Борьба с загрязнением окружающей среды

Еремкин, Петр Васильевич

Борьба с загрязнением окружающей средытекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Борьба с загрязнением окружающей среды»

ах рукописи

Еремкин Петр Васильевич

Борьбу с загрязнением окружающей среды (криминологические и уголовно-правовые аспекты)

12.00.08. - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2006

Диссертация выполнена на кафедре уголовного права Современной Гуманитарной Академии

Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент

Безрук Андрей Николаевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Понятовская Татьяна Григорьевна

доктор юридических наук, профессор Иванов Владимир Дмитриевич

Ведущая организация: Ростовский Государственный Университет

Защита диссертации состоится 27 ноября 2006 г. в 16 часов на заседании Диссертационного совета К-521.003.02 при Современной Гуманитарной Академии по адресу: 113114 г. Москва, ул. Кожевническая д. 3, аудитория

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Современ ной Гуманитарной Академии.

Автореферат разослан 27 октября 2006 г.

Ученый секретарь Диссертационного Совета,

410.

доктор юридических наук, профессор

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Загрязнение окружающей природной среды газообразными, жидкими и твердыми веществами и отходами производства, вызывающие деградацию среды обитания и наносящее ущерб здоровью населения, является наиболее острой экологической проблемой, имеющей, приоритетное социальное и экономическое значение. Влияние хозяйственной деятельности на окружающую среду характеризуется и другими факторами, которые приводят к изменению естественных ландшафтов, загрязнению атмосферы, земель, водных объектов.

Продолжающийся в течение последних лет в Российской Федерации спад промышленного производства, характеризующийся остановкой одних предприятий и неполной загрузкой других, сопровождается некоторым сокращением антропогенной нагрузки на окружающую среду. В то же время, снижение объемов загрязнений, образующихся на промышленных предприятиях и соответственно поступающих в воздух и иные компоненты природы, не вызывает адекватного уменьшения негативного антропогенного влияния на природную среду. Одновременно прослеживается и снижение капитальных вложений в объекты природоохранного назначения. При стабилизации экономической ситуации в России, когда промышленные предприятия начинают увеличивать производственные мощности, специалистам Госкомстата России прогнозируется дальнейшее ухудшение качества окружающей среды1.

В условиях экономической ориентации страны на природные ресурсы и возрастания их роли на мировом рынке, актуализируются проблемы рационального природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. К числу основных проблем относится охрана окружающей среды от преступного загрязнения.

1 Стратегия устойчивого развития России, Основные положения. Ч. 1 //Экое. — 2005, — JA2. — С. 47.

Возникновение экологического кризиса, его обострение, а также влияние международного экологического права и других факторов привели к осознанию

необходимости уточнить объекты преступления и включить новые составы преступлений в российское уголовное законодательство, В результате, действующее уголовное. законодательство существенно изменило регулирование ответственности за совершение преступных деяний по целому ряду направлений. Это явилось отражением стремления законодателя учесть происшедшие в . российском обществе социальные, политические, экономические преобразования; новые тенденции преступности, в том числе и экологической; возросшую общественную опасность преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды, а также стремления совершенствовать защиту прав и интересов граждан, обеспечить их безопасность, реформировать систему наказаний и решить иные вопросы, среди которых и проблемы, связанные с уголовной ответственностью за загрязнение окружающей среды,

В последние годы наше общество столкнулось с проявлением новых, опаснейших видов противоправного поведения по отношению к окружающей среде. На территории России происходит накопление радиоактивных, токсичных, медицинских отходов, ввозимых тайно из других государств. Отечественные предприятия выбрасывают без надлежащего оформления опасные отаоды. Под прикрытием фальсифицированных документов или даже без них эти отходы накапливаются на землях лесов, на городских свалках без каких-либо мер предосторожности. Экологически неблагополучное состояние среды крупных промышленных центров порождает социальные проблемы, связанные с миграцией населения по экологическим мотивам2.

2 Годовой доклад «Итоги деятельности Государственной службы контроля я сфере природопользования и экологической безопасности МПР России за 2003 год». - М., 2004, — С, 45.

Несоблюдение элементарных правил охраны окружающей природной среды, приводящее к загрязнению водоемов, атмосферного воздуха, почвы, в России принято объяснять трудностями социально-экономического положения страны. Производственники не только экономят «на природе» и нарастающими темпами потребляют природные ресурсы, но даже не используют имеющиеся очистные сооружения и широко известные средозащитные технологии.

Вступивший в силу с 1 января 1997 г. Уголовный кодекс Российской Федерации3 впервые в истории уголовного законодательства нашей страны содержит самостоятельную главу «Экологические преступления». К числу экологических преступлений отнесены такие общественно опасные деяния, которые посягают на экологический правопорядок и экологическую безопасность общества. Однако уголовно-правовые нормы, устанавливающие ответственность за экологические преступления, имеют достаточно сложные диспозиции. Для их реализации требуются обширные знания и опыт, в том числе и приобретенный при проведении различных криминалистических исследований.

Состояние правонарушений в сфере экологии свидетельствует о чрезвычайно низкой эффективности мер по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды. Большую озабоченность вызывает высокая латентность и низкая раскрываемость преступлений данного вида. Так, например, в 2000 году в России было зарегистрировано 64 данных экологических преступлений, при этом выявлено только 35 человек, виновных в их совершении; в 2001 г. соответственно 67 и 40; в 2002 г. - 85 и 28; в 2003 г, - 110 и 584. В общем числе экологических преступлений доля преступлений, связанных с

* Уголовный Кодекс Российской Федерации от 24.05.1996 № 64-ФЗ (ред. от 27.07.2006 № 153-Ф3) // СЗ РФ. - 1996. - № 25,- Ст. 2954.

4 Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2003 году». - М., 2004. - С. 357.

загрязнением окружающей среды составила соответственно 0,14%, 0,19%, 0,13% и 0,27%.5

Анализ экологической ситуации в России показал, что более половины населения страны проживает в крайне неблагоприятной экологической обстановке, связанной с загрязнением окружающей среды выбросами промышленных предприятий и автомобильного транспорта, пользуется недоброкачественной питьевой водой6. Так, по данным органов здравоохранения, до 30% заболеваний населения вызывается загрязнением питьевой воды7. Влияние загрязнения атмосферного воздуха на общую заболеваемость у детей составляет в среднем 17 %, а у взрослых - 10 %8. Каждый десятый ребенок рождается умственно или физически неполноценным, вследствие нарушений на генном уровне. По отдельным регионам этот показатель выше в З-б раз. Жители ряда промышленных районов страны имеют различные формы иммунологической недостаточности.. Примерно 15 % территории страны занимают зоны экологического бедствия и чрезвычайных экологических ситуаций.

Такие показатели связаны отнюдь не с благоприятной ситуацией в Сфере охраны окружающей среды, а с тем, что, практически повсеместно наблюдается недооценка стейени общественной опасности экологической преступности и снижение уровня борьбы с ней: на экологические преступления правоохранительные органы не реагируют должным образом.

Приведенные данные отражают значимость экологических проблем для нашей страны, вызывающих необходимость срочного принятия мер. Среди комплекса этих мер уголовно-правовая форма защиты природы должна играть одну из наиболее важных ролей, так как именно уголовно-правовые нормы наделены наибольшей силой воздействия и направлены на

5 Государственный доклад «О состоянии н об охране окружающей среды Российской Федерации в 2003 году», - М., 2004. - С. 359.

* Концепция охраны здоровья населения Российской Федерации на период до 2005 года: Одобрена распоря-

жением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2000 г. Кг 1202-р // СЗ РФ, - 2000. - № 37. - Ст. 3734. 1 Там же,

' Стратегия устойчивого развития России. Основные положения. Ч. 1 // Экое. — 2005. — № 2. — С. 53.

охрану окружающей среды и предупреждение наиболее опасных посягательств на нее.

Таким образом, в связи с углублением экологического кризиса и на фоне увеличивающегося внимания законодателя к вопросам охраны окружающей среды, в том числе и уголовно-правовыми способами, требуется более детальное, чем существует на данный момент, рассмотрение уголовно-правовой характеристики преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды, а также анализ проблем выяснения причинности экологических преступлений и мер борьбы с ними.

Степень научной разработанности темы. Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с экологической преступностью начали достаточно интенсивно исследоваться со второй половины XX века. Серьезным вкладом в изучение данных вопросов можно назвать научные работы таких авторов, как Борчашвили И.Ш. «Уголовно-правовые проблемы борьбы с преступлениями в сфере экологии»; Измайлов О.В, «Ответственность за нарушение земельного законодательства»; Овчаренко Е.В. «Уголовно-правовые и криминологические аспекты проблемы борьбы с загрязнением вод»; Э.Н. Жевлаков «Общие вопросы квалификации преступлений в области охраны окружающей среды»; ВД. Курченко «Проблемы применения норм о преступлениях против экологической безопасности населения»; В.Л. Лопатин «Проблема криминализации экологических нарушений»; В.Д. Пакутин «К вопросу о месте норм об экологических преступлениях в системе законодательства и учебных курсах»; П.Ф. Повелицына «Уголовно-правовая охрана в СССР»; Ю.И. Ляпунов «Уголовно-правовая охрана природы органами внутренних дел»; В.В, Петров «Экологические преступления: понятие и составы»; A.M. Плешаков «Уголовно-правовая борьба с экологическими преступлениями»; Н.Л. Романова «Понятие и система экологических преступлений»; Миннигулова Д.Б. «Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с загрязнением окружающей природной среды» и др.

Однако многие указанные исследования проводились в период действия УК РСФСР. С того времени произошли существенные изменения не только в уголовном законодательстве РФ, но и в развитии науки и техники, оказывающей новые неизвестные ранее виды воздействия на окружающую среду.

Научная задача, решение которой содержится в диссертации, состоит в уточнении понятия преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды и факторов, влияющих на экологическую преступность на современном этапе.

Целью диссертационного исследования является разработка предложений по совершенствованию криминологических и уголовно-правовых мер борьбы с загрязнением окружающей среды.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Обосновать необходимость уточнения понятия преступности, связанной с загрязнением окружающей среды;

2. На основе комплексного анализа состояния и структуры преступности в сфере загрязнения окружающей среды выявить факторы, влияющие на ее латентность;

3. Определить причины и условия преступного загрязнения окружающей среды;

4. Обосновать необходимость уточнения понятия преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды;

5. На основе криминологического анализа состояния экологической преступности определить меры, направленные на предупреждение преступлений в сфере загрязнения окружающей среды.

реализации норм уголовного законодательства, направленных на охрану окружающей среды.

Предметом диссертационного исследования являются уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за загрязнение окружающей среды, а также нормы экологического законодательства.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют общие и частные методы научного познания, в частности, комплексный, системный, метод анализа и синтеза, аналогии, метод экспертных оценок, сравнительного правоведения, конкретно-социологический метод.

Теоретической базой диссертационного исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых в области уголовного права, экологического права, криминологии и общей теории права.

Нормативно-правовую базу диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации, уголовное, административное законодательство, иные законы в сфере охраны окружающей среды, подзаконные нормативные акты, разъяснения пленумов Верховного Суда СССР, Верховного Суда РСФСР и Верховного Суда Российской Федерации.

Эмпирическая база диссертационного исследования представлена статистическими данными о состоянии и структуре преступности, связанной с загрязнением окружающей среды в Астраханской области и Российской Федерации в целом за период с января 2000 г. по декабрь 2005 г. и результатами их анализа. Изучению и обобщению были подвергнуты материалы 86 уголовных дел, 93 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Кроме того, диссертантом проведен анкетный опрос 57 работников правоохранительных органов, участвующих в борьбе с загрязнением окружающей среды, изучены личности 32 лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за экологические преступления, проведен анализ

материалов средств массовой информации. Также проведено анкетирование 100 студентов высших учебных заведений.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что теоретические и эмпирические результаты, полученные в ходе исследования, обосновывают научную проблему и совершенно новую концепцию, открывают новое перспективное направление для прикладных научно-юридических, исследований. Эти результаты могут послужить основой для проведения подобных исследований в экологических, социологических и других науках.

Проведенное исследование позволило восполнить пробелы в научной разработке обозначенной темы, решить ряд спорных и сложных вопросов, внести предложения по совершенствованию мер борьбы с преступным за« грязнением окружающей среды.

Научная новизна диссертационного исследования заключается также в расширении предмета научного поиска, комплексном подходе к его освоению, включающем криминологический и уголовно-правовой аспекты, предложениях правотворческим и правоприменительным органам, а также в положениях, выносимых на защиту.

правоохранительных органов в борьбе с преступлениями, направленными на загрязнение окружающей среды и нейтрализации последствий данных общественно опасных деяний.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что содержащиеся в нем положения способствуют развитию научных представлений о посягательствах, направленных на загрязнение окружающей среды, как преступных деяний. Они могут быть использованы для развития и совершенствования науки уголовного права и

криминологии в ходе дальнейших теоретических разработок данной проблемы.

Основные результаты исследования могут быть использованы также в учебном процессе при подготовке специалистов-юристов, повышения квалификации практических работников, непосредственно осуществляющих служебную деятельность по противодействию экологических преступлений и подготовке учебно-методических материалов и пособий.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Под преступностью, связанной с загрязнением окружающей среды автор предлагает понимать преходящее, исторически изменчивое негативное социальное и уголовно-правовое явление, состоящее из совокупности преступлений, посягающих на компоненты природной среды, оказывающих на них негативное воздействие и причиняющих или создающих угрозу причинения вреда здоровью и жизни человека, растительному или животному миру, совершенных на определенной территории за определенный период времени.

2. По мнению автора, статистические данные о преступности, связанной с загрязнением окружающей среды не позволяют полностью субъективно судить о состоянии и структуре экологической преступности, так как она отличается повышенной латентностью, причинами которой являются: недостаточное взаимодействие природоохранной прокуратуры с другими контролирующими и правоохранительными органами; ошибки при определении юридической сущности деяний, связанных с загрязнением окружающей среды и оценке вреда от их совершения; недостаточная профессиональная подготовка сотрудников подразделений по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей среды; недостаточность современных средств обнаружения негативных изменений в объектах окружающей среды, которыми располагают специализированные подразделения ОВД и природоохранной прокуратуры.

3. Основными факторами, влияющими на состояние преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды являются:

- искажение экологического правосознания и культуры у населения, что выражается либо в правовом инфантилизме — несформированности и пробельносги правосознания, либо в правовом нигилизме - активной противоправной тенденции личности. Соответственно, в сознании личности отсутствует и понимание того факта, что от состояния окружающей среды зависит жизнь и здоровье человека, а это в свою очередь, порождает и совершение преступлений экологической направленности;

- снижение эффективности правоприменительной практики, что заключается в том, что борьба с экологическими правонарушениями ведется, ~ в основном, против мелких правонарушителей экологических норм, те же, кто совершают преступления против экологической безопасности, в основном остаются безнаказанными. А это не позволяет, должным образом реализовать уголовную ответственность за загрязнение окружающей среды, в связи с чем, возникает чувство безнаказанности не только у виновных лиц, но и у законопослушных граждан, что стимулирует рост преступности в сфере охраны окружающей среды;

- износ производственных фондов на соответствующих предприятиях, которые на протяжении многих лет не имеют достаточных финансовых средств на замену изношенного оборудования, внедрение более совершенных технологий производства. Поэтому многие производства уже выработали свой ресурс надежности, и при увеличении нагрузки на

производственные мощности, происходят многочисленные аварии, приводящие к массированному загрязнению окружающей среды.

4. Под преступлениями, связанными с загрязнением окружающей среды автор предлагает понимать общественно опасные деяния (действия или бездействие), посягающие на компоненты природной среды, оказывающие на них негативное воздействие и причинившие или создающие угрозу причинения вреда здоровью либо жизни человека, растительному или животному миру.

5. Предлагается дополнить ст. 247 УК РФ примечанием следующего содержания:

«Существенным вредом окружающей среде в настоящей статье, а также в ст. 250 и 252 настоящего Кодекса признается вред, превышающий 100 тысяч рублей, исчисляемый по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам».

6. В статьи УК РФ, предусматривающие ответственность за указанные деяния предлагается внести следующие изменения и дополнения;

- Из ч. 1 ст. 250 УК РФ и ч. 2 ст. 252 УК РФ предлагается исключить словосочетание «рыбным запасам».

- Часть 1 ст. 251 УК РФ «Загрязнение атмосферы» предлагается изложить в следующей редакции:

«Загрязнение атмосферы вследствие нарушения правил выброса за* ' ♦

грязняющих веществ или нарушения правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, повлекшее причинение вреда окружающей среде, -наказываются...».

- Предлагается включить в ст. 250-252, 254 УК РФ часть 4 следующего содержания:

«Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц -наказываются лишением свободы на срок до семи лет».

7. Предлагается система социальных и организационных мер, направленных на предупреждение преступлений в сфере загрязнения окружающей среды:

• публикация данных о фактах, требующих уголовно-правовой оценки и показателей соответствующей деятельности правоохранительных и природоохранных органов;

- обязательное оповещение природоохранительных органов и общественности о судебных процессах;

- обсуждение складывающейся практики борьбы с преступлениями в области загрязнения окружающей среды в представительных органах;

- обновление и модернизация промышленного производства, интенсивно воздействующего на окружающую среду;

- развитие безопасных технологий, направленных на бережливое отношение к земле, воде и т.д.;

- информирование граждан о выявленных фактах правонарушений в области загрязнения окружающей среды либо причинах и условиях, им способствующих;

- усиление природоохранной профилактики с целью нейтрализации причин и условий экологических преступлений;

- разработка безотходных и малоотходных технологий, комплексное использование сырья, утилизация отходов;

- строительство альтернативных производств для ослабления давления на окружающую среду в сложной экологической обстановке.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертации представлены в шести научных публикациях автора общим объемом 1,85 пл., и выступлении на научно-практической конференции, проводимой Волгоградским Юридическим Институтом.

Материалы диссертационного исследования использовались в учебном процессе юридических факультетов Астраханского Государственного Технического Университета, Южно-Российского Гуманитарного Университета Ас-

траханского филиала, а также Современной Гуманитарной Академии Астраханского филиала.

Основные положения диссертации также были представлены для изучения и применения на практике в Астраханскую межрайонную природоохранную прокуратуру и органы дознания при УВД Астраханской области.

Структура диссертации включает введение, три главы, заключение, библиографический список и приложения.

Содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы исследования и ее научно-практическая значимость, определяется цель и формулируются задачи исследования, определяются объект и предмет исследования, методологическая, правовая, теоретическая и эмпирическая основы, обосновывается научная новизна исследования и формулируются положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации результатов проведенного исследования.

Первая глава «Криминологическая характеристика преступности, связанной с загрязнением окружающей среды» , содержит два параграфа. В первом параграфе «Состояние и структура преступности, связанной с загрязнением окружающей среды» проведен анализ статистических данных о преступлениях экологической направленности за предыдущие годы, который показал, что экологические преступления в общей структуре преступности в России за последние годы составили: в 2000 г. - 0,50 % (14818 преступлений); в 2001 г. - 0,58 % (17128 преступлений);.в 2002 г. - 0,85 % (21429 преступлений); в 2003 г. - 21,9 % (26097 преступлений); в 2004 г. - 17,2 % (30573 преступлений); в 2005 г. - 9,1 % (31320 преступлений). При этом учитывался и тот факт, что основное место в структуре экологических преступлений занимают незаконная охота (24 %), незаконная порубка леса (25 %). На загрязнение окружающей среды в общей массе экологических преступлений приходится 1,77 %, остальные преступления составляют 2,43%. Но все эти цифры не позволяют полностью объективно судить о состоянии экологической

преступности, так как ее латентность достигает 95-97 %. При этом высока не только скрытая, но и скрываемая часть таких преступлений: общее количество ежегодно возбуждаемых уголовных дел по фактам выявленных преступлений в сфере экологии явно не соответствует числу сообщений о них.

На основании приведенных данных делается вывод, во-первых, о том, что в целом в России выявляется лишь единичное число случаев загрязнения окружающей природной среды, получающих в последствии уголовно-правовую оценку общества; во-вторых, ежегодные темпы прироста общего числа данной группы преступлений составляют, в среднем, не более 5-9 %; в-третьих, основная доля уголовных дел (около 70 %) возбуждается по фактам нарушений правил обращения с экологически опасными веществами и отходами, и меньше всего возбуждается уголовных дел по фактам загрязнения окружающей среды.

Приведенные данные свидетельствуют о повышенной латентности преступности, направленной на загрязнение окружающей среды, причинами которой являются: недостаточное взаимодействие природоохранной прокуратуры с другими контролирующими и правоохранительными органами; ошибки при определении юридической сущности деяний, связанных с загрязнением окружающей среды и оценке вреда от их совершения; недостаточная профессиональная подготовка сотрудников подразделений по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей среды; недостаточность современных^ средств обнаружения негативных изменений в объектах окружающей среды, которыми располагают специализированные подразделения ОВД и природоохранной прокуратуры.

Во втором параграфе данной главы выясняются причины и условия преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды.

Анализ изученных диссертантом уголовных дел показывает, что одной из причин преступного загрязнения окружающей среды является неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными лицами своих

обязанностей. Это связано с тем, что виновные не осознают того вреда» которые они могут причинить своими действиями (бездействием). «Многие годы существовавшее в нашем обществе убеждение, что природные ресурсы принадлежат всем, что они бесплатны, породили в обществе потребительское отношение к природе, природным богатствам»9. Кроме того, в общественном сознании личности нет понимания того факта, что от состояния окружающей природной среды зависит жизнь и здоровье человека. Диссертант полагает, что такая ситуация объясняется, прежде всего, искажением элементарного экологического правосознания н культуры у населения, что выражается либо в правовом инфантилизме - несформированности и пробельности правосознания, либо в правовом нигилизме - активной противоправной тенденции личности. Соответственно, в сознании личности отсутствует и понимание того факта, что от состояния окружающей среды зависит жизнь и здоровье человека, а это в свою очередь, порождает и совершение преступлений экологической направленности.

Одной из причин преступного загрязнения окружающей среды в настоящее время в нашей стране является рост промышленного производства, что закономерно приводит к возрастанию антропогенного воздействия на окружающую среду. Такое воздействие выражается как в преступном изъятии природных ресурсов (добыча полезных ископаемых, вырубка леса, забор воды из водных источников), так и негативном воздействии отходами промышленного производства (сброс и выброс загрязняющих веществ, захоронение отходов).

На фоне постоянного роста экологических преступлений становится все менее эффективной правоприменительная практика, что заключается в том, что борьба с экологическими правонарушениями ведется, в основном, против мелких правонарушителей экологических норм, те же, кто совершает преступления против экологической безопасности, в основном остаются

* Бушуем Т. А. О причинах экологических правонарушений // Проблемы причинности в криминологии и уголовном праве, Межвуэ. сб.-Владивосток: Иэд-во ДВГУ, 1983.-С. 70.

безнаказанными, А это не позволяет, должным образом реализовать уголовную ответственность за загрязнение окружающей среды, в связи с чем, возникает чувство безнаказанности не только у виновных лиц, но и у законопослушных граяедан, что стимулирует рост преступности в сфере охраны окружающей среды.

Стремительный переход хозяйства страны к рыночным отношениям, структурная перестройка экономики, преобладание устаревшей и изношенной производственной базы создают условия, в которых хозяйствующие субъекты испытывают финансовые трудности и рассматривают затраты на выполнение требований экологического законодательства как обузу. Ошибки и упущения в области социальной защиты населения влияют на то, что немало физических и юридических лиц, в том числе и иностранных, в расчете на пополнение своих финансовых средств отваживаются на захоронение на территории Российской Федерации ввозимых из-за рубежа радиоактивных материалов и токсичных отходов, опасных для здоровья и жизни человека. Кроме пополнения доходов, зарубежные инвесторы стремятся к размещению на территории Российской Федерации экологически вредных производств, чтобы избежать дополнительных расходов на выполнение жестких отечественных нормативов, снизить издержки производства.

Таким образом, исследование показало, что причины и условия преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды представляют собой сложную взаимосвязанную систему. Они формируются не изолированно, а лишь во взаимодействии друг с другом.

Вторая глава «Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды» включает четыре параграфа. В первом параграфе проводится сравнительно-правовой анализ уголовного законодательства зарубежных стран, предусматривающего ответственность за загрязнение окружающей среды.

Исследование показало, что соответствующие положения уголовного законодательства ряда зарубежных стран во многом схожи с нормами рос-

сийского уголовного закона, а положения уголовного законодательства ряда стран СНГ повторяют нормы российского уголовного закона, но с учетом пробелов и неточностей российского законодателя. Наиболее показателен в этом отношении УК Республики Казахстан. Вместе с тем, отмечается, что разделы об экологических преступлениях являются современными не только с точки зрения актуальности борьбы с этими преступлениями, но с учетом использования средств и приемов юридической техники для формулирования запретов.

Во втором параграфе данной главы рассматриваются объективные признаки преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды.

Анализ статей главы 26 УК РФ, предусматривающих ответственность за загрязнение окружающей среды, позволяет констатировать, что предметом рассматриваемых преступлений являются отдельные компоненты природной среды (воды, атмосферный воздух, земля и др.).

Проведенное диссертантом исследование признаков объективной стороны преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды показало, что загрязнение окружающей среды, например, водных объектов заключается в сбросе, сливе или поступлении иным способом инородных вредных веществ и соединений в виде жидкостей, эмульсий, веществ растворимого характера,, ухудшающих состояние, ограничивающих, затрудняющих или исключающих использование водных объектов, отрицательно влияющих на качество воды, дна и берегов. Данные вещества или их соединения запрещено вносить в водные объекты, или на их внесение установлены определенные ограничения по количеству, качественному составу, времени разрешения сброса, району, в котором данный сброс допускается.

Принято считать, что загрязнение, как элемент объективной стороны, является таковым, если имеет место нормативное запрещение их сброса. Однако анализ характера загрязнений водных объектов в Астраханском регионе указывает на то, что предметы, загрязняющие водные объекты в

результате хозяйственной деятельности, не имеют запрещения для их сброса в водные объекты. Продукты лесопромышленной деятельности (бревна, деревобалансы, лесопакеты, плоты, опилки, щепа, доски), материальные средства обеспечения войсковых частей, геологических предприятий (отработавшие срок инженерные сооружения, техника, строительные материалы) не отнесены к веществам или предметам, приносящим вред природе, поскольку они по назначению своему и не должны оставаться брошенными в водной среде, но их вред для природы вследствие длительного воздействия очевиден.

В диспозициях ст. ст. 247, 250, 251, ч.ч. 2 и 3 ст. 252, 254 УК РФ последствия преступлений указаны достаточно широко и разнообразно. Несмотря на кажущееся многообразие и разноплановость последствий экологических преступлений, все они тесно связаны между собой. Основанием возникновения этих последствий является, в основном, превышение концентрации одного или нескольких веществ и их отходов в окружающей среде сверх установленной нормы предельно допустимой концентрации (ПДК) данных веществ. Так, например, увеличение концентрации химических или радиоактивных веществ и их отходов в результате антропогенной деятельности вызывает загрязнение почв. При этом опасность загрязнения и заражения почв заключается в том, что повышение концентрации вредных веществ в почве изменяет ее свойства, что существенным образом влияет на почвообразовательные процессы и потенциальное плодородие, вследствие чего снижается технологическая и питательная ценность сельскохозяйственной продукции и т.д.».

В числе последствий экологических преступлений часто встречается категория существенного вреда (например, причинение существенного вреда животному или растительному миру), которая носит оценочный характер.

По мнению диссертанта, оценочные критерии таят в себе возможность судебных ошибок, поскольку негативной особенностью норм, их содержащих, является то, что в подобных случаях важна роль индивидуального пра-

восознания следователя и судьи. Следовательно, необходимо перевести данный критерий из группы оценочных в группу относительно формализованных - путем установления определенных стоимостных критериев.

С учетом изложенного, предлагается дополнить ст. 247 УК РФ примечанием следующего содержания;

«Существенным вредом окружающей среде в настоящей статье, а также в ст. 250, 252 настоящего Кодекса признается вред, превышающий 100 тысяч рублей, исчисляемый по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам».

В третьем параграфе главы рассматриваются субъективные признаки преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды.

Проведенный диссертантом анализ позволяет заключить, что уголовная ответственность за совершение преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды, по общему правилу, наступает по достижении лицом шестнадцати лет. Кроме того, преступления, связанные с загрязнением окружающей среды могут быть совершены как специальным субъектом по признаку использования своего служебного положения (ч. 2 ст. 247, 251, 252, 254 УК РФ), так и общим субъектом, т.е., любым физическим вменяемым лицом (ст. 250 УК РФ).

Серьезной проблемой, широко дискутируемой в последние годы, является допустимость уголовной ответственности юридических лиц, в том числе и за экологические преступления. Однако, несмотря на проведенный диссертантом анализ мнений сторонников и противников введения уголовной ответственности юридических лиц, автор воздержался от каких-либо выводов в силу того, что для решения данной проблемы требуется наибольший объем работы, чем предусмотрено для кандидатской диссертации.

Относительно субъективной стороны преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды, диссертантом подчеркнуто, что данные

деяния характеризуются как умышленной, так и неосторожной формой вины (ч, 2 ст. 247, ст, 250-252,254 УК РФ).

Мотив и цель рассматриваемых преступлений, не являются определяющими, поскольку они непосредственно не влияют на квалификацию совершенного экологического преступления, но учитываются при назначении наказания.

Четвертый параграф данной главы посвящен вопросам отграничения преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды от смежных составов.

Преступления, ответственность за которые предусмотрена ч, 2 ст. ст. 247, ст, 250-252, 254 УК РФ, отграничиваются от иных преступлений по следующим позициям.

По способу совершения происходит отграничение от преступления против жизни (ст. 109 УК РФ).

По предмету преступного посягательства происходит отграничение от таких преступлений, как: ст. 250 УК РФ «Загрязнение вод», ст, 252 УК РФ «Загрязнение морской среды».

При конкуренции общей и специальной нормы происходит отграничение: ст. 250 УК РФ «Загрязнение вод» от ст. 247 УК РФ «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов», ст, 262 УК РФ «Нарушение режима особо охраняемых природных объектов и территорий».

Третья глава «Основные направления повышения эффективности предупреждения преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды» включает два параграфа.

В первом параграфе в целях противодействия совершения преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды предлагается внести в УК РФ следующие изменения и дополнения:

1. Из ч. 1 ст. 250 и ч, 2 ст. 252 УК РФ необходимо исключить словосочетание «рыбным запасам», Это предложение объясняется тем, что в дис-

позициях ст. 250 и ст. 252 УК РФ перечисляются в качестве объектов воздействия животный мир, растительность, рыбные запасы, окружающая среда, тогда как рыбные запасы — часть животного мира, а животный и растительный мир — часть окружающей среды. Здесь имеет место тавтология.

2. Предлагается следующая редакция ч, 1 ст. 251 УК РФ «Загрязнение атмосферы»:

«Загрязнение атмосферы вследствие нарушения правил выброса загрязняющих веществ или нарушения правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, повлекшее причинение вреда окружающей природной среде, - наказываются ..,».

В обоснование изменения данной диспозиции в диссертации приводятся следующие аргументы. Статья предусматривает ответственность за нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха. Под нарушением правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ понимается выброс их сверх предельно допустимых экологическим законодательством нормативов. Буквальное толкование закона позволяет привлечь к уголовной ответственности любое лицо (например, водителя автомобиля) за сам факт загрязнения воздуха сверх установленных нормативов. При такой конструкции не проводится разграничение административного проступка и преступления. В качестве последствия преступления предусмотрено загрязнение атмосферы или иное изменение ее свойств. Здесь имеет место тавтология, так как деяние - нарушение правил (загрязнение) влечет загрязнение воздуха (последствия).

3. Предлагается включить в ст. ст. 250-252, 254 УК РФ часть 4 следующего содержания:

Данное предложение объясняется тем, что в случаях загрязнения вод, в том числе и морских, а равно и загрязнения земель, воздуха, вредные вещества, образующие в процессе производственной деятельности, могут оказать негативное влияние не только на одного, но и на несколько человек. Поэтому полагаем целесообразным включить в указанные статьи пункты, предусматривающие ответственность за загрязнение соответственно, вод, морских вод, земель, повлекших причинение смерти по неосторожности двум или более лицам.

Второй параграф главы посвящен социальным и организационным мерам, направленным на борьбу с преступлениями, связанными с загрязнением окружающей среды.

На основании результатов диссертационного исследования автором предлагается система социальных и организационных мер, направленных на предупреждение преступлений в сфере загрязнения окружающей среды:

- публикация данных о фактах, требующих уголовно-правовой оценки и показателей соответствующей деятельности правоохранительных и природоохранных органов;

- обязательное оповещение природоохранительных органов и общественности о судебных процессах;

- обновление и модернизация промышленного производства, интенсивно воздействующего на окружающую среду;

- развитие безопасных технологий, направленных на бережливое отношение к земле, воде и т.д.;

- усиление природоохранной профилактики с целью нейтрализации причин и условий экологических преступлений;

- разработка безотходных и малоотходных технологий, комплексное использование сырья, утилизация отходов;

В заключение работы приведены основные выводы по результатам диссертационного исследования, рекомендации и предложения законодателю и правоприменителю.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Проблемы реализации уголовной ответственности за загрязнение окружающей среды // Политико-правовая система России: Материалы Всероссийской научно-практической конференции / Отв. ред. Ф.В, Глазырин, А.Г. Егоров. - Волгоград. 2006. - ОД пл.

2. Объект преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды // Вестник АГТУ. - Астрахань. 2005. № 5 (28), - 0,25 пл.

3. Понятие экологических преступлений // Современные гуманитарные исследования. - М., 2005. № 4 (14). - 0,15 пл.

4. Уголовная ответственность за загрязнение окружающей среды // Современные гуманитарные исследования. - М., 2005. № 4 (5). - 0,25 п,л.

5. Юридические лица должны нести уголовную ответственность за загрязнение окружающей среды // Современные гуманитарные исследования. -М„ 2005. № 4 (14). - 0,15 п.л.

6. История развития российского законодательства об охране окружающей среды // Современные гуманитарные исследования, - М., 2005. № 5

Отпечатано в ООО «Компания Спутник +» ПД № 1-00007 от 25.09.2000 г. Подписано в печать 27.10,06 Тираж 100 экз. Усл. пл. 1,56 Печать авторефератов (495) 730-47-74,778-45-60

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Еремкин, Петр Васильевич, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Криминологическая характеристика преступности, связанной с загрязнением окружающей среды.

1.1. Современное состояние и структура преступности, связанной с загрязнением окружающей среды.

1.2. Причины и условия преступного загрязнения окружающей среды на современном этапе.

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды.

2.1. Сравнительно-правовой анализ уголовного законодательства зарубежных стран, предусматривающего ответственность за загрязнение окружающей среды.

2.2. Объективные признаки преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды.

2.3. Субъективные признаки преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды.

2.4. Отграничение преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды от смежных составов.

Глава 3. Основные направления повышения эффективности предупреждения преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды.

3.1. Совершенствование уголовно-правовых мер, направленных на борьбу с преступлениями, связанными с загрязнением окружающей среды.

3.2. Социальные и организационные меры, направленные на борьбу с преступлениями, связанными с загрязнением окружающей среды.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Борьба с загрязнением окружающей среды"

Актуальность темы исследования. Загрязнение окружающей природной среды газообразными, жидкими и твердыми веществами и отходами производства, вызывающие деградацию среды обитания и наносящее ущерб здоровью населения, является наиболее острой экологической проблемой, имеющей приоритетное социальное и экономическое значение. Влияние хозяйственной деятельности на окружающую среду характеризуется и другими факторами, которые приводят к изменению естественных ландшафтов, загрязнению атмосферы, земель, водных объектов.

1 Стратегия устойчивого развития России. Основные положения. Ч. 1 // Экое. - 2005. - № 2. - С. 47. проблем относится охрана окружающей среды от преступного загрязнения.

Возникновение экологического кризиса, его обострение, а также влияние международного экологического права и других факторов привели к осознанию необходимости уточнить объекты преступления и включить новые составы преступлений в российское уголовное законодательство. В результате, действующее уголовное законодательство существенно изменило регулирование ответственности за совершение преступных деяний по целому ряду направлений. Это явилось отражением стремления законодателя учесть происшедшие в российском обществе социальные, политические, экономические преобразования; новые тенденции преступности, в том числе и экологической; возросшую общественную опасность преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды, а также стремления совершенствовать защиту прав и интересов граждан, обеспечить их безопасность, реформировать систему наказаний и решить иные вопросы, среди которых и проблемы, связанные с уголовной ответственностью за загрязнение окружающей среды.

В последние годы наше общество столкнулось с проявлением новых, опаснейших видов противоправного поведения по отношению к окружающей среде. На территории России происходит накопление радиоактивных, токсичных, медицинских отходов, ввозимых тайно из других государств. Отечественные предприятия выбрасывают без надлежащего оформления опасные отходы. Под прикрытием фальсифицированных документов или даже без них эти отходы накапливаются на землях лесов, на городских свалках без каких-либо мер предосторожности. Экологически неблагополучное состояние среды крупных промышленных центров порождает социальные проблемы, связанные с миграцией населения по экологическим мотивам2.

Вступивший в силу с 1 января 1997 г. Уголовный кодекс о

Российской Федерации впервые в истории уголовного законодательства нашей страны содержит самостоятельную главу «Экологические преступления». К числу экологических преступлений отнесены такие общественно опасные деяния, которые посягают на экологический правопорядок и экологическую безопасность общества. Однако уголовно-правовые нормы, устанавливающие ответственность за экологические преступления, имеют достаточно сложные диспозиции. Для их реализации требуются обширные знания и опыт, в том числе и приобретенный при проведении различных криминалистических исследований.

2 Годовой доклад «Итоги деятельности Государственной службы контроля в сфере природопользования и экологической безопасности МПР России за 2003 год». - М., 2004. - С. 45.

3 Уголовный Кодекс Российской Федерации от 24.05.1996 № 64-ФЗ (ред. от 27.07.2006 № 153-ФЭ) // С3 РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954. г. соответственно 67 и 40; в 2002 г. - 85 и 28; в 2003 г. - 110 и 584. В общем числе экологических преступлений доля преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды составила соответственно 0,14%, 0,19%, 0,13% и 0,27%.5

Анализ экологической ситуации в России показал, что более половины населения страны проживает в крайне неблагоприятной экологической обстановке, связанной с загрязнением окружающей среды выбросами промышленных предприятий и автомобильного транспорта, пользуется недоброкачественной питьевой водой6. Так, по данным органов здравоохранения, до 30% заболеваний населения вызывается п загрязнением питьевой воды. Влияние загрязнения атмосферного воздуха на общую заболеваемость у детей составляет в среднем 17 %, а у о взрослых - 10 % . Каждый десятый ребенок рождается умственно или физически неполноценным, вследствие нарушений на генном уровне. По отдельным регионам этот показатель выше в 3-6 раз. Жители ряда промышленных районов страны имеют различные формы иммунологической недостаточности. Примерно 15 % территории страны занимают зоны экологического бедствия и чрезвычайных экологических ситуаций.

Такие показатели связаны отнюдь не с благоприятной ситуацией в сфере охраны окружающей среды, а с тем, что, практически повсеместно наблюдается недооценка степени общественной опасности экологической преступности и снижение уровня борьбы с ней: на экологические преступления правоохранительные органы не реагируют должным образом.

5 Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2003 году». - М., 2004. - С. 359.

6 Концепция охраны здоровья населения Российской Федерации на период до 2005 года: Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2000 г. № 1202-р // С3 РФ. - 2000. -№37.-Ст. 3734.

7 Там же.

8 Стратегия устойчивого развития России. Основные положения. Ч. 1 // Экое. - 2005. - № 2. - С. 53. в системе законодательства и учебных курсах»; П.Ф. Повелицына «Уголовно-правовая охрана в СССР»; Ю.И. Ляпунов «Уголовно-правовая охрана природы органами внутренних дел»; В.В. Петров «Экологические преступления: понятие и составы»; A.M. Плешаков «Уголовно-правовая борьба с экологическими преступлениями»; H.JI. Романова «Понятие и система экологических преступлений»; Миннигулова Д.Б. «Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с загрязнением окружающей природной среды» и др.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Обосновать необходимость уточнения понятия преступности, связанной с загрязнением окружающей среды;

3. Определить причины и условия преступного загрязнения окружающей среды;

4. Обосновать необходимость уточнения понятия преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды;

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере охраны окружающей среды от загрязнения, а также деятельность правоохранительных органов по реализации норм уголовного законодательства, направленных на охрану окружающей среды.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что теоретические и эмпирические результаты, полученные в ходе исследования, обосновывают научную проблему и совершенно новую концепцию, открывают новое перспективное направление для прикладных научно-юридических исследований. Эти результаты могут послужить основой для проведения подобных исследований в экологических, социологических и других науках.

Проведенное исследование позволило восполнить пробелы в научной разработке обозначенной темы, решить ряд спорных и сложных вопросов, внести предложения по совершенствованию мер борьбы с преступным загрязнением окружающей среды.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что сформулированные автором предложения могут содействовать повышению эффективности деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступлениями, направленными на загрязнение окружающей среды и нейтрализации последствий данных общественно опасных деяний.

Основные положения, выносимые на защиту:

2. По мнению автора, статистические данные о преступности, связанной с загрязнением окружающей среды не позволяют полностью субъективно судить о состоянии и структуре экологической преступности, так как она отличается повышенной латентностыо, причинами которой являются: недостаточное взаимодействие природоохранной прокуратуры с другими контролирующими и правоохранительными органами; ошибки при определении юридической сущности деяний, связанных с загрязнением окружающей среды и оценке вреда от их совершения; недостаточная профессиональная подготовка сотрудников подразделений по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей среды; недостаточность современных средств обнаружения негативных изменений в объектах окружающей среды, которыми располагают специализированные подразделения ОВД и природоохранной прокуратуры.

- искажение экологического правосознания и культуры у населения, что выражается либо в правовом инфантилизме -несформированности и пробельности правосознания, либо в правовом нигилизме - активной противоправной тенденции личности. Соответственно, в сознании личности отсутствует и понимание того факта, что от состояния окружающей среды зависит жизнь и здоровье человека, а это в свою очередь, порождает и совершение преступлений экологической направленности;

- снижение эффективности правоприменительной практики, что заключается в том, что борьба с экологическими правонарушениями ведется, в основном, против мелких правонарушителей экологических норм, те же, кто совершают преступления против экологической безопасности, в основном остаются безнаказанными. А это не позволяет, должным образом реализовать уголовную ответственность за загрязнение окружающей среды, в связи с чем, возникает чувство безнаказанности не только у виновных лиц, но и у законопослушных граждан, что стимулирует рост преступности в сфере охраны окружающей среды; износ производственных фондов на соответствующих предприятиях, которые на протяжении многих лет не имеют достаточных финансовых средств на замену изношенного оборудования, внедрение более совершенных технологий производства. Поэтому многие производства уже выработали свой ресурс надежности, и при увеличении нагрузки на производственные мощности, происходят многочисленные аварии, приводящие к массированному загрязнению окружающей среды.

5. Предлагается дополнить ст. 247 УК РФ примечанием следующего содержания:

Существенным вредом окружающей среде в настоящей статье, а также в ст. 250 и 252 настоящего Кодекса признается вред, превышающий 100 тысяч рублей, исчисляемый по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам».

6. В статьи УК РФ, предусматривающие ответственность за указанные деяния предлагается внести следующие изменения и дополнения:

- Из ч. 1 ст. 250 УК РФ и ч. 2 ст. 252 УК РФ предлагается исключить словосочетание «рыбным запасам».

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Еремкин, Петр Васильевич, Москва

Заключение

Подводя итог проведенному анализу, представляется возможным сделать следующие выводы и предложения:

1. Преступностью, связанной с загрязнением окружающей среды признается преходящее, исторически изменчивое негативное социальное и уголовно-правовое явление, состоящее из совокупности преступлений, посягающих на атмосферу, воды, почву, оказывающих на них негативное воздействие и причиняющих или создающих угрозу причинения вреда здоровью или жизни человека, растительному или животному миру, совершенных на определенной территории за определенный период времени».

2. Преступность, связанная с загрязнением окружающей среды отличается повышенной латентностью, причинами которой являются: недостаточное взаимодействие природоохранной прокуратуры с другими контролирующими и правоохранительными органами; ошибки при определении юридической сущности деяний, связанных с загрязнением окружающей среды и оценке вреда от их совершения; недостаточная профессиональная подготовка сотрудников подразделений по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей среды; недостаточность современных средств обнаружения негативных изменений в объектах окружающей среды, которыми располагают специализированные подразделения ОВД и природоохранной прокуратуры.

3. На основании результатов проведенного анализа состояния и структуры преступности, связанной с загрязнением окружающей среды в Российской Федерации, представляется возможным отметить, что в нашей стране:

- выявляется лишь единичное число случаев загрязнения окружающей среды, получающих в последствии уголовно-правовую оценку общества;

- количество возбуждаемых уголовных дел за совершение рассматриваемой группы преступлений явно не соответствует числу реально совершаемых преступлений;

- в среднем ежегодно осуждается около 12 % лиц от числа привлекаемых к уголовной ответственности за преступления, связанные с загрязнением окружающей среды.

4. Основные факторы, влияющие на преступления, связанные с загрязнением окружающей среды:

- искажение экологического правосознания и культуры у населения, которое выражается либо в правовом инфантилизме -несформированности и пробельности правосознания, либо в правовом нигилизме - активной противоправной тенденции личности. Соответственно, в сознании личности не будет понимания и того факта, что от состояния окружающей среды зависит жизнь и здоровье человека, а это в свою очередь, порождает и совершение преступлений экологической направленности;

- рост промышленного производства, что закономерно приводит к возрастанию антропогенного воздействия на окружающую среду. Такое воздействие выражается как в преступном изъятии природных ресурсов (добыча полезных, ископаемых, вырубка леса, забор воды из водных источников), так и негативном воздействии отходами промышленного производства (сброс и выброс загрязняющих веществ, захоронение отходов); износ производственных фондов на соответствующих предприятиях, которые на протяжении многих лет не имеют достаточных финансовых средств на замену изношенного оборудования, внедрение более совершенных технологий производства. Поэтому многие производства уже выработали свой ресурс надежности, и при увеличении нагрузки на производственные мощности, происходят многочисленные аварии, приводящие к массированному загрязнению окружающей среды.

- снижение эффективности правоприменительной практики, которое заключается в том, что борьба с экологическими правонарушениями ведется, в основном, против мелких правонарушителей экологических норм, те же, кто совершает преступления против экологической безопасности, в основном остаются безнаказанными. А это не позволяет, должным образом реализовать уголовную ответственность за загрязнение окружающей среды, в связи с чем, возникает чувство безнаказанности не только у виновных лиц, но и у законопослушных граждан, что стимулирует рост преступности в сфере охраны окружающей среды.

5. Сравнительно-правовой анализ уголовного законодательства ряда зарубежных стран с УК РФ показал, что соответствующие положения уголовного законодательства зарубежных государств во многом схожи с нормами российского уголовного закона, а положения уголовного законодательства стран СНГ повторяют нормы российского уголовного закона, но с учетом пробелов и неточностей российского законодателя. Наиболее показателен в этом отношении УК Республики Казахстан. Вместе с тем, отмечается, что разделы об экологических преступлениях являются современными не только с точки зрения актуальности борьбы с этими преступлениями, но с учетом использования средств и приемов юридической техники для формулирования запретов.

6. Преступлениями, связанными с загрязнением окружающей среды признаются общественно опасные деяния (действия или бездействие), посягающие на компоненты природной среды, оказывающие на них негативное воздействие и причинившие или создающие угрозу причинения вреда здоровью либо жизни человека, растительному или животному миру.

7. В связи с отсутствием в науке уголовного права единой концепции понятия объекта преступления вообще и единообразного подхода к определению сущности преступлений, направленных на загрязнение окружающей среды, нет единства и в понимании объекта данных экологических преступлений.

Родовым объектом преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды можно признать экологическую безопасность, под которой представляется возможным понимать состояние защищенности окружающей среды, жизни, здоровья человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, природных катаклизмов, их последствий.

Видовым объектом преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды могут быть общественные отношения по рациональному использованию ресурсов неживой природы, сохранению качественно благоприятной для человека и иных живых существ окружающей среды и обеспечению экологической безопасности населения.

Непосредственный объект преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды определяется соответствующими нормами статей УК РФ. Это охраняемые уголовным законом конкретные общественные отношения по охране отдельных природных ресурсов, и совокупности образующих природную среду.

8. Предлагается редакция примечания к ст. 247 УК РФ: «Существенным вредом окружающей среде в настоящей статье, а также в ст. 250, 252 настоящего Кодекса признается вред, превышающий 100 тысяч рублей, исчисляемый по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам».

9. Законодатель при характеристике объективной стороны преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды достаточно часто использует такие факультативные признаки, как место и способ совершения преступления. Эти признаки влияют на степень общественной опасности данного вида преступлений в сторону ее увеличения, что обычно учитывается как квалифицирующий признак и влияет на усиление уголовной ответственности.

10. Предложения ученых по поводу снижения возраста уголовной ответственности за экологические преступления недостаточно аргументированы, таким образом, полагаем установленный УК РФ возраст 16 лет обоснованным.

Загрязнение окружающей среды, совершенное должностным лицом с использованием служебного положения при наличии признаков состава должностного преступления, должно квалифицироваться по совокупности с должностным преступлением (ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) или ст. 293 УК РФ (халатность), а не просто как экологические (по ч. 2 ст. 247 ст. 250-252, 254 УК РФ).

11. Логическое толкование норм, предусматривающих ответственность за преступления, связанные с загрязнением окружающей среды позволяет выявить наличие признаков специального субъекта в ч.

2 ст. 247, 251, 252 УК РФ. Соответственно, общий субъект предусмотрен в ст. 250 УК РФ.

12. С субъективной стороны ряд преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды, характеризуются как умышленной, так и неосторожной формой вины (ч. 2 ст. 247, ст. 250-252, 254 УК РФ).

Квалифицированные и особо квалифицированные виды ряда составов преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды (ч.

3 ст. 247, ч. 3 ст. 250, ч. 2, 3 ст. 251, ч. 3 ст. 252, ч. 3 ст. 254 УК РФ) характеризуются, как правило, двумя формами вины (умысел направлен на совершение деяний, неосторожность - на причинение последствий).

13. Преступления, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. ст. 247, ст. 250-252, 254 УК РФ, отграничиваются от иных преступлений по следующим позициям: по способу совершения происходит отграничение от преступления против жизни (ст. 109 УК РФ); по предмету преступного посягательства происходит отграничение от таких преступлений, как: ст. 250 УК РФ «Загрязнение вод», ст. 252 УК РФ «Загрязнение морской среды»;

- при конкуренции общей и специальной нормы происходит отграничение: ст. 250 УК РФ «Загрязнение вод» от ст. 247 УК РФ «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов», ст. 262 УК РФ «Нарушение режима особо охраняемых природных объектов и территорий».

14. Наличие в УК РФ ч. 2 ст. 247, ст. 250-252, 254 позволяет посредством наказания реализовывать уголовную ответственность за нарушение установленных запретов и предписаний в области рационального использования природных ресурсов, которые нуждаются в охране их от загрязнения.

Однако для более эффективного предупреждения преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды, на наш взгляд, необходимо совершенствовать нормы, устанавливающие ответственность за данные деяния. В связи с этим, предлагаем внести в уголовное законодательство следующие изменения:

- Из ч. 1 ст. 250 и ч. 2 ст. 252 УК РФ необходимо исключить словосочетание «рыбным запасам».

- Предлагается редакция ч. 1 ст. 251 УК РФ:

Загрязнение атмосферы вследствие нарушения правил выброса загрязняющих веществ или нарушения правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, повлекшее причинение вреда окружающей природной среде, - наказываются.».

- Предлагается включить в ст. ст. 250-252, 254 УК РФ часть 4 следующего содержания:

Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц -наказываются лишением свободы на срок до семи лет».

15. Эффективность предупреждения преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды предполагает активное применение системы социальных и организационных мер:

- обязательное оповещение природоохранительных органов и общественности о судебных процессах;

- обновление и модернизация промышленного производства, интенсивно воздействующего на окружающую среду;

- развитие безопасных технологий, направленных на бережливое отношение к земле, воде и т.д.;

- усиление природоохранной профилактики с целью нейтрализации причин и условий экологических преступлений; разработка безотходных и малоотходных технологий, комплексное использование сырья, утилизация отходов;

В системе органов, ведущих борьбу с экологической преступностью, важную роль играют специализированные межрайонные природоохранные прокуратуры. Опыт их деятельности показал высокую результативность надзора за исполнением экологического законодательства. Они успешно нейтрализуют негативные последствия, ошибки и упущения в работе природоохранных органов, нарушений экологического законодательства исполнительными органами и органами местного самоуправления.

В целях наиболее успешного расследования данных преступлений подразделениями экологической милиции представляется целесообразным введение в юридических учебных заведениях и на юридических факультетах специализированного курса «Квалификация экологических преступлений», а также организацию курсов повышения квалификации сотрудников подразделений экологической милиции.

В профилактике рассматриваемых преступлений следует также выделить роль суда. Прежде всего, она - выражается в возможности пресечения экологических преступлений и доведения информации об этом до сведения общественности. Зачастую рассмотрение дел об экологических преступлениях требует от работников судов специальных знаний, большого опыта применения норм природоохранительного права. Возможны случаи привлечения специалистов для проведения сложной экспертизы. Поэтому достоин рассмотрения вопрос об учреждении специализированных экологических судов, что не противоречит Законодательству РФ «О судебной системе в Российской Федерации».

Таким образом, полагаем, что сформулированные в диссертации рекомендации и выводы могут быть использованы в законотворческой деятельности по совершенствованию действующего уголовного законодательства, в научно-исследовательской работе в сфере уголовно-правовой охраны природы, в деятельности правоохранительных органов в целях повышения эффективности борьбы с преступлениями, связанными с загрязнением окружающей среды.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Борьба с загрязнением окружающей среды»

1. Конституция РФ от 12.12.1993 (ред. от 14.10.2005 № 6-ФКЗ) // Российская газета. 1993. № 237. 25 декабря

2. Уголовный кодекс РФ от 24.05.1996 № 63 ФЗ (ред. от 27.07.2006 № 153-Ф3) // СЗ РФ. - 1996. -№ 25.

3. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 20.12.2001 года//СЗ РФ.-2001.-№ 1.

4. Водный кодекс РФ от 16.11.1995 // СЗ РФ. 1995. - № 47.

5. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 04.07.2003 № 3 ФКЗ) «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1997. - № 1.

6. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от. 29.06.2004) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 1995. - № 33.

7. Федеральный закон «О введении в действие Уголовного Кодекса Российской Федерации» от 24.05.1996 № 64-ФЗ (ред. от 08.12.2003 № 161-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. - № 25.

8. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 10.01.2003 № 15-ФЗ) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // СЗ РФ. 1997. - № 30.

9. Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» от 20.12.2001 № 7 ФЗ // СЗ РФ. - 2002. - № 2.

10. Федеральный закон от 4.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // СЗ РФ. 1999. -№ 18.

11. Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 (ред. от 08.12.2003, с изм. от 23.12.2003) «О милиции» // Ведомости Совета Народных Депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. - № 16.

12. Закон РФ от 5.03.1992 № 2446-1 «О безопасности» (ред. от 20.05.2003) //Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. -№ 15.

13. Закон РФ от 08.12.1995 № 4-ФЗ (ред. от 10.01.2003) «О мелиорации земель» // СЗ РФ. 1995. - № 3.

14. Закон РФ от 03.07.1998 № 101-ФЗ (ред. от 10.01.2003 № 15-ФЗ) «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного значения» // СЗ РФ. 1998. -№ 29.

15. Указ Президента РФ от 04.02.1994 г. № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. - № 6.

16. Указ Президента РФ от 1.04.1996 № 440 «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» // СЗ РФ. -1996. -№ 15.

17. Положение об использовании охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 19.12.1997 № 1601 //СЗ РФ. 1998.-№ 1.

18. Постановление Правительства РФ от 15.02.1997 № 1169 «О порядке отнесения лесов к группам лесов и категориям защищенности лесов первой группы» // СЗ РФ. 1997. - № 38.

19. Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха: Постановление Правительства РФ от 15.01.2001 № 31 // СЗ РФ. 2001. - № 4.

20. Постановление Правительства РФ от 2.03.2000 № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферныйвоздух и вредных физических воздействий на него» // СЗ РФ. 2000. - № 11.

21. Об утверждении положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников: Постановление Правительства РФ от 21.04.2000 № 373 // СЗ РФ. 2000. - № 18.

22. Об утверждении предельно допустимых концентраций и условий сброса вредных веществ в исключительно экономической зоне Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 1.10.2000 № 748 // СЗ РФ. 2000. - № 41.

23. Концепция охраны здоровья населения Российской Федерации на период до 2005 года: Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2000 № 1202-р // СЗ РФ. 2000. - № 37.

24. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» // БВС РФ. 1999. -№ 1.

25. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 г. № 167 / Предисл. И.И. Рогова СПб. Изд-во Юридический центр «Пресс». 2001.

26. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 2 июля 1999 г. № 275-3 // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. №24.

27. Уголовный кодекс Украины от 5.04.2001 г. / Науч. ред. В.Я. Таций, В.В. Сташис. Пер. с укр. // Бюллетень законодательства и юридической практики Украины. 2001. - № 6.

28. Уголовный кодекс Испании 1995 г. -М., Зерцало, 1998.

29. Уголовный кодекс ФРГ 1871 г. в редакции от 13.11.1998 г. // М.: Изд-во Зерцало. 2000.

30. Уголовный кодекс Республики Польша 1997 г. / Под общ. Ред. Н.Ф. Кузнецовой. М., Изд-во Юридический центр «Пресс». 1998.

31. Уголовный кодекс Швейцарии от 1 июня 1999 г. / Пер. Серебренникова A.B. М., «Зерцало», 2001.

32. Уголовный кодекс Дании 1930 г. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2001.

33. Водный кодекс Республики Казахстан от 9 июля 2003 года № 481-И // Ведомости Парламента Республики Казахстан. 2003. -№ 426.

34. Водный кодекс Республики Беларусь от 15 июля 1998 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1998. -№11.

35. Кодекс Республики Беларусь «О недрах» от 15 декабря 1997 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1997. - № 18.

36. Закон Республики Казахстан от 15 июля 1997 года «Об охране окружающей среды» // Ведомости Парламента Республики Казахстан. -1997.-№9.

37. Закон Республики Беларусь от 15 апреля 1997 г. «Об охране атмосферного воздуха» // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1997. -№ 12.

38. Закон Республики Казахстан «Об экологической экспертизе» (1997 г.) // Ведомости Парламента Республики Казахстан. 1997. - № 74.

39. Закон Республики Казахстан «Об особо охраняемых природных территориях» (1997 г.) // Ведомости Парламента Республики Казахстан. -1997.-№45.

40. Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. (в ред. Закона от 17 июля 2002 г.) «Об охране окружающей среды» // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. - № 1.1.. Монографии, учебники, учебные пособия

41. Акоев K.JI. Кауфман М.А., Василиади А.Г. и др. Объективная сторона преступления (Факультативные признаки). М., 1995.

42. Ахметшин Х.М., Петухов A.A. Современное уголовное законодательство КНР. М., 2000.

43. Бушуева Т.А. О причинах экологических правонарушений // Проблемы причинности в криминологии и уголовном праве. Межвуз. сб. -Владивосток: Изд-во ДВГУ, 1983.

44. Блумм М.И., Тиле A.A. Курс советского уголовного права. Часть Общая. Т. 1. Л., 1968.

45. Волков Б.С. Мотивы преступления (уголовно-правовое и социально-психологическое исследование). Казань. 1982.

46. Волженкин Б.В. Экономические преступления. СПб., 1999.

47. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. Изд-во МГУ. 1992.

48. Годовой доклад «Итоги деятельности Государственной службы контроля в сфере природопользовании и экологической безопасности МПР России за 2003 год». М., 2004.

49. Галиакбаров P.P. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть. Конспекты лекций и иные материалы. Краснодар. 1999.

50. Дагель П.С., Котов Д.П. Субъективная сторона преступления и ее установление. Воронеж, 1974.

51. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Учебник. М., Изд-во «Юрист», 1996.

52. Жевлаков Э.Н. Экологические преступления и экологическая преступность: Учеб. пособие. М., 1996.

53. Жевлаков Э.Н. Общие вопросы квалификации преступлений в области охраны окружающей среды. -М., 1986.

54. Жевлаков Э.Н. Уголовно-правовая охрана окружающей природной среды в Российской Федерации. М., 2002.

55. Дубовик O.JI. Экологические преступления. Комментарий к главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации. М., 1998.

56. Иванов А.К. Отечественная криминология. Курс лекций. -М., 1996.

57. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. доктора юридических наук, Председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева. 2-е изд., перер. и доп. - М.: Норма, 2004.

58. Коняхин В.П. Теоретические основы построения Общей части российского уловного права / Предисловие А. П. Наумова. СПб., 2002.

59. Куринов Б.А. Научные основы квалификации преступлений. -М.: Изд-во Моск. ун-та, 1984

60. Куринов Е.А. Квалификация при совокупности преступлений и конкуренции уголовно-правовых норм // Вестн. Моск. ун-та. Серия 11. Право. № 2. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1983.

61. Курс российского уголовного права. Общая часть. / Под ред. В.Н. Кудрявцева и А. В. Наумова. М., 2001.

62. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. -М., 1999.

63. Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления. М.,1968.

64. Курс советского уголовного права. В 6-ти томах. Т. 1. Уголовный закон. М., 1970.

65. Кузьмин C.B., Аршаница Н.М. Расследование преступных загрязнений атмосферного воздуха и водных объектов. СПб. 1994.

66. Кузнецова Н.Ф. Проблемы изучения эффективности уголовно-правовых мер и институтов // Эффективность применения уголовного закона. М., 1973.

67. Криминология Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова -М., 1995.

68. Криминология СПб. Санкт-Петербургский университет МВД России. 1999.

69. Криминология. Учебник для вузов / Под общей редакцией А.И. Долговой. М., 2000.

70. Лапина М.А. Юридическая ответственность за экологические правонарушения М., 2003.

71. Лопашенко H.A. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 Уголовного Кодекса Российской Федерации. СПб., 2002.

72. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 1985.

73. Миндагулов А.Х., Сердюк Л.В., Рябыкин Ф.К. Причины преступности: Лекция. Хабаровск: Хабаровская ВШ МВД СССР, 1998.

74. Наумов A.B. Российское уголовное право. Общая часть. Курс лекций.-М., 2000.

75. Никифоров Д.С. Юридические лица как субъекты преступления и уголовной ответственности. М., 2002.

76. Никитин Д.П., Новиков Ю.В. Окружающая среда и человек: Учебное пособие 2-е изд. перераб. и дополн. М., Высш. Школа. 1999.

77. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академиянаук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд., дополненное. - М., 2005.

78. Панов Н.И. Способ совершения преступления и уголовная ответственность. Харьков. 1982.

79. Преступность и правонарушения (2001-2003) // Статистический сборник. М., 2004.

80. Преступность в России и проблемы борьбы с ней / Под ред. А. И. Долговой.-М., 2001.

81. Российское уголовное право. В 2 т. Т. 1. Особенная часть / Под ред. А.И. Рарога М., 2001.

82. Российское уголовное право: В 2 т. Т. 2. Особенная часть / Под ред. А.И. Рарога. М., 2001.

83. Серебренникова A.B. Основные черты Уголовного кодекса ФРГ.-М., 1999.

84. Сверчков В.В. Ответственность за экологические преступления по российскому уголовному праву: Учеб. пособие. Н. Новгород, 1999.

85. Ситковская О.Д. Психологический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 1999.

86. Свидлов Н. М. Специальные нормы и квалификация преступлений следователем. Волгоград. 1981.

87. Уголовное право РФ. Общая часть. / Под ред. Б.В. Здравомыслова. М., 1999.

88. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / Под ред. А.И. Рарога М., 2004.

89. Уголовное право. Часть Общая. Часть Особенная. / Под ред. Л.Д. Гаухмана, Л.М. Колодкина и др. М., 1999.

90. Уголовное право. (Общая часть) в вопросах и ответах: Учебное пособие / Г.С. Гаверов, В.А. Авдеев, В.Г. Татарников, М.С. Крутер 2-е изд., испр. и дополн. - Иркутск, 2000.

91. Устинов B.C. Система предупредительного воздействия на преступность и уголовно правовая профилактика. - М., 1983.

92. Шаргородский М.Д. Преступность, ее причины и условия в социалистическом обществе Преступность и ее предупреждение - JL, 1966.

93. Шляпочников, A.C. Общие меры предупреждения преступности. М., 1972.

94. Экологическое право / Под ред. В. Б. Гучкова. М., 2001.

95. Экологическое право Российской Федерации. Курс лекций / Под ред. Ю.Е. Винокурова М., 1999.

96. Юридическая ответственность за экологические правонарушения в Байкальском регионе. Практическое пособие. / Под ред. Буянова Р.В. Иркутск, 2002.1.I. Статьи

97. Антонова В.П. Административная ответственность и проблемы административного права // Государство и право. 2000. - № 10.

98. Бакунина Г.С. О некоторых проблемах борьбы с экологическими правонарушениями (по материалам Всероссийского совещания) // Государство и право. 1997. - № 1.

99. Бушуева Т.А. О причинах экологических правонарушений // Проблемы причинности в криминологии и уголовном праве. Межвуз. сб. -Владивосток: Изд-во ДВГУ, 1983.

100. Вахрин 10. Отрава за два миллиона // Российская газета. -2001.-27 декабря.

101. Вершок И.И. Об экологическом правосознании // Государство и право.-2003.-№3.

102. Воронин A.M. Экологическая безопасность, экологическая криминология, экологический контроль // Экологическое право. 1998. -№ 1.

103. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2003 году». М., 2004.

104. Демичева А. За водою в магазин // Астраханские известия. -2004. - 7 августа.

105. ЗЛО. Дубовик O.J1. Экологические преступления по новому УК РФ // Журнал российского права. 1997. - № 10.

106. Ермаков В.Д., Жевлаков Э.Н. Состояние экологической преступности и деликтности в Российской Федерации // Криминологические и правовые проблемы обеспечения экологической безопасности. Сборник научных трудов. М., 1996.

107. Ефимов C.B. Характерные особенности современного этапа развития экологического движения в России / Тезисы докладов 1 Всероссийского социологического конгресса «Социология и общество», С-Пб, 2000.

108. Жевлаков Э., Суслова Н. Экологическая преступность в Российской Федерации в 1990 2000 гг. // Уголовное право. - 2000. - № 3.

109. Звечаровский И. Новый УК: проблемы применения // Законность. 1999. - № 1.

110. Келина С.Г. Ответственность юридических лиц в проекте нового УК РФ // Уголовное право: новые идеи; Сб. ст. / Отв. ред. С.Г. Келина, A.B. Наумов. М., 1994.

111. Куринов Е.А. Квалификация при совокупности преступлений и конкуренции уголовно-правовых норм // Вестн. Моск. ун-та. Серия 11. Право. - № 2. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1983.

112. Карпец И.И., Ратинов А.Р. Правосознание и причины преступности // Советское государство и право. 1968. - № 12.

113. Каламкарян P.A. Права человека в России: декларации, нормы и жизнь // Государство и право. 2004. - № 4.

114. Королева М., Суслова Н. Современное состояние законности и госконтроля в сфере охраны окружающей природной среды // Уголовное право. 2002. - № 4.

115. Кузнецова Н.Ф. Цели и механизм реформы Уголовного кодекса // Государство и право. 1992. - № 6.

116. Лапина М.А. К вопросу о правовом регулировании деятельности органов внутренних дел по предупреждению экологических правонарушений // Российский следователь. 2001. - № 8.

117. Лопашенко Н. Уголовная ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ // Законность. -2001.-№8.

118. Лопашенко Н. А. О проблемах классификации современного экологического законодательства // Законотворческая паника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сб. ст.: В 2 т. / Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород. 2001. Т. 2.

119. Наземцев В. Экологический ущерб результат нарушения природоохранного законодательства // Законность. - 1994. - № 1.

120. Наумов A.B. Предприятие на скамье подсудимых // Советское государство и право. 1992. -№ 17-18.

121. Петров В.В. Экологические преступления: понятие и составы // Государство и право. 1993. - № 8.

122. Плешаков A.M. Экологические преступления: концепции и система понятий // Государство и право. 1993. - № 8.

123. Питецкий В.В. Конкретизация оценочных признаков уголовного законодательства // Советская юстиция. 1991. - № 2.

124. Рогожина Н.В. В поисках ответов на экологический вызов // Мировая экономика и международные отношения. 1999. - № 9.

125. Стратегия устойчивого развития России. Основные положения. Ч. 1 // Экое. 2005. - № 2.

126. Тяжкова И.М. Экологические преступления в новом УК РФ // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1998. - № 3.

127. Хорошев С. Экологические проблемы // Астраханские известия. №47.21.10.2004 г.

128. Чайка К. Прибрежные воды // Законность. 2000. - № 12.

129. Широков В., Капенов С. Преступное нарушение правил охраны рыбных запасов: проблемы разграничения с преступлениями, предусмотренными статьей 250 УК РФ. // Уголовное право. 2002. - № 2.

130. Шубкин В. Н. Страхи в России // Социологический журнал. -1997.-№3.

131. Шипицина Е. Проблемы расследования экологических преступлений // Следователь. 2003. - № 5.

132. Ядов В. А. Структура и побудительные импульсы социально-тревожного сознания // Социологический журнал. 1997. - № 3.1.. Диссертации

133. Жевлаков Э.Н. Экологические преступления: понятия, виды, проблемы ответственности. Дисс. д-ра юр. наук. М., 1992.

134. Лавыгина И.В. Экологические преступления: Уголовно-правовая характеристика и проблемы ответственности. Дисс. канд. юрид. наук. Иркутск, 2003.

135. Намчук A.B. Загрязнение атмосферы. Уголовно-правовые и криминологические аспекты. Ставрополь. 2000.

136. Овчаренко Е.В. Уголовно-правовые и криминологические аспекты проблемы борьбы с загрязнением вод. Дисс. канд. юрид. наук. Краснодар, 1997.

137. Плотникова Е. JT. Ответственность за загрязнение моря веществами, опасными для здоровья людей или для живых ресурсов моря или другими отходами и материалами по ст. 2281 УК УССР: Дис. канд. юр. наук. Киев, 1987.

138. Филаненко А.Ю. Уголовно-правовая ответственность за загрязнение вод. Дисс. канд. юр. наук М., 2002.

139. Чертова H.JI. Уголовная ответственность за преступные посягательства на экологическую безопасность водной среды. Дисс. канд. юр. наук М., ЮИ МВД РФ. 1997.

140. V. Авторефераты диссертаций

141. Виноградова Е. В. Преступления против экологической безопасности. Автореф. дисс. д-р юр. наук. Н. Новгород, 2001.

142. Гавриш С.Б. Основные вопросы ответственности за преступления против природной среды // Автореф. Дисс. док. юр. наук. -Харьков. 1994.

143. Лопатин В.А. Проблема криминализации экологических нарушений. Автореф. дисс. канд. юр. наук. -М., 1991.

144. Спасенков Б.А. Субъект преступления: уголовно-правовой и медико-психологический аспекты: Автореф. дисс. . д-ра юр. наук. -Екатеринбург, 2001.

Автор: Еремкин, Петр Васильевич
Город: Москва
Год: 2006
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Борьба с загрязнением окружающей среды тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Борьба с загрязнением окружающей средытекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Борьба с загрязнением окружающей среды»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Еремкин, Петр Васильевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Борьба с загрязнением окружающей среды"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Еремкин, Петр Васильевич, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Борьба с загрязнением окружающей среды»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Борьба с загрязнением окружающей среды»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Еремкин, Петр Васильевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Борьба с загрязнением окружающей среды"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Еремкин, Петр Васильевич, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Борьба с загрязнением окружающей среды»