Договор в финансовом праве

Еремин, Сергей Геннадьевич

Договор в финансовом праветекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Договор в финансовом праве»

На правах рукописи

003 1В7901

Еремин Сергей Геннадьевич Договор в финансовом праве

12 00 14 - административное право, финансовое право, информационное

право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

О б

} ¿-^

Москва - 2008

003167901

Работа выполнена на кафедре финансового права Государственного университета - Высшей школы экономики

Научный руководитель.......

Официальные оппоненты

.доктор юридических наук, профессор Сюкияйнен Леонид Рудольфович

доктор юридических наук, профессор Петрова Галина Владиславовна

кандидат юридических наук, доцент Кирилина Вероника Евгеньевна

Ведущая организация Российский университет дружбы народов

Защита состоится 28 мая 2008 года в 13.30 на заседании диссертационного совета Д 212 123.02 при Московской государственной юридической академии, г Москва, 123995, ул Садовая-Кудринская, 9, Зал заседаний Ученого совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской государственной юридической академии

Автореферат разослан суи-ь^^^А 2008 года.

Ученый секретарь диссертационного совета!

доктор юридических наук, профессор . /} .НА Михалева

I. Общая характеристика диссертационной работы

Актуальность темы исследования

Степень изученности договора, в целом, достаточно высока, но внимание ученых-юристов к различным видам договоров распределено неравномерно Преобладают работы, посвященные частноправовому, гражданско-правовому договору, что вполне оправданно и объяснимо Вызывает неудовлетворенность недостаточная разработка проблем договора и договорных отношений в публичных отраслях права, лежащих за пределами цивилистики, а также отсутствие в отечественной юриспруденции общей теории договора Демократические процессы, происходящие сегодня в обществе, усложнение финансовых отношений, качественное развитие финансового законодательства, интеграция Российской Федерации в мировое сообщество предопределили применение в финансовом праве России нового инструмента - договора. В связи с этим назрела настоятельная необходимость разработать концепцию договора в финансовом праве

Реализация стоящих перед государством задач связана с необходимостью эффективного использования всех элементов финансовой системы В результате государство осуществляет деятельность по планомерному и целенаправленному образованию, распределению и использованию государственных централизованных и децентрализованных денежных фондов, то есть финансовую деятельность Финансовая деятельность государства осуществляется в целях реализации таких задач, как социально-экономическое развитие, обеспечение обороноспособности, безопасности страны, другие Одним из эффективных инструментов, позволяющих государству осуществлять финансовую деятельность, является договор

В настоящий момент возникает множество вопросов, связанных с договорами в финансовом праве, решение которых представляет как теоретический, так и практический интерес Договоры в финансовом праве составляют ту область, где практика их применения опережает теорию Поэтому выбранная тема диссертационного исследования представляет, на наш взгляд, особый научный интерес

Кроме того, термин «финансово-правовой договор» в законодательстве не определен, а в теории права к нему не выработаны однозначные подходы Все это позволяет говорить о новой, еще не исследованной правовой форме, применения и детального анализа которой требует сама жизнь

Все вышесказанное свидетельствует об актуальности исследуемой темы, что и обусловило интерес к ней и вызвало необходимость ее углубленного изучения

Степень научной разработанности проблемы Комплексное исследование договора в финансовом праве на уровне диссертационной работы предпринимается в российской финансово-правовой науке впервые, хотя некоторые аспекты данной проблемы затрагиваются отдельными учеными

В условиях реформирования политической и экономической систем в Российской Федерации, «когда существенно расширяются полномочия субъектов Федерации, хозяйственных предприятий и отдельных граждан, рассматривая виды источников права, - оптимальной формой учета многообразного спектра интересов, становится не властный приказ из центра, а договор»1

Тенденция к повышению роли договора «характерная для всего современного права, стала проявляться в последние годы во все возрастающем объеме в современной России Эта тенденция в первую

1 Кулапов В Л Форма права // Теория государства и права Курс лекций / Под ред Н И Матузова и А В Малько М, 1997 С 333

очередь связана с коренной перестройкой экономической, юридической, и политической систем российского государства»2

В настоящее время договор перестал быть чем-то вторичным, вспомогательным среди форм права По мнению М В Баглая, «Договор -как регулирование - это прекрасная форма в любых странах, любых федеративных государствах»3 МИ Байтин считает, что «значительное возрастание доли договорных норм в общем числе норм современного российского права становится одной из его достопримечательных черт, отражающих процессы дальнейшего развития федерального устройства государства, расширения сфер действия частноправового метода в гражданском обществе, углубления демократизма права и правового регулирования в целом»4

В связи с тем, что в финансово-правовой науке проблемы договора в финансовом праве недостаточно разработаны, теоретическую базу настоящей работы составили, прежде всего, выводы ученых-теоретиков, таких, как С С. Алексеев, С А Голунский, А И Денисов, С Ф. Кечекьян, НМ Коркунов, В В Лазарев, РЗ Лившиц, С В Липень, ВО Лучин, А В Малько, А В Мазуров, М Н Марченко, М.М Рассолов, В.И. Сергеевич, МС Строгович, Л Р. Сюкияйнен, Н.И Тургенев и другие

В работе над диссертацией автором также были использованы труды ученых, изучающих различные проблемы договора на общетеоретическом уровне, - Н.Г Александрова, В В Иванова, А Д Корецкого, М.А Нечитайло, Ф В Тарановского, Р 3 Ярмухаметова и других

Международным договорам Российской Федерации уделяли внимание А.Б. Венгеров, Т П Гревцова, В П Звеков, С Ю Кашкин,

2 Брагинский М И, Вшрянский В В Договорное право Общие положения М, 1998 С 7

3 Российская газета 1998 14 февраля С 4

4 Байтин М И Сущность права (Современное нормативное понимание на грани двух веков) Саратов, 2001 С 230-231

ИИ. Лукашук, Б И Осминин, А.В Толкушкин, ВН Трофимов, Б Р Тузмухамедов, А.0 Четвериков, Ю.М Юмашев и другие.

Конституционно-правовому договору, его значению, перспективам развития уделяется внимание в научных работах С А. Авакьяна, Л М Карапетяна, И А Конюховой (Умновой), Б С Крылова, О Е Кутафина, Б А Страшуна, С С. Собянина, С М. Шахрая, Б.С Эбзеева и других

В административном праве проблемой административных договоров занимались отечественные ученые А А. Абдурахманов, ДН. Бахрах, А В Демин, А И Елистратов, А Б Зеленцов, А.Н. Козырин, В А Кикоть, ТС. Красильников, СВ. Курчевская, В И Новоселов, А.С Ротенберг, Ю А Тихомиров, Ц.А. Ямпольская и другие

Большую помощь в разрешении многих вопросов, поставленных в диссертации, оказали труды зарубежных ученых Ж Веделя, Г Жеза, А Рихтера, П. Стайнова, Г.Ф Шупперта и других

В цивилистике из исследований по проблематике договора стоит отметить работы ММ Агаркова, МИ. Брагинского, С.Н Братуся, В.В. Витрянского, М В Гордона, О С. Иоффе, А Л Маковского, И А. Покровского, О Н. Садикова, Е А. Суханова, Р.О Халфиной, С А Хохлова и других

Вопросы, касающиеся договоров в финансовом праве и их роли в российской правовой системе затрагивались рядом ученых. Среди них НМ. Артемов, Е.М Ашмарина, Д.В. Винницкий, ОН Горбунова, Е Ю Грачева, А.В Демин, М Ф Ивлиева, М В Карасева, А Н. Козырин, Д Л Комягин, Т В. Конюхова, Ю.А Крохина, В А Парыгина, Г В. Петрова, ИВ Рукавишникова, ЭД Соколова, ГП Толстопятенко, КЮ Тотьев, НИ Химичева,НИ Чужикова,А.А Ялбулганов и другие

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие на основе договора в финансовом праве.

Предметом диссертационного исследования является договор в финансовом праве и определение его роли и места среди других источников финансового права Кроме того, сделан акцент на исследовании содержания финансово-правовых договоров, теоретических и практических проблемах развития финансово-правового договора, как перспективного способа правового регулирования финансовых отношений

Цель диссертационного исследования - осмысление сущности договора в финансовом праве как особого инструмента регулирования финансовых отношений и перспектив его дальнейшего развития.

Задачи диссертационного исследования

Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих задач

- проследить историю возникновения договора в финансовом праве,

- рассмотреть договор как один из регуляторов финансовых отношений,

- провести теоретический и практический анализ договора в финансовом праве,

-провести анализ практики применения договоров в финансовом праве и ее оценок в юридической литературе,

- определить должное место договора среди других источников права, регулирующих финансовую деятельность государства,

- предложить классификацию договоров в финансовом праве;

- провести исследование нормативных правовых и индивидуально-правовых договоров, применяемых в финансовом праве,

- провести исследование договорно-правовых конструкций, применяемых в финансовом праве, и определить допустимые пределы их использования при регулировании финансовых отношений в Российской Федерации;

- выявить недостатки, существующие при заключении, использовании, изменении, расторжении, прекращении и приостановлении действия договоров в финансовом праве,

-разработать рекомендаций по совершенствованию существующих и развитию перспективных договорных форм регулирования финансовых отношений;

- дать определение понятий «финансово-правовой договор», «нормативный правовой договор в финансовом праве», «индивидуально-правовой договор в финансовом праве», а также отграничить их от договоров, используемых в других отраслях права

Итог проведенного диссертационного исследования - обоснование концепции договора в финансовом праве, его роли и места в регулировании финансовых отношений.

Теоретическая и методологическая основы исследования

Теоретическую основу диссертационного исследования составили современные концепции теории государства и права, конституционного, финансового, административного, гражданского и международного права.

Для решения поставленных целей и задач был использован комплекс методов научного познания, в частности таких, как диалектический, системный, структурно-функциональный, исторический, проблемно-хронологический, прогностический, сравнительно-правовой, логический и другие

Таким образом, методологическую основу исследования составляет система различных научных методов (общих, частных и специальных),

логических приемов и средств, способствующих познанию рассматриваемой проблемы

Нормативно-правовую и эмпирическую базу исследования составили Конституция Российской Федерации 1993 года, Федеративный договор 1992 года, международные договоры Российской Федерации, федеральное законодательство, законодательство субъектов Российской Федерации, договоры и соглашения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, акты Конституционного Суда Российской Федерации, материалы судебно-арбитражной практики, другие нормативные и ненормативные правовые акты, регламентирующие финансовую деятельность в Российской Федерации, и другие документы

В процессе работы над диссертацией изучались материалы нормотворческой и правоприменительной практики, периодической печати, а также результаты конкретных статистических исследований

Научная новизна работы состоит в том, что в науке финансового права впервые проведено комплексное исследование договоров, применяемых в финансовом праве России, а связанные с ними теоретические и практические проблемы составили предмет самостоятельного теоретико-правового исследования.

В диссертации рассмотрено историческое становление договора в финансовом праве и раскрыты некоторые закономерности его развития; определены место и роль договора в системе источников финансового права; разработана классификация договоров, применяемых в финансовом праве, сформулировано определение финансово-правового договора с целью его отграничения от договоров, применяемых в других отраслях права; обоснованы утверждения, что договор в финансовом праве может быть разделен на нормативный правовой и индивидуально-правовой и что

особым источником финансового права являются международные договоры Российской Федерации

В диссертации существенное внимание уделено выявлению реальных противоречий в договорной практике Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству субъекта Российской Федерации, указаны возможные направления совершенствования договорных отношений в финансовом праве

До настоящего времени ученые, занимающиеся изучением договора в финансовом праве, затрагивали в своих работах лишь отдельные аспекты этой темы. В данном исследовании предпринята попытка систематизации и объединения отрывочных, эпизодических знаний о договорах, применяемых в финансовом праве России

На защиту выносятся следующие основные положения и выводы, отражающие научную новизну работы:

1 Диссертант определил понятие договора в финансовом праве (финансово-правового договора) - это соглашение с участием уполномоченных государственных (муниципальных) органов, содержащее нормы права или индивидуальные предписания, которые направлены на регулирование финансовых отношений в Российской Федерации.

2 Диссертант считает, что формирование источников финансового права происходило в три этапа: начальный, советский и современный, каждый из которых соответствовал политическому и экономическому развитию страны в конкретный период, причем на каждом этапе структура источников финансового права видоизменялась.

3. По мнению диссертанта, возникновение договора в финансовом праве связано с развитием источников финансового права и происходящие в политической и экономической сферах страны изменения предопределили формирование правовой основы для применения договорно-правового регулирования финансовых отношений в России

4. Автор диссертации считает, что договоры (соглашения), применяемые в финансовом праве, по совокупности характерных признаков можно условно разделить на четыре группы

- компетенционно-разграничительные договоры (соглашения) о делегировании полномочий, которые заключаются государственными органами Российской Федерации и ее субъектами (например, Соглашение между Правительством Российской Федераций и Правительством Республики Татарстан от 15 февраля 1994 года о бюджетных взаимоотношениях между Российской Федерацией и Республикой Татарстан)

- договоры, которые взаимодействуют с гражданским правом (например, договор залога имущества, определенный в статье 73 Налогового кодекса Российской Федерации).

- договоры (соглашения) о сотрудничестве и взаимодействии (например, Типовое соглашение о взаимодействии управлений Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по субъектам Российской Федерации и органов местного самоуправления),

- международные договоры Российской Федерации (например, международный договор об устранении двойного налогообложения)

Кроме того, договоры, применяемые в финансовом праве, можно классифицировать следующим образом

Во-первых, в зависимости от места в системе источников права (юридической силе) договоры, применяемые в финансовом праве, могут'

- иметь приоритет перед федеральными законами; в соответствии с Конституцией Российской Федерации таковыми являются вступившие в силу (или одобренные иным образом в форме федерального закона) международные договоры Российской Федерации, например, международный договор об устранении двойного налогообложения,

-иметь силу федерального закона; в соответствии с пунктом 9 статьи 26 7 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации»5таковыми являются утвержденные федеральным законом договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, содержащие финансово-правовые нормы,

-иметь подзаконное значение, то есть заключаться в случаях, установленных законом или во исполнение закона, - например, договор об инвестиционном налоговом кредите, установленный статьей 66 Налогового кодекса Российской Федерации

Во-вторых, по составу субъектов договоры, применяемые в финансовом праве, могут быть одноуровневыми (например, между субъектами Российской Федерации) и разноуровневыми (например, между Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации)

В-третьих, в зависимости от правового результата, могут разделяться на нормативные правовые (например, компетенционно-разграничительные договоры) и индивидуально-правовые (например, договор об инвестиционном налоговом кредите, установленный статьей 66 Налогового кодекса Российской Федерации).

5 По мнению автора диссертации, нормативный правовой договор в финансовом праве - это соглашение, заключенное между сторонами -субъектами правотворчества на основе их обособленного волеизъявления, устанавливающее, изменяющее или отменяющее нормы права и направленное на регулирование финансовых отношений А поскольку посредством нормативного правового договора создаются правовые нормы, обязательные для многочисленного и формально неопределенного

6 Собрание законодательства РФ 1999 № 42 Ст 5005

круга лиц и рассчитанные на многократное применение, то он является источником финансового права.

Основными признаками нормативного правового договора в финансовом праве следует считать.

- содержание в тексте финансово-правовых норм,

- участие в нем уполномоченных государственных органов;

- длительность действия и неоднократность применения;

- добровольность заключения,

-письменный характер, отличающийся той или иной степенью формализованности;

- направленность на регулирование общественных интересов в сфере финансовой деятельности государства;

- комплексный характер;

- согласованность волеизъявлений субъектов;

- обособленность волеизъявления субъектов,

- обязательность выполнения положений соглашения его субъектами,

- неопределенность и многочисленность адресатов договорных норм;

- официальное опубликование.

6 Индивидуально-правовой договор в финансовом праве - это соглашение с участием уполномоченных государственных (муниципальных) органов, закрепляющее согласованное волеизъявление сторон, содержащее обязательные для них персональные и индивидуальные предписания и направленное на регулирование финансовых отношений

Основные признаки, характерные для индивидуально-правового договора в финансовом праве

- возможность регулировать финансовые отношения,

- способность порождать юридически значимые последствия;

- обязательность исполнения только для заключивших его сторон; -наличие уполномоченного государственного органа в качестве

одной из сторон договора,

- поднормативный характер

Научно-практическая значимость исследования состоит в том, что работа может служить основой для дальнейшего исследования договора в финансовом праве Положения, которые сформулированы в диссертации, могут повысить научный интерес к теме «договор в финансовом праве», а также дать материал для дальнейших конструктивных научных дискуссий в решении вопросов, связанных с ее изучением

Теоретическая направленность исследования позволяет применить некоторые его выводы в нормотворческой и правоприменительной деятельности и тем самым повысить качество договорной практики в финансовой сфере Российской Федерации

Отдельные положения работы могут быть также использованы при преподавании учебного курса «Финансовое право», спецкурсов «Бюджетное право», «Налоговое право», «Государственные и муниципальные ценные бумаги», при написании студентами рефератов, эссе, докладов, курсовых и дипломных работ Апробация результатов исследования

Диссертация выполнена на кафедре финансового права Государственного университета - Высшей школы экономики Материалы исследования, его выводы, научно-практические предложения внедрены в учебный процесс указанной кафедры и используются при проведении учебных занятий по спецкурсу «Государственные и муниципальные ценные бумаги». Отдельные аспекты диссертационного исследования использовались в деятельности Администрации Президента Российской Федерации, а также при подготовке ряда законопроектов Важнейшие

положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в научных публикациях автора.

Структура диссертации определяется характером поставленной цели и задачами исследования, а также избранной автором логикой изложения научного материала Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка литературы.

II. Основное содержание диссертационной работы

Во введении обоснована актуальность выбранной темы диссертации, охарактеризована степень ее научной разработанности, изложены цели, задачи, объект, предмет, теоретическая и методологическая основы работы, сформулированы научная новизна и основные положения, выносимые на защиту, научно-практическая значимость и апробация результатов исследования

Первая глава работы «Теоретические основы договора» состоит из трех параграфов

В первом параграфе «Возникновение договора в системе источников финансового права» на основе обобщения существующих подходов к пониманию термина «источник права» дается определение источников финансового права, рассматриваются вопросы исторического развития и формирования системы источников финансового права и возникновение среди них договора

Формирование источников финансового права происходило в три этапа начальный, советский и современный Каждый этап в развитии источников финансового права соответствовал политическому и экономическому развитию страны в конкретный период На каждом этапе структура источников финансового права видоизменялась - был пройден

путь от попыток отграничения финансовых норм, содержащихся в других отраслях права, до выделения финансового права в отдельную отрасль.

Возникновение договора в финансовом праве связано с развитием источников финансового права. И это не случайно, поскольку сегодня эффективность управления финансовыми средствами государства и муниципальных образований в ряде случаев наилучшим образом достигается посредством применения договора как инструмента правового регулирования финансовых отношений. Следовательно, изменения, происходящие в политической и экономической сферах страны, предопределили формирование правовой основы для применения договорно-правового регулирования финансовых отношений в России

Анализ международного, федерального и регионального законодательства позволяет сделать вывод, что договор как способ регулирования финансовых отношений получил широкую правовую основу для реального применения на практике Договор в финансовом праве вышел на арену общественной жизни и в сочетании с классическими способами регулирования общественных отношений дает возможность достичь взаимовыгодных условий

Представляется, что сфера применения договоров (соглашений) в финансовом праве будет и впредь развиваться и расширяться

Во втором параграфе «Классификации договоров сравнительный анализ» проводится анализ классификаций договоров в отдельных отраслях российского и зарубежного права, на основе которого делается вывод о возможности применения отдельных классификаций к договору в финансовом праве.

Как известно, целью любой классификации является раскрытие объема понятия посредством перечисления всех входящих в него терминов6 В связи с этим каждая из рассмотренных классификаций

6 См напр Курбатов В И Логика учеб пособие для студентов вузов / В И Курбатов - Ростов-на-Дону Феникс, 1996 С 145

договоров в отдельных отраслях права служит одним из научных методов познания договоров, применяемых в финансовом праве, что позволяет глубже изучить вопросы его сущности и роли в правовом регулировании финансовых отношений.

Вопрос о классификации договоров, применяемых в финансовом праве, практически не разработан. По сложившейся правовой традиции в нашей стране исследования договоров и их классификация проводились, как правило, в рамках отдельных отраслей - гражданского, административного и конституционного права.

С одной стороны, классификации, разработанные в гражданском, административном и конституционном праве, не всегда могут быть отнесены к договорам, применяемым в финансовом праве - например, деление договоров цивилистами на реальные и консенсуальные; возмездные и безвозмездные, свободные и обязательные и так далее С другой стороны, отдельные разработки классификации договоров в этих отраслях права с видоизменениями можно использовать для классификации договоров, применяемых в финансовом праве, - например, классификация по месту в системе источников права (юридической силе), по составу субъектов. Кроме того, со временем следует ожидать возникновения новых видов классификаций финансово-правовых договоров, которые объективно обусловлены изменениями, происходящими в законодательстве России.

Так как нормативные правовые и индивидуально-правовые договоры составляют самостоятельный блок в теории о договоре, отдельно рассмотрена их специфика и связанные с ними проблемные вопросы

В третьем параграфе «Отличие нормативных правовых договоров от индивидуально-правовых договоров» рассматриваются нормативные правовые и индивидуально-правовые договоры

Регулирующая роль нормативного правового договора сближает его с законами и иными нормативными правовыми актами. Вместе с тем нормативные правовые договоры отличаются от нормативных правовых актов нормативный правовой договор выражает согласованную волю сторон, а нормативно-правовой акт - только волю издавшего его правотворческого органа, кроме того, в нормативных правовых договорах не только закрепляются нормы права, но и устанавливаются взаимные права сторон

Различия между нормативным правовым и индивидуально-правовым договором лежат в самой сути правовых результатов, порождаемых этими договорами, а именно правовой нормы или индивидуально-правового установления Для нормативных правовых договоров характерна общность целей и мотивов, а для индивидуально-правовых - конкретные цели и мотивы их участников Различаются эти договоры и по составу заключающих их субъектов

В главе второй работы «Виды договоров в финансовом праве» рассматриваются разновидности договоров, применяемых в финансовом праве России

В первом параграфе «Внутригосударственный нормативный правовой договор как источник финансового права» проводится анализ внутригосударственного нормативного правового договора как источника финансового права.

Нормативный правовой договор в финансовом праве - это соглашение, заключенное между сторонами - субъектами правотворчества на основе их обособленного волеизъявления, устанавливающее, изменяющее или отменяющее нормы права и направленное на регулирование финансовых отношений А поскольку посредством нормативного правового договора создаются правовые нормы, обязательные для многочисленного и формально неопределенного круга

лиц и рассчитанные на многократное применение, то он является источником финансового права

В роли нормативных правовых договоров в финансовом праве выступают компетенционно-разграничительные договоры (соглашения), заключаемые субъектами правотворчества

Компетенционно-разграничительные договоры (соглашения) способствуют регулированию финансовых отношений С их помощью осуществляется поступление, распределение, перераспределение и использование денежных средств государства субъектами финансовых правоотношений.

Компетенционно-разграничительные договоры (соглашения) в финансовом праве относятся к числу публично-правовых договоров, но в то же время отличаются от других публично-правовых договоров (например, административных договоров), поскольку регулируют отношения, непосредственно связанные с предметом финансового права, что дает основание выделить их в самостоятельный вид

Нормы компетенционно-разграничительных договоров (соглашений) в финансовом праве должны стать вспомогательным механизмом, призванным уточнить отдельные вопросы разграничения компетенции и полномочий с учетом специфики субъекта Российской Федерации

По мнению диссертанта, именно нормативные правовые договоры в финансовом праве за счет их гибкости и целенаправленности помогают стабилизировать федеративные отношения в бюджетной и налоговой сфере России

С учетом выявления в данной диссертации природы нормативных правовых договоров в финансовом праве, впоследствии можно ожидать появления и других исследований, направленных на изучение нормативных правовых договоров в финансовом праве России.

Все вышеизложенное дает возможность сделать вывод, что нормативный правовой договор в финансовом праве проходит стадию трансформации - если раньше нормы договора могли противоречить Конституции Российской Федерации, то теперь они приводятся в соответствие с Конституцией и федеральными законами

Во втором параграфе «Индивидуально-правовой договор в механизме регулирования финансовых отношений» исследуется индивидуально-правовой договор в механизме регулирования финансовых отношений.

Индивидуально-правовой договор в финансовом праве - это соглашение с участием уполномоченных государственных (муниципальных) органов, закрепляющее согласованное волеизъявление сторон, содержащее обязательные для них персональные и индивидуальные предписания и направленное на регулирование финансовых отношений.

Несмотря на то что в индивидуально-правовых договорах, применяемых в финансовом праве, в той или иной степени используются элементы гражданско-правового регулирования, они отличаются ярко выраженной спецификой, присущей только финансовой отрасли права, обусловленной предметом и методом этой регулирования отрасли

Индивидуально-правовые договорные отношения в финансовом праве нуждаются в дальнейшей научной разработке определения соотношения в них императивных и диспозитивных начал Представляется, что в договорном регулировании в финансовом праве роль императивных установлений должна быть выше по сравнению с диспозитивными

Индивидуально-правовые договоры, применяемые в финансовом праве, относятся к юридическим фактам, которые являются основанием

возникновения, изменения или прекращения финансовых правоотношений

С учетом выявления в данной диссертации природы индивидуально-правовых договоров в финансовом праве впоследствии можно ожидать появления и других исследований, направленных на изучение индивидуально-правовых договоров в финансовом праве России

В третьем параграфе «Международный договор как источник финансового права» проводится анализ международного договора как источника финансового права

Международный договор Российской Федерации может рассматриваться в качестве особого источника финансового права, если он содержит финансово-правовые нормы; обязателен для Российской Федерации, ратифицирован федеральным законом (в случаях, предусмотренных в законодательстве Российской Федерации); официально опубликован

Включение в правовую систему страны международных договоров, заключенных Российской Федерацией, и придание им особого статуса (имплементированные во внутреннее право) означает, что все органы государства должны руководствоваться не только нормами внутреннего права, но и нормами международного договора

Включение норм международных договоров в систему источников финансового права России, несомненно, изменяет ее структуру и содержание Они вносят разнообразие в систему источников финансового права России, превращая ее из суверенно-замкнутой, изолированной во взаимодействующую с международно-правовой системой

В заключении обобщены основные выводы, полученные в результате проведенного исследования, формулируется ряд теоретических и практических выводов

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Еремин С.Г, Ялбулганов А.А. Государственные и муниципальные ценные бумаги в Российской Федерации и их классификация // В учебном пособии Правовое регулирование рынка государственных и муниципальных ценных бумаг. - Под ред проф А А Ялбулганова М Готика,2005 (0,7пл).

2 Еремин С Г. Проблемы договорно-правовых отношений в финансовом праве // Финансовое право. М, 2006 № 11 (0,7 п л)

3 Еремин СГО договорно-правовом регулировании в финансовом праве // «Черные дыры» в российском законодательстве М, 2007. № 4 (0,5 п л )

4. Еремин С Г Договор как особый инструмент регулирования финансовых отношений // Право теория и практика М, 2007 № 6 (0,4 п л )

Заказ № 286. Объем 1 п.л. Тираж 100 экз

Отпечатано в ООО «Петроруш». г. Москва, ул. Палиха-2а, тел. 250-92-06 www.postator.ru

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Еремин, Сергей Геннадьевич, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Теоретические основы договора.

§ 1. Возникновение договора в системе источников финансового права.

§ 2. Классификации договоров: сравнительный анализ.

§ 3. Отличие нормативных правовых договоров от индивидуально-правовых договоров.

Глава 2. Виды договоров в финансовом праве.

§ 1. Внутригосударственный нормативный правовой договор как источник финансового права.

§ 2. Индивидуально-правовой договор в механизме регулирования финансовых отношений.

§ 3. Международный договор как источник финансового права.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Договор в финансовом праве"

Актуальность темы исследования

Степень изученности договора, в целом, достаточно высока, но внимание ученых-юристов к различным видам договоров распределено неравномерно. Преобладают работы, посвященные частноправовому, гражданско-правовому договору, что вполне оправданно и объяснимо. Вызывает неудовлетворенность недостаточная разработка проблем договора и договорных отношений в публичных отраслях права, лежащих за пределами цивилистики, а также отсутствие в отечественной юриспруденции общей теории договора. Демократические процессы, происходящие сегодня в обществе, усложнение финансовых отношений, качественное развитие финансового законодательства, интеграция Российской Федерации в мировое сообщество предопределили применение в финансовом праве России нового инструмента - договора. В связи с этим назрела настоятельная необходимость разработать концепцию договора в финансовом праве.

Реализация стоящих перед государством задач связана с необходимостью эффективного использования всех элементов финансовой системы. В результате государство осуществляет деятельность по планомерному и целенаправленному образованию, распределению и использованию государственных централизованных и децентрализованных денежных фондов, то есть финансовую деятельность. Финансовая деятельность государства осуществляется в целях реализации таких задач, как социально-экономическое развитие, обеспечение обороноспособности, безопасности страны, другие. Одним из эффективных инструментов, позволяющих государству осуществлять финансовую деятельность, является договор.

В настоящий момент возникает множество вопросов, связанных с договорами в финансовом праве, решение которых представляет как теоретический, так и практический интерес. Договоры в финансовом праве составляют ту область, где практика их применения опережает теорию. Поэтому выбранная тема диссертационного исследования представляет, на наш взгляд, особый научный интерес.

Кроме того, термин «финансово-правовой договор» в законодательстве не определен, а в теории права к нему не выработаны однозначные подходы. Все это позволяет говорить о новой, еще не исследованной правовой форме, применения и детального анализа которой требует сама жизнь. Все 'вышесказанное свидетельствует об актуальности исследуемой темы, что и обусловило интерес к ней и вызвало необходимость ее углубленного изучения.

Степень научной разработанности проблемы

Комплексное исследование договора в финансовом праве на уровне диссертационной работы предпринимается в российской финансово-правовой науке впервые, хотя некоторые аспекты данной проблемы затрагиваются отдельными учеными.

Тенденция к повышению роли договора «характерная для всего современного права, стала проявляться в последние годы во все возрастающем объеме в современной России. Эта тенденция* в первую очередь связана с коренной перестройкой-экономической, юридической, и политической систем российского государства»2.

В настоящее время договор перестал быть чем-то вторичным, вспомогательным среди форм права. По мнению М.В. Баглая, «Договор - как

1 Кулапов В.Л. Форма права // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1997. С. 333. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М., 1998. С.7. регулирование - это прекрасная форма в любых странах, любых федеративных государствах» . М.И. Байтин считает, что «значительное возрастание доли договорных норм в общем числе норм современного российского права становится одной из его достопримечательных черт, отражающих процессы дальнейшего развития федерального устройства государства, расширения сфер действия частноправового метода в гражданском обществе, углубления демократизма права и правового регулирования в целом»4.

В' связи с тем, что в финансово-правовой науке проблемы договора в финансовом праве недостаточно разработаны, теоретическую базу настоящей работы составили, прежде всего, выводы ученых-теоретиков, таких, как С.С. Алексеев, С.А. Голунский, А.И. Денисов, С.Ф? Кечекьян, Н.М. Коркунов, В.В. Лазарев, Р.З. Лившиц, С.В. Липень, В.О. Лучин, А.В. Малько, А.В. Мазуров, М.Н. Марченко, М.М. Рассолов, В.И. Сергеевич, М.С. Строгович, Л.Р. Сюкияйнен, Н.И. Тургенев и другие:

В работе над диссертацией автором также были использованы труды ученых, изучающих различные проблемы договора на. общетеоретическом уровне, - Н.Г. Александрова, В.В. Иванова, А.Д. Корецкого, М.А. Нечитайло, Ф.В. Тарановского, Р.З. Ярмухаметова и других.

Международным договорам Российской Федерации уделяли внимание А.Б. Венгеров, Т.П. Гревцова, В.П. Звеков, С.Ю. Кашкин, И.И. Лукашук, Б.И. Осминин, А.В. Толкушкин, В.Н. Трофимов, Б.Р. Тузмухамедов, А.О. Четвериков, Ю.М. Юмашев и другие.

Конституционно-правовому договору, его значению, перспективам развития уделяется внимание в научных работах С.А. Авакьяна, Л.М. Карапетяна, И.А. Конюховой (Умновой), Б.С. Крылова, О.Е. Кутафина, Б.А. Страшуна, С.С. Собянина, С.М. Шахрая, Б.С. Эбзеева и других.

3 Российская газета. 1998. 14 февраля. С.4.

4 Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное понимание на грани двух веков). Саратов, 2001 .С. 230-231.

В административном праве проблемой административных договоров занимались отечественные ученые А.А. Абдурахманов, Д.Н. Бахрах, А.В. Демин, А.И. Елистратов, А.Б. Зеленцов, А.Н. Козырин, В.А. Кикоть, Т.С. Красильников, С.В. Курчевская, В.И. Новоселов, А.С. Ротенберг, Ю.А. Тихомиров, Ц.А. Ямпольская и другие.

Большую помощь в разрешении многих вопросов, поставленных в диссертации, оказали труды зарубежных ученых Ж. Веделя, Г. Жеза,

A. Рихтера, П. Стайнова, Г.Ф. Шупперта и других.

В цивилистике из исследований по проблематике договора стоит отметить работы М.М. Агаркова, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся,

B.В. Витрянского, М.В. Гордона, О.С. Иоффе, A.J1. Маковского, И.А. Покровского, О.Н. Садикова, Е.А. Суханова, Р.О; Халфиной,

C.А. Хохлова и других.

Вопросы, касающиеся договоров в финансовом праве и их роли в российской правовой» системе затрагивались рядом ученых. Среди них Н.М. Артемов, Е.М. Ашмарина, Д.В. Винницкий, О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева, А.В. Демин, М.Ф. Ивлиева, М.В. Карасева, А.Н. Козырин, Д.Л. Комягин, Т.В. Конюхова, Ю.А. Крохина, В.А. Парыгина, Г.В. Петрова, И.В. Рукавишникова, Э.Д. Соколова, Г.П. Толстопятенко, К.Ю. Тотьев, Н.И. Химичева, Н.И. Чужикова, А.А. Ялбулганов и другие.

Предметом диссертационного исследования является договор в финансовом праве и определение его роли и места среди других источников финансового права. Кроме того, сделан акцент на исследовании содержания финансово-правовых договоров, теоретических и практических проблемах развития финансово-правового договора, как перспективного способа правового регулирования финансовых отношений.

Задачи диссертационного исследования

Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих задач:

- проследить историю возникновения договора вфинансовом праве;

- рассмотреть договор как один из регуляторов финансовых отношений;,

- провести теоретический и практический анализ договора в финансовом праве;

- провести анализ практики применения договоров в финансовом праве и ее оценок в юридической литературе;

- определить должное место-договора среди других источников права, регулирующих финансовую деятельность государства;

- предложить классификацию договоров в финансовом праве;

- провести исследование нормативных правовых и индивидуально-правовых договоров, применяемых в финансовом праве;

- выявить недостатки, существующие при заключении, использовании, изменении, расторжении, прекращении и приостановлении действия договоров в финансовом праве;

- разработать рекомендаций по совершенствованию существующих и развитию перспективных договорных форм регулирования финансовых отношений;

- дать определение понятий «финансово-правовой договор», «нормативный правовой договор в финансовом праве», «индивидуальноправовой договор в финансовом праве», а также отграничить их от договоров, используемых в других отраслях права.

Теоретическая и методологическая основы исследования

Теоретическую основу диссертационного исследования- составили современные концепции теории государства и права, конституционного, финансового, административного, гражданского и международного права.

Таким образом, методологическую основу исследования составляет система различных научных методов (общих, частных и специальных), логических приемов и средств, способствующих познанию рассматриваемой проблемы.

В. процессе работы над диссертацией изучались материалы нормотворческой и правоприменительной практики, периодической печати, а также результаты конкретных статистических исследований.

В диссертации рассмотрено историческое становление договора в финансовом праве и раскрыты некоторые закономерности его развития; определены место и роль договора в системе источников финансового права; разработана классификация договоров, применяемых в финансовом праве; сформулировано определение финансово-правового договора с целью его отграничения от договоров, применяемых в других отраслях права; обоснованы утверждения, что договор в. финансовом праве может быть разделен на нормативный правовой и индивидуально-правовой и что особым источником- финансового права являются международные договоры Российской Федерации.

На защиту выносятся< следующие основные положения^ и выводы, отражающие научную новизну работы:

1. Диссертант определил понятие договора в финансовом праве (финансово-правового договора) — это соглашение с участием уполномоченных государственных (муниципальных) органов, содержащее нормы права или индивидуальные предписания, которые направлены на регулирование финансовых отношений в Российской Федерации.

2. Диссертант считает, что формирование, источников; финансового права происходило в три этапа: начальный, советский и современный, каждый из которых соответствовал политическому и экономическому развитию страны в конкретный период, причем на каждом этапе структура источников финансового права видоизменялась.

3. По мнению' диссертанта, возникновение договора: в финансовом праве связано с развитием источников финансового права и происходящие в политической- и экономической сферах страны изменения предопределили формирование правовой основы для- применения- договорно-правового регулирования финансовых отношений в России.

4. Автор диссертации считает, : что договоры (соглашения), применяемые в финансовом праве, по совокупности характерных признаков можно условно разделить.на четыре группы:

- компетенционно-разграничительные договоры (соглашения) о делегировании полномочий, которые заключаются государственными органами Российской Федерации и ее субъектами (например, Соглашение между Правительством Российской Федераций и Правительством Республики Татарстан от 15 февраля. 1994 года о бюджетных взаимоотношениях между Российской Федерацией И' Республикой Татарстан).

-договоры, которые взаимодействуют с гражданским правом (например, договор залога.имущества, определенный в статье 73 Налогового кодекса Российской Федерации).

- международные договоры Российской Федерации (например, международный договор об устранении двойного налогообложения).

Кроме того, договоры, применяемые в финансовом праве, можно классифицировать следующим образом.

Во-первых, в зависимости от места в системе источников права (юридической силе) договоры, применяемые в финансовом праве, могут:

- иметь силу федерального закона; в соответствии с пунктом 9 статьи 26.7 Федерального закона от 6 октября- 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации»5таковыми являются утвержденные федеральным законом договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, содержащие финансово-правовые нормы;

- иметь подзаконное значение, то есть заключаться в случаях, установленных законом или во исполнение закона, - например, договор об инвестиционном налоговом кредите, установленный статьей 66 Налогового кодекса Российской Федерации.

Во-вторых, по составу субъектов договоры, применяемые в финансовом праве, могут быть одноуровневыми (например, между

5 Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005. субъектами Российской Федерации) и разноуровневыми (например, между Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации).

5. По мнению автора диссертации, нормативный правовой договор в финансовом праве - это соглашение, заключенное между сторонами -субъектами правотворчества на, основе их обособленного волеизъявления, устанавливающее, изменяющее или отменяющее нормы права и направленное на регулирование финансовых отношений. А поскольку посредством нормативного правового'договора создаются правовые нормы, обязательные для многочисленного. и формально неопределенного круга лиц и рассчитанные на многократное применение; то он является источником финансового -права.

Основными признаками нормативного правового договора в финансовом праве следует считать:

- содержание в тексте финансово-правовых норм;

- участие в нем уполномоченных государственных органов;

- длительность действия и неоднократность применения;

- добровольность заключения;

- письменный характер, отличающийся^ той или иной степенью формализованное™;

- направленность на регулирование общественных интересов в сфере финансовой деятельности государства;

- комплексный характер;

- согласованность волеизъявлений субъектов;

- обособленность волеизъявления субъектов;

- обязательность выполнения положений соглашения его субъектами;

- неопределенность и многочисленность адресатов договорных норм;

- официальное опубликование.

6. Индивидуально-правовой договор в финансовом праве - это соглашение с участием уполномоченных государственных (муниципальных) органов, закрепляющее согласованное волеизъявление сторон, содержащее обязательные для них персональные и индивидуальные предписания и направленное на регулирование финансовых отношений.

Основные признаки, характерные для индивидуально-правового договора в финансовом праве:

- возможность регулировать финансовые отношения;

- способность порождать юридически значимые последствия;

- обязательность исполнения только для заключивших его сторон;

- наличие уполномоченного государственного органа в качестве одной из сторон договора;

- поднормативный характер.

Научно-практическая значимость исследования состоит в том, что работа может служить основой для дальнейшего исследования, договора в финансовом праве. Положения, которые сформулированы в диссертации, могут повысить научный интерес к теме «договор в финансовом праве», а также дать материал для дальнейших конструктивных научных дискуссий в решении вопросов, связанных с ее изучением.

Теоретическая направленность исследования позволяет применить некоторые его выводы в нормотворческой и правоприменительной деятельности и тем самым повысить качество договорной* практики в финансовой сфере Российской Федерации.

Апробация результатов исследования

Диссертация выполнена на кафедре финансового права Государственного университета - Высшей школы экономики. Материалы исследования, его выводы, научно-практические предложения внедрены в учебный процесс указанной кафедры и используются при проведении учебных занятий по спецкурсу «Государственные и муниципальные ценные бумаги». Отдельные аспекты диссертационного исследования использовались в деятельности Администрации Президента Российской Федерации, а также при подготовке ряда законопроектов. Важнейшие положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в научных публикациях автора.

Структура диссертационной работы определяется характером поставленной цели и задачами исследования, а также избранной автором логикой изложения научного материала. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Еремин, Сергей Геннадьевич, Москва

выводам.

Заключение международных налоговых соглашений для каждого конкретного государства имеет два аспекта.

Первый связан со следующими тремя моментами:

1) возможный ущерб для доходной базы, в связи с ограничением собственных прав на взимание и контроль за налоговыми поступлениями,

2) расширение торгово - экономических отношений, в первую очередь приток иностранных инвестиций, технологий, кредитных ресурсов и квалифицированной рабочей силы в страну ввиду создания стабильной,

257 См.: Трофимов В.Н. «Договоры об избежании двойного налогообложения: проблемы ратификации». // Законодательство, 1998, №6

258

См.: Письмо Министерства Финансов Российской Федерации от 22 ноября 1999 г. № 01-02-01/04-4937. определенной и благоприятной системы налогообложения в отношениях с конкретной страной,

3) создание аналогичной системы правовых гарантий и стимулов для своих организаций и граждан, для их предпринимательской деятельности в стране - партнере по налоговому соглашению.

При этом Министерство финансов Российской Федерации обращает внимание на то, что соглашения об избежании двойного налогообложения не ставят своей целью предоставление налоговых льгот или освобождение от налогов организаций и граждан других государств. Их общепризнанная задача - решение вопроса о том, где (в каком из двух государств) и в каких пределах налогоплательщик будет уплачивать налоги.

С подобным выводом можно согласиться от части, поскольку практика знает случаи, когда некоторые государства настаивали на включение в такие договоры (соглашения) с Российской Федерацией условия, которые как кроме льготы назвать нельзя. К таким странам относятся, например, и о чем говорилось выше Турция, а также Ливан, Катар, Испания.

Следовательно, при ратификации договоров (соглашении) об устранении двойного налогообложения, необходимо учитывать возможные неблагоприятные условия, которые, и были впоследствии выявлены на примере с Турцией.

Второй аспект, по мнению Министерства финансов РФ, связан с тем, что договоры (соглашения) об избежании двойного налогообложения гарантируют стабильность режима налогообложения (поскольку соглашения в основном заключаются минимум на 5 лет). Здесь стоит отметить, что, как правило, без таких гарантий инвестор гораздо менее охотно идет на осуществление инвестиций в страну, предпочитая менее рисковые вложения в других странах, с которыми у его страны есть налоговые соглашения. Стабильность режима налогообложения обеспечивается тем что:

Во-первых, договоры (соглашения) гарантируют налоговую недискриминацию, то есть обеспечивают равенство перед налогом национальных инвесторов и иностранных инвесторов.

Во-вторых, договоры (соглашения) создают правовую базу для обмена налоговой информацией между налоговыми и финансовыми органами государств, тем самым, создавая предпосылки для борьбы с уклонением от уплаты положенных налогов.

В-третьих, договоры (соглашения) гарантируют соблюдение сторонами общепринятых принципов и правил международного налогообложения, обеспечивающих вычет обоснованных и документально подтвержденных расходов, независимо от места их совершения, а также порядок определения налогооблагаемых прибыли (доходов) или имущества.

И, наконец, в-четвертых, Министерство финансов Российской Федерации считает, что налоговые договоры (соглашения), учитывая степень экономических связей договаривающихся государств, их организаций и граждан, в ряде случаев на основе принципа взаимности обеспечивают предоставление ограниченных, «прозрачных» и контролируемых налоговых льгот (освобождений или снижений ставок налогообложения).

По мнению диссертанта, несомненно, приток инвестиции от иностранных государств положительно влияет на экономический климат в Российской Федерации, и это, в том числе, зависит и от заключенных Россией договоров (соглашений) об устранении двойного налогообложения в отношении доходов и имущества. Предоставленные Российской Федерации гарантии исполнения таких договоров (соглашений), укрепляют ее положение в мировом сообществе, как стране с рыночной экономикой и открытой для инвесторов. Вместе с тем заключаемые, а также внесенные на ратификацию в парламент Российской Федерации названные договоры (соглашения), должны соответствовать интересам России, а их количество не должно сказываться на качестве. 141

Кроме того, изучение зарубежной практики позволит определиться в решении вопросов требующих дополнительных научных обоснований, связанных с заключением и ратификацией таких договоров (соглашений) в частности: о двойном гражданстве; о языковой путанице; в изобилие терминов, имеющих принципиальный характер при отходе от российской терминологии. Обобщение международной практики позволит решать эти и другие вопросы в этой области.

Можно сделать вывод о том, что зарубежная практика в вопросах двойного налогообложения^ способствует интегрированию Российской Федерации в мировое сообщество. Ее изучение дает основания определять, так называемые, «правила игры» в области заключения и ратификации международных договоров (соглашений) об устранении двойного налогообложения доходов и имущества.

Таким образом, в целом можно констатировать, что все вышесказанное само по себе доказывает необходимость заключения Российской Федерацией: договоров (соглашений) об избежании двойного налогообложения с другими государствами. Важнейшими целями заключения договоров, должны являться экономическая целесообразность (сбалансированность) и выгодность содержащихся в них условий для России, при условии соблюдения ею общепризнанных норм международного права:

Эти положения на практике можно реализовать с помощью:

Во-первых, за счет взаимовыгодного учета интересов между Российской Федерации и иностранным партнером.

Во-вторых, по средствам изучения и обобщения международной практики по вопросам двойного налогообложения в отношении доходов и имущества.

В-третьих, за счет предварительной экспертизы, заключаемых договоров (соглашений).

Рассмотрев международный договор как источник финансового права можно сделать следующие выводы:

1. Международные договоры РФ могут рассматриваться в качестве особого источника финансового права при условии: содержания в нем финансово-правовых норм; согласия на обязательность международного договора , для Российской Федерации; ратификации этого международного договора федеральным законом РФ (в случаях, предусмотренных в законодательстве РФ); официальное его опубликование.

2. Включение заключенных Российской Федерацией международных договоров в правовую систему страны и придание им особого статуса (имплементированные во внутреннее право), означает, что все органы государства должны руководствоваться не только нормами внутреннего права, но и нормами международного договора.

3. Включение норм международных договоров РФ в систему источников финансового права России, несомненно, изменяет ее структуру и содержание. Международные договоры РФ вносят разнообразие в систему источников финансового права России, превращая ее из суверенно-замкнутой, изолированной, во взаимодействующую с международно-правовой системой.

143

Заключение.

Рассмотренные в настоящей диссертации вопросы о проблеме договора в финансовом праве России, разумеется, не исчерпывают всех аспектов, связанных с договорно-правовым регулированием финансовых отношений в Российской Федерации. Естественно, решение такой сложной задачи невозможно в рамках одного диссертационного исследования. Тем не менее, представляется, что ряд нижеприведенных теоретических и практических выводов способен повысить интерес к теме «Договор в финансовом праве», а также определить основные тенденции и подходы к его изучению:

1. Формирование источников финансового права происходило в три этапа: начальный, советский и современный. Каждый этап в развитии источников финансового права соответствовал политическому и экономическому развитию страны в данный конкретный период. На каждом этапе структура источников финансового права видоизменялась - был пройден путь от попыток отграничений финансовых норм, содержащихся в других отраслях права, до выделения финансового права в отдельную отрасль.

2. Возникновение договора в финансовом праве, связано с развитием источников финансового права. И это не случайно, поскольку эффективность управления финансовыми средствами государства в ряде случаев (сегодня) достигается наилучшим образом через применение договора как инструмента правового регулирования финансовых отношений.

Следовательно, происходящие изменения в политической и экономической сферах страны, предопределили формирование правовой основы для применения договорно-правового регулирования финансовых отношений в России.

3. Учитывая то обстоятельство, что в научной и учебной литературе классификации договоров, применяемых в финансовом праве, не содержится, диссертант считает возможным предложить следующую классификацию.

Договоры (соглашения), применяемые в финансовом праве, по совокупности характерных признаков можно условно разделить на четыре группы:

- договоры, взаимодействующие с гражданским правом;

- договоры (соглашения) о сотрудничестве и взаимодействии;

- международные договоры Российской Федерации.

Кроме того, договоры, применяемые в финансовом праве можно классифицировать:

Во-первых, по месту в системе источников права (юридической силе) договоры, применяемые в финансовом праве, могут:

- иметь приоритет перед федеральными законами;

- иметь силу федерального закона;

- иметь подзаконное значение.

Во-вторых, по составу субъектов договоры, применяемые в финансовом праве, могут быть: одноуровневые и разноуровневые.

В-третьих, в зависимости от правового результата на: нормативные правовые и индивидуально-правовые договоры.

Указанная система может быть положена в основу Особенной части финансового права в разделе «Финансово-договорное право» и возможно нормативно закреплена в законодательстве Российской Федерации, регулирующим финансовую деятельность страны.

4. Различие между нормативным правовым и индивидуально-правовым договором находится в самой сути правовых результатов, порождаемых этими договорами, а именно правовой нормой или индивидуально-правовым установлением. Нормативным правовым договорам характерна общность целей и мотивов, а для индивидуально-правовых договоров характерны конкретные цели и мотивы их участников. Различаются эти договоры и по составу заключающих их субъектов.

5. Нормативный правовой договор в финансовом праве - это соглашение, заключенное между сторонами - субъектами правотворчества, на основе их обособленного волеизъявления, устанавливающее, изменяющее или отменяющее нормы права и направленное на регулирование финансовых отношений. Тем самым нормативный правовой договор является источником финансового права, поскольку посредством его создаются правовые нормы, обязательные для многочисленного и формально неопределенного круга лиц и рассчитаны на многократное применение.

Основными признаками нормативного правового договора в финансовом праве следует считать:

- содержание в тексте договора финансово-правовых норм;

- участие уполномоченных государственных органов;

- длительность действия и неоднократность применения;

- добровольность заключения договора;

- письменный характер, для которого характерна та или иная степень формализованное™;

- направленность на регулирование общественных интересов в сфере финансовой деятельности государства;

- комплексный характер;

- согласованность волеизъявлений субъектов;

- обособленность волеизъявлений субъектов;

- обязательность выполнения положений соглашения его субъектами;

- неопределенность и многочисленность адресатов договорных норм;

- официальное опубликование.

6. Индивидуально-правовой договор в финансовом праве - это соглашение с участием уполномоченных государственных (муниципальных) органов, закрепляющее согласованное волеизъявление сторон, содержащее обязательные для них персональные и индивидуальные предписания, и направленное на регулирование финансовых отношений.

Основные признаки характерные для индивидуально-правового договора в финансовом праве:

- возможность регулировать финансовые отношения;

- способность порождать юридически значимые последствия;

- обязательность исполнения только для заключивших его сторон;

- одной стороной договора выступает уполномоченный государственный орган;

- поднормативный характер.

7. Международные договоры РФ могут рассматриваться в качестве особого источника финансового права при условии: содержания в нем финансово-правовых норм; согласия на обязательность международного договора для Российской Федерации; ратификации этого международного договора федеральным^ законом РФ (в случаях, предусмотренных в законодательстве РФ); официальное его опубликование.

8. Финансово-правовой договор - это соглашение, содержащее нормы права или' индивидуальные предписания, которые направлены на регулирование финансовых отношений в Российской Федерации.

9. Договор в финансовом праве относится к числу публично-правовых договоров и в то же время отличается от других публично-правовых договоров (административных, конституционных), поскольку регулирует отношения, непосредственно связанные с предметом финансового права, что дает основание выделить их в самостоятельный вид.

10. Договор в финансовом праве, несомненно, является тем средством, которое позволит согласовать волю участников финансово-правовых отношений.

11. Финансово-правовые договоры в разной степени способствуют регулированию финансовых отношений. Их объединяет то обстоятельство, что с их помощью осуществляется поступление, распределение и использование финансовых средств бюджетов разных уровней бюджетной системы Российской Федерации.

На основании всего вышеизложенного с уверенностью можно сказать, что со временем роль договора в финансовом праве будет только возрастать, что, в свою очередь, ставит вопрос о необходимости новых теоретических и практических разработок в его совершенствовании.

148

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Договор в финансовом праве»

1. Нормативные правовые акты и другие официальные документы.1. Конституции и законы:

2. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

3. Конституции республик в составе Российской Федерации. Вып. 1,2. Издание Государственной Думы. М. 1996.

4. Конституция (Основной закон) СССР от 7 октября 1977 г. // Ведомости ВС СССР. 1977. № 41. Ст. 617.

5. Конституция (Основной закон) СССР от 5 декабря 1936 г. // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1936. 6 декабря.

6. Основной закон (Конституция) СССР от 31 января 1924 г. // Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. 1924. № 2. Ст. 24.

7. Конституция (Основной закон) РСФСР от 10 июля 1918 г. // СУ РСФСР. 1918. № 51. Ст. 582.

8. Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в Российской Федерации и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 52. (1 ч.). Ст. 4916.

9. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.

10. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

11. Федеральный конституционный закон «Об Арбитражных судах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.

12. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

13. Таможенный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066.

14. Трудовой кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2002. № 1. (ч. 1). Ст. 3.

15. Кодекс Российской Федерации' об административных правонарушениях// СЗ РФ. 2002. № 1. (ч. 1). Ст. 1.

16. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) // СЗ РФ. -2000. № 32. Ст. 3340.

17. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) // СЗ РФ. -1998.-№31. Ст. 3824.

18. Бюджетный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1998. -№31. Ст. 3823.

19. Уголовный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1996. -№ 25. Ст. 2954.

20. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) // СЗ РФ.- 1996.-№5. Ст. 410.

21. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) // СЗ РФ.-1994.-№32. Ст. 3301.

22. Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. № 238-Ф3 «О федеральном бюджете на 2007 год» // СЗ РФ. 2006. - № 52. (ч. 2). Ст. 5504.

23. Федеральный закон от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» // СЗ РФ. 2006. - № 1. Ст. 10.

24. Федеральный закон от 26 декабря 2005 г. № 186-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о поощрении и взаимной защите капиталовложений» // СЗ РФ. 2005. - № 52. (ч. 1). Ст. 5599.

25. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. - № 29. Ст. 2757.

26. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» // СЗ РФ. 2003. - № 50. Ст. 4859;

27. Федеральный закон от 23 декабря- 2003; г. № 186-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2004 год» // Российская газета. 2003. 30 декабря.

28. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации1 местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. - № 40. Ст. 3822.

29. Федеральный закон от 24 декабря; 2002: г. № 176-ФЗГ «©' Федеральном бюджете на 2003 год» // Российская^ газета: 2002. 28 декабря.

30. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // СЗ РФ. 2002. - № 28. Ст. 2790.

31. Федеральный закон от 27 декабря; 2000 года № 150-ФЗ «О Федеральном бюджете на? 2001 год» // Российская! газета; 2000; 28, 29 декабря.

32. Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. - № 42. Ст. 5005.

33. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» // СЗ РФ. 1996. - № 17. Ст. 1918.

34. Федеральный закон от 16 июня 1995 г. № 101-ФЗ. «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. -№ 29. Ст. 2757.

35. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. - № 3. Ст. 167.

36. Федеральный закон от 25 мая 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // СЗ РФ. 1994. - № 8. Ст. 801.

37. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» // СЗ РФ. 1996. - № 6. Ст. 492.

38. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. №11. Ст. 527.

39. Закон РСФСР от 20 декабря 1991 года № 2072-1 «Об инвестиционном налоговом кредите» // Ведомости Съезда народныхдепутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 12. Ст. 603.

40. Закон РСФСР от 10 октября 1991 г. № 1735-1 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №46. Ст. 1543.

41. Закон Российской Федерации от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 15. Ст. 492.

42. Закон РСФСР от 16 декабря 1961 г. «О бюджетных правах Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, автономных советских социалистических республик и местных советов народных депутатов РСФСР» // Свод законов РСФСР. 1988. Т. 5. С. 213.

43. Закон СССР от 30 октября 1959 года «О бюджетных правах Союза ССР и союзных республик» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1959. -№44.-Ст. 221.

44. Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 15 октября 1926 г. «Об условиях заключения займов центральными исполнительными комитетами автономных республик, имеющих губернское деление, и входящими в их состав исполнительными комитетами» // СУ РСФСР. 1926. № 81. Ст. 606.

45. Свод государственных законов Российской империи // Государственная Дума в России в документах и материалах. М., 1957.1. Меяедународные договоры:

46. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Сирийской Арабской Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы (Дамаск, 17 сентября 2000 г.) // БД Гарант

47. Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал (Вашингтон, 17 июня 1992 г.) // БД «Гарант».

48. Венская Конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. // Ведомости ВС СССР. 1986. - № 37. Ст. 772.

49. Акты Президента Российской Федерации:

50. Указ Президента Российской Федерации от 13 сентября 2004 г. № 1168 «О Министерстве регионального развития Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. - № 38. Ст. 3775.

51. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. -2004. -№ 11. Ст. 945.

52. Указ Президента Российской Федерации от 23 декабря 1998 г. № 1635 «О Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам» // СЗ РФ. 1998.-№52. Ст. 6393.

53. Указ Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд»//Российская газета. 1997. 15 апреля;

54. Указ Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года № 1556 «О федеральном казначействе» // Собраний актов Президента и Правительства РФ. 1992. - № 24. Ст. 2101.

55. Бюджетное послание Президента , Российской Федерации Федеральному Собранию РФ от 30 мая 2006 г. «О бюджетной политике в 2007 году» // Пенсия. 2006 г. № 6.

56. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ от 10 мая 2006 г. // Российская газета от 11 мая 2006. № 97.

57. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 3 апреля 2001 г. «Не будет ни революций, ни контрреволюций» // Российская газета от 4 апреля 2001 г. № 66.

58. Российской Федерации от 12 марта 1996 года № 370 // СЗ РФ. 1996. - № 12. Ст. 1058.

59. Акты Правительств и акты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации:

60. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе» // СЗ РФ. 2004. - № 49. Ст. 4908.

61. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе» // СЗ РФ. 2004. - № 40. Ст. 3961.

62. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» // СЗ РФ. -2004.-№31. Ст. 3258.

63. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. -2004.-№23. Ст. 2313.

64. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 1992 г. № 352 «О заключении межправительственных соглашений об избежании двойного налогообложения доходов и имущества» // СПС «Консультант плюс».

65. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1977 года «О совершенствовании системы банков в стране и усиления воздействия на повышение эффективности экономики» // Сборник постановлений и распоряжений правительства СССР. 1977. - № 6. Ст. 74.

66. Постановление Совета Министров СССР от 23 июня 1938 г. «О дополнительных мерах по развитию финансового хозяйствования» // Собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства СССР. 1938.-№ 5. Ст. 62.

67. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 27 сентября 1926 г. «О хозяйственных операциях учреждений состоящих на Государственном бюджете РСФСР» // Собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства СССР. 1926. - № 14. Ст. 567.

68. Письмо Министерства Финансов Российской Федерации от 22 ноября 1999 г. № 01-02-01/04-4937 // БД Гарант.

69. Письмо Минфина СССР от 16 января 1975 года № 4 «О порядке составления сводных балансов расходов и доходов» // Сборник постановлений и распоряжений правительства СССР. 1975. - № 12. Ст. 87.

70. Приказ Министерства финансов СССР от 4 октября 1939 г. «О мерах по укреплению финансовой дисциплины при исполнении бюджетногозаконодательства» // Собрание постановлений и распоряжений Правительства СССР. 1939. - № 19. Ст. 25.

71. Письмо Министерство Российской Федерации по налогам и сборам 02.02.2001 № ВГ-6-06/95 // СПС «Консультант плюс».

72. Приказ Федеральной налоговой службой России от 4 октября 2006 г. № САЭ-3-19/654@ // СПС «Консультант плюс».1. Договоры и соглашения:

73. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Республики Татарстан (Москва, 4 ноября 2006 г.) // БД Гарант.

74. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города федерального значения Москвы (Москва, 16 июня 1998 г.) // Российская газета, № 116, 23.06.1998.

75. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Амурской области (Москва, 20 мая 1998 г.) // БД Гарант.

76. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Мурманской области (Москва, 30 октября 1997 г.) // Российские вести, № 239, 25.12.1997.

77. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ярославской области (Москва, 30 октября 1997 г.) // Российские вести, № 233, 17.12.1997.

78. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти Самарской области (Москва, 1 августа 1997 г.) // Российские вести, № 178, 25.09.1997.

79. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Челябинской области (Москва, 4 июля 1997 г.) // Российские вести, № 179,26.09.1997.

80. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Магаданской области (Москва, 4 июля 1997 г.) // Российские вести, № 179, 26.09.1997.

81. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Вологодской области (Москва, 4 июля 1997 г.) // Российские вести, № 178, 25.09.1997.

82. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Брянской области (Москва, 4 июля 1997 г.) // Российские вести, № 178, 25.09.1997.

83. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Алтайского края (Москва, 29 ноября 1996 г.) // БД «Гарант».

84. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Тверской области (Москва, 13 июня 1996 г.) // Российские вести, № 137, 25.07.1996.

85. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области (Ростов-на-Дону, 11 июня 1996 г.) // Российские вести, № 137, 25.07.1996.

86. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Нижегородской области (Москва, 8 июня 1996 г.) // Российские вести, № 182, 26.09.1996.

87. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Сахалинской области (Москва, 29 мая 1996 г.) // Российские вести, № 137, 25.07.1996.

88. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Чувашской Республики (Москва, 27 мая 1996 г.) // Российские вести, № 137, 25.07.1996.

89. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Омской области (Омск, 19 мая 1996 г.) // Российские вести, № 137, 25.07.1996.

90. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Хабаровского края (Хабаровск, 24 апреля 1996 г.) // Российские вести, № 187, 3.10.1996.

91. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Коми (Москва, 20 марта 1996 г.) // Российские вести, № 58, 28.03.1996.

92. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Краснодарского края (Москва, 30 января 1996 г.) // Российские вести, № 32, 17.02.1996.

93. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Свердловской области (Москва, 12 января 1996 г.) // Российская газета, № 20, 01.02.1996.

94. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Удмуртской Республики (Москва, 17 октября 1995 г.) //Российские вести, № 32, 17.02.1996.

95. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Бурятия (Москва, 29 августа 1995 г.) // БД «Гарант».

96. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Саха (Якутия) (Москва, 29 июня 1995 г.) // Российские вести, № 48, 14.03.1996.

97. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти Республики Северная Осетия-Алания (Москва, 23 марта 1995 г.) // БД «Гарант».

98. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кировской области (Москва, 30 октября 1997 г.) // БД «Гарант».

99. Договор о прекращении действия Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти

100. Российской Федерации и органами государственной власти Алтайского края (г. Москва, 15 марта 2002 г.) // Российская газета, № 52, 23.03.2002.

101. Соглашение от 13 июня 1998 г. № 15 между Правительством Российской Федерации и администрацией Челябинской области о разграничении полномочий в вопросах бюджетной политики // БД «Гарант».

102. Соглашение от 24 июля 1996 г. № 5 между Правительством Российской Федерации и администрацией Хабаровского края о разграничении полномочий в финансово-бюджетной сфере // БД Гарант.

103. Соглашение от 27 мая 1996 г. № 1 между Правительством Российской Федерации и администрацией Иркутской области оразграничении полномочий в вопросах бюджетной и налоговой политики // БД Гарант.

104. Соглашение от 20 марта 1996 г. № 8 между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Коми о разграничении полномочий в бюджетных взаимоотношениях // БД Гарант.

105. Соглашение от 30 января 1996 г. № 9 между Правительством Российской Федерации и администрацией Краснодарского края о разграничении полномочий по вопросам межбюджетных отношений // БД Гарант.

106. Соглашение от 12 января 1996 г. № 17 между Правительством Российской Федерации и Правительством Свердловской области о разграничении полномочий в вопросах бюджетных взаимоотношений // БД Гарант.

107. Соглашение от 28 июня 1995 г. № 11 между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) в области бюджетных отношений // БД Гарант.

108. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан о бюджетных взаимоотношениях в 1994 1995 годах // БД Гарант.

109. Соглашение между Правительством Российской Федераций и Правительством Республики Татарстан от 15 февраля 1994 года «О полномочиях в области банковского дела, денежно кредитной и валютной политики» // СПС «Консультант плюс».

110. Соглашение между Правительством Российской Федераций и Правительством Республики Татарстан от 15 февраля 1994 года «О бюджетных взаимоотношениях между Российской Федерацией и Республикой Татарстан» // СПС «Консультант плюс».

111. Типовое соглашение «О взаимодействии Управлений Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по субъектам Российской Федерации и органов местного самоуправления» // СПС «Консультант плюс».1. Акты судебных органов:

112. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 1998 г. № 19-П «По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. - № 25. Ст. 3004.

113. Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа», указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. № 1833 «Об основных положениях военной доктрины Российской Федерации» // СЗ РФ. -1995.-№33. Ст. 3424.

114. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Российская газета. 1995. - № 247.

115. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.07.2006 № 5-Г06-70 // БД «Гарант».

116. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2005 № 59-Г05-24 // БД «Гарант».

117. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2006 № 11366/05 по делу № A33-30891/04-c6 // Вестник ВАС РФ. 2006. №11.

118. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.05.2006 N 975/06 по делу № А40-65027/04-29-638 // Вестник ВАС РФ. -2006. № 7.

119. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.04.2006 № 15061/05 по делу №А68-6/ГП-1-04 // Вестник ВАС РФ. 2006. -№7.

120. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.08.2005 № 6582/05 // Вестник ВАС РФ. 2005. - № 12.

121. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июля 2002 г. № 8230/01 // СПС «Консультант Плюс».

122. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2002 г. № 8679/01 // СПС «Консультант Плюс».

123. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ.-2001.-№7.

124. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 сентября- 1996 г. № 1520/96 // СПС «Консультант Плюс».

125. Постановление Федерального арбитражного суда ВосточноСибирского округа от 09.08.2006 № А58-8412/05-Ф02-3918/06-С2 по делу № А58-8412/05 // БД «Гарант».

126. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.04.2003 № Ф03-А80/03-1/397 // БД «Гарант».

127. Постановление Федерального арбитражного- суда Центрального округа от 20.10.2005 № А64-1302/05-8 // БД «Гарант».1.. Специальная литература Диссертации, авторефераты, монографии, учебники, учебные пособия, научные сборники, статьи:

128. Агарков М.М. Предмет и система советского гражданского права // Советское гражданское право. 1940. № 8-9.

129. Агарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву М.: Юриздат. 1940.

130. Александров Н.Г. К вопросу о роли договора в правовом регулировании общественных отношений // Ученые записки ВИЮН. -М.,1946.-Вып. VI.

131. Алексеев С.С. Общая теория права. В 2-х т. Т. 1. М., 1981.

132. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Учебник. М., 2005.

133. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации М., 1997.

134. Андреева JI.В. Коммерческое право России: Проблемы правового регулирования. М.: Право и закон XXI, 2004.

135. Артемов Н.М., Ашмарина Е.М. Правовые проблемы налогообложения в Российской Федерации: Учеб. пособ. М.: ООО «Профобразование», 2003.

136. Ашмарина Е.М. Некоторые вопросы разграничения налоговой компетенции // Государство и право. 2002. № 12.

137. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М), 2001.

138. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное понимание на грани двух веков). Саратов, 2001.

139. Бахрах Д.Н. Административное право. М.: Норма (Издательская группа Норма - Инфра М), 2002.

140. Бахрах. Д.Н. Административное право. М., 1993.

141. Вельский К.С. Финансовое право. История. Наука. Библиография. -М.: Юрист, 1994.

142. БетинО.И. Бюджетный федерализм в России: проблемы регулирования и управления. М.: Изд-во МГУ, 1999.

143. БошноС.Н. Развитие признаков нормативного правового акта в современной правовой практике // Журнал российского права. 2004. № 2.

144. Брагинский М.М., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения.- М., 2002.

145. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. Книга 1 М.: Статут. 2001.

146. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М., 1998.

147. Братусь С.Н. Предмет и система гражданского права. М., 1963.

148. Брызгалин А.В., Кудреватых С.А. К вопросу о формировании налогового права как подотрасли права // Государство и право. 2000. № 6.

149. Ведель Ж. Административное право Франции. М., 1973.

150. Венгеров А.Б. Научно-технический прогресс и законодательство развитого социализма// Советское государство и право. 1981. № 6.

151. Витрянский В.В. Гражданский кодекс о договоре // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1995. № 10.

152. Винницкий Д.В. Субъекты налогового права. М.: Норма, 2000.

153. Гаджиев Г.А., Пепеляев С.Г. Предприниматель налогоплательщик - государство. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации. - М., 1998.

154. Голунский С.А. Теория государства и права: учебник // С.А. Голунский, М.С. Строгович. М.: Юридическое издательство НКЮ СССР, 1940.

155. Гордон М.В. Система договоров в советском гражданском праве // Ученые записки Харьковского юридического института. Харьков, 1954.

156. Гражданское право. Часть первая: Учебник. / Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь, 2001.

157. Гражданское право: В 2 т. Том 1: Учебник. / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство БЕК, 1998.

158. Гражданское право России. Курс лекций. Часть первая. Под ред. О.Н. Садикова. М.: Юрид. лит., 1996.

159. Грачева Е.Ю., Горбунова О.Н. Понятие финансовой деятельности государства и муниципальных образований // Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. М., 2006.

160. Грачева Е.Ю., Ивлиева М.Ф., Соколова Э.Д. Налоговое право: Учебник. М.: Юристъ, 2006.

161. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: Учебник. М., 2004.

162. Грачева Е.Ю. Финансовое право: Схемы и комментарии: Учеб. пособие. 3-е изд., испр. и доп. М.: Юриспруденция, 1999.

163. ГревцоваТ.П. Международный договор в системе источников советского внутригосударственного права. Советский ежегодник международного права. М., 1965.

164. Гриценко Е.В. Роль нормативных договоров во взаимоотношениях органов регионального и муниципального управления // Вестник ИГЭА. 1999. №3.

165. Гурвич М.А. Советское финансовое право. М.: Госюриздат, 1952.

166. Гурова Т.В. Судебный прецедент как формальный источник права и его место в системе источников права России. // Атриум. 1997. № 3.

167. Демин А.В. «О методе налогового права (в контексте соотношения публично-правовых и частноправовых начал)». Опубликован в информационной базе «Консультант плюс» 2004 г.

168. Демин А.В. Финансовое право: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М,2004.

169. Демин А.В. Нормативный ' договор как источник административного права // Государство и право. 1998. № 2.

170. Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора. Красноярск, 1998.

171. Демин А.В. Государственные контракты (публично-правовой аспект) // Хозяйство и право. 1997. № 8.

172. Демин А.В. Договоры о компетенции в правовой системе России / А.В. Демин, В.В. Иванов // Российский юридический журнал. 1997. № 2.

173. Денисов А.И. Теория государства и права. М., 1948.

174. Елистратов А.И. Основные начала административного права. М.,1914.

175. Елистратов А.И. Очерк административного права. М., 1922.

176. Жуйков В.М. К вопросу о судебной практике как источнике права. -М.: Юрист, 2000.

177. Закон: создание и толкование / Под.ред А.С. Пиголкина. М.: Спарк.1998.

178. Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории: Монография. М.: Изд-во РУДН, 2005.

179. Иванов В.В. Общие вопросы теории договора. М, 2000.

180. Иванов В.В., К вопросу о теории нормативного договора. // Журнал российского права. 2000. № 7.

181. Иванов В.В. К вопросу об общей теории договора // Государство и право. 2000. № 12.

182. Иоффе О.С. Обязательственное право. М., 1975.

183. Кабалкин А.Ю. Толкование и классификация договоров. // Российская юстиция, № 7, 1996.

184. Карасева М.В. Юридические факты в налоговом праве.// В кн. Налоговое право России. / Под ред. д.ю.н. проф. Ю.А. Крохиной. М.: Норма, 2004.

185. Карасева М.В. Бюджетное и налоговое право России (политический аспект). М., 2003.

186. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. Издательство НОРМА. (Издательская группа НОРМА ИНФРА М). М.: 2001.

187. Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть // М.В. Карасева, -М.: Юрист, 1999.

188. Карасева М.В. Доклад «Предмет и система финансового права». -Международная научно-практическая конференция по проблемам финансового права. (Бюджет-налоги-право) // Государство и право. 1998. № 10.

189. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. Воронеж, 1997.

190. Кашанин А.В. К вопросу о классификации гражданско-правовых договоров // Юрист. 2001. № 9.

191. Кашанина Т.В. Корпоративное право (Право хозяйственных товариществ и обществ). М., 1999.

192. Кашанина Т.В. Предпринимательство: правовые основы. М., 1994.

193. Кашкин С.Ю., Четвериков А.О. На пути к Европейской конституции:

194. Европейский конвент и перспективы разработки Конституционного договора (Конституции) Европейского союза // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2003. № 1.

195. Кечекьян С.Ф. О понятии права // Ученые записки МГУ. М., 1946.-Вып. 116.

196. Кикоть В.А. О договорных формах управления государственными и общественными, делами // Договорные формы управления постановка проблемы и пути решения М., 1981.

197. Кобыльник Д.А. Налогово-кредитная политика Украины: содержание, противоречия, особенности правового регулирования // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 4.

198. Козлов Ю.М., Овсянко Д.М., Попов Л.Л. Административное право: Учебник. М.: Юрист, 2005.

199. Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. (Ч. 1.) Сущность и основные институты административного права. Учебник. -М., 1994.

200. Козырин А.Н. и ШтатинаМ.А. Административное право зарубежных стран: Учебник. / Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. М.: Спарк, 2003.

201. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). Издание третье, исправленное, дополненное и переработанное / Под ред. О.Н. Садикова М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», Издательский Дом «ИНФРА-М», 2005.

202. Комментарий к Налоговому кодексу Российской. Федерации (часть 1) (постатейный) / Под ред. А.Н. Козырина, А.А.Ялбулганова. Подготовлен для Системы Консультант Плюс. 2004.

203. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации (части первой) (постатейный). / Под ред. С.Д. Шаталова. М.: МЦФЭР, 2003.

204. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Д.Н. Козака, Е.Б. Мизулиной. М., 2002.

205. Комягин Д.Л. Основания для применения: мер" принуждения, за нарушения бюджетного законодательства и правонарушения в бюджетной сфере. // Финансовое право. 2007. № 2.

206. Конституция, закон, подзаконный акт / Под ред. Тихомирова Ю.А. М., 1994.

207. Концепции развития- российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю:П. Орловского. М., 2004.

208. Концепция «Развитие федеративных отношений' в; России: проблемы и перспективы» // Федерализм. 1997. № 1.

209. Конюхова Т.В: О системе российского бюджетного законодательства // Журнал российского права. 2001. № 6.

210. Коренев А.П., Абдурахманов А.А. Административные договоры: понятие и виды // Журнал российского права. 1998. № 7.

211. Корецкий А.Д. Теоретико-правовые основы учения о договоре. СПб. 2001.

212. Коркунов Н.М. Лекции общей теории права. 7-е изд. СПб., 1907.

213. Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учебник. М., 2004.

214. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. проф. Н.И. Химичевой. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2002

215. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. Под. ред. Н. И. Химичевой. М.:Норма, 2001.

216. Крылов Б.С. Модели федерализма для России. В поисках альтернативы хаосу и распаду // Федерализм. 1997, № 5.

217. Кулапов В.Л. Форма права // Теория государства и права: Курс лекций 7 Под ред. Н.И; Матузова и А.В; Малько. М:, 1997.90: Курбатов В :И: Логика : учеб. пособие для студентов вузов / В.И. Курбатов. Ростов-на-Дону: Феникс, 1996.

218. Курчевская С.В. Административный договор: формирование современной, теории й основные проблемы: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -Воронеж, 2002.

219. Кутафин О.Е. Источники конституционного права. М.2002.

220. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М.: 2001.

221. Лазарев В.В., Липень С.В: Теория государства и права. М., 1998.

222. Лебедев А.Н. Современные федеративные договоры в России: Конституционная модель, практика; перспективы / Теоретические проблемы, российского конституционализма. М.: «Спарк», 2000.

223. Лебедев В.А. Финансовое право. С-Пб., 1882. ,

224. ЛексинИ.В. Договор между органами государственной власти как источник конституционного права. // Дисс. на соис. уч. степени канд. юр. наук. М., 2005.

225. Лексин И.В., ГрицюкТ.В., ЛексинА.В. Стратегическое планирование и прогнозирование бюджетов. // «Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях», 2005. № 9.

226. Лексин В.Н. Законодательная база регулирования межбюджетных отношений. Материалы конф. «Бюджетный федерализм и финансовое управление на местном уровне». М.: РАКС. 2002. Модуль 2.

227. Лучин В.О., Мазуров А.В. Указы Президента РФ. Основные социальные и правовые характеристики. М., 2000.

228. Лысенко В.Н. Развитие Федерации и Конституция России // Государство и право. 1997. № 8.

229. Лысенко В.Н. О практике разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов федерации и перспективах развития российского федерализма. М. 1996. Апрель.

230. Маковский А.Л. Гражданское законодательство в советской плановой экономике и в рыночной экономике России. // Журнал российского права. 2005. № 9.

231. Мамаев Р.Б. Состояние и перспективы законодательного обеспечения института разграничения* государственной власти между Российской Федерации и ее субъектами // Право и политика. 2004. № 9.

232. Марченко М.Н. Источники права: учебное пособие // М. Н. Марченко. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.

233. Марченко М.Н. Источники права. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект,2006.

234. Международно-правовой договор в системе источников налогового права // Кучерявенко Н.П. Курс налогового права. В 6 т. Т. II: Введение в теорию налогового права. X., 2004.

235. Меншов А.А. Административно-правовое регулирование образование в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1998.

236. Моравек Я.И. Теоретико-правовые вопросы применения административно-договорный форм и методов управления в сфере таможенного дела. Дисс. на соис. уч. степени канд. юр. наук. М., 2004.

237. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая: постатейный комментарий. / Под ред. В.И. Слома, М.: Статут, 1998.

238. Налоговое право России. / Под ред. д.ю.н. проф. Ю.А. Крохиной. М.: Норма, 2004.

239. Немчинов B.C. О дальнейшем совершенствовании планирования и управления народным хозяйством. М., 1965.

240. Нечитайло М.А. Нормативный договор как источник права. Дисс. на соис. уч. степени канд. юр. наук. М. 2002.

241. Нерсесянц B.C. Суд не законодательствует и не управляет, а применяет право. (О правоприменительной природе судебных актов) // Судебная практика как источник права. М., - 1997.

242. Нешатаева Т.Н. К вопросу об источниках права судебном1. ТГпрецеденте и доктрине / Судебная практика как источник права. М.: Юрист, 2000.

243. Новоселов В.И. К вопросу об административных договорах // Правоведение. 1969. № 3.

244. Ногина О.А. Способы обеспечения исполнения налоговой обязанности // В кн.: Налоговое право России. Общая часть. М.: Юристъ, 2001.

245. Ноздрачев А.Ф. Государство как заказчик продукции // Государство и право. 1994. № 7.

246. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: Юрист, 2000.120: Овсянко Д.М. Административное право / Под ред. Г.Л. Туманова. М.: Юрист, 1997.

247. Орлов М.Ф. О государственном кредите. М., 1833.

248. Осипян С.А., Шугуров В.В. О разграничении предметов ведения между Российской Федерацией-и ее субъектами (конституционно правовые проблемы): Сб. статей. М., Манускрипт. 1997.

249. Парфенова Т.А. Нормативный договор как источник российского права: история и современность. Дисс. на соис. уч. степени канд. юр. наук. -Челябинск, 2005:

250. Парыгина В.А. Российское налоговое право. Проблемы теории и практики. М.:- Статус-Кво 97,2005.

251. Петрова Г.В. Финансовое право: Учебное издание. М., 2006.

252. Петрова Г.В. Общая теория налогового права. М.: ФБК-ПРЕСС,2004.

253. Петрова Г.В: Налоговое право: .Учебник. М.: ИНФРА-М; НОРМА,1997.

254. Покровский И.А. История римского права. Петроград. 1918.

255. Поленина С.В:, Лазарев Б.М:, Лившиц Р.З:, Козлов А.Е., Глушко Е.К. Инициативный проект федерального закона о законах и иных нормативно-правовых актах РФ. // Государство и право. 1995. № 3.

256. Постатейный комментарий Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». / Под ред. А.Н. Козырина. М.: ОАО Издательский Дом Городец. 2006.

257. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О международных договорах РФ» / Под ред. В.П. Звекова, Б.И. Осминина. М.: Издательство «СПАРК», 1996.

258. Право Европейского союза: Документы и комментарии / Под ред. проф. С.Ю. Кашкина. М.: Терра, 1999.

259. Правотворчество в СССР. / Под ред. А.В. Мицкевича. М., 1974.

260. Рихтер А., ШуппертГ.Ф. Судебная практика по административному праву. М.: Юрист, 2000.

261. Ротенберг А.С. Административный договор. // Дисс. на соис. уч. степени канд. юр. наук. Ростов-на-Дону, 2006.

262. Рукавишникова И.В. Метод финансового права. Ml: Юрист,2006.

263. Рукавишникова И.В. Метод финансового права: Монография. — М.: Олма-Пресс, 2004.

264. Садиков О.Н. Договор и закон в новом гражданском праве России. // Вестник ВАС Российской Федерации. 2000. № 2.

265. Сатарова Н.А. Теоретические вопросы финансово-правового принуждения. // Финансовое право. 2005. № 4.

266. Сергеевич В.И. Лекции по истории русского права. СПб., 18891890.

267. Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации 1961 1993, М. Юридическая литература, 1994:

268. Собянин С.С. Проблемы и направления совершенствования разграничения полномочий в сфере совместного ведения // Право и политика.2006. № 11.

269. Советское административное право. Общая часть. М., 1962.

270. Соотношение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов РФ. / Отв. ред. Т.Я. Хабриева. М., 2003.

271. Сперанский М.М. План финансов. С-Пб., 1885.

272. Стайнов П., Ангелов А. Административное право Народной Республики Болгарии. Общая часть. М.: Юрид. лит. 1960.

273. Страшун Б.А. Федеральное конституционное право России. М.,1996.

274. Строев Е.С. На пути согласия в законотворчестве. // Журнал российского права. 1997. № 12.

275. Сюкияйнен JI.P. Система, источники и форма права. // Право в странах социалистической ориентации. М., 1979.

276. Тадевосян Э.В. О моделировании в теории федерализма и проблемы асимметричных федераций // Государство и право. 1997. № 8.

277. Танага А.Н. Свобода выбора вида заключаемого договора // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2002. № 7.

278. Теория государства и права / Под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина и Б.С. Эбзеева. М., 2000.

279. Теория права и государства / Под ред. Г.Н. Манова. М., 1996.

280. Тарановский Ф.В. Энциклопедия права. СПб. 2001.

281. Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. М. 1999.

282. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.: Бек, 1995.

283. Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. М.: Изд-во Юридический колледж МГУ. 1995.

284. Тихомиров Ю.А. Договоры в экономике М., 1993.

285. Толкачев Е.А. Нормативный договор как источник российского права. Дисс. на соис. уч. степени канд. юр. наук. Саратов, 2006.

286. Толкушкин А.В. Комментарий (постатейный) к Налоговому кодексу Российской Федерации (части первой) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ. Подготовлен для Системы Консультант плюс. 2005.

287. Тотьев К. Способы обеспечения уплаты налогов в Налоговом кодексе Российской Федерации // Хозяйство и право. 1999. № 9.

288. Тотьев К. Проблемы стабилизации налогового регулирования (зарубежная и российская практика). // Законодательство и экономика. 1999. №8.

289. Трофимов В.Н. Договоры об избежании двойного налогообложения: проблемы ратификации. // Законодательство. 1998. № 6.

290. Тузмухамедов Б.Р. Международное право в деятельности Конституционного Суда Российской Федерации // Дипломатический вестник. 2000. № 10.

291. Тургенев Н.И. Опыт теории налогов. С-Пб., 1818.

292. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998.

293. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Норма, 2008.

294. Финансовое право: Учеб. / Отв. ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. М.: Велби, Изд-во «Проспект», 2005.

295. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2005.

296. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2000.

297. Финансовое право / Под ред. Н.И. Химичевой. М., 1999.

298. Халфина P.O. Значение и сущность договора в советском социалистическом гражданском праве. М.: Изд-во АН СССР, 1952.

299. Халфина P.O. К вопросу о предмете и системе советского финансового права. // В кн., Вопросы советского административного и финансового права. М.: Академия наук СССР, 1952.

300. Хохлов С.А. Новое договорное право России // Экономика и жизнь. 1996. № 8.

301. Хромченков О.В. Договор как межотраслевой институт. // Реклама и право, 2006, № 2.

302. Чертков А.Н. Проблема договорных отношений между Российской Федерацией и ее субъектами // Право и политика. 2004. № 5.

303. Четвериков B.C. Административное право. Общая и особенная части: Учебное пособие, М.: ИНФРА-М, 2001.

304. Чужикова Н.И. Источники финансового права. Дисс. на соис. уч. степени канд. юр. наук. Воронеж. 2004.

305. Шахрай С.М. Договоры о разграничении предметов ведения и полномочий как инструмент региональной политики федеративного государства // Договорные принципы и формы федеративных отношений в Российской Федерации: Проблемно-тематический сборник. М., 1999.

306. Юмашев Ю.М. Правовое регулирование прямых иностранных капиталовложений в ЕЭС. М., 1988.

307. Юсупов В.А. Право и советское государственное управление (административно-правовой аспект проблемы) Казань, 1976.

308. Ялбулганов А.А. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) в системе источников российского налогового права. / Финансовое право. 2006. № 6.

309. Ямпольская Ц.А. О теории административного договора // Советское государство и право. 1966. № 10.

310. Янжул И.И. История финансового права. С-Пб., 1882.

311. Ярмухаметов Р.З. Договор как источник публичного права. Дисс. на соис. уч. степени канд. юр. наук. Уфа. 2002.

Автор: Еремин, Сергей Геннадьевич
Город: Москва
Год: 2008
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Договор в финансовом праве тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Договор в финансовом праветекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Договор в финансовом праве»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Еремин, Сергей Геннадьевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Договор в финансовом праве"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Еремин, Сергей Геннадьевич, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Договор в финансовом праве»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Договор в финансовом праве»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Еремин, Сергей Геннадьевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Договор в финансовом праве"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Еремин, Сергей Геннадьевич, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Договор в финансовом праве»