АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Договор энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров»
На правах рукописи
/
САБИРОВА Тансылу Робертовна
ДОГОВОР ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ В СИСТЕМЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДОГОВОРОВ
Специальность 12.00.03 —гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
7 НОЯ 2013
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Казань 2013
005537186
Работа выполнена в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Казанский (Приволжский) федеральный университет» на кафедре экологического, трудового права и гражданского процесса
Научный руководитель: Доктор юридических наук, профессор
Валеев Дамнр Хамитович
Официальные оппоненты: Доктор юридических наук, профессор
кафедры гражданско-правовых дисциплин Московской академии экономики и права Барков Алексей Владимирович
Кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой гражданского и предпринимательского права ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет» Рузанова Валентина Дмитриевна
Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Пермский государственный
национальный исследовательский
университет»
Защита состоится «28» ноября 2013г. в «13» часов «00» минут на заседай™ диссертационного совета Д-212.081.26 в ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» по адресу: 420008, РТ, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 18, ауд. 335.
С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский (Приволжский) федеральный университет».
Электронная версия автореферата размещена на официальном сайте Казанского (Приволжского) федерального университета http://www.kpfu.ru
Автореферат разослан «_» октября 2013 года.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук, доцент
Г.Р.Хабибуллина
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования и востребованность полученных результатов проявляются одновременно в трех аспектах.
Социально-экономический аспект. Отрасль энергетики - это отрасль экономики и научно-технической дисциплины, изучающей физические законы и методы преобразования энергии и использования различных ее видов в интересах человека. Право — в самом широком смысле этого слова — инструмент, устанавливающий законные правила использования этой самой энергии в интересах человека. Таким образом, будем утверждать, что энергетика не что иное, как физика плюс экономика плюс право.
Энергия — оказывающий непосредственное и существенное влияние на благосостояние человека - двигатель социально-экономического прогресса. Энергия, энергетика, а также энергоснабжение, как сугубо цивилистическая категория, обеспечивающая правовое регулирование вопросов передачи и потребления энергии, представляют собой базис современной и будущей цивилизации, в связи с чем они находятся в центре внимания, как специалистов, так и общественности, оказывая влияние на направления и темпы социально-экономического развития мира, его безопасность и международные отношения. Потребление энергии на сегодняшний день — обязательное условие существования человечества. В условиях современной рыночной экономики наиболее остро стоит вопрос четкой организации отношений по передаче и снабжению потребителей видами энергии. Поэтому крайне важно упорядочить и структурировать правовое регулирование договорных отношений в сфере энергоснабжения, определив, в первую очередь, принадлежность договора энергоснабжения к той или иной договорной группе.
Правоприменительный аспект. Современное правовое поле дает волю участникам отношений в сфере энергоснабжения для заключения разного рода договоров в сфере энергоснабжения. Такая законодательно
разрешенная множественность в договорном регулировании отношений в сфере энергоснабжения на сегодняшний день порождает массу споров и неясностей на практике. Анализ судебной практики рисует следующую картину в отношении дел по договорам энергоснабжения.
По данным статистики ВАС РФ, количество судебных дел о заключении и исполнении договоров энергоснабжения с каждым годом имеет тенденцию к увеличению. К примеру, если за первое полугодие 2011 года ВАС РФ всего рассмотрено 495 995 дел о заключении, изменении, расторжении договоров, о признании договоров недействительными, о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам, то 36 954 из них - дела по договорам энергоснабжения. За первое полугодие 2013 года картина следующая: всего рассмотрено 791 755 соответствующих дел по договорам, из них по договорам энергоснабжения - 48 502 дела1. Таким образом, наблюдается ежегодное увеличение количества гражданских дел, вытекающих из договоров энергоснабжения.
В Республике Татарстан статистика судебных дел по договорам энергоснабжения, рассмотренных Арбитражным Судом РТ, следующая. По данным отчета о работе АС РТ, в 1 полугодии 2012 года из поступивших в АС РТ 9249 заявлений (в том числе исковых) по экономическим спорам и другим делам, возникающим их гражданских правоотношений, 332 дела - о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам энергоснабжения. Из них требования по 234 делам удовлетворены, общая сумма взысканной задолженности по договорам энергоснабжения 336955 (руб.) из заявленных 960893 (руб.). За тот же полный календарный год АС РТ рассмотрено 13502 дел о заключении договоров, о признании договоров недействительными, о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам. Из них 803 дела по делам, возникающим из отношений по энергоснабжению, 548 из которых удовлетворены. Общая
1 Справка основных показателей работы арбитражных судов Российской Федерации за первое полугодие 2011 г. и за первое полугодие 2013г. И сведения взяты с официального сайга Высшего Арбитражного Суда РФ - http://www.arbitr.m/press-centr/news/totals
сумма взысканной задолженности по договорам энергоснабжения 860830 (руб.) из заявленных 1843962 (руб.)2. И снова наглядно видно увеличение количества рассматриваемых судебных дел в сфере энергоснабжения.
Все вышесказанное, в том числе, свидетельствует о несовершенстве законодательства, о невозможности однозначно трактовать принадлежность договора энергоснабжения к той или иной договорной группе, об отсутствии единого механизма договорного регулирования отношений в сфере энергоснабжения. Несмотря на то, что в последние годы принят ряд нормативных правовых актов, которые упорядочивают отношения по снабжению потребителей энергией через присоединенную сеть, стройная система в этой сфере еще не сложилась. Нет также должной ясности в терминологии, которая применяется в различных нормативных актах в этой сфере.
Правотворческий аспект. Не только в правоприменительной практике, но и в науке до сегодняшнего времени идут бесконечные споры о принадлежности договора энергоснабжения. Нет единого понимания того, к какому именно типу гражданско-правовых договоров договор энергоснабжения должен быть отнесен. Законодатель попытался внести ясность в этот вопрос, включив договор энергоснабжения в главу о договорах купли-продажи в ГК РФ, неясности и противоречия, таким образом, должны были решиться в пользу определения договора энергоснабжения видом договора купли-продажи. Но сам законодатель в иных нормативно-правовых актах предлагает в сфере энергоснабжения заключать сторонам договоры других договорных групп, применять различные договорные конструкции (в том числе смешанного характера), регулирующие отношения по снабжению энергией. В условиях сегодняшней правовой реальности сфера применения договорных конструкций по снабжению энергией и энергоресурсами значительно расширилась, договорный тип (далее по тексту также —
1 Отчет о работе АС РТ за 2012 год// сведения взяты с официального сайта АС РТ - ЬПр://«тучМа1агйап. arbitr.ni/about/woik_report
договорная группа) купли-продажи представляется узкой для применения к конструкции договора энергоснабжения, отношения по снабжению энергией через присоединенную сеть выходят за рамки классического представления отношений, к которым могут быть применены правила о купле-продаже. Таким образом, классическое определение законодателем места договора энергоснабжения в группе договоров купли-продажи не дает целостного представления о реальном месте договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров и современной юридической конструкции договора энергоснабжения. Только имея четкое представление о принадлежности договора энергоснабжения, его месте в системе гражданско-правовых договоров можно дать верную квалификацию правоотношениям в сфере энергоснабжения, знать какими именно нормами права они будут регулироваться. Именно поэтому представляется научно обоснованным и практически оправданным исследование комплекса теоретических правовых проблем, возникающих в сфере энергоснабжения, где наиболее первичной является проблема определения места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров.
Все вышеуказанное свидетельствует об актуальности заявленной тематики исследования и обосновывает необходимость определения реального места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров.
Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. На разных этапах развития цивилистической науки разными авторами разрабатывались учения об обязательствах, договоре и их систематике. М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, О.С. Иоффе, O.A. Красавчиков, Е.А. Суханов и др. являются признанными основоположниками данных учений. Проблемы определения правовой природы договора энергоснабжения, проблемы регулирования договорных отношений в сфере энергоснабжения тоже были предметом исследования многих отечественных цивилистов (М.М. Агарков, Е.В. Блинкова, Е.В. Вавилин, А. Жанэ, С.М.
Корнеев, П.Г. Лахно, С.О. Рецлов, С.А. Свирков, Б.М. Сейнароев и др.). Б.В. Бальжиров, Е.О. Крассов, C.B. Матиящук, В.Г. Нестолий, E.JI. Осипчук, И.Г. Цибирова, - диссертанты последних лет, исследовавшие проблемные правовые вопросы в сфере энергоснабжения. В указанных работах договорная сфера регулирования отношений по энергоснабжению хотя и рассматривалась в целом, однако ключевые положения работ были более частного характера.
Таким образом, в научной литературе есть достаточное количество научно-исследовательских работ, посвященных изучению вопросов о системе договоров, в целом, договорного регулирования в сфере энергоснабжения, в частности, однако отсутствуют специальные монографические исследования, посвященные комплексному изучению проблемы определения места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров.
Цель диссертационного исследования — сформировать научное представление о месте договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров на основе авторской научной концепции.
Достижение поставленной цели предполагает разрешение следующих основных задач:
1. рассмотреть существующие в юридической научной литературе точки зрения о правовой природе договора энергоснабжения, выявить общие положения договора энергоснабжения: понятие, виды договора энергоснабжения;
2. разработать собственную научную концепцию определения места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров;
3. сформулировать авторскую дефиницию понятия «определение места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров», дать характеристику понятию «место договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров»;
4. выработать авторские подходы к определению места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров;
5. выявить систему дифференцирующих признаков, позволяющих определить место договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров;
6. выявить элементные и процедурные дифференцирующие признаки, способствующие определению места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров;
7. выявить иные дифференцирующие признаки договора энергоснабжения как внутридоговорного, так и внедоговорного характера, способствующие определению места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров.
Объектом диссертационного исследования выступают договорные отношения в сфере энергоснабжения, а также связанная с ней проблема определения места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров.
Предметом диссертационного исследования являются: отечественная доктрина (теоретические исследования советских и российских ученых-правоведов) в области договорного регулирован™ отношений в сфере снабжения энергией; действующие (и действовавшие ранее) законодательство и подзаконные нормативные правовые акты Российской Федерации и применявшиеся на ее территории законодательные и подзаконные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, регламентирующие (регламентировавшие) отношения в исследуемой области; правоприменительная практика в сфере заключения, пролонгации, исполнения, изменения (расторжения) договора энергоснабжения и защиты возникающих на основании договора энергоснабжения субъективных гражданских прав; материалы практики судов общей юрисдикции и арбитражных судов, как федеральных, так и судов субъектов РФ.
Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды A.B. Баркова, Е.В. Блинковой, М.И. Брагинского, Е.В. Вавилина, В.В. Витрянского, В.В. Груздева, А.Д. Жанэ, А.Ю. Кабалкина, С.М. Корнеева, П.Г. Лахно, Д.А. Липинского, C.B. Матиящук, Д.И. Мейера, Д.В. Огородова, В.Д. Рузановой, О.Н. Садикова, Р.Н. Салиевой, С.А. Свиркова, Б.М. Сейнароева, А.П. Сергеева, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, В.А.Хохлова, М.Ю. Челышева! A.M. Шафира, Г.Ф. Шершеневича и др.
Нормативную основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, иные законы и нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие договорные отношения в сфере энергоснабжения.
Методологическую основу диссертационного исследования составляют, во-первых, общенаучные (общелогические) методы, в том числе метод сравнения, анализа, синтеза, методы конкретизации и абстрагирования, выявление общих правил и исключений, систематизация и структуризация, индукция и дедукция, аналогия. Во-вторых, частнонаучные методы, а именно: сравнительно-правовой, межотраслевой, логический, формально-юридический, историко-правовой, метод доктринального толкования позитивного права.
Эмпирическую основу исследования составляют материалы судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Постановления Федеральных арбитражных судов, а также судебная практика ряда судов субъектов Российской Федерации по вопросам договорного регулирования отношений в сфере энергоснабжения.
Научная новизна работы состоит в том, что по результатам диссертационного исследования разработана авторская научная концепция, определяющая место договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров. В рамках данной концепции автором последовательно сформулирована дефиниция понятия «определение места договора
энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров», дана характеристика понятию «место договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров»; разработана система подходов (общий и смешанный подходы) и система дифференцирующих признаков (внутридоговорные и внедоговорные признаки), позволяющих, в совокупности, определить место договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров. Определено, что, хотя договор энергоснабжения, обладая отдельными схожими признаками с договорами, включенными в группу договоров купли-продажи, с точки зрения юридической техники законодателем справедливо отнесен к договорной группе «купля-продажа», однако согласно принципу единства и дифференциации, наличие существенно значимых (с точки зрения содержания) дифференцирующих признаков договора энергоснабжения указывает на то, что отношения по снабжению энергией через присоединенную сеть выходят за рамки общепринятых видов отношений, к которым могут быть применены правила о купле-продаже, что, в свою очередь, позволяет сделать предположение о закономерности выделения договоров по снабжению энергией через присоединенную сеть в самостоятельную договорную группу. На основании этого доказано, что договор энергоснабжения занимает уникальное место в системе гражданско-правовых договоров.
Научная новизна исследования усматривается также в том, что в ходе научного исследования автором выявлена система дифференцирующих признаков, позволяющих позиционировать уникальное место договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров. Система дифференцирующих признаков состоит из дифференцирующих признаков внутридоговорного и внедоговорного характера. Дифференцирующие признаки внутридоговорного характера - группа внутренних признаков договора энергоснабжения, позволяющих определить уникальное место договора энергоснабжения, отличая его от иных гражданско-правовых
договоров в зависимости от того, какие элементные или процедурные особенности он содержит, от особых классификаций договора (выработана авторская классификация договора энергоснабжения), признаки эти также выражаются в особом понятийном аппарате в сфере энергоснабжения (даны авторские определения понятиям «бытовой потребитель», «коммерческий потребитель»), в особых правовых моделях отношений в сфере энергоснабжения (выявлены наиболее популярные договорные модели отношений в этой сфере). Дифференцирующий признак внедоговорного характера - способствующий определению уникального места договора энергоснабжения признак, заключающийся в выявлении системы смежных договорных связей в основной и обеспечительной сферах энергетики.
Научная новизна исследования выражается и конкретизируется в следующих положениях, выносимых на защиту:
1. Определение места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров - это как исследовательская, так и квалифицирующая процедура по выявлению принадлежности договора энергоснабжения к определенной договорной группе, которая имеет важное научно-практическое значение, проявляющееся в двух соответствующих аспектах: для правотворческой деятельности значение определения места договора заключается в обеспечении реализации принципа единства и дифференциации, для правореализационной деятельности (судебной практики и правоприменительной деятельности) значение определения места договора в системе договоров заключается в точном определении круга правовых норм, подлежащих применению в правовом регулировании соответствующих правоотношений. Место договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров определяется сущностью этого договора и совокупностью дифференцирующих признаков, способных определить его принадлежность к той или иной договорной группе.
2. Выработаны общий и смешанный авторские подходы к определению места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров.
Общий подход заключается в доказывании невозможности отнесения договора энергоснабжения (как одного из видов предпринимательского договора) ни к договорам о возмездном оказании услуг, ни к видам договора аренды, ни тем более к договору подряда. При этом согласно общему подходу, выявляется ряд общих признаков договора энергоснабжения с родовым по отношению к нему договором купли-продажи и обосновывается, что, с точки зрения юридической техники, на основании общих признаков, характерных для договоров одной договорной группы, договор энергоснабжения закономерно и справедливо относится к договорной группе «купля-продажа». Смешанный подход заключается в доказывании возможности заключать смешанные договоры в сфере энергоснабжения, являясь, одновременно, особенностью, определяющей место договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров. Выделяется два вида смешанного договора: смешанный договор, который содержит в себе элементы различных договоров разного договорного типа, и смешанный договор, содержащий в себе элементы договоров одного договорного типа.
3. Обосновано, что место договора энергоснабжения не столь однозначно определенное, как представляет нам его ГК РФ, включив договор энергоснабжения (согласно принципам юридической техники) в договорную группу «купля-продажа», а подлежит более широкому толкованию, которое осуществляется на основании выработанной системы дифференцирующих признаков (внутридоговорного и внедоговорного характера), качественно отличающих договор энергоснабжения от «материнского» (родового) договора, способствующих, в свою очередь, определению соответствующего места договора энергоснабжения.
4. Элементные и процедурные дифференцирующие признаки, являясь признаками внуртридоговорного характера, отличающие договор энергоснабжения от договора купли-продажи, к которому первый законодательно отнесен, а также от иных гражданско-правовых договоров, влияют на установление места договора энергоснабжения в системе
гражданско-правовых договоров. Элементные признаки выражаются в специфичности предмета договора энергоснабжения от классического понимания предмета договора купли-продажи (энергия - не товар), специфичность предмета договора энергоснабжения заключается также в невозможности распространить на него режим собственности; к элементным признакам относятся также множественность субъектного состава, особенность в форменном выражении договора энергоснабжения.
Процедурная особенность договора энергоснабжения, влияющая на определение его места в системе гражданско-правовых договоров, заключается в особом порядке исполнения договора энергоснабжения -специфическом способе передачи и потребления энергии: только через присоединенную сеть.
5. К дифференцирующим признакам внутридоговорного характера относятся классификация договора энергоснабжения и связанная с ней унификация понятийного аппарата в сфере энергоснабжения. Договоры энергоснабжения в зависимости от целей заключения договора потребителем и использования энергии потребителем делятся на: коммерческие (заключаемые со стороны потребителя для целей дальнейшей перепродажи энергии (ее вида)) и бытовые (заключаемые со стороны потребителя для целей бытового потребления энергии (ее вида)).
6. Исходя из вышеназванной классификации договора энергоснабжения предлагается применять в науке и практике следующие определения понятий «бытовой потребитель» и «коммерческий потребитель». Под «бытовым потребителем» понимается физическое или юридическое лицо, получающее и потребляющее энергию (вид энергии, энергетические ресурсы) для использования их в личных, хозяйственных или иных бытовых целях. «Коммерческий потребитель» - физическое или юридическое лицо, получающее энергию (вид энергии, энергетические ресурсы) для дальнейшей ее реализации с целью получения прибыли.
7. К дифференцирующим признакам внутридоговорного характера
можно отнести наличие множественности договорных конструкций в сфере регулирования отношений по энергоснабжению. Выявлены три наиболее широко используемые на практике правовые модели договорных отношений по снабжению энергией на розничном рынке. 1) Классическая модель: договор энергоснабжения заключается между ресурсоснабжающей организацией (поставщик) и управляющей компанией (абонент, потребитель). 2) Агентский договор на сбор денежных средств и осуществление расчетов между энергоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг. 3) Разновидность второй правовой модели, в соответствии с которой заключается договор энергоснабжения между энергоснабжающей организацией (поставщик) и управляющей компанией (агент, представитель собственников жилых помещений). При этом самой легитимной правовой моделью поставки энергии, существующей сегодня, является договор энергоснабжения, когда управляющая организация потребляет ресурс и производит его оплату энергоснабжающей организации.
8. Договор энергоснабжения регулирует основную сферу отношений в области энергетики (производство, передача и потребление энергии и энергоресурсов), занимает центральное место в системе смежных договоров, заключаемых в области энергетики по отношению к договорам обеспечительной сферы отношений в области энергетики (строительство, реконструкция, модернизация энергетических объектов, обеспечение энергетической, экологической, промышленной безопасности).
9. Наличие совокупности содержательно значимых дифференцирующих признаков, свойственных только договорам по снабжению через присоединенную сеть, законодательно разрешенная и активно используемая на практике возможность применять в сфере энергоснабжения различные договорные конструкции, а также множественность видов энергии свидетельствуют о том, что сфера применения договора энергоснабжения в рамках договорной группы купли-продажи в условиях современной правовой реальности представляется не
только неэффективной, но и весьма узкой, в связи с чем место договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров предлагается считать уникальным, на основании чего представляется возможным выделение договорных конструкций по снабжению энергией и ее видами через присоединенную сеть в самостоятельную договорную группу.
Теоретическая и практическая значимость диссертации. Научное значение исследования заключается в формировании ряда выводов, посвященных изучению проблемы определен™ места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров, направленных на развитие потенциала гражданско-правовой науки. Результаты данного исследования могут быть использованы: для дальнейшей доктриналыюй (теоретической) разработки проблематики договорного регулирования отношений в сфере энергоснабжения и проблематики определения принадлежности договора энергоснабжения; для разработки новых и совершенствования действующих законодательных и иных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих договорные отношения в сфере энергоснабжения; судами - при рассмотрении дел, связанных с энергоснабжением; в правоприменительной деятельности; при преподавании таких учебных дисциплин как, «Гражданское право», учебного курса «Договорное право»; при подготовке учебно-методических пособий и учебных программ; для последующих научных исследований в области гражданского права, связанных с правовым регулированием договорных отношений в сфере энергоснабжения.
Апробация результатов настоящего исследования. Данная диссертация выполнена, обсуждена и рекомендована к защите на кафедре экологического, трудового права и гражданского процесса юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального университета.
Основные теоретические положения настоящего исследования были изложены автором в ряде публикаций в научных юридических изданиях, на теоретических семинарах кафедры экологического, трудового права и
гражданского процесса, кафедры гражданского и предпринимательского права юридического факультета КПФУ, а также в ряде следующих выступлений на научно-практических конференциях: на Научно-образовательной конференции студентов юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального университета (г. Казань, 25 апреля 2010 г.); на Итоговой научно-образовательной конференции студентов на юридическом факультете Казанского (Приволжского) федерального университета (г. Казань, 23 апреля 2011 г.); на VI Международной научно-практической конференции студентов и аспирантов «Правовое регулирование в условиях модернизации государственности: национальный и международный правовые аспекты» (г. Казань, 25 - 27 ноября 2011 г.); Научно-практическая конференция «Актуальные проблемы юриспруденции: теория и практика» (г. Набережные Челны, РТ, 2013 год).
Структура диссертации обусловлена целями и задачами и состоит из введения, трех глав, содержащих семь параграфов, заключения и списка использованных нормативных актов, специальной литературы и материалов судебной практики.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность работы, анализируется научная разработанность проблемы определения места гражданско-правового договора в системе договоров, обозначены цели и задачи исследования, теоретическая, эмпирическая, нормативная и методологическая основа исследования, раскрыта научная новизна исследования, а также апробация, теоретическая и практическая значимость выводов и положений, выносимых на защиту диссертации.
Первая глава диссертации «Общая характеристика договора энергоснабжения. Основы концепции определения места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров» состоит из трех параграфов, автором изучены общие положения договора
энергоснабжения; представлены основные положения авторской концепции определения места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров.
В первом параграфе «Правовая природа, виды договора энергоснабжения» дано понятие и проанализирована правовая природа договора энергоснабжения. Договор энергоснабжения, в самом широком смысле, это правовой инструмент, призванный обеспечивать правовое регулирование отношений между производителем и потребителем энергии. В данном параграфе признано и подробно обосновано, что договор энергоснабжения обладает рядом общих признаков с договором купли-продажи, которые позволяют объединить эти два договора в одну договорную группу. Однако очевидная схожесть договора энергоснабжения с договором купли-продажи по общим признакам не дает полного основания полагать, что место договора энергоснабжения столь очевидное, как представляет нам его ГК РФ, определив его в группе договоров купли-продажи. Основываясь на принципе единства и дифференциации, в работе диссертантом представлена самостоятельно выработанная система дифференцирующих признаков договора энергоснабжения, изучение которых позволило определить уникальное место договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров.
В этом же параграфе речь идет о видах договора энергоснабжения, множественность которых относится к причинам, предопределяющим возможность выделения договоров по снабжению энергией и ее видами через присоединенную сеть в самостоятельную договорную группу. Из смысла 539 статьи ГК РФ делается однозначный вывод, что употребляя понятие «энергоснабжение», закон, более всего, говорит о снабжении электрической энергией. Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации не позволяют провести аналогию закона между договором снабжения электрической энергией и договорами снабжения тепловой энергией, газом, водой, нефтью, нефтепродуктами и другими товарами (ресурсами).
Исследования позволили сделать вывод, что, согласно статье 539 ГК РФ, договором энергоснабжения регулируются отношения, связанные со снабжением через присоединенную сеть, лишь в тех случаях, когда через нее подается энергия, способная передаваться по сети, а не любая энергия или ресурсы. Таким образом, в смысле Гражданского кодекса РФ правила о договоре энергоснабжения применимы к вышеперечисленным видам энергии в том случае, когда речь идет об их передаче через присоединенную сеть.
Во втором параграфе «Нормативно-правовое регулирование договорных отношений в сфере энергоснабжения. Межотраслевые связи гражданского права в регламентации договорных отношений по энергоснабжению» дается сравнительно-правовой анализ нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере энергоснабжения. Также рассматриваются межотраслевые связи гражданского права и иных отраслей права в сфере регулирования отношений по энергоснабжению. В параграфе изучены нормы Гражданского кодекса РФ, законов, подзаконных нормативно-правовых актов, регулирующих отношения по энергоснабжению, более детально - в части договорного регулирования отношений по снабжению энергией и ее видам. В настоящем параграфе проведен сравнительно-правовой анализ нормативно-правовых актов Российской Федерации в сфере регулирования отношений по энергоснабжению и правовых актов зарубежных странах с целью общего понимания правового регулирования отношений в сфере энергоснабжения. В параграфе установлено, что на сегодняшний день отношения по снабжению энергией и ее видами в рамках российского законодательства подлежат более широкому регулированию, ограничиваться главой 30 ГК РФ не могут, в связи с чем, на основании совокупности соответствующих выводов, место договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров определяется как уникальное.
В данном параграфе подверглись научному и правовому анализу
межотраслевые связи в регламентации договорных отношений по энергоснабжению. В регулировании отношений этой сферы участвуют практически все отрасли права, начиная, безусловно, с конституционного права. Конституция РФ устанавливает определённые отправные положения. Но кроме этого её формулировки указывают нам на то, что в регулировании отношений в сфере энергоснабжения должны сочетаться и взаимодействовать подходы, характерные для публичного и частного права. Нельзя не отметить взаимосвязь с налоговым, финансовым, уголовным правом. Эти, казалось бы, общие положения, характерные для многих гражданско-правовых договоров, как находящихся наряду с договором энергоснабжения в договорной группе купля-продажа, так и в иных договорных группах, в контексте нашего исследования позволяют комплексно подойти к изучению проблемы определения места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров.
В третьем параграфе «Основы концепции определения места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров» автором представлена сущность выработанной автором концепции определения места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров. Для определения места договора энергоснабжения автором дана собственная дефиниция понятию «определение места договора в системе гражданско-правовых договоров», дана характеристика понятию «место договора в системе гражданско-правовых договоров». Автором представлены два подхода к определению места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров: общий и смешанный. Общий подход заключается в систематизации ряда общих признаков договора энергоснабжения с родовым по отношению к нему договором «купли-продажи», и обосновывается, что с точки зрения юридической техники, на основании общих признаков, характерных для договоров одной договорной группы, договор энергоснабжения закономерно и справедливо относится к договорной группе «купля-продажа» и не может являться видом никакого
другого предусмотренного ГК РФ гражданско-правового договора. Однако это не исключает вероятности выделения его в самостоятельную договорную группу на основании множественности содержательно значимых дифференцирующих признаков. Смешанный подход заключается в том, что законодательно разрешенная возможность заключать в сфере энергоснабжения смешанные договоры (содержащие элементы как договоров одной договорной группы, так и договоров разных договорных групп), также указывает на уникальное место договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров.
Основываясь на принципе единства и дифференциации, диссертантом самостоятельно выработана система дифференцирующих признаков договора энергоснабжения, которая состоит из дифференцирующих признаков внутридоговорного и внедоговорного характера. При этом доказано, что для определения уникального места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров важно не количество дифференцирующих признаков, а их содержание и значимость (качественная составляющая).
Вторая глава диссертационной работы «Элементные и процедурные особенности договора энергоснабжения как дифференцирующие признаки внутридоговорного характера, позволяющие определить место договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров» состоит из двух параграфов, посвященных элементным и процедурным особенностям договора энергоснабжения в качестве дифференцирующих признаков внутридоговорного характера, позволяющих определить место договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров. К элементным дифференцирующим признакам автором отнесены содержание, субъектный состав и форма договора энергоснабжения. К процедурным особенностям: заключение и исполнение договора энергоснабжения.
Первый параграф «Содержание, субъектный состав и форма договора энергоснабжения как элементные дифференцирующие
признаки внутридоговорного характера, позволяющие определить место договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров». Элементная особенность, способствующая определению места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров, выражается в отличии специфического предмета договора энергоснабжения — энергии - от классического понимания предмета договора купли-продажи. Энергия признается самостоятельным объектом правового регулирования. Отрицание вещного понимания энергии (в отличие от купли-продажи) обосновывается невозможностью распространения на этот особый объект гражданских прав режима собственности, в отношении нее могут устанавливаться лишь обязательственные имущественные права требования. Множественность субъектного состава в отношениях по энергоснабжению предопределяет наличие такого же количества договорных отношений, возникающих внутри договорных отношений по снабжению энергией как таковой. К особенностям формы договора энергоснабжения автор относит то, что договор энергоснабжения с гражданином-пользователем энергии в личных, бытовых целях считается заключенным с момента первого фактического подключения к сетям энергоснабжающей организации, что исключает императивную письменную форму договора энергоснабжения, которая предусмотрена для договора купли-продажи, в группу которой он входит.
Второй параграф «Процедуры заключения и исполнения договора энергоснабжения как процедурные дифференцирующие признаки внутридоговорного характера, способствующие определению места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров».
Существенное отличие договора энергоснабжения от иных гражданско-правовых договоров состоит в упрощенном порядке заключения договора энергоснабжения, когда стороной является абонент — физическое лицо, которое потребляет энергию для собственных личных и бытовых нужд -договор заключается в основном на неопределенный срок и с момента
первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети уже считается заключенным (ст. 540 ГК РФ). Порядок исполнения договора, а именно, способ передачи энергии по договору энергоснабжения - специфическая и технически особая процедура, заключающаяся в передаче энергии от одного лица к другому по присоединенной сети, выделяющий этот вид договора среди иных гражданско-правовых договоров как находящихся в группе договоров купли-продажи, так и в иных договорных группах.
Наличие вышеуказанных дифференцирующих признаков договора энергоснабжения внутридоговорного характера в части элементных и процедурных особенностей, качественно отличают договор энергоснабжения от «материнского» договора купли-продажи, в договорной группе которой он находится, в связи с чем целесообразно говорить об уникальности как самой конструкции договора энергоснабжения, так и об уникальности места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых-договоров.
Третья глава работы «Иные дифференцирующие признаки договора энергоснабжения, способствующие определению места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров» состоит из двух параграфов, где выявлены такие дифференцирующие признаки внутридоговорного характера, как классификационные особенности договора энергоснабжения, унификация понятийного аппарата в сфере энергоснабжения и дифференцирующий признак внедоговорного характера, выражающийся в существовании системы смежных договорных связей в сфере энергоснабжения и энергетики.
В первом параграфе «Иные дифференцирующие признаки внутридоговорного характера, способствующие определению места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров» автор предлагает делить договоры энергоснабжения на коммерческие и бытовые в зависимости от целей заключения договора и использования энергии потребителем. При этом договор энергоснабжения будет считаться
коммерческим или бытовым в зависимости от того, кем является потребитель - лицом, получающим энергию для дальнейшей продажи или для бытового использования. В науке и практике применяются понятия «бытовой потребитель» и «коммерческий потребитель», однако однозначных дефиниций этих понятий в доктрине до сих пор нет. Диссертантом даны собственные определения этим понятиям. В работе выявлены три наиболее популярные правовые модели договорных отношений по снабжению энергией на розничном рынке. При этом, как указывалось выше, законодательно разрешено заключать в сфере энергоснабжения смешанные договоры. Таким образом, договор энергоснабжения, предусмотренный параграфом 6 главы 30 ГК РФ, не является универсальной договорной конструкцией, применимой во всех случаях регулирования отношений, возникающих в сфере энергоснабжения, что доказывает его особенность и уникальность.
Во втором параграфе «Дифференцирующие признаки внедоговорного характера, влияющие на определение места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров» выявлена еще одна особенность договора энергоснабжения, которая выделяет договор энергоснабжения на фоне иных договоров договорной группы «купля-продажа»: дифференцирующий признак внедоговорного характера усматривается в том, что существует система так называемых смежных гражданско-правовых договорных конструкций в сфере регулирования отношений в области энергетики и энергоснабжения. Предлагается деление договоров, регулирующих отношения в сфере энергоснабжения, на: основные договоры, регулирующие основную сферу отношений в области энергетики (заключающуюся в производстве, передаче и потреблении энергии и энергоресурсов), и обеспечительные договоры, регулирующие обеспечительную сферу отношений в области энергетики (заключающуюся в строительстве, реконструкции, модернизации энергетических объектов, обеспечении энергетической, экологической, промышленной безопасности).
Как видно, предусмотренная ГК РФ конструкция договора энергоснабжения лишь частично компенсирует правовое регулирование вопроса энергоснабжения в широком смысле, ее недостаточно для осуществления полного процесса энергоснабжения, подачи энергии для конечного потребителя. Сделан вывод, что договор энергоснабжения регулирует основную сферу отношений в области энергетики и является «стержневым договором», занимающим центральное место в системе смежных договоров, заключаемых в области энергетики по отношению к договорам обеспечительной сферы отношений в области энергетики.
Диссертантом сделан обобщающий вывод, что все вышесказанное, несомненно, существенно выделяет договор энергоснабжения в группе договоров купли-продажи, придает ей самостоятельный и качественно отличный от иных договоров данной группы характер. Диссертант полагает, что хотя с точки зрения юридической техники законодатель прав, когда относит договор энергоснабжения к договорному виду «купля-продажа», однако, наличие дифференцирующих признаков, свойственных только договорам по снабжению энергией через присоединенную сеть, законодательно разрешенная и активно используемая на практике возможность применять в сфере энергоснабжения различные договорные конструкции, а также наличие множества видов энергии, которые возможно передавать через присоединенную сеть доказывает, что место договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров уникальное. При этом сфера применения договора энергоснабжения в рамках договорной группы купли-продажи в условиях современной правовой реальности, с точки зрения правореализационной техники представляется не только неэффективной, но и весьма узкой, что, в свою очередь, предопределяет возможность выделения договоров по снабжению энергией и ее видами через присоединенную сеть в самостоятельную договорную группу.
В заключении диссертационной работы сформулированы основные выводы, к которым автор пришел в результате исследования.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации для публикации по кандидатским и докторским диссертациям:
1. Сабирова Т.Р. Договор энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров // Право и государство: теория и практика. — 2011. - № 4 (76). - С. 142-146 (0,5 пл.).
2. Сабирова Т.Р. Правовое положение сторон договора энергоснабжения // Евразийский юридический журнал. — 2011. — № 4 (35). — С. 95-97 (0,3 пл.).
3. Сабирова Т.Р. Договор снабжения электрической энергией в условиях реформирования электроэнергетики в России // Право и государство: теория и практика. — 2012. - № 6 (90). — С. 139-143 (0,5 п.л.).
4. Сабирова Т.Р. Договор энергоснабжения: место в системе гражданско-правовых договоров // Казанская Наука. - 2013. — № 7. С. 192-194 (0,3 пл.).
Подписано в печать 21.10.2013. Форм. бум. 60х$4 1/16. Печ. л. 1,5. Тираж 200. Заказ №2210/1. Отпечатано с готового оригинал — макета в типографии «Вестфалика» (ИП Колесов В.Н.) 420111, г. Казань, ул. Московская, 22. Тел.: 292-98-92 e-mail: westfalika@inbox.ru
ТЕКСТ ДИССЕРТАЦИИ «Договор энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров»
Министерство образования и науки Российской Федерации ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет»
На правах рукописи
04201 451 1 1 9
САБИРОВА Тансылу Робертовна
«ДОГОВОР ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ В СИСТЕМЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДОГОВОРОВ»
Специальность 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Научный руководитель:
доктор юридических наук, профессор
Валеев Дамир Хамитович
Казань 2013
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение....................................................................................4
Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ. ОСНОВЫ КОНЦЕПЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ МЕСТА ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ В СИСТЕМЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДОГОВОРОВ.........................................................................................................19
1.1. Правовая природа, виды договора энергоснабжения.......................19
1.2. Нормативно-правовое регулирование договорных отношений в сфере энергоснабжения. Межотраслевые связи гражданского права в
регламентации договорных отношений по энергоснабжению....................35
1.3.0сновы концепции определения места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров.............................................67
Глава 2. ЭЛЕМЕНТНЫЕ И ПРОЦЕДУРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ КАК ДИФФЕРЕНЦИРУЮЩИЕ ПРИЗНАКИ ВНУТРИДОГОВОРНОГО ХАРАКТЕРА, ПОЗВОЛЯЮЩИЕ ОПРЕДЕЛИТЬ МЕСТО ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ В СИСТЕМЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДОГОВОРОВ.................................................................................82
2.1. Содержание, субъектный состав и форма договора энергоснабжения как элементные дифференцирующие признаки внутридоговорного характера, позволяющие определить место договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров.......................................................82
2.2. Процедуры заключения и исполнения договора энергоснабжения как процедурные дифференцирующие признаки внутридоговорного характера, способствующие определению места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров......................................................120
Глава 3. ИНЫЕ ДИФФЕРЕНЦИРУЮЩИЕ ПРИЗНАКИ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ ОПРЕДЕЛЕНИЮ МЕСТА ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ В СИСТЕМЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДОГОВОРОВ............................................................131
3.1. Иные дифференцирующие признаки внутридоговорного характера, способствующие определению места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров......................................................131
3.2. Дифференцирующие признаки внедоговорного характера, влияющие на определение места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров......................................................................138
Заключение..................................................................................143
Список использованной литературы
159
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования и востребованность полученных результатов проявляются одновременно в трех аспектах.
Социально-экономический аспект. Отрасль энергетики - это отрасль экономики и научно-технической дисциплины, изучающей физические законы и методы преобразования энергии и использования различных ее видов в интересах человека. Право - в самом широком смысле этого слова — инструмент, устанавливающий законные правила использования этой самой энергии в интересах человека. Таким образом, будем утверждать, что энергетика не что иное, как физика плюс экономика плюс право.
Энергия - оказывающий непосредственное и существенное влияние на благосостояние человека - двигатель социально-экономического прогресса. Энергия, энергетика, а также энергоснабжение, как сугубо цивилистическая категория, обеспечивающая правовое регулирование вопросов передачи и потребления энергии, представляют собой базис современной и будущей цивилизации, в связи с чем они находятся в центре внимания, как специалистов, так и общественности, оказывая влияние на направления и темпы социально-экономического развития мира, его безопасность и международные отношения. Потребление энергии на сегодняшний день -обязательное условие существования человечества. В условиях современной рыночной экономики наиболее остро стоит вопрос четкой организации отношений по передаче и снабжению потребителей видами энергии. Поэтому крайне важно упорядочить и структурировать правовое регулирование договорных отношений в сфере энергоснабжения, определив, в первую очередь, принадлежность договора энергоснабжения к той или иной договорной группе.
Правоприменительный аспект. Современное правовое поле дает волю участникам отношений в сфере энергоснабжения для заключения разного рода договоров в сфере энергоснабжения. Такая законодательно разрешенная
множественность в договорном регулировании отношений в сфере энергоснабжения на сегодняшний день порождает массу споров и неясностей на практике. Анализ судебной практики рисует следующую картину в отношении дел по договорам энергоснабжения.
Согласно отчету о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских дел по первой инстанции за 6 месяцев 2012 года (данные Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации)1 за отчетный период в соответствующие суды поступило 945 918 исков о взыскании платы за тепло и электроэнергию, а также жилую площадь и коммунальные платежи, 845 459 из которых рассмотрены с удовлетворением требования. По данным статистики Судебного департамента при Верховном Суде РФ в апелляционную (кассационную) инстанции по аналогичным делам поступило 5 976 жалоб, 5 288 из которых оставлены без удовлетворения (без изменения).
Такой же анализ статистики судов общей юрисдикции Республики Татарстан показывает, что за отчетный период 12 календарных месяцев 2012 года в суды общей юрисдикции поступило 572 иска о взыскании платы за тепло и электроэнергию, а также жилую площадь и коммунальные платежи; из них по 412 искам вынесено решение с удовлетворением требования. По апелляционной инстанции: поступило 106 жалоб, из них 82 оставлены без
о
удовлетворения (без изменения) .
По данным статистики ВАС РФ, количество судебных дел о заключении и исполнении договоров энергоснабжения с каждым годом имеет тенденцию к увеличению. К примеру, если за первое полугодие 2011 года ВАС РФ всего рассмотрено 495 995 дел о заключении, изменении, расторжении договоров,
1 Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских дел по первой инстанции. Данные за первое полугодие 2012 года // сведения взяты с официального сайта Судебного департамента при Верховном Суде РФ - http://www.cdep.ru
2 Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских дел в апелляционном (кассационном) порядке. Данные за первое полугодие 2012 года // сведения взяты с официального сайта Судебного департамента при Верховном Суде РФ - http://www.cdep.ru
3 Сводные статистические отчеты о деятельности районных (городских) судов за 12 месяцев 2012 года // сведения взяты с официального сайта Управления Судебного департамента в Республике Татарстан -http://www.usd.tatarstan.ru/rus/¡nfo/php?id=532085
о признании договоров недействительными, о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам, то 36 954 из них -дела по договорам энергоснабжения. За первое полугодие 2013 года картина следующая: всего рассмотрено 791 755 соответствующих дел по договорам, из них по договорам энергоснабжения - 48 502 дела4. Таким образом, наблюдается ежегодное увеличение количества гражданских дел, вытекающих из договоров энергоснабжения.
В Республике Татарстан статистика судебных дел по договорам энергоснабжения, рассмотренных Арбитражным Судом РТ, следующая. По данным отчета о работе АС РТ, в 1 полугодии 2012 года из поступивших в АС РТ 9249 заявлений (в том числе исковых) по экономическим спорам и другим делам, возникающим их гражданских правоотношений, 332 дела - о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам энергоснабжения. Из них требования по 234 делам удовлетворены, общая сумма взысканной задолженности по договорам энергоснабжения 336955 (руб.) из заявленных 960893 (руб.). За тот же полный календарный год АС РТ рассмотрено 13502 дел о заключении договоров, о признании договоров недействительными, о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам. Из них 803 дела по делам, возникающим из отношений по энергоснабжению, 548 из которых удовлетворены. Общая сумма взысканной задолженности по договорам энергоснабжения 860830 (руб.) из заявленных 1843962 (руб.)5. И снова наглядно видно увеличение количества рассматриваемых судебных дел в сфере энергоснабжения.
Все вышесказанное, в том числе, свидетельствует о несовершенстве законодательства, о невозможности однозначно трактовать принадлежность договора энергоснабжения к той или иной договорной группе, об отсутствии
4 Справка основных показателей работы арбитражных судов Российской Федерации за первое полугодие 2011 г. и за первое полугодие 2013г. // сведения взяты с официального сайта Высшего Арбитражного Суда РФ - http://www.arbitr.ru/press-centr/news/totals
5 Отчет о работе АС РТ за 2012 год// сведения взяты с официального сайта АС РТ - http://w\vw.tatarstan. arbitr.ru/about/work_report
единого механизма договорного регулирования отношений в сфере энергоснабжения. Несмотря на то, что в последние годы принят ряд нормативных правовых актов, которые упорядочивают отношения по снабжению потребителей энергией через присоединенную сеть, стройная система в этой сфере еще не сложилась. Нет также должной ясности в терминологии, которая применяется в различных нормативных актах в этой сфере.
Правотворческий аспект. Не только в правоприменительной практике, но и в науке до сегодняшнего времени идут бесконечные споры о принадлежности договора энергоснабжения. Нет единого понимания того, к какому именно типу гражданско-правовых договоров договор энергоснабжения должен быть отнесен. Законодатель попытался внести ясность в этот вопрос, включив договор энергоснабжения в главу о договорах купли-продажи в ГК РФ, неясности и противоречия, таким образом, должны были решиться в пользу определения договора энергоснабжения видом договора купли-продажи. Но сам законодатель в иных нормативно-правовых актах предлагает в сфере энергоснабжения заключать сторонам договоры других договорных групп, применять различные договорные конструкции (в том числе смешанного характера), регулирующие отношения по снабжению энергией. В условиях сегодняшней правовой реальности сфера применения договорных конструкций по снабжению энергией и энергоресурсами значительно расширилась, договорный тип (далее по тексту также -договорная группа) купли-продажи представляется узкой для применения к конструкции договора энергоснабжения, отношения по снабжению энергией через присоединенную сеть выходят за рамки классического понимания отношений, к которым могут быть применены правила о купле-продаже. Таким образом, классическое определение законодателем места договора энергоснабжения в группе договоров купли-продажи не дает целостного представления о реальном месте договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров и современной юридической конструкции
договора энергоснабжения. Только имея четкое представление о принадлежности договора энергоснабжения, его месте в системе гражданско-правовых договоров можно дать верную квалификацию правоотношениям в сфере энергоснабжения, знать какими именно нормами права они будут регулироваться. Именно поэтому представляется научно обоснованным и практически оправданным исследование комплекса теоретических правовых проблем, возникающих в сфере энергоснабжения, где наиболее первичной является проблема определения места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров.
Все вышеуказанное свидетельствует об актуальности заявленной тематики исследования и обосновывает необходимость определения реального места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров.
Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. На разных этапах развития цивилистической науки разными авторами разрабатывались учения об обязательствах, договоре и их систематике. М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, О.С. Иоффе, O.A. Красавчиков, Е.А. Суханов и др. являются признанными основоположниками данных учений. Проблемы определения правовой природы договора энергоснабжения, проблемы регулирования договорных отношений в сфере энергоснабжения тоже были предметом исследования многих отечественных цивилистов (М.М. Агарков, Е.В. Блинкова, Е.В. Вавилин, А. Жанэ, С.М. Корнеев, П.Г. Лахно, С.О. Рецлов, С.А. Свирков, Б.М. Сейнароев и др.). Б.В. Бальжиров, Е.О. Крассов, C.B. Матиящук, В.Г. Нестолий, E.JI. Осипчук, И.Г. Цибирова - диссертанты последних лет, исследовавшие проблемные правовые вопросы в сфере энергоснабжения. В указанных работах договорная сфера регулирования отношений по энергоснабжению хотя и рассматривалась в целом, однако ключевые положения работ были более частного характера.
Таким образом, в научной литературе есть достаточное количество научно-исследовательских работ, посвященных изучению вопросов о системе договоров, в целом, договорного регулирования в сфере энергоснабжения, в частности, однако отсутствуют специальные монографические исследования, посвященные комплексному изучению проблемы определения места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров.
Цель диссертационного исследования - сформировать научное представление о месте договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров на основе авторской научной концепции.
Достижение поставленной цели предполагает разрешение следующих основных задач:
1. рассмотреть существующие в юридической научной литературе точки зрения о правовой природе договора энергоснабжения, выявить общие положения договора энергоснабжения: понятие, виды договора энергоснабжения;
2. разработать собственную научную концепцию определения места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров;
3. сформулировать авторскую дефиницию понятия «определение места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров», дать характеристику понятию «место договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров»;
4. выработать авторские подходы к определению места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров;
5. выявить систему дифференцирующих признаков, позволяющих определить место договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров;
6. выявить элементные и процедурные дифференцирующие признаки, способствующие определению места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров;
7. выявить иные дифференцирующие признаки договора энергоснабжения как внутридоговорного, так и внедоговорного характера, способствующие определению места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров.
Объектом диссертационного исследования выступают договорные отношения в сфере энергоснабжения, а также связанная с ней проблема определения места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров.
Предметом диссертационного исследования являются: отечественная доктрина (теоретические исследования советских и российских ученых-правоведов) в области договорного регулирования отношений в сфере снабжения энергией; действующие (и действовавшие ранее) законодательство и подзаконные нормативные правовые акты Российской Федерации и применявшиеся на ее территории законодательные и подзаконные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, регламентирующие (регламентировавшие) отношения в исследуемой области; правоприменительная практика в сфере заключения, пролонгации, исполнения, изменения (расторжения) договора энергоснабжения и защиты возникающих на основании договора энергоснабжения субъективных гражданских прав; материалы практики судов общей юрисдикции и арбитражных судов, как федеральных, так и судов субъектов РФ.
Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды A.B. Баркова, Е.В. Блинковой, М.И. Брагинского, Е.В. Вавилина, В.В. Витрянского, В.В. Груздева, А.Д. Жанэ, А.Ю. Кабалкина, С.М. Корнеева, П.Г. Лахно, Д.А. Липинского, C.B. Матиящук, Д.И. Мейера, Д.В. Огородова, В.Д. Рузановой, О.Н. Садикова, Р.Н. Салиевой, С.А. Свиркова, Б.М. Сейнароева, А.П. Сергеева, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, В.А.Хохлова,
М.Ю. Челышева], A.M. Шафира, Г.Ф. Шершеневича и др.
Нормативную основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, иные
законы и нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие договорные отношения в сфере энергоснабжения.
Методологическую ос
