Административно-правовое регулирование оборота гражданского огнестрельного оружия в Российской Федерации

Моисеенко, Андрей Георгиевич

Административно-правовое регулирование оборота гражданского огнестрельного оружия в Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Административно-правовое регулирование оборота гражданского огнестрельного оружия в Российской Федерации»

На правах рукописи

Моисеенко Андрей Георгиевич

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБОРОТА ГРАЖДАНСКОГО ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.00.14 - административное право, финансовое право, информационное право

Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук

-ЗНОЯ 2011

Москва-2011

4858918

Работа выполнена на кафедре административного права Московской государственной юридической академии имени O.E. Кутафина

Научный руководитель

Официальные оппоненты:

кандидат юридических наук, профессор Кузьмичёва Галина Александровна

доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации Дугенец Александр Сергеевич

кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации Тихомиров Сергей Валентинович

Ведущая организация Рязанская академия права и управления

ФСИН России

Защита состоится 23 ноября 2011 г. в 12.00 на заседании диссертационного совета Д 212.123.02 при Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина, г. Москва, 123995, ул. Садовая Кудринская, 9, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина.

Автореферат разослан «21» октября 2011 года.

Учёный секретарь диссертационного совета заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор (yv^'O-f H.A. Михалёва

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования

Согласно Конституции РФ каждый гражданин имеет право защищать всеми законными способами свои права и свободы. Оружие в силу своей природы и неспокойной обстановки в нашей стране зачастую является последним средством самозащиты. В связи с этим проблематику данного исследования составляет целый комплекс взаимосвязанных отношений между гражданами, юридическими лицами и государством в лице уполномоченных на то органов, возникающих при обороте гражданского огнестрельного оружия и урегулированных нормами права, и, в первую очередь, нормами административного права. Актуальность изучения правоотношений в области оборота гражданского огнестрельного оружия обусловлена динамичным развитием его объекта и предмета. К числу вопросов, требующих исследования следует отнести: законодательство об оружии, понятие оружия, особенности административно-правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия и, несомненно, изучение зарубежного опыта в области оборота гражданского огнестрельного оружия.

совершил административное правонарушение.1 Такой показатель не может радовать, ибо зачастую административное правонарушение может в итоге привести и к уголовно наказуемому деянию. Данная статистика показывает несовершенство административно-правового регулирования данной области, обусловившее столь высокие показатели.

Если говорить о законодательстве об оружии и гражданском огнестрельном, в частности, то оно уходит глубокими корнями в историю России. Первые упоминания об обороте оружия относятся к Древней Руси. В эпоху Российской империи к началу XX века сложилась довольно подробно регламентированная система оборота оружия, законодательную базу, которого составляли акты как общеимперского, так и губернского уровня. В период становления Советской власти и существования СССР правовое регулирование оборота оружия было недостаточным. Существенное влияние на регулирование оказывала та или иная политическая и историческая конъюнктура. В современный период с принятием 13 декабря 1996 года Федерального Закона «Об оружии»2 (далее - Закон) начала свое становление ныне существующая система государственного регулирования оборота оружия в России. Помимо указанного Закона, нормативную базу составляют многочисленные подзаконные акты: Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, как Российской Федерации, так и её субъектов в пределах, установленных Законом. Широкая бланкетность Закона -отличительная особенность правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия в России.

1 Миронов О.В. О некоторых вопросах совершенствования законодательства об административных правонарушениях в сфере оборота оружия в Российской Федерации//«Юридический мир», 2010, № 6

2 Федеральный закон от 13 декабря 1996 № 150-ФЗ «Об оружии»//С3 РФ, №51,ст. 5681.

новые его виды, со своими конструктивными особенностями, которые, хотя и не меняют в целом общую концепцию понимания ручного огнестрельного оружия, но зачастую те или иные конструктивные особенности являются определяющими для конкретного вида оружия. Вследствие этого, при определении понятия огнестрельного оружия, требуется анализ всего спектра конструкций, как оружия в целом, так и отдельных его частей — ствола, рамки и т.п. Кроме того, не последнюю роль играют боеприпасы, так как, в конечном счете, именно они определяют эффективность того или иного образца оружия (т.е. поражающую способность, кучность, эффективность, энергию и т.д.). Как в науке, так и в оружейном сообществе нет единого мнения по понятию гражданского огнестрельного оружия. Данный вопрос является дискуссионным в связи с динамичным развитием этих отношений и оружия как такового. Время от времени дискуссии по вопросам понятия оружия, правомочий его владельцев, объектном и субъектном составе данных правоотношений, разгораются с новой силой, начиная со средств массовой информации, специализированных изданий и заканчивая предложениями по внесению изменений, или по принятию нового Закона об оружии. К большому сожалению, эта деятельность не всегда достаточно эффективна, так как часто предложения вносятся на волне популизма, и недостаточно глубоко и всесторонне проработаны.

Говоря об обороте оружия, следует отметить то, что данное явление многоаспектное и включает целый комплекс взаимосвязанных отношений. К ним относятся: производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия на территорию Российской Федерации и вывоз его из Российской Федерации. В понятие оборота гражданского оружия также включается и оборот основных частей огнестрельного оружия, к которым относятся ствол, затвор, рамка, барабан и ствольная коробка. Следует отметить, что «оборот гражданского огнестрельного оружия»

идентичен общему понятию оборота оружия. Данные понятия раскрываются и регулируются в основном подзаконными нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, других органов исполнительной власти, как РФ, так и субъектов в пределах, установленных законом.

Основным органом, осуществляющим как нормотворчество так и правоприменение в данной сфере, является Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД РФ). В его компетенцию входит: лицензирование, учет, изъятие, уничтожение и административно-правовое регулирование оборота оружия в целом. МВД РФ имеет самые широкие полномочия на всех стадиях, этапах, элементах оборота оружия. Это обусловлено, прежде всего, государственно-властным характером данных правоотношений, вследствие особой потенциальной опасности оружия для общества и необходимости жесткого регулирования со стороны государства этих отношений. Совершенствование деятельности МВД РФ в рассматриваемой сфере, требует, на наш взгляд, адекватного и, прежде всего, оперативного реагирования и урегулирования новых явлений, вопросов, возникающих с развитием оружия, и отношений по поводу него. Для этого необходим мониторинг всей области оборота оружия, внесения своевременных законодательных инициатив по ключевым вопросам оборота оружия.

Кроме того, следует изучать и учитывать и зарубежный опыт правового регулирования оборота оружия. Законодательство зарубежных стран об оружии чрезвычайно разнообразно и дифференцировано. Связано это, прежде всего, с национальными, историческими и политическими аспектами формирования и развития права этих стран. Во многих странах история законодательного регулирования оборота оружия насчитывает не одну сотню лет. Тщательный анализ зарубежного законодательства, с учетом национальных особенностей, позволяет выявить закономерности становления, развития и законодательного регулирования оборота оружия, что будет способствовать улучшению собственного законодательства,

поможет избежать ошибок, допущенных другими государствами, и выстроить современную линию законодательного регулирования оборота оружия на уровне лучших национальных правовых систем в данной области.

Сказанное позволяет утверждать об актуальности и практической значимости темы, избранной для диссертационного исследования.

Состояние научной разработанности проблемы

Проблемы административно-правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия глубокому теоретическому исследованию до настоящего времени не подвергались, однако отдельные аспекты затрагивались в работах ряда ученых-юристов: Агапова А.Б., Астахова А.И, Атаманчука Г.В., Вельского К.С., Бочарова С.Н., Буравлева Ю.М., Бачило И.Л., Горшкова Н.Г., Глушко Е.К., Демина A.B., Дугенца

A.C., Долгополова A.A., Зубача A.B., Зеленцова А.Б., Ежова М.В., Ивакина

B.И., Костенникова М.В., Калининой Л.А., Кнорринг В.И., Кондрашова Б.П., Килясханова И.Ш., Казырина А.И., Кутафина O.E., Манохина В.М., Мартынова A.B., Мэннинга Н., Овсянко Д.М., Панова И.В., Парисона Н., Рейя О.М., Российского Б.В., Старилова Ю.Н., Старостина С.А., Соловей Ю.П., Сорокина В.Д., Тарасова A.M., Тихомирова. C.B. и других ученых. Вместе с тем многие теоретические и прикладные проблемы административно-правового регулирования в области оборота гражданского огнестрельного оружия, имеющие важное значение, не получили до настоящего времени надлежащего комплексного разрешения. Недостаточное внимание уделялось анализу некоторых административно-правовых аспектов организации деятельности органов исполнительной власти по обеспечению контроля за оборотом гражданского огнестрельного оружия, а также административно-правового статуса субъектов, обеспечивающих реализацию соответствующих административно-правовых режимов. Все еще не разработаны теоретические основы классификации административно-правовых режимов оборота гражданского огнестрельного оружия,

отсутствует нормативное закрепление единых целей и направлений административно-правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия.

За рамками научного внимания остается исследование функций органов внутренних дел в обеспечении контроля за оборотом гражданского огнестрельного оружия. Не проводилось специальных научных исследований, всестороннего анализа и изучения передового зарубежного опыта в области оборота гражданского огнестрельного оружия, с целью дальнейшего заимствования с учётом национальных особенностей.

Объект диссертационного исследования

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе административно-правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия.

Предмет диссертационного исследования

Предметом исследования являются научно-теоретические и нормативно-правовые аспекты административно-правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия в России. В связи с этим рассмотрен генезис законодательства об оружии. Определены понятия гражданского огнестрельного оружия, оборота гражданского огнестрельного оружия. Охарактеризованы субъекты оборота гражданского огнестрельного оружия с позиций административно-правового статуса. Рассмотрены система и полномочия государственных органов, а также особенности государственного контроля в исследуемой сфере.

Цели и задачи исследования

Цель диссертационного исследования - комплексно проанализировать теоретические, правовые и практические проблемы административно-

правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия; выявить особенности статуса субъектов оборота оружия, а также сформулировать предложения по совершенствованию административно-правового регулирования складывающихся в этой сфере отношений.

Для достижения обозначенных целей в работе поставлены следующие задачи:

определить признаки и существенные черты гражданского огнестрельного оружия как объекта правового регулирования в отношениях оборота, установить правовые основы его легитимации при включении в оборот;

выявить содержание ограничений при обороте гражданского огнестрельного оружия;

определить правовые основы регламентации оборота гражданского огнестрельного оружия, внутреннюю структуру и иерархию источников регулирования, уровень внутренних и внешних системных связей с другими источниками;

раскрыть юридическое значение лицензирования и разрешительных действий органов государства для обеспечения оборота гражданского огнестрельного оружия;

проанализировать особенности отдельных правовых режимов оборота гражданского огнестрельного оружия;

проанализировать зарубежный опыт в области административно-правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия;

сформулировать предложения по совершенствованию административно-правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия в России.

Методологическую основу исследования

Методологическую основу исследования составляют философские принципы диалектики, а также системно-структурный, сравнительно-

правовой, формально-логический, конкретно-исторический, статистический, социологический и другие методы научного познания. В ходе исследования изучены научные работы по теории права и государства, административному праву, науке управления. Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты МВД России и других органов исполнительной власти, регулирующие общественные отношения в сфере оборота оружия и взрывчатых веществ.

Административно-правовое регулирование оборота гражданского огнестрельного оружия рассмотрено в диссертации как сложная система правовых средств, сформированная с помощью нормативных правовых актов разного вида и юридической силы и обеспечивающая правовое регулирование оборота гражданского огнестрельного оружия, а также деятельность всех субъектов правоотношений в этой сфере.

Теоретическая основа исследования

Теоретическое исследование проводилось на основе анализа норм Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), нормативно-правовых актов, посвященных обороту гражданского оружия, ведомственных инструкций, писем и разъяснений по вопросам темы, материалов судебной практики, результатов статистических исследований, зарубежного опыта в данной области.

Теоретические и прикладные проблемы административно-правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия исследовались с использованием научных трудов учёных-административистов и представителей иных отраслей права, а также научно-публицистические работы.

Вместе с тем, хотелось бы обратить особое внимание на специальные научные работы, посвященные исследованию вопросов административно-правового оборота гражданского огнестрельного оружия.

Эмпирическая база исследования

В диссертационном исследовании использовано 230 источников, в том числе более 50 нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие оборот гражданского огнестрельного оружия, устанавливающие правовой статус участвующих в этой деятельности органов исполнительной власти, а также регламентирующие порядок реализации соответствующих административно-правовых режимов.

В работе нашли применение статистические и фактографические сведения о результатах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел по контролю за оборотом оружия и взрывчатых веществ, материалы зарубежного опыта правового регулирования отношений в сфере оборота гражданского огнестрельного оружия. В основу сформулированных автором выводов и предложений положены результаты системного анализа научных трудов, законодательства в области оборота гражданского огнестрельного оружия, полномочий органов исполнительной власти и зарубежного опыта в данной сфере.

Научная новизна исследования и положения, выносимые на защиту

Научная новизна диссертации предопределена прежде всего тем, что это одна из первых попыток провести комплексное научное исследование общих и прикладных проблем административно-правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия в Российской Федерации.

огнестрельного оружия; сформулированы самостоятельные определения ряда понятий; выводы и предложения, направленные на совершенствование законодательства об обороте оружия.

В результате проведённого исследования сформулированы следующие положения, выносимые на защиту:

1. Положение о том, что право на гражданское огнестрельное оружие - является неотъемлемым правом граждан на самооборону, так как согласно Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право защищать свои права и свободы, в том числе и применяя оружие в целях самозащиты. Соответственно содержание административно-правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия включает в себя комплекс взаимосвязанных и урегулированных нормами права и, в первую очередь, административного права, отношений между гражданами, юридическими лицами и государством в лице уполномоченных на то органов.

2. Вывод о том, что используемое в действующем законодательстве определение гражданского огнестрельного оружия на основе функционального критерия, то есть как конструкции, предназначенной для поражения целей, неполное, не отражает его межотраслевого характера и недостаточно для отграничения оружия от иных объектов, которые таковым не являются.

В этой связи предлагается:

выделить гражданское огнестрельное оружие в отдельную категорию, отграничив его оборот от оборота других видов гражданского оружия

- закрепить регулирование отношений в области оборота гражданского огнестрельного оружия, а равно других видов оружия в едином

нормативном правовом кодифицированном акте, структурированном по функциональному признаку объекта регулирования;

- признать основанием для включения конкретных экземпляров оружия в оборот акт сертификации и установления соответствия этих экземпляров параметрам имеющихся моделей, а не запись о них в Государственном Кадастре оружия.

3. Авторское определение гражданского огнестрельного оружия -

гражданское огнестрельное оружие это оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда, используемое гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты.

4. Предложение о расширении понятия оборота оружия, закреплённого в Законе, которое включает в себя: производство оружия, сертификацию, торговлю оружием, продажу, передачу, аренду, награждение, наследование, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия на территорию Российской Федерации и вывоз его из Российской Федерации. Автор считает, что этот перечень следует дополнить такими элементами как: сертификация, аренда, награждение и наследование.

5. В целях установления обоснованных критериев ограничений оборота гражданского оружия, обеспечения гармоничного, непротиворечивого сочетания публичных и частных интересов и на основе требований ст. 45 Конституции РФ предлагается следующая система приоритетов (принципов), которые должны лечь в основу единой стратегии административно-правового регулирования гражданского огнестрельного оружия:

- гражданское огнестрельное оружие, это непосредственное средство реализации права граждан на защиту своих прав и законных интересов;

- право граждан на гражданское огнестрельное оружие - необходимый элемент гражданского общества, залог стабильности общества и государства;

- гражданское огнестрельное оружие - средство повышения обороноспособности государства;

обеспечение безопасности оружия для окружающих;

- соблюдение медицинских, санитарных и иных аналогичных требований лицами, использующими оружие в целях личной безопасности;

- соответствие технических (функциональных) характеристик оружия его официально объявленному назначению;

- универсальность понятия оружия и его дифференцированное видовое определение во всех нормативных правовых актах и сферах деятельности;

- обеспечение комплексного правового регулирования оборота гражданского оружия в результате поступательной кодификации норм, регулирующих оборот гражданского огнестрельного оружия, в рамках координации норм в уже имеющихся кодифицированных актах различных отраслей законодательства;

- сочетание и баланс личных и социальных начал и интересов в регулировании оборота гражданского оружия, а не их подчинение друг другу.

Сущность ограничений оборота гражданского оружия должна заключаться в установлении строгой административной ответственности и поступательной либерализации оборота гражданского огнестрельного оружия.

6) Вывод о том, что лицензирование оборота оружия должно быть подчинено общим, универсальным правилам о лицензировании (сегодня этого нет). Данный вид лицензирования должен быть дифференцирован, исходя из назначения, функций гражданского огнестрельного оружия, целей его приобретения. Именно поэтому лицензия должна отражать конкретный тип и назначение разрешенного оружия (в настоящее время это не обеспечивается). Следует разграничить понятия «лицензия» и «разрешение»

в области оборота гражданского огнестрельного оружия, исходя из научно сформулированной правовой природы данных категорий.

7) Предложения о внесении дополнений в статьи Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, предусматривающие административную ответственность в области оборота гражданского огнестрельного оружия:

- распространение судимости как условия ограничивающего в получении прав на какое-либо оружие и отягчающего обстоятельства при совершении административных правонарушений;

- установление прогрессивной системы наказаний за административные правонарушения в области оборота гражданского огнестрельного оружия (например: конфискация с лишением права приобретать оружие сроком на 5 лет, повторное совершение аналогичного правонарушения, подразумевающего конфискацию оружия, должно караться уже 10 годами ограничения на право приобретения оружия, трёхкратное нарушение должно караться пожизненным лишением права на приобретение оружия).

Теоретическая и практическая значимость исследования

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что в нём, на основе анализа научного материала и действующего законодательства сформулированы теоретические понятия, такие как: гражданское огнестрельное оружие, оборот гражданского огнестрельного оружия, принципы оборота гражданского огнестрельного оружия.

Выводы и результаты диссертационного исследования могут представлять интерес для развития и понимания административно-правового регулирования в целом и области оборота гражданского огнестрельного оружия в частности.

огнестрельного оружия, которые могут быть использованы в законотворческой и в правоприменительной деятельности, а также в учебном процессе.

Апробация результатов исследования

Диссертация выполнена на кафедре административного права Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина.

Основные теоретические положения диссертационного исследования нашли отражение в выступлениях на научно-практических конференциях, круглых столах, посвящённых проблемам административного права, в опубликованных научных статьях, обсуждались на кафедре административного права Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами научного исследования и состоит из введения, двух глав, содержащих 6 параграфов, заключения, библиографии.

Основное содержание работы

Во ведении обосновывается актуальность темы диссертации, излагаются цели и задачи, определяется объект и предмет исследования, его теоретическая, методологическая и нормативно-правовая основа; отмечается научная новизна; теоретическая и практическая значимость работы; формулируются предложения, выносимые на защиту; даётся информация по апробации результатов исследования.

В первой главе - «Правовые основы оборота гражданского огнестрельного оружия» рассматривается становление и развитие законодательства, в области оборота гражданского огнестрельного оружия,

исследуется понятие гражданского огнестрельного оружия, рассматриваются основы административно-правового регулирования оборота оружия. Глава состоит из трех параграфов.

В первом параграфе первой главы - «Характеристика законодательства РФ об оружии», рассматриваются вопросы становления и развития законодательства Древней Руси, Российской Империи, СССР и Российской Федерации, в области оборота оружия и оборота гражданского огнестрельного оружия в частности.

Исследование истории государственного регулирования оборота оружия позволило выделить несколько периодов в его развитии:

I этап - возникновение норм, регулирующих отдельные аспекты оборота оружия в России в период XV - XX вв.

II этап - развитие законодательства об оружии в Советский период было обусловлено общественно-политическим строем, в силу чего имело свои особенности, в частности, оборот оружия был сильно ограничен.

III этап - регулирование оборота оружия в Российской Федерации

IV этап - предполагает формирование нового прогрессивного законодательства в данной сфере, основанного на использовании исторического опыта, передовых практико-теоретических разработках и исследованиях рассматриваемого вопроса, анализе зарубежного опыта.

Суждения, изложенные в первом параграфе первой главы диссертации, служат дополнительной аргументацией для модернизации ряда положений, касающихся оборота оружия и оборота гражданского огнестрельного оружия, в частности.

Второй параграф первой главы - «Понятие гражданского огнестрельного оружия» посвящен исследованию понятия гражданского огнестрельного оружия.

Диссертантом подвергнуты анализу понятия оружия и гражданского огнестрельного оружия, в частности, закреплённые в действующем законодательстве.

Рассматриваются виды оружия и гражданского огнестрельного оружия, в частности.

По результатам проведённого исследования сформулировано авторское определение гражданского огнестрельного оружия - гражданское огнестрельное оружие это оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда, используемое гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты.

Отмечается, что отношения, складывающиеся в рамках оборота оружия, имеют комплексный и межотраслевой характер.

В связи с этим диссертантом делается вывод о необходимости корректировки федерального закона «Об оружии» путём внесения соответствующих изменений в понятие гражданского огнестрельного оружия.

В третьем параграфе первой главы - «Понятие оборота гражданского огнестрельного оружия» рассматриваются основы административно-правового регулирования оборота оружия и оборота гражданского огнестрельного оружия. Автор раскрывает правовой статус субъектов оборота: физических лиц, юридических лиц, органов государственной власти.

Отмечается, что существенной проблемой на сегодняшний день является недостаточное правое регулирование оборота оружия и оборота гражданского огнестрельного оружия, в частности. В законодательстве, есть пробелы в части определения элементов оборота оружия и оборота гражданского огнестрельного оружия, в частности.

Изложенное в диссертации, дает автору основание для вывода о наличии иных элементов оборота оружия, законодательно не закреплённых в действующем законодательстве.

В силу этого предлагается внести коррективы в определение оборота, закреплённого в Законе, дополнив его такими элементами как: сертификация, аренда, награждение и наследование.

Внесение изменений в действующее законодательство должно быть направлено на комплексное и полное регулирование оборота оружия.

Во второй главе - «Механизм правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия» анализируются система, структура и полномочия органов исполнительной власти, осуществляющих административно-правовое регулирование оборота гражданского огнестрельного оружия, а также формы и методы реализации исполнительной власти в области оборота оружия и оборота гражданского огнестрельного оружия, в частности. Глава состоит из трех параграфов.

В первом параграфе второй главы - «Государственный контроль за оборотом гражданского огнестрельного оружия» отмечается, что на сегодняшний день административно-правовое регулирование оборота гражданского огнестрельного оружия осуществляется многими органами исполнительной власти, в основном федеральными.

На федеральном уровне система органов исполнительной власти представлена Правительством Российской Федерации, федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами. В области оборота оружия и оборота гражданского огнестрельного оружия в частности, они осуществляют функции нормативно-правового регулирования, выработки государственной политики, оказания государственных услуг, контроля, надзора, управления государственным имуществом.

Анализ структуры органов исполнительной власти в сфере оборота гражданского огнестрельного оружия показал, что она характеризуется следующим:

• в структуре всегда присутствует основное отраслевое министерство, в рассматриваемой сфере таковым является Министерство внутренних дел Российской Федерации, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации;

• с каждым годом увеличивается количество органов, имеющих функции по регулированию отдельных вопросов оборота оружия;

• в структуре федеральных органов исполнительной власти есть такие органы, которые обладают, в том числе, некоторыми полномочиями в области оборота оружия, не являющимися для них основными. К их числу можно отнести, министерство экономического развития, министерство промышленности и торговли; министерство здравоохранения и социального развития. В работе предлагается существенно сузить круг органов регулирования оборота оружия, для наиболее эффективного и оперативного регулирования данной сферы.

В диссертации делается вывод о том, что современный этап развития общества ставит перед государством новые задачи, в том числе направленные на совершенствование практической деятельности органов , осуществляющих государственное регулирование оборота оружия и оборота гражданского огнестрельного оружия в частности, осуществляемого уполномоченными органами исполнительной власти.

Во втором параграфе второй главы - «Административная ответственность за нарушение правил оборота гражданского огнестрельного оружня» анализируются признаки административного правонарушения в области оборота гражданского оружия, и даётся его определение: административное правонарушение в области оборота гражданского огнестрельного оружия представляет собой противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица в

области оборота гражданского огнестрельного оружия, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Раскрываются составы правонарушений в области оборота оружия (статьи 20.8 - 20.14 КоАП РФ)

В результате проведённого исследования предлагается внести ряд дополнений в КоАП РФ, касающихся оборота оружия и оборота гражданского огнестрельного оружия, в частности.

Предлагается:

- считать судимость обстоятельством, ограничивающим право на получение какое-либо оружия и отягчающим обстоятельством при совершении административных правонарушений, в области оборота оружия;

- установление прогрессивной системы наказаний (например: конфискация с лишением права приобретать оружие сроком на 5 лет, повторное совершение аналогичного правонарушения, подразумевающего конфискацию оружия, должно караться уже 10 годами ограничения на право приобретения оружия, трёхкратное нарушение должно караться пожизненным лишением права на приобретение оружия).

В целом подчеркивается, что административная ответственность является одним из эффективных способов предупреждения и пресечения нарушений в области оборота оружия и оборота гражданского огнестрельного оружия в частности.

В третьем параграфе второй главы - «Административно правовое регулирование оборота гражданского огнестрельного оружия в зарубежных странах» проводится анализ зарубежного законодательства об обороте оружия, что имеет важное значение для понимания исторических и правовых закономерностей развития оборота оружия.

В результате изучения законодательства об оружии ряда зарубежных стран автор выделяет 3 модели административно-правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия:

а) свободного владения (США, Германия, Канада, Швейцария);

б) ограниченного владения (Россия, Бразилия, Франция);

в) полного запрета (Китай, Япония, Таиланд).

Изучение современного зарубежного опыта позволит путем дальнейшего тщательного анализа, с учетом национальных особенностей, выявить закономерности становления, развития и законодательного регулирования оборота оружия, сравнить с современным российским законодательством, в целях его совершенствования и построения современной, действенной и гибкой системы законодательного регулирования оборота оружия в Российской Федерации.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования, обобщаются теоретические выводы, отражающие основные положения диссертации, и формулируются предложения, направленные на совершенствование законодательства в области оборота оружия и оборота гражданского огнестрельного оружия в частности.

В библиографии приведён перечень нормативно-правовых актов, монографий, учебников и учебных пособий, научных статей, авторефератов диссертаций, материалов судебной практики, исследованных автором при написании данного диссертационного исследования.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Основные положения диссертации были опубликованы автором в 5 статьях.

Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации:

1) Моисеенко А.Г. Особенности правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия в ряде зарубежных стран // Международное публичное и частное право, 2010, № 6 - 0,4 п.л.

2) Моисеенко А.Г. Проблема регулирования оборота нарезного спортивного и охотничьего оружия калибра 221Л И Юрист, 2010, № 8 - 0,4 п.л.

3) Моисеенко А.Г. Законодательство о гражданском огнестрельном оружии: новации и тенденции // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки, 2011, № 2 - 0,4 п.л.

Статьи, опубликованные в иных рецензируемых научных изданиях, тезисы докладов и выступлений на научных конференциях:

4) Моисеенко А.Г. Наследование оружия // Экономика. Управление. Право, 2011, №9-0,4 пл.

5) Моисеенко А.Г. Регулирование оборота оружия: историческая ретроспектива // Московское научное обозрение, 2011, № 9 - 0,4 пл.

Заказ № 523. Объем i п.л. Тираж 200 экз. Отпечатано в ООО «Постатор» . Москва, ул. Палиха, 2а, тел. (499) 250-92-06 www.postator.ru

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Моисеенко, Андрей Георгиевич, кандидата юридических наук

Введение.стр.

Глава 1. Правовые основы оборота гражданского огнестрельного оружия

§ 1. Характеристика законодательства РФ об оружии.стр.

§ 2. Понятие гражданского огнестрельного оружия.стр.

§ 3. Понятие оборота гражданского огнестрельного оружия.стр.

Глава 2. Механизм правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия

§ 1. Государственный контроль за оборотом гражданского огнестрельного > оружия.стр.

§ 2. Административная ответственность за нарушения правил оборота гражданского огнестрельного оружия.стр.

§ 3. Административно-правовое регулирование оборота гражданского огнестрельного оружия в зарубежных странах.стр.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Административно-правовое регулирование оборота гражданского огнестрельного оружия в Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. Согласно Конституции РФ каждый гражданин имеет право защищать всеми законными способами свои права и свободы. Оружие в силу своей природы и неспокойной обстановки в нашей стране зачастую является последним средством самозащиты. В связи с этим проблематику данного исследования составляет целый комплекс взаимосвязанных отношений между гражданами, юридическими лицами и государством в лице уполномоченных на то органов, возникающих при обороте гражданского огнестрельного оружия и урегулированных нормами права, и, в первую очередь, нормами административного права. Актуальность изучения правоотношений в области оборота гражданского огнестрельного оружия обусловлена динамичным развитием его объекта и предмета. К числу вопросов, требующих исследования следует отнести: законодательство об оружии, понятие оружия, особенности административно-правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия и, несомненно, изучение зарубежного опыта в области оборота гражданского огнестрельного оружия.

За 2010 г. по России было выявлено более 330000 административных правонарушений в этой области, из них по 325453 были составлены административные протоколы, по которым наложено 195657 предупреждений и 118236 штрафов на общую сумму 65774000 рублей (в среднем 556 рублей за одно правонарушение). Между тем на настоящий момент в России насчитывается порядка 4 млн. владельцев оружия, и в сопоставлении с количеством выявленных правонарушений напрашивается вывод, что примерно каждый 12-й владелец оружия за прошедший год совершил административное правонарушение.1 Такой показатель не может радовать, ибо зачастую административное правонарушение может в итоге привести и к уголовно наказуемому деянию. Данная статистика показывает несовершенство административно-правового регулирования данной области, обусловившее столь высокие показатели.

Об оружии» (далее - ФЗ «Об оружии») начала свое становление ныне существующая система государственного регулирования оборота оружия в России. Помимо указанного Закона, нормативную базу составляют многочисленные подзаконные акты: Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, как Российской Федерации, так и её субъектов в пределах, установленных Законом. Широкая бланкетность ФЗ «Об оружии» -отличительная особенность правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия в России.

Одним из ключевых вопросов исследуемой темы является определение понятия объекта данных отношений — оружия. Определение, данное в Законе, не охватывает полностью всю широту этого понятия. Оружие как объект действительности непрерывно изменяется. Постоянно появляются новые его виды, со своими конструктивными особенностями, которые, хотя и не меняют в целом общую концепцию понимания ручного огнестрельного оружия, но зачастую те или иные конструктивные особенности являются определяющими для конкретного вида оружия. Вследствие этого, при определении понятия огнестрельного оружия, требуется анализ всего спектра конструкций, как оружия в целом, так и отдельных его частей — ствола, рамки и т.п. Кроме того, не

2 Федеральный закон от 13 декабря 1996 № 150-ФЗ «Об оружии» // СЗ РФ, № 51, ст. 5681. последнюю роль играют боеприпасы, так как, в конечном счете, именно они определяют эффективность того или иного образца оружия (т.е. поражающую способность, кучность, эффективность, энергию и т.д.). Как в науке, так и в оружейном сообществе нет единого мнения по понятию гражданского огнестрельного оружия. Данный вопрос является дискуссионным в связи с динамичным развитием этих отношений и оружия как такового. Время от времени дискуссии по вопросам понятия оружия, правомочий его владельцев, объектном и субъектном составе данных правоотношений, разгораются с новой силой, начиная со средств массовой информации, специализированных изданий и заканчивая предложениями по внесению изменений, или по принятию нового ФЗ «Об оружии». К большому сожалению, эта деятельность не всегда достаточно эффективна, так как часто предложения вносятся на волне популизма, и недостаточно глубоко и всесторонне проработаны.

Основным органом, осуществляющим как нормотворчество так и правоприменение в данной сфере, является Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД РФ). В его компетенцию входит: лицензирование, учет, изъятие, уничтожение и административно-правовое регулирование оборота оружия в целом. МВД РФ имеет самые широкие полномочия на всех стадиях, этапах, элементах оборота оружия. Это обусловлено, прежде | всего, государственно-властным характером данных правоотношений, вследствие особой потенциальной опасности оружия для общества и необходимости жесткого регулирования со стороны государства этих отношений. Совершенствование деятельности МВД РФ в рассматриваемой сфере, требует, на наш взгляд, адекватного и, прежде всего, оперативного реагирования и урегулирования новых явлений, вопросов, возникающих с развитием оружия, и отношений по поводу него. Для этого необходим мониторинг всей области оборота оружия, внесения своевременных законодательных инициатив по ключевым вопросам оборота оружия.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе административно-правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования -комплексно проанализировать теоретические, правовые и практические проблемы административно-правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия; выявить особенности статуса субъектов оборота оружия, а также сформулировать предложения по совершенствованию административно-правового регулирования складывающихся в этой сфере отношений.

Для достижения обозначенных целей в работе поставлены следующие задачи: определить признаки и существенные черты гражданского огнестрельного оружия как объекта правового регулирования в отношениях оборота, установить правовые основы его легитимации при включении в оборот; выявить содержание ограничений при обороте гражданского огнестрельного оружия; определить правовые основы регламентации оборота гражданского огнестрельного оружия, внутреннюю структуру и иерархию источников регулирования, уровень внутренних и внешних системных связей с другими источниками; раскрыть юридическое значение лицензирования и разрешительных действий органов государства для обеспечения оборота гражданского огнестрельного оружия; проанализировать особенности отдельных правовых режимов оборота гражданского огнестрельного оружия; проанализировать зарубежный опыт в области административно-правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия; сформулировать предложения по совершенствованию административно-правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия в России.

Степень разработанности проблемы. Проблемы административно-правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия глубокому теоретическому исследованию до настоящего времени не подвергались, однако отдельные аспекты затрагивались в работах ряда ученых-юристов: Агапова А.Б., Астахова А.И, Атаманчука Г.В., Вельского К.С., Бочарова С.Н., Буравлева Ю.М., Бачило И.Л., Горшкова Н.Г., Глушко Е.К., Демина A.B., Дугенца A.C., Долгополова A.A., Зубача A.B., Зеленцова А.Б., Ежова М.В., Ивакина В.И., Костенникова М.В., Калининой JI.A., Кнорринг В.И., Кондрашова Б.П., Килясханова И.Ш., Казырина А.И., Кутафина O.E., Манохина В.М., Мартынова A.B., Мэннинга Н., Овсянко Д.М., Панова И.В., Парисона Н., Рейя О.М., Российского Б.В., Старилова Ю.Н., Старостина С.А., Соловей Ю.П., Сорокина В.Д., Тарасова A.M., Тихомирова. C.B. и других ученых. Вместе с тем многие теоретические и прикладные проблемы административно-правового регулирования в области оборота гражданского огнестрельного оружия, имеющие важное значение, не получили до настоящего времени надлежащего комплексного разрешения. Недостаточное внимание уделялось анализу некоторых административно-правовых аспектов организации деятельности органов исполнительной власти по обеспечению контроля за оборотом гражданского огнестрельного оружия, а также административно-правового статуса субъектов, обеспечивающих реализацию соответствующих административно-правовых режимов. Все еще не разработаны теоретические основы классификации административно-правовых режимов оборота гражданского огнестрельного оружия, отсутствует нормативное закрепление единых целей и направлений административно-правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия.

Методическая основа исследования. Методологическую основу исследования составляют философские принципы диалектики, а также системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический, конкретно-исторический, статистический, социологический и другие методы научного познания. В ходе исследования изучены научные работы по теории права и государства, административному праву, науке управления. Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты МВД России и других органов исполнительной власти, регулирующие общественные отношения в сфере оборота оружия и взрывчатых веществ.

Теоретическая и информационная база исследования. Теоретическое исследование проводилось на основе анализа норм Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), нормативно-правовых актов, посвященных обороту гражданского оружия, ведомственных инструкций, писем и разъяснений по вопросам темы, материалов судебной практики, результатов статистических исследований, зарубежного опыта в данной области.

Научная новизна. Научная новизна диссертации предопределена прежде всего тем, что это одна из первых попыток провести комплексное научное исследование общих и прикладных проблем административно-правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия в Российской Федерации.

В работе на основе анализа теоретических положений и действующего законодательства впервые всесторонне исследованы вопросы административно-правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия; сформулированы самостоятельные определения ряда понятий; выводы и предложения, направленные на совершенствование законодательства об обороте оружия.

В результате проведённого исследования сформулированы следующие положения, выносимые на защиту:

1. Положение о том, что право на гражданское огнестрельное оружие — является неотъемлемым правом граждан на самооборону, так как согласно Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право защищать свои права и свободы, в том числе и применяя оружие в целях самозащиты. Соответственно содержание административно-правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия включает в себя комплекс взаимосвязанных и урегулированных нормами права и, в первую очередь, административного права, отношений между гражданами, юридическими лицами и государством в лице уполномоченных на то органов.

В этой связи предлагается:

- отказаться от установления единого и постоянного перечня гражданского оружия, так как он должен быть изменяем в связи с непрерывным развитием техники и появлением новых технологий; выделить гражданское огнестрельное оружие в отдельную категорию, отграничив его оборот от оборота других видов гражданского оружия

- закрепить регулирование отношений в области оборота гражданского огнестрельного оружия, а равно других видов оружия в едином нормативном I правовом кодифицированном акте, структурированном по функциональному признаку объекта регулирования;

3. Авторское определение гражданского огнестрельного оружия — гражданское огнестрельное оружие это оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда, используемое гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты.

4. Предложение о расширении понятия оборота оружия, закреплённого в Законе, которое включает в себя: производство оружия, торговлю оружием, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия на территорию Российской Федерации и вывоз его из Российской Федерации. Автор считает, что этот перечень следует дополнить такими элементами как: сертификация, аренда, награждение и наследование.

- право граждан на гражданское огнестрельное оружие - необходимый элемент гражданского общества, залог стабильности общества и государства; гражданское огнестрельное оружие - средство повышения обороноспособности государства; обеспечение безопасности оружия для окружающих;

- соответствие технических (функциональных) характеристик оружия его официально объявленному назначению;

Теоретическая и практическая значимость исследования

Практическая значимость исследования заключается в том, что в нём сформулированы выводы, предложения по совершенствованию административно правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия, которые могут быть использованы в законотворческой и в правоприменительной деятельности, а также в учебном процессе. Апробация результатов исследования

Диссертация выполнена на кафедре административного права Московской государственной юридической академии имени O.E. Кутафина.

Основные теоретические положения диссертационного исследования нашли отражение в выступлениях на научно-практических конференциях, круглых столах, посвященных проблемам административного права, в опубликованных научных статьях, обсуждались на кафедре административного права Московской государственной юридической академии имени O.E. Кутафина.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Моисеенко, Андрей Георгиевич, Москва

Заключение

В заключении хотелось бы заметить, что в условиях отсутствия полной, доступной и актуальной информации по исследуемому вопросу основной целью являлось комплексное рассмотрение как всей проблемы оборота оружия, так и отдельных его элементов. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

- проанализировать нормативную базу регулирования оборота оружия: законодательство об оружии, которое имеет достаточно долгую историю и анализ, которого позволит сформулировать направления будущего регулирования в данной сфере; выявить исторические корни законодательного регулирования оборота оружия в России, тенденции его развития, сравнить с действующим законодательством.

- исследовать понятие оружия как такового, дать его определение, проанализировать законодательное закрепление. Неоднозначность определения оружия, данного в законе, не вызывает сомнения, и для его корректировки требуется работа не только юристов в данной области, но и экспертов оружейников, специалистов самых различных профилей, напрямую имеющих дело с оружием. Данное положение обусловлено динамикой развития и особенностью объекта. Постоянно появляются новые виды оружия, со своими конструктивными особенностями, которые, хотя и не меняют в целом общую концепцию понимания ручного огнестрельного оружия, но зачастую те или иные конструктивные особенности являются определяющими для конкретного вида I оружия. Вследствие чего, при определении огнестрельного оружия, требуется проанализировать весь спектр конструкций. А это доступно лишь людям, непосредственно занимающимся оружием, отслеживающим последние тенденции оружейного мира.

- проанализировать особенности и элементы как оборота оружия в целом, так и отдельные его элементы: производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия на территорию Российской Федерации и вывоз его из Российской Федерации; понять роль государственного регулирования, механизм, методы регулирования, особенности регулирования отдельных элементов оборота оружия. Определить роль МВД в системе органов, осуществляющих регулирование данной области.

Проанализировать зарубежное законодательство об обороте оружия, имеющее важное значение для понимания исторических и правовых закономерностей развития оборота оружия. Изучить современный зарубежный опыт, что позволит путем дальнейшего тщательного анализа, с учетом национальных особенностей, выявить необходимые закономерности становления, развития и законодательного регулирования оборота оружия. Сравнить с современным российским законодательством, в целях совершенствования регулирования в рассматриваемой сфере, что должно способствовать построению современной, действенной и гибкой системы законодательного регулирования оборота оружия в Российской Федерации.

К числу основных направлений политики Российской Федерации в области административно-правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия с учётом зарубежного опыта в данной области следует отнести:

1) Создание либеральной модели регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия, которая наиболее продуктивна для нашего государства. Она должна строиться на постепенной либерализации законодательства в данной области путём постепенного получения доступа граждан к более совершенному гражданскому огнестрельному оружию самообороны, спорта и охоты.

2) Детальная регламентация процедур выдачи разрешений и лицензий на покупку и владение гражданским огнестрельным оружием соответственно, контроля за владельцами, наряду с ужесточением требований к соискателям данных разрешений и лицензий, путём установления жёстких процедур проверки при их получении.

3) Ужесточение административной ответственности за административные правонарушения в данной области.

4) Совершенствование законодательства в данной области. Предлагается внесение следующих законодательных инициатив в области оборота гражданского огнестрельного оружия в России:

- исключение такой категории гражданского огнестрельного оружия как оружие ограниченного поражения. Много нареканий вызывает определение вида травматического оружия как бесствольного. Данные определения того или иного типа гражданского огнестрельного оружия противоречат конструктивным 1 особенностям и целевому использованию именуемого оружия;

- включение в определение оборота оружия: сертификации, аренды, награждения, наследования;

- разграничение понятий лицензия и разрешение;

- закрепить права и обязанности сторон аренды гражданского огнестрельного оружия; установить административную ответственность за нарушения установленных правил при аренде гражданского огнестрельного оружия;

- ликвидировать запрет на ношение оружия с патроном в патроннике, как потенциальную угрозу эффективному его применению;

- раскрыть в ФЗ «Об оружии» такие понятии как: основные части оружия (ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка); не основные части (магазин, приклад);

- ввести понятие коллекционного оружия, соответственно с подкатегорией огнестрельного;

- ввести отдельную главу об ограничениях на оборот всех видов оружия в зависимости от каждого элемента оборота;

- установить особый порядок получения и владения спортивными и охотничьими ружьями калибра 22 ЬЫ. Он заключается в исключении охотничьих и спортивных винтовок данного калибра из категории нарезного оружия, приобретение которого подразумевает наличие 5-летнего стажа владения гладкоствольным оружием;

- установление единого регламента разработки нормативных правовых актов в данной сфере, в целях оперативного и единовременного вступления в силу изменений вносимых в законодательство;

- сократить число органов государственной власти, осуществляющих регулирование в данной области.

В ходе исследования автор сформулировал следующие определения: гражданское огнестрельное оружие - это оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда, используемое гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты. приспособления для малошумной стрельбы — приспособление, обеспечивающее доведение уровня громкости звука при выстреле из гражданского огнестрельного оружия до уровня не менее 65 дБ; I приспособления для бесшумной стрельбы — приспособление, обеспечивающее доведение уровня громкости звука при выстреле из гражданского огнестрельного оружия до уровня менее 65 дБ;

В области административной ответственности в области оборота гражданского огнестрельного оружия, предлагаются следующие законодательные инициативы:

- распространение судимости как обстоятельства ограничивающего право на какое-либо оружие и отягчающего обстоятельства при совершении административных правонарушений.

Хотелось бы добавить, что административно-правовое регулирование в сфере оборота гражданского огнестрельного оружия весьма несовершенно, наличествует множество пробелов в праве, неопределенность законодательства, конкуренция правовых норм и страдают от этого в первую очередь потребители. Эти проблемы, как было уже сказано, должны решаться с учетом предыдущего опыта нашей страны, также следует изучать опыт зарубежных стран в данной сфере, ибо они уже сталкивались с похожими проблемами и выработали конкретные меры и способы разрешения возникающих трудностей. Требуется кропотливая законотворческая работа в данной многоаспектной и, несомненно, важной для общества сфере. Особенно сейчас, когда с новой силой разгорается оживленная дискуссия в обществе по поводу внесения изменений в ФЗ «Об оружии», в частности, разрешения приобретения и ношения короткоствольного огнестрельного оружия, как наиболее эффективного оружия самообороны, что в свою очередь потребует серьезных изменений в российском законодательстве и обществе.

Список использованных нормативно-правовых актов и использованной

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Административно-правовое регулирование оборота гражданского огнестрельного оружия в Российской Федерации»

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 03.12.2001, N 49, ст. 4552.

4. Таможенный кодекс Таможенного союза // "Собрание законодательства РФ", 13.12.2010, N 50, ст. 6615.

5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340.

7. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 24.03.1997, N 12, ст. 1383.8. "Лесной кодекс Российской Федерации" от 29.01.1997 N 22-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 11.12.2006, N 50, ст. 5278.

8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-Ф3 // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954.

9. Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" // "Собрание законодательства РФ", 16.12.1996, N 51, ст. 5681.

10. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N З-ФКЗ "О чрезвычайном положении" // "Собрание законодательства РФ", 04.06.2001, N 23, ст. 2277.

11. Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-Ф3 "О рекламе" // "Собрание законодательства РФ", 20.03.2006, N 12, ст. 1232.

12. Федеральный закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ "О государственной охране" // "Собрание законодательства РФ", 27.05.1996, N 22, ст. 2594.

13. Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" // "Собрание законодательства РФ", 10.04.1995, N 15, ст. 1269.

14. Федеральный закон от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране" // "Собрание законодательства РФ", 19.04.1999, N 16, ст. 1935.

15. Федеральный закон от 06.02.1997 N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 10.02.1997, N 6, ст. 711.

16. Приказ МВД РФ от 12.04.1994 N 118 "Об утверждении Инструкции о порядке контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом" // "Российские вести", N 81, 05.05.1994.

17. Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" // "Ведомости СНД и ВС РФ", 19.08.1993, N 33, ст. 1316.

18. Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" // "Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 23.04.1992, N 17, ст. 888.

19. Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" // "Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст. 3590.

20. Федеральный закон от 28.12.2010 N 398-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия" "Собрание законодательства РФ", 03.01.2011, N 1, ст. 10.

21. Закон РФ от 20.05.1993 N 4992-1 "Об оружии" // "Российская газета", N 112, 15.06.1993 (утратил силу).

22. Указы Президента Российской Федерации

23. Указ Президента РФ от 16.05.1997 N 489 "О приведении нормативных правовых актов Президента Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом "Об оружии" // "Собрание законодательства РФ", 19.05.1997, N 20, ст. 2241.

24. Постановление Правительства Российской Федерации

25. Постановление Правительства РФ от 26.01.2005 N 38 "Об обеспечении служебным и гражданским оружием, патронами к нему и специальными средствами работников организаций федеральной почтовой связи" // "Собрание законодательства РФ", 31.01.2005, N 5, ст. 388.

26. Постановление Правительства РФ от 02.02.1998 N 133 "О мерах по обеспечению служебным оружием и специальными средствами должностных лиц, выполняющих задачи по охране объектов животного мира" // "Собрание законодательства РФ", 09.02.1998, N 6, ст. 757.

27. Постановление Правительства РФ от 15.05.2010 N 333 "О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" // "Собрание законодательства РФ", 24.05.2010, N 21, ст. 2600.

28. Постановление Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 "Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности" // "Собрание актов Президента и Правительства РФ", 24.08.1992, N 8, ст. 506.

29. Постановление Правительства РФ от 30.12.1999 N 1436 "О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной" // "Собрание законодательства РФ", 10.01.2000, N 2, ст. 221.

30. Постановление Правительства РФ от 04.03.2010 N 124 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия" // "Собрание законодательства РФ", 15.03.2010, N И, ст. 1218

31. Постановление Правительства РФ от 09.01.1999 N 27 "Об утверждении Федеральной программы государственной стандартизации гражданского и служебного оружия и патронов к нему" // "Собрание законодательства РФ", 18.01.1999, N3, ст. 340

32. Ведомственные нормативные правовые акты

33. Приказ МВД РФ от 15.07.2005 N 568 "О порядке проведения органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных

34. Постановление Госстандарта РФ от 25.12.2000 N 86 "Об утверждении Правил проведения сертификации гражданского и служебного оружия" // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N12,19.03.2001

35. Приказ Госстандарта РФ от 14.01.2003 N 9 "О Центральном органе Системы сертификации гражданского и служебного оружия" // "Вестник Госстандарта России", N 2, 2003.

36. Приказ Госстандарта РФ от 22.01.2004 N 65 "О создании технического комитета по стандартизации "Гражданское и служебное оружие и патроны к нему" (ТК 384)" // "Вестник Госстандарта России", N 2, 2004.

37. Приказ Госстандарта РФ от 07.12.1998 N 42 "Об издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия".

38. Приказ Госстандарта РФ от 20.08.1998 N 13 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" // "Вестник Госстандарта России", N 10, 1998

39. Распоряжение Госстандарта РФ от 04.08.1998 N 132 <0 мерах по выполнению Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 N 814>

40. Приказ Госстандарта РФ от 29.01.1999 N 42 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 9 января 1999 г. N 27"

41. Приказ Госстандарта РФ от 29.06.1998 N 373 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 1998 г. N 574" // "Вестник Госстандарта России", N 8, 1998

42. Письмо Минфина РФ от 02.06.1994 N 73 "О порядке взимания и размерах платы за выдачу лицензий на право продажи служебного и гражданского оружия".

43. Письмо ФТС РФ от 04.12.2009 N 01-11/58353 "О порядке ввоза физическими лицами оружия для сертификации" // "Таможенные ведомости", N 2, февраль, 2010.

44. Письмо ФТС РФ от 26.02.2009 N 01-11/8023 "О перемещении через таможенную границу Российской Федерации оружия, конструктивно сходных с оружием изделий, являющихся культурными ценностями" // "Таможенные ведомости", N 10, октябрь, 2009.

45. Материалы судебных органов

46. Распоряжение Правительства РФ от 03.08.1996 N 1207-р <06 утверждении Перечня служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему, вносимых в Государственный кадастр служебного и гражданского оружия>

47. Решение Верховного Суда РФ от 10.07.2009 N ГКПИ09-652 <0 признании частично недействующим пункта 2 Приказа Минздрава РФ от 11.09.2000 N 344 "О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия">

48. Определение Верховного Суда РФ от 23.01.2006 N ГКПИ2006-50 <06 отказе в принятии к рассмотрению заявления об оспаривании подпункта "б" пункта 2 изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2005 N 179>

49. Письмо ВАС РФ от 25.04.1994 N С5-7/03-281 "О Законе Российской Федерации "Об оружии"

50. Учебные пособия, учебники, монографии

51. Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. — Изд. 4-е, перераб. и доп. М. Юрайт. 2011.

52. Агапов А.Б. Административное право: Учебник. Изд. 6-е, перераб. и доп. М.: Юрайт, 2009

53. Административная ответственность. Под ред. Килясханова И.Ш., Астахова А.И. Учебное пособие. М.: Юнити, 2008.

54. Административное право зарубежных стран. Учебное пособие. Под ред. Казырина А.И. М., 1996

55. Административное право России. Общая часть. Учебник. Под ред. С.А. Старостина. Инфра-М. 2010г.

56. Административное право. Учебник. Под ред. JI.JI. Попова, М.С. Студеникиной. М. «Норма» .2008г.

57. Административное право. Учебник. Под ред. JI.JI. Попова. М. Издательство «Юристъ», 2005 год.

58. Административно-процессуальное право Германии= Verwaltungsrechtsschutz in Deutschland: Закон об административном производстве; Закон об административно-судебном процессе. Законодательство об исполнении административных решений. Волтерс Клувер, 2007.

59. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. — М.: Юрид. лит., 1997.

60. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Екатеринбург, 1995

61. Бахрах Д.Н. Принуждение и ответственность по административному праву. Учебное пособие. — Екатеринбург, 1999.

62. Бахрах Д.Н. Татарян В.Г. Административное право России. М.ЭКСМО. 2009.

63. Вельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск. 1995

64. Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власти в России: теория и практика ее осуществления. М.: Государство и право, 2003.

65. Бочаров С.Н., Зубач A.B., Костенников М.В. Административная юрисдикция. Учебное пособие. М.: Щит-М, 2006.

66. Буравлев Ю.М. Реформы государственного управления и государственной службы в России. М.: Юрист, 2006.

67. Демин A.B. Общие вопросы теории административного договора. Красноярск, 1998

68. Дугенец A.C. Административно-юрисдикционный процесс. М.: ВНИИ МВД, 2003.

69. Ежов М. В. История государственного управления России. Учебное пособие. С.-Петербург, Изд-во СПГУЭФ, 1996.

70. Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории. Учебное пособие. — М.: Изд-во Российского университета Дружбы народов, 2005.

71. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. Под ред. Н.Ю. Хаманевой. — М.: Новая правовая культура, 2004.

72. Исполнительная власть в Российской Федерации. М., 1998

73. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. Отв. ред. И.Л. Бачило. —М.: Юристь, 1998.

74. История юридических наук в России. М. МГЮА, 2009

75. Калинина Л.А. Административная ответственность. М. Норма, 2009.

76. Кнорринг В.И. Искусство управления. — М., 1997.

77. Кондрашов Б.П. Общественная безопасность и администрнативно-правовые способы ее обеспечения. М., 1998

78. Круглов В.А., Попов Л.Л. Административно-деликтный процесс. Учебное пособие. М., Издательство деловой и учебной литературы, 2005.

79. Кутафин O.E. Российский конституционализм. — М.: Норма 2008.

80. Манохин В.М. Служба и служащие в Российской Федерации. М., «Юристъ», 1997

81. Мартынов A.B. Административный надзор в России. Теоретические основы построения, М. Юнити, 2010.

82. Министерства и ведомства: учебное пособие. Под ред. А.И. Козырина, Е.К. Глушко. М. Норма, 2008.

83. Мэннинг Н., Парисон Н. Реформа государственного управления: международный опыт. Учебно-практическое пособие. М.: Весь мир, 2003.

84. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. М., 2008.

85. Панова И.В. Административно-процессуальное право России. Монография. М., Норма, 2008.

86. Попов Л.Л. Круглов В.А. Административно-деликтное право. М., Издательство деловой и учебной литературы, 2005.

87. Попов JI.Л., Мигачев Ю.И., C.B. Тихомиров. Административное право России. Учебник. М. «Проспект». 2010.

88. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., C.B. Тихомиров. Информационное право. Учебник. М. «Норма». 2010г.

89. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров C.B. Военное право. Учебник. М. «Юристъ». 2008г.

90. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров C.B. Государственное управление и исполнительная власть. Монография. М. «Норма». 2011.

91. Правительство Российской Федерации. Под ред. Т.Я. Хабриевой. М.: Норма 2005.

92. Рей О.М. Система государственного и муниципального управления. Сиб., 2009.

93. Российское полицейское (административное) право. Конец XIX начало XX веков: Хрестоматия. /Составление и вступительная статья Ю.Н. Старилова. Воронеж, Изд-во Воронежского университета, 1999.

94. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н., Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник для вузов. М.: Норма, 2008.

95. Россинский Б.В. Административная ответственность. Курс лекций. «Норма», М. 2009.

96. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в РФ. Омск, 1993

97. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. М., 2003

98. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Воронеж. 1998

99. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Воронеж, 1996

100. Старилов Ю.Н. Служебное право. М., 1996

101. Статьи по административному праву в журналах «Государство и право», «Правоведение», в «Трудах» МГЮА имени O.E. Кутафина

102. Тарасов A.M. Государственный контроль в России. Монография. М., Континент, 2008.

103. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998

104. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М. 2001

105. Управленческие процедуры. Отв. редактор Лазарев Б.М.

106. Фатьянов A.A. Тайна и право (основные системы ограничений на доступ к информации в российском праве). М.: Изд-во МИФИ, 1998.

107. Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1997

108. Хаманева Н.Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти. -М.: Изд-во ИГиПРАН, 1999.

109. Чиркин В.Е. Опыт зарубежного управления. М. Норма, 2006

110. Чиркин В.Е. Система государственного управления. М. 2005

111. Якимов Ю.А. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. М., 1999.

112. Административное право. Теория и современность. Сборник научныхтрудов, посвященных 100-летию со дня рождения С.С. Студеникина. М. МГЮА.2006.

113. Административная реформа и наука административного права. Сборникнаучных трудов, посвященных 80-летию со дня рождения Ю.М. Козлова. М.1. МГЮА. 2007.

114. Проблемы административного и административно-процессуального права.

115. Сборник научных трудов памяти Ю.М. Козлова. М. МГЮА. 2005

116. Административное право и административный процесс. Актуальныепроблемы. Сборник научных трудов памяти Ю.М. Козлова. М. Юристъ. 2004.I1. Статьи

117. Акимова Н.В. Индивидуальное предупреждение преступлений, связанных с применением огнестрельного оружия в деятельности органов внутренних дел // "Российский следователь", 2006, N 2

118. Акимова Н.В. Некоторые проблемы деятельности ОВД по предупреждению преступлений, связанных с применением огнестрельного оружия // "Российский следователь", 2006, N 4 "Юридическая психология", 2006, N 3

119. Белоконь A.B. Правовые аспекты организации деятельности органов внутренних дел в сфере реализации административно-правовых режимов оборота оружия // "Административное право и процесс", 2006, N 2

120. Белоконь A.B. Правовые основы реализации органами внутренних дел административно-правовых режимов оборота оружия и взрывчатых веществ, частной детективной и охранной деятельности // "Административное право и процесс", 2007, N 4

121. Белоконь A.B. Исторические аспекты развития процесса правового регулирования оборота оружия в Российском государстве // "Российский следователь", 2007, N 16

122. Богуславец М.А. Доверяют ли "человеку с ружьем" пистолет? // "Право в Вооруженных Силах", 2005, N 5

123. Бубон К.В. США: любовь к оружию или любовь к свободе? // "Адвокат", 2009, N5.

124. Бекетов О.И., Сургутсков В.И. Наличие судимости за совершение умышленного преступления как препятствие к выдаче лицензии на приобретение оружия гражданам Российской Федерации. // "Адвокат", 2008, N2.

125. Волянская Р.В Особенности правового регулирования отдельных действий при обороте гражданского оружия. // "Предпринимательское право", 2007, N 2

126. Векленко В., Зайцева Е. Спорные вопросы квалификации преступлений, совершенных с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия // "Уголовное право", 2009, N 2

127. Веселова Е.В. Понятие оружия, имеющего культурную ценность // "Административное и муниципальное право", 2008, N 5

128. Викторов И.С., Терентьева E.B. Надзор за исполнением законодательства, регулирующего оборот оружия // "Законность", 2006, N 10

129. Винокуров А. Проверки исполнения законодательства об оружии // "Законность", N 9,1996

130. Глазов В.В. Применение частными охранниками специальных средств и огнестрельного оружия: правовые аспекты // "Российский следователь", N 1, 2004

131. Дядькин Д.С., Зимин A.A. "За" и "против" обороны с огнестрельным оружием. // "Российский юридический журнал", 2010, N 3

132. Дульцев М.В. Оружие самообороны: законодательная регламентация, вопросы классификации // "Эксперт-криминалист", 2008, N 3

133. Долгополов A.A. Нормативно-правовая регламентация административно-правовых режимов оборота оружия и взрывчатых веществ // "Российский следователь", 2007, N 12

134. Долгополов A.A. Классификация административно-правовых режимов оборота оружия и взрывчатых веществ. // "Российский следователь", 2006, N 3

135. Долгополов A.A. Теоретические основы административно-правовых режимов в сфере оборота оружия и взрывчатых веществ // "Российский следователь", 2005, N 8

136. Долгополов A.A. Правовые аспекты построения юридических конструкций административно-правовых режимов в сфере оборота оружия и взрывчатых веществ. // "Российский следователь", 2005, N 11

137. Ежов А.Н. Правовое регулирование оборота боевого и гражданского оружия в Российской Федерации // "Современное право", 2005, N 9

138. Заикин Е.В. Становление и развитие системы административно-правового регулирования деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел // "Российский следователь", 2007, N 23

139. Конин В.Н Обеспечение общественной безопасности на федеральном уровне. // "Административное право и процесс", 2010, N 6

140. Колясинский А.З. Проблемы соблюдения законных прав граждан при применении мер принуждения в негосударственной (частной) охранной деятельности // "Российский следователь", 2006, N 11

141. Морозов H.A., Шевцов А.С.Проблема оборота огнестрельного оружия на Дальнем Востоке. // "Журнал российского права", 2010, N 1

142. Миронов О.В. О совершенствовании деятельности лицензионно-разрешительной службы органов внутренних дел по профилактике правонарушений в сфере оборота оружия // "Административное право и процесс", 2009, N 4

143. Миронов О.В. О некоторых вопросах совершенствования законодательства об административных правонарушениях в сфере оборота оружия в Российской Федерации // "Юридический мир", 2009, N 6

144. Мошкович М., Завойкина Н., Терешко Ю. Вооруженный Газпром // "ЭЖ-Юрист", 2007, N 31

145. Моисеенко А.Г. Особенности правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия в ряде зарубежных стран // "Международное публичное и частное право", 2010, N 6

146. Моисеенко А.Г. Проблема регулирования оборота нарезного спортивного и охотничьего оружия калибра 22 LR // "Юрист", 2010, N 8

147. Наумов А. Квалификация незаконного оборота гладкоствольного охотничьего оружия // "Российская юстиция", N 4, 2001

148. Невский С.А. Ограничение оборота оружия как средство предупреждения преступлений (зарубежный и международный опыт) // "Международное уголовное право и международная юстиция", 2009, N 2

149. Подчерняев С.Н. К вопросу о понятии и содержании контроля за оборотом оружия в деятельности негосударственных (частных) охранных структур // "Российский следователь", 2009, N 14

150. Пономарев А.Ю. Проблемы осуществления охранно-сыскными структурами правоохранительной деятельности // "Административное право и процесс", 2008, N 5

151. Половова JI.B. К вопросу о хранении огнестрельного оружия // "Юрист", N 4, 2002

152. Певницкий С.Г. Некоторые вопросы, возникающие при производстве по делам, связанным с коллекционированием антикварного оружия // "Адвокатская практика", 2005, N 1

153. Петухов H.A. О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств // "Бюллетень Верховного Суда РФ", 2002, N 12

154. Прохоров В.В. Некоторые процессуальные аспекты лицензирования органами внутренних дел оборота гражданского и служебного оружия. "Административное право и процесс", 2009, N 4.

155. Сивцова JI. Ответственность за небрежное хранение огнестрельного оружия: анализ действующего законодательства // "Российский следователь", N 9, 2003

156. Серебрякова A.A. Наследование гражданского и наградного оружия // "Наследственное право", 2007, N 2

157. Трегубова Е.В. Административные запреты в разрешительной системе "Административное и муниципальное право", 2008, N 8

158. Толкаченко A.A., Косован O.A. К вопросу о совершенствовании законодательства об оружии // Законы России: опыт, анализ, практика", 2006, N11

159. Шелковникова Е. Стреляющий антиквариат // "Бизнес-адвокат", 2006, N 14

160. Шелковникова Е. Самопал на стене: раритет или оружие? // "Бизнес-адвокат", N 3,1998

161. Шелковникова Е. Закон "Об оружии" образца 1997 года // "Бизнес-адвокат", N1,1997

162. Шелковникова Е. Вооруженная оборона// "Бизнес-адвокат", N 10, 1997

163. Шарапов С.Н. Понятие оружия в военно-уголовном законодательстве "Российский военно-правовой сборник", N 1, 2004

164. Устинов А. Экспертиза оружия: взгляд изнутри // "Законность", N 8, 2001

165. Яровенко В.В. Общественная опасность отдельных видов оружия и уголовная ответственность за него. // "Право и политика", 2010, N 7

166. Яровая C.B. Свободному обороту оружия в России да? "Юридический мир", 2007, N 7

167. О праве нотариуса выдать свидетельство о праве собственности пережившему супругу на имущество, приобретенное в период брака, если этим имуществом является гражданское оружие (Редакционный материал) // "Российская юстиция", 1999, N 5

168. Интервью: Запретить все ЧОПом // "ЭЖ-Юрист", 2007, N 41.

169. Авторефераты и диссертации

170. Аксенов A.A. Организация взаимодействия в органах внутренних дел как функция управления. Дисс. канд юрид.наук. М., 1979.

171. Гормах А.Б. Правовые и организационные основы деятельности милиции общественной безопасности по осуществлению лицензионно-разрешительной работы. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1998.

172. Долгополов A.A. Административно-правовые и организационные основы деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел. Дисс. канд.юрид. наук. М., 2004.

173. Кадников Н.Г. Классификация преступлений по уголовному праву России: Автореф. дисс. докт. юрид. наук. М., 2000. С. 16.

174. Месхи Г.Г. Организация и тактика осуществления разрешительной системы органов внутренних дел. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1984. С. 14.

175. Орлов А.Н. Теория и практика правового регулирования лицензионных отношений в Российской Федерации. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2001.

176. Тимашев Ю.П. Правовые и организационные основы деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел по контролю за оборотом оружия. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1997.

177. Туманов Г.А. Теоретические проблемы научной организации управления в органах внутренних дел: Автореф. дисс. д-ра юрид. наук. М., 1974.

Автор: Моисеенко, Андрей Георгиевич
Город: Москва
Год: 2011
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Административно-правовое регулирование оборота гражданского огнестрельного оружия в Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Моисеенко, Андрей Георгиевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Административно-правовое регулирование оборота гражданского огнестрельного оружия в Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Моисеенко, Андрей Георгиевич, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Административно-правовое регулирование оборота гражданского огнестрельного оружия в Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Моисеенко, Андрей Георгиевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Административно-правовое регулирование оборота гражданского огнестрельного оружия в Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Моисеенко, Андрей Георгиевич, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Административно-правовое регулирование оборота гражданского огнестрельного оружия в Российской Федерации»