АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Вопросы правовой защиты средств массовой информации в сети интернет в Российской Федерации»
На правах рукописи
КАПУСТИН ДМИТРИЙ ИВАНОВИЧ
ВОПРОСЫ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Специальность 12.00 14 -Административное право, Финансовое право, Информационное право .
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Санкт-Петербург 2007
003178043
Работа выполнена на кафедре государственного и административного права ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет»
Научный руководитель
доктор юридических наук, доцент Тэпс Дени Саид-Мохьмади
Официальные оппоненты
доктор юридических наук, профессор Нельговский Игорь Евгеньевич
кандидат юридических наук, доцент Куртяк Иван Владимирович
Ведущая организация ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский госу-
дарственный университет аэрокосмического приборостроения»
Защита состоится «16» января 2008 года в « часов на заседании Диссертационного совета Д 212 219 06 при ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу 191002, Санкт-Петербург, ул Марата, д 27, ауд 324
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу 196084, Санкт-Петербург, Московский пр , д. 103 а
Автореферат разослан « № » <р4СОб¡и^ 2001т
Ученый секретарь диссертационного совета, к ю н, профессор
НМ Голованов
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью выбора стратегических и тактических решений социально-политического, экономического, правового, идеологического характера, обеспечивающих необратимость процесса строительства в России демократического, свободного и справедливого общества, реформирование и модернизацию государственно-правовой системы в условиях становления информационного общества и развития правоотношений в электронной сети Интернет
Развитие информационного права определяется всеобщей информатизацией, значительным повышением роли информации во всех сферах жизни общества, а также необходимостью обеспечения информационной безопасности и правовой защиты частных и публичных субъектов в сети Интернет и в отношениях с электронными средствами массовой информации
В настоящее время во всем мире значительно возросло количество законодательных коллизий, связанных с электронной экономикой и сетевым СМИ Все без исключения страны мира столкнулись с этой проблемой и сегодня стоят на пороге законодательных реформ в данной области Намерения отдельных государств устанавливать законы в информационной сфере сталкиваются с технологической легкостью обхода вновь принимаемых законов
В информационных правоотношениях появляются ранее неизвестные праву субъекты и объекты, методы информационно-правового воздействия, перестраиваются общепризнанные и появляются новые общественные отношения и связи Вместе с тем существует немало пробелов в правовом регулировании информационных процессов в сети Интернет Низок уровень правового сознания и правовой культуры юристов, практиков и научных работников, занимающихся проблемами информации, информатизации и защиты информации от несанкционированного доступа и обеспечения безопасности информации и информационной среды Это наносит немалый ущерб структурам, формирующегося в нашей стране, информационного общества, деятельности всех участников информационного обмена и управления и, прежде всего, государства
Создание информации, ее сбор, обработка, накопление, хранение, поиск, распространение и предоставление потребителю, создание и использование информационных технологий и средств их обеспечения, защита информации и прав субъектов, участвующих в информационных процессах, не могут происходить без участия государства Информатизация, как процесс необратимый и неизбежный, порождает для государства обязанность обеспечить состояние защищенности интересов граждан, общества и государства, а также создать условия для качественного и эффективного обеспечения граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, развивать федеральные и региональные информационные системы и сети, обеспечивать их совместимость и взаимодействие в едином информационном пространстве Российской Федерации
Учитывая скорость развития данной области, следует признать, что в правовом, организационном и технологическом отношении информационная
сфера является наименее защищенным элементом государственного механизма К сожалению, в таком положении в настоящее время оказалась не только Россия, но и все мировое сообщество Данными обстоятельствами и определяется актуальность и необходимость проведения диссертационного исследования
Степень разработанности темы и теоретическая основа исследования. Проблемам информационных правоотношений, формированию основ правового регулирования в России и за рубежом сетевых средств массовой информации, обеспечению информационной безопасности и правовой защиты участников данных отношений и прежде всего государства были посвящены многие работы
Проблемам конституционно-правового регулирования и государственного управления, защите прав человека на информацию и др были посвящены работы таких авторов, как Агапова А Б , Алхутовой Г А , Беллевича А Ю , Большакова С В , Бурылова А В , Вешкельского А С , Воронкова А В , Елизарова В Г, Закупень Т В , Иззатова Т Ш, Ильина И А, Кабанова А А, Кубасовой И А, Кряжкова В А , Лисицыной Е С , Михайлова А Г , Пилипенко А Н, Потапова Ю А , Сойникова С А., Тихонова В Ю , Федотова М А , Фисуна Ю А , Хижняка В С , Шайхуллина Г С , Шевердяева С Н
Развитие информационного права без формирования теоретического обоснования и основы является невозможным Активное развитие информационных отношений поставило в начале 90-х годов XX века перед юридической наукой задачи, связанные со становлением и развитием новой отрасли права -информационного права В этот период особое внимание уделялось таким проблемам, как свобода массовой информации, правовая защита частной жизни в связи с использованием информационных технологий, охранительные правоотношения в сфере обеспечения информационной безопасности современной России, информационно-правовой политики и безопасности России, становление теоретико-правовой концепции права на информацию, правовое регулирование деятельности средств массовой информации в современной России, право личности на информацию и деятельности органов внутренних дел по его обеспечению и охране, научно-информационное обеспечение законотворческой деятельности, информационно-коммуникативная функция государства и механизм ее реализации в современной России Теоретическое развитие информационного права осуществлялось такими учеными, как Авдеевым Р Ф, Авра-менко В А , Акоповым А И , Балдицыным В В , Боером В М, Бондарь И В , Грибановым Д В , Журавлевым В А, Иванским В П , Корченковой Н Ю , Лебедевой НН, Луцкер АП, Лопатиным ВН, Лупандиной О А, Малиновским А.А., Малушкиной Н С , Малько А В , Мелюхиным И С , Никодимовым И Ю , Новиковым Ю А., Поляковой Т А, Просвирниным Ю Г , Рассоловым М М, Рустамовым П А, Рыковым А Н, Скурко Е В , Солдатовым А С., Соловяненко Н И, Тедеевым А А, Хасановым А М, Цацанашвили М Г
Особое внимание уделялось проблемам информационного обеспечения и защиты информации в криминалистике, криминологии, прокурорском надзоре, судебной практике и др , которые, как правило, носили межотраслевой характер Основное внимание уделялось информационным системам в структуре
экслертно-криминалистических подразделений МВД России, тактике собирания и использования компьютерной информации при расследовании преступлений, особенностям расследования и предупреждения преступлений в сфере компьютерной информации, проблемам охраняемой законом тайны в уголовном процессе, информационному обеспечению межгосударственной интеграции содружества независимых государств, коммерческой и банковской тайне в российском уголовном законодательстве, уголовно-правовому обеспечению неприкосновенности информации о частной жизни, теоретическим аспектам информации и ее защиты в предварительном расследовании преступлений, криминологической характеристике и проблемам предупреждения преступности в российском сегменте сети Интернет Особое значение имеют работы следующих авторов Акимова А Е , Акулинина Е А , Андрееву Б В , Аминева Ф Г , Бачило И Л , Бессонова В А, Белавина А В , Боброва С Н, Бондаренко Р В , Боровикова В В , Бражника С Д, Бушкова Д В , Воробьева В В , Гаврилина Ю В , Гололобова Ю И , Голубева Н А , Голубовского В Ю , Горбунова М А , Горшенкова А Г , Горюнова В Е , Григорьева А Н , Григорьева О Г, Дворецкого М Ю , Доронина А М, Дубоносова Е С , Еремина С В , Ефремкина О В , Жаглина А В , Жигалова А Ф, Жигалова Н Ю , Закупень Т В , Захарина С И, Зникина В К, Зуева С В , Иванова Е В , Изотова Н В , Ишина А М, Калайдова А.С , Калашникова Е Е , Камалова Г Г , Карпова В С , Касаткина А В , Кесарее-ва Т П , Кириченко С А , Коновалова Е А, Корнеева М М , Ксензова А Н, Крашенинников Н И , Кручинина Н В , Крыгина С В , Крылова В В , Кузьмина С В , Кулиева И О , Лелекова В А , Лысова Н Н , Мазурова В А, Макиенко А В , Малышенко Д Г, Масленникова А В , Маслова А Е , Матвеева А А , Матвеева С В , Мещерякова В А , Мещерякова Н Е , Мирзоева Г Б , Михайлова Ю Н, Мусаева У А, Наумкина В Ю , Неволина Н Е , Немчина Д И, Николаева С О, Новгородцева В М, Остроушко А В , Парамонова А А, Прозорова А А, Рогозина В Ю , Ростова В Н , Семенова В В , Смирнова Т Г , Смолькова И В , Соковых Ю Ю , Спирина С Г , Супонева С П., Талимончик В.П, Тимченко В А, Ткачева А В , Толстухину Т В , Трошкина А А., Трухачева В В., Тюмен-цева А Н , Усманова Р А , Ушакова С И, Хвыля-Олинтер А.И, Чердаклиева В С , Чубукову С Г , Шумилова Н И, Юрченко И А , Яковлева А Н
Особое значение имеют научные исследования, выполненные непосредственно по информационно-правовой проблематике Работы рассматривают такие проблемы как административно-правовое регулирование в области массовой информации, административно-правовые отношения в обеспечении права граждан на информацию, правовые проблемы обращения информации в Интернете, теоретические основы использования современных информационных технологий и обеспечения информационной безопасности в органах внутренних дел, обеспечение зашиты от воздействия информации, разжигающей национальную ненависть и вражду, административно-правовое обеспечение информационной безопасности; правовое регулирование распространения информации в сети Интернет, Интернет и противоправные деяния, правовой режим информации, составляющей налоговую тайну, административная ответственность за правонарушения в сфере обеспечения информационной безопасно-
ста, обеспечение информационной безопасности подготовки и проведения выборов (референдума) в условиях применения ГАС «Выборы», гражданско-правовое регулирование информационной безопасности и др Особый вклад в исследование указанной проблематики внесли Балытников В В , Галеев С А, Горев А И, Елин В В , Жарова А К, Звягинцев Р В , Исмаилов С.А, Кикоть В Я , Кисляковский А В , Коврижных Л А, Корконосенко С Г , Коровяковский Д Г, Костенко М Ю , Кузьмин В П, Кулинко М В , Лавриненко Л Д., Маурин В С , Музыченко П.Б, Наумов В Б , Огородов Д В , Плотников А А, Пушкин Д С, Сычев А В., Торшин А В , Федотова О А, Янина Е В
Учитывая многообразие проблем, исследованных в юридической науке, следует отметить, что вопросы правовой защиты средств массовой информации в сети Интернет в Российской Федерации ставят задачи выработки новых правовых механизмов способных урегулировать высокотехнологичных отношений, которые должны осуществляться во взаимосвязи с международными правовыми процессами гармонизации информационного законодательства
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения правовой защиты средств массовой информации в сети Интернет в Российской Федерации и рассматриваемые с точки зрения политических, конституционных, экономических и финансово-правовых принципов функционирования информационной сферы современной России
Предметом диссертации выступают социальные, политические и правовые факторы генезиса представлений об информации в истории и теории правовой и экономической мысли, категории и принципы, в совокупности характеризующие современные представления об информационных отношениях, как финансово-экономическом и социально-правовом явлении, проблемы взаимодействия и соответствия международного и национального права, построения эффективной государственной политики в области сетевых средств массовой информации и обеспечения правовой защиты средств массовой информации в сети Интернет в Российской Федерации, вопросы осуществления и защиты Интернетправомочий авторами интеллектуального творчества сетевых средств массовой информации от несанкционированного доступа и государственного контроля, управления и защиты прав журналиста электронных средств массовой информации, а так же проблемы привлечения к ответственности за нарушение законодательства в информационной сфере в Российской Федерации
Нормативную базу исследования составляет широкий круг источников, центральное место среди которых занимают Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, а также международно-правовые и иностранные законодательные акты (США, ФРГ, Испании, Италии, Франции, Австрии, Швейцарии, Японии и ряда иных), регламентирующие правоотношения в сфере электронных СМИ в сети Интернет В качестве эмпирической базы использовались обзоры судебной практики судов Российской Федерации и зарубежных стран, решения Европейского Суда по правам человека
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является комплексный междисциплинарный анализ правоотношений возникающих в сфере информационной деятельности государства направленной на обеспечение правовой защиты средств массовой информации в сети Интернет в Российской Федерации, вызванных глобализацией экономического, политического и информационного пространства и формированием демократически ориентированного массового сознания
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач
- исследовать влияние на личность и государство становление информационного общества,
- определить основные направления государственной политики в области массовой информации и выявить пути повышения эффективности правового регулирования средств массовой информации в сети Интернет,
- провести сравнительно-правовой анализ регулирования информационных отношений, возникающих при производстве и распространении средств массовой информации в сети Интернет за рубежом и в России,
- исследовать правовую природу сайтов в сети Интернет,
- провести сравнительно-правовой анализ соответствия международного и национального права и их взаимодействия,
- исследовать проблемы обеспечения прав на информацию и ее качество в сети Интернет,
- исследовать соотношение понятий Интернет и средства массовой информации и определить их признаки, характеристики и взаимодействие,
- определить основные теоретические подходы и условия формирования безопасности в правовой защите информации в сети Интернет,
- исследовать систему государственного контроля, управления и защиты прав журналиста электронных средств массовой информации,
- проанализировать проблемы привлечения к ответственности за нарушение законодательства в информационной сфере в Российской Федерации,
- сформулировать предложения по корректировке и определить основные тенденции развития информационного законодательства Российской Федерации, регулирующего средства массовой информации в сфере Интернет
Методологическая основа исследования. В творческом процессе использовались различные методы познания Среди них доминирующее значение отводится общенаучным методам диалектическому (в аспекте взаимосвязи «общего» и «особенного», «абстрактного» и «конкретного»), системно-структурному, методу абстрагирования, анализа и синтеза Важная роль принадлежит таким методам, как функциональный, конкретно-исторический, формально-юридический, сравнительно-правовой, социологический, статистический
Интеграции этих методов в единую методологическую позицию способствовал контекстуальный подход, характерный для современной западной юриспруденции и предполагающий принципиальный отказ от следования пред-заданным принципам и аксиомам до тех пор, пока не будет доказана их норма-
тивная и антологическая значимость для приращения научного знания
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что оно представляет собой монографическую междисциплинарную разработку, в которой проблемы правовой защиты средств массовой информации в сети Интернет в Российской Федерации рассмотрены с позиции защиты прав человека и формирования демократически ориентированного массового сознания
Новизной отличаются также предложения по корректировке и развитию информационного законодательства Российской Федерации, регулирующего средства массовой информации в сфере Интернет, исследования правовой природы сайтов в сети Интернет, сформулированные общие контуры доктриналь-ной и институциональной модификации национальной информационной системы средств массовой информации на основе международного опыта в области государственного контроля, управления и защиты прав журналиста и обеспечение безопасности электронных средств массовой информации от несанкционированного доступа
Основные научные положения, выносимые на защиту: 1 На основе проведенного исследования можно утверждать, что Интернет-сайт не может обладать правовым статусом информационного агентства, но данное обстоятельство не исключает, а, напротив, предполагает возможность добровольной регистрации Интернет - сайта как средства массовой информации по заявлению его владельца Данный вывод следует из следующих обстоятельств
- согласно ч 1 ст 23 Закона РФ о СМИ («О средствах массовой информации») на информационные агентства «одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации» Очевидно, что статусом редакции, издателя или распространителя может обладать лишь субъект права, но никак не объект правовых отношений, каким только и может являться сайт как совокупность информации Другое дело, что сайт может принадлежать информационному агентству, как любой другой объект правовых отношений Однако в этом случае сам сайт не становится иной формой периодического распространения массовой информации, а, следовательно, не приобретает правовой статус средства массовой информации,
- если рассмотреть Интернет-сайт в контексте положений ст 24 «Иные средства массовой информации» Закона РФ о СМИ, то следует прийти к следующим выводам о том, что данная норма к Интернет-сайту не может бьггь применена, поскольку Интернет-сайт не имеет ни тиража, ни продукции, распространяемой «в виде печатных сообщений, материалов, изображений» Сообщения и изображения, составляющие содержание Интернет - сайта, не имеют печатной формы Кроме того, ч 7 ст. 2 Закона РФ о СМИ определяет «распространение продукции средства массовой информации», как «продажу (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ» За исключением Интернет - сайтов, с по-
мощью которых осуществляется Интернет-вещание, все остальные сайты очевидно не подпадают под приведенное выше определение,
- ст 13 21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, «Нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации» устанавливает административную ответственность за «изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации» Причем в данном случае конфискация предмета административного правонарушения является не дополнительным, а основным наказанием, наряду с административным штрафом Однако в отношении Интернет - сайта такое наказание применено быть не может, поскольку физически невозможно конфисковать информационный ресурс И это является дополнительным доказательством того, что создание и ведение Интернет - сайта без его регистрации в качестве средства массовой информации не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного ст 13 21 КоАП Российской Федерации
2 Рассмотрев понятия Интернет и СМИ, определив их признаки, характеристики, взаимодействие, можно сделать вывод о том, что не следует отождествлять Интернет и СМИ, т к понятие Интернет гораздо шире, нежели понятие СМИ Также нельзя принять и возможность нахождения данных понятий в отношениях субординации, т е когда Интернет полностью поглощает СМИ Ведь на сегодняшний момент любой из видов СМИ может существовать независимо, не выкладывая свои ресурсы на страницы Сети Итак, разнообразие возможностей и функций служб Интернета показывает, что неправомерно относить Интернет в целом к средствам массовой информации Интернет — это технология организации каналов передачи информации (с помощью различных служб), основанная на цифровом способе передачи данных между компьютерами всего мира
3 В настоящий момент законодательство отстает от развития Интернет, и как следует из проведенного исследования, не только в России Что касается уже имеющихся нормативных правовых актов, то их можно охарактеризовать следующим образом ни в одной из стран мира нет кодифицированного законодательства, регулирующего правоотношения в сети Интернет Существующие нормативные акты регулируют частные аспекты функционирования сети Нормы, которые можно было бы применить к Интернет - отношениям, содержатся в нормах об интеллектуальной и промышленной собственности, а также в разделе, условно именуемом «телекоммуникационным правом», практически отсутствует регулирование Интернет - отношений на международном (межгосударственном) уровне Следовательно, можно утверждать, что, несмотря на успешное развитие Интернета и Интернет - отношений в частности - необходима законодательная база, регулирующая отношения в сети Интернет и в отношении электронных СМИ Необходимо принятие международного законопроекта посвященного Интернет - отношениям В данном законе должны быть указаны общие принципы регулирования указанных отношений И, уже исходя из этого закона, можно будет вносить дополнения в национальное законодательство
4 В отношении СМИ государство призвано решать две основные задачи во-первых, создать оптимальные условия для их деятельности, и, прежде всего, обеспечить независимость, разумеется, в социально допустимых пределах, во-вторых, максимально озвучить возможности злоупотребления свободой прессы, использования СМИ в антиобщественных целях В решении этих задач должны участвовать все отрасли российского права и законодательства Причем немаловажное значение в этом процессе должно быть отведено административному праву, основная функция которого состоит в регулировании общественных отношений, непосредственно связанных с организацией и реализацией исполнительной власти, в том числе в сфере СМИ. Одной из форм государственного управления СМИ является лицензирование, обеспечивающее баланс между публичным (общественным) и частными интересами Интернет СМИ для выполнения своей деятельности не обязаны проходить лицензирование Необходимость лицензирования в данной сфере детерминируется двумя основными факторами массовость и влиятельность распространяемой информации Процедуры государственного управления и контроля в области массовой информации нуждаются в значительном совершенствовании Прежде всего, на наш взгляд, требуется, введение обязательного лицензирования электронных СМИ, унификация и детальная регламентация правил осуществления процедуры лицензирования деятельности в области Интернет СМИ, а также гарантирование прозрачности мер по выдаче лицензий и лицензионному контролю
5 В настоящее время важной задачей является разработка закона о защите прав журналиста, в котором необходимо учесть следующие моменты во-первых, определение понятия «средства массовой информации» должно распространяться на все возможные средства. Важно добиваться, чтобы формулировка не была узкой, чтобы закон распространялся и на журналистов, работающих в электронных средствах массовой информации Как минимум, определение должно включать газеты, иные периодические издания, радио, телевидение, информационные агентства, электронные и телекоммуникационные «провайдеры» содержания В определение должна также включаться следующая формулировка «и прочие аналогичные печатные, фотографические, механические или электронные формы распространения информации в обществе» Это необходимо для защиты прав СМИ в сети Интернет Во-вторых, столь же широким должно быть определение понятия «журналист» В этом случае также важно, чтобы формулировка определения распространялась на всех работников средств массовой информации — как репортеров, так и редакторов, в том числе и средств массовой информации сети Интернет В-третьих, закон должен предоставлять широкие права журналистам на отказ от дачи свидетельских показаний в суде Журналисты должны быть защищены от принуждения раскрывать информацию в рамках судебных процедур перед административными, законодательными и следственными органами и т п Как конфиденциальная, так и неконфиденциальная неопубликованная информация должна находиться под защитой закона От принуждения раскрывать свои конфиденциальные источники информации журналисты должны быть защищены, но при этом им также должно быть разрешено отказываться предоставлять материалы, которые были
получены не в конфиденциальном порядке, но которые не были опубликованы или переданы по радио или телевидению Редакторский процесс также должен находиться под защитой Это означает, что под защиту иммунитета должны попадать записки и заметки журналистов, варианты статей, внутренняя переписка, видео- и аудиоматериалы Защита при этом должна быть абсолютной Журналисты должны находиться под абсолютной защитой от принудительного разглашения и не должны подвергаться порицанию, тюремному заключению или штрафу за отказ раскрыть такого рода информацию В-четвертых, конфиденциальность должна быть привилегией журналиста Закон должен ясно зафиксировать, что право сохранять тайну источника или неопубликованной информации - право журналиста, а не источника Источники - будь то частные лица или государственные служащие - не должны иметь права возбуждать дело против журналиста, нарушившего обещание сохранять конфиденциальность Никаких уголовных последствий не должно быть для такого журналиста В-пятых, редакционные помещения должны быть защищены от обыска и опечатывания Правоохранительным органам не должно предоставляться право обыскивать редакционные или иные подобные помещения или налагать арест на материалы редакции или источника
6. Среди правовых мер предупреждения преступлений можно выделить более эффективное и широкое применение административных санкций за правонарушения в сфере интеллектуальной собственности и активное использование для защиты правообладателей механизмы гражданского судопроизводства Эффективность воздействия на криминогенные факторы с помощью норм гражданского и административного права обусловлена тем, что они носят последовательно упреждающий характер, осуществляются на стадии ранней профилактики Последствия для правонарушителей (прежде всего материальные) должны наступать достаточно быстро, быть максимально неприемлемыми для их интересов, и правовой механизм для этого требуется достаточно простой В целях повышения эффективности работы по пресечению Интернет пиратства, обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности необходимо решить ряд вопросов по совершенствованию уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за преступления в сфере Интернет, электронных СМИ, в том числе направленных на ужесточение санкций, прежде всего (материального характера), за такие преступления и упорядочение практики применения этих уголовно-правовых норм
Теоретическая и практическая значимость диссертации. Научное значение предпринятого исследования заключается в постановке проблемы имеющей место в сфере обеспечения правовой защиты средств массовой информации в сети Интернет в Российской Федерации и рассматриваемые с точки зрения политических, конституционных, экономических и финансово-правовых принципов функционирования информационной сферы современной России Содержащиеся в диссертационной работе сравнительный анализ зарубежного и отечественного опыта государственного регулирования средств массовой информации в сети Интернет, сформулированные при этом выводы и рекомендации способствуют более полному и глубокому пониманию тенденций и закономерностей развития правового регулирования информационной сферы России, модернизации национальной правовой системы в соответствии с прин-
ципами и нормами международного права. Основные рекомендации и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в правоустановитель-ной и правоприменительной деятельности
Основные положения диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе, в частности при подготовке лекционных, методических и иных материалов по изучению соответствующих разделов дисциплины «Информационное право», «Теория государства и права» и других
Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации прошли апробацию на российских и региональных научных и научно-практических конференциях, проводимых в Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете на факультете права и экономической безопасности, отражены в публикациях автора по данной проблематике
Структура диссертации определяется целями и задачами исследования Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения и списка литературы
2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во Введении обосновывается актуальность темы, определяются цели и задачи диссертационного исследования, характеризуется научная новизна и практическая значимость работы, формулируются положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации полученных результатов исследования
Первая глава «Теоретико-правовые подходы к пониманию средств массовой информации в сети Интернет» — включает три параграфа «Информационное общество и его влияние на личность и государство Государственная политика в области массовой информации», «Проблемы определения сетевых средств массовой информации (теоретико-правовой аспект)», «Опыт регулирования информационных отношений, возникающих при производстве и распространении массовой информации в сети Интернет за рубежом»
Информация в истории развития цивилизации всегда играла определяющую роль и служила основой для принятия решений на всех уровнях и этапах развития общества и государства В XV веке появилась книга, в XVI - газета, в XVII - журнал В начале XX века было изобретено радио, и скорость передачи информации достигла предельного значения - скорости света1 В середине XX века широкое распространение получает телевидение А с изобретением сетевых технологий, основанных на цифровом способе передачи данных, начала формироваться новая среда для распространения потоков информации - Интернет, значение которой заключается в интеграции в едином информационном пространстве по всему миру программно-технических средств, средств связи и телекоммуникаций, информационных запасов ши запасов знаний как единой информационной телекоммуникационной инфраструктуры, в которой активно
' Авдеев Р Ф Философия информационной цивилизации - М, 1994 - С 95
действуют юридические и физические лица, органы государственной власти и местного самоуправления В итоге неимоверно возрастают скорости и объемы обрабатываемой информации, появляются новые уникальные возможности производства, передачи и распространения информации, поиска и получения информации, новые виды традиционной деятельности в этих сетях
Все это серьезно трансформирует жизнь личности, общества, государства Цивилизация в целом и каждый ее член, в частности, находятся в стадии формирования общества нового типа — информационного общества
В рамках государственной информационной политики заложены основы для решения таких задач, как формирование единого информационного пространства России и ее вхождение в мировое информационное пространство, обеспечение информационной безопасности личности, общества и государства, формирование демократически ориентированного массового сознания, становление отрасли информационных услуг, расширение правового поля регулирования общественных отношений, в том числе связанных с получением, распространением и использованием информации Государственная информационная политика должна способствовать укреплению связи Федерального центра и регионов, укреплению федерализма и целостности страны
Правовое обеспечение государственной информационной политики в России должно развиваться по следующим основным направлениям разработка новых законов, дополняющих и развивающих существующее законодательство в информационной сфере, совершенствование актов действующего законодательства, повышение эффективности их норм; систематизация и кодификация актов информационного законодательства; согласование существующих и вновь разрабатываемых законов в информационной сфере с актами других отраслей законодательства; разработка подзаконных актов, руководящих документов и механизмов, обеспечивающих эффективное применение норм существующего и разрабатываемого законодательства; разработка и применение методов оценки эффективности действующего законодательства, координация федерального законодательства и законодательства субъектов федерации в информационной сфере, активное участие в разработке международного законодательства в информационной сфере (на уровне ближнего и дальнего зарубежья) Первоочередными мероприятиями государственной информационной политики в области информационного права должны быть анализ процессов развития информационной сферы, выявление пробелов и дублей в законодательстве, разработка концепции формирования и развития информационного права и его источника - информационного законодательства, анализ причин низкой эффективности существующего информационного законодательства и определение необходимого комплекса мер по исправлению этого положения, повышение информационно-правовой культуры общества. Действия государства, направленные на поддержку СМИ, в значительной мере регулируются нормами Федерального закона от 1 декабря 1995 г № 191-ФЗ «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания в Российской Федерации»
До определенного момента Интернет не рассматривался государством в качестве средства массовой информации и поэтому не мог являться объек-
том соответствующего государственного внимания и регулирования С развитием же Сети, количество информационных услуг, предоставляемых ею, возрастает с неимоверной быстротой, включая платные информационные услуги, и СМИ перемещаются в эту среду Естественно, государство не может оставаться в стороне, необходимо законодательное определение Интернет, регулирование содержащихся в нем информационных ресурсов Требуется, в конце концов, определить, как все-таки соотносятся СМИ и Интернет. Безусловно, для государства самым легким выходом было бы признать Интернет средством массовой информации и распространить на него действие Закона, но такое механическое отождествление невозможно и нерезультативно по многим причинам во-первых, на сегодняшний момент электронная среда российской части Интернета еще не выросла до того уровня, когда ее можно считать средством массовой информации Более того, по нашему мнению, в целом это среда, которая изначально рождалась как поле свободного информационного обмена, пока не превратилась в средство массовой информации; во-вторых, применимы ли признаки СМИ, перечисленные Законом РФ «О средствах массовой информации», к сети Интернет как к средству массовой информации 9
Интернет-сайт не может обладать правовым статусом информационного агентства, но данное обстоятельство не исключает, а, напротив, предполагает возможность добровольной регистрации Интернет - сайта как средства массовой информации по заявлению его владельца Согласно ч 1 ст 23 Закона РФ о СМИ («О средствах массовой информации») на информационные агентства «одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации» Статусом редакции, издателя или распространителя может обладать лишь субъект права, но никак не объект правовых отношений, каким только и может являться сайт как совокупность информации Но сайт может принадлежать информационному агентству, как объект правовых отношений. Но сам сайт не становится иной формой периодического распространения массовой информации и не приобретает правовой статус средства массовой информации Если рассмотреть Интернет-сайт в контексте положений ст 24 «Иные средства массовой информации» Закона РФ о СМИ, то следует прийти к выводам о том, что данная норма к Интернет - сайту не может быть применена, поскольку Интернет-сайт не имеет ни тиража, ни продукции, распространяемой «в виде печатных сообщений, материалов, изображений». Сообщения и изображения, составляющие содержание Интернет -сайта, не имеют печатной формы Кроме того, ч 7 ст. 2 Закона РФ о СМИ определяет «распространение продукции средства массовой информации», как «продажу (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ» За исключением Интернет - сайтов, с помощью которых осуществляется Интернет-вещание, все остальные сайты очевидно не подпадают под приведенное выше определение,
- В ст 13 21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что «Нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации» устанавливает административную ответственность за «изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации» Причем в данном случае
конфискация предмета административного правонарушения является не дополнительным, а основным наказанием, наряду с административным штрафом Однако в отношении Интернет - сайта такое наказание применено быть не может, поскольку физически невозможно конфисковать информационный ресурс И это является дополнительным доказательством того, что создание и ведение Интернет - сайта без его регистрации в качестве средства массовой информации не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного ст 13 21 КоАП Российской Федерации,
Можно сделать вывод о том, что не следует отождествлять Интернет и СМИ, т к понятие Интернет гораздо шире, нежели понятие СМИ Также нельзя принять и возможность нахождения данных понятий в отношениях субординации, т е когда Интернет полностью поглощает СМИ Ведь на сегодняшний момент любой из видов СМИ может существовать независимо, не выкладывая свои ресурсы на страницы Сети Итак, разнообразие возможностей и функций служб Интернета показывает, что неправомерно относить Интернет в целом к средствам массовой информации Интернет - это технология организации каналов передачи информации (с помощью различных служб), основанная на цифровом способе передачи данных между компьютерами всего мира
В международной практике существует три основные концепции правового регулирования информационных отношений
Первая концепция США и иные государства, лидирующие в области новых информационных технологий (Япония, Канада, Южная Корея, Австралия и др), полагают необходимым установление в мире режима невмешательства (или минимального вмешательства) государств в электронный сегмент национальных и мировой экономик (принцип саморегулирования электронной коммерции) и моратория на введение налогообложения субъектов электронной экономической деятельности с целью максимизации выгод от использования экономического потенциала сети для национальных экономик названных стран Вторая концепция Государства — члены Европейского Союза заинтересованы в скорейшем устранении пробела налогообложения в сфере электронной экономической деятельности, строят внутреннюю и внешнюю политику на основе концепции максимального государственного регулирования информационных отношений исходя из примата бюджетных и налоговых интересов и осуществлению информационного контроля с целью обеспечения информационной безопасности
Третья концепция Государства, политические системы которых не являются демократическими (или могут считаться таковыми лишь отчасти), в первую очередь Куба, Китай, Монголия, Иран, Афганистан, реализуют концепцию максимального контроля над информационными (а не над экономическими) отношениями в глобальной компьютерной сети Интернет
Можно утверждать, что у Интернета не существует признаков, обычно характеризующих юридическое лицо Интернет не обладает организационным единством, не инкорпорирован ни в одной из стран мира и не создан, как международная организация Интернет не имеет собственного обособленного имущества, так как используемые в нем материальные и информационные ресурсы
принадлежат на праве собственности самым разным субъектам (каналы связи -телекоммуникационным компаниям, компьютеры, производящие подключение к сети - поставщикам, компьютеры клиентов - самим клиентам, техническое и программное обеспечение работы магистральных сетей - владельцам таких сетей, распространяемая на коммерческих условиях информация - ее производителям и прочим владельцам) Не способен Интернет и иметь какие-либо самостоятельные права и нести обязанности, так как за каждым возникающим при работе в Интернете правоотношением стоит конкретный правоспособный субъект
Другими словами, правовые отношения порождает не Интернет, как компьютерная сеть, а сами объекты, которые тем или иным образом связаны с такой сетью Интернет, как компьютерная сеть не создает каких-либо новых объектов и товаров, а лишь предоставляет возможности для их создания, размещения и реализации между пользователями сети
На основе проведенного исследования можно предложить следующие варианты общественно-правового положения прессы в государстве и обществе, которые авторы называют «четыре теории прессы» авторитарная, либертарианская и теория социальной ответственности прессы
Авторитарная теория прессы как бы поддерживает и отражает авторитарную доктрину государственного устройства, которому она служит (например, гитлеровская Германия, Италия Муссолини) В основе этой теории лежит авторитарный подход к распространению информации Пресса в этой теории должна поддерживать властителя или правительство, находящегося у власти такого автократического государства, помогать ему в достижении поставленных целей Авторы публикуемых материалов должны отождествлять свои интересы с интересами правителей
Либертарианская теория прессы основана на философии либерта-лизма Согласно этой теории самоцелью является человек, а не государство Счастье и благополучие личности лежит в основе деятельности государства и интересов общества Либертарианские принципы нашли отражение в первой поправке к Конституции США и во французской Декларации прав человека Проповедником этой теории выступают США
В соответствий с Либертарианской теорией, допустимо некоторое ограничение свободы массовой информации Это касается защиты репутации личности, а также введения запрета на распространение непристойных материалов Социальная теория прессы представляет как бы следующий этап в развитии либертарианской теории «Полная свобода» либертарианской модели прессы дополняется определенными ограничениями, основанными на применении закона Речь идет, прежде всего, о защите интересов общества от злоупотребления свободой прессы На позициях социальной модели прессы стоят многие страны мира и Европы, в первую очередь Великобритания
Вторая глава - «Информационная безопасность и проблемы правовой защиты информации в сети Интернет» включает три параграфа «Теоретические подходы и условия формирования безопасности в правовой защите информации в сети Интернет», «Вопросы осуществления и защиты Интернет - правомочий авторами интеллектуального творчества сетевых средств массовой информации от несанкционированного доступа», «Основные тен-
денции развития информационного законодательства в Российской Федерации»
Интеграция политической и экономической жизни, обусловленная фактором глобализации, делает все более очевидной необходимость наполнения национальных правовых систем новыми стандартами, призванными естественным образом приобретать невиданную ранее степень совместимости в рамках формирования макросреды правого регулирования
Реализация таких стандартов должна гарантировать безопасное развитие социума, поскольку человек как биологический вид может сохраниться в качестве элемента природы только при условии адекватного международного контроля за развитием науки, техники, общества в целом
В этой связи именно правовое регулирование допустимо рассматривать в качестве фактора стабильности развития и гарантии достижения общественно значимых целей, которые определяют характер процессов функционирования общества, методы воздействия на это развитие, а также ответственность за невыполнение установленных требований
Практическая возможность придания праву интернациональных свойств приобретает особую актуальность в условиях политической и экономической глобализации, сопровождающейся усилением терроризма в мировом масштабе Сам по себе факт установления категорий "нормообраз действия" и "правовое содержание события" допустимо рассматривать как два из ключевых компонентов развития права безопасности Их практическое использование позволит не только повысить оперативность и результативность действий правоохранительных органов различных стран, но и придаст новый импульс процессу самоорганизации действий сетевых пользователей При этом норма права (как средство отражения структуры важных социальных связей, выработанных в ходе эволюции общественных отношений) параллельно с нормообразом действия призвана проявляться в индивидуальном поведении в качестве социальной программы, обеспечивающей отождествление как личностных, так и общественных ценностей на национальном уровне Поэтому проблеме соотношения юридической нормы с нормообразом действия в рамках теории права следует придавать методологический характер (как проблеме соотношения типичного и нового)
За время существования сети Интернет в России можно выделить следующие проблемы в реализации принципов осуществления субъективных прав авторов Отмечая, что сеть Интернет появилась в условиях отсутствия норм, регулирующих отношения в подобных сферах, соответствующая правовая база была подготовлена впоследствии (проект Федерального закона "О регулировании российского сегмента сети Интернет и др ) и развивалась не столь оперативно Их разработка была обоснованна, так как они были призваны обязать участников правоотношений в сетевом пространстве осуществлять права в соответствии с действующими в данной сфере нормативно-правовыми актами Но на практике соблюдение принципа законности препятствовало реальному осуществлению субъективных прав, зачастую из-за отсутствия подзаконных нормативно-правовых актов, в которых предусматривались бы механизмы реа-
лизации этих прав
Важнейшую роль в реализации и защите Интернет - правомочий авторов произведений в современной России играет правовое, в частности законодательное регулирование Известны различные подходы, связанные с решением правовых проблем использования произведений в Интернете, которые можно свести к трем основным охрана авторских и смежных прав в Интернете нецелесообразна вообще с учетом существовавшего на заре развития Интернет - отношений мнения, что в этой сфере отсутствуют эффективно действующие законодательные нормы, принятые в соответствии с установленными международными стандартами, а судебные решения не исполняются, охрана авторских и смежных прав в Интернете традиционными правовыми способами невозможна, поэтому необходимо создание новых, охрана авторских и смежных прав в Интернете возможна при внесении соответствующих изменений в действующее законодательство
Действующая международно-правовая база, регулирующая отношения в интересующей нас сфере, постепенно адаптируется к новым условиям развития авторских правоотношений в эпоху доминанты информационно-цифровых технологий, уделяя внимание недостаточно урегулированным ранее правам Поэтому оно может и должно служить опорой для совершенствования имеющихся на национальном уровне различных государств норм, возможно для их унификации с целью облегчения правореализации При этом необходимо учитывать достижения правового регулирования данного вида отношений отдельных государств. В частности, полезен опыт США Необходимо предоставить право создателю произведения контролировать использование своего имени в отношении созданных им произведений и право препятствовать искажению произведения, которое способно нанести ущерб репутации и чести автора Следует предоставить возможность автору отказаться от данных прав, но при этом законодательно закрепить невозможность их передачи
Государство призвано решать две основные задачи во-первых, создать оптимальные условия для их деятельности, и прежде всего обеспечить независимость, разумеется, в социально допустимых пределах, во-вторых, максимально озвучить возможности злоупотребления свободой прессы, использования СМИ в антиобщественных целях В решении этих задач должны участвовать все отрасли российского права и законодательства Причем немаловажное значение в этом процессе должно быть отведено административному праву, основная функция которого состоит в регулировании общественных отношений, непосредственно связанных с организацией и реализацией исполнительной власти, в том числе в сфере СМИ Одной из форм государственного управления СМИ является лицензирование, обеспечивающее баланс между публичным (общественным) и частными интересами Интернет СМИ для выполнения своей деятельности не обязаны проходить лицензирование Необходимость лицензирования в данной сфере детерминируется двумя основными факторами массовость и влиятельность распространяемой информации Процедуры государственного управления и контроля в области массовой информации нуждаются в значительном совершенствовании Прежде всего, на наш
взгляд, требуется, введение обязательного лицензирования электронных СМИ, унификация и детальная регламентация правил осуществления процедуры лицензирования деятельности в области Интернет СМИ, а также гарантирование прозрачности мер по выдаче лицензий и лицензионному контролю
На современном этапе развития законодательство отстает от формирования Интернет, и как следует из проведенного исследования, не только в России Ни в одной из стран мира нет кодифицированного законодательства регулирующего правоотношения в сети Интернет Существующие нормативные акты регулируют частные аспекты функционирования сети Нормы, которые можно было бы применить к Интернет - отношениям, содержатся в нормах об интеллектуальной и промышленной собственности, а также в разделе, условно именуемом «телекоммуникационным правом», практически отсутствует регулирование Интернет - отношений на международном (межгосударственном) уровне Следовательно, можно утверждать, что, несмотря на успешное развитие Интернета и Интернет - отношений в частности - необходима законодательная база, регулирующая отношения в сети Интернет и в отношении электронных СМИ Необходимо принятие международного законопроекта посвященного Интернет - отношениям В данном законе должны быть указаны общие принципы регулирования указанных отношений И, уже исходя из этого закона, можно будет вносить дополнения в национальное законодательство
Глава третья — «Проблемы обеспечения правовой зашиты средств массовой информации в сети Интернет и привлечение к ответственности за нарушение законодательства в информационной сфере в Российской Федерации» - включает два параграфа «Государственный контроль, управление и защита прав журналиста электронных средств массовой информации», «Проблемы привлечения к ответственности за нарушение законодательства в информационной сфере в Российской Федерации»
Вопрос о том, следует ли Интернет вообще подвергать тотальному контролю, почти не поднимался, хотя в самом начале и были предприняты некоторые «нападки» против Сети2 По мнению большинства, Интернет как новая технология, никогда в прошлом не подвергавшаяся лицензированию или регулированию в смысле спектра услуг и тарифа оплаты, будет и в будущем развиваться вне государственного контроля, по мере того, как более старые, ранее регулируемые технологии будут постепенно выходить из-под государственного контроля
Поскольку государственный контроль в отношении Интернета - мера факультативная, стоит рассмотреть доводы или отсутствие доводов в пользу такого контроля Подобное рассмотрение будет полезно для проблемы регулирования средств массовой информации в целом, поскольку Интернет - это не только средство коммуникации, но также издательская и вещательная база, которая уже представляет собой коммерчески привлекательную альтернативу традиционным технологиям в области печати и вещания
2 Federal Communications Commission СС RM No 8775, available from http l/www fee gov/Bureaus/ Com-mon_Camer/WWW/bottopic html#acta
Интернет, по свой сущности, более демократичен, чем старые технологии (так как он предоставляет доступ к мировому сообществу за незначительную долю той стоимости, которую нужно затратить, чтобы основать газету, телерадиостанцию, или телефонную компанию) Поэтому Интернет - это важный инструмент построения свободного общества Рассматривая возможные варианты контроля за Интернетом, следует отдавать себе отчет в том, что контроль за Интернетом может обернуться запретом или ограничением свободы слова и возможности построения свободного общества
В начале XXI в важной задачей является разработка закона о защите прав журналиста, в котором необходимо учесть следующие моменты Во-первых, определение понятия «средства массовой информации» должно распространяться на все возможные средства Важно добиваться, чтобы формулировка не была узкой, чтобы закон распространялся и на журналистов, работающих в электронных средствах массовой информации Как минимум, определение должно включать газеты, иные периодические издания, радио, телевидение, информационные агентства, электронные и телекоммуникационные «провайдеры» содержания В определение должна также включаться следующая формулировка «и прочие аналогичные печатные, фотографические, механические или электронные формы распространения информации в обществе» Это необходимо для защиты прав СМИ в сети Интернет Во-вторых, столь же широким должно быть определение понятия «журналист» В этом случае также важно, чтобы формулировка определения распространялась на всех работников средств массовой информации - как репортеров, так и редакторов, в том числе и средств массовой информации сети Интернет В-третьих, закон должен предоставлять широкие права журналистам на отказ от дачи свидетельских показаний в суде Журналисты должны быть защищены от принуждения раскрывать информацию в рамках судебных процедур перед административными, законодательными и следственными органами и т п Как конфиденциальная, так и неконфиденциальная неопубликованная информация должна находиться под защитой закона От принуждения раскрывать свои конфиденциальные источники информации журналисты должны быть защищены, но при этом им также должно быть разрешено отказываться предоставлять материалы, которые были получены не в конфиденциальном порядке, но которые не были опубликованы или переданы по радио или телевидению Редакторский процесс также должен находиться под защитой Это означает, что под защиту иммунитета должны попадать записки и заметки журналистов, варианты статей, внутренняя переписка, видео- и аудиоматериалы Защита при этом должна быть абсолютной Журналисты должны находиться под абсолютной защитой от принудительного разглашения и не должны подвергаться порицанию, тюремному заключению или штрафу за отказ раскрыть такого рода информацию В-четвертых, конфиденциальность должна быть привилегией журналиста Закон должен ясно зафиксировать, что право сохранять тайну источника или неопубликованной информации — право журналиста, а не источника Источники - будь то частные лица или государственные служащие - не должны иметь права возбуждать дело против журналиста, нарушившего обещание сохранять конфиденциальность Никаких уголовных последствий не должно быть для такого журналиста В-пятых, редакционные помещения должны быть защищены от обыска и опеча-
тывания Правоохранительным органам не должно предоставляться право обыскивать редакционные или иные подобные помещения или налагать арест на материалы редакции или источника
Юридическая ответственность за нарушения законодательства, регулирующего отношения в информационной сфере, имеет ряд специфических особенностей Эти особенности заключаются в следующем правонарушения, подпадающие под применение тех либо иных мер воздействия на совершившего их субъекта, всегда связаны с информацией, правонарушения можно рассматривать в качестве информационно-правовых, если их связь с информацией является не только непосредственной, но и опосредованной наличием ее материального носителя
В числе юридических мер предупреждения преступлений можно выделить более эффективное и широкое применение административных санкций за правонарушения в сфере интеллектуальной собственности и активное использование для защиты правообладателей механизмы гражданского судопроизводства Эффективность воздействия на криминогенные факторы с помощью норм гражданского и административного права обусловлена тем, что они носят последовательно упреждающий характер, осуществляются на стадии ранней профилактики Последствия для правонарушителей (прежде всего материальные) должны наступать достаточно быстро, быть максимально неприемлемыми для их интересов и правовой механизм для этого требуется достаточно простой В целях повышения эффективности работы по пресечению Интернет - пиратства, обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности необходимо решить ряд вопросов по совершенствованию уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за преступления в сфере Интернет, электронных СМИ, в том числе направленных на ужесточение санкций, прежде всего (материального характера) за такие преступления и упорядочение практики применения этих уголовно-правовых норм
В заключении диссертации формулируются положения обобщающего характера, а также определяются перспективные направления исследования в данной области
ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
Статьи, опубликованные в рекомендованных ВАК изданиях:
1 Капустин Д И Историко-правовые тенденции становления информационного права // История государства и права № 23, 2007 - 0,4 п л
Статьи, опубликованные в прочих научных изданиях:
1 Капустин ДИ Правовое регулирование сети Интернет и проблемы применении электронной цифровой подписи в России //Безопасность человека,
общества и государства Сб научных трудов / Редкол . проф В М Чибинев (отв ред ) и др М Издательская группа «Юрист», 2007 - 0,6 п л
2 Капустин ДИ Государственная политика в области массовой информации // Государство и право в условия глобализации Сб научных трудов / Редкол проф В М Чибинев (отв ред) и др М Издательская группа «Юрист», 2007 - 0,7 п л
3 Капустин Д И Вопросы становления и развития теории информационного права // Юридическая наука прошлое и современность Сб научных трудов - СПб Аналитический институт гражданских прав и судебных экспертиз, 2006 - 0,4 п л
Подписано а печать -/О ■/■/4-00? Формат 60x84 '/к Печ. л Тираж /¿^ экз Заказ
ИзПК СПбГНЭУ 191002, Санкт-Петербург, ул Марата, 31
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Капустин, Дмитрий Иванович, кандидата юридических наук
Введение
Глава
Теоретико-правовые подходы к пониманию средств массовой информации в сети Интернет
1.1. Информационное общество и его влияние на личность и государство. Государственная политика в области массовой информации
1.2. Проблемы определения сетевых средств массовой информации (теоретико-правовой аспект)
1.3. Опыт регулирования информационных отношений, возникающих при производстве и распространении массовой информации в сети Интернет за рубежом
Глава- 2 Информационная безопасность и проблемы правовой защиты информации в сети Интернет
2.1. Теоретические подходы и условия формирования безопасности в правовой защите информации в сети Интернет
2.2. Вопросы осуществления и защиты Интернетправомочий авторами интеллектуального творчества сетевых средств массовой информации от несанкционированного доступа
2.3. Основные тенденции развития информационного законодательства в Российской Федерации
Глава- 3 Проблемы обеспечения правовой защиты средств массовой информации в сети Интернет и привлечение к ответственности за нарушение законодательства в информационной сфере в Российской Федерации
3.1. Государственный контроль, управление и защита прав журналиста электронных средств массовой информации
3.2. Проблемы привлечения к ответственности за нарушение законодательства в информационной сфере в Российской Федерации
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Вопросы правовой защиты средств массовой информации в сети интернет в Российской Федерации"
Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью выбора стратегических и тактических решений социально-политического, экономического, правового, идеологического характера, обеспечивающих необратимость процесса строительства в России демократического, свободного и справедливого общества, реформирование и модернизацию государственно-правовой системы в условиях становления информационного общества и развития правоотношений в электронной сети Интернет.
Развитие информационного права определяется всеобщей информатизацией, значительным повышением роли информации во всех сферах жизни общества, а также необходимостью обеспечения информационной безопасности и правовой защиты частных и публичных субъектов в сети Интернет и в отношениях с электронными средствами массовой информации.
В настоящее время во всем мире значительно возросло количество законодательных коллизий, связанных с электронной экономикой и сетевым СМИ. Все без исключения страны мира столкнулись с этой проблемой и сегодня стоят на пороге законодательных реформ в данной области. Намерения отдельных государств устанавливать законы в информационной сфере сталкиваются с технологической легкостью обхода вновь принимаемых законов.
В информационных правоотношениях появляются ранее неизвестные праву субъекты и объекты, методы информационно-правового воздействия, перестраиваются общепризнанные и появляются новые общественные отношения и связи. Вместе с тем существует немало пробелов в правовом регулировании информационных процессов в сети Интернет. Низок уровень правового сознания и правовой культуры юристов, практиков и научных работников, занимающихся проблемами информации, информатизации и защиты информации от несанкционированного доступа и обеспечения безопасности информации и информационной среды. Это наносит немалый ущерб структурам, формирующегося в нашей стране, информационного общества, деятельности всех участников информационного обмена и управления и, прежде всего, государства.
Создание информации, ее сбор, обработка, накопление, хранение, поиск, распространение и предоставление потребителю, создание и использование информационных технологий и средств их обеспечения, защита информации и прав субъектов, участвующих в информационных процессах, не могут происходить без участия государства. Информатизация, как процесс необратимый и неизбежный, порождает для государства обязанность обеспечить состояние защищенности интересов граждан, общества и государства, а также создать условия для качественного и эффективного обеспечения граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, развивать федеральные и региональные информационные системы и сети, обеспечивать их совместимость и взаимодействие в едином информационном пространстве Российской Федерации.
Учитывая скорость развития данной области, следует признать, что в правовом, организационном и технологическом отношении информационная сфера является наименее защищенным элементом государственного механизма. К сожалению, в таком положении в настоящее время оказалась не только Россия, но и всё мировое сообщество. Данными обстоятельствами и определяется актуальность и необходимость проведения диссертационного исследования.
Степень разработанности темы и теоретическая основа исследования. Проблемам информационных правоотношений, формированию основ правового регулирования в России и за рубежом сетевых средств массовой информации, обеспечению информационной безопасности и правовой защиты участников данных отношений и прежде всего государства были посвящены многие работы.
Проблемам конституционно-правового регулирования и государственного управления, защите прав человека на информацию и др. были посвящены работы таких авторов, как: Агапова А.Б., Алхутовой Г.А., Беллевича
A.Ю., Большакова С.В., Бурылова А.В., Вешкельского А.С., Воронкова А.В., Елизарова В.Г., Закупень Т.В., Иззатова Т.Ш., Ильина И.А., Кабанова А.А., Кубасовой И.А., Кряжкова В.А., Лисицыной Е.С., Михайлова А.Г., Пилипен-ко А.Н., Потапова Ю.А., Сойникова С.А., Тихонова В.Ю., Федотова М.А., Фисуна Ю.А., Хижняка B.C., Шайхуллина Г.С., Шевердяева С.Н.
Развитие информационного права без формирования теоретического обоснования и основы является невозможным. Активное развитие информационных отношений поставило в начале 90-х годов XX века перед юридической наукой задачи, связанные со становлением и развитием новой отрасли права - информационного права. В этот период особое внимание уделялось таким проблемам, как: свобода массовой информации, правовая защита частной жизни в связи с использованием информационных технологий, охранительные правоотношения в сфере обеспечения информационной безопасности современной России, информационно-правовой политики и безопасности России, становление теоретико-правовой концепции права на информацию, правовое регулирование деятельности средств массовой информации в современной России, право личности на информацию и деятельности органов внутренних дел по его обеспечению и охране, научно-информационное обеспечение законотворческой деятельности, информационно-коммуникативная функция государства и механизм ее реализации в современной России. Теоретическое развитие информационного права осуществлялось такими учёными, как: Абдеевым Р.Ф., Авраменко В.А., Акоповым А.И., Балди-цыным В.В., Боером В.М., Бондарь И.В., Грибановым Д.В., Журавлевым
B.А., Иванским В.П., Корченковой Н.Ю., Лебедевой Н.Н., Луцкер А.П., Лопатиным В.Н., Лупандиной О.А., Малиновским А.А., Малушкиной Н.С., Малько А.В., Мелюхиным И.С., Никодимовым И.Ю., Новиковым Ю.А., Поляковой Т.А., Просвирниным Ю.Г., Рассоловым М.М., Рустамовым П.А., Рыковым А.Н., Скурко Е.В., Солдатовым А.С., Соловяненко Н.И., Тедеевым
А.А., Хасановым A.M., Цацанашвили М.Г.
Особое внимание уделялось проблемам информационного обеспечения и защиты информации в криминалистике, криминологии, прокурорском надзоре, судебной практике и др., которые, как правило, носили межотраслевой характер. Основное внимание уделялось: информационным системам в структуре экспертно-криминалистических подразделений МВД России; тактике собирания и использования компьютерной информации при расследовании преступлений; особенностям расследования и предупреждения преступлений в сфере компьютерной информации; проблемам охраняемой законом тайны в уголовном процессе; информационному обеспечению межгосударственной интеграции содружества независимых государств; коммерческой и банковской тайне в российском уголовном законодательстве; уголовно-правовому обеспечению неприкосновенности информации о частной жизни; теоретическим аспектам информации и ее защиты в предварительном расследовании преступлений; криминологической характеристике и проблемам предупреждения преступности в российском сегменте сети Интернет. Особое значение имеют работы следующих авторов: Акимова А.Е., Акули-нина Е.А., Андрееву Б.В., Аминева Ф.Г., Бачило И.Л., Бессонова В.А., Бела-вина А.В., Боброва С.Н., Бондаренко Р.В., Боровикова В.В., Бражника С.Д., Бушкова Д.В., Воробьева В.В., Гаврилина Ю.В., Гололобова Ю.И., Голубева Н.А., Голубовского В.Ю., Горбунова М.А., Горшенкова А.Г., Горюнова В.Е., Григорьева А.Н., Григорьева О.Г., Дворецкого М.Ю., Доронина A.M., Дубо-носова Е.С., Еремина С.В., Ефремкина О.В., Жаглина А.В., Жигалова А.Ф., Жигалова Н.Ю., Закупень Т.В., Захарина С.И., Зникина В.К., Зуева С.В., Иванова Е.В., Изотова Н.В., Ишина A.M., Калайдова А.С., Калашникова Е.Е., Камалова Г.Г., Карпова B.C., Касаткина А.В., Кесареева Т.П., Кириченко С.А., Коновалова Е.А., Корнеева М.М., Ксензова А.Н., Крашенинников Н.И., Кручинина Н.В., Крыгина С.В., Крылова В.В., Кузьмина С.В., Кулиева И.О., Лелекова В.А., Лысова Н.Н., Мазурова В.А., Макиенко А.В., Малышенко Д.Г., Масленникова А.В., Маслова А.Е., Матвеева А.А., Матвеева С.В., Meщерякова В.А., Мещерякова Н.Е., Мирзоева Г.Б., Михайлова Ю.Н., Мусаева У.А., Наумкина В.Ю., Неволина Н.Е., Немчина Д.И., Николаева С.О., Новго-родцева В.М., Остроушко А.В., Парамонова А.А., Прозорова А.А., Рогозина В.Ю., Ростова В.Н., Семенова В.В., Смирнова Т.Г., Смолькова И.В., Соковых Ю.Ю., Спирина С.Г., Супонева С.П., Талимончик В.П., Тимченко В.А., Ткачева А.В., Толстухину Т.В., Трошкина А.А., Трухачева В.В., Тюменцева А.Н., Усманова Р.А., Ушакова С.И., Хвыля-Олинтер А.И., Чердаклиева B.C., Чубукову С.Г., Шумилова Н.И., Юрченко И.А., Яковлева А.Н.
Особое значение имеют научные исследования, выполненные непосредственно по информационно-правовой проблематике. Работы рассматривают такие проблемы как: административно-правовое регулирование в области массовой информации; административно-правовые отношения в обеспечении права граждан на информацию; правовые проблемы обращения информации в Интернете; теоретические основы использования современных информационных технологий и обеспечения информационной безопасности в органах внутренних дел; обеспечение защиты от воздействия информации, разжигающей национальную ненависть и вражду; административно-правовое обеспечение информационной безопасности; правовое регулирование распространения информации в сети Интернет; Интернет и противоправные деяния; правовой режим информации, составляющей налоговую тайну; административная ответственность за правонарушения в сфере обеспечения информационной безопасности; обеспечение информационной безопасности подготовки и проведения выборов (референдума) в условиях применения ГАС «Выборы»; гражданско-правовое регулирование информационной безопасности и др. Особый вклад в исследование указанной проблематики внесли: Балытников В.В., Галеев С.А., Горев А.И., Елин В.В., Жарова А.К., Звягинцев Р.В., Исмаилов С.А., Кикоть В .Я., Кисляковский А.В., Коврижных JI.A., Корконосенко С.Г., Коровяковский Д.Г., Костенко М.Ю., Кузьмин В.П., Кулинко М.В., Лавриненко Л.Д., Маурин B.C., Музыченко П.Б., Наумов В.Б., Огородов Д.В., Плотников А.А., Пушкин Д.С., Сычев А.В., Торшин А.В.,
Федотова О.А., Янина Е.В.
Учитывая многообразие проблем, исследованных в юридической науке, следует отметить, что вопросы правовой защиты средств массовой информации в сети Интернет в Российской Федерации ставят задачи выработки новых правовых механизмов способных урегулировать высокотехнологичных отношений, которые должны осуществляться во взаимосвязи с международными правовыми процессами гармонизации информационного законодательства.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения правовой защиты средств массовой информации в сети Интернет в Российской Федерации и рассматриваемые с точки зрения политических, конституционных, экономических и финансово-правовых принципов функционирования информационной сферы современной России.
Предметом диссертации выступают: социальные, политические и правовые факторы генезиса представлений об информации в истории и теории правовой и экономической мысли; категории и принципы, в совокупности характеризующие современные представления об информационных отношениях, как финансово-экономическом и социально-правовом явлении; проблемы взаимодействия и соответствия международного и национального права, построения эффективной государственной политики в области сетевых средств массовой информации и обеспечения правовой защиты средств массовой информации в сети Интернет в Российской Федерации; вопросы осуществления и защиты Интернетправомочий авторами интеллектуального творчества сетевых средств массовой информации от несанкционированного доступа и государственного контроля, управления и защиты прав журналиста электронных средств массовой информации, а так же проблемы привлечения к ответственности за нарушение законодательства в информационной сфере в Российской Федерации.
Нормативную базу исследования составляет широкий круг источников, центральное место среди которых занимают Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, а также международно-правовые и иностранные законодательные акты (США, ФРГ, Испании, Италии, Франции, Австрии, Швейцарии, Японии и ряда иных), регламентирующие правоотношения в сфере электронных СМИ в сети Интернет. В качестве эмпирической базы использовались обзоры судебной практики судов Российской Федерации и зарубежных стран, решения Европейского Суда по правам человека.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является комплексный междисциплинарный анализ правоотношений возникающих в сфере информационной деятельности государства направленной на обеспечение правовой защиты средств массовой информации в сети Интернет в Российской Федерации, вызванных глобализацией экономического, политического и информационного пространства и формированием демократически ориентированного массового сознания.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- исследовать влияние на личность и государство становление информационного общества;
- определить основные направления государственной политики в области массовой информации и выявить пути повышения эффективности правового регулирования средств массовой информации в сети Интернет;
- провести сравнительно-правовой анализ регулирования информационных отношений, возникающих при производстве и распространении средств массовой информации в сети Интернет за рубежом и в России;
- исследовать правовую природу сайтов в сети Интернет;
- провести сравнительно-правовой анализ соответствия международного и национального права и их взаимодействия;
- исследовать проблемы обеспечения прав на информацию и её качество в сети Интернет;
- исследовать соотношение понятий Интернет и средства массовой информации и определить их признаки, характеристики и взаимодействие;
- определить основные теоретические подходы и условия формирования безопасности в правовой защите информации в сети Интернет;
- исследовать систему государственного контроля, управления и защиты прав журналиста электронных средств массовой информации;
- проанализировать проблемы привлечения к ответственности за нарушение законодательства в информационной сфере в Российской Федерации;
- сформулировать предложения по корректировке и определить основные тенденции развития информационного законодательства Российской Федерации, регулирующего средства массовой информации в сфере Интернет.
Методологическая основа исследования. В творческом процессе использовались различные методы познания. Среди них доминирующее значение отводится общенаучным методам: диалектическому (в аспекте взаимосвязи «общего» и «особенного», «абстрактного» и «конкретного»), системно-структурному, методу абстрагирования, анализа и синтеза. Важная роль принадлежит таким методам, как: функциональный, конкретно-исторический, формально-юридический, сравнительно-правовой, социологический, статистический.
Интеграции этих методов в единую методологическую позицию способствовал контекстуальный подход, характерный для современной западной юриспруденции и предполагающий принципиальный отказ от следования предзаданным принципам и аксиомам до тех пор, пока не будет доказана их нормативная и антологическая значимость для приращения научного знания.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что оно представляет собой монографическую междисциплинарную разработку, в которой проблемы правовой защиты средств массовой информации в сети Интернет в Российской Федерации рассмотрены с позиции защиты прав человека и формирования демократически ориентированного массового сознания.
Новизной отличаются также: предложения по корректировке и развитию информационного законодательства Российской Федерации, регулирующего средства массовой информации в сфере Интернет; исследования правовой природы сайтов в сети Интернет; сформулированные общие контуры доктринальной и институциональной модификации национальной информационной системы средств массовой информации на основе международного опыта в области государственного контроля, управления и защиты прав журналиста и обеспечение безопасности электронных средств массовой информации от несанкционированного доступа.
Основные научные положения, выносимые на защиту: 1. На основе проведённого исследования можно утверждать, что Интернет-сайт не может обладать правовым статусом информационного агентства, но данное обстоятельство не исключает, а, напротив, предполагает возможность добровольной регистрации Интернет - сайта как средства массовой информации по заявлению его владельца. Данный вывод следует из следующих обстоятельств:
- согласно ч. 1 ст. 23 Закона РФ о СМИ («О средствах массовой информации») на информационные агентства «одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации». Очевидно, что статусом редакции, издателя или распространителя может обладать лишь субъект права, но никак не объект правовых отношений, каким только и может являться сайт как совокупность информации. Другое дело, что сайт может принадлежать информационному агентству, как любой другой объект правовых отношений. Однако в этом случае сам сайт не становится иной формой периодического распространения массовой информации, а, следовательно, не приобретает правовой статус средства массовой информации;
- если рассмотреть Интернет-сайт в контексте положений ст. 24 «Иные средства массовой информации» Закона РФ о СМИ, то следует прийти к следующим выводам о том, что данная норма к Интернет-сайту не может быть применена, поскольку Интернет-сайт не имеет ни тиража, ни продукции, распространяемой «в виде печатных сообщений, материалов, изображений». Сообщения и изображения, составляющие содержание Интернет - сайта, не имеют печатной формы. Кроме того, ч. 7 ст. 2 Закона РФ о СМИ определяет «распространение продукции средства массовой информации», как «продажу (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ». За исключением Интернет - сайтов, с помощью которых осуществляется Интернет-вещание, все остальные сайты очевидно не подпадают под приведенное выше определение;
- ст. 13.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, «Нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации» устанавливает административную ответственность за «изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации». Причем в данном случае конфискация предмета административного правонарушения является не дополнительным, а основным наказанием, наряду с административным штрафом. Однако в отношении Интернет - сайта такое наказание применено быть не может, поскольку физически невозможно конфисковать информационный ресурс. И это является дополнительным доказательством того, что создание и ведение Интернет - сайта без его регистрации в качестве средства массовой информации не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21. КоАП Российской Федерации.
2. Рассмотрев понятия Интернет и СМИ, определив их признаки, характеристики, взаимодействие, можно сделать вывод о том, что не следует отождествлять Интернет и СМИ, т.к. понятие Интернет гораздо шире, нежели понятие СМИ. Также нельзя принять и возможность нахождения данных понятий в отношениях субординации, т.е. когда Интернет полностью поглощает СМИ. Ведь на сегодняшний момент любой из видов СМИ может существовать независимо, не выкладывая свои ресурсы на страницы Сети. Итак, разнообразие возможностей и функций служб Интернета показывает, что неправомерно относить Интернет в целом к средствам массовой информации. Интернет - это технология организации каналов передачи информации (с помощью различных служб), основанная на цифровом способе передачи данных между компьютерами всего мира.
3. В настоящий момент законодательство отстает от развития Интернет, и как следует из проведённого исследования, не только в России. Что касается уже имеющихся нормативных правовых актов, то их можно охарактеризовать следующим образом: ни в одной из стран мира нет кодифицированного законодательства, регулирующего правоотношения в сети Интернет. Существующие нормативные акты регулируют частные аспекты функционирования сети. Нормы, которые можно было бы применить к Интернет - отношениям, содержатся в нормах об интеллектуальной и промышленной собственности, а также в разделе, условно именуемом «телекоммуникационным правом»; практически отсутствует регулирование Интернет - отношений на международном (межгосударственном) уровне. Следовательно, можно утверждать, что, несмотря на успешное развитие Интернета и Интернет - отношений в частности - необходима законодательная база, регулирующая отношения в сети Интернет и в отношении электронных СМИ. Необходимо принятие международного законопроекта посвященного Интернет - отношениям. В данном законе должны быть указаны общие принципы регулирования указанных отношений. И, уже исходя из этого закона, можно будет вносить дополнения в национальное законодательство.
4. В отношении СМИ государство призвано решать две основные задачи: во-первых, создать оптимальные условия для их деятельности, и, прежде всего, обеспечить независимость, разумеется, в социально допустимых пределах; во-вторых, максимально озвучить возможности злоупотребления свободой прессы, использования СМИ в антиобщественных целях. В решении этих задач должны участвовать все отрасли российского права и законодательства. Причем немаловажное значение в этом процессе должно быть отведено административному праву, основная функция которого состоит в регулировании общественных отношений, непосредственно связанных с организацией и реализацией исполнительной власти, в том числе в сфере СМИ. Одной из форм государственного управления СМИ является лицензирование, обеспечивающее баланс между публичным (общественным) и частными интересами. Интернет СМИ для выполнения своей деятельности не обязаны проходить лицензирование. Необходимость лицензирования в данной сфере детерминируется двумя основными факторами: массовость и влиятельность распространяемой информации. Процедуры государственного управления и контроля в области массовой информации нуждаются в значительном совершенствовании. Прежде всего, на наш взгляд, требуется, введение обязательного лицензирования электронных СМИ, унификация и детальная регламентация правил осуществления процедуры лицензирования деятельности в области Интернет СМИ, а также гарантирование прозрачности мер по выдаче лицензий и лицензионному контролю.
5. В настоящее время важной задачей является разработка закона о защите прав журналиста, в котором необходимо учесть следующие моменты: во-первых, определение понятия «средства массовой информации» должно распространяться на все возможные средства. Важно добиваться, чтобы формулировка не была узкой, чтобы закон распространялся и на журналистов, работающих в электронных средствах массовой информации. Как минимум, определение должно включать газеты, иные периодические издания, радио, телевидение, информационные агентства, электронные и телекоммуникационные «провайдеры» содержания. В определение должна также включаться следующая формулировка: «и прочие аналогичные печатные, фотографические, механические или электронные формы распространения информации в обществе». Это необходимо для защиты прав СМИ в сети Интернет. Во-вторых, столь же широким должно быть определение понятия «журналист». В этом случае также важно, чтобы формулировка определения распространялась на всех работников средств массовой информации - как репортеров, так и редакторов, в том числе и средств массовой информации сети Интернет. В-третьих, закон должен предоставлять широкие права журналистам на отказ от дачи свидетельских показаний в суде. Журналисты должны быть защищены от принуждения раскрывать информацию в рамках судебных процедур перед административными, законодательными и следственными органами и т.п. Как конфиденциальная, так и неконфиденциальная неопубликованная информация должна находиться под защитой закона. От принуждения раскрывать свои конфиденциальные источники информации журналисты должны быть защищены, но при этом им также должно быть разрешено отказываться предоставлять материалы, которые были получены не в конфиденциальном порядке, но которые не были опубликованы или переданы по радио или телевидению. Редакторский процесс также должен находиться под защитой. Это означает, что под защиту иммунитета должны попадать записки и заметки журналистов, варианты статей, внутренняя переписка, видео- и аудиоматериалы. Защита при этом должна быть абсолютной. Журналисты должны находиться под абсолютной защитой от принудительного разглашения и не должны подвергаться порицанию, тюремному заключению или штрафу за отказ раскрыть такого рода информацию. В-четвертых, конфиденциальность должна быть привилегией журналиста. Закон должен ясно зафиксировать, что право сохранять тайну источника или неопубликованной информации - право журналиста, а не источника. Источники - будь то частные лица или государственные служащие - не должны иметь права возбуждать дело против журналиста, нарушившего обещание сохранять конфиденциальность. Никаких уголовных последствий не должно быть для такого журналиста. В-пятых, редакционные помещения должны быть защищены от обыска и опечатывания. Правоохранительным органам не должно предоставляться право обыскивать редакционные или иные подобные помещения или налагать арест на материалы редакции или источника.
6. Среди правовых мер предупреждения преступлений можно выделить более эффективное и широкое применение административных санкций за правонарушения в сфере интеллектуальной собственности и активное использование для защиты правообладателей механизмы гражданского судопроизводства. Эффективность воздействия на криминогенные факторы с помощью норм гражданского и административного права обусловлена тем, что они носят последовательно упреждающий характер, осуществляются на стадии ранней профилактики. Последствия для правонарушителей (прежде всего материальные) должны наступать достаточно быстро, быть максимально неприемлемыми для их интересов, и правовой механизм для этого требуется достаточно простой. В целях повышения эффективности работы по пресечению Интернет пиратства, обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности необходимо решить ряд вопросов по совершенствованию уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за преступления в сфере Интернет, электронных СМИ, в том числе направленных на ужесточение санкций, прежде всего (материального характера), за такие преступления и упорядочение практики применения этих уголовно-правовых норм.
Теоретическая и практическая значимость диссертации. Научное значение предпринятого исследования заключается в постановке проблемы имеющей место в сфере обеспечения правовой защиты средств массовой информации в сети Интернет в Российской Федерации и рассматриваемые с точки зрения политических, конституционных, экономических и финансово-правовых принципов функционирования информационной сферы современной России. Содержащиеся в диссертационной работе сравнительный анализ зарубежного и отечественного опыта государственного регулирования средств массовой информации в сети Интернет, сформулированные при этом выводы и рекомендации способствуют более полному и глубокому пониманию тенденций и закономерностей развития правового регулирования ин
17 формационной сферы России, модернизации национальной правовой системы в соответствии с принципами и нормами международного права. Основные рекомендации и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в правоустановительной и правоприменительной деятельности.
Основные положения диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе, в частности при подготовке лекционных, методических и иных материалов по изучению соответствующих разделов дисциплины «Информационное право», «Теория государства и права» и других.
Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации прошли апробацию на российских и региональных научных и научно-практических конференциях, проводимых в Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете на факультете права и экономической безопасности, отражены в публикациях автора по данной проблематике.
Структура диссертации определяется целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трёх глав, объединяющих восемь параграфов, заключения и списка литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Капустин, Дмитрий Иванович, Санкт-Петербург
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Информация в истории развития цивилизации всегда играла определяющую роль и служила основой для принятия решений на всех уровнях и этапах развития общества и государства. В XV веке появилась книга, в XVI -газета, в XVII - журнал. В начале XX века было изобретено радио и скорость
1 17 передачи информации достигла предельного значения - скорости света . В середине XX века широкое распространение получает телевидение. А с изобретением сетевых технологий, основанных на цифровом способе передачи данных, начала формироваться новая среда для распространения потоков информации - Интернет, значение которой заключается в интеграции в едином информационном пространстве по всему миру программно-технических средств, средств связи и телекоммуникаций, информационных запасов или запасов знаний как единой информационной телекоммуникационной инфраструктуры, в которой активно действуют юридические и физические лица, органы государственной власти и местного самоуправления. В итоге неимоверно возрастают скорости и объемы обрабатываемой информации, появляются новые уникальные возможности производства, передачи и распространения информации, поиска и получения информации, новые виды традиционной деятельности в этих сетях.
Все это серьезно трансформирует жизнь личности, общества, государства. Цивилизация в целом и каждый её член, в частности, находятся в стадии формирования общества нового типа - информационного общества.
В рамках государственной информационной политики заложены основы для решения таких задач, как формирование единого информационного пространства России и ее вхождение в мировое информационное пространство, обеспечение информационной безопасности личности, общества и государства, формирование демократически ориентированного массового сознания, становление отрасли информационных услуг, расширение правового
117 Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. - М., 1994. - С. 95. поля регулирования общественных отношений, в том числе связанных с получением, распространением и использованием информации. Государственная информационная политика должна способствовать укреплению связи Федерального центра и регионов, укреплению федерализма и целостности страны.
Правовое обеспечение государственной информационной политики в России должно развиваться по следующим основным направлениям: разработка новых законов, дополняющих и развивающих существующее законодательство в информационной сфере; совершенствование актов действующего законодательства, повышение эффективности их норм; систематизация и кодификация актов информационного законодательства; согласование существующих и вновь разрабатываемых законов в информационной сфере с актами других отраслей законодательства; разработка подзаконных актов, руководящих документов и механизмов, обеспечивающих эффективное применение норм существующего и разрабатываемого законодательства; разработка и применение методов оценки эффективности действующего законодательства; координация федерального законодательства и законодательства субъектов федерации в информационной сфере; активное участие в разработке международного законодательства в информационной сфере (на уровне ближнего и дальнего зарубежья). Первоочередными мероприятиями государственной информационной политики в области информационного права должны быть: анализ процессов развития информационной сферы, выявление пробелов и дублей в законодательстве; разработка концепции формирования и развития информационного права и его источника - информационного законодательства; анализ причин низкой эффективности существующего информационного законодательства и определение необходимого комплекса мер по исправлению этого положения; повышение информационно-правовой культуры общества. Действия государства, направленные на поддержку СМИ, в значительной мере регулируются нормами Федерального закона от 1 декабря 1995 г. № 191-ФЗ «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания в Российской Федерации».
До определенного момента Интернет не рассматривался государством в качестве средства массовой информации и поэтому не мог являться объектом соответствующего государственного внимания и регулирования. С развитием же Сети, количество информационных услуг, предоставляемых ею, возрастает с неимоверной быстротой, включая платные информационные услуги, и СМИ перемещаются в эту среду. Естественно, государство не может оставаться в стороне, необходимо законодательное определение Интернет, регулирование содержащихся в нем информационных ресурсов. Требуется, в конце концов, определить, как все-таки соотносятся СМИ и Интернет. Безусловно, для государства самым легким выходом было бы признать Интернет средством массовой информации и распространить на него действие Закона, но такое механическое отождествление невозможно и нерезультативно по многим причинам: во-первых, на сегодняшний момент электронная среда российской части Интернета еще не выросла до того уровня, когда ее можно считать средством массовой информации. Более того, по нашему мнению, в целом это среда, которая изначально рождалась как поле свободного информационного обмена, пока не превратилась в средство массовой информации; во-вторых, применимы ли признаки СМИ, перечисленные в Законом РФ «О средствах массовой информации», к сети Интернет как к средству массовой информации.
На основе проведённого исследования можно утверждать, что Интернет-сайт не может обладать правовым статусом информационного агентства, но данное обстоятельство не исключает, а, напротив, предполагает возможность добровольной регистрации Интернет-сайта как средства массовой информации по заявлению его владельца. Данный вывод следует из следующих обстоятельств:
- согласно ч. 1 ст. 23 Закона РФ о СМИ («О средствах массовой информации») на информационные агентства «одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации». Очевидно, что статусом редакции, издателя или распространителя может обладать лишь субъект права, но никак не объект правовых отношений, каким только и может являться сайт как совокупность информации. Другое дело, что сайт может принадлежать информационному агентству, как любой другой объект правовых отношений. Однако в этом случае сам сайт не становится иной формой периодического распространения массовой информации, а следовательно не приобретает правовой статус средства массовой информации;
- если рассмотреть Интернет-сайт в контексте положений ст. 24 «Иные средства массовой информации» Закона РФ о СМИ, то следует прийти к следующим выводам о том, что данная норма к Интернет-сайту не может быть применена, поскольку Интернет-сайт не имеет ни тиража, ни продукции, распространяемой «в виде печатных сообщений, материалов, изображений». Сообщения и изображения, составляющие содержание Интернет-сайта, не имеют печатной формы. Кроме того, ч. 7 ст. 2 Закона РФ о СМИ определяет «распространение продукции средства массовой информации», как «продажу (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ». За исключением Интернет-сайтов, с помощью которых осуществляется Интернет-вещание, все остальные сайты очевидно не подпадают под приведенное выше определение;
- ст. 13.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, «Нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации» устанавливает административную ответственность за «изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации». Причем в данном случае конфискация предмета административного правонарушения является не дополнительным, а основным наказанием, наряду с административным штрафом. Однако в отношении Интернет-сайта такое наказание применено быть не может, поскольку физически невозможно конфисковать информационный ресурс. И это является дополнительным доказательством того, что создание и ведение Интернет-сайта без его регистрации в качестве средства массовой информации не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21. КоАП Российской Федерации;
Рассмотрев понятия Интернет и СМИ, определив их признаки, характеристики, взаимодействие, можно сделать вывод о том, что не следует отождествлять Интернет и СМИ, т.к. понятие Интернет гораздо шире, нежели понятие СМИ. Также нельзя принять и возможность нахождения данных понятий в отношениях субординации, т.е. когда Интернет полностью поглощает СМИ. Ведь на сегодняшний момент любой из видов СМИ может существовать независимо, не выкладывая свои ресурсы на страницы Сети. Итак, разнообразие возможностей и функций служб Интернета показывает, что неправомерно относить Интернет в целом к средствам массовой информации. Интернет - это технология организации каналов передачи информации (с помощью различных служб), основанная на цифровом способе передачи данных между компьютерами всего мира.
В международной практике существует три основные концепции правового регулирования информационных отношений.
Первая концепция. США и иные государства, лидирующие в области новых информационных технологий (Япония, Канада, Южная Корея, Австралия и др.), полагают необходимым установление в мире режима невмешательства (или минимального вмешательства) государств в электронный сегмент национальных и мировой экономик (принцип саморегулирования электронной коммерции) и моратория на введение налогообложения субъектов электронной экономической деятельности с целью максимизации выгод от использования экономического потенциала сети для национальных экономик названных стран.
Вторая концепция. Государства - члены Европейского Союза заинтересованы в скорейшем устранении пробела налогообложения в сфере электронной экономической деятельности, строят внутреннюю и внешнюю политику на основе концепции максимального государственного регулирования информационных отношений исходя из примата бюджетных и налоговых интересов и осуществлению информационного контроля с целью обеспечения информационной безопасности.
Третья концепция. Государства, политические системы которых не являются демократическими (или могут считаться таковыми лишь отчасти), в первую очередь Куба, Китай, Монголия, Иран, Афганистан, реализуют концепцию максимального контроля над информационными (а не над экономическими) отношениями в глобальной компьютерной сети Интернет.
Можно утверждать, что у Интернета не существует признаков, обычно характеризующих юридическое лицо. Интернет не обладает организационным единством, не инкорпорирован ни в одной из стран мира и не создан, как международная организация. Интернет не имеет собственного обособленного имущества, так как используемые в нем материальные и информационные ресурсы принадлежат на праве собственности самым разным субъектам (каналы связи - телекоммуникационным компаниям; компьютеры, производящие подключение к сети - поставщикам; компьютеры клиентов -самим клиентам; техническое и программное обеспечение работы магистральных сетей - владельцам таких сетей; распространяемая на коммерческих условиях информация - ее производителям и прочим владельцам). Не способен Интернет и иметь какие-либо самостоятельные права и нести обязанности, так как за каждым возникающим при работе в интернете правоотношением стоит конкретный правоспособный субъект.
Другими словами, правовые отношения порождает не Интернет, как компьютерная сеть, а сами объекты, которые тем или иным образом связаны с такой сетью. Интернет, как компьютерная сеть не создает каких-либо новых объектов и товаров, а лишь предоставляет возможности для их создания, размещения и реализации между пользователями сети.
На основе проведённого исследования можно предложить следующие варианты общественно-правового положения прессы в государстве и обществе, которые авторы называют «четыре теории прессы»: авторитарная, либертарианская, советская и теория социальной ответственности прессы.
Авторитарная теория прессы как бы поддерживает и отражает авторитарную доктрину государственного устройства, которому она служит (например, гитлеровская Германия, Италия Муссолини). В основе этой теории лежит авторитарный подход к распространению информации. Пресса в этой теории должна поддерживать властителя или правительство, находящегося у власти такого автократического государства, помогать ему в достижении поставленных целей. Авторы публикуемых материалов должны отождествлять свои интересы с интересами правителей.
Либертарианская теория прессы основана на философии либерта-лизма. Согласно этой теории самоцелью является человек, а не государство. Счастье и благополучие личности лежит в основе деятельности государства и интересов общества. Либертарианские принципы нашли отражение в первой поправке к Конституции США и во французской Декларации прав человека. Проповедником этой теории выступают США.
В соответствий с либертарианской теорией допустимо некоторое ограничение свободы массовой информации. Это касается защиты репутации личности, а также введения запрета на распространение непристойных материалов.
Социальная теория прессы представляет как бы следующий этап в развитии либертарианской теории. «Полная свобода» либертарианской модели прессы дополняется определенными ограничениями, основанными на применении закона. Речь идет, прежде всего, о защите интересов общества от злоупотребления свободой прессы. На позициях социальной модели прессы стоят многие страны мира и Европы, в первую очередь Великобритания.
Интеграция политической и экономической жизни, обусловленная фактором глобализации, делает все более очевидной необходимость наполнения национальных правовых систем новыми стандартами, призванными естественным образом приобретать невиданную ранее степень совместимости в рамках формирования макросреды правого регулирования.
Реализация таких стандартов должна гарантировать безопасное развитие социума, поскольку человек как биологический вид может сохраниться в качестве элемента природы только при условии адекватного международного контроля за развитием науки, техники, общества в целом.
В этой связи именно правовое регулирование допустимо рассматривать в качестве фактора стабильности развития и гарантии достижения общественно значимых целей, которые определяют характер процессов функционирования общества, методы воздействия на это развитие, а также ответственность за невыполнение установленных требований.
Практическая возможность придания праву интернациональных свойств приобретает особую актуальность в условиях политической и экономической глобализации, сопровождающейся усилением терроризма в мировом масштабе. Сам по себе факт установления категорий "нормообраз действия" и "правовое содержание события" допустимо рассматривать как два из ключевых компонентов развития права безопасности. Их практическое использование позволит не только повысить оперативность и результативность действий правоохранительных органов различных стран, но и придаст новый импульс процессу самоорганизации действий сетевых пользователей. При этом норма права (как средство отражения структуры важных социальных связей, выработанных в ходе эволюции общественных отношений) параллельно с нормообразом действия призвана проявляться в индивидуальном поведении в качестве социальной программы, обеспечивающей отождествление как личностных, так и общественных ценностей на национальном уровне. Поэтому проблеме соотношения юридической нормы с нормообразом действия в рамках теории права следует придавать методологический характер (как проблеме соотношения типичного и нового).
За время существования сети Интернет в России можно выделить следующие проблемы в реализации принципов осуществления субъективных прав авторов. Отмечая, что сеть Интернет появилась в условиях отсутствия норм, регулирующих отношения в подобных сферах, соответствующая правовая база была подготовлена впоследствии (проект Федерального закона "О регулировании российского сегмента сети Интернет и др.) и развивалась не столь оперативно. Их разработка была обоснованна, так как они были призваны обязать участников правоотношений в сетевом пространстве осуществлять права в соответствии с действующими в данной сфере нормативно-правовыми актами. Но на практике соблюдение принципа законности препятствовало реальному осуществлению субъективных прав, зачастую из-за отсутствия подзаконных нормативно-правовых актов, в которых предусматривались бы механизмы реализации этих прав.
Важнейшую роль в реализации и защите интернетправомочий авторов произведений в современной России играет правовое, в частности законодательное регулирование. Известны различные подходы, связанные с решением правовых проблем использования произведений в Интернете, которые можно свести к трем основным: охрана авторских и смежных прав в Интернете нецелесообразна вообще с учетом существовавшего на заре развития Интернет-отношений мнения, что в этой сфере отсутствуют эффективно действующие законодательные нормы, принятые в соответствии с установленными международными стандартами, а судебные решения не исполняются; охрана авторских и смежных прав в Интернете традиционными правовыми способами невозможна, поэтому необходимо создание новых; охрана авторских и смежных прав в Интернете возможна при внесении соответствующих изменений в действующее законодательство.
Действующая международно-правовая база, регулирующая отношения в интересующей нас сфере, постепенно адаптируется к новым условиям развития авторских правоотношений в эпоху доминанты информационно-цифровых технологий, уделяя внимание недостаточно урегулированным ранее правам. Поэтому оно может и должно служить опорой для совершенствования имеющихся на национальном уровне различных государств норм, возможно для их унификации с целью облегчения правореализации. При этом необходимо учитывать достижения правового регулирования данного вида отношений отдельных государств. В частности, полезен опыт США. Необходимо предоставить право создателю произведения контролировать использование своего имени в отношении созданных им произведений и право препятствовать искажению произведения, которое способно нанести ущерб репутации и чести автора. Следует предоставить возможность автору отказаться от данных прав, но при этом законодательно закрепить невозможность их передачи.
В отношении СМИ государство призвано решать две основные задачи: во-первых, создать оптимальные условия для их деятельности, и прежде всего обеспечить независимость, разумеется, в социально допустимых пределах; во-вторых, максимально озвучить возможности злоупотребления свободой прессы, использования СМИ в антиобщественных целях. В решении этих задач должны участвовать все отрасли российского права и законодательства. Причем немаловажное значение в этом процессе должно быть отведено административному праву, основная функция которого состоит в регулировании общественных отношений, непосредственно связанных с организацией и реализацией исполнительной власти, в том числе в сфере СМИ. Одной из форм государственного управления СМИ является лицензирование, обеспечивающее баланс между публичным (общественным) и частными интересами. Интернет СМИ для выполнения своей деятельности не обязаны проходить лицензирование. Необходимость лицензирования в данной сфере детерминируется двумя основными факторами: массовость и влиятельность распространяемой информации. Процедуры государственного управления и контроля в области массовой информации нуждаются в значительном совершенствовании. Прежде всего, на наш взгляд, требуется, введение обязательного лицензирования электронных СМИ, унификация и детальная регламентация правил осуществления процедуры лицензирования деятельности в области Интернет СМИ, а также гарантирование прозрачности мер по выдаче лицензий и лицензионному контролю.
В настоящий момент законодательство отстает от развития Интернет, и как следует из проведённого исследования, не только в России. Что касается уже имеющихся нормативных правовых актов, то их можно охарактеризовать следующим образом: ни в одной из стран мира нет кодифицированного законодательства регулирующего правоотношения в сети Интернет. Существующие нормативные акты регулируют частные аспекты функционирования сети. Нормы, которые можно было бы применить к Интернет-отношениям, содержатся в нормах об интеллектуальной и промышленной собственности, а также в разделе, условно именуемом «телекоммуникационным правом»; практически отсутствует регулирование Интернет-отношений на международном (межгосударственном) уровне. Следовательно, можно утверждать, что, несмотря на успешное развитие Интернета и Интернет-отношений в частности - необходима законодательная база, регулирующая отношения в сети Интернет и в отношении электронных СМИ. Необходимо принятие международного законопроекта посвященного Интернет-отношениям. В данном законе должны быть указаны общие принципы регулирования указанных отношений. И, уже исходя из этого закона, можно будет вносить дополнения в национальное законодательство.
Вопрос о том, следует ли Интернет вообще подвергать тотальному контролю, почти не поднимался, хотя в самом начале и были предприняты
I -I Q некоторые «нападки» против Сети . По мнению большинства, Интернет как новая технология, никогда в прошлом не подвергавшаяся лицензированию или регулированию в смысле спектра услуг и тарифа оплаты, будет и в будущем развиваться вне государственного контроля, по мере того, как более старые, ранее регулируемые технологии будут постепенно выходить из-под государственного контроля.
Поскольку государственный контроль в отношении Интернета - мера факультативная, стоит рассмотреть доводы или отсутствие доводов в пользу такого контроля. Подобное рассмотрение будет полезно для проблемы регу
118 Federal Communications Commission СС RM No. 8775; available from http://www.fcc.gov/Bureaus/ Com-monCarrier/WWW/hottopic.html#acta лирования средств массовой информации в целом, поскольку Интернет - это не только средство коммуникации, но также издательская и вещательная база, которая уже представляет собой коммерчески привлекательную альтернативу традиционным технологиям в области печати и вещания.
Интернет, по свой сущности, более демократичен, чем старые технологии (так как он предоставляет доступ к мировому сообществу за незначительную долю той стоимости, которую нужно затратить, чтобы основать газету, телерадиостанцию, или телефонную компанию). Поэтому Интернет -это важный инструмент построения свободного общества. Рассматривая возможные варианты контроля за Интернетом, следует отдавать себе отчет в том, что контроль за Интернетом может обернуться запретом или ограничением свободы слова и возможности построения свободного общества.
В настоящее время важной задачей является разработка закона о защите прав журналиста, в котором необходимо учесть следующие моменты: Во-первых, определение понятия «средства массовой информации» должно распространяться на все возможные средства. Важно добиваться, чтобы формулировка не была узкой, чтобы закон распространялся и на журналистов, работающих в электронных средствах массовой информации. Как минимум, определение должно включать газеты, иные периодические издания, радио, телевидение, информационные агентства, электронные и телекоммуникационные «провайдеры» содержания. В определение должна также включаться следующая формулировка: «и прочие аналогичные печатные, фотографические, механические или электронные формы распространения информации в обществе». Это необходимо для защиты прав СМИ в сети Интернет. Во-вторых, столь же широким должно быть определение понятия «журналист». В этом случае также важно, чтобы формулировка определения распространялась на всех работников средств массовой информации - как репортеров, так и редакторов, в том числе и средств массовой информации сети Интернет. В-третьих, закон должен предоставлять широкие права журналистам на отказ от дачи свидетельских показаний в суде. Журналисты должны быть защищены от принуждения раскрывать информацию в рамках судебных процедур перед административными, законодательными и следственными органами и т.п. Как конфиденциальная, так и неконфиденциальная неопубликованная информация должна находиться под защитой закона. От принуждения раскрывать свои конфиденциальные источники информации журналисты должны быть защищены, но при этом им также должно быть разрешено отказываться предоставлять материалы, которые были получены не в конфиденциальном порядке, но которые не были опубликованы или переданы по радио или телевидению. Редакторский процесс также должен находиться под защитой. Это означает, что под защиту иммунитета должны попадать записки и заметки журналистов, варианты статей, внутренняя переписка, видео- и аудиоматериалы. Защита при этом должна быть абсолютной. Журналисты должны находиться под абсолютной защитой от принудительного разглашения и не должны подвергаться порицанию, тюремному заключению или штрафу за отказ раскрыть такого рода информацию. В-четвертых, конфиденциальность должна быть привилегией журналиста. Закон должен ясно зафиксировать, что право сохранять тайну источника или неопубликованной информации - право журналиста, а не источника. Источники - будь то частные лица или государственные служащие - не должны иметь права возбуждать дело против журналиста, нарушившего обещание сохранять конфиденциальность. Никаких уголовных последствий не должно быть для такого журналиста. В-пятых, редакционные помещения должны быть защищены от обыска и опечатывания. Правоохранительным органам не должно предоставляться право обыскивать редакционные или иные подобные помещения или налагать арест на материалы редакции или источника.
Юридическая ответственность за нарушения законодательства, регулирующего отношения в информационной сфере, имеет ряд специфических особенностей. Эти особенности заключаются в следующем: правонарушения, подпадающие под применение тех либо иных мер воздействия на совершившего их субъекта, всегда связаны с информацией; правонарушения можно
170 рассматривать в качестве информационно-правовых, если их связь с информацией является не только непосредственной, но и опосредованной наличием ее материального носителя.
Среди правовых мер предупреждения преступлений можно выделить более эффективное и широкое применение административных санкций за правонарушения в сфере интеллектуальной собственности и активное использование для защиты правообладателей механизмы гражданского судопроизводства. Эффективность воздействия на криминогенные факторы с помощью норм гражданского и административного права обусловлена тем, что они носят последовательно упреждающий характер, осуществляются на стадии ранней профилактики. Последствия для правонарушителей (прежде всего материальные) должны наступать достаточно быстро, быть максимально неприемлемыми для их интересов и правовой механизм для этого требуется достаточно простой. В целях повышения эффективности работы по пресечению Интернет пиратства, обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности необходимо решить ряд вопросов по совершенствованию уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за преступления в сфере Интернет, электронных СМИ, в том числе направленных на ужесточение санкций, прежде всего (материального характера) за такие преступления и упорядочение практики применения этих уголовно-правовых норм.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Вопросы правовой защиты средств массовой информации в сети интернет в Российской Федерации»
1. Нормативные акты 1.1. Международно-правовые документы
2. Устав Организации Объединенных Наций и Статут Международного Суда. Сб. Действующее международное право в 3-х тт. -М.: МНИМП, 1996. Т.1.
3. Всеобщая декларация прав человека (10 декабря 1948 г.). Резолюция 217 А (III). Международное публичное право. Сборник документов. М.: МНИМЦ1996.Т.1.
4. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. GA Res. 2200 А/ХХ1/, 21 UN GAOR, Supp. 16 and 49, UN Doc. A./6316 Сб. Действующее международное право в 3-х тт. М.: МНИМП, 1996. Т.2.
5. Американская конвенция по правам человека. (1969 г.). Organization of American States, Treaty Series, No. 36. P.I. (OAS Official Records, OE/SER. A. 16, English).
6. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (Совет Европы, 1950). Council of Europe, European Treaty Series, No.5.
7. Протокол № 11 к Европейской Конвенции о защите прав и основных свобод человека (1994 г.). Сб. Действующее международное право в 3-х тт. М: МНИМП, 1996. Т.2.
8. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (от 1 августа 1975 г.). -Сб. Действующее международное право в 3-х тт. М.гМНМП, 1996. Т.2.
9. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (от 26 мая 1995 г.). //Собрание законодательства Российской Федерации № 45, 1995.
10. Конвенция "О международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами" (от 29 марта 1972 г.). Право и этика в работе журналиста: Сборник документов. Екатеринбург, 1993.
11. Декларации "О средствах массовой информации и правах человека" (от 23 января 1970 г.) Консультативная Ассамблея Совета Европы.
12. Резолюции № 428 (1970 г.) "О средствах массовой информации и правах человека" Парламентская Ассамблея Совета Европы. - Право и этика в работе журналиста: Сборник документов. Екатеринбург, 1993.
13. Резолюция № 820 (1984 г.) "Об отношениях парламентов государств со средствами массовой информации, принятая Парламентской Ассамблеей Совета Европы 7 мая 1984 г. Право и этика в работе журналиста: Сборник документов. Екатеринбург, 1993.
14. Манифест о культуре демократических средств массовой (1994 г.) -Конгресс МФЖ. Сб. Средства массовой информации за демократию. Сборник основополагающих документов МФЖ. М.: Союз журналистов России, 1999.
15. Доклад Первого комитета ООН "Достижения в сфере информации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности" на 56-й сессии Генеральной Ассамблее ООН.
16. Решение о Концепции формирования информационного пространства Содружества Независимых Государств (Москва, 18 октября 1996 -г.)//Ведомственное приложение к «Российской газете». 1996. 7 декабря.
17. Рекомендательный законодательный акт Межпарламентской Ассамблеи государств СНГ «О принципах регулирования информационных отношений в государствах участниках СНГ от 23.05.1993 г.// Информационный бюллетень МПА,- 1993.- № 3,- С.29.
18. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Словацкой Республики о защите информации ограниченного доступа (Братислава, 29 апреля 1997 г.)// Бюллетень международных договоров, 1997 г., N9
19. Соглашение о правовом режиме информационных ресурсов пограничных войск государств участников Содружества Независимых Государств (Москва, 25 ноября 1998 г.) Соглашение вступило в силу 25 ноября 1998 г.//
20. Текст Соглашения опубликован в Бюллетене международных договоров, июль 2001 г., N7
21. Устав Международного союза электросвязи (Женева, 22 декабря 1992 г.)//Бюллетень международных договоров. 1997. N 3. стр. 3.
22. Российские документы и нормативные акты
23. Конституция Российской Федерации (1993 г.). /Российская газета, 1993, 25 декабря.
24. Федеральный закон РФ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ «Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая
25. Федеральный закон РФ от 13 июня 1996 года№ 63-ФЭ «Уголовный кодекс Российской Федерации»
26. Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
27. Федеральный закон РФ от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»
28. Федеральный закон РФ от 28 мая 2003 года № 61-ФЗ «Таможенный кодекс Российской Федерации»
29. Федеральный закон РФ от 2 декабря 1990 года №395-1 «О банках и банковской деятельности»
30. Федеральный закон РФ от 20 февраля 1995 года № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»
31. Федеральный закон РФ от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе»
32. Федеральный закон РФ от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»
33. Федеральный закон РФ от 23 июня 1999 г. № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг»
34. Федеральный закон РФ от 29 июля 2004 года №98-ФЗ «О коммерческой тайне».
35. Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации " №101-ФЗ (от 15 июля 1995 г.) НСобрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 29, ст. 2757.
36. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. №948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»
37. Закон РФ от 23 сентября 1992 года №3517-1 «Патентный закон»
38. Закон РФ от 23 сентября 1992 года № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров»
39. Закон РФ 23 сентября 1992 года № 3523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных»
40. Закон РФ 23 сентября 1992 года № 3526-1 «О правовой охране топологий интегральных микросхем»
41. Закон РФ «О федеральных органах государственной безопасности». 08.07.1992.
42. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
43. Закон РФ «О федеральных органах правительственной связи и информации». 19.02.1993. №4524-1.
44. Закон РФ «Об участии в международном информационном обмене». 05.06.1996.
45. Закон РФ от 9 июля 1993 года № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах»
46. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
47. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 года № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»
48. Указ Президента РФ "О гарантиях информационной стабильности и требованиях к телерадиовещанию" №377 (от 20 марта 1993 г.) Право и этика в работе журналиста: Сборник документов. Екатеринбург, 1993.
49. Указ Президента РФ "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию" №2334 (от 31 декабря 1993 г.). Правовая защита прессы и книгоиздания. Сборник нормативных актов. М.: Норма, 1996.
50. Постановление СМ СССР от 8 марта 1965 г. № 148 «О присоединении СССР к Парижской конвенции по охране промышленной собственности».
51. Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65 «О Федеральной целевой программе «Электронная Россия 2002-2010 годы»
52. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 2002 г. № 381 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей»
53. Постановление Правительства РФ от 4 июля 2002 г. № 494 "0 товарных знаках на алкогольную и спиртосодержащую продукцию».
54. Постановление Правительства Российской Федерации №11 (от 12 января 1996 г.) "Об улучшении информационного обеспечения населения Российской Федерации". Правовая защита прессы и книгоиздания. Сборник нормативных актов. М.: Норма, 1996.
55. Постановление Правительства Российской Федерации №380 (от 28 апреля 2000 г.) "О реорганизации системы государственного надзора за связью и информацией в Российской Федерации".
56. Приказ Минсвязи России №242-у (от 14 декабря 1995 г.) "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации". Правовая защита прессы и книгоиздания. Сборник нормативных актов. М.: Норма, 1996.
57. Приказ Российского агентства по патентам и товарным знакам от 6 июня 2003 г. № 82 «О правилах составления, подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента на изобретение» (в ред. Приказа Роспатента от 11.12.2003 № 161).
58. Приказ Российского агентства по патентам и товарным знакам от 6 июня 2003 г. № 83 «О правилах составления, подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента на полезную модель».
59. Приказ Российского агентства по патентам и товарным знакам от 6 июня 2003 г. № 84 «О правилах составления, подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента на промышленный образец».
60. Правила подачи возражений и заявлений и их рассмотрения в Палате по патентным спорам, утвержденные приказом Роспатента от 22 апреля 2003 г. № 56 (в ред. Приказа Роспатента от 11.12.2003 № 164).
61. Совместное письмо МВД РФ, ГТК РФ, ФСНП РФ и ГКАП РФ № 1/10393 от 11.06.1996, 01-54/10565 от 13.06.1996, ВВ-1503 от 4.06.1996,
62. НФ/2501 от 13.06.1996 «О мерах по обеспечению сохранности объектов интеллектуальной собственности».
63. Сборники документов, энциклопедические словари
64. Бабаев В.К., Баранов В.М. Общая теория права: Краткая энциклопедия. Н. Новгород, 1997.
65. Действующее международное право в 3-х тт. Сост. Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1996.
66. Информационная безопасность // Информатика: Энциклопедический словарь для начинающих/ Сост. Д.А. Поспелов. М.: Педагогика-Пресс, 1994.
67. Краткий словарь по философии. М.: Политическая литература, 1970.
68. Краткий юридический справочник для журналиста. М.: Права человека, 1997.
69. Крупное В.Н. Язык современной прессы. В 2-х частях. Англо-русский словарь-справочник. М.: Высшая школа, 1993.
70. Международное гуманитарное право в документах. Сост. Колосов Ю.М., Котляров И.И. М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1996.
71. Международно-правовые документы в области средств массовой информации. Мн.: Медисон, 1999.
72. Международные акты о правах человека. Сборник документов. Сост. Карташкин В.А., Лукашева Е.А. М.: Норма-Инфра-М., 2000.
73. Международные нормативные акты ЮНЕСКО: Конвенции. Соглашения. Протоколы. Рекомендации. Декларации. /Комиссия РФ по делам ЮНЕСКО. Сост. Никулин И. Д./ М.: 1993.
74. Международный Пакт о гражданских и политических правах 1966 г. ст.5.
75. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000слов и фразеологических выражений.
76. Основные документы в области коммуникации. Париж. ЮНЕСКО. 1995.
77. Павленко С.З. Безопасности меры // Российская криминологическая энциклопедия / Под общ. ред. А.И. Долговой. М., 2000.
78. Права человека. Сборник международных документов.- М.: Юридическая литература, 1998.
79. Право и этика в работе журналиста: Сборник документов. Екатеринбург. Свердловский союз журналистов, 1993.
80. Правовая защита прессы и книгоиздания. Сборник нормативных актов. Сост. Шишигин М.И., Матейчук И.П. М.: Норма 1996.
81. Российская юридическая энциклопедия. Под ред. Сухарева А.Я. М.: Норма-Инфра-М, 1999.
82. Сборник важнейших документов по международному праву. Часть 2 особенная. М.: Норма, 1997.
83. Сборник законодательных и нормативных правовых актов, предназначенный для лицензионных органов Российской Федерации и предприятий, занимающихся лицензированием деятельности в сфере информатизации. -М.: Норма, 1999.
84. Сборник методических материалов по курсам «Теория государства и права» и «Проблемы теории государства и права»/ Сост. М.М. Рассолов. М., 2002.
85. Сборник основных документов и материалов, касающихся международных отношений в сфере информации. (Сост. Далматова Л.И., Юдина Н.И.). -М. :МИД, 1984.
86. Собрание законодательства Российской Федерации, 12.03.2001, №11.
87. Собрание законодательства Российской Федерации, 1997. № 41.
88. Собрание законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3283.
89. Совет Безопасности Российской Федерации: функции, структура, нормативные документы. Сборник справочных материалов. М.: Норма, 1997.
90. Советский энциклопедический словарь. 3-е изд. М.: Советская энциклопедия; Паруса, 1985.
91. Справочник для журналистов стран Центральной и Восточной Европы. -М.: Изд-во Русского ПЕН-центра "ПШГ, 1998.
92. Средства массовой информации за демократию. Сборник основополагающих документов МФЖ,- М.: Союз журналистов России, 1999.3. Научная литература
93. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. М., 1994.
94. Алексеев С.С. Право. Азбука. Теория. Философия. Опыт комплексного исследования. М., 1999.
95. Ананьева Е.В., Гусев О.Б., Завидов Б.Д. Защита авторских и смежных прав по законодательству России. Научно-практическое пособие для работников правоохранительных органов и правообладателей. М.: МГСУ, 2001.
96. Бабкин С.А. Право, применимое к отношениям, возникающим при использовании сети "Интернет": основные проблемы. М., 2003;
97. Батурин Ю. М. Телекоммуникации и право вопросы стратегии. Центр «Право и средства массовой информации». Серия «Журналистика и право». Вып. 26.
98. Бачило И.Л. Актуальные проблемы информационного права. М., 2001.
99. Бачило И.Л. Информационное право: Основы практической информатики: Учебное пособие /. М., 2006.
100. ПО.Бачило И.Л. Информация и информационные отношения в праве // НТИ. Сер.1. 1999. № 8;
101. Бачило И.Л. О праве на информацию в РФ. М.: Норма, 1997.
102. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право. -СПб.: Юридический центр Пресс, 2001.
103. ПЗ.Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учебник / Под ред. акад. РАН Б.Н. Топорнина. 2-е изд., с изм. и доп. СПб., 2005.
104. Безопасность человека М.: Фонд национальной и международной безопасности, 1994.
105. Близнец И.А. Правовое обеспечение интеллектуальной собственности. Учебно-методическое пособие. М.: Норма, 2000.
106. Близнец И.А., Наринян В.М. Право на самовыражение. Развитие национального законодательства РФ в сфере интеллектуальной собственности. Опыт монографического исследования. М.: МГСУ, 2001.
107. Бобиков А.Г. Внешнеполитическая информация и ООН. Учебное пособие. -М.: Наука, 1987.
108. Богданов А.А. Тектология (Всеобщая организационная наука). В 2 кн. М„ 1989.
109. Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976.
110. Брушлинский А.В. Проблемы информационно-психологической безопасности. М.: Институт психологии, 1996.
111. Буданцев Ю.П. Внешнеполитическая пропаганда и международная журналистика. Учебное пособие. М.: Изд-во Ун-та дружбы народов. 1987.
112. New Technologien und die Entwicklung der Medien in Rusland und Deut-sland. Frankfurt am Main: IMK. 1998
113. Василенко B.A. Ответственность государств за международные правонарушения. Киев: Наукова Думка, 1986.
114. Введение в информационную безопасность. Компьютеры: преступления, признаки уязвимости и меры защиты. М.: Наука, 1998.
115. Влияние научно-технического прогресса на юридическую жизнь / Под ред. ЮМ. Батурина. М.: Юридическая литература, 1988.
116. Волчинская Е.К., Терещенко Л.И., Якушев М.В. Интернет и гласность. М.: МГУ, 1999.
117. Воронина О.А. Тендерная экспертиза законодательства РФ о средствах массовой информации. М.: Наука, 1998.
118. Ворошилов В.В. Журналистика: Учебник. 2-е изд. - СПб.: Изд-во1. B.А. Михайлова, 2000.
119. Всемирная организация интеллектуальной собственности. Стандарты ВОИС. М.: Изд-во МГСУ, 1989.
120. Всемирный доклад по коммуникации и информации ЮНЕСКО 19992000. М.: Бизнес-пресс, 2000.
121. Вудкок Дж. Современные информационные технологии совместной работы. М., 1999.
122. Галатенко В.А. Информационная безопасность НБИКИ № 1(15) 1996
123. C. 38-43, Левин В.К. Защита информации в информационно-вычислительных системах и сетях II Программирование. № 5, 1994
124. Галенская Л.Н. Музы и право. Правовые вопросы международного сотрудничества в области культуры. Л.: Ленинградский ун-т, 1987.
125. Глазьев С. За критической чертой. О концепции макроэкономической политики в свете обеспечения экономической безопасности страны. М.: НИИ развития, 1996.
126. Глотов С.А. Право Совета Европы и Россия. Сборник документов и материалов. Издание 2-е. раснодар: Издательство "Советская Кубань", 1999.
127. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика.-М:МНИМП, 1998.
128. Горшкова С.А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство. -М.: МНИМП, 2001.
129. Государственная стратегия экономической безопасности РФ (основные положения). Указ президента РФ № 1163 от 21.11.95.
130. Государственная тайна в Российской Федерации. Учебно-методическое пособие. Изд. 2-е. Под ред. Вуса М.А. СПб., 2000.
131. Графский В.Г. Концепция интегральной (синтезированной) юриспруденции: актуальные направления дальнейшей разработки/ Государство и право на рубеже веков. Проблемы теории и истории. М., ИГП РАН, 2001.
132. Гутман Барбара, Бэгвилл Роберт. Политика безопасности при работе в Интернете техническое руководство. - М.: Палитра, 1997.
133. Дадалко В.А., Румянцева Е.Е., Демчук Н.Н. Налогообложение в системе международных экономических отношений. Минск, 2000.
134. ДадашевА.З., ЧерникД.Г. Финансовая система России: Учебное пособие. М., 1997.
135. Декларация прав человека и гражданина. См.: Международные акты о правах человека: Сборник документов. М: Норма-Инфра, 1998.
136. Дженис М., Кэй Р., Бредли Э. Европейское право в области прав человека. Практика и комментарий. М.: 1997.
137. Дмитрик Н.А. Осуществление субъективных гражданских прав с использованием сети Интернет. М., 2006;
138. Днепровский А.Г. Правовые проблемы нового международного информационного порядка. М.: Наука, 1989.
139. Дозорцев В.А. Интеллектуальные права: Понятие. Система. Задачи кодификации. Сборник статей. М., 2005;
140. Доклад Генерального директора ЗАО а КонсультантПлюс» Д.Б. Новикова. Апрель 2000.
141. Дрейер O.K., Лось В.В., Лось В.А. Глобальные проблемы и «третий мир». М.: Наука, 1991.
142. Дружинин Г.В., Сергеева И.В. Качество информации. М.: Радио и связь, 1990.
143. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод и законодательство и применительная практика Российской Федерации. Сравнительный анализ. Совет Европы, Институт европейского права МГИМО МИД РФ, Институт государства и права РАН, 1999.
144. Емельянов Г.В., Стрельцов А.А. Информационная безопасность России. Учебное пособие. -М.: РАГС, 1999.
145. Ермишина Е.В. Международный обмен информацией: правовые аспекты. М.: Международные отношения. 1988.
146. Завгородний В.И. Комплексная защита в компьютерных системах. -М.: Логос, 2001.
147. Законы и практика СМИ в одиннадцати демократиях мира (сравнительный анализ). М.: Права человека, 1998.
148. Ильин И.А. Наши задачи. М., 1992.
149. Информационная безопасность государственных организаций и коммерческих фирм. Справочное пособие / Под общ. ред. Реймана Л.Д. М.: НТЦ «ФИОРД-ИНФО», 2002.
150. Информационная безопасность России / Ю.С. Уфимцев, Е.А. Ерофеев и др. М.: Экзамен, 2003.
151. Ипполитов К.Х. Идеология национальной безопасности (методология проблемы). М.: РСПБ, 1997.
152. Калятин В.О. Интеллектуальная собственность (Исключительные права). М., 2000. Луцкер А.П. Авторское право в цифровых технологиях и СМИ. М., 2005.
153. Копылов В. Л. Информационное право: учеб. М., 2002.
154. Кураков Л.П., Смирнов С.Н. Информация как объект правовой защиты. М.: Права человека, 1998.
155. Ламэй Крег , Мицкевич Эллен, Файрстоун Чарльз. Автономия телевидения и государство (Институт Аспена, Центр Де Уитта Уоллеса по исследованию коммуникаций и журналистики, Университет Дьюка, Центр Картера). М, 1999.
156. Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество. Государство / СПб., 2000
157. Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество. Государство. СПб., 2000.
158. Лопатин В.Н. Концепция развития законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности. -М.: Изд. Гос. Думы РФ, 1998.
159. Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России. Учебно-практическое пособие. М.: Права человека, 1997.
160. Лукьянцев Г.Е. Европейские стандарты в области прав человека. М.: Права человека, 1999.
161. Мазуров В.А. Тайна: государственная, коммерческая, банковская, частной жизни. Уголовно-правовая защита: Учебное пособие / Под научн. рук. СВ. Землюкова. М.: Дашков и К, 2004
162. Медведовский И.Д., Семьянов П.В. Платонов В.В. Атака через Интернет. СПб, 1997.
163. Мельников В. Защита информации в компьютерных системах. М.: Финансы и статистика, 1997.
164. Мелюхин И.С. Информационное общество и государство, www.relcom.ai/ win/I nternet/ComputerLaw/State. Htm
165. Минков A.M. Международная охрана интеллектуальной собственности. СПб., 2001
166. Мирзоев Г.Б. Юридическая защита предпринимательства в России. М.: Юнити, 2005.
167. Моргунова Е. А, Погуляев В. В, Вайпан В. А., Любимов А. П. Комментарий к Закону РФ «О средствах массовой информации» (постатейный). М., 2005.
168. Морозов Г.И. Международное право и международные отношения, (проблемы взаимосвязи). М.: Международные отношения, 1997.
169. Мухин В.И. Информационно-программное оружие. М.: Паруса, 1998.
170. Наумов В.Б. Право и Интернет: теория и практика. М.: Наука, 2002.
171. Носик А. СМИ русского Интернета: теория и практика // Журнал «Мир Internet». http://www.iworld.ru/ #4
172. Основы общей и прикладной акмеологии. Российская академия гос. Службы при Президенте РФ. Военная академия им. Дзержинского, 1994.
173. Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность) / Под ред. Олейникова Е.А. М.: ЗАО Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1997.
174. Попов В.М., Маршавин Р.А., Ляпунов С.И Глобальный бизнес и информационные технологии. Современная практика и рекомендации / Под ред. В.М. Попова. М., 2001.
175. Правовое обеспечение безопасности информации в Российской Федерации: Учебное пособие /А.А. Фатьянов. М.: Юрист, 2005.
176. Пустогаров В.В. Международное гуманитарное право. М.: Права человека, 1997.
177. Решения Европейского Суда по правам человека. Применение статьи 10 Европейской конвенции по правам человека. М.: Права человека, 1998.
178. Серов Г.П. Правовое регулирование экологической безопасности при осуществлении промышленной и иных видов деятельности. М.: Ось-89, 1998.
179. Сиберт Фред.С, Шрамм Уилбур., Питерсон Теодор. Четыре теории прессы (Национальный институт прессы). М., 1998.
180. Снытников А.А., Туманова Л.В. Обеспечение и защита права на информацию. М.: Городец-издат, 2001.
181. Социальная и духовная безопасность России. М.: МГУ, 1995.
182. Специальная техника и информационная безопасность. Учебник. Под ред. Кирина В.И. М.: Академия управления МВД РФ, 2000.
183. Стрельцов А.А. Обеспечение информационной безопасности России. Теоретические и методологические основы / Под ред. В.А. Садовничего и В.П. Шерстюка. М., МЦНМО, 2002. .
184. Сулашкин С.С. Проблемы национальной безопасности России. М.: ФРПЦ, 1997.
185. Тархов B.A. Гражданское право. Общая часть. Курс лекций. Чебоксары, 1997.
186. Тедеев А.А. Банковское право России: Учебное пособие. М., 2006.
187. Тедеев А.А. Электронная коммерция (электронная экономическая деятельность): правовое регулирование и налогообложение. М., 2002.
188. Теория и практика обеспечения информационной безопасности. Под ред. Зегжды П.Д. М.: Наука, 1996.
189. Трошкин Ю.В. Права человека. Нарушение и защита прав человека и прессы. М.: Права человека, 1997.
190. Тункин Г.И. Право и сила в международной системе. М.: Права человека, 1983
191. Ушаков Н.А. Основания международной ответственности государств. -М.: Наука, 1992.
192. Фишер Д. Невоенные аспекты безопасности: системный подход. М.: ИНИОН РАН, 1994.
193. Халевинский В.В., Тедеев А.А., Лагутин И.А. Сеть Интернет: технологии и право. 2000.
194. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. М., 1999
195. Энтин МЛ. Международные гарантии прав человека: опыт Совета Европы.-М.: 1997.
196. Ярочкин В.И. Информационная безопасность. Учеб. Пособие. М.: МГСУ, 2000.
197. Ярочкин В.И. Коммерческая безопасность фирмы. М.: Ось-89,1997.
198. Ярочкин В.И. Основы теории и методологии безопасности — человек, общество, государство (учебно-методический комплекс). М.: МАКБП, 1998.4. Научные статьи
199. Бабаев В.К. Правомерное поведение. Правонарушения // Общая теория права. Курс лекций / Под общей ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993.
200. Бурдинский А. Интернет-банкинг: вчера, сегодня, завтра // Мир Интернет, 2000, №11.
201. Вартанова Е.В. Новые СМИ в России: перспективы и проблемы развития. // В кн. Новые технологии и развитие СМИ в России и Германии.
202. Вацковский Ю., Шпрингер Ф. Правовое регулирование сети Интернет // Право и экономика, 2000. № 6.
203. Венгеров А.Б., Муродъян Э.М., Фалькович М.С. ЭВМ и договорные отношения в народном хозяйстве // Советское государство и право. 1980. №7.
204. Власов А., Кесареева Т. Честь, достоинство и деловая репутация в виртуальном мире // Российская юстиция, 2000. № 7.
205. Гарибян А. Электронная цифровая подпись: правовые аспекты // Российская юстиция. 1996. № 11.
206. Герцева Е.Н. Проблемы квалификации недобросовестного использования доменных имен в Интернете // Законодательство, 2000. №11.
207. Глазьев С. Состояние экономики и угроза национальной безопасности / / Информационный вестник ФРПЦ. № 2. М., 1997.
208. Голубев В. В. Интернет и оперативно-розыскная деятельность // Законодательство, 1999. №11.
209. Горянникова В. Дистанционный коллектив — от коттеджа до кочевья // Бизнес Онлайн, 2000. № 2.
210. Гуляева Н.С. Защита коммерческой тайны в праве ФРГ и Российской Федерации / Н.С. Гуляев // Законодательство.- 2002,- N 4.
211. Давыдов И. Книга вымышленных существ // Независимая газета. -2001.-№26.-14 февр.
212. Дамаскин О.В. Правовые проблемы национальной безопасности в условиях глобализации информационной сети // Современное право, 2001. № 9.
213. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. № ПР-1895. // Российская газета. 2000. 28 сентября
214. Еременко В.И. Развитие законодательства об интеллектуальной собственности Российской Федерации // Государствоо. 2004; № 1
215. Ефремкина О. Электронная подпись: основные термины и понятия // Российская юстиция, 2001. № 2.
216. Иванов М.Н. Новый подход к безопасности // Национальная безопасность России: реальность и перспективы. Клуб «Реалисты». М., 1996.
217. Илюхин В. России нужна концепция национальной безопасности // Сб. Социальная и духовная безопасность России. М.: МГУ, 1995.
218. Клименко С.В., Юровский В.М. Интернет как финансово-коммерческая среда // Банковское дело, 1998. № 10.
219. Коломиец А.А. Защита информации, составляющей коммерческую тайну. Сравнительный обзор российской и зарубежной практики / А.А. Ко-ломиец // Закон.-1998.-№ 2.
220. Косовец А.А. Правовое регулирование электронного документооборота // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1997. №4.
221. Кудрявцев М. Право СМИ в современной России: проблемы и перспективы // Законодательство и практика СМИ. 2002. № 3.
222. Кузьмин И.И., Шапошников Д.А. Концепция безопасности: от риска «нулевого» — к «приемлемому» // Вестник РАН. Т. 64. № 5. М.: Наука, 1994.
223. Купер Ю. Сеть для всего мира // Деньги, 2001. 10 окт.
224. Лебедева Н.Н. Влияние Интернета на взаимоотношения государства и общества // Гос. и право. 2004. №10.
225. Лесков М.А. Гомеостатические процессы и теория безопасности // Безопасность. №4. М., 1994.
226. Лукьянова Н.И. Использование документов и материалов, изготовленных посредством электронной связи, в качестве средств доказывания в арбитражном суде РФ // Государство и право, 2000. № 6.
227. Медведев И.Г. Доказательства в информационном обществе // Юрист, 2001. №3.
228. Миргородский В.Р. О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций / / Мир и безопасность. №2. М, 1998.
229. Морозов А.В. , Полопанова И. Россия в международном информационном пространстве // Российская юстиция, 2000. № 1.
230. Муродьян Э. Машинный документ как доказательство в гражданском процессе // Советская юстиция, 1975. № 22.
231. Мухачев П. Платежи и банки в Интернете // Мир Интернет, 2000. №11.
232. Палий А.И. Методология общей классификации средств и способов поражения и защиты в природе и обществе / / Безопасность. М, 1997.
233. Петровский С. Защита прав автора сайта // Российская юстиция, 2001. №1.
234. Петровский С. Правовое регулирование оказания Интернет-услуг// Российская юстиция. 2001. № 5.
235. Петровский СВ. Интернет и право: точки напряжения // Наука и жизнь, 2000. № 3.
236. Предложение Соединенных Штатов Америки. Проект Международной конвенции по электронным сделкам, http: //www. pravopoliten.ru/ internet/law/for/
237. Радченко М.Ю, Горбунов В.П. Цифровое право будущего //Третья всероссийская конференция «Право и Интернет: теория и практика». 28—29 ноября 2000.
238. Раскладкина М.К. Сетевая пресса как объект коммуникативных исследований // Сб. научных трудов «Теория коммуникации & прикладнаякоммуникация». Вестник Российской коммуникативной ассоциации. Ростов-на-Дону, 2002. - Вып. 1.
239. Романенко М.В. Становление науки о национальной безопасности России//Безопасность. № 10-12.1997.С. 150.
240. Российская Федерация: XXI век. Юридическая безопасность страны и ее граждан в правовом государстве (По материалам научно-практической конференции) // Государство и право. 2003. № 10. С. 94.
241. Сатлейкин П.И. Человек как объект и субъект безопасности // Безопасность. № 11. М., 1995.
242. Семилетов С.И. Правовое обеспечение электронных документов в электронной коммерции (обзор законодательства) // Административно-правовое регулирование в сфере экономических отношений. — М., 2001.
243. Смыслина Е.В. Защита исключительных прав на программы для ЭВМ в глобальных компьютерных сетях // Юрист, 2001. № 5.
244. Соловьев И.Н. Криминогенные аспекты глобальной сети Интернет // Налоговый вестник. 2004. № 4.
245. Соловяненко Н. Совершение сделок путем электронного обмена данными (Принципы правового подхода) // Хозяйство и право, 1997. № 6-7.
246. Соловяненко Н.И. Юридическая роль электронной подписи в электронной коммерции // В книге: Предпринимательское право в XXI веке: преемственность и развитие. М.: Дело, 2005.
247. Спиранов И.А. Юридическая природа операций с банковскими картами и налогообложение // Банки и технологии, 1999. № 2.
248. Степаненко Е. Электронная коммерция в России. Основные вопросы // Хозяйство и право, 2000. № 12.
249. Степанов О.А. Право, государство и безопасность личности в условиях развития информационно-электронной среды // Гос. и право. 2004; № 11;
250. Стромский П. Мошенничество с пластиковыми картами международных платежных систем в России. Проблемы или успехи? // Банки и технологии, 1999. № 24.
251. Табастаева Ю., Крекель Я. Защита средств индивидуализации от незаконного использования в Интернете // Хозяйство и право, 2000. №6.
252. Тархов В.А. Понятие юридической ответственности // Правоведение. 1973. №2.
253. Тедеев А.А. Правовые проблемы регулирования и налогообложения результатов экономической деятельности, осуществляемой с использованием сети Интернет в различных странах мира // Современное право. 2001. № 1
254. Тер-Акопов А.А. Юридическая безопасность человека в Российской Федерации (Основы концепции) // Государство и право. 2001. № 9.
255. Терещенко JI. Глобальная сеть: пробелы в праве // Российская юстиция, 2000. №2.
256. Трофименко А. Сетевые публикации: понятие и правовое регулирование // Российская юстиция, 2000. № 3.
257. Федотов М.А. Авторское право и Интернет // Юрист, 2000. № 5.
258. Федотов М.А. Проблемы правового регулирования в контексте информационной революции // Юрист, 2001. № 4.
259. Финько О.А. Правовое обеспечение Государственной информационной политики // Сб. НТИ. Сер. 1. 1999. № 8.
260. Храпунова Е.А., Михеев В. А. Информационный век и защита прав на товарные знаки // Юрист, 2001. № 4.
261. Чадаев А. Иллюзии русского интернета: интернет-СМИ // Русский Журнал.-2001.-10 апр.
262. Шамраев А. В. Шамраев А. В. Развитие европейского права электронной коммерции // eCommerce World, 2000. № 9.
263. Шпагина М. Виртуальная суть налогов // Эксперт, 2000. № 47.11 декабря.
264. Экимов А.И. Система права и система законодательства // Теория государства и права. М., 2000.
265. Якушев М.А. Интернет и право // Статья опубликована в правовой базе данных «Гарант».
266. Яновский Р.Г. Безопасность личности как гарантия социально-политической стабильности общества // Информационно-аналитический сборник. Клуб «Реалисты». №2.М., 1997.
267. Авторефераты и диссертации
268. Авраменко В.А. Правовое регулирование деятельности средств массовой информации в современной России: Общетеоретический анализ: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01. Н.Новгород, 2001.
269. Агапов А.Б. Организационно-правовые проблемы информационного обеспечения государственных органов: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Рос. Фед. М., 1995.
270. Акулинина Е.А. Информационное обеспечение системы органов, осуществляющих борьбу с преступностью в современной России: Криминологическая оценка: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.08 / Ин-т между-нар. права и экон. им. А. С. Грибоедова. М., 2003.
271. Алхутова Г.А. Средства массовой информации в Российской Федерации: конституционно-правовые основы деятельности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. М., 2002.
272. Балдицын В.В. Охранительные правоотношения в сфере обеспечения информационной безопасности современной России: Теоретико-правовой аспект: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01. СПб., 2000.
273. Балытников В.В. Административно-правовое регулирование в области массовой информации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / Моск. гос. юрид. акад. М., 2001.
274. Боер В.М. Информационно-правовая политика и безопасность России: Теоретико-правовой аспект: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.01 / МВД России. Санкт-Петербургская академия. СПб., 1998.
275. Большаков СВ. Правовое регулирование участия средств массовой информации в избирательном процессе: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. М., 2002.
276. Бондаренко Р.В. Применение информационных технологий в исследовании и использовании следов рук при раскрытии и расследовании преступлений: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.09 / Мое. ун-т МВД России. М., 2003.
277. Бражник С.Д. Преступления в сфере компьютерной информации: проблемы законодательной техники: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Удмурт, гос. ун-т. Ижевск, 2002.
278. Бурылов А.В. Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений в Российской Федерации: Конституционно-правовой анализ: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 / Ур. гос. юрид. акад. Екатеринбург, 2003.
279. Верина О.В. Лицензионные договоры на объекты интеллектуальной собственности и информацию: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03. М., 1997.
280. Вешкельский А.С. Теория и практика информационно-аналитической работы в органах внутренних дел Российской Федерации: Организационно-правовое исследование: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.02. СПб., 2000.
281. Власенко Н.В. Информационная сущность и тактика осуществления проверки показаний на месте: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.09 / Сарат. гос. акад. права. Саратов, 2001.
282. Воробьев В.В. Преступления в сфере компьютерной информации: Юридическая характеристика составов и квалификация: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08. Н. Новгород, 2000.
283. Воронков А.В. Информационное обеспечение правотворческой деятельности органа государственного управления: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02/ЛГУ. Л., 1989.
284. Гаврилин Ю.В. Расследование неправомерного доступа к компьютерной информации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.09 / Юрид. ин-т МВД России. М., 2000.
285. Гайнуллина З.Ф. Правовое обеспечение прав и законных интересов обладателей необщедоступной информации: Коммерч. тайны, ноу-хау: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03. М., 1998.
286. Галеев СА. Административно-правовые отношения в обеспечении права граждан на информацию: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / Юрид. ин-т МВД РФ. М., 2002.
287. Гололобова Ю.И. Средства массовой информации и преступность: Криминологический аспект: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Моск. гос. юрид. акад. М., 2002.
288. Горбунов М.А. Квалификация преступлений против жизни и здоровья: Проблемы информационного обеспечения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 /Всерос. заоч. финансово-эконом. ин-т. М., 2001.
289. Горев А.И. Противодействие незаконному обороту программ для ЭВМ: Административно- и информационно-правовой аспекты: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / Ом. акад. МВД России. Омск, 2003.
290. Горшенков А.Г. Виктимологический аспект предупредительного воздействия на преступность в сфере массовой информации: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08. Н.Новгород, 1999.
291. Грибанов Д.В. Правовое регулирование кибернетического пространства как совокупности информационных отношений: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / Ур. гос. юрид. акад. Екатеринбург, 2003.
292. Григорьев А.Н. Теоретические аспекты информации и ее защиты в предварительном расследовании преступлений: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.09 / Калинингр. юрид. ин-т МВД России. Калининград, 2002.
293. Дворецкий М.Ю. Преступления в сфере компьютерной информации: Уголовно-правовое исследование: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Волгогр. акад. МВД России. Волгоград, 2001.
294. Дубоносов Е.С. Использование средств массовой информации в деятельности аппаратов по экономическим преступлениям: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.09. М, 1998.
295. Елизаров В.Г. Свобода массовой информации в Российской Федерации: Конституционные основы и правовые ограничения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. М, 2002.
296. Елин В.В. Организационно-правовое и информационное обеспечение федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.14 / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. М., 2003.
297. Еремин СВ. Криминалистические проблемы реализации оперативно-розыскной информации в розыскной деятельности следователя: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.09 / Акад. упр. МВД РФ. М„ 2000.
298. Ермичева Е.В. Международно-правовые аспекты деятельности средств массовой информации: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.10 / Дипломат, акад. МИД РФ. М, 2003.
299. Ефремкина О.В. Информационное обеспечение договорно-правовых отношений: Опыт и перспективы применения автоматизированных информационно-поисковых систем: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.13 / Моск. гос. юридическая акад. М, 1997.
300. Жаглин А.В. Совершенствование информационного обеспечения оперативного управления органами внутренних дел: Организационные и правовые аспекты: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.13 / Академия управления МВД. России М, 1998.
301. Жарова А.К. Правовые проблемы обращения информации в Интернете. Опыт Республики Узбекистан: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / Ин-т государства и права РАН. М, 2002.
302. ЗН.Желтова Н.В. Правовые и организационные основы взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации:
303. Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.11 / Акад. права и упр. М-ва юстиции РФ. Рязань, 2004.
304. Жигалов Н.Ю. Информационные системы в структуре экспертно-криминалистических подразделений МВД России: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.09. Волгоград, 1994.
305. З.Журавлев В.А. Военно-правовая политика российского государства и средства массовой информации (март-октябрь 1917 года): Историко-правовой анализ: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / Санкт-Петербург, ун-т МВД России. СПб., 2000.
306. Закупень Т.В. Информационное обеспечение деятельности аппарата Правительства Российской Федерации: Организационно-правовой аспект: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Рос. академия гос. службы при Президенте Рос. Фед. М., 1996.
307. Зуев СВ. Информационное обеспечение уголовного процесса: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.09 / Юж.-Ур. гос. ун-т. Челябинск, 2002.
308. Зуев СВ. Правовое регулирование отношений информационной собственности в современной России: Теоретико-прикладной аспект: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / Моск. ун-т МВД РФ. М., 2003.
309. Иванский В.П. Теоретические проблемы правовой защиты частной жизни в связи с использованием информационных технологий: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / Рос. ун-т дружбы народов. М., 1998.
310. Иванченко Р.Б. Уголовно-правовая защита коммерческой, налоговой и банковской тайн: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.08 / Акад. упр. МВД РФ. М., 2003.
311. Ишин A.M. Использование средств массовой информации при установлении и розыске лиц, совершивших преступления, в ходе предварительного следствия: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.09 / Юрид. ин-т МВД РФ. М., 1996.
312. Камалова Г.Г. Криминалистическое содержание и сущность защиты информации в деятельности по выявлению и раскрытию преступлений: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.09 / Удмурт, гос. ун-т. Ижевск, 2002.
313. Касаткин А.В. Тактика собирания и использования компьютерной информации при расследовании преступлений: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.09 / Юрид. ин-т МВД России. М., 1997.
314. Кикоть В.Я. Организационно-правовое и информационное обеспечение реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.14 / Всерос. науч.-исслед. ин-т МВД РФ. М, 2002.
315. Кисляковский А.В. Административно-правовое обеспечение информационной безопасности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / Всерос. науч.-исслед. ин-т МВД РФМ., 2003.
316. Клебанов JI.P. Уголовная ответственность за незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 1 2.00.08 / Ин-т государства и права РАН. М., 2001.
317. Климчик А. Свобода информации и право на частную жизнь в международном праве: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.10 / Дипломат, акад. МИД РФ М., 2003.
318. Коврижных JI.A. Обеспечение информационной безопасности подготовки и проведения выборов (референдума) в условиях применения ГАС «Выборы»: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / Рос. правовая акад. М-ва юстиции РФ. М., 2004.
319. Коровяковский Д.Г. Правовое обеспечение информационной безопасности в налоговых органах Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / Моск. гос. юрид. акад. М., 2004.
320. Корченкова Н.Ю. Становление теоретико-правовой концепции права на информацию: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / Нижегор. гос. ун-т им. Н. И. Лобачевского. Н. Новгород, 2000.
321. Костенко М.Ю. Правовые проблемы налоговой тайны: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / Ин-т государства и права РАН. М., 2002.
322. Крыгин СВ. Расследование преступлений, совершаемых в сфере компьютерной информации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.09 / Нижегор. акад. МВД России. Н. Новгород, 2002.
323. Ксензов А.Н. Информационная обоснованность процессуальных решений следователя: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.09. СПб., 2001.
324. Кубасова И.А. Информационное обеспечение государственного управления: (правовое регулирование и организационное моделирование в регионе): Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 / Рос. акад. управления. М., 1994.
325. Кубышкин А.В. Международно-правовые проблемы обеспечения информационной безопасности государства: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.10 / Моск. гос. юрид. акад. М., 2002.
326. Кузьмин В.П. Административно-правовая организация информационного обеспечения охраны Государственной границы Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / Хабар, гос. техн. ун-т. Хабаровск, 2003.
327. Кузьмин С.В. Тайна в уголовном праве: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08. Ставрополь, 2000.
328. Кулиев И.О. Организация взаимодействия органов внутренних дел со средствами массовой информации в условиях межнациональных конфликтов: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.13 / Академия Министерства Внутренних Дел Рос. Фед. М., 1996.
329. Лавриненко Л.Д. Административно-правовая организация библиотечного дела вузов Дальневосточного региона: Информационно-правовой аспект: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / Хабар, гос. техн. ун-т. Хабаровск, 2003.
330. Лебедева Н.Н. Правовая культура личности и Интернет: Теоретический аспект: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / Рос. правовая акад. М-ва юстиции РФ. М., 2004.
331. Локинская С.А. Свобода массовой информации: конституционно-правовое исследование: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 / Челяб. гос. ун-т, Челябинск, 2004.
332. Лопатин В.Н. Информационная безопасность в системе государственного управления: Теорет. и орг.-правовые проблемы: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02. СПб, 1997.
333. Макиенко А.В. Уголовно-правовые n криминологические проблемы предупреждения криминогенного информационного воздействия преступных сообществ: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / ВНИИ МВД РФ. М., 1997.
334. Малахов СВ. Гражданско-правовое регулирование отношений в глобальной компьютерной сети интернет: Автореф. дис. канд. юрид. наук : 12.00.03 / Рос. ин-т интеллектуал, собственности. М., 2001.
335. Малиновский Б.И. Международные научные и культурные отношения, (правовой и социологический аспект). /Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1972.
336. Малушкина Н.С. Теоретико-правовые основы взаимодействия органов внутренних дел и средств массовой информации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / Акад. МВД РФ. М„ 1992.
337. Малышенко Д.Г. Уголовная ответственность за неправомерный доступ к компьютерной информации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Юрид. ин-т МВД РФ. М., 2002.
338. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве: (Теоретико-информационный аспект): Автореф. дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.01 / Саратов, гос. акад. права. Саратов, 1995.
339. Маурин B.C. Правовой анализ вредной информации в условиях информационного общества: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / Рос. правовая акад. М-ва юстиции РФ. М., 2004.
340. Морозов А.В. Методологические и организационные основы развития системы правовой информации Минюста России: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.13 / Академия управления МВД России. М„ 2000.
341. Михайленко Е.В. Проблемы информационно-правового регулирования отношений в глобальной компьютерной сети Интернет: Автореф. дис. . канд. юрид. наук : 12.00.14 / Моск. гуманитар, ун-т. М., 2004.
342. Музыченко П.Б. Административно-правовая информациология паспортно-визовой работы при регулировании миграционных процессов в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / Хабар, гос. техн. ун-т. Хабаровск, 2002.
343. Насонова Е.Н. Информация как объект гражданского права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03 / Юрид. ин-тМВД РФ. М„ 2002.
344. Наумкин В.Ю. Использование органами внутренних дел средств массовой информации в предупреждении наркомании и связанных с ней преступлений: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Юрид. ин-т МВД РФ. М, 2002.
345. Наумов В.Б. Правовое регулирование распространения информации в сети Интернет: Автореф. дис. . канд. юрид. наук : 12.00.14 / Ур. гос. юрид. акад. Екатеринбург, 2003.
346. Неволина Н.Е. Криминалистическое значение информации о личности жертвы убийства: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.09 / Ур. гос. юрид. акад. Екатеринбург, 2003.
347. Никодимов И.Ю. Информационно-коммуникативная функция государства и механизм ее реализации в современной России: Теоретический и сравнительно-правовой анализ: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.01 / С.-Петерб. ун-т МВД РФ. СПб, 2001.
348. Николаев С.О. Особенности рассмотрения информационных споров судами Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.15 / Моск. гос. юрид. акад. М, 2004.
349. Новгородцев В.М. Информационно-аналитическое обеспечение аппаратов уголовного розыска в раскрытии преступлений: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.09 / Юрид. ин-т МВД РФ. М, 2002.
350. Новиков Ю.А. Право личности на информацию и деятельность органов внутренних дел по его обеспечению и охране: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / Юрид. ин-т МВД РФ. М, 2001.
351. Огородов Д.В. Правовые отношения в информационной сфере: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / Ин-т государства и права РАН. М, 2002;
352. Петровский С.В. Правовое регулирование оказания интернет-услуг : Автореф. дис. . канд. юрид. наук : 12.00.03 / Рос. гос. ин-т интеллектуал, собственности Роспатента. М., 2002.
353. Плотников А.А. Влияние средств массовой информации на правонарушения несовершеннолетних: административно-деликтологический аспект: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / Хабар, гос. техн. ун-т. Хабаровск, 2003.
354. Полякова Т.А. Теоретико-правовой анализ законодательства в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / Рос. правовая акад. М-ва юстиции РФ. М., 2002.
355. Потапов Ю.А. Взаимодействие органов внутренних дел с государственными и общественными средствами массовой информации: Организационно-правовой аспект: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Санкт-Петербург, акад. СПб., 1998.
356. Просвирнин Ю.Г. Теоретико-правовые аспекты информатизации в современном Российском государстве: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.01 / Моск. гос. соц. ун-т. М., 2002.
357. Пушкин Д.С. Интернет и противоправные деяния: Теоретический аспект: Автореф. дис. . канд. юрид. наук : 12.00.14 / Рос. правовая акад. М-ва юстиции РФ. М., 2003.
358. Рассолов М.М. Теоретические проблемы управления и информации в сфере права: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.01 / Акад. общественных наук при ЦК КПСС. М., 1990.
359. Рустамов П.А. Научно-информационное обеспечение законотворческой деятельности в Республике Узбекистан: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / Ташкентский гос. юрид. ин-т. Ташкент, 2001.
360. Савельев Д.А. Права человека в области информации: Международно-правовые аспекты: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.10 / С.-Петерб. гос. ун-т. СПб., 2002.
361. Салихов И.И. Информация с ограниченным доступом как объект гражданских правоотношений: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03 / Казан, гос. ун-т им. В. И. Ульянова-Ленина. Казань, 2004.
362. Сидорова О.Ю. Информация как объект абсолютных и относительных гражданских правоотношений: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03 / Вол-гогр. акад. МВД России. Волгоград, 2003.
363. Симонович П.С. Правовое регулирование отношений, связанных с совершением сделок в электронных информационных сетях в России, США и ЕС: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03 / Рос. ун-т дружбы народов (РУДН). М„ 2004.
364. Скурко Е.В. Информационно-правовое обеспечение законодательной деятельности в Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.01. М., 2001.
365. Скурко Е.В. Информационно-правовое обеспечение законодательной деятельности в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / Ин-т государства и права РАН. М., 2002.
366. Соболь С.Ю. Административно-правовое регулирование информационной безопасности Российской Федерации: На материалах оборонного комплекса: Автореф. дис. . конд. юрид. наук: 12.00.14 / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. М., 2004.
367. Сойников С.А. Административно-правовая охрана порядка изготовления и распространения продукции средств массовой информации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Моск. акад. МВД России. М., 2000.
368. Соковых Ю.Ю. Информационные основы квалификации преступлений: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.13 / Академия управления МВД России. М., 1999.
369. Соковых Ю.Ю. Информационные основы квалификации преступлений: Дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.13. М., 1998.
370. Солдатов А.С. Право как инструмент социального управления : Информационный аспект: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.01 / Рос. правовая акад. М-ва юстиции РФ. М., 2002.
371. Супонев СП. Взаимодействие исправительных учреждений со средствами массовой информации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.11 / Акад. упр. МВД РФ. М„ 2001.
372. Суслова СИ. Тайна в праве России: цивилис-тический аспект: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03 / Моск. гос. соц. ун-т. Иркутск, 2003.
373. Талимончик В.П. Международно-правовое регулирование отношений информационного обмена в Интернет: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.10 / Санкт-Петербургский гос. ун-т. СПб., 1999.
374. Танимов О.В. Юридические фикции и проблемы их применения в информационном праве: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / Моск. гос. ин-т междунар. отношений. М., 2004.
375. Торшин А.В. Правовой режим информации, составляющей налоговую тайну: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / Акад. налоговой полиции. М., 2003.
376. Фатьянов А.А. Правовое обеспечение безопасности информации: Дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.02. М., 1999.; Цацанашвили М.Г. Информация, как объект правового регулирования: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.01. Тбилиси, 1999.
377. Федотов М.А. Средства массовой информации как институт социалистической демократии: (Государственно-правовые проблемы): Автореф. дис. . д-ра юрид. наук: 1 2.00.02 / Всесоюз. юрид. заоч. ин-т. М., 1989.
378. Федотова О.А. Административная ответственность за правонарушения в сфере обеспечения информационной безопасности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / Акад. упр. МВД РФ. М., 2003.
379. Фисун Ю.А. Государственно-правовые основы информационной безопасности в органах внутренних дел: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Акад. упр. МВД РФ. М, 2001.
380. Хасанов A.M. Средства массовой информации и российская государственность: политико-правовые проблемы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / Уфимский юрид. ин-т. Уфа, 2001.
381. Червяковский А.В. Информационная функция права и деятельность органов внутренних дел по ее реализации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / Моск. акад. МВД РФ. М., 200.
382. Чердаклиев B.C. Информационное обеспечение управления подразделениями государственной автомобильной инспекции органов внутренних дел: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.13 / Моск. юрид. ин-т. М, 1997.
383. Шайхуллин Г.С. Юридический статус средства массовой информации как субъекта избирательных информационных правоотношений: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Волгогр. акад. МВД России. Волгоград, 2003.
384. Шевердяев С.Н. Проблемы конституционно-правового регулирования информационных отношений в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. М, 2002.
385. Шевцова С.О. Использование СМИ в свете принципа государственного суверенитета. /Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М, 1992.
386. Янина Е.В. Гражданско-правовое регулирование информационной безопасности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03, 12.00.14 / Всерос. гос. налоговая акад. МНС России. М, 2004.
387. Литература на иностранных языках:
388. Development of Information Media. Book of development in the service of education. Report by the UNESCO Secretariat. UN Doc. E/4958. March 4, 1984.
389. The Cyberspace is not a No Land Law. A Study of the Issues of Liability for Content Circulating on the Internet". См.: http: //strategis. ic. gc. ca/SSG/ it03117e.html).
390. An Introduction to Electronic Money Issues. U.S. Department of the Treasury. September 1996.
391. Benesko G. Das e bussiness Prinzip, Herausgegeben von IBM Consulting Group. F.A.Z. - Institut. Frankfurt-am-Main, 1999.
392. Black F. Banking and Interest Rates in a World without Money. Journal of Bank Research. 1970. Autumn. P. 9-20.
393. Bright C. Business Law in the European Economic Area. London, 1998.
394. Briotti M. G. La reforma dell imposizione diretta nei principali paeci industrisli // Mondo econ. Milano, 2000. № 24. P. 34 - 50.
395. Brown K., Kay a S. The problems of International Finance Law & Electronic Commerce. Sydney, NUS Commerce Press. 2000.
396. Brown K., Siegl P. The World Economics and Internet. Sydney, NUS Commerce Press, 1999.
397. Business Briefing: Global Electronic Commerce. World Markets Research Centere, 2000.
398. Carter В., Trimble P. International Law. Boston, etc.: Little, Brown and Company, 1995.
399. Cohen B. J. Electronic Money: New Day or False Dawn? International Studies Association Working Papers. 2000. March.
400. David Rene, Le Droit Compare: Droit d'hier, Droit de demain./ Paris, Economica, 1982.
401. Digital Tornado: the Internet and Telecommunications Policy. March 1997. Cm. : http:// www. fee. gov/Bureaus/ОРР/workingpapes/oppwp29. Pdf.
402. Distr. General A/54/213 от 10 August 1999 пункт 71.
403. Double Taxation conventions and International Tax Law. Philip Baker, of Gray's Inn Barrister. London, 1994.
404. Electronic Commerce in APEC Economies. Japan External Trade Organization, 2000.
405. Ellinger E, Lomnicka E. Modern Banking and Taxation Law. Oxford, 2000. Business Briefing: Global Electronic Commerce. World Markets Research Centere, 2000.
406. European Central Bank. Report on Electronic Money. 1998; Opinion of the European Central Bank on Electronic Money and on Credit Institutions. 1999.
407. Fama E. F. Banking in the Theory of Finance. Journal of Monetary Economics. 1980. № 6. P.39-57.
408. Freedman С Monetary Policy Implementation: Past, Present and Future -Will the Advent of Electronic Money Lead to the Demise of Central Banking? // Conference «Future of Monetary Policy and Banking». 11.07.2000. Wash. D.C.
409. Friedman В. M. The Future of Monetary Policy: the Central Bank as an Army With Only a Signal Corps? International Finance. 1999. November. Vol. 2. Issue 3. http://papers-nber9.org/papers/w7420
410. Giovanoli M. Virtual Money and the Global Financial Market: Challenges for Lawyers. Yearbook of International Financial and Economic Law. 1996.
411. Goodhart C.A. Can Central Banking Survive the IT Revolution? // Conference «Future of Monetary Policy and Banking». 11.07.2000. Wash D.C.
412. Hall R. E. Optimal Fiduciary Monetary Systems. Journal of Monetary Economics. 1983. № 12. P.33-50.
413. Harms L. S, Fisher D. The Right to Communicate Concept. P, 1990. Human Rights. International Instruments, Signatures, Ratifications, Accessions. 1977. 33.
414. Janis M.W. An Introduction to International Law. Boston, New York, Toronto, London.: Little, Brown and Company, 1993. Hardy H.E. The History of the Net. Thesis School of Communications Grand Valley State University Allendale. MI., 1993.
415. Kapstein E. Governing the Global Economy: International Finance and the State. Cambridge, Mass., 1997.
416. King M.A. Challenges for Monetary Policy: New and Old. Bank of England Quarterly Bulletin. 1999. № 39 (4)/November.
417. Lejeune Bvanham /., Verlinden I., Verbeken A. Does Cyber Commerce Necesitate a Revision of International Tax Concepts // European Taxation. - 1998, Feb.
418. Masmoudi M. Word Information Order // Journal of Communication. 1979. Vol. No 2.
419. Matte N. Communication for an Independent, Pluralistic World //Crisis in International News. Policies and Prospects. N.-Y., 1990.
420. Nordenstreng K. The Information Age. Economy, Society and Culture. 1996. Vol. 1.2.
421. OperkentA. The Law Problems of Electronic Economy. Journal of Monetary Economics. 2001. № 12.
422. Parliamentary Commissioner for Administration (Great Britain) Annial Report 1998-1999. London: The Sationery Office, 1999.
423. Pinto R. The Juridical Problems of Telecommunications and Direct Satellite Broadcasting, "The International Law of Communications". 1981.
424. Ploman E.W. Satellite Broadcasting, National Sovereignty and the Free Flow of Information //National Sovereignty and International Communication. Norwood, 1991.
425. Promotion of Commerce On-Line in the Digital Era Act", 1997. Distr. General A/54/213 от 10 August 1999 пункт 71.
426. Resolution (99) 50 of the Committee of Ministers of Council of Europe "On the Council of Europe Commission for Human Rights" (Adopted on May 7, 1999 at the 104th Session, Budapest). Strasbourg, 1999.
427. The New Communication Order. Historical Background of the Mass-Media Declaration. P., 1980. Falk R. A. Study of Future World. -New York: Free Press, 1975.
428. UN Commission on Human Rights. 56th Session. Agenda item 9, 25.04.2000.
429. UNESKO. Actes de la Conference generale. 21-erne session. Vol. 2. P., 1981.
430. Valladao H. South American Contributions to Solution of the Juridical Problems of Telecommunications and Direct Satellite Broadcasting, "The International Law of Communications", 1989.
431. Anne Moebes, Channels of Communication are Opening in Eastern Europe, 10 University of Miami Entertainment and Sports Law Review 1 (1993)
432. Autronic A.G. v. Switzerland, 12 Eur. Ct. H.R. (ser. A) at 485 (1990).
433. Bassioni M.Ch. Law and its Process. Springfield, 1969.
434. Brown К., Kaya S. The problems of International Finance Law & Electronic Commerce. Sydney: NUS Commerce Press, 2000.
435. Brown K., Siegl P. The World Economics and Internet. Sydney: NUS Commerce Press, 1999.
436. David R., Jauffret-Spinosi C. Les grands systemes de droit con-temporains. 10 ed. Paris, 1992.
437. Electronic Commerce in APEC Economies. Japan External Trade Organization, 2000.
438. Ellinger E., Lomnicka E. Modern Banking and Taxation Law. Oxford,2000. Business Briefing: Global Electronic Commerce. World Markets Research Centere, 2000.
439. Federal Communications Commission CC RM No. 8775; available from http://www.fee.gov/Bureaus/ CommonCarrier/WWW/hottopic.html#acta
440. Groppera Radio A.G. v. Switzerlandl2 Eur. Ct. H.R. (ser. A) at 321 (1990)
441. Kalakota Ravi, Whinston A.B. Frontiers of Electronic Commerce. Reading, MA: Addison Wesley, 1996.
442. Latter M. Von den Medien zur Mediamatik-Politik // Ostereichische Zeitschrift fur Politikwissenschaft. -1998. - № 2.
443. Lewis, A Public Right to Know About Public Institutions: The First Amendment as a Sword, 1980 Supreme Court Review 1, 2-3 (1980).
444. Numgard W. World Of Electronic Commerce. New York, ABC Publishing, 2002.465.0hmae Kenichi. The Evolving Global Economy. Boston, MA: Harvard Business School Press, 1995. P. 12.
445. OperkentA. The Law Problems of Electronic Economy. Journal of Monetary Economics. 2001. № 12.
446. Protection of Sources, WAPC News, June 1996 at 7, for a discussion of Goodwin's Case. Wilhelm, Protection of Sources: An International Review of Journalistic and Legal Practice, The Norwegian Institute of Journalism (1988).
447. Reed С Electronic Finance Law & Tax Strategy. London, LBC: Elder,2001.
