Административно-правовой статус индивидуального предпринимателя

Дробязко, Сергей Владимирович

Административно-правовой статус индивидуального предпринимателятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Административно-правовой статус индивидуального предпринимателя»

На правах рукописи

Дробязко Сергей Владимирович

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

Специальность: 12.00.14 - административное право; финансовое право; информационное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических р»""

Саратов 2006

Диссертация выполнена на кафедре права и общих проблем кооперативного права Поволжского кооперативного института

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор Конин Николай Михайлович

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Юсупов Виталий Андреевич

кандидат юридических наук, доцент Ковалева Наталья Николаевна

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Поволжская академия

государственной службы имени П.А. Столыпина»

Защита состоится «18» октября 2006 года в 14 часов на заседании регионального диссертационного совета КМ 203.013.02 по присуждению ученой степени кандидата юридических наук при ГОУ ВПО «Саратовский юридический институт МВД России» по адресу: 410034, г. Саратов, ул. Соколовая, 339 ауд. 201..

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Саратовского юридического института МВД России.

Автореферат разослан « ^» г2006 год

Ученый секретарь

регионального диссертационного совета _

кандидат юридических наук, доцент Ю.Н. Милыпин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Одним из обязательных условий гармоничного развития общества является эффективное, адекватное специально-юридическое воздействие на общественные отношения, осуществляемое с целью их упорядочения и урегулирования. В этой связи для современной России наиболее востребованным является должное правовое регулирование отношений между государством и субъектами экономического процесса, занимающимися различными видами предпринимательской деятельности.

Большие регулятивные возможности в этом направлении у административного права, сферой действия норм которого является государственное управление, в том числе и в области экономики.

При государственном управлении предпринимательской деятельности государственное управление, с точки зрения права, можно рассматривать как государственное воздействие на деятельность хозяйствующих субъектов с целью обеспечения нормальных условий для функционирования рыночных механизмов, повышения эффективности российской экономики, решения социальных и иных общегосударственных проблем.

Пришедшая на смену административно-командной, рыночная система хозяйствования выдвинула на первый план экономического процесса фигуру предпринимателя. На сегодняшний день индивидуальная предпринимательская деятельность является наиболее распространенной формой осуществления предпринимательской деятельности в России. Все это свидетельствует о потребности в адекватном складывающимся экономическим потребностям административно-правовом регулировании деятельности данного субъекта хозяйствования.

Необходимость анализа содержания и процесса реализации статуса индивидуального предпринимателя как субъекта административного права обусловлена потребностью в дальнейшем совершенствовании механизма государственного регулирования предпринимательских отношений.

Именно административно-правовой статус индивидуального предпринимателя отражает существующую картину правового положения последнего в отношениях с субъектами исполнительной власти. Такая правовая оболочка фактического положения индивидуального предпринимателя должна не только оградить его от любого проявления внешнего произвола, но и стимулировать общественно полезную деятельность, стать мерой его свободного поведения. В административно-правовом статусе законодательно закреплен объективно необходимый баланс индивидуальных и общественных интересов, выражены легальные пределы свободы лица, объем его прав, обязанностей, других правовых возможностей и ответственности.

Будучи вовлеченным в разнообразные по своему содержанию административные правоотношения, индивидуальный предприниматель с одной стороны, и орган государства или представитель этого органа - с другой, должны иметь взаимные права и нести соответствующие обязанности. Совершенствуя административное законодательство о правах и обязанностях данного субъекта предпринимательской деятельности, государство тем самым сможет воздействовать на упорядочение административно-правовых отношений как способа реализации прав и выполнения узаконенных обязанностей.

Между тем, современные реалии российской общественной жизни свидетельствуют, что недостаточно эффективное государственное воздействие на предпринимательскую деятельность вкупе со слабо развитой административно-правовой базой в данной сфере создают благоприятную почву для роста различного рода административных

правонарушений, субъектами которых становятся индивидуальные предприниматели.

Бесспорная значимость места, которое занял индивидуальный предприниматель в ряду субъектов административного права, удельный вес тех общественных отношений, участником которых он выступает, а также неоднозначное и, зачастую, противоречивое отношение к индивидуальному предпринимателю в науке административного права, обусловили выбор темы настоящего диссертационного исследования, специфику рассматриваемых вопросов, схему их освещения.

Научная и практическая значимость работы. Теоретический анализ проблемы, составляющий предмет диссертационного исследования, основывается на научной разработке ряда вопросов, характерных для административно-правового статуса субъектов административного права, но недостаточно разработанных в правовой науке.

Научная значимость работы заключается в разработке категории «административно-правовой статус индивидуального предпринимателя», которая дает возможность четко определить правовое положение данного субъекта предпринимательской деятельности в управленческих административно-правовых отношениях.

Обобщения и выводы о структуре и содержании данной категории, об основных направлениях реализации индивидуальным предпринимателем его статуса как субъекта административного права могут найти приложение и дальнейшее развитие в научных исследованиях, связанных с изучением как самого понятия административно-правового статуса, так и с объективацией вовне отдельных видов последнего.

предпринимательских отношений с участием данного субъекта хозяйствования, будет содействовать укреплению законности и правопорядка.

Отдельные положения работы могут быть использованы в процессе преподавания курса административного права, в ходе подготовки научных докладов, выполнения курсовых и дипломных работ.

Степень разработанности проблемы. До сих пор в науке административного права не сложилось более или менее четкого представления о понятии и содержании административно-правового статуса индивидуального предпринимателя. В теории административного права нет ни одной научной работы, специально посвященной данной проблеме. Важное значение для ее научной разработки и исследования имеют работы, посвященные анализу правового статуса и его разновидности — административно-правового статуса.

Правовой статус как общеправовая категория анализируется в работах Н. Г. Александрова, С. С. Алексеева, А. Г. Бережнова, Н. Витрука, Л. Д. Воеводина, В. М. Горшенева, О. С. Иоффе, В. А. Кучинского, Е. А. Лукашевой, Я. М. Магазинера, Н. С. Малеина, Г. В. Мальцева, Н. И. Матузова, А. В. Мицкевича, В. И. Новоселова, В. А. Патюлина, Р. О. Халфиной, Д. М. Чечота М. Д. Шаргородского, Л. С. Явича и других.

Вопросам административно-правового статуса посвящен целый ряд научных трудов отечественных и зарубежных ученых-административистов, а также практических работников. В свое время анализу отдельных аспектов этой проблемы уделяли и уделяют внимание такие ученые как С. В. Алексеев, А. П. Алехин, Д. Н. Бахрах, К. С. Вельский, Ю. А. Бунеева, А. И. Елистратов, А. И. Иерусалимов, Ю. М. Козлов, Н. М. Конин, С. Д. Князев, А. П. Коренев, Б. М. Лазарев, В. М. Манохин, Д. М. Овсянко, Г. И. Петров, В. В. Полянский, Н. Г. Салищева, Ю. Н. Старилов, С. Д. Хазанов, Н. Ю. Хаманева, В. А. Юсупов, Ю. А. Якимов и другие. Анализу сущности административной ответственности

граждан, одной из составляющих административно-правовой статус последних, посвящены работы И. А. Галагана, П. И. Кононова, И. М. Машарова, Л. А. Николаевой, Л. Л. Попова, М. С. Студеникиной, А. П. Шергина и других.

Однако имеющиеся теоретические наработки не раскрывают с достаточной полнотой сущности категории «административно-правовой статус индивидуального предпринимателя», не отражают содержание последнего, т.к. статус гражданина — индивидуального предпринимателя как субъекта административного права рассматривался лишь попутно и фрагментарно при анализе других юридических проблем, он не стал предметом специального научного исследования.

Объект исследования. Объектом данного исследования являются правовые отношения, которые складываются между органами исполнительной власти (их должностными лицами) и индивидуальными предпринимателями в процессе реализации последними своих прав, выполнения возложенных на них обязанностей сфере государственного управления, а также претерпевания ими лишений и ограничений административно-правового характера в связи с нарушением порядка реализации прав либо неисполнением обязанностей.

Предметом исследования выступают содержание административно-правового статуса индивидуального предпринимателя, его основные компоненты и направления реализации.

Цели и задачи исследования. Основная цель данной работы в комплексном теоретическом исследовании сущности и содержания административно-правового статуса индивидуального предпринимателя на основе анализа теоретических положений правовой науки, изучения законодательства о правовом положении данных субъектов хозяйствования в сфере реализации исполнительной власти, обобщения материалов юридической практики.

Содержание указанной цели определяет постановку следующих задач диссертационного исследования:

— рассмотреть и проанализировать процесс становления института частного предпринимательства в России;

— на основе сопоставления позиций различных ученых определить общее понятие административно-правового статуса гражданина и на его основе сформулировать понятие административно-правового статуса индивидуального предпринимателя, показав его соотношение с административно-правовым статусом гражданина;

— выявить и изучить в содержательном плане его характерные черты и особенности, установить и охарактеризовать основные элементы содержания административно-правового статуса индивидуального предпринимателя;

— отразить социальную ценность и практическую значимость выделения административно-правового статуса индивидуального предпринимателя в качестве самостоятельного института административного права;

— очертить и дать правовой анализ основным направлениям реализации индивидуальным предпринимателем его статуса как субъекта административного права;

— изучить административное законодательство о правовом положении индивидуального предпринимателя в сфере реализации исполнительной власти, обозначить круг проблем, связанных с его становлением и формированием в России, предложить меры по его совершенствованию;

— раскрыть специфику административно-правовых отношений с участием индивидуальных предпринимателей, определить их место в общей системе административно-правового регулирования;

— проанализировать особенности административной ответственности данных субъектов хозяйствования за совершение ими административных правонарушений в области

предпринимательской деятельности. Методологическая и теоретическая основы диссертации. Методологическую основу работы образуют диалектико-материалистический метод познания объективной действительности, общенаучные (анализ и синтез, индукция и дедукция, исторический, логический) и частно-научные (системно-структурный, функциональный, сравнительный, статистический, конкретно-социологический,

синергический, формально-юридический, метод правового моделирования, правового прогнозирования и др.) методы.

Теоретическую основу диссертации составляют: специальная юридическая литература, научные разработки по общей теории права, социологии, исследования в области конституционного права, других отраслевых юридических наук.

Эмпирическая основа исследования. Изучение рассматриваемой проблемы осуществлялось на основе анализа обширной нормативной базы. При написании диссертации автор опирался на Конституцию РФ, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, подзаконные нормативные акты, постановления и определения Конституционного Суда РФ, постановления Пленумов Высшего Арбитражного Суда РФ, другие правовые акты. В ходе работы были изучены нормативно-правовые акты СССР, РСФСР, материалы опубликованной и неопубликованной юридической практики Арбитражного суда Саратовской области.

раскрытия сущности данной категории административного права, её содержания и значения в процессе государственно-правового регулирования предпринимательских отношений.

Новизна работы находит непосредственное выражение в выносимых на защиту основных положениях:

- административно-правовой статус индивидуального предпринимателя есть система его прав, обязанностей и ответственности, регулируемых нормами права и реализуемых в административно-правовых отношениях;

- одним из элементов административно-правового статуса индивидуального предпринимателя является особенная праводееспособность (правосубъектность), обеспечивающая обладание и пользование особыми специфическими (конкретными) правами и обязанностями в области предпринимательской деятельности;

- механизм формирования административной правосубъектности индивидуального предпринимателя осуществляется по двум направлениям: 1) на основе соответствующих нормативных актов физическому лицу присваивается качество «субъекта права» путем наделения его отраслевой правосубъектностью; 2) посредством реализации права (в рамках правоотношений) конкретизируется административная правоспособность применительно к характеристикам индивидуального предпринимателя.

- в качестве основных направлений реализации административно-правового статуса индивидуального предпринимателя выступают: государственная регистрация индивидуального предпринимателя в качестве субъекта предпринимательской деятельности; лицензирование различных видов деятельности индивидуального предпринимателя; государственный надзор и контроль за деятельностью последнего в сфере предпринимательства;

- институт государственной регистрации индивидуальных предпринимателей имеет публично-правовую направленность, основная цель которого заключается в создании эффективной системы общегосударственного учета и контроля в процессе легализации и приобретения физическим лицом правового статуса индивидуального предпринимателя;

- административная ответственность индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской деятельности, будучи структурным элементом его административно-правового статуса, есть самостоятельный институт отрасли административного права, содержание которого составляет система норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся между индивидуальным предпринимателем и уполномоченными на то государственными органами и их должностными лицами по поводу совершения первыми административных правонарушений в сфере предпринимательства;

— как институт административного права он характеризуется следующими чертами: однородностью фактического содержания (регулирует своеобразные общественные отношения, отличающиеся родственностью, типичностью, повторяемостью); юридическим единством норм (нормы, составляющие данный институт, выступают как единый согласованный комплекс); нормативной обособленностью (нормы закрепляются в виде отдельной главы КоАП РФ — 14);

— индивидуального предпринимателя следует рассматривать в качестве самостоятельного субъекта административной ответственности в ряду особых (особенных) субъектов данного вида ответственности, что необходимо отразить в соответствующих статьях КоАП РФ.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и выводы диссертации докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры права и правовых проблем кооперации поволжского кооперативного института Центросоюза российской Федерации.

Научные выводы автора докладывались и обсуждались в Арбитражном суде Саратовской области.

По проблемам административно-правового статуса индивидуального предпринимателя опубликованы статьи в научных сборниках.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, подразделенных на пять параграфов, заключения и библиографии.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы, ее актуальность; определяются цели, задачи, объект и предмет исследования; раскрываются его методическая и теоретическая основы, научная и практическая значимость; приводится характеристика эмпирической базы работы; формулируются основные положения, выносимые на защиту; приводятся данные об апробации полученных результатов.

Глава 1. — «Сущность административно-правового статуса индивидуального предпринимателя» состоит из трех параграфов и посвящена исследованию особенностей статуса индивидуального предпринимателя как субъекта административного права, изучению характера правовых отношений, которые складываются между органами исполнительной власти (их должностными лицами) и индивидуальными предпринимателями в процессе реализации последними своих прав, выполнения возложенных на них обязанностей сфере государственного управления,

Первый параграф — «Становление института частного предпринимателя в России (краткий исторический экскурс)» —

посвящен вопросам диалектического развития понятия «предприниматель», исследованию признаков предпринимательской

деятельности и выявлению особенностей ее административно-правового регулирования.

Процесс трансформации содержание понятия «предприниматель» в диссертационном исследовании показан посредством анализа различных взглядов на данный вопрос, изучения истории развития категории «предпринимательская деятельность».

В диссертации отмечается отсутствие единства мнений на проблему понятия «предпринимательская деятельность» как в научной литературе, так и в законодательстве. Такая же картина складывается и применительно к категории «предприниматель», которая является предметом изучения как экономических наук, так и юридических.

Проанализировав историческое развитие института частного предпринимателя в России и за рубежом, выделяются и характеризуются те способности и качества, которыми должен обладать индивид для занятия предпринимательской деятельностью.

Исследование характера государственного регулировании предпринимательской деятельности, изучение правовой основы последней позволяют сделать вывод о необходимости терминологического, редакционного, внутренне согласованного совершенствования законодательства, в частности, издания специального закона, регламентирующего индивидуальную предпринимательскую

деятельность, который позволил упростить приобретение статуса и деятельность индивидуального предпринимателя, оптимизировать государственное регулирование его деятельности и надзор за нею.

Во втором параграфе — «Административно-правовой статус индивидуального предпринимателя как категория

административного права» - осуществляется научный анализ сущности и содержания статуса индивидуального предпринимателя с позиций науки административного права.

На основе изучения общетеоретических представлений о правовом статусе, природы административно-правового статуса гражданина, а также отталкиваясь от существующей в науке административного права дифференциации последних на виды, автор определяет административно-правовой статус индивидуального предпринимателя как система его прав, обязанностей и ответственности, регулируемых нормами права и реализуемых в административно-правовых отношениях.

Административно-правовое положение индивидуальных

предпринимателей характеризуется объемом и характером их административной правосубъектности. Проанализировав существующие в науке административного права подходы к составу, содержанию и взаимосвязи элементов последней, автор делает выводы о содержательной стороне административно-правового статуса индивидуального предпринимателя.

Отмечается, что одним из элементов административно-правового статуса индивидуального предпринимателя является особенная праводееспособность, обеспечивающая обладание и пользование особыми специфическими (конкретными) правами и обязанностями в области предпринимательской деятельности.

Физическое лицо может сам сделать вывод об отсутствии у него того или иного критерия особенной праводееспособности и официально не обращаться к процедуре приобретения соответствующих субъективных прав либо получить официальное решение компетентных должностных лиц об отказе в регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Следовательно, особенная административная праводееспособность очерчивает тот круг (объем) особых специфических прав и обязанностей, обладателем которых может стать физическое лицо, как субъект соответствующих конкретных общественных отношений.

В диссертации делается вывод, что административная правосубъектность индивидуального предпринимателя состоит из общей

административной правоспособности, общей административной дееспособности (объем которой зависит от возраста и вменяемости), а также из особенной праводееспособности, как предпосылки реализации и осуществления соответствующих особых специфических прав и обязанностей в области предпринимательской деятельности.

Механизм формирования административной правосубъектности индивидуального предпринимателя осуществляется по двум направлениям:

1) на основе соответствующих нормативных актов физическому лицу присваивается качество «субъекта права» путем наделения его отраслевой правосубъектностью;

2) посредством реализации права (в рамках правоотношений) конкретизируется административная правоспособность применительно к характеристикам индивидуального предпринимателя.

В качестве элементов административно-правового статуса индивидуального предпринимателя рассматриваются права, обязанности и ответственность за их реализацию

Параграф третий — «Основные направления реализации административно-правового статуса индивидуального

предпринимателя» — посвящен исследованию механизма реализации административно-правового статуса индивидуального предпринимателя.

Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности реализуется в конкретных действиях органов, осуществляющих государственное управление, и их должностных лиц. Административно-правовое регулирование предпринимательства, как функция управленческой деятельности, осуществляется на основе научно разработанных форм и методов, с учетом экономической ситуации в стране.

В диссертации проводится научный анализ проблемы методов административно-правового регулирования деятельности данного

хозяйствующего субъекта, рассматривается их соотношение с методами государственного управления и методами правового регулирования.

Рассматриваются такие емкие и действенные методы административно-правового регулирования деятельности индивидуальных предпринимателей, как метод регистрации, метод лицензирования, а также метод контроля и надзора за их деятельностью. Подробный анализ указанных основных руководящих начал юридической регламентации государственного регулирования в сфере предпринимательства позволяет обозначить следующие основные направления реализации административно-правового статуса индивидуального предпринимателя: государственная регистрация индивидуального предпринимателя в качестве субъекта предпринимательской деятельности; лицензирование различных видов деятельности индивидуального предпринимателя; государственный надзор и контроль за деятельностью последнего в сфере предпринимательства.

Далее в диссертации исследуется административно-правовое регулирование государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

Отмечается, что государственная регистрация индивидуальных предпринимателей преследует следующие цели:

- осуществление функций по контролю и надзору за ведением предпринимательской деятельности;

- защита прав потребителей;

надлежащая организация налогообложения, так как при регистрации индивидуального предпринимателя одновременно осуществляется его постановка на налоговый учет;

- создание информационной базы, предоставление всем участником хозяйственного оборота, государственным органам и органам местного самоуправления сведений о субъектах предпринимательской деятельности.

Регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется в качестве специфического вида деятельности полномочных государственных органов. По своей природе эта деятельность является административно-правовой, так как её реализация возложена законом на соответствующий механизм исполнительной власти, использующий средства административно-правового характера.

Институт государственной регистрации индивидуальных предпринимателей имеет публично-правовую направленность, основная цель которого заключается в создании эффективной системы общегосударственного учета и контроля в процессе легализации и приобретения физическим лицом правового статуса индивидуального предпринимателя, что позволяет государству обеспечить социально-политическую стабильность и экономическую безопасность страны. Как институт административного права он характеризуется следующими признаками:

- наличие обособленной совокупности административно-правовых норм, регулирующих данные отношения;

- наличие соответствующего административно-правового метода регулирования отношений;

- наличие сторон регистрационных отношений, одной из которых является орган исполнительной власти;

- установление административной ответственности в области регистрационного производства.

В диссертации подчеркивается что, регистрационное производство в \ отношении индивидуальных предпринимателей — это деятельность уполномоченного органа исполнительной власти, в ходе которой в государственный реестр вносятся сведения о возникновении индивидуального предпринимателя и иные сведения в соответствии с законодательством.

Таким образом, с процессуальной стороны государственная регистрация индивидуальных предпринимателей выражается в соответствующем административном производстве, т. е. комплексе процессуальных действий, обеспечивающих законное и обоснованное рассмотрение и разрешение индивидуальных административных дел о регистрации.

Целью регистрационного производства в отношении индивидуальных предпринимателей является признание со стороны государства законности их возникновение, а в качестве задач этого процесса можно назвать следующие:

принятие документов на государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей;

- анализ представленных документов на предмет из соответствия требованиям, установленным законами и подзаконными нормативными актами;

- принятие законного и обоснованного решения после рассмотрения документов представленных заявителями.

В диссертационном исследовании уделяется внимание административно-правовому регулированию лицензирования различных видов деятельности индивидуального предпринимателя.

Автор рассматривает лицензирования с нескольких позиций:

- как вид властной публичной деятельности;

- как метод государственного регулирования предпринимательской деятельности;

- как одно из проявлений разрешительной системы;

- как самостоятельный институт административного права.

На основе сравнительного анализа правовых источников, посвященных регламентации лицензионной деятельности, изучения их генезиса отмечается недостаточность правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности, которая проявляется,

в частности, в отсутствии общего понятийного аппарата этого института, что представляет определенную сложность его практического применения. В частности, понимание лицензии как специального разрешения, данного в Законе о лицензировании 2001 г., не всегда прослеживается в иных законодательных актах, действующих в сфере лицензирования предпринимательской деятельности. Нет ясности по каким критериям происходит разграничение полномочий в области лицензирования между Федерацией и ее субъектами, не предусмотрены механизм и процедура разграничения данных полномочий.

Необходимы качественные изменения Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» 2001 г., касающиеся сокращения количества лицензируемых видов деятельности, механизма реализации упрощенного порядка лицензирования отдельных видов деятельности, регламентации порядка осуществления лицензирующими органами контрольных функций и др.

Далее в диссертации рассматривается государственный надзор и контроль как инструмент административно-правового регулирования деятельности индивидуального предпринимателя.

Немаловажным аспектом административно-правового регулирования деятельности индивидуальных предпринимателей является работа специализированных органов исполнительной власти по контролю и надзору за их деятельностью в сфере предпринимательства.

Существующая практика, однако, свидетельствует, что контроль в сфере предпринимательских отношений из эффективного способа обеспечения законности превращается в еще один бюрократический барьер на пути создания режима благоприятствования для развития предпринимательства в нашей стране. Негативными проявлениями такой деформации являются многочисленные случаи произвола, злоупотреблений, поборов, коррупции со стороны чиновников контрольных и надзорных органов.

В диссертации проводится научный анализ проблемы сущности контроля и его соотношения с надзором, отмечается необходимость дальнейшей разработки нормативной основы осуществления контрольно-надзорной деятельности органов государственного управления предпринимательством, координация деятельности и распределение контрольных функций между различными контрольными органами, что позволит улучшить их работу, избежать множественности проверок.

Глава 2. — «Административная ответственность как структурный элемент административно-правового статуса индивидуального предпринимателя» — состоит из двух параграфов и посвящена исследованию процесса претерпевания данным субъектом хозяйствования лишений и ограничений административно-правового характера в связи с нарушением порядка реализации прав либо неисполнением обязанностей.

В первом параграфе - «Административная ответственность в сфере предпринимательской деятельности» - осуществляется научный анализ категории административной ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности.

Автор рассматривает административные правонарушения в области предпринимательской деятельности, производит их группировку на виды и отмечает их особенности.

Сущность административной ответственности в сфере предпринимательской деятельности раскрывается посредством анализа таких понятий, как юридическая ответственность, административная ответственность, правовое государственное принуждение, административное принуждение, рассматривается соотношение понятия «административная ответственность» с этими категориями

привлечения к административной ответственности, отмечается, что привлечение индивидуального предпринимателя к ответственности за совершенные им административные правонарушения в сфере предпринимательской деятельности является разновидностью административного принуждения.

Уделяется внимание административным наказаниям, применяемые к субъектам предпринимательской деятельности, рассматривается соотношение понятия административной ответственности юридических лиц и понятия административной ответственности индивидуальных предпринимателей, изучаются признаки административной ответственности юридических лиц, отличающие её от административной ответственности индивидуальных предпринимателей.

В параграфе делается вывод, что административная ответственность индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской деятельности есть самостоятельный институт отрасли административного права, содержание которого составляет система норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся между индивидуальным предпринимателем и уполномоченными на то государственными органами и их должностными лицами по поводу совершения первыми административных правонарушений в сфере предпринимательства.

Как институт административного права он характеризуется следующими чертами:

однородностью фактического содержания (регулирует своеобразные общественные отношения, отличающиеся родственностью, типичностью, повторяемостью);

- юридическим единством норм (нормы, составляющие данный институт, выступают как единый согласованный комплекс);

- нормативной обособленностью (нормы закрепляются в виде отдельной главы КоАП РФ - 14).

Будучи одновременно разновидностью более широкого по объему института административной ответственности, институт

административной ответственность индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательства, воспринял совокупность признаков характерных в целом для первого, с учетом признаков, отражающих специфику института административной ответственности применительно к индивидуальным предпринимателям.

Во втором параграфе - «Правовые проблемы административной ответственности индивидуального предпринимателя» — исследуются особенности привлечения индивидуального предпринимателя к ответственности за совершение им административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности с позиций теории административного права.

В диссертации рассматриваются три тесно взаимосвязанных основания административной ответственности в сфере предпринимательской деятельности такого субъекта последней, как индивидуального предпринимателя: юридическое, фактическое и процессуальное основания.

Юридическим основанием административной ответственности служит конкретная норма права в действующем законодательстве, формулирующая состав данного административного правонарушения и устанавливающая административные санкции за совершение этого административного правонарушения (нормы Главы 14 КоАП РФ).

Фактическим основанием административной ответственности служит конкретное в полном составе составляющих его элементов административное правонарушение, совершенное индивидуальным предпринимателем.

Процессуальным основанием административной ответственности является составленный уполномоченным на то должностным лицом органов государственной исполнительной власти протокол об административном правонарушении, совершенном данным субъектом предпринимательской деятельности.

Автор делает вывод, что законодатель необоснованно наделил индивидуального предпринимателя статусом должностного лица. Вряд ли можно назвать правонарушение, совершенное данным субъектом предпринимательской деятельности, административно-дисциплинарным проступком, как это применимо в отношении должностных лиц. Индивидуального предпринимателя следует рассматривать в качестве самостоятельного субъекта административной ответственности в ряду особых (особенных) субъектов данного вида ответственности, что необходимо отразить в соответствующих статьях КоАП РФ.

Далее в диссертации на примере ряда составов, предусмотренных КоАП РФ, рассматриваются проблемы оптимизации и повышения эффективности привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности, формулируются рекомендации по совершенствованию законодательства об ответственности данного субъекта административного права

В заключении подводится итог исследования, перечисляются основные результаты, полученные автором.

По теме диссертационного исследования опубликованы

следующие работы:

1. Дробязко C.B.. Государственный контроль малого бизнеса и правовое регулирование защиты прав предпринимателей. // Сборник научных трудов: Анализ общей тенденций развития социально-правовой сферы и экономики России. Энгельс. ПКИ Центросоюза РФ. 2004. (0.4 п.л.).

2. Дробязко C.B.. Проблемы понятия и сущности административно-правового статуса индивидуального предпринимателя. //«Изменение преступности и актуальные вопросы борьбы ' с ней»: Научно-

практическая конференция (23-24 июня 2005 года). Тамбов. Тамбовский филиал Московского университета МВД России, 2005. (0.4 п.л.).

3. Дробязко C.B., Семченко П.А.. Правовой статус индивидуального предпринимателя.//Монография под общей редакцией д.ю.н., профессора Конина Н.М.//Саратов: Изд-во СГАП . 2006г.-186с.

4. Конин Н.М., Дробязко C.B.. К вопросу о понятии и содержании административно-правового статуса индивидуального предпринимателя.// Статья. Вестник Саратовской государственной академии права №4(49)// Саратов: Изд-во СГАП.2006.(0,25п. л.)

Дробязко Сергей Владимирович

Административно-правовой статус индивидуального предпринимателя

Автореферат

Подписано в печать 14.09.2006. Усл. печ. л. 1,25 Тираж 100 экз. Заказ 378

Организационно- научный и редакционно-издательский отдел Саратовского юридического института МВД России 410034, г. Саратов, ул. Соколовая, 339

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Дробязко, Сергей Владимирович, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Сущность административно-правового статуса индивидуального предпринимателя.Л.

§ 1. Становление института частного предпринимателя в России краткий исторический экскурс).

§ 2. Административно-правовой статус индивидуального предпринимателя как категория административного права.

§ 3. Основные направления реализации административно-правового статуса индивидуального предпринимателя. а. Административно-правовое регулирование государственной регистрации индивидуального предпринимателя. б. Административно-правовое регулирование лицензирования различных видов деятельности индивидуального предпринимателя в. Государственный надзор и контроль как инструмент административно-правового регулирования деятельности индивидуального предпринимателя.

Глава 2. Административная ответственность как структурный элемент административно-правового статуса индивидуального предпринимателя.

§ 1. Административная ответственность в сфере предпринимательской деятельности.

§ 2. Правовые проблемы административной ответственности индивидуального предпринимателя.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Административно-правовой статус индивидуального предпринимателя"

Пришедшая на смену административно-командной, рыночная система хозяйствования выдвинула на первый план экономического процесса фигуру предпринимателя. На сегодняшний день индивидуальная предпринимательская деятельность является наиболее распространенной формой осуществления предпринимательской деятельности в России. Все это свидетельствует о потребности в адекватном складывающимся экономическим потребностям административно-правовом регулировании деятельности этого субъекта хозяйствования.

Будучи вовлеченным в разнообразные по своему содержанию административные правоотношения, индивидуальный предприниматель с одной стороны, и орган государства или представитель этого органа - с другой, должны иметь взаимные права и нести соответствующие обязанности. Совершенствуя административное законодательство о правах и обязанностях субъекта индивидуальной предпринимательской деятельности, государство тем самым сможет воздействовать на упорядочение административно-правовых отношений как способа реализации прав и выполнения узаконенных обязанностей.

В диссертации разработаны предложения, выводы и рекомендации по дальнейшему совершенствованию процесса реализации административно-правового статуса индивидуального предпринимателя, практическое использование которых позволит повысить эффективность и качество административно-правового регулирования предпринимательских отношений с участием данного субъекта хозяйствования, будет содействовать укреплению законности и правопорядка.

Степень разработанности проблемы. До сих пор в науке административного права не сложилось более или менее четкого представления о понятии и содержании административно-правового статуса индивидуального предпринимателя. В теории административного права нет ни одной научной работы, специально посвященной данной проблеме. Важное значение для ее научной разработки и исследования имеют работы, посвященные анализу правового статуса и его разновидности -административно-правового статуса.

Правовой статус как общеправовая категория анализируется в работах Н. Г. Александрова, С. С. Алексеева, А. Г. Бережнова, Н. В. Витрука, Л. Д. Воеводина, В. М. Горшенева, О. С. Иоффе, В. А. Кучинского, Е. А. Лукашевой, Я. М. Магазинера, Н. С. Малеина, Г. В. Мальцева, Н. И. Матузова, А. В. Мицкевича, В. И. Новоселова, В. А. Патюлина, Р. О. Халфиной, Д. М. Чечота М. Д. Шаргородского, Л. С. Явича и других.

Вопросам административно-правового статуса посвящен целый ряд научных трудов отечественных и зарубежных ученых-административистов, а также практических работников. В свое время анализу отдельных аспектов этой проблемы уделяли и уделяют внимание такие ученые как С. В. Алексеев, А. П. Алехин, Д. Н. Бахрах, К. С. Вельский, Ю. А. Бунеева, А. И. Елистратов, А. И. Иерусалимов, Ю. М. Козлов, Н. М. Конин, С. Д. Князев, А. П. Коренев, Б. М. Лазарев, В. М. Манохин, Д. М. Овсянко, Г. И. Петров, В. В. Полянский, Н. Г. Салищева, Ю. Н. Старилов, С. Д. Хазанов, Н. Ю. Хаманева, В. А. Юсупов, А. Ю. Якимов и другие. Анализу сущности административной ответственности граждан, одной из составляющих административно-правовой статус последних, посвящены работы И. А. Галагана, П. И. Кононова, И. М. Машарова, Л. А. Николаевой, Л. Л. Попова, М. С. Студеникиной, А. П. Шергина и других.

Однако имеющиеся теоретические наработки не раскрывают с достаточной полнотой сущности категории «административно-правовой статус индивидуального предпринимателя», не отражают содержание последнего, т.к. статус гражданина - индивидуального предпринимателя как субъекта административного права рассматривался лишь попутно и фрагментарно при анализе других юридических проблем, он не стал предметом специального научного исследования.

Цели и задачи исследования. Основная цель данной работы в комплексном теоретическом исследовании сущности и содержания административно-правового статуса индивидуального предпринимателя на основе .анализа теоретических положений правовой науки, изучения законодательства о правовом положении данных субъектов хозяйствования в сфере реализации исполнительной власти, обобщения материалов юридической практики.

Содержание указанной цели определяет постановку следующих задач диссертационного исследования:

- рассмотреть и проанализировать процесс становления института частного предпринимательства в России;

- на основе сопоставления позиций различных ученых определить общее понятие административно-правового статуса гражданина и на его основе сформулировать понятие административно-правового статуса индивидуального предпринимателя, показав его соотношение с административно-правовым статусом гражданина;

- изучить административное законодательство о правовом положении индивидуального предпринимателя в сфере реализации исполнительной власти, обозначить круг проблем, связанных с его становлением и формированием в России, предложить меры по его совершенствованию;

- выявить и изучить в содержательном плане его характерные черты и особенности, установить и охарактеризовать основные элементы содержания административно-правового статуса индивидуального предпринимателя;

- отразить социальную ценность и практическую значимость выделения административно-правового статуса индивидуального предпринимателя в качестве самостоятельного института административного права;

- очертить и дать правовой анализ основным направлениям реализации индивидуальным предпринимателем его статуса как субъекта административного права; *

- раскрыть специфику административно-правовых отношений с участием индивидуальных предпринимателей, определить их место в общей системе административно-правового регулирования;

- проанализировать особенности административной ответственности данных субъектов хозяйствования за совершение ими административных правонарушений в области предпринимательской деятельности.

Методологическая и теоретическая основы диссертации.

Методологическую основу работы образуют диалектико-материалистический метод познания объективной действительности, общенаучные (анализ и синтез, индукция и дедукция, исторический, логический) и частно-научные (системно-структурный, функциональный, сравнительный, статистический, конкретно-социологический, синергический, формально-юридический, метод правового моделирования, правового прогнозирования и др.) методы.

Эмпирическая основа исследования. Изучение рассматриваемой проблемы осуществлялось на основе анализа обширной нормативной базы. При написании диссертации автор опирался на Конституцию РФ, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, подзаконные нормативные акты, постановления и определения Конституционного Суда РФ, постановления Пленумов Высшего Арбитражного Суда РФ,» другие правовые акты. В ходе работы были изучены нормативно-правовые акты СССР, РСФСР, материалы опубликованной и неопубликованной юридической практики Арбитражного суда Саратовской области.

Научная новизна диссертации заключается в том, что соискателем проведено первое в науке административного права комплексное монографическое исследование проблемы административно-правового статуса индивидуального предпринимателя, предпринята попытка раскрытия сущности данной категории административного права, её содержания и значения в процессе государственно-правового регулирования предпринимательских отношений.

Новизна работы находит непосредственное выражение в выносимых на защиту основных положениях:

- административная ответственность индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской деятельности, будучи структурным элементом его административно-правового статуса, есть самостоятельный институт отрасли административного права, содержание которого составляет система норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся между индивидуальным предпринимателем и уполномоченными на то государственными органами и их должностными лицами по поводу совершения административных правонарушений в сфере предпринимательства;

- как институт административного права она характеризуется следующими чертами: однородностью фактического содержания (регулирует своеобразные общественные отношения, отличающиеся родственностью, типичностью, повторяемостью); юридическим единством норм (нормы, составляющие данный институт, выступают как единый согласованный комплекс); нормативной обособленностью (нормы закрепляются в виде отдельной главы КоАП РФ - 14);

- индивидуального предпринимателя следует рассматривать в качестве самостоятельного субъекта административной ответственности в ряду особых (особенных) субъектов данного вида ответственности, что необходимо отразить в соответствующих статьях КоАП РФ.

Научные выводы автора докладывались и обсуждались в Арбитражном суде Саратовской области.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Дробязко, Сергей Владимирович, Саратов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В жизни современного российского общества сфера предпринимательской деятельности, бесспорно, является одной из приоритетных, ведущих, обусловливающих благосостояние и безопасность нашего государства, отдельной личности, общества в целом. Рыночная политическая система, пришедшая на смену распределительной, основывается на идеологии свободного предпринимательства товарно-денежном распределении материальных и духовных благ. Государство при такой системе обеспечивает лишь координацию деятельности различных субъектов, не вмешиваясь в производственные отношения. Положение индивида при рыночной системе определяется его капиталом и предприимчивостью. Обладателей последних качеств и называют предпринимателями.

Будучи предметом регулирования ряда отраслей российского права, предпринимательская деятельность нашла соответствующую правовую регламентацию и нормами административного права, охватывающими публично-правовые отношения в сфере хозяйственной деятельности. Несмотря на значительный удельный вес подобных отношений, одним из субъектов которых выступает индивидуальный предприниматель, наука административного права в основном обходит молчанием фигуру последнего.

Проведенное исследование, преследовавшее цель раскрыть сущность и содержание административно-правового статуса индивидуального предпринимателя, изучить характер правовых отношений, которые складываются между органами исполнительной власти (их должностными лицами) и индивидуальными предпринимателями в процессе реализации последними своих прав, выполнения возложенных на них обязанностей сфере государственного управления, а также претерпевания ими лишений и ограничений административно-правового характера в связи с нарушением порядка реализации прав либо неисполнением обязанностей, во многом было обусловлено тем фактом, что в последнее время особо востребованным стал процесс должного обеспечения механизма административно-правового регулирования деятельности данного субъекта хозяйствования.

На его основе представилось возможным сделать определенные выводы и высказать предложения по совершенствованию административного законодательства, касающиеся качества и эффективности государственно-управленческой деятельности в сфере предпринимательства.

Наиболее значимыми из них представляются следующие.

Юридическая трактовка предпринимательской деятельности требует внесения изменений, так как создается ряд противоречий в существующем законодательстве. В легальном определении считается, что предпринимательской деятельностью может быть только лишь зарегистрированная в установленном законом порядке деятельность, что по нашему мнению неверно. Налицо коллизия. Получается, что предпринимательской не будет считаться деятельность, незарегистрированная в установленном порядке, а значит и административная ответственность за ее осуществление не может наступить, так как объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ не может присутствовать. Государственная регистрация - важный момент становления статуса предпринимателя, но она не является сущностным признаком предпринимательской деятельности. Это скорее всего лишь условие законного предпринимательства.

Проблемность некоторых вопросов детализации статуса индивидуального предпринимателя в ГК РФ и законах РФ, противоречивость данных нормативных актов, их многосложность, определенная правовая неупорядоченность, отсутствие четкого системного регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности усложняют ориентацию в нормативном материале, что не только не способствует оптимальной конкретизации конституционного права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, но и прямо затрудняет нормальное функционирование многих сфер бизнеса. Все это свидетельствует о необходимости концептуального, терминологического, редакционного, внутренне согласованного обновления и развития законодательства, издания специального закона, регламентирующего индивидуальную предпринимательскую деятельность, который позволил упростить приобретение статуса и деятельность индивидуального предпринимателя, оптимизировать и удешевить государственное регулирование его деятельности и надзор за нею, что, несомненно, пойдет на пользу всему обществу и облегчит работу предпринимателя.

На основе имеющихся точек зрения на природу административно-правового статуса гражданина, а также отталкиваясь от существующей в науке административного права дифференциации последних на виды, можно вывести следующее определение административно-правового статуса индивидуального предпринимателя. Административно-правовой статус индивидуального предпринимателя есть система его прав, обязанностей и ответственности, регулируемых нормами административного права и реализуемых в административно-правовых отношениях.

В административно-правовой сфере существуют субъективные права и обязанности, зачастую определяемые как особые, специфические, специальные, для обладания и реализации которых требуется особенная, специальная правосубъектность, состоящая из неразделенных правоспособности и дееспособности. Одним из элементов административно-правового статуса индивидуального предпринимателя как раз и выступает особенная праводееспособность, обеспечивающая обладание и пользование особыми специфическими (конкретными) правами и обязанностями в области предпринимательской деятельности.

Административно-правовое регулирование предпринимательства, как функция управленческой деятельности, осуществляется на основе научно разработанных форм и методов, с учетом экономической ситуации в стране. Такие действенные руководящие начала юридической регламентации государственного регулирования в сфере деятельности индивидуальных предпринимателей, как метод регистрации, метод лицензирования, а также метод контроля и надзора за их деятельностью позволяют обозначить соответствующие основные направления реализации административно-правового статуса индивидуального предпринимателя.

По своей природе деятельность полномочных государственных органов по регистрации индивидуальных предпринимателей является административно-правовой, так как её реализация возложена законом на соответствующий механизм исполнительной власти, использующий властные средства административно-правового характера.

Как институт административного права он характеризуется следующими признаками:

- наличие обособленной совокупности административно-правовых

-I , норм, регулирующих данные отношения;

- наличие соответствующего административно-правового метода регулирования отношений;

- наличие сторон регистрационных отношений, одной из которых является орган исполнительной власти;

- установление административной ответственности в области регистрационного производства.

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей преследует следующие цели:

- осуществление функций по контролю и надзору за ведением предпринимательской деятельности;

- защита прав потребителей;

- надлежащая организация налогообложения, так как при регистрации индивидуального предпринимателя одновременно осуществляется его постановка на налоговый учет;

Лицензирование можно рассматривать с нескольких позиций:

- как вид властной публичной деятельности;

- как метод государственного регулирования предпринимательской деятельности;

- как одно из проявлений разрешительной системы;

- как самостоятельный институт административного права.

Недостаточность правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности позволяет сделать вывод о необходимости качественных изменений Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» 2001 г., касающихся сокращения количества лицензируемых видов деятельности, механизма реализации упрощенного порядка лицензирования отдельных видов деятельности, регламентации порядка осуществления лицензирующими органами контрольных функций и др.

Исходя из того, что юридическая ответственность представляет собой часть государственного принуждения, а разновидностью административного принуждения является принуждение в форме привлечения к административной ответственности, можно заключить, что привлечение индивидуального предпринимателя к ответственности за совершенные им административные правонарушения в сфере предпринимательской деятельности является разновидностью административного принуждения.

Административная ответственность индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской деятельности есть самостоятельный институт отрасли административного права, содержание которого составляет система норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся между индивидуальным предпринимателем и уполномоченными на то государственными органами и их должностными лицами по поводу совершения первыми административных правонарушений в сфере предпринимательства.

Как институт права она характеризуется следующими чертами:

- однородностью фактического содержания (регулирует своеобразные общественные отношения, отличающиеся родственностью, типичностью, повторяемостью);

- нормативной обособленностью (нормы закрепляются в виде отдельной главы КоАП РФ - 14).

Будучи одновременно разновидностью более широкого по объему института административной ответственности, институт административной ответственность индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательства, воспринял совокупность признаков характерных в целом для первого, с учетом признаков, отражающих специфику института административной ответственности применительно к индивидуальным предпринимателям.

По нашему мнению, законодатель необоснованно приравнял в вопросах административной ответственности индивидуального предпринимателя к должностному лицу. Вряд ли можно назвать правонарушение, совершенное данным субъектом предпринимательской деятельности, административно-дисциплинарным проступком, как это применимо в отношении должностных лиц. Индивидуального предпринимателя следует рассматривать в качестве самостоятельного субъекта административной ответственности в ряду особых (особенных) субъектов данного вида ответственности, что необходимо отразить в соответствующих статьях КоАП РФ.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Административно-правовой статус индивидуального предпринимателя»

1. Нормативно правовые и другие официальные документы

2. Федеральный Закон от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» // СЗ РФ. 2003. №21. Ст. 1957.

3. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (с изменениями от 22 августа, 29, 31 декабря 2004 г.) // СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.

4. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (с изменениями от 14, 30 декабря 2001 г., 30 декабря 2004 г.) // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3422.

5. Федеральный Закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями от 23 июня, 8, 23 декабря 2003 г., 2 ноября 2004 г., 2 июля 2005 г.) // СЗ РФ. 2001. № 33, ч. 1. Ст. 3436.

6. Федеральный Закон от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (с изменениями от 21 марта 2002 г.) // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 222.

7. Федеральный Закон от 25 сентября 1998 г. N 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями от 26 ноября 1998 г., 22 декабря 1999 г., 12 мая, 29 декабря 2000 г.)// СЗ РФ. 1998. №39. Ст. 4857.

8. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая 2005 г.)//СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

9. Федеральный Закон от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе» (с изменениями от 18 июня, 14, 30 декабря 2001 г., 20, 22 августа,"2 ноября 2004 г., 9 мая, 21 июля 2005 г.)// СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2864.

10. Федеральный Закон от 14 июля 1995 г. №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (с изменениями от 31 июля 1998 г., 21 марта 2002 г., 22 августа 2004 г.)// СЗ РФ. 1995. №25. Ст. 2343.

11. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями от 28июля, 13 сентября, 11 октября, 18 ноября, 1 декабря 2004 г., 22 июля 2005 г.) // СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023.

12. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями от 20 мая 2004 г., 15 марта 2005 г.)// СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

13. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. № 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы» (с изменениями от 30 июня 2004 г.) // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1482.

14. Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. № 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2002. № 9. Ст. 928.

15. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2002 г. № 340 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами» (с изменениями от 3 октября 2002 г.) // СЗ РФ. 2002. №23. Ст. 2157.

16. Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1037 «О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке» //СЗ РФ. 1997.№34. Ст. 3981.

17. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. № 435 «Об утверждении Порядка доведения до потребителей информации о происхождении алкогольной и табачной продукции иностранного производства» // СЗ РФ. 1996. №16. Ст. 1904.

18. Постановление Конституционного Суда РФ от 4 марта 1997 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона от 18 июля 1995 года «О рекламе» // СЗ РФ. 1997. №11. Ст. 1372.

19. Приказ Минфина РФ от 17 июля 2001 г. № 52н // Российская газета. 2001. 12 сентября. № 177.

20. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. № 27. Ст. 909.

21. Закон РФ от 18 июня 1993 г. № 5215-1 «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации от 8 июля 1993 г. № 27. Ст. 1018.

22. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» // ВВС. 1992. № 16. Ст. 834; СЗ РФ. 2004. 35. Ст. 3607.

23. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №15. Ст. 766.

24. Закон РФ от 21 марта 1991 г. № 943-1 «О налоговых органах РФ» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ от 11 апреля 1991 г., № 15. Ст. 492.

25. Закон РФ от 9 декабря 1991 г. «О государственной пошлине» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992 г. № 11. Ст. 521.

26. Закон СССР от 2 апреля 1991 г. № 2079-1 «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1991. №16. Ст. 442.

27. Закон СССР от 6 марта 1990 г. «О собственности в СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1990. № 11. Ст. 617.

28. Закон СССР от 26 мая 1988 г. № 8998-Х1 «О кооперации в СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. № 22. Ст. 355.

29. Закон СССР от 19 ноября 1986 г. «Об индивидуальной трудовой деятельности» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1986. № 47. Ст. 964.

30. Закон РСФСР от 7 декабря 1991 г. «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации» // Ведомости РФ. 1992. № 8. Ст. 360.

31. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 18 апреля 1991 г. №16. Ст. 499.

32. Закон РСФСР от 7 декабря 1991 г. «О регистрационном сборе с-физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации» // Ведомости РФ. 1992. № 8. Ст. 360.

33. Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР. 1990. № 30. Ст. 418.

34. Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР. 1990. № 30. Ст. 416.

35. Закон г. Москвы от 28 июня 1995 г. № 14 «Об основах малого предпринимательства в Москве» // Ведомости Московской городской Думы. 1995. № 5.

36. Постановление Верховного Совета РСФСР от 07.12.1991 г. «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации»//Ведомости РФ. 1992. № 8. Ст. 361.

37. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 10(23).! 1.1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов».2. Специальная литература

38. Агапов А. Б. Административная ответственность: Учебник. М., 2004.

39. Агапов А. Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики. М., 2002.

40. Административная ответственность органов внутренних дел. М., 1997.

41. Административная ответственность: вопросы теории и практики: Сборник статей ( по материалам восьмых «Лазаревских чтений») / Отв. Ред. д. ю. н., проф. Н. Ю. Хаманева. М.: Институт государства и права РАН, 2004.

42. Административное право: Учебник / Под общ ред. Атаманчука Г. В. М., 2003.

43. Административное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. М., 2002.

44. Алексеев С. В. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности. М., 2005.

45. Алексеев С. В. Правовое регулирование предпринимательской деятельности. М., 2004.

46. Алехин А. П. , Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. Часть I. М., 1994.

47. Алехин А. П., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Часть общая. М., 1995.

48. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М., 2001.

49. Алехин А. П., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. Часть II: Административно-правовая организация управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами. М., 1995.

50. Атаманчук Г. В., Казанцев Н. М., Прокошин В. А. и др. Административное право: Учебник / Под общ. ред. д. ю. н., проф. Атаманчука Г. В. М., 2003.

51. Бахрах Д. Н. Административная ответственность. М., 1999.

52. Бахрах Д. Н. Административное право России. М., 2000. ;

53. Бахрах Д. Н. Административное право России. Учебник для вузов. М., 2002.

54. Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник. М., 2001.

55. Бахрах Д. Н., Ренов Э. Н. Административная ответственность по российскому законодательству. М., 2004.

56. Бахрах Д. Н., Хазанов С. Д. Формы и методы деятельности государственной администрации: Учебное пособие. Екатеринбург, 1999.

57. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М.: НОРМА-ИНФРА, 2000.

58. Вельский К. С. Феноменология административного права. Смоленск, 1995.

59. Богатых Е. А. Гражданское и торговое право. М., 1996

60. Витрук В. Н. Основы правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.

61. Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. М., 1997.

62. Волгин В.В. Индивидуальный предприниматель: практическое пособие. М., 2003.

63. Вольдман. Ю.А. Научно-практический комментарий к Закону РФ «О рекламе». М.,2003.

64. Галаган А. А. История предпринимательства российского. От купца до банкира. М., 1997.

65. Галаган А. А. История предпринимательства российского. От купца до банкира. М., 1997.

66. Галаган И. А. Административная ответственность в СССР. Воронеж, 1970.

67. Государственное управление и административное право./ М., 1978.

68. Гражданское и торговое право капиталистических государств / Под ред. Е. А. Васильева. М., 1993.

69. Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран / Сб. нормативных актов: гражданские и торговые кодексы. М., 1986.

70. Гусева Т. А., Дихтяр А. И., Дракина М. Н. Административная ответственность за правонарушения в предпринимательской деятельности. М., 2003.

71. Дымченко В. И. Российское налоговое право. М., 1998.

72. Залесский В.В. Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». М., 2003.

73. Иоффе О. С., Шаргородский М. Д. Проблемы теории права. М., 1961.

74. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Под ред. Бачило. М., 1998.

75. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег /Под общ. ред. А. Г. Милейковского, И. М. Осадчей. М., 1978.

76. Князев С. Д. Некоторые вопросы законодательного обеспечения административно-правового статуса российских граждан // Административно-правовой статус гражданина. М., 2004.

77. Козлов Ю. М. Координация в управлении народным хозяйством. М., 1976.

78. Козлов Ю. М. Управление народным хозяйством СССР. Ч. 1. М., 1969.

79. Козлов Ю. М., Попов JI. JI. Административное право в современных условиях. Вступительная статья к .учебнику «Административное право» / Под ред. Ю. М. Козлова, JI. JL Попова. М., 2000.

80. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю. М. Козлова. М., 2002.

81. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Ред. коллегия: И. В. Веремеенко, Е. Н. Сидоренко, А. Ю. Якимова. М., 2002.

82. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. Э. Н. Ренова. М., 2004.

83. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Ред. колл. Веремеенко И.И., Салищева Н.Г., Сидоренко E.H., Якимов А.Ю. М., 2002.

84. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под. общ. ред. Ренова Э.Н. М., 2002.

85. Комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (под ред. А.Н.Ткач). М.,2003.

86. Конин Н. М. Административное право России. Общая и Особенные части: Курс лекций. М., 2004.

87. Конин Н. М. Основы правовой организации и управления производством. Саратов, 1976.

88. Конин Н. М. Российское административное право: Общая часть. Саратов, 2001.

89. Конин Н. М. Хозяйственные и иные объединения в отраслях государственного управления. Саратов, 1968.

90. Конституционный статус личности в СССР. М., 1980.

91. Коренев А. П. Административное право России: Учебник: В 3 ч. М., 1996.

92. Коренев А. П. Административное право России: Учебник. В 3-х частях. Часть 1. М., 2000.

93. Кузьмичева Г. А., Калинина Л. А. Административная ответственность. М., 2000.

94. Ленин В. И. VII Московская губпартконференция 29-31 октября 1921 г.: Доклад о новой экономической политике 29 октября // Полн. собр. соч. Т. 44.

95. Ленин В. И. X съезд РКП(б). Доклад о замене разверстки натуральным налогом. 15 марта 1921 года//Полн. собр. соч. Т. 43.

96. Ленин В. И. Как организовать соревнование? // Полн. собр. соч. Т. 35.

97. Ленин В. И. По поводу так называемого вопроса о рынках // Полн. собр. соч. Т. 1.

98. Максимов И. А. Административные наказания: понятие, правовое содержание и их система / Под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. Н. М. Конина. Саратов, 2003.

99. Мальцев Г. В. Социалистическое право и свобода личности. М., 1968.

100. Манохин В. М. , Адушкин Ю. С., Багишев 3. А. Российское административное право / Под ред. Манохина В. М., Адушкина Ю. С. М., 1996.

101. Манохин В. М., Адушкин Ю. С. Российское административное право: Учебник. Саратов, 2003.

102. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 23. М., 1961.

103. Матузов Н. И. Юридические обязанности и ответственность как элементы правового статуса личности / Конституция СССР и правовое положение личности. М., 1979. С. 81-88;

104. Кучинский В. А. Личность, свобода, право. М., 1979.

105. Машаров И. М., Кононов П. И. О проблеме понимания административной ответственности по действующему законодательству Российской Федерации / Административная ответственность: вопросы теории и практики /отв. ред. Н. Ю. Хаманева. М., 2004.

106. Николаева Л. А. Административная ответственность как охранительное правоотношение / Административная ответственность: вопросы теории и практики /отв. ред. Н. Ю. Хаманева. М., 2004.

107. Новоселов В. И. Правовое положение граждан в отраслях государственного управления. Саратов, 1977.

108. Новоселов В. И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов, 1976.

109. Общая теория прав человека. М., 1996.

110. Овсянко Д. М. Административное право: Учебное пособие. М., 2001.

111. Патюлин В. А. Государство и личность в СССР. М., 1974.

112. Плотникова И. Н. Конституционное право человека и гражданина на предпринимательскую деятельность в России. Саратов, 2004.

113. Полянский В. В. Исполнительная власть и гражданин: проблемы гарантирования административно-правового статуса гражданина / Административно-правовой статус гражданина. М., 2004.

114. Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П.Губин, П.Г.Лахно. М., 2003.

115. Радищев А. Н. Избранные философские и общественно-политические произведения / Под общ. Ред. И. Я. Щипанова. М., 1952.

116. Рыночная экономика: Учебник: В 3 т. Т. 3. 4.2: Хрестоматия. М., 1992.

117. Салищева Н. Г. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (вводный) М., 2002.

118. Самощенко И. С., Фарушкин М. X. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971.

119. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов. М., 1962. •

120. Советская историческая энциклопедия / Гл. ред. Е.М.Жуков. М., 1965. Т. 8.

121. Советское административное право. Учебник для вузов. М.; 1985.

122. Старилов Ю. Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 2. Книга первая. Субъекты. Органы управления. Государственная служба. Воронеж, 2001.

123. Старилов Ю. Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. I: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. М., 2002.

124. Стахов А. И. Административная ответственность: Учеб. Пособие для вузов. М., 2004.

125. Стоддард М. Семь шагов к успеху для предпринимателя. Т. 1: Успешный предприниматель. М.,2001.

126. Студеникина М. С. Государственный контроль в сфере управления (проблемы надведомственного контроля). М., 1974.

127. Талапина Э. В. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности / Административная ответственность: вопросы теории и практики /отв. ред. Н. Ю. Хаманева. М., 2004.

128. Терещенко Л. К., Игнатюк Н. А. Предпринимателю о разрешительных процедурах. М., 2005.

129. Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель: гарантии деятельности, новый порядок государственной регистрации. М., 2004.

130. Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. М., 1998.

131. Тихомиров Ю. А. Публичное право. М., 1995.

132. Тихомиров Ю. А., Ноздрачев А. Ф. и др. Концепция развития административного законодательства. М., 1995.

133. Туманов Г. А. Проблемы повышения эффективности решений в сфере государственного управления // Проблемы совершенствования государственного управления. М., 1987.

134. Туманов Г. А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка. М., 1972.

135. Хазанов С. Д. Административная правосубъктность граждан: теория, законодательство, правоприменение / Административно-правовой статус гражданина. М., 2004.

136. Алексеев С. С. Мое право частное. Экономическая конституция глазами Председателя Совета исследовательского центра при Президенте России // Российская газета. 1994. 9 сент.

137. Алёшин Б. Административная реформа расцветет к весне // Российская газета. 2004. 14 января. № 2 (3379).

138. Базаров В. А. К вопросу о хозяйственном плане // Экономическое обозрение. 1924. № 6.

139. Базылев. 3. Т. Социальное назначение государственного принуждения в Советском обществе // Правоведение. 1968. № 5.

140. Блинов а. Развитие предпринимательства // Экономист. № 6. 1993.

141. Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» //Право и экономика. 2004. №1,2, 3.

142. Брызгалин A.B., Берник В.Р., Головкин А.Н. Судебная практика по налоговым и финансовым спорам: 2003 год. // Налоги и финансовое право. 2004.

143. Васильченко Е., Владимиров Д. Кремль выслушал ходоков // Российская газета. 2003. 20 февраля. № 33 (3147).

144. Грачев М. В. Предприниматель в современной экономике // Общество и экономика. 1993. № 4.

145. Гусева Т. А., Ларина Н. В. Предпринимательская деятельность гражданина: государственная регистрация // Право и экономика. 2003. №11,12.

146. Гусева Т. А., Панкратов В. В. Особенности нового порядка государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, а также крестьянских (фермерских) хозяйств // Судебно-арбитражная практика Московского региона. Вопросы правоприменения. 2004. № 2.

147. Гусева Т. Дяченко П. Если нет информации о продавце // Эж-Юрист. 2004. № 4.

148. Ионова Ж. А. Правовые проблемы легитимации предпринимательства // Государство и право. 1997. № 5.

149. Калинина Л. А. Проблемы административной ответственности за нарушение финансового и налогового законодательства // Законодательство. 1999. № 8.

150. Кузнецова О. А.Фиктивное банкротство организации: коллизии гражданского, уголовного и процессуального права // Судебно-арбитражная практика Московского региона. Вопросы правоприменения. 2003. № 3.

151. Кузнецова О. Эффективно или фиктивно? // Эж-Юрист. 2004. № 5.

152. Лапкин В., Пантин В. Драма российской индустриализации // Наука и жизнь. 1994. № 4.

153. Магазинер Я. М. Общая теория права на основе советского законодательства // Правоведение. 2000. № 2.

154. Малинин Е. Д. Социальная ответственность предпринимателей и экономические реформы в России // ЭКО. 2000. № 10.

155. Милынин Ю. Н. Лицензирование как способ обеспечения прав и законных интересов граждан: Приоритеты правовой политики современной России // Правоведение. 1999. № 1.

156. Моисеев М. Предпринимательская деятельность граждан: Понятие и конститутивные признаки // Хозяйство и право. 1997. № 3.

157. Найдеров Ю. Административная ответственность за нарушения законодательства о рекламе // Российская юстиция. 2002. № 9.

158. Ноздрачев А. Ф. Содержание института административно-правового регулирования экономических отношений / Институты административного права (третьи Лазаревские чтения) // Государство и право. 1999. № 10.

159. О некоторых актуальных проблемах административного права (по материалам Лазаревских чтений) // Государство и право. 1997. № 6.

160. Овчарова Е. В. Материально-правовые проблемы административной ответственности юридических лиц (к проекту Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) // Государство и право. 1998. № 7.

161. Окорочкова Л. Некоторые вопросы административной ответственности за нарушение правил охраны атмосферного воздуха от загрязнения // Советская юстиция. 1979. № 5.

162. Олейник О. М. Лицензирование отдельных видов деятельности в российском праве // закон. 2000. № 1.

163. Пархачева М.А., Каминская Н.Л., Шеленков С.Н. Контрольно-кассовая техника: новый порядок применения // Система ГАРАНТ. 2003.

164. Парций Я. О лицензировании отдельных видов деятельности // Хозяйство и право. 2002. № 1.

165. Петрова Г. И. «Административная правосубъектность граждан СССР» // Правоведение. 1975. № 1.

166. Резник С. Д. Предприниматель (человек в системе рыночных отношений) // Экономика строительства. 1994. № 1.

167. Ривкин К. Новый Уголовный кодекс: ответственность за преступления в сфере экономики // Экономика и жизнь. 1996. № 4.

168. Русинов Ф., Петросян Д. Щ. Основы теории предпринимательской деятельности и комплексный подход к ее реализации // Бизнес. 1993. № 5-6.

169. Рыжов В. С. К судьбе государственного управления // Государство и право. 1999. № 2. г

170. Семеусов В. Особенности статуса индивидуального предпринимателя // Российская юстиция. 2003. № 3.

171. Серегина В. В. Проблемы государственной власти. Сб-к статей. № 3. Воронеж: Воронежский государственный университет, 1995.

172. Соболь О. С. Лицензирование предпринимательской деятельности (правовой аспект). Автореф. дис.канд. юрид. наук. М., 2004.

173. Струве П. К вопросу о рынках при капиталистическом производстве // Научное обозрение. 1899.№ 1.

174. Студеникина М. С. Нужен ли специальный федеральный закон об административной юстиции? // Закон: создание и толкование / Под ред. А. С. Пиголкина. М., 1998.

175. Сэй Ж. Б. Трактат политической экономики. М., 1896.

176. Талалаева Ю. Н. Законодательство о контрольно-кассовой технике: отдельные вопросы порядка применения // Консультант бухгалтера. 2004. № 10.

177. Тедеев А. А. Ответственность за нарушения при применении ККМ // Российский налоговый курьер. 2003. № 8.

178. Титова Г. Привлечение к административной ответственности индивидуальных предпринимателей // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2003. № 6.

179. Тихомиров М. Ю. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей: новые правила // Адвокат. 2004. № 3.

180. Тихомиров М. Ю. Правила государственной регистрации индивидуальных предпринимателей // Законодательство и экономика. 2004. №5, №6.

181. Тихомиров Ю. А. Юридические режимы государственного регулирования экономики // Право и экономика. 2000. № 5.

182. Тотьев К. 10. Лицензирование по новым правилам: необходимость и перспективы реформ // Хозяйство и право. 2001. № 12.

183. Туган- Барановский М. И. Капитализм и рынок // Мир Божий. 1898. №6.

184. Шергин А. П. Проблемы административно-деликтного права // Государство и право. 1994. № 8-9.

185. Авторефераты диссертационных работ

186. Морозова Н. А. Административная ответственность юридических лиц: история, теория, практика. Автореф. дис.канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004.

187. Петров М. П. Административная ответственность организаций (юридических лиц): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1998.

188. Соболь О. С. Лицензирование предпринимательской деятельности(правовой аспект). Автореф. дис.канд. юрид. наук. М., 2004.4.16Солдатов А. П. Проблемы административной ответственности юридических лиц. Автореф. дис.доктора, юрид. наук. Краснодар, 2000.

189. Степанов Д. А. Государственная регистрация юридических лиц. Автореф. дис.канд. юрид. наук. Омск, 2004.

190. Тарасов С. А. Лицензирование как метод государственной разрешительной политики в сфере предпринимательской деятельности. Автореф. дис.канд. юрид. наук. М., 2001.

191. Филатова А. В. Гарантии административной ответственности граждан. Автореф. дис.канд. юрид. наук. Саратов, 2003.

192. Юстус О. И. Финансово-правовая ответственность налогоплательщиков организаций: Дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1997.

193. Якуба О. М. Административная ответственность по советскому праву в свете дальнейшего усиления охраны прав личности. Автореф. дис.доктора, юрид. наук. Харьков, 1964.

194. Яни П. С. Актуальные проблемы уголовной ответственности за экономические и должностные преступления. Автореф. докт, дис. М., 1996.5. Иностранная литература

195. Maurer H. Allgemeines Verwaltungsrecht. Minchen, 1995.5.2Weber M. Le savant et le politique. Paris. 1959.

Автор: Дробязко, Сергей Владимирович
Город: Саратов
Год: 2006
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Административно-правовой статус индивидуального предпринимателя тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Административно-правовой статус индивидуального предпринимателятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Административно-правовой статус индивидуального предпринимателя»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Дробязко, Сергей Владимирович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Административно-правовой статус индивидуального предпринимателя"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Дробязко, Сергей Владимирович, Саратов

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Административно-правовой статус индивидуального предпринимателя»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Административно-правовой статус индивидуального предпринимателя»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Дробязко, Сергей Владимирович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Административно-правовой статус индивидуального предпринимателя"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Дробязко, Сергей Владимирович, Саратов

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Административно-правовой статус индивидуального предпринимателя»