СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Степанова, Наталья Владимировна, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
Глава I. КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШШйОЛЕТНЖ - СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.
§ I. Юридическая природа комиссий по делам несовершеннолетних как органов советского государственного управления.
§ 2. Административная правосубъектность комиссий по делам несовершеннолетних
Глава П. КОМИССИИ ПО ДШМ НЕСОВЕРШШНОЛЕШИХ - СУБЪЕКТЫ АДУИШОТАТИВНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ.
§ I. Админи стративно-к оорд инационные правоотношения ^ с участием кшиссий по делам несовершеннолетних
§ 2. Административно-контрольные правоотношения с участием комиссий по делам несовершеннолетних
§ 3. Административные правоотношения с участием комиссий по делал несовершеннолетних, складывающиеся при рассмотрении индивидуально-конкретных дел
Глава Ш. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТАТУСА КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИ! В УСЛОВИЯХ ПРАВОВОЙ РЕФОРМЫ: ПЕРЕСТРОЙКА,. ДШ0-. КРАТИЯ, ГЛАСНОСТЬ
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Административная правосубъектность комиссий по делам несовершеннолетних и проблемы их функционирования в современный период."
Актуальность темы. Основой обновления жизни советского общества является взятый партией стратегический курс на ускорение социально-экономического развития страны, который связывается с повышением роли человеческого фактора-^-. А это во многом зависит от того, какими качествами обладает каждый человек,что он представляет собой как личность. Вот почему в социалистическом обществе делается все необходимое для формирования "гар -монично развитой, общественно активной личности, сочетающей в себе духовное богатство, моральную чистоту и физическое соверо шенство" . Эти качества формируются с детства. Значит, воспи -тание подрастающего поколения, "поколения, способного оконча -тельно осуществить коммунизм"3 один из важнейших резервов общественного прогресса. Будзущее рабочего класса, а следовательно, человечества, писал К.Маркс, "зависит от воспитания подрастающего рабочего поколения"4. Именно поэтому вопросы воспитания так остро ставятся в решениях съездов КПСС, в постановлениях ЦК КПСС, в практической деятельности по их осуществлению. Как первоочередная задача коммунистическое воспитание рассматривалось в Политическом докладе ЦК КПСС ХХУП съезду партии , в речи Генерального секретаря КПСС на XI съезде ВЛКСМ См.: Программа Коммунистической партии Советского Союза. - М., 1986. - С.24.
2 Там же. - С. 51.
3 Ленин В.И. Поли. собр. соч. - Т.38. - С.95.
4 Маркс К. , Энгельс Ф. Соч. - Т.16. - C.I98. fr 5 См.: Материалы ХХУП съезда Коммунистической партии Советского Союза. - М., 1986. - С.51-58.
У "Молодежь - творческая сила революционного обновления"*, в Постановлении ЦК КПСС "О мерах по устранению серьезных недостато ков в работе с детьми-сиротами" . В резолюциях XII Всесоюзной конференции КПСС 0 ходе реализации решений ПУП съезда КПСС и задачах по углублению перестройки, в частности, отмечалось,что ответственная задача КПСС, всего нашего общества - воспитание и образование молодого поколения^. Но вопросы коммунистического воспитания и формирования нового человека в социалистическом обществе неразрывно связаны с проведением воспитательно-профилактической работы среди несовершеннолетних, т.к. утверждение норд коммунистической морали невозможно без постоянной и настойчивой борьбы со всякого рода антиобщественными проявлениями4. Эффективность же этой борьбы зависит от создания необходимых условий для правильного воспитания детей и подростков, I устранения недостатков воспитания, которые в сконцентрированном виде проявляются в правонарушениях.
Коммунистическая партия и Советское государство, уделяя первостепенное внимание предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних и их воспитанию, придают решающее значение в данном процессе многогранной деятельности комиссий по делам несовершеннолетних. Свидетельством неослабного внимания к работе комиссий со стороны партии и государства является тот
1 См.: Правда. - 1987. - 14 апреля.
2 См.: Правда. - 1987. - 9 августа.
См.: Правда. - 1988. - 5 июля.
4 См.: Программа Коммунистической партии Советского Союза. - С.54. факт, что на протяжении последних лет законодательство постоянно возвращалось к правовой регламентации и уточнению правового статуса этих органов.
Одним из основных теоретических и практических положений, выработанных ПУП съездом и развитых далее на Ш Всесоюзной партийной конференции, является положение о социалистическом самоуправлении народа1. Самоуправление народа требует дальнейшего утепления демократических начал как в деятельности Советов народных депутатов, так и их исполнительно-распорядительного аппарата, в систему которого входят комиссии по делам несовершеннолетних. Комиссии - одна из основных форм участия трудящихся в воспитательно-профилактической работе с подростками. В связи с повышением роли комиссий в нашем обществе .особенно возрастает значение стоящих перед ними задач в области координации и методического руководства общественным активом.
Значимость проблематики комиссий по делам несовершеннолетних выражается сегодня и в том, что перед комиссиями встают большие и ответственные задачи в сфере координации и совершенствования методического руководства работой по пропаганде правовых знаний и правовому воспитанию. Партия рассматривает как программную задачу воспитание советских людей в духе высокой гражданственности, уважения к советским законам и правилам социалистического общежития2. Поэтому комиссии, как координационные центры правовоспитательной работы среди несовершеннолетних и их родителей, призваны принять активное участие в пе
1 См.: Материалы ПУП съезда КПСС. - С.157-162; Резолюции XIX Всесоюзной конференции КПСС.
2 См.: Программа Коммунистической партии Советского Союза. - С.54. рестройки правового воспитания и повышении его качества.
Социальная ценность комиссий по делам несовершеннолетних , возросла в результате того, что центр тяжести борьбы с преступностью из сферы наказания стал переключаться на раннюю профилактику, а комиссии в системе ранней ¡цэофилактики гцэедставлягт ют собой своеобразный координационный центр. Особенностью комиссий является то, что в сферу их деятельности входят оба . уровня ранней профилактики: осуществление как мер, направленных на ликвидацию обстоятельств, способствующих совершению правонарушений, независимо от формирования личности конкретных подростков, так и мер по предотвращению перехода на преступный путь конкретных подростков.
В настоящее время комиссии по делам несовершеннолетних накопили богатый опыт организации и деятельности, однако в свете задач поставленных ХОТ съездом КПСС и XIX Всесоюзной партийной конференцией, их работа нуждается в значительном . улучшении. В литературе опыт работы комиссий по делам несовершеннолетних достаточно полного освещения не получил. Большое количество монографий и статей, с анализом деятельности этих органов, посвящено периоду их становления и развития. После ликвидации комиссий (1935 г.)1 и вплоть до их восстановления р
1967 г.) образовался своеобразный исследовательский вакуум. В период 60 - 80-х годов появились немногочисленные работы,
1 См.: Закон СССР от 7 апреля 1935 г. О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних // Соц. законность. 1935. 19. Ст.155. р
См.: Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1967. № 23. Ст. 536. Далее будет называться как Положение. рассматривающие вопросы организации и деятельности комиссий, однако, они, в большинстве своем, носили описательный, комментирующий характер. Во многом это объясняется сложившейся в юридической науке обстановкой, в целом характерной для нашей интеллектуальной жизни 70 - начала 80-х годов, определяемой как период застоя^.
Исследование правосубъектности комиссий по делам несовершеннолетних в теоретическом аспекте обусловлено тем, что в юридической литературе данный вопрос недостаточно изучен, а выдвигаемые решения противоречивы: одни ученые считают комиссии органами общественности, другие - государственными органами, сторонники третьей точки зрения - государственно-общественными организациями. Правильное решение указанного вопроса имеет не только теоретическое, но и практическое значение,так как обобщение работы комиссий показало, что отдельные руководители предприятий, учреждений, организаций, считая комиссии органами общественности, воспринимают их постановления лишь как рекомендаций, что создает определенные трудности в работе и снижает эффективность применяемых актов.
В современный период также не подучили четкого научного разрешения вопросы административной правосубъектности органов государственного управления (к которым автор относит комиссии), в частности, соотношение правосубъектности и компетенции, особенности отраслевой и специальной правосубъектности, исследование конкретных административных правоотношений, возникающих при реализации правосубъектности. В связи с этим в юридической к
1 См.: Повышать уровень научной критики (Передовая) // Сов. государство и право. - 1987. - Л I. - С. 3. литературе подчеркивается, что в науке административного права необходимо изучать административно-правовой статус органов государственного управления, чего административисты еще почти не делают^.
Актуальность и практическая значимость проблемы, возрастающая роль комиссий по делам несовершеннолетних, их особое место в системе государственных органов и общественных организаций, занимающихся предупреждением правонарушений среди детей и подростков, обусловили выбор темы диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является рассмотрение наиболее актуальных вопросов, связанных с определением правовой природы и правосубъектности комиссий по делам несовершеннолетних, отграничение правосубъектности комиссий от правосубъектности других государственных органов и общественных организаций, осуществляющих аналогичные функции. Вопросы юридической природы, правосубъектности и правоотношений исследуются авторш для проведения работы по совершенствованию правового регулирования статуса комиссий по делам несовершеннолетних в условиях перестройки. Достижение указанной цели осуществляется путем постановки авторш следующих задач: а) рассмотрение комиссий по делам несовершеннолетних в качестве субъектов административного права и правоотношений. При этом автор исходит из того, что правоотношения являются главной формой реализации правосубъектности; б) анализ состояния теоретической разработки и определение специфики юридической природы комиссий как органов госу См.: Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. - М., 1988. - СЛ13. дарственного управления; в) определение содержания и формирование понятия административной правосубъектности комиссий; г) исследование организационно-правового механизма реализации правосубъектности комиссий через их основные функции и оцределение места комиссий в системе организаций, занимающихся предупреждением правонарушений среди несовершеннолетних; д) разработка научно-практических рекомендаций, направленных на дальнейшее совершенствование законодательства, регулирующего деятельность комиссий, и на повышение эффективности их деятельности.
Объект исследования - деятельность районных, городских, районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних РСФСР, Киргизской ССР, Узбекской ССР (Андижанская область, Наманганс-кая область, Ферганская область). Предлагаемая работа не исчерпывает всех аспектов правосубъектности комиссий, а исследует ее в разрезе организации воспитательно-профилактической работы по предупреждению правонарушений и иного асоциального поведения несовершеннолетних.
Научная новизна диссертации. В данной работе впервые делается попытка исследования правосубъектности комиссий по делам несовершеннолетних через анализ конкретных административных правоотношений, возникающих при реализаций их основных функций: координационной, контрольной, юрисдикционной.
В диссертации обосновываются следующие выносимые на защиту положения:
1) комиссии по делам несовершеннолетних - особые субъекты административного права и административных правоотношений;
2) административная правосубъектность комиссий по делам несовершеннолетних представляет собой единство прав и обязанностей, предоставленных комиссиям для реализации координационной, контрольной, юрисдикционной функций;
3) необходимость принятия Закона о комиссиях по делам несовершеннолетних - новой формы правового регулирования ста-« туса исследуемых органов.
Методологическую и теоретическую основу исследования составляют произведения классиков марксизма-ленинизма, документы КПСС, выступления руководителей Коммунистической партии Советского государства, содержащие принципиальные положения о путях совершенствования воспитательно-профилактической работы среди несовершеннолетних, укрепления социалистической законности и правопорядка.
Сделанные в работе выводы опираются на анализ законодательных актов Союза ССР, РСФСР и других союзных республик. Особое внимание уделено нормативно-правовым актам, регулирующим вопросы воспитательно-профилактической работы среди несовершеннолетних.
При написании диссертации использованы труды советских ученых в области теории государства и права, советского административного, государственного, уголовного, трудового, гражданского права: С.С.Алексеева, Н.Г.Александрова; Д.Н.Бахраха, И.Д.Бачило, В.К.Бегичева, В.Я.Бойцова, С.Н.Братуся, Е.В.Болдырева, A.B.Бенедиктова, И.И.Веремеенко, В.М.Горшенева, Н.И.Гу-ковской, А.И.Долговой, А.И.Кима, Ю.М.Козлова, Г.В.Мальцева, В.М.Манохина, Н. И. Мату зова, Г.М.Миньковского, A.B. Мицкевича, Л.А.Николаевой, Г.И.Петрова, В.С.Прониной, CiС.СтуДеникина, В.Д.Сорокина, Н.Г.Салищевой, Ю.К.Толстого, Р.О.Халфиной, Е.А. Флейшиц, К.Ф.Шеремета, Е.В.Шориной, В.В.Устиновой, В.А.Юсупова, Ц.А.Ямпольской, Л.С.Явича и др.
• В ходе изучения теоретических и практических вопросов темы использовались формально-логический, сравнительно-правовой, исторический, функциональный и другие частные методы изучения административно-правовой сферы жизни общества.
Практическая ценность и апробация -реузльтатов исследования. Содержащиеся в работе положения могут быть использованы как в теоретических исследованиях (вопросы теории субъектов административного права, правосубъектности, правоотношений, повышения эффективности правового регулирования, социалистической законности, правового воспитания и др.), так и в практической деятельности Советов народных депутатов, исполнительных комитетов, комиссий и инспекций по делая несовершеннолетних, прокуратуры и других правоохранительных и правоприменительных органов, а также в процессе обновления законода-% тельства о комиссиях по делам несовершеннолетних.
Предлагаемые диссертантом выводы морут найти отражение в ходе преподавания в юридических вузах курса советского административного права.
Основные положения диссертационной работы изложены в научных статьях, докладывались на ежегодных региональных научных конференциях в г.Томске (1986 г., 1987 г.), на 15-й научной конференции студентов и молодых ученых юридического факультета и региональной научно-теоретической конференции по методологии развития общественных наук в условиях перестройки Кемеровского государственного университета (1988 г.). Материалы настоящего исследования использовались: - при чтении лекций по дисциплине советского административного права на юридическом факультете и преподавании курса
Основы советского права и методики правового воспитания" на химическом факультете Кемеровского государственного университета;
- в пропаганде правовых знаний среди несовершеннолетних и их родителей.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Степанова, Наталья Владимировна, Кемерово
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Планомерное, всестороннее развитие и обновление социализма, и прежде всего самого человека, - главной производительной силы и высшей ценности общества, обусловливают необходимость качественно нового подхода к делу воспитания подрастающего поколения, составной частью которого выступает предупреждение и борьба с правонарушениями и другими антиобщественными поступками несовершеннолетних. Претворение в жизнь идей ХХУП съезда партии и XIX Всесоюзной конференции КПСС о воспитании подрастающего поколения требует наличия стройной, "работающей", системы государственных органов и общественных организаций, предполагающей их целенаправленную и согласованную профилактическую деятельность. В связи с этим Постановление ЦК КПСС "О дальнейшем укреплении социалистической законности и правопорядка, усилении охраны прав и законных интересов граждан" указало на необходимость обеспечения комплексного подхода и единства действий партийных, государственных организаций и общественности в борьбе с правонарушениями, привлечения к этой борьбе широких масс трудящихся, повышения эффективности правоохранительной деятельности, усиления правовоспитательной работы. Отсюда возрастает значение координации воспитательно-профилактической деятельности среди несовершеннолетних, где главная роль отводится комиссиям по делам несовершеннолетних. Комиссии являются основным звеном в системе государственных органов и общественных организаций, занимающихся воспитательной и профилактической работой среди детей и подростков, органами:„ которые должны осуществлять и направлять всех субъектов профилактики на выполнение общей для них задачи - предупреждения и ликвидации правонарушений несовершеннолетних.
Одной из особенностей развития комиссий по делам несовершеннолетних в современный период является повышение их роли в решении сложных и многосторонних задач, стоящих перед местными Советами народных депутатов и их исполкомами, в более полном использовании, предоставленных им прав. Эта особенность тесным образом связана с дальнейшим развитием демократии, совершенствования социалистической государственности, все более активным участием трудящихся в работе органов власти, утверждения самоуправления народа. Поскольку в нашей стране в последнее время принимаются существенные меры для охраны прав и интересов детей и подростков считаем целесообразным внести дополнение в Конституцию СССР и Конституции союзных республик о том, что дети у нас пользуются особой защитой со стороны общества и государства^. Предлагаемое дополнение, Рфоме того, будет способствовать повышению социаль ной значимости комиссий по делам несовершеннолетних как ведущих органов в сфере охраны прав и интересов детей и подростков.
1 Обратим внимание на то, что в Конституциях ряда государств включены статьи, закрепляющие особый правовой статус детей и молодежи. См., например, Конституции: Болгарии (ст.39), ГДР (ст.20), Польши (ст.80), Румынии (ст.24); Вьетнама (ст.64), Чехословакии (ст.26) (В кн.: Конституции социалистических государств: Сб. в 2-х томах. - М., 1987), Португалии (ст.69) (В кн.: Конституция и законодательные акты Португалии. - М., 1979), Испании (ст.39) (В кн.: Конституция и законодательные акты Испании. - М. , 1982).
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Административная правосубъектность комиссий по делам несовершеннолетних и проблемы их функционирования в современный период.»
1. Маркс К., Энгельс Ф. Тезисы о Фейербахе. // Соч. 2-е изд. -Т.З. - С. 1-4.
2. Маркс К., Энгельс Ф. Инструкция делегатам Временного Центрального Совета по отдельным вопросам // Соч. 2-е изд. - Т.16. -С. 194-203.
3. Маркс К., Энгельс Ф. Об авторитете // Соч. 2-е изд. - Т. 18.-С.302-305.
4. Ленин В.И. Интернационал молодежи (Заметка) // Поли. собр. соч. 5-е изд. - Т.30. - С.225-229.
5. Ленин В.И. Государство и революция // Поли. собр. соч. 5-е изд. - Т. 33. - С. 1-120.
6. Ленин В.И. Очередные задачи Советской власти // Полн. собр. * соч. 5-е изд. - Т. 36. - С. 165-208.
7. Ленин В.И. УШ съезд РКП (б) 18-23 марта 1919 г. Доклад о партийной программе 19 марта // Полн. собр. соч. 5-е изд. -Т. 38. - С. 151-173.
8. Ленин В.И, 0 суде над несовершеннолетними. Заметки и. поправки к проекту Декрета // Полн. собр. соч. 5-е изд. - Т.40.1. С.194.
9. Ленин В.И. Задачи Союзов Молодежи (речь на Ш Всероссийском съезде Российского Коммунистического Союза Молодежи. 2 октября 1920 г.) // Полн. собр. соч. 5-е изд. - Т.41. - С.298-318.
10. Ленин В.И. Наказ от СТО (Совета труда и обороны) местным советским учреждениям. Проект // Полн. собр. соч. 5-е изд. -Т. 43. - С.266-291.
11. II.Ленин В.И. О задачах наркомюста в условиях новой экономической политики // Полн. собр. соч. 5-е изд. - Т.44. - С. 396-400.- 181
12. Ленин В. И. О "двойной" подчинении и. законности //Поли. собр. соч. 5-е изд. - Т.45. - С.197-201.
13. Ленин В.И. В Мосревтрибунал // Полн. собр. соч. 5-е изд. -Т.53. - С.285-286.1. X » X
14. Программа Коммунистической партии Советского Союза. М.: Политиздат, 1986. - 80 с.
15. О мерах по улучшению использования клубных учреждений и спортивных сооружений: Постановление ЦК КПСС // Правда. 1985. -16 июня.
16. О мерах по повышению роли прокурорского надзора в укреплении социалистической законности и правопорядка: Постановление ЦК КПСС // Правда. 1987. - 4 июня.
17. О ходе выполнения постановления ЦК КПСС по преодолению пьянства и алкоголизма и активизации этой работы: Постановление ЦК КПСС // Правда. 1987. - II июня.
18. О мерах по устранению серьезных недостатков в работе с детьми-сиротами: Постановление ЦК КПСС//Правда.-1987.- 9 августа.t 22. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 27-28 января 1987. М.: Политиздат, 1987. - 94 с.
19. Материалы Пленума Центрального Комитета. КПСС, 25-26 июня 1987г. М.: Политиздат, 1987. - 112 с.
20. Резолюции XIX Всесоюзной конференции КПСС // Правда. 1988.5 июля.
21. Горбачев М.С. Молодежь творческая сила революционного обновления: Выступление на XX съезде Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи 16 апр. 1987 г. - М. : Политиздат, 1986. - 31 с.
22. Горбачев М.С. Революционной перестройке идеологию обновления: Речь на Пленуме Центрального Комитета КПСС 18 февр. 1988 г. - М. : Политиздат, 1988. - 48 с.
23. Горбачев М.С. О ходе реализации решений ХХУП съезда КПСС.и ^ задачах по углублению перестройки: Доклад на XIX Всесоюз.конф. КПСС, 28 июня 1988 г. М. : Политиздат, 1988. - 94 с.
24. Горбачев М.С. О практической работе по реализации решений XIX Всесоюзной партийной конференции: Доклад на Пленуме. центрального Комитета КПСС 29 июля 1988 г. М. : Политиздат. - 1988.ж х ж
25. Конституция СССР (Основной Закон) // Ведомости Верховного Совета," 1977. * 41. От.617.
26. Конституция и законодательные акты ГДР / Под ред.И.П.Ильинского. М.: Прогресс, 1979. - 368 с.
27. Конституция и законодательные акты НРБ / Под ред.И.П.Ильинского. М.: Прогресс, 1981. - 440 с.
28. Конституция и законодательные акты Испании / Под ред. И. П. Ильинского. М. : Прогресс, 1988. - 352 с.
29. Республика 1фба: Конституция и законодательные акты. / Нодред. Б.Й.Гвоздарева. М.: Прогресс, 1980. - 478 с.
30. Португалия; Конституция и законодательные акты / Под ред.й.П. Ильинского. М.: Прогресс, 1979. - 216 с.
31. Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. Закон СССР от 25 декабря 1958 г. // Ведомости Верховного Совета СССР, 1959. J§ I. Ст.6; 1977, Jfe I, ст.115; 1981.
32. Л 33. Ст.965; 1982. » 30. Ст.572.
33. Основы уголовного судопроизводства Союза CGP и союзных рес- ~ и публик. Закон СССР от 25 декабря 1968 г* // Ведомости Верховного Совета СССР. 1959. £ I. Ст.15; 1981. Л 33. Ст.966.
34. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве в СССР. Закон СССР от 25 декабря 1958 г. //Ведомости Верховного Совета СССР. 1959. 1 I; Ст.12; 1980. Ш 27. Ст.545.
35. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Закон СССР от 15 июля 1970 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1970. В 23. Ст. 265.
36. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании. Закон СССР от 19 июля 1973 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1973. Ш 30. Ст.392; 1979. § 34. Ст.554.
37. О Прокуратуре СССР. Закон СССР от 30 ноября 1979 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1979. $ 49. Ст.843.
38. О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями. Закон СССР от 17 июня 1983 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1983. Л 25. Ст.382.
39. О порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права граждан. Закон СССР от 30 июня 1987 г. // Ведомости Верховного Совета. 1987. $ 26. Ст.388.,
40. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях. Постановление Верховного Совета СССР от 23 октября 1980 г. II Ведомости Верховного Совета, 1980. Л 44. Ст.909.
41. Уголовный кодекс РСФСР. Закон РСФСР от 27 октября i960 г. II Ведомости Верховного Совета РСФСР, i960. Л 40. Ст.591.
42. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Закон РСФСР от 27 ок-4 тября i960 г. II Ведомости Верховного Совета РСФСР, i960.1. Л 40. Ст.592.
43. Гражданский кодекс РСФСР. Закон РСФСР от II июня 1964 г. II Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. 16 24. Ст.406.
44. Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР. Закон РСФСР от II июня 1964 г. II Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. №24. Ст.407.
45. Кодекс законов о труде РСФСР. Закон РСФСР от 9 декабря 1971г. Л 50. Ст.1007.
46. О городском, районном в городе Совете народных депутатов РСФСР. Закон РСФСР от 3 августа 1979 г. //Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1979. Л 32. Ст. 786.
47. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. Постановление Верховного Совета РСФСР от 20 июня 1984 г. //Ведомое-ти Верховного Совета РСФСР. 1984. Л 27. Ст.909.- 185
48. Об основных правах и обязанностях районных Советов народных депутатов. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28 октября 1978 г. II Ведомости Верховного Совета СССР. 1978.40. Ст.795.
49. Об усилении борьбы с пьянством. Указ Президиума Верховного. Совета СССР от 16 мая 1985 г. II Ведомости Верховного Совета СССР. 1985. Л 21. Ст.369.
50. Об усилении ответственности за хулиганство. Указ Презщдщума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 г. в редакции Указа от 5 июля 1981 г. II Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. № 23. Ст.782; 1985. Л 4. Ст.56; № 21. Ст.369. .
51. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних РСФСР. Утверждено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 августа 1961 г. II Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1961.135. Ст. 8484.
52. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних РСФСР. Утверждено Указом Президиума Верховного Совета от 3 июня1967 г. II Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1967. 1 24. Ст.536.
53. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних Белорус-, ской ССР. Утверждено Президиумом Верховного Совета Белорусской ССР от 20 июня 1972 г. Шнек: Белорусь» 1986. - 29 с.
54. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних Азербайджанской ССР. Утверждено Указш Президиума Верховного.Совета
55. Азербайджанской ССР от 10 октября 1967 г. Баву: Азернещр, 1987. - 57 с.
56. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних Казахской ССР. Утверждено Указом Президиума Верховного СоветаКазахе*-кой ССР от 22 октября 1985 г. Алма-Ата: Казахстан, 1987.54 с.
57. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних Киргизской ССЕР. Утверждено Указом Президиума Верховного Совета Киргизской ССР от I июня 1967 г. // Ведомости Верховного Совета Киргизской ССР, 1967. Л 13.
58. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних Узбекской ССР. Утверждено Указш Президиума Верховного Совета Узбеке-,, кой ССЕР от 31 мая 1967 г. // Ведомости Верховного Совета Узбекской ССР. 1967. № 13. Ст.1.
59. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних Эстонской ССР. Утверждено Указш Президиума Верховного Совета Эстонской ССР от 19 июля 1977 г. Таллин: Ээсти раамат, 1987. -37 с.
60. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних Украинской ССР. Утвервдено Указш Президиума Верховного Совета Украинской ССР от 20 августа 1967 г. // Ведомости Верховного Совета Украинской ССР. 1967. № 34.
61. Положение об общественных воспитателях несовершеннолетних РСФСР. Утверждено Указш Президиума Верховного Совета РСФСР от 13 декабря 1967 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1967. В 51. Ст.1239.
62. Положение об общественных воспитателях несовершеннолетних
63. Узбекской ССР. Утверждено Указом Президиума Верховного Совета Узбекской ССР от 31 мая 1967 г. // Ведомости Верховного Совета Узбекской ССР. 1967. & 13. Ст.2.
64. О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процеееуальный кодекс РСФСР и Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 21 января 1969 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1969. № 4. Ст.89.
65. О внесении изменений и дополнений в Положение о ксмиссиях по делам несовершеннолетних и в Положение о наблюдательных ксмиссиях. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 28.мая 1971 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1971. 1 22. Ст. 433.
66. О внесении изменений в Положения о товарищеских судах, окомиссиях по делам несовершеннолетних и о наблвдательных комиссиях. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 . ноября 1972 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1972. & 51. Ст.1209.
67. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от, 15 июля 1974 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1974. Л 29. Ст.782.
68. О внесении изменений и дополнений в Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от II марта 1977 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1977. Л 12. Ст.259.
69. Положение об общественных пунктах охраны порядка в РСФСР.
70. Утверждено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 25июня 1980 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1980.27. Ст.772.- 188
71. Положение об общественных пунктах охраны порядка в Узбекской ССР. Утвервдено Указом Президиума Верховного Совета Узбекской ССР от 27 ноября 1980 г. // Ведомости Верховного Совета Узбекской ССР. 1980. Ш 34. Ст.584.
72. О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения. Указ. Президиума Верховного . Совета РСФСР от 16 мая 1985 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1985. № 21. Ст.738.
73. О комиссиях для несовершеннолетних. Декрет СНК РСФСР от14 января 1918 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1918. № 16. Ст.223.
74. О несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных действиях. Декрет СНК РСФСР от 4 марта 1920 г. // СУ РСФСР. 1920. № 13. Ст. 83.
75. Положение о центральной комиссии по делам несовершеннолетних. Утверждено Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1925 г.// СУ РСФСР. 1925. М 38. Ст.267.
76. Положение о местных комиссиях по делам о несовершеннолетних. Утверждено Постановлением СЕК РСФСР от 26 марта 1926 г.// ОТ РСФСР. 1926. № 19. Ст.148.
77. Положение о комиссиях по делам о несовершеннолетних. Утверждено Постановлением СНК РСФСР от II июля 1931 г. // СУ РСФСР, 1931. Ш 38. Ст.301.
78. Об отчислениях на культурно-массовую работу в домах меетных Советов. Постановление СНК РСФСР от 7 октября 1938 г. // СУ РСФСР. 1939. № 6. Ст.14.
79. Положение о комиссиях по устройству детей, оставшихся без родителей. Утверждено Постановлением СНК РСФСР от 10 июня 1943 г. // СУ РСФСР. 1943. № 3. Ст.24.
80. Об отчислениях на культурно-массовую работу в домоуправлениях местных Советов депутатов трудящихся, министерств и ведомств Узбекской ССР. Утвервдено постановлением Совета Министров Узбекской ССР от 3 января 1964 г. // СП Узб.ССР, 1964. № I. Ст. 3.
81. О мероприятиях по расширению обучения и устройства на работу в народное хозяйство молодежи, оканчивающей общеобразовательные школы в 1966 году. Постановление цк КПСС и Совета. Министров СССР от 2 февраля 1966 г. № 83 // СП СССР. 1966.1. Л 3. Ст.26.
82. О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения: Постановление Совета Министров СССР от 7 мая 1985 г. // СП СССР. 1985. Ж 17. Ст. 82.
83. Положение о профессионально-технических учебных заведениях СССР. Утверждено постановлением Совета Министров СССР от II апреля 1980 г. // СП СССР. 1980. Ш II. Ст.77.
84. Положение о специальной школе. Утверждено постановлением .
85. Совета Министров РСФСР от I декабря 1964 г. / Систематическое собрание законов РСФСР, указов Президиума Верховного Совета РСФСР и решений Правительства РСФСР. М., 1969. - Т.ХП.
86. О мерах по улучшению работы среди детей вне школы и предупреждению детской безнадзорности: Постановление Совета Министров РСФСР от 4 октября 1957 г. // СП РСФСР. 1958. Л 5. Ст.38.
87. Положение о комиссиях по устройству детей и подростков. Ут-^ верждено Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 октября1957 г. // СП РСФСР. 1958. # 5. Ст. 38.
88. Об образовании комиссии по делам несовершеннолетних при Совете Министров РСФСР: Постановление Совета Министров РСФСР от 18 сентября 1975 г. // СП РСФСР. 1975. № 20. Ст.148.
89. Положение о детских дворовых клубах и площадках при домоуправлениях и жилищно-эксплуатационных конторах. Утверждено постановлением Совета Министров Узбекской ССР от 2 сентября 1970 г. // СП Узб. ССР. 1970. В 9. Ст.54.- 191
90. О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения: Постановление Совета Министров РСФСР от 28 июня 1985 г. // СП РСФСР. 1985. 1 19. Ст.88.s х «
91. Положение о комиссиях ФЗМК по содействию семье и школе ввоспитании детей и подростков. Утверждено постановлением.
92. Положение об организации общественно полезного, производительного труда учащихся общеобразовательных школ. Утверждено приказом Министерства Просвещения СССР от II мая 1985 г. Л 81 II Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1985. Л 10.
93. Абдурашанов Б.Х. Система и эффективность общественной профилактики правонарушений по месту жительства // Вестник МГУ. Серия П. Право. - 1973. - JI 2. - С. 28-35.
94. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в социалиети-% ческом обществе. М.; Госюриздат, 1956. - 175 с.
95. Алексеев С. С. Общая теория права. М. : Юр ид. лит., 1982. -Т.П. - 360 с.
96. Алексеев С. С. Право и перестройка. Вопросы, раздумья, прогнозы. М.: Юрид. лит., 1987. - 175 с.
97. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Свердловск: Изд-во СЮИ, 1971. - T.I. - 396 с.
98. Банных М.П. Участие общественности в деятельности исполкомов местных Советов. М.: Юрид. лит., 1972. - 152 с.
99. Барабашев Г.В., Старовойтов Н.Г., Шеремет К.Ф. Советы народных депутатов на этапе совершенствования социализма. -М.: Юрид. лит., 1987. 368 с.
100. Барило Т.С. Комиссии по делам несовершеннолетних. Киев: Наукова думка, 1976. - 87 с.
101. Баталов К.Б. Совершенствование деятельности местных Советовнародных депутатов по укреплению.социалистической законности: Дис. . канд. юрид. наук. М. , 1986. - 199 с.
102. Бахрах Д.Н. Дцминистративно-цравовые меры борьбы с пьянством. М.: Юрид. лит., 1986. - 127 с. . .
103. ИЗ. Бахрах Д.Н. Состав административного проступка. Свердловск: СЮЙ, 1987. - 70 с.
104. Бахрах Д.Н. Система субъектов советского административного права // Сов. государство и право. 1986. - Л 2. С.41-49,
105. Бахрах Д.Н. Укрепление законности в государственном уцрав-лении в свете решений ХХУП съезда КПСС // Сов. государство и право. 1987. - Л 7. - С.3-12.
106. Бачило и. Л. Организация советского государственного управления: Правовые проблемы. М.: Наука, 1984. - 237 с.
107. Бачило И.Л. Функции органов управления. М.: Юрид. лит., 1972. - 245 с.
108. Бойцов В.Я. Система субъектов советского государственного права. Уфа: Башкирское книжное издательство, 1972. -160 с.
109. Болдырев Е.В. Меры предупреждения правонарушений несовершеннолетних в СССР. М.: Наука, 1964. - 368 с.
110. Болдырев Е.В. Применение комиссиями по делам несовершеннолетних мер воздействия к правонарушителям и их родителям// Предупреждение преступности несовершеннолетних: Сб. научн. тр. М.: Юрид. лит., 1965. - C.I38-I56.
111. Бурлай Е.В. Нормы права и правоотношения в социалистическом обществе. Киев: Наукова думка, 1987. - 91 с.
112. Васильев А.Д., Беляков В.А. Прокуратура и предупреждение преступлений. Л.: Знание, 1986. - 32 с.
113. Виттенберг Г.В. Вопросы освобождения от уголовно! ответственности и наказания с применением мер общественного воздействия. Иркутск: Изд-во Ирку т. ун-та, 1978. - 4.1. -323 с.
114. Венедиктов A.B. Государственная социалистическая собственность. М.-Л.: Изд-во АН СССР, 1948. 840 с. .
115. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М.: Юрид. лит., 1975. - 191 с.
116. Ветров Н.И. Профилактика правонарушений среди молодежи. -М.: Щрвд. лит., 1980. 182 с.
117. Власов А. На страже правопорядка // Коммунист. 1988. -№ 5. - 46-60.
118. Волков H.A. Органы советского государственного управленияв современный период. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1962.-^ 210 с.
119. Володарский П.Г. Практическое пособиег для комиссий по делам несовершеннолетних. М.: Юрвд. лит., I9&4. - 143 с. .
120. Галинайтите Ю.В. Предупреждение правонарушений в среде рабочей молодежи. Вильнюс: Минтис, 1984. - 207 с.
121. Глухов Н.П. Комиссии при исполкомах местных Советов депутатов трудящихся. Дис. . канд. юрид. наук. - М., 1974.221 с.
122. Государственное управление и административное право / Под ред. Ю.М.Козлова, Б.М.Лазарева и др. М.: Юрид. лит., 1978. - 360 с.
123. Голоденко М. Обязанность родителей по воспитанию детей // Соц. законность. 1986. - Л 10. - С.45-47.
124. Гревцов Ю.И. Проблемы теории правового отношения. Л.:
125. Изд-во Ленингр. ун-та, 1981. 83 с.
126. Гринкин П. Я. Организационно-правовые проблемы в деятельности местных Советов по воспитанию подрастающего поколения (По материалам БССР). Дис. . канд. юрид. наук. - Минск, 1974. -221 с.
127. Горшенев В.М. Споообы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М. : Юрид. лит., 1972. - 256 с.
128. Долгова А.И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних. М.: Юрид. лит., 1981. - 153 с.
129. Дуковский A.B., Примаченок A.A. Комментарий к Положению о комиссиях по делам несовершеннолетних Белорусской ССР. -Минск: Белорусь, 1978. 128 с.
130. Застрожная O.K. Советский административный процесс. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1985. - 100 с.
131. Ишимов Б.Б. Деятельность местных Советов народных депутат- , тов по социальной профилактике правонарушений: Автореф. . дис. . канд. юрид, наук. М», 1985. - 22 с.
132. Казанник А.И. Координация в системе функций местных Советов.
133. Томск: Изд-во Томск, ун-та, 1980. 192 с.
134. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе.
135. М.: Госюриздат, 1958. 187 с.
136. Келина С.Г. Теоретические вопросы освобождения от уголовнойответственности. М.: Юрид. лит., 1974. - 150 с.- 196
137. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М.: Юрид.лит., 1976. 184 с.
138. Козлов Ю.М. Ленинский цринцип участия трудящихся в советс-кем государственном управлении. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1962. - 275 с.
139. Козлов Ю.М. Органы государственного управления (понятиеи конституционная система). М.: Госюриздат, I960. - 151 о.
140. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. -М.: Изд-во Моск. ун-та, 1967. 160 с.
141. Комментарий к Положению о комиссиях по делам несовершеннолетних Украинской ССР / Отв. ред. Светлов А.Я. Киев: Политиздат Украины, 1979. - 105 с.
142. Клюшниченко А.П. Административная и общественная ответственность несовершеннолетних. Киев: Наукова Думка, 1980.80 с.
143. Ключинская Л.А. Комиссия по делам несовершеннолетних. Рига: Изд-во Знание, 1970. - 154 с.
144. Кудрявцев Ю. На путях правовой реформы // Коммунист.1. V 1988. Л 14. - С.77-87.- 197
145. Кузнецов И.А. Деятельность городских Советов народных депутатов в области борьбы о административными правонаруше- . ниши: Дис. канд. юрид. наук. Харьков, 1986. - 244 с.
146. Курашвили Б.П. Принципы советского государственного управ- . ления // Сов. государство и право. 1980. - Л II.- С.51г61.
147. Куфаев В. И. Из опыта работы комиссий по делал не совершен- .'. нолетних I9I8-I935 г. // Вопросы криминалистики.- М. : Юрид. лит., 1964. & II. - С.89-110.
148. Лазарев Б.М. Понятие компетенции органов государственного управления, ее элементы и значение // Компетенция органов, государственного управления: Сб. научн. тр. СССР-ГДР. М.: Юрид. лит., 1984. - С.3-15.
149. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М. : Юрид. лит., 1972. - 280 с.
150. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе верестройки. М. : Юрид. лит. , 1988. - 320 с.
151. Леонова О.И., Скуратов Ю.И. Конституционные основы научно-, го управления в системе местных Советов. Свердловск: Изд-во СЮИ, 1982. - 136 с.
152. Лория В.А. Правосудие по административным делам // Сов. государство и право. 1980. - fê II. - С.95-99.
153. Манохин В.М. Органы советского государственного управления (Вопросы формирования). Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1962. - 163 с.
154. Маркелов Т.Л. Проблемы координации в борьбе с правонарушениями // Вопросы борьбы с'преступностью. М. : Юрид. лит., 1977. - Вып.28. - С.40-56.
155. Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М.: Госюриздат,1962. 213 с.
156. Миллер А.И. Противоправное поведение несовершеннолетних:генезис и ранняя профилактика. Киев: Наукова Думка, 1985.150 с.
157. Миньковский Г.М., Мирзажанов К. Проблемы охраны правопорядка и борьба с правонарушениями. Ташкент: Узбекистан, 1984. - 176 с.
158. Миронов 0.0. Конституционное регулирование в развитом социалистическом обществе. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1980. - 150 с.
159. Медведев А.И. Перевоспитание несовершеннолетних в условиях специального учреждения. Киев: Вшца школа, 1986. - 151 с.
160. МельгинскиЁ H.H. Юридические факты в советском административном праве: Дис. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1975. - 181 с.
161. Мелкадзе О.В. О координации в системе контрольных органов//
162. Сов. государство и право. 1986. - Л 12. - C.I2-27.
163. Мельник Т.М. Местные Советы и общественные организации. -М.: ЮрВД. лит., 1980. 72 с.
164. Мельникова Э.Б. Буржуазная юстиция и права человека. 1.: Наука, 1987. - 176 с. .
165. Могилевский С.Д. Координационная деятельность исполнитель^ но-распорядительных органов местных Советов народных депутатов: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1983. - 184 с. ,.
166. Мяловицкая H.A. Деятельность местных Советов народных де- . путатов по обеспечению социалистической законности, охраны государственного и общественного порядка и прав граждан:
167. Дис. . канд. юрид. наук. Киев, 1986. - 213 с.
168. Николюк В.В., Дунин В.А. Превращение предварительного следствия с передачей уголовного дела в комиссию по делам не- 199 f совершеннолетних. Омск: Омская высш. шк. милиции МВД1. СССР. 1983. - 58 с.
169. Николаева I.A. Общий надзор прокуратуры в советском государственном управлении. Л. : Изд-во Ленингр. ^н-таД979,-103 с.
170. Николаева Л.А. Судебный надзор за законностью в советском государственном управлении. Л. : Изд-во Ленингр. ун-та, 1978. - 64 с.
171. Общая наша ответственность и забота (Круглый стол) // Коммунист. 1987. - Ш 8. - С. 82-91.
172. Орлов B.C. Комиссии по делам несовершеннолетних. М. : Гос-юриздат, 1963. - 26 с.
173. Орловский Ю.П. Молодежь: трудовые права и обязанности. -М.: Юрид. лит., 1985. 191 с.
174. Основные права и обязанности молодежи: Сборник нормативных актов. М.: Юрид. лит., 1987. - 592 с.
175. Охрана прав несовершеннолетних. М. : Изд-во Знание, 1983.188 с.
176. Павлов В.П. Проблемы организационного обеспечения деятельности исполнительных комитетов районных Советов народных депутатов: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М. : ВКШ, 1988. - 24 с.
177. Пешков А.Б. Проблемы административного метода регулирования ^ советских общественных отношений. Иредтск: Изд-во Иркутского ун-та, 1971. 180 с.- 200
178. Перевалов В.Д. Вопросы теории социалистической правосубъектности // Правоведение. 1980. - 1 3. - С. 55-56.
179. Перель Я. Борьба с беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних II Gob. юстиция. 1930. - 1 7-8.- С. 5-7.
180. Правовое воспитание молодежи. Киев: Наукова думка, 1985. - 319 с.
181. Правонарушения несовершеннолетних и их предупреждение. -Казань: Изд-во ун-та, 1983. -151 е.
182. Предупреждение правонарушений и охрана прав несовершеннолетних: Сб. нормативных актов. М.: Известия, 1977. -568 с.
183. Производство по административным правонарушениям: Учеб. пособие I Под ред. Д.Н.Бахраха. Свердловск: СЮИ, 1986.80 с.
184. Прокурорский надзор по делам несовершеннолетних. М.: Юрид. лит., 1972. - 208 с.
185. Пронина B.C. Комментарий к Положениям о кдаиссиях по делам несовершеннолетних. М.: Юрид. лит., 1968. - 143 с,
186. Пронина B.C. Столбов Б. А. Комментарий Положения о коми с-., сиях по делам несовершеннолетних. М.: Юрид. лит., 1988.223 с.
187. Пронина B.C. Административная ответственность несовершеннолетних II Соц. законность. 1986. - Ш 6. - С.22-25.
188. Пронина B.C. Столбов Б.А. Развитие законодательства о комиссиях,по делам несовершеннолетних // Сов. государство и право. 1979. - Л 4. - С.44-48.
189. Повышать уровень научной критики (Передовая) II Сов. государство и право. 1987. - 1 I. - C.3-II.
190. Пумоутис А. К. Правовые основы организации и деятельности комиссий при исполкомах местных Советов народных депута- 201 тов (по материалам Лит. ССР). Дис. . канд. юрид. наук.-Минск, 1979. - 198 с.
191. Пумпутис А.К. Комиссии .при исполкомах местных Советов. -М.: Юрид. лит., 1981. 43 с.
192. Ремнев В.И. Право жалобы и административная юстиция в СССР (Перспективы развития в свете итогов ХХУП съезда КПСС) // Сов. государство и право. 1986. - J§ 6. - С.22-23.
193. Семернева Н.К., Щедрин А.К. Правовые формы общественного воспитания несовершеннолетних. М.; Юрид. лит., 1980.-96 с.
194. Сенчин А. Взаимодействие комиссий и инспекций по делам не-совершеннтолетних // Соц. законность. 1981. В 2. -С. 54-55.
195. Сенчин A.B., Старов А.Я. Комплексное взаимодействие в профилактике правонарушений несовершеннолетних // Сов. государство и цраво. 1981. - * II. - C.128-131.
196. Смирнова Л.Е. Комиссии по делам несовершеннолетних (Вопросы организации и деятельности). Воронеж: йзд-во Воронеж, ун-та, 1968. - 56 с.
197. Смиртюков М.С. Советский государственный аппарат управления. М.: Политиздат, 1982. - 256 с.
198. Слива А.Я. Контрольная деятельность Советов (Состояние и резервы перестройки). М.: Политиздат, 1987. - 304 с.
199. Совершенствование системы мер предупреждения правонарушений несовершеннолетних по месту жительства: Сб., научных . трудов / Отв. ред. Станков Б. М.: Всесоюз. ин-т по изуч. причин и разраб. мер предупреждения преступности, 1985. -106 с.
200. Солодовников И.М. Местные Советы: их контрольные и координационные функции на современном этапе // Сов. государство и право. 1985. - Ш 4. - С.71-80.р 210, Сорокин В.Д. Административно-процессуальные отношения. 1. Л. : ЛГУ, 1968. 76 с.
201. Сорокин В.Д. Советское административно-процессуальное право. Учебно-методическое пособие. Л.: ЛГУ, 1976. - 56 е.,
202. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. (Проблемы надведомственного контроля). М. : Юрид. лит., 1974. - 159 с.
203. Столбов Б.А., Пронина B.C. Комментарий к Положениям о комиссиях по делам несовершеннолетних. М.: Юрид. лит., 1980. - 174 с.
204. Тадевосян В. Закон 7 апреля 1935 года и борьба с преступ-. ностью среди несовершеннолетних // Сов. юстиция. 1937. -£ 10-11. - С.48-50.
205. Тадевосян В. Борьба с преступностью несовершеннолетних // Соц. законность. 1935. - № II. - С.4-8.
206. Тарас А.Е. Педагогическая профилактика правонарушений несовершеннолетних. -Минск: Нар. асвета, 1982. 64 с.
207. Теоретические проблемы предупреждения правонарушений несовершеннолетних (Драгишева Э.Н., Лопушанский i.A., Негоден-ко В.К. и др.). Киев: Наукова думка, 1977. - 327 с.
208. Тимофеева Р.Г. Правоохранительные комиссии цри исполкомах местных Советов народных депутатов: (организационно-право- . вые вопросы): Дис. . канд. юрид. наук. М., 1980. -188 с.
209. Тихомиров Ю.А. Закон в социалистическом правовом, государстве // Сов. государство и право. 1988. - Ш 10., - С.3-12.
210. Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л. : йзд-во ЛГУ, 1959. - 88 с.
211. Требков A.A. Актуальные проблемы совершенствования правового воспитания // Сов. государство и право. 1988. il 6. -С. 35-45.
212. Устинов&В.В. О характере мер воздействия, применяемых комиссиями по делам несовершеннолетних к правонарушителям и их родителям. // Вопросы борьбы с преступностью. М.: Юрид. лит. ,1971. - Выл.13. - С. 99-115.
213. Устинова В.В., Яковлев Е.Т. Некоторые результаты изучения, эффективности применения принудительных мер воспитательного характера // Вопросы борьбы с преступностью. М.: Юрид. шт., 1969. - Вып.9. - С. 140-152.
214. Устинова В.В. Деятельность местных Советов депутатов трудящихся по предупреждению правонарушений несовершеннолетних: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1969.
215. Устинова В.В. , Жукова Р.И. , Кйвд A.B. Прокурорский надзор за исполнением законов в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних: Методическое пособие. М.: Всесоюзн.ин-т по изуч. причин и разраб. мер предупреждения преступности, 1986. 55 с.
216. Флейшиц Е.А. Соотношение правоспособности и субъективных прав // Вопросы общей теории советского права: Сб. науч. трудов. М.: Госюриздат, I960. - С.225-283.
217. Халфина P.O. Общее учение о правоотношениях. М.: Юрид. лит., 1974. - 351 с.
218. Чалый П.Ф. Правовое положение комиссий при исполкомах местных Советов народных депутатов. Киев: Hay ков а думка, 1979. - 136 с.
219. Черепанов Ю.Г. Горизонтальные административно-правовые отношения: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1984. - 210 с.
220. Чибир^яев С.А. Буржуазное государство и молодежь. М.: Юрид. лит., 1984. - 224 с.к 231.шеремет К.Ф., Кутафин O.E. Компетенция местных Советов.
221. М.: Юрид. лит., 1986. 223 с.- 204
222. Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. М.: Наука, 1981. - 301 с. .
223. Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления. М.: Юрвд. лит. , 1979. - 136 с. .
224. Юсупов В. А. Право и советское государственное-управление (адаинистративно-правовые аспекты проблемы). Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1976. - 230 с.
225. Юсупов В.А. Теория административного права. М.: Юрид. лит., 1985. - 159 с.
226. Явич Л.С. Сущность права: Социально-философское понимание генезиса, развития и функционирования юридической формы общественных отношений). Л.: ЛГУ, 1985. - 207 с.
227. Яковлев Н. Ответственность родителей, злоупотребляющих спиртными напитками, за невыполнение обязанностей по воспитанию детей // Соц. законность. 1987. - I 2. - С.35-38.
228. Ямпольская Ц.А. Общественные организации и развитие советской социалистической государственности. М.: Юрид. лит., 1965. - 197 с.
229. Ямпольская Ц.А. Общественные организации в СССР (Некоторые политические и организационно-правовые аспекты). М.: Наука, 1972. - 216 с.
230. Янко Б.М. Организационно-правовые формы деятельности комиссий исполкомов местных Советов: Дис. . канд. юрид. наук. -Свердловск, 1972. 242 с.
