Юридическая ответственность за нарушение законодательства об экологической информации

Карху, Ольга Сергеевна

Юридическая ответственность за нарушение законодательства об экологической информациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.06 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Юридическая ответственность за нарушение законодательства об экологической информации»

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

На правах рукописи

КАРХУ Ольга Сергеевна

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ

Специальность: 12.00.06 - природоресурсное право; аграрное право; экологическое право

Авто реферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва 2004

Диссертация выполнена в Центре эколого-правовых исследований Института государства и права Российской Академии наук

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор Дубовик Ольга Леонидовна

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Шестерюк Анатолий Степанович кандидат юридических наук Суров Алексей Федорович

Ведущая организация:

Юридический институт Московского Государственного Университета путей сообщения

Защита диссертации состоится у7"» июня 2004 г. в часов на заседании

Диссертационного совета Д.002.002.01 в Институте государства и права Российской Академии наук (119841, г. Москва, ул. Знаменка, д. 10).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института государства и права Российской Академии наук.

Автореферат разослан мая 2004 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета, доктор юридических наук

В.В. Устюкова

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Проблема ответственности за нарушение права граждан на экологическую информацию определяется рядом факторов. Прежде всего, право граждан на получение экологической информации, имеющее конституционный ранг, обеспечивает должное понимание и эффективное решение задач в сфере охраны окружающей среды и природопользования, стоящих перед государством и обществом. Многочисленные исследования подтвердили, что надлежащее качество экологической информации, ее открытость, доступ к ней и возможность использования всеми заинтересованными лицами и организациями действительно являются необходимой предпосылкой и условием разработки экологической стратегии и решения задач по охране окружающей среды на всех уровнях.

Вместе с тем, существуют серьезные трудности в сфере реализации права граждан на экологическую информацию. Часть этих трудностей имеет объективный характер: их преодоление требует проведения позитивных организационных мер, усиления ресурсного обеспечения, подготовки кадров и пр., часть - является субъективными. Существуют глубинные интересы носителей экологической информации, блокирующие предоставление экологической информации нуждающимся в ней субъектам. Во многих ситуациях доступу граждан к информации препятствует бюрократизм, плохая организация труда, которые в принципе поддаются преодолению и улучшению.

Право граждан на экологическую информацию занимает особое место среди основных прав и свобод граждан, характеризуя степень развитости современного демократического государства. Информированность общественности повышает правосознание людей и понимание ими экологических проблем. Надлежащий' уровень обеспечения права на экологическую информацию служит основой и предпосылкой реализации конституционных прав на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья, иных экологических прав, а также предотвращения катастроф и их последствий. В соответствии с Экологической доктриной Российской Федерации1 открытость - экологической информации и участие гражданского общества, органов местного самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования является необходимым условием для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

Потребность и заинтересованность общества, государства, отдельных социальных групп и граждан в экологической информации, свободном доступе к ней, обеспечении прав на ее получение вызвали необходимость в установлении ответственности за правонарушения в сфере обращения с экологической информацией. Право на экологическую информацию и его защита средствами уголовного, административного, гражданского и иного законодательства являются неотъемлемыми признаками демократического государства и гражданского общества. Российское законодательство более чем жестко определяет юридическую ответственность за нарушение предписаний в области обращения с экологической информацией. Но анализ литературы и практики показывает, что вопросы юридической ответственности рассматривались недостаточно.

Достаточно сложным и неразработанным является вопрос экологического информирования в аспекте взаимодействия международного и национального (российского) правового регулирования. Если в последние годы международное сообщество предприняло ряд чрезвычайно важных шагов по обеспечению правовых гарантий в области экологического информирования (Орхусская Конвенция и др. акты), то в нашей стране, несмотря на конституционное провозглашение права каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, остаются нерешенными многие вопросы, порождающие на практике ситуации коллизионного характера. Наиболее заметно противоречие между такими правотворческими решениями как введение в тексты УК РФ и КоАП РФ специальных норм, предусматривающих, соответственно, уголовную и административную ответственность за сокрытие экологической информации, и отсутствие позитивного регулирования вопросов обращения с нею на уровне федерального законодательства.

Тем самым обосновывается необходимость специального исследования проблем юридической ответственности за нарушение законодательства об экологической информации, разработки рекомендаций по их выявлению, регистрации, пресечению и расследованию.

Предметом исследования являются материальные и процессуальные нормы, определяющие правовой статус, виды и порядок обращения с экологической информацией, как объектами противоправного посягательства, а также нормы отечественного и зарубежного (уголовного) законодательства об ответственности за нарушение законодательства об экологической информации, практика реализации указанных правовых предписаний в Российской Федерации.

Цели и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является выявление состояния, эффективности и тенденций правового регулирования" юридической ответственности за нарушения законодательства об

экологической информации в РФ и за рубежом, условий, способствующих правонарушающему поведению, и определение направлений деятельности законодателя и субъектов правоприменения по повышению эффективности правопорядка в сфере обращения информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов.

Для реализации указанной цели были поставлены следующие задачи:

• установление социальной ценности и необходимости охраны правовых благ в области обращения с экологической информацией;

• определение правовой дефиниции «экологическая информация», ее признаков, видов и правовых режимов;

• систематизация и анализ действующего законодательства по регулированию и охране отношений в области обращения с экологической информацией;

• характеристика права на экологическую информацию, его места в системе экологических прав граждан и способов его защиты;

• характеристика и выявление эффективности отдельных видов юридической ответственности за нарушения законодательства об экологической информации;

• определение признаков правонарушений в области обращения с экологической информацией;

• разработка методики квалификации и разграничения противоправных эколого-информационных деяний;

• анализ правовой регламентации уголовной ответственности в зарубежных странах в исследуемой сфере.

Методология и методика. Методологической основой исследования является диалектический и системный подход к анализу и оценке правового регулирования и охраны отношений в области обращения с экологической информацией, к выявлению правовой природы категории «экологическая информация». Результаты и выводы получены на основе общих и частных методов научного познания - формально-логического, сравнительно-правового, системно-структурного и др. Наряду с этим используются и общенаучные методы исследования: наблюдение, обобщение, сравнение. Формулирование и обоснование теоретических положений, практических рекомендаций и выводов осуществлены на основе апробированных методов, применяемых в науках: общая теория государства и права, административное, информационное, гражданское, трудовое, уголовное, европейское и международное право, криминология, а также экология, философия, социология, информатика, экономика.

Теоретическую основу исследования составляют труды ученых: С.С. Алексеева, С.Н. Братуся, В.В. Лазарева, B.C. Нерсесянца, И.С. Самощенко, М.Х. Фарукшина, Г.Ф. Шершеневича и др. Работы по экологическому и природоресурсному праву С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, М.И. Васильевой, Г.А. Волкова, А.К. Голиченкова, О.Л. Дубовик, Н.А. Духно, Б.В. Ерофеева, И.А. Игнатьевой, И.А. Иконщкой, О.С. Колбасова, ОМ. Козырь, Н.И. Краснова, И.О. Красновой, О.И. Крассова, В.В. Петрова, Т.В. Петровой, А.А.Третьяковой, Г.В. Чубукова, Ю.С. Шемшученко, А.С. Шестерюка позволили воспользоваться не только концептуальными положениями, но и конкретными выводами и оценками, касающимися правового регулирования экологических прав граждан, эффективности юридической ответственности, обеспечения экологического правопорядка. Теоретические разработки ученых в области административного и информационного права И.Л. Бачило, Д.Н. Бахраха, Ю.А. Тихомирова, Н.Ю. Хаманевой и других специалистов способствовали выработке общих подходов применительно к изучению порядка обращения с экологической информацией, установления круга полномочий субъектов по ее предоставлению, особеностям применения мер административного воздействия. Труды специалистов в области уголовного права и криминологии Т.Н. Ваулиной, О.Л. Дубовик, А.Э Жалинского, Э.Н. Жевлакова, Н.И. Коржанского, В.Н. Кудрявцева, Н.А. Лопашенко, А.В.Наумова, Г.П. Новоселова, A.M. Плешакова, НС. Таганцева, В.Я. Тация, ИМ. Тяжковой, Е.А. Фролова, Б.В. Яцеленко и др. послужили основой для толкования и оценки качества уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за нарушение законодательства об экологической информации.

Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, регулирующее отношения в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, в сфере обращения с информацией, нормативные правовые акты органов исполнительной власти, уголовное законодательство Германии, Испании, Голландии, Китая, Украины, Польши, Латвийской Республики, Республики Беларусь и других стран, законодательство Европейского Союза и международное законодательство.

Эмпирическую основу составляют: опубликованная судебная практика Верховного Суда Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации; данные о состоянии окружающей среды, информационном обеспечении природопользования и охраны окружающей среды, состоянии и динамике экологических правонарушений в России, опубликованные в ежегодных Государственных докладах о состоянии (и об охране) окружающей среды Российской Федерации за период с 1997 по 2002 годы (далее - Госдоклады).

Степень разработанности темы исследования. Экологическая информация выступает предметом исследования различных отраслей знаний - философии, социологии, информатики, экологии, экономики, юриспруденции и др., что было отражено в трудах ученых - представителей той или иной области знаний. В целом понятию информации и информационным отношениям посвящено немало работ (А.Б. Агапов, ЮМ. Батурин, В.М. Боер, А.Э. Жалинский, В.З. Коган, А.Б.Копылов, М.В. Костицкий, В.А. Лопатин, В.Н Рассолов, А.А.Снытников, Л.В.Туманова). В большинстве случаев информация рассматривается в них как элемент предмета конституционного, административного, уголовного, гражданского права, криминологии, а также философии.

обеспечения деятельности государственных органов в целом (А.Б. Агапов «Организационно-правовые проблемы информационного обеспечения государственных органов», 1995 г.), либо отдельных функций экологического управления (В.Ф. Петренко «Правовое регулирование контроля в сфере охраны окружающей среды», 1998 г.). Кроме того, обширный материал содержится в учебной литературе по экологическому праву (С.А. Боголюбов, М.М. Бринчук, О.Л. Дубовик, Н.А. Духно и Г.В. Чубуков, О.И. Крассов), в комментариях к отдельным статьям УК РФ, КоАП РФ и РСФСР. Анализ литературы показывает, что проблематика юридической ответственности за нарушения в сфере обращения с экологической информацией с большей степенью подробности освещается в комментариях, в меньшей - в общих работах по экологическому праву и весьма фрагментарно - в некоторых специальных трудах. Монографические исследования, посвященные юридической ответственности за нарушение законодательства об экологической информации, отсутствуют.

Новизна и научные результаты исследования заключаются в том, что при подготовке диссертации впервые предпринята попытка реализовать комплексный подход к проблеме юридической ответственности в сфере обращения с экологической информацией, объединяющий анализ составов правонарушений в этой области, сопоставление национального и зарубежного уголовного законодательства и выявление способов разграничения составов административных правонарушений и преступлений, а также проанализировать вопросы юридической ответственности за новые для отечественного уголовного и административного законодательства правонарушения в области обращения с экологической информацией, оценить эффективность правовых предписаний с момента вступления в силу УК РФ и КоАП РФ.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Потребность в охране экологической информации определяется ее объективной ценностью и субъектной значимостью при использовании сведений в процессе принятия эколого-релевантных решений. Вследствие этого правовой защите подлежат: а) юридически закрепленная возможность различных субъектов обращения с экологической информацией осуществлять ее поиск, сбор, хранение, получите, использование, распоряжение и т.д.; б) сама экологическая информация.

2. Объектом охраны нормами уголовного и административного законодательства является правовое благо - экологическая информация как совокупность сведений о лицах, фактах, событиях, явлениях и процессах, отражающих состояние окружающей среды в целом, ее отдельных компонентов или элементов (как природного, так и искусственного происхождения), здоровья

человека, а также деятельности, которая оказывает или способна оказать вредное воздействие на окружающую среду, и мерах, направленных на ее охрану.

3. Понятие экологической информации необходимо определять также с учетом сущности и. специфики объекта правонарушения, его конкретизации и правильной квалификации противоправных деяний.

4. Экологическая информация выполняет роль профилактического антикриминогенного фактора, ликвидирующего обстоятельства, которые продуцируют правоиарушаемость в области охраны окружающей среды и природопользования, тем самым способствует повышению эффективности применения мер ответственности и имеет весьма важное значение для оценки работы правоохранительных и природоохранных органов.

5. Право на экологическую информацию (с наличием всех обязательных, установленных законодательно признаков экологической информации -объективность, полнота, достоверность и т.п.) выступает средством оценки степени реализации права на благоприятную окружающую среду и иных экологических прав граждан и нуждается в защите средствами юридической ответственности.

6. Право на экологическую информацию необходимо рассматривать как общее выражение субъективного права граждан, которое проявляется через различные правовые возможности: а) доступа к экологической информации; б) требовать от обязанных лиц предоставления информации; в) пользоваться экологической информацией с соблюдением установленных законодательно ограничений; г) защиты права на экологическую информацию. Деление субъективного права во взаимосвязи с установлением признаков информации (достоверность, полнота, открытость, своевременность и пр.) и обязанностей субъектов по предоставлению экологической информации позволяет восполнить бланкетность охранительных норм при их толковании, выявить в действиях лица признак противоправности и разграничить деяния по объективной стороне.

7. Разграничение преступлений с административными правонарушениями и, в свою очередь, общих и специальных, смежных административных проступков в сфере обращения с экологической информацией осуществляется, как правило, по объекту, предмету и объективной стороне посягательства.

осуществляющих расследование и рассмотрение дел об экологических правонарушениях; д) в правотворческой деятельности в целях совершенствования экологического, административного и уголовного законодательства.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в опубликованных работах, докладывались на научных и научно-практических конференциях: «Проблемы экологического, земельного права и законодательства в современных условиях» (г. Москва - пос. Жаворонки, май 2001 г.); «Юридическая безопасность человека в России» (г. Москва, Московский независимый эколого-политологический университет, 20 апреля 2001 г.); «Правовые проблемы охраны окружающей среды» (г. Москва, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 19-20 мая 2003 г.), на Шестой и Восьмой Всероссийских школах молодых ученых-юристов (г. Сочи, сентябрь 2001 г.; г. Ярославль, декабрь 2003 г.), а также на Круглом столе «Конституция РФ и развитие экологического права» (Институт государства и права РАН, декабрь 2003 г.).

Имеющийся в данном исследовании материал использовался и используется в лекционных курсах и семинарских занятиях по экологическому праву в МГЮА, на юридических факультетах МГЛУ, МГТЭУ, МГТУ им. Баумана.

Структура работы.

Диссертация состоит из введения, трех глав, приложения, перечня законодательных и иных нормативных правовых актов, библиографии.

Содержание работы

Во Введении обоснованы актуальность и научная новизна темы, определены Степень ее разработанности, предмет, цели и задачи исследования, изложены теоретические и методологические основы исследования, сформулированы положения, выносимые на защиту, отражены практическая значимость диссертационного исследования и его структура.

Первая глава диссертации «Экологическая информация как объект правовой охраны» состоит из четырех параграфов.

В первом параграфе обосновывается необходимость правовой охраны экологической информации как правового блага. Социальная обусловленность правовой защиты тех или иных благ определяется главным образом их социальной ценностью и необходимостью обеспечить их полную и всестороннюю охрану, а также осознанностью законодателем этих факторов. Ценность экологической информации и права на нее определяется тем, что: 1) право на экологическую информацию обеспечивает реализацию иных экологических прав (права на благоприятную окружающую среду, на возмещение ущерба, причиненного

экологическим правонарушением, и смежных с ними прав); 2) экологическую информацию необходимо рассматривать как гармонизирующий феномен, способный объединить различные интересы в обществе, позволяющий обеспечить необходимое состояние социальной солидарности на основе учета групповых и индивидуальных интересов и прогнозирования последствий принятия экологически значимых решений; 3) в деятельности государственных органов экологическая информация играет стратегическую роль на внутригосударственном и международном уровне, что выражается в формировании и реализации государственной экологической политики; 4) при этом ее использование выступает условием для принятия соответствующего экологически значимого решения, опосредуемого эколого-правовым мышлением субъекта; 5) экологическая информация и потребность в ней выполняют «двойную» роль: как профилактический антикриминогенный фактор, способный ликвидировать обстоятельства, продуцирующие правонарушаемость в области охраны окружающей среды и природопользования; в ряде случаев, напротив, как фактор, порождающий правонарушения; 6) определение общего понятия и видов экологической информации играет огромную роль при применении ответственности за эколого-информационные правонарушения. Общая противоправность данных деяний устанавливается лишь путем обращения к нормам законодательства об экологической информации, тогда как специальная - к нормам уголовного и административного законодательства; 7) общее понятие экологической информации играет роль ограничителя, определяющего пределы действия права различных субъектов на информацию в области экологии; 8) экологическая информация способствует повышению эффективности применения мер административно-правового воздействия органами и их должностными лицами, уполномоченными на производство по делам об административных правонарушениях.

Объектами правовой охраны в сфере обращения с экологической информацией выступают: а) право на экологическую информацию; б) процедуры обращения и работы с экологической информацией (сбор, хранение, перераспределение и др.), которые, в конечном счете, должны обеспечить подготовленность экологической информации к использованию, к принятию субъектом решения; в) оборот экологической информации; г) доступ к экологической информации; д) собственно экологическая информация во всех ее проявлениях.

Во втором параграфе исследуются понятие экологической информации с социологической, онтологической и юридико-технической позиций, а также ее статус, правовые режимы и значение для толкования норм юридической ответственности.

С социологических позиций экологическую информацию можно представить как совокупность сведений об окружающих природных объектах, явлениях и процессах, существующих объективно, имеющих полезность (или ценность) для принятия социально и экологически значимых решений и регулирования поведения и в силу этого воспринимаемых отдельным субъектом или системой в целом. С онтологической точки зрения первичными критериями для определения экологического характера сведений выступают их назначение и содержание. В связи с этим экологическая информация - это любая информация, которая: а) отражает процессы, происходящие в сфере взаимодействия природы и общества; б) необходима для целей охраны окружающей среды, т.е. должна быть использована при принятии экологически значимых решений во всех сферах и видах деятельности.2 В юридико-техническом плане определение экологической информации опосредовано существованием в теории права двух подходов. Первый основан на нормах частноправового характера и свойственен более гражданскому праву, где информация представляет собой результат интеллектуальной деятельности -информация как таковая. Второй опосредован нормами публично-правового характера и находит отражение в актах информационного законодательства. Например, Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации» рассматривает информацию как документ, т.е. сведения, закрепленные на материальном носителе.

Поскольку в области обращения с экологической информацией задействованы нормы различных отраслей права, как собственно экологического, так и конституционного, административного, гражданского и др., при определении экологической информации необходимо в каждом случае учитывать приоритетное значение одних отраслевых норм перед другими. Таким образом, выделяются несколько видов экологической информации, правовое регулирование которых основано на различных правовых режимах и за нарушение которых возможно применение различных видов ответственности.3 Это: 1) экологическая информация в узком смысле слова как совокупность сведений о состоянии окружающей среды, ее качественных и количественных изменениях, вызванных нарушениями в экосистемах; 2) экологическая информация в широком понимании, опосредующая все экологические отношения, в том числе природопользование и иные виды эколого-релевантной деятельности, например, геологическая информация, информация о лесном фонде, о земельном фонде и т.п.

2 Дубовик ОЛ Экологическое право: Учебник. - М.: ТК Велби: Издательство Проспект, 2003. - С. 174.

3 Ввиду сложности объекта, многочисленности его признаков и связей данная классификация носит условный характер.

Далее в диссертации рассматривается, каким образом различные виды экологической информации отражены в российском и международном законодательстве. Следует отметить, что отечественное законодательство не содержит четкой дефиниции экологической информации. Она может быть установлена посредством либо изучения охранительных норм (ст. 8.5. КоЛП РФ, ст. 237 УК РФ), где перечисляются сведения экологического характера в целях раскрытия признаков объекта и объективной стороны того или иного вида деяния, либо выводного знания после сопоставления нескольких норм актов природоохранного законодательства.4 Законодательные примеры экологической информации второго вида подчеркивают специфику правового регулирования использования и охраны отдельных природных объектов. Правовой режим этого вида информации более дифференцирован, так как находится в сложном подчинении: во-первых, нормам экологического (в большей части природоресурсного) законодательства; во-вторых, нормам законодательства об информации и о государственной тайне, в-третьих, нормам гражданского законодательства,

В итоге предлагается обобщенное понятие экологической информации как совокупности сведений о лицах, фактах, событиях, явлениях и процессах, отражающих состояние окружающей среды в целом, ее отдельных компонентов или элементов (как природного, так и искусственного происхождения), здоровья человека, а также деятельности, оказывающей или способной оказать вредное воздействие на окружающую среду, и мерах, направленных на охрану природы. Данное определение позволяет: а) раскрыть содержание ст. 42 Конституции РФ о праве каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды; б) очертить круг сведений, нарушение порядка обращения с которыми влечет установленную законодательством ответственность; в) восполнить бланкетность охранительных норм.

В диссертации выделяется такая особенность экологической информации как наличие различных документальных и иных объективированных форм, отражающих подготовленность экологической информации к использованию в целях принятия различных решений. К ним относятся: кадастры (природных ресурсов и иных объектов); реестры; регистры; различные виды эколого-значимых паспортов; государственные (федеральные и региональные доклады) о состоянии окружающей среды; иные специфические информационные документы, в частности, Красная книга РФ и красные книги субъектов РФ; информационные системы сведений о деятельности природоохранных органов; федеральные и региональные фонды

4 См., напр.: Федеральные законы «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. (ст.ст. 1,11), «О гидрометеорологической службе» от 19 июля 1998 г. (ст. 1).

экологической информации; информационные системы по техническим регламентам и стандартам, включающие также сведения об экологических стандартах; водохозяйственные балансы; государственный баланс запасов полезных ископаемых; данные учета юридических лиц, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, видов и размеров вредных физических воздействий на него; данные инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ и вредных физических воздействий.

В третьем параграфе исследуются правоотношения, возникающие по поводу обращения с экологической информацией, важнейшим элементом которых является субъективное право на экологическую информацию.

При обозначении места и роли права на экологическую информацию в системе экологических прав делается вывод, что данное право (и его реализация) служит гарантией наиболее полного осуществления права каждого на благоприятную окружающую среду. Это предполагает его сопутствующее, атрибутивное, но никак не факультативное, положение в системе экологических прав.

Содержание субъективного права на экологическую информацию включает четыре элемента, определяющих характер и стадию реализацию предоставленных субъекту правовых возможностей: право-поведение, право-требование, право-притязание, право-пользование. Право-поведение реализуется через возможность доступа к экологической информации; право-требование означает возможность требовать от обязанных субъектов предоставления достоверной информации о состоянии окружающей среды; право-притязание реализуется через возможность прибегнуть к государственному принуждению в случае неисполнения противостоящей стороной обязанности предоставлять экологическую информацию; право-пользования раскрывается через вид и меру возможного поведения, где вид определяется как возможность пользоваться на основе данного права социальным благом - экологической информацией, а мера - как пределы действия, установленные в Конституции РФ и конкретизированные в федеральных законах. Подобное деление права на экологическую информацию позволяет при исследовании объективной стороны деяния определить, на какой стадии реализации права происходит его нарушение.

Далее дается классификация права на экологическую информацию по субъектному признаку, по территориальному охвату, по способу отражения в правовых предписаниях, по содержанию, а также с точки зрения механизма реализации.

Субъектами в правоотношениях по поводу обращения с экологической информацией выступают граждане, юридические лица и государство (в лице

государственных органов и их должностных лиц). Граждане являются потребителями экологической информации и субъектами уголовной, административной, гражданско-правовой, дисциплинарной ответственности. Юридические лица выступают потребителями, производителями экологической информации и субъектами административной и гражданско-правовой ответственности. Государство может быть не только производителем и потребителем экологической информации, но и субъектом, уполномоченным применять меры принуждения в случае нарушения процесса экологического информирования, а также субъектом юридической ответственности за сокрытие экологической информации по международному праву. Здесь же рассматриваются отдельные проблемы, возникающие при использовании государством экологической информации, проводится анализ статистических данных в области информационного взаимодействия правоохранительных и природоохранных органов. В целях повышения эффективности обмена экологической информацией между указанными органами разработаны Методические рекомендации (Приложение 1).

В работе анализируются ограничения права на экологическую информацию: общего характера, применяемые ко всем основным правам и свободам граждан, а также вытекающие из них специальные ограничения, связанные с особенностями экологической информации. Все их основания сводятся к трем группам: для защиты интересов личности, для обеспечения стабильности в обществе, а также интересов обороны и безопасности государства.

Четвертый параграф посвящен проблемным ситуациям, возникающим в регулировании и охране экологической информации. Судебно-следственная практика последних лет показывает, что при ограничении права на экологическую информацию в интересах обороны и безопасности зачастую происходит столкновение интересов различных групп - государства, личности, общества. В диссертации предлагаются методика и способы решения данной проблемы: во-первых, установление перечня оснований, по которым экологическая информация предоставлена быть не может,5 включив в него: а) конфиденциальные сведения о деятельности органов власти, о международных отношениях или защите национальных интересов; б) сведения, касающиеся государственной безопасности; в) вопросы, которые находятся или находились на рассмотрении суда или на этапе расследования (включая дисциплинарное расследование), а также дела, по которым ведется предварительное следствие; г) коммерческую и промышленную тайну, включая интеллектуальную собственность; д) тайну персональных баз данных и (или)

5 В настоящее время этот подход реализован в Директиве Совета ЕС «О свободе доступа к информации об окружающей среде» от 7 июня 1990 г. (90/313/ЕЭС).

досье; е) материалы, разглашение которых может нанести вред окружающей среде; во-вторых, определение экспертным путем приоритетного интереса в той или иной ситуации на основе оценки риска. В этом случае реализуется так называемый «тест на риск», при котором взвешиваются все возможные риски, связанные с открытием доступа к экологической информации и прогнозируется ущерб, который может быть причинен общественному интересу в случае ограничения права на получение тех или иных сведений экологического характера; в-третьих, фиксация случаев, когда экологическая информация представляет собой элемент специальной информации. К примеру, лица, подвергшиеся неблагоприятному воздействию факторов окружающей среды, должны получать необходимую информацию, принимая на себя обязательство не допустить ее разглашения.

Изучение материалов судебной практики, деятельности правоохранительных органов показало, что одной из наиболее трудно решаемых проблем практического характера является отсутствие разработанного механизма доступа различных категорий субъектов к экологической информации. При этом из судебных решений (о признании и об отказах в исках о возмещении вреда, причиненного в результате радиационного поражения) за период 1995-2001 гг. видно, что нарушение экологических прав происходит в два этапа - сначала нарушается право на экологическую информацию, затем право на благоприятную окружающую среду - в итоге заявляются требования и реализуется право на возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением.6 Дня решения указанной проблемы необходимо: а) образование территориальных центров информатизации, осуществляющих информационное обслуживание местных органов власти, предприятий, организаций и населения с использованием банков данных общего пользования;7 б) создание общедоступных баз данных в органах государственной власти и местного самоуправления, в том числе на общедоступных серверах с указанием в средствах массовой информации их адресов и порядка получения информации.8

6 Об этом в скрытой форме свидетельствует статистика по судебным делам. См., напр.: Права пострадавших от радиации. Как их защитить, добившись возмещения вреда здоровью, с помощью суда // Библиотечка «Российской газеты». Вып. № 8.2003. С. 123-174.

7На федеральном уровне 11 февраля 2003 года Министерством природных ресурсов РФ был издан Приказ № 95 «О создании территориальных фондов информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России».

' Согласно данным Госдокладов за 1999 - 2002 гг. определенная работа в этом направлении на уровне государственных органов ведется. В 1999 г. были созданы Web-сайты Госкомэкологии России (www. ecocom ru) и подведомственных организаций (Центр эколого-экономических исследований -www ceeri ecoinfo ru). В апреле 1999 г. введен в эксплуатацию официальный сервер Госкомэкологии России в компьютерной сети Интернет. В 2000 г. был создан центральный информационный узел МПР России (www. mnr gov ru)

Вторая глава «Понятие и виды юридической ответственности за нарушение законодательства об экологической информации» состоит из пяти параграфов.

В первом параграфе исследуются понятие юридической ответственности, ее виды и функции. Основанием юридической ответственности является правонарушение, экологический характер которого определяется объектом посягательства и сферой действия нормативных предписаний. Им может являться не только окружающая среда и ее отдельные компоненты, но и экологические права граждан, в то числе право на экологическую информацию. Например, согласно формальному критерию ст. 237 УК РФ не входит в состав главы 26 «Экологические преступления», но поскольку в результате совершения предусмотренного в ней деяния вред причиняется жизни или здоровью людей либо окружающей среде -преступление носит экологический характер. Эта позиция не оспаривается ни уголовно-правовой, ни эколого-правовой доктринами.

В диссертации анализируются такие признаки правонарушений в области обращения с экологической информацией как противоправность и общественная опасность.

Во втором параграфе обосновывается потребность в правовой защите средствами уголовного закона как информационных процессов в целом, так и собственно экологической информации, анализируется законодательство в области обращения с экологической информацией в широком аспекте, т.е. эколого-правовые акты и те статьи УК РФ, в которых сформулированы общие составы информационных преступлений (напр., ст. 140 «Отказ в предоставлении гражданину информации»). На примере ст. 283 УК РФ «Разглашение государственной тайны» рассматривается вопрос разграничения специальных эколого-информационных составов по ст. 237 с составами государственных преступлений.

Предлагается классификация деяний в сфере обращения с экологической информацией по следующим основаниям: по субъекту, по характеру, в зависимости от места статьи в УК РФ, по объективной стороне преступления.

В третьем параграфе анализируются нормы уголовных кодексов Германии, Испании, Голландии, Китая, Украины, Польши, Латвийской Республики и Республики Беларусь, что позволило выделить типичные способы установления уголовно-правовых запретов, связанных с нарушением законодательства об экологической информации. Первый: формулирование специального состава -посягательства на экологическую информацию. Он реализован в Уголовных кодексах Латвии (ст. 106 «Сокрытие данных о загрязнении природной среды»), Беларуси (ст. 268 «Сокрытие либо умышленное искажение сведений о загрязнении окружающей среды», ст. 308 «Несообщение информации об опасности для жизни людей»),

Украины (ст. 238 «Сокрытие или искажение сведений об экологическом состоянии или заболеваемости населения»). В ст. 325 УК Испании фальсификация или сокрытие информации об аспектах, связанных с окружающей средой, - квалифицирующий признак общего состава нарушения закона или других положений о защите окружающей среды.

Второй: введение признаков составов, которые при расширительном толковании норм (иных экологических преступлений, должностных преступлений, а также посягательств на информацию и информационные процессы) позволяют привлекать к уголовной ответственности тех, кто посягает на экологическую информацию. Так, в § 348 УК Германии «Неправильное официальное свидетельствование» установлена ответственность должностного лица за посягательства на официальную информацию (которая может быть и экологической) и порядок обращения с ней. Подобный состав содержит и УК Голландии в разделе XXVIII «Преступления, связанные с злоупотреблениями по должности». По § 1 статьи 225 УК Польши, устанавливающему ответственность за сокрытие или затруднение выполнения служебной деятельности лица, уполномоченного на проведение контроля в сфере охраны окружающей среды, могут быть привлечены к ответственности хозяйствующие субъекты, которые не предоставляют, скрывают, либо иным образом препятствуют получению необходимой информации о воздействии на окружающую среду в результате деятельности их производственных объектов.

К ответственности за посягательства в области обращения с экологической информацией могут быть привлечены лица по статьям, изначально имеющим общий информационный характер - это ст. 204 «Отказ в предоставлении гражданину информации» и ст. 250 «Распространение ложной информации о товарах и услугах» УК Беларуси. Подобное решение предусмотрено в ст. 328 УК Латвии, где содержится общий состав посягательства на информацию, а именно предоставление заведомо ложных сведений в учреждение или государственному должностному лицу.

Третий: слияние должностных и экологических преступлений (УК КНР), где деяния по статьям 408, 409, 412 и 413 (глава 9 «Должностные преступления») могут быть совершены в том числе посредством сокрытия, искажения, несвоевременного предоставления и иных способов ненадлежащего обращения с информацией экологического характера. Субъектами посягательств являются должностные лица, наделенные специальной компетенцией в эколого-релевантной сфере деятельности.

Анализ приведенных выше правотворческих решений в зарубежном законодательстве показывает, что в подавляющем большинстве случаев сфера уголовной ответственности сужена за счет использования признака специального

субъекта преступления (это должностное лицо, на которое возложены специальные обязанности). По объективной стороне выделяются как действия (сокрытие, искажение, отказ в предоставлении, распространение ложной информации), так и бездействия (несообщение). Законодатели чаще используют материальные составы преступлений. Предметом является информация вообще и порядок се оборота, либо специальная - экологическая. Субъективная сторона - умышленная вина. Таким образом, наблюдается общая тенденция выделения информационных преступлений. Различия фиксируются при установлении родового объекта (экологические, должностные) преступных посягательств и определении отдельных признаков состава (предмет, объективная сторона). Конечно, в некоторых странах в уголовных кодексах отсутствуют не только специальные, но и общие составы такого рода преступлений (Австрия, Франция, Япония и др.)

В четвертом параграфе дана общая характеристика административных проступков в сфере обращения с экологической информацией, рассматриваются и группируются их составы, оцениваются результаты административной реформы в указанной сфере, выявляются существующие проблемы с применением мер административной ответственности. В частности, анализ норм Кодекса РФ об административных правонарушениях позволяется сделать ряд выводов: 1) в отличие от прежнего, в новом КоЛП РФ уточнен и подробно описан предмет посягательства -экологическая информация (ст. 8.5 КоАП); 2) значительно увеличено количество статей, так или иначе связанных с экологической информацией, появились новые виды составов противоправных деяний, за которые ранее не устанавливалась ответственность ни в административном, ни в экологическом законодательстве (например, ст. 10.7. «Сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных» и ст. 10.13. «Нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений»); 3) составы административных проступков в области обращения с экологической информацией условно можно разделить на три группы: а) составы общего характера, которые при определенных обстоятельствах в случае отсутствия специальной нормы подлежат применению (ст. 5.39 «Отказ в предоставлении гражданину информации», ст. 13.17 «Нарушение правил распространения обязательных сообщений», ст. 13.19 «Нарушение порядка представления статистической информации», ст. 19.7 «Непредставление сведений (информации)»); б) специальные эколого-информационные составы (ст. 7.2 «Уничтожение специальных знаков», ст. 8.5 «Сокрытие или искажение экологической информации», ст. 8.16 «Невыполнение правил ведения судовых документов», указанные выше ст. 10.7 и 10.13); в) составы, связанные с экологическими (ст. 7.25 «Уклонение от безвозмездной передачи копий

геодезических или картографических материалов и данных в государственный картографо-геодезический фонд РФ» и ст. 19.19 «Нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений»); 4) анализ содержания ст. 8.5 КоАП РФ позволяет сделать вывод о необходимости расширения содержания статьи за счет установления ответственности за отказ в предоставлении экологической информации. В настоящее время установлена ответственность лишь за сокрытие или искажение информации. В этом случае разграничение ст. 8.5 КоАП РФ со ст. 237 УК РФ дополнительно можно проводить и по признакам объективной стороны; 5) к числу пробелов КоАП РФ следует отнести отсутствие составов непредоставления или несвоевременного предоставления именно экологической информации, неопубликования сведений, нарушения прав граждан на бесплатное получение информации. В настоящий момент за указанные деяния предусмотрена ответственность по иным статьям, имеющим либо слишком общий, либо узкоспециальный характер.

В пятом параграфе рассматриваются вопросы дисциплинарной ответственности за нарушение законодательства об экологической информации. Так, анализ норм о дисциплинарной ответственности работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии9 показывает, что отношения в сфере экологической информации регулируются как с позиции охраны различных видов тайн, так и с позиции обеспечения прав граждан (работников) на получение достоверной информации, касающейся их здоровья. Отдельно рассматриваются вопросы дисциплинарной ответственности государственных и муниципальных служащих, деятельность которых регулируется Федеральным законом от 31 июля 1995 года № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации».10

В третьей главе «Признаки состава правонарушений в области обращения с экологической информацией» проводится анализ элементов состава эколого-информационных правонарушений - объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны, рассматриваются вопросы разграничения уголовно-наказуемых правонарушений и административных проступков и административных правонарушений между собой.

В первом параграфе дана характеристика объекта посягательства, его понятия и видов в соответствии с различными позициями, отраженными в теории

9 См • Постановление Правительства РФ от 10 июля 1998 г. № 744 «Об утверждении устава одисциплине работников организации с особо опасным производством в области использования атомной энергии» // СЗ РФ 1998 №29 Ст. 3557.

10 СЗ РФ. 1995 №31 Ст. 2990.

права, устанавливается связь между объектом посягательства и социальным благом, признаваемым и защищаемым государством с позиций права.

Так, в ст. 237 УК РФ объектом охраны выступает право на информацию об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, либо для окружающей среды, в то время как в ст. 42 Конституции РФ закрепляется более широкое по объему благо - право каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей природной среды. Таким образом, подчеркивается общественная опасность сокрытия конкретного вида экологической информации. Проводится различие между объектом посягательства и объектом уголовно-правовой охраны. Предлагается определение объекта посягательства как блага либо интереса, на которые посягает преступное деяние и которые охраняются уголовным законом. По ст. 237 УК РФ объектом преступления являются установленный порядок информирования граждан об обстоятельствах, создающих опасность для их жизни или здоровья, а также общественная безопасность, здоровье населения, право граждан на получение достоверной информации о состоянии здоровья населения и окружающей среды.

Рассматриваются вопросы разграничения уголовно-наказуемых деяний с административными проступками и административных правонарушений между собой по объекту посягательства. В этих деяниях родовым объектом выступают: порядок управления (ст. ст. 19.7, 19.19), собственности (ст. 7.25); окружающая среда и порядок природопользования (ст. 8.5); порядок деятельности в области связи и информации (ст. 13.19). Далее конкретизируется непосредственный объект посягательства с одновременным соотнесением его с предметом, поскольку выражением конкретного правового блага, признаваемого и защищаемого государством с позиций права, является именно предмет посягательства. Он определяется как различного рода материальные и нематериальные блага (ценности), преступное воздействие на которые (или незаконное обращение с которыми) причиняет или создает реальную угрозу причинения вреда. В эколого-информационных составах в качестве предмета посягательства выступает различного рода экологическая информация, обозначаемая в диспозиции статьи с помощью следующих приемов: отсылочных (по ст. 237 УК РФ - это информация о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды), описательно-конкретных, когда содержится исчерпывающий перечень предметов (например, сведения о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных (ст. 10.7 КоАП РФ); документация на семена сельскохозяйственных растений (ст. 10.13 КоАП РФ), судовые документы (ст. 8.16 КоАП РФ), г) копии геодезических или картографических материалов и данных (ст.

7.25 КоАП РФ), либо описательно-дифференцированных с указанием отдельных разновидностей предмета посягательства (например, по ст. 7.2 КоАП РФ это различные информационные знаки).

Во втором параграфе путем анализа норм уголовного, административного, экологического и иного законодательства раскрывается объективная сторона посягательства.

По последствиям разграничиваются преступления и иные проступки. Только в ч. 2 ст. 237 УК РФ содержится материальный состав. Среди указанных здесь последствий - вред здоровью и иные тяжкие последствия, которые проявляются в негативных изменениях экологического, санитарно-эпидемиологического, организационного порядка и выражаются в причинении существенного вреда, крупного материального ущерба. Особое значение в связи с этим приобретает установление причинной связи между деянием и последствиями по ч. 2 ст. 237 УК РФ. Здесь как нигде может проявляться каузальная сила со множественностью "причиняющих" факторов и их самостоятельностью с точки зрения последствий. Именно на правоприменителе лежит обязанность выяснить, вызваны ли вредные последствия нарушением правил предосторожности со стороны субъекта либо иными факторами, в том числе естественно-природными, а равно и то, не совершено ли противоправное деяние в состоянии крайней необходимости.

В третьем параграфе дается характеристика субъекта правонарушения в области экологического информирования и описываются приемы установления в его поведении признаков общей противоправности. По ч. 1 ст. 237 субъектом преступления являются должностные лица в смысле примечания 1 к ст. 285, когда преступление совершено ими фактически, а по ч. 2 ст. 237 - особая категория лиц, занимающих государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, т.е. государственные служащие в узком уголовно-правовом понимании, а также глава органа местного самоуправления. Субъектами административных проступков в сфере обращения с экологической информацией выступают граждане (ст. ст. 8.5, 7.25, 10.7, 10.13, 19.7 КоАП РФ), должностные лица (кроме 8.16 «Невыполнение правил ведения судовых документов») и юридические лица.

В диссертации дается классификация субъектов:

- граждан: 1) работников предприятий, организаций, непосредственно осуществляющих природопользование или деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду, и по роду своей деятельности обязанных обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению опасности для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, экологической информацией. Они могут быть подразделены на две подгруппы: а) работники

предприятий, основной функцией которых является природопользование, б) работники предприятий, чья деятельность не связана непосредственно с добычей или переработкой ресурсов, но оказывает на окружающую среду интенсивное воздействие; 2) природопользователей, т.е. лиц, не являющихся работниками каких-либо предприятий, но по роду своей деятельности связанных с использованием природных ресурсов либо воздействием на окружающую среду;

юридических лиц: 1) профессионально занимающихся сбором экологической информации (учреждения, составляющие структурные подразделения специально уполномоченных органов государственной власти, либо созданные ими и непосредственно им подчиняющиеся, а также общественные экологические организации); 2) осуществляющих производственную деятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую среду, и в силу этого обязанных в соответствии с законодательством предоставлять экологическую информацию.

В отличие от ст. 237 УК РФ, в административных проступках во многих случаях признаки специального субъекта посягательства предопределены принадлежностью к определенной профессии, роду трудовой и иной деятельности.

Для установления в поведении лица признаков противоправности необходимо обращаться к нормам регулятивного законодательства, поскольку наличие юридически закрепленной обязанности и возможности действовать в охранительных правоотношениях выступает обязательным условием привлечения лица к ответственности. Применительно к органам государственной власти и органам местного самоуправления в законодательстве используются следующие термины: обязанности, полномочия, компетенция. Кроме того, процессы информационного обеспечения опосредуются функциями, задачами, целями деятельности органов власти.

В диссертации исследуются вопросы соотношения между указанными категориями и соответственно степень обязательности выполнения предписаний закона об экологическом информировании. Делается вывод, что первичным элементом, определяющим меру должного поведения, несомненно, выступает юридическая обязанность. Например, ст. 42 Конституции РФ через установление возможности «каждого» субъекта права требовать у компетентных лиц достоверной и объективной экологически значимой информации предполагает наличие обязанности последних предоставлять ее в количестве и сроки, указанные в отраслевых нормах права. Таким образом, обязанность по предоставлению информации закрепляется опосредованно через провозглашение права на нее. Аналогично действует и ч. 3 ст. 41 Конституции РФ.

В четвертом параграфе «Субъективная сторона» на основе исследования содержания вины (ее интеллектуального и волевого моментов) и анализа норм УК РФ делается вывод, что поскольку состав, предусмотренный ч. 1 ст. 237 УК РФ, является формальным, деяние может быть совершено только с прямым умыслом, при котором лицо должно осознавать как свою обязанность сообщить информацию, не искажая ее, так и реальное значение сообщения информации для последующего воздействия на ход событий и их последствия, в том числе для предотвращения и минимизации вреда здоровью людей и окружающей среде. Часть 2 ст. 237 УК РФ содержит материальный состав, и здесь возможен как прямой, так и косвенный умысел.

Применительно к административным правонарушениям в работе рассматриваются понятие, сущность и формы вины юридических и физических лиц. Для этого проводится анализ терминов, используемых законодателем, и прямых указаний в законе на форму вины, применяются приемы систематического толкования, например, для раскрытия термина «нарушение» (ст. 10.13 КоЛП РФ и др.). Очевидно, что нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Основные положения диссертации опубликованы в работах:

1. Карху О.С. Экологическая информация как необходимое условие эффективного воспитания и образования в сфере окружающей среды // Государство, общество, личность: современные тенденции и проблемы развития. Сб. статей. Вып. 1. М.: ТИССО, 2001.С.99-102.

2. Карху О.С. Законодательное и доктринальное определение экологической информации //Юридическая безопасность человека в России. Угрозы и вызовы в сфере юриспруденции: Сб. науч. тр. -М.: Изд-во МНЭПУ, 2001. С.168-173.

3. Карху О.С. Правовое регулирование права граждан на экологическую информацию в российском и зарубежном законодательстве // Черные дыры в российском законодательстве. Юридический журнал. № 1. 2001. С. 417-421.

4. Карху О.С. Анализ уголовного законодательства в сфере экологической информации в зарубежных странах // Экологическое право России. Сб. материалов научно-практических конференций. Вып. 3 / Под ред. А.К.Голиченкова. М.: ТИССО, 2002. С. 154-160.

5. Карху О.С. Понятие и правовой режим экологической информации // Сборник докладов научно-практической конференции «Правовые проблемы охраны окружающей среды». - М.: Изд-во «Наука и кооперативное образование», 2002. - С. 187-191.

Принято к исполнению 30/04/2004 Исполнено 01/05/2004

Заказ № 168 Тираж: 120 экз.

ООО «11-й ФОРМАТ» ИНН 7726330900 Москва, Балаклавский пр-т, 20-2-93 (095)318-40-68 %^жаи1оге1ега1 ш

J«1 0 7 4*

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Карху, Ольга Сергеевна, кандидата юридических наук

Введение

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. Экологическая информация как объект правовой охраны.

§ 1. Потребность в правовой охране экологической информации.

§ 2. Понятие и правовой статус экологической информации.

§ 3. Цели и пределы защиты отношений в сфере обращения с экологической информацией.

§ 4. Проблемные ситуации в регулировании и охране экологической информации.

Глава П. Понятие и виды юридической ответственности за нарушение законодательства об экологической информации.

§ 1. Понятие и основания юридической ответственности за нарушение законодательства об экологической информации.

§ 2. Уголовная ответственность.

§ 3. Зарубежное уголовное законодательство об экологической информации.

§ 4. Административная ответственность.

§ 5. Дисциплинарная ответственность.

Глава III. Признаки состава правонарушения в области обращения с экологической информацией.

§ 1. Объект и предмет.

§ 2. Объективная сторона.

§3. Субъект.

§ 4. Субъективная сторона.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Юридическая ответственность за нарушение законодательства об экологической информации"

Федерации1 открытость экологической информации и участие гражданского общества, органов местного самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования является необходимым условием для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

1 Одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р // С3 РФ. 2002. № 36. Ст. 3510. специальных норм, предусматривающих, соответственно, уголовную и административную ответственность за сокрытие экологической информации, и отсутствие позитивного регулирования вопросов обращения с нею на уровне федерального законодательства.

Цели и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является выявление состояния, эффективности и тенденций правового регулирования юридической ответственности за нарушения законодательства об экологической информации в РФ и за рубежом, условий, способствующих правонарушающему поведению, и определение направлений деятельности законодателя и субъектов правоприменения по повышению эффективности правопорядка в сфере обращения информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов.

Для реализации указанной цели были поставлены следующие задачи: установление социальной ценности и необходимости охраны правовых благ в области обращения с экологической информацией; определение правовой дефиниции «экологическая информация», ее признаков, видов и правовых режимов; систематизация и анализ действующего законодательства по регулированию и охране отношений в области обращения с экологической информацией; характеристика права на экологическую информацию, его места в системе экологических прав граждан и способов его защиты; характеристика и выявление эффективности отдельных видов юридической ответственности за нарушения законодательства об экологической информации; определение признаков правонарушений в области обращения с экологической информацией; разработка методики квалификации и разграничения противоправных эколого-информационных деяний; анализ правовой регламентации уголовной ответственности в зарубежных странах в исследуемой сфере.

Теоретическую основу исследования составляют труды ученых: С.С. Алексеева, С.Н. Братуся, В.В. Лазарева, B.C. Нерсесянца, И.С. Самощенко,

М.Х. Фарукшина, Г.Ф. Шершеневича и др. Работы по экологическому и природоресурсному праву С.А. Боголюбова, М.М. Бршчука, М.И. Васильевой, Г.А. Волкова, А.К Голиченкова, O.JI. Дубовик, Н.А. Духно, Б.В. Ерофеева, И.А. Игнатьевой, И.А. Иконицкой, О. С. Колбасова, О.М. Козырь, Н.И. Краснова, И.О. Красновой, О.И. Крассова, В.В. Петрова, Т.В. Петровой, А.А.Третьяковой, Г.В. Чубукова, Ю.С. Шемшученко, А.С. Шестерюка позволили воспользоваться не только концептуальными положениями, но и конкретными выводами и оценками, касающимися правового регулирования экологических прав граждан, эффективности юридической ответственности, обеспечения экологического правопорядка. Теоретические разработки ученых в области административного и информационного права И.Л. Банило, Д.Н. Бахраха, Ю.А. Тихомирова, Н.Ю. Хаманевой и других специалистов способствовали выработке общих подходов применительно к изучению порядка обращения с экологической информацией, установления круга полномочий субъектов по ее предоставлению, особенностям применения мер административного воздействия. Труды специалистов в области уголовного права и криминологии Т.И. Ваулиной, О.Л. Дубовик, А.Э Жалинского, Э.Н. Жевлакова, Н.И. Коржанского, В.Н. Кудрявцева, Н.А. Лопашенко, А.В.Наумова, Г.П. Новоселова, А.М. Плешакова, Н.С. Таганцева, В.Я. Тация, ИМ. Тяжковой, Е.А. Фролова, Б.В. Яцеленко и др. послужили основой для толкования и оценки качества уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за нарушение законодательства об экологической информации.

Степень разработанности темы исследования. Экологическая информация выступает предметом исследования различных отраслей знаний - философии, социологии, информатики, экологии, экономики, юриспруденции и др., что было отражено в трудах ученых — представителей той или иной области знаний. В целом понятию информации и информационным отношениям посвящено немало работ (А.Б. Агапов, Ю.М. Батурин, В.М. Боер, А.Э. Жалинский, В.З. Коган, А.Б.Копылов, MB. Костицкий, В.А. Лопатин, В.Н Рассолов, А.А.Снытников, Л.В.Туманова). В большинстве случаев информация рассматривается в них как элемент предмета конституционного, административного, уголовного, гражданского права, криминологии, а также философии.

По вопросам регулирования экологических прав граждан в последние годы было подготовлено несколько диссертаций, которые условно можно разделить на две группы. В одних работах рассматривается только право граждан на благоприятную окружающую среду в различных аспектах: А.П. Анисимов «Право человека и гражданина на благоприятную окружающую среду в Российской Федерации (конституционно-правовые аспекты)» (1997 г.), Д.С. Велиева «Конституционно-правовые вопросы реализации права человека и гражданина на благоприятную окружающую среды в России» (2001 г.), П.В. Горбачев «Право человека на благоприятную окружающую среду в контексте соотношения законодательства Российской Федерации и международных стандартов» (1995 г.), Э.И. Равшова «Обеспечение права на благоприятную окружающую среду в Республике Башкортостан» (1999 г.). Другие исследования посвящены в целом экологическим правам граждан, в том числе праву на экологическую информацию. В работе АЛ. Третьяковой «Экологические права граждан по законодательству государств-членов Европейского Союза» (2001 г.) основное внимание уделяется зарубежному законодательству; в диссертации Н.Н. Гришина «Правовые проблемы участия общественности в оценке воздействия на окружающую среду» (2000 г.) право на экологическую информацию исследуется в совокупности с иными экологическими правами в контексте механизма их реализации. В качестве условия и формы реализации публичных экологических интересов право граждан на экологическую информацию проанализировано в докторской диссертации М.И. Васильевой «Публичные интересы в экологическом праве: теория и практика правового регулирования» (2003 г.). Таким образом, в указанных работах право граждан на экологическую информацию рассматривается в связи с иными экологическими правами и процедурами, но в целом проблематика юридической ответственности за посягательства на экологическую информацию и процессы обращения с ней не затрагивалась. В ряде работ освещаются либо вопросы информационного обеспечения деятельности государственных органов в целом (А.Б. Агапов «Организационно-правовые проблемы информационного обеспечения государственных органов», 1995 г.), либо отдельных функций экологического управления (В.Ф. Петренко «Правовое регулирование контроля в сфере охраны окружающей среды», 1998 г.). Кроме того, обширный материал содержится в учебной литературе по экологическому праву (СЛ. Боголюбов, М.М. Бринчук, O.JI. Дубовик, НЛ. Духно и Г.В. Чубуков, О.И. Крассов), в комментариях к отдельным статьям УК РФ, КоАП РФ и РСФСР. Анализ литературы показывает, что проблематика юридической ответственности за нарушения в сфере обращения с экологической информацией с большей степенью подробности освещается в комментариях, в меньшей - в общих работах по экологическому праву и весьма фрагментарно - в некоторых специальных трудах. Монографические исследования, посвященные юридической ответственности за нарушение законодательства об экологической информации, отсутствуют.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Потребность в охране экологической информации определяется ее объективной ценностью и субъектной значимостью при использовании сведений в процессе принятия эколого-релевантных решений. Вследствие этого правовой защите подлежат: а) юридически закрепленная возможность различных субъектов обращения с экологической информацией -осуществлять ее поиск, сбор, хранение, получение, использование, распоряжение и т.д.; б) сама экологическая информация.

3. Понятие экологической информации необходимо определять также с учетом сущности и специфики объекта правонарушения, его конкретизации и правильной квалификации противоправных деяний.

4. Экологическая информация выполняет роль профилактического антикриминогенного фактора, ликвидирующего обстоятельства, которые продуцируют правонарушаемость в области охраны окружающей среды и природопользования, тем самым способствует повышению эффективности применения мер ответственности и имеет весьма важное значение для оценки работы правоохранительных и природоохранных органов.

5. Право на экологическую информацию (с наличием всех обязательных, установленных законодательно признаков экологической информации - объективность, полнота, достоверность и т.п.) выступает средством оценки степени реализации права на благоприятную окружающую среду и иных экологических прав граждан и нуждается в защите средствами юридической ответственности.

Практическое значение диссертационного исследования заключается в том, что его положения могут быть использованы: а) в учебном процессе при преподавании курса «Экологическое право», спецкурсов «Экологические преступления», «Экологические права граждан»; б) в практической деятельности органов государственного управления, осуществляющих государственный экологический контроль; в) в деятельности правоохранительных органов, осуществляющих расследование и рассмотрение дел об экологических правонарушениях; д) в правотворческой деятельности в целях совершенствования экологического, административного и уголовного законодательства.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в опубликованных работах, докладывались на научных и научно-практических конференциях: «Проблемы экологического, земельного права и законодательства в современных условиях» (г. Москва -пос. Жаворонки, май 2001 г.); «Юридическая безопасность человека в России» (г. Москва, Московский независимый эколого-политологический университет, 20 апреля 2001 г.); «Правовые проблемы охраны окружающей среды» (г. Москва, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 19-20 мая 2003 г.), на Шестой и Восьмой Всероссийских школах молодых ученых-юристов (г. Сочи, сентябрь 2001 г.; г. Ярославль, декабрь 2003 г.), а также на Круглом столе «Конституция РФ и развитие экологического права» (Институт государства и права РАН, декабрь 2003 г.).

Имеющийся в данном исследовании материал использовался и используется в лекционных курсах и семинарских занятиях по экологическому праву в МПОА, на юридических факультетах МГПУ, МГТЭУ, МГТУ им. Баумана.

Структура работы.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Юридическая ответственность за нарушение законодательства об экологической информации»

1. Агапов А.Б. Основы государственного управления в сфере информатизации в Российской Федерации. - М.: Юристъ, 1997. - 344 с.

2. Алексеев С.С. Право на пороге нового тысячелетия: Некоторые тенденции мирового правового развития надежда и драма современной эпохи. М.: «Статут», 2000. - С. 256.

3. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х Т. Т. 1. - М.: Юрид. лит., 1981.- 360 с.

4. Алексеев С.С. Право: азбука теория - философия: Опыт комплексного исследования. -М.: «Статут». - 1999. — 712 с.

5. Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во БЕК, 1995.-311 с.

6. Аппакова Т.А. Проблемы административной ответственности юридических лиц. // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2003. № 1. С. 122-131.

7. Байдаков С.А., Серов Г.П. Экологической аудит. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об аудиторской деятельности». — М.: Ось-89, 2002.-224 с.

8. Баландюк В.Н. Экологические преступления: Понятие, виды, квалификация / Омский юрид. ин-т МВД России. — М., 1998. — 71 с.

9. Барак Аарон. Судейское усмотрение. Перевод с англ. М.: Изд-во НОРМА, 1999.-376 с.

10. Бахрах Д.Н., Матвеев С.В. Специальный субъект ответственности в уголовном и административном праве. С. 60-68. В сб.: Вопросы совершенствования уголовно-правовых норм на современном этапе. Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск. 1986. - 169 с.

11. Бачило И.Л., Шорина Е.В. Ответственность в управлении. — М.: Знание, 1983.-64 с.

12. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Экологическая безопасность, устойчивоеразвитие и природоохранительные проблемы. М.: МГФ «Знание», 1999. -704 с.

13. Бергхольцае И.И. Советское законодательство об ответственности за нарушение правопорядка в области охраны природы. -Рига, 1977. 59 с.

14. Бертлис В. Доступ к информации об окружающей среде в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии // Государство и право. 1993. № 6. С. 109-118.

15. Бикеев И. Актуальные проблемы учения о субъективной стороне преступления. // Уголовное право. 2002. № 3. С. 9-13.

16. Боер В.М. Информационно-правовая политика государства / Санкт — Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения. СПб., 1998. — 92 с.

17. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., «Юрид. лит.», 1976. 215 с.

18. Бринчук М.М. О понятийном аппарате экологического права. // Государство и право. 1998. № 9. С. 20-28;

19. Бринчук М.М. Охранять окружающую среду или обеспечивать экологическую безопасность? // Государство и право. 1994. № 8-9. С. 118127;

20. Бринчук М.М. Роль государства в обеспечении экологической безопасности // Экологическая безопасность: проблемы, поиск решения. М.: Макцентр, 2001. С. 106.

21. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. М.: Юристъ, 1998. - 688 с.

22. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003. - 670 с.

23. Бринчук М.М., Колбасов О.С., Тимошенко А.С. Правовые проблемы экологической безопасности // Проблемы безопасности в чрезвычайных ситуациях. 1992. — Вып. 8.

24. Букия Р.Д. Участие экологических объединений России в политическом процессе периода общественной трансформации. М., 1998. -46 с.

25. Васильева М.И. Новое в Федеральном законе «Об охране окружающей среды». Комментарий. М.: НИА - Природа, РЭФИА, 2002. -142 с.

26. Васильева М.И. О применении в праве экологических критериев благоприятности окружающей среды // Государство и право. 2002. № 11. С. 84-93.

27. Васильева М.И. Общественные экологические интересы. Правовое регулирование: Комментарий к законодательству / Отв. ред. Захаров В.М.; Центр экологической политики России. М.: Наука, 1999. -131 с.

28. Васильева М.И. Предмет и система экологического права // Вестник Московского университета. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1996. - № 1. -С. 15-18;

29. Васильева М.И. Проблемы защиты общественного интереса в экологическом праве // Государство и право. М., 1999. - № 8. - С. 49-62.

30. Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве. М.: Изд-во МГУ. 2003. 424 с.

31. Векленко С.Интеллектуальное содержание умышленной вины. // Уголовное право. 2001. № 4. С. 15-20.

32. Венгеров А.В. Теория государства и права: Учебник для юрид. вузов. М.: Новый юрист, 1998. — 624 с.

33. Веселов А.К. Сборник материалов учебно-методического курса «Закон и защита общественных экологических интересов», г. Уфа, 26октября 1 ноября 2000 г. / Союз экологов Республики Башкортостан; Сост. и ред. Веселов А.К. - Уфа, 2000. - 143 с.

34. Вильчинская О.В. Система информационного обеспечения и охраны окружающей среды. Новосибирск, 1995.- 9 с.

35. Власть: криминологические и правовые проблемы. Российская криминологическая ассоциация. / Отв. ред. А.И.Долгова. М., 2000. - 400 с.

36. Возмещение экологического ущерба (правовые и экономические аспекты проблемы прошлого экологического ущерба) / Под. ред. С.А.Боголюбова и И.Н.Сенчени. М.: Издательство Научного и учебно-методического центра, 2001. 144 с.

37. Волженкин Б.В. Служебные преступления. М.: Юристъ, 2000. -368 с. (Библиотека следователя).

38. Гаухман Л. Проблемы уголовной ответственности за должностные преступления по УК РФ 1996 года. // Уголовное право. 1999. № 4. С. 3-9.

39. Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: Закон, теория, практика. М.: АО «ЦентрЮрИнформ, 2002. - 316 с.

40. Государственное право Российской Федерации. Курс лекций для юридических институтов и факультетов / Под ред. О.Е. Кутафина. Т. 1. М., 1999. С.

41. Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации в 2001 году. М.: Государственный центр экологических программ. 2002. С. 393.

42. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 2000 году. М.: Государственный центр экологических программ. 2001. — С. 293.

43. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1999 году. М.: Государственный центр экологических программ. 2000. — С. 433.

44. Государство и право на рубеже веков. Материалы Всерос. конференции. Экологическое и природоресурсное право. Трудовое право. Предпринимательское право. М.: ИГП РАН, МГУ им. М.В.Ломоносова, ИЗиСП при Правительстве РФ, 2003. 306 с.

45. Гришкин И.И. Понятие информации. Логико-методологический аспект. М.: «Наука», 1973. — 231 с.

46. Динека В.И. Должностные и служебные преступления: субъект, полномочия и ответственность // Криминологический журнал. № 2 (3). — 2002.

47. Динека В.И. Ответственность за должностные преступления по уголовному праву России: Учеб. пособие. М.: ЮИ МВД РФ, 1998. - 72 с.

48. Дубовик O.JI. Административная ответственность за экологические правонраушения: предварительная оценка реформы законодательства // Экологическое право. 2002. № 2. С. 10-15.

49. Дубовик O.JI. Механизм действия права в охране окружающей среды. М.: Издательство «Наука», 1984. - 168 с.

50. Дубовик O.JI. Экологическая информация: понятие, виды, режим, защита. — Зеленый мир, 2003. №.21-22. С. 6-7.

51. Дубовик O.JI. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации. — М.: Издательство «Спарк», 1998-352 с.

52. Дубовик O.JI. Экологическое право в вопросах и ответах. Учебное пособие. М.: Проспект, 2001. 304 с.

53. Дубовик O.JI. Экологическое право. Элементарный курс. М.: Юристъ, 2002.-304 с.

54. Дубовик O.JI. Экологическое право: Учебник. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект, 2003. — 584 с.

55. Дубовик O.JI., Жалинский А.Э. Причины экологических преступлений. М.: «Наука», 1988. — 240 с.

56. Дудиков М.В. Правовое регулирование отношений по использованию геологической информации о недрах. / В сборнике: Информация, информатизация и защита информации: социально-правовые аспекты. Труды НОСиА. Вып. 7. М.: ПОЛТЕКС, 2001. С. 42-44.

57. Духно И.А. Экологический правопорядок: понятие и структура // Журнал российского права. 1999. № 7-8. С. 50-56.

58. Духно И.А. Экологический правопорядок: понятие, структура, управление, способы защиты / Отв. ред. Чубуков Г.В.; Моск. гос. ун-т путей сообщения; Юрид. ин-т. М., 2000. — 321 с.

59. Духно Н.А., Чубуков Г.В. Некоторые проблемы экологического правопорядка по законодательству Российской Федерации // Государство и право на рубеже веков. Материалы всероссийской конференции. М., 2001.

60. Дымченко В.И. Административная ответственность предприятий и организаций. Владивосток, 1985. - 83 с.

61. Егорова Н. Вопросы уголовной и административной ответственности должностных лиц. // Уголовное право. 2002. № 4. С. 89-90.

62. Елютина Е.В. Правовая регламентация сохранения тайны // Государство и право. 2002. № 8. С. 16-23.

63. Емельянов В.П. Концептуальные аспекты исследования объекта преступления. // Право и политика. 2002. № 10. С. 61-72.

64. Жалинский А. О материальной стороне преступления. // Уголовное право. 2003. № 2. С. 27-29.

65. Жалинский А., Рёрихт А. Введение в немецкое право. М.: Спарк, 2001.-767 с.

66. Жалинский А.Э. Общественная опасность преступления в структуре уголовно-правовой оценки деяния. // Юридический мир. 2003. № 7. С. 20-27

67. Жалинский А.Э. Социально-правовое мышление: проблемы борьбы с преступностью. М.: Наука, 1989. — 192 с.

68. Жалинский А.Э. Условия эффективности профилактики преступлений. М., изд. ВНИИ МВД СССР, 1978. 152 с.

69. Жалинский А.Э., Костицкий М.В. Эффективность профилактики преступлений и криминологическая информация. Львов: Вища школа, Изд-во при Львов ун-те, 1980. - 212 с.

70. Жевлаков Э.Н. Уголовное законодательство об охране природы // прокурорская и следственная практика. 1999. № 1-2. С. 119-127.

71. Жевлаков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. -М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1997. 80 с.

72. Завидов Б.Сфера высоких технологий как объект преступления.// Уголовное право. 2002. № З.С. 109-112.

73. Зателепин О. К вопросу о понятии объекта преступления в уголовном праве. // Уголовное право. 2003. № 1. С. 29-31.

74. Игнатов А.Н., Красиков Ю.А. Курс российского уголовного права: В 2 т. Т. 1. Общая часть. М.: Издательство НОРМА, 2001. - 560 с.

75. Измерение и оценка развития. М., 1995. - 208 с.

76. Казанцев В. Право граждан на информацию об окружающей среде // Российская юстиция. 2000. № 1. С.

77. Каламкарян Р.А. Правовое обеспечение экологической безопасности в Российской Федерации (материалы «Круглого стола») // Государство и право. 1998. № 6. С. 104-117;

78. Калашников С.В. Система конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан в условиях формирования в России гражданского общества // Государство и право. 2002. № 10. С. 18.

79. Карпова Г.А. Информационное обеспечение экологического планирования и пути его совершенствования. Л., 1979. - 23 с.

80. Клюканова Л.Г. Экологический аспект интеграционных процессов в ЕС и СНГ (международно-правовой анализ). — СПб.: Издательство Юридического института (Санкт-Петербург). 2001. — 124 с.

81. Ковалева Н. Кто является представителем власти по специальному полномочию // Российская юстиция. 2002. № 11. С. 59.

82. Коган В.З. Теория информационного взаимодействия. Философско-социологические очерки. Новосибирск: Изд-во Новосибирского ун-та, 1981.-319 с.

83. Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное // Государство и право. 2003. № 1.С. 13-25.

84. Колбасов О.С. Конституционные основы охраны окружающей среды. М.: Знание, 1979. - 31 с.

85. Колбасов О.С. Терминологические блуждания в экологии. // Государство и право. 1999. № 10. С. 27-37.

86. Колбасов О.С. Экология: политика — право. Правовая охрана природы в СССР. М.: «Наука», 1976. 230 с.

87. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. С.А.Боголюбов. М.: Юрид. дом «Юстицинформ», 1997. — 336 с.

88. Комментарий к Закону о животном мире / Под ред. С.А.Боголюбова; ИЗиСП при Правительстве РФ. — М.: ЗАО «Юрид. дом. «Юстицинформ», 2002. — 368 с.

89. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д.Карповича. 2-е изд., доп. и перераб. — М.: Юрайт-М; Новая правовая культура, 2002.

90. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации / Рук. авт. коллектива, отв. ред. д-р юрид. наук, проф. С.А.Боголюбов. М.: Изд. группа ИНФРА-М-Норма, 1997. - 384 с.

91. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.И. Радченко; Науч. ред. А.С.Михлин. М.: Спарк, 2000. — 862 с.

92. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.И.Рарог. М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2004. — 640 с.

93. Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.В.Наумов. — 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 1999. - 864 с.

94. Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации / Под общ ред. доктора юридических наук, Председателя Верховного Суда РФ В.М.Лебедева. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2002. - 880 с.

95. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.М. Лебедева, Ю.И. Скуратова. 4-е изд., перераб. и доп. -М.: Издательство НОРМА, 2002. - 960 с.

96. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.И.Радченко. М.: «Вердикт», 1996 г. 648 с.

97. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой / Под общ. ред. С.И.Никулина. Изд. 3-е. М.: Издательство «Менеджер» совместно с издательством «Юрайт», 2002. — 1248 с.

98. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. — М.: «Проспект», 1997. 760 с.

99. Комментарий к Федеральному закону «Об использовании атомной энергии» / Под общ. ред. В.К. Гусева и В.Н.Михайлова. М.: Издат, 1998.-228 с.

100. Комментарий к Федеральному закону «Об охране атмосферного воздуха» / Под. ред. С.А.Боголюбова; ИЗиСП при Правительстве РФ. — М.: ЗАО «Юрид. дом. Юстицниформ», 2002. 264 с.

101. Конституция Российской Федерации. Комментарий./Под общ. ред. Б.Н.Топорнина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова. М.: Юрид. лит., 1994. 624с.

102. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий. 3-е изд./ Под ред. Б.Н.Топорнина. М.: Юристъ, 2003. - С.

103. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / отв. ред. В.А.Четвернин М., 1997. - 702 с.

104. Копылов В.А. Информационное право: Учебное пособие. М.: Юристь, 1997.-472 с.

105. Копылов М.Н. О правовом содержании понятия «экологическая безопасность» // Изв. вузов. Правоведение. СПб., 2000. - № 1. — С. 113-120.

106. Копылов М.Н. Экологическая безопасность: понятийно-терминологический аспект // Закон и право. М., 2000. - № 3. - С. 52-55.

107. Коржанский Н.И. Основания и критерии выбора объектов уголовно-правовой охраны. / В сб.: Наука и техника на службе предварительного следствия. Волгоград, 1976.

108. Крассов О.И. Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах». М.: Юристъ, 2002. - 480 с.

109. Крассов О.И. Право частной собственности на землю. — М.: Юристъ, 2000. 379 с.

110. Крассов О.И. Экологическое право: Учебник. М.: Дело, 2001.768 с.

111. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М.: Изд. «Наука», 1986.-448 с.

112. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. 2-е изд., перераб. и дополн. - М.: «Юристъ», 2001. - 304 с.

113. Кудрявцев В.Н. Преступность и нравы переходного общества. -М.: Гардарики, 2002. 238 с.

114. Кудрявцев В.Н. Стратегии борьбы с преступностью. М.: Юристъ, 2003.-352 с.

115. Куракин А.В. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы РФ. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 184 с.

116. Курс советского уголовного права в шести томах. Часть общая. Том II Преступление. М.: Издательство Наука. 1970. 516 с.

117. Курс уголовного права. Общая часть. Том 1: Учение о преступлении. Учебник для вузов. / Под ред. Н.Ф.Кузнецовой, И.М.Тяжковой. М.: ИКД «Зерцало-М», 2002. - С.

118. Лазарев Б.М. Административная ответственность. М.: «Моск. рабочий», 1985. 77 с.

119. Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов: Вопросы теории. Изд-во Казанского ун-та, 1975. 208 с.

120. Лапина М.А., Люков А.Н. Роль милиции в обеспечении экологической безопасности правоохранительными органами. Там же. С. 7077;

121. Ллойд Деннис. Идеи права / Перевод с английского М.А.Юмашева, Ю.М.Юмашев. Науч. ред. Ю.М.Юмашев. — М.: «ЮГОНА», 2002.-416 с.

122. Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество. Государство / Санкт-Петербургский университет МВД России. -СПб.: Фонд «Университет, 2000. 428 с.

123. Лопашенко Н.А. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 УК РФ. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2002. - 802 с.

124. Львова Е., Макаров А. Официальный документ как предмет преступления // Российская юстиция. 2000. № 10. С.

125. Малинин В.Б. Причинная связь в уголовном праве. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2000. — 316 с.

126. Малый А.Ф. Государственная власть как правовая категория // Государство и право. 2001. № 3. С. 94-99.

127. Малышева Н.Р. Гармонизация экологического законодательства в Европе. Киев, 1996 - 233 с.

128. Мельникова В.Е. Должностные преступления: Вопросы уголовно-правовой квалификации / Учеб. пособие. М., 1985. - 97 с.

129. Навасардова Э.С. Экологическое информационное обеспечение и кадастры природных объектов // Законодательство и экономика. 2001. № 7. С. 74-78.

130. Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть: Курс лекций. 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 1999. - 590 с.

131. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации: Отв. ред. В.ВЛазарев. 2-е изд., доп. и перераб. -М.: Спарк. 2001. -670 с.

132. Нерсесян В. Особенности установления причиной связи в составах преступлений, совершенных по неосторожности. // Уголовное право. 2000. № 3. С. 31-34.

133. Нерсесян В.А. Криминализация неосторожных противоправных деяний нуждается в системном подходе. // Журнал российского права. 2001. №3.

134. Никулин С.И. Уголовный закон и частный интерес: Лекция. УМЦ при ГУК МВД РФ. 1994. 48 с.

135. Новикова Е.В. Теоретические проблемы развития экологического законодательства в Республике Казахстан / Отв. ред. М.М.Бринчук. М.: Юристъ. 1999.- 200 с.

136. Новикова Е.В. Частное право и экологическое законодательство: влияние и соотношение / Отв. ред. М.М. Бринчук. — М.: Юристъ, 1999. — 64 с.

137. Новоселов Г.П. Учение об объекте преступления. Методологические аспекты. — М.: Норма, 2001. — 208 с.

138. Нуркаева Т., Щербаков С. Уголовно-правовая охрана чести и достоинства личности // Российская юстиция. 2002. № 2. С. 50-51.

139. Обеспечение безопасности населения и территорий: Организационно-правовые вопросы / Под ред. О.Л.Дубовик и Н.Г.Жаворонковой. — М.: ИГЛ РАН, 1994. 152 с.

140. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах. Изд. 2-е перераб. и доп. Отв. ред. М.Н.Марченко. Том. 3. М.: ИКД «Зерцало-М», 2002. — 528 с.

141. Общественная экспертиза: Анатомия свободы слова / Рук. проекта И. Яковенко. — М., 2000. — 824 с.

142. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.И.Шведовой. — 22-е изд., стер. М.: Русский язык. 1990. - 921 с.149,Орхусская конвенция: Руководство к осуществлению // Организация объединенных наций. Нью-Йорк Женева. 2000. - 300 с.

143. Остин Р.К. Информация о загрязнении окружающей среды: гласность и доступность. С. 126-132. В:

144. Ответственность за должностные преступления в зарубежных странах. М.: Юрид. лит., 1994. - 128 с.

145. Открытое государство: политико-правовое видение // Государство и право. 2003. № 5. С. 60-68.

146. Павлинов А. Круг субъектов должностных преступлений требует уточнения // Российская юстиция. 2002. № 9. С. 63-64.

147. Пашин С. Понимание преступления. // Уголовное право. 2000. № 3. С. 81-89.

148. Певзнер М.Е. Право собственности в недропользовании // Государство и право. 2002. № 3. С. 27-32.

149. Перспективы присоединения России к Орхусской конвенции. М.: Российский региональный экологический центр, 2003. 57 с.

150. Поворова Е.А. Доступ физических лиц к информации в органах государственной власти (на примере регионального законодательства). // Журнал российского права. 2001. № 10. С. 111.

151. Позднякова Е.А. Материальная ответственность работников за нарушение экологических правовых норм. // Журнал российского права. 2002. № 11.

152. Познышев С.В. Особенная часть русского уголовного права. Сравнительный очерк важнейший отделов особенной части старого и нового Уложений. Изд. 2-е, испр. и доп. Типография В.М.Саблина. М., 1990. - 516 с.

153. Поляков B.J1. Конституционное право советских граждан на свободу слова. Саратов: Изд. Саратовского ун-та, 1977. — С.

154. Права человека как фактор стратегии устойчивого развития. Отв. ред. Е.А.Лукашева. - М.: Изд-во НОРМА, 2000. - 320 с.

155. Право и чрезвычайные ситуации / Под ред. Б.Н.Топорнина, Предисл. О.С.Колбасова, М.М.Бринчука. М.: ИГЛ РАН, 1992. 212 с.

156. Правовые и экономические проблемы управления безопасностью и рисками. Сб. статей. М.: ФЦНТП КП «Безопасность», 2003. — 123 с.

157. Правовые и экономические проблемы управления безопасностью и рисками. Сборник статей. М.: ФЦНТП КП «Безопасность», 2003. 123 с.

158. Практический комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации /Под общ. ред. проф. Х.Д.Аликперова и проф. Э.Ф.Побегайло. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2001. 864 с.

159. Преступность в России и проблемы борьбы с ней. Под!, ред. проф. А.И. Долговой. — М.: Российская криминологическая ассоциация, 2001. — 244 с.

160. Приоритеты национальной экологической политики России: Портфель проектов / Центр экологической политики России. Отв. ред. Захаров В.М. // Сост. Дмитриев С.Г. М., 1999. - 591 с.

161. Проблемы теории государства и права. Учебное пособие. — М.: «Проспект», 1999. 504 с.

162. Проблемы теории государства и права: Учебник / Под. ред. С.С.Алексеева. М.: Юрид. лит., 1987. — 448 с.

163. Разбаш О., Понизова О. Об основных элементах проекта конвенции «Об участии общественности и принятии эколого-значимых решений и о ее доступах к экологической информации» // Законодательство и экономика. 1998. № 6 (172). С. 40-43.

164. Разгельдеев Н.Т. Правовая природа ответственности в сфере охраны природы. Саратов, 1990. - 296 с.

165. Рассолов М.М. Информационное право: Учебное пособие. — М.: Юристъ, 1999.-400 с.

166. Расторопов С. Понятие объекта преступления: история, состояние, перспектива.// Уголовное право. 2002. № 1. С. 37-40.

167. Редников А.Г. Органы прокуратуры и органы внутренних дел в области обеспечения экологического правопорядка. // Экологическая безопасность: проблемы, поиск, решения. М.: Изд-во «Макцентр», 2001. с. 132-136;

168. Российское уголовное право. Общая часть: Учебник. М.: Издательство «Спарк», 1997.

169. Россия и Совет Европы: 5 лет вместе. Материалы международной конференции. Москва, 15-17 мая 2001 г./ Под ред. К.Х.Каландарова. М., 2001.-408 с.

170. Русское уголовное право. Лекции Н.С.Таганцева. Изд. второе, пересмотренное и дополненное. Часть Общая. Том I. С.-Петербург, 1902.816 с.

171. Рюмина Е.В. Анализ эколого-экономических взаимодействий. -М.: Наука, 2000. -158 с.

172. Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М.: «Юридическая литература», 1971. 240 с.

173. Семенов С.А. Понятие специального субъекта преступления // Журнал российского права. 1998. № 7.

174. Серов Г.В. Правовое регулирование экологической безопасности при осуществлении промышленной и иных видов деятельности. М.: «Ось-89», 1998 г.

175. Симухин В. Д. Виды субъектов административной ответственности. Волгоград, 1997. - 14 с.

176. Симухин В.Д. Правовые средства охраны окружающей среды и природных ресурсов: Монография / Волгогр. юрид. ин-т. Волгоград, 1998. -271 с.

177. Скляров С. Проблемы определения понятия вины в уголовном праве России. // Уголовное право. 2003. № 2. С. 71-74.

178. Словарь административного права / Отв. ред. Бачило И.Л. и др. — М.: Правовая культура. 1999. 318 с.

179. Словарь по уголовному праву / Отв. ред. проф. А.В.Наумов. М.: Издательство БЕК, 1997. 702 с.

180. Снытников А.А., Туманова Л.В. Обеспечение и защита права на информацию. М.: Городец-издат, 2001. 344 с.

181. Современное экологическое право в России и за рубежом: Сб. науч. тр. / РАН. ИНИОН. Редкол.: О.Л.Дубовик (отв. ред.) и др. М., 2002. -184 с.

182. Сухарев А.П. Криминальная экология: Очерки. Владимир: Золотые ворота, 1996. — 303 с.

183. Тайна: Коммерческая. Служебная. Государственная. Сборник нормативных правовых актов Российской Федерации / А.В.Коломиец. — М.: «Статут», 2001. — 656 с.

184. Талапина Э.В. Вопросы организации управления государственной собственностью // Журнал российского права. № 3. 2001.

185. Тарасов А. О причинно-следственной связи в современном уголовном праве. // Уголовное право. 2000. № 2. С. 59-62.

186. Тарнавский А.Г. Охрана природы и общественные организации: Правовые вопросы / Отв. ред. Колбасов О.С.; АН СССР. Ин-т государства и права. М.: Наука, 1990. - 128 с.

187. Таций В.Я. Объект и предмет преступления в советском уголовном праве. Харьков. «Выща школа», 1988. 198 с.

188. Теория государства и права: Курс лекций / под ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристь, 2001. - С.

189. Тихомиров Ю.А. Публично-правовое регулирование. Динамика сфер и методов.// Журнал российского права. № 5.2001.

190. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции // Журнал российского права. 2000. № 10.

191. Тихомиров Ю.А.Теория компетенции. М.: ЮрИнформЦентр, 2001.-355 с.

192. Ткачевский Ю. Уголовная ответственность. // Уголовное право. 1999. №3. с. 38-41.

193. Толстой Ю.К. Гражданское право и гражданское законодательство // Правоведение. 1998. № 2.

194. Третьякова А.А. Понятие экологических прав граждан по законодательству стран-членов Европейского Союза // Экологическое право. № 1. 2002. С.

195. Третьякова А. А. Экологические права граждан по законодательству государств-членов Европейского Союза: Учебное пособие для вузов. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2003. С. 207.

196. Тулухонов А.К. Экологические коллизии: социально-правовой аспект: материалы для аналитической записки по оценке современного экологического законодательства Российской Федерации / Отв. ред. М.М.Бринчук. Новосибирск, 1999. - 159 с.

197. Уголовное право России. Общая и особенная части: Учебник / Под ред. В.П. Ревина. М.: Изд-во «Юридическая литература», 2000. 816 с.

198. Уголовное право России. Учебник для вузов. В 2-х томах. Т.1. Общая часть. /Отв. ред. А.Н.Игнатов, Ю. А.Красиков. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1998. - 639 с.

199. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть / Под ред. Б.В.Здравомыслова. М., 1999. С.

200. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть. Учебник / Под ред. А.И.Рарога. М.: Юристъ. 2002. - 511 с.

201. Уголовное право. Общая часть. Учебник для вузов. Отв. ред. И.Я.Козаченко, З.А.Незнамова. М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 18997.-516 с.

202. Уголовный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами / Сост. В.В. Бородин, С.В.Замятина; под. ред. В.М.Лебедева. -М.: Спарк, 1998.-942 с.

203. Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998. С.

204. Философский словарь / Под ред. И.Т.Фролова. 4-е изд. М.: Политиздат, 1981.- 445 с.

205. Хаманева Н.Ю. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации. М., 2000. - 109 с.

206. Хижняк B.C. Право человека на информацию / Под ред. Кабышева В.Т. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1998.- 67 с. / Реферативный обзор. Сер. 4. Государство и право: РЖ / РАН. ИНИОН. - М., 2001. № 1.

207. Цхай А. А. Информационные системы в экологическом менеджменте. Часть 1. Экологический менеджмент: Учеб. пособие / Алт. гос. техн. ун-т им. И.И.Ползунова. Барнаул: Изд-во АлтГУ, 1997. - 140 с.

208. Чиркин В.Е. Общечеловеческие ценности в современном государстве // Государство и право. 2002. № 2. С. 5-13.

209. Чубуков Г.В. Духно Н.А. Экологическое право России: Учебник для юридических вузов / Отв. ред. А.И.Бобылев. М.: NOTA BENE. - Юрид. ин-т Моск. ун-та путей сообщения, 2000. - 336 с.

210. Шарапов Р. Классификация составов преступлений на формальные и материальные: миф или реальность? // Уголовное право. 200. №3. С. 51-54.

211. Шемшученко Ю.С. Организационно-правовые вопросы охраны окружающей среды в СССР. Киев: Наукова думка, 1976. - 275 с.

212. Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии / АН УССР. Ин-т государства и права. Киев: Наукова думка. 1989. - 231 с.

213. Шемшученко Ю.С., Мунтян В.Л, Розовский Б.Г. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды. Киев, 1978. — 279 с.

214. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права: Учебное пособие в 2-х томах. Т. 1. Вып. 1. М.: Изд-во «Юридический колледж МГУ». 1995. — 308 с.

215. Шестерюк А.С. Экологическое право и вопросы кодификации экологического законодательства Российской Федерации // Экологическое право. 2001. № 2. С. 27-29.

216. Шестерюк А.С. Экологическое право: Вопросы теории и методологии анализа. — СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета. — 2000. 92 с.

217. Шнитенков А. Понятие должностного лица в УК и КоАП России. // Уголовное право. № 3. 2002. С. 102-103.

218. Щербак А.И. Социальный механизм юридической ответственности должностных лиц. — Киев: «Наукова думка», 1986. 152 с.

219. Щукина Т.В. Некоторые проблемы развития административного законодательства на современном этапе. С. 15-16. / Состояние и перспективы развития науки административного права (Шестые «Лазаревские чтения») // Государство и право. 2002. № 11. С. 5-53.

220. Экологическая безопасность: проблемы, поиск, решения. М.: Изд-во «Макцентр», 2001. 158 с.

221. Экологическое право и рынок. Сб-к статей / Под ред. М.М.Бринчука и О.Л.Дубовик. М.: ИГП РАН, ИНИОН РАН, 1994 . 296 с.

222. Экологическое право России. Учебник / Под ред. В.Д.Ермакова, А.Я.Сухарева. М.: ИМПЭ, изд-во «Триада, Лтд», 1997. 480 с.

223. Экологическое право. Практическое пособие для экологической милиции / Под. ред. Л.А.Бочина и О.Л.Дубовик. М.: Юристъ, 2003. — 333 с.

224. Экологическое право. Сборник материалов научно-практических конференций. Вып. четвертый. 2002 г. Сост. А.К.Голиченков, И.А. Игнатьева, А.О.Миняев / Под ред. А.К.Голиченкова. — М.: Юрид. институт МИИТа, 2003.-375 с.

225. Экологическое право: от идей к практике. / Коллектив авторов: М.М.Бринчук, О.Л.Дубовик, Н.Г.Жаворонкова, О.С.Колбасов. Отв. ред. Б.Н.Топорнин. М.: ИГЛ РАН, 1997.32 с.

226. Экологическое право: Практическое пособие для сотрудников экологической милиции / Под ред. Л.А. Бочина, О.Л. Дубовик. М., 2003.

227. Экология. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. проф. С.А. Боголюбова. М.: Издательство НОРМА, 2000. - С.

228. Эффективность правовых норм / Кудрявцев В.Н., Никитинский В.И., Самощенко И.С., Глазырин В.В. М.: Юрид. лит. 1980. - 280 с.

229. Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды./ Отв. ред. Колбасов О.С., Краснов Н.И. М.: «Наука». -1985. С.

230. Яблоков А.В. Экологическая информация и секретность: как преодолеть противоречия? // Зеленый мир. № 23.1996. С. 4-5.

231. Явич Л.С. Право и общественные отношения. Основные аспекты содержания и формы советского права. М.: Юрид. лит. 1971. 152 с.

232. Якимов А.С. Применение мер юридической ответственности а экологические правонарушения: Учеб. псобие / Всерос. ин-т повышения квалификации работников МВД России. Домодедово, 1999.- 170 с.

233. Яни П. Сложные вопросы субъективной стороны преступления // Российская юстиция. 2002. № 12. С. 47-49.

234. Яцеленко Б., Полосин Н. О некоторых пробелах уголовного законодательства об ответственности должностных лиц. // Уголовное право. 2001. №2. С. 50-52.

235. Bender В., Sparwasser R., Engel R. Umweltrecht. Grundzuge des offentlichen Umweltschutzrechts. 4., vollig neubearbeitete und erweiterte. Auflage. Heidelberg: C.F.Muller Verlag. 2000. 734 s.

236. European Environmental Law. Comparative Perspective / Editer by Gerd Winter. Aldershof- Brookfield USA - Singapore - Sydney - Dartmouth. Publisching Company. 1996.-448 s.

237. German Environmental Law: basic texts and introduction / Editer by Gerd Winter. Martinus Nijhoff / Graham Trotman. Dordrecht. Boston / London. 1994.-390 s.

238. Ludwig Kramer. EC Environmental Law. Fourth Edition. London. Sweet & Maxwell. 2000. 330 s.

239. Umweltrecht im Wandel: Bilanz und perspektiven aus Anlass des 25-jahrigen bestehens der Gesellschaft fur Umweltrecht (GfU) / Hrsg.: Klaus-Peter Dolde, im Aufitr. des Vorstandes der Gesellschaft fur Umweltrecht. — Berlin: Erich Schmidt, 2001.-1064 s.

240. William Howarth. Environmental Human Rights and Parlamentary Democracy. // Journal of Environmental Law. Oxford University Press. 2002. № 3.- s. 353-391.Диссертации.

241. Агапов А.Б. Организационно-правовые проблемы информационного обеспечения государственных органов: Дис. . .д-ра. юрид. наук. М., 1995.-383 с.

242. Анисимов А.П. Право человека и гражданина на благоприятную окружающую среду в Российской Федерации (конституционно-правовые аспекты). Дис. .канд. юрид. наук. Волгоград. 1997. - 193 с.

243. Велиева Д.С. Конституционно-правовые вопросы реализации права человека и гражданина на благоприятную окружающую среды в России: Дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2001. - 227 с.

244. Равилова Э.И. Обеспечение права на благоприятную окружающую среду в Республике Башкортостан: Дис. . канд. юрид. наук. -Уфа. 1999.- 170 с.Авторефераты диссертаций.

245. Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве: теория и практика правового регулирования. Автореф. . дис. д-ра юрид. наук. М., 2003.-44 с.

246. Горбачев П.В. Право человека на благоприятную окружающую среду в контексте соотношения законодательства Российской Федерации и международных стандартов. Автореф. дис. . канд. юрид. наук / Юрид. ин-т МВД России. М., 1995. - 24 с.

247. Зайцева Т.А. Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. — Автореф. дис. канд. юрид. наук. Хабаровск, 2001. - 23 с.

248. Коган В.З. Субъективно-объективные отношения в информационном взаимодействии: Автореф. . дис. д-ра философских наук. Свердловск, 1981. - 32 с.

249. Кушнаренко И.А. Экологизация и информатика: Философско-методологические аспекты. Автореф. дис. . канд. филос. наук. М., 199. -26 с.

250. Лужбин А.В. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и его исполнение. Автореф. . дис. канд. юрид. наук. Свердловск, 1988. - 19 с.

251. Овсянникова О.В. Средства массовой информации и экологизация сознания: Автореф. дис. канд. филос. наук. — М., 1996. — 16 с.

252. Петренко В.Ф. Правовое регулирование контроля в сфере охраны окружающей среды: Дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1998. - 225 с.

253. Серов Г.П. Правовое регулирование экологической безопасности при осуществлении военно-оборонной деятельности Российской Федерации: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук // Воен. ун-т М-ва обороны Российской Федерации. М., 1999. - 46 с.

254. Третьякова А. А. Экологические права граждан по законодательству государств-членов Европейского Союза. Автореф. . дис. канд. юрид. наук. М., 2001. — 22 с.

255. Фролов Е.А. Объект уголовно-правовой охраны и его роль в организации борьбы с посягательствами на социалистическую собственность. Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Свердловск, 1978. — 53 с.

256. Хмелева Е.Н. Правовые основы деятельности общественных экологических объединений. Автореф. дис. . канд. юрид. наук / РАН. Ин-т государства и права. М., 1997. — 28 с.

Автор: Карху, Ольга Сергеевна
Город: Москва
Год: 2004
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.06

Диссертация

Юридическая ответственность за нарушение законодательства об экологической информации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Юридическая ответственность за нарушение законодательства об экологической информации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Карху, Ольга Сергеевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Юридическая ответственность за нарушение законодательства об экологической информации"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Юридическая ответственность за нарушение законодательства об экологической информации»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Юридическая ответственность за нарушение законодательства об экологической информации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Карху, Ольга Сергеевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Юридическая ответственность за нарушение законодательства об экологической информации"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Юридическая ответственность за нарушение законодательства об экологической информации»