СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Здоровцева, Анна Аркадьевна, кандидата юридических наук
Введение.
Глава 1. Теоретические основы административно-правового режима водных объектов.
1.1. Конституционно-правовой статус водных объектов
Ф 1.2. Административно-правовая организация режима водных объектов.
1.3. Административно-правовой режим водных объектов в системе механизма управления собственностью в сфере экономики.
Глава 2. Административно-правовой режим водных объектов
Хабаровского края.
2.1. Особенности административно-правового режима трансграничных водных объектов Хабаровского края.
2.2. Кодификация административной ответственности за правонарушения, посягающие на режим водных объектов.
2.3. Органы исполнительной власти - организующие субъекты в сфере охраны режима водных объектов.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Административно-правовой режим водных объектов"
Актуальность темы исследования. Актуальность темы исследования определяется рядом факторов. В настоящее время общество приходит к пониманию того, что его существование во многом зависит от состояния окружающей природной среды и деятельности компетентных государственных органов, направленной ^ на рациональное использование и охрану природных объектов.
Развитие рыночных отношений, признание равенства различных форм собственности привели к необходимости определения взаимосвязи между публичными интересами (государства, общества в целом) и частными.
Несмотря на принятие концепции государственной политики в сфере использования, восстановления и охраны водных объектов, не * выработан единый правовой подход к регулированию отношений в сфере использования и охраны водных объектов, который учитывал бы особенности самого объекта управления. Водный объект1 является транспортной системой, основой энергетики, индустрии и т.д. Отрасль водного хозяйства наряду с водными объектами включает и производственные элементы: объекты по регулированию речного стока (водохранилища, пруды, подпорные и ^ водораспределительные гидроузлы для организации водозабора и пространственного перераспределения стока в руслах и дельтах рек); объекты территориального перераспределения водных ресурсов (каналы, районные и групповые водопроводы подачи воды); объекты по защите от вредного воздействия вод (водохранилища, плотины,
1 В Водном кодексе Российской Федерации обоснованно вводится понятие «водный объект» -совокупность его вод, дна, берегов. В соответствии со ст. 1 Водного кодекса РФ - водный объект - сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима. дамбы, противоселевые гидротехнические сооружения, берегоукрепительные сооружения); объекты природоохранного значения (водоохранные и заповедные зоны, магистральные коллекторы по отводу отработанных сточных вод); отдельно расположенные скважины и групповые системы забора подземных вод, устройства поверхностного стока.
Воды, находясь в водном объекте, непосредственно зависят от влияния, оказываемого на водный объект в целом2. Например, добыча в огромных количествах песка со дна реки Амур3, вырубка леса в амурском бассейне привели к необратимым последствиям: изменению гидрологического режима реки и ее русла, т.е. к изменению водного объекта. Это послужило поводом Китайской Народной Республике для предъявления России требований о передачи КНР части российских территорий.
Кроме того, Водный кодекс РФ не выявляет особенностей в правовом режиме водных объектов, которые связаны с нахождением каких-либо объектов на территории городских земель, земель других поселений, лесного фонда, предприятий промышленности, транспорта4 и иных категорий земель5. Между тем такие особенности существуют, и их надо учитывать при регулировании водных и связанных с ними земельных отношений. Так, водный объект, расположенный в границах (в черте) города и (или) любого другого поселения, является природным фактором, существенно влияющим на условия жизни и экологическую обстановку в данном населенном пункте6. Поэтому муниципальные (городские) органы управления на
2 Бобылев Л. Необходимо срочно принять меры по предупре>цдению утечек нефти и газа из трубопроводов и скважин // Зеленый мир. 2000. № 3, С, 8.
3 Николашин И. "Золотой песок" успешно течет сквозь пальцы муниципальных чиновников И Молодой дальневосточник. 2000. N2 11. С. 6.
4 Краснов Н И. правовой режим земель специального назначения. - М.: Госюриздат, 1961. С. 57,
5 Правовой режим земель / Отв. Ред. Г.А.Аксенюк. - М.: Наука, 1984. - с. 145.
6 Коровин А.Е, Амур - наша совесть, стыд и боль // Речник Амура. 1990. № 42. С. 2. своей территории вправе наряду со специально уполномоченными государственными органами управления участвовать в решении вопросов обеспечения рационального использования и охраны не только водных объектов местного значения, но и всех других7.
Поэтому актуальным является введение понятия административно-правового режима водных объектов - возникающее в результате государственного управления состояние водного объекта, определяющееся совокупностью прав и обязанностей по отношению к водному объекту. Центральным звеном режима должно являться его целевая направленность - рациональное использование водных объектов, сохранение водных ресурсов, включая биоресурсы.
Требует совершенствования нормативно-правовые акты, которые формируют правовой фактор административно-правового режима водных объектов, наличие механизма реализации. Основным нормативным актом, регулирующим водные правоотношения, является Водный кодекс Российской Федерации. В основной своей части он не является законом прямого действия и перегружен отсылочными нормами. Для полного введения его в действие требуется принятие целого ряда федеральных законов и постановлений правительства РФ.
В связи с этим по-прежнему остается нереализованным ряд задач государственного регулирования водопользования, связанных с проведением государственной экспертизы, охраной водосборных площадей и др. Это приводит к разбалансированности системы управления водопользованием и потере контроля за негативными тенденциями водохозяйственной и экологической обстановки.
7 Тощенко Ж., Цветкова Г. Местное самоуправление: проблемы становления (опыт социологического анализа) И Социс. 1997. № 6. С. 115.
Использование в качестве дополнительных инструментов государственного регулирования водопользованием такие, как водохозяйственный аудит8, водохозяйственная сертификация9, нормирование состояния водных объектов (установление целевых показателей состояния водных объектов) является обязательным условием обеспечения эффективности управления водопользованием и неотъемлемой частью административно-правового режима водных объектов.
В то же время характеристика административно-правового режима водных объектов включает выяснение тех признаков соответствующих правовых институтов, которые обусловлены особыми юридически значимыми естественными и экономическими свойствами водных объектов как объекта водных правоотношений10. Эти особые признаки обусловлены функционированием водных объектов в сфере обеспечения жизни человека, производственной деятельности, транспортных и иных коммуникаций, территории государства, экологического благополучия и др.
Дальнейшее содержание административно-правового режима определяется порядком предоставления водных объектов в пользование, видами водопользования, видами водных объектов.
Обеспечивает достижение цели административно-правового режима водных объектов, которой является их рациональное использование и сохранение, мониторинг водных объектов. Кроме этого, необходим контроль за исполнением управленческих решений, учет и отчетность как средство контроля, обобщение и оценка результатов управления обеспечивают связь управляющего действия
5 Серов Г.П. Экологический аудит. М„ 1999, С. 447.
9 Бринчук М.М. Правовой механизм подготовки и принятия экологически значимых решений Н Государство и право, 2000. Ы°9 С. 40.
10 Бобылев А. И. Механизм правового воздействия на общественные отношения // Государство и право, 1999. № 5. С. 105. с ответственностью участников этой сферы деятельности государства.
Неотъемлемым условием существования административно-правового режима водных объектов является административная ответственность (составной элемент юридической ответственности) как применение государственными органами, должностными лицами и представителями власти установленных государством мер административного воздействия к гражданам, а в соответствующих случаях - и к организациям за совершенные административные правонарушения11.
Исходя из этого, проблемы рационального использования, охраны водных объектов, совершенствования государственного управления водными объектами становятся особенно актуальными в настоящее время.
Состояние разработанности темы характеризуется тем, что исследование проблем законодательства о рациональном использовании и охране водных объектов в рамках водного законодательства проводились М. Атаевым, С.Б. Байсаловым, С.Д. Беляевым, Вылегжаниным А.Н.12, М.П. Дальковым, ЛИ. Дембо, ЮГ. Жариковым, ОС. Кол басовым, О.И. Крассовым, А.Ю. Петровым, Н.Б. Прохоровым, М.Е Ходуновым. AM Черняевым^; вопросы правового регулирования, государственного управления и административно-правового режима рассматривались С.С. Алексеевым14, Д.Н. Бахрахом15, В.Б. Исаковым, Ярох А.И. Концепция управления охраной водных ресурсов // Водные ресурсы. 1990. № 1. С. 40.
12 Вылепканин A.H. К характеристике правового режима морских природных ресурсов России // государство и право. 1997. Мв 7, С. 49-59.
15 Черняев A.M. Управление водными ресурсами в бассейне реки. Екатеринбург, 1993. - 120 с.
14 Алексеев C.C. Государство и право: Начальный курс. 3-е изд. перераб. И доп. - М.: Юрид. лит., 1996. - 192 е.; Алексеев C.C. Общие теоретические проблемы системы советского права. - М.: Госюриздат, 1961. -187 с.
15 Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. - М.: Изд-во НОРМА-МНФРА-М, 2000. - 640 с.
А.П. Лончаковым16; исследования правового обеспечения комплексного использования вод проводились Т.Г. Калиниченко, Л.А. Тимофеевым; в части правовой охраны водных объектов некоторые аспекты изучались В.И. Волковым, Л.А. Заславской, В.Г. Емельяновой, A.M. Кавериным, Т.Н. Титовниной. Аспекты правовой охраны вод в промышленности рассмотрены В.В. Кругловым. Б.А. Ворониным, Л.Б. Шейниным изучена правовая охрана водных объектов при проектировании; О.Л. Дубовик, С.Т. Кульпелеевым, В.М. Сырых по вопросам юридической ответственности за нарушение водного законодательства; С.А. Боголюбовым17, М.М. Бринчуком18, Р.Х. Габитовым, Б.Д. Клюкиным, В.В. Петровым, И.Ф. Панкратовым, Ф.М. Раяновым, Г.В. Чубуковым, Э.Ф. Шаретдиновым, Ю.С. Шемшученко, * А. С. Шестерюком (в контексте экологического законодательства в целом). В данном исследовании впервые предпринята попытка объединить многие направления исследования и нормы права различных отраслей объединить в рамках административно-правового режима водных объектов, тем самым в результате проведенной работы обозначить содержание административно-правового режима водных объектов. Ф Цель и задачи исследования. Целью исследования является исследование существующих подходов к определению понятия административно-правового режима, определение содержания административно-правового режима водных объектов, исследование государственного управления и правового регулирования
16 Лончаков А.П. Административно-правовая охрана общественного порядка и общественной безопасности в особых условиях: Учеб. Пособие. - Владивосток, 1996. - 42 с. 11 Боголюбов С.А., Крассов О.И., Емельянова В.Г., Жариков Ю Г., Панкратов И.Ф. Комментарий к Закону об охране окружающей среды Н Государство и право. 1997. № 8. С. 127-128.; Боголюбов C.A. Референдум по экологическим проектам If Государство и право. 1999. №11. С. 31-38.
18 Бринчук М.М. Правовой механизм подготовки и принятия экологически значимых решений // Государство и право. 2000. Ш 9. С. 38-52.; Бринчук М.М. Теоретические проблемы формирования законодательства об окружающеей среде It Государство и право, 1996. № 12. С. 73-82. водопользования и охраны водных объектов, в частности в Хабаровском крае. Это достигается путем решения следующих задач:
- определение конституционно-правового статуса водных объектов;
- определение особенностей административно-правового режима водных объектов Хабаровского края;
- определение сущности правового режима и административно-правового режима водных объектов;
- классификация административно-правовых режимов водных объектов;
- определение особенностей и проблем административно-правового режима трансграничных водных объектов;
- выявление проблем, возникающих в результате управления водными объектами, охраны водных объектов и выработка практических рекомендаций для их преодоления.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования выступает совокупность регулируемых правовыми нормами общественных отношений, возникающих по поводу административно-правового режима водных объектов. Объектом исследования является действующее законодательство (федеральное, международное, региональное), которое формирует правовой фактор административно-правового режима водных объектов; психологический, экономический, социальный факторы, определяющие содержание административно-правового режима водных объектов; организация государственного управления, типы правового регулирования, виды водопользования, охрана водных объектов, институт административной ответственности.
Объектом исследования являются и сами водные объекты, которые находятся в государственной собственности. При этом должно быть обеспечено законодательное закрепление основ организации водного хозяйства и системы обустройства водных объектов; совершенствование правового регулирования отношений собственности на водные объекты и разграничение функций и прав федеральных органов управления и органов управления субъектов РФ в области обустройства, охраны и использования водных объектов; согласованность нормативной правовой базы на федеральном и региональном уровнях; целевое использование средств, предназначенных для обустройства и охраны водных объектов, предотвращения вредного воздействия вод; правовые гарантии по защите инвестиций в водное хозяйство.
Методологическая и теоретическая основа исследования.
Методологической основой диссертации являются современные представления о государстве и праве, государственном управлении, правовом режиме, взаимодействии общества и природы, общепризнанные международные принципы развития законодательства, конституционные положения о водных объектах как основы жизни и деятельности населения страны. В диссертации системный, диалектический, логический, сравнительно-правовой и исторический методы исследования.
Теоретическую основу исследования составили научные труды ученых-юристов по вопросам общей теории государства и права -О.С. Алексеева, Г.В. Атаманчука19, В.К. Бабаева, А.И. Бобылева20, С.Н. Братуся, А.В. Гончарова, Горшенева В.М., ДА. Керимова21, В.В.
19 Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. - М.: Юрид. лит., 1997. - 400 с.
213 Бобылев А.И. Проблемы развития экологического, аграрного, земельного законодательства И Государство и право. 1997. Ns 7. С. 87-107.
11 Керимов Д.А. Общая теория государства и права: Предмет, структура, функции, - М.: Юрид. лит., 1977.-133 с.
Лазарева22, И.П. Левченко, А.В. Малько, ПН. Манова, Н.И. Матузова; конституционного и административного права - Г.А. Аксенюка, А.П. Алехина, Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило, П.Т. Василенкова, А.И, Дворяк23, ДГТ. Зеркина24, Н.И. Краснова, А.Б. Пешкова25, А.А. Селиванова26, А.А, Серветника27.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в формулировании и обосновании необходимости административно-правового режима водных объектов. В работе определено:
- его теоретическое содержание, особенности, определяющие факторы,
- исследован институт административной ответственности, тенденции его развития с целью обеспечения функционирования административно-правового режима водных объектов,
- проведена классификация административно-правовых режимов водных объектов по различным признакам, учитывающим виды водных объектов, виды водопользования идр,
- предпринимается попытка в рамках административно-правового режима водных объектов объединить правовые нормы различных отраслей права (административного,
Лазарев ВВ. Пробелы в праве и пути их устранения. М., Юрид. лит., 1974, -194 с.
23 Дворяк А.И. Правовое регулирование, реализация права: Лекция / МВД РФ, Моск. юрмд. ин-т -М.:МЮИ, 1999 - 23 с.
24 Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теория государственного управления. Курс лекций, - Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2000. - 448 с.
25 Пешков А.Б. Проблемы административно-правового метода регулирования советских общественных отношений. - Иркутск, 1974. - 284 с. ж Селиванов А.А. Территориальное и отраслевое управление народного хозяйства. - Киев: Вища шк. Изд-во при Юнев, ун-те, 1984. -160 с.
27 Серветник А.А. Правовой режим экономического стимулирования межхозяйственных предприятий / А. А. Серветник. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1988. - 126 с. водного, экологического, финансового), с целью обеспечить рациональное использование и охрану водных объектов,
- выявлены специфические особенности регулирования трансграничных водных объектов, протекающих по территории нескольких государств, нескольких субъектов
Российской Федерации. Это исследование проведено на основе изучения механизмов правового регулирования водных объектов Хабаровского края, в частности на примере трансграничного водного объекта - реки Амур,
- в работе проводится отдельная сравнительная характеристика законов Китайской Народной Республики, двусторонних договоров в области охраны и использования водных объектов.
Положения, выносимые на защиту. С учетом изложенною, на защиту выносятся следующие положения.
1. При осуществлении государственного управления водными объектами в целях их рационального использования, восстановления и охраны все определяющие факторы (правовой, финансово-экономический, психологический) рассматривать в совокупности как административно-правовой режим водных объектов.
2. В целях обеспечения рационального использования и охраны водных объектов ввести понятие административно-правового режима водных объектов, который определять как возникающее в результате государственного состояние водного объекта, выражающееся в совокупности прав и обязанностей по отношению к нему.
3. Обоснована необходимость введения специального административно-правового режима водных объектов в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствиях, техногенных катастроф), позволяющий обеспечить оптимальное использование водных ресурсов для обеспечения потребностей населения, производственных объектов.
4. Сделан вывод, что средства, поступающие в бюджеты различных уровней за пользование водными ресурсами, за сброс загрязняющих веществ в водные объекты целесообразно аккумулировать в едином фонде с целью ресурсной концентрации.
4. Требует законодательного закрепления правовой механизм формирования и распределения фондов восстановления и охраны водных объектов как на уровне Российской Федерации, так и на уровне субъекта Российской Федерации.
5. Исследованы особенности и принципы института административной ответственности, который требует своего приведения в соответствие с законодательством об охране водных объектов. Необходимо расширить составы административных правонарушений за нарушение правил охраны, рационального использования водных объектов; за нарушение административно-правового режима водных объектов.
6. При осуществлении государственного управления трансграничными водными объектами следует различать три уровня, ф на которых возникают правовые нормы, регулирующие порядок использования и охраны водных объектов (межгосударственные многосторонние соглашения, двусторонние межправительственные соглашения; соглашения между субъектами Российской Федерации и административно-территориальными единицами других соседних государств).
7. Государственное управление в области использования и охраны водных объектов должно основываться на бассейновом принципе, а не на территориальном, учитывая, таким образом, особенность водных природных ресурсов. В связи с этим не исключается возможность дальнейшего совершенствования структуры государственного управления водными объектами.
Практическая значимость. Теоретические и практические рекомендации диссертационного исследования имеют значение для упорядочения федерального водного законодательства, формирования водного законодательства субъектов Российской Федерации; повышения эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере управления использованием и охраной водных объектов.
Основные положения диссертации могут быть использованы при исследовании проблем совершенствования природоресурсного законодательства, а также в учебном процессе при преподавании курса административное право, экологическое право.
Апробация результатов исследования. Содержащиеся в диссертации основные теоретические и практические положения, выводы и рекомендации были доложены автором на научно-практических конференциях:
- на международной конференции «Четвертая международная студенческая конференция стран азиатско-тихоокенаского региона» - "Fourth International Young Scholars' Forum of the Asia-Pacific Region Countries" (Владивосток. 2001 г.);
- на межрегиональной конференции «Вертикаль власти: проблемы разграничения полномочий и предметов ведения» (Хабаровск. 2001 г.);
- на конференции аспирантов и студентов ХГТУ ДВЮИ «Организационно-правовые средства охраны общественного порядка и безопасности личности» (Хабаровск. 2001 г.);
- на научно-практических конференциях ХГТУ (2001 г.);
- на научно-практической конференции молодых ученых ДВЮИ «Дальний Восток России на рубеже тысячелетий: политико-правовые проблемы» {Хабаровск, 2002 г.). Автор является одним из составителей сборника учебно-методической документации по Конституционному праву Российской Федерации (Хабаровск, 2002 г.) и сборника учебно-методической документации по Конституционному праву зарубежных стран (Хабаровск, 2001 г.).
Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы (167 наименования).
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Здоровцева, Анна Аркадьевна, Хабаровск
Заключение
С начала 90-х годов XX века в России складывается тенденция к уменьшению количества запасов чистой пресной воды, увеличению количества загрязненных водных объектов, нехватке питьевой воды в ряде крупных городов, гибели биоресурсов, находящихся в водных объектах. Такая ситуация складывается в частности в Хабаровском крае, который испытывает все перечисленные негативные явления на примере реки Амур, которая обеспечивает множество населенных пунктов в крае водными и другими ресурсами107. Значительное загрязнение рек амурского бассейна происходит в их верхнем течении со стороны Китайской Народной Республики.
Поэтому особенно важным становится установление порядка пользования водными объектами. В Хабаровском крае дополнительным фактором введения такого порядка является пограничные споры между Россией и Китаем. За последние десятилетия изменения русла реки Амур привела к угрозе перехода части территории, находящихся в пойме реки, китайской стороне. Назревающие притязания Китая приводят к необходимости более осторожного и более регламентированного подхода к государственному управлению водными объектами.
Директивно осуществляемый в настоящее время переход к рыночным формам взаимодействия хозяйствующих субъектов, усиление регионального характера регулирования экономики (наряду с всё более наглядно проявляющимися центробежными тенденциями, и обостряющимися противоречиями между федеральным центром и субъектами Федерации), обострение экологических проблем регионов - всё это резко актуализирует
10 Громовая Т. Носенко В, Амур - наша река // Речник Амура. 1990. № 32. С. 4, проблему эффективного освоения местного природно-ресурсного потенциала.
Основным фактором, осложняющим разрешение указанной проблемы, является противоречие между большим объемом и разнообразием ресурсного потенциала и значительным отставанием в целесообразной организации управления ресурсами.
Вопросы, рассмотренные в данном исследовании, позволяют сделать вывод, административно-правовой режим водных объектов представляет собой целый комплекс регулятивных, охранительных, процессуально-процедурных средств, способствующих достижению цели административно-правового режима водных объектов: их рационального использования, восстановления и охраны. Проблемы, исследованные в работе, предлагаемые пути, формы и методы совершенствования водного и административного законодательства позволят решить многие вопросы, стоящие на современном этапе перед населением, органами государственной власти и управления.
При осуществлении государственного управления водными объектами в целях их рационального использования, восстановления и охраны правовой, финансово-экономический, психологический факторы следует рассматривать в совокупности как административно-правовой режим водных объектов, правопорядка и пресечения правонарушений.
Совершенствование нормативного правового регулирования водных отношений должно осуществляться в следующих направлениях:
- обеспечение реализации государственной водной политики в соответствии с принятой концепцией государственной политики в сфере использования, восстановления и охраны водных объектов, сопряжение административного, гражданского права, экологического права,
- более широкое внедрение в сферу водопользования гражданских отношений и методов экономического регулирования,
- завершение разработки нормативных правовых актов, способствующих реализации принятых федеральных законов.
Предлагается принятие законов о кадастре водных объектов, об ответственности предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц за нарушение водного законодательства, введение дополнительных самоисполняющихся норм в конституции (уставы) субъектов Российской Федерации. Их принятие восполнит недостающие звенья в механизме правового регулирования водными объектами, привести отечественное законодательство в этой области на международно-правовой уровень, повысить авторитет российского законодателя.
Приведение в соответствие с законодательством об охране водных объектов института административной ответственности, расширение составов административных правонарушений за нарушение правил охраны, рационального использования водных объектов позволит избежать возникновения возможности для правонарушителя уйти от ответственности. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях регулирует в настоящий момент ответственность юридических лиц, должностных лиц. Такие изменения окажут позитивное влияние на качество и результат осуществления органами государственной власти управления водными объектами.
При осуществлении государственного управления трансграничными водными объектами следует различать три уровня, на которых возникают правовые нормы, регулирующие порядок использования и охраны водных объектов (межгосударственные многосторонние соглашения, двусторонние межправительственные соглашения; соглашения между субъектами Российской Федерации и административно-территориальными единицами других соседних государств). Однако есть перспектива развития нормотворческой деятельности в субъектах. Законодатель, знающий особенности региона, должен участвовать в заключении межгосударственных соглашений в области рационального использования и охраны водных объектов. Тем более, что многие водные объекты, протекающие по территории России берут начало в соседних, граничащих с Россией, государствах. И такое сотрудничество приведет к оздоровлению экологической обстановки в целом.
Государственное управление в области использования и охраны водных объектов должно основываться на бассейновом принципе. Элементами системы управления являются участки бассейнов водных объектов в пределах территорий субъектов Российской Федерации. На федеральном (бассейновом) уровне в качестве параметров управления принимаются те или иные характеристики состояния водного объекта на границах субъектов Российской Федерации.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Административно-правовой режим водных объектов»
1. Нормативно-правовые акты1. Конституция РФ. М., 1993.
2. Водный кодекс РФ И СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4471.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1, 2. М.,1998. 548 с.
4. Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. И СЗ РФ. 2001. № 11. С. 1001.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. М.: ИКФ «Экмос», 2002. -224 с.
6. Налоговый кодекс РФ. Ч. 1. М., 1999. 112 с.
7. Уголовный кодекс РФ. М., 1996. 360 с.
8. Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер. ООН. 17 марта 1992 г.: Утв. Постановлением Правительства от 10 марта 1992 г. № 151.
9. Руководящие принципы экосистемного подхода к водохозяйственной деятельности. ЕЭК ООН. ЕСЕ / ENWA/31, N¥,1993.
10. Концепция государственной политики в сфере использования, восстановления и охраны водных объектов была утверждена на Коллегии МПР России. Протокол от 23.06.99 № 10/1.
11. Концепция перехода РФ к устойчивому развитию: Утв. Указом Президента РФ № 440 от 1 апреля 1996 года.
12. Соглашение между Правительством РФ и Правительством КНР о сотрудничестве в области охраны, регулирования и воспроизводства живых водных ресурсов в пограничных водах рек Амур и Уссури. Пекин. 27 мая 1994 года.
13. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Монголии по охране и использованию трансграничных вод от 11 февраля 1995 года.
14. Соглашение между Правительством РФ и Правительство КНР о сотрудничестве в области охраны окружающей среды от 27 мая1994 года.
15. О безопасности гидротехнических сооружений: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3589.
16. О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ: Федеральный закон от 31 июля 1998 года // СЗ РФ 1998. № 31. Ст. 3833.
17. О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.
18. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон от 11 ноября 1994 г. И СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.
19. О континентальном шельфе: Федеральный закон от 30 ноября1995 года // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694; 1999. № 7. Ст. 879.
20. О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ: Федеральный закон от 4 января 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 231; 2000. № 6. Ст. 771.
21. О международных договорах РФ: Федеральный закон от 15 июля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.
22. О недрах: Федеральный закон от 3 марта 1995 // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823; 1999. № 7. Ст. 879; 2000. № 2. Ст. 141.
23. О плате за пользование водными объектами: Федеральный закон от 6 мая 1998 // СЗ РФ. 1998. № 21. Ст. 2140.
24. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588.
25. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.
26. О федеральном бюджете на 2001 год: Федеральный закон от 27 декабря 2000 г. // СЗ РФ. 2001. № 1 (1). Ст. 2
27. Об исключительной экономической зоне РФ: Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273.
28. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. II СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1997. № 20. Ст. 2231; 1998. № 30. Ст. 3608.
29. Об общих принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ: Федеральный закон от 24 июня 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3176.
30. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 28 августа 1995 года II СЗ РФ. 1995. № 35. Ст.3506; СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1917; СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5500; 1997. № 12. Ст. 1378; 2000. № 32. Ст. 3330.
31. Об основах налоговой системы в РФ: Закон РФ от 27 декабря 1991 г. //Ведомости РФ. 1992. № 11. Ст. 527.
32. Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
33. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. II Российская газета. 2002. 12 января.
34. Об участках недр, право пользования которыми может быть представлено на условиях раздела продукции (Киринском перспективном блоке проекте «Сахалин-3»: Федеральный закон от 1 мая 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2213.
35. Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. II СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.
36. О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: Указ Президента РФ № 849 от 13 мая 2000 года// СЗ РФ. 2000. № 22. Ст. 2112.
37. О системе федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 14 августа 1996 г. № 1176 (с изм. и доп.) II СЗ РФ. 1996. № 34, Ст. 4081.
38. О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ // СЗ РФ. 1999. № 22. Ст. 2727; № 24. Ст. 2958; №
39. Ст. 3308; № 28. Ст. 3677; № 30. Ст. 3775.
40. Вопросы Министерства природных ресурсов РФ: Постановление Правительства РФ № 495 от 06 июля 2000 года // СЗ РФ. 2000. №28. Ст. 2983.
41. О ведении государственного водного кадастра РФ: Постановление Правительства РФ № 1403 от 23 ноября 1996 года //СЗ РФ. 1996. №41. Ст. 4118.
42. О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Постановление Правительства РФ № 1094 от 13 сентября 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 39. Ст. 4563.
43. О концепции федеральной программы "Обеспечение населения России питьевой водой" и осуществление первоочередных мероприятий по улучшению водоснабжения населения: Постановление Правительства РФ № 292 от 6.03.98.
44. О порядке исчисления и внесения в бюджет платы за пользование водными объектами: Инструкция Государственной налоговой службы РФ. № 46. от 12 августа 1998 года.
45. О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты: Постановление Правительства РФ № 1504 от 19 декабря 1996 года // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 165.
46. О порядке разработки, согласования, государственной экспертизы, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных ресурсов: Постановление Правительства РФ № 1097 от 13 сентября 1996 года // СЗ РФ. 1996. №39. Ст. 4564.
47. Об утверждении положения о ведении государственного мониторинга водных объектов: Постановление Правительства РФ № 307 от 14 марта 1997 года // СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1443.
48. Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов РФ: Постановление Правительства РФ № 726 от 25.09.2000 И СЗ РФ. 2000. № 40. Ст. 3971.
49. Об утверждении Положения об образовании и расходовании средств федерального фонда восстановления водных объектов: Постановление Правительства РФ № 934 от 20 августа 1999 // СЗ РФ. 1999. № 34. Ст. 4285.
50. Об утверждении положения об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов: Постановление Правительства РФ № 716 от 16 июня 1997 // СЗ РФ. 1997. № 27. Ст. 2651.
51. Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ: Постановление Правительства РФ № 167 от 12 февраля 1999 // СЗ РФ. 1999. № 8. Ст. 1028.
52. Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах: Утв. Постановлением Правительства РФ № 1404 от 23.11.96 // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5567.
53. О разграничении полномочий по объектам лицензирования: Приказ МПР РФ № 226 от 14 октября 1998 года.
54. Методические указания по заполнению и учету документов по лицензированию пользования поверхностными водными объектами: Утв. МПР РФ 22 июня 2000 года.
55. Методические рекомендации по порядку подготовки и реализации бассейновых соглашений: Утв. Первым заместителем Министра природных ресурсов 12 октября 2000 года.
56. Об утверждении лимитов потребления питьевой воды из городского водопровода и сброса сточных вод в систему коммунальной канализации от предприятий, объединений и организаций г. Хабаровска: Постановление Мэра г. Хабаровска от 04 марта 1996 г. № 542
57. Соглашение между администрацией Хабаровского края и Народным Правительством провинции Хэйлунцзян о совместных природоохранных мероприятиях на период с 2000 по 2005 г. г. от 25 мая 2000 года.
58. Соглашение между Правительством РФ и администрацией Хабаровского края о разграничении предметов ведения и полномочий в сфере использования и охраны водных объектов.
59. Соглашение об установлении дружественных связей между Хабаровской краевой Думой и СНП провинции Хэйлунцзян от 24 июля 1995 года.
60. О водных ресурсах: Закон КНР. Принят на 24 сессии Постоянного комитета ВСНП 6-го созыва 21 января 1988 года.
61. О защите от наводнений: Закон КНР. Принят на 27 съезде 8-го созыва ВСНП 29 августа 1997 года.
62. О предотвращении загрязнения водной среды: Закон КНР. Принят на 5-й сессии Постоянного комитета ВСНП 6-го созыва 11 мая 1984 года.
63. Положение о порядке применения Закона КНР «О предотвращении загрязнения водной среды» от 12.07.89. Разработано в соответствии со ст. 45 Закона Государственным Комитетом по охране природы КНР.1. Научная литература
64. Авакян А.Б., Широков В.М. Рациональное использование и охрана водных ресурсов: Учеб. Для геогр., биол. И строит. Спец. Вузов. -Екатеринбург: Изд-во Виктор, 1994. 319 с.
65. Актуальные проблемы юридической науки / Под общ. ред. В.Н. Сафонова, С.В. Маньшина: Курск: РОСИ, 2000. - 158 с.
66. Алексеев С.С. Государство и право: Начальный курс. 3-е изд. перераб. И доп. М.: Юрид. лит., 1996. - 192 с.
67. Алексеев С.С. Общие теоретические проблемы системы советского права. М.: Госюриздат, 1961. - 187 с.
68. Алексеев C.C. Право: азбука теория - философия: опыт комплексного исследования. - М.: «Статут», 1999. - 712 с.
69. Алексеев С.С. Теория права. М.: Изд-во БЕК, 1995. - 320 с.
70. Алексеев СС. Общая теория права. В двух томах. Т. И, М.: Юрид. лит., 1982.-360 с.
71. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. М.: Юрид. лит., 1997. - 400 с.
72. Бабаев В.К. Словарь категорий и понятий общей теории права. -Н. Новгород: Нижегород. Высш. школа, 1992. 100 с.
73. Ю.Бачило И.Л., Шорина Е.В. Ответственность в управлении. М.: Знание, 1983. -64 с.
74. И.Беличенко Ю.П., Волков В.И. Правовая охрана вод. М.: Юрид. лит., 1980.-248 с.
75. Василенков П.Т. основные принципы и система органов управления народным хозяйством: Учеб. пособие / Всесоюз. юрид. заоч. ин-т. М. ВЮЗИ, 1986 - 45 с.
76. Дворяк А.И. Правовое регулирование, реализация права: Лекция / МВД РФ, Моск. юрид. ин-т М.: МЮИ, 1999. - 23 с.
77. Ерофеев Б.В. Правовой режим земель городов. М.: Юрид. лит., 1976.-200 с.15.3еркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Курс лекций. Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2000. - 448 с.
78. Карташов Н.Н. Краткая энциклопедия основных понятий и категорий административно-правовых дисциплин. Орел: Орлов, обл. тип. «Труд»., 1997. - 127 с.
79. Керимов Д.А. Общая теория государства и права: Предмет, структура, функции. М.: Юрид. лит., 1977. - 133 с.
80. Комплексное использование и охрана водных ресурсов / И.И. Бородавченко, И.Н. Лазановская, Д.С. Орлов, В.И. Михура. М.: Колос, 1983. - 175 с.
81. Краснов Н.И. Правовой режим земель специального назначения. -М.: Госюриздат, 1961. 240 с.
82. Лазарев В.В. Пробелы в праве и пути их устранения. М., Юрид. лит., 1974.-184 с.
83. Левченко И.П. Механизм применения права: Моногр. / Юрид. ин-т МВД России. Смол, гуманит. ун-т. Смоленск: Изд-во Смол, гуман. ун-та, 1997. 101 с.
84. Лончаков А.П. Административно-правовая организация механизма управления собственностью в сфере экономики: Учеб. пособие. -Хабаровск: ДВЮИ ХГТУ, 1999. 240 с.
85. Лончаков А.П. Административно-правовая охрана общественного порядка и общественной безопасности в особых условиях: Учеб. Пособие. Владивосток, 1996. - 42 с.
86. Ноздрачев А.Ф. Государственное планирование и правовое регулирование. М.: Экономика, 1982. - 192 е., ил.
87. Нормативное обеспечение в охране окружающей среды и безопасности жизнедеятельности: Учеб.-метод. Пособие для юрид. и экол. Фак. / Сост. В.И. Тагасов и др. М.: Рос. ун-т дружбы народов, 1996. - 23 с.
88. Общая теория советского права / Под ред. С.Н. Братусь, И.С. Самощенко. М.: Юрид. лит., 1966. - 491 с.
89. Пеличенко Ю.П., Волков В.И. Правовая охрана вод. М.: Юрид. лит., 1980.-248 с.
90. Петров Г.И. Советское административное право. Часть общая. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1970. 304 с.
91. Пешков А.Б. Проблемы административно-правового метода регулирования советских общественных отношений. Иркутск, 1974.-284 с.
92. Правовой режим земель в СССР / Л.П. Фомина, Б.Д. Клюкин, Н.И. Краснов и др; Отв. ред. ГА Аксенюк и др. М.: Наука, 1984. - 326 с.
93. Проблемы использования и охраны вод, М.: Наука и техника, 1971. -192 с.
94. Проблемы формирования хозяйственного механизма водопользования. ЦБНТИ Минводхоза СССР. М., 1989.
95. Реймерс Н.Ф. Природопользование: Словарь-справочник. М.: Мысль, 1990. 637 е.: ил., табл., карт., схем., граф.
96. Робинсон Николас А. Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды в США: Пер. с англ. / Под ред. О.С. Колбасова, А.С. Тимошенко. М.: Прогресс, 1990.-523 с.
97. Самигуллин В.К. Теория права: курс лекций. В 2-х ч. Ч. 1. Уфа: Восточный университет, 1996. - 107 с.
98. Сборник нормативных актов по вопросам использования и охраны вод / Мин. мелиорации и водного хозяйства СССР. М., Ч. 2. Приказы и ведомственные нормативные акты, 1980. - 542 с.
99. Селиванов А.А. Территориальное и отраслевое управление народного хозяйства. Киев: Вища шк. Изд-во при Киев, ун-те, 1984.-160 с.
100. Серветник А.А. Правовой режим экономического стимулирования межхозяйственных предприятий / А.А. Серветник. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1988. - 126 с.
101. Советское административное право: Управление отраслями народного хозяйства / А.П. Алехин, В.А. Кабатов, М.И. Козырь и др. М.: Юрид. Лит., 1982. - 288 с.
102. Сорокин В.Д. Метод правового регулирования. Теоретические проблемы. М.: Юрид. лит., 1976. - 141 с.
103. Тимофеев Л.А. Комплексное использование вод: правовые вопросы / Под ред. В.Н. Демьяненко. Саратов: Изд-во Сарат. унта, 1985. - 84 с.
104. Тихомиров Ю.А. Законность и экономика: Учеб. пособие. М.: АНХ, 1989.-78 с.
105. Тихомиров Ю.А. Механизм управления в развитом социалистическом обществе. М., 1976. - 175 с.
106. Укрупненные нормы водопотребления и водоотведения для различных отраслей промышленности. М.: Стройиздат. 1978. -590 с.
107. Черняев A.M. управление водными ресурсами в бассейне реки. Екатеринбург, 1993. 120 с.
108. Шейнин Л.Б. Правовой режим государственных ирригационных систем. М.: Юрид. лит., 1978. - 70 с.
109. Якуба О.М. Советское административное право. Общая часть. Киев, 1975.-231 с.
110. Water Quality. Act of 1987. Pub. L. 100-4, 101, Stat. 7.
111. Материалы периодических изданий
112. Актуальные проблемы административного права и административной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации // Государство и право. 2000. № 8. С. 103107.
113. Асарин А.Е. Достоверно и доступно о водных проблемах // Водные ресурсы. 2000. Т. 27. № 6. С. 759-760.
114. Бобылев А.И. Механизм правового воздействия на общественные * отношения // Государство и право. 1999. № 5. с. 104-109.
115. Бобылев Л. Необходимо срочно принять меры по предупреждению утечек нефти и газа из трубопроводов и скважин // Зеленый мир. 2000. № 3. С. 8-9.
116. Бобылев А.И. Проблемы развития экологического, аграрного, а» земельного законодательства // Государство и право. 1997. № 7. С.87.107.
117. Боголюбов С.А. Референдум по экологическим проектам // Государство и право. 1999. № 11. С. 31-38.
118. Боголюбов С.А., Крассов О.И., Емельянова В.Г., Жариков Ю.Г., Панкратов И.Ф. Комментарий к Закону об охране окружающей среды // Государство и право. 1997. № 8. С. 127-128.
119. Ф 8. Бринчук М.М. Правовой механизм подготовки и принятияэкологически значимых решений // Государство и право. 2000. № 9. С. 38-52.
120. Бринчук М.М. Теоретические проблемы формирования законодательства об окружающей среде // Государство и право. 1998. №12. С. 73-82.
121. Веселов А. Оскудение природных ресурсов // Зеленый мир. 2000. №1. С. 2.щ
122. Воропаев Г.В. Некоторые вопросы управления использованием водных ресурсов Н Водные ресурсы. 1992. № 5. С. 5-11.
123. Воропаев Г.В., Пращикин А.В. Использование водных ресурсов в США // Водные ресурсы. 1991. № 4. С. 191-197.
124. Вылегжанин А.Н. К характеристике правового режима морских природных ресурсов России // Государство и право. 1997. № 7. С. 49-59.
125. Вылегжанин А.Н. Управление морскими ресурсами -международно-правовая практика США II Государство и право.1999. №1. С. 25-31.
126. Вылегжанин А.Н., Самохвалов А.Ф. Управление природными ресурсами России: к учету международно-правового и иностранного законодательного опыта // Государство и право.2000. № 1. С. 61-69.
127. Высторобец Е. Правовые меры охраны окружающей среды в Нидерландах// Зеленый мир. 1999. № 1. С. 10,
128. Высторобец Е. Правовые особенности охраны окружающей среды и обеспечения рационального природопользования в Канаде II Зеленый мир. 2000. № 7-8. С. 20-21.
129. Громовая Т., Носенко В. Амур наша река // Речник Амура. 1990. №32. С. 4.
130. Гуреев С А, Тарасова И.Н. Международное речное право. — М.: Международные отношения, 1993. С. 34-53.
131. Данилов-Данильян В.И. Ответ на экологический вызов: роль научной элиты и экологического воспитания // Зеленый мир. 2000. № 5. С. 8-9.
132. Демин А.А. Понятие административного процесса и кодификация административно-процессуального законодательства РФ II Государство и право. 2000. № 11. С. 5-12.
133. Демин А.П. Тенденции использования и охраны водных ресурсов в России // Водные ресурсы. 2000. Т. 27. № 6. С. 735-754.
134. Ефименко Ю. Сберечь Амур // Речник Амура. 1991. № 34. С. 3.
135. Заводский А.С., Махинов А.Н., Чалов Р.С. Формирование русла среднего Амура и его морфодинамические типы // Водные ресурсы. 2000. Т. 27. № 2. С. 133-140.
136. Зимин Д. Итоги реализации 10 федеральных целевых программ в 1999 году // Зеленый мир. 2000. № 6. С. 14.
137. Игельник Л.М., Иомайлов Г.Х. Структура системы управления водохозяйственным комплексом бассейна р. Сырдарья с учетом природоохранных объектов // Водные ресурсы. 1990. № 1. С. 2838.
138. Казимирчук В.П. Социальный механизм действия права // Советское государство и право. 1970. № 10. С. 37-44.
139. Карамышева О.В. Пути развития земельного законодательства РФ (Материалы «круглого стола») // Государство и право. 1999. № 1. С. 41-63.
140. Карпов Е. Внебюджетный экологический фонд нормативно-правовые акты по природопользованию во Владимирской области // Зеленый мир. 2000. № 9-10. С. 16.
141. Конвенция об экологической безопасности // Зеленый мир. 1999. № 3. С. 4-5.
142. Коровин А.Е. Амур наша совесть, стыд и боль II Речник Амура. 1990. №42. С. 2.
143. Кураев С. По инициативе Госкомэкологии II Зеленый мир. 2000. № 6. С. 2.
144. Мартынов И. Каждый третий россиянин // Зеленый мир. 1999. № 1.С. 7.
145. Матузов Н.И., Малько А.В. Правовые режимы; вопросы теории и практики II Известия вузов.-Правоведение. 1996. № 1. с. 16-30.
146. Мороз Л.Н. Организационно-правовые аспекты формирования кадастровых отношений // Государство и право. 1999. № 4. С. 7682.
147. Мороз Л.Н. Организационно-правовые аспекты формирования кадастров и регулирования кадастровых отношений // государство и право. 2000. № 4. С. 76-82,
148. Мы подводим итоги 1999 г. и намечаем задачи на 2000 г. // Зеленый мир. 2000. № 6. С. 4-6.
149. Николашин И. «Золотой песок» успешно течет сквозь пальцы муниципальных чиновников // Молодой дальневосточник. 2000. № 11. С. 6.
150. Положение о государственном регулировании трансграничных перевозок опасных отходов // Зеленый мир. 1996. № 23. С. 9-11.
151. Проект Федерального закона «Об отходах производства и потребления» // Зеленый мир. 1996. № 19. С. 8-10.
152. Пряжинская В.Г., Паевская Н.Э., Ярошевский Д.М. Некоторые концептуальные вопросы реорганизации управления водными ресурсами России в современных экономических условиях // Водные ресурсы. 1993. Т. 20. № 5. С. 26-31.
153. Пряжинская В. Г., Паеевская Н.Э. О некоторых задачах планирования водоохранной деятельности в новых экономических условиях И Водные ресурсы. 1990. № 1. С. 28-38.
154. Рикун А.Д., Черняев A.M. Об использовании экономических методов в управлении бассейновыми водохозяйственными системами Н Водные ресурсы. 1993. Т. 3. № 5. С. 62-69.
155. Самохвалов А.Ф. Федерализм и природопользование: правовые, экономические и организационные основы // Федерализм. 1997. №4. С. 55-74.
156. Сергеева Н.А. БВУ и КПР: разделение функций // Вода России. № 3 с. 6-8.
157. Тощенко Ж. , Цветкова Г. Местное самоуправление: проблемы становления (опыт социологического анализа) // Социологические исследования. 1997. №6. С. 115.
158. Харьков В.Н. Рациональное использование земельных ресурсов: понятие и правовое регулирование // Государство и право. 2000. № 9. С. 28-37.
159. Шабалин В.А. Системный анализ механизма правового регулирования // Советское государство и право. 1969. № 10. С. 124-125.
160. Шановалов Б.А. закон о координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ: достоинства и недостатки // Развитие федерализма в России. М., 2000. С. 66.
161. Ярох А.И. Концепция управления охраной водных ресурсов // Водные ресурсы. 1990. № 1. С. 38-44.
