Деятельность всемирной таможенной организации по сближению национальных правовых систем в области таможенного делатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.10 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Деятельность всемирной таможенной организации по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела»

На правах рукописи

Буваева Наталья Эрнестовна

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕМИРНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО СБЛИЖЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ СИСТЕМ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

Специальность 12 00 10 - Международное право Европейское право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2007

ООЗОб1278

003061278

Диссертация выполнена на кафедре международного права Российского университета дружбы народов

Научный руководитель

доктор юридических наук, профессор Каламкарян Рубен Амаякович

Официальные оппоненты

доктор юридических наук, профессор Костенко Николай Иванович

кандидат юридических наук, Антропов Роман Александрович

Ведущая организация

Всероссийская академия внешней торговли

Защита состоится «26» сентября 2007 г в 16 час 00 мин. на заседании диссертационного совета Д 212 203 21 в Российском университете дружбы народов по адресу. 117198, г Москва, ул Миклухо-Маклая, д 6, ауд 347.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского университета дружбы народов по адресу 117198, г Москва, ул Миклухо-Маклая^ 6, ауд 347

Автореферат разослан июля 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук, доцент

ЕП Ермакова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Углубляющееся развитие процессов глобализации порождает проблему согласования национальных правовых систем в различных сферах общественных отношений Глобальный мировой порядок для своего поддержания нуждается в общих (сходных) нормах регулирования Основным способом решения данной проблемы является деятельность международных организаций по сближению национальных правовых систем, заключающаяся в выработке норм, единообразно регулирующих определенный вид общественных отношений

Проблема единообразного правового регулирования представляет значительный интерес, поскольку «сближение права вполне обоснованно рассматривается как одна из важнейших тенденций развития права как в настоящее время, так и на перспективу»1

Глобализация международной торговли, как составляющая общей глобализации, обусловливает необходимость в обеспечении как можно более высокого уровня согласованности и единообразия таможенных систем государств, поскольку таможенное дело напрямую влияет на процессы международного товарообмена Существующие различия в нормах национальных правовых систем, касающиеся регулирования таможенных отношений, существенно осложняют международный оборот, сдерживают осуществление международных связей Устранение этих препятствий путем разработки норм, единообразно регулирующих общественные отношения в области таможенного дела, то есть, в сфере перемещения лицами товаров и транспортных средств через таможенные границы государств, составляет актуальнейшую проблему международного таможенного сотрудничества.

Перед Всемирной таможенной организацией (далее - ВТаО), как международной межправительственной организацией всемирного масштаба, поставлены широкие задачи по организации международного сотрудничества в области таможенного дела, в том числе разработке международных таможенных конвенций, направленных на сближение правового регулирования таможенных отношений, и рекомендаций по их единообразному применению и толкованию

Проблема обеспечения единообразного правового регулирования перемещения лицами товаров и транспортных средств через таможенные границы государств самым тесным образом связана с развитием международной торговли. Международные акты ВТаО, направленные на единообразное регулирование таможенных вопросов, обеспечивают не только

1 См Бархин С В Сотрудничество государств по сближению национальных правовых систем унификация и гармонизация права Дис д-ра юрад наух СПб 2003 С 6

сходное правовое регулирование в области таможенного дела, но и способствуют созданию благоприятного режима для международного экономического оборота, призваны упростить таможенные процедуры и устранить, таким образом, таможенные барьеры на пути международного товарообмена

Востребованность обеспечения единообразия правового регулирования всего комплекса таможенных вопросов на универсальном уровне вписывается в общие задачи построения миропорядка на основе верховенства права Мировое сообщество (в том числе и Россия - в лице Президента Российской Федерации В В Путина) подтвердило свою приверженность верховенству права в международных отношениях в Декларации тысячелетия 2000 г.

Академическая разработка проблематики обеспечения единообразного правового регулирования таможенных отношений призвана содействовать в практическом плане упорядочению на основе права важнейшего направления международного взаимодействия государств - международного таможенного сотрудничества

Актуальность исследования обусловливается также участием России в ВТаО и значимостью ее вклада в дело обеспечения добросовестного соблюдения международных конвенций по сближению правовых систем в области таможенного дела

С учетом заявленной цели присоединения России к Всемирной торговой организации (далее - ВТО) представляется необходимым использование для совершенствования российского таможенного законодательства правил, разработанных в соответствии с нормами и принципами ВТО и впоследствии закрепленных в международных таможенных конвенциях ВТаО

Международное право является ориентиром для национального таможенного законодательства, об этом свидетельствует и п 4 ст 15 Конституции Российской Федерации и п 4 ст 1 Таможенного кодекса Российской Федерации, а также утвержденная Распоряжением Правительства России от 14.12 2005 г № 2225-р Концепция развития таможенных органов Российской Федерации, устанавливающая курс на международные стандарты в области таможенного дела1 Приведение российских нормативно-правовых актов в соответствие с нормами международного права является закономерной тенденцией и одной из главных черт правового государства

Кроме того, одним из направлений совершенствования условий участия российской экономики в мировых процессах хозяйствования, в том числе в международной торговле, является принятие Россией международно-правовых

1 См ст I Таможенного кодекса Российской Федерации от 28 мая 2003 г № 61-ФЗ // Российская газета- 3 июня 2003 № 106 (3220) Распоряжение Правительства РФ от 14 12 2005 № 2225-р «О концепции развития таможенных органов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ 09 01 2006 Кг 2 ст 260, Российская бизнес-газета №2 17 01 2006

обязательств по международным договорам, направленным на сближение правового регулирования в области таможенного дела на многосторонней основе Это будет способствовать облегчению и упрощению ведения торговых операций, улучшению условий доступа российских предприятий на зарубежные рынки и обеспечению интересов отечественного бизнеса Обозначенным целям, в частности, может отвечать присоединение России к разработанной ВТаО Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г в редакции Протокола 1999 г (так называемой обновленной Киотской конвенции)

Вышеуказанная Концепция развития таможенных органов Российской Федерации практически полностью основывается на положениях этого универсального кодифицированного международно-правового акта в области таможенного дела, разработанного в рамках ВТаО Реализация данной Концепции предполагает соблюдение Россией универсальных принципов обновленной Киотской конвенции и принципов, заложенных в Рамочных стандартах безопасности и облегчения мировой торговли, принятых на сессии Совета ВТаО в июне 2005 г

На состоявшихся в 2006 г. переговорах руководителя Федеральной таможенной службы России А Бельянинова с Генеральным секретарем ВТаО Мишелем Данэ, была дана высокая оценка деятельности ВТаО и выражена готовность российской таможенной службы и впредь уделять особое внимание развитию тесного плодотворного сотрудничества с этой международной организацией1

Сближение национальных правовых систем в области таможенного дела в рамках ВТаО является в настоящее время узловой проблемой международного таможенного сотрудничества и направлено на создание взаимовыгодных международно-правовых основ сотрудничества в области таможенного дела

Исходя из вышеизложенного, деятельность ВТаО по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела представляет значительный научный интерес Сближение национальных правовых систем в области таможенного дела и деятельность ВТаО в этой сфере следует отнести к числу актуальных проблем международного права, что и обусловило выбор темы настоящего диссертационного исследования

Цели и задачи исследования. Основной целью исследования является разработка теоретических и практических основ деятельности Всемирной таможенной организации по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела Поставленные цели обусловили необходимость решения следующих задач:

'См Конструктивная связь с ШСО //Таможня 2006 № 23-24 С 10

1) анализ международно-правового статуса Всемирной таможенной организации как институциональной основы международного таможенного сотрудничества,

2) исследование теоретико-правовых основ сближения национальных правовых систем в области таможенного дела в рамках Всемирной таможенной организации;

3) выделение и изучение основных направлений деятельности Всемирной таможенной организации по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела,

4) рассмотрение и анализ разработанных и принятых по этим направлениям международных таможенных конвенций, направленных на сближение национальных правовых систем в области таможенного дела,

5) разработка рекомендаций по совершенствованию таможенного законодательства России

Источниками исследования послужили международно-правовые акты и международные акты рекомендательного характера, направленные на сближение национальных правовых систем в области таможенного дела, разработанные в рамках Всемирной таможенной организации, правовая литература

Методологическую и теоретическую основу диссертации составили общенаучные и специальные методы исследования правовых и социальных явлений (диалектический метод научного познания, метод системного анализа, сравнительно-правовой метод, логико-формальный метод, исторический метод и другие), а также научные труды таких авторов как- МВ Авдевич, ЛП Ануфриева, Э П Бабин, С В. Бархин, К А. Бекяшев, М М Богуславский, К Г Борисов, Г.М Вельяминов, И Н. Герчикова, В Г Драганов, И И Дюмулен, А Д Ершов, Ю Г Кисловский, А А Ковалев, А Н Козырин, Ю М Колосов, Э С Кривчикова, А В Коровин, Л А. Лозбенко, И И Лукашук, В И Маргиев, С А Малинин, В М Малиновская, С И. Мкрхумян, Е Г Моисеев, В С. Назаренко, К С Назаренко, Т Н Нешатаева, О С Оос, К К Сандровский, А В Сотников, В А Стрельник, Ю А Тихомиров, Г И Тункин, Е А. Шибаева, Г.Г. Шинкарецкая, Ю В Шишков, А.В Шорников, В М Шумилов, Л М Энтин и другие

Эмпирическая база исследования включает разработки Всемирной таможенной организации по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела; международные таможенные конвенции по сближению правовых систем в области таможенного дела, разработанные в рамках Всемирной таможенной организации, личный опыт работы автора в таможенных органах и преподавания таможенно-правовых дисциплин

Объеюг исследования составил комплекс общественных отношений, складывающихся между государствами и международными межправительственными организациями в процессе осуществления сотрудничества в таможенной сфере

Предмет исследования - деятельность Всемирной таможенной организации по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела, разработанные в рамках этой деятельности международно-правовые акты и акты рекомендательного характера, а также национальные нормативно-правовые акты в области таможенного дела

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем Впервые в международно-правовой науке на диссертационном уровне исследована деятельность Всемирной таможенной организации по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела. Выделены и изучены основные направления деятельности организации по сближению национальных правовых систем, обоснована необходимость сближения правовых

систем в области таможенного дела по рассмотренным направлениям Установлены формы и механизмы сближения национальных правовых систем в области таможенного дела в рамках Всемирной таможенной организации Предложены принципы международно-правового регулирования таможенных отношений на современном этапе Сформулированы предложения по совершенствованию российского таможенного законодательства, а также международно-правовой базы таможенного дела

Основные положения, выносимые на защиту:

1 Всемирная таможенная организация является единственной международной межправительственной организацией мирового масштаба, созданной специально для организации международного сотрудничества в области таможенного дела, и представляет собой институциональную основу этого сотрудничества

2 Международное сотрудничество в области таможенного дела в рамках Всемирной таможенной организации направлено на создание благоприятных условий для развития международной торговли путем приведения к единообразию правового регулирования таможенных отношений государств-членов на основе деятельности организации по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела

3 Деятельность Всемирной таможенной организации по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела является приоритетным направлением деятельности организации. Эта деятельность проявляет себя в трех основных направлениях- 1) сближение правовых систем в сфере классификации и кодирования товаров в таможенных целях, 2)

сближение правовых систем в сфере таможенной оценки товаров, 3) унификация и гармонизация правовых систем в сфере таможенных процедур

Выделение данных направлений деятельности ВТаО по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела основывается на том, что во-первых, данные направления выделяются в соответствии с основными международными таможенными конвенциями, разработанными в рамках ВТаО, во-вторых, по данным направлениям созданы и действуют специальные органы в структуре ВТаО, в-третьих, вышеуказанные направления выделяются с учетом того факта, что необходимость классификации и кодирования товаров, их таможенная оценка, а также осуществление таможенных процедур являются неотъемлемыми условиями перемещения лицами товаров и транспортных средств через таможенные границы государств, вследствие чего единообразное регулирование этих вопросов приобретает большое значение для развития процессов трансграничного движения лиц, товаров и транспортных средств

4 Договорный механизм сближения национальных правовых систем в области таможенного дела, включающий в себя разработку международно-правовых норм и заключение государствами международных таможенных конвенций, является основным международно-правовым средством сближения правовых систем в области таможенного дела, применяемым в рамках ВТаО Об этом свидетельствуют международные таможенные конвенции, разработанные в рамках деятельности ВТаО по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г, Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г в редакции Протокола 1999 г, Конвенция о карнете ATA для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г, Конвенция о временном ввозе от 26 июня 1990 г, Международная конвенция о номенклатуре для классификации товаров в таможенных тарифах от 15 декабря 1950 г, Конвенция об определении стоимости товаров для таможенных целей от 15 декабря 1950 г. и т д

5. Сопутствующим моментом деятельности ВТаО по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела является кодификация международного таможенного права Так, в результате деятельности ВТаО по сближению правовых систем в области таможенного дела были разработаны следующие международно-правовые кодифицированные акты Конвенция о временном ввозе 1990 г, в которой систематизированы международно-правовые нормы, касающиеся процедуры временного ввоза (конвенция заменила собой ранее существовавшие пятнадцать международных соглашений по временному ввозу),

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г в редакции Протокола 1999 г, в которой уточнены и приведены в систему международно-правовые нормы, касающиеся, в частности, всех таможенных процедур транзита, ввоза, вывоза и т д Более того, Международная конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г в редакции Протокола 1999 г. представляет собой международно-правовой кодифицированный акт в области таможенного дела универсального характера, поскольку положения данного международного договора охватывают собой не только все таможенные процедуры, но и таможенное регулирование в целом таможенный контроль, таможенные формальности, принципы исчисления и уплаты таможенных платежей, предоставление гарантий по соблюдению таможенного законодательства, определение страны происхождения товаров, предоставление информации, обжалование решений таможенных органов и урегулирование таможенных правонарушений, взаимодействие таможенной службы с третьими лицами

6 Принципы, зафиксированные в Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г в редакции Протокола 1999 г (обновленной Киотской конвенции), следует считать специальными принципами международного таможенного права, как складывающейся самостоятельной отрасли международного публичного права Предложены следующие семь специальных принципов международного таможенного права 1) принцип сотрудничества таможенных органов с другими органами власти, таможенными службами иностранных государств и торговыми сообществами, 2) принцип следования международным стандартам в области таможенного дела, 3) принцип предоставления заинтересованным сторонам всей необходимой информации о правовых актах в области таможенного дела, 4) принцип обеспечения беспрепятственного доступа заинтересованным сторонам к административным и судебным процедурам обжалования, 5) принцип применения современных методов работы, таких как контроль на основе управления рисками и методов аудита и максимальное практическое использование информационных технологий, 6) принцип предсказуемости, последовательности и открытости при применении таможенных правил и процедур, 7) принцип эффективности таможенных правил и процедур

Предложенные специальные принципы международного таможенного права представляют собой основные начала международно-правового регулирования отношений в сфере международного таможенного сотрудничества и находят свое выражение в международных договорах по вопросам таможенного дела, в деятельности государств и международных

организаций, в том числе и в деятельности Всемирной таможенной организации

7 В порядке содействия прогрессивному развитию международно-правовой базы в области таможенного дела в рамках Всемирной таможенной организации выработано предложение по внесению в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г в редакции Протокола 1999 г дополнения, касающегося определения в тексте Генерального приложения Конвенции понятия таможенные процедуры (Конвенция не содержит определения такого основного, дающего наименование договору, понятия) В рамках авторской инициативы данное понятие обозначается как совокупность действий, подлежащих совершению соответствующими лицами и таможенными органами при перемещении товаров и транспортных средств через таможенные границы, определяющая их правовой режим в зависимости от целей такого перемещения

8 В целях совершенствования национального таможенного законодательства, с учетом заявленной цели присоединения России к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г в редакции Протокола 1999 г1, обозначена востребованность формулирования и закрепления в тексте Таможенного кодекса РФ (ТК РФ) нового понятия - таможенные формальности На основе определения понятия таможенные формальности, зафиксированного в п Е9/П6 Главы 2 Генерального приложения вышеуказанной Конвенции, предложено сформулировать и закрепить данное понятие в ТК РФ, как наиболее общего в области таможенного дела следующим образом-таможенные формальности - это совокупности действий, подлежащих совершению соответствующими лицами и таможенными органами в целях исполнения требований таможенного законодательства

Теоретическая и практическая значимость исследования. Разработанные автором теоретические положения, выводы и рекомендации вносят определенный вклад в теорию международного публичного права в части развития международного таможенного права, осуществления международного таможенного сотрудничества

Практическая ценность работы, по мнению автора, заключается в том, что результаты диссертационного исследования в дальнейшем могут быть использованы в процессе совершенствования международно-правовой базы таможенного дела, российского таможенного законодательства, в практической деятельности таможенных органов России, а также в научно-исследовательской

1 См Распоряжение Правительства РФ от 14 12 2005 № 2225-р «О концепции развития таможенных органов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ 0901 2006 № 2 ст 260, Российская бизнес-газета №2 17 01 2006

и преподавательской работе юридических вузов страны, таможенных учебных центров при изучении актуальных проблем международного права, таможенного права, основ таможенного дела

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные теоретические выводы, практические предложения и рекомендации по диссертации отражены в шести научных статьях общим объемом 1,5 пл, опубликованных в 2005-2007 г.г, а также изложены на научно-практических конференциях, проводимых Российской таможенной академией «Таможенное дело проблемы и перспективы» (Москва, 2005), «Таможня - инструмент развития экономики» (Москва, 2006), «Федеральная таможенная служба России на новом рубеже наука и практика, проблемы и перспективы» (Москва, 2006), Российским университетом дружбы народов «Актуальные проблемы современного международного права» (Москва, 2006, 2007), Российской правовой академией «Вторые Державинские чтения» (Москва, 2006), на международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы развития внешнеэкономических связей в условиях глобализации» (Орел, 2007).

Результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе Российской таможенной академии по дисциплинам «Международное право», Международно-правовые проблемы сотрудничества стран СНГ, Международное таможенное право

Структура диссертационного исследования обусловлена его целью и задачами Диссертация включает введение, две главы, содержащие шесть параграфов, заключение и библиографию Диссертационное исследование выполнено в объеме, соответствующем требованиям, предъявляемым к этому виду работ

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, теоретическая, практическая значимость и научная новизна работы, определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации результатов исследования

Первая глава «Международно-правовые основы деятельности Всемирной таможенной организации по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела» содержит три параграфа и посвящена исследованию теоретико-правовых вопросов деятельности Всемирной таможенной организации по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела

В первом параграфе первой главы «Международно-правовой статус Всемирной таможенной организации как институциональной основы международного сотрудничества в области таможенного дела» рассматриваются вопросы международного сотрудничества в области таможенного дела, его исторические аспекты, в том числе вопросы становления и развития Всемирной таможенной организации как институциональной основы международного сотрудничества в области таможенного дела. Автором обосновывается объективная необходимость в международном сотрудничестве в области таможенного дела (международном таможенном сотрудничестве), анализируются его формы Особое внимание обращается на то, что в рамках международных организаций международное сотрудничество получает свою институциональную основу.

Всемирная таможенная организация была создана государствами как Совет таможенного сотрудничества (далее - СТС) на основе Международной конвенции о создании СТС от 15 декабря 1950 г В дальнейшем, по мере вступления в нее новых государств-членов организация приобрела мировое представительство и мировой масштаб деятельности, в результате чего приняла новое рабочее название - Всемирная таможенная организация (ВТаО) Автором делается вывод о том, что наличие единой институциональной основы международного сотрудничества в области таможенного дела, в рамках которой бы концентрировались и координировались все усилия мирового сообщества в этой сфере, явление объективно необходимое Такой институциональной основой международного таможенного сотрудничества и стала ВТаО

Для определения международно-правового статуса ВТаО, автор обращается к положениям Конвенции о создании СТС от 15 декабря 1950 г, которая является учредительным актом этой международной организации, и приходит к выводу о том, что ВТаО обладает всеми шестью доктринальными признаками международной межправительственной организации Учредителями ВТаО являются государства - субъекты международного публичного права, имеется учредительная конвенция, образованы и функционируют постоянные рабочие органы, существуют, закрепленные в учредительном акте права и обязанности организации, свобода выбора средств и методов деятельности. Наконец, деятельность ВТаО строится на основе общепринятых принципов и норм международного права Таким образом, ВТаО обладает признанной мировым сообществом международной правосубъектностью и всеми необходимыми полномочиями, переданными ей государствами-членами для реализации возложенных на нее целей.

В обозначенном параграфе проанализированы привилегии и иммунитеты как самой организации, так ее должностных лиц Указывается, что наличие

привилегий и иммунитетов у международных организаций и ее служащих имеет огромное значение для нормального, полноценного функционирования любой международной организации, в том числе и ВТаО

Рассматривая положения учредительного акта ВТаО, автором обращается внимание на проблему, связанную с отсутствием в нем норм, касающихся ответственности организации перед другими субъектами международного права Не определен порядок действия организации, ее государств-членов в случае, если одно из них нарушает свои обязательства по учредительному договору, наносит ущерб целям договора или интересам других государств-членов организации Кроме того, автором отмечается, что в учредительном акте ВТаО прямо не закрепляется право организации на заключение международных соглашений Однако из смысла некоторых статей учредительной конвенции ВТаО можно сделать вывод о наличии у последней права на заключение международных соглашений (например, ст. IX, ст X Приложения к Конвенции)1 В связи с обозначенными проблемами недостаточной урегулированное™ вопросов, связанных с ответственностью ВТаО и ее правом на заключение международных договоров, автором предложено внести дополнения в учредительный акт организации по этим вопросам в целях совершенствования правовой базы деятельности ВТаО

Второй параграф первой главы «Сближение национальных правовых систем в области таможенного дела в системе основных направлений деятельности Всемирной таможенной организации» посвящен рассмотрению основных направлений деятельности организации на основе положений ее учредительного акта, а также выделению среди этих направлений приоритетного, по мнению автора, направления - сближения национальных правовых систем в области таможенного дела

Указывается, что основные направления деятельности ВТаО определены в ее учредительном акте - Конвенции о создании СТС Согласно преамбуле Конвенции целями учреждения организации является обеспечение возможно более высокого уровня согласованности и единообразия таможенных систем государств, изучение проблем, возникающих в ходе развития и улучшения таможенной техники и таможенного законодательства, а также содействие сотрудничеству государств в этих вопросах в интересах международной торговли при учете экономических и технических факторов2. На основе анализа статьи III Конвенции о создании СТС, посвященной функциям организации, определяются основные направления деятельности ВТаО, делается вывод о

1 См Конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества от 15 декабря 1950 г / Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР 1991 г 18 сент № 38 ст 1096, Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып Х1_\'П М 1994 г С 325-329

2 См Конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества от 15 декабря 1950 г // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР 1991 г 18 сент №38 ст 1096

том, что цель создания организации - обеспечение возможно более высокого уровня согласованности и единообразия таможенных систем государств -достигается ВТаО посредством деятельности по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела. Обосновывается, что сближение национальных правовых систем в области таможенного дела является приоритетным направлением деятельности ВТаО

Автором обращается особое внимание на то, что деятельность по сближению национальных правовых систем неотъемлемо сопутствует интеграционным процессам и является составляющей понятия правовая интеграция Деятельность по сближению национальных правовых систем заключается в выработке норм, единообразно регулирующих определенный вид общественных отношений В более широком смысле сближение правовых систем включает в себя не только разработку соответствующих норм, но и также работы по введению их в действие, обеспечению применения и толкования, а в необходимых случаях также изменение и дополнение этих норм. Сближение национальных правовых систем в области таможенного дела представляет собой важнейшее направление сближения национальных правовых систем в целом Деятельность ВТаО по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела приобретает большое практическое значение, поскольку оказывает определяющее воздействие на эффективность функционирования всего комплекса международно-правовых таможенных отношений

Автором определяются цели сближения национальных правовых систем в рамках ВТаО, обоснованно выделяются три основных направления ее деятельности по сближению национальных правовых систем (сближение в сфере классификации и кодирования товаров, в сфере таможенной оценки товаров, в сфере таможенных процедур) Приводятся положительные моменты соответствующей деятельности организации для государств-членов В параграфе делается вывод о том, что сближение правовых систем в области таможенного дела в рамках ВТаО на основе выработки норм, единообразно регулирующих таможенные вопросы, способствует динамичному развитию мировой торговли в целом, а также совершенствованию таможенного дела в государствах-членах организации

В третьем параграфе первой главы «Формы и механизмы сближения национальных правовых систем в области таможенного дела в рамках Всемирной таможенной организации» рассматриваются вопросы, связанные с определением форм и механизмов сближения национальных правовых систем в целом и, в частности, в рамках Всемирной таможенной организации

Автором отмечается, что вопрос о формах и механизмах сближения правовых систем является дискуссионным, поскольку в научной литературе нет

единства мнений по поводу понимания данного правового явления и определения его понятия Часто наряду с термином сближение правовых систем используются такие понятия как унификация, гармонизация права, стандартизация, синхронизация правовых норм Несогласованность в терминологии, касающейся такого правового явления как сближение права, предопределена отсутствием, как в теории, так и на практике общности мнений относительно различных механизмов осуществления сближения права Автор соглашается с точкой зрения С В Бархина, полагающего, что обобщающим для интеграционных процессов в праве является термин «сближение правовых систем»1 Формы сближения правовых систем различаются в зависимости от того, какие нормы создаются для сходного правового регулирования - единые или единообразные Выделяют две такие формы унификацию и гармонизацию. При этом под унификацией понимается процесс создания и введения в действие единых международно-правовых норм (норм прямого действия), а под гармонизацией - процесс включения сходных правовых предписаний (норм) в национальные правовые системы Различие между унификацией и гармонизацией состоит в том, что при унификации создаются единые правовые нормы, а при гармонизации - единообразные нормы

В рамках форм сближения правовых систем применяются различные механизмы сближения, представляющие собой способы создания единых или единообразных норм Автор классифицирует механизмы сближения правовых систем на международно-правовые и неправовые К международно-правовым механизмам относятся разработка и принятие международных договоров, содержащих международно-правовые единые нормы и нормы, определяющие общие условия и рамки единообразного правового регулирования (договорный механизм), формирование международно-правовых обычаев Неправовые механизмы сближения права составляют разработка и принятие норм рекомендательного характера, содержащихся в модельных законах, резолюциях и рекомендациях международных организаций

Автором делается вывод о том, что договорный механизм сближения национальных правовых систем в области таможенного дела, включающий в себя разработку международно-правовых норм и заключение государствами международных таможенных конвенций, является основным международно-правовым средством сближения правовых систем в области таможенного дела, применяемым в рамках ВТаО В ст III учредительного акта ВТаО - Конвенции о создании СТС - прямо закрепляется, что одной из функций организации является подготовка проектов конвенций и поправок к конвенциям в области

1 См Бархин С В Сотрудничество государств по сближению национальных правовых систем унификация и гармонизация права. Дне д-раюрид наук СПб 2003 С 58

таможенного дела1 Разрабатываемые ВТаО международные договоры в области таможенного дела называются международными таможенными конвенциями За время существования ВТаО было принято более 20 международных таможенных конвенций, которыми руководствуются в своей деятельности таможенные службы различных государств. В настоящее время ВТаО является депозитарием 16 международных таможенных конвенций2.

Помимо правовых механизмов сближения правовых систем ВТаО применяются также и неправовые механизмы сближения разработка и принятие норм рекомендательного характера, содержащихся в модельных законах, резолюциях и рекомендациях организации Отмечается, что в деятельности ВТаО используются практически все формы и механизмы сближения правовых систем Выбор той или иной формы и механизма сближения зависит от специфики международных таможенных отношений в рамках соответствующего направления сближения. Однако сближение правовых систем на основе договорного механизма имеет основное значение и находит широкое применение в рамках деятельности ВТаО

Вторая глава «Основные направления деятельности Всемирной таможенной организации по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела» содержит три параграфа и включает в себя исследование основных направлений деятельности Всемирной таможенной организации по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела

В первом параграфе второй главы «Сближение правовых систем в сфере классификации и кодирования товаров в таможенных целях в рамках Всемирной таможенной организации» рассматриваются вопросы международно-правового регулирования классификации и кодирования товаров в таможенных целях Автором обосновывается необходимость сближения правовых систем в сфере классификации и кодирования товаров, анализируются основные международные таможенные конвенции, разработанные в рамках ВТаО и направленные на сближение правовых систем в этой сфере Выделяются два основных этапа деятельности ВТаО по сближению правовых систем в сфере классификации и кодирования товаров в таможенных целях 1 этап - разработка и принятие Международной конвенции о номенклатуре для классификации товаров в таможенных тарифах от 15 декабря 1950 г., 2 этап - разработка и принятие Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г

1 См Конвенция: о создании Совета таможенного сотрудничества от 15 декабря 1950 г // Ведомости Съезда народных дегутатов СССР и Верховного Совета СССР 1991 г 18сент №38 ст 1096

2 См Всемирная таможенная организация и Россия / Под ред. Л.Л. Лозбенко М ГТК РФ 2003 С 7

В результате проведенного исследования установлено, что на сегодняшний день, разработанная в рамках ВТаО и действующая в большинстве государств мира Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г (далее - Конвенция о ГС), создала общую международно-правовую основу для классификации и кодирования всех товаров, обращающихся в мировой торговле Конвенция о ГС была разработана и принята государствами под руководством ВТаО в целях унификации систем классификации и кодирования товаров и основанных на них товарных номенклатур национальных таможенных тарифов путем введения в действие единой для всех государств-участников Конвенции Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Международно-правовые обязательства, предусмотренные Конвенцией о ГС, заключаются в обязанности государств-участников Конвенции применять Гармонизированную систему описания и кодирования товаров в таможенных и статистических целях, строго придерживаясь содержащихся в ней цифровых кодов и описания товаров, а также общих правил интерпретации ГС и примечаний к группам и подгруппам системы Обязательная для государств шестиразрядная система описания и кодирования товаров позволяет закодировать все товары унифицированно на уровне первых шести знаков и тем самым унифицировать таможенные тарифы всех государств, применяющих ГС. Таким образом, конвенционно установлено, что страны, применяющие Гармонизированную систему, не могут произвольно изменить классификацию товаров и их цифровой код в пределах первых шести знаков

Автором отмечается, что задачам единообразной классификации и кодирования товаров сверх шестизначного кода ГС в немалой степени способствует деятельность Комитета по Гармонизированной системе, созданного в структуре ВТаО на основе ст 6 Конвенции о ГС В условиях постоянного роста производства готовых товаров, и, как следствие, перманентного расширения номенклатуры товаров, обращающихся в мировой торговле, существует необходимость в постоянном совершенствовании ГС, как международной основы национальных таможенных тарифов различных государств ВТаО проводится постоянная работа по уточнению наименований товарных позиций ГС, критериев отнесения того или иного товара к товарной позиции

В обозначенном параграфе указывается, что Россия является участницей Конвенции о ГС с 1 января 1997 г Присоединение России к Конвенции о ГС означает принятие ею всех вышеперечисленных международно-правовых обязательств, в том числе использовать все товарные позиции и субпозиции ГС, а также относящиеся к ним цифровые коды без дополнений и изменений,

применять основные правила классификации ГС, все примечания к разделам, соблюдать порядок кодирования, принятый в ГС и т д

Деятельность ВТаО по сближению правовых систем в сфере классификации и кодирования товаров в таможенных целях, привела к тому, что на сегодняшний день ГС используется практически всеми странами в качестве основы для построения таможенных тарифов, предусматривающих унифицированную классификацию товаров по шести первым знакам их кодирования Это значительно облегчило развитие мировой торговли, а также создало благоприятные условия для конструктивного взаимодействия таможенных служб различных государств мира

Второй параграф второй главы «Сближение правовых систем в сфере таможенной оценки товаров в рамках Всемирной таможенной организации» содержит анализ деятельности ВТаО по сближению правовых систем в сфере таможенной оценки товаров

Автором обосновывается необходимость сближения правовых систем в сфере таможенной оценки товаров. Указывается, что таможенная оценка или определение таможенной стоимости товаров с целью определения размера взимаемых таможенных пошлин представляет собой одну из самых сложных процедур в международной таможенной практике1 Используя различные способы таможенной оценки товаров, государства-импортеры могут значительно изменять размеры взимаемых таможенных пошлин, повышая или понижая, таким образом, уровень таможенно-тарифной защиты. Поэтому, процедуру таможенную оценки часто относят к нетарифным ограничениям, которые в условиях свободной и равной торговли должны быть сведены к минимуму Все это обусловливает необходимость сближения правовых систем в сфере таможенной оценки товаров

В параграфе проанализированы основные международные соглашения, направленные на сближение правовых систем в сфере таможенной оценки товаров Статья VII Генерального соглашения по тарифам и торговле от 30 октября 1947 г (ГАТТ) и Соглашение о применении статьи VII ГАТТ 1994 г, а также разработанная ВТаО Конвенция об определении стоимости товаров для таможенных целей от 15 декабря 1950 г

Отмечается, что в настоящее время деятельность ВТаО по сближению правовых систем в сфере таможенной оценки товаров развивается в тесном сотрудничестве с Всемирной торговой организацией Указанное направление деятельности ВТаО по сближению правовых систем сводится к выполнению организацией технических функций для Всемирной торговой организации по проблемам таможенной оценки товаров и заключается в деятельности

1 См Основы таможенного дела Учебник / Под общ ред В Г Драганова М ОАО «Изд-во «Экономика» 1998 С 299

Технического комитета ВТаО по таможенной оценке В соответствии с Соглашением о порядке применения ст VII ГАТТ 1994 под юрисдикцию ВТаО были переданы функции управления Соглашением через Технический комитет по таможенной оценке Технический комитет по таможенной оценке под эгидой ВТаО был учрежден с целью обеспечения на техническом уровне единообразия в толковании и применении Соглашения о порядке применения ст VII ГАТТ. Секретариат ВТаО оказывает помощь Техническому комитету в его деятельности В рамках Секретариата образован директорат по таможенной оценке Основная задача комитета, который собирается два раза в год -гарантия однородности в интерпретации и применении Соглашения на техническом уровне Технический комитет ВТаО поддерживает рабочие отношения с Комитетом по таможенной оценке, функционирующим в рамках Всемирной торговой организации и управляющим всеми вопросами торговой политики в области таможенной оценки

ВТаО исследует практические вопросы применения Соглашения по таможенной оценке, готовит сборники принимаемых государствами нормативных актов по таможенной оценке и совместно с Комитетом по правоохранению ВТаО занимается вопросами предупреждения нарушений правил таможенной оценки1 Значительным достижением ВТаО в области таможенной оценки явилась подготовка 1 Краткого руководства, в котором приводятся несколько методик для оказания помощи договаривающимся сторонам в вопросах интерпретации Кодекса по таможенной оценке ГАТТ, 2 Указателя правил проведения таможенной оценки, 3 Справочника по контролю за проведением таможенной оценки, анализу таможенных правонарушений (совместно с правоохранительным комитетом)2.

Автором отмечается, что на сегодняшний день в международной практике кроме Соглашения о порядке применения статьи VII ГАТТ 1994 используются еще и нормы, разрабатываемые ВТаО, а именно ее Техническим комитетом по таможенной оценке Это нормы по разъяснению тех положений в Соглашении о порядке применения статьи VII ГАТТ 1994, которые вызывают вопросы на практике Подача Россией заявки на вступление во Всемирную торговую организацию повлекла за собой необходимость взять за основу систему определения таможенной стоимости, закрепленную статьей VII ГАТТ «Оценка товаров в таможенных целях» и Соглашением о порядке применения этой статьи Российское законодательство рецепировало (заимствовало) методы определения таможенной стоимости, выработанные в рамках ГАТТ. По мнению автора, России необходимо активно участвовать в деятельности созданного в рамках ВТаО Технического комитета по таможенной оценке,

1 См Саидрояский К.К Международное таможенное право Учебник. С 238

2 См Всемирная таможенная организация и Россия / Под общ ред Л А Лозбенко М ГТК РФ 2003 С 35-36

чтобы в наибольшей степени быть информированной по вопросам таможенной оценки, защищать и выражать свои национальные интересы при разработке ВТаО тех или иных норм, связанных с проблематикой таможенной оценки

Третий параграф второй главы «Унификация и гармонизация правовых систем в сфере таможенных процедур в рамках Всемирной таможенной организации» посвящен вопросам сближения правовых систем в сфере таможенных процедур Автор доказывает необходимость сближения правовых систем в сфере таможенных процедур Указывается, что прохождение таможенных процедур является обязательным условием перемещения лицами товаров и транспортных средств через таможенные границы государств Различия в правовом регулировании таможенных процедур в национальных правовых системах государств существенно затрудняют трансграничные перемещения лиц, товаров и транспортных средств Унификация и гармонизация национальных правовых систем в сфере таможенных процедур в целях упрощения и ускорении их прохождения лицами, перемещающими товары и транспортные средства через таможенные границы государств, в настоящий момент является узловой проблемой международного сотрудничества в области таможенного дела. Решение данной проблемы ВТаО осуществляется в основном международно-правовыми средствами путем разработки международных таможенных конвенций, направленных на установление единообразного правового регулирования таможенных процедур в государствах-членах Таким образом, главным механизмом сближения правовых систем в этой сфере в рамках ВТаО является договорный механизм

Автором проанализированы основные международные таможенные конвенции, разработанные ВТаО и направленные на унификацию и гармонизацию правовых систем в сфере таможенных процедур Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г в редакции Протокола 1999 г (обновленная Киотская конвенция), Конвенция о карнете ATA для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. Конвенция о временном ввозе от 26 июня 1990 г, Таможенная конвенция о международной транзитной перевозке грузов от 7 июня 1971 г, а также акт рекомендательного характера, утвержденный резолюцией Совета ВТаО от 23 июня 2005 г., Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли

Особое внимание обращается на то, что Россия является участницей Конвенции о карнете ATA для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г., Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г., а также стремится в присоединению к обновленной Киотской конвенции

Отмечается, что одними из первых международных таможенных конвенций, разработанных в рамках деятельности ВТаО по сближению

правовых систем в сфере таможенных процедур, явились таможенные конвенции, касающиеся такой таможенной процедуры как временный ввоз В рамках деятельности ВТаО сначала были разработаны международные таможенные конвенции, регламентирующие временный ввоз по отдельным категориям товаров, например Таможенная конвенция о временном ввозе упаковок 1960 г., Таможенная Конвенция о временном ввозе профессионального оборудования 1961 г, Таможенная конвенция о порядке ввоза товаров для демонстрации на выставках, ярмарках, конференциях и подобных мероприятиях от 8 июня 1961 г. В дальнейшем возникла потребность в кодификации вышеуказанных конвенций в одну универсальную конвенцию для более эффективного международно-правового регулирования этой процедуры и сближения на ее основе национальных правовых систем государств в этой сфере. В 1961 г ВТаО была разработана Международная таможенная конвенция о карнете ATA для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г, которая ввела единый порядок временного беспошлинного ввоза товаров и предусмотрела применение государствами-участниками карнета ATA - единого международного таможенного документа, заменяющего национальные таможенные декларации и позволяющего осуществлять упрощенное и ускоренное таможенное оформление временного ввоза товаров В дальнейшем, в рамках ВТаО, была разработана и принята в 1990 г. в г. Стамбуле (Турция) Конвенция о временном ввозе, заменившая собой ранее существовавшие пятнадцать международных соглашений о временном ввозе Конвенция о временном ввозе от 26 июня 1990 г, объединив ранее принятые международно-правовые соглашения в сфере временного ввоза, способствовала унификации и гармонизации национально-правовых таможенных норм государств-участников Конвенции1

Проведенный анализ Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. в редакции Протокола 1999 г (обновленной Киотской конвенции) позволяет утверждать, что в этой Конвенции уточнены и приведены в систему международно-правовые нормы, касающиеся, в частности, всех таможенных процедур транзита, ввозы, вывоза и т д Более того, обновленная Киотская конвенция является универсальным кодифицированным международно-правовым актом в области таможенного дела, регулирующим, несмотря на название, практически все таможенные вопросы Анализ принципов, закрепленных вышеуказанной Конвенцией, позволяет прийти к выводу о том, что эти принципы являются специальными принципами международного таможенного права Предложены семь специальных принципов международного таможенного права, которые должны

1 См Присоединение России к международной конвенции о временном ввозе товаров // Международный бизнес товаров 1996 №6 С 3-5

учитываться государствами при заключении ими международных таможенных соглашений

В результате проведенного сравнительного анализа положений ТК РФ с положениями обновленной Киотской конвенции сделан вывод о том, что в России имеется достаточная законодательная и, частично, подзаконная база для полного присоединения государства к обновленной Киотской конвенции без ущерба национальным интересам и целям таможенного регулирования, однако некоторые изменения и дополнения все же необходимы, в частности в части приведения понятийного аппарата ТК РФ в соответствие с установлениями вышеуказанной Конвенции.

По мнению автора, разработка ВТаО международных таможенных конвенций имеет своей целью и результатом не только унификацию и гармонизацию правовых систем в этой сфере, но также и совершенствование соответствующей международно-правовой базы на основе разработки международно-правовых кодифицированных актов в области таможенного дела (например, Конвенция о временном ввозе от 26 июня 1990 г., Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г в редакции Протокола 1999 г.)

По итогам проведенного исследования автором сделаны обоснованные предложения по совершенствованию российского таможенного законодательства, а также предложения по совершенствованию международно-правовой базы таможенного дела

В заключении сформулированы основные выводы по результатам диссертационного исследования В значительной степени выводы, предложения и рекомендации, содержащиеся в заключении, учтены в положениях, выносимых на защиту

По теме диссертации опубликованы следующие работы автора:

1. Буваева НЭ Всемирная таможенная организация как международная организация» // Таможенное дело- проблемы и перспективы Сборник материалов научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов слушателей. М • РИО РТА 2005 С 11-14 (0,2 пл)

2. Буваева Н Э Всемирная таможенная организация и современные тенденции развития права // Исследование проблем таможенного дела сборник научных трудов адъюнктов и соискателей РТА. М. РИО РТА 2006 С 230-237 (0,4 пл)

3 Буваева Н Э Правосубъектность Всемирной таможенной организации // Таможня - инструмент развития экономики Сборник материалов научно-

практической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов М РИО РТА, 2006 С. 265-270 (0,2 пл)

4. Буваева Н Э. Правотворческая функция Всемирной таможенной организации в условиях глобализирующегося мира // Актуальные проблемы современного международного права Материалы межвузовской научно-практической конференции Москва, 17 апреля 2006 г / Отв ред АЛ Капустин, А X Абашидзе М Изд-во РУДН, 2006 С 299-304 (0,2 п л)

5 Буваева Н Э Облегчение мировой торговли на основе сближения правовых систем в области таможенного дела в рамках Всемирной таможенной организации // Актуальные проблемы развития внешнеэкономических связей в условиях глобализации Материалы международной научно-практической конференции 23-24 апреля 2007 г Орел ОрелГТУ 2007. С 288-291 (0,2 п л)

6 Буваева Н.Э К вопросу о гармонизации правовых систем в сфере международно-правового регулирования таможенных процедур в рамках Всемирной таможенной организации // Право и государство теория и практика. 2007 №6 С 120-124(0,3 пл)

Буваева Наталья Эрнестовна ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕМИРНОЙ ТАМОЖЕНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО СБЛИЖЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ СИСТЕМ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

В диссертации содержится характеристика международно-правового статуса Всемирной таможенной организации, определяются основные направления ее деятельности по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела

Исследованы используемые организацией формы и механизмы сближения правовых систем, проанализированы основные международные таможенные конвенции, разработанные в рамках Всемирной таможенной организации и направленные на сближение национальных правовых систем в области таможенного дела

Buvaeva Natalia Ernestovna THE WORLD CUSTOMS ORGANIZATION'S ACTIVITIES ON UNIFICATION AND HARMONIZATION OF NATIONAL LAW SYSTEMS IN RELATION TO CUSTOMS PROCEDURES

This research paper describes the international legal status of the World Customs Organization, defines its main activities on unification and harmonization of national law systems as regards Customs procedures

The paper investigates into the forms and mechanisms employed by the World Customs Organization in the unification and harmonization of national law systems, and analyzes the basic international customs conventions developed under the World Customs Organization framework and aimed at unification and harmonization of national law systems in relation to Customs procedures.

Отпечатано в ООО «Компания Спутник+» ПД № 1-00007 от 25 09 2000 г Подписано в печать 06 07 07 Тираж 100 экз Уел пл 1,5 Печать авторефератов (095) 730-47-74,778-45-60

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Буваева, Наталья Эрнестовна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Международно-правовые основы деятельности Всемирной таможенной организации по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела.

1.1 Международно-правовой статус Всемирной таможенной организации как институциональной основы международного сотрудничества в области таможенного дела.

1.2 Сближение национальных правовых систем в области таможенного дела в системе основных направлений деятельности Всемирной таможенной организации.

1.3 Формы и механизмы сближения национальных правовых систем в области таможенного дела в рамках Всемирной таможенной организации.

Глава 2. Основные направления деятельности Всемирной таможенной организации по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела.

2.1 Сближение правовых систем в сфере классификации и кодирования товаров в таможенных целях в рамках Всемирной таможенной организации.

2.2 Сближение правовых систем в сфере таможенной оценки товаров в рамках Всемирной таможенной организации.

2.3 Унификация и гармонизация правовых систем в сфере таможенных процедур в рамках Всемирной таможенной организации.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Деятельность всемирной таможенной организации по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела"

Актуальность исследования обусловливается также участием России в ВТаО и значимостью ее вклада в дело обеспечения добросовестного соблюдения международных конвенций по сближению правовых систем в области таможенного дела.

С учетом заявленной цели присоединения России к Всемирной торговой организации (далее - ВТО) представляется необходимым использование для совершенствования российского таможенного законодательства правил, разработанных в соответствии с нормами и принципами ВТО и впоследствии закрепленных в международных таможенных конвенциях ВТаО.

Международное право является ориентиром для национального таможенного законодательства, об этом свидетельствует и п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации и п. 4 ст. 1 Таможенного кодекса Российской Федерации, а также утвержденная Распоряжением Правительства России от 14.12.2005 г. № 2225-р Концепция развития таможенных органов Российской Федерации, устанавливающая курс на международные стандарты в области таможенного дела1. Приведение российских нормативно-правовых актов в соответствие с нормами международного права является закономерной тенденцией и одной из главных черт правового государства.

Кроме того, одним из направлений совершенствования условий участия российской экономики в мировых процессах хозяйствования, в том числе в международной торговле, является принятие Россией международно-правовых обязательств по международным договорам, направленным на сближение правового регулирования в области таможенного дела на многосторонней основе. Это будет способствовать облегчению и упрощению ведения торговых операций, улучшению условий доступа российских предприятий на зарубежные рынки и обеспечению интересов отечественного бизнеса. Обозначенным целям, в частности, может отвечать присоединение России к разработанной ВТаО Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. в редакции Протокола 1999 г. (так называемой обновленной Киотской конвенции).

Вышеуказанная Концепция развития таможенных органов Российской Федерации практически полностью основывается на положениях этого

1 См.: ст. I Таможенного кодекса Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ // Российская газета. 3 июня. 2003. № 106 (3220).; Распоряжение Правительства РФ от 14.12.2005 № 2225-р «О концепции развития таможенных органов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 09.01.2006. № 2. ст. 260, Российская бизнес-газета. №2. 17.01. 2006. универсального кодифицированного международно-правового акта в области таможенного дела, разработанного в рамках ВТаО. Реализация данной Концепции предполагает соблюдение Россией универсальных принципов обновленной Киотской конвенции и принципов, заложенных в Рамочных стандартах безопасности и облегчения мировой торговли, принятых на сессии Совета ВТаО в июне 2005 г.

На состоявшихся в 2006 г. переговорах руководителя Федеральной таможенной службы России А. Бельянинова с Генеральным секретарем ВТаО Мишелем Данэ, была дана высокая оценка деятельности ВТаО и выражена готовность российской таможенной службы и впредь уделять особое внимание развитию тесного плодотворного сотрудничества с этой международной организацией1.

Сближение национальных правовых систем в области таможенного дела в рамках ВТаО является в настоящее время узловой проблемой международного таможенного сотрудничества и направлено на создание взаимовыгодных международно-правовых основ сотрудничества в области таможенного дела.

Исходя из вышеизложенного, деятельность ВТаО по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела представляет значительный научный интерес. Сближение национальных правовых систем в области таможенного дела и деятельность ВТаО в этой сфере является одной из актуальных проблем международного права, которая, однако, практически не разработана на теоретическом уровне. Все вышеперечисленное и обусловило выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Цели и задачи исследования. Основной целью исследования является разработка теоретических и практических основ деятельности Всемирной таможенной организации по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела. Поставленные цели обусловили необходимость решения следующих задач:

1) анализ международно-правового статуса Всемирной таможенной организации как институциональной основы международного таможенного сотрудничества;

2) исследование теоретико-правовых основ сближения национальных правовых систем в области таможенного дела в рамках Всемирной таможенной организации;

3) выделение и изучение основных направлений деятельности Всемирной таможенной организации по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела;

4) рассмотрение и анализ разработанных и принятых по этим направлениям международных таможенных конвенций, направленных на сближение национальных правовых систем в области таможенного дела;

5) разработка рекомендаций по совершенствованию таможенного законодательства России.

Источниками исследования послужили международно-правовые акты и международные акты рекомендательного характера, направленные на сближение национальных правовых систем в области таможенного дела, разработанные в рамках Всемирной таможенной организации, правовая литература.

Методологическую и теоретическую основу диссертации составили общенаучные и специальные методы исследования правовых и социальных явлений (диалектический метод научного познания, метод системного анализа, сравнительно-правовой метод, логико-формальный метод, исторический метод и другие), а также научные труды, посвященные международному праву, международному таможенному праву и международным экономическим отношениям, таких авторов как: М.В. Авдевич, Л.П. Ануфриева, Э.П. Бабин, С.В. Бархин, К.А. Бекяшев, М.М. Богуславский, К.Г. Борисов, Г.М. Вельяминов, И.Н. Герчикова, В.Г. Драганов, И.И. Дюмулен, А.Д. Ершов, Ю.Г. Кисловский, А.А. Ковалев, А.Н. Козырин, Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова, А.В. Коровин, JI.A. Лозбенко, И.И. Лукашук, В.И. Маргиев, С.А. Малинин,

В.М. Малиновская, С.И. Мкртумян, Е.Г. Моисеев, B.C. Назаренко, К.С. Назаренко, Т.Н. Нешатаева, О.С. Оос, К.К. Сандровский, А.В. Сотников, В.А. Стрельник, Ю.А. Тихомиров, Е.А. Шибаева, Г.Г. Шинкарецкая, Ю.В. Шишков, А.В. Шорников, В.М. Шумилов, JI.M. Энтин и другие.

Эмпирическая база исследования включает разработки Всемирной таможенной организации по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела; международные таможенные конвенции по сближению правовых систем в области таможенного дела, разработанные в рамках Всемирной таможенной организации; личный опыт работы автора в таможенных органах и преподавания таможенно-правовых дисциплин.

Объект исследования составил комплекс общественных отношений, складывающихся между государствами и международными межправительственными организациями в процессе осуществления сотрудничества в таможенной сфере.

Предмет исследования - деятельность Всемирной таможенной организации по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела, разработанные в рамках этой деятельности международно-правовые акты и акты рекомендательного характера, а также национальные нормативно-правовые акты в области таможенного дела.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем. Впервые в международно-правовой науке на диссертационном уровне исследована деятельность Всемирной таможенной организации по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела. Выделены и изучены основные направления деятельности организации по сближению национальных правовых систем, обоснована необходимость сближения правовых систем в области таможенного дела по рассмотренным направлениям. Установлены формы и механизмы сближения национальных правовых систем в области таможенного дела в рамках Всемирной таможенной организации. Предложены принципы международно-правового регулирования таможенных отношений на современном этапе. Сформулированы предложения по совершенствованию российского таможенного законодательства, а также международно-правовой базы таможенного дела.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Всемирная таможенная организация является единственной международной межправительственной организацией мирового масштаба, созданной специально для организации международного сотрудничества в области таможенного дела, и представляет собой институциональную основу этого сотрудничества.

2. Международное сотрудничество в области таможенного дела в рамках Всемирной таможенной организации направлено на создание благоприятных условий для развития международной торговли путем приведения к единообразию правового регулирования таможенных отношений государств-членов на основе деятельности организации по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела.

3. Деятельность Всемирной таможенной организации по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела является приоритетным направлением деятельности организации. Эта деятельность проявляет себя в трех основных направлениях: 1) сближение правовых систем в сфере классификации и кодирования товаров в таможенных целях; 2) сближение правовых систем в сфере таможенной оценки товаров; 3) унификация и гармонизация правовых систем в сфере таможенных процедур.

Выделение данных направлений деятельности ВТаО по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела основывается на том, что: во-первых, данные направления выделяются в соответствии с основными международными таможенными конвенциями, разработанными в рамках ВТаО, во-вторых, по данным направлениям созданы и действуют специальные органы в структуре ВТаО, в-третьих, вышеуказанные направления выделяются с учетом того факта, что необходимость классификации и кодирования товаров, их таможенная оценка, а также осуществление таможенных процедур являются неотъемлемыми условиями перемещения лицами товаров и транспортных средств через таможенные границы государств, вследствие чего единообразное регулирование этих вопросов приобретает большое значение для развития процессов трансграничного движения лиц, товаров и транспортных средств.

4. Договорный механизм сближения национальных правовых систем в области таможенного дела, включающий в себя разработку международно-правовых норм и заключение государствами международных таможенных конвенций, является основным международно-правовым средством сближения правовых систем в области таможенного дела, применяемым в рамках ВТаО. Об этом свидетельствуют международные таможенные конвенции, разработанные в рамках деятельности ВТаО по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела: Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г., Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. в редакции Протокола 1999 г., Конвенция о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г., Конвенция о временном ввозе от 26 июня 1990 г., Международная конвенция о номенклатуре для классификации товаров в таможенных тарифах от 15 декабря 1950 г., Конвенция об определении стоимости товаров для таможенных целей от 15 декабря 1950 г. и т.д.

5. Сопутствующим моментом деятельности ВТаО по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела является кодификация международного таможенного права. Так, в результате деятельности ВТаО по сближению правовых систем в области таможенного дела были разработаны следующие международно-правовые кодифицированные акты: Конвенция о временном ввозе 1990 г., в которой систематизированы международно-правовые нормы, касающиеся процедуры временного ввоза (конвенция заменила собой ранее существовавшие пятнадцать международных соглашений по временному ввозу); Международная конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. в редакции Протокола 1999 г., в которой уточнены и приведены в систему международно-правовые нормы, касающиеся, в частности, всех таможенных процедур: транзита, ввоза, вывоза и т. д. Более того, Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. в редакции Протокола 1999 г. представляет собой международно-правовой кодифицированный акт в области таможенного дела универсального характера, поскольку положения данного международного договора охватывают собой не только все таможенные процедуры, но и таможенное регулирование в целом: таможенный контроль, таможенные формальности, принципы исчисления и уплаты таможенных платежей, предоставление гарантий по соблюдению таможенного законодательства, определение страны происхождения товаров, предоставление информации, обжалование решений таможенных органов и урегулирование таможенных правонарушений, взаимодействие таможенной службы с третьими лицами.

6. Принципы, зафиксированные в Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. в редакции Протокола 1999 г. (обновленной Киотской конвенции), следует считать специальными принципами международного таможенного права, как складывающейся самостоятельной отрасли международного публичного права. Предложены следующие семь специальных принципов международного таможенного права: 1) принцип сотрудничества таможенных органов с другими органами власти, таможенными службами иностранных государств и торговыми сообществами; 2) принцип следования международным стандартам в области таможенного дела; 3) принцип предоставления заинтересованным сторонам всей необходимой информации о правовых актах в области таможенного дела; 4) принцип обеспечения беспрепятственного доступа заинтересованным сторонам к административным и судебным процедурам обжалования; 5) принцип применения современных методов работы, таких как контроль на основе управления рисками и методов аудита и максимальное практическое использование информационных технологий; 6) принцип предсказуемости, последовательности и открытости при применении таможенных правил и процедур; 7) принцип эффективности таможенных правил и процедур.

Выделенные специальные принципы международного таможенного права представляют собой основные начала международно-правового регулирования отношений в сфере международного таможенного сотрудничества и находят свое выражение в международных договорах по вопросам таможенного дела, в деятельности государств и международных организаций, в том числе и в деятельности Всемирной таможенной организации.

7. В порядке содействия прогрессивному развитию международно-правовой базы в области таможенного дела в рамках Всемирной таможенной организации выработано предложение по внесению в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. в редакции Протокола 1999 г. дополнения, касающегося определения в тексте Генерального приложения Конвенции понятия таможенные процедуры (Конвенция не содержит определения такого основного, дающего наименование договору, понятия). В рамках авторской инициативы данное понятие обозначается как совокупность действий, подлежащих совершению соответствующими лицами и таможенными органами при перемещении товаров и транспортных средств через таможенные границы, определяющая их правовой режим в зависимости от целей такого перемещения.

8. В целях совершенствования национального таможенного законодательства, с учетом заявленной цели присоединения России к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. в редакции Протокола 1999 г.1, обозначена востребованность формулирования и закрепления в тексте Таможенного кодекса РФ нового понятия - таможенные формальности. На основе определения понятия таможенные формальности, зафиксированного в п.

E9./F16 Главы 2 Генерального приложения вышеуказанной Конвенции, предложено сформулировать и закрепить данное понятие в Таможенном кодексе РФ, как наиболее общего в области таможенного дела следующим образом: таможенные формальности - это совокупности действий, подлежащих совершению соответствующими лицами и таможенными органами в целях исполнения требований таможенного законодательства.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Разработанные автором теоретические положения, выводы и рекомендации вносят определенный вклад в теорию международного публичного права в части развития международного таможенного права, осуществления международного таможенного сотрудничества.

Практическая ценность работы, по мне:шю автора, заключается в том, что результаты диссертационного исследования в дальнейшем могут быть использованы в процессе совершенствования международно-правовой базы таможенного дела, российского таможенного законодательства, в практической деятельности таможенных органов России, а также в научно-исследовательской и преподавательской работе юридических вузов страны, таможенных учебных центров при изучении актуальных проблем международного права, таможенного права, основ таможенного дела.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные теоретические выводы, практические предложения и рекомендации диссертанта отражены в шести научных статьях общим объемом 1,5 п.л., опубликованных в 2005-2007 г.г., а также изложены на научно-практических конференциях, проводимых Российской таможенной академией: «Таможенное дело: проблемы и перспективы» (Москва, 2005), «Таможня - инструмент развития экономики» (Москва, 2006), «Федеральная таможенная служба России на новом рубеже: наука и практика, проблемы и перспективы» (Москва, 2006), Российским университетом дружбы народов «Актуальные проблемы современного международного права» (Москва, 2006, 2007), Российской правовой академией «Вторые Державинские чтения» (Москва, 2006), на международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы развития внешнеэкономических связей в условиях глобализации» (Орел, 2007).

Результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе Российской таможенной академии по дисциплинам: Международное право, Международно-правовые проблемы сотрудничества стран СНГ, Международное таможенное право.

Структура диссертационного исследования обусловлена его целью и задачами. Диссертация включает введение, две главы, содержащие шесть параграфов, заключение и библиографию. Диссертационное исследование выполнено в объеме, соответствующем требованиям, предъявляемым к этому виду работ.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Международное право, Европейское право", Буваева, Наталья Эрнестовна, Москва

Делая выводы, следует отметить, что такое направление сближения правовых систем в области таможенного дела как сближение в сфере таможенных процедур реализуется в рамках ВТаО в основном через применение договорного механизма унификации и гармонизации правовых систем. Разработка ВТаО международных таможенных конвенций, направленных на сближение правового регулирования таможенных процедур, имеет своей целью и результатом не только унификацию и гармонизацию правовых систем в этой сфере, но также и совершенствование соответствующей международно-правовой базы, путем разработки международно-правовых кодифицированных актов в сфере таможенных процедур (например, Стамбульская конвенция, обновленная Киотская конвенция).

Вообще, кодификация международного права, то есть систематизация международно-правовых норм, осуществляется субъектами международного права и предполагает приведение в единую систему действующих международно-правовых норм, уточнение их формулировок и отражение в договорной форме международно-правовых обычаев1. Разработанные в рамках ВТаО конвенции (Стамбульская конвенция и обновленная Киотская конвенция) систематизировали международно-правовые нормы, касающиеся таможенных процедур (Стамбульская конвенция заменила собой ранее существовавшие пятнадцать международных соглашений по временному ввозу; обновленная Киотская конвенция уточнила и привела в систему международно-правовые нормы, касающиеся, в частности, всех таможенных процедур: транзита, ввозы, вывоза и т. д.).

Таким образом, кодификация международного таможенного права неразрывно связанная с прогрессивным развитием международного права в целом, является сопутствующим моментом деятельности ВТаО по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела.

1 См.: Герчикова И.Н. Международные экономические организации: регулирование мирохозяйственных связей и предпринимательской деятельности. M.: Консалтбанкир. 2000. С. 19-20.

173

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования можно сделать следующие основные выводы.

1. Международное сотрудничество в области таможенного дела (международное таможенное сотрудничество) представляет собой важное направление международного сотрудничества государств в целом и заключается в совместной координации их усилий в сфере международных отношений, связанных с перемещением лицами товаров и транспортных средств через таможенные границы государств.

Важность международного сотрудничества в данной области человеческой деятельности выражается во все более возрастающем объеме международных договоров в области таможенного дела, заключаемых как на двусторонней, так и на многосторонней основе, в деятельности ВТаО и других международных организаций, касающихся вопросов таможенного регулирования, а также в нарастающих процессах экономической интеграции, неотъемлемой составляющей которой является таможенное сотрудничество.

2. Основным звеном, институциональной основой международного сотрудничества в области таможенного дела является Всемирная таможенная организация, как международная межправительственная организация всемирного масштаба, объединяющая более 170 государств-членов.

3. Международное сотрудничество в области таможенного дела в рамках ВТаО направлено на создание благоприятных условий для развития международной торговли путем приведения к единообразию правового регулирования таможенных отношений государств-членов на основе деятельности организации по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела. Сближение национальных правовых систем в области таможенного дела является приоритетной деятельностью ВТаО, направленной на выполнении миссии этой международной организации в условиях глобализации - облегчение мировой торговли путем устранения таможенных барьеров на ее пути на основе упрощения и оптимизации таможенных процедур, совершенствования системы классификации и кодирования товаров в таможенных целях, методов их таможенной оценки.

4. Деятельность ВТаО по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела заключается в выработке норм, направленных на единообразное регулирование отношений, связанных с перемещением лицами товаров и транспортных средств через таможенные границы государств. В более широком смысле сближение правовых систем в рамках ВТаО включает в себя не только разработку соответствующих норм, но также и работы по введению их в действие, обеспечению применения и толкования, а в необходимых случаях - изменение и дополнение этих норм.

Сближение правовых систем осуществляется в двух формах: унификации и гармонизации. При этом под унификацией понимается процесс создания и введения в действие единых международно-правовых норм, а под гармонизацией - процесс включения сходных правовых предписаний (норм) в национальные правовые системы.

В деятельности ВТаО по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела используются практически все формы и механизмы сближения. Выбор той или иной формы и механизма сближения правовых систем в области таможенного дела зависит от специфики международных таможенных отношений в рамках соответствующего направления сближения. Однако широкое применение в рамках деятельности ВТаО по сближению правовых систем в области таможенного дела находит договорный механизм сближения, имеющий основное значение.

5. Деятельность ВТаО по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела имеет три основных направления: 1) сближение правовых систем в сфере классификации и кодирования товаров в таможенных целях; 2) сближение правовых систем в сфере таможенной оценки товаров; 3) унификация и гармонизация правовых систем в сфере таможенных процедур.

Выделение данных направлений деятельности ВТаО по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела основывается на том, что: во-первых, данные направления выделяются в соответствии с основными международными таможенными конвенциями, разработанными в рамках ВТаО, во-вторых, по данным направлениям созданы и действуют специальные органы (комитеты) в структуре ВТаО, в-третьих, вышеуказанные направления можно выделить, исходя из анализа сущности таможенного дела.

6. Деятельность ВТаО по сближению правовых систем в сфере классификации и кодирования товаров, на сегодняшний день привела к тому, что Гармонизированная система описания и кодирования товаров, закрепленная Международной конвенцией о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г., используется большинством государствам мира в качестве основы для построения таможенных тарифов, предусматривающих унифицированную классификацию товаров по шести первым знакам их кодирования. В результате, это значительно облегчило развитие мировой торговли, а также создало благоприятные условия для конструктивного, более понятного общения и взаимодействия таможенных служб различных государств мира при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров.

В рамках данного направления деятельности ВТаО по сближению правовых систем в области таможенного дела имеет место сочетание форм унификации и гармонизации правовых систем, что предопределено особенностью классификации и кодирования товаров, обусловленной, в свою очередь, процессами мирового разделения труда, специализацией и кооперацией различных стран в производстве тех и или иных товаров, необходимостью развивать ту или иную отрасль производства.

7. Деятельность ВТаО по сближению правовых систем в сфере таможенной оценки товаров развивается в тесном сотрудничестве организации с Всемирной торговой организацией. В своей основе это направление деятельности ВТаО сводится к выполнению организацией технических функций для Всемирной торговой организации по проблемам таможенной оценки товаров и заключается в деятельности Технического комитета ВТаО по таможенной оценке.

8. Унификация и гармонизация правовых систем в сфере таможенных процедур реализуется в рамках ВТаО в основном через применение договорного механизма сближения. Разработка ВТаО международных таможенных конвенций, направленных на сближение правового регулирования таможенных процедур, имеет своей целью не только унификацию и гармонизацию правовых систем в этой сфере, но также и совершенствование соответствующей международно-правовой базы, путем разработки международно-правовых кодифицированных актов в области таможенного дела (например, Конвенция о временном ввозе 1990 г., Международная конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. в редакции Протокола 1999 г.). Таким образом, сопутствующим моментом деятельности ВТаО по сближению правовых систем в области таможенного дела является кодификация международного таможенного права, неразрывно связанная с прогрессивным развитием международного права в целом.

9. Вышеуказанные направления деятельности ВТаО по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела имеют перспективный характер и в свете современных тенденций глобализации мировой торговли направлены на решение следующих основных проблем в области таможенного дела.

1) В условиях развивающегося научно-технического прогресса существует необходимость постоянного совершенствования системы классификации и кодирования товаров в таможенных целях, обусловливаемая постоянным появлением новых видов готовых товаров, изменением назначения или применения устоявшихся наименований товаров, перманентным совершенствованием готовых товаров. Все это требует внесения изменений и дополнений в международную основу многих национальных товарных номенклатур таможенных тарифов - Гармонизированную систему описания и кодирования товаров - введенную в действие Международной конвенцией о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

2) В свою очередь, это с неизбежностью влечет за собой проблему таможенной оценки новых видов товаров, то есть определения их таможенной стоимости, что порождает проблемы постоянного совершенствования правил таможенной оценки товаров, проблему разработки международных норм, направленных на сближение правовых систем в сфере таможенной оценки товаров. Поэтому международное сотрудничество государств по сближению правовых систем в области таможенного дела нуждается в постоянной институциональной основе. Данная проблема и находит свое решение в деятельности ВТаО, в рамках которой и реализуются вышеперечисленные направления международного сотрудничества государств по сближению правовых систем в области таможенного дела.

3) Совершенствование таможенных процедур на основе разработки в рамках ВТаО норм, единообразно регулирующих их осуществление, будет существенным образом способствовать облегчению мировой торговли, поскольку таможенные аспекты международной торговли имеют большое значение для ее эффективного развития. Все таможенные процедуры напрямую влияют на процессы международного товарообмена. Без них невозможна сама международная торговля, невозможно ее регулирование со стороны государств и международного сообщества. Таможенные аспекты международной торговли носят технический характер, они опосредуют международную торговлю, однако в то же время, составляя в целом таможенное дело, представляют собой весомый инструмент в руках государств по регулированию международной торговли в своих интересах. Кроме того, взаимоотношения государств по вопросам сближения правового регулирования в области таможенных отношений не затрагивают их суверенитет в сфере экономики, поскольку таможенные вопросы направлены на обеспечение государственной политики в области регулирования внешнеторговой деятельности и носят технический характер, не влияют на тарифную и нетарифную политику государства, а являются инструментами воплощения ее в жизнь. Поэтому в данном случае представляется необходимым вести речь о сближении правовых систем в области таможенного дела, упрощении и единообразии в правовом регулировании таможенных вопросов, для облегчения и стимулирования развития международной торговли.

10. Сближение национальных правовых систем в области таможенного дела в рамках ВТаО является в настоящее время узловой проблемой международного сотрудничества в области таможенного дела и направлено на создание взаимовыгодных международно-правовых основ сотрудничества в области таможенного дела. По нашему мнению, основываясь на анализе международно-правовых основ и направлений деятельности ВТаО по сближению правовых систем в области таможенного дела можно выделить следующие основные перспективы этой деятельности.

1) Все вышеперечисленные проблемы в области таможенного дела нуждаются в своем решении на основе согласования воль государств-участников ВТаО в рамках созданных в структуре ВТаО специальных комитетов по управлению международными таможенными конвенциями как источниками международно-правовых норм, направленных на сближение правовых систем в области таможенного дела. Поэтому в рамках ВТаО необходимо проводить дальнейшую работу по совершенствованию разработанных ею международных таможенных конвенций.

2) Поскольку практически все члены Всемирной торговой организации являются также и членами ВТаО и между этими организациями осуществляется тесное взаимодействие, существует необходимость более тесной увязки международно-правовых актов ВТаО с нормами Всемирной торговой организации.

3) Постоянно по мере возможности необходимо повышать статус рекомендательных актов ВТаО до международно-правовых актов и, частности, в качестве ближайшей перспективы представляется необходимым придать разработанным ВТаО Рамочным стандартам безопасности и облегчения мировой торговли характер международно-правовых норм.

11. России, как государству, претендующему на вступление во Всемирную торговую организацию, необходим учет вышеуказанных международных актов в области таможенного дела, поскольку они разрабатывались ВТаО с ориентиром на основные нормы и принципы Всемирной торговой организации, и, кроме того, отражают передовой мировой опыт работы таможенных служб различных государств.

180

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Деятельность всемирной таможенной организации по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела»

1. Международные договоры, нормативно-правовые акты и иные официальные источники.

2. Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 19.86. № 37 ст. 772.

3. ГАТТ от 30 октября 1947 г. // Сборник «Всемирная торговая организация: документы и комментарии» / Под ред. С.А. Смирнова. М. 2001.

4. Конвенция о временном ввозе от 26 июня 1990 г. // Таможенные ведомости. 1996. № 2.

5. Конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества от 15 декабря 1950 г. // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып. XLVII. М. 1994. С. 326.

6. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г. // Таможенные ведомости. 1996. № 8.

7. Соглашение о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества независимых государств от 3 ноября 1995 г. // Бюллетень международных договоров. 1996. № 3.

8. Соглашение об общей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕврАзЭс от 20 сентября 2002 г. // Информационный бюллетень ЕврАзЭс. 2002. № 4.

9. Конвенция о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря1961 г. // Таможенные ведомости. 1996. № 1.

10. Конвенция о временном ввозе от 26 июня 1990 г. // Таможенные ведомости. 1996. №2.

11. Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества 2000 г. // Бюллетень международных договоров. 2002. № 5.

12. Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве 1999 г. // Бюллетень международных договоров. 2001. № 12. С. 3-19.

13. Устав ООН. //Сборник международных договоров СССР. Вып. XII.-M.1956.

14. Конституция Российской Федерации // Российская газета.25 декабря 1993 г.

15. Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 22. Ст. 2066.

16. Федеральный закон Российской Федерации от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

17. Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 50, ст. 4850.

18. Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» // Российская газета. № 103. 5 июня 1993 г.

19. Федеральный закон РФ от 10.11 2006 г. № 191-ФЗ «О внесении изменений в статью 35 Закона РФ «О таможенном тарифе» и статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» // Российская газета. № 257. 16 ноября 2006 г.

20. Указ Президента РФ от 09.03. 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. № 50. 12 марта 2004 г.

21. Распоряжение Правительства РФ от 14.12.2005 № 2225-р «О концепции развития таможенных органов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 09.01.2006. № 2. ст. 260, Российская бизнес-газета. № 2. 17.01.2006.

22. Распоряжение Государственного таможенного комитета РФ от 09.02.2000 г. № 01-99/152 «О таможенном оформлении товаров с применением карнетов АТА» // Таможенные ведомости. 2000. № 4.

23. Авдевич М.В. Современные тенденции многостороннего регулирования международных экономических отношений. М.: Президент. 2001.- 96 с.

24. Ашавский Б.М. Межправительственные конференции: Международно-правовые вопросы. М. 1980. 97 с.

25. Бабин Э.П. Внешнеэкономическая политика: Учеб. пособие. М.: «Издательство «Экономика». 2006. 463 с.

26. Беляшов В.А. Таможенные процедуры: учеб.-практ. пос. М.: Приор изд-во. 2004.-272 с.

27. Борисов К.Г. Международное таможенное право: учеб. пос. М.: Изд-во Российского университета дружбы народов. 2001. 616 с.

28. Вельяминов Г.М. Основы международного экономического права. М. 1994. -230 с.

29. Вершинин А.П. Внешнеэкономическое право. Введение в правовое регулирование ВЭД. М. 2001.-256 с.

30. Всемирная таможенная организация и Россия / Под общ. ред. Л.А. Лозбенко, М.: ГТК РФ. 2003. 83 с.

31. Гамидуллаев С.Н. Политика России на мировом рынке в отношениях с международными организациями. СПб. Им. В.Б. Бобкова филиал РТА. СПб. 2001.-43 с.

32. Герчикова И.Н. Международные экономические организации: регулирование мирохозяйственных связей и предпринимательской деятельности. М.: Консалтбанкир. 2000. 621 с.

33. Данько Т.П., Округ З.М. Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве: Учеб. пособие. М. 1998. 96 с.

34. Дзюбенко И.В., Кисловский Ю.Г. Таможенная политика России: курс лекций. М.: РИО РТА. 2000. 156 с.

35. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. М. 2003. 201 с.

36. Дюмулен И.И. Международная торговля. Тарифное и нетарифное регулирование. Учебное издание. М.: В АВТ. 2004. 529 с.

37. Евдокимов А.И. Международные экономические отношения. М. 2003. -552 с.

38. Ершов А.Д. Информационно-экономическая модель управления в таможенных системах. Спб.: Институт внешнеэкономических связей, экономики и права, С.-Петербургский филиал имени В.Б. Бобкова, «Знание» Спб. 2002.-304 с.

39. Ершов А.Д. Международные таможенные отношения: учеб. пособие. Спб.: Институт внешнеэкономических связей, экономики и права, С.-Петербургский филиал имени В.Б. Бобкова, «Знание», Спб. 2000. 207 с.

40. Жиряева Е.В. Экспертиза в таможенном деле и международной торговле. СПБ.: Питер. 2003. 557 с.

41. Зенкин И.Б. Право Всемирной торговой организации. М. 2003. 247 с.

42. Иванов Г.Г., Маковский A.JI. Международное частное морское право. Л. 1984.- 115 с.

43. Истомин С.И. Сборник международно-правовых документов. М. 2001. 132 с.

44. Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И. Международное право: Учебник.2-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во Эксмо. 2006. - 736 с.

45. Карнеты АТА: сборник нормативных документов. М. 1999. -40 с. / Приложение журнала «ЭКСПО плюс», Торгово-промышленная палата России.

46. Карро Д., Жюйар П. Международное экономическое право: учебник / Пер. с франц. В.П. Серебренникова, В.М. Шумилова. М.: Международные отношения. 2001. 608 с.

47. Кисловский Ю.Г. История таможенного дела и таможенной политики России. 3-е изд., доп. / Под общ. ред. А.Е. Жерихова. М.: РУСИНА-ПРЕСС. 2004. 592 с.

48. Козырин А.Н. Комментарий к закону Российской Федерации «О таможенном тарифе». М.: Издательство «Легат». 1997.-277 с.

49. Козырин А.Н. Таможенное право России. М. 1995. -134 с.

50. Кругликов В.Ф. Таможенная стоимость товаров. Спб. 1996. -168 с.

51. Крылов Н.Б. Правотворческая деятельность международных организаций. М. 1988.

52. Кухаренко В.Б. Управление модернизацией таможенной службы. М.: РИОРТА, 1998.336 с.

53. Лист Ф. Международное право: Пер. с нем. Юрьев. 1997.

54. Лозбенко Л.А. Конвенциональное регулирование внешнеэкономической деятельности. М.: РИО РТА. 2000. 300 с.

55. Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. М. 2000.279 с.

56. Лукашук И.И. Международное право в судах государств. СПб. 1993.215 с.

57. Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России: учебно-практическое пособие / Академический ун-т при Институте государства и права РАН. М.: Спарк. 1997. 89 с.

58. Лукашук И.И., Шинкарецкая Г.Г. Международное право. Элементарный курс: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ.2004. 224 с.

59. Малинин С.А. Мирное использование атомной энергии. М. 1971.

60. Маргиев В.И. Международные организации: (теоретический аспект). Майкоп. 2001.-475 с.

61. Международное право: Сборник документов. М.: Юрид. лит. 1997.

62. Международное регулирование внешнеэкономической деятельности / Под ред. B.C. Каменкова. М.: Изд-во деловой и учебной литературы. М.: Дикта.2005.-800 с.

63. Международное сотрудничество в Европе / Под ред. Д. Пумпянского. М.: ACADEMIA . 2002. 352 с.

64. Международные соглашения о регулировании внешнеэкономической деятельности: таможенный справочник. СПб.: ТИРЭКС. 1998.-204 с.

65. Международное сотрудничество в Европе / Под ред. Пумпянского Д. 2002.-303 с.

66. Международные экономические организации. М. 1982.

67. Международные экономические отношения / Под ред. Смитиенко Б.М. М.: Инфра-М. 2005. 512 с.

68. Мингазов Л. X. «Эффективность норм международного права: теоретические проблемы». Казань: Изд-во Казанского ун-та. 1999. -375 с.

69. Моисеев Е.Г. Международно-правовые основы сотрудничества стран СНГ. М. 1997.-176 с.

70. Мовчан И.И. Таможенные вопросы в деятельности российских предпринимателей. 5-е изд. перераб. и доп. М.: Бизнес-школа «Интел-синтез». 1994.-608 с.

71. Моравецкий В. Функции международных организаций. М. 1976.

72. Назаренко В.М., Назаренко К.С. Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности. М.: Экзамен. 2001. 768 с.

73. Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании. М.: Демо. 1998. 272 с.

74. Новое таможенное законодательство: сборник. М. 2004.

75. Оос О.С. Государства и международные организации: взаимодействие и взаимозависимость. М.: Макс Пресс. 2004. 32 с.

76. Основы внешнеэкономической деятельности: таможенный справочник. М.: 1998. 204 с.

77. Основы таможенного дела: Учебник / Под общ. ред. В.Г. Драганова. М.: ОАО « Изд-во «Экономика». 1998. 687 с.

78. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности / Под ред. Комарова А.С. М.: Дека. 2001. 800 с.

79. Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли 2005 г. Всемирная таможенная организация. Брюссель. 2005. 42 с.

80. Регулирование внешнеэкономической деятельности: международные соглашения. М. 2001.

81. Ростовский Ю.М., Гречков В.Ю. Внешнеэкономическая деятельность: учебник. М.: Экономистъ, 2005. 574 с.

82. Рубинштейн Т.Б. ВТО: практический аспект. М.: 2004. 528 с.

83. Саидов А.Х. Сравнительное правоведение (основные правовые системы современности): Учебник / Под ред. В.А.Туманова. М. 2000.

84. Сандровский К.К. Международное таможенное право. Киев: О-во Знания. 2001.-461 с.

85. Сборник международно-правовых документов / ГТК, РТА. 2001. 341.1. С. 23.

86. Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД: учеб. пос. М.: «Экономистъ». 2004. 155 с.

87. Степаненко С.И. Международные стандарты. М. 1978.

88. Сотников А.В. Российская Федерация и Республика Беларусь -межгосударственное экономическое взаимодействие. М. 2001.

89. Таможенный союз стран Евразийского экономического сообщества: комментарии и документы. / Под общ. ред. Ю.Ф. Азарова. М.: Экономика. 2003. -486 с.

90. Тихомиров Ю. А. Курс сравнительного правоведения. М.:1996.

91. Тункин Г.И. Теория международного права. М. 1970.

92. Тункин Г.И. Международная правосубъектность. М. 1971.

93. Тункин Г.И. Право и сила в международной системе. М. 1983. С. 129.

94. Ульянова A.M. Современная международная и российская система таможенной оценки. Учеб. Пособие. М.: В АВТ. 2004. 66 с.

95. Ушаков Н.А. Курс международного права. В 7 тт. Т.2., М., 1989 г., С.112.

96. Фолсом P. X., Гордон М. У., Спаногл Дж. А. Международные сделки: Краткий курс / Пер. с англ. В. Ф. Назарова. М. 1996.

97. Халипов С.В. Таможенное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Зерцало-М. 2005. 416 с.

98. Храбсков В.Г. Таможня и закон. М. 1979.

99. Чмель Г.Н. Малая таможенная энциклопедия. / Под ред. В.Г. Драганова. М.: АОЗТ «Центр экономики и маркетинга», АОЗТ «Терминал А.Г.», 1997.-280 с.

100. Шамахов В.А. Таможенная система как фактор роста экономического потенциала страны. СПб.: Изд-во СПБГУЭФ. 2000.

101. Шибаева Е.А. Право международных организаций. М. 1986.

102. Шибаева Е.А. Правовой статус межправительственных организаций. М. 1986.

103. Шибаева Е.А. Поточный М. Правовые вопросы структуры и деятельности международных организаций. М. 1988.

104. Шишаев А.И. Регулирование международной торговли товарами: монография. М.: Центр экономики и маркетинга. 1998. 174 с.

105. Шреплер Х.А. Международные организации: Справочник. 1999. 456с.

106. Шумилов В.М. Международное экономическое право / Учебно-методическое пособие. М.: Дека. 1999. 400 с.

107. Энциклопедия таможенного дела / Под общ. ред. JT.B. Деркача. Львов: Мета. 1998.-544 с.

108. Яценко Н.П. Повышение эффективности таможенного контроля на основе совершенствования механизма классификации товаров. М. 2004.

109. Propedia: Всемирная таможенная организация / Под общ. ред. проф. Н.М. Блинова. М.: РИО РТА. 2000.

110. I. Диссертации и авторефераты диссертаций.

111. Бархин С.В. Сотрудничество государств по сближению национальных правовых систем: унификация и гармонизация права. Дис. . д-ра юрид. наук. Спб. 2003.

112. Буткевич В.В. Теоретические основы взаимодействия международного и внутригосударственного права. Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Киев. 1980 г.

113. Козырин А.И. Правовое регулирование таможенно-тарифного механизма (сравнительно-правовое исследование): Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М. 1994.-53 с.

114. Коровин A.M. Проблемы унификации таможенных законодательств стран СНГ. Дис. . канд. юрид. наук. М. 2002.

115. Мкртумян С. И. Правовое обеспечение таможенного сотрудничества стран-членов СЭВ: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Киев. 1983. 22 с.

116. Тунгускова-Кузьмина С.Н. Международно-правовые проблемы разработки и применения конвенций ВТО. Дис. канд. юрид. наук. М. 2005.

117. Шорников А.В. Участие Российской Федерации в международном таможенном регулировании: международно-правовые аспекты. Дис. . канд. юрид. наук. М. 1999.1.. Учебная литература.

118. Ануфриева Л.П. Международное частное право: В 3-х т. Т. 2. Особенная часть: Учебник. М.: Издательство БЕК, 2000. 656 с.

119. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: учеб. пособие. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. 2005. 184 с.

120. Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист. 1999. -408 с.

121. Европейское право: Учебник для вузов / Под общ. ред. Л.М. Энтина. М.: Норма. 2004.-720 с.

122. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. Учебник. М.: Изд-во БЕК. 1998.-410 с.

123. Международное право: учебник / Отв. ред. Е.Т. Усенко, Г.Г., Шинкарецкая. М.: Юристь. 2003.

124. Международное право: Учебник. Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М.: Международные отношения. 2000. 720 с.

125. Международное публичное право: Учебник / Л.П. Ануфриева, К.А. Бекяшев; Отв. ред. К.А. Бекяшев. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. -640 с.

126. Международное публичное право. В 2 тт. Т. 1. М. 1996.

127. Международное частное право: Учебник. / Под ред. Г.К. Дмитриевой. М. «Проспект». 2000. 688 с.1. V. Интернет-ресурсы.1. www.wco.org2. www.wcoomd.org3. www.tks.ru

128. VI. Справочная литература.

129. Беляшов В.А. «Таможенный энциклопедический справочник. В 2-х томах. Т. 1. / Под ред. И.Ю. Краснянского. М.: «Летописец», 1999.-835 с.

130. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М.: Русский язык. 1990. С. 760.

131. Словарь русского языка. Т. I, Т. IV. М. 1984.

132. Словарь таможенных терминов. М.: РИО РТА. 1994. 276 с.

133. Таможенное дело: словарь-справочник. Спб. Логос. 1994. 319 е.

134. Юридический энциклопедический словарь. 3-е изд. перераб. и доп. М. 2000. 447 с.

135. VII. Периодические издания.

136. Артемчук Г.В. Таможенный кодекс 2003 года новый шаг в нормативном обеспечении модернизация таможенной службы Российской Федерации //Ученые записки. 2004. - №2,- С.5-7.

137. Баландина Г. Таможенный кодекс: строка за строкой. // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. № 5. 2006. С. 29.

138. Бахшецян Э.А. Таможенная политика России экономика Сибири и Дальнего Востока (в свете Киотской конвенции 1973г.) / Э. А. Бахшецян, Д.В. Петров // Таможенная политика России на ДВ. 2000-№4(13). - С.34.

139. Беленое А. О присоединении России к международной конвенции АТА о временном ввозе товаров // Внешняя торговля. 1996. № 5.

140. Бондарь Л.А. Закон тарифа без революционных потрясений.// Таможня. 2006. № 14. С. 7.

141. Бондарь Л.А. Еще раз о таможенной стоимости. Теперь детально. // Иностранный капитал в России. 2006. № 10. С. 83-90.

142. Борисов К.Г. Международное таможенное право // Закон. 2002. № 6.1. С.11.

143. Данэ Мишель. Россия может стать примером / Дане Мишель // Таможня. 2005. - №10.- С.7-8.

144. Данэ Мишель. Открытый мир динамичен, но опасен. / Данэ Мишель // Таможня. 2002-№23. - С.6-7.

145. Досье таможни // Таможня. 2006. № 4. С. 11.

146. ВТО и международная политика. Киотская конвенция и Россия // Таможня. 2000. № 1.С. 6

147. Вавилов Ю.А. Таможенное сотрудничество: проблемы и перспективы развития / Ю.А. Вавилов, Скачков С.В., Бейдин А.В. // Академический вестник. 2005. №3. с. 13-17.

148. Всемирная таможенная организация // Таможенный вестник. 1997-№1. - С. 16.

149. Гокжаева Е.Б. Сотрудничество России с организациями международных товарных соглашений и исследовательскими группами // БИКИ. 2003. № 134. С. 2-3.

150. Дудкова В. WCO: по пути безопасности и упрощения торговли // Таможня. 2006. № 13, С. 2.

151. Закон тарифа без революционных потрясений // Таможня. № 14. 2006.1. С. 7.

152. Казьмин Д. Информационная паутина. Что дает таможне электронная сеть CEN // Таможня. 2005. № 12. с.24-26.

153. Зотов Г.М. Сотрудничество ВТО с другими международными организациями // Внешнеэкономический бюллетень. 1988. № 8. С. 36.

154. Иванов И. Роль СЭВ в сближении и унификации правовых норм сотрудничества стран членов СЭВ // Экономическое сотрудничество стран -членов СЭВ. 1980. № 5. С. 98 - 100.

155. Игнатьев В. Евразийский транзит. // Таможня. 2002-№7. - С.6.

156. Киотская конвенция как международный правовой документ в таможенном деле // Таможенные ведомости. 2000. № 1. С. 11.

157. Интервью первого заместителя Федеральной таможенной службы России Лозбенко Л.А. газете Аргументы и Факты. // Аргументы и Факты. 31.03.2004.

158. Климанов В. Временный ввоз и вывоз: к присоединению к Стамбульской конвенции // Хозяйство и право. 1995. № 12.

159. Колесников П.Ю. Анализ концепции развития таможенных администраций на основе рамочных стандартов Всемирной таможенной организации // Исследование проблем таможенного дела: Сб. науч. труд, адъюнктов и соискателей РТА. М.: РИО РТА. 2006. С. 49.

160. Корняков К.А. Основные направления таможенной реформы на основе Киотской конвенции // Внешнеторговое право. 2003. № 1. С. 40-41.

161. Колобкова В.А. Роль Всемирной таможенной организации в повышении эффективности деятельности таможенных служб мира в области кадровой политики. // Форум: методический сборник №300. С.241-249.

162. Конструктивная связь с WCO. // Таможня. № 23-24. 2006. С. 10.

163. Коньков И. Совет таможенного сотрудничества // Внешняя торговля. 1990. № 9.

164. Коровина О.П. Методы унификации норм международного частного права: (На примере международного частного морского права) // Торговое мореплавание и морское право, М., 1986. Вып. 13. С. 41.

165. Кулешов В.В. Таможенная стоимость, отчего ушли и к чему идем. // Иностранный капитал в России. № 1. 2006. С. 63.

166. Курникова Л.П. Карнет АТА как инструмент международной интеграции // Академический вестник. 2005. № 3. С. 32.

167. Лозбенко Л.А. Возрастающее влияние ВТО на баланс стратегии ВЭД в условиях глобализации // Навигут. 2003. № 6. С. 5-6.

168. Лозбенко Л. А. Импульс для развития. Создание регионального учебного центра на базе РТА // Таможня. 2002. №23. С.7.

169. Лукашук И.И. Взаимодействие международного и внутригосударственного права в условиях глобализации // Журнал российского права. 2002. №3. С. 115.

170. Лукьянова Е.Г. Основные тенденции развития российского права в условиях глобализации // Государство и право. 2004. № 7. С. 84.

171. Мазурова О. П. Роль международных организаций в регулировании глобальных процессов // Вестник МГУ. Сер. Экономика. 2002. № 4. С. 34-56.

172. Малинин С.А. О правотворческой деятельности межгосударственных организаций // СЕМП. 1971. М. 1973., Международное право / Под ред. Г.В. Игнатенко. М. 1990.

173. Малиновская В.М. Система международного таможенного права. // Международное публичное и частное право. 2006. № 1. С. 52-55.

174. Наку А.А. Таможенное право в ЕС // Материалы международного семинара WCO «Конвенция АТА». М.: РИО МГИМО МИД России. 2004.

175. Присоединение России к международной конвенции о временном ввозе товаров // Международный бизнес товаров. 1996. № 6.

176. Путинцев А. Таможенный интернационал. Россия между двух ВТО. / А. Путинцев // Таможня. 2002-№1-2. - С.6-7.

177. Путинцев А. Стандарты для мировой торговли: единство и гибкость. / // Таможня. 2005. - №18.- С.6-7.

178. Райкова А.Ю. Международная система карнетов АТА функционирует в России // Внешнеэкономический бюллетень. 2002. № 5, № 6.

179. Райкова А.Ю. Международно-правовые аспекты упрощения таможенной процедуры временного ввоза. // Современное право. 2004. №1. С.10-15.

180. Родин И. В Думе снова спорили о ВТО. // Независимая газета. 200212 марта. - С.2.

181. Сенякин И.Н. Проблемы специализации и унификации Российского законодательства // Государство и право. 1993. № 5. С.20-27.

182. Сотников А.В. Российская Федерация и Республика Беларусь: межгосударственное экономическое взаимодействие. М. 2001. С. 11.

183. Сошнин А. Киотская конвенция и основные направления таможенной реформы. // Таможня. 2002. № 6. С.11.

184. Стрельник В.А. Международные конвенции о временном ввозе (вывозе) товаров и транспортных средств. // Внешнеэкономический бюллетень. 1997. № 10. С. 15.

185. Стрельник В.А. Участие России во Всемирной таможенной организации и международных конвенциях // Внешнеэкономический бюллетень. 1997. №11.

186. Стрельник В.А. Участие России во Всемирной таможенной организации и международных конвенциях // Юридический бюллетень предпринимателя. 1998. № 1. С. 90-107.

187. Швыдак Н.Г. Международная унификация коллизионных норм в семейном и наследственном праве // Советский ежегодник международного права 1987. М., 1988. С. 249.

188. Шишков Ю.В. Два лица глобализации. // Наука и жизнь. 2000. №11.

189. Шумилов М.М. Международное торговое и таможенное сотрудничество России со странами «дальнего зарубежья». // Ученые записки. 2001. №4. С.31-46.