СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Торопов, Андрей Анатольевич, кандидата юридических наук
Введение.
Глава 1. Понятие и место правовосстановительной функции в системе функций права
1.1. Понятие восстановительной функции права.
1.2. Место правовосстановительной функции в системе функций права.
Глава 2. Содержание и формы реализации восстановительной функции права
2.1. Степень разработанности данного аспекта проблемы в отечественной юридической науке.
2.2. Содержание восстановительной функции права.
2.3. Формы реализации восстановительной функции права.
Глава 3. Роль органов внутренних дел в реализации восстановительной функции права
3.1. Основные формы, методы и пути реализации правовосстановительной функции органами внутренних дел.
3.2. Деятельность органов внутренних дел, направленная на реабилитацию жертв политических репрессий.
3.3. Восстановление в должности и на службе в органах внутренних дел.
3.4. Преимущества централизованных баз данных в процессе реализации правовосстановительной функции органами внутренних дел.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Восстановительная функция права"
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы обусловлена важностью глубокого и всестороннего исследования механизма юридической защиты прав и законных интересов граждан, их коллективов и организаций в сложных социально-экономических и политических условиях развития российского общества. "Человек, его права и свободы", -отмечается в ст.2 Конституции РФ, - "являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства". Указанное положение должно быть методологически исходным при исследовании всех проблем, в той или иной степени затрагивающих права личности в российском обществе.
Юридической науке и практике известны различные пути и методы правовой защиты социально-экономических, политических, социально-культурных и других прав и законных интересов граждан, их коллективов и организаций. Одной из таких действенных форм является принятие компетентными субъектами (гражданами, судами,прокуратурой и другими правоохранительными органами)в конкретных социально-правовых ситуациях адекватных правовосста-новительных мер. В статье 8 "Всеобщей декларации прав человека" (принята Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года) отмечается: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление (выделено нами -А.Т.) в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом". В статье 12 ГК РФ. где закреплены основные способы защиты гражданских прав, в числе первых стоит такой способ, как "восстановление положения, существовавшего до нарушения права".
Признание сделки оспоримой и недействительной, признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления и иные способы юридической защиты интересов личности также связаны с восстановлением нарушенных прав, правоотношений, конкретных правомочий.
Проблема восстановления нарушенных прав имеет важное научное и практическое (юридическое, политическое, экономическое, нравственное и т.п.) значение в связи с высоким уровнем преступности в российском обществе, необходимостью реабилитации репрессированных граждан и целых народов, восстановлением незаконно уволенных лиц на работе. Содержание правовосстановите-льной функции охватывает также вопросы погашения задолжности по заработной плате, пенсиям и стипендиям, возврата вкладов обманутым вкладчикам, приватизированного незаконным путем имущества его законным владельцам и т.п.
Многие указанные и подобные вопросы нельзя решить без эффективной деятельности представительных и исполнительных органов государственной власти, судов, органов внутренних дел и других правоохранительных органов, без достаточно продуманного и качественного законодательства.
Поэтому требуются научно обоснованные предложения и рекомендации по совершенствованию правотворческой и правореализационной деятельности соответствующих компетентных органов, направленные на повышение ценности восстановительной функции права.
Все это и обусловило выбор темы и структуру нашего исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Наиболее обстоятельно правовосстановительная функция исследовалась представителями гражданского и трудового права (С.А. Ивановым, К.Н. Кусковым, А.Я. Рыженковым, А.И. Ставцевой, A.C. Шевченко и др.). Немало внимания указанной проблеме уделяется и в других отраслевых юридических науках (см. работы Б.Т.Безлепкина, Н.И.Газетдинова, В.В.Глянцева, С.Е.Донцова, В.Г.Смирнова, С.В.Смирнова, В.В.Похмелкина и др.).
Основной недостаток практически всех трудов, посвященных правовосстановительной функции, заключается в том, что она отождествляется с компенсационной функцией права. Данный недостаток присущ и общетеоретическим исследованиям. Лишь некоторые авторы (И.Ф.Казьмин, В.Н.Карташов, И.А.Власенко и др.) рассматривают правовосстановительную функцию в качестве относительно самостоятельной функции либо подфункции права. Однако до сих пор в общей теории права (да и отраслевых юридических науках) не сложилось более или менее четкое представление о правовосстановительной функции, слабо изучены ее природа, основные свойства, структура, содержание, формы реализации, место и роль в правовой системе общества. В общей теории права нет ни одной крупной научной работы, специально посвященной восстановительной функции права.
Цель и задачи исследования. Целью данной работы является глубокое и всестороннее исследование природы правовосстановительной функции, выяснение ее относительно самостоятельного места в системе функций права. Для достижения этой цели нами были поставлены следующие задачи:
1) сформулировать четкое определение правовосстановительной функции, выделить и изучить основные признаки, отражающие сущность и социальное назначение указанной функции права;
2) определить место, роль правовосстановительной функции в системе функций права;
3) установить основные элементы структуры правовосстановительной функции, показать степень разработанности этого аспекта проблемы применительно ко всем функциям права;
4) обстоятельно исследовать разнообразные стороны содержания правовосстановительной функции;
5) выявить основные формы реализации правовосстановительной функции, показать их социальную ценность и значимость в условиях российской действительности;
6) рассмотреть место и роль органов внутренних дел в осуществлении данной функции права, в частности в процессе реабилитации жертв политических репрессий;
7) показать основные погрешности, которые допускают работники отделов кадров, юрисконсульты и руководители органов внутренних дел по делам об увольнении со службы;
8) выработать конкретные рекомендации и предложения по совершенствованию основных компонентов (юридических оснований, действий субъектов, средств и способов их осуществления и т.п.) правовосстановительной функции, оптимизации форм ее реализации в конкретных исторических условиях жизни российского общества.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являлись самые разнообразные сферы общественной жизни, в которых были нарушены нормальные социальные связи и отношения, правопорядок, права и законные интересы граждан, их коллективов и организаций.
Предмет изучения представляли вопросы, непосредственно связанные с восстановлением прежнего правового положения субъектов права.
Методологическая и теоретическая основа исследования. В качестве исходного в нашем исследовании используется диалектический метод познания. В работе в соответствующих случаях применяются общенаучные, частно-научные и иные методы (структурно-функциональный, сравнительно-правовой, социологический, исторический, статистический и др.)- При рассмотрении многих вопросов основной упор сделан на системном и деятельностном подходах. Это позволило более полно и всесторонне отразить одну из важнейших сторон права - его охранительное начало, показать эффективность правозащитного механизма в современных условиях жизни общества. Автором изучены материалы опубликованной и неопубликованной юридической практики, официальные отчеты информационных центров МВД, ГУВД. УВД России за период с 1992 по 1997 годы о результатах работы органов внутренних дел по реабилитации и признанию пострадавшими от политической репрессии лиц, подпадающих под действие абзацев 1 и 2 части 1 статьи 2.1 и пункта "В" статьи 3 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18 октября 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями указанного закона), обзоры судебной практики за 1995-1997 годы о восстановлении на работе сотрудников ОВД в Волгоградской, Ивановской, Пермской и Ярославской областях.
Теоретическую основу составили труды философов, социологов, юристов и представителей других наук так или иначе затрагивающих рассматриваемую проблему. Тщательно были изучены работы представителей общей теории права (С.С.Алексеева, В.К.Бабаева, В.М.Баранова, В.Н.Карташова, К.Кульчара, Т.Н-Радько, В.П.Реутова, И.Н.Сенякина, В.А.Толстика и др.), и отраслевых юридических наук, которые посвящены исследованию функций права.
Научная новизна исследования и основные положения, выносимые на защиту. Научная новизна работы заключается в том, что автором впервые проведено комплексное монографическое,общетеоретическое исследование понятия, существенных черт, структуры, содержания, форм осуществления правовосстановительной функции, показано ее место в системе функций права, рассмотрена роль органов внутренних дел в реализации данной функции.
На защиту выносятся следующие положения:
1 .Определение восстановительной функции права. Под ней мы понимаем такое относительно обособленное, прогрессивное направление гомогенного (однородного) юридического воздействия на сознание, волю и поведение людей, которое нацелено на приведение в прежнее нормальное состояние общественных отношений, правового статуса граждан, их коллективов и организаций, отмену незаконных решений, актов и т.п.
2.Характеристика наиболее существенных черт, присущих восстановительной функции права.
3.Утверждение об относительно самостоятельном, автономном месте правовосстановительной функции в системе функций права, которая отражает важнейшую сторону, роль и социальное назначение права в правовой системе общества. Специфика данной функции обусловлена в первую очередь особенностью тех задач, которые решаются с ее помощью: восстановление положения,существовавшего до нарушения прав и законных интересов граждан, их коллективов и организаций.
4.Вывод о необходимости разграничивать восстановительную и компенсационную функцию права по юридическим и фактическим основаниям, характеру юридических действий субъектов, средствам и способам их осуществления, задачам и целям, общесоциальным и юридическим результатам.
5. Положения о четырех типах правовосстановительной функции: общеправовой, отраслевых, правовых институтов и норм права. К общеправовой она относится потому, что присуща всем отраслям права. Вместе с тем, каждая отрасль права имеет свою правоссгановительную функцию, специфическое содержание которой обусловлено предметом, методом и иными атрибутами механизма правового регулирования соответствующей отрасли права. Отдельные институты и юридические нормы также могут решать специфические правовосстановительные задачи.
6.Правовосстановительная функция, как и любая функция права, имеет сложное строение. Поэтому теоретически и практически важно и целесообразно выделять логико-филосовскую, пространственную, временную и стохастическую ее структуры.
7.К элементам содержания правовосстановительной функции права относятся: а)ее субъекты("правонарушители", "потерпевшие", компетентные лица и органы); б)объекты(общественные отношения, конкретные социально-правовые ситуации, материальные, нематериальные и иные блага); в)цели и задачи(восстановление положения, существовавшего до нарушения права); г)юридические основания(международно-правовые и внутригосударственные, нормативные, интерпретационные, правоприменительные и иные индивидуально-определенные правовые акты); д)фактические основания (события, правомерные деяния. правонарушения, объективно-противоправные деяния); е)правовосстановительные действия и операции; ж)способы и средства их осуществления (юридическая техника и тактика); з)общесоциальные и юридические результаты (возврат имущества, восстановление правового статуса и т.п.).
8.Восстановительная функция права реализуется в рамках регулятивных и охранительных правоотношений в определенной процедурно-процессуальной форме путем соблюдения, исполнения, использования и применения права.
9.Органы внутренних дел в пределах своей компетенции с помощью присущих им средств и методов, процессуальной формы проводят огромную работу по реабилитации жертв политических репрессий, возврату похищенного имущества, вкладов обманутым вкладчикам, восстановлению других нарушенных прав граждан, их коллективов и организаций.
10.Основными причинами восстановления сотрудников ОВД в должности и на службе являются формальные факторы, связанные, как правило, с нарушением процедуры увольнения и «Положения о службе в органах внутренних дел».
11.Предложения по совершенствованию международно-правовых нормативных актов. Конституции РФ, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального, административного и других отраслей российского законодательства.
12.Рекомендации по повышению эффективности всех форм реализации восстановительной функции права компетентными субъектами, в том числе правоохранительными органами.
Теоретическое и практическое значение проведенного исследования. Теоретические выводы о понятии, основных свойствах, элементах структуры, содержания правовосстановительной функции позволили четко определить ее относительно самостоятельное место в системе функции российского права, показать её роль и социальную ценность в механизме правового регулирования общественных отношений. Указанные выводы будут полезны при исследовании аналогичных или смежных проблем, как в общетеоретических, так и отраслевых юридических науках. Предложения по совершенствованию международного и внутригосударственного законодательства имеют важное практически-прикладное значение для соответствующих правотворческих органов. Рекомендации по повышению эффективности правовосстановительной функции могут быть использованы работниками судов, органов внутренних дел, прокуратуры, других правоохранительных органов в своей практической деятельности. Полученные результаты будут полезны преподавателям при чтении лекций и проведении семинарских занятий, студентам и слушателям юридических вузов при подготовке научных докладов(сообщений), написания курсовых и дипломных работ.
Апробация и внедрение в практику результатов исследования. По теме диссертации автором издано 14 научных работ, из них 2 в соавторстве. Диссертация рецензировалась на кафедре теории и истории государства и права ЯрГУ. Отдельные результаты исследования были обсуждены на «круглом столе» журнала «Государства и право» «Принципы, основания, пределы ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву» (г. Нижний Новгород, декабрь 1997 г.), международном симпозиуме «Права человека и статус правоохранительных органов» ( г. Санкт-Петербург, март 1994 г.), международной научно-практической конференции «Безопасность человека и преступность» (г. Санкт-Петербург, 1995 г.), научном семинаре «Новые информационные технологии в деятельности ОВД» (г. Санкт-Петербург, 1995 г.). международной научно - практической конференции «Общество, право, полиция» (г. Санкт-Петербург, июль 1996 г.), международном научном конгрессе «Народы содружества независимых государств накануне третьего тысячелетия: реалии и перспективы» (г. Санкт-Петербург, 1996 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Российская правовая система и международное право: современные проблемы взаимодействия» (г. Нижний Новгород, сентябрь 1995 г.). научных конференциях студентов, аспирантов и соискателей юридического факультета ЯрГУ. Кроме того, результаты исследования нашли свое отражение в заключениях на проекты федеральных законов «О порядке принятия федеральных конституционных и федеральных законов», «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О статусе депутата Федерального собрания Российской Федерации», «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О статусе депутатов законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Материалы исследования используются в системе служебной подготовки сотрудников управления кадров, отделов правового обеспечения УВД Ярославской области, при подготовке лекций и проведении семинарских занятий на юридическом факультете ЯрГУ.
Структура работы подчинена логике исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Торопов, Андрей Анатольевич, Ярославль
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы, рекомендации, предложения.
1. Правовосстановительная функция - это такое относительно обособленное прогрессивное направление гомогенного (однородного) юридического воздействия на сознание, волю и поведение людей, которое нацелено на приведение в прежнее нормальное состояние общественных отношений, правового статуса граждан (их коллективов и организаций), отмену незаконных решений и актов.
2. Правовосстановительная функция относится к основным, постоянным функциям права. Ее следует отличать от компенсационной и других функций права.
3. Конституирующими элементами содержания восстановительной функции права являются: а) юридические основания; б) фактические основания; в) объекты; г) субъекты ; д) правовосстановительные действия и операции; е) средства и способы их осуществления (юридическая техника и практика); ж) цели (задачи); з) результаты (фактические и юридические).
В качестве юридических оснований правовосстановительной функции выступают международно-правовые и внутригосударственные нормативные, интерпретационные, правоприменительные и иные индивидуальные правовые акты.
Фактическими основаниями правовосстановительной функции являются самые разнообразные обстоятельства реальной жизни. Все они объединены в четыре основные группы. Во-первых, - это события, то есть явления природы, возникновение и развитие которых не зависит от воли и сознания людей. Во-вторых, правомерные деяния (действия или бездействия). В-третьих, различные правонарушения (гражданские, административные и т.д.). В-четвертых, объективно-противоправные деяния.
Объекты правовосстановительной функции - это то, на что она направлена. Ими могут быть: имущество (не возврат его законному владельцу), семья и родственные связи (воссоединение членов семьи и родственников), элементы правосубъектности (восстановления дееспособности лица), разнообразные социально-экономические, политические, социально-культурные, личные права граждан (организаций) и другие социальные блага, которым нужно в условиях правовой системы данного общества с помощью конкретных правовых мер обеспечить надежную защиту и охрану.
В качестве важнейшего элемента содержания правовосстановительной функции выступают ее субъекты. Мы выделяем три основные группы этих субъектов. Первую группу составляют граждане (иностранцы, лица без гражданства), их коллективы, объединения и организации, права и законные интересы которых нарушены или создаются препятствия для их реализации (субъекты, требующие правовой защиты, "потерпевшие"). Ко второй группе относятся субъекты, (отдельные лица, группы, организации и т.п.), которые нарушают соответствующие правовые отношения и правопорядок. Условно их можно назвать "правонарушителями". Условность такого названия заключается в том, что в отдельных случаях состава правонарушения в строго юридическом значении этого понятия может и не быть; либо имеет место объективно-противоправное действие. Третья группа субъектов это конкретные компетентные органы, призванные разрешать юридические дела по существу и защищать законные интересы потерпевших путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Самостоятельное место в содержании указанной функции составляют правовосстановительные действия и операции. К ним относятся действия (операции), которыми нарушаются законные интересы тех или иных субъектов; действия (операции), направленные на восстановление нарушенного правового положения(они осуществляются потерпевшим или компетентным органом); действия (операции) других органов и лиц в той или иной степени заинтересованных в реализации правовосстановительной функции, либо препятствующих её нормальной реализации.
Система общесоциальных, специально-юридических и технических средств, с помощью которых обеспечивается достижение цели, решение задач, поставленных перед субъектами, получение необходимых юридических и иных результатов составляют юридическую технику правовосстановительной функции.
Под юридической тактикой правовосстановительной функции мы понимаем искусство управлять субъектами и участниками указанных функций, оптимально организовывать их действия и операции, наиболее целесообразно использовать общесоциальные, специально-юридические и технические средства для эффективного решения задач и достижения поставленных целей.
Ядро юридической тактики составляют определенные способы (методы) юридического воздействия. В процессе реализации правовосстановительной функции используются три основных способа: добровольный, принудительный и добровольно принудительный.
При реализации указанных функций существенное значение имеют общие для всего права (той или иной его отрасли, института, нормы) цели, конкретные для каждой социально-правовой ситуации общесоциальные (экономические, политические и т.п.) цели, а также чисто юридические задачи, связанные с восстановлением прав, правового статуса, правоотношений, конкретных субъективных правомочий, правопорядка.
Результат правовосстановительной функции следует рассматривать в двух аспектах: общесоциальном и юридическом. В юридическом плане результатом может быть всесторонне рассмотренное юридическое дело, законное, справедливое и грамотно вынесенное решение судом, восстановление нарушенных правоотношений и субъективных прав. Общесоциальным результатом здесь будет удовлетворение тех или иных материальных и духовных потребностей и интересов субъектов.
Потерпевший" и "правонарушитель" правовосстановительной функции преследуют, как правило, различные цели. Естественно, что и полученный результат (общесоциальный и юридический) они оценивают по-разному. Поэтому компетентный орган при разрешении любого юридического дела, в том числе связанного с восстановлением нарушенных прав и т.п. должен учитывать соответствующие психологические, организационные, юридические, социальные и иные моменты этой деятельности.
Выделение и исследование основных элементов содержания правовосстановительной функции создают важную методологическую и практическую основу для выделения и анализа мероприятий, направленных на совершенствование эффективности указанной функции права.
4. Конституцию Российской Федерации следует дополнить статьей, в которой была бы закреплена обязанность государства всеми необходимыми юридическими способами и средствами обеспечить восстановление нарушенных прав и законных интересов граждан. их коллективов, объединений и организаций. В этом плане Конституцию Российской Федерации необходимо привести в соответствие с положениями Всеобщей декларации прав человека (статьей 8), в которой записано, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.
5. Пункт пятый ст.9 "Международного пакта о гражданских и политических правах" от 16 декабря 1966г.необходимо изложить в следующей редакции: "Каждый, кто был жертвой незаконного ареста или содержания под стражей, имеет право на восстановление своего правового статуса и компенсацию, обладающие исковой силой".
6. Статью 58.1 УПК РСФСР необходимо изложить в такой редакции: "При прекращении уголовного дела за отсутствием события преступления, отсутствием в деянии состава преступления или за недоказанностью участия гражданина в совершении преступления, а также при поставлении оправдательного приговора, орган дознания, следователь, прокурор и суд обязаны принять все предусмотренные законом меры для восстановления нарушенных прав гражданина и возмещения ущерба, причиненного гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу. Если орган дознания, следователь, прокурор и суд в рамках закона сами не могут решить вопросы, связанные с восстановлением нарушенных прав и законных интересов граждан и возместить ущерб, указанные органы обязаны разъяснить гражданину порядок восстановления его нарушенных прав и возмещения ущерба, причиненного гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу." Соответствующих изменений и дополнений в этом плане требуют статьи 209,226,259,314,316,317 и другие УПК РСФСР.
7. В пункте 4 статьи 6 федерального закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О государственной пошлине" указано, что "государственная пошлина, внесенная за исправление и изменение акта гражданского состояния, государственную регистрацию брака или расторжение брака по решению суда, за перемену фамилии, имени, отчества, если акт впоследствии не был зарегистрирован, возврату не подлежит"(закон подписан Президентом РФ 31 декабря 1995 года).
Мы считаем, что государственная пошлина в данном случае не должна подлежать возврату, если в этом виноваты граждане. В случае же виновного поведения соответствующих компетентных органов, на наш взгляд, государственную пошлину необходимо гражданам возвратить. Поэтому часть 2 пункта 4 статьи 6 указанного Закона необходимо конкретизировать и изложить в новой редакции.
8. Плюралистический подход к исследованию форм реализации правовосстановительной функции позволяет утверждать, что она осуществляется в рамках регулятивных и охранительных правоотношений, в процедурно-процессуальной форме, путем соблюдения, исполнения, использования и применения нормативно-правовых предписаний.
9. Правовое регулирование при восстановлении прав и законных интересов субъектов составляет следующие взаимосвязанные стадии: а) четкое определение целей и задач, которые необходимо решить с помощью восстановительной функции права: б) более или менее ясное установление круга объектов правовой защиты: в) реализация принципов научной обоснованности, своевременности. полноты, системности, законности, целесообразности при формировании юридической основы правовосстановительной функции, ресурсообеспечение всех правовых (нормативных, распорядительных, интерпретационных, правоприменительных и других) актов; г) выбор наиболее оптимальных, адекватных соответствующему типу, виду (подвиду) общественных отношений, приемов и методов (запрещающих, обязывающих, управомачивающих, рекомендательных, поощрительных и т.п.) правового регулирования; д) закрепление правового положения субъектов (правонарушителей, потерпевших, компетентных на то органов): е) установление фактической основы данной функции(события, правомерного поведения, правонарушения и объективно противоправного деяния, которые с необходимостью требуют использования правовосстановительных мер); ж)определение юридической процедуры правореализационных действий и операций; з)закрепление соответствующего набора средств и способов юридической техники и тактики, а также юридических гарантий, необходимых для осуществления восстановительной функции права.
10.В соответствии с законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года "О реабилитации жертв политических репрессий" (с изменениями и дополнениями на 04.11.95г.) фактическими основаниями проведения проверок служат заявления о реабилитации (признания пострадавшими от политических репрессий и т.д.), которые могут быть поданы самими репрессированными, их родственниками или общественными организациями, комиссиями по восстановлению прав жертв политических репрессий в органы внутренних дел по месту нахождения органа или должностного лица, по месту принятия решения о применении репрессий или по месту жительства заявителя и разрешаются отделением по реабилитации Информационного центра УВД по месту применения репрессии.
Указанный закон следует дополнить положением о том, что с подобного рода заявлениями могут обращаться в компетентные органы и другие заинтересованные субъекты: политические партии. религиозные организации, друзья потерпевших. В настоящее время закон в этом плане требует, на наш взгляд, расширительного толкования.
11. В работе содержатся конкретные рекомендации по сокращению сроков рассмотрения заявлений о реабилитации незаконно репрессированных граждан.
12.В отношении заявлений о реабилитации гражданских лиц, бывших советских военнопленных, попавших в плен и окружение, а также оказавшихся на временно оккупированной территории, которые по политическим мотивам осуждались за государственные, воинские и иные преступления, направлялись для проверки в сборно-пересыльные, специальные и проверочно-фильтрационные лагеря, следует сказать, что их рассмотрение приостановлено до получения рекомендаций Генеральной Прокуратуры РФ и ГИЦ МВД РФ о порядке исполнения Указа Президента РФ от 24 января 1995 года N63 "О восстановлении законных прав российских граждан - бывших советских военнопленных и гражданских лиц, репатриированных в период Великой Отечественной войны и в послевоенный период".
13.Было бы правильнее по этому вопросу принять специальный федеральный закон, который исчерпывающим образом устанавливал бы фактические и юридические основания, четкий порядок восстановления в правах указанной категории российских граждан.
14.Положение "О службе в органах внутренних дел" не устанавливает порядок восстановления на службе в органах внутренних дел сотрудников, уволенных по болезни (на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе) и по ограниченному состоянию здоровья (на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограничении годности к службе, о невозможности по состоянию здоровья выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и об отсутствии возможности перемещения по службе, в соответствии с которыми он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья).
Глава 8 указанного Положения должна быть дополнена статьей 65.1 следующего содержания: "Сотрудники внутренних дел, уволенные со службы по болезни или по ограниченному состоянию здоровья подлежат восстановлению на службе в органах внутренних дел в случае их выздоровления и признания постановлением военно-врачебной комиссии годными к службе".
15.Статью 62 Положения «О службе в органах внутренних дел» следует сформулировать следующим образом : «Сотрудник органа внутренних дел имеет право в месячный срок со дня вручения приказа об увольнении обжаловать его в суд, либо со дня выдачи трудовой книжки с записью об основаниях прекращения контракта, или со дня. когда сотрудник отказался от получения приказа (копии приказа) об увольнении или трудовой книжки».
16.Часть 1 статьи 58 Положения следует конкретизировать и дополнить следующим предписаниям. В качестве дополнительного пункта <<м» нужно указать также случаи «восстановления в должности на службе, сотрудника ранее занимавшего эту должность».
17.В статью 58 Положения следует ввести часть четвертую, в которой сформулировать следующее положение : « Не допускается увольнение сотрудников органов внутренних в период их временной нетрудоспособности (кроме увольнения по пункту «ж», «з» настоящей статьи) и в период пребывания работника в ежегодном отпуске - за исключением случаев ликвидации или реорганизации органа внутренних дел при невозможности использования сотрудников на службе».
18.При рассмотрении споров о расторжении контракта, заключенного на неопределенный срок, по инициативе сотрудника (п. а» ст.53 Положения) работникам отделов кадров, юрисконсультам и руководителям органов внутренних дел и судам следует иметь ввиду следующее : во-первых, расторжение контракта по инициативе сотрудника допустимо лишь в случае, когда подача заявления об увольнении являлось добровольным его волеизъявлением.
Во-вторых, сотрудник, предупредивший руководство о расторжении контракта вправе до истечения срока предупреждения отозвать свое заявление, и увольнение в таком случае не производится, если на его место не приглашен другой сотрудник, которому, в соответствии с законом не может быть отказано в заключении контракта.
Если по истечению срока предупреждения контракт не был расторгнут и сотрудник не настаивает на увольнении, действие контракта считается продолженным.
19.Типичной ошибкой при увольнении сотрудников из органов внутренних дел является поверхностная проверка тех или иных обстоятельств и происшествий, которые послужили основанием для увольнения когда вина конкретных сотрудников, наступившие последствия четко не устанавливаются, не доказываются причинно-следственная связь между действиями или бездействиями при выполнении служебных обязанностей конкретными лицами и наступившими последствиями.
20.Разрешая вопросы об увольнении сотрудников органов внутренних дел по пункту «к» статьи 58 Положения, следует проверять правильность наложения всех дисциплинарных взысканий, которыми руководство органов внутренних дел обосновало приказ об увольнении. С этой целью необходимо выяснить, в чем конкретно выразилось систематическое нарушение дисциплины, явившееся поводом к увольнению, и может ли оно служить основанием для расторжения контракта, учитывает ли руководство при увольнении тяжесть совершенных проступков, обстоятельства, при которых они были совершены, а также предшествующее поведение сотрудника, его отношение к службе и т.п.
Следует иметь ввиду, что законом не предусмотрено право руководства органов внутренних дел без согласия сотрудника досрочно отзывать его из отпуска на работу. Поэтому отказ сотрудника от выполнения распоряжения о выходе на работу до окончания отпуска нельзя рассматривать как нарушение служебной дисциплины.
Если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине сотрудника, возложенных на него служебных обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания, допустимо применение к нему нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнения по пункту «к» статьи 58 Положения.
Увольнение по пункту «к» статьи 58 Положения допускается и за однократное грубое нарушение служебной дисциплины. Под грубым однократным нарушением дисциплины сотрудником мы понимаем противоправный проступок, совершенный с явным превышением служебных полномочий, с умыслом, либо по грубой неосторожности, которым существенно ущемляются законные права и интересы других лиц. их коллективов и организаций.
Грубым нарушением дисциплины, мы считаем прогул без уважительной причины, оставление без уважительной причины места службы сотрудником без предупреждения своего непосредственного начальника, либо его заместителя или лица, замещающего начальника, и др.
21 .Самостоятельным основанием для увольнения из органов внутренних дел является совершение проступков, не совместимых с требованиями, предъявляемыми личным и нравственным качествам сотрудников органов внутренних дел (пункт «л» статьи 58
Положения). Работникам отдела кадров, юрисконсультам и руководителям органов внутренних дел следует принимать во внимание место совершения проступка, время истекшее с момента его совершения, последующее поведение сотрудника и другие конкретные обстоятельства, которые следует считать аморальными.
22.Основные ошибки при увольнении сотрудников по пункту «и» статьи 58 Положения «по служебному несоответствию в аттестационном порядке» следующие. Это, во-первых, отсутствие аттестации вообще; во-вторых, комиссия не всегда правомочна решать вопросы о служебном соответствии или несоответствии того или иного сотрудника (в связи с отсутствием кворума и т.п.). В-третьих, на заседании комиссии необходимо обязательно приглашать аттестуемого сотрудника; только при наличии неуважительной причины - неявки на заседание комиссии сотрудника возможно проведение аттестации в его отсутствие.
23.Современная концепция развития органов внутренних дел подразумевает переход с устаревших носителей информации на безбумажные технологии ее хранения и обработки. Целью данной организационной и технической работы является выход на более качественный уровень информационного обеспечения, ликвидация отставания технической и прежде всего компьютерной обеспеченности органов милиции, в том числе при защите прав и законных интересов граждан, их коллективов и организаций. Современные технические средства и "безбумажная" технология намного сокращают сроки рассмотрения заявлений о реабилитации незаконно репрессированных граждан.
В работе содержатся и другие выводы, рекомендации и предложения, отражающие специфическую природу восстановительной функции права, направленные на дальнейшее совершенствование Россииского законодательства, деятельности органов внутренних дел правоохранительной системы общества в целом.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Восстановительная функция права»
1. Законодательство и официальные материалы
2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М., 1993.-59 с.
3. Декларация прав и свобод человека. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г.// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 52.Ст.1865
4. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. Ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г.(вступил в силу для СССР 23 марта 1976 г.)// Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. N 12. С.5-9.
5. Свод принципов защиты всех лиц. подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме. Утверждено на 76-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 9 декабря 1988г.// Советская юстиция. 1991. N 6. С.20-22.
6. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г.// Гражданство и свобода передвижения: Нормативные акты и документы. М.,1994. С. 14-19.
7. Закон РФ "О гражданстве РФ" от 28 ноября 1991 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РФ от 17 июня 1993 г.//Там же.С.31-51.
8. Закон РСФСР от 15.05.91 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N21. Ст.699.
9. Закон РСФСР "О милиции" от 18 апреля 1991 г. М.С.31.
10. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребителей"// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.1992.Ст.766.
11. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О защите прав потребителей" и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях // Российская газета .1996. 16 января.
12. Закон РФ от 24 сентября 1992 г. "О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ"// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992 . N 42. Ст.2334.
13. Закон РФ от 22 декабря 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993 . N 6. Ст. 188.
14. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. "О беженцах" //Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993 . N 12. Ст. 425.
15. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. "О вынужденных переселенцах"// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. N 12.Ст.427.
16. Закон РФ от 21 июля 1993 г. "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.1993 . N 33. Ст.1316.
17. Основы законодательства РФ "Об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993. N33.Ct.1318.
18. Основы законодательства РФ "Об охране труда" от 6 августа 1993г.//Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993 .Ы 35. Ст. 1412.
19. Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 г.//Собрание законодательства РФ. 1994. N 35.Ст.3648.
20. Федеральный закон "О пожарной безопасности" от 18 ноября1994 г.// Собрание законодательства РФ. 1994 . N 35. Ст.3649.
21. Федеральный закон "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ.1995 . N 20. Ст.1765.
22. Федеральный Закон от 12 августа 1995 г. "Об оперативно-розыскной деятельности"//Собрание законодательства РФ. 1995. N 33. Ст.3349.
23. Федеральный Закон от 31 декабряумО внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О государственной пошлине'7/Российская газета. 1996г. 13 января.
24. Федеральный закон "Об исполнительном производстве " от 21 июля 1997 г.// Собрание законодательства РФ. 1997 . N 30. Ст.3591.
25. Федеральный закон "Об актах гражданского состояния "от 15 ноября 1997 г.// Российская газета. 1997. 20 ноября.
26. Право совета Европы и Россия (сборник документов и материалов.Краснодар.1996.-384 с.
27. Арбитражный процессуальный кодекс РФ.М. 1997.-87 с.31 .Гражданский кодекс РФ. Часть вторая// Собрание законодательства РФ. 1996. N 5. Ст.410.
28. Гражданский кодекс РФ . Часть первая // Собрание законодательства РФ. 1994. N 32.Ст.3301.
29. Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР.М., 1996.-206 с.
30. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. М.1997.-162 с.
31. Комментарий к кодексу законов о труде РФ.М., 1997.-384 с.
32. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу РФ/ Рук. авт. кол. А.И. Зубков.М., 1997,- 385 с.
33. Уголовный кодекс РСФСР.М. 1997.-205 с.
34. Уголовный кодекс РФ // Российская газета. 1995 . 25 января.
35. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР.М.1997.-331 с.
36. Указ Президента РФ N 231 от 21 февраля 1992 г. "О неотложных мерах по реабилитации российских немцев"// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N11. Ст. 548.
37. Указ Президента РФ N 632 от 15 июня 1992 г. "О мерах по реализации Закона РФ "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества" //Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N 25. Ст. 1429.
38. Указ Президента РФ N 1365 от 14 ноября 1992 г. "О повышении размеров социальных пособий и компенсационных выплат семьям с детьми и другим категориям граждан"//Ведо мости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N47. Ст.2717.
39. Указ Президента РФ N 409 от 28.03.93 г. "О защите сбережений граждан РФ"// Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 13.Ст.1108.
40. Указ Президента РФ N 2228 от 20 декабря 1993г. "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинскомполигоне" // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994.N1. Ст.1.
41. Указ Президента РФ N 834 от 26 апреля 1994г. "О восстановлении справедливости в отношении репрессированных в 2030-е годы представителей якутского народа"//Собрание законодательства РФ. 1994. N 1.Ст.З.
42. Указ Президента РФ N 2299 от 27 декабря 1993 г. "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ'7/Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. N 4.Ст.302.
43. Указ Президента РФ N 2297 от 24 декабря 1993 г. "О единовременных компенсациях вкладчикам Сберегательного банка РФ. имевшим вклады на 1 января 1992 г. //Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. N 1. Ст.7.
44. Указ Президента РФ N 65 от 10 января 1994 г. "О событиях в городе Кронштадте весной 1921 ."//Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. N 3.Ст. 189.
45. Указ Президента РФ N 1110 от 30 мая 1994 г. "О повышении размера компенсационных выплат отдельным категориям граждан " // Собрание законодательства РФ. 1994. N 6.Ст.589.
46. Указ Президента РФ N 1183 от 10 июня 1994 г. "О защите потребителей от недобросовестной рекламы'7/Собрание законодательства РФ. 1994. N 7.Ст.695.
47. Указ Президента РФ N 1324 от 22 июня 1994г. "О гарантиях прав и свобод граждан в РФ"//Собрание законодательства РФ. 1994. N9. Ст.933.
48. Указ Президента РФ N 2063 от 4 ноября 1994 г. "О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в РФ"// Собрание законодательства РФ. 1994. N 28.Ст.2972.
49. Указ Президента РФ N 1008 от 5 октября 1995г. "О военно-техническом сотрудничестве РФ с зарубежными странами "//Собрание законодательства РФ. 1995. N 41.Ст.3876.
50. Указ Президента РФ N 372 от 14 марта 1996г. "О мерах по реабилитации священнослужителей и верующих, ставших жертвами необоснованных репрессий"// Российская газета. 1996. 16 марта.
51. Распоряжение Президента РФ N 481-рп от 2 сентября 1992 г.// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N 37.Ст.2121.
52. Распоряжение Президента РФ N 224-рп от 9 апреля 1993 г.// Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 15.Ст.1274.
53. Постановление Совета Министров- Правительства РФ N 1008 от 25 декабря 1992г. "О режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"//Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N5. Ст.387.
54. Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 39.Ст.3620.
55. Постановление Совета Министров Правительства РФ N 1116 от 4 ноября 1993 г. "Об образовании фонда взаимопонимания и примирения"// Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 47. Ст.4532.
56. Положение о представлении льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий". Утверждено постановлением N 419 Правительства РФ от 3 мая 1994г.// Собрание законодательства РФ. 1994. N З.Ст.216.
57. Постановление Правительства РФ N 1263 от 17 ноября 1994 г. "О порядке предоставления компенсаций и льгот гражданам РФ, проживающим в 1949-1963 годах за пределами РФ и подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на
58. Федеральная программа первоочередных мер по улучшению условий и охрана труда на 1995-1997 годы. Утверждена постановлением Правительства РФ от 26 августа 1995 г. N 843// Собрание законодательства РФ. 1995. N36. Ст.3550.
59. Федеральная целевая программа «Социально-экономическая реабилитация территории Самарской области и охраны здоровья её населения». Утверждена постановлением Правительства РФ от 14 ноября 1996 г. N 1353// Собрание законодательства РФ. 1996. N6. Ст.1550.
60. Положение о порядке передачи детей, являющихся гражданами РФ, на усыновление гражданам РФ и иностранным гражданам. Утверждено постановлением Правительства РФ N 917 от 15 сентября 1995 г.// Собрание законодательства РФ.1995. N 39.Ст.3768.
61. Постановление Правительства РФ N 1414 от 12 ноября 1997 г. "О федеральной миграционной программе на 1998-2000гг."// Российская газета. 1997. 27 марта.
62. Распоряжение Правительства РФ N 1651-р от 27 ноября 1995г.// Российская газета. 1995. 28 декабря.
63. Распоряжение Правительства РФ N 1652-р от 27 ноября 1995г.// Российская газета. 1995. 28 декабря.
64. Приказ МВД РФ от 30 июня 1994 г. N330 "Об организации работы органов внутренних дел по реализации законодательства о гражданстве РФ" // Гражданство и свобода передвижения. Нормативные акты и документы.М.,1994.С. 149-197.
65. Особые мнения судей Конституционного Суда РФ //Там же.
66. Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ Т.Г.Морщаковой. // Собрание законодательства РФ. 1995. N 35.Ст. 6589-6592.
67. Постановление Конституционного суда РФ «По делу о проверке конституционности статьи 418 УПК РСФСР в связи с запросом Каратузского районного суда Красноярского края от 28 ноября 1996 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. N50. Ст. 6579.
68. Состояние преступности в Ярославской области за 11 месяцев 1995 года.//Ярославль. 1995.С.34
69. Статистические данные о состоянии преступности в РФ за 1992г.// М.1993.С.51.
70. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 23 марта 1979г. "О практике применения судами законодательства о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением". // Бюллетень Верховного Суда СССР. 1979. N З.С.10-16.
71. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 5 сентября 1986г. "О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья". //Бюллетень Верховного Суда СССР. 1986. N 6. С.11-18.
72. Постановление N 12/12 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 18 августа 1992 г. "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам" // Бюллетень Верховного Суда. 1992. N 11.С. 9-10.
73. Постановление N 16 Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992г. "О некоторых вопросах применения судами РФ законодательства при разрешении трудовых споров" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993. N3. С.1-11.
74. Постановление N 7 Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994г. "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей"// Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995 . N1. С.4-10.
75. Обзор практики Верховного Суда РФ по рассмотрению уголовных дел в кассационном и надзорном порядке в 1992 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993 . N 6. С. 10-16.
76. Некоторые вопросы практики применения закона РФ "О защите прав потребителей" ( по материалам практики судов г. Москвы) Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993. N 9.С.12-16.
77. Постановление N 7 Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. "О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами РФ" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993. N 12.С.2-3.
78. Гаврилина А. К. Судебная практика по делам о восстановлении на работе // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993. N12. С.8-11.
79. Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда РФ. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994 . N 7. С.9-13.
80. Постановление N 10 Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 1994 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. N3. С.9-11.
81. Вопросы судебной практики по гражданско-правовым спорам с участием органов внутренних дел УВД Пермской области.М., 1996.-176 с.
82. Обзор судебной практики о восстановлении на работе за 1995-1996 гг.// ОПО и МС штаба УВД Волгоградской области .Волгоград., 1997 .-42с.1. Специальная литература
83. Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. М.Л971.-224 с.
84. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1981 . т. 1.-360 с.
85. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982 . т.2.-360 с.
86. Алексеев С.С. Правовые средства: постановка, проблемы, понятия, классификация// Соц. гос. и право. 1987.№6.-14 с.
87. Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Беженцы и вынужденные переселенцы: правовые проблемы//Государство и право. 1995. N5. С.39-47.
88. Бабаев В. К., Баранов В. М., Гойман В. И. Словарь категорий и понятий общей теории права. Н. Новгород, 1992.-99 с.
89. Бабаев В.К. Теория современного советского права. Н.Новгород. 1991.-155с.
90. Бабаев В.К., Баранов В.М. Общая теория права: Краткая энциклопедия. Н.Новгород. 1997.-200 с.
91. Багурина Н. "Наше дело вершить правосудие". Интервью с Председателем Верховного Суда РФ В. Лебедевым.//Российская газета 5.04.95.
92. Ю.Байков A.A. Междувластные и властные отношения в теории права. Опыт теоретико-познавательного построения. // Временник Демидовского Юридического лицея. Ярославль, 1912.Книга 106.-413 с.
93. П.Баранов В.М. Истинность норм советского права. Саратов. 1989.-348 с.
94. Барри Д. Возмещение убытков, причиненных государством: аспекты защиты прав человека в США//Государство и право. 1993. N1. С.110-119.
95. П.Безлепкин Б.Т. Отраслевая принадлежность института возмещения ущерба реабилитированному//Советское государство и право. 1989. N1. С.76-81.
96. Белякова A.M. Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда. Теория и практика. М. 1986. -148 с.
97. Боботов С.В. Правосудие во Франции. М.1994.-198 с.
98. Божьев В.П. Гражданский иск в уголовном деле и применение гражданского процессуального права//Советское государство и право. 1986.С.72-79.
99. Бойцова В., Бойцова Л. Вклад ООН в развитие институтов компенсации, реституции и реабилитации прав человека// Правозащитник. 1995.№ 4.С.26-34.
100. Братко А.Т. Правоохранительная система (вопросы теории) М. 1994.-208 с.
101. Была медаль и нет её //Российская газета. 1995.12 декабря.
102. Введение в шведское право. М., 1986 .-336 с.
103. Визер Б. Защита прав человека в Австрии //Государство и право.1993. N1. С.100-109.
104. Власенко И.А. Карташов В.Н. Политическое содержание компенсационной и правовосстановительной функций права // Политика и право. Тезисы докладов Российской научно-практической конференции. Ярославль, 1993.С.67-69.
105. Возмещение ущерба: опыт и проблемы // Социалистическая законность. 1988. N 1.С.18-19.
106. Володина Л.М. Цели и задачи уголовного процесса // Государство и право.1994.С. 126-132.
107. Гегель Г. Философия права. М.-Л., Т.7. -223 с.
108. Глазырин В.В. Глазырин В. В. Согласованность целей и средств правового воздействия как условие его эффективности//
109. Проблемы совершенствования советского законодательства: Тр. ВНИИСЗ. М„ 1985. Т. 30. С. 36-52.
110. Гойман В.И. Действие права.М., 1992.-181 с.
111. Гончаров С. Взяточникам и казнокрадам покой будет только сниться//Российская газета. 1996. 25 января.
112. Гражданство и свобода передвижения. Нормативные акты и документа.М.,1994. -256 с.
113. Гуревич Г. С. Санкции за нарушение планово-договорных обязательств в народном хозяйстве. Минск, 1976.-118 с.
114. Донцов С.Е., Глянцев В.В. Возмещение вреда по советскому законодательству. М. 1990.-272 с.
115. Дюрягин Н.Я. Применение норм советского права. Свердловск, 1973.-248 с.
116. Евдокимов C.B. Правовосстановительные меры, как разновидности принуждения// Проблемы юридической науки и практики в исследованиях адъюнктов и соискателей. Сб.науч.тр. Н.Новгород, 1996.Вып. 2.С.44-52.
117. Ермолаева О. Я. Лебедев П. Н. Социально-психологический подход к изучению государственного управления// Психологический журналЛ987.Т.8. N2. С. 22-31.
118. Зайцев И.М. Процессуальные функции гражданского судопроизводства.Саратов, 1990,-139 с.
119. Зайцев И.М., Рассахатская H.A. Гражданская процессуальная форма: понятие, содержание и значение.// Государство и право. 1995. N2. С.4^-52.38.3араковской Г. М. Психофизиологический анализ трудовой деятельности. М., 1966.-178 с.
120. Защита прав человека в условиях перехода к рынку: "Круглый стол" журнала "Государство и право" //Государство и право. 1993.N6. С.15-45.40.3енин И.А. Гражданское и торговое право капиталистических стран.М.,1992.-191 с.
121. Иванов С.А. Функции советского трудового права // Советское государство и право. 1976. N 12.С.48-54.
122. Ильясов С.Г., Кудрявцев A.B., Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел: Справочник.М., 1996. 96 с.
123. Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве.М. ,1984,-144с.
124. Итоги работы судов РФ за 1993 год //Российская юстиция, 1994. N5. С.52-53.
125. Казьмин И.Ф. Общие проблемы права в условиях научно-технического прогресса. М., 1986.-191 с.
126. Карбонье Ж. Юридическая социология. М. 1986.-352 с.
127. Карташов В.Н. Введение в общую теорию правовой системы общества. Курс лекций. Ярославль, 1995 . Часть 1.-138 с.
128. Карташов В.Н. Применение права.Ярославль, 1980.-75 с.
129. Карташов В.Н. Профессиональная юридическая деятельность (вопросы теории и практики). Ярославль, 1992.-88 с.
130. Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность.Саратов, 1989.-218 с.
131. Козлова Н. Нарисуй мне вексель// Российская газета.1996.6 декабря.
132. Корку нов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1909.354 с.
133. Краткий психологический словарь // Сост. Л.А.Карпенко. М. 1985. С.431
134. Кульчар К. Основы социологии права. М.,1981 . С.256.
135. Курашвили Б. П. Очерк теории государственного управления.М. Л 987.-292 с.
136. Курс лекций. Н.Новгород,1993.С.266-281.
137. Кусов К.Н. Основание прекращения трудового договора. М., 1982. 156 с.
138. Лазарев Б.М. Правовые вопросы реабилитации репрессированных народов. // Государство и право. 1994.С.21-26.
139. Лазарев В. В. Социально-психологические аспекты применения права. Казань. 1982.- 144 с.
140. Лазарев В.В. Применение советского права. Казань, 1972.-200с.
141. Ларин A.M. Расследование по уголовному делу.М., 1986,-160с.
142. Лахно П.Г. Методологические аспекты анализа функций советского хозяйственного законодательства // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1991. N 1.С. 14-24.
143. Лукашова Е. А. Социалистическое правосознание и законность. М. 1983. 343 с.
144. Люшер Ф. Конституция защита прав и свобод личности. М., 1993.-384 с.
145. Маркова М.Г. Ответственность органов внутренних дел за вред, причиненный неправильными служебными действиями их работников.М.,1980.-48 с.
146. Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Т.1, Кн. 1: Процесс производства капитала //Маркс К., Энгельс Ф. Соч.,2-изд.Т.23.С.1-900.
147. Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Основные институты и понятия. М., 1970 . -622 с.
148. Мельников А. А. Советский гражданский процессуальный закон. М., 1973.-189 с.
149. Мельников A.A. Социальные функции советского гражданского процесса.//Советское государство и право. 1975. N2. С.20-28.
150. Не предать забвению: Книга памяти репрессированных в 3040-е годы и начале 50-х годов, связанных судьбами с Ярославской областью./Сост. В. П. Голиков, В. А. Виноградов. Ярославль: Верх. -Волж. кн. изд-во 1993. Том 1,- 432 с.
151. Не предать забвению: Книга памяти репрессированных в 3040-е годы и начале 50-х годов, связанных судьбами с Ярославской областью./Сост. В. П. Голиков, В. А. Виноградов. Ярославль: Верх. -Волж. кн. изд-во 1994. Том 2,- 451 с.
152. Не предать забвению: Книга памяти репрессированных в 3040-е годы и начале 50-х годов, связанных судьбами с Ярославской областью./Сост. В. П. Голиков, В. А. Виноградов. Ярославль: Верх. -Волж. кн. изд-во 1995. Том 3.-512 с.
153. Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм.М., 1960.
154. Нормы советского права. Проблемы теории. / Под ред. М.И.Байтина, В.К. Бабаева. Издательство Саратовского университета, 1987.-248 с.750 мерах по реабилитации священнослужителей и верующих// Северный край. 1996.21 марта.
155. Оболонский А. В. Человек и государственное управление. М., 1987. 217 с.
156. Общая теория права: курс лекций / Под редакцией В.К. Бабаева. Н.Новгород,1993. -544 с.
157. Общая теория права и государства: Учебник / Под редакцией В.В.Лазарева. М.,1994. -360 с.
158. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1986.-1569 с.
159. Паниотто В.И. Структура межличностных отношений. Киев,1975,- 207 с.
160. Пастухов М.Н. Реабилитация невиновных: основы правового института Минск,1993. -176 с.
161. Пашков А.С. Основные функции советского трудового права. // Правоведение. 1977. N 5.С.71-78.
162. Петражицкий Л.Б. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб., 1907. -322 с.
163. Петрухин И.Л. Перспективы возмещения ущерба гражданам, пострадавшим от неплатежеспособности юридических лиц (правовой анализ)// Государство и право. 1995 . N9. С.23-32.
164. Поленина С.В. Качество закона и совершенствование правотворчества //Советское государство и право. 1987. N7. С.12-19.
165. Посконин В.В. Правопонимание Толкотта Парсонса. Ижевск. 1995.-144 с.
166. Похмелкин В.В. О восстановительной функции советского уголовного права. // Правоведение. 1990 . N 2. С.40-45.
167. Правительство разрабатывает вариант закона о национализации// Северный край. 1996. 21 марта.
168. Правовая система социализма. Функционирование и развитие./ Под ред. А.М.Васильева. М., 1987 .Кн.2.-326 с.
169. Правоприменение в Советском государстве. М., 1985. -303 с.
170. Проблемы теории государства и права. / Под ред. С.С. Алексеева. М., 1979.-198 с.
171. Протасов В.Н. Основы общеправовой процессуальной теории.М., 1991.143 с.
172. Путинский Б.И. Функции гражданско-правовых средств. // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1980. N1. С.12-21.
173. Радько Т.Н. Методологические вопросы познания функций права. Волгоград, 1974. 150 с.
174. Радько Т.Н. Основные функции социалистического права. Волгоград, 1970 .-142 с.
175. Радько Т.Н. Социальные функции советского права. Волгоград, 1971.-167 с.
176. Радько Т.Н. Функции права. // Общая теория права.
177. Радько Т.Н., Толстик В.А. Функции права. Н. Новгород. 1995.-105с.
178. Реутов В.П. О функциях права и правового регулирования.// Актуальные проблемы теории социалистического государства и права. М.,1974.-194 с.
179. Реутов В. П. Регулятивная и охранительная функция советского права. // Государство, право, законность. Межвузовский сборник научных трудов.Пермь, 1976.С.51-68.
180. ЮГРыженков А.Я. Компенсационная функция советского гражданского права.Саратов, 1983.-86 с.
181. Ю2.Рыженков А.Я. Товарно-денежные отношения в советском гражданском праве.Саратов, 1989.-231 с.
182. Сальников В.П. Социалистическая правовая культура. Саратов. 1989.-144 с.
183. Сенякин И.Н. Специализация и унификация российского законодательства. СаратовЛ 993.-194 с.
184. Сенякин И.Н. Специальные нормы советского права. Саратов,1987.-97 с.
185. Юб.Синюков В.Н. О функциях права. // Вопросы теории государства и права. Саратов. 1991 .Вып. 9.С.72-77.
186. Смирнов В. Г. Функции советского уголовного права (предмет, задачи, и способы уголовно-правового регулирования). Л .,1965.-188с.
187. Советский энциклопедический словарь. М.,1980.-1600 с.
188. Советское законодательство: пути перестройки/Отв. ред. A.B. Мицкевич, A.C. Пиголкин. М., 1989.-432 с.
189. Советское и иностранное гражданское право (проблемы взаимодействия и развития). М.1989.-336 с.
190. Современная западная социология.М., 1990. -150 с.
191. Состояние преступности в Ярославской области за 11 месяцев 1996 года (оценка оперативной обстановки)//Штаб УВД. Ярославль, 1996.
192. Социология сегодня.М.,1965.-120 с.
193. Ставцева А.И. Восстановление на работе.(Комментарии судебной практики).М., 1997.-91 с.
194. Суходольский Г.В. Основы психологической теории деятельности.Л.,1988.-166 с.
195. Теория юридического процесса. / Под ред. В.М. Горшнева. Харьков,1985.-192 с.
196. П.Тихомиров Ю.А. Теория закона. М.,1982.-257 с.
197. П8.Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений.М.,1980.-176 с.
198. Туманов В.А. Материалы рассмотрения дел в Европейском Суде.// Государство и право. 1993. N 4.С.54-56.
199. Фарбер И.Е. О воспитательной функции общенародного права.// Советское государство и право. 1963. N 7.С.35-41.121 .Фаткуллин Ф.Н. Проблемы теории государства и права. Курс лекций. КазаньЛ 987.-334 с.
200. Философский энциклопедический словарь.М.,1983, -840 с.
201. Хецуриани Д.Г. Функции советского гражданского права. Тбилиси, 1990.-70 с.
202. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран / Под ред. З.М. Чернил овского-М. ,1984.-472 с.
203. Цой B.C. Социальные и экономические аспекты реабилитации народов и граждан, репрессированных в СССР по политическим мотивам. // Государство и право. 1994. N 12.С. 12-20.
204. Цоллер Э. Защита прав человека во Франции.// Государство и право. 1992. N12. С.108-116.
205. Чулюкин Л.Д. Природа и значение цели в советском праве. Казань. 1984.-104 с.
206. Чунаев A.A. Категория цели в современной науке и её методологическое значение (цель и деятельность).!!., 1979.-179 с.
207. Шайкенов H.A. Правовое обеспечение интересов личности. Свердловск, 1990,-199 с.
208. Шевченко Л. Н. Повышение роли гражданско-правовой ответственности в охране прав и интересов граждан и организаций. Киев, 1988. -128 с.
209. Шевченок A.C. Возмещение вреда, причиненного правомерными действиями. Владивосток, 1989.-124 с.
210. Шергин А.П. Административная юрисдикция.М., 1979,-183 с.
211. Юридическая процессуальная форма: теория и практика./ Под ред. П.Е.Недбайло, В.М.Горшнева.М., 1976.-280 с.
212. Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления.М., 1979.-136 с.
213. Явич Л.С. Общая теория права. Л.,1976.-265 с.
214. Якуб М.Л. Процессуальная форма в советском уголовном судопроизводстве. М., 1981.-144 с.1. АВТОРЕФЕРАТЫ ДИССЕРТАЦИЙ
215. Власенко И.А. Компенсационная функция права: Автореф. дис. . канд.юрид.наук.Н.Новгород, 1995.-18 с.
216. Грушинский И.М. Гарантии по расторжении трудового договора по дополнительным основаниям. Харьков, 1983. Автореф. дис. канд. юрид. наук. -21 с.
217. Карташов В.Н. Юридическая деятельность: проблемы теории и методологии: Автореф. дис. . докт.юрид.наук.М., 1990.-42 с.
218. Ковалев Л.М. Закон в гражданском обществе: вопросы реализации: Автореф. дис. . канд.юрид.наук.Екатеринбург, 1992.-26с.
219. Орзих М.Ф. Реализация советской общественности норм общенародного социалистического права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук.Харьков, 1966.-21 с.
220. Рыженков А.Я. Компенсационная функция советского гражданского права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1981.-15 с.
221. Смирнов И.А. Проблемы реализации в уголовном процессе права на возмещение ущерба, причиненного преступлением, в условиях перехода государства к рыночной экономике: Автореф. дис.канд. юрид. наук.Н.Новгород. 1994.-24 с.
222. Толстик В.А. Экономическая функция права и роль органов внутренних дел в её реализации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М. 1990.-24 с.
223. Экимов А.И. Категория «цель» в советском праве: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Л., 1970.-15 с.
