Уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с применением мер процессуального принуждения в российском уголовном процессе

Пикельный, Дмитрий Сергеевич

Уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с применением мер процессуального принуждения в российском уголовном процессетекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.09 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с применением мер процессуального принуждения в российском уголовном процессе»

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Тюменский юридический институт

На правах рукописи

ПИКЕЛЬНЫЙ ДМИТРИЙ СЕРГЕЕВИЧ

УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ПРИМЕНЕНИЕМ МЕР ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ В РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

12.00.09 - Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Тюмень - 2006

Работа выполнена на кафедре уголовно-правовых дисциплин Тюменского государственного института мировой экономики, управления и права

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Ольков Сергей Геннадьевич

Официальные оппоненты: Заслуженный деятель науки РФ,

доктор юридических наук, профессор Михайлов Виктор Александрович

кандидат юридических наук, доцент Болотин Сергей Владимирович

Ведущая организация - Уфимский юридический институт МВД России

Защита состоится 16 июня 2006 года в 14 часов на заседании регионального диссертационного совета КМ 203.034.01 при Тюменском юридическом институте МВД России по адресу: 625049, г. Тюмень, ул. Амурская, 75.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Тюменского юридического института МВД РФ.

Автореферат разослан « »_ 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент

А/'Ч Р.Д.Шарапов

ХОО&Ь

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Тема уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер процессуального принуждения, в частности задержанием лица, подозреваемого в совершении преступления, избранием различных мер пресечения в отношении обвиняемого, подозреваемого и подсудимого или применением иных мер процессуального принуждения в отношении различных субъектов уголовно-процессуальных правовых отношений является весьма актуальной, прежде всего потому, что нацелена на решение трех важнейших задач уголовного судопроизводства - надежную защиту общества от преступных посягательств, исключения произвола в работе правоохранительных органов и злоупотреблений иных участников уголовно-процессуальных правовых отношений. К сожалению, на практике часто случается так, что меры уголовно-процессуального принуждения либо не применяются тогда, когда это является необходимым и важным для обеспечения прав и законных интересов субъектов уголовно-процессуальных правоотношений, либо применяются вопреки целям и задачам уголовного судопроизводства. Совершенно неслучайно в Приказе Генерального прокурора № 39 от 5 июля 2002 года «Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства» особое внимание уделено обеспечению законности применения различных мер уголовно-процессуального принуждения, необходимости острого прокурорского реагирования по фактам нарушения законных прав и интересов граждан.

Меры уголовно-процессуального принуждения затрагивают конституционные права граждан, и о них идет речь в Конституции РФ. В ч. 2 ст. 22 Конституции РФ подчеркивается, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению. В ч. 3 ст. 23 Конституции РФ отмечается, что каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. В ч. 2 ст. 48 Конституции РФ указывается, чго каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. В ст. 49 Конституции РФ подчеркивается, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда, а согласно ст. 52 Конституции РФ обращается внимание на то, что права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

БИБЛИОТЕКА С.-Петербург

оэ гоо^ктУ^'Г"

юда. Рост регистрируемых преступлений отмечен в 84 субъектах Российской Федерации, а снижение только - в 4 субъектах. Хотя удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в числе зарегистрированных снизился в 2005 году по сравнению с 2004 годом с 32,4% до 30.3% их число остается достаточно высоким. Г1о сравнению с январем - декабрем 2004 года на 8,8% возросло число преступлений экономической направленности, выявленных правоохранительными органами. Всего выявлено 437,7 тыс. преступлений данной категории, удельный вес этих преступлений в общем числе зарегистрированных составил 12,3%. Материальный ущерб от указанных пресгуплений (на момент возбуждения уголовного дела) составил 1399,6 млрд. руб., что в 5,1 раза (+408,1%) больше аналогичного показателя прошлого года (275,4 млрд. руб.). Более трети (34,7%) в общем числе выявленных пресгуплений экономической направленности составили тяжкие и особо тяжкие преступления. В 2005 году было выявлено 1297,1 тыс. лиц, совершивших преступления (+6,1%), удельный вес лиц без постоянного источника дохода увеличился с 58,8% в январе - декабре 2004 г. до 60,3% в январе - декабре 2005 г., а удельный вес ранее судимых лиц с 22,6% до 23,8%.

По данным оперативной статистической отчетности Судебного департамента при Верховном Суде РФ в 2003 году районными судами было рассмотрено более 234 тысяч ходатайств о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, из которых удовлетворено 90,3%.

Кроме того, на практике еще достаточно широко распространены факты незаконного и необоснованного применения различных мер уголовно-процессуального принуждения, о чем свидетельствует не только достаточно большое количество жалоб и заявлений граждан по фактам нарушения их законных прав и интересов, но и результаты прокурорского надзора, судебного и ведомственного контроля.

Степень разработанности проблемы. Тема уголовно-процессуальных правонарушений является достаточно новой. Ее реальная разработка в отечественной уголовно-процессуальной науке началась только в начале 90-х годов XX столетия, хотя сам феномен уголовно-процессуальных правонарушений возник на заре появления уголовно-процессуальных правовых отношений. Достаточно сказать, что первая монография с одноименным названием «уголовно-процессуальные правонарушения» появилась только в 1993 году - «Уголовно-процессуальные правонарушения в следственном аппарате органов внутренних дел» (С.Г.Ольков), а первая монография по теме «уголовно процессуальная ответственность» увидела свет в 1984 году (З.Ф.Коврига). Такое положение дел, по нашему мнению, во многом было связано не с тем, что ученые процессуалисты и представители других научных направлений не желали проводить исследования в определенных направлениях, а с тем, что в период социалистического развития нашего общества существовала достаточно жесткая цензура. Трудно представить, чтобы в 30-е ~ 70-е, и даже 80-е годы XX столетия в нашей стране можно было бы спокойно критиковать, например, советский суд или всесильные органы, говорить об уголовно-процессуальных правонарушениях

следователей, судей и прокурорских работников, как определенном социально-правовом явлении.

В отечественной науке уголовного процесса теме уголовно-процессуальных правонарушений и уголовно-процессуальной ответственности посвящены отдельные работы Г.Н.Ветровой, З.Ф.Ковриги, Я.О.Мотовиловкера, С.ГОлькова, А.И.Столмакова, Г Ж.Сулейменовой, Н.А.Чечиной, П.С.Элькинд. С.Г.Ольков также справедливо выделил более широкое понятие, чем уголовно-процессуальная ответственность - ответственность ча уголовно-процессуальные правонарушения, которая включает в себя не только уголовно-процессуальную, но и уголовную, имущественную, дисциплинарную и другие виды негативной юридической ответственности ча различные виды уголовно-процессуальных правонарушений, что принято во внимание в настоящем диссертационном исследовании. Непосредственно по проблеме уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер процессуального принуждения в отечественной науке уголовного процесса не представлено, хотя отдельные уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с мерами уголовно-процессуального принуждения рассматривались в работах вышеупомянутых авторов.

Определенный интерес при разработке темы уголовно-процессуальных правонарушений представляли для автора труды ученых процессуалистов А.Д.Бойкова, В.М.Корнукова, В.А.Лазарева, Т.Г.Морщаковой, И.Л.Петрухина, А.Б.Соловьева, М.С.Строговича, О.П.Тёмушкина, В.Т.Томина, С.А.Шейфера, посвященные изучению судебных и следственных ошибок; работы

A.Д.Бурякова, Б Б.Булатова, Н.Н.Гапаповича, В.Н.Григорьева, А.П.Гуляева, И.М.Гуткина, Н.М.Давыдова, Л.И Дапьшиной, З.Д Ениксева, 3 3 Зинагуллина, Г.П.Ивлиева, Ф.М.Кудинова, В.А.Макиспко, Г.М.Миньковского,

B.А.Михайлова, В.В.Николюка, М.Ю.Рагинского, А.И.Сергеева, В.В.Смирнова, М.А.Чельцова, А А.Чувилева, Н.П.Якимова, посвященные исследованию мер уголовно-процессуального принуждения, а так же труды Ю.Н.Бслозерова. Б.Т.Безлепкина, В.П.Божьсва, С.В.Болотина, К.Ф.Гуцепко, Ю.В.Даровских, И.Ф.Демидова, В.П.Кашепова, Л.Н.Масленниковой, С.Л.Марченко, Г.П.Химичевой и других авторов, посвященные вопросам укрепления законности и повышения пффективности уголовного судопроизводства.

Говоря о новизне, также следует отметить, что основная масса работ посвященных, как уголовно-процессуальным правонарушениям, так и мерам процессуального принуждения, была подготовлена до принятия нового УПК РФ. Это не снижает теоретической и практической ценности упомянутых научных трудов, но требует учета действующего законодательства и практики его реализации действующими субъектами уголовно-процессуальных правоотношений.

Объектом исследования являются уголовно-процессуальные правонарушения.

Предмет исследования - уголовпо-ироцессуальные правонарушения, связанные с применением мер уголовно-процессуального принуждения, их понятие, состав, виды, причины, предупреждение.

Цель исследования: развитие теории уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер уголовно-процессуального принуждения.

Основные задачи исследования:

1. Рассмотреть ретроспективу и современность теории уголовно-процессуальных правонарушений, сущность и виды мер процессуального принуждения в российском уголовном процессе.

2. Дать понятие уголовно-процессуального правонарушения, связанного с применением мер уголовно-процессуального принуждения.

3. Классифицировать уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с применением мер уголовно-процессуального принуждения.

4. Исследовать уголовно-процессуальную ответственность за совершение уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер процессуального принуждения в российском уголовном судопроизводстве

5. Исследовать ответственность за совершение уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер уголовно-процессуального принуждения в российском уголовном судопроизводстве.

6. Исследовать конкретные составы уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением уголовно-процессуального задержания, совершаемые как субъектами, обеспечивающими законность в уголовном процессе, так и субъектами, соблюдающими законность в уголовном процессе.

7. Исследовать конкретные составы уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер пресечения в российском уголовном судопроизводстве как субъектами, обеспечивающими законность в уголовном процессе, гак и субъектами, соблюдающими законность в уголовном процессе.

8. Изучить факторы, способствующие совершению уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер процессуального принуждения в российском уголовном процессе.

9. Изучить меры профилактики уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер уголовно-процессуального принуждения в российском уголовном судопроизводстве, и внести соответствующие предложения по совершенствованию действующего уголовно-процессуального законодательства и ведомственных нормативно-правовых актов.

10. Внести предложения по укреплению уголовно-процессуального законодательства и законода1ельсгва, связанного с применением мер процессуального принуждения.

Методология и методика исследования. При проведении диссертационного исследования автор опирался па гакис методы, как: изучение истории проблемы, что выразилось в рассмотрении становления теории уголовно-процессуальных правонарушений; логический метод, позволивший избежать различных смысловых и стилистических противоречий в работе, сравнительно-правовой (сравнивались различные нормы уголовно-процессуального законодательства) и интроспективный меюд (в данном случае - использование личного опыта работы в правоохранительных органах); включенного наблюдения, поскольку автор сам является участником различных уголовно-процессуальных

правоотношений; методы дедукции и иидукции, изучение уголовных дел, материалов проверок по фактам совершения уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер процессуального принуждения и дисциплинарной практики в отношении прокуроров и следователей прокуратуры; анкетирование прокуроров, судей и следователей, получение экспертных оценок По теме диссертации был изучен большой объем монографической, учебной и научной литературы и литературы по методам ведения научных исследований. Кроме того, применялись отдельные статистические методы: нахождение средних и доверитегтьных (граничных) интервалов, построение карт контроля качества уголовно-процессуальной деятельности, а также использовалась готовая правовая статистика Прокуратуры РФ, МВД РФ, статистика судебных органов.

Эмпирическая база исследования. Автором изучен значительный объем отечественной и зарубежной научной и учебной литературы по методологии и теме исследования; собран и изучен статистический материал об уголовно-процессуальных правонарушениях, связанных с применением мер процессуального принуждения; изучено 190 уголовных дел, связанных с фактами необоснованных задержаний и избрания различных мер пресечения при производстве предварительного расследования; проанализировано 30 материалов по фактам дисциплинарного преследования за совершение уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер процессуального принуждения; опрошено 30 прокуроров и следователей прокуратуры, 10 судей, 20 следователей и 20 дознавателей органов внутренних дел Проведены необходимые консультации и получены экспертные оценки.

Научная новизна исследования. В диссертационной работе впервые в отечественной научной литературе дается дефиниция уголовно-процессуального правонарушения, связанного с применением мер процессуального принуждения; приводится классификация таких правонарушений, рассматриваются факторы, способствующие совершению различных уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением различных мер уголовно-процессуального принуждения Специальное внимание в работе уделено вопросам профилактики уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер процессуального принуждения, а также вопросам уголовно-процессуальной ответственности и ответственности за уголовно-процессуальные правонарушения. Внесены предложения по совершенствованию ведомственного контроля и прокурорского надзора за соблюдением законности при применении мер процессуального принуждения. Применительно к новому УПК РФ рассмотрены конкретные составы уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с задержанием подозреваемого, избранием различных мер пресечения, где особое внимание уделено уголовно-процессуальным правонарушениям, связанным с избранием такой строгой меры уголовно-процессуального пресечения, как заключение под стражу. Внесены отдельные предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства, регламентирующего порядок избрания отдельных мер уголовно-процессуального пресечения 11редложено использование карт контроля качества предварительного расследования и применения мер процессуального прину-

ждения. Приведены конкретные примеры использования таких карт в практической деятельности органов прокуратуры.

Основные положения, выносимые на защиту:

I. Уголовно-процессуальное правонарушение, связанное с применением мер процессуального принуждения - это выразившееся в нарушении норм (нормы) уголовно-процессуального нрава, регулирующих цели, условия и порядок применения мер уголовно-процессуального принуждения, виновное, общественно вредное (или общественно опасное - для преступлений) деяние деликтоспособно-го субъекта уголовно-процессуальных правовых отношений, влекущее меры восстановления правопорядка, ретроспективную юридическую ответственность и применение негативных юридических санкций как уголовно-процессуальной, так и иной аграслевой принадлежности.

2 Существующую классификацию уголовно-процессуальных правонарушений следует дополнить с учетом нового УПК РФ, который четко разделяет всех субъектов уголовного судопроизводства на стороны (главы 6-8 УПК РФ). Соответственно следует классифицировать уголовно-процессуальные правонарушения по признаку «принадлежность к стороне уголовного судопроизводства» и выделять: 1) уголовно-процессуальные правонарушения, совершаемые субъектами стороны обвинения' прокурор (ст. 37 УПК РФ); следователь (ст. 38 УПК РФ); начальник следственного отдела (ст. 39 УПК РФ); орган дознания (ст 40 УПК РФ); дознаватель (ст. 41 УПК РФ); потерпевший (ст. 42 УПК РФ); частный обвинитель (ст 43 УПК РФ); гражданский истец (ст. 44 УПК РФ); представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя (ст. 45 УПК РФ); 2) уголовно-процессуальные правонарушения, совершаемые субъектами стороны защиты: подозреваемый (ст. 46 УПК РФ); обвиняемый (ст. 47 УПК РФ), законные представители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого (ст. 48 УПК РФ); защитник (ст. 49 УПК РФ); гражданский ответчик (ст. 54 УПК РФ); представитель гражданского ответчика (ст. 55 УПК РФ); 3) уголовно-процессуальные правонарушения, совершаемые иными участниками уголовного судопроизводства- свидетель (ст. 56 УПК РФ); эксперт (ст. 57 УПК РФ); специалист (ст. 58 УПК РФ); переводчик (ст 59 УПК РФ); понятой (ст. 60 УПК РФ) Такое разграничение полезно не только с точки зрения соответствия действующему УПК РФ, но и в ишерссах исследования специфики соответствующих уголовно-процессуальных правонарушений С учетом нового УПК РФ особым классификационным признаком уголовно-процессуальных правонарушений следует считать «связь с мерами процессуального принуждения» и выделять такие как: I) уголовно-процсссуальпые правонарушения, связанные с задержанием подозреваемого (могут совершаться, например, подозреваемым, лицом, осуществляющим уголовно-процессуальное задержание или лицом, незаконно вторгающимся в сферу уголовно-процессуальных правовых отношений) (глава 12 УПК РФ); 2) уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с мерами пресечения в уголовном процессе (глава 13 УПК РФ); 3) уголовно-нроцессуалг.пые правонарушения, связанные с иными мерами процессуального принуждения (глава 14 УПК РФ); уголовно-процессуальные правонарушения,

сопряженные с производством о применении принудительных мер медицинского характера (глава 51 УПК РФ).

3. В главах 12-14 УГ1К РФ не приводится исчерпывающий перечень мер процессуального принуждения, а лишь содержится их некоторая часть Кроме перечисленных в разделе IV УПК РФ мер процессуального принуждения существуют и другие меры процессуального принуждения, в частности меры уго-ловно-процсссуальной ответственности и ответственности за уголовно-процессуальные правонарушения, меры защиты правопорядка, которые не перечислены в главах 12-14 УПК РФ, а, кроме того, существуют принудительные меры медицинского характера, реализуемые в рамках уголовно-процессуальных правовых отношений, а также профилактические принудительные процессуальные меры, например, предупреждение об уголовной ответственности за нарушение определенных процессуальных обязанностей. В статью 5 УПК РФ следовало бы добавить пункт, содержащий разъяснение поня гия мер процессуального принуждения, как мер негативной юридической ответственности, мер пресечения, мер защиты правопорядка, принудительных мер медицинского характера и профилактических принудительных процессуальных мер. В противном случае создается иллюзия, будто меры процессуального принуждения ограничиваются только перечисленными в статьях 91, 98 и 111 УПК РФ, где идет речь только о задержании, мерах пресечения и ряде иных мер процессуального принуждения.

4 Следует различать заведомо незаконное задержание, незаконное (необоснованное) задержание и незаконные действия при производстве задержания. За заведомо незаконное задержание применяется уголовно-правовая санкция, а за необоснованное задержание и незаконные процессуальные действия при производстве задержания - дисциплинарные санкции. Уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с уголовно-процессуальным задержанием могут совершаться, как субъектами, обеспечивающими законность в уголовном судопроизводстве, так и субъектами сферы соблюдения законности в уголовном процессе.

5 Теоретические модели конкретных составов уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением уголовно-процессуального задержания.

6. Теоретические модели конкретных составов уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер пресечения в российском уголовном судопроизводстве.

7. Уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с применением мер процессуального принуждения, на современном чтапе развития российской государственности и гражданского общества обусловлены, как общими, так и особенными факторами, которые уместно рассматривать па различных уровнях - психологическом или индивидуальном, социологическом и философском (градация В.Н.Кудрявцева) Среди наиболее очевидных факторов социологического уровня, способствующих росту уголовно-процессуальных правонарушений, уместно назвать несовершенство действующего УПК РФ и различных ведомственных нормативно-правовых актов, наличие противоречий в действующем уголовно-процессуальном законодательстве; высокий уровень коррумпи-

рованпости сотрудников правоохранительных органов, плохой подбор, расстановка и воспитание кадров, реализующих уголовно-процессуальные функции, правовой нигилизм; плохое организационное и материально-техническое оснащение правоохранительных органов; недостатки в контроле за субъектами, обеспечивающими и соблюдающими законность в уголовном процессе, например, низкую требовательность в ряде следственных подразделений руководителей к подчиненным; недостатки осуществления прокурорского надзора и судебного контроля, недостатки взаимодействия между правоохранительными органами и с общественностью; снижение в общественном сознании престижа уголовно-процессуальной деятельности - следственного, прокурорского, судебного труда, недостатки, связанные с применением мер ответственности за уголовно-процессуальные правонарушения.

8) Успешная профилактика уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер процессуального принуждения основывается на: 1) высоком качестве уголовно-процессуального кодекса и подзаконных нормативно-правовых актов, касающихся процессуальной и организационной деятельности по осуществлению уголовного судопроизводства, минимизации различных противоречий в уголовно-процессуальном законодательстве; 2) действенном судебном контроле и прокурорском надзоре; 3) действенном ведомственном контроле; 5) качественном подборе, расстановке и воспитании кадров, осуществляющих уголовное судопроизводство. В целях повышения качества прокурорского надзора за применением мер процессуального принуждения необходимо принять приказ Генерального прокурора РФ, закрепляющий порядок применения карт контроля качества предварительного расследования уголовных дел типа X -R карт и /жарт в деятельности органов прокуратуры Российской Федерации В приложении к данному приказу следует привести подробную инструкцию по составлению и использованию таких контрольных карт, что позволит существенно усилить эффективность прокурорского надзора за качеством расследования в различных стадиях уголовного процесса и, прежде всего, за качеством применения и соблюдения мер уголовно-процессуального принуждения.

9. Статью 102 УПК РФ следует дополнить частью второй следующего содержания: «В случае преднамеренного нарушения подозреваемым или обвиняемым данной им подписки о невыезде и надлежащем поведении к нему должно применяться в качестве меры пресечения заключение под стражу, о чем подозреваемому или обвиняемому должно быть объявлено при отобрании подписки».

10. В действующем УГ1К РФ существует явная выделенная не конкретизированная санкция, способствующая установлению ретроспективной уголовно-процессуальной ответственности - стст 117-118 УПК РФ. Как следует из текста статьи 118 УПК РФ, негативная уголовно-процессуальная ответственность устанавливается за абстрактное нарушение закона, по не правонарушение. В статье 258 УГ1К РФ (Меры воздействия за нарушение порядка в судебном заседании) также установлена выделенная не конкретизированная санкция за нарушение уголовно-процессуального закона, хотя в данном случае она не

столь явно выражена и просто нуждается в уточнении, поскольку термин нарушение следует заменить на термин правонарушение и уточнить процедуру установления вины. Кроме того, отдельные меры, предусмотренные статьей 258 УПК РФ, следует рассматривать, как меры восстановления правопорядка, чтобы можно было обеспечить порядок в судебном заседании и применять их не только к деликтоспособным субъектам правовых отношений, но и любым другим лицам, присутствующим в зале судебного заседания, например, малолетним.

Практическая значимость работы заключается в системном теоретическом и эмпирическом исследовании основных проблем, обусловленных темой, проверке выдвинутьтх гипотез и решении поставленных задач. В частности, в диссертации нашла развитие теория уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер уголовно-процессуального принуждения в российском уголовном судопроизводстве. Результаты диссертационного исследования будут полезны для проведения дальнейших научных исследований по темам близким к рассмотренной, могут быть использованы в учебном процессе юридических вузов, при подготовке и переподготовке прокуроров и следователей, судей; в совершенствовании уголовно-процессуального закона и практики его применения

Апробация результатов диссертационного исследования. Теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, нашли свое отражение в монографии и пяти научных статьях, выступлениях па Всероссийской научно-практической конференции «Совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью (27-28 октября 2005 года, Тюменский государственный институт мировой экономики, управления и права), на региональной научно-практической конференции «Уголовное право России на рубеже тысячелетий» (15 ноября 2005 года, Тюменский юридический институт МВД России) и научно-практической конференции «Научные исследования высшей школы» (9 февраля 2006 года, Тюменский юридический институт МВД России), выступлениях на кафедре уголовного процесса Тюменского юридического института МВД РФ (2006 г.) и кафедре уголовного процесса Тюменского международного института экономики, управления и права (2006 г.). Материалы диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность прокуратуры Центрального района города Челябинска, прокуратуры Орджони-кидзевского района города Магнитогорска, прокуратуры Красноармейского района Челябинской области и прокуратуры Карабалыкского района Кустанай-ской области Республики Казахстан.

Структура и объем работы Работа состоит из введения, четырех глав, шести параграфов, заключения, приложения и списка использованной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность и новизна, определяются цель и задачи исследования, его методологическая основа и практическая значимость, формулируются положения, выносимые на защиту.

Глава первая — «Ретроспектива и современность ¡сории уголовно-процессуальных правонарушений. Сущность и виды мер процессуального принуждения в российском уголовном процессе» - включает два параграфа.

Параграф первый «Ретроспектива и современное состояние теории уголовно-процессуальных правонарушений». В данном параграфе на основе изучения истории вопроса показано, что на сегодняшний день теорию уголовно-процессуальных правонарушений можно считать достаточно развитой, наглядным свидетельством чего является факт ее включения в учебную литературу по уголовному процессу. По проблемам, связанным с уголовно-процессуальными правонарушениями подготовлено несколько монографий, ряд научных статей, и эта относительно новая теория постепенно «набирает обороты», вносит вклад в развитие не только уголовного процесса, но и других отраслей права, например, конституционного права. Вмес1с с тем, обращается внимание па тот факт, что основные работы, посвященные теории уголовно-процессуальных правонарушений, вышли в свс! до вступления в законную силу нового УПК РФ, что не снижает их общетеоретической ценности, но кардинально меняет конкретную картину уголовно-процессуальной правонарушаемости, поскольку появляются новые и изменяются сохранившиеся составы уголовно-процессуальных правонарушений. По нашему мнению, существующую классификацию уголовно-процессуальных правонарушений следует дополнить с учетом нового УПК РФ, который четко разделяет всех субъектов уголовного судопроизводства на стороны (главы 6-8 УПК РФ). Соответственно следует классифицировать уголовно-процессуальные правонарушения по признаку «принадлежность к стороне уголовного судопроизводства» и выделять: 1) уголовно-процессуальные правонарушения, совершаемые субъектами стороны обвинения: прокурор (ст. 37 УПК РФ); следователь (ст. 38 У ПК РФ); начальник следе гвеппого отдела (ст. 39 УПК РФ); орган дознания (ст. 40 УПК РФ); дознаватель (ст. 41 УПК РФ); потерпевший (ст. 42 УПК РФ); частный обвинитель (ст. 43 УПК РФ), гражданский истец (ст. 44 УПК РФ); представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя (ст. 45 УПК РФ); 2) у\оловно-процсссуальпые правонарушения, совершаемые субъектами стороны защиты: подозреваемый (сг. 46 УПК РФ); обвиняемый (ст. 47 УПК РФ); законные представители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого (ст. 48 УПК РФ), защитник (ст. 49 УПК РФ), гражданский ответчик (ст. 54 УПК РФ); предста-ншель гражданского ответчика (ст. 55 УПК РФ); 3) уголовно-процессуальные правонарушения, совершаемые иными участниками уголовного судопроизводства: свидетель (ст. 56 УПК РФ); эксперт (ст. 57 УПК РФ); специалист(ст. 58 УПК РФ); переводчик (ст. 59 УПК РФ); понятой (ст. 60 УПК РФ) Такое разграничение полезно не только с точки зрения соо I встствия действующему УПК РФ, но и в интересах исследования специфики соответствующих уголовно-процессуальных правонарушений. По нашему мнению, с учетом нового УПК РФ особым классификационным признаком уголовно-процессуальных правонарушений следует

считать «связь с мерами процессуального принуждения» и выделять такие как: 1) уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с задержанием подозреваемого (могут совершаться, например, подозреваемым, лицом, осуществляющим уголовно-процессуальное задержание или лицом, незаконно вторгающимся в сферу уголовно-процессуальных правовых отношений) (глава 12 УПК РФ); 2) уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с мерами пресечения в уголовном процессе (глава 13 УПК РФ); 3) уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с иными мерами процессуального принуждения (глава 14 УПК РФ); уголовно-процессуальные правонарушения, сопряженные с производством о применении принудитсльпых мер медицинского характера (глава 51 УПК РФ).

По нашему мнению также целесообразно отказаться от порочной практики формирования перечня уголовно-процессуальных правонарушений в ведомственных нормативно-правовых актах и принять такой перечень на уровне федерального закона.

Параграф второй - «Сушнос1ь и виды мер процессуального принуждения в российском уголовном процессе» посвящен всестороннему исследованию понятия и видов мер уголовно-процессуального принуждения в российском уголовном процессе. Обосновывается, что в i лавах 12-14 УПК РФ не приводится исчерпывающий перечень мер процессуального принуждения, а лишь содержится их некоторая часть. Кроме перечисленных в разделе IV УПК РФ мер процессуального принуждения существуют и другие меры процессуального принуждения, в частности меры уголовно-процессуальной ответственности и ответственности за уголовно-процессуальные правонарушения, меры защиты правопорядка, которые не перечислены в главах 12-14 УПК РФ, а, кроме того, существуют принудительные меры медицинского характера, реализуемые в рамках уголовно-процессуальных правовых отношений, а также профилактические принудительные процессуальные меры. 2). В статью 5 УПК РФ следовало бы добавить пункт, содержащий разъяснение понятия мер процессуального принуждения, как мер негативной юридической ответственности, мер пресечения, мер защиты правопорядка, принудительных мер медицинского характера и профилактических принудительных процессуальных мер. В противном случае создается иллюзия, будто меры процессуального принуждения ограничиваются только перечисленными в статьях 91, 98 и 111 УПК РФ, где идет речь только о задержании, мерах пресечения и ряде иных мер процессуального принуждения.

Глава вторая - «Сущность и виды уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер принуждения в российском уголовном процессе» состоит из двух параграфов.

Параграф первый - «Уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с задержанием подозреваемого». Здесь, исходя из общей дефиниции уголовно-процессуального правонарушения и классификации уголовно-процессуальных правонарушений, анализируются составы уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с задержанием подозреваемого. Напомним, что институту задержания в той или иной форме - уже не одно сто-

летие в самых различных правовых системах В России, например, институт задержания впервые был подробно регламентирован еще в ходе судебной реформы в шестидесятые годы XIX столетия - ст 257 Устава уголовного судопроизводства. В УПК РФ задержанию подозреваемого посвящена двенадцатая глава (задержание подозреваемого) - ст.ст. 91-96, где рассмотрены основания и порядок задержания подозреваемого (ст. 91, 92 УПК РФ), личный обыск подозреваемого (ст. 93 УПК РФ), уведомление о задержании подозреваемого (ст 96 УПК РФ), порядок содержания обвиняемых под стражей (ст. 95) и основания освобождения подозреваемого (ст. 94 УПК РФ) Кроме того, об уголовно-процессуальном задержании идет речь в ст 449 УПК РФ (Задержание) раздела XVII (Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц). Федеральный Закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» детально раскрывает отдельные вопросы, связанные с содержанием подозреваемых под стражей вплоть до применения к ним мер поощрения (ст. 37) и взыскания (ст. 38-39). Очевидно, что реализация данных статей, посвященных задержанию подозреваемого, должна осуществляться в строгом соответствии с действующим российским законодательством, виновное нарушение которого может влечь тот или иной вид негативной юридической ответственности вплоть до уголовной за заведомо незаконное задержание по ст. 301 УК РФ. Если задержание не является заведомо незаконным, но, тем не менее, содержит в себе состав иного уголовно-процессуального правонарушения, то применяются обычно дисциплинарные санкции.

Объектом уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с задержанием подозреваемого, является нормальная, основанная на нормах материального и уголовно-процессуального права деятельность правоохранительных органов по задержанию подозреваемого, законные права и интересы участников уголовного судопроизводства, а также иные законные права и интересы граждан.

Субъектом уголовно-процессуального правонарушения, связанного с задержанием подозреваемого, могут быть, как лица обеспечивающие, так и соблюдающие законность в уголовном процессе. К лицам, обеспечивающим в данном случае законность, ст. 91 УПК РФ относит орган дознания, дознавателя, следователя и прокурора. К лицам, соблюдающим законность подозреваемого (ст. 46 УПК РФ), защитника (ст. 49 УПК РФ) и некоторых других участников уголовного судопроизводства (свидетелей, переводчиков). С субъективной стороны речь идет только о виновном деянии деликтоспособпого субъекта

С объективной стороны незаконное задержание выражается в различных общественно опасных или общественно вредных деяниях, причиняющих физический, имущественный или моральный вред

правонарушения, связанные с уголовно-процессуальным задержанием могут совершаться, как субъектами, обеспечивающими законность в уголовном судопроизводстве, так и субъектами сферы соблюдения законности в уголовном процессе. Недопустимо задерживать лицо по подозрению в совершении преступления, за которое не может быть назначено наказание в виде лишения свободы. Задержание такого рода будет незаконным или заведомо незаконным в зависимости от субъективной стороны юридического состава. Уголовно-процессуальными правонарушениями при производстве уголовно-процессуального задержания также являются' задержание подозреваемых в совершении преступлений па основании протоколов об административных правонарушениях; производство уголовно-процессуального задержания при отсутствии оснований для его производства, предусмотренных ст 91 УПК РФ; нарушение сроков уголовно-процессуального задержания и порядка уведомления о задержании; не разъяснение прав подозреваемому, предусмотренных статьей 46 УПК РФ; не обеспечение прокурором освобождения лиц, перечисленных в статье 449 УПК Российской Федерации, задержанных в порядке, предусмотренном статьей 91 Уголовно-процессуального кодекса по подозрению в совершении преступлений; нарушение права подозреваемого па защиту и юридическую помощь; незаконная встреча сотрудника органа дознания, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с подозреваемым, если на то у него не было письменного разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда, в производстве которых находится уголовное дело; нарушение порядка привлечения прокуроров и следователей к уголовной и административной ответственности; бездействие следователя, лица, осуществляющего дознание или прокурора в случае необходимости вынесения постановления об освобождении подозреваемого; бездействие начальника места содержания подозреваемого, которому в обязанность вменяется I) освободить подозреваемого; 2) уведомить об этом орган дознания или следователя, в производстве, которого находится уголовное дело, и прокурора; невыдача подозреваемому при освобождении справки; неисполнение обязанности о выдаче копии определения или постановления суда об отказе в удовлетворении ходатайства дознавателя, следователя, прокурора об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу. Недопустима дискриминация подозреваемых по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также по иным обстоятельствам. Не следует забывать, что они считаются невиновными и на них в полной мере распространяется принцип презумпции невиновности. Подозреваемый может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 313 УК РФ за побег из-под стражи, обязан соблюдать внутренний распорядок в местах содержания под стражей.

Параграф второй - «Уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с применением мер пресечения». Для того чтобы составить перечень уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер уголовно-процессуального пресечения, дать их понятие, нужно иметь ясное пред-

ставление о том, какие права, обязанности и запреты устанавливает действующий уголовно-процессуальный закон применительно к мерам уголовно-процессуального пресечения, иметь четкое представление о том, что такое меры процессуального пресечения. Мерами пресечения в уголовном судопроизводстве называются установленные законом меры государственного (процессуального) принуждения, с помощью которых путем ограничения личных прав и личной свободы указанных в законе субъектов (обвиняемых, подозреваемых, подсудимых и осужденных), получения имущественных гарантий, личного или общественного поручительства, а также наблюдения (надзора, присмотра) за такими субъектами устраняется для последних возможность скрыться от дознания, предварительного следствия, суда, отлучаться без соответствующего разрешения с места жительства или временного нахождения, предупреждается, пресекается, нейтрализуется и устраняется неправомерное противодействие со стороны таких субъектов установлению по делу истины, обеспечиваются его надлежащее поведение, исключающее совершение новых преступлений, своевременная явка по вызовам органов расследования, прокурора, суда, а также исполнение приговора.

Все уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с применением мер уголовно-процессуального пресечения можно классифицировать по отношению к порядку и условиям применения мер уголовно-процессуального пресечения (1), по субъектам (2), этапу уголовно-процессуальных правоотношений, на котором применяются или изменяются данные меры пресечения (3). По первому из предложенных классификационных оснований можно выделить: 1) уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с нарушением общих условий и порядка применения мер уголовно-процессуального пресечения; 2) уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с применением конкретных мер уголовно-процессуального пресечения. По второму классификационному основанию уместно вести речь об: 1) уголовно-процессуальных правонарушениях, совершаемых субъектами, обеспечивающими законность в уголовном судопроизводстве (дознавателем, следователем, прокурором, а также судом); 2) уголовно-процессуальные правонарушения, совершаемые субъектами соблюдения законности в уголовном процессе. В данном случае речь идет об обвиняемом, подозреваемом, подсудимом и осужденном, а также иных лицах, незаконно вторгающихся в сферу уголовно-процессуальных правоотношений и оказывающих противодействие законному применению мер пресечения. Следует также обратить внимание, что действующий уголовный закон вводит ряд составов уголовных преступлений, связанных с применением мер уголовно-процессуального пресечения. Так, в ч. 2 ст. 301 УК РФ идет речь о заведомо незаконном заключении лица под стражу или содержание его под стражей. Субъектом такого преступления может быть только уполномоченное применять уголовно-процессуальный закон, в частности меры уголовно-процессуального пресечения лицо - дознаватель, следователь, прокурор, а также судья. О суде, как коллегиальном органе в данном случае речь не идет, поскольку субъектом уголовного преступления может быть только конкретное физическое лицо. В ст. 313 УК РФ говорится о побеге из-под ареста или из-под стражи. В данном слу-

чае субъект преступления - конкретное физическое лицо, относящееся к субъектам сферы соблюдения законности в уголовном процессе - субъект уголовно-процессуальных правовых отношений, в отношении которого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу - обвиняемый, подозреваемый, подсудимый или осужденный. Соучастниками данного преступления могут быть любые деликтоспособные физические лица, оказывающие помощь лицу, осуществляющему побег.

Нормальное развитие уголовно-процессуальных правовых отношений предполагает строгое соблюдение процессуальной формы, нарушение которой может влечь незаконность соответствующих процессуальных действий, а в ряде случаев составлять предмет уголовно-процессуальных правонарушений и влечь применение к виновным мер негативной юридической ответственности различной отраслевой природы. Реализация мер уголовно-процессуального пресечения требует обязательного вынесения компетентным лицом или органом постановления или определения об избрании меры пресечения.

Федеральным законом от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлены принципы содержания под стражей: законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целыо причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4). Эти принципы, бесспорно, следует учитывать при изучении уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применение мер уголовно-процессуального пресечения.

Не допускается дискриминация подозреваемых и обвиняемых по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также по иным обстоятельствам.

Толкование ст. 108 УПК РФ приводит к однозначному выводу о том, что недопустимо применять меру пресечения в виде заключения под стражу к несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому, если он подозревается или обвиняется в совершении преступления небольшой тяжести, то есть умышленном или неосторожном деянии, за совершение которого максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает двух лет лишения свободы. Подобные действия следует расценивать как уголовно-процессуальные правонарушения.

Однозначно следует, что в отношении лица, задержанного в уголовно-процессуальном порядке ходатайство и материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства, должны быть представлены судье не позднее 8 часов до истечения срока задержания. В противном случае уместно ставить вопрос о на-

линии в действиях прокурора, следователя или дознавателя состава уголовно-процессуального правонарушения.

Рассмотрение ходатайства и материалов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении задержанного в его отсутствие является уголовно-процессуальным правонарушением со стороны судьи. То же самое касается рассмотрения ходатайства и материалов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении любого обвиняемого, за исключением случаев, когда обвиняемый объявлен в международный розыск, что следует из смысла ч. 5 ст. 108 У ПК РФ.

В качестве уголовно-процессуального правонарушения при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу уместно рассматривать и нарушение требования установленного ч. 12 ст. 108 УПК РФ - лицо, в производстве которого находится уголовное дело, незамедлительно уведомляет кого-либо из близких родственников подозреваемого или обвиняемого, при их отсутствии -других родственников, а при заключении под стражу военнослужащего - также командование воинской части о месте содержания его под стражей или об из-менепии места содержания под стражей.

Особо следует заметить, что действующий уголовно-процессуальный закон запрещает специализацию судей по избранию меры пресечения в виде заключения под стражу Согласно ч 13 ст. 108 УПК РФ не допускается возложение полномочий, предусмотренных настоящей статьей, па одного и того же судью па постоянной основе. Эти полномочия распределяются между судьями соответствующего суда в соответствии с принципом распределения уголовных дел Следовательно, установление подобных специализаций уместно рассматривать в качестве уголовно-процессуального правонарушения.

Толкование ст. 109 УПК РФ в этой части приводит к выводу о недопустимости превышения установленных сроков и порядка продления содержания обвиняемых и подозреваемых под стражей. Виновное нарушение установленных процессуальных обязанностей, по нашему мнению, является уголовно-процессуальным правонарушением.

В соответствии с ч. 9 ст. 109 У1IK РФ срок содержания под стражей в период предварительного следствия исчисляется с момента заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу до направления прокурором уголовного дела в суд и в этот срок согласно ч. 10 ст. 109 УПК РФ также засчитывается время: 1) на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого; 2) домашнего ареста; 3) принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда; 4) в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Российской Федерации в соответствии со статьей 460 настоящего Кодекса. Нарушение данного порядка также уместно расценивать в качестве уголовно-процессуального правонарушения со стороны лиц, обеспечивающих в данном случае законность в уголовном судопроизводстве.

Важно помнить, что в соответствии с ч. 12 ст. 109 УПК РФ в случае повторного заключения под стражу подозреваемого или обвиняемого по тому же

уголовному делу, а также по соединенному с ним или выделенному из него уголовному делу срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени, проведенного подозреваемым, обвиняемым под стражей ранее Виновное нарушение установленного порядка уместно расценивать в качестве уголовно-процессуального правонарушения Следует обратить внимание на тот факт, что действующий уголовно-процессуальный закон запрещает рассмотрение судом ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей в его отсутствие (ч. 13 ст. 109 УПК РФ), за исключением случаев нахождения обвиняемого на стационарной судсбно-психиатричсской экспертизе и иных обстоятельств, исключающих возможность его доставления в суд, что должно быть щ подтверждено соответствующими документами. При этом участие защитника

обвиняемого в судебном заседании является обязательным. Соответственно отсутствие защитника обвиняемого в судебном заседании при рассмотрении ходатайства о продлении срока его содержания под стражей, бесспорно, является уголовно-процессуальным правонарушением, а в ряде случаев (кроме исключительных случаев, когда судья выносит постановление о рассмотрении вопроса о продлении срока содержания под стражей в отсутствие обвиняемого с указанием причин, по которым присутствие обвиняемого невозможно (ч. 14 ст. 109 УПК РФ)) в судебном заседании обязательно присутствие обвиняемого, и его отсутствие уместно рассматривать в качестве уголовно-процессуального правонарушения со стороны субъектов, обеспечивающих законность в уголовном судопроизводстве.

Ранее в УПК РСФСР в ст. 93 имелось полезное указание: «В случае нарушения подозреваемым или обвиняемым данной им подписки может быть применена более строгая мера пресечения, о чем ему должно быть объявлено при отобрании подписки». В ст. 102 УПК РФ подобное указание отсутствует, что, по нашему мнению, ослабляет эффективность данной меры пресечения. Думается, что ст. 102 УПК РФ следует дополнить частью второй следующего содержания: «В случае преднамеренного нарушения подозреваемым или обвиняемым данной им подписки о невыезде и надлежащем поведении к нему должно применяться в качестве меры пресечения заключение под стражу, о чем подозреваемому или обвиняемому должно быть объявлено при отобрании подписки». Применение подписки о невыезде и надлежащем поведении уместно толь-I» ко к лицам, имеющим определенное место жительства, что в полпой мере соот-

ветствует указанию п. 1 ч. 1 ст. 102 УПК РФ Виновное нарушение данного требования уголовно-процессуального закона и применение данной меры пресечения к лицу без определенного места жительства уместно рассматривать в качестве уголовно-процессуального правонарушения.

пресечения - совершившему уголовно-процессуальное правонарушение, может быть применена более строгая мера пресечения, например, заключение под стражу, домашний арест или залог. Лица, уполномоченные избирать меру пресечения, несут юридическую ответственность за правомерное избрание меры пресечения в виде личного поручительства, то есть обязаны рассмотреть письменное ходатайство поручителя (поручителей), проверить их надежность (установить, что это действительно лица, заслуживающие доверия и способны обеспечить должное поведение подозреваемого (обвиняемого)), получить согласие лица, в отношении которого дается поручительство, разъяснить поручителю существо подозрения (обвинения), а также обязанности и ответственность, связанные с выполнением личного поручительства, в частности указать ^ на возможность денежного взыскания в размере до ста минимальных размеров оплаты труда. Невыполнение лицом, обеспечивающим законность, данных предписаний уголовно-процессуального закона уместно рассматривать в качестве уголовно-процессуального правонарушения. К лицам, которым несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый был отдан под присмотр (ст. 105 УПК РФ), в случае невыполнения ими принятого обязательства могут быть применены меры взыскания, предусмотренные частью четвертой статьи 103 УПК РФ, то есть такие же, как и к поручителю.

Виновное нарушение правил, предусмотренных ст. 104 УПК РФ (Наблюдение командования воинской части), может влечь негативную юридическую ответственность лица, обеспечивающего законность при избрании данной меры пресечения, поскольку оно обязано' 1) избирать данную меру пресечения только к специальному субъекту (военнослужащему или гражданину, проходящему военные сборы); 2) испрашивать согласие обвиняемого (подозреваемого) на применение данной меры пресечения; 3) направить постановление об избрании меры пресечения командованию воинской части; 4) разъяснить командованию воинской части существо обвинения (подозрения) и обязанности по обеспечению надлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого). Виновное нарушение этих обязанностей лицом, обеспечивающим законность избрания меры пресечения в виде наблюдения командования воинской части, уместно рассматривать в качестве уголовпо-процессуалыюго правонарушения. Подозреваемый или обвиняемый, в отношении которых избрана упомянутая мера пресечения, несут ответственность за соблюдение требований меры пресечения ив случае виновного нарушения меры пресечения могут привлекаться к уголовно-процессуальной ответственности в виде более строгой меры пресечения.

прокурора. Если залог вносится лицом, не являющимся подозреваемым, обвиняемым, то ему в обязательном порядке разъясняются существо подозрения, обвинения, в связи с которым избирается данная мера пресечения, а также связанные с пей обязательства и последствия их невыполнения или нарушения. Нарушение лицом, обеспечивающим законность применения залога, обязанностей, предусмотренных ст. 106 У11К РФ уместно рассматривать в качестве уго-ловно-процессуалыюго правонарушения.

Субъектом уголовно-процессуального правонарушения, связанного с домашним арестом, являются, как лица обеспечивающие законность данной меры * пресечения, так и соблюдающие ее. В частности, подозреваемый обязан пре-

терпевать установленные ограничения и соблюдать запреты: 1) не общаться с определенными лицами; 2) не получать и отправлять корреспонденцию; 3) не вести переговоры с использованием любых средств связи. Лицо, избирающие данную меру пресечения должно строго руководствоваться требованиями ст.ст. 106, 108 УПК РФ и соблюдать требования статей УПК РФ, устанавливающих общие требования к применению мер пресечения в российском уголовном судопроизводстве.

Глава третья - «Объяснение и профилактика уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер процессуального принуждения в российском уголовном процессе» состоит из двух параграфов.

Параграф первый - «Объяснение уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер процессуального принуждения». Параграф посвящен анализу многообразных причин и условий, способствующих совершению уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер уголовно-процессуального принуждения в российском судопроизводстве. В ходе исследования было установлено, что уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с применением мер процессуального принуждения, на современном этапе развития российской государственности и гражданского общества обусловлены, как общими, так и особенными факторами, которые уместно рассматривать на различных уровнях - психологическом или индивидуальном, социологическом и философском (градация В.Н.Кудрявцева). Среди наиболее очевидных факторов социологического уровня, способствующих росту уголовно-процессуальных правонарушений, уместно назвать несовершенст-е во действующего УПК РФ и различных ведомственных нормативно-правовых

актов, наличие противоречий в действующем уголовно-процессуальном законодательстве; высокий уровень коррумпированности сотрудников правоохранительных органов, плохой подбор, расстановка и воспитание кадров, реализующих уголовно-процессуальные функции, правовой нигилизм; плохое организационное и материально-техническое оснащение правоохранительных органов; недостатки в контроле за субъектами, обеспечивающими и соблюдающими законность в уголовном процессе, например, низкую требовательность в ряде следственных подразделений руководителей к подчиненным; недостатки осуществления прокурорского надзора и судебного контроля, недостатки взаимодействия между правоохранительными органами и с общественностью; снижение в общественном сознании престижа уголовно-процессуальной деятель-

иосги - следственного, прокурорского, судебного труда, недостатки, связанные с применением мер ответственности за уголовно-процессуальные правонарушения.

Параграф второй - «Профилактика уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер процессуального принуждения». Параграф имеет цслыо исследование механизмов противодействия совершению различных уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер процессуального принуждения. Здесь обосновывается, что успешная профилактика уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер процессуального принуждения основывается па: 1) высоком качестве Уголовно-процессуального кодекса и подзаконных нормативно-правовых актов, касающихся процессуальной и организационной деятельности по осуществлению уголовного судопроизводства, минимизации различных противоречий в уголовно-процессуальном законодательстве; 2) действенном судебном контроле и прокурорском надзоре; 3) действенном ведомственном контроле; 5) качественном подборе, расстановке и воспитании кадров, осуществляющих уголовное судопроизводство. В целях повышения качества прокурорского надзора за применением мер процессуально! о принуждения необходимо принять приказ Генерального прокурора РФ, закрепляющий порядок применения карт контроля качества предварительного расследования уголовных дел типа X -/? карт и р-карт в деятельности органов прокуратуры Российской Федерации. В приложении к данному приказу следует привести подробную инструкцию по составлению и использованию таких контрольных карт, что позволит существенно усилить эффективность прокурорского надзора за качеством расследования в различных стадиях уголовного процесса и, прежде всего, за качеством применения и соблюдения мер уголовно-процессуального принуждения.

В главе четвертой - «Негативная юридическая ответственность за уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с применением мер процессуального принуждения» отмечается, что в научной литературе по уголовному процессу встречаются такие термины как «уголовная ответственность в процессуальном значении» или «в процессуальном смысле», «уголовно-процессуальная ответственность» и «ответственность за уголовно-процессуальные правонарушения», которые не следует смешивать. До настоящего времени в Российской Федерации нет унифицированного законодательства, регламентирующего вопросы ответственности за уголовно-процессуальные правонарушения, нет единого перечня уголовно-процессуальных правонарушений и широко применяются выделенные нсконкретизированные санкции, создающие самые благоприятные условия для нарушения припципа презумпции невиновности и объективного вменения. Такие выделенные не конкретизированные санкции вводятся не только для субъектов сферы обеспечения законности в уголовном процессе (ст. 38 (Взыскания за нарушение служебной дисциплины) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации; ст. 41.7 (Дисциплинарная ответственность) Федерального закона от 10 февраля 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» №31 -ФЗ; но даже отдельных субъектов сфе-

ры соблюдения законности в уголовном процессе (ст. 38 (Меры взыскания) Федерального 'закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 г. №103-Ф3; ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката).

В действующем У1IK РФ существует явная выделенная нсконкрстизиро-ванпая санкция, способствующая установлению произвольной ретроспективной уголовно-процессуальной ответственности - ст.ст. 117-118 УПК РФ. Как следует из текста статьи 118 УПК РФ, негативная уголовно-процессуальная ответственность устанавливается за абстрактное нарушение закона, но не правонарушение, что является уже само по себе актом объективного вменения В статье 258 УГ1К РФ (Меры воздействия за нарушение порядка в судебном заседании) также установлена выделенная некоикретизировапная санкция за нарушение уголовно-процессуального закона, хотя в данном случае она не столь явно выражена и просто нуждается в уточнении, поскольку термин нарушение следует заменить на термин правонарушение и уточнить процедуру установления вины. Кроме того, отдельные меры, предусмотренные статьей 258 УГ1К РФ, следует рассматривать, как меры восстановления правопорядка, чтобы можно было обеспечить порядок в судебном заседании и применять их не только к деликто-способпым субъектам правовых отношений, но и любым другим лицам, присутствующим в зале судебного заседания, например, малолетним.

В заключении диссертации подводятся итоги, кратко излагается концепция исследования, формулируются основные выводы и предложения.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах ав тора:

1. Пикельный Д.С'. Ретроспектива и современное состояние теории уголовно-процессуальных правонарушений // Вестник Самарской Государственной экономической академии. Специальный выпуск: Актуальные проблемы правоведения. - 2005. - № 3. - 0,5 п.л.

2 Пикельный Д.С. Уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с применением мер принуждения. - Тюмень: НИИ АМЮ ТГНГУ-ТНЦ СО РАН, 2006.- 11,5 п.л.

3. Пикельный Д.С. Негативная юридическая ответственность за уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с применением мер процессуального принуждения // Уголовное право России на рубеже тысячелетий: Сб. тез. докл. и сообщ. па пауч.-практ. конф. (15 ноября 2005 г.). - Тюмень: Тюм. Юрид. ин-т МВД России, 2006.-0,25 п.л.

4. Пикельный Д.С. Дисциплинарная ответственность прокуроров и следователей // Научные исследования высшей школы: Сб. тез. докл. и сообщ. fia итог, науч.-практ. конф. (8 февраля 2006 г.). - Тюмень: Тюм. Юрид. ин-т МВД России, 2006. - 0,25 п.л.

5. Пикельный Д.С. Меры процессуального принуждения в российском уголовном процессе // Правовые проблемы нефтегазового комплекса: Сб. пауч

тр. (вып. 6) / Под рсд чл.-корр. РАН, д.ю.н. М.И.Клсандрова, д го.п. Р.Н.Салиевой. - Тюмень: Изд-во ТюмГНГУ, 2006. - 0,5 п.л.

6. Пиксльный Д.С Сущность и виды мер процессуального принуждения в российском уголовном процессе // Совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в современных условиях: Материалы Всероссийской науч. копф. Тюмень: Тюм. гос. ин-т Мировой экономики, управления и права, 2006. - 0,5 п.л.

Пиксльный Дмитрий Сергеевич

Автореферат

Издательство «Вектор Бук» Лицеишя ЛР №066721 oí 06.07.1999г.

Подписано в печать 5 05.2006 г. Формат 60x84/16 Бумага финская. Печать RISO Уел печ.л. 1,3. Тираж 100. Закат 409.

Отпечатано в типографии Издательства «Векюр Бук» Лицензия ПД №17-0003 от 06.07 2000 г

624004, г Тюмень, ул. Володарского, 45 Тел (3452) 46-54-54, 46-90-03

ДРОЗД t

Ц1419

(

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Пикельный, Дмитрий Сергеевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Ретроспектива и современность теории уголовно-процессуальных правонарушений. Сущность и виды мер процессуального принуждения в российском уголовном процессе

§1. Ретроспектива и современное состояние теории уголовно-процессуальных правонарушений

§2. Сущность и виды мер процессуального принуждения в российском уголовном процессе

ГЛАВА 2. Сущность и виды уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер принуждения в российском уголовном процессе

§1. Уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с задержанием подозреваемого

§2. Уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с применением мер пресечения

ГЛАВА 3. Объяснение и профилактика уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер процессуального принуждения в российском уголовном процессе

§ 1. Объяснение уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер процессуального принуждения

§2. Профилактика уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер процессуального принуждения

ГЛАВА 4. Негативная юридическая ответственность за уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с применением мер процессуального принуждения 160 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 182 ПРИЛОЖЕНИЯ 198 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с применением мер процессуального принуждения в российском уголовном процессе"

Актуальность темы исследования. Тема уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер процессуального принуждения, в частности задержанием лица, подозреваемого в совершении преступления, избранием различных мер пресечения в отношении обвиняемого, подозреваемого и подсудимого или применением иных мер процессуального принуждения в отношении различных субъектов уголовно-процессуальных правовых отношений является весьма актуальной, прежде всего потому, что нацелена на реше ние трех важнейших задач уголовного судопроизводства - надежную защиту общества от преступных посягательств, исключения произвола в работе правоохранительных органов и злоупотреблений иных участников уголовно-процессуальных правовых отношений. К сожалению, на практике часто случается так, что меры уголовно-процессуального принуждения либо не применяются тогда, когда это является необходимым и важным для обеспечения прав и законных интересов субъектов уголовно-процессуальных правоотношений, либо применяются вопреки целям и задачам уголовного судопроизводства. Совершенно неслучайно в Приказе Генерального прокурора №39 от 5 июля 2002 года «Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства» особое внимание уделено обеспечению законности применения различных мер уголовно-процессуального принуждения, необходимости острого прокурорского реагирования по фактам нарушения законных прав и интересов граждан.

Меры уголовно-процессуального принуждения затрагивают конституционные права граждан, и о них идет речь в Конституции РФ. В ч.2 ст.22 Конституции РФ подчеркивается, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению. В ч.З ст.23 Конституции РФ отмечается, что каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. В ч.2 ст.48 Конституции РФ указывается, что каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. В ст.49 Конституции РФ подчеркивается, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда, а согласно ст.52 Конституции РФ обращается внимание на то, что права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Статистические данные свидетельствуют о том, что в нашей стране существует достаточно высокая потребность в применении мер уголовно-процессуального принуждения. Так, в 2005 году было зарегистрировано 3554,7 тыс. преступлений, что на 22,8% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост регистрируемых преступлений отмечен в 84 субъектах Российской Федерации, а снижение только - в 4 субъектах. Хотя удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в числе зарегистрированных снизился в 2005 году по сравнению с 2004 годом с 32,4% до 30,3% их число остается достаточно высоким. По сравнению с январем - декабрем 2004 года на 8,8% возросло число преступлений экономической направленности, выявленных правоохранительными органами. Всего выявлено 437,7 тыс. преступлений данной категории, удельный вес этих преступлений в общем числе зарегистрированных составил 12,3%. Материальный ущерб от указанных преступлений (на момент возбуждения уголовного дела) составил 1399,6 млрд. руб., что в 5,1 раза (+408 %) больше аналогичного показателя прошлого года (275,4 млрд. руб.). Более трети (34,7%) в общем числе выявленных преступлений экономической направленности составили тяжкие и особо тяжкие преступления. В 2005 году было выявлено 1297,1 тыс. лиц, совершивших преступления (+6,1%), удельный вес лиц без постоянного источника дохода увеличился с 58,8% в январе - декабре 2004 г. до 60,3% в январе - декабре 2005 г., а удельный вес ранее судимых лиц с 22,6% до 23,8%.

Степень разработанности проблемы. Тема уголовно-процессуальных правонарушений является достаточно новой. Ее реальная разработка в отечественной уголовно-процессуальной науке началась только в начале 90-х годов XX столетия, хотя сам феномен уголовно-процессуальных правонарушений возник на заре появления уголовно-процессуальных правовых отношений. Достаточно сказать, что первая монография с одноименным названием «уголовно-процессуальные правонарушения» появилась только в 1993 году - «Уголовно-процессуальные правонарушения в следственном аппарате органов внутренних дел» (С.Г.Ольков), а первая монография по теме «уголовно процессуальная ответственность» увидела свет в 1984 году (З.Ф.Коврига). Неслучайно известный российский процессуалист А.Д.Бойков отмечает, что «М.С.Строгович и другие авторы, касавшиеся процессуальных гарантий, ограничившись, как правило, общей констатацией того, что весь советский уголовный процесс есть система гарантий, обеспечивающих правильное расследование и разрешение уголовных дел, все последующие гарантии связывали с обеспечением прав личности. В сущности, к этому выводу приходят и авторы «Очерка развития науки советского уголовного процесса» (Алексеев Н.С., Даев В.Г., Кокорев Л.Д.). Только в последние годы в связи с исследованием проблем уголовно-процессуального принуждения (Коврига З.Ф.) и уголовно-процессуальных правонарушений (Ольков С.Г.) была более или менее обстоятельно исследована система средств, которые могут быть отнесены к гарантиям правосудия»1.

Такое положение дел, по нашему мнению, во многом было связано не с тем, что ученые процессуалисты и представители других научных направлений не желали проводить исследования в определенных направлениях, а с тем, что в период социалистического развития нашего общества существовала достаточно жесткая цензура. Трудно представить, чтобы в 30-е - 70-е, и даже 80-е годы XX столетия в нашей стране можно было бы спокойно критиковать, например, советский суд или всесильные органы, говорить об уголовно-процессуальных правонарушениях следователей, судей и прокурорских работников, как определенном социально-правовом явлении.

В отечественной науке уголовного процесса теме уголовно-процессуальных правонарушений и уголовно-процессуальной ответственности посвящены отдельные работы Г.Н.Ветровой, З.Ф.Ковриги, Я.О.Мотовиловкера, С.Г.Олькова, А.И.Столмакова, Г.Ж.Сулейменовой, Н.А.Чечиной, П.С.Элькинд. С.Г.Ольков также справедливо выделил более широкое понятие, чем уголовно-процессуальная ответственность - ответственность за уголовно-процессуальные правонарушения, которая включает в себя не только уголовно-процессуальную, но и уголовную, имущественную, дисциплинарную и другие виды негативной юридической ответственности за различные виды уголовно-процессуальных правонарушений, что принято во внимание в настоящем диссертационном исследовании. Непосредственно по проблеме уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер процессуального принуждения в отечественной науке уголовного процесса не представлено, хотя отдельные уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с мерами уголовно-процессуального принуждения рассматривались в работах вышеупомянутых авторов.

1 Бойков А.Д. Третья власть в России. Очерки о правосудии, законности и судебной реформе 1990-1996 гг. - М., 1997. СМ.

Определенный интерес при разработке темы уголовно-процессуальных правонарушений представляли для автора труды А.Д.Бурякова, Б.Б.Булатова, Н.Н.Гапановича, А.П.Гуляева, И.М.Гуткина, П.М.Давыдова, Л.И.Даньшиной, З.Д.Еникеева, З.З.Зинатуллина, Г.П.Ивлиева, Ф.М.Кудинова, В.А.Макиенко, Г.М.Миньковского, В.А.Михайлова, В.В.Николюка, И.Л.Петрухина, М.Ю.Рагинского, А.И.Сергеева, В.В.Смирнова, М.А.Чельцова, А.А.Чувилева, П.П.Якимова, посвященные исследованию мер уголовно-процессуального принуждения, а также труды процессуалистов А.Д.Бойкова, К.Ф.Гуценко,

B.П.Кашепова, В.М.Корнукова, В.А.Лазарева, А.Б.Соловьева, М.С.Строговича,

C.А.Шейфера, посвященные изучению судебных и следственных ошибок, а так же вопросам укрепления законности и повышения эффективности уголовного судопроизводства

Объектом исследования являются уголовно-процессуальные правонарушения.

Предмет исследования - уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с применением мер уголовно-процессуального принуждения, их понятие, состав, виды, причины, предупреждение.

Основные задачи исследования:

7. Исследовать конкретные составы уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер пресечения в российском уголовном судопроизводстве как субъектами, обеспечивающими законность в уголовном процессе, так и субъектами, соблюдающими законность в уголовном процессе.

10. Внести предложения по укреплению уголовно-процессуального законодательства и законодательства, связанного с применением мер процессуального принуждения.

Методология и методика исследования. При проведении диссертационного исследования автор опирался на такие методы, как: изучение истории проблемы, что выразилось в рассмотрении становления теории уголовно-процессуальных правонарушений; логический метод, позволивший избежать различных смысловых и стилистических противоречий в работе, сравнительноправовой (сравнивались различные нормы уголовно-процессуального законодательства) и интроспективный метод (в данном случае - использование личного опыта работы в правоохранительных органах); включенного наблюдения, поскольку автор сам является участником различных уголовно-процессуальных правоотношений; методы дедукции и индукции, изучение уголовных дел, материалов проверок по фактам совершения уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер процессуального принуждения и дисциплинарной практики в отношении прокуроров и следователей прокуратуры; интервьюирование прокуроров, судей и следователей, получение экспертных оценок. По теме диссертации был изучен большой объем монографической, учебной и научной, литературы по методам ведения научных исследований. Кроме того, применялись отдельные статистические методы: нахождение средних и доверительных (граничных) интервалов, построение карт контроля качества уголовно-процессуальной деятельности, а также использовалась готовая правовая статистика Прокуратуры РФ, МВД РФ, статистика судебных органов.

Эмпирическая база исследования. Автором изучен значительный объем отечественной и зарубежной научной и учебной литературы по методологии и теме исследования; собран и изучен статистический материал об уголовно-процессуальных правонарушениях, связанных с применением мер процессуального принуждения; изучено 190 уголовных дел, связанных с фактами необоснованных задержаний и избрания различных мер пресечения при производстве предварительного расследования; проанализировано 30 материалов по фактам дисциплинарного преследования за совершение уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер процессуального принуждения; опрошено 30 прокуроров и следователей прокуратуры, 10 судей, 20 следователей и 20 дознавателей органов внутренних дел. Проведены необходимые консультации и получены экспертные оценки.

Научная новизна. Проблема уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер процессуального принуждения является недостаточно исследованной, в особенности с учетом того обстоятельства, что основная масса работ, касающихся, как мер уголовно-процессуального принуждения, так и, тем более, уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер процессуального принуждения, вышла в свет до принятия нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В диссертационной работе рассматривается ретроспектива теории уголовно-процессуальных правонарушений, впервые в отечественной научной литературе дается дефиниция уголовно-процессуального правонарушения, связанного с применением мер процессуального правонарушения; приводится классификация таких правонарушений, рассматриваются факторы, способствующие совершению различных уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением различных мер уголовно-процессуального принуждения. Специальное внимание в работе уделено вопросам профилактики уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер процессуального принуждения, а также вопросам уголовно-процессуальной ответственности и ответственности за уголовно-процессуальные правонарушения. Внесены предложения по совершенствованию ведомственного контроля и прокурорского надзора за соблюдением законности при применении мер процессуального принуждения. Применительно к новому УПК РФ рассмотрены конкретные составы уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с задержанием подозреваемого, избранием различных мер пресечения, где особое внимание уделено уголовно-процессуальным правонарушениям, связанным с избранием такой строгой меры уголовно-процессуального пресечения, как заключение под стражу. Внесены отдельные предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства, регламентирующего порядок избрания отдельных мер уголовно-процессуального пресечения. Предложено использование карт контроля качества предварительного расследования и применения мер процессуального принуждения. Приведены конкретные примеры использования таких карт в практической деятельности органов прокуратуры.

Положения, выносимые на защиту:

1. Уголовно-процессуальное правонарушение, связанное с применением мер процессуального принуждения - это выразившееся в нарушении норм (нормы) уголовно-процессуального права, регулирующей цели, условия и порядок применения мер уголовно-процессуального принуждения, виновное, общественно вредное (или общественно опасное - для преступлений) деяние деликтоспособно-го субъекта уголовно-процессуальных правовых отношений, влекущее меры восстановления правопорядка, ретроспективную юридическую ответственность и применение негативных юридических санкций как уголовно-процессуальной, так и иной отраслевой принадлежности.

2. Существующую классификацию уголовно-процессуальных правонарушений следует дополнить с учетом нового УПК РФ, который четко разделяет всех субъектов уголовного судопроизводства на стороны (главы 6-8 УПК РФ). Соответственно следует классифицировать уголовно-процессуальные правонарушения по признаку «принадлежность к стороне уголовного судопроизводства» и выделять: 1) уголовно-процессуальные правонарушения, совершаемые субъектами стороны обвинения: прокурор (ст.37 УПК РФ); следователь (ст.38 УПК РФ); начальник следственного отдела (ст.39 УПК РФ); орган дознания (ст.40 УПК РФ); дознаватель (ст.41 УПК РФ); потерпевший (ст.42 УПК РФ); частный обвинитель (ст. 43 УПК РФ); гражданский истец (ст.44 УПК РФ); представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя (ст.45 УПК РФ); 2) уголовно-процессуальные правонарушения, совершаемые субъектами стороны защиты: подозреваемый (ст.46 УПК РФ); обвиняемый (ст.47 УПК РФ); законные представители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого (ст.48 УПК РФ); защитник (ст.49 УПК РФ); гражданский ответчик (ст.54 УПК РФ); представитель гражданского ответчика (ст.55 УПК РФ); 3) уголовно-процессуальные правонарушения, совершаемые иными участниками уголовного судопроизводства: свидетель (ст.56 УПК РФ); эксперт (ст.57 УПК РФ); специалист (ст.58 УПК РФ); переводчик (ст.59 УПК РФ); понятой (ст.60 УПК РФ). Такое разграничение полезно не только с точки зрения соответствия действующему УПК РФ, но и в интересах исследования специфики соответствующих уголовно-процессуальных правонарушений. С учетом нового УПК РФ особым классификационным признаком уголовно-процессуальных правонарушений следует считать «связь с мерами процессуального принуждения» и выделять такие как: 1) уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с задержанием подозреваемого (могут совершаться, например, подозреваемым, лицом, осуществляющим уголовно-процессуальное задержание или лицом, незаконно вторгающимся в сферу уголовно-процессуальных правовых отношений) (глава 12 УПК РФ); 2) уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с мерами пресечения в уголовном процессе (глава 13 УПК РФ); 3) уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с иными мерами процессуального принуждения (глава 14 УПК РФ); уголовно-процессуальные правонарушения, сопряженные с производством о применении принудительных мер медицинского характера (глава 51 УПК РФ).

3. В главах 12-14 УПК РФ не приводится исчерпывающий перечень мер процессуального принуждения, а лишь содержится их некоторая часть. Кроме перечисленных в разделе IV УПК РФ мер процессуального принуждения существуют и другие меры процессуального принуждения, в частности меры уголовно-процессуальной ответственности и ответственности за уголовно-процессуальные правонарушения, меры защиты правопорядка, которые не перечислены в главах 12-14 УПК РФ, а, кроме того, существуют принудительные меры медицинского характера, реализуемые в рамках уголовно-процессуальных правовых отношений, а также профилактические принудительные процессуальные меры, например, предупреждение об уголовной ответственности за нарушение определенных процессуальных обязанностей. В статью 5 УПК РФ следовало бы добавить пункт, содержащий разъяснение понятия мер процессуального принуждения, как мер негативной юридической ответственности, мер пресечения, мер защиты правопорядка, принудительных мер медицинского характера и профилактических принудительных процессуальных мер. В противном случае создается иллюзия, будто меры процессуального принуждения ограничиваются только перечисленными в статьях 91, 98 и 111 УПК РФ, где идет речь только о задержании, мерах пресечения и ряде иных мер процессуального принуждения.

4. Следует различать заведомо незаконное задержание, незаконное (необоснованное) задержание и незаконные действия при производстве задержания. За заведомо незаконное задержание применяется уголовно-правовая санкция, а за необоснованное задержание и незаконные процессуальные действия при производстве задержания - дисциплинарные санкции. Уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с уголовно-процессуальным задержанием могут совершаться, как субъектами, обеспечивающими законность в уголовном судопроизводстве, так и субъектами сферы соблюдения законности в уголовном процессе.

5. Анализ конкретных составов уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением уголовно-процессуального задержания.

6. Анализ конкретных составов уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер пресечения в российском уголовном судопроизводстве.

7. Уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с применением мер процессуального принуждения, на современном этапе развития российской государственности и гражданского общества обусловлены, как общими, так и особенными факторами, которые уместно рассматривать на различных уровнях - психологическом или индивидуальном, социологическом и философском (градация В.Н.Кудрявцева). Среди наиболее очевидных факторов социологического уровня, способствующих росту уголовно-процессуальных правонарушений, уместно назвать несовершенство действующего УПК РФ и различных ведомственных нормативно-правовых актов, наличие противоречий в действующем уголовно-процессуальном законодательстве; высокий уровень коррумпированности сотрудников правоохранительных органов, плохой подбор, расстановка и воспитание кадров, реализующих уголовно-процессуальные функции, правовой нигилизм; плохое организационное и материально-техническое оснащение правоохранительных органов; недостатки в контроле за субъектами, щение правоохранительных органов; недостатки в контроле за субъектами, обеспечивающими и соблюдающими законность в уголовном процессе, например, низкую требовательность в ряде следственных подразделений руководителей к подчиненным; недостатки осуществления прокурорского надзора и судебного контроля, недостатки взаимодействия между правоохранительными органами и с общественностью; снижение в общественном сознании престижа уголовно-процессуальной деятельности - следственного, прокурорского, судебного труда, недостатки, связанные с применением мер ответственности за уголовно-процессуальные правонарушения.

8. Успешная профилактика уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер процессуального принуждения основывается на: 1) высоком качестве уголовно-процессуального кодекса и подзаконных нормативно-правовых актов, касающихся процессуальной и организационной деятельности по осуществлению уголовного судопроизводства, минимизации различных противоречий в уголовно-процессуальном законодательстве; 2) действенном судебном контроле и прокурорском надзоре; 3) действенном ведомственном контроле; 5) качественном подборе, расстановке и воспитании кадров, осуществляющих уголовное судопроизводство. В целях повышения качества прокурорского надзора за применением мер процессуального принуждения необходимо принять приказ Генерального прокурора РФ, закрепляющий порядок применения карт контроля качества предварительного расследования уголовных дел типа X-R карт и р-карт в деятельности органов прокуратуры Российской Федерации. В приложении к данному приказу следует привести подробную инструкцию по составлению и использованию таких контрольных карт, что позволит существенно усилить эффективность прокурорского надзора за качеством расследования в различных стадиях уголовного процесса и, прежде всего, за качеством применения и соблюдения мер уголовно-процессуального принуждения.

9. Статью 102 УПК РФ следует дополнить частью второй следующего содержания: «В случае преднамеренного нарушения подозреваемым или обвидолжно применяться в качестве меры пресечения заключение под стражу, о чем подозреваемому или обвиняемому должно быть объявлено при отобрании подписки».

10. В действующем УПК РФ существует явная выделенная не конкретизированная санкция, способствующая установлению ретроспективной уголовно-процессуальной ответственности - ст.ст.117-118 УПК РФ. Как следует из текста статьи 118 УПК РФ, негативная уголовно-процессуальная ответственность устанавливается за абстрактное нарушение закона, но не правонарушение. В статье 258 УПК РФ (Меры воздействия за нарушение порядка в судебном заседании) также установлена выделенная не конкретизированная санкция за нарушение уголовно-процессуального закона, хотя в данном случае она не столь явно выражена и просто нуждается в уточнении, поскольку термин нарушение следует заменить на термин правонарушение и уточнить процедуру установления вины. Кроме того, отдельные меры, предусмотренные статьей 258 УПК РФ следует рассматривать, как меры восстановления правопорядка, чтобы можно было обеспечить порядок в судебном заседании и применять их не только к деликто-способным субъектам правовых отношений, но и любым другим лицам, присутствующим в зале судебного заседания, например, малолетним.

Практическая значимость работы заключается в системном теоретическом и эмпирическом исследовании основных проблем, обусловленных темой, проверке выдвинутых гипотез и решении поставленных задач. В частности, в диссертации нашла развитие теория уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер уголовно-процессуального принуждения в российском уголовном судопроизводстве. Результаты диссертационного исследования будут полезны для проведения дальнейших научных исследований по темам близким к рассмотренной, могут быть использованы в учебном процессе юридических вузов, при подготовке и переподготовке прокуроров и следователей, судей; в совершенствовании уголовно-процессуального закона и практики его применения.

Апробация результатов диссертационного исследования. Теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, нашли свое отражение в четырех научных статьях, выступлениях на Всероссийской научно-практической конференции «Совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью (27-28 октября 2005 года, Тюменский государственный институт мировой экономики, управления и права), на региональной научно-практической конференции «Уголовное право России на рубеже тысячелетий» (15 ноября 2005 года, Тюменский юридический институт МВД России) и научно-практической конференции «Научные исследования высшей школы» (9 февраля 2006 года, Тюменский юридический институт МВД России), выступлениях на кафедре уголовного процесса Тюменского юридического института МВД РФ (2006 г.) и кафедре уголовного процесса Тюменского международного института экономики, управления и права (2006 г.). Материалы диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность Прокуратуры Челябинской области и ГУВД Челябинской области.

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, четырех глав, шести параграфов, заключения, приложения и списка использованной литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Пикельный, Дмитрий Сергеевич, Тюмень

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На сегодняшний день теорию уголовно-процессуальных правонарушений можно считать достаточно развитой, наглядным свидетельством чего является факт ее включения в учебную литературу по уголовному процессу. Так, в солидном современном трехтомном курсе уголовного судопроизводства, изданном под редакцией Заслуженного деятеля науки РФ, доктора юридических наук, профессора В.А.Михайлова имеется глава, посвященная уголовно-процессуальным пра

1 ТХ вонарушениям . По проблемам, связанным с уголовно-процессуальными правонарушениями подготовлено несколько монографий, ряд научных статей, и эта относительно новая теория постепенно «набирает обороты», вносит вклад в развитие не только уголовного процесса, но и других отраслей права, например, конституционное право174. Так, профессор А.П.Сунцов отмечает, что «в своих взглядах на теорию правонарушений придерживается конструкции, предложенной С.Г.Ольковым, согласно которой множество А={В,С}, где А - все нарушения закона, В - несущественные нарушения закона, С - существенные нарушения закона. Множество С={0,П}, где О - объективно-противоправное деяние, П - правонарушение. П={пк, пд, па, пг, пу, пг/п, ny/п, пс/с}, где пк - конституционные правонарушения, пд - дисциплинарные проступки, па - административные правонарушения, пг - гражданско-правовые деликты, пу — преступления, пг/п — гражданско-процессуальные правонарушения, ny/п - уголовно-процессуальные правонарушения. За любые нарушения закона (А) возможно применение мер восстановления правопорядка. За правонарушения (П) кроме мер восстановления правопорядка возможно применение ретроспективной юридической ответственности, которая в классической схеме выполняет две функции - общей и специальной превенции и состоит в реализации наказания через конкретизированные или выделенные не конкретизированные санкции» 175. Такое внимание к теории уголовно-процессуальных правонарушений совершенно не случайно, поскольку в ней за

173 Курс уголовного судопроизводства/Под ред. проф. В.А.Михайлова. - М., 2006.

174 См. Сунцов А.П. Правонарушения в сфере избирательной системы субъекта Российской Федерации: Монография. - Тюмень: Уральская государственная юридическая академия. Тюменский юридический институт МВД РФ, 1999.

175 Там же. С.4-5. трагиваются важные аспекты, имеющие общетеоретическое значение, и относятся к процессуальным правоотношениям различной отраслевой природы. Легко заметить, что избирательные правоотношения во многом строятся не на материальных, а на процессуальных нормах. Будучи конституционными по своей природе, они нередко нарушаются существенным образом и влекут применение санкций различной отраслевой принадлежности - от уголовно-правовых до дисциплинарных. То же самое в полной мере относится к гражданскому и административному процессу.

По нашему мнению в России следовало бы использовать методику и подходы к оценке виктимизации принятые в США, где постоянно ведутся специальные исследования степени виктимизации. В частности, создать нечто подобное Национальному обзору криминальной виктимизации (National Crime Victimization Survey - NCVS) Департамента юстиции США. То есть регулярно собирать данные о людях, считающих себя жертвами преступлений (возраст, пол, расовая/этническая принадлежность, состав и доходы семьи, семейное положение, район проживания), их взаимоотношениях с преступником (были ли ранее преступник и жертва знакомы между собой), деталях преступления (место и время, использорванное оружие), а также степени понесенного материального и физического ущерба. При этом собирать данные как об известных, так и латентных преступлениях, а также о причинах, в силу которых потерпевшие сообщают властям о совершенном преступлении или утаивают его. Это бы позволило не только составить более или менее ясную картину о жертвах преступлений в стране, но и выявить реальный уровень отдельных уголовно-процессуальных правонарушений, в том числе связанных с применением мер процессуального принуждения. Кроме того необходимо ведение строгого статистического учета уголовно-процессуальных правонарушений, совершаемых субъектами сфер обеспечения и соблюдения законности.

Следует обратить внимание на тот факт, что основные работы, посвященные теории уголовно-процессуальных правонарушений, вышли в свет до вступления в законную силу нового УПК РФ, что не снижает их общетеоретической ценности, но кардинально меняет конкретную картину уголовно-процессуальной правонарушаемости, поскольку появляются новые и изменяются сохранившиеся составы уголовно-процессуальных правонарушений.

По нашему мнению, существующую классификацию уголовно-процессуальных правонарушений следует дополнить с учетом нового УПК РФ, который четко разделяет всех субъектов уголовного судопроизводства на стороны (главы 6-8 УПК РФ). Соответственно следует классифицировать уголовно-процессуальные правонарушения по признаку «принадлежность к стороне уголовного судопроизводства» и выделять: 1) уголовно-процессуальные правонарушения, совершаемые субъектами стороны обвинения: прокурор (ст.37 УПК РФ); следователь (ст.38 УПК РФ); начальник следственного отдела (ст.39 УПК РФ); орган дознания (ст.40 УПК РФ); дознаватель (ст.41 УПК РФ); потерпевший (ст.42 УПК РФ); частный обвинитель (ст. 43 УПК РФ); гражданский истец (ст.44 УПК РФ); представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя (ст.45 УПК РФ); 2) уголовно-процессуальные правонарушения, совершаемые субъектами стороны защиты: подозреваемый (ст.46 УПК РФ); обвиняемый (ст.47 УПК РФ); законные представители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого (ст.48 УПК РФ); защитник (ст.49 УПК РФ); гражданский ответчик (ст.54 УПК РФ); представитель гражданского ответчика (ст.55 УПК РФ); 3) уголовно-процессуальные правонарушения, совершаемые иными участниками уголовного судопроизводства: свидетель (ст.56 УПК РФ); эксперт (ст.57 УПК РФ); специалист (ст.58 УПК РФ); переводчик (ст.59 УПК РФ); понятой (ст.60 УПК РФ). Такое разграничение полезно не только с точки зрения соответствия действующему УПК РФ, но и в интересах исследования специфики соответствующих уголовно-процессуальных правонарушений.

По нашему мнению, с учетом нового УПК РФ особым классификационным признаком уголовно-процессуальных правонарушений следует считать «связь с мерами процессуального принуждения» и выделять такие как: 1) уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с задержанием подозреваемого (могут совершаться, например, подозреваемым, лицом, осуществляющим уголовно-процессуальное задержание или лицом, незаконно вторгающимся в сферу уголовно-процессуальных правовых отношений) (глава 12 УПК РФ); 2) уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с мерами пресечения в уголовном процессе (глава 13 УПК РФ); 3) уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с иными мерами процессуального принуждения (глава 14 УПК РФ); уголовно-процессуальные правонарушения, сопряженные с производством о применении принудительных мер медицинского характера (глава 51 УПК РФ).

По нашему мнению целесообразно отказаться от порочной практики формирования перечня уголовно-процессуальных правонарушений в ведомственных нормативно-правовых актах и принять такой перечень на уровне федерального закона.

В главах 12-14 УПК РФ не приводится исчерпывающий перечень мер процессуального принуждения, а лишь содержится их некоторая часть. Кроме перечисленных в разделе IV УПК РФ мер процессуального принуждения существуют и другие меры процессуального принуждения, в частности меры уголовно-процессуальной ответственности и ответственности за уголовно-процессуальные правонарушения, меры защиты правопорядка, которые не перечислены в главах 12-14 УПК РФ, а, кроме того, существуют принудительные меры медицинского характера, реализуемые в рамках уголовно-процессуальных правовых отношений, а также профилактические принудительные процессуальные меры.

В статью 5 УПК РФ следовало бы добавить пункт, содержащий разъяснение понятия мер процессуального принуждения, как мер негативной юридической ответственности, мер пресечения, мер защиты правопорядка, принудительных мер медицинского характера и профилактических принудительных процессуальных мер. В противном случае создается иллюзия, будто меры процессуального принуждения ограничиваются только перечисленными в статьях 91, 98 и 111 УПК РФ, где идет речь только о задержании, мерах пресечения и ряде иных мер процессуального принуждения.

Следует различать заведомо незаконное задержание, незаконное (необоснованное) задержание и незаконные действия при производстве задержания. За заведомо незаконное задержание применяется уголовно-правовая санкция, а за необоснованное задержание и незаконные процессуальные действия при производстве задержания - дисциплинарные санкции. Уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с уголовно-процессуальным задержанием могут совершаться, как субъектами, обеспечивающими законность в уголовном судопроизводстве, так и субъектами сферы соблюдения законности в уголовном процессе. Недопустимо задерживать лицо по подозрению в совершении преступления, за которое не может быть назначено наказание в виде лишения свободы. Задержание такого рода будет незаконным или заведомо незаконным в зависимости от субъективной стороны юридического состава. Уголовно-процессуальными правонарушениями при производстве уголовно-процессуального задержания также являются: задержание подозреваемых в совершении преступлений на основании протоколов об административных правонарушениях; производство уголовно-процессуального задержания при отсутствии оснований для его производства, предусмотренных ст. 91 УПК РФ; нарушение сроков уголовно-процессуального задержания и порядка уведомления о задержании; не разъяснение прав подозреваемому, предусмотренных статьей 46 УПК РФ; не обеспечение прокурором освобождения лиц, перечисленных в статье 449 УПК Российской Федерации, задержанных в порядке, предусмотренном статьей 91 Уголовно-процессуального кодекса по подозрению в совершении преступлений; нарушение права подозреваемого на защиту и юридическую помощь; незаконная встреча сотрудника органа дознания, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с подозреваемым, если на то у него не было письменного разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда, в производстве которых находится уголовное дело; нарушение порядка привлечения прокуроров и следователей к уголовной и административной ответственности; бездействие следователя, лица, осуществляющего дознание или прокурора в случае необходимости вынесения постановления об освобождении подозреваемого; бездействие начальника места содержания подозреваемого, которому в обязанность вменяется 1) освободить подозреваемого; 2) уведомить об этом орган дознания или следователя, в производстве, которого находится уголовное дело, и прокурора; невыдача подозреваемому при освобождении справки; неисполнение обязанности о выдаче копии определения или постановления суда об отказе в удовлетворении ходатайства дознавателя, следователя, прокурора об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу. Недопустима дискриминация подозреваемых по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также по иным обстоятельствам. Не следует забывать, что они считаются невиновными и на них в полной мере распространяется принцип презумпции невиновности. Подозреваемый может быть привлечен к уголовной ответственности по ст.313 УК РФ за побег из-под стражи, обязан соблюдать внутренний распорядок в местах содержания под стражей.

Мерами пресечения в уголовном судопроизводстве называются установленные законом меры государственного (процессуального) принуждения, с помощью которых путем ограничения личных прав и личной свободы, указанных в законе субъектов (обвиняемых, подозреваемых, подсудимых и осужденных), получения имущественных гарантий, личного или общественного поручительства, а также наблюдения (надзора, присмотра) за такими субъектами устраняется для последних возможность скрыться от дознания, предварительного следствия, суда, отлучаться без соответствующего разрешения с места жительства или временного нахождения, предупреждается, пресекается, нейтрализуется и устраняется неправомерное противодействие со стороны таких субъектов установлению по делу истины, обеспечиваются его надлежащее поведение, исключающее совершение новых преступлений, своевременная явка по вызовам органов расследования, прокурора, суда, а также исполнение приговора.

Все уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с применением мер уголовно-процессуального пресечения можно классифицировать по отношению к порядку и условиям применения мер уголовно-процессуального пре сечения (1), по субъектам (2), этапу уголовно-процессуальных правоотношений, на котором применяются или изменяются данные меры пресечения (3). По первому из предложенных классификационных оснований можно выделить: 1) уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с нарушением общих условий и порядка применения мер уголовно-процессуального пресечения; 2) уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с применением конкретных мер уголовно-процессуального пресечения. По второму классификационному основанию уместно вести речь об: 1) уголовно-процессуальных правонарушениях, совершаемых субъектами, обеспечивающими законность в уголовном судопроизводстве (дознавателем, следователем, прокурором, а также судом); 2) уголовно-процессуальные правонарушения, совершаемые субъектами соблюдения законности в уголовном процессе. В данном случае речь идет об обвиняемом, подозреваемом, подсудимом и осужденном, а также иных лицах, незаконно вторгающихся в сферу уголовно-процессуальных правоотношений и оказывающих противодействие законному применению мер пресечения. Следует также обратить внимание, что действующий уголовный закон вводит ряд составов уголовных преступлений, связанных с применением мер уголовно-процессуального пресечения. Так, в ч.2 ст.301 УК РФ идет речь о заведомо незаконном заключении лица под стражу или содержание его под стражей. Субъектом такого преступления может быть только уполномоченное применять уголовно-процессуальный закон, в частности меры уголовно-процессуального пресечения лицо - дознаватель, следователь, прокурор, а также судья. О суде, как коллегиальном органе в данном случае речь не идет, поскольку субъектом уголовного преступления может быть только конкретное физическое лицо. В ст.313 УК РФ говорится о побеге из-под ареста или из-под стражи. В данном случае субъект преступления - конкретное физическое лицо, относящееся к субъектам сферы соблюдения законности в уголовном процессе - субъект уголовно-процессуапьных правовых отношений, в отношении которого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу - обвиняемый, подозреваемый, подсудимый или осужденный. Соучастниками данного преступления могут быть любые деликтоспособные физические лица, оказывающие помощь лицу, осуществляющему побег.

Федеральным законом от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлены принципы содержания под стражей: законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст.4). Эти принципы, бесспорно, следует учитывать при изучении уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применение мер уголовно-процессуального пресечения.

Толкование ст.108 УПК РФ приводит к однозначному выводу о том, что недопустимо применять меру пресечения в виде заключения под стражу к несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому, если он подозревается или обвиняется в совершении преступления небольшой тяжести, то есть умышленном или неосторожном деянии, за совершение которого максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает двух лет лишения свободы. Подобные действия следует расценивать как уголовно-процессуальные правонарушения.

В качестве уголовно-процессуального правонарушения при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу уместно рассматривать и нарушение требования установленного ч. 12 ст.108 УПК РФ - лицо, в производстве которого находится уголовное дело, незамедлительно уведомляет кого-либо из близких родственников подозреваемого или обвиняемого, при их отсутствии - других родственников, а при заключении под стражу военнослужащего - также командование воинской части о месте содержания его под стражей или об изменении места содержания под стражей.

Особо следует заметить, что действующий уголовно-процессуальный закон запрещает специализацию судей по избранию меры пресечения в виде заключения под стражу. Согласно ч.13 ст. 108 УПК РФ не допускается возложение полномочий, предусмотренных настоящей статьей, на одного и того же судью на постоянной основе. Эти полномочия распределяются между судьями соответствующего суда в соответствии с принципом распределения уголовных дел. Следовательно, установление подобных специализаций уместно рассматривать в качестве уголовно-процессуального правонарушения.

В соответствии с ч.9 ст. 109 УПК РФ срок содержания под стражей в период предварительного следствия исчисляется с момента заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу до направления прокурором уголовного дела в суд и в этот срок согласно ч.Ю ст. 109 УПК РФ также засчитывается время: 1) на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого; 2) домашнего ареста; 3) принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда; 4) в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Российской Федерации в соответствии со статьей 460 настоящего Кодекса. Нарушение данного порядка также уместно расценивать в качестве уголовно-процессуального правонарушения со стороны лиц, обеспечивающих в данном случае законность в уголовном судопроизводстве.

Важно помнить, что в соответствии с ч.12 ст. 109 УПК РФ в случае повторного заключения под стражу подозреваемого или обвиняемого по тому же уголовному делу, а также по соединенному с ним или выделенному из него уголовному делу срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени, проведенного подозреваемым, обвиняемым под стражей ранее. Виновное нарушение установленного порядка уместно расценивать в качестве уголовно-процессуального правонарушения. Следует обратить внимание на тот факт, что действующий уголовно-процессуальный закон запрещает рассмотрение судом ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей в его отсутствие (ч.13 ст. 109 УПК РФ), за исключением случаев нахождения обвиняемого на стационарной судебно-психиатрической экспертизе и иных обстоятельств, исключающих возможность его доставления в суд, что должно быть подтверждено соответствующими документами. При этом участие защитника обвиняемого в судебном заседании является обязательным. Соответственно отсутствие защитника обвиняемого в судебном заседании при рассмотрении ходатайства о продлении срока его содержания под стражей, бесспорно, является уголовно-процессуальным правонарушением, а в ряде случаев (кроме исключительных случаев, когда судья выносит постановление о рассмотрении вопроса о продлении срока содержания под стражей в отсутствие обвиняемого с указанием причин, по которым присутствие обвиняемого невозможно (ч.14 ст. 109 УПК РФ)) в судебном заседании обязательно присутствие обвиняемого, и его отсутствие уместно рассматривать в качестве уголовно-процессуального правонарушения со стороны субъектов, обеспечивающих законность в уголовном судопроизводстве.

Ранее в УПК РСФСР в ст.93 имелось полезное указание: «В случае нарушения подозреваемым или обвиняемым данной им подписки может быть применена более строгая мера пресечения, о чем ему должно быть объявлено при отобрании подписки». В ст. 102 УПК РФ подобное указание отсутствует, что, по нашему мнению, ослабляет эффективность данной меры пресечения. Думается, что ст. 102 УПК РФ следует дополнить частью второй следующего содержания: «В случае преднамеренного нарушения подозреваемым или обвиняемым данной им подписки о невыезде и надлежащем поведении к нему должно применяться в качестве меры пресечения заключение под стражу, о чем подозреваемому или обвиняемому должно быть объявлено при отобрании подписки». Применение подписки о невыезде и надлежащем поведении уместно только к лицам, имеющим определенное место жительства, что в полной мере соответствует указанию п.1 4.1 ст.102 УПК РФ. Виновное нарушение данного требования уголовно-процессуального закона и применение данной меры пресечения к лицу без определенного места жительства уместно рассматривать в качестве уголовно-процессуального правонарушения.

Толкование ст. 103 УПК РФ приводит к выводу о том, что здесь могут совершаться такие уголовно-процессуальные правонарушения, как невыполнение поручителем возложенных на него обязательств по обеспечению надлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого). В этом случае установлена конкретная уголовно-процессуальная санкция - денежное взыскание в размере до ста минимальных размеров оплаты труда в порядке, установленном статьей 118 УПК РФ. К обвиняемому или подозреваемому, нарушившему избранную меру пресечения - совершившему уголовно-процессуальное правонарушение, может быть применена более строгая мера пресечения, например, заключение под стражу, домашний арест или залог. Лица, уполномоченные избирать меру пресечения, несут юридическую ответственность за правомерное избрание меры пресечения в виде личного поручительства, то есть обязаны рассмотреть письменное ходатайство поручителя (поручителей), проверить их надежность (установить, что это действительно лица, заслуживающие доверия и способны обеспечить должное поведение подозреваемого (обвиняемого)), получить согласие лица, в отношении которого дается поручительство, разъяснить поручителю существо подозрения (обвинения), а также обязанности и ответственность, связанные с выполнением личного поручительства, в частности указать на возможность денежного взыскания в размере до ста минимальных размеров оплаты труда. Невыполнение лицом, обеспечивающим законность, данных предписаний уголовно-процессуального закона уместно рассматривать в качестве уголовно-процессуального правонарушения. К лицам, которым несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый был отдан под присмотр (ст. 105 УПК РФ), в случае невыполнения ими принятого обязательства могут быть применены меры взыскания, предусмотренные частью четвертой статьи 103 УПК РФ, то есть такие же, как и к поручителю.

Виновное нарушение правил, предусмотренных ст. 104 УПК РФ (Наблюдение командования воинской части), может влечь негативную юридическую ответственность лица, обеспечивающего законность при избрании данной меры пресечения, поскольку оно обязано: 1) избирать данную меру пресечения только к специальному субъекту (военнослужащему или гражданину, проходящему военные сборы); 2) испрашивать согласие обвиняемого (подозреваемого) на применение данной меры пресечения; 3) направить постановление об избрании меры пресечения командованию воинской части; 4) разъяснить командованию воинской части существо обвинения (подозрения) и обязанности по обеспечению надлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого). Виновное нарушение этих обязанностей лицом, обеспечивающим законность избрания меры пресечения в виде наблюдения командования воинской части, уместно рассматривать в качестве уголовно-процессуального правонарушения. Подозреваемый или обвиняемый, в отношении которых избрана упомянутая мера пресечения несут ответственность за соблюдение требований меры пресечения и в случае виновного нарушения меры пресечения могут привлекаться к уголовно-процессуальной ответственности в виде более строгой меры пресечения.

Толкование ст.106 УПК РФ (залог) приводит к выводу о том, что обвиняемый (подозреваемый) несет уголовно-процессуальную ответственность за неисполнение возложенных на него процессуальных обязанностей. В этом случае залог обращается в доход государства по судебному решению, выносимому в соответствии со статьей 118 УПК РФ. Мера пресечения - залог должна избираться только уполномоченным субъектом уголовно-процессуальных правоотношений в порядке установленном ст.106 УПК РФ, и в соответствии с общими условиями избрания мер пресечения. Залог в качестве меры пресечения может быть избран судом, прокурором, а также следователем, дознавателем с согласия прокурора. Если залог вносится лицом, не являющимся подозреваемым, обвиняемым, то ему в обязательном порядке разъясняются существо подозрения, обвинения, в связи с которым избирается данная мера пресечения, а также связанные с ней обязательства и последствия их невыполнения или нарушения. Нарушение лицом, обеспечивающим законность применения залога, обязанностей, предусмотренных ст. 106 УПК РФ уместно рассматривать в качестве уголовно-процессуального правонарушения.

Субъектом уголовно-процессуального правонарушения, связанного с домашним арестом, являются, как лица обеспечивающие законность данной меры пресечения, так и соблюдающие ее. В частности, подозреваемый обязан претерпевать установленные ограничения и соблюдать запреты: 1) не общаться с определенными лицами; 2) не получать и отправлять корреспонденцию; 3) не вести переговоры с использованием любых средств связи. Лицо, избирающие данную меру пресечения должно строго руководствоваться требованиями ст.ст.106, 108 УПК РФ и соблюдать требования статей УПК РФ, устанавливающих общие требования к применению мер пресечения в российском уголовном судопроизводстве.

Уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с применением мер процессуального принуждения, на современном этапе развития российской государственности и гражданского общества обусловлены, как общими, так и особенными факторами, которые уместно рассматривать на различных уровнях -психологическом или индивидуальном, социологическом и философском (градация В.Н.Кудрявцева). Среди наиболее очевидных факторов социологического уровня, способствующих росту уголовно-процессуальных правонарушений, уместно назвать несовершенство действующего УПК РФ и различных ведомственных нормативно-правовых актов, наличие противоречий в действующем уголовно-процессуальном законодательстве; высокий уровень коррумпированности сотрудников правоохранительных органов, плохой подбор, расстановка и воспитание кадров, реализующих уголовно-процессуальные функции, правовой нигилизм; плохое организационное и материально-техническое оснащение правоохранительных органов; недостатки в контроле за субъектами, обеспечивающими и соблюдающими законность в уголовном процессе, например, низкую требовательность в ряде следственных подразделений руководителей к подчиненным; недостатки осуществления прокурорского надзора и судебного контроля, недостатки взаимодействия между правоохранительными органами и с общественностью; снижение в общественном сознании престижа уголовно-процессуальной деятельности - следственного, прокурорского, судебного труда, недостатки, связанные с применением мер ответственности за уголовно-процессуальные правонарушения.

Успешная профилактика уголовно-процессуальных правонарушений, связанных с применением мер процессуального принуждения основывается на: 1) высоком качестве уголовно-процессуального кодекса и подзаконных нормативно-правовых актов, касающихся процессуальной и организационной деятельности по осуществлению уголовного судопроизводства, минимизации различных противоречий в уголовно-процессуальном законодательстве; 2) действенном судебном контроле и прокурорском надзоре; 3) действенном ведомственном контроле; 5) качественном подборе, расстановке и воспитании кадров, осуществляющих уголовное судопроизводство. В целях повышения качества прокурорского надзора за применением мер процессуального принуждения необходимо принять приказ Генерального прокурора РФ, закрепляющий порядок применения карт контроля качества предварительного расследования уголовных дел типа X -R карт и р-карт в деятельности органов прокуратуры Российской Федерации. В приложении к данному приказу следует привести подробную инструкцию по составлению и использованию таких контрольных карт, что позволит существенно усилить эффективность прокурорского надзора за качеством расследования в различных стадиях уголовного процесса и, прежде всего, за качеством применения и соблюдения мер уголовно-процессуального принуждения.

До настоящего времени в Российской Федерации нет унифицированного законодательства, регламентирующего вопросы ответственности за уголовно-процессуальные правонарушения, нет единого перечня уголовно-процессуальных правонарушений и широко применяются выделенные не конкретизированные санкции, создающие самые благоприятные условия для нарушения принципа презумпции невиновности и объективного вменения. Такие выделенные не конкретизированные санкции вводятся не только для субъектов сферы обеспечения законности в уголовном процессе (ст. 38 (Взыскания за нарушение служебной дисциплины) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации; ст. 41.7 (Дисциплинарная ответственность) Федерального закона от 10 февраля 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» №31 -ФЗ; но даже отдельных субъектов сферы соблюдения законности в уголовном процессе (ст.38 (Меры взыскания) Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 г. №103-Ф3; ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката).

В действующем УПК РФ существует явная выделенная неконкретизиро-ванная санкция, способствующая установлению произвольной ретроспективной уголовно-процессуальной ответственности - ст.ст.117-118 УПК РФ. Как следует из текста статьи 118 УПК РФ негативная уголовно-процессуальная ответственность устанавливается за абстрактное нарушение закона, но не правонарушение, что является уже само по себе актом объективного вменения. В статье 258 УПК РФ (Меры воздействия за нарушение порядка в судебном заседании) также установлена выделенная не конкретизированная санкция за нарушение уголовно-процессуального закона, хотя в данном случае она не столь явно выражена и просто нуждается в уточнении, поскольку термин нарушение следует заменить на термин правонарушение и уточнить процедуру установления вины. Кроме того, отдельные меры, предусмотренные статьей 258 УПК РФ следует рассматривать, как меры восстановления правопорядка, чтобы можно было обеспечить порядок в судебном заседании и применять их не только к деликто-способным субъектам правовых отношений, но и любым другим лицам, присутствующим в зале судебного заседания, например, малолетним.

198

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с применением мер процессуального принуждения в российском уголовном процессе»

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.).

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 13 июня 1996 г. №63-Ф3.

4. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 2002 г. №2202-1.

5. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. №63-Ф3.

6. Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 г. №103-Ф3.

7. Приказ Генерального прокурора РФ №10 «О порядке официального опубликования организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, носящих нормативно-правовой характер» от 20 марта 2002 года/genprok.gov.ru

8. Приказ Генерального прокурора РФ №39 «Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства» от 5 июля 2002 года/genprok.gov.ru

9. Приказ МВД России № 129 «О мерах по обеспечению законности в органах внутренних дел Российской Федерации и укреплению собственной безопасности» от 26 февраля 1996 года.2. КНИГИ

10. Бастрыкин А.И. Взаимодействие советского уголовно-процессуального и международного права. Л.: Издательство Ленинградского университета, 1986. - 136 с.

11. Бойков А.Д. Третья власть в России. Книга вторая продолжение реформ. - М.: Издательство «Юрлитинформ», 2002. - 280 с.

12. Бойков А.Д. Третья власть в России. Очерки о правосудии, законности и судебной реформе 1990-1996 гг.-М., 1997.-382 с.

13. Булатов Б.Б., Николюк В.В. Меры уголовно-процессуального принуждения (по главе 14 УПК России). М.: Спарк, 2003. - 214 с.

14. Втюрин А.В. Розыск похищенного оружия с использованием специальных познаний: Учебное пособие/Под ред. Заслуженного деятеля науки РФ, проф. В.П.Лаврова. Тюмень: Тюменский юридический институт МВД РФ, 2002,- 119 с.

15. Гегель Г.В.Ф. Философия права. Пер. с нем.: Ред. и сост. Д.А.Керимов и В.С.Нерсесянц. М.: Мысль, 1990. - 524 с.

16. Гилинский Я.И. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других «отклонений». СПб: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004. - 520 с.

17. Дознание в органах внутренних дел/Григорьев В.Н., Дамерт А.О., Сергеев А.Б., Сергеев К.А.: Учебное пособие. Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 2004. - 167с.

18. Калугин А.Г. Особенности уголовно-процессуального доказывания при оказании международной правовой помощи по уголовным делам: учебное пособие/А.Г.Калугин, Д.В.Шинкевич. Красноярск: Сибирский юридический институт МВД РФ, 2005. - 102 с.

19. Карпец И.И. Современные проблемы уголовного права и криминологии. М.: «Юрид.лит.», 1976. - 224 с.

20. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М: Российск. право, 1992.-432 с.

21. Клеандров М.И. Арбитражный процесс. 3-е изд., перераб. и доп. -Новосибирск: Наука, 2004. - 595 с.

22. Коврига З.Ф. Уголовно-процессуальная ответственность. Воронеж,1984.

23. Криминология. -М.: Изд-во МГУ, 1994.-415 с. Криминология: Учебник для вузов/Под общ. Ред. д.ю.н., проф. А.И.Долговой. -3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2005. - 912 с.

24. Криминология/Под ред. Дж.Ф. Шел и/Пер. с англ. СПб.: Питер,2003. 864 с.

25. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М.: Наука, 1982.-288 с.

26. Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. Под ред. В.Н.Кудрявцева. -М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1984. -208с.

27. Лист Ф. Задачи уголовной политики. Преступление как социально-патологическое явление/Сост. и предисл. В.С.Овчинского. М.: ИНФРА-М,2004.- 110 с.

28. Лунеев В.В. Преступность XX века: мировые, региональные и российские тенденции/В.В.Лунеев. Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2005.-912 с.

29. Лунеев В.В. Юридическая статистика: Учебник. -М.: Юристь, 2000. -400с.

30. Леске М. и др. Почему имеет смысл спорить о понятиях: Пер. с нем./М.Леске, Г.Редлов, Г.Штилер. М.: Политиздат, 1987. - 287 с.

31. Малько А.В., Морозова И.С. Льготы в российском праве (проблемы теории и практики): Монография. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004. - 276 с.

32. Михайлов В.А. Меры пресечения в российском уголовном процессе. М.: Право и Закон, 1996. - 304 с.

33. Михайлов В.А. Уголовно-процессуальные меры пресечения в судопроизводстве Российской Федерации. М.: Институт защиты предпринимателя, 1997.-643 с.

34. Морщакова Т.Г., Петрухин И.Л. Оценка качества судебного разбирательства (по уголовным делам). М.: Наука, 1987. - 239 с.

35. Новицкий И.Б. Римское право. -Изд.5-е, стереотипное. -М., 1994.245 с.

36. Ольков С.Г. Уголовно-процессуальные правонарушения в следственном аппарате органов внутренних дел. М.: Академия МВД РФ, 1993. - 108 с.

37. Ольков С.Г. Уголовно-процессуальные правонарушения в российском судопроизводстве и общая теория социального поведения. Тюмень: Высшая школа МВД РФ, 1993. - 210 с.

38. Ольков С.Г. Уголовно-процессуальные правонарушения. Тюмень: Высшая школа МВД РФ, 1996. - 256 с.

39. Ольков С.Г. Биосоциальная механика, общественная патология и точная юриспруденция (монография). Новосибирск: Наука. Сиб.предприятие РАН, 1999. - (2-е издание, дополненное). - 392 с.

40. Ольков С.Г. Юридический анализ (исследовательская юриспруденция). В 2-х т. Том 1. Тюмень: Тюменский государственный нефтегазовый университет, 2003. - 195 с.

41. Ольков С.Г. Юридический анализ (исследовательская юриспруденция). В 2-х т. Том 2. Тюмень: Тюменский государственный нефтегазовый университет, 2003. - 140 с.

42. Пашкевич П.Ф. Процессуальный закон и эффективность уголовного судопроизводства. М.: Юрид. лит., 1984. - 176 с.

43. Петрухин И.Л. Неприкосновенность личности и принуждение в уголовном процессе. М., 1989.

44. Рассел Б. История западной философии. В 3 кн.: 2-е изд., испр./Подгот. Текста. В.В.Целищева. Новосибирск: Изд-во Новосибирского ун-та, 1997.-815 с.

45. Роша А.Н. Профессиональная ориентация и профессиональный отбор в органах внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1989. - 76 с. Самощенко И.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству. -М., 1963.

46. Социальные отклонения / Кудрявцев В.Н., Бородин С.В., Нерсесянц B.C., Кудрявцев Ю.В. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрид. лит., 1989. - 368 с.

47. Стецовский Ю.И., Ларин A.M. Конституционный принцип обеспечения обвиняемому права на защиту. М.: Наука, 1988. - 320 с.

48. Сунцов А.П. Правонарушения в сфере избирательной системы субъекта Российской Федерации: Монография. Тюмень: Уральская государственная юридическая академия. Тюменский юридический институт МВД РФ, 1999. -216с.

49. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть Общая. В 2 т. Т. 1. М.: Наука, 1994. - 3 80 с.

50. Теория государства и права. Курс лекций/Под ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько. М.: Юристъ, 1997. - 672 с.

51. Томин В.Т. Острые углы уголовного судопроизводства. М.: Юрид. лит., 1991.-240 с.

52. Уголовно-процессуальное законодательство Союза ССР и РСФСР. Теоретическая модель. Под ред. В.М.Савицкого. М.: Институт государства и права, 1990.-316 с.

53. Химичева Г.П., Ескина С.В. Направление уголовных дел на дополнительное расследование: Учебное пособие. Тюмень: Тюменский юридический институт МВД России, 2001. - 96 с.

54. Цишковский Е.А. Позитивная и перспективная юридическая ответственность в системе социального контроля: Монография/Под общ. Ред. проф.

55. В.М.Баранова. Тюмень: Тюменский филиал Академии права и управления, 2005.- 117 с.

56. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. В связи с исследованиями Льюиса Г.Моргана. -М.: Политиздат, 1982. -238с.

57. Юзиханова Э.Г. Техника криминологического исследования: Учебное пособие/Под ред. проф. В.В.Лунеева. Тюмень: Тюменский юридический институт МВД РФ, 2005. - 125 с.

58. Яджин Н.В. Явка с повинной и тактика проверки заявления явившегося: Учебное пособие. Тюмень: Тюменский юридический институт МВД РФ, 1999.-86 с.3. СТАТЬИ

59. Беккер Д.М. Уголовно-процессуальные правонарушения: сущность и виды//Актуальные проблемы правоведения, 2004, №3(9). С.255-259.

60. Бойков А.Д. Адвокатура, общество, государство// Дела судебные. Адвокаты делятся опытом. Выпуск З/Отв. Редактор и составитель А.Д.Бойков. -М.: Издательство «Юрлитинформ», 2004. С.4-18.

61. Ветрова Г.Н. Уголовно-процессуальное правонарушение// Совершенствование законодательства о суде и правосудии. Сборник научных трудов. -М.: Институт государства и права АН СССР, 1985. С.58-65.

62. ЗЛО. Колоколов Н.А. Адвокат в кассационном производстве//Дела судебные. Адвокаты делятся опытом. Выпуск З/Отв. Редактор и составитель А.Д.Бойков. М.: Издательство «Юрлитинформ», 2004. С.34-48.

63. Кудрявцев В.Л. Участие адвоката-защитника на судебном следствии (вопросы теории и практики)//Дела судебные. Адвокаты делятся опытом. Выпуск З/Отв. редактор и составитель А.Д.Бойков. М.: Издательство «Юрлитинформ», 2004. С.49-68.

64. Лысов Н.Н., Кузнецов А.Ю. некоторые проблемы допустимости «адвокатских» доказательств//Фундаментальные и прикладные проблемы управления расследованием преступлений: Сб. научн. трудов. Часть третья. -М.: Академия управления МВД России, 2005. С.55-57.

65. Масленникова Л.Н. Становление судебного контроля за арестом и содержанием под стражей в стадии предварительного расследова-ния//Актуальные проблемы расследования преступлений. Труды Академии МВД РФ. М.: Академия МВД России, 1995. С.85-93.

66. Михайлов В.А., Ольков С.Г. Уголовно-процессуальные правонару-шения//Право и управление. XXI век. 2005, №1(1). С. 136-144.

67. Москалькова Т.Н. Честь и достоинство личности как объект охраны в уголовном процессе//Совершенствование законодательства о суде и правосудии. Сборник научных трудов. М.: Институт государства и права АН СССР, 1985. С.75-82.

68. Мотовиловкер Я.О. Об уголовно-материальной и уголовно-процессуальной ответственности//Совершенствование законодательства о суде и правосудии. Сборник научных трудов. М.: Институт государства и права АН СССР, 1985. С.52-58.

69. Ольков С.Г. Юридическая ответственность и многомерные оценочные пространства//Актуальные проблемы правоведения, №1(7), 2004. С. 196204.

70. Ольков С.Г. Кодификация уголовно-процессуальных правонаруше-ний//Вопросы укрепления законности в уголовном судопроизводстве в свете правовой реформы. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, 1995. С.

71. Ольков С.Г. Уголовно-процессуальные правонарушения в следственной деятельности//Актуальные проблемы расследования преступлений. Труды Академии МВД РФ. М.: Академия МВД России, 1995. С.124-130.

72. Ольков С.Г. Юридическая ответственность и многомерные оценочные пространства//Актуальные проблемы правоведения, 2004, №1. С. 196-204.

73. Ольков С.Г. Точная теория юридической ответственности//Право и политика. 2005, №9.

74. Рачеева С.В., Цискаришвили В.А. Правовое регулирование института судебного ареста//Дела судебные. Адвокаты делятся опытом. Выпуск З/Отв. Редактор и составитель А.Д.Бойков. М.: Издательство «Юрлитинформ», 2004. С.115-152.

75. Петрухин И.Л. Меры защиты правопорядка в уголовном процессе// Совершенствование законодательства о суде и правосудии. Сборник научных трудов. М.: Институт государства и права АН СССР, 1985. С.44-52.

76. Стол маков А.И. Понятие правонарушения по советскому уголовно-процессуальному праву//Правоведение, 1980, №11. С.71-76.

77. Столмаков А.И. Виды нарушений законности в уголовно-процессуальной сфере, их характеристика и проблема деликтологии//Уголовно-процессуальная деятельность и правонарушения в стадии предварительного расследования. Волгоград, 1981. С. 15-21.

78. Строгович М.С. Актуальные вопросы судебной эти-ки//Совершенствование законодательства о суде и правосудии. Сборник научных трудов. М.: Институт государства и права АН СССР, 1985. С.3-15.

79. Трунов И.Л. Проблемы реабилитации лиц, которым причинен вред в результате уголовного преследования//Дела судебные. Адвокаты делятся опытом. Выпуск З/Отв. редактор и составитель А.Д.Бойков. М.: Издательство «Юрлитинформ», 2004. С. 19-33.

80. Ястребов Ю.В., Сильченко Д.Ю. Аналогии есть место в уголовном процессе// Фундаментальные и прикладные проблемы управления расследованием преступлений: Сб. научн. трудов. Часть третья. М.: Академия управления МВД России, 2005. С.41-44.4. Диссертации

81. Блажевич Н.В. Универсалии языка науки: философско-методологический анализ. Дисс.докт.философ.наук (в форме научного доклада). -Тюмень: Тюменский государственный университет, 1996. 54с.

82. Масленникова JI.H. Процессуальное значение результатов проверочных действий в доказывании по уголовному делу: Дисс.канд.юрид.наук. М.: Академия МВД СССР, 1990. - 195 с.

83. Ольков С.Г. Типичные уголовно-процессуальные правонарушения конституционных прав граждан и проблемы их предупреждения (по материалам следственных органов МВД СССР). Дисс. канд. юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1991.-209 с.

84. Ольков С.Г. Уголовно-процессуальные правонарушения в российском судопроизводстве. Дисс.докт.юрид.наук. М.: Юридический институт МВД РФ, 1994.-384 с.

85. Сулейменова Г.Ж. Уголовно-процессуальная ответственность следователя: Дисс.канд.юрид.наук. М., 1988. - 170 с.5. Авторефераты

86. Бычков В.В. Бандитизм: уголовно-правовые и криминологические аспекты (по материалам Уральского федерального округа). Автореф. дисс.канд.юрид.наук. Тюмень: Тюменский юридический институт МВД России, 2005.-25 с.

87. Букаева И.Н. Обстановка совершения преступления, получение и использование информации о ней при расследовании уголовных дел. Автореф. дисс.канд.юрид.наук. Тюмень: Тюменский юридический институт МВД России, 2005. - 25 с.

88. Василенко JI.A. Производство по делам частного обвинения. Автореф. дисс.канд.юрид.наук. Омск: Омская академия МВД РФ, 2005. - 22 с.

89. Карачалов М.К. профилактическая деятельность следователя органов внутренних дел Кыргызстана. Автореф. дисс.канд.юрид.наук. М.: Академия Управления МВД РФ, 2005. - 30 с.

90. Магизов P.P. Судебный контроль за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения. Автореф. дисс.канд.юрид.наук. Нижний Новгород, 2004. - 30 с.

91. Молев Г.И. Дисциплина в российском обществе: теоретико-правовой аспект. Автореф. дисс.канд.юрид.наук. Саратов: Саратовская государственная академия права, 2005. - 27 с.

92. Ольков С.Г. Типичные уголовно-процессуальные правонарушения конституционных прав граждан и проблемы их предупреждения (по материалам следственных органов МВД СССР). Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -М.: Академия МВД СССР, 1991. 24 с.

93. Ольков С.Г. Уголовно-процессуальные правонарушения в российском судопроизводстве. Автореф.дисс. докт.юрид. наук. М.: ЮИ МВД РФ, 1995. -40с.

94. Патрушева Т.В. Теоретические и практические вопросы применения цифровой фотографии при обнаружении и исследовании папиллярных узоров

95. Автореф. дисс.канд.юрид.наук. Тюмень: Тюменский юридический институт МВД России, 2005. - 20 с.

96. Плесовских В.Д. Порядок управления в Российской Федерации: теоретические и правовые проблемы. Автореф.дисс. докт.юрид. наук. Тюмень: Тюменский государственный университет, 2001. - 47 с.

97. Сунцов А.П. Правонарушения в избирательной системе субъекта Российской Федерации (конституционно-правовое исследование). Автореф.дисс. докт.юрид. наук. Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 2000. - 40 с.

98. Тутынин И.Б. Наложение ареста на имущество как мера уголовно-процессуального принуждения. Автореф. дисс.канд.юрид.наук. М.: Университет МВД России, 2005. - 33 с.

99. Цишковский Е.А. Позитивная и перспективная ответственность в системе социального контроля. Автореф. дисс.канд.юрид.наук. Нижний Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2003. - 33 с.

100. Черкасов Д.А. Соединение и выделение уголовных дел и материалов в российском уголовном процессе. Автореф. дисс.канд.юрид.наук. Тюмень: Тюменский юридический институт МВД России, 2005. - 21 с.

Автор: Пикельный, Дмитрий Сергеевич
Город: Тюмень
Год: 2006
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.09

Диссертация

Уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с применением мер процессуального принуждения в российском уголовном процессе тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

Уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с применением мер процессуального принуждения в российском уголовном процессе тема автореферата диссертации по юриспруденции

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Пикельный, Дмитрий Сергеевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с применением мер процессуального принуждения в российском уголовном процессе"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с применением мер процессуального принуждения в российском уголовном процессе»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Пикельный, Дмитрий Сергеевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с применением мер процессуального принуждения в российском уголовном процессе"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с применением мер процессуального принуждения в российском уголовном процессе»