Административно-процедурные производства в сфере исполнительной власти

Беркутова, Ольга Сергеевна

Административно-процедурные производства в сфере исполнительной властитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Административно-процедурные производства в сфере исполнительной власти»

На правах рукописи

Беркутова Ольга Сергеевна

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕДУРНЫЕ ПРОИЗВОДСТВА В СФЕРЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

12.00.14 - административное право; финансовое право; информационное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

0 ^ £ I Москва-2005

Работа выполнена на кафедре административного права Московской государственной юридической академии

Научный руководитель

кандидат юридических наук, доцент Галкина Марина Владимировна

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Килясханов Ильяс Шапиевич

кандидат юридических наук, Панкова Ольга Викторовна

Ведущая организация

Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации

заседании диссертационного совета Д 212 123.02 при Московской государственной юридической академии, 123995, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, 9, зал заседаний Ученного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской государственной юридической академии.

Автореферат разослан « »

Ученый секретарь диссертационного совета

заслуженный деятель науки Российской Федераци доктор юридических наук, профессор

Н А Михалева

Л/¥

Общая характеристика работы.

Актуальность темы исследования.

В условиях становления и развития рыночных отношений в стране изменился характер отношений между государством, с одной стороны, и гражданами и организациями различных форм собственности с другой. В этих условиях уже невозможно было осуществлять командное управление, как это было в период существования социалистической системы хозяйствования. Однако, как показала практика, отказ от государственного управления, привел к кризисной ситуации во всех сферах жизни страны, в силу чего стало необходимым радикально укрепить исполнительную власть и расширить сферу государственного регулирования экономических и социальных процессов.

К сожалению, недостаточно эффективное государственное управление во многом обусловлено неудовлетворительным состоянием соответствующей отрасли права - административного права. Громадное число административно-правовых норм содержатся во множестве законов и подзаконных актах, часто относящихся к другим отраслям права. Между тем, административное право, являясь правом государственного управления, должно обеспечивать эффективное регулирующее воздействие органов исполнительной власти на управляемые объекты. В связи с этим особую актуальность приобретают проблемы административно-процессуального законодательства и административно-процессуального регулирования.

В настоящее время возникла потребность в четком правовом урегулировании взаимоотношений между институтами исполнительной власти и физическими (юридическими) лицами. Необходимо определить правовые пределы вмешательства государства в сферу экономики, предпринимательства и частной жизни граждан, установить основания и процессуальный порядок такого вмешательства, что дает

толчок формированию нового законодательства, в том числе административного и административно-процессуального.

За последнее десятилетие было введено в действие большое количество законов и подзаконных нормативных актов, регулирующих процедуры разрешения индивидуальных юридических дел, возникающих в сфере государственного управления. В частности, в настоящее время действует множество нормативных актов, регулирующих порядок государственной регистрации, лицензирования, проведения различных экзаменов, конкурсов, экспертиз, порядок осуществления контрольной надзорной деятельности, применения административной ответственности. В то же время развитие административно-процессуального законодательства, как показывает его анализ, идет спонтанно, вне какой-либо системы. Значительное развитие в сфере регулирования административно-процессуальных отношений получило ведомственное нормотворчество. Многие федеральные органы исполнительной власти устанавливали свои правила разрешения подведомственных им административных дел, что существенно усложняет функционирование всего государственного аппарата, приводит к нарушениям конституционных прав граэедан и прав юридических лиц.

В целях формирования эффективной системы и структуры федеральных органов исполнительной власти 9 марта 2004 года был принят Указ Президента РФ № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в редакции Указа Президента РФ от 20.05.2004г. № 649)'. Данный Указ установил систему федеральных органов исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства), четко определил функции федеральных органов исполнительной власти, упразднил старые и образовал новые федеральные органы исполнительной власти. Теперь под функциями по принятию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти понимается издание на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами

'СЗРФ 2004 №11 Ст945

правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц. А под правоприменительными функциями - издание индивидуальных правовых актов, а также ведение реестров, регистров и кадастров.

Бессистемность административно-процессуального законодательства обусловливается в свою очередь отсутствием в стране научно обоснованной концепции построения и развития административно-процессуального права Несмотря на то, что проблемы административного процесса и административно-процессуального права исследуются в административно-правовой науке с начала 60-х годов прошлого века, до настоящего времени не выработано единого подхода к пониманию этих проблем. Данное обстоятельство является препятствием для построения стройной системы административно-процессуального законодательства во главе с федеральным кодифицированным законом.

Взаимоотношения публичной власти и гражданина в различных государствах, в зависимости от многих причин политического, экономического, идеологического и др характера, регулируются по-разному. Многие государства (например, Германия, Франция) имеют стройную и достаточно логичную систему, как самого административного права, его основных правовых институтов, так и административной юстиции и самого процесса защиты нарушенного публичного права в ее рамках.

анализа указанных административно-правовых категорий необходимо сформулировать предложения для законодательного органа, которые могли бы найти закрепление в готовящихся законопроектах «Об административных судах», «Об административном судопроизводстве», «Об административных процедурах» Все это обуславливает аюуальностъ выбранной темы исследования.

Эффективность государственного управления во многом зависит от его оргаттизации, то есть практической деятельности, направленной на реализацию прав граждан, выполнение конкретных управленческих задач, что является позитивной деятельностью, в отличие от юрисдикционной Эта деятельность осуществляется в определенном установленном нормами права порядке, называемом административно-процедурным производством

Решение проблем законодательного регулирования административных процедур тесно связано с общими направлениями административной реформы, которая предполагает существенное улучшение работы государственного аппарата в России Реформа предполагает жестко регламентировать деятельность государственных служащих, стандартизировать все процедуры оформления и выдачи различных разрешений, справок и т п, или отказа в них С целью минимизировать зависимость граждан и юридических лиц от своеволия чиновников разрешительный принцип во многих случаях предполагается заменить на заявительный

Степень научной разработанности темы исследования.

Проблема административно-процедурных производств в сфере исполнительной власти более или менее подробно затронута в исследованиях П И Кононова, И. В Пановой, В Д Сорокина, однако административные процедуры рассматриваются наряду с другими видами административно-процессуальной деятельности Некоторые административные процедуры фрагментарно рассматривались в работах В.А Юсупов, Б М Лазарев, Ю М Козлов, Д Н Бахрах, Ю А. Тихомиров В 60-70 годы прошлого века были опубликованы монографические исследования таких ученых как Н.Г Сагапцева, В Д Сорокин, Ю.М. Козлов, А.П. Коренев, АЛ. Шергин, В.А. Лория, которые заложили фундаментальные научные основы теории административного

процесса, на базе которых и продолжились дальнейшие научные исследования в этой области В частности, в 80-90 годы к изучению проблем административного процесса обращались такие ученые как Д Н Бахрах, О К Застрожная, М Я Масленников, ИВ Панова, Ю Н. Старилов, Ю.А. Тихомиров, А Ю Якимов

Объектом исследования являются теоретические аспекты административно-процедурных производств в сфере государственного управления, и в частности исполнительной власти, их соотношение с иными видами административных производств.

Предметом исследования являются научный анализ проблем теории и практики, связанных с административно-процедурными производствами в сфере исполнительной власти, который включает в себя рассмотрение понятия, видов, структуры и юридической формы реализации административно-процедурных производств, а также роли административных процедур в реализации административно-правового статуса субъектов государственно-управленческих отношений.

Цель и задачи диссертационного исследования, - На основе комплексного изучения современных достижений науки административного права проанализировать теоретические основы законодательного регулирования и классификации административно-процедурных производств в сфере исполнительной власти, выявить их юридическую природу, раскрыть основные тенденции и закономерности развития административных процедур, предложить научно обоснованные предложения по их дальнейшему совершенствованию

Для достижения поставленной цели исследования в диссертации были поставлены следующие задачи:

- определить место административного процесса в системе юридического процесса;

- сформулировать понятие административных процедур и определить их

соотношение с административным процессом;

- проанализировать роль административных процедур в реализации административно-правового статуса граждан и организаций;

- выявить основные формы реализации административных процедур;

- рассмотреть на основе действующего законодательства виды административно-процедурных производств, их особенности и структуру;

- провести сравнительный анализ зарубежного законодательства об административных процедурах для определения возможных путей совершенствования законодательного регулирования рассматриваемого вопроса в России

Теоретическая основа работы - исследование фундаментальных положений науки административного права и теории государства и права Общетеоретической основой исследования послужили работы: С С. Алексеева, НВ Витрука, ВМ Горшенева, А В Малько, НИ Матузова, Ю.И Мельникова, В.Н Протасова, М С Шакарян, Л С Явича и других ученых Содержание и результаты диссертационного исследования базируются на трудах отечественных ученых, внесших существенный вклад в разработку отдельных проблем административного процесса в целом и административных процедур в частности' АП Алехина, ДН Бахраха, КС Вельского, Б.Н. Габричидее, И А. Галагана, А А Демина, ЕВ Додина, ИШ Килясханов, ЮМ Козлова, ПИ Кононова, А П. Коренева, БМ Лазарева, В А. Лория, А.Е. Лунева, ВМ Манохина, МЛ Масленникова, ИВ Пановой, Г И Петрова, Л.Л. Попова, Б В Российского, НГ. Салшцевой, Ю Н Старилова, В Д Сорокина, Ю А. Тихомирова, Н Ю. Хаманевой, Д М Чечета, А Ю Якимова и других ученых Изучалась зарубежная литература по теме диссертации.

Методологическую базу составляет комплекс научных методов познания и исследования, которые охватывают систему общих, специальных, частных методов познания диалектический и связанные с ним специальные методы, адекватные специфике юридической науки - анализ и синтез, исторический, формально-

логический, сравнительно-правовой, структурно-системный, статистический и другие методы

Научная новизна диссертации состоит в том, что она является по-существу одной из первых научных работ, в которой представлено комплексное исследование одного из важнейших для науки административного права, административного процесса, для теории и практики государственного регулирования правового института - административных процедур, и их применения в сфере реализации исполнительной власти Проанализировано понятие и сущность административно-процедурных производств, а также определено их место в системе административного процесса и предложена их классификация.

Автором сформулированы предложения по законодательному регулированию административно-процедурных производств.

Положения выносимые на защиту:

1. Административный процесс - вид юридического процесса, обладающий всеми признаками, присущими последнему.

Административный процесс представляет собой урегулированную нормами права правоприменительную деятельность государственных органов, направленную на разрешение в установленном порядке индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления исполнительно-распорядительными органами, а в предусмотренных законом случаях и другими субъектами.

2. Административные процедуры как составная часть административного процесса, который в свою очередь является составной частью юридического процесса, - это урегулированная административно-процессуальными нормами правоприменительная деятельность органов исполнительной власти, направленная на реализацию своих полномочий во взаимоотношениях с не подчиненными им гражданами и их организациями, и не связанная с рассмотрением споров или применением мер принуждения.

3 Законодательно закрепленные административные процедуры являются одним из основных видов гарантий реализации статуса субъектов различных административных производств

4. Индивидуальные акты управления как юридическая форма реализации административных процедур затрагивают права и обязанности субъектов административно-правовых отношений, не входящих в структуру и систему органов государственного управления, т е они не касаются внутриорганизационных отношений, а лишь оформляют внешние связи этих органов с не подчиненными им гражданами и их организациями.

5 Особенность юридической формы реализации административных процедур проявляется в ее двойственном характере' с одной стороны, индивидуальные акты управления юридически оформляют завершение реализации административных процедур; с другой стороны, органы исполнительной власти с помощью индивидуальных правовых актов инициируют административные процедуры

6 В теоретическом плане порядок подачи жалобы в административном процессе относится к институту административной юрисдикции Однако, с нашей точки зрения целесообразно включить порядок подачи жалобы в законодательство об административных процедурах, т к жалоба является основным средством защиты прав граждан и организаций при реализации административных процедур

7 Объектом правового административно-процессуального регулирования должны бьгть две группы общественных отношений, возникающих между

а) органом исполнительное власти и гражданином либо организацией в процессе реализации граждшгипом или организацией своих прав;

б) органом исполнительной власти и гражданином, организацией в случае принятия индивидуального правового акта, предписывающего гражданину, организации выполнить ту или иную обязанность

Теоретическая и практическая значимость исследования. Содержащиеся в диссертации вывода и рекомендации, могут быть использованы в научной и

практической разработке проблем административного процесса, а также в нормотворческой и правоисполнительной деятельности. Кроме того, сформулированные в диссертации положения могут быть использованы в учебном процессе, при подготовке специалистов в системе высшего и послевузовского профессионального образования в области юриспруденции

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре административного права Московской государственной юридической академии Основные теоретические положения и выводы апробировались на кафедральных теоретических семинарах, научно-практических конференциях По теме диссертации опубликованы три научных статьи.

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой научного исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, приложения, списка использованных нормативных актов и специальной литературы

Основное содержание работы.

Во введении раскрываются научные положения, которым посвящена диссертация, дается обоснование актуальности выбранной темы, обзор степени разработанности темы и круга источников, формулируются цель и содержание поставленных задач, объект и предмет исследования, методологическая основа исследования, теоретическо-правовая основа, научная новизна исследования, практическая значимость полученных результатов, положения, выносимые на защиту, апробация результатов исследования и структура.

В первой главе диссертации - «Правовые основы административно-процедурных производств» рассматриваются основополагающие теоретические положения, характеризующие сущность, задачи и принципы административного процесса, и в частности административно-процедурных производств, а также

оценивается состояние и перспективы развития административно-процессуального законодательства

Первая глава включает в себя три параграфа

В первом параграфе первой главы - «Понятие и сущность административного процесса. Административно-процедурные производства, как вид административного процесса» проведенный анализ научных точек зрения и подходов к определению понятий и содержания сущности юридического процесса, административного процесса, административного производства, административно-процедурного производства показал, что до настоящего времени не найдено единого решения по этим проблемам

Диссертант анализирует различные подходы отечественных юристов к определению объема содержания административного процесса, соотношение административного процесса с административным производством, основные характерные черты юридического процесса и административного процесса. На основании изучения имеющихся разработок диссертации формулируется определение понятий «административный процесс», «административное производство», «административная процедура».

Административное производство - это совокупность процедур, то есть установленный порядок совершения действий, необходимых для решения управленческих задач Производства, как структурная часть административного процесса, складывается из последовательно, совершаемых действий объединяемых понятием административные процедуры.

Административные процедуры - часть административного процесса, цель которых - упорядочение совершения исполнительно-распорядительных действий органами публичной власти (должностными лицами), в связи с реализацией прав и законных интересов физических и юридических лиц в сфере государственного управления

Административные процедуры, применяемые при реализации функций государственного управления, разнообразны и зависят от того, в какой сфере деятельности конкретных субъектов они применяются По этому признаку можно

выделить следующие виды процедур Первый вид' внутриорганизационные процедуры, которые основаны на административно-организационных отношениях, возникающих между структурными подразделениями органов исполнительной власти и между этими органами (их должностными лицами) и подведомственными им коммерческими и некоммерческими организациями Данные отношения являются внутриуправленческими (внутриведомственными), так как существуют в рамках системы и структуры аппарата исполнительной власти.

Вторым видом административных процедур являются процедуры, основанные на административно-организационных отношениях, складывающихся между органами исполнительной власти и не подчиненными им юридическими лицами (коммерческими и некоммерческими организациями), а также между органами исполнительной власти и гражданами в связи с реализацией прав, свобод и обязанностей граждан и защитой их прав и свобод Эти отношения носят внешнеуправленческий характер в связи с тем, что субъекты таких отношений не находятся в отношениях субординации, и процедуры, в которых реализуются эти отношения являются внешнеуправленческими В отличие от внутриорганизационных административных процедур, которые в большинстве случаев регламентируются подзаконными нормативными правовыми актами, внешнеуправленческие административные процедуры требуют, как правило, законодательного регулирования.

Диссертант исследует внешнеуправленческие административные процедуры и подразделяет последние на семь видов, в зависимости от целей, которые достигаются их применением' 1) правопредоставительные; 2) лицензионно-разрешительные; 3) регистрационные; 4) контрольно-надзорные; 5) экспертно-удостоверителыше: 6) экзаменационно-конкурсные и 7) государственно-поощрительные

Во втором параграфе первой главы - «Принципы административно-процедурных производств» рассматриваются принципы административного процесса' общеправовые, общепроцессуальные и специальные Основываясь тта базовых принципах административного процесса, административно-процедурное производство имеет также свои специфические принципы инициативность заявителя

в возбуждении дела, обязанность заявителя предоставлять административному органу все необходимые для разрешения дела документы и материалы, ответственность заявителя за достоверность представляемых им документов и сведений, недопустимость истребования от заявителя документов и материалов, не предусмотренных нормативными актами, регулирующими соответствующий вид производства, обязанность административного органа предоставлять заявителю информацию, необходимую для возбуждения и правильного разрешения дела.

В ходе исследования делаются выводы о том, что:

Во-первых, наиболее разработанной в административном праве является система общих и общепроцессуальных принципов административного процесса, сформулированных на основе уже давно утвердившихся принципов судопроизводства.

Во-вторых, почти все общепроцессуальные принципы административного процесса, указываемые в литературе, являются по сути принципами юрисдикционного производства и не отражают специфики неюрисдикционных видов административных производств.

В-третьих, в науке административного права не уделялось достаточного внимания проблеме обособления принципов юрисдикционного и неюрисдикционного производств в административном процессе.

Особенности принципов административных процедур обусловлены тем, что в большинстве случаев они направлены на реализацию прав граждан, выполнение конкретных управленческих задач, реализацию положений действующего административного законодательства, то есть носят позитивный характер. В большинстве случаев процедуры регламентируются подзаконными актами, такими как положения, правила, порядки

В третьем параграфе первой главы - «Административно-процессуальное законодательство: состояние и перспективы развития» рассматриваются различные мнения юристов относительно законодательного регулирования административного процесса в целом и административных процедур в частности. Раскрываются сложности систематизации административно-процессуального

законодательства РФ Анализируются разработанные в последние годы проекты федеральных законов «Об административных процедурах»:

- разработанный ЮА Тихомировым, ИЛ Бачило и Э В. Талапиной;

- разработанный фондом «Конституция» во главе с председателем попечительского совета К А Экштайном;

- разработанный депутатом Государственной Думы РФ В В Похмелкиным

С точки зрения диссертанта, нельзя согласиться с предлагаемыми формами законодательного регулирования административных процедур Российский административно-процессуальный кодекс должен регламентировать процедуры рассмотрения административных дел органами исполнительной власти и местного самоуправления в отношении не подчиненных им граждан и их организаций и процедуры применения административного принуждения Кроме того, необходимо законодательно урегулировать процедуру рассмотрения жалоб граждан судами Однако на сегодняшнем этапе развития российского законодательства административная юстиция не сформировалась в полном объеме

Объектом регулирования Федерального закона «Об административных процедурах» с точки зрения автора должны быть две группы общественных отношений, возникающих между-

а) органом государственного управления и гражданином либо организацией в процессе реализации гражданином или организацией своих прав;

б) органом государственного управления и гражданином, организацией в случае принятия индивидуального правового акта, предписывающего гражданину, организации выполнить ту или иную обязанность.

Во второй главе диссертации - «Виды и особенности административно-процедурных производств в сфере исполнительной власти» рассматриваются вопросы сущности, специфики административно-процедурных производств в сфере исполнительной власти, их виды, регулирование административно-процедурных производств в зарубежном законодательстве и проблемы совершенствования административного процесса в Российской Федерации

Вторая глава включает в себя два параграфа.

В первом параграфе второй главы - «Виды административно-процедурных производств в сфере исполнительно й власти» проанализированы

административно-процедурные производства, которые наиболее часто используются в сфере исполнительной власти Их цель обеспечить возможность реализации и защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, урегулировать их взаимоотношения с органами публичной власти

Для регулирования управленческих отношений, органы государственного управления широко используют такие методы как лицензирование, регистрация, разрешения и другие Урегулированные административно-правовыми нормами они приобретают форму административно-процедурного производства, как вида административно-процессуальной деятельности органов государственного управления.

Данный параграф разделен на семь пунктов в зависимости от целей, которые достигаются применением внешнеуправленческих административных процедур' 1 1 лицензионно-разрешительное производство; 1.2. регистрационное производство; 1 3 контрольно-надзорное производство, 1.4 правопредоставительное производство; 1 5 экзаменационно-конкурсное производство; 1 6 экспертно-удостоверительное производство; 1.7 поощрительное производство. В каждом пункте дается общая характеристика указанного административно-процедурного производства, его характерные черты, его правовая основа, формулируется понятие, исследуются процессуальные стадии и их особенности

Во втором параграфе второй главы - «Регулирование административно-процедурных производств в зарубежном законодательстве и проблемы совершенствования административного процесса в Российской Федерации» анализируется мировой опыт регулирования административно-процедурных производств, который свидетельствует о том, что обычно законодатель делает выбор между процессуальным кодексом, включающим в себя все административные

процедуры (Италия, Испания, Германия, Австрия и т д) и специальными процессуальными законами, относящимися к конкретным областям администрирования (США, Франция, Великобритания, некоторые Скандинавские страны и т.д) В целом традиции кодифицированного административно-процессуального законодательства сильны в странах бывшей Австро-Венгрии и Средиземноморья.

Административно-процессуальный кодекс в зарубежных странах — это систематизированный законодательный акт, содержащий административно-процессуальные нормы, кодифицированные применительно к особенностям материальных административных норм, а также с учетом правового статуса субъектов, рассматривающих дела, и всех лиц, являющихся участниками процесса рассмотрения дел,

Исследование нормативно-правовых актов зарубежных стран (Польша, США, Германия, Венгрия, Швейцария, Болгария, Франция и другие), регулирующих административный процесс в целом и административные процедуры в частности, позволяет сделать следующие выводы

Во-первых, идея административно-процессуальных кодексов заключается в том, чтобы собрать в одном законе все процессуальные правила, применяемые при администрировании. На практике кодексы варьируются по степени детализации.

Во-вторых, административно-процессуальный кодекс должен быть достаточно детальным и затрагивать все значительные вопросы, но при этом оставаться достаточно обобщенным, чтобы соответствовать всем видам процедур Для этого зарубежное законодательство устанавливает общий процесс процедуры, те определяет все стадии процедур и их временные рамки, а также общие принципы административного права в той степени, в которой они затрагивают процедуры (например, открытость, беспристрастность, регресс и т.п.).

В-третьих, административно-процессуальный кодекс вносит порядок и последовательность в то, как административные органы используют свои полномочия Порядок и последовательность, в свою очередь, служат эффективности и экономности принятия решений Отпадает необходимость каждый раз разрабатывать процедуры

при появлении новых административных дел; вместо этого кодекс формулирует общий, установленный знаменатель, соответствующий разнообразным видам административного действия, который может быть добавлен или модифицирован при необходимости Административно-процессуальный кодекс устанавливает минимальные стандарты, которые должны соблюдаться во всех областях администрирования.

В-четвертых, никакие обстоятельства, связанные с оперативностью и экономичностью процедур, не могут быть оправданы ослаблением гарантий прав граждан в административном процессе, что в свою очередь должно быть основанием (предметом) обжалования установленных процедур в независимом суде.

В-пятых, общий административно-процессуальный кодекс является важной частью зрелой хорошо работающей системы административного права. Однако основной недостаток кодифицированного административно-процессуального законодательства заключается в том, что сам принцип обобщения означает, что возможно неполное соответствие между общими положениями и конкретным административным контекстом Другой проблемой, создаваемой кодексом, является его возможная чрезмерная сложность. Положительным свойством административно-процессуального кодекса может быть внесение в него правил упрощенных процедур, использование которых допустимо с согласия (и по инициативе) заявителей (сторон)

Сегодня в российской административно-правовой науке существуют различные мнения относительно законодательного регулирования административного процесса в целом и административных процедур в частности Все подходы к данной проблеме базируются на отношении ученых-административистов к сущности административного процесса.

Система Административно-процессуального кодекса РФ, с точки зрения диссертанта, должна строиться на основе объективно существующего в настоящее время административно-процессуального законодательства. Действующее ныне административно-процессуальное законодательство не имеет какой-либо официально закрепленной системы. Однако, проведенный анализ этого законодательства, позволил осуществить его теоретическую систематизацию, то есть определить

имеющиеся в нем структурные части и взаимосвязи между ними Так, в действующем законодательстве могут быть выделены определенные общие правовые начала осуществления административного процесса, характерные для любых видов входящих в этот процесс производств Нормы, определяющие такие общие начала административного процесса, в законодательстве отсутствуют и их еще только предстоит сформулировать. Эти нормы и могут составить Общую часть Административно-процессуального кодекса РФ Особенная же часть кодекса может быть построена посредством систематизации содержащихся в действующих нормативных актах процессуальных норм, регулирующих порядок осуществления отдельных видов административных производств Однако и здесь предстоит большая работа, поскольку в Особенной части необходимо сформулировать наиболее общие правила разрешения специальных видов административных дел в рамках отдельных производств. Такие правила в настоящее время тоже отсутствуют и их нужно формулировать исходя из действующих нормативных актов

В заключении работы подводятся итоги проведенного исследования, формулируются основные теоретические выводы и излагаются практические рекомендации, направленные на совершенствование российского административного законодательства и правоприменительной практики

В приложении к работе предлагается проект «Административно-процессуального кодекса РФ».

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы, общим объемом около 2,0 пл.:

1. Беркутова О С. Административные производства в финансовой сфере

//ПРАВО' теория и практика, № 10,2004 г - 0,6 п. л 2 Беркутова О С Особенности административно-процессуальных норм

// ПРАВО' теория и практика, № 12,2004 г - 0,6 п л 3. Беркутова ОС Каким быть административно-процессуальному кодексу России // ЗАКОН И ПРАВО, № 9,2004 г - 0,8 п л

Для заметок

Заказ № 1818 Подписано в печать 28 09 05 Тираж 170 экз Усл. п т 0,71

ООО "Цифровичок", тел. (095) 797-75-76 ■ ' у) www.cfr.ru ; e-mail:info@cfr.ru

W/Of

PH Б Русский фонд

2006^4 13591

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Беркутова, Ольга Сергеевна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Правовые основы административно-процедурных производств.

§ 1. Понятие и сущность административного процесса. Административнопроцедурные производства, как вид административного процесса.

§ 2. Принципы административно-процедурных производств.

§ 3. Административно-процессуальное законодательство: состояние и перспективы развития.

Глава 2. Виды и особенности административно-процедурных производств в сфере исполнительной власти.

§ 1. Виды административно-процедурных производств в сфере исполнительной власти

1.1. Лицензионно-разрешительное производство.

1.2. Регистрационное.

1.3. Конторольно-надзорное.

1.4. Правопредоставительное производство.

1.5. Экзаменационно-конкурсное производство.

1.6. Экспертно-удостоверительное производство.

1.7. Поощрительное производство.

§ 2. Регулирование административно-процедурных производств в зарубежном законодательстве и проблемы совершенствования административного процесса в Российской Федерации.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Административно-процедурные производства в сфере исполнительной власти"

Актуальность темы исследования. В условиях становления и развитая рыночных отношений в стране изменился характер отношений между государством, с одной стороны, и гражданами и организациями различных форм собственности с другой. В этих условиях уже невозможно было осуществлять командное управление, как это было в период существования социалистической системы хозяйствования. Однако, как показала практика, отказ от государственного управления, привел к кризисной ситуации во всех сферах жизни страны, в силу чего стало необходимым радикально укрепить исполнительную власть и расширить сферу государственного регулирования экономических и социальных процессов.

В целях формирования эффективной системы и структуры федеральных органов исполнительной власти 9 марта 2004 года был принят Указ Президента РФ № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в редакции Указа Президента РФ от 20.05.2004г. № 649). Данный Указ установил систему федеральных органов исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства), четко определил функции федеральных органов исполнительной власти, упразднил старые и образовал новые федеральные органы исполнительной власти. Теперь под функциями по принятию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти понимается издание на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц. А под правоприменительными функциями - издание индивидуальных правовых актов, а также ведение реестров, регистров и кадастров.

Бессистемность административно-процессуального законодательства обусловливается в свою очередь отсутствием в стране научно обоснованной концепции построения и развития административно-процессуального права. Несмотря на то, что проблемы административного процесса и административно-процессуального права исследуются в административно-правовой науке с начала 60-х годов прошлого века, до настоящего времени не выработано единого подхода к пониманию этих проблем. Данное обстоятельство является препятствием для построения стройной системы административно-процессуального законодательства во главе с федеральным кодифицированным законом.

Взаимоотношения публичной власти и гражданина в различных государствах, в зависимости от многих причин политического, экономического, идеологического и др. характера, регулируются по-разному. Многие государства (например, Германия, Франция) имеют стройную и достаточно логичную систему, как самого административного права, его основных правовых институтов, так и административной юстиции и самого процесса защиты нарушенного публичного права в ее рамках.

Для России проблемы взаимоотношения публичной власти и гражданина весьма актуальны, так как в науке нет единого подхода к определению предмета административного процесса, нет соответствующей реалиям сегодняшнего дня законодательной базы административного процесса, административной юстиции. Проходящие в настоящее время в стране административная и судебная реформы направлены на регулирование и совершенствование деятельности органов исполнительной власти, на законодательное закрепление института административной юстиции. В связи с этим становится необходимым теоретическое осмысление таких понятий как административный процесс, его виды, сущность административно-процедурной и административно-юрисдикционной деятельности, соотношение административного процесса и административной юстиции. На основе теоретического анализа указанных административно-правовых категорий необходимо сформулировать предложения для законодательного органа, которые могли бы найти закрепление в готовящихся законопроектах «Об административных судах», «Об административном судопроизводстве», «Об административных процедурах». Все это обуславливает актуальность выбранной темы исследования.

Эффективность государственного управления во многом зависит от его организации, то есть практической деятельности, направленной на реализацию прав граждан, выполнение конкретных управленческих задач, что является позитивной деятельностью, в отличие от юрисдикционной. Эта деятельность осуществляется в определенном установленном нормами права порядке, называемом административно-процедурным производством.

Решение проблем законодательного регулирования административных процедур тесно связано с общими направлениями административной реформы, которая предполагает существенное улучшение работы государственного аппарата в России. Реформа предполагает жестко регламентировать деятельность государственных служащих, стандартизировать все процедуры оформления и выдачи различных разрешений, справок и т.п., или отказа в них. С целью минимизировать зависимость граждан и юридических лиц от своеволия чиновников разрешительный принцип во многих случаях предполагается заменить на заявительный.

Степень научной разработанности темы исследования. Проблема административно-процедурных производств в сфере исполнительной власти более или менее подробно затронута в исследованиях П. И. Кононова, И. В. Пановой, В. Д. Сорокина, однако административные процедуры рассматриваются наряду с другими видами административно-процессуальной деятельности. Некоторые административные процедуры фрагментарно рассматривались в работах В.А. Юсупов, Б.М. Лазарев, Ю.М. Козлов, Д.Н. Бахрах, Ю.А. Тихомиров. В 60-70 годы прошлого века были опубликованы монографические исследования таких ученых как Н.Г. Салшцева, В.Д. Сорокин, Ю.М. Козлов, А.П. Коренев, А.П. Шергин, В.А. Лория, которые заложили фундаментальные научные основы теории административного процесса, на базе которых и продолжились дальнейшие научные исследования в этой области. В частности, в 80-90 грды к изучению проблем административного процесса обращались такие ученые как Д.Н. Бахрах, O.K. Застрожная, МЛ. Масленников, И.В. Панова, Ю.Н. Старилов, Ю.А. Тихомиров, А.Ю. Якимов.

Объектом данного исследования являются теоретические аспекты административно-процедурных производств в сфере государственного управления, и в частности исполнительной власти, их соотношение с иными видами административных производств.

Дня достижения поставленной цели исследования в диссертации были поставлены следующие задачи:

- определить место административного процесса в системе юридического процесса;

- сформулировать понятие административных процедур и определить их соотношение с административным процессом;

- выявить основные формы реализации административных процедур;

Теоретическая основа работы - исследование фундаментальных положений науки административного права и теории государства и права. Общетеоретической основой исследования послужили работы: С.С. Алексеева, Н.В. Витрука, В.М. Горшенева, А.В. Малько, Н.И. Матузова, Ю.И. Мельникова, В.Н. Протасова, М.С. Шакарян, J1.C. Явича и других ученых. Содержание и результаты диссертационного исследования базируются на трудах отечественных ученых, внесших существенный вклад в разработку отдельных проблем административного процесса в целом и административных процедур в частности: А.П. Алехина, Д.Н. Бахраха, КС. Вельского, Б.Н. Габричидзе, И.А. Галагана, А.А. Демина, Е.В. Додана, Ю.М. Козлова, П.И. Кононова, А.П. Коренева, Б.М. Лазарева, В.А. Лория, А.Е. Лунева, В.М. Манохина, МЛ. Масленникова, И.В. Пановой, Г.И. Петрова, Л.Л. Попова, Б.В. Российского, Н.Г. Салшцевой, Ю.Н. Старилова, В.Д. Сорокина, Ю.А. Тихомирова, Н.Ю. Хаманевой, Д.М. Чечета, А.Ю. Якимова и других ученых. Изучалась зарубежная литература по теме диссертации.

Методологическую базу составляет комплекс научных методов познания и исследования, которые охватывают систему общих, специальных, частных методов познания: диалектический и связанные с ним специальные методы, адекватные специфике юридической науки - анализ и синтез, исторический, формальнологический, сравнительно-правовой, структурно-системный, статистический и другие методы.

Научная новизна диссертации состоит в том, что она является по-сущесгву одной из первых научных работ, в которой представлено комплексное исследование одного из важнейших для науки административного права, административного процесса, для теории и практики государственного регулирования правового института - административных процедур, и их применения в сфере реализации исполнительной власти. Проанализировано понятие и сущность административно-процедурных производств, а также определено их место в системе административного процесса и предложена их классификация.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Административный процесс - вид юридического процесса, обладающий всеми признаками, присущими последнему.

3. Законодательно закрепленные административные процедуры являются одним из основных видов гарантий реализации статуса субъектов различных административных производств.

4. Индивидуальные акты управления как юридическая форма реализации административных процедур затрагивают права и обязанности субъектов административно-правовых отношений, не входящих в структуру и систему органов государственного управления, т.е. они не касаются внутриорганизационных отношений, а лишь оформляют внешние связи этих органов с не подчиненными им гражданами и их организациями.

5. Особенность юридической формы реализации административных процедур проявляется в ее двойственном характере: с одной стороны, индивидуальные акты управления юридически оформляют завершение реализации административных процедур; с другой стороны, органы исполнительной власти с помощью индивидуальных правовых актов инициируют административные процедуры.

6. В теоретическом плане порядок подачи жалобы в административном процессе относится к институту административной юрисдикции. Однако, с нашей точки зрения целесообразно включить порядок подачи жалобы в законодательство об административных процедурах, т. к. жалоба является основным средством защиты прав граждан и организаций при реализации административных процедур.

7. Объектом правового административно-процессуального регулирования должны быть две группы общественных отношений, возникающих между: а) органом исполнительное власти и гражданином либо организацией в процессе реализации гражданином или организацией своих прав; б) органом исполнительной власти и гражданином, организацией в случае принятия индивидуального правового акта, предписывающего гражданину, организации выполнить ту или иную обязанность.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Содержащиеся в диссертации выводы и рекомендации, могут быть использованы в научной и практической разработке проблем административного процесса, а также в нормотворческой и правоисполнительной деятельности. Кроме того, сформулированные в диссертации положения могут быть использованы в учебном процессе, при подготовке специалистов в системе высшего и послевузовского профессионального образования в области юриспруденции.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре административного права Московской государственной юридической академии. Основные теоретические положения и выводы апробировались на кафедральных теоретических семинарах, научно-практических конференциях. По теме диссертации опубликованы три научных статьи.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Беркутова, Ольга Сергеевна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данном диссертационном исследовании автор попытался сформулировать существующие на протяжении длительного времени и вновь возникшие в последнем десятилетии проблемы теории и законодательного регулирования административного процесса и в частности административно-процедурных производств в сфере исполнительной власти и предложить возможные пути их решения. С этой целью была проделана работа по анализу и систематизации действующего в настоящее время административно-процессуального законодательства.

Вопрос об административных процедурах непосредственно связан с пониманием такого института административного права как административный процесс.

Любой институт законодательства представляет собой обособленную, относительно самостоятельную систему нормативных правовых актов, содержание которых составляет система соответствующих правовых норм, имеющих в качестве предмета регулирования сферу однородных общественных отношений. Говорить о существовании правового института можно лишь в том случае, когда рассматриваемая совокупность правовых норм имеет собственный специфический предмет регулирования, представляет собой логически построенную систему, обладает самостоятельностью. Исходя из указанных критериев, следует констатировать, что в настоящее время административный процесс, и в том числе административные процедуры, как его составная часть, еще не сформировался в качестве самостоятельного процессуального института.

Этому в не малой степени способствует то обстоятельство, что в настоящее время отсутствует кодифицированный нормативный правовой акт (Кодекс или Основы законодательства), который бы систематизировал основополагающие административно-процессуальные нормы и тем самым создал бы правовую базу для построения всей системы административно-процессуального законодательства. Отсутствие системности административно-процессуальных норм не позволяет произвести их реальное обособление от соответствующих материальных норм административного права. Именно поэтому большинство административнопроцессуальных норм, регулирующих порядок разрешения различных категорий административных дел, сосредоточены в тех нормативных актах, которые содержат материальные административно-правовые нормы, определяющие систему и компетенцию органов управления, разрешающих эти дела.

С нашей точки зрения, вопрос о выделении административного процесса в качестве самостоятельного вида юридического процесса следует решать только в плоскости внешней правоприменительной деятельности органов государственного управления. Расширение понятия «административный процесс» за счет включения в него внутренних организационно-управленческих процессов, происходящих во всех без исключения органах государственной власти, государственных учреждениях и организациях, органах местного самоуправления, а также правотворческого процесса вносит путаницу и заводит в тупик решение вопроса о разграничении юридических процессов.

На наш взгляд, в условиях острой необходимости создания административно-процессуального законодательства административный процесс можно рассматривать только как единый институт административного права, состоящий из институтов административной юрисдикции, административной юстиции и административных процедур. Причем административными процедурами как составной частью административного процесса, который в свою очередь является составной частью юридического процесса, является урегулированная административно-процессуальными нормами правоприменительная деятельность органов исполнительной власти, направленная на реализацию своих полномочий во взаимоотношениях с не подчиненными им гражданами и их организациями, и не связанная с рассмотрением споров или применением мер принуждения.

Идея создания федерального законодательного акта, который бы регулировал отношения между органами исполнительной власти и не подчиненными им юридическими и физическими лицами, поддерживается многими отечественными учеными-административисгами. На наш взгляд, было бы целесообразно назвать такой нормативный правовой акт Федеральным законом «Об административных процедурах» и не использовать термин «административный процесс», так как споры о содержании его определения еще долго будут вестись среди ученых, а потребность в четком законодательном регулировании данных отношений назрела уже сейчас. Подобный федеральный закон был бы основой для регионального законодательного регулирования этой области деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Внутриуправленческие (управленческие) административные процедуры, включающие в себя: порядок нормотворчества, информационное обеспечение, организацию работы органов, решение функциональных задач, взаимоотношения между различными органами исполнительной власти и местного самоуправления (в том числе, разрешение споров), внутри- и межведомственный контроль, -целесообразно объединить в рамках Закона «Об управленческих процедурах» или Кодексе управления.

Проведенное автором исследование нормативного материала позволило сделать следующие основные выводы.

1. Административный процесс как внешневластную деятельность административных органов по разрешению подведомственных им индивидуальных юридических дел необходимо отделять от административного судопроизводства и осуществлять специальное законодательное регулирование этого процесса.

2. Административный процесс состоит из трех специальных видов процесса: административно-распорядительного, административно-принудительного и административно-защитного, каждый из которых подразделяется в свою очередь на совершенно определенное количество административных производств.

3. Указанная структура административного процесса определяет и построение системы административно-процессуального законодательства РФ. Иными словами административно-процессуальные нормы должны систематизироваться по видам административного процесса и входящим в них видам административных производств.

4. В соответствии с предложенным подходом к систематизации административно-процессуальных норм может быть построена система федерального кодифицированного административно-процессуального закона - Административнопроцессуального кодекса РФ, который и должен явиться правовой основой для совершенствования и дальнейшего развития всего административно-процессуального законодательства России.

Безусловно, многие теоретические выводы и сформулированные на их основе в диссертационном исследовании предложения по развитию административно-процессуального законодательства РФ не бесспорны и носят дискуссионный характер. Тем не менее, автор выражает надежду на то, что указанные выводы и предложения могут оказаться полезными для дальнейшего развития теории административного процесса, а также для совершенствования административно-процессуального законодательства России.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Административно-процедурные производства в сфере исполнительной власти»

1. МАТЕРИАЛА1. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосование 12 декабря 1993г. М., 1993.

3. Хартия прав человека. Всеобщая декларация прав человека. Принята генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1984г. // РГ 5 апреля.

4. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Подписана в Риме 4 ноября 1950 г. (в редакции Протокола от 11 мая 1994 г.) // РГ. 1995.5 апреля.

5. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Постановлением Верховного Совета РСФСР 22 ноября1991г. // ВВС РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. М., 2002.

7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. М., 2003.

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. // СЗ РФ. 2002. № 1 (Часть I). Ст. 1.

9. Библиотека кодексов: Выпуск 19/92. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. М.: ИНФРА-М, 2005.

10. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М., 2002.

11. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть П). М., 2000. № 117-ФЗ (с изменениями на 7 июля 2003).

12. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть I). М., 1998. № 146-ФЗ (с изменениями на 7 июля 2003).

13. Таможенный кодекс Российской Федерации. М., 2003. (вступил в действие с 1 января 2004).

14. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 8, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 22 августа, 2 ноября 2004 г.) // РГ от 13 марта 1993г.

15. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997г. № 2-ФКЗ (с изменениями на 4 января 1998г.) «О правительстве Российской Федерации». // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 57124; 1998. № 1. Ст. 1.

16. Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ от 21 июля 1994 г. (в редакции ФКЗ от 15 декабря 2001 г.) «О Конституционном Суде Российской Федерации». // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2001. № 51. Ст. 4824.

17. Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3170.

18. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

19. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 (в редакции ФЗ от 25 июля 2002 г.) «О воинской обязанности и военной службе». // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475; 2002. №30. Ст. 3029.

20. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-Ф3 «Об альтернативной гражданской службе». // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3030.

21. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (в ред. ФЗ от 21 марта 2002 г.) «О некоммерческих организациях». // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145; 2002. № 12. Ст. 1093.

22. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ (в ред. ФЗ от 25 июля 2002 г.) «Об общественных объединениях». // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 2002. №30. Ст.3029.

23. Федеральный закон от 23 июня 1999г. № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3174.

24. Федеральный закон от 17 июля 1999г. «Об основах охраны труда в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3702.

25. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. (в редакции от 24 июня 1999г.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». // СЗ РФ. 1996. №34. Ст. 4029.

26. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (в ред. ФЗ от 25 июля 2002 г.) «О политических партиях». // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950; 2002. № 30. Ст. 3029.

27. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ (в ред. ФЗ от 21 марта 2002 г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности». // СЗ РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3430; 2002. № 12. Ст. 1093.184.

28. Федеральный закон от 26 декабря 1995 № 209-ФЗ «О геодезии и картографии». // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 2.

29. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ (в ред. ФЗ от 25 июля 2002 г.) «Об оружии». // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681; 2002. № 30. Ст. 3029.

30. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-Ф3 (в ред. ФЗ от 29 апреля 2002 г.) «Об актах гражданского состояния». // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340; 2002. №18. Ст. 1724.

31. Федеральный закон от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц». // СЗ РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3431.

32. Федеральный закон от 08 августа 2001 г. № 134-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». // СЗ РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3436.

33. Федеральный закон от 28 августа 1995г. № 154-ФЗ (с изменениями на 17 марта 1997г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 1997. № 12. Ст. 1378.

34. Федеральный закон РФ от 8 января 1998г. № 8-ФЗ «Об основахмуншщпальной службы в Российской Федерации» (в редакции от 13 апреля 1999г.) //СЗРФ. 1998. №2. Ст. 224.

35. Федеральный закон от 31 июля 1995г. № 119-ФЗ (в редакции от 18 февраля 1999г.) «Об основах государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. №31. Ст. 2990.

36. Федеральный закон от 21 июля 1997г. № 123-Ф3 «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ» (в редакции от 23 июня 1999г.) // СЗ РФ. 1999. № ЗО.Ст. 3595.

37. Федеральный закон от 5 марта 1999г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» // РГ. 1999.11 марта.

38. Федеральный закон от 6 октября 1999г. № 164-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

39. Федеральный закон от 6 декабря 1999г. № 210-ФЗ «Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах» // РГ. 1999.8 декабря.

40. Федеральный закон от 22 апреля 1996г. № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» (вредакции от 8 июля 1999г.) // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918.

41. Федеральный закон от 4 марта 1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

42. Федеральный закон РФ от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (с изменениями на 30 декабря 1999г.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3319; 1999. №29. Ст. 3502.

43. Федеральный закон от 17 декабря 1995г. № 169-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001г., 10 января 2003г., 22 августа 2004г.) «Об архитектурной деятельности в РФ» // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4473.

44. Закон РФ от 10 июня 1993 г. N 5151-1 (с изменениями от 27 декабря 1995 г., 2 марта, 31 июля 1998 г., 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г.) «О сертификации продукции и услуг» // РГ. 1993. № 120.

45. Закон РФ от 11 марта 1992г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» //ВВС РСФСР. 1992. № 17. Ст. 888.

46. Федеральный закон от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции от 2 марта 1999г.) // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4873.

47. Закон РСФСР от 17 мая 1991 г. № 1253-1 «О чрезвычайном положении» // ВВС РСФСР. 1991. № 22. Ст. 773.

48. Закон РФ от 19 декабря 1991г. (с изменениями на 2 июня 1993г.) «Об охране окружающей природной среды» // ВВС РСФСР. 1992. № 10. Ст. 457; № 15. Ст. 1111.

49. Закон РФ от 21- июля 1997г. №118 «О судебных приставах» //СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.

50. Закон РФ от 9 октября 1992г. № 3615-1 «О валютном регулировании и валютном контроле» (в редакции от 5 июля 1999г.)//ВВС РСФСР. 1992. № 45. Ст.2542.

51. Закон РФ от 13 мая 1992г. № 2761-1 «Об ответственности за нарушенияпорядка предоставления государственной статистической отчетности» // ВВС РСФСР. 1992. №27. Ст. 1550.

52. Водный кодекс РФ // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4471.

53. Закон РФ от 10 июня 1993г. № 5154-1 (с дополнениями от 27 декабря 1995г.) «О стандартизации» // ВВС РСФСР. 1993. № 25. Ст. 917; СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 4.

54. Закон РФ (в редакции, введенной в действие с 17 декабря 1999г.) «О защите прав потребителей» // ВВС РСФСР. 1992. № 15. Ст.766; СЗ РФ. 1996. № 3. Ст.140.

55. Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // ВВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.

56. Реестр государственных должностей федеральных государственных служащих (с изменениями и дополнениями на 19 января 2000г.). Утвержден Указом Президента РФ от 11 января 1995г. № 33 // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 174.

57. Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09 марта 2004г № 314. // СЗ РФ. 2004. №11. Ст. 945., РГ № 50 от 12 марта 2004г.

58. Указ Президента РФ от 2 марта 1994 г. N 442 "О государственных наградах Российской Федерации" (с изменениями от 1 июня 1995 г., 6 января 1999 г., 27 июня 2000 г., 17 апреля, 19, 25 ноября 2003 г., 5 октября 2004 г.) // РГ от 10 марта 1994г. № 46.

59. Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы. Утверждено Указом Президент РФ ог 29 апреля 1996г. № 604 // СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2115.

60. Положение о проведении аттестации федерального государственного служащего. Утверждено Указом Президента РФ от 9 марта 1996г. № 353 (в редакции от 12 ноября 1999г. № 1499) // СЗ РФ. 1996. № 11. Ст. 10036.

61. Указ Президента РФ «О Совете по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации» от 1 декабря 1995г. № 1208 (с изменениями от 6 февраля 1996г.) // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4778; 1996. № 7. Ст. 669.

62. Положение о государственных наградах Российской Федерации (в редакции Указов Президента РФ or: 1 июня 1995г. № 554; 6 января 1999г. № 19) // СЗ РФ. 1995. № 23. Ст.2207.

63. Инструкция о порядке вручения орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации. Утверждена распоряжением Президента РФ от 3 апреля 1997г. № 96-рп // СЗ РФ. 1997. № 14. Ст. 1617.

64. Указ Президента РФ от 6 июня 1996г. № 810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» // СЗ РФ. 1996. № 24. Ст. 2868.

65. Указ Президента РФ от 2 мая 1996г. № 638 «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. №19. Ст. 2257.

66. Распоряжение Президента РФ от 5 мая 1998г. № 160-рп «О согласовании в Администрации Президента Российской Федерации проектов постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации» //СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2117.

67. Положение о Главном контрольном управлении Президента Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 16 марта 1996. № 383 //СЗ РФ. 1996.« 12. Ст. 1066ю.

68. Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности. Утверждено Указом Президента РФ от 8 июля 1994г. // СЗ РФ. 1994. № 11. Ст. 1194.

69. Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 6 июля 1998г. № 806 // СЗ РФ. 1998. № 28. Ст. 3320.

70. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному собранию РФ от 18 апреля 2002 года «России надо быть сильной и конкурентно способной» // РГ. 2002. № 71.

71. Послание Президента РФ В.В. Пугана Федеральному собранию РФ от 4 апреля 2001 года «Не будет ни революций, ни контрреволюций» // РГ. 2001. № 66.

72. Послание Президента РФ Б.Н. Ельцина Федеральному собранию РФ от 6 марта 1997 года «Порядок во власти порядок в стране» // РГ. 1997. № 49.

73. Положение о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации. Утверждено Правительством РФ 23 декабря г. № 1362 (в редакции от 12 марта 1996г. № 217) // САПП. 1994. №2. №78.

74. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002г. «О совершенствовании организации исполнения федеральных законов» // Российская газета. 2002. -13 ноября.

75. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. -2003. -15 февраля.

76. Порядок представления работ на соискание премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники. Утвержден Правительством 15 января 2002 г. //РГ от 15 января 2002г. № 7.

77. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. N 1396 "Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений" (с изменениями от 8 сентября 2000 г., 21 ноября 2001 г.) // СЗ РФ. 1999. № 52. ст. 6396.

78. Постановление Правительства РФ от 02.12.1999г. № 1323. «Об утверждении Положения о государственной аккредитации высших учебных заведений» // СЗ РФ. 1999. № 49. ст. 6006.

79. Постановление Правительства РФ от 11 октября 1997 г. № 1291 «О государственной аккредитации научных организаций» (с изм. и доп. От 3 октября 2002г.).

80. Постановление Правительства РФ от 16.10.2000г. № 789. «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». // СЗ РФ. 2000. № 43. ст. 4247.

81. Порядок оформления выдачи и обмена свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцев на территории РФ по существу. Утвержден Постановлением Правительства РФ от 28 мая 1998г. № 523// СЗ РФ, 1998г. № 22. Ст. 2475.

82. Регламент Правительства Российской Федерации. Утвержден постановлением Правительства РФ от 18 июня 1998г. № 604. // СЗ РФ. 1998г. № 27. Ст. 3176.

83. Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации. Утверждено Советом Министров Правительства РФ от 4 ноября 1993г. № 1187. // САПП. 1993. № 48. Ст. 4650.

84. Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне. Утверждена постановлением Правительства РФ от 28 октября 1995г. № 1050 // СЗ РФ. 1997. № 43. Ст. 4987.

85. Положение о подготовке к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам. Утверждено постановлением Правительства РФ от 2 августа 1997г. № 973 // СЗ РФ, 1997. № 32. Ст. 3786.

86. Положение об организации учета федерального имущества и ведении реестра федерального имущества. Утверждено постановлением Правительства РФ от3 июля 1998 года № 696 // СЗ РФ. 1998. № 28. Ст.3354.

87. Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности. Утверждены постановлением Правительства РФ от4 сентября 1995г. № 870 // СЗ РФ. 1995. № 37. Ст. 3619.

88. Порядок выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите. Утвержден постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996г. № 831 // СЗ РФ. 1996. №31. Ст. 3723.

89. Инсгрукции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ. Утверждена приказом МВД РФ от 12 апреля 1999 года № 288 // РВ. 1999.27 апреля.

90. Временные правила регистрации уставов политических партий и иных общественных объединений в Министерстве юстиции Российской Федерации. Приказ

91. Министерства юстиции Российской Федерации от 16 сентября 1994 года № 19-47-94-94//РГ. 1994.5 октября.

92. Приказ Минобразования РФ от 4 ноября 2000г. № 3193 «О государственной аккредитации и аттестации образовательных учреждений и организаций».

93. Приказ Минобразования РФ от 6 декабря 2000 г. № 3532 «О государственной аккредитации и аттестации образовательных учреждений».

94. Приказ Министерства образования РФ «Об утверждении Положения о диссертационном совете, инструкций и форм документов» // БНА. 2002. - № 28.

95. Правила рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства. Утверждены приказом ГКАП России 12 мая 1994 года № 160 // БНАРФ. 1994. №9. С. 3-10.

96. Приказ Роспатента от 17 марта 2000г. № 38. «Об утверждении Правил признания товарного знака общеизвестным в РФ» (с изменениями от 5 марта 2004г.) // РГ от 7 июня 2000г. № 109.

97. Правила проведения экспертизы промышленной безопасности Утверждены постановлением Госгортехнадзора России 6 декабря 1998 года № 64. (с изменениями от 1 августа 2002г.) // РГ от 16 декабря 1998г.

98. Инструкция о порядке присвоения квалификационных званий рядовому и начальствующему составу органов внутренних дел Российской Федерации. Утверждена приказом МВД России от 29 марта 1994 года № 94.

99. Инструкция о порядке составления акта выездной налоговой проверки ипроизводства по делу о нарушениях законодательства о налогах и сборах. Утверждена Министерством РФ по налогам и сборам от 10 апреля 2000 №60 //БНА РФ. 2000. №10.

100. Письмо Министерства юстиции Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 июля 1994 года №№ 06-73.54-94, С1-17.03.476 «О порядке обращения взыскания на имущество юридических лиц».

101. Письмо Госналогслужбы Российской Федерации и Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации от 19, 20 июня 1996 года №№ ПВ-6-10/422, ВВ-1539 «Об обращении взыскания на имущество организаций».

102. Приказ ФСФР РФ от 16 марта 2005г. № 05-3/пз-н «Об утверждении Порядка лицензирования видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг». // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. №16.

103. Приказ ФСБ РФ от 4 декабря 2000 г. № 613 (в ред. Приказа ФСБ РФ от 4 августа 2001 г.) «Об утверждении инструкции о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в органах Федеральной службы безопасности».

104. Кодекс Свердловской области об административной ответственности от 5 декабря 1997 года № 70-03 // Екатеринбург, 1997.

105. Свод Законов Российской империи. 1-е издание. СПб. 1832. Т. 1-15; 2-е издание. СПб. Т. XXVI. Часть 1.

106. Памятники русского права. Выпуск 8. М., 1961.

107. Памятники русского права. Выпуск 3. М., 1955.

108. Права человека. Основные международные документы. Сборник документов. М., 1989.

109. П. ЛИТЕРАТУРА НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ

110. Административное законодательство Российской Федерации: Сб. нормативных правовых актов / под ред. Н.Ю. Хаманевой. М.: Юрисгь, 2000.

111. Административное право: теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития. Материалы научной конференции. М., 2003.

112. Административное право и административный процесс: актуальные проблемы / Отв. Ред. JIJL Попов и С.М. Студеникина М.: Юрисгь, 2004.

113. Административное право зарубежных стран / Под ред. А.Н. Козырина. М.: Спарк, 1996.

114. Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. Ч. 2. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2005.

115. Административно-процессуальное право: курс лекций / Под редакцией проф. И.Ш. Килясханова М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.

116. Административное право / М.Б. Смоленский. Росгов-на-Дону: «Феникс», 2005.

117. Административное право. Общая часть / Под общ. Ред. В.П. Сальникова. СПб.: Изд-во Михайлова, 2000.

118. Административное право: Учебник / Под редакцией JIJI. Попова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрисгь, 2005.

119. Административное право РФ / Отв. Ред. Н.А. Хаманева. М.: Юрисгь, 2004.

120. Административное право: Учебник для вузов / Под ред. проф. В Л. Кикотя. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003.

121. Административное право: Учебник / Под общ. Ред. Атаманчука Г.В. М.: Издательство РАГС, 20Q3.

122. Административное право: состояние и направления реформирования. Материалы научно-теоретической конференции. Сумы, 2000.

123. Административное право ГДР. Перевод на русский язык с сокращением и вступительная статья Б.М. Лазарева. М., 1983.

124. Административные правонарушения, рассматриваемые в судебном порядке / И.Ф. Баргыков, Г.С. Дагель, П.Ф. Елисейкин и др. М.: Юрид. лит., 1964.

125. Адушкин Ю.С. Теоретические вопросы дисциплинарного производства (административно-процессуальный аспект). Дисс. канд.юрид .наук. Саратов, 1979.

126. Адушкин Ю.С. Дисциплинарное производство в СССР. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1986.

127. Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. М., 2003.

128. Алексеев С.С. Общие теоретические проблемы советского права. М: Госюриздат,

129. Алексеев С.С. Теория права: 2-е изд., перераб. и доп. М.: БЕК, 1995.

130. Алексеев С.С. Философия права. М.: Норма, 1998.

131. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ. М.: Зерцало, 1996.

132. Алехин А.П., кармолицкий А.А. Административное право России. Основные понятия и институты: Учебник. М.: ИКД «Зеркало-м», 2004.

133. Андреевский И.Е. Русское государственное право. Т. 1. СПб. 1866.

134. Андреевский И.Е. Полицейское право. Т.1. Полиция безопасности. СПб. 1871; Т.2. полиция благосостояния. СПб. 1873.

135. Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. М.: Юрист, 2000.

136. Арчер П. Английская судебная система. М: Изд-во иностр. лит., 1959.

137. Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. М.: Юрид. лит, 1990.

138. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М: Юрид. лит., 1997.

139. Бабушкин А.В. Чем нам грозит новый административный Кодекс? М.: сам себе адвокат, 2000.

140. Багданов А. К вопросу о понятии лицензирования (Право и жизнь). М., 2003.

141. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и допол. - М.: Норма, 2005.

142. Бахрах Д.Н. Административное право России. М.: Юрисгь, 2001.

143. Бахрах Д.Н. Административная власть как вид государственной власти / Государство и право. 1992. № 3.

144. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР.

145. Свердловск: Изд-во Урал, ун-та, 1989.

146. Бахрах Д. Н. Советское законодательство об административной ответственности. Пермь: Перм. гос. ун-т, 1969.

147. Бахрах Д.Н. Административно-процессуальное принуждение / Правоведение. 1989. №4.

148. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник. М: БЕК, 1996.

149. Бахрах Д.Н. Юридический процесс и административное судопроизводство. Ежегодник российского права 2000.

150. Бачило И.Л. Рецензия. / Государство и право. 1998. № 5. Рец. на кн.: Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М.: Юринформцентр, 1998.

151. Бачило И.Л. Функции органов управления: правовые проблемы оформления и реализации. М.: Юрид. лит., 1976.

152. Берендгс Э.Н. Опыт системы административного права. Ярославль. 1898.

153. Боботов СВ. Правосудие во Франции. М., 1994.

154. Бобылев А. И. Современное толкование системы права и системы законодательства / Государство и право. 1998. № 2.

155. Бобылев А.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. М., 2003.

156. Бойцова В.В. Нужна ли нам административная юстиция? / Сов. юстиция 1993. №7.

157. Боннер А.Т. Судебная практика по делам, возникающим из административно-правовых отношений / Сов. государство и право. 1992. № 2.

158. Брэбан Г. Французское административное право. М.: Прогресс, 1983.

159. Брэбан Г. Судебный контроль над администрацией. В сборнике «Судебное рассмотрение административных дел: правовая реальность и перспективы развития». Пособие для судей. М., 2003.

160. Буздалина Е.А. Административное право: Учебное пособие. Ростов- на-Дону: «Феникс», 2001. (Серия «Учебники XXI века»).

161. Василенко И. А. Административно-государственное управление в странах

162. Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. М.: Логос, 2000.

163. Васильева Г.В., Студеникина М.С. Законодательство об административных правонарушениях. М.: Знание, 1986.

164. Ведерникова О.Н. Административная юстиция (опыт зарубежных стран). В сборнике «Судебная реформа: итоги, приоритеты, перспективы». М., 1997.

165. Венгерское административное право / Под ред. Б.М. Лазарева. М.: Прогресс, 1990.

166. Вельский К.С. К вопросу о предмете административного права / Государство и право. 1997. №11.

167. Вельский К.С. О функциях исполнительной власти / Государство и право. 1997. №3.

168. Веребей И. Административная юстиция в Венгрии. В сборнике «Судебное рассмотрение административных дел: правовая реальность и перспективы развития». Пособие для судей. М, 2003.

169. Веремеенко И.И. Административно-правовые отношения. М.: Юрид. лит., 1975.

170. Воронов В.А. О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан / Бюл. Верхов. Суда. 1994. №4.

171. Габричижзе Б.Н., Чернявский А.Г. Курс административного права Российской Федерации. В трех частях: Учебник для вузов. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2003.

172. Галаган И. А. Административная ответственность в СССР: процессуальное регулирование. Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1976.

173. Галаган И.А. Сущность и общее значение процессуальных норм и отношений в советском праве / Процессуальные нормы и отношения в советском праве. Воронеж, 1985.

174. Гессен В.М. Из лекций по полицейскому праву, читанных в 1901 — 1902 учебном году в Александровской военно-юридической академии. СПб.: Воен.-юрид. акад., 1902.

175. Гессен В.М. Лекции по полицейскому праву. СПб.: Б. и., 1907—1908.

176. Головкин Р.Б. Сфера государственной власти в современной России: проблемы, тенденции развития, взаимодействие с частной жизнью граждан. -Владимир, 2000.

177. Государство и право развитого социализма в СССР Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1977.

178. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. М.: Проспект, 1988.

179. Гражданский процесс: Учебник для вузов / Под ред. проф. М.К. Треушникова. 2-е изд. испр. и доп. М., 1998.

180. Гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. В.В. Ярков. 3-е изд., перераб. и доп. М., 1999.

181. Гражданское процессуальное право России: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. М., 1996.

182. Гужиньска Т. Административная юстиция в Польше. В сборнике «Судебное рассмотрение административных дел: правовая реальность и перспективы развития». Пособие для судей. М., 2003.

183. Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс зарубежных государств. Издание второе. М., 2003.

184. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. М., 1955. Т. 3.74. 22-й Международный конгресс административных наук / Государство и право. 1993.

185. Демин А.А. Понятие административного процесса и кодификация административно-процессуального законодательства Российской Федерации / Государство и право. 2000. №11.

186. Демин А.А. Административный процесс в развивающихся странах.

187. Учебное пособие. / Отв. ред. Н.А. Куфакова. М., 1987.

188. Демин А.В. Нормативный договор как источник административного права / Государство и право. 1998. № 2.

189. Дерюжинский В.Ф. Полицейское право/ Пособие для студентов/ изд. 4. Петроград: Сенатская типография, 1917.

190. Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М. Административное право: Учебник. М.: Издательство ЭКСМО, 2005.

191. Додан Е.В. Административная деликтология в системе юридической науки / Государство и право. 1991. № 12.

192. Додан Е.В. Доказательства в административном процессе. М.: Юрид. лит., 1973.

193. Евтихиеев А.Ф. Основы советского административного права. Харьков: Б. и., 1925.

194. Елисейкин П. Ф. Судебный надзор за деятельностью административных органов / Проблемы государства и права на современном этапе. Владивосток, 1963.

195. Елистратов А.И. Административное право РСФСР. JI.: Гос. изд-во, 1925.

196. Елистратов А.И. Основные начала административного права. М.: Изд-во Г. Лемана, 1914.

197. Елистратов А.И. Учебник административного права. М., 1911.

198. Еропкин М.И. Административный процесс на страже прав граждан. Рецензия на книгу Н.Г. Салищевой «Гражданин и административная юрисдикция в СССР» / Сов. гос. и право. 1971. № 5.

199. Ершов В.В. Теоретические и практические проблемы разрешения административных споров. В сборнике «Судебное рассмотрение административных дел: правовая реальность и перспективы развития». Пособие для судей. М., 2003.

200. Жевакин С.Н. Государственная регистрация ведомственных нормативных правовых актов: краткий комментарий и обзор практики применения // Государство и право. -1995. № 5.

201. Жевакин с.Н. Ведомственные нормативные акты Российской Федерации: краткий аналитический обзор // Государство и право. 1996. -№11.

202. Жеруолис И.А. Судопроизводство по административным делам / Сов. государство и право. 1970. №2.

203. Жуйков В.М. Судебная защита граждан и юридических лиц. М.: Юрид. бюро ТОРОДЕЦ", 1997.

204. Загряцков М.Д. Административная юстиция и право жалобы в теории и законодательстве. М.: Право и жизнь, 1925.

205. Зайцев И.М. Административные иски / Рос. юстиция. 1996. № 4.

206. Застрожная O.K. Советский административный процесс. Воронеж: Изд-во Воронежск. ун-та, 1985.

207. Ивановский В.В. Учебник административного права (полицейское право. Право внутреннего управления). Казань. 1904.

208. Исполнительная власть в Российской Федерации: Науч.-практ. пособие. Под ред. А.Ф. Ноздрачева и Ю.А. Тихомирова. М.: БЕК, 1996.

209. Исполнительная власть: организация и взаимодействие / Отв. Ред. Ю.А. Тихомиров. М.: Юстицинформ, 2000.

210. Килясханов И.Ш. Концепция института защиты прав и свобод граждан в сфере исполнительной власти // Правовая наука на рубеже XXI столетия: Сб. научных трудов. Омск, 2000.

211. Клюшниченко А.П. Производство по делам о мелком хулиганстве. Киев, 1970.

212. Кобалевский B.JI. Очерк советского административного права. М.; JL: Госюриздат, 1924.

213. Кобалевский В Л. Советской административное право. Харьков: Юридическое из-во Наркомюста УССР, 1929.

214. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Научно-практический комментарий / отв. Ред. В.Е. Севрюгин. М.: Юрисгь, 2004.

215. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. 2-е изм., перераб. и доп. - М: Юрисгь, 2004.

216. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М.: Юрид. лит., 1976.

217. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. М.: Изд-во1. Моск. ун-та, 1967.

218. Козлов Ю.М. Управление народным хозяйством СССР. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1971.4.2.

219. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации. М.: КОНТРАКТ, 1996.

220. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР / Под ред. М.К. Треушникова. М., 1997.

221. Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / Под ред. И.И. Веремеенко, Н.Г. Салшцевой, М.С. Студеникиной. М.: Проспект, 1997.

222. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) с постатейными материалами. 5-е издание переработанное и дополненное. Автор комментариев и составитель Чижевский B.C. -М.: Книжный мир, 200$.

223. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. Ред. проф. Э.Н. ренова. М.: Норма, 2004.

224. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.А. Окунькова. М.: БЕК. 1996.

225. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.А. Окунькова. М., 2003.

226. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М.: Правовая культура, 1996.

227. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации» / Отв. редактор В.И. Радченко. М, 2000.

228. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации» / Отв. редактор Л.А. Окуньков. М.: Юридическая литература, 1999.

229. Конин Н.М. Административное право России. Общая и особенная части: курс лекций. М.: Юрист, 2004.

230. Конституционные основы правосудия в СССР / Под ред. В.М. Савицкого. М.: Наука, 1981.

231. Коренев А.П., Богатое Д.Ф. Административное право: Альбом схем: 2-е изд., доп. и изм. М, 1996.

232. Коренев А.П. Административное право России: Учебник: В 3 ч. М.: Изд-во "Щиг -М", 1996—1997.

233. Коренев А.П. Кодификация советского административного права: Теор. пробл. М.: Юрид. лит., 1970.

234. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М.: Юрид. лит., 1978.

235. Коркунов Н.М. Очерк теории административной юстиции / Журн. гражд. и угонов, права. 1885. Кн. 8.

236. Коркунов Н.М. Русское государственное право. / том 2. часть особенная. Издание 4-ое, без перемен. Санкт-Петербург: типография М.М. Стасюлевича, 1903г.

237. Коррупция и борьба с ней: роль гражданского общества / Под ред. М.Б. горного. СПб.: НОРМА, 2000.

238. Корф С.А. Административная юстиция в России. СПб., 1910. Т. 1, кн. 1: Очерк исторического развития власти надзора и администрации в России. Т. 2, кн. 2: Очерк действующего законодательства.

239. Костенников М.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы (отечественный и зарубежный аспекты). М.: Щит-М, 2000.

240. Костенников М.В, Куракин А.В. К вопросу о кодификации норм административного права России / Государство и право. 2003. № 4.

241. Костенников М.В. Правовые акты органов исполнительной власти, их разработка и принятие. М., 2000.

242. Куцова Э.Ф. Гарантии прав личности в советском уголовном процессепредмет, цель, содержание). М.: Юридическая литература, 1973.

243. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юр ид. лит., 1972.

244. Лазарев Б.М. Управленческие процедуры. М.: Наука. 1988.

245. Левин Б.Р. К вопросу об административной ответственности / Сов. государство и право. 1947. № 6.

246. Лесницкая Л.Ф. Основные направления развития гражданского процессуального законодательства / Законодательство и экономика. 1998. № 12.

247. Лессаж Ж. Судебный контроль за деятельностью администрации во Франции / Сов. государство и право. 1981. № 11.

248. Либерманн Э. Административная юстиция в Германии. В сборнике «Судебное рассмотрение административных дел: правовая реальность и перспективы развития». Пособие для судей. М, 2003.

249. Лория В.А. Административно-процессуальная деятельность и виды административных производств / Сов. государство и право. 1978. № 1.

250. Лория В.А. Административный процесс и его кодификация. Тбилиси: Изд-во Тбил. ун-та, 1986.

251. Лунев А.Е. Вопросы административного процесса / Правоведение. 1962. №2.

252. Лунев А.Е., Студеникин С.С, Ямпольская Ц.А. Социалистическая законность в советском государственном управлении. М.: Юриздат, 1948.

253. Лучин В.О. Процессуальные нормы в советском государственном праве. М.: Юрид. лит., 1976.

254. Манохин. Советское административное право. Курс лекций. Выпуск первый часть общая. Саратов. Типография № 1,1968год.

255. Манохин В.М. Правовое государство и проблема управления по усмотрению / Сов государство и право. 1990. № 1.

256. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право: Учебник. М.: Юристь, 1996.

257. Масленников МЛ. Российский административный процесс. Тверь, 2001.

258. Масленников МЛ. Административно-юрисдикционный процесс: Сущность и актуальные вопросы правоприменения по делам об административных правонарушениях. Воронеж: Изд-во Воронежск. ун-та, 1990.

259. Масленников МЛ. Производство по делам об административных правонарушениях: Учеб. пособие. М.: Б. и., 1994.

260. Методы и формы государственного управления / Под ред. Ю.М. Козлова, Б.М. Лазарева, А.Е. Лунева и др. М.: Юрид. лит, 1977.

261. Мельникова Л.С, Минашкин А.В. Комментарий к Федеральному закону «Об ограничении курения табака / Под ред. А.Ф. Ноздрачева. М.: Юстицинформ, 2003. Мидор Д. Американские суды. Сент-Пол, Миннесота. 1991.

262. Милынин Ю.Н. Лицензирование как административно-правовой институт. Саратов, 1999.

263. Минашкин А.В. Коллегиальность и единоначалие в деятельности высшего органа исполнительной власти России // Законодательство и экономика. -2002.-№4.

264. Михайловский И.В. Судебное право как самостоятельная юридическая наука. Право, 1908, №32.

265. Недбайло Г.Е. Система юридических гарантий применения советских правовых норм / Правоведение. 1971. № 3.

266. Никеров Г.И. Административное право США. М.: Наука, 1977.

267. Никеров Г.И. Административно-процессуальное право США. Государство и право. 1997, № 12.

268. Новоселов В.И. Законность актов органов управления. М.: Юрид. лит., 1968.

269. О некоторых актуальных проблемах административного права (по материалам "Лазаревских чтений") / Государство и право. 1997. № 6. Общая теория прав человека / Под ред. Е.А. Лукашева. М.: Норма, 1996.

270. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина: 2-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во МГТУ им. Н. Э. Баумана, 1995.

271. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Юристь, 1994.

272. Ожегов СИ. Словарь русского языка. М.: Рус. яз., 1984.

273. Осипов Ю. К. Подведомственность юридических дел. Свердловск: Б. и., 1973.

274. Основы права Европейского сообщества / Пер. с англ. М.: Закон и право; ЮНИТИ, 1998.

275. Ответственность в управлении. М.: Наука, 1985.

276. Панова И.В. Юридический процесс. Саратов: Светопись, 1998.

277. Панова И.В. Административно-процессуальная деятельность в Российской Федерации. Саратов, 2001.

278. Петров СМ., Туманов Г.А. Категория интереса в теории советского государственного управления / Сов государство и право. 1990. № 8.

279. Петров Г.И. Место административного права в системе советского права / Сов. государство и право. 1975. № 1.

280. Петров Г.И. О кодификации советского административного права / Сов. государство и право. 1962. № 5.

281. Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1972.

282. Пиголкин А.С, Казьмин И.Ф., Рахманина Т.Н. Инициативный проект закона "О нормативно-правовых актах Российской Федерации" / Государство и право. 1992. №7.

283. Пикулькин А.В. Система государственного управления. М.: Закон и право; ЮНИТИ, Пилипенко А.Н. Административная юстиция в зарубежныхгосударствах / Законодательство и экономика. 1996. № 3 4.

284. Пискотин М.И. Выступление.: Обсуждение проблем административного процесса в СССР / Сов. государство и право. 1963. № 1.

285. Полянский Н.Н. Вопросы теории советского уголовного процесса. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1956.

286. Попов JUL, Шергин А.П. Управление. Гражданин. Ответственность: Сущность, применение и эффективность административных взысканий. Л.: Наука, 1975.

287. Проблемы административного и административно-процессуального права. Сборник научных трудов памяти Юрия Марковича Козлова. М.: МПОА, 2005.

288. Проблемы судебного права / Н.Н. Полянский, М.С. Сгрогович, В.М. Савицкий и др. М.: Наука, 1983.

289. Проект Федерального закона о нормативных правовых актах Российской Федерации / Журн. рос. права. 1997. № 10.

290. Протасов В.Н. Основы общеправовой процессуальной теории. М.: Юрид. лит., 1991.

291. Процессуальные нормы и отношения в советском праве (в непроцессуальных отраслях). Воронеж: Изд-во Воронежск. ун-та 1985.

292. Рахунов Р.Д. Участники уголовно-процессуальной деятельности. М.: Госюриздат, 1961.

293. Ремнев В.И. Право жалобы и административная юстиция в СССР / Сов. государство и право. 1986. №6.

294. Ремнев В. И. Предложения, заявления и жалобы граждан. М.: Юрид. лит., 1972.

295. Ремнев В. И. Социалистическая законность в государственном управлении. М.: Наука, 1979.

296. Розенфельд В.Г., Старилов Ю.Н. Административное принуждение. Административная ответственность. Административно-юрисдикционный процесс. Воронеж: Изд-во Воронежск. ун-та, 1993.

297. Розенфельд В.Г., Серегина В.В. Административное принуждение: Учеб.пособие. Воронеж, 1996.

298. Розенфельд В.Г., Основин B.C. Пьянство и алкоголизм: организационно-правовые средства борьбы с ними. Воронеж: Изд-во Воронежск. ун-та, 1988.

299. Розенфельд В.Г., Старилов Ю.Н. Проблемы современной теории административного договора / Правоведение. 1996. № 4.

300. Рязановский В. А. Единство процесса. Иркутск, 1920.

301. Савицкий В.М. Единоличный судья в СССР / Проблемы сравнительного правоведения. М., 1978.

302. Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. М.: Юридическая литература, 1964.

303. Салищева Н. Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. М.: Наука, 1970.

304. Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. Административная юстиция, административное судопроизводство / Государство и право. 2003. № 1.

305. Самощенко И.С. Охрана режима законности советским государством. М.: Госюриздат, 1960.

306. Скитович В.В. Очерки истории и теории советской административной юстиции. Гродно: Изд-во Гродн. ун-та, 1992.

307. Словарь административного права. Отв. ред. Бачило И.Л., Салищева Н.Г., Хаманева НЛО. М., 1999.

308. Советский уголовно-процессуальный закон и проблемы его эффективности / Под ред. В.М. Савицкого. М.: Наука, 1979.

309. Советский уголовный процесс / Под ред. Н.С. Алексеева, В.З. Лукашевича. М.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1989.

310. Советский уголовный процесс / Под ред. Б.А. Викторова, В.Е. Чугунова. М.: Высш. шк. МВД, 1973.

311. Советский Энциклопедический Словарь. М., 1988.

312. Сорокин В. Д. Административно-процессуальное право. М.: Юридическая литература, 1972.

313. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право отрасльправа / Сов. государство и право. 1960. № 8.

314. Сорокин В.Д. Административно-процессуальные отношения. Л.: Изд-во Ленингр. унта, 1968.

315. Сорокин В.Д. Проблемы административного процесса. М.: Юрид. лит., 1968.

316. Сорокин В.Д. Советское административно-процессуальное право: Учеб.-метод, пособие. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1976.

317. Старилов Ю.Н. Административная юстиция: Пробл. теории. Воронеж: Изд-во Воронежск. ун-та, 1998.

318. Старилов Ю.Н. Административный договор: опыт законодательного регулирования в Германии / Государство и право. 1996. № 12.

319. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Воронеж: Изд-во Воронежск. ун-та, 1996.

320. Старилов Ю.Н. Российское административное право. Воронеж: Изд-во Воронежск. ун-та, 1997.

321. Старосьцяк Е. Институты административного процесса европейских социалистических стран / Сов. государство и право. 1964. № 7.

322. Старосьцяк Е. Пути развития управления и теории административного права в ПНР / Сов. государство и право. 1969. № 8.

323. Стирин Б., Оллеон Л., Эрондар М. Административная юстиция во Франции. В сборнике «Судебное рассмотрение административных дел: правовая реальность и перспективы развития». Пособие д ля судей. М., 2003.

324. Строгович М.С. Природа советского уголовного процесса и принцип состязательности. М.: Юрид. изд-во НКЮ СССР, 1939.

325. Структура правовой системы: государственное право и частное право / Рос.-франц. сер. учеб. и информ. материалов. 1994. № 24.

326. Студеникин С.С. Социалистическая система государственного управления и вопросы о предмете советского административного права / Вопросы советского административного права. М., 1949.

327. Студеникина М.С. Административная юстиция: какой путь избрать в

328. России / Рос. юстиция. 1996. № 5.

329. Студеникииа М. С. Административная юстиция нуждается в четком правовом регулировании / Журн. рос. права. 1997. № 6.

330. Судебная практика по гражданским делам (1993 — 1996 гг.) / Под ред. В. М. Жуйкова. М.: Юрид. бюро ТОРОДЕЦ", 1997.

331. Судебная реформа в России: проблемы совершенствования процессуального законодательства. М., 2001.

332. Судоустройство и правоохранительные органы в Российской Федерации / Под ред. В.И. Швецова: 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 1997.

333. Сухарева Н.В. Споры с властью в арбитражных судах. Изд. «Юстицинформ». М., 2003.

334. Сьвионткевич Е. Высший Административный Суд. Комментарий. Состояние на 1 марта 2001 г.

335. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. Б. Н. Габричидзе. М.: БЕК, 1995.

336. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко: 2-е изд., перераб. и доп. М.: Зерцало; Теис, 1996.

337. Теория юридического процесса / Под общ. ред. В.М. Горшенева. Харьков: Вшца шк., 1985.

338. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М.: Юринформцентр, 2001.

339. Тихомиров Ю.А. Административные процедуры и право // Журнал российского права. 2002. - № 4.

340. Тихомиров Ю.А. административные процедуры для публичной власти и граждан // Законодательство и экономика. 2002. - № 6.

341. Тихомиров ( Ю.А. Курс административного права и процесса. М.: Юринформцентр, 1998.

342. Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процесса / Государство и право. 1998. № 1.

343. Тихомиров Ю.А., Бачило И.Л., Экштайн К., Талапина Э.В. Административные процедуры для публичной власти и граждан / Законодательство и экономика. 2003. № 6.

344. Треушников М.К. Доказательства и доказывание в советском гражданском процессе. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1982. ,

345. Трубников ПЛ. Обжалование неправомерных действий / Вестн. Верхов. Суда СССР. 1991. №1.

346. Уолкер Р. Английская судебная система. М.: Юрид лит. 1980.

347. Уманская В.П. Предложения к концепции Федерального закона «Об административных процедурах». Модернизация Российской экономики. Кн. 2. М., 2002.

348. Управленческие процедуры / Под ред. Б.М. Лазарева. М.: Наука, 1988.

349. Фасмер М. Этимологический словарь русского языка. М.: Прогресс, 1986. Т.З.

350. Федеральный закон (проект) «Об административных процедурах». М., 2001.

351. Федеральный закон (проект) «Об административных процедурах». М.: комплекс-прогресс, 2001.

352. Хаманева Н.Ю. Административная юстиция США / Государство и право. 1993. №3.

353. Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М.: ИГИПАН, 1997.

354. Хаманева Н.Ю. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан России / Государство и право. 1993. №11.

355. Хангельдыев Б.Б. О систематизации советского административного законодательства / Сборник ученых трудов Свердловского юрид. ин-т, 1964. Вып. 2.

356. Чечот ДМ. Административная юстиция. Л.:Изд-во Ленингр. ун-та, 1973.

357. Чечот Д. М. Проблема защиты субъективных прав и интересов в порядке неисковых судопроизводств советского гражданского процесса: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Л.: Ленингр. гос. ун-т, 1969.

358. Четвериков B.C. Административное право: Учебник. М.: ФОРУМ-ИНФРА - М, 2005.

359. Чхиквадзе В.М., Ямпольская Ц.А. О системе советского права / Сов.государство и право. 1967. № 9.

360. Шаргородский М.Д., Иоффе О.С. О системе советского права / Сов. государство и право. 1957. № 6.

361. Шергин А.П. Административная юрисдикция. М.: Юрид. лит., 1979.

362. Шергин А.П. Проблемы административно-деликтнош права / Государство и право. 1994. № 8—9.

363. Юридический словарь / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М.:Госюриздат, 1956. Т. 2.

364. Юридический энциклопедический словарь / Глав. ред. АЛ. Сухарев: 2-е изд., доп. М.: Сов. Энциклопедия, 1987.

365. Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления. М.: Юрид. лит., 1979.

366. Юсупов В.А. Теория административного права. М. :Юрид. лит., 1985.

367. Ямпольская Ц.А. Выступление на обсуждении проблем административного процесса. / Сов. государство и право. 1963. № 1.

368. Ямпольская Ц.А. О месте административного права в системе советского социалистического права/ Сов. государство и право. 1956. № 9.

369. Ямпольская Ц.А. О теории административного договора / Сов. государство и право. 1966. № 10.1. НА ИНОСТРАННЫХ ЯЗЫКАХ

370. Chapus R. Droit du contentieux administratif. Paris, 1996.

371. Chapus R. Droit du contentieux administratif. 9. ed. Montchrestien; Paris, 2001.

372. Hospach F. Reform der franzosischen Verwaltungsgerichtsbarkeit/NVwZ. 1990.

373. Karwiese D. Neue Struktur der franzosischen Verwaltungsgerichtsbarkeit durch Ein&hrung von Berufungsgerichten / DOV. 1989.

374. Muller W. Le conseil d'Etat der franzosische Staatsrat im Spannungsfeld von Tradition und Gewaltenteilung / DRiZ. 1983.

375. Richardson E. Administrative Law and Procedure/ Delmar Publishers.

376. Riegert R. Das Amerikanische Administrative Low / Eine Darstellung fur Deutsche Juristen. 1967.

377. Siedentopf H., Hauschild C, Sommerman K.-P. Implementation of administrative law and judikal control by administrative courts. Speyer: Forschungsinstitut fur offentliche verwaltung, 1998.

Автор: Беркутова, Ольга Сергеевна
Город: Москва
Год: 2005
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Административно-процедурные производства в сфере исполнительной власти тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Административно-процедурные производства в сфере исполнительной властитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Административно-процедурные производства в сфере исполнительной власти»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Беркутова, Ольга Сергеевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Административно-процедурные производства в сфере исполнительной власти"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Беркутова, Ольга Сергеевна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Административно-процедурные производства в сфере исполнительной власти»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Административно-процедурные производства в сфере исполнительной власти»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Беркутова, Ольга Сергеевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Административно-процедурные производства в сфере исполнительной власти"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Беркутова, Ольга Сергеевна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Административно-процедурные производства в сфере исполнительной власти»