Внутреннее право международных организаций

Сарвиро, Юлия Александровна

Внутреннее право международных организацийтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.10 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Внутреннее право международных организаций»

На правах рукописи

Сарвиро Юлия Александровна

ВНУТРЕННЕЕ ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (НА ПРИМЕРЕ ЮНЕСКО)

Специальность 12.00.10 - Международное право, европейское право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

1 4 мдй 2009

Москва-2009

003469753

Диссертация выполнена на кафедре международного права юридического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова.

Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент

Коробова Маргарита Александровна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Зимненко Богдан Леонидович заведующий кафедрой международного частного права Дипломатической академии МИД России

кандидат юридических наук Цивадзе Наталья Аслановна старший научный сотрудник Сектора международно-правовых исследований Института государства и права РАН

Ведущая организация: Московский государственный институт

международных отношений (Университет) МИД России

Защита состоится "03" июня 2009 г. в 15 часов 00 минут на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.203.21 при Российском университете дружбы народов по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6, ауд. № 347.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Российского университета дружбы народов по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6.

Автореферат разослан "30" апреля 2009 г-

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук, доцент

Е.П. Ермакова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность темы исследования. Международные

межправительственные организации представляют собой форму многостороннего сотрудничества государств и возникают из объективных потребностей международных отношений. Цели, компетенция, полномочия, характер принимаемых решений, структура органов и другие вопросы функционирования таких организаций определяются государствами-членами при заключении соответствующего договора на основе принципов равноправия и уважения суверенитета.

Вступление в силу международного договора особого рода - устава организации - приводит к такому важнейшему последствию, как возникновение нового субъекта международного права, который обладает определенной самостоятельностью по отношению к государствам, его создавшим, выражающейся в собственной воле и компетенции. При этом полномочия международной организации определяются не только соответствующими положениями устава, но и ее собственными целями и принципами. Все вышесказанное позволяет организациям осуществлять деятельность, необходимую для достижения целей, ради которых они создавались.

Появление в сер. XIX - н. XX вв. первых административных союзов, а затем и постоянно действующей политической организации - Лиги Наций -существенным образом сказалось на структуре международного сообщества и привело к созданию новых отраслей и институтов международного права, В то же время ученые столкнулись и с новыми научно-правовыми проблемами, которые требовали своего разрешения. Одной из таких проблем стало определение сущности, юридической природы и роли внутреннего права международных организаций. Особенно остро данный вопрос встал после создания ООН и ее специализированных учреждений.

В настоящее время международные организации как самостоятельные субъекты международного права играют важнейшую роль в международной

политике и существенным образом влияют на правовую позицию как своих государств-членов, так и третьих государств. В свою очередь, государства стремятся сохранить и даже укрепить контроль за функционированием организаций, членами которых они являются, что требует более четкого разграничения компетенции между самими государствами и международными организациями, а также между различными органами международных организаций. Такое стремление проявляется в постоянных призывах к реформированию внутриорганизационных механизмов международных организаций с целью достижения наибольшей оперативности, гибкости и эффективности их деятельности.

В свете данной тенденции представляется весьма важным определить рамки внутреннего права международных организаций, нормы которого носят обязательный характер для их государств-членов. Указанное обстоятельство предопределяет необходимость детального исследования сущности внутреннего права, его юридической природы, источников, его соотношения с правом международных организаций и места в системе международного права, а также тенденций его развития.

ЮНЕСКО - крупнейшее специализированное учреждение ООН, обладающее широкой компетенцией по обеспечению сотрудничества государств по вопросам образования, науки и культуры. Организация разрабатывает стандарты с целью разрешения наиболее насущных этических проблем современности, распространяет информацию и знания, способствует развитию потенциала государств-членов. Задачей ЮНЕСКО является создание условий для диалога государств на основе уважения каждой цивилизации и культуры. В связи с важнейшей ролью ЮНЕСКО в международном сообществе всестороннее исследование указанной Организации, ее принципов функционирования, механизма деятельности и характера взаимоотношений с государствами-членами с учетом специфической сферы деятельности и широкого членского состава представляется особенно актуальным.

Степень разработанности темы. Международным организациям, их правосубъектности, структуре, компетенции и различным аспектам деятельности посвящены работы многих отечественных и зарубежных ученых. Нередко в них затрагиваются и вопросы, связанные с внутренним правом международных организаций, как правило, в связи с рассмотрением юридической силы решений их органов. Однако следует отметить, что работ, полностью посвященных данной проблематике, немного.

К первым исследователям внутреннего права современных международных организаций, в первую очередь, системы ООН, относятся Г. Балладоре Паллиери, С. Бастид, И. Детгер, У. Джецкс, Ф. Джессеп, К. Лабейри-Менахем, П. Ретер, Э. Таммс, Ф. Сайерстед. Среди советских ученых, глубоко изучавших данную проблему, следует отметить Г.И. Тункина, Е.А. Шибаеву, Г.И. Морозова и СБ. Черниченко. Общие выводы, сделанные указанными авторами при рассмотрении юридической природы международных организаций, определили основные направления позднейших исследований, в том числе, в области внутреннего права международных организаций.

На основе анализа соответствующей литературы можно сделать вывод, что интерес к теоретическим вопросам внутреннего функционирования международных организаций проявляется наиболее ярко в периоды кризиса их взаимоотношений с государствами-членами, за которыми следуют реформы внутриорганизационного механизма. Самым серьезным стал кризис, охвативший большинство организаций системы ООН в 1980-е гг. В этот период вопросам внутреннего права международных организаций посвящали свои работы многие отечественные и зарубежные ученые, в частности, Д. Винье, О.Н. Журек, О.Г, Зайцева, Н.Б. Крылов, В.И. Маргиев, М.В. Митрофанов, В. Моравецкий, Ф. Сайерстед, К. Скубишевский, У. Фельд, Е.А. Шибаева, В.Ю. -Ярославцев.

международных организаций как в отечественной, так и в зарубежной науке. В российской науке международного права следует отметить работы Б.Л. Зимненко, А.В, Куликова, В.И. Маргиева и П.Г. Черникова. В тоже время за рубежом опубликовано много статей и монографий, посвященных хотя бы отчасти данной проблеме, К ним относятся, например, работы X. Альвареса, К. Арчера, Н. Блоккера, Д. Боуэтта, Д. Дийкцеля, Р. Заклина, Я. Клабберса, И. Курье, Э. Лагранж, Д. Саруши, Р. Хиггинс, Г. Шермерса и других.

Несмотря на значительный вклад в развитие сотрудничества государств по вопросам образования, науки и культуры, ЮНЕСКО и вопросам ее внутреннего функционирования посвящено лишь несколько отечественных и зарубежных работ разных лет. Среди них монографии и статьи И. Курье, У, Лавса, М. Негина, А. Нефзауи, К. Рубаника, Б.Г. Салтыкова, Д. Сьюэлла, Г.В. Уранова и П. Хайджала.

На сегодняшний день отсутствуют монографические работы по международному праву, посвященные анализу современных подходов в российской и зарубежной доктрине относительно юридической природы внутреннего права и его места в системе международного права. Кроме того, вопросы внутреннего права крупнейшего специализированного учреждения ООН - ЮНЕСКО - не получили достаточного освещения в литературе.

Предметом диссертационного исследования является внутреннее право международных межправительственных организаций как комплексный институт современного международного права. В работе рассматриваются мнения российских и зарубежных ученых в отношении сущности, юридической природы, содержания, источников внутреннего права международных организаций, а также его места в системе международного права. На основе проведенного анализа предлагается собственное определение внутреннего права международных организаций.

реформированием всей системы ООН в современных условиях и влиянием данной реформы на внутриорганизационный механизм и, следовательно, на внутреннее право ЮНЕСКО.

Цели и задачи исследования. Целью предпринятого диссертационного исследования является рассмотрение внутреннего права международных организаций как самостоятельного международно-правового явления; установление его юридической природы, источников и содержания; анализ внутреннего права ЮНЕСКО; изучение влияния реформы системы ООН на внутриорганизационный механизм ЮНЕСКО.

Достижение этих целей предполагает постановку и решение следующих

задач:

- определение юридической природы внутреннего права международных организаций;

- определение места внутреннего права международных организаций в системе международного права на основе анализа положений отечественной и зарубежной доктрины;

- установление круга отношений, регулируемых внутренним правом международных организаций на основе анализа практики ЮНЕСКО;

- установление видов правовых актов, представляющих собой источники внутреннего права международных организаций;

- определение содержания внутреннего права ЮНЕСКО на основе документов, принятых ее органами;

- рассмотрение основных аспектов текущей реформы системы ООН и ее влияния на внутриорганизационный механизм ЮНЕСКО на основе анализа практики специализированных учреждений ООН.

прогностический, функциональный, метод анализа и синтеза, так и частнонаучные методы - формально-юридический, сравнительно-правовой и др. Кроме того, при подготовке настоящего диссертационного исследования были использованы концептуальные положения общей теории государства и права, международного публичного права, права международных организаций, трудового и административного права, а также теории управления.

Теоретическую основу диссертации составили труды отечественных ученых - специалистов в области теории международного права и права международных организаций: А.Х. Абашидзе, В.И. Андрианова, П.Н. Бирюкова, P.JI. Боброва, A.C. Гавердовского, О.Н. Журек, О.Г. Зайцевой, Б.Л. Зимненко, Т.М. Ковалевой, P.A. Колодкина, М.А. Королева, Н.Б. Крылова, A.B. Куликова, Д.Б. Левина, И.И. Лукашука, С.А. Малинина, В.И. Маргиева, Л.Х Мингазова, Н.В. Миронова, М.В. Митрофанова, Г.И. Морозова, P.A. Мюллерсона, М. Негина, К.П. Рубаника, Б.Г. Салтыкова, Г.С. Саттаровой, О.Н. Тищенко, Г.И. Тункина, Г.В. Уранова, C.B. Черниченко, В.Л. Чолганской, Г.В. Шармазанашвили, Е.А. Шибаевой, В.Ю. Ярославцева и др. Также использовались работы таких зарубежных ученых, как: X. Альварес, С. Амерасинх, Д. Анцилотги, С. Бастид, П. Беккер, Р. Биндшедлер, Н. Блоккер, Д. Боуэтт, Я. Броунли, И. Детгер, Д. Дийкцел, Р. Дютои, С.У. Дженкс, Ф. Джессел, П. Сас, И. Зэйдль-Хохенвельдерн, Р. Заклин, К. Земанек, Ф. Кайе, X. Кастанеда, Я. Клабберс, К. Кольяр, К. Лабейри-Менахем, Э. Лагранж, Ф. Майор, В. Моравецкий, С. Мюллер, А. Райниш, П. Ретер, Д. Саруши, Ф. Сайерстед, К. Скубишевский, Э. Таммс, У. Фельд, Р. Хиггинс, М. Шарф, Г. Шермерс, М. Шоу и др.

Также были проанализированные документы, принятые различными органами ООН, включая ряд резолюций Генеральной Ассамблеи, решения Административного трибунала МОТ по спорам между ЮНЕСКО и ее персоналом, документы рабочих групп, созданных с целью разработки стратегии реформы системы ООН, а также решения и резолюции Генеральной

конференции и Исполнительного совета ЮНЕСКО, составляющие систему внутреннего права Организации.

Научная новизна исследования. В исследовании впервые в современной российской правовой литературе проведен комплексный анализ как отечественной, так и новейшей зарубежной доктрины по вопросу о юридической природе, сущности, источниках, роли внутреннего права международных организаций с целью определения его места в системе международного права и его соотношения с правом международных организаций и международным публичным правом. На основе указанного анализа предпринята попытка дать собственное определение внутреннего права международных межправительственных организаций, а также высказано мнение относительно юридической природы указанного института.

В диссертационной работе впервые проанализированы нормы внутреннего права ЮНЕСКО, принятые ее органами и регулирующие основные бюджетные и административные вопросы, а также вопросы, касающиеся правового положения персонала Организации. Кроме того, впервые изучена практика разрешения споров между ЮНЕСКО и ее персоналом как органами Организации, так и Административным трибуналом МОТ. На основе исследования внутреннего права ЮНЕСКО выявлены его основные источники, а также прослежена тенденция к сближению внутреннего права ЮНЕСКО с внутренним правом ООН и иных специализированных учреждений.

Также впервые в российской юридической науке уделено особое внимание выявлению цели, задач и границ текущей реформы ООН, рассмотрены достоинства и недостатки концепции «Единство действий» на основе опыта первых восьми стран1, где она проходит апробацию, изучено влияние, которое реформа ООН оказывает на внутриорганизационный механизм ЮНЕСКО, и сделан вывод о необходимости сближения

1 Албания, Вьетнам, Кабо-Верде, Мозамбик, Пакистан, Руанда, Танзания и Уругвай.

административных и финансовых процедур организаций системы ООН для достижения максимальной слаженности их действий.

Основные положения, выносимые на защиту.

1) Внутреннее право международных организаций представляет собой систему взаимосвязанных юридических норм, создаваемых органами международной организации на основании положений ее устава и регулирующих ее внутриорганизационную деятельность.

2) Основными источниками внутреннего права международных организаций являются их учредительные акты, а также решения, принимаемые их органами по вопросам внутреннего функционирования на основании положений учредительных актов при строгом соблюдении установленной процедуры.

3) Внутреннее право международных организаций является комплексным институтом международной правовой системы, но не международного публичного права, состоящим из юридических норм различной правовой природы, адресованных как субъектам международного публичного права (государствам и международным организациям), так и физическим и юридическим лицам.

4) Содержание внутреннего права международных организаций составляют внутриорганизационные акты, касающиеся внутренних аспектов членства в них, правил процедуры органов, создания вспомогательных органов и определения их функций, условий найма, службы и увольнения персонала, разрешения споров между персоналом и организацией, финансовой деятельности, а также иных административных вопросов. Предметом регулирования внутреннего права международных организаций являются отношения между организацией, государствами-членами и ее персоналом по поводу финансовых, административных и иных организационных вопросов.

более чем 60 лет своего существования ЮНЕСКО приняла большое количество норм, подробно регулирующих все возникающие в практике Организации финансовые, административные и организационные вопросы, включая вопросы управления персоналом.

6) Новая концепция реформирования системы ООН «Единство действий» представляется весьма своевременной и может способствовать модернизации средств и методов деятельности главных и вспомогательных органов ООН, а также ее специализированных учреждений. Обеспечение слаженности всех финансовых и административных процессов внутри данной системы может в конечном итоге привести к формированию внутреннего права, единого для всех входящих в нее международных организаций.

7) ЮНЕСКО должна внести определенные изменения в собственный внутриорганизационный механизм с целью обеспечения сближения административных и финансовых процедур всех участвующих в апробации концепции «Единство действий» международных организаций. В силу тесных связей между ООН и ее специализированными учреждениями ЮНЕСКО не может оставаться в стороне от текущей масштабной реформы системы ООН, целью которой является обеспечение слаженных действий всех входящих в нее организаций для достижения наибольшей оперативности и эффективности.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования определяется важностью выработки единого понимания содержания и источников внутреннего права международных организаций для более четкого определения границ их компетенции. Материалы и результаты исследования могут быть использованы для совершенствования внутреннего функционирования международных организаций, и в первую очередь, ЮНЕСКО. Отдельные положения диссертационного исследования могут также использоваться Министерством иностранных дел Российской Федерации при разработке государственной позиции по вопросам участия в деятельности общих и региональных международных межправительственных организаций.

Основные положения диссертации могут найти применение в научной и учебной деятельности, в частности, в процессе преподавания общего курса «Международное право», а также специального курса «Право международных организаций».

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре международного права юридического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова.

Положения данной диссертации отражены в научных публикациях автора работы. Конкретные результаты и материалы исследования использовались автором при проведении лекционных и семинарских занятий на юридическом факультете, а также в Институте стран Азии и Африки и Высшей школе перевода Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова.

Структура и содержание диссертационного исследования

обусловлены предметом, целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих двенадцать параграфов, заключения и списка использованной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, определяются цели, задачи, предмет исследования, его теоретические и методологические основы, научная новизна, а также сформулированы положения, выносимые на защиту.

Первая глава посвящена проблеме определения понятия внутреннего права международных организаций. В первом параграфе рассматривается вопрос о юридической природе внутреннего права международных организаций, тесно связанный с вопросом об их международной правосубъектности.

В настоящее время доктрина и Международный суд ООН2 соглашаются в том, что международные межправительственные организации являются субъектами международного права. В связи со специфическим, производным характером правосубъектности международных организаций их деятельность, в том числе, по внутренним вопросам, должна осуществляться в рамках компетенции, проявляющейся в компетенции их органов. Главным образом, речь идет о полномочиях высших, исполнительных и административных органов принимать правила процедуры, создавать вспомогательные органы, устанавливать правила для персонала. Рассматривая широко распространенную в международно-правовой литературе концепцию подразумеваемой компетенции международных организаций (Г.И. Тункин, И. Детгер, Р. Биндшедлер, Д. Винье и др.), автор приходит к выводу, что компетенция международной организации в области внутренней деятельности, являясь по своему значению второстепенной для организации, может быть реализована посредством осуществления конкретных полномочий, в уставе не зафиксированных, - подразумеваемых полномочий международной организации.

В диссертации отмечается, что «внутреннее» правотворчество международных организаций направлено на регулирование отношений, связанных с обеспечением их нормального функционирования. Автор придерживается мнения, что правила, принимаемые в рамках международных организаций, становятся нормами права не потому, что они создаются напрямую путем согласования воль государств-членов, а потому, что они в таком качестве заранее санкционируются государствами, присоединяющимися к уставу организации. Однако очевидно, что при принятии юридически обязательных решений международные организации обязаны соблюдать как положения учредительного акта, так и соответствующие правила процедуры.

2 См.: Консультативное заключение Международного суда ООН «Об ущербе, понесенном на службе ООН» 1949 г.

Второй параграф посвящен проблеме классификации источников внутреннего права международных организаций. Автор полагает, что в перечень источников внутреннего права международных организаций следует включать не только акты, принятые органами международных организаций в соответствии с определенной процедурой, но и учредительные акты, а в некоторых случаях и обычные нормы.

В качестве основного и самого многочисленного источника норм внутреннего права международных организаций рассматриваются решения их органов по различным вопросам внутренней жизни организации. Вопрос о юридической силе такого рода постановлений, принимаемых органами международных организаций, решается их учредительными актами. Общепризнанно, что решения - это акты, которые обладают юридической силой, непосредственно обязывающей государства к тому или иному действию. Учредительные акты предусматривают определенный порядок их принятия и обязательность соответствия этих документов как учредительным актам, так и общепризнанным принципам и нормам современного международного права.

В третьем параграфе первой главы рассматривается вопрос о месте внутреннего права международных организаций в системе международного права, вызывающий больше всего споров в доктрине. Автор анализирует три наиболее распространенные точки зрения по данному вопросу. Согласно первой внутреннее право международных организаций представляет собой институт международного публичного права (И. Детгер, Г.И. Морозов), согласно второй оно представляет собой автономную правовую систему (X. Барберис, Ф. Кайе, Ф. Сайерстед), согласно третьей нормы внутреннего права носят международный характер, но необязательно являются частью международного публичного права (Г.И. Тункин, Е.А. Шибаева, C.B. Черниченко, В.И. Маргиев).

Рассматривая утверждение о принадлежности внутреннего права международных организаций международному публичному праву, автор указывает, что некоторые нормы внутреннего права не затрагивают сферу

международных отношений и не адресованы субъектам международного права. В качестве критики второй точки зрения автор отмечает, что обладая ограниченной правосубъектностью, международные организации не наделены полномочиями создавать собственную систему права, совершенно независимую от международно-правовой системы, поскольку они учреждаются на основе международного договора, функционируют в международной системе и создают правила, которые не могут противоречить' нормам международного публичного права. Таким образом, на основе анализа международно-правовой доктрины" автор делает вывод, что внутреннее право международных организаций представляет собой комплексное явление, элементы которого имеют различную юридическую природу. В силу того, что внутреннее право регулирует отношения не только между субъектами международного публичного права (государствами и международными организациями), но также и отношения с участием физических и юридических лиц, а, следовательно, выходит за рамки международного публичного права, следует признать его частью международной правовой системы.

В главе второй рассматривается вопрос об отношениях, которые регулирует внутреннее право международных организаций, а также анализируются внутриорганизационные акты ЮНЕСКО. Первый параграф посвящен содержанию внутреннего права международных организаций. Понимаемое в узком смысле, внутреннее право включает в себя только правила, регулирующие международную гражданскую службу, сбор и распространение информации для проведения исследований, фиксирующие права и обязанности организации как субъекта международного права, устанавливающие санкции, а также привилегии и иммунитеты организации и ее агентов. Однако автор придерживается точки зрения, что более верным является понимание внутреннего права международных организаций в широком смысле, т.е. как совокупности всех норм, регулирующих внутриорганизационную деятельность международных организаций.

На основе анализа российской и зарубежной доктрины автор делает вывод, что внутреннее право международных организаций представляет собой совокупность юридических норм, принимаемых ее органами на основании положений устава и регулирующих ее внутриорганизационную деятельность. При этом содержание внутреннего права международных организаций составляют внутриорганизационные акты, устанавливающие правила процедуры ее органов; внутренние аспекты приема новых членов организации, а также приостановления и прекращения членства в ней; порядок формирования и использования бюджета, а также внебюджетных средств; порядок создания вспомогательных органов и принятия их уставов (положений); правила, касающиеся найма, условий прохождения службы, привилегий и иммунитетов, а также увольнения персонала; другие административные правила, касающиеся, например, порядка на территории штаб-квартиры международной организации, а также порядка использования ее эмблемы.

Во втором параграфе автор анализирует правила процедуры различных органов ЮНЕСКО. Важно отметить, что правила процедуры, устанавливающие порядок деятельности конкретных органов, направлены не только на улучшение методов работы, но и на сохранение распределения полномочий внутри организации в том виде, в каком оно предусмотрено ее уставом.

Правила процедуры Генеральной конференции ЮНЕСКО определяют порядок созыва сессий, повестку дня, рабочие языки, состав комитетов и комиссий, порядок ведения заседаний, проекты резолюций, процедуру голосования, процедуру приема новых членов Организации, выборы членов Исполнительного совета, назначение Генерального директора, выборы Ревизора со стороны и другие важнейшие аспекты работы указанного органа.

Правила процедуры Исполнительного совета ЮНЕСКО определяют порядок созыва сессий данного органа, формирования комитетов и комиссий, повестку дня, процедуру голосования, рабочие языки. Важным нововведением, направленным на оптимизацию работы Совета, является возможность созыва в

период между сессиями его Бюро. Данный орган рассматривает и дает свои предложения Исполнительному совету по вопросам, дискуссия по которым представляется необязательной, например, относительно приглашений на конференции и заключения соглашений с международными организациями.

В ЮНЕСКО вопросы подготовки, изучения и принятия Генеральной конференцией международных конвенций, подлежащих ратификации государствами-членами, а также рекомендаций, в которых указанный орган формулирует принципы и нормы международного регулирования любого отдельного вопроса и призывает государства-члены предпринять необходимые правовые или иные шаги с целью обеспечения применения указанных принципов и норм на их территории, регулируются отдельным документом -Правилами процедуры, касающимися рекомендаций государствам-членам и международных конвенций, подпадающих под условия пункта 4 Статьи IV Устава ЮНЕСКО.

В третьем параграфе второй главы анализируется Положение о финансах ЮНЕСКО. Данный документ регулирует такие важнейшие вопросы, связанные с формированием и исполнением бюджета, как длительность финансового периода (она составляет два года), процедура принятия бюджета Организации, порядок уплаты членских взносов, формирование бюджетных и внебюджетных фондов, порядок использования добровольных взносов, подарков и пожертвований и порядок работы Ревизора со стороны, который осуществляет проверку финансовой отчетности.

С целью обеспечения эффективного управления финансовыми средствами Генеральный директор на основе Положения о финансах устанавливает внутренний финансовый контроль и внутренний аудит, а также разрабатывает подробные финансовые правила и процедуры. Они содержатся в специальном документе - Руководстве по административным вопросам, который регулирует все вопросы, связанные с заключением договоров различных типов, оформлением платежей по ним, проведением тендеров,

оплатой командировочных расходов сотрудникам, экспертам и консультантам, определением лиц, имеющих право подписи финансовых документов и т.д.

В четвертом параграфе рассматриваются Правила общей классификации совещаний, созываемых ЮНЕСКО, которые регулируют порядок проведения международных конференций государств, других совещаний межправительственного характера, неправительственных конференций, международных конгрессов, консультативных комитетов, комитетов экспертов, семинаров и курсов по подготовке кадров и повышению квалификации, а также симпозиумов. Кроме того, данный документ действует в отношении встреч, проводимых в соответствии с правовыми документами, содержащими юридические обязательства ЮНЕСКО; собраний органов, созданных ЮНЕСКО, но имеющих собственные учредительные документы; мероприятий, проводимых совместно или в соответствии с соглашением между ЮНЕСКО и другой организацией.

В соответствии с Правилами, все встречи подразделяются на совещания представительного характера и непредставительного характера. К последним относятся совещания, основные участники которых (т.е. имеющие право голоса) заседают в личном качестве, а не в качестве представителей государств или международных организаций. Правила содержат подробное описание каждой из категорий совещаний, определяют порядок и место их проведения, называют возможных участников, а также методы голосования.

Пятый параграф второй главы посвящен анализу двух Директив, регулирующих сотрудничество ЮНЕСКО с неправительственными организациями (далее - НПО), а также фондами и другими аналогичными учреждениями. Указанные документы фиксируют порядок установления официальных отношений с ЮНЕСКО, условия, которым должны соответствовать организация, фонд или учреждение, их обязанности, возникающие в связи с наличием официальных отношений с Организацией, и преимущества, получаемые ими от такого сотрудничества. ЮНЕСКО предлагает НПО два вида сотрудничества: формальные отношения,

основанные на приоритетах ЮНЕСКО, и операционные отношения, представляющие собой гибкое и динамичное партнерство в рамках программы ЮНЕСКО. Каждый из этих видов характеризуется различным объемом прав и обязанностей, предоставляемых НПО в ходе сотрудничества с Организацией.

Роль этих документов весьма велика, так как ЮНЕСКО сотрудничает с большим количеством неправительственных организаций в областях образования, науки и культуры. В Директивах подчеркивается, что ЮНЕСКО не является финансирующей организацией, поэтому сотрудничество с НПО носит исключительно интеллектуальный характер и заключается в обмене информацией и мнениями. На практике, однако, ЮНЕСКО часто-заключает с НПО возмездные договоры на оказание услуг для реализации отдельных проектов или проведения конкретных мероприятий.

Наконец, в шестом параграфе рассматриваются нормы внутреннего права ЮНЕСКО, определяющие правовое положение ее персонала. Генеральной конференцией было принято Положение о персонале, а Генеральным директором разработаны на его основе более детализированные Правила о персонале. Указанные документы устанавливают основные условия прохождения службы в ЮНЕСКО, закрепляют обязанности и привилегии служащих, вводят классификацию постов, определяют порядок выплаты зарплаты и других видов вознаграждения, порядок назначения на должности и прекращения службы, регулируют вопросы социального страхования, предоставления отпуска, наложения дисциплинарных взысканий, создания профсоюзов и др. Кроме того, в Положении устанавливается международный статус персонала ЮНЕСКО, заключающийся в подчинении членов персонала непосредственно Генеральному директору и запрете на получение инструкций от государств-членов.

Члены персонала ЮНЕСКО наделены определенными функциональными привилегиями и иммунитетами, которые закреплены в Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г. В отношении ЮНЕСКО было принято Дополнение IV к указанной

Конвенции, которое распространяет привилегии и иммунитеты, предоставленные главным административным должностным лицам специализированных учреждений, помимо Генерального директора ЮНЕСКО, его супруги и несовершеннолетних детей, также на заместителей Генерального директора и членов их семей. Помимо этого Соглашение между Правительством Французской Республики и ЮНЕСКО в отношении Штаб-квартиры ЮНЕСКО, а также привилегий и иммунитетов Организации на территории Франции 1954 г. содержит положения, дополняющие вышеуказанную Конвенцию. В частности, Франция предоставляет Генеральному директору и его заместителям статус, приравненный к статусу глав дипломатических представительств иностранных государств.

Процедура рассмотрения споров между ЮНЕСКО и членами ее персонала включает в себя две стадии. На первом этапе Аппеляционный совет рассматривает обращения сотрудников ЮНЕСКО по вопросам несоответствия определенных административных решений или дисциплинарных мер их трудовому договору, либо Положению и Правилам о персонале- и выносит решения, которые могут быть приняты к сведению Генеральным директором, но не являются для него обязательными. После исчерпания всех внутренних средств правовой защиты сотрудники ЮНЕСКО могут обращаться в Административный трибунал МОТ, юрисдикцию которого Организация подтвердила на период до 31 декабря 2013 г. Анализ споров между ЮНЕСКО и ее сотрудниками, рассмотренных в Административном трибунале МОТ, показывает, что реформы, проводимые в Организации и связанные обычно с сокращением численности ее Секретариата, как в конце 1980-х гг., так и в настоящее время приводят к значительному увеличению количества споров относительно сокращения постов и отказа в продлении трудовых контрактов. Автор делает вывод, что механизм разрешения споров между ЮНЕСКО и ее сотрудниками является эффективным и справедливым, однако, в качестве рекомендации следует указать на необходимость повышения роли профсоюзов с целью обеспечения защиты прав сотрудников ЮНЕСКО.

В третьей главе рассматривается внутреннее право ЮНЕСКО в свете реформы ООН. В первом параграфе проанализированы этапы развития внутреннего права международных организаций. Вопрос о его существовании возник в связи с появлением международной гражданской службы, которая впервые заявила о себе в Лиге Наций. Именно в этот период ученые заговорили о внутреннем праве данной организации и сделали попытку определить юридическую природу этого нового явления и его место в системе права в целом.

В отличие от Лиги Наций Организация Объединенных Наций установила функциональную децентрализацию в социальной и экономической областях, в результате чего были созданы ее специализированные учреждения. При заключении соглашений о сотрудничестве предусматривалось, что специализированные учреждения будут представлять в Экономический и Социальный Совет проекты своих программ и бюджетов, а также доклады о своей деятельности за предшествующий период с целью получения соответствующих рекомендаций. Однако на сегодняшний день большинство организаций считает свои обязательства по соглашению выполненными, если представляет ЭКОСОС уже принятые их главными органами программу и бюджет.

Во втором параграфе рассматриваются цель, задачи и рамки проведения текущей реформы системы ООН. Она осуществляется на основе Обзора группы высокого уровня при Генеральном секретаре ООН о согласовании действий в рамках системы ООН3. Обзор озаглавлен «Единство действий», он рассматривает роль ООН в эпоху глобализации. Предполагается, что основным принципом станет принцип слаженности действий различных организаций системы ООН как на глобальном, так и на национальном уровне с целью сокращения административного аппарата и транзакционных издержек. Обзор, главным образом, касается согласования деятельности системы ООН в отдельных странах в отношении их национальных планов развития и

5 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН А/61/583,2006

приоритетов. Он также содержит предложения относительно методов и средств улучшения работы в области развития, гуманитарной помощи и охраны окружающей среды. В обзоре сформулированы четыре принципа, на которых должна базироваться слаженность программ ООН на уровне отдельных стран: один руководитель, одна программа, один бюджет и, где возможно, один офис. В последнее время к данному перечню добавляют еще и одну стратегию коммуникации.

На основе положений Обзора было принято решение начать реализацию некоторых из рекомендаций путем внедрения концепции «Единство действий» ("Delivering as One") в 2007 г. в 8 странах, представляющих различные регионы мира. В конце 2007 г. Группа ООН по развитию опубликовала отчеты о достижениях и проблемах, с которыми столкнулись международные организации при реализации указанной концепции в каждой из участвующих в проекте стран. Опыт первого года показал, что процессы формулирования общего рабочего плана и формирования общего бюджета значительно затруднены в связи с существенными различиями в финансовых и административных процедурах каждой из организаций. В то же время специализированные учреждения ООН отмечают, что объединение усилий привело к значительному сокращению случаев дублирования деятельности, а также расходов на персонал, транзакционные издержки, аренду и содержание помещений.

В третьем параграфе третьей главы проанализировано влияние реформы ООН на внутриорганизационный механизм ЮНЕСКО. В связи с тем, что любые изменения в ООН немедленно отражаются на всей ее системе, на повестке дня ЮНЕСКО уже много лет также стоит вопрос о реформе. В понятие реформы включается не только ликвидация недостатков внутреннего управления Организацией, но и ее приспособление к изменившимся условиями и новым требованиям путем введения гибких механизмов принятия решений. Пересмотру за последние 20 лет подверглись процедура работы Генеральной конференции, порядок формирования и численность Исполнительного совета,

структура, численность и методы работы Секретариата ЮНЕСКО, процедура использования добровольных взносов и пожертвований, удельный вес которых в общем бюджете ЮНЕСКО значительно возрос. С 1987 г. Организация проводит политику децентрализации, направленную на предоставление большей самостоятельности региональным подразделениям.

Помимо этого ЮНЕСКО активно участвует в реформе системы ООН, в частности, в реализации концепции «Единство действий». В связи с этим она вынуждена вносить определенные изменения в собственный внутриорганизационный механизм с целью обеспечения наибольшей слаженности и сопоставимости административных и финансовых процедур всех участвующих в проекте «Единство действий» международных организаций.

В заключении автор предлагает определить внутреннее право международных организаций как совокупность юридических норм, создаваемых органами международных организаций на основе положений их уставов с целью обеспечения их нормального функционирования. Отмечается, что внутреннее право представляет собой комплексное явление, элементы которого имеют различную юридическую природу. В силу того, что оно регулирует отношения не только между субъектами международного публичного права, но также и отношения с участием физических и юридических лиц, а, следовательно, выходит за рамки международного публичного права, следует признать его частью международной правовой системы.

По мнению автора, важным является дальнейшее исследование вопросов, связанных с проведением реформы системы ООН и внутриорганизационного механизма ЮНЕСКО. Организация активно сотрудничает с другими международными организациями системы ООН с целью достижения максимальной слаженности деятельности и сближения административных и финансовых процедур. Возможно, в будущем можно будет говорить и о создании единой системы внутреннего права всех организаций системы ООН.

По теме диссертационного исследования в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации, опубликованы следующие научные статьи:

1. Сарвиро Ю.А. Влияние реформы ООН на внутриорганизационный механизм ЮНЕСКО // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. - 2008. - № 3. - С. 91-99 (0,5 п.л.)

2. Сарвиро Ю.А. Юридическая природа внутреннего права международных организаций // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. -2009. - №2. - С. 99-109 (0,65 пл.)

Сарвиро Юлия Александровна (Российская Федерация) ВНУТРЕННЕЕ ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (НА ПРИМЕРЕ ЮНЕСКО)

Диссертация представляет собой научно-теоретическое и практическое исследование сущности, юридической природы, содержания, источников внутреннего права международных организаций, а также его места в системе международного права. В работе представлен анализ правовых актов и норм, составляющих внутреннее право и обеспечивающих нормальное функционирование Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) - крупнейшего специализированного учреждения ООН. Особое внимание в диссертационном исследовании уделено текущей реформе системы ООН, характеризующейся сближением финансовых и административных процедур входящих в нее организаций, и ее влиянию на внутриорганизационный механизм и, следовательно, внутреннее право ЮНЕСКО.

Сформулированные в результате исследования выводы могут быть использованы для совершенствования внутреннего функционирования международных организаций, при разработке государственной позиции по вопросам участия в деятельности общих и региональных международных межправительственных организаций, а также могут найти применение в научной и учебной деятельности.

Sarviro Yulia Alexandrovna (Russian Federation) INTERNAL LAW OF INTERNATIONAL ORGANIZATIONS (UNESCO EXAMPLE)

The present thesis is the scientific, theoretical and practical study of the substance, legal nature, content, sources of the internal law of international organizations and its place in the international law system. The paper presents the analysis of legal acts and norms forming the internal law and ensuring smooth functioning of the United National Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO) - the largest UN specialized agency. Special attention is paid to the ongoing UN system reform, which is characterized by the contingence of the relevant organizations' financial and administrative procedures, and its influence on the UNESCO internal functioning and, therefore, its internal law.

The conclusions drawn as the result of this study may be used for improvement of international organizations' internal operations; definition of the state position regarding participation in general and regional international intergovernmental organizations; scientific and educational activities.

Отпечатано в копицентре « СТ ПРИНТ » Москва, Ленинские горы, МГУ, 1 Гуманитарный корпус. www.stprint.ru e-mail: globus9393338@yandex.ru тел.: 939-33-38 Тираж 100 экз. Подписано в печать 29.04.2009 г.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Сарвиро, Юлия Александровна, кандидата юридических наук

Введение

Глава I. Проблема определения внутреннего права 14 международных организаций

1 Юридическая природа внутреннего права международных 17 организаций

1.1 Вопрос о правосубъектности международных организаций

1.2 Проблема определения характера компетенции 26 международных организаций

1.3 Формы реализации компетенции международных организаций

2 Источники внутреннего права международных организаций

2.1 Проблема классификации источников внутреннего права 40 международных организаций

2.2 Роль резолюций международных организаций как источника 49 внутреннего права

3 Место внутреннего права международных организаций в системе 59 международного права

Выводы по Главе I

Глава II. Содержание внутреннего права ЮНЕСКО

1 Доктрина о содержании внутреннего права международных 72 организаций

2 Правила процедуры органов ЮНЕСКО

2.1 Правила процедуры Генеральной конференции ЮНЕСКО

2.2 Правила процедуры Исполнительного совета ЮНЕСКО

2.3 Правила процедуры в отношении рекомендаций 97 государствам-членам и международных конвенций

3 Положение о финансах ЮНЕСКО

4 Правила общей классификации различных категорий совещаний, 108 созываемых ЮНЕСКО

5 Директивы, касающиеся отношений ЮНЕСКО с 113 негосударственными организациями

6 Нормы внутреннего права ЮНЕСКО, определяющие правовое положение персонала

6.1 Положение и Правила о персонале ЮНЕСКО

6.2 Привилегии и иммунитеты персонала ЮНЕСКО

6.3 Разрешение споров между ЮНЕСКО и ее персоналом 135 Выводы по Главе II

Глава III. Внутреннее право ЮНЕСКО в свете реформы системы 145 ООН

1 Развитие внутреннего права международных организаций: от 145 Лиги Наций до ООН

2 Цели и рамки проведения реформы системы ООН

3 Влияние реформы системы ООН на внутриорганизационный 154 механизм ЮНЕСКО

Выводы по Главе III

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Внутреннее право международных организаций"

Актуальность темы исследования. Международные межправительственные организации представляют собой форму многостороннего сотрудничества государств и возникают из объективных потребностей международных отношений. Цели, компетенция, полномочия, характер принимаемых решений, структура органов и другие вопросы функционирования таких организаций определяются государствами-членами при заключении соответствующего договора на основе принципов равноправия и уважения суверенитета.

Появление в сер. XIX — н. XX вв. первых административных союзов, а затем и постоянно действующей политической организации - Лиги Наций - существенным образом сказалось на структуре международного сообщества и привело к созданию новых отраслей и институтов международного права. В то же время ученые столкнулись и с новыми научно-правовыми проблемами, которые требовали своего разрешения. Одной из таких проблем стало определение сущности, юридической природы и роли внутреннего права международных организаций. Особенно остро данный вопрос встал после создания ООН и ее специализированных учреждений.

В настоящее время международные организации как самостоятельные субъекты международного права играют важнейшую роль в международной политике и существенным образом влияют на правовую позицию как своих государств-членов, так и третьих государств. В свою очередь, государства стремятся сохранить и даже укрепить контроль за функционированием организаций, членами которых они являются, что требует более четкого разграничения компетенции между самими государствами и международными организациями, а также между различными органами международных организаций. Такое стремление проявляется в постоянных призывах к реформированию внутриорганизационных механизмов международных организаций с целью достижения наибольшей оперативности, гибкости и эффективности их деятельности.

ЮНЕСКО - крупнейшее специализированное учреждение ООН, обладающее широкой компетенцией по обеспечению сотрудничества государств по вопросам образования, науки и культуры. Организация разрабатывает стандарты с целью разрешения наиболее насущных этических проблем современности, распространяет информацию и знания, способствует развитию потенциала государств-членов. Задачей ЮНЕСКО является создание условий для диалога государств на основе уважения каждой цивилизации и культуры. В связи с важнейшей ролью ЮНЕСКО в международном сообществе всестороннее исследование указанной Организации, принципов ее функционирования, механизма деятельности и характера взаимоотношений с государствами-членами с учетом, специфической сферы деятельности и широкого членского состава представляется особенно актуальным.

К первым, исследователям внутреннего права современных международных организаций, в первую очередь, системы ООН, относятся Г. Балладоре Паллиери, С. Бастид, И: Деттер, У. Дженкс, Ф. Джессеп, К. Лабейри-Менахем, П. Ретер, Э. Таммс, Ф. Сайерстед. Среди советских ученых, глубоко изучавших данную проблему, следует отметить Г.И. Тункина, Е.А. Шибаеву, F.H. Морозова и С.В. Черниченко. Общие выводы, сделанные указанными авторами при рассмотрении юридической природы международных организаций, определили основные направления позднейших исследований, в том числе, в области внутреннего права международных организаций.

О.Г. Зайцева, Н.Б. Крылов, В.И. Маргиев, М.В. Митрофанов, В'. Моравецкий, Ф.ь Сайерстед, К. Скубишевский, У. Фельд, Е.А. Шибаева, В.Ю. Ярославцев.

В настоящее время в связи с очередным масштабным реформированием внутриорганизационного механизма и принципов деятельности организаций системы ООН, отмечается повышение интереса к проблеме внутреннего права международных организаций как в отечественной, так и в зарубежной науке. В российской науке международного права следует отметить работы Б.Л. Зимненко, А.В. Куликова, В.И. Маргиева и П.Г. Черникова. В то же время за рубежом опубликовано много статей и монографий, посвященных хотя бы отчасти данной проблеме. К ним относятся, например, работы X. Альвареса, К. Арчера, Н. Блоккера, Д. Боуэтта, Д. Дийкцеля, Р. Заклина, Я. Клабберса, И. Курье, Э. Лагранж, Д. Саруши, Р. Хиггинс, Г. Шермерса и других.

Несмотря на значительный вклад в развитие сотрудничества государств по вопросам образования, науки и культуры, ЮНЕСКО и вопросам ее внутреннего функционирования посвящено лишь несколько отечественных и зарубежных работ разных лет. Среди них монографии и статьи И. Курье, У. Лавса, М. Негина, А. Нефзауи, К. Рубаника, Б.Г. Салтыкова, Д. Сьюэлла, Г.В. Уранова и Пг. Хайджала.

На сегодняшний день отсутствуют монографические работы по международному праву, посвященные анализу современных подходов в российской и зарубежной доктрине относительно юридической природы внутреннего права и его места в системе международного права. Кроме того, вопросы внутреннего права крупнейшего специализированного учреждения ООН — ЮНЕСКО - не получили достаточного освещения в литературе.

Особое внимание уделено в исследовании анализу правовых норм, составляющих внутреннее право ЮНЕСКО и обеспечивающих ее нормальное функционирование. Рассматриваются также вопросы, связанные с реформированием всей системы ООН в современных условиях и влиянием данной реформы на внутриорганизационный механизм и, следовательно, на внутреннее право ЮНЕСКО.

Достижение этих целей предполагает постановку и решение следующих задач: определение юридической природы внутреннего права международных организаций;

- определение содержания внутреннего права ЮНЕСКО на основе документов, принятых ее органами;

Методологические и теоретические основы исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составляют устоявшиеся в отечественной науке способы и методы научного познания. В качестве научно-познавательных инструментов и приемов использованы как общенаучные методы - исторический, логический, системный, прогностический, функциональный, метод анализа и синтеза, так и частнонаучные методы - формально-юридический, сравнительно-правовой и др. Кроме того, при подготовке настоящего диссертационного исследования были использованы концептуальные положения общей теории государства и права, международного публичного права, права международных организаций, трудового и административного права, а также теории управления.

Теоретическую основу диссертации составили труды отечественных ученых — специалистов в области теории международного права и права международных организаций: А.Х. Абашидзе, В.И. Андрианова, П.Н. Бирюкова, P.JI. Боброва, А.С. Гавердовского, О.Н. Журек, О.Г. Зайцевой, Б.Л. Зимненко, Т.М. Ковалевой, Р.А. Колодкина, М.А. Королева, Н.Б. Крылова, А.В. Куликова, Д.Б. Левина, И.И. Лукашука, С.А. Малинина, В.И. Маргиева, Л.Х Мингазова, Н.В. Миронова, М.В. Митрофанова, Г.И. Морозова, Р.А. Мюллерсона, М. Негина, К.П. Рубаника, Б.Г. Салтыкова, Г.С. Саттаровой, О.Н. Тищенко, Г.И. Тункина, Г.В. Уранова, С.В. Черниченко, В.Л. Чолганской, Г.В. Шармазанашвили, Е.А. Шибаевой, В.Ю. Ярославцева и др. Также использовались работы таких зарубежных ученых, как X. Альварес, С. Амерасинх, Д. Анцилотти, С. Бастид, П. Беккер, Р. Биндшедлер, Н. Блоккер, Д. Боуэтт, Я. Броунли, И. Деттер, Д. Дийкцел, Р. Дюгаои, С.У. Дженкс, Ф. Джессеп, П. Сас, И. Ззйдль-Хохенвельдерн, Р. Заклин, К. Земанек, Ф. Кайе, X. Кастанеда, Я. Клабберс,

К. Кольяр, К. Лабейри-Менахем, Э. Лагранж, Ф. Майор, В. Моравецкий, С. Мюллер, А. Райниш, П. Ретер, Д. Саруши, Ф. Сайерстед, К. Скубишевский, Э. Таммс, У. Фельд, Р. Хиггинс, М. Шарф, Г. Шермерс, М. Шоу и др.

Также были проанализированны документы, принятые различными органами ООН, включая ряд резолюций Генеральной Ассамблеи, решения Административного трибунала МОТ по спорам между ЮНЕСКО и ее персоналом, документы рабочих групп, созданных с целью разработки стратегии реформы системы ООН, а также решения и резолюции Генеральной конференции и Исполнительного совета ЮНЕСКО, составляющие систему внутреннего права Организации.

Также впервые в российской юридической науке уделено особое внимание выявлению цели, задач и границ текущей реформы системы ООН, рассмотрены достоинства и недостатки концепции «Единство действий» на основе опыта первых восьми стран1, где она проходит апробацию, изучено влияние, которое реформа системы ООН оказывает на внутриорганизационный механизм ЮНЕСКО, и сделан вывод о необходимости сближения административных и финансовых процедур организаций системы ООН для достижения максимальной слаженности их действий.

Основные положения, выносимые на защиту.

4) Содержание внутреннего права международных организаций составляют внутриорганизационные акты, касающиеся внутренних

1 Албания, Вьетнам, Кабо-Верде, Мозамбик, Пакистан, Руанда, Танзания и Уругвай

11 аспектов членства в них, правил процедуры органов, создания вспомогательных органов и определения их функций, условий найма, службы и увольнения персонала, разрешения споров между персоналом и организацией, финансовой деятельности, а также иных административных вопросов. Предметом регулирования внутреннего права международных организаций являются отношения между организацией, государствами-членами и ее персоналом по поводу финансовых, административных и иных организационных вопросов.

5) Внутреннее право ЮНЕСКО представляет собой детально разработанную, эффективно действующую систему, обеспечивающую успешное функционирование Организации и выполнение стоящих перед ней задач. За более чем 60 лет своего существования ЮНЕСКО приняла большое количество норм, подробно регулирующих все возникающие в практике Организации финансовые, административные и организационные вопросы, включая вопросы управления персоналом.

7) ЮНЕСКО должна внести определенные изменения в собственный внутриорганизационный механизм с целью обеспечения сближения административных и финансовых процедур всех участвующих в апробации концепции «Единство действий» международных организаций. В силу тесных связей между ООН и ее специализированными учреждениями ЮНЕСКО' не может оставаться в стороне от текущей масштабной реформы системы ООН, целью которой является обеспечение слаженных действий всех входящих в нее организаций для достижения наибольшей оперативности и эффективности.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования определяется важностью выработки единого понимания содержания и источников внутреннего права международных организаций для более четкого* определения границ их компетенции. Материалы и результаты исследования могут быть использованы для совершенствования внутреннего функционирования международных организаций, и, в первую очередь, ЮНЕСКО. Отдельные положения диссертационного исследования могут также использоваться Министерством иностранных дел Российской Федерации при разработке государственной позиции по вопросам участия в деятельности общих и региональных международных межправительственных организаций.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Сарвиро, Юлия Александровна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В любой международной организации существует внутреннее право, регулирующее порядок ее деятельности, основанное на положениях ее устава и вытекающее, чаще всего, из ее подразумеваемой компетенции, однако, в литературе до сих пор не сложилось единого мнения о том, какие именно нормы составляют внутреннее право международных организаций и какова его системная принадлежность.

Внутреннее право международных организаций можно определить как систему юридических норм, создаваемых органами международных организаций на основе положений уставов с целью обеспечения их нормального функционирования. Внутреннее право представляет собой комплексное явление, элементы которого имеют различную юридическую природу. В силу того, что оно регулирует отношения не только между субъектами международного публичного права (государствами и международными организациями), но также и отношения с участием физических и юридических лиц, а, следовательно, выходит за рамки международного публичного права, следует признать его частью международной правовой системы.

Основными источниками внутреннего права являются учредительные акты и решения органов международных организаций. Хотя обязательность их решений по внутриорганизационным вопросам сомнению не подвергается, однако, следует еще раз отметить, что в случае, даже если организация прямо не уполномочена на их принятие, такие решения не должны противоречить уставу организации.

Наиболее многочисленную группу источников внутреннего права составляют резолюции органов международной организации по различным вопросам, связанным с ее внутренним функционированием. Такие резолюции являются обязательными для всех их адресатов — членов персонала, органов, государств-членов. Их обязательность основана на положениях учредительного акта и вытекает из того факта, что государства выступают именно в качестве членов организации, а не ее внешних партнеров.

Интересным представляется также тот факт, что при указании в Уставе и других актах ЮНЕСКО на то, что в деятельности Организации должно применяться голосование простым большинством голосов, и только при голосовании по наиболее важным вопросам может использоваться принцип квалифицированного большинства, практика ЮНЕСКО свидетельствует о наличии в настоящее время тенденции принятия значительной части решений (за исключением решений по финансовым вопросам) на основе консенсуса.

Исследование областей, правовое регулирование в которых осуществляется посредством создания норм внутреннего права международных организаций, позволяет сделать вывод, что оно регулирует не только отношения между организацией и персоналом по вопросам найма, увольнения, порядка прохождения международной гражданской службы, взаимных прав и обязанностей, а также иммунитетов и привилегий, но и отношения, связанные с членством в организации, составом и порядком функционирования органов, созданных на основе устава, созданием и определением компетенции вспомогательных органов, установлением отношений с третьими государствами, другими международными организациями, а также национальными партнерами, определением правил осуществления финансовой деятельности, любыми другими вопросами, связанными с обеспечением функционирования! организации.

Весьма важным представляется на современном этапе исследование вопросов, связанных с проведением реформы ООН. На первый план выходят вопросы реформирования системы управления персоналом. Очевидно, что если ООН хочет соответствовать текущему моменту в отношении персонала, она должна обеспечить такую политику управления персоналом, чтобы иметь возможность нанимать, и сохранять персонал,: отвечающий* новым требованиям:. многонациональный,, специализированный, мобильный, компетентный; предприимчивый, и независимый. В результате длительного и дорогостоящего консультативного процесса с привлечение внешних, экспертов, ООН пришла, к компетентностной модели; которая включает в себя' такие1 элементы, как коммуникативность, креативность, способность работать в команде, ответственность, планирование и ориентация на' потребности; Однако эта; модель не- смогла заметно улучшить - ситуацию - в управлении; персоналом.

Для того, чтобы, быть современными; и эффективными,, международные, организации? должны упростить структуру своих секретариатов и-иерархию их сотрудников, а бюджетные вопросы должны. решаться через более детальное планирование расходов., сокращение-количества; административных проверок и использование- лучших, детально разработанных управленческих:и, информационных систем.

Анализируя деятельность ЮНЕСКО, автор приходит к выводу, что организация в целом справляется; с; многочисленными задачами, возложенными на нее правительствами, государств-членов. Многие недостатки; организации- внутренней деятельности, выявленные в первые; годы ее существования, были впоследствии устранены. Время и опыт принесли высокий уровень профессионализма ее международных сотрудников. Задачи1 программы в настоящее время формулируются более четко, а программная деятельность, в; целом- стала, более эффективной: Опыт также, показал, что успех ЮНЕСКО зависит от ее способности стимулировать; деятельность правительств, некоммерческих, организаций и частных лиц, а не от создания внутри нее. большого бюрократического аппарата с широкими; оперативными функциями. При этом от поддержки государств-членов во многом зависит повышение координации деятельности ЮНЕСКО с другими специализированными учреждениями ООН.

ЮНЕСКО прилагает значительные усилия для приведения своей структуры и методов деятельности в соответствие с требованиями государств-членов через пересмотр норм своего внутреннего права. Кроме того, она активно сотрудничает с другими международными организациями системы ООН в целях достижения максимальной слаженности деятельности и сближения процедур, что позволит полностью раскрыть потенциал всех организаций. Возможно, в будущем можно будет говорить и о создании единой системы внутреннего права всех организаций системы ООН.

Таким образом, можно сделать вывод, что если приверженность реформе сотрудников Организации, и особенно ее Генерального директора, будет сохраняться на прежнем уровне, ЮНЕСКО сможет в скором времени стать одной из наиболее эффективных и влиятельных международных организаций в мире.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Внутреннее право международных организаций»

1. Документы и материалы международных организаций

2. Документы Лиги Наций и ООН

3. Устав Организации Объединенных Наций // Действующее международное право. В 3 тт. T.l. М.: Изд-во Московского независимого института международного права, 1999

4. Статут Административного трибунала МОТ, принят Конференцией МОТ 09.10.1946 г., с изм. и доп.http:// www.ilo .org/public/english/tribunal/)

5. Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН, принята Генеральной Ассамблеей ООН 21 ноября 1947г. // Организация Объединенных Наций. Сборник документов. М., 1981

6. Статут Лиги Наций, принят 28 июня 1919 г. // Правила процедуры в< многосторонней дипломатии. М., 1986

7. International Court of Justice. Reports. The Hague, 1949

8. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН А/61/583, 2006

9. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН А/62/208, 20081. Документы ЮНЕСКО

10. Положение о финансах ЮНЕСКО, принято резолюцией Генеральной конференции 6 С/18, 1951 //ЮНЕСКО: Основные документы. Издание 2008 г., включающее тексты документов и изменения, принятые Генеральной конференцией на 34-ой сессии. Париж, 2007

11. Положение и Правила о персонале ЮНЕСКО, приняты резолюцией Генеральной конференции 7 С/21, 1952 // ЮНЕСКО. Основные документы. Издание 2008 г., включающее тексты документов и изменения, принятые Генеральной конференцией на 34-ой сессии. Париж, 2007

12. Ю.Резолюция Генеральной конференции ЮНЕСКО 6 С/18, 1951

13. Резолюция Генеральной конференции ЮНЕСКО 7 С/21, 1952

14. Резолюция Генеральной конференции ЮНЕСКО 14 С/23, 1966

15. Резолюция Генеральной конференции ЮНЕСКО 17 C/Resolution 19.2, 1972

16. М.Резолюция Генеральной конференции ЮНЕСКО 25 С/29.3, 1989

17. Резолюция Генеральной конференции ЮНЕСКО 27 С/22.4, 1993

18. Резолюция Генеральной конференции ЮНЕСКО 28 С/20.2, 1995

19. Резолюция Генеральной конференции ЮНЕСКО 31 С/52, 2001

20. Резолюция Генеральной конференции ЮНЕСКО 31 С/54, 2001

21. Резолюция Генеральной конференции ЮНЕСКО 31 С/63, 2002

22. Резолюция Генеральной конференции ЮНЕСКО 33 C/Resolutions 07, 2005

23. Резолюция Генеральной конференции ЮНЕСКО 34 С/5, 2007

24. Резолюция Генеральной конференции ЮНЕСКО 34 С/70, 2007 23 .Резолюция Генеральной конференции ЮНЕСКО 34 С/81, 2007

25. Резолюция Исполнительного совета ЮНЕСКО 167 ЕХ/13, 2003

26. Резолюция Исполнительного совета ЮНЕСКО 180 ЕХ/28, 2008

27. Резолюция Исполнительного совета ЮНЕСКО 180 ЕХ/52, 2008

28. Документы 34-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО, 34 C/INF.15, 2007

29. Доклад Генерального директора ЮНЕСКО о конкретных предложениях по улучшению функционирования трех органов ЮНЕСКО, 166 ЕХ/20, 2003 г.

30. Доклад Генерального директора ЮНЕСКО об осуществлении процесса реформы, 34 С/38, 2008 г.

31. СССР и ЮНЕСКО. Документы и материалы, 1954-87. T.l. М., 1989

32. Решения Административного трибунала МОТhttp://www.ilo.org/publ ic/enelish/tribuna^1. UNJY 1976, at 143

33. Judgment 179(08.11.1971 г.)

34. Judgment 225 (06.05.1974 г.)

35. Judgment 232 (06.05.1974 г.)

36. Judgment 607 (12.04.1984 г.)

37. Judgment 706 (14.11.1985 г.)

38. Judgment 995 (23.01.1990 г.)

39. Judgment 1129(03.07.1991 г.)

40. Judgment 1263 (14.07.1993 г.)

41. Judgment 1309 (31.01.1994 г.) 1 l.Judgment 1350 (13.07.1994 г.) 12.Judgment 1516 (11.07.1996 г.)

42. Judgment 1519 (11.07.1996 г. 14. Judgment 1620 (10.07.1997 г.

43. Judgment 1648 (10.07.1997 г.

44. Judgment 1673 (29.01.1998 г.

45. Judgment 1756 (09.07.1998 г.

46. Judgment 1878 (08.07.1999 г.

47. Judgment 2006 (31.01.2001 г.

48. Judgment 2066 (12.07.2001 г.

49. Judgment 2112 (30.01.2002 г.

50. Judgment 2185 (03.02.2003 г.

51. Judgment 2193 (03.02.2003 г.

52. Judgment 2345 (14.07.2004 г.

53. Judgment 2366 (14.07.2004 г. 26 Judgment 2693 (06.02.2008 г. 27.Judgment 2740 (09.07.2008 г.

54. Литература на русском языке

55. Книги, монографии, диссертации

56. Абашидзе А.Х., Урсин Д.А. Неправительственные организации: международно-правовые аспекты. М., 2002

57. Актуальные проблемы деятельности международных организаций: Теория и практика / Под ред. Г.И. Морозова. М.: Международные отношения, 1982

58. Анцилотти Д. Курс международного права. М.: Изд-во иностранной литературы, 1961

59. Аречага де Э.Х. Современное международное право. М.: Прогресс, 1983

60. Бирюков П.Н. Международное право. Учебное пособие. М.: Юристъ, 1998

61. Бобров Р.Л., Малинин С.А. Организация Объединенных Наций. Л., 1959

62. Броунли Я. Международное право. М.: Прогресс, 1977

63. Гавердовский А.С. Имплементация норм международного права. Киев: Вища школа, 1980

64. Зайцева О.Г. Международные организации: принятие решений. М.: Наука, 1989

65. Ю.Зайцева О.Г. Международные межправительственные организации. М.: Наука, 198311 .Капустин А.Я. Региональные межправительственные экономические организации освободившихся государств. М., 1988

66. Капустин А.Я. Понятие, предмет, источники и субъекты права международных организаций // Лекции по актуальным проблемам международного и европейского права. СПб: Россия-Нева, 2004

67. Капустин А.Я. Концепция международной,организации: современные тенденции и противоречивые толкования // Международное публичное и частное право: проблемы и перспективы. Liber amicorum в честь профессора Л.Н. Галенской / Под ред. С.В. Бахина>. СПб, 2007

68. Колодкин Р.А. Международные рекомендательные нормы (на примере резолюций-рекомендаций Генеральной Ассамблеи ООН): М., 1986 '•'

69. Кольский А. Лига Наций (ее организация и деятельность). М.: Московский рабочий, 1934

70. Кольяр К. Международные организации и учреждения. М.: Прогресс, 1972

71. Крылов Н.Б. Правотворческая деятельность международных организаций. М.: Наука, 1988

72. Курс международного права в 7 томах. М.: Наука, 1992

73. Курс международного права в 6 томах. М.: Наука, 1989

74. Лабейри-Менахем К. Специализированные учреждения ООН. М.: Изд-во иностранной литературы, 1955

75. Левин Д.Б. Актуальные проблемы теории международного права. М., 1974

76. Лукашук И.И. Нормы международного права в международной нормативной системе. М.: Спарк, 199723 .Майор Сарагоса Ф. Завтра всегда поздно. М.: Прогресс, 1989

77. Маргиев В.И. Внутреннее право международных организаций. Владикавказ: Изд-во Северо-Осетинского государственного университета им. К.Л.Хетагурова, 1995

78. Маргиев В.И. Международные организации (теоретические аспекты). Майкоп: ГУРИПП «Адыгея», 2001

79. Международное право: Учебник / Под ред. JI.H. Шестакова. М».: Юридическая литература, 2005

80. Международное право. Учебник / Под ред. А.Я. Капустина. М., 2008

81. Международное право. Учебник / Под ред. Г.В. Игнатенко. М.: Высшая школа, 1995

82. Международное право. Учебник / Отв.ред. В.И. Кузнецов. М.: Юристъ, 2001

83. Международное право. Учебник /Отв.ред. В.И. Кузнецов, Б.Р. Тузмухамедов. М., 2007

84. Мингазов JLX. Эффективность норм международного права. Казань: Изд-во Казанского университета, 1990

85. Миронов Н.В. Международное право: нормы и их юридическая сила. М.: Юридическая литература, 1980'

86. Митрофанов М.В. Служащие международных организаций. Персонал организаций системы ООН. М., 1981

87. Мока Г. Правовая природа и юридическая сила решений Генеральной Ассамблеи ООН. М., 1961

88. Моравецкий В. Функции международных организаций. М.: Прогресс, 1976

89. Морозов Г.И: Международные организации. Некоторые*вопросы теории. М.: Мысль, 197437.Негин М. ЮНЕСКО. М., 1959

90. Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании. М.: Дело, 19991

91. Организация Объединенных Наций. Основные факты. М.: Весь мир, 2000

92. ООН. Краткий справочник под ред. В.Ф. Петровского. Изд-ние 3-е, перераб.и доп. М.: Международные отношения, 1980

93. Рубаник К.П. Международно-правовые проблемы ЮНЕСКО. М*., 1969

94. Саттарова Г.С. Компетенция межправительственных организаций. М., 1987

95. Специализированные учреждения ООН в современном мире. Под ред. Г.И. Морозова. М.: Наука, 1967

96. Тункин Г.И. Теория международного права / Под общей ред. JI.H. Шестакова. М.: Зерцало, 2000

97. Уранов Г.В. ЮНЕСКО — к 40-летию деятельности. М.: Международные отношения, 1986

98. Усенко Е.Т. Очерки теории международного права. М.: Норма, 2008

99. Федоров В.Н. Организация Объединенных Наций, другие международные организации и их роль в XXI веке. М.: Логос, 2005

100. Фельтхэм Р.Дж. Настольная книга дипломата. Перевод с англ. яз. Минск: Новое знание, 2000

101. Черников П.Г. Как оценить ООН? О некоторых методах анализа результативности и эффективности международных организаций. М., 2005

102. Черниченко С.В. Личность и международное право. М., 197451 .Черниченко С.В. Теория международного права в 2х томах. М., 1999

103. Чолганская В.Л. Публикации ООН и ее специализированных учреждений. М.: Наука, 1977

104. Шармазанашвили Г.В. Международные межправительственные организации. Учебное пособие. М., 1979

105. Шибаева Е.А., Поточный М. Правовые вопросы структуры и деятельности международных организаций. 2-ое издание. М.: Изд-во МГУ, 1988

106. Шибаева Е.А. Специализированные учреждения ООН (Международно-правовые аспекты). М.: Международные отношения, 1966

107. Шибаева Е.А. Правовой статус межправительственных организаций. М.: Юридическая литература, 1972

108. Шибаева Е.А. Право международных организаций. М., 1986

109. ЮНЕСКО: Ростки мира / Под ред. Ж. де Баррин. Париж, 2003

110. Ярославцев В.Ю. Юридическая природа правил процедуры международных организаций. Ярославль, 1989

111. Диссертации и авторефераты

112. Адрианов В.И. Устав ООН как договор sui generis. Дисс. . канд.юрид.наук. М., 1976

113. Акназарова Д.Р. Правовые вопросы деятельности международных административных трибуналов. Автореф.дисс. .канд.юр.наук. М., 2008

114. Журек О.Н. Внутриорганизационный механизм общих международных межправительственных организаций. Дисс. .канд.юр.наук. М., 1987

115. Маргиев В.И. Внутреннее право международных организаций. Автореф. дисс. .докт.юр.наук. Казань, 1999

116. Нешатаева Т.Н. Международно-правовые санкции специализированных учреждений ООН. Дисс. .канд.юр.наук. М., 1985

117. Рубаник К.П. ЮНЕСКО как специализированное учреждение ООН. Автореф.дисс. канд.юр.наук. М., 1960

118. Шибаева Е.А. Юридическая природа и правовое положение специализированных учреждений ООН. Дисс. .докт.юр.наук. М., 19691. Статьи

119. Акназарова Д.Р. Продление срочных трудовых договоров, заключенных с международными служащими, в практике международных административных трибуналов // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 2006. №6

120. Акназарова Д.Р. Ограниченная юрисдикция международных административных трибуналов // Вестник МГУ. Серия. 11. Право. 2007. № 1

121. Журек О.Н. Понятие и основные этапы развития внутриорганизационного механизма международных межправительственных организаций // Тезисы докладов на теоретической конференции аспирантов ИГПАН СССР и юридического факультета МГУ им. Ломоносова. М., 1986

122. Журек О.Н. Принципы формирования исполнительных органов общих международных межправительственных организаций // Вестник Московского университета. Серия* 11. Право. 1987. № 2

123. Зимненко Б.Л. Решения международных межправительственных организаций и правовая система Российской Федерации // Российский ежегодник международного права 2006. СПб, 2007

124. Ковалева Т.М. О внутреннем праве международных организаций // Правоведение. 1987, № 1

125. Королев М.А. Наднациональность с точки зрения международного права // Московский журнал международного права. 1997, № 2

126. Куликов А.В. Методы принятия решений в международных организациях и на международных конференциях // Московский журнал международного права. 2000, № 3

127. Маргиев В.И. Внутреннее право международных организаций // Советский ежегодник международного права. 1980. М., 1981

128. Митрофанов М.В., Мюллерсон Р.А. О внутреннем праве международной организации // Правоведение. 1986, № 4

129. Морозов Г.И. О праве международных организаций // Советское государство и право. 1972, №5

130. Салтыков Б .Г. ЮНЕСКО в современном мире // Международная жизнь. 1995, № 10

131. Шибаева Е.А. Международные организации в системе международно-правового регулирования международных отношений // Советский ежегодник международного права. 1978. М.: Наука, 1980

132. Шибаева Е.А. К вопросу о наднациональности межправительственных организаций универсального характера // Московский журнал международного права. 1992, № 4

133. Шибаева Е.А. Право международных организаций как отрасль современного международного права // Советское государство и право. 1978, № 1

134. Шибаева Е.А. Влияние межправительственных организаций системы ООН на развитие современного международного права // Советский . ежегодник международного права. 1975. М.: Наука, 1977

135. Литература на иностранных языках1. Книги, монографии

136. Alvarez, Jose Е. International Organizations as Law-Makers. Oxford University Press, 2006

137. Alvarez, Jose E. International Organizations as Law-Makers // From government to governance. 2003 Hague Joint conference on Contemporary Issues of International Law. Asser Press, 2004

138. Amerasinghe, C.F. Principles of the institutional law of international organizations. Cambridge University Press, 1996

139. Archer, Clive. International organizations. 3rd edition. L.: Routledge, 2001

140. Balladore Pallieri, G. Le droit interne des organisations internationales // Academie de droit international. Recueil des Cours, vol. 127, 1969

141. Barberis, Julio A. Les resolutions des organisations internationales en tant que source du droit des gens // Recht zwischen Umbruch und Bewahrung. Festschrift fur Rudolf Bernhardt. Springer-Verlag, 1995

142. Barkin, J. Samuel. International organizations: Theories and institutions. Palgrave, 2006

143. Bastid, Susanne. Les tribunaux administratifs internationaux et leur jurisprudence // Academie de droit international. Recueil des Cours, vol. 92, 1957

144. Bastid, Susanne. Droit international public: le droit des organisations internationales. 19701 l.Bekker, Peter H.F. The legal position of intergovernmental organizations. A functional necessity analysis of their legal status and immunities. 1994

145. Bindschedler, R.L. La delimitation des competences des Nations Unies // Academie de droit international. Recueil des Cours, vol. 108, 1963

146. Blokker, Niels & Muller, Sam. Towards More Effective Supervision by International Organizations // Towards More Effective Supervision by International Organizations. Essays in honour of Henry G. Schermers, vol.1. Martinus Nijhoff Publishers, 1994

147. Blokker, Niels M. Proliferation of International Organizations // Proliferation of international organizations. Legal issues. Edited by Niels M. Blokker and Henry G. Schermers. Kluwer Law International, 2001

148. Bowett's Law of International Institutions. 5th edition by Philippe Sands and Pierre Klein. L.: Sweet&Maxwell, 2001• tU

149. Brownlie, Ian. Principles of Public International Law. 5 edition. Oxford University Press, 1999

150. Cahier, Philippe. L'ordre juridique interne des organisations internationales // Rene-Jean Dupuy. A Handbook on International Organizations. 2nd edition. Martinus Nijhoff Publishers, 1998

151. Castaneda, Jorge. Valuer juridique des resolutions des Nations Unies // Academie de droit international. Recueil des Cours, vol. 129, 1970

152. Challenges for international organizations in the 21st century. Essays in honour of Klaus Hiifher. Edited by Martina Metzger and Birgit Reichenstein. Macmillan Press, 2000

153. Charpentier, Jean. Institutions internationales, 15e edition. P.: Dallos, 2000

154. Collection of Essays by Legal Advisers of States, Legal Advisers of International Organizations and Practitioners in the Field of International Law. United Nations, NY, 1999

155. Colliard, Claude-Albert & Dubouis, Louis. Institutions internationales, lOe edition. P.: Dallos, 1995

156. Courrier, Yves. L'UNESCO sans peine. P.: L'Harmattan, 2005

157. Cox, Robert W. & Jacobson, Harold K. The Framework for Inquiry // The anatomy of influence. Decision-making in international organizations. Yale University Press, 1973

158. Davies, Michael D.V. The Administration of International Organizations. Top down and bottom up. Ashgate, 2002

159. Decision Making within International Organizations. Edited by Bob Reinalda and Bertjan Verbeek. L.: Routledge, 2004

160. Detter, Ingrid. Law-making by International Organizations. Stockholm, 1965

161. Detter, Ingrid. The Effect of Resolutions of International Organizations // Theory of International Law at the Threshold of the 21st Century. Essays in honour of Krzysztof Skubiszewski edited by Jerzy Makarczyk. Kluwer Law International, 1996

162. Dominice, Christian. Observations sur la personnalite juridique de droit interne des organisations internationales // Liber Amicorum. Professor Ignaz Seidl-Hohenveldern in honour of his 80th birthday. Kluwer Law International, 1998

163. Dormoy, Daniel. Les organisations internationales // Relations internationales. La direction de Frederic Charillon, 2006

164. Dupuy, Rene-Jean. A Handbook on International Organizations. 2nd edition. Martinus Nijhoff Publishers, 1998

165. Efraim, Athena Debbie. Sovereign (in)equality in international organizations. Martinus Nijhoff Publishers, 2000

166. Emaldi-Coffin, Barbara. Rethinking international organizations: deregulation and global governance. L.: Routledge, 2002

167. Etudes de droit contemporain. P., 1971

168. Feld, Werner J. & Jordan, Rober S. International Organizations. A Comparative Approach. 2nd edition. Praeger, 1988

169. Haijal, P.I. Guide to UNESCO. Oceana Press, 1983

170. Higgins, Rosalyn. Problems and Process. International Law and How We Use It. Oxford, 2006

171. Hirsch, Moshe. The Responsibility of International Organizations Towards Third Parties: some basic principles. Martinus Nijhoff Publishers, 1995

172. International Organizations. An Interdisciplinary Bibliography. Compiled by Michael Haas. Hoover Institution Press, 1971

173. International Organizations. Edited by Jan Klabbers. Ashgate, 2005

174. Jenks, W. The proper law of international organizations. London, 1962

175. Jessup, Philip C. Parliamentary diplomacy. An examination of the legal quality of the rules of procedure of organs of the United Nations // Academie de droit international. Recueil des Cours, vol. 89, 1956

176. Jordan, Robert S. International organizations: a comparative approach to the management of cooperation. Praeger, 2001

177. Karns, Margaret P. & Mingst, Karen A. International Organizations. The Politics and Processes of Global Governance. Lynne Reinner Publishers, 2004

178. Kirgis Jr., Frederic L. International organizations in their legal setting. 2nd edition. West Publishing Co., 1993

179. Klabbers, Jan. The changing image of international organizations // The legitimacy of international organizations. Edited by J. M. Coicaud and V. Heiskanen. United Nations University Press, 2001

180. Lagrange, Evelyne. La representation institutionnelle dans l'ordre international. Une contribution a la theorie de la personnalite morale des organisations internationales. Kluwer Law International, 2002

181. Laves, Walter H.C.& Thomson, Charles A. UNESCO. Purpose, Progress, Prospects. Bloomington: Indiana University Press, 1957

182. LeRoy Bennett, A. & Oliver, James K. International Organizations. Principles and Issues. 7th edition. Prentice Hall, 2002

183. Macdonald, R.St.J. Rummaging in the ruins. Soviet international law and policy in ther early years: Is anything left? // International Law: Theory and Practice. Essays in honour of Eric Suy. Edited by Karel Wellens. Martinus Nijhoff Publishers, 1998

184. Martinez, Magdalena M. Martin. National Sovereignty and International Organizations. Kluwer Law International, 1996

185. Martin, Lisa & Simmons, Beth. International institutions: an "International Organizations" reader. MIT Press, 2001

186. Morgenstern, Felice. Legality in international organizations // The British Yearbook of International Law 1976-1977. Oxford: Clarendon Press, 1978

187. Muller, A.S. International Organizations and Their Host States. Aspects of Their Legal Relationship. Kluwer Law International, 1995

188. Nguyen Quoc, Dinh. Droit International Public. 6e edition entierement refondue. P., 1999

189. The Oxford Handbook on the United Nations. Edited by Thomas G. Weiss and Sam Daws. Oxford University Press, 2007

190. Pease, Kelly-Kate S. International organizations: perspectives on governance in XXI century. Prentice Hall, 2003

191. The politics of global governance. International organizations in an interdependent world. 3rd edition. Edited by Paul F. Diehl. Lynne Rienner Publishers, 2005

192. Rama-Montaldo, Manuel. International Legal Personality and Implied Powers of International Organizations // British Yearbook of International Law. Vol. 44, 1970

193. The rational design of international institutions. Edited by B. Koremenos, C. Lipson, D. Smidal. Cambridge, 2004

194. Reinisch, August. International organizations before national courts. Cambridge University Press, 2000

195. Reuter, P. Institutions internationales. P., 1956

196. Rittberger, Volker & Zangl, Bernhard. International organizations. Polity, Politics and Policies. Palgrave, 2006

197. Salomons, Dirk. Good intentions to naught. The pathology of human resources management at the United Nations // Rethinking international organizations. Pathology and promise. Edited by Dennis Dijkzeul and Yves Beigbeder. Berghagn Books, 2003

198. Sarooshi, Dan. International organizations and their exercise of sovereign powers. Oxford University Press, 2007

199. Sato, Tetsuo. Evolving constitutions of international organizations. Kluwer Law International, 1996

200. Scharf, Michael P. The Law of International Organizations. Problems and materials. 2nd edition. Carolina Academic Press, 2007

201. Schermers, Henry G. & Blokker, Niels M., International Institutional Law. Unity within diversity. 4th revised edition. Martinus Nijhoff Publishers, 200372'.Schmalenbach, Kirsten. Die Haftung Internationaler Organisationen. Peter Lang, 2004

202. Schraepler, Hans-Albrecht. Organisations Internationales et Europeennes. P.: ECONOMICA, 1995

203. Seidl-Hohenveldern, Ignaz & Loibl, Gerhard. Das Recht der Internationalen Organisationen enschliesslich der Supranationalen Gemeinschaften. Heymanns, 2000

204. Seidl-Hohenveldern, Ignaz. The attitude of states towards the proliferation of international organizations // Proliferation of international organizations. Legal issues. Edited by Niels M. Blokker and Henry G. Schermers. Kluwer Law International, 2001

205. Seyersted, Finn. Applicable law in relations between intergovernmental organizations and private parties // Academie de droit international. Recueil des Cours, vol. 122, 1967

206. Seyersted, Finn. Common Law of International Organizations. Leiden, 2008

207. Sewell, James P. UNESCO: Pluralism Rampant // The anatomy of influence. Decision-making in international organizations. Yale University Press, 1973

208. Shih-Tsai Chen, Samuel. The theory and practice of internationalj •organization. 2 edition. 1973

209. Shaw, Malcolm N. International Law. 4th edition. Cambridge University Press, 1997

210. Skubiszewski, K. Enactment of Law by International Organization // British Yearbook of International Law. 1965-66. Oxford, 1968

211. Sorel, Jean-Marc. Droit des organisations internationales. P.: L'Hermes, 1997

212. Suy, Eric. The Constitutional Character of Constituent Treaties of1.ternational Organizations and the Hierarchy of Norms // Recht zwischen Umbruch und Bewahrung. Festschrift ftir Rudolf Bernhardt. Springer-Verlag, 1995

213. Szasz, Paul C. Adjudicating staff challenges to legislative decisions of international organizations // Liber Amicorum. Professor Ignaz Seidl-Hohenveldern in honour of his 80th birthday. Kluwer Law International, 1998s

214. Szasz, Paul C. General Law-Making Processes // Selected Essays on

215. Understanding International Institutions and the Legislative Process edited by E. Brown Weiss. NY: Transnational Publishers, 2001

216. Tammes, AJ.P. Decisions of International Organs as a Source of International Law // Academie de droit international. Recueil des Cours, vol. 94, 1958

217. Tronquoy, P. La crise des organisations internationales. 2001

218. Tunkin, Grigory. International law in the International System // Academie de droit international. Recueil des Cours, vol. 147, 1975

219. White, N.D. The law of international organizations. Manchester University Press, 1996

220. Wolfrum, R. & Roben, V. Developments of International Law in treaty making. Springer, 2005

221. Zacklin, Ralph. The Amendment of the Constitutive Instruments of the United Nations and Specialized Agencies. Martinus Nijhoff Publishers, 2005

222. Zemanek, Karl. The legal foundations of the international system // Academie de droit international. Recueil des Cours, vol. 266, 1997

223. Zemanek, Karl. Is the term "soft law" convenient? // Liber Amicorum. Professor Ignaz Seidl-Hohenveldern in honour of his 80th birthday. Kluwer Law International, 19981. Статьи

224. Alvarez, Jose E. International organizations: Then and now // American Journal of International Law. 2006

225. Alvarez, Jose E. The new treaty-makers // Boston College International and Comparative Law Review. No 25, 2002

226. Amerasinghe, C.F. The law of international organizations: a subject which needs exploration and analysis // International Organizations Law Review. Vol. 1,2004

227. Amerasinghe, C.F. International Legal Personality Revisited // Austrian Journal of Public and International Law. Issue 47, 1995

228. Bantz, Vincent P. & Baird, Rachel & Cassimatis, Anthony E. After 60 years The United Nations and international legal order // The University of Queensland Law Journal. Vol. 24, 2005

229. Barnett, Michael N. and Finnemore, Martha. The Politics, Power, and Pathologies of International Organizations // International Organization. Vol. 53, 1999

230. Behzadi, Hamid. Juridical personality of the international organization and the legal status of its civil servants // Pakistan horizon. Vol. XXX, No 1, 1977

231. Brolmann, Catherin. A flat Earth? International organizations in the system of international law // Nordic Journal of International Law. Vol. 70, 2001

232. Campbell, A.I.L. Limits of the Powers of International Organizations //* International and Comparative Law Quarterly. Vol. 32, 1982

233. Flogaitis, Spyridon. Administrative law of international organizations. With special regard to the United Nations // European Review of Public Law. Vol. 18, No 1,2006

234. Frowein, Jochen Abr. The internal and external effects of resolutions byrtinternational organizations // Zeitschrift fur Auslandisches Offentliches Recht und Volkerrecht. Band 49, 1989

235. Gallarotti, Giulio M. The limits of international organization: systematic failure in the management of international relations // International Organization. Vol. 45, 1991

236. Glenn, Gordon H. & Kearney, Mary M. & Padilla, David J. Immunities of International Organizations // Virginia Journal of International Law. Vol. 22, No 2, 1981-1982

237. Haftel, Yoram Z. & Thomson, Alexander. The Independence of International Organizations. Concept and Application // Journal of Conflict Resolution. Vol. 50, 2006

238. Holder, William E. Gan International Organizations Be Controlled? Accountability and Responsibility // American Society of International Law Proceedings. Vol. 97, 2003

239. Jouve, Edmond. Le financement des organisations internationales et ses implications politiques // Revue fran?aise de finances publiques. No 52 Le financement des organisations internationales, 1995

240. Klabbers, Jan. The Life and Times of the Law of International Organizations //Nordic Journal of International Law. Vol. 70, 2001

241. Klein, Eckart. Sanctions by International Organizations and Economic Communities // Archiv des Volkerrechts. Band 30, 1992

242. Lando, Ole. The Contribution of Comparative Law to Law Reform by International Organizations // American Journal of Comparative Law. Vol. 25, 1977

243. Muller, Joachim. Management reform in the United Nations. Between Politics and Efficiency // International Organizations Law Review. Vol. 2, issue 2, 2005

244. Muller, Sam. International Organizations and Their Officials: To Tax or Not To Tax? // Leiden Journal of International Law. Vol. 6, No 1, 1993

245. Nanda, Ved P. Accountability of International Organizations: Some Observations // Denver Journal of International Law and Policy. Vol. 33, No 3, 2004-2005

246. Nefzaoui, Abderrazak. Les limites du consensus dans la pratique d'une: organization internationale: Pexemple de l'UNESCO // Revue Marocaine de droit et d'economie du developpement. No 19, 1989

247. Prost, Mario & Clark, Paul K. Unity, Diversity and the Fragmentation of International Law: How Much Does Multiplication" of International Organizations Really Matter? // Chinese Journal of International Law. Vol. 5, No 2, 2006

248. Radon, Jenik. Sovereignty: A Political Emotion, Not a Concept // Stanford Journal of International Law. Vol. 40, 2004

249. Rochester, J.Martin. The rise and fall of international organization as a field of study // International Organization. Vol. 40, 1986

250. Rooney, Miriam T. International Organizations and International Law // International Lawyer. Vol. 6, No 1, 1972

251. Schermers, Henry G. The financing of international organizations // Leichtensteinische Juristen-Zeitung. Issue 3, 1995

252. Schermers, N.J. Liability of International Organizations // Leiden Journal of International Law. Vol. 1, 1988

253. Schreuer, Christoph. The Significance of International Organizations in Current International Law // Law and State. A biannual collection of recent German contributions to these fields. Vol. 38, 1988

254. Wattles, Gurdon W. Internal Recourse Procedures of International Organizations // New York University Journal of International Law and Politics. Vol. 14, 1981-1982

255. Wellens3 Karel. Fragmentation of International Law and Establishing Accountability Regime for International Organizations: The Role of the Judiciary in Closing the Gap // Michigan Journal of International Law. Vol. 25, 2003-2004

Автор: Сарвиро, Юлия Александровна
Город: Москва
Год: 2009
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.10

Диссертация

Внутреннее право международных организаций тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Внутреннее право международных организацийтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.10 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Внутреннее право международных организаций»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Сарвиро, Юлия Александровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Внутреннее право международных организаций"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Международное право, Европейское право", Сарвиро, Юлия Александровна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Внутреннее право международных организаций»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Внутреннее право международных организаций»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Сарвиро, Юлия Александровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Внутреннее право международных организаций"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Сарвиро, Юлия Александровна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Внутреннее право международных организаций»