СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Цупко, Виктор Алексеевич, кандидата юридических наук
Введение.
Глава 1. Административно-правовые основы тактики охраны общественного порядка.
§1. Понятие и сущность тактики охраны общественного порядка
§2. Правовое регулирование тактики охраны общественного порядка.
Глава 2. Тактическая деятельность субъектов, осуществляющих охрану общественного порядка.
§ 1. Организационные основы тактики охраны общественного порядка.
§ 2. Принципы тактики охраны общественного порядка.
§3. Реализация форм и методов тактики охраны общественного порядка.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Административно-правовые и организационные основы тактики охраны общественного порядка"
Актуальность темы исследования. С момента своего возникновения и до настоящего времени государство продолжает оставаться основной силой, призванной поддерживать и укреплять порядок в обществе. Закон и право как атрибуты государства, наряду с его вооруженными отрядами и другими подобными учреждениями, выступают важными элементами (способами) государственного управления обществом в границах установленного им же самим порядка, в том числе и общественного. Среди них охрана общественного порядка относится к внутренней функции административно-политической деятельности государства. Ему в лице своих органов и должностных лиц нужно непрерывно определять и поддерживать с помощью права и других средств, форм и методов меру свободы и порядка в обществе. Оно обладает монополией на принуждение. И право есть ничто без государственного аппарата, имеющего реальную возможность принуждать к соблюдению норм права.
Выполняя общие функции, вытекающие из природы общества, государство реализует и специфические направления деятельности, детерминированные противоположными интересами различных классов и отдельных граждан. В соответствии с уровнем своего развития оно вынуждено постоянно вырабатывать и изменять на основе действующего законодательства и научных достижений стратегическую политику и тактику разрешения индивидуальных дел и достижения общих задач в сфере охраны общественного порядка, выбирать и использовать наиболее целесообразные и эффективные способы, средства, формы и методы.
Правильное сочетание всей системы мер охраны правопорядка, входящих в компетенцию органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан, в масштабах общества в целом, а также отдельных его областях или сферах, административнотерриториальных единицах, целевых программах и мероприятиях, включая и общественные места, возможно только на основе научной организации и тактики. Их совершенствование является важнейшим направлением поддержания и укрепления общественного порядка и значимым для практической деятельности органов внутренних дел и других субъектов, осуществляющих охрану общественного порядка, на всех этапах развития общества, а тем более в переломные вехи истории.
Широкий спектр видов, форм и методов, приемов и способов, составляющих арсенал тактических действий (деятельности) субъектов, осуществляющих охрану общественного порядка, с одной стороны, предоставляет возможность своевременно и адекватно реагировать на изменения оперативной обстановки. А с другой стороны, неграмотное, их использование и неумелые тактические действия влекут, как правило, за собой негативные последствия, нарушения законности, прав и интересов физических и юридических лиц, общества и государства, а также нередко приводят к ранениям или гибели граждан, сотрудников органов внутренних дел1; побегу преступников и другим чрезвычайным происшествиям; могут стать одной из причин напряженности криминальной ситуации на улицах и в других общественных местах2.
По-прежнему в нормативных актах, а также в учебной и научной литературе тактика охраны общественного порядка находит выражение преимущественно в виде примерных рекомендаций действий сотрудников органов внутренних дел в тех или иных ситуациях. В этой связи происходит необос
1 По сведениям Главного информационного центра МВД России, только за 2002 год при исполнении служебных обязанностей погибло 212 и ранено 523 сотрудника органов внутренних дел (Состояние преступности в России (за январь-декабрь 2002 года). - М., 2003. С. 25).
2 За 2002 году рост уличной преступности составил 8,4% и наблюдался в 37 субъектах Российской Федерации (Доклад Министра внутренних дел Российской Федерации Б.В. Грызлова на расширенном заседании коллегии МВД России (6 февраля 2003 года). нованное сужение содержания тактики охраны общественного порядка. Отсюда возникают и трудности в формировании ее науки и проблемы правового регулирования общественных отношений (тактических), возникающих в процессе использования (применения) организационно-тактических форм и методов, приемов и способов охраны общественного порядка.
В современных условиях механизм административно-правового регулирования этих отношений в силу изменившихся условий развития нашего общества имеет первостепенное значение для соблюдения прав и свобод граждан, а также для защиты публичных (общественных) интересов в сфере охраны общественного порядка. Однако до настоящего времени указанный механизм, а также общеполитические, социальные, правовые и иные основополагающие начала тактики охраны общественного порядка не были предметом системного исследования.
Степень разработанности темы исследования. Научной методологией и необходимым условием для изучения тактики охраны общественного порядка, выявления ее сущностных признаков и особенностей послужили труды следующих известных ученых: А.П. Алехина, Г.В. Атаманчука, В.Г. Афанасьева, О.Я. Баева, Д.Н. Бахраха, Р.С. Белкина, А.Н. Васильева, А.П. Ипакяна, Ю.М. Козлова, А.П. Коренева, В.Д. Малкова, Г.К. Синилова, Ю.П. Соловья, Г.А. Туманова.
Отдельные проблемы тактики охраны общественного порядка освещены в работах В.М. Безденежных, И.И. Веремеенко, А.З. Гливинского, М.И. Еропкина, Ф.Е. Колонтаевского, Н.В. Караханова, И.Ш. Килясханова, А.Г. Лекаря, Д.К. Нечевина, B.C. Обидина, Ю. Н. Ольховникова, П.А. Ракушина, Б.Ф. Швецова, JI.JI. Попова, А.С. Прудникова и других ученых.
В научных трудах (авторы: Э.А. Овсянникова, В.А. Пичугин, B.JI. Симонов, Х.А. Юсупов, Г.Б. Царева и др.), где предметом исследования выступает организация деятельности тех или иных субъектов, осуществляющих охрану общественного порядка, тактика получила свое освещение только в узких рамках охраны конкретных объектов (элементов) общественного порядка.
На взаимообусловленность правовых форм, организации и тактики охраны общественного порядка указывают такие ученые, как Ф.Е. Колонтаев-ский и П.А. Ракушин. Однако до настоящего времени комплексных исследований по данной проблеме еще не проводилось.
К сожалению, на сегодняшний день практически отсутствуют научные работы монографического характера, посвященные исследованию тактики охраны общественного порядка. Исключение составляет лишь кандидатская диссертация П.А. Ракушина1, в которой организационно-правовые и другие обозначенные аспекты тактики охраны общественного порядка также не изучались.
Целесообразно отметить и парадоксальность ситуации - наукой и практикой не разрешено противоречие в том, что тактика охраны общественного порядка, являясь атрибутом его охраны, продолжает оставаться недостаточно разработанной как в теоретическом, так и практическом плане, несмотря на широко используемый спектр приемов, способов, форм и методов, в которых заложен огромный потенциал практических возможностей по защите публичных и частных интересов от преступных и иных противоправных посягательств. Более того, тактика оперативно-розыскной деятельности и криминалистическая тактика в теоретическом плане разработаны в большей степени, чем тактика охраны общественного порядке на улицах и других общественных местах, несмотря на насущную потребность и количественное многообразие субъектов, ее использующих.
1 Ракушин П.А. Тактические основы охраны общественного порядка органами внутренних дел: Дис. . канд. юрид. наук. - М.: Академия МВД СССР, 1982.- 180 с.
Эти и другие факторы и условия предопределяют выбор темы настоящего исследования и необходимость всесторонней разработки общей теории и практики тактики охраны общественного порядка.
Объектом диссертационного исследования является система общественных отношений, складывающихся в процессе тактики охраны общественного порядка.
Предмет диссертационного исследования - административно -правовое регулирование тактики охраны общественного порядка и тактическая деятельность субъектов, осуществляющих охрану общественного порядка в современных условиях.
Целью диссертационного исследования является комплексный анализ административно-правовых и организационных основ тактики охраны общественного порядка в современных условиях и разработка на этой основе предложений и рекомендаций по правовому и иному обеспечению тактической деятельности органов внутренних дел, осуществляемой совместно с другими компетентными органами, общественными объединениями и гражданами в сфере охраны общественного порядка.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
- на основе изучения общих и частных особенностей военной, криминалистической, оперативно-розыскной, патрульно-постовой и других видов тактики уточнить понятие тактики охраны общественного порядка, а также ее место и роль в государственной системе обеспечения общественного порядка;
- исследовать правовые основы тактики охраны общественного порядка и механизм ее регулирования;
- изучить взаимосвязь организационно-управленческих и тактических аспектов непосредственной охраны общественного порядка;
- проанализировать основополагающие начала тактики охраны общественного порядка в современных условиях, определить степень взаимообусловленности и механизм взаимосвязи социально-правовых, организационно-управленческих и специальных принципов тактической деятельности (действий) субъектов, осуществляющих охрану общественного порядка;
- классифицировать виды, формы и методы непосредственной охраны общественного порядка с целью выявления условий и тенденций, влияющих на принятие и реализацию тактических решений;
- разработать алгоритм принятия и реализации тактических решений для различных условий оперативной обстановки с учетом особенностей современных административно-правовых и организационных основ тактики охраны общественного порядка;
- обосновать предложения и рекомендации по совершенствованию организационно-правовых основ тактики охраны общественного порядка, осуществляемой органами внутренних дел.
Методологическая база и методы исследования. Методологической основой исследования выступают современные положения теории познания общественных процессов и явлений. Исследование основывается на фундаментальных положениях общей теории государства и права, государственного управления и теории управления в сфере правоохранительной деятельности, административного и уголовного права, криминалистики и оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, других правовых наук, относящихся к теме диссертации.
В ходе работы автором проводился анализ положений Конституции РФ, Законов РФ, Указов Президента РФ, постановлений ВС РСФСР, постановлений Правительства РФ, приказов, уставов, наставлений, инструкций, планов и иных ведомственных нормативных актов. Изучались статистические сведения в сфере «уличной» преступности, статистические данные о гибели и ранении сотрудников внутренних дел и иных граждан, материалы периодической печати, практика органов внутренних дел в сфере охраны общественного порядка и др.
Проведено социологическое исследование, при этом использовались различные методы сбора и изучения эмпирического материала: наблюдение, проведение бесед и опросов, интервьюирование, а также личный опыт участия в обеспечении и охране общественного порядка в различных условиях (культурно-массовые мероприятия, чрезвычайное положение и другие).
Научная новизна диссертационного исследования очерчена выбором темы, которая еще недостаточно исследована. Это также одна из первых попыток комплексного анализа социально-правовых и организационно-управленческих основ тактики охраны общественного порядка как необходимого условия соразмерности публичных (общественных) и частных интересов в указанной сфере.
Автор значительное внимание уделяет исследованию механизма административно-правового регулирования тактических общественных отношений в сфере охраны общественного порядка и обосновывает связь тактики охраны общественного порядка с административным усмотрением и принуждением, дополняет и раскрывает правовые основополагающие начала тактики охраны общественного порядка. В работе впервые рассматриваются основы механизма взаимодействия элементов единого комплекса социально-правовых, организационно-управленческих и специальных принципов тактической деятельности (действий) субъектов, осуществляющих охрану общественного порядка.
На основе авторского подхода к вопросам взаимосвязи права, организации и тактики в сфере охраны общественного порядка выявлены новые сущностные особенности тактического решения и его реализации в указанной сфере.
Положения, выносимые на защиту:
1. Авторская редакция понятия тактики охраны общественного порядка как многогранного социально-правового явления, которое в государственной системе обеспечения общественного порядка является относительно самостоятельным элементом государственного управления, подчиненным стратегическим (политическим) целям и выступающим как специфическое средство воздействия на межличностные и групповые общественные отношения в сфере охраны общественного порядка. Уточненное содержание категории тактического решения в сфере охраны общественного порядка, а также разработанное автором, имеющее научно-методологическое значение для теории и практики непосредственной охраны общественного порядка определение тактических общественных отношений, возникающих в процессе использования (применения) организационно-тактических форм и методов, приемов и способов охраны общественного порядка.
2. Механизм административно-правового регулирования общественных отношений, характеризующий процесс использования (применения) организационно-тактических форм и методов, приемов и способов охраны общественного порядка (правовые основы, элементы и особенности).
3. Вывод о том, что тактическая деятельность субъекта, осуществляющего охрану общественного порядка в динамике, протекает как имеющий свои особенности процесс определенных мыслительных операций и практических действий, которые аналогично управленческой деятельности можно разделить на две основные стадии: а) принятие решения; б) его реализация.
4. Единая иерархическая система социально-правовых, управленческих и специальных принципов тактики охраны общественного порядка, содержание и основы механизма их реализации в современных условиях.
5. Классификация организационно-тактических видов, форм и методов непосредственной охраны общественного порядка, позволяющая в совокупности с другими выявленными особенностями тактики охраны общественного порядка определить ряд условий и закономерностей, влияющих на процесс принятия и реализации тактических решений в указанной сфере.
6. Авторский вариант алгоритма принятия и реализации тактических решений в сфере охраны общественного порядка, учитывающий их особенности и закономерности, в том числе правового регулирования, а также организационные основы и иные условия объективной действительности.
7. Предложения по внесению дополнений: а) в Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности - схемы (алгоритм) принятия и реализации тактических решений; б) в темы учебных планов высших и средних учебных заведений системы МВД России по дисциплине «Тактико-специальная подготовка» - теорию и практику принятия тактических решений в указанной сфере, изучение и практическую отработку форм и методов, приемов и способов непосредственной охраны общественного порядка, анализ тактики правонарушителей; в) в планы ВНИИ МВД России -исследование вопросов тактики охраны общественного порядка и разработку единого ведомственного нормативного документа.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что его выводы и предложения дополняют основные положения теории административного права о формах и методах административной деятельности органов внутренних дел в сфере охраны общественного порядка; развивают науку тактики охраны общественного порядка; уточняют место и роль исследуемого явления в государственной системе обеспечения общественного порядка. Автор пытается актуализировать понятие «тактические общественные отношения».
Исследование механизма административно-правового регулирования тактики охраны общественного порядка дает возможность учитывать его особенности при разработке законов и иных нормативно-правовых актов в части, касающейся организационно-тактической деятельности субъектов, осуществляющих охрану общественного порядка, что на практике позволит более четко определять рамки компетенции указанных субъектов, их правовую ответственность в исследуемой сфере и укрепить общественный порядок.
Материалы диссертации могут быть использованы в научно-исследовательской деятельности, учебном процессе образовательных учреждений при преподавании курсов «Административная деятельность органов внутренних дел», «Тактико-специальная подготовка», а также при проведении занятий в системе служебной подготовки сотрудников органов внутренних дел.
Теоретическая разработка и практическое использование единой системы принципов тактики является одной из основ эффективности организационно-тактической деятельности органов внутренних дел и других субъектов, осуществляющих охрану общественного порядка. Практическая значимость диссертации состоит также в разработке обоснованных рекомендаций и предложений.
Обоснованность и достоверность полученных результатов исследования обеспечены использованием фундаментальных положений различных наук, применением комплексного подхода в изучении данной проблемы, собранным теоретическим и эмпирическим материалом, личным опытом автора по принятию и реализации тактических решений на различных должностях рядового и начальствующего состава Вооруженных сил МО России и органов внутренних дел МВД России, а также апробацией результатов исследования.
В рамках авторского социологического исследования опрошены и интервьюированы: 350 сотрудников органов внутренних дел среднего и старшего начальствующего состава из числа офицеров строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции Ленинского РОВД и муниципального полка патрульно-постовой службы милиции г. Воронежа, офицеров ОМОН УВД Воронежской области, преподавателей и слушателей Академии управления МВД России; более 600 слушателей Воронежского института МВД России.
Изучены и проанализированы 98 ведомственных и иных нормативных актов, регулирующих общественные отношения в сфере охраны общественного порядка, в том числе 32 специальных и типовых плана мероприятий горрайорганов внутренних дел, статистические данные ГИЦ МВД России за 1998-2002 гг. о гибели и ранении сотрудников внутренних дел и иных граждан, а также о правонарушениях, совершаемых в общественных местах.
Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация прошла обсуждение на заседании кафедры управления деятельностью служб общественной безопасности Академии управления МВД России.
Материалы исследования докладывались и обсуждались на научно-практической конференции Воронежской высшей школы МВД России (г. Воронеж, 1998), Межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы правовой реформы в России» (г. Воронеж, 1999), межкафедральном семинаре Академии управления МВД России «Российское государство, общество и органы внутренних дел» (г. Москва, 2001г.), Всероссийской научно-практической конференции «Современные проблемы борьбы с преступностью» (г. Воронеж, 2002).
Основные положения диссертационного исследования нашли свое отражение в восьми публикациях общим объемом 10,2 п. л., в том числе в двух статьях (0,6 п. л.), в двух учебных пособиях (7 п. л.), в одном сборнике задач (2,3 п. л.) и в трех тезисах докладов (0,3 п. л.).
Результаты исследования используются при проведении учебных занятий по тактико-специальной подготовке в Воронежском институте МВД России, в практической деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции Ленинского РОВД и муниципального полка патрульно-постовой службы милиции г. Воронежа.
Структура и объем работы: Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих в себя пять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Цупко, Виктор Алексеевич, Москва
Выводы по параграфу:
1. Разработка системы административно-правовых элементов (видов, форм, методов, приемов) тактического способа охраны общественного порядка является одним из направлений (условий) совершенствования охраны общественного порядка.
2. Эффективность деятельности по охране общественного порядка непосредственно связана с умением (искусством) выбора наиболее целесообразного соотношения элементов тактического способа охраны общественного порядка компетентными лицами, что требует их соответствующего морально-психологического, физического, интеллектуального профессионального отбора, обучения, воспитания и тренировки. Это направление совершенствования охраны общественного порядка следует считать одним из основных.
3. В ходе использования и реализации органами внутренних дел, другими компетентными органами, общественными организациями и гражданами тех или иных сил, средств и способов тактического воздействия в сфере охраны общественного порядка, создается определенный организационно-тактический режим исполнительной власти, меняющий свое содержание (в рамках норм права) в зависимости от условий объективной действительности и обеспечивающий административно-правовую защиту типичных для общественного порядка групповых и межличностных отношений от преступных и иных противоправных посягательств.
Заключение
По результатам диссертационного исследования сформулированы следующие теоретические выводы и практические предложения:
1. Характеризуя особенности тактики охраны общественного порядка, следует отметить, что это сложное социально-правовое явление, включающее науку и искусство, теорию и практику, статику и динамику, выступающее: а) как одно из самых мощных специфических и непосредственных средств правового, физического, психологического и иного воздействия на публичные (личные и групповые) общественные отношения в сфере охраны общественного порядка; б) как атрибут государственного управления и в) составная часть системы организационных, правовых и иных мер охраны общественного порядка.
Как универсальное средство противодействия правонарушениям, тактика охраны общественного порядка используется индивидуальными и коллективными субъектами различного уровня государственного управления. На индивидуальном уровне тактика охраны общественного порядка - это выбор и реализация субъектом, осуществляющим непосредственную охрану общественного порядка, на основе научных и практических знаний, а также административного усмотрения (часто интуиции) наиболее целесообразных в конкретной ситуации средств и способов (приемов) действий, направленных на предупреждение и пресечение правонарушений в основном в общественных местах.
В государственном масштабе тактика охраны общественного порядка представляет собой подчиненный стратегическим (политическим) целям правомерный, научно обоснованный и непрерывно изменяющийся, в зависимости от условий объективной действительности, тактический режим государственной деятельности по осуществлению наиболее целесообразных видов, форм и методов, приемов и способов непосредственной охраны общественного порядка при максимальном использовании возможностей сил и средств органов внутренних дел, других органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан.
2. Выбор тактики при решении отдельных задач охраны общественного порядка всегда зависит от воздействия различных общих и конкретных факторов (экономических, политических, правовых, управленческих, психологических, технических, технологических и др.). Чрезвычайно важное значение среди них имеет урегулированность ее правом. Механизм административно-правового регулирования общественных отношений (тактических), возникающих в процессе использования (применения) организационно-тактических форм и методов, приемов и способов охраны общественного порядка, занимает одно из центральных мест.
Ядром и основополагающим началом этого механизма является административное усмотрение, которое, с одной стороны, дает определенную степень свободы при принятии и реализации тактических решений, а с другой стороны, объективно предопределяет четкие законодательные рамки тактических действий в сфере охраны общественного порядка.
3. Существует и функционирует единая иерархическая система принципов тактики охраны общественного порядка. Она состоит из относительно самостоятельных, но взаимообусловленных блоков: социально-правовых, организационно-управленческих и специальных основополагающих начал тактики охраны общественного порядка. Структуру этой системы дополняют «связующие» принципы (целесообразность, недопустимость противопоставления законности и целесообразности и принцип административного усмотрения).
Такой подход позволил выявить основы механизма реализации принципов тактики охраны общественного порядка в современных условиях, столь необходимые в практической деятельности сотрудников органов внутренних дел.
4. Между управленческими и тактическими решениями в сфере охраны общественного порядка существуют связи общего и особенного. Главной особенностью тактического решения (алгоритма, процесса) является не уровень субъекта, принимающего такое решение (как определяется многими авторами), а его направленность на воздействие «вовне» для преодоления противодействия.
Вся тактическая деятельность субъектов, осуществляющих охрану общественного порядка, связана, во-первых, с противоборством, которое выражается в гуманном воздействии и необходимости применения государственного принуждения к правонарушителям; во-вторых, с дефицитом времени, информации, сил и средств, различными условиями и другими обстоятельствами, что ставит интуицию и практический опыт на особое место при принятии и реализации тактических решений.
При принятии конкретного тактического решения часто отсутствуют те или иные элементы его процесса. Однако обнаруживаются необходимость (возможность) и сложность структуры его принятия (анализ юридического факта и необходимость тройного выбора: а) нормы права или норм, определяющих рамки дозволенных действий; б) варианта воздействия на правонарушителя; в) выбор внутриорганизационных элементов, необходимых для реализации тактического решения и др.).
5. Дальнейшее совершенствование тактики охраны общественного порядка находится в прямой зависимости от правового, материально-технического, информационного и иного обеспечения, подбора, профессионального обучения и воспитания личного состава, осуществляющего охрану общественного порядка (человеческий фактор), от активного использования современных достижений научно-технической революции, более широкого внедрения технических средств, средств механизации, автоматизации, сигнализации и наблюдения. Все это позволяет непрерывно менять и совершенствовать тактику охраны общественного порядка.
6. В тактико-специальную подготовку как дисциплину, входящую в программу профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел, целесообразно включить раздел по тактике охраны общественного порядка в различных условиях оперативной обстановки. Предлагается: а) отдельными темами выделить изучение особенностей принятия тактических решений в указанной сфере и анализ тактики действий правонарушителей; б) увеличить количество практических занятий (в том числе и на «полосе» морально-психологической подготовки), а также разработать специальные компьютерные программы (тактические задачи).
Более того, многообразные и сложные задачи по всестороннему обеспечению (в том числе и правовому) охраны общественного порядка диктуют необходимость включить в планы ВНИИ МВД России исследование вопросов тактики охраны общественного порядка и разработку специальной инструкции (или иного ведомственного нормативного документа), которая позволит, во-первых, более четко обозначить границы административного усмотрения при принятии тактических решений в указанной сфере, а во-вторых, поставит барьер дублированию, различному толкованию и наличию пробелов в праве по вопросам регулирования тактических общественных отношений в сфере охраны общественного порядка.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Административно-правовые и организационные основы тактики охраны общественного порядка»
1. ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.
3. Всеобщая декларация прав человека: Принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 217 А (III) от 10 декабря 1848 г.: Сб. международных документов / Сост. В.П. Игнатов, В.К. Суворов. М.: МГУ, 1989. - Вып. 1.-171 с.
4. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка: Принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 34/169 от 17 декабря 1979 г.: Сб. международных документов / Сост. В.П. Игнатов, В.К. Суворов. М., 1989. - Вып. 1. - 171 с.
5. Декларация прав и свобод человека и гражданина: Постановление Верховного Совета РСФСР, 1991. № 52. Ст.2101-2107.
6. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991. № 16, Ст. 503; 1993. № 10. Ст. 360; 1993. № 32. Ст. 1231; Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2964; 1999. № 14. Ст. 1666; 2000. № 31. Ст. 3204.
7. Закон Российской Федерации от 05.03.1992 г. «О безопасности»// Ведомости ВС. 1992. №15. Ст.799.
8. Закон Российской Федерации от 11.03.1991г. «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. №17, Ст. 888.
9. Закон Российской Федерации от 6 июня 1991 г. «О местном самоуправлении в РФ» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №29. Ст. 1011.
10. Закон Российской Федерации от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Российская газета, 1995. 01.09.
11. Федеральный конституционный закон РФ от 30.05.2001г. «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. №23. Ст. 2277.
12. Федеральный закон от 25 июня 1998 г. «О борьбе с терроризмом» //Собрание законодательства РФ. 1998. № 130. Ст. 3088.
13. Федеральный закон от 06.02.1997 г. «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. №6. Ст. 711.
14. Федеральный закон от 12.08.1995г. «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. № 33. Ст. 3349.
15. Федеральный закон от 15 ноября 1995 г « О безопасности дорожного движения» / Собрание законодательства Российской Федерации; 1995. №50. Ст. 4873.
16. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. «Об оружии» // Собрание законодательства РФ. 1996. №51. Ст. 5681.
17. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
18. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
19. Уголовный кодекс Российской Федерации.
20. Указ Президента от 25.05.92г. «О порядке организации и проведения собраний, митингов и уличных шествий, демонстрации и пикетирования» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. -1992. №22. Ст. 1216.
21. Указ Президента РФ от 08.10.1992 г. № 1189 «О мерах по защите прав граждан, охране правопорядка и усилению борьбы с преступностью»// Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. № 42. Ст.2373.
22. Указ Президента РФ от 12.02.1993г. № 209 «О милиции общественной безопасности» / Собрание актов Президента и Правительства РФ. -1993. № 7. Ст.562 ( с изм. и доп. от 2 декабря 1998 г.).
23. Указ Президента РФ от 18.09.1993 г. № 1390 «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в РФ» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 38. Ст. 3517.
24. Указ Президента РФ от 18 июля 1996 г. № 1039 «Об Утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации» ( с изм. и доп. от 27 октября 1998 г.).
25. Указ Президента РФ от 15.06.98г. № 711 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по безопасности дорожного движения МВД России» //Российская газета. 1998. 23.06.
26. Указ Президента от 2 июня 2000г. № 1011 «О завершении эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 23. Ст. 2386.
27. Указ Президента РФ от 24.11.2000 г. №1937 «О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента РФ, регулирующие деятельность Министерства внутренних дел РФ» // Собрание законодательства РФ. 2000. №48. Ст. 4666.
28. Указ Президента РФ от 13.01.2001г. № 31 «О внесении изменения в Положение о МВД Российской Федерации»: Утвержденное Указом Президента РФ от 18.07.1996 № 1039 // Собрание законодательства РФ. 2001. №3. Ст. 220.
29. Указ Президента РФ от 04.06.2001г. № 644 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. №24. Ст. 2416.
30. Положение о службе в органах внутренних дел РФ: Утверждено постановлением Верховного Совета РСФСР от 23.12.92г. № 4202 1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1993. № 2. Ст. 70.
31. Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел: Утверждено постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 года № 589 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 8. Ст. 507.
32. Постановление Совета Министров Правительства РФ от 22.09.93г. № 959 «О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов РФ». // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. № 39. Ст. 3631.
33. Постановление Правительства РФ от 5 апреля 1997 г. № 397 «О дополнительных мерах по укреплению общественного порядка и профилактики правонарушений РФ» // Собрание законодательства РФ. 1997. №15. Ст. 1797.
34. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 № 926 «О подразделениях милиции общественной безопасности» //Собрание законодательства РФ. 2000. № 50. Ст. 4905.
35. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000г. № 924 «Об окружных подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 50. Ст. 4903.
36. Концепция развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД РФ на период до 2005 года. М.: «Милиция», 1996г. № 6.
37. Концепция развития Службы общественной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации: Утверждена приказом МВД России от 15 марта 2002 г. № 240.
38. Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности РФ: Утвержден приказом МВД России от 18 января 1993 г. № 17.
39. Приказ МВД России от 05.12.95г. № 460 «О внесении изменений в Устав патрульно-постовой службы милиции».
40. Приказ МВД России от 08.04.1996г. № 180 «О мерах по совершенствованию работы МВД, ГУВД, УВД на транспорте и режимных объектах».
41. Приказ МВД России от 06.06.2000г. №605 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по исполнению административного законодательства»: (Положение о спецприемниках).
42. Приказ МВД России от 06.12.1999 г. № 994 «Об упорядочении отдельных направлений управленческой деятельности в системе МВД России».
43. Приказ МВД России от 10.04.96г. № 193 «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка на улицах и в местах проживания граждан».
44. Приказ МВД России от 13.04.93г. № 166 «О совершенствовании организации охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности» (с изм. от 17 июля 1996 г., 10 марта 1999 г.).
45. Приказ МВД России от 14.01.93г. № 9 «О совершенствовании взаимодействия подразделений милиции общественной безопасности в укреплении правопорядка на улицах и при проведении массовых мероприятий».
46. Приказ МВД России от 14.06.92г. № 231 «Об утверждении инструкции по организации работы участкового инспектора милиции».
47. Приказ МВД России от 30.05.96 г. № 296 «О состоянии и основных направлениях совершенствования работы участковых инспекторов милиции».
48. Приказ МВД России от 16 сентября 2002 г. № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции».
49. Приказ МВД России от 14.08.1998 г. № 501 «Об утверждении Положения о Главном управлении обеспечения общественного порядка МВД Российской Федерации».
50. Приказ МВД России от 19.06.1997 г. № 379 «О мерах по повышению эффективности работы комплексных сил милиции и внутренних войск в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности».
51. Приказ МВД России от 19.11.2001г. № 1015 «Об утверждении Положения о Главном управлении обеспечения общественного порядка Службы общественной безопасности МВД РФ».
52. Приказ МВД России от 22.08.92г. № 292 «Об организации исполнения органами внутренних дел законодательства о частной детективной и охранной деятельности».
53. Приказ МВД России от 24.07.92г. № 242 «Об утверждении инструкции наряду контрольно-пропускного пункта при организации службы по охране общественного порядка».
54. Приказ МВД России от 25.07.94г. № 356 «О дальнейших мерах по обеспечению органами внутренних дел законодательства об оружии».
55. Приказ МВД России от 26.05.97г. № 315 «О задачах органов внутренних дел по выполнению постановления Правительства РФ от 5.04.97г. № 397 «О дополнительных мерах по укреплению охраны общественного порядка и профилактики правонарушений в РФ».
56. Приказ МВД России от 28.09.2001г. «Об утверждении Положения о Службе общественной безопасности МВД РФ».
57. Приказ МВД СССР от 6.07.1989г. № 127 «Об утверждении инструкции о порядке применения в органах внутренних дел и внутренних войсках специальных средств».
58. Директива МВД России от 5 января 2002 г. №1 «Об итогах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России в 2001 г. и задачах на 2002 г.».
59. Сборник нормативных актов по административной деятельности органов внутренних дел / Под ред. Коренева А.П. 2-е изд. с доп. и изм. - М.: Издательство «Щит-М», 1999. - 496 с.
60. Состояние преступности в России (за январь-декабрь 2002 года). М.: ГИЦ МВД России, 2002. - 44 с.
61. Общевоинские уставы вооруженных сил Российской Федерации: Устав внутренней службы, дисциплинарный устав, устав гарнизонной и караульной служб, строевой устав. М.: Воениздат, 1994. - 526 с.2. МОНОГРАФИИ И СТАТЬИ
62. Адаменко Н.И. Организация деятельности органов внутренних дел по охране общественного порядка в городах с районным делением // Теория и практика совершенствования охраны общественного порядка. М.: Академия МВД СССР, 1985. - С. 34-36.
63. Астафьев JI.B. Социальная роль милиции // Проблемы совершенствования деятельности горрайорганов внутренних дел. М.: Академия МВД РФ, 1994. - С. 14-17.
64. Бахин В.П., Карпов Н.С. Понятие и сущность криминалистической тактики: Современные проблемы криминалистики // Труды Академии управления МВД России. М.: Академия управления МВД России, 1998. -С. 9-19.
65. Бахрах Д.Н. Административная власть как вид государственной деятельности // Государство и право. 1992. - № 3. - С. 19-22.
66. Бахрах Д.Н. Важные вопросы науки административного права // Государство и право. 1993. - № 2. - С. 24-26.
67. Бахрах Д.Н. Управленческий цикл // Правоведение. 1976. -№ 22. - С. 25-26.
68. Безрядин Н.М. Совершенствование системы управления нарядами строевых подразделений патрульно-постовой службы советской милиции // Теория и практика совершенствования охраны общественного порядка. -М.: Академия МВД СССР, 1985. С. 118 - 122.
69. Бутылин В.Н. Государство, право и права человека: Российское общество, государство и органы внутренних дел // Труды Академии управления МВД России. М.: Академия управления МВД России, 2002. - С. 16-20.
70. Веремеенко И.И. Место и роль механизма административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка: Теория ипрактика совершенствования охраны общественного порядка // Труды Академии МВД СССР. М., 1985. - С. 19 - 24.
71. Готовцев А. В. Взаимодействие милиции и внутренних войск в обеспечении безопасности //Терроризм: современные аспекты. М.: Академия управления МВД России; Институт социологии РАН, 1999. - С. 67-71.
72. Гранат Н.Л., Попов В.И. Различные подходы к пониманию права и их практическое значение // Труды Академии управления МВД России. -М., 2002.-С. 24-31.
73. Гридин С.Н. Изучение мотивации лиц, нарушающих общественный порядок основа индивидуальной профилактики // Теория и практика совершенствования общественного порядка. - М.: Академия МВД СССР, 1985.-С. 12-16.
74. Грядовой Д.И. Управленческое решение: Философско-социологический анализ: Монография. М.: Московская академия МВД России, 2001.- 192 с.
75. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 2001. - 352 с.
76. Зубков А.И. Научное обеспечение управленческой деятельности органов внутренних дел // Материалы расширенного заседания ученого совета, посвященного 20-летию Академии. М.: Академия МВД России, 1995. -С. 11-13.
77. Караханов Н. В. Взаимодействие в деятельности горрайорганов внутренних дел при проведении массовых мероприятий // Проблемы совершенствования деятельности горрайорганов внутренних дел. М.: Академия МВД России, 1994. - С. 27-29.
78. Килясханов И.Ш. Права и свободы граждан в сфере администра-тивно-юрисдикционной деятельности милиции. Омск: Юридический институт МВД РФ, 1996. - 140 с.
79. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: Исходные позиции: Сущность, функции // Вестник МГУ. Серия 11 «Право». 1998. - №№ 3 - 4. -С. 14-15.
80. Колонтаевский Ф.Е. О концепции органов внутренних дел как части системы исполнительной власти // Академия вчера, сегодня, завтра. -М.: Академия МВД РФ, 1995. С. 23-28.
81. Колонтаевский Ф.Е. Понятие и содержание организации охраны общественного порядка: Теория и практика совершенствования охраны общественного порядка // Труды Академии МВД СССР. М., 1985. - С. 24 - 30.
82. Колонтаевский Ф.Е. Служба в милиции и гражданское общество: Проблемы развития // Труды Академии управления МВД России. М.: Академия управления МВД России, 2002. - С. 13-15.
83. Кондратов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения: Монография. М.: Изд-во «Щит - М», 1998.-295 с.
84. Малеин Н.С. Современные проблемы юридической ответственности // Государство и право. 1994. - №6. - С. 23-32.
85. Марчук В.М., Николаева JI.B. Организационно-политические принципы государственного управления // Советское государство и право. -1982. № 8. - С. 23-25.
86. Околович Л.Я. Особенности организации охраны общественного порядка в сельской местности: Теория и практика совершенствования охраны общественного порядка // Труды Академии МВД СССР. М., 1985. -С. 109-113.
87. Першуткин Н.И. Совершенствование деятельности службы общественной безопасности МВД России в рамках концепции ее развития // Вестник МВД России. 2002. - № 4 (63). - С. 10-16.
88. Попов Л.Л. Методологические проблемы обеспечения охраны общественного порядка: Теория и практика совершенствования охраны общественного порядка // Труды Академии МВД СССР. М., 1985. - С. 5-11.
89. Путин В.В. Выступление на заседании коллегии МВД России 25 декабря 2001 г. // Вестник МВД России. 2002. - № 2. (Спец. вып.). - С. 5-7.
90. Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы: Монография. М.: Издательство «Щит - М», 2000. - 264 с.
91. Серегин А.В. Вопросы теории охраны общественного порядка: Теория и практика совершенствования охраны общественного порядка // Труды Академии МВД СССР. М., 1985. - С. 11-19.
92. Серегин А.В. К вопросу о понятии общественного порядка в советском общенародном государстве // Труды Высшей школы МООП РСФСР. -М., 1963. Вып. 8. - С. 23-25.
93. Симонов В.М. Из опыта организации охраны общественного порядка в условиях крупного города: Правовые и организационные вопросы охраны общественного порядка и безопасности // Сборник научных трудов. -М.: Академия МВД РФ, 1992. С. 25-28.
94. Слесарева Е.С. Становление и развитие административного права России и его роль в обеспечении общественного порядка // Труды Академии управления МВД России. М., 2002. - С. 32-35.
95. Соловей Ю. П. Правовое регулирование применения милицией силы // Государство и право. 1993. - № 4. - С. 38-40.
96. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации: Монография. Омск: ВШМ МВД РФ, 1993. - 504 с.
97. Сопунов А.Е. Некоторые вопросы тактики пресечения хулиганства на улицах: Теория и практика совершенствования охраны общественного порядка // Труды Академии МВД СССР. М., 1985. - С. 128 - 132.
98. Туманов Г. А., Фризко В. И. Общественная безопасность и ее обеспечение в экстремальных условиях // Советское государство и право. -1989.-№ 8.-С. 24-28.
99. Туманов Г.А., Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации // Государство и право. 1993. - № 6. -С. 56-58.
100. Чупеткин М. А. Взаимодействие органов внутренних дел с общественными объединениями и организациями // Общественная безопасность. -1998.-№1.-С. 16-17.
101. УЧЕБНИКИ, УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ, ЛЕКЦИИ
102. Аверин Ю.П., Слепенков И.М. Основы теории социального управления: Учеб. пособие. М.: Высш. шк., 1990. - 302 с.
103. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая: Учебник / Под ред. А.П. Коренева. 3-е изд., доп. - М.: Московская академия МВД России, Центр юридической литературы «Щит», 2001. - 309 с.
104. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная: Учебник / Под ред. А.П. Коренева. 2-е изд., испр. и доп. - М.: МЮИ МВД России, «Щит-М», 1999. - 362 с.
105. Административное право: Вопросы административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел: Учеб. пособие / Под редакцией JT. JI. Попова. М.: Академия МВД СССР, 1993. - 263 с.
106. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М.: «Юридическая литература», 1989. - 287 с.
107. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Ч. 1. Сущность и основные институты административного права: Учебник. М.: «ТЕИС», 1994. - 280 с.
108. Алехин А.П., Козлов Ю.М., Кармолицкий А.А. Административное право РФ. Ч. 2: Учебник. М.: «ТЭИС», 1995. - 280 с.
109. Атаманчук Г.В. Государственное управление: (Организационно -функциональные вопросы): Учеб. пособие. М.: ОАО «НПО «Экономика»», 2000. - 302 с.
110. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом: Опыт системного исследования. 2-е изд., доп. - М.: Полит, лит., 1973. - 392 с.
111. Баев О .Я. Криминалистическая тактика и уголовно-процессуальный закон. Воронеж: ВГУ, 1977. - 116 с.
112. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М.: Издательская группа «НОРМА - ИНФРА- М», 2001. - 640 с.
113. Бачило И.JI. Исполнительная власть в Российской Федерации. -М., 1998. 420 с.
114. Безденежных В.М. Содержание и формы административной деятельности органов внутренних дел: Лекция. М.: Московский институт МВД России, 1995.-42 с.
115. Белкин Р.С. История отечественной криминалистики. М.: Изд-во «Норма», 1999. - 486 с.
116. Белкин Р.С. Ленинская теория отражения и методологические проблемы советской криминалистики. М., 1970. - 130 с.
117. Белкин Р.С. Нравственные начала деятельности следователя органов внутренних дел: Лекция. М.: Академия управления МВД России, 1999.-24 с.
118. Белкин Р.С. Очерки криминалистической тактики: Учеб. пособие. Волгоград: ВСШ МВД РФ, 1993. - 200 с.
119. Белкин Р.С. Фактор внезапности, его учет и использование при расследовании преступлений: Лекция. М.: Академия МВД России, 1995. -34 с.
120. Белкин Р.С., Лифшиц Е.М. Тактика следственных действий. М.: «Новый Юристъ», 1997. - 176 с.
121. Борщев А.С., Овчинский С.С. Оперативно-розыскная тактика: Лекция. М.: УМЦ при ГУК МВД РФ, 1991. - 32 с.
122. Бутылин В.Н., Гончаров И.В. Обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел: Учеб. пособие. М.: Академия управления МВД России, 2002. - 174 с.
123. Васильев А.Н. Следственная тактика. М.: «Юридическая литература», 1976. - 197 с.
124. Васильев А.Н. Тактика отдельных следственных действий. М.: «Юридическая литература», 1981.- 112с.
125. Васильев А.Н., Карнеева J1.M. Тактика допроса при расследовании преступлений. М.: «Юридическая литература», 1970. - 208 с.
126. Веремеенко И. И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка: В 2 ч. М.: ВНИИ МВД СССР, 1981-1982.-Ч. 1-2.
127. Гливинский А. 3. Правовое регулирование участия граждан в обеспечении правопорядка в Российской Федерации: Учеб. пособие. М.: Академия управления МВД России, 2001. - 60 с.
128. Гранат Н. JI., Колесникова О. М. Тимофеева М. С. Толкование норм права в правоприменительной деятельности органов внутренних дел: Учеб. пособие. М., Академия МВД СССР, 1991. - 83 с.
129. Денисенко В.В., Позднышов А.Н., Михаилов А.А. Административная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002.- 176 с.
130. Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. М.: «Юридическая литература», 1965. - 215 с.
131. Еропкин М.И., Попов Л.Л. Административно правовая охрана общественного порядка. - Л.: Лениздат., 1973. - 328 с.
132. Зорин Г.А. Руководство по тактике допроса. Учебно-практическое пособие. М.: ООО «Юрлитинформ», 2001. - 320 с.
133. Иванов Н.Н. Организация процессов управления в МВД, УВД. -М.: Академия МВД СССР, 1984,- 45 с.
134. Иванов Н.Н. Разработка тактических решений МВД, УВД: Лекция. М.: Академия МВД СССР, 1978. - 48 с.
135. Ильин Д. Д., Колодкин Л.М., Коренев А.П. Правовые и тактические основы охраны общественного порядка работникам милиции (к курсу «Введение в специальность»). М.: МВШМ МВД СССР, 1984. - 53 с.
136. Ипакян А.П. Оперативная обстановка. Методологические вопросы моделирования: Учеб. пособие. М.: Академия МВД СССР, 1982. - 88 с.
137. Ипакян А.П. Подготовка и принятие управленческих решений в органах внутренних дел: Лекция. М.: ВШ МВД СССР, 1971. - 32 с.
138. Ипакян А.П. Понятие и научно-методические основы выработки управленческих решений в органах внутренних дел: Лекция. М.: Академия МВД СССР, 1986.-38 с.
139. Килясханов И.Ш. Организационно-правовые основы деятельности милиции: Учеб. пособие. М.: Академия МВД России, 1996. - 18 с.
140. Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления: Учебник. М.: НОРМА-ИНФРА, 1999. - 512 с.
141. Колонтаевский Ф. Е. Организация и совершенствование деятельности милиции общественной безопасности; Учеб. пособие. М.: Академия МВД России, 1995. - 74 с.
142. Колонтаевский Ф. Е. Служба милиции общественной безопасности как отраслевая подсистема органов внутренних дел: Лекция. М.: Академия МВД России, 1994.- 45 с.
143. Колонтаевский Ф.Е. Организационные и тактические основы охраны общественного порядка и безопасности органами внутренних дел: Лекция. М.: Академия МВД России, 1994. - 32 с.
144. Кондратов Б. П., Соловей Ю. П., Черников В. В. Российский закон «О милиции». М.: МП «Вердикт», 1992. - 176 с.
145. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение.- М.: «Юридическая литература», 1978. 144 с.
146. Коренев А.П., Богатов Д.Ф. Административное право: Альбом схем: Учеб. пособие. 6-е изд. с доп. и изм. - М.: «Щит-М», 2001. - 172 с.
147. Коробов В.Б. Государственные управленческие решения: Лекция.- М.: Академия управления МВД России, 2000. 42 с.
148. Криминалистика. Техника, тактика, организация и методика расследования преступлений: Учебник / Отв. ред. Б.П. Смагоринский. Волгоград, 1994. Т. 2. - 560 с.
149. Лазарев В. В., Левченко И. П. Правоприменительная деятельность органов внутренних дел: Учеб. пособие. М.: Академия МВД СССР, 1989.-84 с.
150. Лазарев В.В., Попов Л.Л. Роль права в деятельности органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка. М.: Академия МВД СССР, 1985.-63 с.
151. Лазарев В.В., Попов Л.Л., Розин Л.М. Правовые основы обеспечения охраны общественного порядка: Учеб. пособие. М.: Академия МВД СССР, 1987.-75 с.
152. Лекарь А.Г. Профилактика преступлений. М.: «Юридическая литература», 1972. - 102 с.
153. Лекарь А.Г., Безруких Р.К. Организационно-тактические основы раскрытия преступлений. М.: «Юридическая литература», 1977. - 119 с.
154. Ленин В.И. Полн. собр. Соч., Т. 8. С. 241 -242, 377.
155. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., Т. 8, С. 98 102; Т. 14, С. 355.
156. Миронов А.Н. Основные виды правоотношений, возникающих в деятельности органов внутренних дел: Учеб. пособие. М., 2000. - 99 с.
157. Никифоров В.В. Научная организация управления и труда в подразделениях вневедомственной охраны при органах внутренних дел: Учеб. пособие. Воронеж: ВВШ МВД России, 1995. - 100 с.
158. Общая теория государства и права. Академический курс: В 2 т. / Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. М.: Издательство "Зерцало", 1998. - Т. 2: Теория права. - 656 с.
159. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд. перераб. и доп. - М.: «Юристь», 1999. - 520 с.
160. Общая теория управления: Курс лекций / Под ред. А.А. Беляева, К.И. Варламова, Н.П. Пищулина. М.: Российская Академия управления, 1994.-300 с.
161. Организация и совершенствование деятельности милиции общественной безопасности: Учеб. пособие. М.: Академия МВД России, 1995. -165 с.
162. Организация и тактика патрульно-постовой службы советской милиции: Учеб. пособие / Под ред. JI.JI. Попова. М.: Академия МВД СССР, 1987.- 194 с.
163. Организация охраны общественного порядка: Учебник / Под ред. JI.JI. Попова. М.: Типография Академии МВД СССР, 1984. - 380 с.
164. Организация работы горрайоргана внутренних дел по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности // Библиотечка начальника ГРОВД. М.: Академия МВД России, 1994. - Вып. 5. - 89 с.
165. Основы управления в органах внутренних дел: Учебник / Под ред. А.П. Коренева. М.: МЮИ МВД России, «Щит - М», 1999. - 356 с.
166. Павлов И.П. Полн. собр. соч. Т. 3. - М. - Л., 1949. С. 454.
167. Пичугин В.А. Организация и тактика деятельности линейных органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка и безопасности на железнодорожном транспорте: Учеб. пособие. М.: Академия управления МВД России, 2001. - 84 с.
168. Поташник Д. П. Криминалистическая тактика: Учеб. пособие. -М.: «Зерцало», 1998. 62 с.
169. Прокурорский надзор в Российской Федерации: / Под общей ред. Ю.Е. Винокурова. М.: МНЭПУ, 2001. - 336 с.
170. Прудников А.С., Андриашин Х.А. Административно-правовое обеспечение прав и свобод человека и гражданина: Учебник. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998. - 148 с.
171. Прудников А.С., Андриашин Х.А. Общественные объединения как субъекты обеспечения личной безопасности, охраны общественного порядка и общественной безопасности: Учеб. пособие. М., 1998. - 64 с.
172. Разаренов Ф.С. Организационно-правовые основы охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в особых условиях: Учеб. пособие. М.: ВЮЗШ МВД РФ, 1993. - 45 с.
173. Розин J1.M. Механизм аднимистративно-правового регулирования общественных отношений в сфере охраны общественного порядка. М., 1985.-32 с.
174. Селиверстов С.А. Оперативно-боевая подготовка для спецподразделений милиции МВД России: Учебно-методическое пособие. М.: ВНИИ МВД РФ, 1999. - 736 с.
175. Тактика / Под ред. В.Г. Резниченко. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Воениздат, 1987. - 496 с.
176. Тактика в трудах военных классиков: В 2 т./ Под общ. ред. С.Г. Лукирского. М., Гос. Воен. изд., 1926. - Т. 2: А. Суворов, М. Драгомиров, Г. Леер / Сост. С. Лукирский, М. Бондч-Бруевич, П. Изместьев. - 316 с.
177. Тактика несения службы патрульно-постовыми нярядами милиции: Библиотечка сотрудника патрульно-постовой службы милиции / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Академия МВД России, 1995. - Вып. 2.-128 с.
178. Теория управления в сфере правоохранительной деятельности: Учебник / Под ред. В.Д. Малкова. М.: Академия МВД СССР, 1990. - 324 с.
179. Туманов Г.А. Организация исполнения управленческих решений в органах внутренних дел: Лекция. М.: ВШ МВД СССР, 1971. - 28 с.
180. Туманов Г.А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка. -М.: «Юридическая литература», 1971. 232 с.
181. Управление деятельностью служб общественной безопасности. Ч. 1: Учебник / Под ред. Ю.Н. Ольховникова, Ф.Е. Колонтаевского. М.: Типография Академии управления МВД России, 2000. - 265 с.
182. Фатхутдинов Р.А. Стратегический менеджмент: Учеб. пособие. -М.: ЗАО Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1997. 302 с.
183. Черепанов А.В. Организация деятельности участкового уполномоченного милиции: Учеб. пособие. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. -160 с.
184. Чиркин В. Е. Государственное управление: Элементарный курс. -М.: Юристь, 2001. 320 с.
185. Шипунов В.Г., Кишкель Е.Н. Основы управленческой деятельности: управление персоналом, управленческая психология, управление на предприятии. Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: «Высшая школа», 2000. - 304 с.
186. Энгельс Ф. Анти-Дюринг. М., 1977. С. 372.
187. ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРАТЫ
188. Бутылин В.Н. Милиция в государственно-правовом механизме охраны конституционных прав и свобод граждан: Дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Академия управления МВД России. М., 2001. - 459 с.
189. Безденежных В.М. Правовые формы административной деятельности советской милиции: Дис. . канд. юрид. наук. М.: ВШ МООП СССР; Кафедра советского административного права, 1968. - 371 с.
190. Безрядин Н.М. Организация и совершенствование деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 / Академия МВД СССР. М., 1990. - 220 с.
191. Бородин С.С. Организация охраны общественного порядка на основе комплексного использования сил и средств органа внутренних дел: Ав-тореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / ЮИ МВД РФ. Санкт - Петербург, 1995.-17 с.
192. Васильев Ф.П. Организация охраны общественного порядка городскими и районными органами внутренних дел: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Академия МВД России. М., 1995. - 217 с.
193. Варенко В.И. Организация охраны общественного порядка в крупном городе: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 / Академия МВД России. -М, 1994.-341 с.
194. Гливинский А.З. Административно-правовое обеспечение сохранности грузов на железнодорожном транспорте: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Академия МВД России. М., 1992. - 268 с.
195. Гущин В.В. Правовые и организационные основы обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации при Ч.С.: Дис . д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Академия МВД России. М., 1998. - 449 с.
196. Даков С.В. Криминалистическая тактика: Генезис и перспективы развития: Автореф. дис. . кан. юрид. наук: 12.00.09 / Санкт-Петербургский университет МВД России. Санкт - Петербург, 1999. - 18 с.
197. Караханов Н.В. Управление горрайорганами внутренних дел при проведении массовых мероприятий: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Академия МВД СССР. М., 1990.-315 с.
198. Кобозев А.А. Правовые и организационные основы деятельности дежурных частей органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка и безопасности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Академия управления МВД России. М., 1996. - 23 с.
199. Колонтаевский Ф.Е. Организационные основы охраны общественного порядка в современных условиях: Научный доклад дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Академия управления МВД России. М., 1996. - 58 с.
200. Кравцов В.М. Административно-правовая охрана общественного порядка при проведении собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Академия МВД СССР. -М.,1991. 23 с.
201. Иванов П.В. Частная детективная и охранная деятельность: Административно правовой аспект: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Академия МВД России. - Санкт - Петербург, 1998. - 20 с.
202. Ипакян А.П. Методы управленческой деятельности в органах внутренних дел: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Высшая школа МВД СССР.-М., 1973.- 178 с.
203. Миндагулов А.Х. Научные основы управления в сфере профилактики преступлений: Дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Академия МВД СССР.-М., 1990.-467 с.
204. Минасов С.Г. Формирование стратегий органов внутренних дел: Теоретические и организационные аспекты: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / Академия управления МВД России. М., 2001.- 187 с.
205. Нечевин Д.К. Организационно-правовые проблемы профилактической деятельности органов внутренних дел: Дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.08 / Академия МВД СССР. М., 1990. - 418 с.
206. Овсянникова Э.А. Организация охраны общественного порядка по системе патрульных участков: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / Академия управления МВД России. М., 2001. - 168 с.
207. Омаева Ж.З. Формы и методы административно-правовой деятельности милиции общественной безопасности в современных условиях: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Академия управления МВД России. М., 1999,- 19 с.
208. Попов Л.Л. Убеждение и принуждение в административной деятельности советской милиции: Дис. . канд. юрид. наук. М.: ВШ МООП РСФСР; Кафедра советского административного права, 1965. - 310 с.
209. Прудников А.С. Административно-правовая охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на железнодорожном транспорте: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Академия МВД СССР. -М., 1989.-212 с.
210. Ракушин П.А. Тактические основы охраны общественного порядка органами внутренних дел: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Академия МВД СССР. М., 1982. - 180 с.
211. Садчиков В.И. Административно-правовые вопросы органов внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Академия управления МВД России. М., 1998. -177 с.
212. Сахно А.Н. Правовые и организационно-тактические основы деятельности патрульно-постовой службы милиции в экстремальных условиях: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Академия МВД России. М., 1992 - 231 с.
213. Симонов В.Jl. Организация патрульно-постовой службы милиции по охране общественного порядка в крупных промышленных городах: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Академия МВД России. М., 1995. - 230 с.
214. Синилов Г.К. Правовые и тактические основы оперативно-розыскной деятельности советской милиции: Дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.09. / Академия МВД СССР. М., 1982. - 486 с.
215. Юсупов Х.А. Организационно-правовые вопросы охраны общественного порядка и безопасности в современных условиях: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Академия управления МВД России. М., 1998. -23 с.
