Административно-правовое регулирование инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации

Буртовой, Максим Юрьевич

Административно-правовое регулирование инновационной деятельности в субъектах Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Административно-правовое регулирование инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации»

Буртовой Максим Юрьевич

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 12.00.14 - административное право; финансовое право; информационное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

- 6 ОКТ 2011

Челябинск 2011

4856669

Работа выполнена на кафедре конституционного и административного права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южно-Уральский государственный университет» (национальный исследовательский университет).

Научный руководитель:

Научный консультант:

доктор психологических наук, доцент Иоголевич Наталья Ивановна доктор юридических наук, профессор Майоров Владимир Иванович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Филатова Анна Валерьевна кандидат юридических наук, доцент Ванюшин Ян Леонидович

Ведущая организация: Санкт-Петербургский университет МВД

России

Защита состоится «21» октября 2011г. в 16:00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.298.16 при ФГБОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» (национальный исследовательский университет) по адресу: 454080, г. Челябинск, ул. Коммуны, д. 149, ауд. 208.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ФГБОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» (национальный исследовательский университет) по адресу: 454080, г. Челябинск, ул. Ленина, д. 87, корп. 3/д.

Автореферат разослан «/ 7» с'С Ч/Цу-Ч ^Р 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор юридических наук, доцент

О.В. Гречкина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Стратегической целью Российской Федерации является создание необходимых условий для перехода экономики к инновационному пути развития, повышению роли науки в социально-экономическом преобразовании страны, улучшении качества жизни человека. В послании Федеральному Собранию Российской Федерации 2009 года Президент Российской Федерации Д. А. Медведев отметил, что «... мы так и не избавились от примитивной структуры экономики, от унизительной сырьевой зависимости, не переориентировали производство на реальные потребности людей...». По убеждению главы государства, это вопрос выживания нашей страны в современном мире. Выход из сложившейся ситуации Д. А. Медведев видит в том, что «... мы должны выйти на такие изменения в законодательстве и в государственном управлении, которые помогут переходу всей нашей экономики на инновационный характер развития»'.

Проблема развития инновационной деятельности в Российской Федерации является одной из важнейших и в то же время недостаточно изученной современной юридической наукой. Неразработанность теоретических основ сферы инновационной деятельности во многом предопределила несовершенство и пробелы в ее административно-правовом регулировании. Поэтому совершенствование имеющейся региональной и разработка федеральной законодательной базы приобретают общегосударственное значение. Реалии современной ситуации таковы, что без участия государства в развитии инновационной деятельности не обойтись.

Острая необходимость законодательного регулирования, отсутствие федерального закона об инновационной деятельности активизировали развитие регионального нормотворчества в данной сфере. Субъекты Российской Федерации накопили значительный опыт в административно-правовом регулировании инновационной деятельности, ими принято более 90 законов. Региональное законодательство демонстрирует разнообразие в подходах к правовому регулированию этой сферы, толковании понятий, формировании государственной политики, закреплении полномочий органов исполнительной власти, определении форм государственной поддержки.

На современном этапе острой необходимостью является обобщение накопленного регионального опыта в сфере инновационной деятельности и

1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12 ноября 2009 г. // Российская газета. - 2009. - № 214!

разработка федерального закона с целью определения оптимального варианта административно-правового регулирования ее как в масштабах страны, так и в отдельных её субъектах.

Таким образом, актуальность исследования обусловлена, во-первых, недостаточностью научного осмысления и неразработанностью научно-теоретических положений в сфере инновационной деятельности; во-вторых, необходимостью разрешения имеющихся противоречий в её административно-правовом регулировании; в-третьих, потребностью создания федерального и совершенствования регионального законодательства, регулирующих инновационную деятельность.

Степень разработанности темы. Вопросы инновационной деятельности, её административно-правового регулирования еще не получили достаточного освещения в науке. Отдельные аспекты проблемы нашли отражение в трудах А. П. Бердашкевича, М. В. Волынкиной, О. А. Городова, Л. А. Евсеевой, А. С. Звездкиной, В. А. Рассудовского, А. Г. Светланова.

Административно-правовым сторонам регулирования научно-технической, инновационной деятельности посвящены диссертационные исследования М. А. Камболова, О. П. Поповой. Авторы рассматривают инновационную деятельность как объект административно-правового воздействия, систему управления, формы и методы административно-правового регулирования этой сферы. Исследователи С. В. Васильев, М. Ю. Мижинский изучали вопросы налогового стимулирования инновационной деятельности. Проблемы государственной инновационной политики исследовали С. А. Авакьян, А. Н. Ашихин, В. Н. Лопатин, А. В. Чернуха. Отдельные вопросы инновационной сферы затрагиваются в работах таких авторов, как А. А. Батяева, Д. Ю. Каркавина, Н. А. Гордеева, М. М. Филь и др.

Признавая значимость вклада отмеченных ученых в разработку данной проблематики, следует в то же время отметить, что вопросы административно-правового регулирования инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации не являлись предметом их специального изучения.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе административно-правового регулирования инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации.

Предмет исследования составляют теоретические положения, правовые нормы и практические аспекты формирования механизма административно-правового регулирования инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации, акты правосудия по заявленной теме.

Целью исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию административно-правового регулирования инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели были сформулированы и решены следующие задачи:

- раскрыть понятие и содержание инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации;

- исследовать законодательство субъектов Российской Федерации в сфере инновационной деятельности;

- проанализировать полномочия органов государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере инновационной деятельности;

- дать характеристику инновационной политике как элементу административно-правового регулирования инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации;

- проанализировать проблемы обеспечения организации государственной поддержки инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации;

- разработать предложения, направленные на совершенствование административно-правового регулирования инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации.

Методологическую основу исследования образуют общенаучные (диалектический, системный) и частнонаучные методы познания (сравнительно-правовой, формально-юридический, нормативно-логический), а также методы социологических исследований (анализ, обобщение, абстрагирование).

Нормативную базу исследования составили законодательные акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти 71 субъекта Российской Федерации, в том числе 90 законов субъектов Российской Федерации, регламентирующих инновационную деятельность.

Теоретическую основу составили положения и выводы, содержащиеся в трудах специалистов в области административного права, таких как: А. П. Алехин, Д. Н. Бахрах, В. В. Журик, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов, Н. М. Конин, В. И. Майоров, В. А. Мельников, С. Е. Нарышкин, Д. В. Осинцев, М. П. Петров, Л. Л. Попов,

М. Б. Смоленский, А. П. Солдатов, Ю. Н. Старилов, Л. К. Терещенко,

A. Ю. Тихомиров, А. Г. Хабибуллин, Т. Я. Хабриева, Н. Ю. Хаманева,

B. С. Четвериков.

Исследование темы потребовало обращения к научным работам по теории государства и права, конституционного, гражданского, предпринимательского права: С. А. Авакьяна, С. С. Алексеева, Ю. М. Антоняна, М. В. Баглая, Н. А. Баринова, М. И. Брагинского, И. Л. Брауде, С. В. Васильевой, А. П. Вершинина, В. А. Виноградова, В. В. Витрянского, Е. П. Губина, В. В. Гущина, Ю. А. Дмитриева, С. С. Занковского, И. А. Зе-нина, Н. П. Индюкова, О. С. Иоффе, Ю. X. Калмыкова, В. Д. Карповича, В. Н. Карташова, И. А. Конюховой, В. В. Кваниной, В. В. Лазарева, В. В. Лаптева, П. Г. Лахно, Д. Мазаева, Л. А. Окунькова, О. М. Олейник, Е. А. Павлодского, Г. Ф. Ручкиной, Ф. Н. Фаткуллина, Б. В. Шагиева.

В диссертации использованы труды ученых экономической науки, представленные работами И. Т. Балабанова, В. Н. Гунина,С. Д. Ильенковой, В. Г. Медынского, Р. А. Фатхутдинова.

•Эмпирическую базу исследования составили статистические материалы и данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, национального центра по мониторингу инновационной инфраструктуры научно-технической деятельности и региональных инновационных систем; материалы обсуждений комитета Государственной Думы Российской Федерации по науке и наукоемким технологиям, экономической политике, заседаний Президиума Правительства Российской Федерации; рекомендации специализированных научных конференций; контент-анализ российской прессы; экспертные оценки; научные рекомендации; материалы анкетирования 100 российских организаций, осуществляющих инновационную деятельность; акты Верховного Суда Российской Федерации, арбитражных судов Российской Федерации; материалы проверок Счетной палаты Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Научная новизна исследования определяется авторским подходом к исследованию инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации, ориентированным на теоретическое обоснование и разработку административно-правовой модели регулирования инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации.

государственной поддержки инновационной деятельности; выявлены актуальные теоретические и практические проблемы административно-правового регулирования инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации. Сформулированы рекомендации по совершенствованию административно-правового регулирования инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации.

На защиту выносятся следующие основные положения, являющиеся новыми или содержащие элементы новизны:

1. Сформулировано определение инновационной деятельности, которая представляет собой экономическую деятельность, направленную на решение социально-экономических и иных проблем посредством создания и внедрения (практического применения) результатов интеллектуальной деятельности в различные сферы общественной жизни для получения нового или усовершенствованного товара, услуги, технологического процесса, организации управления.

2. Аргументировано, что составляющими элементами административно-правового регулирования инновационной деятельности являются инновационная политика субъектов Российской Федерации, система государственной поддержки инновационной деятельности и обеспечение эффективности ее регулирования.

3. Обосновано, что институт инновационной политики субъектов Российской Федерации включает в себя: 1) понятие «государственная инновационная политика субъекта Российской Федерации» и ее содержание; 2) принципы государственной инновационной политики субъекта Российской Федерации; 3) цели и задачи государственной инновационной политики субъекта Российской Федерации; 4) порядок формирования государственной инновационной политики субъекта Российской Федерации; 5) методы реализации государственной инновационной политики субъекта Российской Федерации; 6) направления государственной инновационной политики субъекта Российской Федерации.

4. Для государственной поддержки основным направлением регулирующего воздействия на общественные отношения является нейтрализация внешних и внутренних факторов, сдерживающих инновационную деятельность в субъектах Российской Федерации. Данная функция обуславливает необходимость возложения на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязанности проведения мониторинга: 1) факторов, сдерживающих инновационную деятельность, динамику их изменения для выработки соответствующих форм государственной поддержки инноваци-

онной деятельности; 2) влияния использования различных форм государственной поддержки в устранении внешних и внутренних факторов, сдерживающих инновационную деятельность.

5. Предложена классификация нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регламентирующих инновационную деятельность:

1) специальные законы, регулирующие инновационную деятельность;

2) интегрированные законы, объединяющие регулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности.

При этом первую группу законов субъектов Российской Федерации целесообразно подразделить на пять подгрупп законов: 1) законы об инновационной деятельности; 2) законы о государственной поддержке инновационной деятельности; 3) законы об утверждений региональных целевых программ по развитию инновационной деятельности; 4) законы об инновационной политике; 5) законы, регулирующие отдельные аспекты в сфере инновационной деятельности.

Вторую группу законов субъектов Российской Федерации образуют:

1) законы о научной, научно-технической и инновационной деятельности;

2) законы о государственной поддержке научной, научно-технической и инновационной деятельности; 3) законы о научно-технической политике и инновационной деятельности; 4) законы о программах по развитию научной, научно-технической и инновационной деятельности.

6. Совершенствование административно-правового регулирования инновационной деятельности сопряжено с необходимостью включения в систему органов исполнительной власти высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и распределения между ними полномочий по вопросам инновационной деятельности; инновационной политики; обеспечения организации государственной поддержки инновационной деятельности в субъекте Российской Федерации.

7. Обоснован вывод о целесообразности расширения полномочий органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере инновационной деятельности за счет включения полномочий по осуществлению прогноза научно-технического, экономического и социального развития субъекта Российской Федерации, основанного на опросе специалистов и экспертов; обеспечения государственной поддержки субъектов инновационной деятельности; контроля за предоставлением государственной поддержки инновационной деятельности.

8. Сформулированы конкретные предложения по совершенствованию законодательства, в частности норм Федерального закона Российской Федерации «О Российской корпорации нанотехнологий», и необходимости внесения в Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2011 (ОКВЭД) (КДЕС Ред. 1) такого вида экономической деятельности, как «инновационная деятельность» с присвоением соответствующих кодов.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в работе выводы и предложения создают научно-практическую базу для дальнейших исследований в данном направлении и для деятельности органов государственной власти, могут быть использованы при совершенствовании действующего законодательства, при разработке новых нормативных правовых актов.

Практическая значимость исследования определяется тем, что содержащиеся предложения и рекомендации могут быть использованы в преподавании курса «Административное право», при подготовке, повышении квалификации специалистов органов исполнительной власти, организаций инновационной сферы, а также специалистов, областью профессиональной деятельности которых является управление в сфере инновационной деятельности.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета.

Основные положения и выводы работы нашли отражение в публикациях и выступлениях автора на научно-практических конференциях: «Исследование проблем и процессов социально-экономического развития региона в современных условиях» (Челябинск, 13 марта 2009 года), «Экономика. Управление. Право» (Челябинск, 27-29 апреля 2009 года), «Актуальные вопросы развития юридической науки и практики в современных условиях» (Уфа, 7-8 октября 2009 года), «Актуальные проблемы права России и стран СНГ-2010 (Челябинск, 1-2 апреля 2010 года).

Структура диссертации обусловлена логикой исследования, отраженной в его целях и задачах. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников, приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность темы, ее научная новизна и практическая значимость, определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, анализируется степень научной разработанности темы, раскрываются методологические и теоретические основы работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту.

Первая глава «Теоретико-правовые основы инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации» посвящена исследованию понятия и содержания инновационной деятельности, административно-правовым аспектам законодательства субъектов Российской Федерации в сфере инновационной деятельности, полномочий органов государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации в данной сфере.

В первом параграфе «Понятие и содержание инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации» систематизируются существующие научные подходы к определению понятия «инновационная деятельность». Автор отмечает существенное влияние исследований экономистов на правовое осмысление проблем инновационной деятельности, содержание ее легальных определений. При толковании понятия «инновационная деятельность» ученые-юристы акцентируют внимание на объектной, утилитарной, организационной составляющих и критериях эффективности. Также инновационная деятельность рассматривается как коммерческая, предпринимательская, хозяйственная деятельность. По мнению автора, такие подходы не позволяют охарактеризовать инновационную деятельность во всем её многообразии (ее цель не только получение прибыли, но и решение управленческих, социальных, экономических, военно-оборонных, экологических проблем), а также не учитывают круг субъектов, участвующих в инновационной деятельности (органы исполнительной власти, некоммерческие организации - государственные корпорации, академии наук, высшие учебные заведения). Вместе с тем, автор разделяет данные суждения в той части, что на различных стадиях инновационная деятельность проявляет свойства данных видов деятельности с разной интенсивностью. На основе анализа различных точек зрения исследователей, нормативных правовых актов автор приходит к выводу о характеристике инновационной деятельности как «экономической деятельности». Данное понятие включает в себя категории хозяйственной, предпринимательской и коммерческой деятельности.

В этой связи автор предлагает внести дополнение в Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД) (КДЕС Ред.1) - экономическую деятельность под наименованием «инновационная деятельность» с присвоением соответствующих кодов.

Анализ законов субъектов Российской Федерации показал, что в организационном управленческом значении инновационная деятельность рассматривается как «деятельность», как «процесс», как «выполнение работ и (или) оказание услуг». На основании этого сделан вывод о том, что отличие состоит в различном объеме понимания исследуемого явления. Трактовка инновационной деятельности через категории «работы и услуги» позволяет воздействовать на нее органам отраслевой, специальной компетенции на уровне отдельного этапа, стадии, конкретных видов работ и услуг посредством применения определенных методов административно-правового регулирования. Подобный подход условно можно рассматривать как микромодель регулирования инновационной деятельности.

Определение инновационной деятельности как процесса способствует регулированию со стороны органов межотраслевой компетенции нескольких стадий и этапов инновационной деятельности с помощью комплекса методов административно-правового регулирования, что условно можно обозначить как мезомодель регулирования инновационной деятельности. Интерпретация инновационной деятельности через понятие «деятельность» позволяет воздействовать органам общей компетенции на данное явление целостно, циклически, во всем многообразии посредством применения широкого спектра методов регулирования. Также категория «деятельность» включает в себя понятия «процесс», «работы и услуги». Все это создает третью модель регулирования инновационной деятельности, условно именуемую как макромодель.

Представляется, что необходимо осуществлять регулирование инновационной деятельности как в рамках конкретной стадии, этапа, так и в целом. На наш взгляд, наиболее оптимальным вариантом в определении инновационной деятельности является подход, раскрывающий её как «деятельность».

Проведенный анализ позволил сформулировать следующее определение: «Инновационная деятельность — это экономическая деятельность, направленная на решение социально-экономических и иных проблем посредством создания и внедрения (практического применения) результатов интеллектуальной деятельности в различные сферы общественной жизни для

получения нового или усовершенствованного товара, услуги, технологического процесса, организации управления».

Обосновано, что инновационная деятельность представлена этапами научной (научно-исследовательской) деятельности, промышленного освоения, сбыта и потребления. В научной деятельности можно выделить несколько стадий: фундаментальные исследования, прикладные, опытно-конструкторские и технологические работы. Промышленное освоение включает предсерийное и промышленное производство. Завершается инновационная деятельность сбытом и потреблением.

Эффективность осуществления инновационной деятельности зависит, прежде всего, от качества нормативных правовых актов, регулирующих управленческие правоотношения между органами исполнительной власти и субъектами инновационной деятельности, инфраструктуры инновационной деятельности, от уровня разработанной инновационной политики государства, наличия действенной организации государственной поддержки инновационной деятельности.

Анализ содержания инновационной деятельности показывает комплексность данного явления, содержащего признаки экономической, хозяйственной, предпринимательской и коммерческой деятельности. Так, признаки экономической деятельности проявляются на стадии научных исследований. Стадиям прикладных, опытно-конструкторских и технологических работ, характерны преимущественно признаки хозяйственной деятельности. Признаки предпринимательской деятельности сильнее проявляются на стадии промышленного производства. Черты коммерческой деятельности проявляются на стадии сбыта. Все это свидетельствует о том, что инновационная деятельность включает в себя элементы различных видов деятельности, проявляющихся на различных стадиях с разной степенью интенсивности. Однако в целом инновационная деятельность является экономической деятельностью, и её комплексный характер предопределяет дифференциацию методов административно-правового воздействия, субъектов и объектов управления.

Анализ содержания инновационной деятельности позволяет выявить специфику применения методов административно-правового регулирования данного вида деятельности на примере налогообложения и государственной поддержки. Величина налогообложения субъектов инновационной деятельности должна учитывать содержание инновационной деятельности, своеобразие её стадий и этапов. На этапе научной деятельности налогообложение целесообразно исключить, на этапе промышленного освоения —

сделать льготным, на этапе сбыта и потребления - стандартным. Содержание инновационной деятельности обусловливает характер предоставления различных форм государственной поддержки инновационной деятельности. На этапе научной деятельности формы государственной поддержки должны быть наиболее разнообразными, а объем государственной поддержки - максимально возможным. Объектами государственной поддержки должны быть физические лица (ученые, научные коллективы). На этапе промышленного освоения государственная поддержка должна предоставляться по приоритетным направлениям инновационной деятельности. На этапе сбыта и потребления — в ограниченных размерах, определяемых законодательством.

Второй параграф «Законодательство субъектов Российской Федерации в сфере инновационной деятельности: компаративный анализ» посвящен сравнительному анализу нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих инновационную деятельность. Анализ выявил отсутствие единообразного подхода субъектов Российской Федерации к законодательному регулированию инновационной деятельности. В связи с этим выделены три группы субъектов Российской Федерации. В первой группе субъектов Российской Федерации отсутствуют законы, регулирующие инновационную деятельность, не приняты подзаконные акты, регламентирующие отдельные аспекты инновационной деятельности. Во второй группе субъектов правовое регулирование инновационной деятельности осуществляется подзаконными актами. Специальных законов, регулирующих инновационную деятельность, также нет, но в то же время существуют законы, регулирующие иные общественные отношения и имеющие отдельные упоминания об инновационной деятельности. В третьей группе субъектов правовое регулирование инновационной деятельности осуществляется специальными законами и подзаконными актами.

Делается вывод о том, что данное разделение субъектов Российской Федерации на три группы имеет сходные черты с некоторыми тенденциями развития правового регулирования инновационной деятельности на федеральном уровне. Так, в определенное время для Российской Федерации было характерно состояние правового регулирования 1-й группы регионов. Настоящее время характеризуется состоянием 2-й группы субъектов. В будущем существует вероятность увидеть картину состояния правового регулирования субъектов 3-й группы. Вместе с тем, действующие нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации об инновационной деятельности помогают спрогнозировать возможные варианты развития феде-

рального и регионального законодательства об инновационной деятельности.

Существующее многообразие нормативных актов субъектов Российской Федерации, регулирующих инновационную деятельность, можно разделить на две группы: специальные законы, регулирующие инновационную деятельность, и интегрированные законы, объединяющие регулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности. В свою очередь, в зависимости от объекта правового регулирования, преобладания правовых норм, регулирующих отдельные вопросы инновационной деятельности, первую группу законов субъектов Российской Федерации можно разделить на пять подгрупп: 1) законы об инновационной деятельности (в них нормативно регламентированы основные аспекты инновационной деятельности); 2) законы о государственной поддержке инновационной деятельности; 3) законы об утверждении региональных целевых программ по развитию инновационной деятельности; 4) законы об инновационной политике; 5) законы, регулирующие отдельные аспекты в сфере инновационной деятельности.

Вторую группу законов субъектов Российской Федерации образуют: 1) законы о научной, научно-технической и инновационной деятельности; 2) законы о государственной поддержке научной, научно-технической и инновационной деятельности; 3) законы о научно-технической политике и инновационной деятельности; 4) законы о программе по развитию научной, научно-технической и инновационной деятельности. Каждая подгруппа этих законов имеет свои особенности.

Исследование показало, что среди законов субъектов Российской Федерации, регулирующих инновационную деятельность, наиболее оптимальными по своей структуре являются законы об инновационной деятельности из первой группы, охватывающие наиважнейшие ее аспекты. Иные существующие региональные нормативные акты представляют научно-практическую ценность для совершенствования законов об инновационной деятельности в части разделов, регулирующих вопросы государственной поддержки инновационной деятельности и инновационной политики. Законы о целевых программах развития инновационной деятельности должны более активно использоваться в силу их программно-целевой основы, ориентированности на увязку конкретных проблем и особенностей региона.

Анализ содержания нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации показывает, что они имеют ряд концептуальных положе-

ний, способных стать основой административно-правового регулирования на федеральном уровне.

Автор приходит к выводу о преимуществе законодательного регулирования инновационной деятельности отдельно от научной и научно-технической деятельности и рассматривает различные сценарии развития федерального и регионального законодательства об инновационной деятельности.

В третьем параграфе «Полномочия органов государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере инновационной деятельности» исследуются полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах компетенции, установленной законодательством в сфере инновационной деятельности.

Выявленные в работе характерные недостатки (проблемы) законов субъектов Российской Федерации заключаются в:

- отсутствии оптимальной системы органов исполнительной власти (их полномочий) субъектов Российской Федерации, регулирующих инновационную деятельность;

- недостаточности полномочий органов исполнительной власти в сфере инновационной деятельности, которые не отвечают современным потребностям субъектов Российской Федерации в развитии инновационной деятельности;

- установлении «открытого» перечня полномочий исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- неопределенности круга вопросов по принятию нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере инновационной деятельности;

- юридико-лингвистической неопределенности в формулировке полномочий исполнительных органов власти и др.

Анализ законов субъектов Российской Федерации, регулирующих инновационную деятельность, позволил выделить более 26 полномочий высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которые носят, в преобладающей степени, регулирующий, распорядительный, исполнительский характер, в меньшей степени — контрольно-надзорный. Незначительное количество контрольно-надзорных полномочий, по мнению автора, объясняется малочисленностью субъектов инфраструктуры инновационной деятельности в регионах.

Вместе с тем, отсутствие положений о контроле за предоставлением государственной поддержки (особенно финансовых форм поддержки) спо-

собно привести к нецелевому, неэффективному предоставлению и использованию различных форм государственной поддержки инновационной деятельности.

Многие субъекты инновационной деятельности (в частности, государственные академии наук, отраслевые академии наук, государственные научные центры, федеральные научно-производственные центры, национальный исследовательский центр, государственные корпорации (Росатом, Рос-технологии и Роснано), высшие учебные заведения) подведомственны федеральным органам исполнительной власти, и возможность воздействия на них со стороны органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации весьма ограничена. Вместе с тем, данные субъекты наделены значительными финансовыми, имущественными, кадровыми ресурсами. Их потенциал в развитии инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации полностью не реализован, что требует разработки и принятия соответствующих правовых актов.

Автор исходит из того, что государственные корпорации сочетают в себе управленческие, хозяйственные функции, являются «локомотивами» развития тех или иных отраслей экономики, так как в России отсутствуют аналогичные по масштабам российские организации частного сектора. Государственное управление в соответствующих отраслях экономики характеризуется неудовлетворительным состоянием. Необходимо осуществлять поиск оптимальной модели управления наиболее проблемных сфер деятельности.

Автор считает целесообразным внести в Федеральный закон Российской Федерации от 19 июля 2007 г. № 139-ФЭ «О Российской корпорации нанотехнологий» дополнение в части взаимодействия госкорпорации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации следующего содержания: «Корпорация и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию между собой могут осуществлять взаимодействие по вопросам реализации государственной политики в сфере нанотехнологий, развития инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий, реализации проектов создания перспективных нанотехнологий и наноиндустрии в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Обоснована позиция, что для активизации инновационной деятельности вузов (особенно государственных и муниципальных) необходимо, чтобы они имели структурное подразделение, занимающееся организацией внедрения (практического применения) результатов интеллектуальной дея-

тельности. При этом вид вуза обусловливал бы статус и масштабы деятельности подобного структурного подразделения, а именно: для института -офис коммерциализации, для академии - инновационный бизнес-инкубатор, для университета - технопарк. С точки зрения автора, статус внедренческих подразделений вузов требует их законодательного закрепления.

Во второй главе «Административно-правовые основы государственного управления в сфере инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации» исследуются вопросы оптимизации государственной инновационной политики субъектов Российской Федерации, государственной поддержки инновационной деятельности, основных направлений совершенствования административно-правового регулирования инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации.

В первом параграфе «Государственная инновационная политика как элемент административно-правового регулирования инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации» рассмотрена роль органов исполнительной власти, проявляющаяся в возможности воздействовать на инновационную деятельность, организовывать ее путем проведения государственной инновационной политики административно-правовыми средствами.

Анализ региональных законов выявил проблемы в регулировании государственной инновационной политики субъектов Российской Федерации. Прежде всего, в законах ряда субъектов отсутствует административно-правовая регламентация инновационной политики. Нет общих правил её формирования и проведения в жизнь, определения субъектов, реализующих её, что, соответственно, порождает различные подходы к ее регулированию.

Анализ выявленных проблем показал необходимость конкретизации целей и задач инновационной политики, гармонизации задач и вопросов, получивших нормативное регулирование в субъектах Российской Федерации. Исследование методов реализации инновационной политики позволило выделить среди них наиболее значимые: программно-целевые, экономические, государственное регулирование и поддержка. Особое место автор отводит государственному регулированию инновационной деятельности. Значимость данного метода подчеркивается тем, что в ряде законов субъектов Российской Федерации он воплощается в принцип управления, организации, координации инновационной деятельности. В работе отмечается необходимость формирования системы единых принципов государственной инновационной политики субъектов Российской Федерации. По мнению автора, именно

принципы инновационной политики характеризуют требования, предъявляемые к деятельности органов исполнительной власти и иных субъектов сферы инновационной деятельности. Среди других составляющих, обеспечивающих эффективную деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, автор выделяет выбор направлений и определение содержания государственной инновационной политики субъектов Российской Федерации, предлагая возможные их варианты.

Результатом проведенного исследования стало выделение составляющих элементов административно-правового регулирования государственной инновационной политики субъектов Российской Федерации, к которым диссертант относит определение понятия «государственная инновационная политика субъекта Российской Федерации», ее принципы, цели и задачи, правила формирования, состав субъектов, оказывающих на нее влияние, методы реализации, а также содержание и направления. Полноценный набор составляющих элементов административно-правового регулирования государственной инновационной политики обеспечивает эффективную деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Сравнительно-правовое исследование законов субъектов Российской Федерации позволило обобщить их опыт и предложить классификацию принципов, целей, задач, направлений и методов реализации государственной инновационной политики субъектов Российской Федерации, что, по мнению автора, в определенной степени характеризует общероссийскую модель государственной инновационной политики.

Во втором параграфе «Обеспечение организации государственной поддержки инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации» исследуются вопросы обеспечения инновационной деятельности различными формами поддержки. Автор, на основании анализа нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а также сопоставления различных точек зрения ученых сформулировал определение государственной поддержки инновационной деятельности - это совокупность действий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, установленных в законодательстве Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, направленных на создание благоприятных условий для осуществления и развития инновационной деятельности.

Отмечается, что в законах субъектов Российской Федерации нет единообразия в определении категории, определяющей содержание данной совокупности действий!органов государственной власти субъектов Россий-

ской Федерации. В большинстве законов говорится о формах поддержки, есть упоминание о мерах, путях, видах, формах и мерах, формах и путях. Диссертант исходит из того, что институт государственной поддержки имеет организационную управленческую природу. Категорией, способной раскрыть характер и содержание различных управленческих действий, связанных с государственной поддержкой, является «форма».

Изучение законодательного опыта субъектов Российской Федерации позволило выявить более 30 различных форм. В результате их анализа составлен перечень, состоящий из 20 наиболее часто встречающихся форм поддержки инновационной деятельности, который молено рекомендовать в качестве базового для создания федеральной, региональной систем поддержки инновационной деятельности. С целью оценки эффективности данных форм поддержки было проведено анкетирование 100 организаций инновационной сферы. Анализ полученных данных свидетельствует о наличии закономерной связи между оценкой значимости внешних и внутренних факторов, сдерживающих инновационную деятельность, и оценкой различных форм поддержки. Различные формы поддержки направлены на нейтрализацию внешних и внутренних факторов, сдерживающих инновационную деятельность. В большинстве случаев основными, решающими являются те формы поддержки, которые направлены на преодоление внешних факторов. Незначительными или малосущественными являются те формы, которые направлены на нейтрализацию внутренних факторов. Таким образом, для субъектов инновационной деятельности крайне важным является устранение внешних факторов, которые трудно преодолимы в настоящее время или в долгосрочной перспективе (например, проблема нормативного правового обеспечения инновационной деятельности).

Государство посредством административно-правового регулирования может создать благоприятные условия для развития инновационной деятельности в регионах, используя те формы поддержки, которые направлены на преодоление именно внешних факторов. Внутренние препятствия субъекты инновационной деятельности могут преодолевать на основе договорных правоотношений с негосударственными субъектами, субъектами инфраструктуры инновационной деятельности. При этом необходимо осуществлять мониторинг влияния различных форм поддержки на устранение внешних и внутренних факторов, сдерживающих инновационную деятельность, с учетом специфики различных отраслей, территориального расположения, размеров организаций.

По мнению автора, немаловажную роль в повышении эффективности государственной поддержки инновационной деятельности играет совершенствование административно-правового регулирования. В связи с этим анализу подвергнуты проблемные вопросы установления «открытого» или «закрытого» перечня форм поддержки, их классификации, уточнения объекта поддержки, сокращения сроков между обращением за поддержкой и её получением. Особое внимание автор уделяет проблеме ограниченного доступа к предоставлению государственной поддержки. Отмечается наличие чрезмерных административных барьеров в ее получении (прохождение экспертиз, конкурсных отборов, аккредитаций). Диссертантом рассматривается преимущество предоставления налоговых льгот как наиболее приемлемой и нейтральной с точки зрения коррупциогенности альтернативы государственному бюджетному финансированию.

Отмечается, что в недостаточной степени используется потенциал местного самоуправления в поддержке инновационной деятельности. Особенно это касается тех субъектов Российской Федерации, на территории которых существуют наукограды.

В третьем параграфе «Основные направления совершенствования административно-правового регулирования инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации» на основе анализа, проведенного в предыдущих параграфах, предложены пути совершенствования административно-правового регулирования инновационной деятельности. В качестве основных путей совершенствования автором выделяются следующие направления:

1. Формирование, развитие нормативно-правовых основ инновационной деятельности в Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации. Диссертант предлагает структуру федерального закона об инновационной деятельности, основная цель которого видится в гармонизации правового пространства субъектов Российской Федерации, регулирующего инновационную деятельность. Кроме того, по мнению автора, целесообразно разработать нормативные правовые акты об инновационной деятельности в отраслях экономики; о различных субъектах инновационной деятельности и её инфраструктуры; о мерах по технологическому перевооружению государственных монополий, корпораций, предприятий; о развитии государственно-частного партнерства и кооперации в сфере инновационной деятельности; о мерах принуждения, инструментом которых выступают технические регламенты, с запретами и ограничениями на использование устаревших технологий, применение которых имеет негативные экологиче-

ские, медико-биологические последствия. Действующие региональные законы целесообразно совершенствовать, прежде всего, в части административно-правового регулирования инновационной деятельности, а также юридической техники формулировки статей.

2. Совершенствование административно-правового статуса органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. По мнению диссертанта, на региональном уровне данное направление включает:

2.1. Уточнение, формирование компетенции, полномочий органов исполнительной государственной власти. Автор предлагает:

- для субъектов Российской Федерации, где устанавливается компетенция органов исполнительной власти по вопросам инновационной деятельности, государственной поддержки инновационной деятельности, законодательно закрепить цели и задачи, функции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- для субъектов Российской Федерации, где отсутствует закрепление полномочий органов исполнительной власти в сфере инновационной деятельности, целесообразно их закрепить;

- для субъектов Российской Федерации, где не указывается, по каким вопросам (инновационной деятельности, государственной инновационной политики, государственной поддержки инновационной деятельности) установлены полномочия органов власти, необходимо конкретизировать эти полномочия;

- рассмотреть вопрос о разграничении полномочий между органами исполнительной власти по вопросам организации инновационной деятельности, государственной инновационной политики, государственной поддержки инновационной деятельности.

2.2. Определение системы органов исполнительной власти (их полномочий) субъектов Российской Федерации в сфере инновационной деятельности. Автор считает возможным введение следующей системы: высшее должностное лицо с полномочиями преимущественно по вопросам инновационной политики, высший исполнительный орган с полномочиями по вопросам организации инновационной деятельности; уполномоченный' орган по вопросам государственной поддержки инновационной деятельности. Представляется перспективным рассмотрение вопроса о наделении отдельными полномочиями органов местного самоуправления для субъектов Российской Федерации с высоким инновационным потенциалом.

2.3. Расширение полномочий органов исполнительной власти в сфере инновационной деятельности. На основе изучения практики зарубежных

стран, субъектов Российской Федерации в регулировании сферы инновационной деятельности автор предлагает расширить полномочия органов власти за счет включения полномочий по осуществлению прогноза научно-технологического, экономического и социального развития субъекта Российской Федерации, основанного на опросе специалистов и экспертов; содействия в создании и развитии территориальных инновационных кластеров; обеспечения государственной поддержки субъектов инновационной деятельности; контроля за предоставлением государственной поддержки инновационной деятельности.

2.4. Оптимизация полномочий исполнительных органов государственной власти субъектов, Российской Федерации. С этой целью автором предлагается вариант разграничения полномочий между высшим должностным лицом, высшим исполнительным органом, уполномоченным органом. Также необходимо закрепить на определенный период времени за каким-либо уровнем органов исполнительной власти (например, за высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации) открытого перечня полномочий, а за другими - закрытого. Кроме того, автор предлагает перечень возможных вопросов, по которым органы исполнительной власти могут принимать подзаконные акты.

3. Гармонизация государственной инновационной политики субъектов Российской Федерации. Автором предлагается ряд рекомендаций по усовершенствованию:

- определения государственной инновационной политики субъекта Российской Федерации как комплексной деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, направленной на развитие и стимулирование инновационной деятельности в различных отраслях и сферах, учитывающей инновационную политику Российской Федерации, интересы субъектов инновационной деятельности и приоритетные проблемы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

- существующего перечня принципов инновационной политики субъектов Российской Федерации, добавив такой принцип, как соответствие государственной инновационной политики субъекта Российской Федерации инновационной политике Российской Федерации;

- имеющихся задач государственной инновационной политики субъектов Российской Федерации, дополнив такой задачей, как объединение усилий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, субъектов инновационной деятельности и её инфраструктуры в развитии инновационной деятельности;

- правил формирования государственной инновационной политики субъектов Российской Федерации, которая может создаваться с учетом государственной инновационной политики Российской Федерации во взаимосвязи с научно-технической, социальной, экономической, экологической политикой в соответствии с приоритетами развития субъекта Российской Федерации. Государственная инновационная политика субъекта Российской Федерации разрабатывается высшим исполнительным органом, согласовывается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации и утверждается законодательным органом субъекта Российской Федерации. При её разработке должны быть учтены предложения органов местного самоуправления, а также представителей субъектов инновационной деятельности, инфраструктуры инновационной деятельности или их объединений; общественных организаций, деятельность которых связана с образованием, наукой и промышленностью; высших учебных заведений; ученых, рационализаторов, исследователей; региональных отделений Академии наук Российской Федерации (при наличии региональных отделений в субъекте Российской Федерации); иных заинтересованных лиц и организаций;

- методов реализации инновационной политики субъектов Российской Федерации, которые могут быть расширены за счет включения таких, как поощрение (государственных и муниципальных служащих, ученых, рационализаторов, предпринимателей, других категории граждан Российской Федерации и иностранных граждан за заслуги в содействии проведению государственной инновационной политики); защита законных интересов (включение механизмов административного порядка защиты прав и законных интересов субъектов инновационной деятельности, субъектов инфраструктуры инновационной деятельности); принуждение (для государственных предприятий субъектов Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации).

4. Повышение эффективности государственной поддержки инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации. На современном этапе приобретает приоритетный характер создание единого перечня форм государственной поддержки инновационной сферы. В данный перечень не следует включать, например, такие формы поддержки, как: организация конкурсного отбора инновационных проектов; подготовка, утверждение и реализация областных целевых программ; контроль за целевым использованием средств. По мнению диссертанта, целесообразно в качестве форм государственной поддержки установить формы поддержки, которые получили высокую оценку у субъектов инновационной деятельности. Предлага-

ется также расширить перечень объектов государственной поддержки инновационной деятельности и повысить её доступность за счет обеспечения информированности субъектов инновационной деятельности, повышения прозрачности проводимых экспертиз, конкурсов, аккредитаций и законодательного закрепления механизма административно-правовой защиты прав и законных интересов субъектов инновационной деятельности, субъектов инфраструктуры инновационной деятельности.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования, резюмируются выводы, формулируются рекомендации и предложения по совершенствованию административно-правового регулирования инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА:

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК

1. Буртовой М.Ю. О проблемах компетенции органов исполнительной власти в сфере инновационной деятельности некоторых субъектов РФ // Закон и право. 2010. № 5. С. 101-103. - 0,2 п.л.

2. Буртовой М.Ю, О. некоторых проблемах государственно-частного партнерства в развитии инновационной деятельности в Российской Федерации // Бизнес в законе. 2010. № 2. С. 20-22. - 0,3 п.л.

3. Буртовой М.Ю. Научная сфера как основа инновационной деятельности в Конституции Российской Федерации // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Сер. Право. Вып. № 22. 2010. № 18 (194). С. 109-111.-0,3 п.л.

4. Буртовой М.Ю. Административно-правовое регулирование инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации // Проблемы права. 2011. № 1 (27). С. 97-99. - 0,37 п.л.

5. Буртовой М.Ю. Законы субъектов Российской Федерации в сфере инновационной деятельности: административно-правовой аспект // Проблемы права. 2011. № 3 (29). С. 86-90. - 0,3 п.л.

Монография, научные статьи, опубликованные в других юридических изданиях

6. Буртовой М.Ю. О взаимодействии общества и органов исполнительной власти, регулирующих инновационную деятельность //- ЮжноУральский юридический вестник: науч.-практ. журнал. 2009. № 1(63). С. 105-107-0,2 пл.

7. Буртовой М.Ю. О некоторых особенностях государственно-правового регулирования инновационной деятельности // Исследование проблем и процессов социально-экономического развития региона в современных условиях: материалы регион, науч.-практ. конф. (13 мар. 2009 г.) / Челяб. ин-т (фил.) ГОУ ВПО «РГТЭУ»; отв. ред. С.М. Ткачев, С.П. Рещи-кова. Челябинск: [Б.и.], 2009. С.177-180. -0,175 п.л.

8. Буртовой М.Ю. Законы субъектов Российской Федерации об инновационной деятельности // Современные проблемы юридической науки: материалы V междунар. науч.-практ. конф. молодых исследователей (Южно-Уральский государственный университет, 6-7 мая 2009 г.). Челябинск: Полиграф-Мастер, 2009. Ч. II. С. 23-25. - 0,1 п.л.

9. Буртовой М.Ю. О некоторых положениях закона «О стимулировании инновационной деятельности в Челябинской области // Проблемы современного российского права: междунар. науч.-практ. конф. студентов и молодых ученых, посвященная памяти доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации, члена-корреспондента Петровской академии наук и искусств Ивана Яковлевича Дюрягина (15-16 мая 2009 года): сб. ст. / отв. ред. М.Г. Янин. Челябинск: Полиграф-Мастер, 2009. С. 219-220.-0,15 п.л.

10. Буртовой М.Ю. Сравнительный анализ подходов экономической и юридической наук к определению инновационной деятельности // Международные юридические чтения: материалы ежегодной науч.-практ. конф. (Омск, 22 мая 2009 г.). Омск: Омский юридический институт, 2009 Ч И С. 170-173,-0,2 п.л.

] 1. Буртовой М.Ю. Понятие и признаки инновационной деятельности // Современное состояние российского законодательства: проблемы и пути совершенствования: тез. докл. междунар. науч.-практ. конф. (г. Пермь, Перм. ун-т, 23 октября 2009 г.) / Перм. гос. ун-т. Пермь, 2009. С. 65-77. -0,7 п.л.

12. Буртовой М.Ю. Законодательство об инновационной деятельности // Интеллектуальные ресурсы и правовое регулирование инновационной экономики. Кадры и технологии: тезисы докладов V междунар. научн,-практ. конф. Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия», 2009. Т. 1. С. 53-57. - 0,36 п.л.

13. Буртовой М.Ю. Экономические основы инновационной деятельности в конституции Российской Федерации // Актуальные вопросы развития юридической науки и практики в современных условиях: материалы меж-дунар. научн.-практ. конф. Уфа: РИО БашГУ, 2009. Ч. 1. С. 74-78. - 0,2 п.л.

14. Буртовой М.Ю. Характерные признаки инновационной деятельности // Научный поиск: материалы Первой науч. конф. аспирантов и докторантов. Экономика. Управление. Право. Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2009. С. 20-23, - 0,19 п.л.

15. Буртовой М.Ю. Конституционно-правовая категория «экономическая деятельность» в контексте отношений в инновационной сфере // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Сер. Право. Вып. 20. 2009. № 40 (173). С. 89-92. - 0,2 п.л.

16. Буртовой М.Ю. О государственной поддержке инновационной деятельности в некоторых законах субъектов Российской Федерации // Актуальные проблемы права России и стран СНГ - 2010: материалы XII между-нар. науч.-практ. конф. с элементами научной школы: в 6 ч. Ч. IV. Конституционное и муниципальное право. Административное и финансовое право (Юридический факультет Южно-Уральского государственного университета, 1-2 апреля 2010 г.). Челябинск, 2010. С. 156-160.-0,28 п.л.

17. Буртовой М.Ю. О некоторых проблемах государственной поддержки в сфере инновационной деятельности в законах субъектов Российской Федерации // Научный поиск: материалы Второй науч. конф. аспирантов и докторантов. Экономика. Управление. Право. Челябинск, Издательский центр ЮУрГУ, 2010. Т. 2. С. 23-26. - 0,2 п.л.

18. Буртовой М.Ю. О методах реализации государственной региональной инновационной политики в субъектах Российской Федерации. Актуальные проблемы права России и стран СНГ - 2011: материалы XIII меж-дунар. науч.-практ. конф. с элементами научной школы: в 3 ч. Ч. III. Конституционное и муниципальное право. Административное, финансовое и информационное право (Юридический факультет Южно-Уральского государственного университета, 1-2 апреля 2011 г.). Челябинск, Цицеро, 2011. С. 23-26.-0,28 п.л.

19. Буртовой М.Ю., Камапова Г.Т., Майоров В.И. Административно-правовое регулирование инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации. Челябинск: Полиграф-Мастер, 2011. 236 с. -13,8 п.л. (соавторство не разделено).

Отпечатано и сброшюровано в ООО «Полиграф-Мастср» 454902, г. Челябинск, ул. Академика Королева, 26 тел. (351) 281-01-64, 281-01-65,281-01-66 E-mail: P-master74@mail.ru Государственная лицензия на издательскую деятельность ИД № 02758 от 04.09.2000 г. Государственная лицензия на полиграфическую деятельность ПД № 11 -0092 от 17.11.2000 г. Подписано в печать 13.09.2011. Формат 60x84 1/16 Усл. печ. л. 1,2. Тираж 100 экз. Заказ № 1209.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Буртовой, Максим Юрьевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Теоретико-правовые основы инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации.

§ 1. Понятие и содержание инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации.

§ 2. Законодательство субъектов Российской Федерации в сфере инновационной деятельности: компаративный анализ.

§ 3. Полномочия органов государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере инновационной деятельности.

Глава 2. Административно-правовые основы государственного управления в сфере инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации.

§ 1. Государственная инновационная политика как элемент административно-правового регулирования инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации.

§ 2. Обеспечение организации государственной поддержки инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации.

§3. Основные направления совершенствования административно-правового регулирования инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Административно-правовое регулирование инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. Стратегической целью Российской Федерации является- создание необходимых условий для перехода экономики к инновационному пути развития, повышению роли науки в социально-экономическом преобразовании страны^ улучшении качества жизни человека. В послании Федеральному Собранию Российской Федерации 2009 года Президент Российской Федерации Д. А. Медведев отметил, что «. мы, так и не избавились от. примитивной структуры экономики, от унизительной сырьевой; зависимости, не переориентировали производство, на реальные потребности- людей;.»; По убеждению главы государства, это вопрос выживания нашей страны в; современном; мире. Выход из сложившейся ситуации Д. А. Медведев видит в том, что «. мы должны выйти на такие изменения в законодательстве и. в государственном • управлении,, которые помогут переходу всей нашей1 экономики;: на инновационный характер развития» 1.

Проблема развития инновационной деятельности в Российской Федерации является одной из важнейших и в то же время? недостаточно изученной современной юридической наукой. Неразработанность теоретических основ сферы инновационной- деятельности во многом предопределила несовершенство и пробелы в ее административно-правовом регулировании. Поэтому совершенствование имеющейся; региональной и разработка федеральной законодательной базы приобретают общегосударственное значение. Реалии; современной ситуации .таковы, что без участия государства в развитии инновационной деятельности не обойтись.

Острая необходимость законодательного регулирования, отсутствие федерального закона об инновационной деятельности активизировали

1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12 ноября 2009 г. // Российская газета. - 2009. - № 214. развитие регионального нормотворчества в данной сфере. Субъекты Российской Федерации накопили значительный опыт в административно-правовом регулировании инновационной деятельности, ими принято более 90 законов. Региональное законодательство демонстрирует разнообразие в подходах к правовому регулированию этой сферы, толковании понятий, формировании государственной политики, закреплении полномочий органов исполнительной власти, определении форм государственной поддержки.

На современном этапе острой необходимостью является обобщение накопленного регионального опыта в сфере инновационной деятельности и разработка федерального закона с целью определения оптимального варианта административно-правового * регулирования ее как в масштабах страны, так и в отдельных её субъектах.

Таким образом, актуальность исследования обусловлена, во-первых, недостаточностью научного осмысления и неразработанностью научно1 теоретических положений в сфере инновационной деятельности; во-вторых, необходимостью разрешения имеющихся противоречий в её административно-правовом регулировании; в-третьих, потребностью создания федерального и совершенствования- регионального законодательства, регулирующих инновационную деятельность.

Административно-правовым сторонам, регулирования научно-технической, инновационной деятельности посвящены диссертационные исследования М. А. Камболова, О. П. Поповой. Авторы рассматривают инновационную деятельность как объект административно-правового воздействия, систему управления, формы и методы административноправового регулирования этой сферы. Исследователи С. В. Васильев, М. Ю. Мижинский изучали вопросы налогового стимулирования инновационной деятельности. Проблемы государственной инновационной политики исследовали С. А. Авакьян, А. Н. Ашихин, В. Н. Лопатин, А. В. Чернуха. Отдельные вопросы инновационной сферы затрагиваются в работах таких авторов, как А. А. Батяева, Д. Ю. Каркавина, Н. А. Гордеева, М. М. Филь и др.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в? процессе административно-правового регулирования инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации.

Предмет исследования составляют теоретические положения, правовые нормы и практические аспекты формирования механизма административно-правового регулирования инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации, акты- правосудия по заявленной теме.

Для? достижения поставленной, цели были сформулированы и решены следующие задачи:

- раскрыть понятие и содержание инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации;

- исследовать законодательство субъектов Российской Федерации в сфере инновационной деятельности; проанализировать полномочия органов государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере инновационной деятельности; дать характеристику инновационной политике как элементу административно-правового регулирования инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации; проанализировать проблемы обеспечения организации государственной поддержки инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации; разработать предложения, направленные на совершенствование административно-правового регулирования инновационной, деятельности в субъектах Российской Федерации.

Методологическую основу исследования образуют общенаучные (диалектический, системный) и частнонаучные методы познания (сравнительно-правовой, формально-юридический; нормативно-логический), а также методы социологических исследований (анализ, обобщение, абстрагирование).

Нормативную базу исследования составили законодательные акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти 71 субъекта Российской Федерации, в.том числе 90 законов субъектов Российской Федерации, регламентирующих инновационную деятельность.

Теоретическую основу составили положения и выводы, содержащиеся в трудах специалистов в области административного права, таких как: А. П. Алехин, Д: Н: Бахрах, В: В. Журик, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов, Н. М. Конин, В. И. Майоров, В. А. Мельников, С. Е. Нарышкин, Д. В. Осинцев, М. П. Петров, Л. Л. Попов, М. Б. Смоленский, А. П. Солдатов, Ю. Н. Старилов, Л. К. Терещенко,

A. Ю. Тихомиров, А. Г. Хабибуллин, Т. Я. Хабриева, Н. Ю. Хаманева,

B. С. Четвериков.

B. В. Витрянского, Е. П. Губина, В. В. Гущина, Ю. А. Дмитриева,

C. С. Занковского, И. А. Зенина, Н. П. Индюкова, О. С. Иоффе, Ю. X. Калмыкова, В. Д. Карповича, В. Н. Карташова, И. А. Конюховой, В. В. Кваниной, В. В. Лазарева, В. В. Лаптева, П. Г. Лахно, Д. Мазаева, Л. А. Окунькова, О: М. Олейник, Е. А. Павлодского, Г. Ф. Ручкиной, Ф. Н. Фаткуллина, Б. В. Шагиева.

В диссертации- использованы труды, ученых экономической науки, • представленные работами И. Т. Балабанова, В. Н: Гунина, С. Д. Ильенковой, В. Г. Медынского, Р. А. Фатхутдинова.

Эмпирическую базу исследования составили статистические материалы и данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, национального центра по мониторингу инновационной инфраструктуры научно-технической^ деятельности и региональных инновационных систем; материалы обсуждений комитета Государственной Думы Российской Федерации по науке и наукоемким технологиям, экономической политике, заседаний Президиума Правительства Российской Федерации; рекомендации специализированных научных конференций; контент-анализ российской прессы; экспертные оценки; научные рекомендации; материалы анкетирования 100 российских организаций, осуществляющих инновационную деятельность; акты Верховного Суда Российской Федерации, арбитражных судов Российской Федерации; материалы проверок

Счетной палаты Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

В проведенном исследовании раскрыта закономерность изменения характера инновационной деятельности на различных стадиях и этапах, что позволило предложить возможную дифференциацию налогообложения и государственной поддержки инновационной деятельности; выявлены актуальные теоретические и практические проблемы административно-правового регулирования • инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации. Сформулированы рекомендации по совершенствованию административно-правового регулирования инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации.

На защиту выносятся следующие основные положения, являющиеся новыми или содержащие элементы новизны:

1. Сформулировано определение инновационной деятельности, которая представляет собой экономическую деятельность, направленную на решение социально-экономических и иных проблем посредством создания^ и внедрения (практического применения) результатов интеллектуальной деятельности в различные сферы общественной жизни для получения нового или усовершенствованного товара, услуги, технологического процесса, организации управления.

4. Для государственной поддержки основным направлением регулирующего воздействия на общественные отношения является нейтрализация внешних и внутренних факторов, сдерживающих инновационную деятельность в, субъектах Российской Федерации. Данная функция обуславливает необходимость возложения на органы исполнительной власти субъектов- Российской Федерации обязанности проведения мониторинга: 1) факторов, сдерживающих инновационную деятельность, динамику их изменения для выработки соответствующих форм государственной поддержки инновационной деятельности; 2) влияния использования различных форм государственной поддержки в устранении внешних и внутренних факторов, сдерживающих инновационную деятельность.

1) специальные законы, регулирующие инновационную деятельность;

При этом первую группу законов субъектов Российской Федерации целесообразно подразделить на пять подгрупп законов: 1) законы об инновационной деятельности; 2) законы о государственной поддержке инновационной деятельности; 3) законы об утверждении региональных целевых программ по развитию инновационной деятельности; 4) законы об инновационной политике; 5) законы, регулирующие отдельные аспекты в сфере инновационной деятельности.

Вторую группу законов субъектов Российской Федерации образуют:

1) законы о научной, научно-технической и инновационной деятельности;

6. Совершенствование административно-правового регулирования инновационной деятельности сопряжено с необходимостью включения» в систему органов исполнительной власти высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного рргана субъекта. Российской Федерации, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и распределения между ними полномочий по вопросам инновационной деятельности; инновационной политики; обеспечения организации государственной поддержки инновационной деятельности в субъекте Российской Федерации.

Практическая значимость исследования определяется тем, что содержащиеся предложения; и рекомендации могут быть использованы- в преподавании курса «Административное право», при подготовке, повышении квалификации специалистов органов- исполнительной власти, организаций, инновационной сферы, а также специалистов,, областью? профессиональной деятельности которых является управление в сфере инновационной деятельности.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре конституционного и административного права ЮжноУральского государственного университета.

Основные положения и выводы работы нашли отражение в публикациях и выступлениях автора на научно-практических конференциях: «Исследование проблем и процессов социально-экономического развития региона в современных условиях» (Челябинск, 13 марта 2009 года), «Экономика. Управление. Право» (Челябинск, 27—29 апреля 2009 года), «Актуальные вопросы развития юридической науки и практики в современных условиях» (Уфа, 7-8 октября 2009 года), «Актуальные проблемы права России и стран СНГ-2010 (Челябинск, 1—2 апреля 2010 года).

Структура диссертации обусловлена логикой исследования, отраженной в его целях и задачах. Диссертация состоит из введения, двух

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Буртовой, Максим Юрьевич, Челябинск

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучение административно-правового регулирования инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации позволило разработать ряд теоретических положений и практических рекомендаций по ее совершенствованию не только в регионах, но и в государстве в целом.

Одной из задач исследования являлось раскрытие понятия и содержания инновационной деятельности в субъектах РФ. Решение этой задачи достигнуто на основе изучения значительного количества законодательных актов субъектов Российской Федерации, а также научной литературы. Анализ обширного массива нормативных правовых актов и материалов показал, что ИД - сложная категория, еще не получившая общепризнанного определения. Наиболее оптимальным вариантом в трактовке ИД является подход, раскрывающий ее как экономическую деятельность, что открывает возможности эффективного административно-правового регулирования (например, государственной» поддержки и налогообложения). Исходя из этого, предлагается рассматривать «ИД' как экономическую деятельность, направленную на решение социально-экономических и иных проблем посредством создания и внедрения (практического применения) результатов интеллектуальной деятельности в различные сферы общественной жизни для получения нового или усовершенствованного товара, услуги, технологического процесса, организации управления». Содержание структуры ИД обусловливает определенную систему органов исполнительной власти, ответственных за управление сферой ИД, а также совокупность их полномочий.

Значимое место в работе занимает анализ законодательства субъектов Российской Федерации в сфере ИД. В результате исследования законодательства субъектов РФ предложена классификация нормативных правовых актов, регламентирующих инновационную деятельность: 1) специальные законы, регулирующие инновационную деятельность;

При этом первую группу законов субъектов Российской Федерации целесообразно подразделить на пять подгрупп законов: 1) законы об инновационной деятельности; 2) законы о государственной поддержке инновационной деятельности; 3) законы об утверждении региональных целевых программ по развитию инновационной деятельности; 4) законы об инновационной политике; 5) законы, регулирующие отдельные аспекты в сфере инновационной деятельности.

Вторую группу законов субъектов Российской Федерации образуют:

1) законы о научной, научно-технической и инновационной деятельности;

Законы субъектов РФ, направленные на регулирование ИД, содержат ряд административно-правовых положений, прежде всего, о полномочиях органов исполнительной власти в сфере ИД, инновационной политике, об организации государственной поддержки ИД. Кроме того, изучение региональных нормативных актов позволяет определить не только содержание деятельности органов исполнительной власти, связанной с государственной инновационной политикой, но и методы ее реализации. Выявленные административно-правовые аспекты регулирования ИД субъектами РФ могут ста гь основой для ее регулирования в масштабе федерации.

Вместе с тем, анализ регионального законодательства показал, что административно-правовое регулирование государственного управления сферой ИД на уровне субъектов РФ в настоящее время находится на этапе становления, ибо компетенция, полномочия органов исполнительной власти окончательно не сформированы, функциональные обязанности не имеют четкого разделения, присутствует и юридико-лингвистическая неопределенность в формулировании их полномочий. Все это снижает эффективность управления ИД, затрудняет построение государственной инновационной политики и препятствует созданию единой инновационной системы в масштабах страны.

На современном этапе решение выявленных трудностей административно-правового регулирования инновационной деятельности, устранение противоречий, заполнение пробелов в регулировании, дальнейший мониторинг правоприменительной практики с целью корректировки законодательства в определенной степени обеспечивает эффективность ее регулирования.

Среди задач исследования следует выделить изучение инновационной политики субъектов РФ. Решение этой задачи затруднено отсутствием федерального закона об ИД. Анализ законодательных и иных нормативно-правовых актов субъектов РФ, обработка данных социологического опроса позволяют выделить и предложить основные составляющие федерального закона об ИД: основные понятия - инновация, ИД, инновационный проект, инфраструктура ИД, государственная инновационная политика, инновационная система, государственная поддержка ИД и др.; субъектов ИД, субъектов инфраструктуры ИД, в том числе Российскую академию наук, государственные корпорации, государственные вузы, с определением их правого статуса; цели, задачи, принципы, направления, содержание, правила формирования государственной инновационной политики РФ и субъектов РФ; полномочия федеральных органов государственной исполнительной власти (Правительства РФ, министерств, агентств, служб), органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в сфере ИД; федеральные формы государственной поддержки ИД, инфраструктуры ИД, условия и порядок предоставления; организационно-правовые, территориальные формы интеграции науки и производства для осуществления ИД; финансирование реализации государственной инновационной политики.

Исследование концептуального содержания законодательства субъектов РФ в сфере ИД позволило также выделить основные составляющие института государственной инновационной политики субъектов РФ: определение понятия «государственная инновационная политика субъекта РФ»; цели и задачи государственной инновационной политики субъекта РФ; принципы государственной инновационной политики субъекта РФ; порядок формирования государственной инновационной политики субъекта РФ; методы реализации государственной инновационной политики субъекта РФ; содержание государственной инновационной политики субъекта РФ, направления государственной инновационной политики субъекта РФ. Именно вышеуказанные составляющие государственной инновационной политики в контексте административно-правового регулирования позволят создать условия, обеспечивающие эффективную деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ. Поэтому они должны быть предусмотрены в законах субъектов РФ, регулирующих ИД.

Анализ опыта административно-правового регулирования ИД в субъектах РФ позволил сформулировать перечень принципов, целей, задач, определить содержание, направления и методы ее реализации, то есть в определенной степени представить общероссийскую модель государственной инновационной политики.

Специфика ИД предъявляет к органам исполнительной власти требования по созданию благоприятной среды для ее развития посредством административно-правового регулирования. Наиболее эффективным направлением являются различные формы государственной поддержки ИД в субъектах РФ. В связи с этим в работе значительное внимание уделено обеспечению организации государственной поддержки ИД в субъектах РФ. Решение этой задачи потребовало определения дефиниции «государственная поддержка ИД». Предлагается следующая формулировка этого понятия: «государственная поддержка ИД - совокупность действий органов государственной власти субъектов РФ, установленных в законодательстве РФ и субъектов РФ, направленных на создание благоприятных условий для осуществления и развития ИД».

Одновременно необходимо было преодолеть разночтения, имеющиеся в законах субъектов РФ в обеспечении организации государственной поддержки. На основании проведенного исследования создан, оптимальный перечень форм поддержки, выявлены наиболее значимые из них, дана их классификация, уточнены объекты государственной поддержки. Требует установления в законодательстве наиболее целесообразных форм государственной поддержки, расширения объектов государственной поддержки, повышения доступности государственной поддержки.

Для государственной поддержки основным - направлением регулирующего воздействия на общественные отношения является нейтрализация внешних и внутренних факторов, сдерживающих инновационную деятельность в субъектах Российской Федерации. Данная функция обуславливает необходимость возложения на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязанности проведения мониторинга: 1) факторов, сдерживающих инновационную деятельность, динамику их изменения для выработки соответствующих форм государственной поддержки инновационной деятельности; 2) влияния использования различных форм государственной поддержки в устранении внешних и внутренних факторов, сдерживающих инновационную деятельность.

Среди задач исследования наибольшую практическую значимость имеет разработка предложений по совершенствованию административно-правового регулирования ИД в субъектах РФ. На ее решение направлено определение основных направлений совершенствования административно-правового регулирования ИД в субъектах РФ. Велика теоретическая и практическая значимость качественного улучшения нормативно-правовых основ совершенствования административно-правового регулирования ИД в субъектах РФ. Среди мероприятий по реализации этого направления ведущая роль принадлежит, безусловно, разработке и принятию федерального закона, посвященного регулированию ИД, который должен стать основой для разработки других нормативных правовых актов, в том числе подзаконных актов: об ИД в отраслях экономики; о различных субъектах ИД и инфраструктуры ИД; о мерах по технологическому перевооружению государственных монополии, государственных корпораций, крупнейших предприятий; о развитии государственно-частного партнерства и кооперации в сфере ИД. Требуют совершенствования действующие федеральные законы. Представляется необходимым в федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 139-ФЭ «О Российской корпорации нанотехнологий» внести дополнения в части взаимодействия госкорпорации и органов исполнительной власти субъекта РФ.

Другое весьма перспективное направление связано с повышением административно-правового статуса органов исполнительной власти субъектов РФ. Для его реализации считаем необходимым: сформировать, а в ряде случаев уточнить компетенцию, полномочия органов исполнительной государственной власти субъектов РФ;

- создать оптимальную систему органов исполнительной власти (их полномочий) субъектов РФ в сфере ИД, которая должна быть представлена: высшим должностным лицом субъекта РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ; уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ. У данных органов власти могут быть полномочия rio вопросам ИД, государственной инновационной политики, государственной поддержки ИД;

-расширить полномочия органов исполнительной власти в сфере ИД за счет включения полномочий по осуществлению: прогноза научно-технологического, .жономического и социального развития субъекта

РФ, основанного на опросе специалистов и экспертов; содействия в создании и развитии территориальных инновационных кластеров; обеспечения государственной поддержкой субъектов ИД; контроля за предоставлением государе 1 венной поддержки ИД;

- оптимизировать полномочия исполнительных органов государственной власти субъектов РФ;

-ограничить использование «открытого» перечня полномочий исполнительных органов государственной власти субъектов РФ;

- определить перечень вопросов по принятию органами исполнительной власти суоьектов РФ подзаконных актов, регулирующих отношения в сфере ИД.

Существенно повысит уровень административно-правового регулирования инновационной деятельности гармонизация государственной инновационной политики субъектов РФ. С этой целью предлагается усовершенствование:

- определения понятия «государственная инновационная политика субъекта РФ» как комплексной деятельности органов государственной власти субъекта РФ, направленной на развитие и стимулирование ИД в различных отраслях и сферах, учитывающей федеральную инновационную политику, интересы субъектов ИД и приоритетные проблемы социально-экономического развития субьектРФ;

- принципов инновационной политики субъекта РФ, добавив принцип соответствия государственной инновационной политики субъекта РФ инновационной политике РФ;

- имеющихся задач государственной инновационной политики субъектов РФ, дополнив такой задачей, как объединение усилий органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, субъектов ИД, субъектов инфраструктуры ИД в развитии ИД;

- порядка формирования государственной инновационной политики субъектов РФ. Это означает, что она может создаваться с учетом государственной инновационной политики РФ во взаимосвязи с научно-технической, социальной, экономической, экологической политикой в соответствии с приоритетами развития субъекта РФ. Государственная инновационная политика субъекта РФ разрабатывается высшим исполнительным органом, согласовывается с высшим должностным лицом субъекта РФ и утверждается законодательным органом субъекта РФ.

При этом при её разработке должны быть учтены предложения: органов местного самоуправления; представителей субъектов ИД, инфраструктуры ИД пли их объединений; представителей общественных организаций и их объединений, деятельность которых связана с образованием, наукой и промышленностью; представителей высших учебных заведений субъекта РФ; представителей ученых, рационализаторов, исследователей; представителей региональных отделений Академии наук РФ (при наличии региональных отделений Академии наук РФ в субъекте РФ); иных заинтересованных лиц и организаций;

- административно-правовых методов реализации государственной инновационной политики субъектов РФ (использование методов поощрения, защиты законных интересов, принуждения).

Таким образом, составляющими элементами административно-правового регулирования инновационной деятельности являются инновационная политика субъектов Российской Федерации, система государственной поддержки инновационной деятельности и обеспечение эффективности ее регулирования.

Комплексное изучение административно-правового регулирования инновационной деятельное! и в субъектах Российской Федерации, определение ее теоретико-правовых основ и анализ основных направлений деятельности в сфере ИД выявили закономерности процесса и региональной специфики, позволили в определенной степени заполнить вакуум в исследовании данной проблемы и уточнить содержание административно-правового регулирования И Д.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Административно-правовое регулирование инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации»

1. Конституция РсЬ // Российская газета —1993. — 25 дек.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ» (с поел. изм. и доп.) // СЗ РФ. 1997. -№ 51. - Ст. 5712.

3. Гражданский кодекс РФ от 18 декабря 2006 № 230-Ф3. Ч. 4 (с поел, изм. и доп.) // СЗ РФ. 2006. - № 52 (1 ч.). - Ст. 5496.

4. Налоговый кодекс РФ от 05 августа 2000 № 117-ФЗ (с поел. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2000. - № 32. - Ч. 2. - Ст. 3340.

5. Основы законодательства РФ о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (с поел. изм. и доп.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. -№ 10. -Ст. 357.

6. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 // Российские вести. 1993. - 9 сент.

7. Федеральный закон от 08 августа 2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ.-2001.-№33.- Ч. 1. Ст. 3431.

8. Федеральный закон от 12 января 996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с поел. изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. - № 3. - Ст. 145.

9. Федеральный закон от 19 июля 2007 № 195-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности» // СЗ РФ. 2007. - № 31. - Ст. 3991.

10. Федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 139-ФЭ «О Российской корпорации нанотехнологий» (с поел. изм. и доп.) // СЗ РФ. — 2007. № 30. -Ст. 3753.

11. Федеральный закон от 21 июля 2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (с поел. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2005. - № 30. - Ч. 2. - Ст. 3126.

12. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ» (с поел. изм. и доп.) // СЗ РФ. — 2005. — № 30. — Ч. 2.-Ст. 3127.

13. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (с поел. изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. -№ 35. -Ст. 4137.

14. Федеральный закон от 23 ноября ■ 2007 № 270-ФЗ «О Государственной корпорации «Ростехнологии» (с поел. изм. и доп.) // СЗ РФ. -2007.-№48,-4.2.-Ст. 5814.

15. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. №284-ФЗ «О передаче прав на единые технологии» // СЗ РФ. 2008. - № 52. - Ч. 1. - Ст. 6239.

16. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (с поел. изм. и доп.)//СЗ РФ. 2006. - № 31.-Ч. 1.-Ст. 3434.

17. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (с поел. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. — № 52. -Ч. 1. - Ст. 5140.

18. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с поел. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2006. - № 31. - Ч. 1. - Ст. 3448.

19. Федеральный закон от 27 июля 2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // СЗ РФ. 2010. — №31.-Ст. 4179.

20. Федеральный закон от 27 июля 2010 № 220-ФЗ «О национальном исследовательском центре «Курчатовский институт» // СЗ РФ. 2010. - № 31. -Ст. 4189.

21. Федеральный закон от 28 сентября 2010 № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» // СЗ РФ. 2010. - № 40. - Ст. 4970.

22. Федеральный закон от 31 мая 2002 № 63-Ф3 (ред. от 23.07.2008) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» // СЗ РФ. 2002. - № 23. -Ст. 2102.

23. Федеральный закол от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда РФ» (с поел. изм. и доп.) // СЗ РФ. 1999. -№ 15. - Ст. 1750.

24. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с поел. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2004. - № 11. - Ст. 945.

25. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2002 г. № 934 «О Правительственной комиссии по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности» // СЗ РФ. 2003. - № 1. - Ст. 129.

26. Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)» (с поел. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. - № 5. - Ст. 531.

27. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД) (КДЕС Ред. 1) (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 6 ноября 2001 г. № 454-ст) // Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой споемы «КонсультантПлюс».

28. Приказ ФНС РФ от 01 ноября 2004 № САЭ-3-09/16@ «О методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя» // Российская газета 2004. - 29 дек.

29. Закон Алтайского края от 09 декабря 1998 № 64-ЗС «О государственной поддержке инновационной деятельности в агропромышленном комплексе Алтайского края» // Сборник законодательства Алтайского края. 1998. -- № У 2(52).

30. Закон Алтайского края от 14 сентября 2006 № 95-ЗС «Об инновационной деятельности в Алтайском крае» // Сборник законодательства Алтайского края. 2006. - № 125. - Ч. 3. - С. 43.

31. Закон Алтайского края от 7 сентября 2009 г. № 62-ЗС «О полюсах инновационного развития в Алтайском крае» // Алтайская правда. — 2009. -№282.

32. Закон Амурской области от 31 августа 2007 № 365-03 «Об инновационной деятельности в Амурской области» // Амурская правда. -2007. -№ 170.

33. Закон Белгородской области от 1 октября 2009 № 296 «Об инновационной деятельности и инновационной политике на территории Белгородской области» // Белгородские известия. 2009. - № 178-179.

34. Закон Брянской области от 15 июня 2007 № 83-3 «Об инновационной деятельности в Брянской области» // Брянский рабочий. -2007.-№91-93.

35. Закон Владимирской области от 5 апреля 1999 № 17-03 «О научно-технической политике и мерах государственной поддержки научной деятельности и инноваций во Владимирской области» // Владимирские ведомости. 1999. - № 49-50.

36. Закон Волгоградской области от 22 июня 2004 № 925-ОД «Об инновационной деятельности в Волгоградской области» // Волгоградская правда.- 2004. -№ 121.

37. Закон Воронежской области от 11 декабря 2003 № 68-03 «Об инновационной политике на территории Воронежской области» // Коммуна. 2003. - № 193.

38. Закон г. Москвы от 07 июля 2004 № 45 «Об инновационной деятельности в городе Москве» // Ведомости Московской городской Думы. -2004.-№8.-Ст. 179.

39. Закон Забайкальского края от 20 ноября 2009 № 275-ЗЗК «Об инновационной деятельности в Забайкальском крае» // Забайкальский рабочий. 2009. -№216.

40. Закон Ивановской области от 13 декабря 2007 № 181-03 «Об инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования» // Собрание законодательства Ивановской области. 2007. - № 49(369).

41. Закон Иркутской области от 5 мая 2004 № 21-оз «Об областной государственной поддержке научно-технической и инновационной деятельности» // Восточно-Сибирская правда. 2004. - № 93.

42. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 29 июня 2002 № 39-Р3 «Об инновационной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике» // Кабардино-Балкарская правда. — 2002. № 128.

43. Закон Калужской области № 134-03 от 04 июля 2002 «О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Калужской области» // Весть. 2002. - № 162-163.

44. Закон Калужской области от 26 сентября 2005 № 121-03 «Об областной целевой программе «Развитие инновационной деятельности в Калужской области на 2005-2010 годы» // Весть. 2005. - № 317.

45. Закон Кемеровской области от 08.05.2009 № 43-03 «О поощрении ученых, участвующих в инновационной деятельности» // Кузбасс. 2009. -№84.

46. Закон Кемеровской области от 2 июля 2008 № 66-03 «Об инновационной политике Кемеровской области» // Кузбасс. — 2008. -№ 116.

47. Закон Кемеровской области от 26 ноября 2008 № 101-03 «О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков» // Кузбасс. 2008. - № 219.

48. Закон Кемеровской области от 26 ноября 2008 № 102-03 «О государственной поддержке инвестиционной, инновационной ипроизводственной деятельности в Кемеровской области»// Кузбасс. 2008. -№219.

49. Закон Кировской области от 04 мая 2008 № 243-ЗО «О развитии инновационной деятельности в Кировской области» // Вятский край. 2008. -№88-89(4216, 4217).

50. Закон Корякского автономного округа от 19 января 2006 № 137-оз «Об инновационной деятельности в Корякском автономном округе» // Народовластие. 2006. - № 39.

51. Закон Краснодарского края от 05 апреля 2010 № 1946-КЗ «О государственной поддержке инновационной деятельности в Краснодарском крае» // Информационный бюллетень ЗС Краснодарского края. 2010. - № 29.

52. Закон Красноярского края от 12 февраля 1999 № 5-303 «О краевой целевой программе «Активизация инновационной деятельности в Красноярском крае» // Красноярский рабочий. 1999. -№ 46, 47.

53. Закон Курганской области от 27 марта 2000 № 302 «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курганской области» // Новый мир. 2007. - № 79.

54. Закон Магаданской области от 28 апреля 2010 № 1271-03 «Об инновационной деятельности в Магаданской области» // Магаданская правда. 2010. - № 47 (20167).

55. Закон Московской области от 10 февраля 2011 № 15/2011-03 «Об инновационной политике органов государственной власти Московской области» // Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

56. Закон Московской области от 13 мая 2006 № 75/2006-03 «О научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Московской области» // Ежедневные Новости. Подмосковье. -2006.-№88.

57. Закон Мурманской области от 31 мая 2004 № 484-01-ЗМО «Об инновациях и инновационной деятельности в Мурманской области» // Мурманский Вестник. 2004. - № 106.

58. Закон Мурманской области от 8 ноября 2001 № 301-01-ЗМО «Об основах организации научной, научно-технической и инновационной деятельности в Мурманской области» // Мурманский Вестник. 2001. -№218,219.

59. Закон Нижегородской области от 14 февраля 2006 № 4-3 «О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области» // Нижегородские новости. 2006. - № 33(3445).

60. Закон Нижегородской области от 7 сентября 2006 № 89-3 «Об утверждении инновационного соглашения между Правительством Нижегородской области и ООО "Пустынь" о предоставлении государственной поддержки» // Нижегородские новости. 2006. - № 172(3584).

61. Закон Новосибирской области от 15 декабря 2007 № 178-03 «О политике Новосибирской области в сфере развития инновационной системы» // Сборник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов. 2007. - № 5(33).

62. Закон Омской области от 13 июля 2004 № 527-03 «Об инновационной деятельности на территории Омской области» // Омский вестник. 2004. - № 40.

63. Закон Оренбургской области от 16 ноября 2009 № 3222/739-1У-03 «О государственной поддержке инновационной деятельности в Оренбургской области» // Южный Урал. 2009. - № 175-181.

64. Закон Оренбургской области от 25 ноября 2005 № 2736/497-1И-03 «Об областной целевой программе «Развитие1 научно-технической и инновационной деятельности в Оренбургской области на 2006—2010 годы» // Южный Урал. 2006. - № 14, 15.

65. Закон Орловской области от 28 февраля 2003 № 317-03 «Об областной целевой инновационной программе «Развитие сельскохозяйственного машиностроения в Орловской области на 2002-2006 гг.» // Собрание нормативных правовых актов Орловской области. — 2003.17.

66. Закон Орловской области от 4 октября 2001 № 215-ОЭ // «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Орловской области» // Орловская правда. — 2001. — № 175.

67. Закон Пензенской области от 20 декабря 2004 № 720-ЗПО «Об областной целевой программе инновационного развития Пензенской области на 2005-2007 годы» // Пензенские губернские ведомости. 2004. - № 21.-Ст.21.

68. Закон Пермского края от 11 июня 2008 № 238-ГЖ «Об инновационной деятельности в Пермском крае» // Собрание законодательства Пермского края. 2008. - № 7.

69. Закон Приморского края от 15 февраля № 195-КЗ «Об инновационной деятельности на территории Приморского края» // Приморская газета. 2008. - № 12 (175).

70. Закон Республики Адыгея от 28 декабря 2007 № 145 «Об инновационной деятельности в Республике Адыгея» // Собрание законодательства Республики Адыгея. 2007. - № 12.

71. Закон Республики Башкортостан от 28 декабря 2006 № 400-3 «Об инновационной деятельности в Республике Башкортостан // Ведомости Государственного Собрания Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. - 2007. - № 4(250). - Ст. 135.

72. Закон Республики Бурятия от 21 декабря 2006 № 2028-Ш «Об инновационной деятельности в Республике Бурятия» // Собрание законодательства Республики Бурятия. 2006. - № 12(93).

73. Закон Республики Дагестан от 17 марта 2006 № 15 «Об инновационной деятельности и научном инновационном обеспечении развития экономики в Республике Дагестан» // Собрание законодательства Республики Дагестан. 2006. - № 3. - Ст. 146.

74. Закон Республики Коми от 15 ноября 2006 № 104-РЗ «О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Республики Коми» // Республика. 2006. - № 209.

75. Закон Республики Марий Эл от 3 декабря 2004 № 52-3 «О республиканской целевой программе «Развитие инновационной деятельности в Республике Марий Эл на 2005-2007 годы» // Марийская правда. -2004.-№235.

76. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 06 июля 2001 № 23-РЗ «Об инновационной деятельности в Республике Северная Осетия — Алания» // Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

77. Закон Республики Татарстан от 02 августа 2010 № бЗ-ЗРТ «Об инновационной деятельности в Республике Татарстан» // Республика Татарстан. 2010. - № 159.

78. Закон Рязанской области от 13 ноября 2006 № 138-03 «Об инновационном развитии и государственной инновационной политике Рязанской области» // Рязанские ведомости. 2006. - № 296, 297.

79. Закон Самарской области от 4 апреля 2003 № 21-ГД «Об утверждении областной целевой программы «Инновации — Производство Рынок» на 2003-2006 годы» // Волжская коммуна. - 2003. - № 64.

80. Закон Самарской области от 9 ноября 2005 № 198-ГД «О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Самарской области» // Волжская коммуна. 2005. - № 213 (25517).

81. Закон Саратовской области от 23 июля 2004 № 39-ЗСО «О государственной поддержке специализированных субъектов инновационной деятельности в Саратовской области» // Саратов столица Поволжья. - 2004. - № 152-153(1103-1104).

82. Закон Саратовской области от 28 июля 1997 № 50-ЗСО «Об инновациях и инновационной деятельности» // Саратовские вести по понедельникам. 1997. - № 30 (1617).

83. Закон Смоленской области от 7 июля 2003 № 48-з «О государственной поддержке научной, научно-технической иинновационной деятельности на территории Смоленской области» // Смоленская газета. 2003. - № 28.

84. Закон Ставропольского края от 11 марта 2004 № 13-кз «Об инновационной деятельности в Ставропольском крае» // Ставропольская правда. 2004. - № 57.

85. Закон Тамбовской области от 13 декабря 2005 № 406-3 «О Программе развития научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тамбовской области на 2006-2010 годы» // Тамбовская жизнь. -2005. № 278, 279 (23480, 23481).

86. Закон Тамбовской области от 25 апреля 2003 № 119-3 «О научно-технической политике, научной и инновационной деятельности в Тамбовской области» // Тамбовская жизнь. 2003. - № 96-98 (22790-22792).

87. Закон Тверской области от 30 сентября 1999 № 76-03-2 «Об инновациях и инновационной деятельности в Тверской области» // Тверские ведомости. 1999. -№85.

88. Закон Томской области от 04 сентября 2008 №2 186-03 «Об инновационной деятельности в Томской области» // Собрание законодательства Томской области. 2008. — № 9(38).

89. Закон Томской области от 29 декабря 2009 № 297-03 «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2010 год» // Собрание законодательства Томской области. 2009. - № 1(42).

90. Закон Томской области от 30 декабря 2008 № 309-03 «Об утверждении областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2009-2010 годы» // Собрание законодательства Томской области. 2009. - № 1(42).

91. Закон Тульской области от 2 февраля 1998 № 73-ЗТО «Об осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Тульской области» // Тульские известия. — 1998. -№61.

92. Закон Тюменской области от 21 февраля 2007 № 544 «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области» // Вестник Тюменской областной Думы. — 2007. — № 3.

93. Закон Ульяновской области от 2 ноября 2006 № 161 -ЗО «О государственной поддержке приоритетнных инновационных проектов Ульяновской области» // Ульяновская правда. — 2006. — № 86(22522).

94. Закон Ульяновской области от 2 ноября 2006 № 162-30 «Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организаций, реализующих приоритетные инновационные проекты Ульяновской области» // Ульяновская правда. 2006. - № 86(22522).

95. Закон Ульяновской области от 2 ноября 2006 № 164-30 «Об утверждении областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Ульяновской области на 2006-2010 годы» // Ульяновская правда. 2006. - № 86(22522).

96. Закон Хабаровского края от 04 июля 2000 № 222 «Об инновационной деятельности в Хабаровском крае» // Приамурские ведомости. 2000. - № 138.

97. Закон ХМАО Югры от 10 июля 2010 № 114-оз «Об инновационной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе -Югре» // Новости Югры. - 2010. - № 119.

98. Закон Челябинской области от 26 мая 2005 № 383-30 «О стимулировании инновационной деятельности в Челябинской области» // Южноуральская панорама. 2005. - № 100.

99. Закон Чеченской Республики от 06 марта 2007 № 7-РЗ «Об инновационной деятельности в Чеченской Республике» // Вести Республики. 2007. - № 32(506).

100. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 июня 1998

101. ЗО-ЗАО «Об инновационной деятельности» // Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа. 1998. - № 5.

102. Областной закон от 15 июля 2010 № 60-03 «О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Свердловской области» // Областная газета. -2010. — № 253-261.

103. Областной закон Ростовской области от 28 ноября 2006 № 591-ЗС «Об инновационной деятельности в Ростовской области» // Наше время. -2006.-№347-354.

104. Областной закон Ростовской области от 28 ноября 2006 № 592-ЗС «Об Областной целевой программе развития инновационной деятельности в Ростовской области на 2007-2008 годы» // Наше время. 2006. - № 347-354.

105. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г.) // Ведомости ВС СССР. 1977. -№ 41. - Ст. 617.

106. Судебная и иная правоприменительная практика

107. Анализ законности и эффективности использования интеллектуальной собственности, созданной за счет средств федерального бюджета: аналитическая записка Текст. / А. А. Пискунов // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. 2010. - № 2 (146).

108. Итоги работы Счетной палаты Российской Федерации в 2010 году и Основные направления деятельности в 2011 году Текст. — М., 2011. — 190 с.

109. Определение Верховного Суда РФ от 2 декабря 2002 № 78-Г02-53 // Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

110. Определение Уставного суда Санкт-Петербурга от 11 апреля 2006 г. № 001/06-4 // Санкт-Петербургские ведомости. 2006. — № 2.

111. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 28 февраля 2001 № Ф04/574-114/А45-2001 // Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

112. Постановление ФАС Московского округа от 29 марта 2006 № КА-А40/2158-06 // Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

113. Постановление ФАС Поволжского округа от 19 февраля 2008

114. А55-6449/2007-44 // Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

115. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 14 января 2010 № А56-20453/2008 // Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

116. Постановления девятого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2009 № 09АП-360/2009-АК // Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

117. Постановления девятого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2010 № 09АП-25783/2009-АК // Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

118. Постановления девятого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2009 г. № 09АП-7491/2009-АК // Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

119. Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 11 января 2010 г. № А82- 2270/2008-27 // Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

120. Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 19 мая 2009 г. № А10-3022/08-Ф02-2085/09 // Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

121. Постановления ФАС Московского округа от 14 июля 2009 г. № КА-А40/6488-08-П // Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

122. Авакьян С. А. Конституционное право России : учебный курс : в 2 т. Текст. / С. А. Авакьян. Т. 1. - М. : Юрист, 2007. - 719 с.

123. Административное право Текст. / под ред. JI. JI. Попова. М. : Юристъ, 2005. - 703 с.

124. Алексеев, С. С. Об объекте права и правоотношения Текст. / С. С. Алексеев // Вопросы общей теории советского права. — М. : Госюриздат, 1960.- 188 с.

125. Алехин, А. П. Административное право РФ Текст. / А. П. Алехин,

126. A. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов. М. : Зерцало-М, 2003. - 608 с.

127. Антонян, Ю. М. Инновации и демократия Текст. / Ю. М. Антонян // Инновации как основа ускоренного развития экономики России : мат-лы науч. межвуз. конф. М. : РИПО ИГУМО, 2006.

128. Афанасьев, В. Г. Научное управление обществом Текст./

129. B. Г. Афанасьев. М. : Политиздат, 1968. - 384 с.

130. Ашихин, А. Н. Состояние инновационной политики в зарубежных странах и РФ Текст. / А. Н. Ашихин, Ю. Г. Смирнов, А. В. Чернуха. М. : ИНИЦ Роспатента, 2004. - 124 с.

131. Баглай, М. В. Конституционное право РФ Текст. / М. В. Баглай. -М. : Норма, 2007. 784 с.

132. Балабанов, И. Т. Инновационный менеджмент Текст. / И. Т. Балабанов. СПб.: Питер, 2001. - 304 с.

133. Барабанова, С. В. Государственное регулирование высшего образования в РФ: административно-правовые вопросы Текст. / С. В. Барабанова. Казань : Изд-во Казанского гос. ун-та, 2004. — 340 с.

134. Баринов, Н. А. Права граждан по договору бытового заказа и их защита / Н. А. Баринов. — Саратов, 1973. 162 с.

135. Бахрах, Д. Н. Административное право Текст. / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. М.: Норма, 2005. - 800 с.

136. Брагинский, М. И. Общее учение о хозяйственных договорах Текст. / М. И. Брагинский. Минск, 1967. - 260 с.

137. Брагинский, М. И. Договорное право Текст. / М. И. Брагинский,

138. B. В. Витрянский. Кн. 3. Договоры о выполнении работ и оказании услуг. -М., 2002.-1040 с.

139. Брауде, И. Л. Договор подряда Текст. / И. Л. Брауде // Отдельные виды обязательств. М., 1954. - 360 с.

140. Васильева, Л. Н. Методы управления инновационной деятельностью : учебное пособие Текст. / Л. Н. Васильева, Е. А. Муравьева. -М.: КНОРУС, 2005. 320 с.

141. Васильева, С. В. Конституционное право России Текст. /

142. C. В. Васильева, В. А. Виноградов, В. Д. Мазаев. М.: Эксмо, 2010. - 560 с.

143. Вершинин А. П. Соотношение категорий «правовое поведение» и «правовая деятельность» Текст. / А. П. Вершинин // Юридическая деятельность: сущность, структура, виды. — Ярославль, — 1989. — С. 32—39.

144. Волынкина, М. В. Инновационное законодательство России Текст. / М. В. Волынкина. М.: Аспект Пресс, 2005. - 240 с.

145. Волынкина, M. В. Правовое регулирование инновационной деятельности: проблемы теории Текст. / М. В. Волынкина. — М. : Аспект Пресс, 2007. 192 с.

146. Гончаренко, JI. П. Инновационная политика Текст. / Л. П. Гончаренко, Ю. А. Арутюнов. М. : КНОРУС, 2009. - 349 с.

147. Гордеева, Н. А. Право и реформирование науки. Проблемы ирешения Текст. / Н. А. Гордеева, M. М. Филь. М. : Новая правовая культура,2005.-272 с.

148. Городов, О. А. Правовая инноватика (правовое регулирование инновационной деятельности) Текст. / О. А. Городов. СПб. : Юридическая книга, 2008. 408 с.

149. Гражданское право : учебник: в 3 т. Текст. / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. Т. 1. — М. : Проспект, 2005. — 765 с.

150. Гунин, В. Н. Управление инновациями: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации» Текст. / В. Н. Гунин. -Модуль 7. М. : Инфра-М, 1999. - 328 с.

151. Гущин, В. В. Российское предпринимательское право : учебник Текст. / В. В. Гущин, Ю. А. Дмитриев. М. : Эксмо, 2005. - 736 с.

152. Договоры в предпринимательской деятельности Текст. / отв. ред. Е. А. Павлодский, T. JI. Левшина. М. : Статут, 2008. - 265 с.

153. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания РФ 2008 года «О состоянии законодательства в РФ» Текст. / под общ. ред. С. М. Миронова, Г. Э. Бурбулиса. -М. : Совет Федерации, 2009. 508 с.

154. Зенин, И. А. Гражданское право РФ : учебное пособие Текст. / И.

155. A. Зенин. М. : Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права, 2003. 421 с.

156. Игнатюк, Н. А. Комментарий к Федеральному закону «О статусе наукограда РФ» Текст. / Н. А. Игнатюк, В. И. Волков, Т. П. Мурыгина [Электронный ресурс] Доступ из справ.-правовой системы «ГАРАНТ Платформа F 1 ЭКСПЕРТ».

157. Индюков, Н. П. Услуга как объект гражданского правоотношения Текст. / Н. П. Индюков // Проблемы права, социалистической государственности и социалистического управления. — Свердловск, 1978.- 76 с.

158. Инновационный менеджмент : учебник для вузов Текст. / под ред. проф. С. Д. Ильенковой. М., 2004. - 343 с.

159. Иоффе, О. С. Обязательственное право Текст. / О. С. Иоффе. — М.: Юридическая литература, 1975. 880 с.

160. Калмыков, Ю. X. К понятию обязательства по оказанию услуг в гражданском праве Текст. // Ю. X. Калмыков Избранное: Труды. Статьи. Выступления. -М., 1998. С. 29-34.

161. Карташов, В. Н. Юридическая деятельность в социалистическом обществе Текст. / В. Н. Карташов. Ярославль : Изд-во Ярославского гос. унта, 1987.-212 с.

162. Конин, Н. М. Административное право России. Общая и особенная части : курс лекций Текст. / Н. М. Конин. М.: Юристъ, 2006. - 560 с.

163. Конин, Н. М. Административное право РФ Текст. / Н. М. Конин,

164. B. В. Журик, М. П. Петров. М.: Норма, 2005. - 480 с.

165. Конюхова, И. А. Конституционное право РФ. Общая часть : курс лекций Текст. / И. А. Конюхова. М. : Городец, 2006. - 592 с.

166. Кротов, М. В. Обязательство по оказанию услуг в советском гражданском праве Текст. / М. В. Кротов. Л. : Изд-во Ленингр. ун-та, 1990. -107 с.

167. Курбатов, А. Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности Текст. /

168. A. Я. Курбатов. М.: ЮрИнфоР, 2001. - 212 с.

169. Медынский, В. Г. Инновационный менеджмент : учебник Текст. /

170. B. Г. Медынский. М.: Инфра-М, 2002. - 295 с.

171. Медынский, В. Г. Инновационное предпринимательство Текст. / В. Г. Медынский, JI. Г. Шаршукова. М.: Инфра-М, 2007. - 237 с.

172. Наумов, С. А. Российский модернизационный проект как ответ на вызов времени Текст. / С. А. Наумов // Новая экономика. Инновационный портрет России. М.: Центр стратегического партнерства, 2009. - 528 с.

173. Научно-практический комментарий к Конституции РФ Электронный ресурс. [Текст] / отв. ред. В. В. Лазарев. Доступ из справ.-правовой системы «ГАРАНТ Платформа F 1 ЭКСПЕРТ».

174. Национальная инновационная система и государственная инновационная политика РФ : базовый доклад к обзору ОЭСР национальной инновационной системы РФ Текст. М., 2009.

175. Осинцев, Д. В. Методы административно-правового воздействия Текст. / Д. В. Осинцев. СПб. : Юридический центр Пресс, 2005. - 278 с.

176. Основы инновационного менеджмента: теория и практика / под ред. П. Завлина, А. Казанцева, Л. Миндели. — М. : Экономика, 2000. — 475 с.

177. Попович, С. Административное право (общая часть) Текст. / С. Попович. М. : Прогресс, 1968. - 540 с.

178. Постатейный комментарий к Конституции РФ / под общ. ред. В. Д. Карповича Текст. М. : Юрайт-М, 2002. - 959 с.

179. Постатейный комментарий к Конституции РФ Электронный ресурс. / под общ. ред. В. Д. Карповича [Текст]. Доступ из справ.-правовой системы «ГАРАНТ Платформа F 1 ЭКСПЕРТ».

180. Постатейный комментарий к Конституции РФ Электронный ресурс. / под ред. J1. А. Окунькова [Текст]. — Доступ из справ.-правовой системы «ГАРАНТ Платформа F 1 ЭКСПЕРТ».

181. Предпринимательское (хозяйственное) право : учебник Текст. / под ред. В. В. Лаптева. С. С. Занковского. М. : Волтерс Клувер, 2006. - 560 с.

182. Предпринимательское (хозяйственное) право : учебник Текст. / под ред. О. М. Олейник. Т. 1. - М., 1999. - 727 с.

183. Предпринимательское право РФ Текст. / отв. ред. Е. П. Губин, П. Г. Лахно. М. : Юристъ, 2004. - 1001 с.

184. Предпринимательское право : учебник Текст. / отв. ред. Г. Ф. Ручкина. М. : ВГНА Минфина России, 2007. - 766 с.

185. Романец, Ю. В. Система договоров в гражданском праве России Текст. / Ю. В. Романец. М., 2001. - 494 с.

186. Санникова, Л. В. Услуги в гражданском праве России Текст. / Л. В. Санникова. -М., 2006. 151 с.

187. Смоленский, М. Б. Административное право Текст. / М. Б. Смоленский. Ростов н/Д : Феникс, 2005. 346 с.

188. Солдатов, А. П. Административное право РФ Текст. /

189. A. П. Солдатов, В. А. Мельников. Ростов н/Д : Феникс, 2006. - 347 с.

190. Тихомиров, А. Ю. Административное право и процесс: полный курс Текст. / А. Ю. Тихомиров. М., 2001. - 652 с.

191. Фаткуллин, Ф. Н. Проблемы общей теории социалистической правовой надстройки Текст. / Ф. Н. Фаткуллин. — Казань, 1980. — 247 с.

192. Фатхутдинов, Р. А. Инновационный менеджмент : учебник для вузов Текст. / Р. А. Фатхутдинов. СПб.: Питер, 2008. — 448 с.

193. Хаманева, Н. Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития Текст. / Н. Ю. Хаманева. — М.: Новая правовая культура, 2004. 568 с.

194. Четвериков, В. С. Административное право Текст. /

195. B. С. Четвериков. Ростов н/Д : Феникс, 2004. — SYljz:

196. Чубайс, А. Б. Необходимо целостное видение инновационного развития России Текст. / А. Б. Чубайс // Новая экономика. Инновационный портрет России. -М.: Центр стратегического партнерства, 2009. 528 с.

197. Шагиев Б. В. Виды юридической деятельности Текст./ Б. В. Шагиев. М., 2002. - 295 с.

198. Шумпетер, Й. Теория экономического развития Текст. / Й. Шумпетер. М.: Прогресс, 1982. - 455 с.

199. Practical Guide to Regional Foresight in the United Kingdom, European Commission, 2002.

200. The FOR-RIS Blueprint: Experiences and ideas for developing regional foresight in a RIS/RITTS project context, European Commission, 2004.

201. The UPGRADE Blueprint: Foresight strategy and actions to assist regions of traditional industry towards a more knowledge-based community, European Commission, 2004.

202. UNIDO Technology Foresight Manual. — Vol. 2. Technology Foresight in Action. UNIDO, 2005.

203. Статьи из периодических изданий

204. Абаев, A. JI. Особенности региональной составляющей государственной инновационной политики Текст. / A. JL Абаев // Государственная власть и местное самоуправление. — 2008. — № 11. — С. 3—11.

205. Авакьян, С. А. Государственная инновационная политика и ее организационно-правовое обеспечение Текст./ С. А. Авакьян // Государственная власть и местное самоуправление. — 2008. — № 11. — С. 12—21.

206. Бажайкин, A. JL Экологические приоритеты инновационной деятельности в российском праве Текст. / A. JI. Бажайкин // Экологическое право. 2008. - № 3. - С. 2-4.

207. Беликова, К. М. Ярмарка инновационных идей на, школе-практикуме молодых ученых-юристов Текст. / К. М. Беликова, О. А. Дворникова, Н. Е. Егорова // Журнал российского права. 2009. - № 7. — С.137-153.

208. Бердашкевич, А. П. Анализ нормативно-правового содержания понятия «инновационная деятельность» Текст. / А. П. Бердашкевич // Инновация. 1999. - № 7-8. - С. 55-57.

209. Богданова, Н. А. Основные права и свободы человека и гражданина в связи с инновационной политикой РФ Текст. / Н. А. Богданова // Государственная власть и местное самоуправление. — 2009. — № 2. С. 3-6.

210. Васильев, С. В. Специальный налоговый режим как инструмент налогового стимулирования инновационной деятельности Текст. / С. В. Васильев // Налоговое право. 2008. - № 9. - С. 28-34.

211. Гапоненко, Н. Инновации и инновационная политика на этапе перехода к новому технологическому порядку Текст. / Н. Гапоненко // Вопросы экономики. 1997. - № 9. - С. 84-97.

212. Гордеева, О. В. Инструменты налогового регулирования инновационной деятельности Текст. / О. В. Гордеева // Налоги. — 2009. — № 48. -С. 7-14.

213. Дехтерева, Л. П. Эколого-правовые аспекты инновационной деятельности при осуществлении инженерного благоустройства и озеленения городов Текст. / Л. П. Дехтерева // Лесной Вестник. — 1999. — № 3. — С. 65-69.

214. Журавлева, О. О. Правовые принципы налогообложения организаций, осуществляющих деятельность в инновационной сфере Текст. / О. О. Журавлева // Журнал российского права. 2010. - № 5. - С. 20-28.

215. Калякин, М. А. Концептуально-методические основы управления социально-экономическими системами (на примере сферы здравоохранения) Текст. / М. А. Калякин // Управление персоналом. 2008. - № 20. - С. 45^16:

216. Камболов, М. А. Развитие системы управления научно-технической и инновационной деятельностью в условиях муниципальной реформы Текст. / М. А. Камболов. // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. -№> 4. - С. 14-16.

217. Кванина, В. В. Инновации: определимся с понятиями?// Администратор образования Текст. / В. В. Кванина. 2007. -№ 1. С. 75-83.

218. Кортов, С. В. Инновационный потенциал и инновационная активность вузов УрФО Текст. / С. В. Кортов // Университетское управление: практика и анализ. 2004. - № 1(30). - С. 61-68.

219. Лапаева, В. В. Политика РФ в области науки и технологий: проблемы правового обеспечения Текст. / В. В. Лапаева // Законодательство и экономика. 2004. - № 2. - С. 25-36.

220. Лафитский, В. Я. Основные тенденции развития законодательства в области инноваций (сравнительно-правовое исследование) Текст. / В. Я. Лафитский // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2010. - № 1. - С. 9-12.

221. Лопатин, В. Н. Проблемы управления при реализации инновационной стратегии в РФ Текст. / В. Н. Лопатин// Право интеллектуальной собственности. — 2008. — № 2. — С. 3—6.

222. Лопатин В. Н. Тенденции развития законодательства в инновационной сфере Текст. / В. Н. Лопатин // Право интеллектуальной собственности. 2009. - № 1. - С. 3-16.

223. Макарова, Т. Б. К вопросу о правовом статусе органов исполнительной власти субъектов РФ межотраслевой компетенции Текст. / Т. Б. Макарова // Российская юстиция. 2008. - № 9. - С. 30-35.

224. Медведев Ю. Начнем модернизировать Текст. / Ю. Медведев // Российская газета Экономика «Реальный сектор». 2009. — № 5050(226).

225. Мызрова, О. А. Развитие и современное состояние теории инновации Текст. / О. А. Мызрова // Инновации. 2006. - № 7(94). - С. 79-83.

226. Нанба, С. Б. Юридические аспекты поддержки инноваций в экономическом развитии Текст. / С. Б. Нанба, М. А. Мещерякова // Журнал российского права. 2010. - № 4. - С. 148-155.

227. Нанба, С. Б. Обзор работы круглого стола «Юридические аспекты поддержки инноваций в экономическом развитии Текст. / С. Б. Нанба, М. А. Мещерякова // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2010. - № 1. - С. 97-103.

228. Нарышкин, С. Е. Инновационный потенциал современного российского общества Текст. / С. Е. Нарышкин // Журнал российского права. -2009.-№8. -С. 3-13.

229. Нарышкин, С. Е. Административная реформа в субъектах РФ Текст. / С. Е. Нарышкин, Т. Я. Хабриева // Журнал российского права. 2008. -№ 10.-С. 3-14.

230. Носкова, В. Правовые основы инновационной деятельности Текст. / В. Носкова, Ю. Сазыкина, Ю. Фомичев// ИС. Промышленная собственность. 2006. - № 1. - С. 2-10.

231. Оппенлендер, К. X. Необходимость и предпосылки новой инновационной политики Текст. / К. X. Оппенлендер // Вопросы экономики. — 1996.-№ 10.-С. 117-125.

232. Письменная, Е. Опять удвоение Текст. / Е. Письменная // Ведомости. 2011. - № 1(2767).

233. Рассудовский, В. Проблемы правового регулирования инновационной деятельности в условиях рыночной экономики Текст. / В. Рассудовский // Право и рынок. 1994. - № 12. - С. 60-70.

234. Светланов, А. Г. Роль государства в развитии науки и инновационной деятельности Текст. / А. Г. Светланов // Государство и право. -2005. -№ 5. С. 48-53.

235. Светланов, А. Г. Современные тенденции развития законодательства об интеллектуальной собственности Текст. / А. Г. Светланов // Вестник РАН. 2005. - Т. 75. - № 9. с. 808-816.

236. Свиридов, В. А. О субъектах инновационного права Текст. /

237. B. А. Свиридов // Юридический аналитический журнал. 2001. - № 1(1).1. C. 1-38.

238. Сомина, Е. И. Статус региональных целевых программ в законодательстве субъектов РФ Текст. / Е. И. Сомина // Финансы. — 2005. — №2.-С. 8-10.

239. Степанов, Д. Услуги как объект гражданских прав Текст. / Д. Степанов // Российская юстиция. — 2000. — № 2. — С. 16-17.

240. Сурина, А. В. Механизмы реализации государственной инновационной стратегии: проблемы и пути совершенствовании Текст. / А. В. Сурина, О. П. Молчанова // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. — № 11. - С. 23-28.

241. Терещенко, Л. К. Услуги: государственные, публичные, социальные Текст. / Л. К. Терещенко // Журнал российского права. 2004. -№10.-С. 15-23.

242. Тихомиров Ю. А. Государственное управление: модели и реальность Текст. / А. Ю. Тихомиров // Право и экономика. 2006. - № 4. -С. 3-8.

243. Тихомиров Ю. А. Юридические режимы государственного регулирования экономики Текст. / А. Ю. Тихомиров // Право и экономика. -2000.-№5.-С. 3-6.

244. Хабибулин, А. Г. Теоретико-методологические проблемы законотворчества в условиях глобализации Текст. / А. Г. Хабибулин // Журнал российского права. 2006. - № 9. - С. 40-45.

245. Хабриева, Т. Я. Право и модернизация экономики Текст. / Т. Я. Хабриева // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2010. - № 1. - С. 4-8.

246. Шадрина, Т. В. Субъекты инновационной деятельности Текст. / Т. В. Шадрина // Юрист. 2005. - № 8. - С. 44-47.

247. Экмалян, А. М. О необходимости внесения изменений и дополнений в правовые основы особых экономических зон в РФ Текст. / А. М. Экмалян // Государство и право. 2009. - № 1. - С. 88-93.

248. Диссертационные исследования и авторефераты

249. Васильев, С. В. Правовые средства налогового стимулирования инновационной деятельности : автореф. дис. . канд. юрид. наук Текст. / С. В. Васильев. М., 2009.

250. Васильев С. В. Правовые средства налогового стимулирования инновационной деятельности : дис. . канд. юрид. наук Текст. / С. В. Васильев. М., 2009.

251. Денисов, П. А. Административно-правовой статус государственных корпораций : автореф. дис. . канд. юрид. наук Текст. / П. А. Денисов. М., 2010.

252. Евсеева, Л. А. Правовое регулирование инновационной деятельности : дис. . канд. юрид. наук Текст. / Л. А. Евсеева. М., 2005.

253. Звездкина, А. С. Инновационная деятельность в России: проблемы правового регулирования : дис. . канд. юрид. наук Текст. / А. С. Звездкина. -М, 2005.

254. Камболов, М. А. Административно-правовое регулирование научно-технической и инновационной деятельности в РФ : дис. . канд. юрид. наук Текст. / М. А. Камболов. М., 2008.

255. Ковалев, П. В. Государственная поддержка в современной России (общеправовые и прикладные аспекты) : дис. канд. юрид. наук Текст. / П. В. Ковалев. Н. Новгород, 2004.

256. Кульнев, В. Н. Правовое регулирование государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в РФ : дис. . канд. юрид. наук Текст. / В. Н. Кульнев. М. 2002. - С. 13.

257. Курочкин, В. Н. Правовое обеспечение инновационной деятельности в интересах экономической безопасности России : автореф. дис. . канд. юрид. наук Текст. / В. Н. Курочкин. — М., 2004.

258. Ламанов, Е. Н. Инновационное развитие государственной гражданской и муниципальной служб в субъектах РФ : дис. канд. юрид. наук Текст. / Е. Н. Ламанов. М., 2008.

259. Майоров, В. И. Административно-правовые проблемы управления обеспечением безопасности дорожного движения : дис. . д-ра юрид. наук Текст. / В. И. Майоров. М., 2003.

260. Мижинский, М. Ю. Правовое регулирование налогового стимулирования инновационной деятельности в государствах — членах Европейского Союза : дис. . канд. юрид. наук Текст. / М. Ю. Мижинский. -М., 2006.

261. Попова, О. П. Административно-правовая организация механизма управления инновационной деятельностью в сфере наукоемких технологий : дис. канд. юрид. наук Текст. / О. П. Попова. Хабаровск, 2005.

262. Сушкова, О. В. Гражданско-правовой режим инноваций в научно-технической сфере (на примере деятельности высших учебных заведений) : автореф. дис. . канд. юрид. наук Текст. / О. В. Сушкова. — М., 2010.1. Интернет-ресурсы

263. Большая советская энциклопедия Текст. // URL: http://www.glossaiy.ru (дата обращения: 28.06.2008).

264. Генеральная прокуратура и Контрольное управление представили Президенту результаты проверки госкорпораций Текст. URL: http://www.kremlin.ru/news/5965 (дата обращения: 10.12.2010).

265. Генеральная прокуратура Российской Федерации выявила грубые нарушения в деятельности ОАО «Российская венчурная компания» Текст. URL: http://www.genproc.gov.ru/news/news-61783/ (дата обращения: 10.11.2010).

266. Генеральная прокуратура РФ объявила предостережение Генеральному директору ОАО «Российская венчурная компания». Текст.

267. URL: http://www.genproc.gov.ru/news/news-61718/ (дата обращения: 10.11.2010).

268. Заседание Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям 3 августа 2010 г. Текст. URL: http://premier.gov.rU/events/news/l 1611/ (дата обращения: 15.09.2010).

269. Заседание Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям в Зеленограде 20 декабря 2010 года Текст. URL: // http://premier.gov.ru/events/news/13475/ (дата обращения: 20.10.2010).

270. Иванов, С. Б. Выступление заместителя Председателя Правительства РФ на заседании Государственной Думы в рамках «Правительственного часа» 10 марта 2010 г. Текст. / С. Б. Иванов. URL: Ьйр://правительство.рфМосз/9689/ (дата обращения 12.08.2010).

271. Материалы к заседанию Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям Текст. URL:http://www.economy.gov.nj/minec/activity/sections/innovations/ (дата обращения 10.08.2010).

272. Материалы к заседанию Президиума Правительства 1 декабря 2010 года (пресс-релиз) Текст. URL: Ьйр://правительство.рфМосз/13136/ (дата обращения: 05.01.2011).

273. Медведев ставит на инновации Текст. URL: http://vz.rU/economy/2008/4/18/161050.html (дата обращения: 29.09.2009).

274. Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах РФ Текст. URL: http://www.eco-nomy.gov.ru/minec/activity/sections/innovations/politic/doc201001081702 (дата обращения 10.08.2010).

275. О форсайте Текст. URL: http://www.foresight-russia.ru/portal/faces/public/info/about (дата обращения: 12.08.2010).

276. Организации инфраструктуры Текст. URL: http://www.miiris.ru (дата обращения: 10.08.2010)

277. Послание Федеральному Собранию РФ Текст. URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/5979 (дата обращения 12.10.2010).

278. Проект Федерального закона № 495392-5 «О государственной поддержке инновационной деятельности в РФ» Электронный ресурс. // Законодательная деятельность: сайт. URL: http://asozd.duma.gov.ru/ (дата обращения: 01.03.2011).

279. Проект Федерального закона № 496139-5 «О господдержке инновационной деятельности в РФ» Электронный ресурс. // Законодательная деятельность: сайт. URL: http://asozd.duma.gov.ru/ (дата обращения: 01.03.2011).

280. Прокуратура выявила нарушения в деятельности областного венчурного фонда Текст. URL: http://www.venture-news.ru/news/2621-prokuratura-vyyavila-narusheniya-v-deyatelnosti-oblastnogo-venchurnogo-fonda.html (дата обращения: 10.11.2010).

281. Региональный форсайт: выбор приоритетов инновационного развития Республики Башкортостан Текст. URL: http://www.foresight-russia.ru/portal/faces/public/info/iqmview?global:metald=iqm:695560 (дата обращения: 12.08.2010).

282. Российский статистический ежегодник 2009 г. Текст. URL: http://ww.gks.ru^gd/regl/b0913ЯssWWW.exe/Stg/html5/21-04.htm (дата обращения: 19.03.2010).

283. Российский статистический ежегодник 2009 г. Текст. URL: www.rosstat.ru (дата обращения: 19.03.2010).

284. Словарь по общественным наукам. URL: http://www.glossary.ru (дата обращения: 28.06.2008).

285. Фурсенко, А. А. Выступление на заседании президиума Государственного совета РФ. Дубна, 19 апреля 2008 г. Текст. / А. А. Фурсенко. URL: http://mon.gov.ru/ruk/ministr/dok/4633/ (дата обращения:1706.2010).

286. Фурсенко, А. А. Материалы к выступлению министра в Государственной Думе РФ 2 июня 2010 года. Текст. / А. А. Фурсенко. URL: http://mon.gov.ru/ruk/ministr/dok/7299 (дата обращения: 06.08.2010).

287. Экономико-математический словарь Текст. URL: http://www.glossary.ru (дата обращения: 28.06.2008).

288. Энциклопедия социологии Текст. URL: http://www.rubricon.com (дата обращения: 28.06.2008).

Автор: Буртовой, Максим Юрьевич
Город: Челябинск
Год: 2011
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Административно-правовое регулирование инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Административно-правовое регулирование инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Буртовой, Максим Юрьевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Административно-правовое регулирование инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Буртовой, Максим Юрьевич, Челябинск

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Административно-правовое регулирование инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Административно-правовое регулирование инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Буртовой, Максим Юрьевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Административно-правовое регулирование инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Буртовой, Максим Юрьевич, Челябинск

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Административно-правовое регулирование инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации»