СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Яковлев, Николай Михайлович, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. Верховенство Конституции Российской Федерации - основа единства конституционной законности в правовой системе Российской Федерации.
§ 1. Принцип верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории Российской Федерации.
§ 2. Современное состояние конституционной законности в Республике Саха
Якутия) - тенденции и проблемы.
§ 3. Реформирование органов государственной власти
Российской Федерации и задачи прокурорского надзора.
ГЛАВА 2. Деятельность прокуратуры субъекта Российской Федерации по защите конституционной законности, прав и свобод граждан.
§ 1. Установление прокурором фактов несоответствия конституций, уставов и законодательства субъектов Российской
Федерации Конституции Российской Федерации.
§ 2. Формы и методы прокурорского реагирования на несоответствия республиканского законодательства федеральным законам.
§ 3. Прокурорский надзор за соблюдением конституционных прав граждан на местное самоуправление.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Деятельность прокуратуры субъекта Российской Федерации по обеспечению верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов"
Актуальность темы исследования. Обеспечение неукоснительного и точного соблюдения конституционной законности, единства и правового пространства является необходимым условием построения в России сильного демократического государства. Практика российской действительности последнего десятилетия XX века наглядно свидетельствует, что нерешительность и слабость государства не позволили федеральному центру обеспечить единство конституционной законности, что в определенной мере предопределило наступившие в стране негативные последствия.
Одной из важнейших задач, стоящих в настоящее время перед Российской Федерацией, является обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, укрепление стабильности конституционного строя, институтов государственной власти, территориальной целостности, обеспечение правопорядка, нейтрализация причин и условий, способствующих возникновению сепаратизма, политического и религиозного экстремизма, защита прав и свобод человека и гражданина.
В начале 90-х годов федеральный центр многое отдал на откуп регионам. Как отметил Президент России, это была сознательная, хотя отчасти и вынужденная, обоснованная политика, которая помогла федеральному центру добиться главного - удержать федерацию в ее границах \ Но негативные процессы, развивавшиеся в российской экономике, усугубили напряженность во взаимоотношениях регионой и центра и привели к тому, что единое правовое пространство страны стало размытым, не всегда соблюдался принцип приоритета норм Конституции Российской Федерации над иными законами, федеральных правовых норм над нормами субъектов РФ.
Некоторые субъекты Российской Федерации, объявив государственный суверенитет, в своих конституционно-правовых актах зафиксировали нормы, не соответствующие Конституции России по принципиальным вопросам
1 См: Ежегодное послание Президента РФ Федеральному собранию РФ// Российская газета,2000, июль,8. государственного устройства, правового статуса субъектов Федерации, характера их связей и отношений с федеральным центром, разграничения предметов ведения, института гражданства и др. Возникло положение, когда проблема несоответствия основных законов субъектов РФ (конституций, уставов) федеральной Конституции стала причиной их противоречий, представляющих угрозу государственной целостности страны, единству конституционного и правового пространства, стабильности развитию России по пути демократических преобразований.
Для обеспечения единой конституционной законности по инициативе Президента РФ Федеральное Собрание Российской Федерации в 20002001 годах приняло ряд важнейших законов , направленных на реформирование законодательных основ организации органов государственной власти. Впервые законодательным путем в случаях нарушении Конституции РФ, прав и свобод граждан введен институт федерального вмешательства с целью укрепления вертикали государственной власти. Ключевая роль в претворении в жизнь этих законов принадлежит Президенту РФ как гаранту соблюдения Конституции Российской Федерации.
В деле приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным важная роль отводилась органам прокуратуры Российской Федерации. В результате принятых мер только в 2001 году были опротестованы 3 тысячи нормативных актов, изданных в субъектах РФ, которые не соответствовали Конституции России и федеральным законам, и свыше 50 тысяч правовых актов органов местного самоуправления. Вместе с тем автор, основываясь на результатах проведенных им исследований считает, что принятые меры по обеспечению конституционной законности нельзя считать до конца завершенными, работу следует продолжить, а накопленный опыт деятельности прокуратуры должен быть сохранен и получить дальнейшее
2 См: Федеральный закон (О порядке формирования Совета Федерации Федерального собрания РФ) от 5.08.2000г. Собрание законодательства 2000 год№ 32
Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений» в Федеральный закон «Об обших принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 8.02.2001 г. Собрание законодательства 2001 №7 развитие.
Диссертационное исследование, проведенное в основном по материалам Республики Саха (Якутия), позволило вскрыть причины несвоевременного и неэффективного обеспечения прокурорского надзора за исполнением законов, раскрывает механизмы прокурорского воздействия в ходе предотвращения нарушений законности, их своевременного устранения^ рассмотреть пути и / средства повышения ответственности региональных властей за соблюдение Конституции Российской Федерации и федеральных законов.
С учетом изложенного актуальность темы заключается в необходимости выработки механизмов, путей и средств устранения и предупреждения нарушений конституционной законности в субъектах Федерации. Автором обобщен опыт работы прокуратуры по соблюдению Конституции РФ и федеральных законов в процессе нормотворчества, дана оценка эффективности прокурорского надзора, предложены меры, обеспечивающие активное участие прокуратуры в укреплении конституционной законности, что в конечном итоге служит важнейшей гарантией реального построения и функционирования правового федеративного демократического государства.
Особую актуальность работе придает выбор объекта исследования -правотворческая деятельность преимущественно органов власти Республики Саха (Якутия), где до сих пор действующая Конституция содержит значительное число норм, противоречащих Конституции Российской I
Федерации и федеральным законам, а ситуация расценивается политологами как конституционный кризис.
Степень научной разработанности темы. Общетеоретические проблемы, связанные с обеспечением верховенства Конституции Российской Федерации затронуты в трудах отечественных авторов: Авакьяна С.А., Алексеева С.С., Баглая М.В., Баскова В.И., Витрука Н.В., Гаджиева Г.А., Златопольского Д.Л., Золотаревой М.В., Козловой Е.И., Клочкова В.В., Лысенко В.И., Михалевой Н.А., Морщаковой Т.Г., Тихомирова Ю.А., Топорнина Б.Н., Туманова В.А., Умновой И.А., Эбзеева Б.С. и др.
Различные стороны проблемы установления противоречий и раскрытия механизма приведения законодательства субъектов Российской Федерации в соответствие с Конституцией РФ и федеральными законами изложены в работах Алексеева А.И., Алексеева В.Б., Белкина А.А., Бессарабова В.Г., Бойкова А.Д., Власова А.А., Викторова И.С., Герасимова С.И., Гущина В.З., Дамаскина О.В., Лопатина В.Н., Миронова О.О., Осипяна С.А., Смирнова А.Ф., Рябцева В.П., Рыбчинского А.И., Шапкина М.А., Ястребова В.Б.
В работах перечисленных авторов рассматриваются многие важные теоретические проблемы, связанные с деятельностью федеральных органов государственной власти, с обеспечением легитимности функционирования региональных органов власти, затрагиваются различные направления деятельности органов прокуратуры.
Вместе с тем анализ специальной литературы по рассматриваемой проблеме позволяет сделать вывод о том, что основное внимание ученых и практиков уделялось деятельности федеральных органов власти по обеспечению верховенства Конституции РФ и федеральных законов, в том числе, и деятельности в этой сфере Генеральной прокуратуры, и практически не затрагивает работу прокуратур субъектов Российской Федерации, а также организующей и координирующей роли управлений Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах.
Данное исследование концентрирует внимание на комплексном подходе к организации работы прокуратуры субъекта Российской Федерации в целях обеспечения конституционной законности. Рассматриваются практически все аспекты деятельности прокуратуры, включая надзорную сферу и административные правонарушения, участие прокуроров в рассмотрении дел судами, организацию взаимодействия с органами законодательной, исполнительной и судебной власти, меры по формированию общественного мнения, в том числе и совместная работа со средствами массовой информации.
Необходимо подчеркнуть, что именно из-за недостаточной научной проработанности данной проблемы органы прокуратуры пока действуют не всегда эффективно. Между тем, работа по приведению Конституции Республики Саха (Якутия), принятой еще в 1992г., и законодательства республики в соответствие с Конституцией РФ и федеральным законодательством далеко не исчерпана и требует своего продолжения, как и в ряде других субъектов Федерации.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают правовые взаимоотношения органов различных уровней публичной власти в государстве в условиях его федеративного устройства, состояний воздействия законодательных актов Российской Федерации на правотворчество ее субъектов по обеспечению верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов и соответствия им законодательных и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Предметом исследования выступает деятельность прокуратуры по обеспечению соответствия нормативных правовых актов субъектов Федерации законодательству Российской Федерации (на примере Республики Саха (Якутия), а также практика функционирования прокуратуры Республики Саха (Якутия) в качестве субъекта ^обеспечивающего соответствие законодательства у Республики Саха (Якутия) федеральному законодательству. Исследуется законодательная база деятельности органов прокуратуры по вопросам обеспечения соответствия нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) нормативным правовым актам Российской Федерации.
Цель и задачи исследования. Основная цель исследования состоит в том, чтобы на основе изучения практики деятельности прокуратуры субъекта Российской Федерации определить ее место и роль в проводимых реформах по обеспечению верховенства Конституции РФ и федеральных законов, единства и укрепления законности, в осуществлении государственной власти и местного самоуправления. Основная идея, которая развивается в диссертации — это определение путей повышения эффективности прокурорского надзора в
• системе органов защиты и обеспечения конституционной законности гарантий прав и свобод человека и гражданина.
Исходя из названной цели в рамках исследования выделены следующие задачи:
1. Изучение путей и правовых средств обеспечения соответствия законодательства субъектов Федерации законодательству Российской Федерации и анализ соотношения законодательства субъектов Федерации и Российской Федерации;
2. Оценка состояния законодательства Республики Саха (Якутия) и его соответствие законодательству Российской Федерации о верховенстве Конституции РФ и федеральным законам.
3. Определение места и роли прокуратуры субъекта Российской Федерации в системе органов, обеспечивающих верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов;
4. Анализ прокурорской практики по опротестованию незаконных правовых актов и заявлений прокуроров Республики Саха (Якутия) в суды в целях обеспечения конституционной законности, взаимодействие прокуратуры с этими органами и органами государственного контроля.
5. Обоснование предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность прокуратуры по обеспечению надзора за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов и повышению эффективности прокурорского надзора.
Научная новизна исследования заключается в самом подходе к исследованию поставленной проблемы как комплексной и многоплановой и в предлагаемых решениях ряда конкретных вопросов, что находит отражение в основных положениях, разработанных автором и сделанных на их основе выводах.
Комплексный анализ деятельности прокуратуры субъекта Российской Федерации в условиях проводимых реформ дает возможность обосновать выводы о причинах недостаточной эффективности прокурорского надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации в предшествующие годы, обобщить накопленный опыт, по новому сформулировать ее роль и участие в обеспечении конституционной законности и внести предложения о мерах по совершенствованию организации и осуществления прокурорского надзора в этой сфере общественных отношений.
В результате проведенного исследования автором обосновываются и выносятся на защиту следующие основные положения.
1. В связи с принимаемыми мерами по обеспечению верховенства Конституции РФ, федеральных законов в законотворчестве субъектов России и в целях более эффективного осуществления прокурорского надзора обосновывается необходимость единого методологического подхода к оценке состояния законности в субъекте Российской Федерации. На основе обобщения практики работы прокуратуры Республики Саха (Якутия) сформулирован перечень основных критериев, которые при проведении соответствующих проверок должны быть положены в основу оценки соответствия Конституции РФ, федеральным законам законодательных и других нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
2. В условиях, когда прокуратура лишена права прямого обращения в Конституционный Суд РФ, обосновывается способ прокурорского воздействия путем обращения в суд (в данном случае — Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с заявлением об отмене действующих законов субъекта РФ, развивающих незаконные положения местной Конституции, что в конечном итоге делает необходимой их отмену представительным органом субъекта РФ.
3. В целях решения вопроса об ответственности, в тех случаях, когда законодательный (представительный) орган субъекта РФ не выполняет требования об отмене незаконных положений конституционно-правовых актов, на примере деятельности Парламента Республики Саха (Якутия) разработан и обоснован правовой механизм участия прокуратуры в применении мер юридической ответственности законодательного органа субъекта Российской Федерации.
4. Дополнительно аргументируются предложения, направленные на повышение роли прокуратуры в системе государственных органов власти по обеспечению законности и правопорядка. В частности, предлагается в Конституцию РФ включить самостоятельную главу о прокуратуре РФ; принять Федеральный Конституционный закон «О прокуратуре Российской Федерации», который бы закрепил функции и объекты прокурорского надзора; ) определи^ право законодательной инициативы Генерального прокурора и право обращения в Конституционный Суд Российской Федерации;
5. Обоснование необходимости исключения из текста Конституции Республики Саха (Якутия) норм о государственном суверенитете, об исключительном праве собственности субъекта Федерации на природные ^ ресурсы, о системе образования и деятельности органов прокуратуры.
6. Предложение о включении в Конституцию Республики Саха (Якутия) нормы, обеспечивающей и гарантирующей право граждан на местное самоуправление, в том числе и на уровне улусов (районов) и городов республиканского подчинения.
7. Целесообразно восприятие в Конституции Республики Саха (Якутия) положений федеральных законов, характеризующих возможности реализации принципов организации государственной власти в Российской Федерации, в частности, право главы исполнительной власти республики на роспуск законодательного органа республики, право депутатов быть избранными в руководящие органы Государственного Собрания (Ил Тумэн) и др.
8. Обоснование необходимости и механизма приведения в соответствие норм, регулирующих права человека и гражданина, закрепленные в J Конституции Республики Саха (Якутия), с нормами о правах человека и гражданина по законодательству Российской Федерации.
Методы исследования. Диссертационное исследование основано на общенаучных, частнонаучных и специальных методах познания социально-правовых явлений. В процессе исследования автором использовались нормативно-юридический, сравнительно-правовой, логический, конкретно-исторический и статистический методы.
Нормативной базой диссертационного исследования являются: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, в том числе законодательство о прокуратуре, судоустройстве, о деятельности других правоохранительных органов. Использованы также постановления и определения Конституционного Суда РФ, Пленума Верховного Суда РФ, приказы и указания Генерального прокурора РФ, конституции (уставы), законы и другие нормативные правовые акты субъектов РФ, относящиеся к теме исследования.
Использованы материалы практики работы прокуратуры, Верховного Суда, Конституционного Суда Республики Саха (Якутия), и многолетний опыт работы диссертанта в системе прокуратуры.
Системный подход позволил рассмотреть функционирование органов публичной власти государства в их взаимоотношениях между собой и выявить основополагающую роль Конституции РФ в формировании единого правового поля страны.
Теоретической основой диссертации являются исследования российских правововедов о прокуратуре и прокурорском надзоре, о федерализме, федеративных отношениях, правотворчестве, работы по общей теории права и государства, конституционному и иным отраслям права.
Научная и практическая значимость диссертационного исследования.
В работе в обобщенном виде представлены нормативные правовые акты, принятые законодательным органом власти субъекта РФ, которые нарушают единое правовое пространство России и предлагаются теоретически обоснованные предложения по обновлению Конституции и законов республики и приведению их в соответствие с Конституцией РФ и федеральными законами, формы и методы деятельности прокуратуры субъекта Федерации по обеспечению соответствия нормативных правовых актов субъекта Федерации Конституции РФ и федеральным законам.
Выводы и предложения диссертанта могут быть использованы в Республике Саха (Якутия) депутатами Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) при принятии решений о внесении изменений и дополнений в Конституцию, конституционные законы; исполнительными органами при подготовке законодательных инициатив Президента и Правительства о внесении изменений в законы и иные нормативные правовые акты; органами прокуратуры и судебной власти при рассмотрении дел о соответствии нормативных правовых актов федеральным законам; студентам, и аспирантами при изучении соответствующих учебных дисциплин. Совершенствование республиканской конституции предполагает устранение проанализированных в диссертации несоответствий Конституции РФ, а также исключение противоречий в содержании самой Конституции республики.
Апробация и внедрение результатов исследования. Содержащиеся в диссертации выводы и предложения представлены в тезисах и научных сообщениях на научных и научно-практических конференциях в Якутском государственном университете, Институте повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры РФ.
Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в трех научных публикациях автора (объемом 2,4 п.л.) и восьми статьях, опубликованных в республиканских газетах «Ил-Тумэн» и «Якутия» — (объемом 2,5 п.л.), которые использовались депутатами Палаты Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) при подготовке дополнений и изменений в Конституцию Республики и республиканское законодательство.
Кроме того, ряд материалов исследования реализован в практической деятельности прокуратуры Республики при подготовке актов прокурорского реагирования на нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия) противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих 6 параграфов и списка законодательных актов и использованной литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Яковлев, Николай Михайлович, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, укрепление стабильности конституционного строя, институтов государственной власти, территориальной целостности, обеспечение правопорядка, нейтрализация причин и условий, способствующих возникновению сепаратизма, политического и религиозного экстремизма, защита прав и свобод человека и гражданина является постоянно приоритетной задачей.
В деле приведения регионального законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами важная роль отводится органам прокуратуры, которая выступает действенным субъектом в механизме приведения в соответствие противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам нормативных правовых актов субъектов Федерации, включая Республику Саха (Якутия).
В соответствии с целями и задачами исследования в диссертации рассмотрены основные проблемы, связанные с деятельностью прокуратуры субъекта Российской Федерации по обеспечению верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов.
В исследовании дан краткий исторический анализ состояния законности в Республике Саха (Якутия) на начальном этапе перестройки, показана негативная роль деклараций о суверенитете, принятых в ряде субъектов Российской Федерации и их влияние на нарушения единой конституционной законности.
С учетом сложившейся ситуации и деятельности по восстановлению и обеспечению законности обосновываются выводы и предложения в соответствии с темой исследования, в том числе:
Изучение проблем обеспечения соответствия законодательства субъекта Федерации законодательству Российской Федерации позволило обосновать единый методологический подход к оценке состояния законности в субъекте Российской Федерации. На основе обобщения практики деятельности прокуратуры Саха(Якутия) сформулированы критерии, которые при проведении соответствующих проверок должны быть использованы при оценке соответствия Конституции РФ федеральным законам законодательных и других нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
На основе анализа проблем деятельности прокуратуры субъекта Российской Федерации, обобщения накопленного опыта в обеспечении конституционной законности сформулированы предложения о формах прокурорского воздействия в целях устранения нарушений законности, в том числе и такие «нетрадиционные», как участие законотворческой деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и использование потенциала деятельности Конституционного Суда Республики Саха (Якутия).
Рассмотрен вопрос механизма взаимодействия Президента и Государственного Собрания Республики Саха (Якутия) в интересах обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации на территории республики Саха (Якутия). Обосновывается, в частности, вывод об установлении конституционной нормы и предложен правовой механизм её действия, дающий право Президенту Республики в случаях нарушения Конституции Российской Федерации и федеральных законов ставить вопрос о прекращении деятельности Государственного Собрания Республики Саха (Якутия).
С учетом практики опротестования незаконных правовых актов в целях обеспечения конституционной законности обоснован способ прокурорского воздействия путем обращения с заявлением в суд об отмене действующих законов в субъекте РФ, развивающих незаконные положения Конституции Республики Саха (Якутия), что в конечном итоге делает необходимость отмены незаконных конституционных норм законодательным органом субъекта РФ.
В целях реального устранения нарушений закона, в случаях уклонения от рассмотрения или отказа представительного органа субъекта Российской Федерации в принятии решения об отмене незаконных конституционных актов, обоснован механизм привлечения к ответственности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и участи е органов прокуратуры в его реализации.
С учетом необходимости продолжения работы по обеспечению верховенства Конституции Российской Федерации на территории Республики Саха (Якутия) обосновываются необходимость исключения из текста Конституции Республики Саха (Якутия) норм о государственном суверенитете, об исключительном праве собственности на природные богатства и ряда др.
Обоснован вывод о необходимости реального восстановления местного самоуправления на всей территории Республики Саха (Якутия), в том числе и на уровне улусов (районов) и городов республиканского подчинения, что вытекает из Конституции Российской Федерации и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В целях повышения роли и ответственности прокуратуры в укреплении законности в стране приведены дополнительные основания о совершенствовании законодательства в этой сфере. В частности, о предоставлении Генеральному прокурору РФ права законодательной инициативы и права обращения в Конституционный Суд РФ и принятия Федерального Конституционного закона, регулирующего организацию и деятельность прокуратуры Российской Федерации.
Таким образом, в целом проведенное исследование расширяет правовую базу и создает перспективу дальнейшего направления совершенствования деятельности прокуратуры по укреплению конституционной законности, защите прав и свобод граждан Российской Федерации.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Деятельность прокуратуры субъекта Российской Федерации по обеспечению верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов»
1. Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, указы Президента РФ
2. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.93 года, изд. центральная избирательная комиссия. М., 1993 г.
3. Федеральный конституционный закон "О судебной системе РФ" от 31.12.96 г., № 1 ФКЗ, в редакции от 15.12.01 г. Собрание законодательства РФ, 1997 г., № 1 ст.1.
4. Федеральный конституционный закон "О чрезвычайном положении" от 30.05.01 г., № З-ФКЗ. Собрание законодательства РФ, 2001г., № 23 ст. 2277.
5. Федеральный закон "О прокуратуре РФ" от 17.02.92 г. № 2202-1, в редакции от 29.12.01. Србрание законодательства РФ, № 47, ст. 4472.
6. Закон РФ "О налоговых органах РФ", № 943-1 от 21.03.91г. Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1992г., №15, ст.492.
7. Закон РФ "О федеральных органах налоговой полиции", 24.06.93г., № 5238-1. Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1993г.,№ 29, ст.1114.
8. Закон РФ "О государственной границе РФ", 01.04.93г., № 4730-1. Ведомости СНД и ВС РФ, 1993г.,№ 17, ст.594.
9. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.95, № 154-ФЗ, в редакции от 04.08.00 г. Собрание законодательства РФ, 1995г., № 35, ст.3506.
10. Закон РФ "О центральном банке РФ", № 394-1 от 02.12.90г. Собрание законодательства РФ, 1995г.,№ 18, ст.1593.
11. Федеральный закон "О континентальном шельфе РФ", 30 ноября 1995г., № 1187-ФЗ. Собрание законодательства РФ, 1995г., № 49, ст.4694.
12. Уголовный Кодекс РФ от 13.06.96 г., № 63-Ф3, собрание законодательства РФ 1996 г, № 25, ст. 2954.
13. Федеральный закон "Об обороне", 31 мая 1996г. № 61-ФЗ. Собрание законодательства РФ, 1997г.,№ 23, ст.2750.
14. Воздушный Кодекс РФ, 19.03.97г., № 60-ФЗ. Собрание законодательства РФ, 1997г., № 12 ст. 13 83.
15. Федеральный закон "Об уничтожении химического оружия", 02.05.97г., № 76-ФЗ. Собрание законодательства РФ, 1997г., № 18 ст.2105.
16. Федеральный закон "О мировых судьях в РФ", 17.12.98г., № 188-ФЗ. Собрание законодательства РФ, 1998г., № 51 ст.6270.
17. Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", 28.03.98г. № 53-Ф3. Собрание законодательства РФ, 1998г., № 13, ст.1475.
18. Федеральный закон "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами власти субъектов РФ", 24 июня 1999г., № 119-ФЗ. Собрание законодательства РФ, 1999г., № 26 ст.3176.
19. Федеральный закон "О гарантиях прав малочисленных народов РФ" № 82-ФЗ от 30.04.99г. Собрание законодательства, 1999г., №18, ст.2208.
20. Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" от 6 октября 1999г., № 184-ФЗ. Собрание законодательства РФ, 1999г., № 42., ст.5005.
21. Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ». Собрание законодательства РФ, 2000г., №32, ст.3336.
22. Указ Президента РФ от 11.11.98г. № 1387 "Вопросы Министерства обороны РФ и Генерального штаба Вооруженных Сил РФ". Собрание законодательства РФ, 1998г., № 46 ст.5652.
23. Указ Президента РФ от 10.01.2000г. "О концепции национальной безопасности РФ". Собрание законодательства РФ, 10.01.2000г., № 2 ст.170.
24. Ежегодное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ // Российская газета, 1998, февраль, 25.
25. Ежегодное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ // Российская газета, 2000 г., июль, 8.
26. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе». Собрание законодательства РФ, № 20, 15 мая 2000 г. Ст. 2112.
27. Ежегодное послание Президента РФ Федеральному законодательству РФ // Российская газета, 2001 г., апрель, 4.
28. Постановления Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, приказы Генерального прокурора РФ, решения Верховного Суда РС/Я/, акты прокурорского реагирования прокуратуры РС/Я/.
29. Постановление Конституционного Суда РФ от 8 сентября 1997г. о проверке конституционности Закона Санкт-Петербурга от 14 июля 1995г. "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге 1995 года". Собрание законодательства РФ, 1997г.,№42,ст.4901.
30. Постановление Конституционного Суда РФ № 19п от 16 июня 1998г. по делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции РФ. Комментарий Конституции РФ, изд. исследовательский центр публичного права, М. 1999г., С. 151-163.
31. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 08.06.94г. Бюллетень Верховного Суда РФ, 1994г., № 11.
32. Постановление № 8 Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия". Бюллетень Верховного Суда РФ, 1996г., № 1.
33. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2000г. № 19 "О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда РФ".// Бюллетень Верховного Суда РФ, № 7, 2000г.
34. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ по делу по кассационной жалобе Еникеева Р.А. от 20.01.98г. Архив прокуратуры РС/Я/ за 1998г.
35. Решение Верховного Суда РС/Я/ от 19.03.99г. по заявлению Евтушенко В.Ф., Высоких Т.Е. //Архив прокуратуры РС/Я/ за 1999г.
36. Решение Верховного Суда РС/Я/ от 19.03.98г. по заявлению Кистенева А.В. //Архив прокуратуры РС/Я/ за 1999г.
37. Определение судебной коллегии Верховного Суда РФ от 05.12.2001 г., дело № 74Г0014 по частному протесту прокурора РС(Я) на определение Верховного суда РС(Я) от 21.09.2001 г. о прекращении производства по делу. Архив прокуратуры РС(Я), г. Якутск, 2001 г.
38. Приказ Генерального прокурора № 42 от 18.07.97г. "Об усилении прокурорского надзора за законностью правовых актов субъектов РФ". Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора РФ. Генеральная прокуратура РФ, 1998г., изд. Норма.
39. Приказ Генерального прокурора РФ № 47 от 23.07.98г. "О недостатках в организации работы по надзору за законностью правовых актов субъектов РФ", указанный сборник.
40. Приказ Генерального прокурора РФ № 30 от 22.05.96г. "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина", указанный сборник.
41. Распоряжение Генерального прокурора РФ № 47/4 от 30.07.98г. "Об организации исполнения Соглашения Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции РФ от 23.03.98г.", указанный сборник.
42. Приказ Генерального прокурора РФ № 51 от 03.08.98г. "О мерах по усилению прокурорского надзора за исполнением налогового законодательства", указанный сборник.
43. Указание Генеральной прокуратуры РФ от 7 сентября 2000г. № 120/8 "Об организации прокурорского надзора за соответствием федеральному законодательству конституций и уставов субъектов РФ". Делопроизводство прокуратуры РС/Я/ за 2000г., г.Якутск.
44. Положение "Об управлениях Генеральной прокуратуры в федеральных округах", утверждено Генеральным прокурором РФ от 25 июля 2000г.//Архив НИИ при Генеральной прокуратуре РФ. М.,2000г.
45. Архив прокуратуры РС/Я/. Заявление прокурора РС/Я/ от 30.08.2000г., г.Якутск, 2000г.
46. Конституции субъектов РФ, законы РС/Я/, постановления
47. Государственного Собрания /Ил Тумэн/ РС/Я/, указы, постановления Президента, Правительства РС/Я/.
48. Конституция Республики Саха /Якутия/ принята Верховным Советом РС/Я/ 04.04.92г., с изменениями, внесенными законом РС/Я/ от 26 января и 20 апреля 1994г., г.Якутск.
49. Закон Республики Саха /Якутия/ "О внесении изменений и дополнений в Конституцию /Основной закон/ РС/Я/", 07.07.2000г., 3 № 184-11, г.Якутск.
50. Конституция Республики Адыгея. Конституции республик в составе Российской Федерации. М., Известия, 1996г., вып.2, с.5-34.
51. Конституция Республики Алтай /Основной закон/. Горно-Алтайск, 1996г, 47с.
52. Конституция Республики Башкортостан. Конституции республик в составе Российской Федерации. М., Известия, 1996г., вып.2, с.37-71.
53. Конституция Республики Бурятия. Конституции республик в составе Российской Федерации. М., Известия, 1995г., вып.1, с.7-34.
54. Конституция Республики Дагестан. Махачкала, 1994г., 35с.
55. Конституция Республики Ингушетия. Конституции республик в составе Российской Федерации. М., Известия, 1995г., вып.1, с.65-81.
56. Конституция /Основной закон/ Кабардино-Балкарской Республики. Конституции республик в составе Российской Федерации. М., Известия, 1995г., вып.1, с.85-116.
57. Конституция Карачаево-Черкесской Республики. Черкесск, 1996г.,46с.
58. Степное уложение /Основной закон/ Республики Калмыкия. Конституции республик в составе Российской Федерации. М., Известия, 1995г., вып.1, с.119-127.
59. Конституция /Основной закон/ Республики Карелия. Конституции республик в составе Российской Федерации. М., Известия, 1995г., вып.1, с.131-151.
60. Конституция Республики Коми. Конституции республик в составе Российской Федерации. М., Известия, 1995г., вып.1, с.155-175.
61. Конституция Республики Марий Эл. Конституции республик в составе Российской Федерации. М., Известия, 1996г., вып.2, с.75-98.
62. Конституция Республики Мордовия. Конституции республик в составе Российской Федерации. М., Известия, 1996г., вып.2, с. 101-130.
63. Конституция /Основной закон/ Республики Саха /Якутия/. Якутск, 1995г., 45с.
64. Конституция Республики Северная Осетия-Алания. Конституции республик в составе Российской Федерации. М., Известия, 1995, вып.1, с.179-204.
65. Конституция Республики Татарстан. Конституции республик в составе Российской Федерации. М., Известия, 1995, вып.1, с.207-236.
66. Конституция /Основной закон/ Республики Тыва. Конституции республик в составе Российской Федерации. М., Известия, 1996, вып.2, с.165-194.
67. Конституция Удмуртской Республики. Конституции республик в составе Российской Федерации. М., Известия, 1995, вып.1, с.239-264.
68. Конституция /Основной закон/ Чувашской Республики. Чебоксары, 1993,45с.
69. Конституция Республики Хакасия. Конституции республик в составе Российской Федерации. М., Известия, 1996, вып.2, с. 197-224.
70. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. М., Известия, 1995, вып.1, 286с.
71. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. М., Известия, 1996, вып.2, 330с.
72. О Конституционном Суде Республики Саха /Якутия/. Закон Республики Саха /Якутия/ № 835-ХП от 7 февраля 1992 года. Сборник законов Республики Саха/Якутия/ за 1992 год. Якутск, 1993, с.22-40.
73. О гражданстве Республики Саха /Якутия/. Закон Республики Саха /Якутия/ № 1266-ХП от 21 декабря 1992 года. Сборник законов Республики Саха /Якутия/ за 1992 год. Якутск, 1993, с.275-290.
74. Закон РС/Я/ "Об охране здоровья населения в РС/Я/", Якутские ведомости, № 12, 29.06.93г.
75. Закон РС/Я/ "О приватизации и приобретении /продаже/ государственного и коммунального жилищного фонда в РС/Я/" от 25.06.92г., № 1047-XII.
76. Закон РС(Я) от 26 марта 1993г. "О нормативно правовых актах РС(Я)"//Якутские ведомости ,1997г.,№8.
77. О местных органах государственной власти в Республике Саха /Якутия/. Закон РС/Я/ № 21-1 от 30 июня 1994 года. Сборник законов Республики Саха/Якутия/ за 1994 год. Якутск, 1995, с.95-102.
78. О выборах народных депутатов Государственного Собрания /Ил Тумэн/ Республики Саха /Якутия/. Закон РС/Я/ № 43-1 от 30 ноября 1994 года. Сборник законов Республики Саха /Якутия/ за 1994 год. Якутск, 1995, с. 189215.
79. О выборах депутатов местных представительных органов государственной власти и глав местных администраций. Закон РС/Я/ № 35-1 от 22 сентября 1994 года. Сборник законов Республики Саха /Якутия/ за 1994 год. Якутск, 1995, с. 144-175.
80. Закон РС/Я/ "О пожарной безопасности и пожарной охране в РС/Я/", №17-1 от 02.06.94г., Якутские ведомости, № 23, 02.07.94г.
81. О Президенте Республики Саха /Якутия/. Закон РС/Я/ № 123-1 от 25 июня 1996 года. Якутск, 1996, 17с.
82. О местном самоуправлении в Республике Саха /Якутия/. Закон Республики Саха /Якутия/ от 27 ноября 1997г. "Республика Саха", 1997, декабрь.
83. О Президенте Якутской-Саха ССР. Закон Якутской-Саха ССР № 643-ХП от 16 октября 1991 года. Сборник законов Республики Саха /Якутия/ за 1990-1991 годы. Якутск, 1993, с. 167-171.
84. Закон РС/Я/ "О порядке внесения изменений и дополнений в Конституцию /Основной закон/ РС/Я/" от 19.11.97г., № 199-1, архив прокуратуры РС/Я/, 1998г.
85. Закон РС/Я/ "О внесении изменений и дополнений в закон РС/ЯУ "О порядке внесения изменений и дополнений в Конституцию /Основной закон РС/Я/от 19.11.97г.", № 199-1.
86. Закон РС/Я/ "О государственном контроле за расходованием бюджетных средств", № 219-1 от 09.01.98г., Якутские ведомости, № 4, 11.02.98г.
87. Декларация о государственном суверенитете Якутской-Саха Советской Социалистической Республики. № 226-ХП от 27 сентября 1990 года. Сборник законов Республики Саха /Якутия/ за 1990-1991 годы, Якутск, 1993, с.7-11.
88. Конституция /Основной закон/ Республики Саха /Якутия/. Принята 4 апреля 1992 года. Конституции и конституционные акты Республики Саха /Якутия/. Якутск, 1994, с.217-249.
89. Договор "О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Саха /Якутия/". Якутск, 1995, 15с.
90. Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Саха /Якутия/ о разграничении полномочий по отдельным предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Саха /Якутия/. Якутск, 1995, 70с.
91. Постановление Палаты Представителей Госсобрания /Ил Тумэн/ РС/Я/ от 05.11.97г. "Об отмене постановления Верховного Совета РС/Я/ "Об установлении особого режима въезда, регистрации и пребывания в отдельных районах РС/Я/" от 26.06.92г., № 1059-XII.
92. Постановление Правительства РС/Я/ от 18 сентября 1992г. № 419 "О Положении о въезде, регистрации и пребывании в отдельных районах РС/Я/". Архив прокуратуры РС/Я/, 2000г.
93. Постановление Палаты Представителей Госсобрания /Ил Тумэн/ РС/Я/ "О продлении действия постановления Президиума ВС РС/ЯУ от 25.11.92г., № 1217-XII на 1997-1998 гг." от 22.04.97г., № 451-1.
94. Порядок возмещения расходов, связанных с выездом за пределы РС/Я/, утв. постановлением Минсоцзащиты РС/Я/, № 6 от 08.04.96г., Якутские ведомости, № 18, 1996г.
95. Указ Президента от 02.10.97г. № 251 "О господдержке подразделений Якутского казачьего полка и порядке привлечения его членов к государственной и иной службе". Архив прокуратуры РС/Я/, 1998-2000 гг., г.Якутск.
96. Постановление Правительства РС/Я/ от 16.03.2000г. №> 158 "Об освобождении предприятий-изготовителей от платы за лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции".Архив прокуратуры РС/Я/, 2000г., г.Якутск.
97. Указ Президента РС/Я/ от 10.11.95г. № 1224 "О государственном реестре налогоплательщиков физических лиц". "Саха Сирэ", № 215, 15.11.95г.
98. Инструкция по обустройству, содержанию и эксплуатации паромных переправ, утв. распоряжением Правительства РС/Я/ от 20.08.99г., № 1055р.
99. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М. Росс. юрид. изд.дом., 1997г.
100. Алиев М. Государство, как институт согласия. //Федерализм. 1998г.4.
101. Алексеев В.Б., Измайлова Ф.Н. Оценка и анализ состояния законности после принятия Конституции РФ// Конституционная законность и прокурорский надзор. М., 1994г., с.40-45.
102. Алексеев А. Пора бы остановиться.// Законность, № 2, 2001г.
103. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. М., Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 1998., 752с.
104. Баглай М.В., Туманов В.А. Конституция и закон: стабильность и динамизм. Монография. Институт государства и права РАИ. М., 1998 г., с. 101.
105. Белкин А.А. Актуальные вопросы работы прокуроров по надзору за законностью правовых актов вы субъектах РФ//Прокурорский надзор за исполнением законов: Прошлое и настоящее. М., 1998г., с.32-36.
106. Белкин А. А. Вопросы конституционности в деятельности прокуратуры.// Конституционная законность и прокурорский надзор. М., 1997г., с.31-47.
107. Бессарабов В.Г. Место прокуратуры в государственном механизме современной России.// Законность, № 10, 1999г.
108. Бессарабов В.Г. Итоги работы второй государственной Думы и прокуратуры.// Законность, № 3, 2000г.
109. Бойков А., доктор юридических наук, профессор. Проблемы развития российской прокуратуры в условиях переходного периода.// Законность, № 7, 1999г.
110. Бутов В.И., Игнатов В.Г. Регионоведение. Учебное пособие, изд. центр. «Март», 1998 г., — с. 44.
111. Витрук Н.В. Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ по делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции РФ. Комментарий Конституции РФ, Москва, 1999г. изд. исследовательский центр публичного права, с. 164-165.
112. Власов А.А., Простова В.М., Придворова М.И. Проблемы обеспечения законности в гражданском и арбитражном судопроизводстве. Аналитический доклад «О состоянии законности в РФ (1998-1999 гг.)». НИИ при Генеральной прокуратуре РФ. М., 2000 г.
113. Гаджиев Г.А. Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ Г.А.Гаджиева по делу № 19п. Комментарий Конституции РФ, изд. исследовательский центр публичного права, М. 1999г.
114. Герасимов С.И., Рябцев В.П. Модельный закон о прокуратуре (проект). НИИ при Генеральной прокуратуре РФ. М., 2000г.
115. Гранкин Н. Законодательные органы власти РФ. М.,1998г.
116. Дмитриев Ю.А., Осипян С.А. Конституционные основы сувернитета в Российской Федерации// Конституционная законность и прокурорский надзор. М.,1994., с.34-39.
117. Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А. Прокурорский надзор и проблема обеспечения народовластия в РФ// Конституционная законность и прокурорский надзор. М.,1994г., с.52-58.
118. Ермаков В.Д., Бедный О.П. Законность в сфере охраны окружающей среды. Законность в Российской Федерации, изд. Спарк, М.
119. Ермолаев Т.С. Становление и развитие государственности Республики Саха /Якутия/. Якутск, изд. ЯГУ, 1999, 195с.
120. Жученко А.А. Соотношение Конституции России и конституций республик в составе РФ // Юрист. 1997, № 5.
121. Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины, изд. центр "Муниципальная власть", М., 1999г.
122. Златопольский Д.Л. Возрождение федеративного государства: проблема государственного суверенитета // Вестник МГУ, №11. Право.
123. Златопольский Д.Л. Процесс развития федеративных отношений в России // Вестник МГУ №11. Право. 1998г. № 6.
124. Золотарева М.В. Асимметрия в федеративном устройстве России // Вестник МГУ №11. Право, 1999г. № 1.
125. Золотарева М.В. Проблема суверенитета в Российской Федерации.// Федерация в России: проблемы и перспективы. М., Пробел, 1999г.
126. Иванов П.М. Каким быть завтра федерализму в России // Федерализм. 1999г. № 3.
127. Илларионов А.П., председатель Палаты Представителей Госсобрания /Ил Тумэн/ РС/Я/, первый созыв. Первые шаги к суверенитету.// Международная жизнь. 1995г. МИД РФ. Международная ассоциация, изд. "Знание". 1995г.
128. Керимов Д. Тупики равноправия. Снова о проблемах "сложнопостроенных" субъектов Российской Федерации // Российская Федерация сегодня. 1999, № 20, с.45-46.
129. Клочков В.В. Конституционная законность //Конституционная законность и прокурорский надзор. М., 1994г., с.3-17.
130. Колосова Н.М. Обеспечение конституционной законности. Законность в Российской Федерации. изд.Спарк. М. 1998г.
131. Крылов Б.С. Еще раз о сути Федеративного государства // Бизнес и политика. 1998г., № 2.
132. Комментарий к конституции Российской Федерации.// Общ. ред. Кудрявцева Ю.В. М., фонд "Правовая культура", 1996, 552с.
133. Конфликт закона и правовая реформа /"круглый стол в ИГП РАН/. //Государство и право. 1997, № 12, с.5-26.
134. Лазарев В.В. Научно-практический комментарий к Конституции РФ, изд. Спарк, 1997 г.
135. Лебедев В.М. Председатель Верховного Суда РФ. О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия. Бюллетень Верховного Суда РФ, 1996г. № 2.
136. Лексин И.В. Договорное регулирование федеративных отношений в России: новые решения и новые проблемы.// Российский экономический журнал. 1999г., № 8.
137. Лысенко В.Н. Насколько прочна договорная основа федеративных отношений.// Федерация. 1996г, № 3.
138. Лысенко В.Н. От Татарстана до Чечни /становление нового российского федерализма/. М., 1995г.
139. Лысенко В.Н. Процесс федеративных отношений должен быть отражен в Конституции.// Журнал российского права., 1997г, № 4.
140. Лысенко В.Н. Устав области, края, города федерального значения, автономного образования: каким ему быть? // Государство и право. 1995, № 10, с.62-67.
141. Миронов Д.Н. Конституционно-правовой статус РС/Я/, как субъекта РФ. Новосибирск, изд. Наука. 1996г.
142. Миронов Д.Н. Национально-государственный федерализм и государственный статус Республики Саха /Якутия/. Учебное пособие. Якутск, 1997г, Изд. ЯГУ им. М.К.Аммосова.
143. Миронова Е.А. Некоторые аспекты анализа состояния законности в органах прокуратуры.// Конституционная законность и прокурорский надзор. М., 1994г., с.52-58.
144. Михалева Н.А. Конституционные реформы в республиках -субъектах Российской Федерации // Государство и право. 1995, № 4, с.3-10.
145. Михалева Н.А. Федерализм и национальное меньшинство // Федерализм, региональное управление и местное самоуправление. 1999г., № 4. С.103-126.
146. Морозова JI.A. Национальные аспекты развития российской государственности // Государство и право. 1198, № 2, с. 11-18.
147. Морщакова Т.Г. конституционный суд Российской Федерации. Определения. 1992-1996 // М., Новый юрист, 1997, 688 с.
148. Назимирчук В.П. Актуальные проблемы российского гражданства, конституция и закон: стабильность и динамизм. Серия «Конфликт закона и общества». М., изд. «Юрид. книга» Геро, 1998 г.
149. Нестеров Ю., Вишневский Б. Конституционная реформа: дальше откладывать нельзя //Российская Федерация сегодня. 1999, № 20, с.41-44.
150. Николаев А. // Хроника государственного строительства Республики Саха /Якутия/. Парламентская газета "Ил Тумэн", г.Якутск. 11 августа 2000г., №31/77.
151. Николаев М.Е. Выступление Президента РС/Я/ 4 февраля 2000г. на совместном заседании Палат Госсобрания /Ил Тумэн/.// Республиканская газета "Якутия", 2000г., 8 февраля.
152. Николаев М.Е. Доклад на II сессии Верховного Совета ЯАССР от 25 сентября 1990г. Пять лет суверенитета РС/Я/. 1995г.
153. Николаев М.Е. О декларации о государственном суверенитете Якутской АССР. Пять лет суверенитета РС/Я/, г.Якутск. 1995г.
154. Николаев М.Е. Обращение Президента РС/Я/ к депутатам Госсобрания /Ил Тумэн/ РС/Я/. // Республиканская газета "Якутия", 25 января, 2000г.
155. Николаев М.Е. Путь к суверенитету. Якутск, 1992г.
156. Николаев М.Е. Якутия на рубеже двух веков. Пять лет суверенитета РС/Я/. г.Якутск. 1995г.
157. Научно-практическая конференция "Судебный конституционный контроль в России: уроки, проблемы и перспективы" /Обзор/. // Государство и право. 1995, № 5, с.5-14.
158. Парчевский В. Заявления прокурора в суде о законности нормативных актов //Законность, 1999г, №7.
159. Примаков Е.М. Муниципальный мир. 1999, с.9-11.
160. Парламентские слушания по проблеме соответствия законодательных актов субъектов РФ Конституции РФ//Собрание законодательства РФ, 1994г., ст.1593.
161. Проблемы и перспективы российского федерализма. Доклад, подготовленный Советом по внешней и оборонной политике, экспертным институтом и межрегиональным фондом информационных технологий.// Власть, 1999, № 1.
162. Рабко Т.А. Надзор прокуратуры за соответствием законам правовых актов, издаваемых правительственными (законодательными) органами субъектов РФ//Автореферат, С.-Пб.,1999г.,с.10.
163. Ржевский В.А., Киселева А.В. Субъекты Российской Федерации: типология и конституционные основы организации // Государство и право. 1994, № 10, с.38-46.
164. Рябцев В.П. Научные основы организации и управления в органах прокуратуры.//Вопросы теории управления в органах прокуратуры. М., 1997г., с.3-13.
165. Рябцев В.П. Прокуратура в государственно-правовой системе. Российский прокурорский надзор. НИИ при Генеральной прокуратуре РФ. Изд. Норма, М., 2001г.
166. Рябцев В.П., Шинд В.И. Определение штатной численности прокурорских работников районного (городского) звена территориальных органов прокуратуры. Методическое пособие. М., 1997г.
167. Саликов М.С. О преимуществах и возможностях создания территориальной Федерации //Полис. 1998г. С.204-210.
168. Сафаров М.Р., Жуков Д.В., Постников А.Е., Пяткина С.А., Тихомиров Ю.А., Шелютто И.В. Аналитический обзор конституций республик, входящих в состав РФ // Российская Федерация, 1994, № 21.
169. Селезнев Г.В. Предисловие // Сборник договоров и соглашений между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ о разграничении предметов ведения и полномочий. М, 1997г.
170. Скуратов Ю.И. Перелома можно добиться, лишь возродив социальную профилактику преступности. Российская газета, 1998г., 7 апреля.
171. Скуратов Ю.И., В.Бурятии-Байкал. В Иркутске тоже. Выступление на Всероссийской научно-практической конференции. Проблемы и перспективы развития российского федерализма. // Российская газета. 1998г., 14 февраля.
172. Степашин С.В. Российский федерализм и пути формирования единого правового государства.// Журнал российского права, 1998, № 3.
173. Сухарев А.Я. Актуальные проблемы законности в условиях реформ и роль прокуратуры в ее обеспечении. // Законность в Российской Федерации. Изд. Спарк, 1998г.
174. Сухарев А.Я. Российский прокурорский надзор.М.,2001г., с.365-366.
175. Совместное заявление Президента и Председателя РС/Я/, прокурора РС/Я/, начальника Управления министерства юстиции РФ по РС/Я/ к народным депутатам Госсобрания /Ил Тумэн/ РС/Я/. // Республиканская газета "Якутия", 2000, 13 октября.
176. Тихомиров Ю.А. Государственно-правовые аспекты федерализма.// Федерализм. 1999г., № 2.
177. Тихомиров Ю.А. Критерии законности правовых актов // Право и экономика, 1997г., № 19-20. С.3-5.
178. Топорин В.И., Батурин Ю.М., Орехов Р.Г. конституция Российской Федерации. Комментарий. Юрид. литература, 1994 г.
179. Умнова И.А. Конституционно-правовая реформа и актуальные аспекты гармонизации двухуровневого законодательства в РФ /1993-1998гг./. // Федерализм, региональное управление и местное самоуправление, 1999г., № 1.
180. Умнова И.А. Современная конституционная модель российского федерализма: проблемы совершенствования и тенденции эволюции.// Государство и право. 1999г., № 11.
181. Умнова И.А. Современный российский федерализм: состояние и тенденции развития.// Федерализм, региональное управление и местное самоуправление. 1999г. № 4.
182. Умнова И.А. Эволюция правового статуса края, области, как субъекта Российской Федерации //Государство и право. 1994, № 8-9, с.43-51.
183. Фарукшин М.Х. Правовое значение договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральной властью и субъектами РФ.// Договор РФ и Республики Татарстан: 5 лет развития. Казань, 1999г.
184. Федоров М.М. Лекции по истории правового положения инородцев и о государственности Республики Саха /Якутия/. Учебное пособие, Якутск, изд.ЯГУ, 1999, 181с.
185. Федеративный договор: Документы. Комментарии. М., Республика, 1992, 79с.
186. Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации. Теория и практика. М., Юрист, 1998, 243 с. 13.
187. Харисов P.M. Договор Российской Федерации и Республики Татарстан: пять лет развития. Казань, 1999 г., с. 342.
188. Чуриков А., Лукашов В. О новых подходах и организации прокурорского надзора.//Законность, 1993г.,№8.
189. Шаймиев М. Подлинный федерализм всегда на строке регионов.// Российская газета. 1998г, 14 февраля.
190. Шахрай С.М. Роль договорных процессов в укреплении российского федерализма.// Власть и право. 1998г., № 1.
191. Яковлев М.М. Сибири и Дальнему Востоку особый статус.// Социалистическая Якутия. 1990г. 18 февраля.
