються в повному обсязі на працівників цивільної авіації (авіація загального користування), пілотів-аматорів та інших цивільних осіб. На військових користувачів повітряного простору, диспетчерів та осіб, які мають спеціальні функціональні обов’язки і права щодо виконання міжнародних польотів або сприяють безпосередньому їх виконанню, правила міжнародних польотів поширюються лише згідно із встановленими службовими
повноваженнями. Отже, цих осіб можна визнавати спеціальними суб'єктами злочину, передбаченого ст. 76 КК України, з врахуванням зазначених обставин, а питання кримінальної відповідальності вирішувати, виходячи із наданих їм службових повноважень та правового статусу міжнародного польоту.
Автор зазначає, що кримінальній відповідальності за порушення правил міжнародних польотів підлягають тільки громадяни України та іноземні громадяни. Розглядати ж питання про кримінальну відповідальність осіб без громадянства за цей злочин недоцільно, оскільки національні авіаційні правила та основні положення міжнародного права в кожній країні мають певні обмеження щодо таких осіб. Зокрема, їх не допускають до керування повітряними суднами та повітряним рухом у зв'язку з виконанням міжнародних польотів. Саме тому вони не можуть бути і суб'єктами складу злочину, передбаченого ст. 76 КК України.
Виходячи із загальних положень кримінального права, в дисертації відмічається, що злочин, передбачений ст. 76 КК, в чинній редакції можливий при наявності прямого умислу або злочинної недбалості. При прямому умислі винна особа усвідомлює, що порушує правила міжнародних польотів, і бажає здійснити таке порушення. При злочинній недбалості особа не усвідомлює, що порушує правила міжнародних польотів, хоча за конкретних умов повинна була і могла це зробити, отже не допустити такого порушення.
Однак автор вважає, що виходячи із характеру та ступеню суспільної небезпечності, особливого статусу міжнародного польоту та системи контролю за його виконанням, альтернативних конститутивних ознак складу злочину, покарання та цілого ряду інших факторів, порушення правил виконання міжнародних польотів необхідно визнати тільки умисним злочином, про що необхідно безпосередньо наголосити в тексті нової норми. В такому випадку усі можливі необережні порушення правил виконання міжнародних польотів можна буде кваліфікувати за ст. 113 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Третій розділ "Заходи кримінально-правового впливу за порушення правил міжнародних польотів" присвячується з'ясуванню суті покарання в цілому та за порушення правил міжнародних польотів зокрема. Автор розглядає покарання історично мінливим кримінально-правовим інститутом, відповідним існуючому суспільному ладу, фундаментальним політичним, правовим, етно-культурним поглядам та інтересам правлячих соціальних груп, а також його морально-етичному рівню. Це особлива форма державного примусу, який застосовується судом від імені Української держави до осіб, які вчинили суспільно
небезпечне діяння. Воно завдає засудженому певних втрат та обмежень, передбачених КК України, і в порядку, визначеному Виправно-трудовим кодексом України, та має на меті в своєму ідеалі виправлення та перевиховання засуджених в дусі чесного ставлення до праці, точного виконання законів, запобігання вчиненню нових злочинів.
Виходячи із сучасних поглядів на покарання, необхідно віддати перевагу окремим його видам, не пов'язаним з тривалими термінами позбавлення волі, перш за все впливати на економічні інтереси засудженого. У цьому зв'язку запропоновано зменшити термін позбавлення волі за порушення правил міжнародних польотів з десяти до п'яти років, одночасно піднявши розмір штрафу, наприклад "... від п'ятисот до однієї тисячі п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян", який можна було б дозволити сплачувати у розстрочку протягом п’яти років.
Конфіскація повітряного судна може застосовуватися тільки до літальних апаратів, які є приватною власністю злочинця, котрий умисно скоїв порушення правил міжнародних польотів. В усіх інших випадках вона застосованою бути не може. На цій підставі автор запропонував виключити її із санкції ст. 76 КК України, а в необхідних випадках застосовувати спеціальну конфіскацію відповідно до ст. 81 КПК України.
Виходячи з того, що порушити правила міжнародних польотів може тільки особа, якій притаманні спеціальні ознаки, пов'язані з виконанням належного міжнародного польоту, автор запропонував до санкції ст. 76 КК України включити як осноьнє покарання позбавлення права займати певні посади або займатися діяльністю, пов'язаною з виконанням міжнародних польотів.
У висновках вказується, що міжнародне повітряне право та національне повітряне законодавство взаємно обумовлюють одне одного і разом визначають правовий статус використання повітряного простору, що спонукало автора комплексно підійти до розгляду питання кримінальної відповідальності за порушення правил міжнародних польотів.
Розбудова правової держави вимагає подальшої імплементації міжнародно-правових норм до повітряного законодавства України. Тісна взаємодія повітряного і кримінального права, а також спільний об'єкт правового регулювання потребують невідкладно закріпити базові принципи міжнародного повітряного права у повітряному законодавстві України, в зв'язку з чим пропонується:
- визнати дозвільний порядок виконання міжнародних польотів основою забезпечення національної безпеки України в сфері використання повітряного простору України та
необхідною умовою для усіх без винятку видів міжнародних польотів, у зв'язку з чим необхідно знести відповідні зміни до ст. 57 ПК України та ст. 5, 6 Чиказької конвенції (1944), яка зараз переопрацьовується в рамках ІКАО;
- закріпити висотну межу поширення державного суверенітету України на висоті 100-110 км. над рівнем Світового океану та внести відповідні доповнення до статей 1, 3, 8-11 Закону України “Про державний кордон України” та ст. 1 ПК України;
- доповнити ПК України підрозділом "Польоти над відкритим морем" та відповідно до вимог міжнародного повітряного права розширити "Розділ X. Міжнародні польоти";
- закріпити у ПК України поняття та статус військового, митного, прикордонного, міліцейського та випробувального повітряного судна.
У дослідженні по-новому сформульовані поняття суспільної небезпечності та ключові поняття, які визначають конститутивні ознаки складу злочину порушення правил міжнародних польотів, а саме:
- політ - це фактичне переміщення повітряного судна з моменту початку руху з метою злету, подальше маневрування (зависання) у тримірному повітряному просторі до зупинки при посадці після виконання належним чином узгодженого, дозволеного, запланованого і такого, що виконується у відповідності із завданням на його виконання;
- міжнародний політ - це правомірний, належним чином узгоджений та санкціонований відповідними національними органами влади та управління, погоджений з органами керування повітряним рухом та протиповітряної оборони, дозволений та запланований політ, який виконується з перетинанням державного кордону України, в суверенному або відкритому повітряному просторі на підставі встановленої сукупності принципів та норм міжнародного права та законодавства України;
- авіаційні правила виконання міжнародних польотів, під
якими дисертант пропонує визнати встановлену державою сукупність міжнародних та національних правових норм, приписів та рекомендацій, які регулюють обов'язкові дії авіаційного персоналу та послідовність виконання авіаційних робіт, пов'язаних з польотом та маневруванням повітряного судна в тримірному повітряному просторі, котре виконує узгоджений, дозволений та запланований міжнародний політ відповідно до завдання на його виконання. а також щодо дотримання приписів, заборон та обмежень, встановлених для захисту життя та здоров'я людей.
національної і громадської безпеки, обороноздатності, безпеки польотів, особистих та майнових інтересів фізичних чи юридичних осіб.
Виходячи з проведеного дослідження запропонована нова редакція кримінально-правової норми:
"Стаття 76. Порушення правил виконання міжнародних польотів
Умисне порушення встановленого порядку
використання повітряного простору особою, від якої залежить дотримання авіаційних правил виконання міжнародних польотів,
карається позбавленням волі на строк від одного до п'яти років, або штрафом від п'ятисот до однієї тисячі п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, з позбавленням права займати певні посади або займатися діяльністю, пов'язаною з виконанням міжнародних польотів, на строк від двох до п'яти років".
На підставі міжнародних зобов'язань України пропонується встановити нову кримінально-правову заборону і доповнити КК України нормою такого змісту:
"Стаття 22І-2. Незаконне перевезення повітряним судном особливо небезпечних предметів чи вантажів
Незаконне перевезення повітряним судном військового спорядження, зброї, боєприпасів, радіоактивних матеріалів, вибухових, отруйних чи психотропних речовин, наркотичних засобів, прекурсорів чи їх аналогів, а також інших особливо небезпечних предметів чи вантажів, на перевезення яких необхідні спеціальні повноваження та дозвіл компетентних органів,
карається позбавленням волі на строк від п'яти до восьми років, або штрафом від однієї тисячі до двох тисяч п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян".
СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ АВТОРОМ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ
1. Удосконалення кримінально - правової норми, яка
передбачає відповідальність за порушення правил міжнародних польотів ./ Проблеми удосконалення кримінального та кримінально-процесуального законодавства : Міжвузівський
збірник наукових праць. - К.: Українська академія внутрішніх справ. - 1993. - С. 68 - 75.
2. Деякі проблеми об'єктивної сторони складу злочину,
передбаченого ст. 76 КК України // Удосконалення
кримінального законодавства України : Збірник наукових праць.
- К. : Українська академія внутрішніх справ. - 1996. - С. 71 - 76.
3. Об'єкт складу злочину, передбаченого ст. 76 КК
України / / Науковий вісник Української академії внутрішніх справ. Науково-теоретичний журнал. - К:
Національна академія внутрішніх справ України. - 1997. - N 2. - С. 126 - 133.
4. Кримінально-правова норма про порушення правил
міжнародних польотів потребує суттєвих змін // Проблеми боротьби зі злочинністю в Україні / Тези доповідей і повідомлень на республіканській науковій конференції. 25 - 26 вересня 1992 р., м. Київ. - К.: АН України, Ін-т держ. і права ім. В. М.
Корецького. - 1992. -С. 41.
5. Міжнародно-правові аспекти кримінальної
відповідальності за порушення правил міжнародних польотів // Українознавство і гуманізація освіти / Тези доповідей
Всеукраїнської науково-практичної конференції, присвяченої 75-річчю Дніпропетровського державного університету. м.
Дніпропетровськ, 19-21 травня 1993 р. Частина ІУ.
- Дніпропетровськ: Видавництво ДДУ. - 1993. - С. 134.
6. Питання створення правової бази України відповідно до правил .міжнародних польотів // Правова система України: теорія і практика / Тези доповідей і наукових повідомлень науково-практичної конференції, м. Київ, 7 - 8 жовтня 1993 р. - К.: Президія ВР України, Інститут держави і права ім. В. М. Корецького АН України, Академія правових наук України, Спілка юристів України. - 1993. - С. 530 - 532.
7. Імплементація окремих норм міжнародного права в кримінальне законодавство України ,// Концепція розвитку законодавства України ,/ Матеріали науково-практичної
конференції. м. Київ, травень 1996 р. - К.: Інститут
законодавства Верховної Ради України. - 1996. - С. 462 - 463.
8. Деякі проблеми співвідношення міжнародного та
національного законодавства України щодо виконання
міжнародних польотів // Колізії у законодавстві України: проблеми теорії і практики. - К.: Генеза. - 1996. - С. 108 - 110.
АНОТАЦІЇ
Боровенко В.М. Кримінальна відповідальність за порушення правил міжнародних польотів. - Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата
юридичних наук за спеціальністю 12.00.08 - кримінальне право і кримінологія; кримінально-виконавче право. Київський
університет імені Тараса Шевченка, Київ, 1998.
Дисертація присвячується питанням кримінальної відповідальності за порушення правил міжнародних польотів. Проаналізовані терміни та поняття, які базуються на нормах міжнародного права та національного законодавства, обгрунтовується поняття "міжнародний політ" тощо. Досліджені об'єктивні та суб'єктивні конститутивні ознаки складу злочину порушення правил міжнародних польотів, а також проаналізовані заходи кримінально-правового впливу за порушення правил міжнародних польотів.
Запропонована нова, удосконалена редакція норми, яка передбачає кримінальну відповідальність за порушення правил виконання міжнародних польотів.
Ключові слова: порушення правил міжнародних польотів, міжнародний політ, кримінальна відповідальність, заходи кримінально-правового впливу за порушення правил міжнародних польотів.
Боровенко В.Н. Уголовная ответственность за нарушение правил международных полетов. - Рукопись.
Диссертация на соискание ученой степени кадидата
юридических наук по специальности 12.00.08 - уголовное право и
криминология; исполнительно-трудовое право. - Киевский
университет имени Тараса Шевченко, Киев, 1998.
Диссертация посвящена вопросам уголовной ответственности за нарушение правил международных полетов.
Проанализированы термины и понятия, которые базируются на нормах международного права и национального
законодательства, обосновывается понятие "международный полет" и т.п. Исследованы объективные и субъективные конститутивные признаки состава преступления нарушение правил международных полетов, а также проанализированы меры уголовно-правового воздействия за нарушение правил
международных полетов.
Предложена новая, усовершенствованная редакция нормы, предусматривающей уголовную ответственность за нарушение правил выполнения международных полетов.
Ключевые слова: нарушение правил международных полетов, международный полет, уголовная ответственность, меры уголовноправового воздействия за нарушение правил выполнения международных полетов.
V.M.Borovenko. Criminal responsibility for the violation of the rules of international fliqhts. - A manuscript.
Thesis for Ph. D. degree in law; speciality 12.00.08. -Criminal law and Criminology; Criminal - executive law. Kyiv University named after Taras Shevchenko, Kyiv, 1998.
The thesis deals with the problems of criminal responsibility for the violation of the rules of internanional flights. Terms and conceptions based on the norms of international law and national law are analyzed, the term "international flight" is grounded etc.The thesis studies the objective and subjective characteristics of the violation of the rules of international flights; it analyzes measures of the legal influence for the violation of the rules of international flights.
The work suggests the new improved version of the norm which implies criminal responsibility for the violation of the accepted rules of international flights.
Key words: violation of the rules of international flights, international flight, criminal responsibility, measures of legal influence for the violation of the rules of international flights.
Видрукувано у друкарні Видавництва академії СБ України 252022, м. Київ-22. Трутенка, 22.
Ум. друк. арк. 1. Зам. № 385.
Тираж 150 прим.
