Административно-правовые средства обеспечения информационной безопасности в России

Гольтяпина, Ирина Юрьевна

Административно-правовые средства обеспечения информационной безопасности в Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Административно-правовые средства обеспечения информационной безопасности в России»

На правах рукопи0£-~^~?

СУС-/'

Гольтяпина Ирина Юрьевна

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В РОССИИ

Специальность 12 00 14 - административное право, финансовое право, информационное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Омск - 2008

003448285

Работа выполнена на кафедре государственного и муниципального права Омского государственного университета им Ф М Достоевского

Научный руководитель

доктор юридических наук, профессор Казанник Алексей Иванович

Официальные оппоненты

доктор юридических наук, профессор Майоров Владимир Иванович

кандидат юридических наук Горев Александр Иванович

Ведущая организация

Тюменский государственный университет

Защита состоится 31 октября 2008 года в 14 00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212179 Об при Омском государственном университете им Ф М Достоевского по адресу 644053, г Омск, ул 50 лет Профсоюзов, д 100

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Омского государственного университета им Ф М Достоевского по адресу 644077, г Омск, пр Мира, 55А

Автореферат разослан «2£» сентября 2008 года

Ученый секретарь

диссертационного совета

И В Глазунова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена радикальными преобразованиями во всех сферах деятельности российского общества, связанными с существенным повышением роли информации, превратившейся в мощный, реально ощутимый ресурс, имеющий часто большую ценность, чем финансовые, трудовые и иные ресурсы В современном обществе информация - эффективное средство воздействия на личность и государство, особенно в сфере формирования и развития трансграничных глобальных информационно-телекоммуникационных сетей, охватывающих все страны и континенты, воздействующих одновременно и на каждого человека в отдельности, и на огромные массы людей

Информационная сфера стала системообразующим фактором жизни общества и активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности России Доктрина информационной безопасности указывает на то, что национальная безопасность Российской Федерации существенным образом зависит от обеспечения информационной безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать

Комплекс мер по совершенствованию обеспечения информационной безопасности, реализованный в последние годы, сводится в основном к закреплению гарантий свободы массовой информации, конституционных прав личности на свободный поиск, распространение, передачу информации любым законным способом, формированию механизмов защиты конфиденциальной информации Вместе с тем, анализ состояния информационной безопасности России свидетельствует о том, что ее уровень не впотне соответствует потребностям личности, общества, государства

правоотношения в данной сфере, принадлежит именно к административному праву Эта отрасль располагает всем необходимым арсеналом средств, которые позволяют наиболее полно, качественно и своевременно регулировать отношения, складывающиеся в процессе обеспечения информационной безопасности России

Управление происходящими в обществе «информационными» процессами не должно быть саморегулируемым, роль государственного управления в указанных условиях только возрастает Этому способствует и появление новых, ранее неизвестных задач, таких как обеспечение безопасности государственных и муниципальных информационных систем, сетей связи, интенсификация развития отечественного производства технических и программных средств защиты информации, в рамках развития глобальных информационных сетей новое звучание приобретают и «традиционные» задачи — обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина на личную и семейную тайну, получение общедоступной информации, охрана интеллектуальной собственности и др

Одним из важнейших направлений повышения эффективности обеспечения информационной безопасности является дальнейшее совершенствование системы комплексных административно-правовых средств Чрезвычайно важное значение в этой системе приобретают разрешительный, регистрационный методы, метод применения мер административно-правового принуждения Именно эти методы позволяют реализовать контрольно-надзорные функции федеральных органов исполнительной власти В условиях необходимости противодействия угрозам информационной безопасности указанные методы являются практически единственным средством защиты прав и свобод личности, духовных ценностей общества, конституционного строя и суверенитета государства в информационной сфере

Однако эффективность их реализации на практике чрезвычайно низка Это обусловлено множеством причин, к числу которых в первую очередь следует отнести пробелы нормативно-правового регулирования материальных

отношений в информационной сфере Так, по результатам анкетирования сотрудников органов внутренних дел, 100 % респондентов считают основной причиной почти полного отсутствия контроля в сети Интернет неурегулированность отношений в информационной сфере Заслуживают серьезного внимания и проблемы юридико-технического плана составов некоторых административных правонарушений в сфере информации, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях Очевидно, что это не способствует эффективности правоприменительной практики

Не менее значительной представляется задача адаптации структуры, кадров, форм и методов системы государственного управления применительно к информационному обществу На сегодняшний день многие вопросы, касающиеся функционирования федеральных органов исполнительной власти, требуют своего решения

Изложенное позволяет констатировать, что проблема обеспечения информационной безопасности актуальна для современной России и требует своего глубокого осмысления и научной проработки

Указанные обстоятельства в совокупности и определяют актуальность диссертационного исследования

Объект н предмет диссертационного исследования. Объектом проведенного исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в области государственного управления в сфере обеспечения информационной безопасности

В качестве предмета исследованию подвергались правовые нормы, совокупность теоретических и практических положений, сформулированных отечественными учеными, а также практическая деятельность судов и федеральных органов исполнительной власти по обеспечению информационной безопасности

Цель и задачи днссертацнонного исследования Основная цель исследования заключалась в комплексном изучении системы административно-

правовых средств обеспечения информационной безопасности, выработке научно обоснованных предложений, направленных на совершенствование действующего законодательства, а также рекомендаций, касающихся организации деятельности федеральных органов исполнительной власти по обеспечению информационной безопасности

Для достижения этой цели в диссертации были поставлены и решены следующие задачи

рассмотрение сущности категории «административно-правовые средства», проведение классификации указанных средств,

исследование основополагающих понятий информация, информационный процесс, информационная сфера, информационная безопасность, объекты и угрозы информационной безопасности, разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства в части нормативного установления определений данных категорий,

- рассмотрение системы обеспечения информационной безопасности России, ее принципов, целей, задач и функций, анализ правового статуса субъектов обеспечения информационной безопасности,

- изучение разрешительного, регистрационного методов обеспечения информационной безопасности России, исследование проблем применения мер административно-правового принуждения (предупреждения, пресечения, обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, административной ответственности),

формулирование предложений по совершенствованию норм материального права, регулирующих отношения, складывающиеся в рамках информационных процессов,

- разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства по применению мер административно-правового принуждения в сфере обеспечения информационной безопасности

Теоретическую основу диссертационного исследования в области теории права и конституционного права составили труды таких специалистов,

как С А Комаров, В Л Кулапов, О Е Кутафин, А В Малько, М Н Марченко, Н И Матузов, В С Нерсесянц, Б Н Топорнин, Е В Черных, Б С Эбзеев и др

Вопросы правового регулирования информационной безопасности, информатизации и иной проблематики информационного права рассматривались в работах А А Антопольского, А Б Агапова, Ю М Батурина, И Л Бачило, А Б Венгерова, О А Гаврилова, В А Копылова, В Н Лопатина, Б В Наумова, Н С Полевого, М М Рассолова, О А Степанова, Ю А Тихомирова, А Д Урсула, А А Фатьянова, В Д Элькина, В И Ярочкина и др

При рассмотрении правовых проблем государственного управления, применения административно-правового принуждения в сфере обеспечения информационной безопасности были использованы научные достижения ученых-административистов А П Алехина, Д Н Бахраха, Н А Игнатюка, А А Кармолицкого, Ю М Козлова, Н М Конина, П И Кононова, А П Коренева, Б М Лазарева, А Ф Ноздрачева, Б В Российского, Ю П Соловья, Ю Н Старилова, Ю А Тихомирова, Т Я Хабриевой и др

Однако, несмотря на бесспорную высокую теоретическую и практическую значимость указанных исследований, в них проблемы правовой сущности таких категорий как информация, информационная безопасность, объекты, угрозы информационной безопасности, информационный процесс, а также обеспечение информационной безопасности административно-правовыми средствами в необходимом объеме не рассматривались

Исследованию подвергались лишь отдельные аспекты правового регулирования информационной безопасности исследование зарубежного опыта организации информационной безопасности Современными учеными-административистами не учитывается «информационный» аспект многих административных правоотношений

Методологическую основу диссертационного исследования составили диалектический, исторический, философский, иные общенаучные методы (анализа, абстрагирования, аналогии), а также частно-научные формально-юридический, сравнительно-правовой, метод системно-структурного анализа

Отдельные результаты и выводы подтверждены данными анкетирования, проведенного среди сотрудников органов внутренних дел и студентов ГОУ ВПО «Омский государственный университет им Ф М Достоевского» (факультетов компьютерных наук, математического, физического)

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что автором проведено исследование административно-правовых средств обеспечения информационной безопасности России, сформулированы рекомендации по совершенствованию правового статуса федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере обеспечения информационной безопасности, внесены предложения по изменению и дополнению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Диссертантом предложено изменить и дополнить действующее законодательство с целью урегулирования отношений, складывающихся в сетях общего пользования, в процессе деятельности средств массовой информации, формирования обязательного экземпляра документов, при чрезвычайном положении

Научную новизну проведенного исследования определяют основные положения, выносимые на защиту:

1 В основу определения безопасности должно быть положено понятие законного интереса - это потребность субъекта в осуществлении его прав и свобод Информационная безопасность как составляющая безопасности распространяется на информационную сферу - сферу осуществления субъектами информационных процессов Информационная безопасность представлена как состояние защищенности законных интересов субъектов в информационной сфере от внутренних и внешних угроз При этом объекты информационной безопасности - совокупность законных интересов субъектов в информационной сфере, угрозы информационной безопасности - совокупность факторов, создающих опасность законным интересам субъектов в информационной сфере

2 К информационным процессам необходимо относить такие, которые являются юридическими фактами, то есть приводят к возникновению, изменению, прекращению правоотношений по поводу конкретных видов информации Информационные процессы - это процессы создания, копирования, хранения, поиска, распространения, передачи, получения, модификации, уничтожения информации Данная категория должна использоваться, во-первых, для детализации объектов и угроз информационной безопасности с учетом классификации информации по уровню доступа Во-вторых, в диспозициях ст 13 11 «Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)», ст 13 20 «Нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в Федеральных законах («О персональных данных», «Об архивном деле») следует использовать единый термин - «информационный процесс»

3 Необходимо расширить область обязательной сертификации программ и баз данных Критерием для отнесения программ и баз данных к объектам обязательной сертификации должна стать деятельность, в которой предполагается их использование В ст 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию Отсутствие контроля в этой сфере может повлечь чрезвычайно неблагоприятные последствия Необходимо установить требование об обязательной сертификации программ и баз данных, используемыч в видах деятельности, отнесенных к лицензируемым Кроме этого, обязательная сертификация должна проводиться и в отношении баз данных, обрабатывающих конфиденциальную информацию Осуществлять такую сертификацию может Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций

4 В области оборота конфиденциальной информации в различных сферах деятельности соответствующие надзорные органы должны обладать

полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях по статьям 13 11 «Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)», 13 14 «Разглашение информации с ограниченным доступом» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках установленной для них компетенции

5 Обосновывается необходимость изменения и дополнения следующих статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 13 14 «Разглашение информации с ограниченным доступом», 13 15 «Злоупотребление свободой массовой информации», 13 21 «Нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации», 13 22 «Нарушение порядка объявления выходных данных», 13 23 «Нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров» Также главу 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требуется дополнить статьей 13 25 «Нарушение режима конфиденциальности информации с ограниченным доступом» Статья 13 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Воспрепятствование уверенному приему радио- и телепрограмм» должна быть исключена

6 Информация - самостоятельный объект правоотношений, следовательно, должен быть предусмотрен отдельный порядок совершения процессуальных действий в отношении информации на различных видах носителей В протоколе, фиксирующем конкретное процессуальное действие, должно быть отражено, что действие производится в отношении двух объектов - носителя и информации В связи с этим предлагается внесение соответствующих изменений в статьи 27 1 «Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении», 27 7 «Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице», 27 8 «Осмотр принадлежащих

юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов», 27 10 «Изъятие вещей и документов», 27 14 «Арест товаров, транспортных средств и иных вещей» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется следующими положениями

Во-первых, проведенное комплексное научное исследование актуальных проблем реализации административно-правовых средств обеспечения информационной безопасности России может быть использовано при совершенствовании действующего законодательства в сфере массовой информации, в сетях общего пользования, обязательного экземпляра документов, при чрезвычайном положении

Во-вторых, при совершенствовании действующей структуры федеральных органов исполнительной власти

В-третьих, отдельные положения могут быть использованы в практической деятельности, в том числе в правоприменительной практике федеральных органов исполнительной власти

Сформулированные в процессе исследования предложения и рекомендации могут быть полезны в дальнейших научных изысканиях

Также полученные результаты могут быть использованы в учебном процессе, при подготовке методических материалов

Апробация результатов диссертационного исследования. Выводы, предложения и рекомендации проведенного исследования докладывались на заседании кафедры государственного и муниципального права ГОУ ВПО «Омский государственный университет им Ф М Достоевского», использовались при подготовке научных публикаций Отдельные положения проведенного исследования обсуждены на Международных научно-практических конференциях «Международные юридические чтения» (Омск, 2005, Омск, 2006, Омск, 2007), Международной научно-практической конференции «Право и политика история и

современность» (Омск, 2005), Общероссийской научно-практической конференции «Теоретические и практические проблемы применения законодательства о труде и социальном обеспечении» (Омск, 2005)

Основные результаты исследования, выводы, предложения, рекомендации изложены в восьми научных публикациях

Структура диссертационного исследования. Поставленные цели и задачи обусловили структуру диссертации, которая состоит из введения, двух глав, объединяющих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, характеризуется степень исследованности проблемы, определяются объект и предмет исследования, устанавливаются цели, задачи и основные методы исследования, формулируются положения, выносимые на защиту, излагается теоретическая и практическая значимость работы

В первой главе «Общие положения о системе обеспечения информационной безопасности» рассматривается система административно-правовых средств, понятие и классификация информации, направления обеспечения информационной безопасности, принципы, цели, задачи и функции системы обеспечения информационной безопасности, правовой статус субъектов системы обеспечения информационной безопасности

В первом параграфе «Система административно-правовых средств» анализируется сущность категории «административно-правовые средства» Отмечается, что указанный термин использовался еще в трудах дореволюционных ученых-юристов - Л И Петражицкого, Г Ф Шершеневича, в современной науке правовые средства подлежат изучению как в рамках общей теории права, так и отраслевых наук В настоящее время термин

«средства» используется в международно-правовых документах, в Конституции Российской Федерации

По отношению к механизму административно-правового регулирования административно-правовые средства выступают в качестве основных работающих элементов, упрощенно такой механизм можно понимать как систему административно-правовых средств воздействия

В рамках административного права система административно-правовых средств выражается в методах и формах управленческой деятельности

Административно-правовые средства классифицируются по различным основаниям, в диссертации использована классификация по степени сложности - первичные (элементарные) и комплексные Посредством первичных средств устанавливается понятийный аппарат, правовой статус субъектов правоотношений Комплексные правовые средства - это методы управленческой деятельности Наибольшее значение принадлежит прямым методам, посредством которых реализуются контрольно-надзорные функции федеральных органов испочшггсльной власти — разрешительному, регистрационному, методу применения мер административно-правового принуждения

Во втором параграфе «Понятие и классификация информации» отмечается, что информация является важнейшей правовой категорией в понятийном аппарате информационной безопасности Актуализация проблемы «определения информации» происходит в связи с тем, что информация выступает одновременно и объектом, и угрозой безопасности

Аргументируется положение о том, что информация является самостоятельным объектом правоотношений, что влечет необходимость адаптации действующего законодательства к социальным процессам, происходящим в информационном обществе

В науке не сложилось единообразного представления об информации как правовой категории, в связи с чем изучаются различные взгляды исследователей на сущность информации Наиболее верная дефиниция

сформулирована в Федеральном законе от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация в нем представлена как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления Однако не следует характеризовать сведения как «сообщения, данные», поскольку любая попытка перечисления в данном случае означает сужение области действия рассматриваемого определения

В связи с многообразием информации, находящейся в обороте, возникает необходимость классификации информации, подлежащей защите в рамках системы обеспечения информационной безопасности Информация классифицируется в зависимости от уровня доступа

I Информация ограниченного доступа, к которой отнесены

1) сведения, составляющие государственную тайну,

2) сведения, составляющие конфиденциальную информацию

II Общедоступная информация, к которой отнесены

1) массовая информация,

2) информация, циркулирующая в сетях общего пользования,

3) информация, распространяемая в форме документа, и подлежащая обязательному предоставлению (обязательный экземпляр документа),

4) иная информация

Далее подробно анализируются перечисленные подвиды информации

Среди видов конфиденциальной информации проблему представляет определение «служебных сведений», поскольку в законодательстве термин используется без разъяснения Под служебной тайной предлагается понимать информацию с ограниченным доступом, которая в установленном порядке становится известной органу государственной власти, местного самоуправления

Среди общедоступной информации наибольшую проблему представляет информация, циркулирующая в сетях общего пользования, поскольку на сегодняшний день законодательно не определено, что понимать под такой информацией, кто и в каком порядке вправе ее размещать Такие значительные

пробелы в материальном праве порождают множество проблем правоприменения, безнаказанными остаются многие правонарушения

В третьем параграфе «Понятие и направления обеспечения информационной безопасности» анализируется понятие информационной безопасности, объекты и угрозы информационной безопасности

В основу дефиниции безопасности должен быть положен законный интерес - потребность субъекта в осуществлении его прав и свобод Это обусловлено тем, что словосочетание «жизненно важные интересы» является неопределенным - неясно, какие интересы не являются жизненно важными, кто вправе провести разграничение и по какому критерию

В Конституции Российской Федерации идет речь о недопустимости нарушения прав и законных интересов (ст 36), о возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина только в установленных статьей случаях, например - для защиты законных интересов государством (ст 55) Государство не может ограничить или защитить любые интересы, это возможно лишь в отношении законных интересов Интересы, не отраженные в позитивном праве, субъекты отстаивают сами Поскольку обеспечение безопасности - функция государства, в определении следует использовать термин «законный интерес»

Отмечается также, что правовой статус субъектов права состоит из следующих элементов права, свободы, обязанности и законные интересы, а просто интерес может быть частью только социального статуса

Безопасность должна быть определена как состояние защищенности законных интересов субъектов от внутренних и внешних угроз В целом определение безопасности является основополагающим, и информационная безопасность как его составляющая распространяется на информационную сферу - это сфера осуществления субъектами информационных процессов

С учетом рассмотрения действующих и утративших силу нормативных правовых актов, а также анализа различных точек зрения исследователей, представленных в монографической литературе, формулируется определение

информационной безопасности - это состояние защищенности законных интересов субъектов в информационной сфере от внутренних и внешних угроз

В процессе исследования обращается внимание на перечень субъектов, законные интересы которых подлежат защите В указанный перечень следует включить физических лиц, организации (юридические лица и организации, не зарегистрированные в качестве таковых), Российскую Федерацию, ее субъектов, муниципальные образования

Под объектами информационной безопасности предлагается понимать совокупность законных интересов субъектов в информационной сфере Обращается внимание на проблему детализации объектов информационной безопасности, поскольку на уровне федерального закона данная категория рассматривается в обобщенном виде, а на уровне подзаконных актов предпринятые на данный момент попытки детализации являются неполными и не соответствуют друг другу

В качестве критерия детализации предлагаются информационные процессы К их числу следует отнести такие, которые являются юридическими фактами, то есть приводят к возникновению, изменению, прекращению правоотношений по поводу конкретных видов информации это процессы создания, копирования, хранения, поиска, распространения, передачи, получения, модификации, уничтожения информации

Предложенный критерий должен применяться в рамках классификации информации по уровню доступа с учетом перечня субъектов, законные интересы которых подлежат защите

Под угрозами информационной безопасности предлагается понимать совокупность факторов, создающих опасность законным интересам субъектов в информационной сфере Обращается внимание на то, что угрозы представляют собой объективно существующие факторы, подлежащие выявлению по факту их существования и возможности причинения вреда

В четвертом параграфе «Принципы, цели, задачи, функции системы обеспечения информационной безопасности» отмечается, что

функционирование системы обеспечения информационной безопасности должно осуществляться на основании принципов, которые могут быть положены в основу формирования структуры федеральных органов исполнительной власти, установления их задач, функций Рассмотренные принципы классифицируются на общеправовые, отраслевые, специальные

Цель деятельности системы обеспечения информационной безопасности сформулирована как создание условий для безопасной реализации законных интересов субъектов в информационной сфере, все задачи предопределяются именно этой целью Правильным представляется предложение о закреплении целей и задач в положениях, устанавливающих статус федеральных органов исполнительной власти

Рассматриваются основные функции системы обеспечения информационной безопасности и обращается внимание на то, что среди функций отдельных федеральных органов исполнительной власти не предусмотрены функции прогнозирования, планирования угроз, хотя, согласно Закону Российской Федерации от 5 марта 1992 г № 2446-1 «О безопасности», угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности

В пятом параграфе «Субъекты обеспечения информационной безопасности» рассматривается действующая структура федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения информационной безопасности

В результате исследования положений, закрепляющих статус федеральных органах исполнительной власти, выявлено, что по отношению к отдельным органам не определена сфера их деятельности Отмечены случаи дублирования полномочий Контрольно-надзорные функции в одной и той же области осуществляют как службы, так и агентства, что не соотносится с Указом Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» В связи с этим предлагается внесение изменений в соответствующие положения

Рассматриваются проблемы регистрации государственных информационных ресурсов и систем

Отмечается необходимость корректировки полномочий Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям о комплектовании фондов обязательных экземпляров всеми видами изданий, поскольку в настоящее время ситуация складывается таким образом, что контроль осуществляется только за печатными изданиями

Обращается внимание на тот факт, что Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам фактически не осуществляет контроль и надзор в установленной сфере деятельности в связи с отсутствием контрольно-надзорных полномочий в установленной сфере деятельности Указанное обстоятельство не позволяет в должной мере обеспечить безопасность законных интересов субъектов в сфере интеллектуальной собственности

Во второй главе «Административно-правовые методы обеспечения информационной безопасности» анализируются разрешительный, регистрационный методы, метод применения мер административно-правового принуждения

В первом параграфе «Разрешительный метод» рассматривается несколько направлений разрешительной системы, наиболее важным из которых является лицензирование деятельности, связанной с разработкой, производством, распространением, обслуживанием программных и технических средств защиты различных видов информации, предоставлением услуг в области шифрования информации

В этой связи анализируются указанные виды деятельности в отношении средств защиты сведений, составляющих государственную тайну, в отношении конфиденциальной информации и криптографических средств защиты независимо от вида информации

В результате проведенного исследования сделан вывод, что лицензирование деятельности в отношении производства, распространения

криптографических средств защиты информации осуществляется только в отношении тех средств, которые устанавливаются на объектах отдельных государственных органов При этом государственный надзор должен осуществляться за гораздо более широким кругом криптографических средств защиты информации

Требуют внимания и вопросы создания, использования информационных технологий в важных областях общественной деятельности Эти общественные отношения сегодня в значительной части остаются за пределами государственного надзора, хотя при осуществлении многих видов деятельности программный продукт должен подлежать обязательной сертификации Критерием для отнесения программ и баз данных к объекту обязательной сертификации должна стать деятельность, в которой предполагается его использование Полагаем, что необходимо установить требование об обязательной сертификации программ и баз данных, используемых в видах деятельности, отнесенных к лицензируемым

Кроме этого, обязательная сертификация должна проводиться и в отношении баз данных, обрабатывающих конфиденциальную информацию Осуществлять такую сертификацию может Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций

В Правилах продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г № 55 закреплено положение об обязательном указании жанра, аннотации, рекомендаций по возрастному ограничению на каждом экземпляре воспроизведенного фильма Следует распространить указанное требование и на аудиовизуальные произведения, компьютерные игры, программы

Во втором параграфе «Регистрационный метод» отмечается, что на сегодняшний день актуализацию проблемы реализации регистрационного метода производят не только средства массовой информации, но и сети общего пользования

Посредством регистрации средств массовой информации осуществляется контроль за составом учредителей Регистрирующему органу сообщается и другая информация (о форме периодического распространения, территории распространения, источниках финансирования и др ) Регистрация представляет собой необходимое условие для осуществления производства и выпуска средств массовой информации, то есть для работы редакций

Именно посредством регистрации определяются лица, ответственные за распространяемую массовую информацию, распространение продукции средств массовой информации допускается только после разрешения главного редактора на выход в свет (в эфир)

Сегодня очевидно, что достаточно часто в сетях общего пользования размещается информация, содержание которой противоречит законным интересам личности, общества, государства, способствует разжиганию национальной и иной вражды, нарушает конституционные права личности

В настоящее время законодателем ни сайт, ни размещаемая на нем информация не приравниваются к средствам массовой информации, не подлежат регистрации Такое положение вещей порождает следующие проблемы Во-первых, неизвестны даты создания сайта, последующего размещения информации Во-вторых, невозможно установить лиц, ответственных за распространяемую информацию

Изложенное обусловливает отсутствие судебной практики, касающейся отношений в области сетей общего пользования, проблемы правоприменения многих статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мер административно-правового пресечения

В сложившейся ситуации необходим федеральный закон, в котором можно установить единообразные правила регистрации сайтов, сроки хранения информации о регистрации, наделить контрольными полномочиями операторов связи, предоставляющих на основании лицензии соответствующие услуги связи, с целью контроля за содержанием информации, размещаемой на сайтах

а также срочного хранения такой информации, сведений о предоставленных 1Р-адресах и др

В третьем параграфе «Административно-правовое принуждение» отмечается, что реализация на практике мер административно-правового принуждения практически полностью отсутствует Это обусловлено многочисленными проблемами, к числу наиболее существенных следует отнести пробелы правового регулирования как материальных, так и процессуальных правоотношений Немаловажен и тот факт, что почти все составы, устанавливающие ответственность за правонарушения в области информации, сформулированы впервые в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях

Рассмотрены меры административно-правового предупреждения, пресечения, обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, административная ответственность

Использование любых средств защиты информации защищает от возможного незаконного доступа, модификации, от разглашения информации с ограниченным доступом, выполняет другие предупредительные и пресекательные функции, однако порядок их использования не регламентирован нормативно-правовыми актами

Исследование мер административно-правового предупреждения и пресечения, применяемых в условиях чрезвычайного положения, введенного при попытках насильственного изменения конституционного строя и др, показало, что существующий перечень ограничитепьныч мер следует дополнить отдельными мерами в отношении сетей общего пользования Также в отношении субъектов (политических партий и др), препятствующих устранению причин чрезвычайного положения, необходимо ввести ограничения, касающиеся их деятельности в сетях общего пользования

Предусмотренные Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г № 2124-1 «О средствах массовой информации» меры пресечения в отношении средств массовой информации в настоящее время чрезвычайно сложно

применить на практике Аргументируется изменение оснований и порядка применения таких мер, как прекращение и приостановление деятельности, приостановление выпуска средства массовой информации Абзац 3 ст 16 «Прекращение и приостановление деятельности» необходимо изложить в следующей редакции «Деятельность средства массовой информации подлежит прекращению, если в течение 12 месяцев со дня вынесения предупреждения повторно выявлены нарушения требований статьи 4 настоящего Закона, либо если в предупреждении установлен срок для устранения нарушений, но это требование не выполнено» В ст 16 1 необходимо закрепить право Центризбиркома обращаться в суд самостоятельно с иском о приостановлении выпуска средства массовой информации Абзац 5 ст 25 следует сформулировать так «В случае нарушения редакцией, издателем или распространителем имущественных либо личных неимущественных прав авторов и в иных случаях, предусмотренных законом, выпуск средства массовой информации может быть приостановлен по решению суда по иску регистрирующего органа, учредителя, органа, осуществляющего надзор в сфере интеллектуальной собственности »

Информация - самостоятельный объект правоотношений, следовательно, должен быть предусмотрен отдельный порядок совершения процессуальных действий в отношении информации на различных видах носителей В связи с этим предлагается внесение соответствующих изменений в следующие статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 27 1 «Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении», 27 7 «Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице», 27 8 «Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов», 27 10 «Изъятие вещей и документов», 27 14 «Арест товаров, транспортных средств и иных вещей»

Сравнительный анализ диспозиций ст 13 И «Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения

информации о гражданах (персональных данных)», ст 13 20 «Нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также Федеральных законов «О персональных данных», «Об архивном деле» привел к выводу о необходимости испотьзования единого термина - «информационный процесс», а перечень информационных процессов допжен быть установлен в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

В процессе исследования административной ответственности в области оборота конфиденциальной информации автор пришел к следующему выводу В различных сферах деятельности соответствующие надзорные органы должны обладать полномочиями по составлению протоколов по ст ст 13 11 «Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)», 13 14 «Разглашение информации с ограниченным доступом» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках установленной для них компетенции

Дополнение главы 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статьей 13 25 «Нарушение режима конфиденциальности информации с ограниченным доступом» позволит существенно повысить уровень защищенности законных интересов субъектов в рассматриваемой сфере

Аргументируется необходимость внесения изменений и дополнений в следующие статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Диспозиция статьи 13 14 «Разглашение информации с ограниченным доступом» должна быть изложена следующим образом «Действие и/или бездействие лица, получившего доступ к информации с ограниченным доступом в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, в результате которых информация с ограниченным доступом в

любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), -»

Название статьи 13 15 «Злоупотребление свободой массовой информации» целесообразно изменить следующим образом «Статья 13 15 Изготовление и/или распространение информации, содержащей скрытые вставки» Рассматриваемую статью следует дополнить частью второй «2 Изготовление и/или распространение информации, содержащей скрытые вставки, воздействующие на подсознание людей и/или оказывающие вредное влияние на их здоровье, в сетях общего пользования, -»

Диспозицию ст 13 21 «Нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации» необходимо изложить следующим образом- «Изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении деятельности, приостановлении выпуска средства массовой информации -»

Статью 13 22 «Нарушение порядка объявления выходных данных»целесообразно дополнить частью второй «2 Выпуск (изготовление) или распространение электронных изданий без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными -»

В ст 13 23 «Нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров» необходимо состав «нарушение порядка хранения материалов теле- и радиопередач» отнести к части второй и дополнить составом, предусматривающим ответственность за нарушение порядка хранения материалов, размещенных на сайте

«2 Нарушение порядка хранения материалов теле- и радиопередач, а равно материалов электронных изданий -»

Аргументируется необходимость исключения ст 13 18 «Воспрепятствование уверенному приему радио- и телепрограмм» в связи с избыточным регулированием

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах.

I Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендуемых ВАК

I Гольтяпина И Ю Понятие и элементы информационной безопасности // Омский научный вестник - 2006 - № 5 (40), август — 0,59 ri л

II Статьи, опубликованные в иных изданиях

1 Гольтяпина И Ю Разрешение как метод государственного управления обеспечением информационной безопасности в России - Международные юридические чтения Материалы ежегодной международной научно-практичсскои конференции -42- Омск Омский юридический институт, 2005 - 0,24 п л

2 Гольтяпина И Ю Организация государственного управления в сфере обеспечения информационной безопасности России - Материалы международной научно-практической конференции - Омск Омская академия МВД России, 2005 -0,31 п л

3 Гольтяпина И Ю Проблемы правового регулирования и охраны персональных данных работника - Теоретические и практические проблемы применения законодательства о труде и социальном обеспечении Сборник материалов общероссийской научно-практической конференции 1-2 декабря 2005 г / Отв ред М Ю Федорова - Омск ОмГУ, 2005 - 0,42 п л

4 Гольтяпина И Ю Понятие информационной безопасности в законодательстве России // Вестник Омского юридического института. - 2006 -Выпуск 4 - 0,34 п л

5 Гольтяпина И10 Информация в системе элементов информационной безопасности // Академический журнал Западной Сибири - 2006 — № 1 - 0,49 п л

6 Гольтяпина И Ю Безопасность законных интересов субъектов в информационной сфере - Международные юридические чтения Материалы ежегодной международной научно-практической конференции -42- Омск Омский юридический институт, 2006 - 0,33 п л

7 Проблемы применения мер администрагивно-правового принуждения к средствам массовой информации - Международные юридические чтения Материалы ежегодной международной научно-практической конференции -42-Омск Омский юридический институт, 2007 -0,31 п л

Подписано в печать 22 09 08 Формат60х84/16 Бумагаписчая Оперативный способ печати Уст.печ л 1,1 Тираж!00 экз Заказ №368

Отпечатано в «Полиграфическом центре КАН» тел (3812)65-23-73 644050,г Омск,пр Мира, НА Лицензия ПДЦ№ 58-47 от21 04 97

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Гольтяпина, Ирина Юрьевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

§ 1. Система административно-правовых средств.

§ 2. Понятие и классификация информации.

§ 3. Понятие и направления обеспечения информационной безопасности

§ 4. Принципы, цели, задачи, функции системы обеспечения информационной безопасности.

§ 5. Субъекты обеспечения информационной безопасности.

Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ МЕТОДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

§ 1. Разрешительный метод.

§ 2. Регистрационный метод.

§ 3. Административно-правовое принуждение.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Административно-правовые средства обеспечения информационной безопасности в России"

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена радикальными преобразованиями во всех сферах деятельности российского общества, связанными с существенным повышением роли информации, превратившейся в мощный, реально ощутимый ресурс, имеющий часто большую ценность, чем финансовые, трудовые и иные ресурсы. В современном обществе информация - эффективное средство воздействия на личность и государство, особенно в сфере формирования и развития трансграничных глобальных информационно-телекоммуникационных сетей, охватывающих все страны и континенты, проникающих в каждый дом и воздействующих одновременно и на каждого человека в отдельности, и на огромные массы людей.

Информационная сфера стала системообразующим фактором жизни общества и активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности России. Доктрина информационной безопасности указывает на то, что национальная безопасность Российской Федерации существенным образом зависит от обеспечения информационной безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать.

Комплекс мер по совершенствованию обеспечения информационной безопасности, реализованный в последние годы, сводится в основном к закреплению гарантий свободы массовой информации, конституционных прав личности на свободный поиск, распространение, передачу информации любым законным способом, формированию механизмов защиты конфиденциальной информации. Вместе с тем, анализ состояния информационной безопасности России свидетельствует о том, что ее уровень не вполне соответствует потребностям личности, общества, государства.

В этой связи особенно актуальным представляется исследование административно-правовых средств обеспечения информационной безопасности, поскольку значительное число норм, регулирующих правоотношения в данной сфере, принадлежит именно к административному праву. Эта отрасль располагает всем необходимым арсеналом средств, которые позволяют наиболее полно, качественно и своевременно регулировать отношения, складывающиеся в процессе обеспечения информационной безопасности России.

Управление происходящими в обществе «информационными» процессами не должно быть саморегулируемым; роль государственного управления в указанных условиях только возрастает. Этому способствует и появление новых, ранее неизвестных задач, таких как обеспечение безопасности государственных и муниципальных информационных систем, сетей связи, интенсификация развития отечественного производства технических и программных средств защиты информации; в рамках развития глобальных информационных сетей новое звучание приобретают и «традиционные» задачи - обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина на личную и семейную тайну, получение общедоступной информации, охрана интеллектуальной собственности и др.

Одним из важнейших направлений повышения эффективности обеспечения информационной безопасности является дальнейшее совершенствование системы комплексных административно-правовых средств. Чрезвычайно важное значение в этой системе приобретают разрешительный, регистрационный методы, метод применения мер административно-правового принуждения. Именно эти методы позволяют реализовать контрольно-надзорные функции федеральных органов исполнительной власти. В условиях необходимости противодействия угрозам информационной безопасности указанные методы являются практически единственным средством защиты прав и свобод личности, духовных ценностей общества, конституционного строя и суверенитета государства в информационной сфере.

Однако эффективность их реализации на практике чрезвычайно низка. Это обусловлено множеством причин, к числу которых в первую очередь следует отнести пробелы нормативно-правового регулирования материальных отношений в информационной сфере. Так, по результатам анкетирования сотрудников органов внутренних дел, 100 % респондентов считают основной причиной почти полного отсутствия контроля в сети Интернет неурегулированность отношений в информационной сфере. Заслуживают серьезного внимания и проблемы юридико-технического плана составов некоторых административных правонарушений в сфере информации, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Очевидно, что это не способствует эффективности правоприменительной практики.

Не менее значительной представляется задача адаптации структуры, кадров, форм и методов системы государственного управления применительно к информационному обществу. На сегодняшний день многие вопросы, касающиеся функционирования федеральных органов исполнительной власти, требуют своего решения.

Указанные обстоятельства в совокупности и определяют актуальность диссертационного исследования.

Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом проведенного исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в области государственного управления в сфере обеспечения информационной безопасности.

Цель и задачи диссертационного исследования. Основная цель исследования заключалась в комплексном изучении системы административно-правовых средств обеспечения информационной безопасности, выработке научно обоснованных предложений, направленных на совершенствование действующего законодательства, а также рекомендаций, касающихся организации деятельности федеральных органов исполнительной власти по обеспечению информационной безопасности.

Для достижения этой цели в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:

- рассмотрение сущности категории «административно-правовые средства», проведение классификации указанных средств; исследование основополагающих понятий: информация, информационный процесс, информационная сфера, информационная безопасность, объекты и угрозы информационной безопасности; разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства в части нормативного установления определений данных категорий;

- рассмотрение системы обеспечения информационной безопасности России, ее принципов, целей, задач и функций;

- анализ правового статуса субъектов обеспечения информационной безопасности;

- изучение разрешительного, регистрационного методов обеспечения информационной безопасности России;

- исследование проблем применения мер административно-правового принуждения (предупреждения, пресечения, обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, административной ответственности); формулирование предложений по совершенствованию норм материального права, регулирующих отношения, складывающиеся в рамках информационных процессов;

Теоретическую основу диссертационного исследования в области теории ■ права и конституционного права составили труды таких специалистов, как С.А. Комаров, B.J1. Кулапов, O.E. Кутафин, A.B. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузов, B.C. Нерсесянц, Б.Н. Топорнин, Е.В. Черных, Б.С. Эбзеев и др.

Вопросы правового регулирования информационной безопасности, информатизации и иной проблематики информационного права рассматривались в работах A.A. Антопольского, А.Б. Агапова, Ю.М. Батурина, И.Л. Бачило, А.Б. Венгерова, O.A. Гаврилова, В.А. Копылова, В.Н. Лопатина, Б.В. Наумова, Н.С. Полевого, М.М. Рассолова, O.A. Степанова, Ю.А. Тихомирова, А.Д. Урсула, A.A. Фатьянова, В.Д. Элькина, В.И. Ярочкина и др.

При рассмотрении правовых проблем государственного управления, применения административно-правового принуждения в сфере обеспечения информационной безопасности были использованы научные достижения ученых-административистов А.П. Алехина, Д.Н. Бахраха, H.A. Игнатюка, A.A. Кармолицкого, Ю.М. Козлова, Н.М. Конина, П.И. Кононова, А.П. Коренева, Б.М. Лазарева, А.Ф. Ноздрачева, Б.В. Российского, Ю.П. Соловья, Ю.Н. Старилова, Ю.А. Тихомирова, Т.Я. Хабриевой и др.

Исследованию подвергались лишь отдельные аспекты правового регулирования информационной безопасности, исследование зарубежного опыта организации информационной безопасности. Современными учеными-административистами не учитывается «информационный» аспект многих административных правоотношений.

Методологическую основу диссертационного исследования составили диалектический, исторический, философский, иные общенаучные методы (анализа, абстрагирования, аналогии), а также частно-научные: формально-юридический, сравнительно-правовой, метод системно-структурного анализа.

Отдельные результаты и выводы подтверждены данными . анкетирования, проведенного среди сотрудников органов внутренних дел и студентов ГОУ ВПО «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского» (факультетов компьютерных наук, математического, физического).

Научная новизна диссертационного исследования заключается в „ том, что автором проведено исследование административно-правовых средств обеспечения информационной безопасности России, сформулированы рекомендации по совершенствованию правового статуса федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере обеспечения информационной безопасности, внесены предложения по изменению и дополнению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Диссертантом предложено изменить и дополнить действующее законодательство с целью урегулирования отношений, складывающихся в сетях общего пользования, в процессе деятельности средств массовой информации, формирования обязательного экземпляра документов, при чрезвычайном положении.

Научную новизну проведенного исследования определяют основные положения, выносимые на защиту:

1. В основу определения безопасности должно быть положено понятие законного интереса - это потребность субъекта в осуществлении его прав и свобод. Информационная безопасность как составляющая безопасности распространяется на информационную сферу — сферу осуществления субъектами информационных процессов. Информационная безопасность представлена как состояние защищенности законных интересов субъектов в информационной сфере от внутренних и внешних угроз. При этом объекты информационной безопасности — совокупность законных интересов субъектов в информационной сфере; угрозы информационной безопасности - совокупность факторов, создающих опасность законным интересам субъектов в информационной сфере.

2. К информационным процессам необходимо относить такие, которые являются юридическими фактами, то есть приводят к возникновению, изменению, прекращению правоотношений по поводу конкретных видов информации. Информационные процессы - это процессы создания, копирования, хранения, поиска, распространения, передачи, получения, модификации, уничтожения информации. Данная категория должна использоваться, во-первых, для детализации объектов и угроз информационной безопасности с учетом классификации информации по уровню доступа. Во-вторых, в диспозициях ст. 13.11 «Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)», ст. 13.20 «Нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в Федеральных законах («О персональных данных», «Об архивном деле») следует использовать единый термин — «информационный процесс».

3. Необходимо расширить область обязательной сертификации программ и баз данных. Критерием для отнесения программ и баз данных к объектам обязательной сертификации должна стать деятельность, в которой предполагается их использование. В ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Отсутствие контроля в этой сфере может повлечь чрезвычайно неблагоприятные последствия. Необходимо установить требование об обязательной сертификации программ и баз данных, используемых в видах деятельности, отнесенных к лицензируемым. Кроме этого, обязательная сертификация должна проводиться и в отношении баз данных, обрабатывающих конфиденциальную информацию. Осуществлять такую сертификацию может Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций.

4. В области оборота конфиденциальной информации в различных сферах деятельности соответствующие надзорные органы должны обладать полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях по статьям 13.11 «Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)», 13.14 «Разглашение информации с ограниченным доступом» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках установленной для них компетенции.

5. Обосновывается необходимость изменения и дополнения следующих статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: 13.14 «Разглашение информации с ограниченным доступом», 13.15 «Злоупотребление свободой массовой информации», 13.21 «Нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации», 13.22 «Нарушение порядка объявления выходных данных», 13.23 «Нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров».

Также главу 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требуется дополнить статьей 13.25 «Нарушение режима конфиденциальности информации с ограниченным доступом». Статья 13.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Воспрепятствование уверенному приему радио- и телепрограмм» должна быть исключена.

6. Информация - самостоятельный объект правоотношений, следовательно, должен быть предусмотрен отдельный порядок совершения процессуальных действий в отношении информации на различных видах носителей. В протоколе, фиксирующем конкретное процессуальное действие, должно быть отражено, что действие производится в отношении двух объектов - носителя и информации. В связи с этим предлагается внесение соответствующих изменений в статьи 27.1 «Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении», 27.7 «Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице», 27.8 «Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов», 27.10 «Изъятие вещей и документов», 27.14 «Арест товаров, транспортных средств и иных вещей» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется следующими положениями.

Во-вторых, при совершенствовании действующей структуры федеральных органов исполнительной власти.

Сформулированные в процессе исследования предложения и рекомендации могут быть полезны в дальнейших научных изысканиях.

Также полученные результаты могут быть использованы в учебном процессе, при подготовке методических материалов.

Апробация результатов диссертационного исследования.

Выводы, предложения и рекомендации проведенного исследования докладывались на заседании кафедры государственного и муниципального права ГОУ ВПО «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского», использовались при подготовке научных публикаций. Отдельные положения проведенного исследования обсуждены на Международных научно-практических конференциях «Международные юридические чтения» (Омск, 2005; Омск, 2006; Омск, 2007); Международной научно-практической конференции «Право и политика: история и современность» (Омск, 2005); Общероссийской научно-практической конференции «Теоретические и практические проблемы применения законодательства о труде и социальном обеспечении» (Омск, 2005).

Основные результаты исследования, выводы, предложения, рекомендации изложены в восьми научных публикациях.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Гольтяпина, Ирина Юрьевна, Омск

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В проведенном исследовании рассмотрены сущность терминов «правовые средства», «административно-правовые средства», их соотношение с механизмом правового регулирования. Сделан вывод, что административно-правовые средства представляют собой основные работающие элементы действия механизма административно-правового воздействия; упрощенно такой механизм можно понимать как систему административно-правовых средств воздействия. Наиболее удобной и целесообразной представляется классификация правовых средств по степени сложности (на элементарные и комплексные).

При этом рассмотрение первичных (элементарных) правовых средств является принципиально важным, поскольку понятийный аппарат представляет собой основу любой деятельности, в том числе и по обеспечению информационной безопасности; сущность комплексных административно-правовых средств обеспечения информационной безопасности может быть раскрыта при изучении разрешительного, регистрационного методов, метода применения мер административно-правового принуждения.

Изучены исходные категории, имеющие основополагающее теоретическое значение в системе понятий информационной безопасности. Сделан вывод, что информация занимает важнейшее место в системе элементов информационной безопасности, поскольку выступает одновременно и объектом, и угрозой безопасности.

Анализ различных точек зрения на определение информации показал, что верной является дефиниция, отождествляющая информацию со сведениями независимо от формы их представления.

Обращается внимание на то, что для отнесения информации к объектам правового регулирования необходимо, чтобы информация была связана с таким объектом, который именуется носитель информации. Несомненно, носитель информации должен обладать определенными признаками, на основании которых возможно включение его в правовую сферу как объекта правоотношений. К числу признаков предлагается отнести: материальность объекта-носителя, возможность совершения информационных процессов, возможность идентификации (для некоторых видов носителей).

Информация классифицируется по уровню доступа: общедоступная информация и информация, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В процессе изучения видов конфиденциальной информации сделан вывод, что под служебной тайной необходимо понимать информацию с ограниченным доступом, которая в установленном порядке становится известной органу государственной власти, местного самоуправления.

При исследовании различных определений безопасности, жизненно важных интересов, делается вывод, что в целом категория «интерес» правовой не является, а понятие безопасности должно опираться на законные интересы - это потребность субъекта в осуществлении его прав и свобод. Тогда безопасность — состояние защищенности законных интересов субъектов от внутренних и внешних угроз.

В целом определение безопасности является основополагающим. Дефиниции составляющих безопасности должны строиться в соответствии с общим определением. При этом каждая из составляющих распространяется на соответствующую сферу; под информационной сферой общества предлагается понимать сферу осуществления субъектами информационных процессов.

В результате информационная безопасность представлена как состояние защищенности законных интересов субъектов в информационной сфере от внутренних и внешних угроз. В этой связи объекты информационной безопасности — совокупность законных интересов субъектов в информационной сфере. Угрозы информационной безопасности представлены как совокупность факторов, создающих опасность законным интересам субъектов в информационной сфере.

Обращается внимание, что категория законных интересов субъектов, используемая в определении информационной безопасности, является чрезвычайно обширной для того, чтобы быть отнесенной к числу объектов безопасности. Без соответствующей детализации отыскать необходимые административно-правовые средства практически невозможно. В качестве критерия детализации предлагаются информационные процессы - это процессы создания, копирования, хранения, поиска, распространения, передачи, получения, модификации, уничтожения информации.

К информационным процессам отнесены такие, которые являются юридическими фактами, то есть приводят к возникновению, изменению, прекращению правоотношений по поводу конкретных видов информации.

В настоящее время проблема организации государственного управления в сфере обеспечения информационной безопасности имеет фундаментальное значение. От организации системы управления зависит эффективное выполнение государством своих функций, в том числе по обеспечению информационной безопасности.

Формирование структуры органов исполнительной власти, установление их задач, функций должно осуществляться на основании принципов, в связи с чем автором рассматриваются общеправовые, отраслевые, специальные принципы.

Не менее важным представляется исследование целей, задач, функций системы обеспечения информационной безопасности.

В результате анализа системы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в сфере обеспечения информационной безопасности, автор приходит к выводу, что необходимо внести изменения и дополнения в действующие положения, закрепляющие статус федеральных органов исполнительной власти. Предлагается изменить полномочия следующих органов: Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, Федеральное агентство связи, Федеральное агентство по информационным технологиям, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, Федеральная регистрационная служба, Федеральная служба по труду и занятости.

При изучении разрешительного метода отмечается, что в отношении разработки, производства криптографических средств защиты конфиденциальной информации лицензирование осуществляется только в отношении тех средств, которые подлежат установлению на объектах органов государственной власти, что существенно сужает сферу государственного контроля.

Аргументируется необходимость установления требования об обязательной сертификации программ и баз данных, используемых в видах деятельности, отнесенных к лицензируемым Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также баз данных, обрабатывающих конфиденциальную информацию. Осуществлять такую сертификацию может Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций.

Отмечается, что требование об обязательном указании возрастного ограничения на каждом экземпляре фильма следует распространить и на аудиовизуальные произведения, компьютерные игры, программы.

Рассматривая регистрационный метод, автор делает вывод о том, что информация, распространяемая посредством сетей общего пользования, является массовой - то есть предназначенной для неограниченного круга лиц. В этой связи предлагается комплекс мер, который, как представляется, должен способствовать повышению эффективности функционирования системы обеспечения информационной безопасности.

Автором обосновывается необходимость внесения изменений в действующее законодательство в отношении средств массовой информации, обязательного экземпляра документов, сетей общего пользования, о чрезвычайном положении, архивного дела, персональных данных. Такие изменения позволят устранить имеющиеся противоречия и пробелы в материальном праве, что, в свою очередь, будет способствовать эффективному правоприменению.

В диссертационном исследовании рассмотрены такие меры административно-правового принуждения, как предупредительные, пресекательные, меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, меры ответственности.

Обращается внимание, что, поскольку в условиях чрезвычайного положения, введенного при попытке насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, допускается ограничение свободы печати и других средств массовой информации, то целесообразным представляется дополнить Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» ограничительными мерами в отношении оборота информации в сетях общего пользования.

В отношении политических партий и иных общественных объединений, которые препятствуют устранению указанных обстоятельств, такую меру как приостановление деятельности, дополнить действиями, ограничивающими осуществление информационных процессов в сетях общего пользования.

Обращается внимание на тот факт, что информация - самостоятельный объект отношений, такой позиции придерживается и законодатель. Следовательно, должен быть предусмотрен отдельный порядок досмотра такого объекта, как информация (информационные технологии) на любых видах носителей. Важным представляется тот факт, что в данном случае производится досмотр двух объектов - носителя и информации, что должно быть отражено в протоколе, фиксирующем данное процессуальное действие. Формулируются предложения по изменению статей 27.1 «Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении», 27.7 «Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице», 27.8 «Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов» КоАП РФ.

Сегодня часто возникает необходимость проведения изъятия информации, хранящейся в электронном виде или электронных документов. При исследовании проблемы автором рассматриваются случаи, когда мы имеем дело с информационной системой, в которой электронные документы имеют идентификационный реквизит - электронную цифровую подпись, с обычными файлами, с информацией, в которой присутствуют реквизиты, позволяющие определить ее материальный носитель. Формулируются предложения об изменении названия и диспозиции ст. 27.10 «Изъятие вещей и документов», ст. 27.14 «Арест товаров, транспортных средств и иных вещей» КоАП РФ.

В отношении мер пресечения, установленных законом в отношении СМИ (к таковым относятся прекращение деятельности, приостановление выпуска СМИ) обосновывается необходимость изменения условий их применения, в связи с чем формулируются предложения по изменению статей 16, 16.1, 25 закона о СМИ.

Аргументируется предложение о том, что в специальных законах («О персональных данных», «Об архивном деле», «О коммерческой тайне» и др.) и в КоАП РФ необходимо использовать термин «информационные процессы», что будет способствовать единообразной реализации норм права, в том числе правоприменению ст. 13.11 «Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)», 13.14 «Разглашение информации с ограниченным доступом» КоАП РФ.

В отношении защиты персональных данных отмечается, что обеспечение конфиденциальности персональных данных - одна из задач системы обеспечения информационной безопасности и законодательной основой здесь должны являться КоАП РФ, Федеральные законы «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «О персональных данных». Правовое регулирование отношений в сфере защиты персональных данных иными правовыми актами (Гражданским, Трудовым кодексами) влечет отсутствие единообразной реализации правовых норм и невозможность установления единого правового режима защиты персональных данных.

Автором обосновывается необходимость изменения и дополнения следующих статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: 13.14 «Разглашение информации с ограниченным доступом», 13.15 «Злоупотребление свободой массовой информации», 13.21 «Нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации», 13.22 «Нарушение порядка объявления выходных данных», 13.23 «Нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров».

Также главу 13 КоАП РФ требуется дополнить статьей 13.25 «Нарушение режима конфиденциальности информации с ограниченным доступом». Статья 13.18 «Воспрепятствование уверенному приему радио- и телепрограмм» должна быть исключена.

В целом, как представляется, предложенные изменения и дополнения в действующее законодательство являются необходимыми и в совокупности могут способствовать формированию сбалансированного правового механизма, направленного на противодействие угрозам законным интересам личности, общества и государства в информационной сфере.

В заключение необходимо отметить, что проведенное диссертационное исследование может быть положено в основу дальнейших исследований, как в административном, так и в информационном праве. В этом направлении наибольший интерес представляет изучение проблем информационного надзора, документирования информации, производства по делам об административных правонарушениях в сфере информации - определение предмета доказывания, сбор доказательств, их оценка.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Административно-правовые средства обеспечения информационной безопасности в России»

1. Международные акты н официальные документы.

2. Международный Пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик. 1976. -№ 17. - Ст. 291.

3. Всеобщая декларация прав человека. Принята резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 217 А (3) от 10 декабря 1948 г. Сборник международных документов. — М., 1980.

4. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод // Российская газета. 1995. - 5 апреля.

5. О правах и основных свободах человека: Конвенция Содружества Независимых Государств // Российская газета. — 1995. — 23 июня.

6. Окинавская хартия глобального информационного общества // Дипломатический вестник. — 2000. № 8.1.. Действующие и утратившие силу нормативные правовые акты Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Российской Федерации.

7. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 23. - Ст. 2277; 2003. - № 27 (ч. 1). - Ст. 2697; 2005. -№ 10.-Ст. 753.

8. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // Собрание законодательства

9. Российской Федерации. 2004. - № 27. - Ст. 2710; 2007. - № 1 (1 ч.). - Ст. 2; 2007.-№ 14.-Ст. 1741; 2008.-№ 17.-Ст. 1754;

10. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета

11. Ст. 763; 2006.-№ 17 (ч. 1).-Ст. 1779; №31 (ч. 1).-Ст. 3452; 2007.-№28.-Ст. 3348; № 31. Ст. 4008; № 50. - Ст. 6241.

12. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006, - № 12. - Ст. 1232; № 52 (ч. 1). - Ст. 5497; 2007. - № 7. - Ст. 839; № 30. - Ст. 3807; № 49. -Ст. 6071; 2008. - № 200. - Ст. 2255.

13. Федеральный закон от 9 января 1996 г. № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 3. - Ст. 141; 2004. - № 35. - Ст. 3607; 2008. - № 30 (ч. 2).-Ст. 3616.

14. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. — № 3. - Ст. 143; 2000. - № 46. - Ст. 4537; 2003. - № 27 (ч. 1). - Ст. 2700; 2004. -№ 35. - Ст. 3607; 2007. - № 8. - Ст. 934.

15. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 2. - Ст. 127; 2007. - № 46. - Ст. 5554.

16. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ «О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 2.-Ст. 172.

17. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 22. — Ст. 2063; № 46 (ч. 1). - Ст. 4437; 2006.-№29.-Ст. 3123; 2007. - № 49. - Ст. 6070.

18. Федеральный закон от 19 июня 2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 25. — Ст. 2485.

19. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2004. № 32. - Ст. 3283; 2006. - № 6. - Ст. 636; № 52 (ч. 1). - Ст. 5497; 2007. -№31.-Ст. 4011.

20. Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 43. - Ст. 4169; 2006. - № 50. - Ст. 5280; 2007. - № 49. - Ст. 6079; 2008. - № 20. - Ст. 2253.

21. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. - № 31 (ч. 1). -Ст. 3448.

22. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2006.-№31 (ч. 1). Ст. 3451.

23. Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 10. - Ст. 1127; 2005. - № 39. - Ст. 3925.

24. Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - № 2. - Ст. 170.

25. Распоряжение Президента Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. № Пр-1895 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации» // Российская газета. 2000. - 28 сентября.

26. Указ Президента Российской Федерации от 16 июля 2004 г. № 910 «О мерах по совершенствованию государственного управления» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 29. - Ст. 3019; 2005. - № 1 (ч. I). - Ст. 67.

27. Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2004. № 34. - Ст. 3538; 2008. - № 31. - Ст. 3705.

28. Указ Президента Российской Федерации от 6 октября 2004 г. № 1286 «Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 41.- Ст. 4024.

29. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. -№ 20.- Ст. 2290; № 22. Ст. 2544; № 30 (ч. 2). - Ст. 3619.

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. № 226 «О государственном учете и регистрации баз, и банков данных» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 12.-Ст. 1114; 2005.-№ 10.-Ст. 845.

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля1997 г. № 950 «Об утверждении Положения о государственной системе научно-технической информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 31. - Ст. 3696.

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. № 281 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по науке и инновациям» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2004.-№25.-Ст. 2563.

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 290 «О Федеральном архивном агентстве» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 25. - Ст. 2572.

34. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 292 «О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2004. № 25. - Ст. 2574; 2007. - № 7. - Ст. 899.

35. Постановление Правительства от 30 июня 2004 г. № 319 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве по информационным технологиям» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2004. -№ 27. Ст. 2782.

36. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 320 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве связи» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 27. - Ст. 2783; 2005. -№ 18. - Ст. 1682.

37. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. -№28.-Ст. 2901.

38. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004 г. № 539 «О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 42. - Ст. 4137.

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 175 «Об утверждении Правил осуществления радиоконтроля в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. - № 14. - Ст. 1255.

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 406 «О Министерстве культуры Российской Федерации» //

41. Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. - № 22. - Ст. 2583.

42. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 418 «О Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. — №23.-Ст. 2708.

43. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 419 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2008.-№23.-Ст. 2709.

44. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий. — Утверждена Министерством юстиции Российской Федерации 19 марта 1996 г. // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации. 1996. - № 6.

45. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 декабря 1999 г. № 429 «О порядке предоставления информации» // Здравоохранение. 2000. - № 4.

46. Приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 1 июня 2005 г. № 63 «О регламенте Федеральной службы по надзору в сфере связи» // Связьинформ. — 2005. — № 7.1.I. Акты судебных органов.

47. Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2004 году // Российская юстиция. 2005. - № 6.

48. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2005 года // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2005. - № 10.

49. Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за первое полугодие 2005 года // Российская юстиция. 2006. — № 1.

50. Абдурахманов A.A. Правовые акты управления в механизме административно-правового регулирования общественных отношений: монография. — М., 2005.

51. Аванесов Т.М., Кондратьев B.C. Правовая информатика: Учебное пособие. СПб: СПБИВЭСЭП: Знание, 2003.

52. Агапов А.Б. Основы федерального информационного права России.-М., 1995.

53. Агапов А.Б. Основы государственного управления в сфере информатизации в Российской Федерации: Учебное пособие для вузов. М.: Юристь, 1997.

54. Агапов А.Б. Административное право: Учебник. М.: Дашков и К, 2004.

55. Административное право: учебник / Под общ. ред. Г.В. Атаманчука. -М.: Изд-во РАГС, 2003.

56. Алексеев С.С. Теория права: 2-е изд. М., 1995.

57. Алехин А.П., Кармолицкий A.A. Административное право России: Учебник. М.: ИКД «Зерцало-М», 2005.

58. Атанесян Г.А., Гаврилов O.A., Дери П. и др. Правовая информатика и кибернетика / Под. ред. Н.С. Полевого. М.: Юрид. лит., 1993.

59. Батурин Ю.М. Проблемы компьютерного права. М.: Юрид. лит.,1991.

60. Батурин Ю.М. Телекоммуникация и право: вопросы стратегии — М.: Центр «Право и СМИ», 2000.

61. Батурин Ю.М., Жодзишский A.M. Компьютерная преступность и компьютерная безопасность. М.: Юрид. лит., 1991.

62. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2004.

63. Бахрах Д.Н., Соловей Ю.П., Чемакин И.М. и др. Административное право России: Особенная часть: Учебник для вузов / Отв. ред. Д.Н. Бахрах. -М.: Издательство БЕК, 1997.

64. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М.: Норма, 2000.

65. Бахрах Д.Н. Административная ответственность по российскому законодательству: Краткий учебный курс. — М, 2004.

66. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Формы и методы деятельности государственной администрации. Екатеринбург, 1999.

67. Бачило И.Л. Еще раз о сути административной реформы в России. История становления и современное состояние исполнительной власти в России. - М., 2003.

68. Бачило И.Л. Информационное право: Основы практической информатики: Учебное пособие. -М.: Наука, 2001.

69. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право.-СПб, 2001.

70. Безопасность России: XXI век: Программа международной безопасности: пер. с англ. / Под ред. A.B. Загорского. М.: Права человека, 2000.

71. Бекетов О.И. Меры непосредственного принуждения, применяемые должностными лицами правоохранительных органов Российской Федерации. Омск: Омская Академия МВД, 2004.

72. Бекетов О.И., Головко В.В., Парыгин Н.П. Административно-правовые основы обеспечения безопасности в Российской Федерации. — Омск: ОмЮИ, 1997.

73. Бекетов О.И., Опарин В.Н. Применение полицейской силы по законодательству Российской Федерации. Омск: Омская Академия МВД, 2001.

74. Богданов И.Я., Калинин А.П., Родионов Ю.Н. Экономическая безопасность России: цифры и факты. М., 1999.

75. Большой толковый словарь русского языка / Под ред. С.А. Кузнецова. СПб., 2000.

76. Ведута E.H. Экономическая безопасность РФ. М.: Гос. Дума,1997.

77. Винер Н. Кибернетика, или управление и связь в животном и машине. -М., 1983.

78. Вишняков В.Г. Структура и штаты советского государственного управления. — М., 1972.

79. Внешняя политика и безопасность современной России, 19912002. Хрестоматия: в 4т. / Сост. Т.А. Шаклеина. М.: РОССПЭН, 2002.

80. Волкова О.Н. Проблема правового регулирования отношений в области использования Государственной автоматизированной информационной системы «Выборы». М., 2002.

81. Волокитин A.B., Маношкин А.П., Солдатенков A.B. и др. Информационная безопасность государственных органов и коммерческих фирм: Справочное пособие. М.: ФИОРД-ИНФО, 2002.

82. Волчинская Е.К., Терещенко JI.K., Якушев М.В. Интернет и гласность. — М., 1999.

83. Гаврилов O.A. Курс правовой информатики. М.: НОРМА, 2000.

84. Гаврилов Э.П. Комментарий к Закону «Об авторском праве и смежных правах». -М., 1996.

85. Галатенко В.А. Основы информационной безопасности: Курс лекций. М., 2003.

86. Гойман В.И. Действие права (методологический анализ). М.,1992.

87. Гринберг A.C. Защита информационных ресурсов государственного управления: Учебное пособие для студентов вузов. М.: ЮНИТИ, 2003.

88. Гуменюк A.C. Преобразования сообщений в цепи управления: Учебное пособие. Омск: ОмПИ, 1982.

89. Дэлиев М.И. Основы обеспечения безопасности России: Учебное пособие. -М.: Экономика, 2003.

90. Загоруйко Н.Г. Прикладные методы анализа данных и знаний. -Новосибирск: Изд-во Института математики, 1999.

91. Закупень Т.В. Правовые и организационные аспекты формирования информационного пространства государств — участников СНГ.-М., 1998.

92. Зегжда Д.П. Основы безопасности информационных систем. -М.: Горячая линия — Телеком, 2000.

93. Игнатюк H.A. Компетенция федеральных министерств Российской Федерации. М., 2003.

94. Информатика: Базовый курс / Под ред. C.B. Симоновича. СПб.: Питер, 2001.

95. Информатика / Под ред. Н.В. Макаровой. — М., 2001.

96. Информатика и кибернетика / Под ред. А.И. Берга. М., 1967.

97. Казанник А.И. Научная организация управленческого труда в государственных и муниципальных учреждениях России. Омск: ОАО «Омский дом печати», 2004.

98. Каторин Ю.Ф., Куренков Е.В. и др. Энциклопедия промышленного шпионажа / Под общ. ред. Е.В. Куренкова. — СПб: Полигон, 2000.

99. Килясханов И.Ш. Административно-процессуальное право: Курс лекций. -М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2004.

100. Козлов Ю.М., Овсянко Д.М., Попов Л.Л. Административное право: Учебник. -М.: Юристъ, 2002.

101. Кокошин А.Ф. Стратегическое управление: теория, исторический опыт, сравнительный анализ, задачи для России. М.: РОССПЭН: МГИМО, 2003.

102. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под общ. ред. Генерального прокурора РФ, профессора Ю.И. Скуратова и Председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева. М., 1996.

103. Конеев И.Р. Информационная безопасность предприятия. СПб: БХВ-Петербург, 2003.

104. Конин Н.М. Административное право России: Общая и особенная части: Курс лекций. М.: Юристъ, 2004.

105. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий. 3-е изд. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М.: Юристъ, 2003.

106. Копылов В.А. Информационное право: Вопросы теории и практики. М.: Юристъ, 2003.

107. Коренев А.П. Административное право России: Учебник для вузов по специальности 0211 юриспруденция: в 3 ч. - М.: Щит-М, 1998.

108. Котельникова Е.А., Семенцова И.А., Смоленский М.Б. Административное право: Учебник / Под ред. Е.А. Котельниковой. Ростов н/Д, 2003.

109. Крылов B.B. Расследование преступлений в сфере информации. -М., 1998.

110. Крылова И.А. Проблема безопасности России в контексте глобалистики: Монография. -М.:ИФРАН, 2001.

111. Кудрявцев Ю.В. Нормы права как социальная информация. М.,1981.

112. Курс административного права Российской Федерации: в 3 ч.: Учебник. / Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский. М.: Дашков и К, 2003.

113. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юридическая литература, 1972.

114. Левин М. Безопасность в сетях INTERNET и INTRANET: руководство пользователя. М.: Компьютерная литература, 2001.

115. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. -М.: Юристъ, 1997.

116. Мирошниченко В.М. Организация управления и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. М., 2002.

117. Могилев A.B., Пак Н.И., Хеннер Е.К. Информатика: Учеб. пособие для студентов пед. вузов / Под ред. Е.К. Хеннера. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Академия, 2004.

118. Наумов Б.В. Право и Интернет. Очерки теории и практики. М.: Книжный дом «Университет», 2002.

119. Научно-практическое пособие по применению КоАП РФ / Под ред. заместителя Председателя Верховного Суда П.П. Серкова. М.: Норма, 2006.

120. Нисневич Ю.А. Информация и власть. М.: Мысль, 2000.

121. Ноздрачев А.Ф. Институт органов исполнительной власти: основные идеи обновления. Административное право: теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития. -М., 2002.

122. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах. Изд. 2-е, перераб. и доп. Том 1 / Отв. ред. проф. Н.М. Марченко. М.: Зерцало-М, 2002.

123. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах. Изд. 2-е, перераб. и доп. Том 2 / Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. М.: «Зерцало-М», 2002.

124. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах. Изд. 2-е, перераб. и доп. Том 3 / Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. М.: «Зерцало-М», 2002.

125. Ожегов С.И. Словарь русского языка. — М., 1978.

126. Острейковский В.А. Информатика: Учебник для вузов. — М.,1999.

127. Панков А.П., Смирнов М.Б. Манхэттенский проект для информационной войны. Омск, 1996.

128. Петражицкий Л.И. Введение в изучение права и нравственности. Основы эмоциональной психологии. СПб., 1908.

129. Петров K.M. Административное право. — Ростов н/Д, 2004.

130. Петровский А.И. Хакинг, крэкинг и фрикинг: секреты, описания атак, взлом и защита. М.: Солон-Р, 2001.

131. Петровский В.Ф. Современная концепция безопасности. — М.: Наука, 1986.

132. Полевой Н.С. Правовая информатика и кибернетика. М., 1993.

133. Политико-административное управление: Учебник / Под общ. ред. B.C. Комаровского, JI.B. Сморгунова. -М.: Изд-во РАГС, 2004.

134. Почепцов Г.Г. Информация & дезинформация. Киев: Эльга: Ника-центр, 2001.

135. Право и информатика: Сборник статей / Под ред. Е.А. Суханова. -М., 1990.

136. Пушкин В.Г., Урсул А.Д. Информатика, кибернетика, интеллект: философские очерки. Кишинев: Штиинца, 1989.

137. Рассолов И.М. Право и Интернет: теоретические проблемы. — М.: Норма, 2003.

138. Рассолов М.М. Управление, информация и право. М.: Мысль,1983.

139. Рассолов М.М. Проблемы управления и информации в области права. — М.: Юрид. лит., 1991.

140. Рассолов М.М. Информационное право: Учебное пособие. — М.: Юристъ, 1999.

141. Рассолов М.М., Элькин В. Д., Рассолов И.М. Правовая информатика и управление в сфере предпринимательства: Учебное пособие. -М.: Юристъ, 1996.

142. Расторгуев С.П. Информационная война. М.: Радио и связь,1999.

143. Расторгуев С.П. Философия информационной войны. М., 2001.

144. Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. М.: Норма, 2004.

145. Садердинов A.A. Информационная безопасность предприятия: Учебное пособие. — М.: Дашков и К, 2004.

146. Советский энциклопедический словарь. М., 1979.

147. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск: ОВШМ, 1993.

148. Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции». М., 2000.

149. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: в 3 т. (учебник). -М.: Норма, 2002.

150. Степанов Е.А. Информационная безопасность и защита информации: Учебное пособие для вузов по специальности «Документоведение и документационное обеспечение управления». — М.: Инфра-М, 2001.

151. Сырых В.М. Истинность и правильность как критерий теоретической эффективности норм права: Эффективность закона / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 1997.

152. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2002.

153. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. — М., 2001.

154. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. М., 2005.

155. Тихомиров Ю.А. Публичное право: Учебник для вузов. М.: БЕК, 1995.

156. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М., 2004.

157. Урсул А.Д. Информатизация общества. Введение в социальную информатику. -М., 1990.

158. Уфимцев Ю.С. и др. Методика информационной безопасности. -М.: Экзамен, 2004.

159. Фатьянов A.A. Правовое обеспечение безопасности информации в Российской Федерации. М., 2001.

160. Федотов М.А. Законодательство о средствах массовой информации: Научно-практический комментарий. -М., 1999.

161. Федеральный закон «Об административных процедурах». Инициативный проект с комментариями разработчиков. М., 2001.

162. Федотов М.А. Право массовой информации в РФ. М.: Международные отношения, 2002.

163. Халфина P.O. Право как средство социального управления. М.,1988.

164. Чуянов А.Г., Симаков A.A. Основы информационной безопасности: Учебное пособие. — Омск: Омская Академия МВД России, 2002.

165. Шеннон К.Э. Работы по теории информации и кибернетике. М.,1963.

166. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М. - 1912.

167. Ярочкин В.И. Информационная безопасность: Учебное пособие для студентов непрофильных вузов. — М.: Междунар. отношения, 2000.1. У. Статьи.

168. Азаров В., Антопольский А. Принципы организации информационных ресурсов государственной системы научно-технической информации // Информационные ресурсы России. 2003. — № 1.

169. Андреева И.А. Плюсы и минусы трансформации информационной среды для развития российского общества // Информационные ресурсы России. — 2003. № 1.

170. Аносов В.Д., Стрельцов A.A. Проблемы формирования политики информационной безопасности России // Безопасность информационных технологий. — 1998. — № 1.

171. Антопольский А.Б. Проблемы государственного регулирования информационной деятельности // Информационные ресурсы России. 1998. - № 3.

172. Антопольский А.Б. Проблематика информационных ресурсов в ФЦП «Электронная Россия» // Информационные ресурсы России. 2003. -№6.

173. Артамонов Г.Т. К вопросу об информационном законодательстве России // Информационные ресурсы России. 2000. - № 2.

174. Артамонов Г.Т., Кристальный Б.В., Травкин Ю.В. Государственное регулирование развития информатизации в США II Информационные ресурсы России. 2002. - № 5.

175. Арсентьев М.В., Байков В.И. Зарубежный опыт защиты научно-технической информации при проведении научно-исследовательских работ // Информационные ресурсы России. 2003. - № 1.

176. Арсентьев М.В., Байков В.И. Разработка понятия «информационная безопасность» // Информационные ресурсы России. -2003.-№4.

177. Арсентьев М.В., Савин А.Н. Опыт организации информационной безопасности в США // Информационные ресурсы России. — 2003. № 5.

178. Бачило И. Л., Копылов В.А. Есть ли основания для создания отрасли «Информационное право»? // Информационное общество. 1998. -№6.

179. Бачило И.Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации // Государство и право. — 2001. — № 2.

180. Бачило И.Л. Информационные ресурсы — фактор развития // Информационные ресурсы России. 2003. - № 5.

181. Бачило И.Л., Антопольский A.A., Белов Г.В. и др. Концепция развития информационного законодательства в Российской Федерации // Государство и право. 2005. - № 7.

182. Бачило И.Л., Петровский C.B. Нормативно-правовое обеспечение применения личных электронных социальных карт в субъекте РФ // Государство и право. 2005. — № 6.

183. Бекетов Н.В. Информационная безопасность развития государства // Информационные ресурсы России. 2003. — № 6.

184. Вайшнурс A.A. Обеспечение и сбор доказательств с помощью Интернета. Процессуальный статус доказательств, полученных с помощью Интернета // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. -2003.-№3.

185. Большаков C.B. Избирательные информационные правоотношения // Право и власть. 2002. - № 2.

186. Гайдов В.Б. Система правовых принципов правоохранительной службы: Международные юридические чтения: Материалы ежегодной международной научно-практической конференции. Ч И. - Омск: Омский юридический институт, 2005.

187. Гаршин В.Г. Проблемы совершенствования и применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Российская юстиция. 2006. — № 4.

188. Голоскоков JI.B. О переходе к сетевой парадигме права // Государство и право. 2005. - № 10.

189. Гончаров И.В. К вопросу о понятии конституционной безопасности федеративного государства // Государство и право. 2003. - № 12.

190. Денисов С.А. Механизм нейтрализации прав граждан в сфере государственного управления: Административно-правовой статус гражданина / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М., 2001.

191. Дихтиевский П.В. Проблемы определения личной безопасности в системе объектов административно-правовой защиты. // Государство и право. -2004.-№9.

192. Дозорцев В.А. Вопросы информации в Гражданском кодексе РФ: Материалы V Всероссийской конференции «Проблемы законодательства в сфере информатизации». — М., 1997.

193. Еремина О.Ю. Новый этап в технико-юридическом регулировании: Материалы расширенного заседания секции «Публичное право» ИЗиСП при Правительстве Российской Федерации // Журнал российского права. 2006. - № 2.

194. Ефимова JI.J1. Зарубежный опыт классификации аудиовизуального контента в целях защиты детей от информации, наносящейвред их физическому и психическому здоровью и нормальному развитию // Российская юстиция. 2006. - № 5.

195. Жукова E.H. Особенности административно-правового статуса федеральных агентств // Журнал российского права. 2006. - № 2.

196. Зверева Е.А. Законодательные гарантии осуществления информационных прав и обязанностей субъектов предпринимательской деятельности по отношению к государственным органам (на примере налоговых органов) // Право и экономика. 2003. - № 11.

197. Калмыкова A.B. О разработке проектов федеральных законов о технических регламентах // Журнал российского права. — 2006. — № 1.

198. Климович Е.В. Административная ответственность как,средство юридической защиты конфиденциальной компьютерной информации // Омский научный вестник. 2006. - № 5 (40), август.

199. Косицин И.А., Косицина J1.A. Применение таможенного досмотра как меры административного принуждения: Международные юридические чтения: Материалы ежегодной международной научно-практической конференции. Ч II. - Омск: Омский юридический институт, 2005.

200. Косицин И.А. Административное приостановление деятельности в системе мер административного принуждения // Омский научный вестник. 2006. - № 5 (40), август.

201. Копылов В.А. О структуре и составе информационного законодательства// Государство и право. 1996. — № 6.

202. Копылов В.А. Информационное законодательство правовая база информационного общества // Информационные ресурсы России. -1997. -№ 1.

203. Копылов В.А. О модели гражданского оборота информации // Журнал российского права. 1999. - № 9.

204. Копылов В.А. Правовой режим документированной информации и информационных ресурсов в Федеральном Законе «Об информации, информатизации и защите информации» // Информационные ресурсы России. -2002. -№3.

205. Кристальный Б.В., Травкин Ю.В. Проблема персональных данных и их правовой защиты // Информационные ресурсы России. 2003. -№2.

206. Кутузов В.И., Попов A.A. Законодательное обеспечение права граждан на экологическую информацию // Журнал российского права. -2002. № 8.

207. Лапшин A.B. Правовая природа мер административно-правового пресечения: Международные юридические чтения: Материалы ежегодной международной научно-практической конференции. Ч И. - Омск: Омский юридический институт, 2005.

208. Лебедева H.H. Влияние Интернета на взаимоотношения государства и общества // Государство и право. 2004. — № 10.

209. Лебедева Н., Дацюк О. Проблемы обеспечения подлинности электронной цифровой подписи // Российская юстиция. 2006. — № 4.

210. Леонтьев А.Н., Соловьев A.A. Информационное противоборство: Материалы межрегионального информационного конгресса (9-12 окт.). < ^

211. Омск: Комитет по безопасности администрации Омской области, Академия военных наук, Сиб. отд., 2001 г.

212. Лопатина Т.М. Виктимологическая профилактика компьютерныхtпреступлений // Российская юстиция. 2006. - № 4.

213. Лопатин В.Н. Информационно-правовой статус гражданина в административных правоотношениях: Административно-правовой статус гражданина / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М., 2001.

214. Лунеев В.В. Криминальная глобализация // Государство и право. 2004. - № 10.

215. Лушникова М.В., Лушников A.M. Право на информацию субъектов трудового права // Государство и право. 2004. - № 6.

216. Малков В.А. Организационная структура ГСНТИ современной России // Информационные ресурсы России. 2003. — № 3.

217. Малько A.B. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 1998. — № 8.

218. Мамут Л.С. «Сетевое государство»? // Государство и право. -2005. -№ 11.

219. Мельникова В.И. Актуальные проблемы реализации прав граждан при рассмотрении органами исполнительной власти дел об административных правонарушениях // Журнал российского права. 2005. -№ 10.

220. Мелюхин И.С. Правовые аспекты регулирования сети Интернет // Информационные ресурсы России. 1997. — № 1.

221. Мясникова Л.А. «Новая экономика» в пространстве постмодерна // Мировая экономика и международные отношения. 2001. - № 12.

222. Наука и безопасность России / Отв. ред. А.Г. Назаров. М.: Наука, 2000.

223. Ноздрачев А.Ф. Содержание института административно-правового регулирования экономических отношений: Институтыадминистративного права (третьи Лазаревские чтения) // Государство и право. -1999. -№ 10.

224. Оруджев Р.Г. Правовые отношения в информационной среде. -Сборник материалов международной конференции и выставки «Безопасность информации». М.: СИПРИА, 1997.

225. Павлов Л.П. О развитии государственной системы научно-технической информации // Информационные ресурсы России. 2003. - № 2.

226. Пантелеев Б.Н. Защита информационных прав подрастающего поколения // Российская юстиция. 2005. - № 5.

227. Платухина О.В. О нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти: Международные юридические чтения: Материалы ежегодной международной научно-практической конференции. — Ч И. Омск: Омский юридический институт, 2005.

228. Поворова Е.А. Доступ физических лиц к информации в органах государственной власти (на примере регионального законодательства) // Журнал российского права. 2001. - № 10.

229. Права и свободы человека в современном мире информации / Омская региональная общественная организация «Ин-т мед.-соц.-правовых инициатив». — Омск, 2003.

230. Проблемы обеспечения прав граждан на доступ к правовой информации: Материалы международного круглого стола. М.: Государственная Дума, 1999.

231. Романенко B.C. К вопросу о предмете информационного права: Международные юридические чтения: Материалы ежегодной международной научно-практической конференции. — Ч II. — Омск: Омский юридический институт, 2005.

232. Саматов О.Ж. Международно-правовые основы создания коллективной безопасности и военно-политического сотрудничества государств членов СНГ // Государство и право. - 2005. — № 2.

233. Северин В.А. Правовое регулирование информационных отношений // Юрист. — 2001. — № 7.

234. Сиваков О.Г. Актуальные проблемы информационной безопасности в научно-технологической сфере // Информационные ресурсы России.-2003.-№4.

235. Соловьев A.A. Информационное противоборство: Информационная безопасность и защита информации. Роль субъектов РФ в формировании и освоении информационного пространства Сибири. Омск.: Комитет по безопасности администрации Омской области, 2001.

236. Степанов O.A. Ключевые аспекты правового регулирования использования и развития информационно-электронных технологий // Государство и право. — 2004. № 4.

237. Степанов O.A. Право, государство и безопасность личности в условиях развития информационно-электронной среды // Государство и право. 2004. - № 11.

238. Талапина Э.В. Становление информационного общества во Франции // Государство и право. 2004. - № 7.

239. Тихомиров Ю.А. Геополитические императивы безопасности Российского государства // Государство и право. — 2005. — № 1.

240. Тихонов А.К. Сущность категории личной безопасности и ее соотношение с категориями чести и достоинства // Правоведение. — 1998. -№ 1.

241. Хабриева Т.Я., Ноздрачев А.Ф., Тихомиров Ю.А. Административная реформа: решения и проблемы // Журнал российского права.-2006. -№2.

242. Черешкин Д.С., Смолян Г.Л., Цыгичко В.Н. Реалии информационной войны. Защита информации // Конфидент. 1996. - № 4.

243. Шаров A.B. Об основных элементах административной реформы // Реформа государственного управления в России: взгляд изнутри. М., 2004.

244. Шигин Н.С. Обращения граждан как способ защиты субъективных прав: Административно-правовой статус гражданина / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М., 2001.

245. Шубин А. Единая государственная система управления и передачи данных (ЕГСУПД) и ее законодательное обеспечение (Электронная Россия 2002-2010 гг.) // Информационные ресурсы России. — 2002. № 7.

246. Юридическая безопасность человека в России. Угрозы и вызовы в сфере юриспруденции (по материалам научно-практической конференции) // Государство и право. 2002. — № 4.

247. Ястребов Д.А. Институт уголовной ответственности в сфере компьютерной информации (опыт международно-правового сравнительного анализа) // Государство и право. 2005. - № 1.

248. Яшков С.А. Некоторые вопросы совершенствования Уголовного кодекса Российской Федерации, касающиеся понятия «информация» // Государство и право. 2004. - № 12.

249. Яшукова С.П. К вопросу о принципах организации информационных ресурсов ГСНТИ // Информационные ресурсы России. — 2003.-№2.

250. VI. Диссертации и авторефераты диссертаций.

251. Абдурахманов А. А. Административный договор и его использование в деятельности органов внутренних дел: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2003.

252. Агапова М.А. Институт лицензирования в административном праве: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. -М., 2006.

253. Амельчаков И.Ф. Правовые и организационные основы обеспечения безопасности личности на объектах транспорта: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. -М., 2002.

254. Балытников B.B. Административно-правовое регулирование в области массовой информации: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2001.

255. Бекетов Д.В. Предупреждение преступности административно-правовыми средствами: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2005.

256. Бочкарев И.Е. Административно-предупредительные меры, применяемые милицией: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. -М., 2001.

257. Гаврилов Б .Я. Реализация органами предварительного следствия норм о защите конституционных прав и свобод человека и гражданина: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. -М., 2001.

258. Галанов A.C. Административно-правовые меры обеспечения экологической безопасности, применяемые милицией: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2001.

259. Горев А.И. Противодействие незаконному обороту программ для ЭВМ (административно- и информационно-правовой аспекты): Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Омск, 2003.

260. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в современный период коммунистического строительства: Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. Свердловск, 1969.

261. Гущин В.В. Правовые и организационные основы обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях: Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. -М., 1998.

262. Дихтиевский П.В. Административно-правовое принуждение в механизме обеспечения личной безопасности: Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. М., 200.

263. Добров А.Н. Институт регистрации в административном праве: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. -М., 2005.

264. Иванов Д.Е. Информационные правоотношения в производстве по делам об административных правонарушениях: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2005.

265. Калина Е.С. Государственно-правовой механизм обеспечения права на безопасность личности в Российской Федерации (теоретическое административно-правовое исследование): Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2004.

266. Комлев Ю.Ю. Оптимизация взаимодействия органов внутренних дел и средств массовой информации в современном российском обществе: Автореф. дисс. . докт. социол. наук. Уфа, 2002.

267. Коркин A.B. Институт административно-правового принуждения: меры, применяемые сотрудниками милиции: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2004.

268. Костылева К.И. Административно-правовое регулирование лицензионно-разрешительной деятельности: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2005.

269. Кулинко М.В. Теоретические основы использования современных информационных технологий и обеспечения информационной безопасности в органах внутренних дел (правовые и организационные аспекты): Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. -М., 2002.

270. Лазарев Б.М. Теоретические вопросы компетенции органов советского государственного управления: Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. М., 1973.

271. Молдаванцев A.A. Участие органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности предприятия: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. М., 2004.

272. Мышко Ф.Г. Административно-правовые и организационные проблемы обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. — М., 2004.

273. Мягков A.B. Досмотр как мера административного принуждения, применяемая милицией: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Омск, 2004.

274. Огибалин Ю.А. Средства и способы обеспечения индивидуальной свободы личности в гражданском материальном и процессуальном праве. Тверь, 1991.

275. Плешаков В.А. Криминологическая безопасность и ее обеспечение в сфере взаимовлияния организованной преступности и преступности несовершеннолетних: Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. -М., 1998.

276. Плотников A.A. Влияние средств массовой информации на правонарушения несовершеннолетних: административно-деликтологический аспект: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Хабаровск, 2003.

277. Пожилых В.А. Организационно-правовые особенности, защиты информации в автоматизированных информационных системах органов внутренних дел: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Указ. соч. Воронеж, 2003.

278. Романюк Е.И. Административно-правовые средства обеспечения свободы совести в Российской Федерации: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2001.

279. Саранчук Ю.М. Органы внутренних дел в механизме правового регулирования в сфере обеспечения информационной безопасности: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2005.

280. Стариков В.И. Организационно-правовые и финансовые проблемы обеспечения радиационной безопасности населения в Российской Федерации (по материалам Уральского федерального округа): Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2004.

281. Сюсюкин A.B. Административно-правовое регулирование экономической безопасности: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. — Ростов н/Д, 2004.у

282. Тарасов С.А. Лицензирование как метод государственной разрешительной политики в сфере предпринимательской деятельности: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. -М., 2001.

283. Тюрин В. А. проблемы применения мер пресечения в административном праве России: Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. М.,2004.

284. Фатьянов A.A. Правовое обеспечение безопасности информации: Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. -М., 1999.

285. Федотова O.A. Административная ответственность за правонарушения в сфере обеспечения информационной безопасности: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. -М., 2003.

286. Хатуаев В.У. Административно-правовая система обеспечения имущественной безопасности: Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. М.,2005.

287. Хвастунов К.В. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяемые милицией: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. — Челябинск, 2004.

288. Шабанов С.Г. Криминологическая безопасность и ее прогнозирование: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Омск, 2001.

289. Швецов A.B. Защита информации в сфере служебной тайны в деятельности ОВД (правовой аспект): Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. -Воронеж, 2005.

290. Шевердяев С.Н. Проблемы конституционно-правового регулирования информационных отношений в Российской Федерации: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. -М., 2002.

291. Шмалий О.В. Регистрация как форма государственного управления: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2004.

292. Шлыков В.В. Обеспечение экономической безопасности организаций в условиях экономики переходного периода: Автореф. дисс. . канд. экон. наук. -М., 1998.

293. Шугаев A.A. Правовые средства укрепления трудовой дисциплины и борьбы с текучестью кадров: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1985.

Автор: Гольтяпина, Ирина Юрьевна
Город: Омск
Год: 2008
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Административно-правовые средства обеспечения информационной безопасности в России тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Административно-правовые средства обеспечения информационной безопасности в Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Административно-правовые средства обеспечения информационной безопасности в России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Гольтяпина, Ирина Юрьевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Административно-правовые средства обеспечения информационной безопасности в России"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Гольтяпина, Ирина Юрьевна, Омск

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Административно-правовые средства обеспечения информационной безопасности в России»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Административно-правовые средства обеспечения информационной безопасности в России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Гольтяпина, Ирина Юрьевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Административно-правовые средства обеспечения информационной безопасности в России"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Гольтяпина, Ирина Юрьевна, Омск

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Административно-правовые средства обеспечения информационной безопасности в России»