Экологические ограничения прав граждан на землю в Российской Федерации

Ухлова, Елена Вячеславовна

Экологические ограничения прав граждан на землю в Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.06 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Экологические ограничения прав граждан на землю в Российской Федерации»

На правах рукописи

Ухлова Елена Вячеславовна

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ ГРАЖДАН НА ЗЕМЛЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность: 12.00.06-природоресурсное право; аграрное право; экологическое право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва -20П 2 8 ДПР 20П

4844575

Диссертация выполнена на кафедре гражданского права и процесса юридического факультета Мордовского государственного университета им. Н.П.Огарева

Научный руководитель:

Научный консультант:

доктор юридических наук Никишин Владислав Васильевич доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Бринчук Михаил Михайлович

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук Волков Геннадий Александрович

кандидат юридических наук Ведышева Наталия Олеговна

Ведущая организация:

Уральская государственная юридическая академия

Защита диссертации состоится «16» мая 2011 г. в 13.00 часов на заседании Диссертационного совета Д.002.002.01 Института государства и права Российской академии наук (119991, г. Москва, ул. Знаменка, д. 10).

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Института государства и права Российской академии наук.

Автореферат разослан « » апреля 2011 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета, кандидат юридических наук, доцент

Г.Л. Землякова

Обща» характеристика работы

Акгуальиость темы исследования

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Сегодня земля приобрела сложный правовой статус, став недвижимым имуществом особого рода, в котором сочетаются черты природного объекта и товарно-материальной ценности.

Имущественные отношения граждан по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами1. Правовой режим земельного участка во многом определяется земельным законодательством, учитывающим природную специфику земли. Необходимым в правовом регулировании земельных отношений становится соблюдение основополагающего принципа приоритета земли как природного объекта и природного ресурса перед ее использованием в качестве недвижимого имущества.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право частной собственности граждан на землю, предусмотрела возможность ограничения владения, пользования и распоряжения ею. Такого рода ограничения выступают способом обеспечения публичных экологических интересов. Российские граждане обязаны осуществлять комплекс мероприятий по охране земель, не допускать ухудшения экологической обстановки на земельном участке в результате своей хозяйственной деятельности.

1 Ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

'Заказ № 1214

Задача увязать экологические требования с объективными экономическими законами развития общества заключается в установлении баланса интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей отрицательное воздействие на природные качества земли, и интересов человека и гражданина в соблюдении гарантированного Конституцией РФ права на благоприятную окружающую среду. Это естественное, неотчуждаемое, принадлежащее каждому от рождения право определяет смысл и содержание принимаемых в Российской Федерации законов, деятельность законодательной, исполнительной власти, органов местного самоуправления.

Публичная власть, несущая конституционную ответственность за сохранение окружающей среды, обязана принимать превентивные меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды, гарантировать соблюдение и защиту экологических прав граждан. Этим предопределяется возложение на государство в лице его федеральных и региональных органов соответствующих координирующих, контрольных и нормативно-регулятивных функций по обеспечению экологической безопасности и конституционно-правовая ответственность за их выполнение2.

Достичь разумного сочетания публичных и частных, экологических и экономических интересов в использовании земли сложно без построения четкой законодательной системы возможных ограничений. Нужны комплексные научные исследования проблем нормативного закрепления экологических ограничений прав граждан на землю, оценка опыта практической реализации экологических ограничений в использовании земли в федеральном и региональном законодательстве, актах органов местного самоуправления, решениях судов с позиций достаточности для обеспечения

2 См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 2009 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности положения подпункта «б» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» в связи с запросом Верховного суда Республики Татарстан» // СЗ РФ. 2009. № 22. Ст. 2752.

права настоящего и будущего поколений российских граждан на благоприятную окружающую среду, равный доступ к земельным ресурсам.

Объект и предмет исследования

Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе установления и реализации экологических ограничений прав российских граждан на землю.

Предмет исследования составляют конституционные нормы; нормы федерального законодательства, регламентирующие введение экологических ограничений прав граждан на землю; законы и иные акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, решения судов, касающиеся таких ограничений.

Цель и задачи исследования

Основной целью диссертационного исследования является комплексный анализ правового регулирования экологических ограничений прав российских граждан на землю как элемента правового режима земельных участков.

Для реализации указанной цели были поставлены следующие задачи:

- определение понятия экологических ограничений прав российских граждан на землю в различных аспектах и выявление их особенностей;

- исследование целей установления экологических ограничений прав граждан на землю;

- анализ отличий экологических ограничений прав граждан на землю от обременении и ограниченных прав на земельные участки;

определение классификационных признаков экологических ограничений прав российских граждан на землю и выявление их содержания как элементов правового режима земельных участков;

- характеристика необходимости и достаточности нормативного закрепления экологических ограничений прав граждан России на землю в

федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации, актах органов местного самоуправления;

- исследование проблем реализации экологических ограничений прав граждан на землю в субъектах Российской Федерации с учетом интенсивного развития российских территорий.

Методологическая основа диссертационного исследования Методологическую основу диссертационного исследования составляют диалектический и системный подходы к анализу и оценке правового регулирования отношений в области установления экологических ограничений прав граждан на землю в федеральном и региональном законодательстве, актах органов местного самоуправления, решениях судов.

Результаты и выводы получены на основе общих и частных методов научного исследования: формально-логического, сравнительно-правового, системно-структурного, исторического, анализа и синтеза, а также общенаучных методов: наблюдение, обобщение, сравнение. Формулирование теоретических положений и обоснование выводов выполнены с использованием апробированных методов, применяемых в науках международного, конституционного, административного, гражданского, экологического, земельного права.

Теоретическую основу исследования составили труды ученых в области экологического и земельного права, работы которых способствовали теоретическому обоснованию экологических ограничений прав граждан на землю, выявлению тенденций их законодательного регулирования и практики установления: С.А.Боголюбова, М.М.Бринчука, Г.Е.Быстрова, М.И.Васильевой, Н.Д.Вершило, Г.А.Волкова, Е.А.Галиновской, А.К.Голиченкова, О.Л.Дубовик, Ю.Г.Жарикова, И.А.Игнатьевой, И.А.Иконицкой, О.М.Козырь, О.И.Крассова, Г.А.Мисник, В.В.Никишина, В.В.Петрова, Н.А.Сыродоева, В.В.Устюковой и др., а также труды ученых в области теории государства и права, международного права, конституционного, гражданского права:

Ю.А.Дмитриева, В.П.Камышанского, В.И.Крусса, В.И.Курдиновского, Ф.Люшер, А.В.Малько, К.И.Скловского, Е.А.Сухамова, В.А.Четвершша.

Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, российское федеральное законодательство, законодательство субъектов Российской Федерации, акты органов местного самоуправления.

Эмпирическую основу исследования составили статистические н аналитические данные о работе российских судов, опубликованные и неопубликованные материалы судебной практики.

Степень разработанности темы исследования

В науке земельного и экологического права системного исследования экологических ограничений прав российских граждан на землю не проводилось.

Общетеоретические аспекты установления ограничений прав граждан были заложены в работах В.И.Курдиновского, А.В.Малько, Н.И.Матузова и в последнее время получили развитие в работах С.Габучевой («Публичные ограничения имущественных прав на землю», 2006 г.), В.В.Гошуляка («Пределы ограничения права собственности в конституционном праве России», 2004 г.), А.А.Гришина («Специфика правовой природы ограниченных вещных прав на землю», 2008 г.), В.П.Камышанского («Право собственности: пределы и ограничения», 2000 г.), Е.А.Суханова («Ограниченные вещные права», 2005 г.).

Закат М' 1214

отношений в Земельном кодексе Российской Федерации», 2003 г.), Э.А.Гряды («К вопросу о проблемах правового регулирования земельных отношений», 2006г.), Д.В.Жернакова («Правовой режим земельных участков как объектов гражданского оборота», 2005 г.).

Проблем установления экологических ограничений прав на землю касаются работы В.А.Басмановой («Ограничения хозяйственной деятельности на участках, расположенных в зонах с особым режимом использования земель», 2004 г.), С.А.Боголюбова («Соотношение публично-правовых и частноправовых средств в обеспечении экологических прав граждан», 2005 г.), М.М.Бринчука («Концепция развития экологического законодательства Российской Федерации», 2009 г.), М.И.Васильевой («Публичные интересы в экологическом праве», 2003 г.), О.И.Крассова («Комментарий земельного законодательства», 2004 г.), Д.Г.Лебедева («Экологические ограничения прав на землю в Российской Федерации», 2003 г.).

Научная новизна исследования

Научная новизна работы вытекает из поставленных задач и определяется значимостью института экологических ограничений прав граждан на землю в условиях интенсивного освоения земельных ресурсов, обостряющихся проблем охраны окружающей среды в Российской Федерации.

В настоящем исследовании впервые была предпринята попытка комплексного теоретического обоснования разноаснектного понятия экологических ограничений прав российских граждан на землю как элемента правового режима земельных участков, определены цели, классификационные признаки таких ограничений.

Всестороннему анализу подвергнуты необходимость нормативного закрепления экологических ограничений прав граждан России на землю в федеральном и региональном законодательстве, актах органов местного самоуправления, их достаточность для обеспечения права настоящего и

будущего поколений российских граждан па благоприятную' окружающую среду.

В диссертации осуществлено исследование проблем, реализации экологических ограничений прав граждан на землю в-, субъектах Российской Федерации с учетом развития российских территорий^ сформулированы теоретические выводы и предложения, обладающие научной новизной.

Положения, выносимые на защиту:

1. Экологические ограничения прав граждан на землю следует рассматривать как закрепленную на межотраслевом уровне форму вмешательства государства в частные интересы, выраженную в установлении пределов реализации субъективных прав лиц на индивидуально определенные земельные участки, необходимую для достижения публичных интересов по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

2. Экологические ограничения прав граждан на землю как элемент правового режима земельного участка могут быть установлены в различных аспектах: ограничение права (собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды, безвозмездного срочного пользования); ограничение правомочий (владения, пользования, распоряжения); ограничение деятельности (совокупности действий по использованию земли).

3. В процессе установления экологических ограничений прав граждан на землю должны обеспечиваться требования правомерности вмешательства государства в частные интересы и соответствие вводимых ограничений их назначению.

Требуется понимание законодателем обоснованного соотношения объема прав лиц, использующих землю на праве собственности и иных законных основаниях и полномочий государства по вмешательству в эти права. Соблюдение принципа соразмерности объема экологических ограничений прав

граждан с их целями является основным условием оценки необходимости и достаточности вводимых ограничительных мер.

4. Решения исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, судов в случаях вмешательства в частные интересы граждан, несоразмерного экологическим потребностям, могут быть признаны в качестве злоупотребления правом. Аналнз совокупности всех объективных и субъективных факторов введения экологических ограничений прав граждан на землю позволяет выявить наличие или отсутствие состава правонарушения в действиях по установлению таких ограничений и возможность отмены судебных решений, привлечения к ответственности должностных лиц исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

5. Классификационными признаками экологических ограничений прав граждан на землю являются: отраслевой критерий (по месту расположения соответствующих правовых норм); территориальный критерий (федеральные, региональные, местные ограничения); субъектный критерий (ограничения, устанавливаемые по отношению к физическим и юридическим лицам, публичным образованиям); критерий адресации (групповые ограничения -адресованные определенному кругу лиц, индивидуальные - адресованные конкретным лицам); временной критерий (постоянные и временные ограничения); компенсационный критерий (компенсируемые и некомпенсируемые ограничения).

6. В региональном законодательстве осуществляется развитие федеральных норм об экологических ограничениях прав граждан на землю путем конкретизации ограничительных правовых средств - способов императивного правового воздействия в особых условиях использования земель, охраны окружающей среды.

Если федеральные законы содержат открытый перечень оснований ограничения прав граждан на землю, то в каждом конкретном случае во

исполнение федеральных законов экологические ограничения субъективных прав граждан на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления или решением суда с учетом фактических обстоятельств, влияющих на форму, степень, продолжительность их действия.

7. Установленные актами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или решениями судов во исполнение федеральных законов экологические ограничения субъективных прав граждан на землю могут уточняться и дополняться в условиях интенсивного освоения российских территорий. Необходимо учитывать в этом процессе объективные потребности установления таких ограничений и сохранение интереса в эффективном землепользовании.

Теоретическая значимость исследования

Диссертационное исследование на основе анализа и систематизации научно-практического и нормативно-правового материала позволило сформулировать ряд теоретических положений в области правового регулирования экологических ограничений прав граждан на землю в Российской Федерации.

Практическая значимость исследования заключается в том, что его положения могут быть использованы: а) в правотворческой деятельности при совершенствовании действующего земельного и экологического законодательства; б) при научных исследованиях экологических ограничений прав на землю; в) в деятельности природоохранных и судебных органов, рассматривающих дела о введении экологических ограничений прав граждан на землю; г) в деятельности органов государственной власти различного уровня в сфере использования и охраны земельных ресурсов; д) в учебном процессе при преподавании курсов «Экологическое право», «Земельное право».

ЛпроТшния¡результатов исследования

Основные положения диссертационного исследования отражены в опубликованных работах, докладывались на XII Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы экологического, земельного права и законодательства» (г. Солнечногорск, 22-23 мая 2006 г.), XIII Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы экологического, земельного права и законодательства» (г. Солнечногорск, 14-15 мая 2007 г.), заседании круглого стола «Правовые проблемы государственного, муниципального и иных видов экологического контроля в .'России» (Москва, 9 апреля 2008 г.), XIV Всероссийской научно-практической ! конференции «Актуальные проблемы экологического, земельного права ¡и законодательства» (г. Солнечногорск, 39-20 мая 2008 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы современного государства и права» (Саранск, 22-23 мая 2008 г.), научно-практической конференции «Тенденция и перспективы развития земельного законодательства» (Москва, 19 ноября 2008 г.), XV Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы экологического, земельного права и законодательства» (г. Солнечногорск, 18-19 мая 2009 г.), XVI Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы экологического, земельного права и законодательства» (г. Солнечногорск, 17-18 мая 2010 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы реализации прав человека: история и современность» (Саранск, 27 мая 2010 г.).

Изложенный в диссертационном исследовании материал апробирован и используется в лекционных курсах, на семинарских занятиях по курсам «Земельное право, «Экологическое право», специальному курсу «Ограничения прав на землю» на юридическом факультете Ковылкинского (филиала Мордовского государственного университета им. II.П. Огарева.

Структура работы. Структура и объем работы обусловлены предметом, целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, библиографии.

Содержание работы

Во введении обосновывается выбор темы, ее актуальность, определяются цель и задачи диссертационного исследования, его объект и предмет, излагается методологическая и теоретическая основа, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, сообщается об апробации результатов исследования.

Первая глава диссертации - «Понятие, цели экологических ограничений нрав граждан на землю» - состоит из трех параграфов.

Первый параграф - «Понятие, особенности экологических ограничений прав граждан на землю» - посвящен выявлению понятия, правовой природы и особенностей экологических ограничений прав г раждан на землю.

Основные черты ограничений, пределов права выявляются с учетом выполнения ими регулятивных и системообразующих функций. Различия в понимании «пределов» и «ограничений» признаются методологически важными для уяснения особенностей экологических ограничений прав на землю. В отличие от субъективного права гражданина па землю, вещные права в объективном смысле не ограничиваются, в отношении их могут быть установлены границы (пределы) осуществления.

Диссертант приходит к выводу, что экологические ограничения прав граждан на землю представляют собой форму вмешательства государства в частные интересы, выраженную в установлении пределов реализации субъективных прав лиц на индивидуально определенные земельные участки, необходимую для достижения публичных интересов по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

Экологическому ограничению подвергается конкретное субъективное право гражданина на определенный земельный участок. При этом характер ограничений должен быть таким, чтобы в результате реализации субъективного права в установленных границах (пределах) не был нанесен ущерб природному объекту. Одновременно характер установленного ограничения не должен препятствовать пользованию земельным участком в соответствии с его целевым назначением.

По мнению автора, экологические ограничения прав граждан на землю могут быть установлены в различных аспектах: ограничение права (собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды, безвозмездного срочного пользования); ограничение правомочий (владения, пользования, распоряжения); ограничение деятельности (т.е. совокупности действий по использованию земли).

Регламентация прав граждан на землю имеет целями не только доступ граждан к земле как к основе их жизнедеятельности, но и обеспечение экологических требований при хозяйственном использовании земель. Социальная функция права собственности и других вещных прав исследуется в связи с ограничениями правомочий собственника земли публичными интересами. Тот факт, что земля как объект вещного права не исключается, не выделяется из природы, остается ее органической частью, позволяет говорить о необходимости установления оптимального баланса норм земельного и гражданского права.

Диссертант считает, что неопределенность в разграничении предмета гражданского и земельного права обусловлена в значительной степени отсутствием системных подходов к правовому регулированию отношений, складывающихся по поводу земли. В связи с этим осуществлен комплексный анализ принципов, определяющих экологические основы регулирования земельных отношений - учета значения земли как основы жизни и деятельности человека; приоритета охраны земли как важнейшего компонента

окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества; приоритета сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий.

Отмечается, что права граждан на землю могут быть ограничены только федеральными законами (в том числе актами федерального экологического законодательства), использование земли - федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, решениями судов.

Во втором параграфе - «.Цели экологических 'ограничений прав граждан на землю» - исследуются цели установления экологических ограничений прав граждан на землю, средства их достижения.

Исходя из значения целей в праве, которое предопределяет их важную роль в законодательстве, рассматриваются общие, специальные, конкретизированные цели российского законодательства - достижение образца состояния общественных отношений по природопользованию в целом, применительно к отдельным природным объектам (земле), в частности.

В определении целей экологических ограничений прав граждан на землю предлагается учитывать, что экологические интересы находятся в противоречии с интересами экономическими, как объект использования и правовой охраны земля выступает в качестве уникального природного объекта и природного ресурса, охватывает все виды земельных угодий.

В числе общих целей экологических ограничений прав граждан на землю автором называются охрана окружающей среды, рациональное природопользование и обеспечение экологической безопасности, специальных - обеспечение рационального использования и охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды, средства производства в сельском и лесном хозяйстве.

В процессе установления экологических ограничений прав граждан на землю должны обеспечиваться требования правомерности вмешательства государства в частные интересы и соответствие вводимых ограничений их назначению. Государство должно соизмерять потери от ограничений прав граждан на землю с доступными целями.

В результате установления экологических ограничений прав граждан на землю должны быть сохранены природные качества земли; обеспечено рациональное использование земли в интересах настоящего и будущего поколений российских граждан; соблюден баланс публичных и частных, экологических и экономических интересов в процессе землепользования. Автор полагает, что для достижения целей экологических ограничений прав граждан на землю возможно использование широкого диапазона доступных юридических, технических, организационных, финансовых и иных средств.

В третьем параграфе - «Отличия экологических ограничений прав граждан на землю от обременении и ограниченных нрав на землю» -исследованы концептуальные разработки российских ученых в части определения прав природопользователей, ограничений, обременении и ограниченных прав на землю, представлена характеристика предполагаемых изменений в законодательстве об ограниченных вещных правах. По мнению диссертанта, такая характеристика является не полной без анализа существа экологических ограничений в контексте соотношения публично-правовых и частно-правовых начал в правовом регулировании отношений по использованию и охране земли в разных ее качествах.

Предлагаемые Концепцией развития законодательства о вещном праве изменения гражданского и земельного законодательства позволяют рассматривать земельные участки только как инструмент торгового оборота. Автор считает необходимым во исполнение части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации, сохранить институт ограничений прав граждан в

земельном законодательстве, обеспечить неукоснительное соблюдение основных нриниипов регулирования земельных отношений.

Действующее законодательство позволяет трактовать ограничения и обременения как синонимы, допуская путаницу понятийного аппарата нормативных правовых актов. Разграничивая понятия «ограничение» и «обременение», диссертант полагает, что экологическое ограничение относится к существующему субъективному праву граждан на земельный участок и может устанавливаться как по отношению к основному праву па него, так и по отношению к дополнительному праву (обременению).

Вторая глава диссертации - «Виды и содержание экологических ограничений прав граждан на землю» - состоит из трех параграфов.

В первом параграфе - «Виды экологических ограничений прав граждан на землю» - определяются виды, группы экологических ограничений прав граждан на землю, их классификационные признаки.

При рассмотрении вопросов классификации экологических ограничений прав граждан на землю автор исходит из того, что именно земельные участки в большей степени, нежели другие вещи, могут быть обременены разного рода ограничениями. Причиной имеющегося многообразия видов ограничений прав на землю является неоднозначная их трактовка в отдельных отраслях российского законодательства, где весьма различно соотношение публичных и частных интересов в использовании земли.

Основополагающими в видовом разнообразии экологических ограничений прав граждан на землю диссертант считает конституционные положения, определяющие: значение земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; ограничение свободы владения, пользования и распоряжения землей в публичных экологических интересах (недопущение вреда окружающей среде). Резюмируется, что классификационными признаками экологических ограничений прав граждан на

землю являются отраслевой; территориальный, временной, компенсационный критерий, субъектный критерий, критерий адресации.

Автор считает неоправданным отнесение целевого использования земельного участка, возможности совершения сделки купли-продажи участка, занятого в сельскохозяйственном производстве, при условии сохранения его целевого назначения к временным ограничениям правомочий собственника земли. Не могут быть временными ограничениями требования закона по соблюдению рационального использования и охраны земель, сохранения экологической обстановки в процессе их использования.

Во втором параграфе - «Содержание экологических ограничений прав граждан на землю» - раскрывается содержание, характер и объем экологических ограничений прав граждан на землю.

Экологические ограничения использования земельных участков стесняют собственников или иных лиц, не являющихся собственниками земельных участков, но использующих земельные участки на иных правах, в совершении действий, связанных с использованием земельного участка.

Диссертант указывает, что характер и объем экологических ограничений прав граждан на землю зависят от категории используемых земель, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. Наибольшее число экологических ограничений в силу своей значимости имеют земли сельскохозяйственного назначения. Экологические ограничения в использовании гражданами земель могут быть обусловлены особым правовым режимом территорий, требованиями экологической защиты земель, сохранения плодородия почв, охраны окружающей среды, установлением санитарно-защитных, технологических и других зон.

Содержание экологических ограничений прав граждан на землю (природоохранные требования к хозяйственной деятельности; ограничения субъектного состава титульных прав на землю и оборота земли; функциональные и территориальные ограничения в использовании земельных

ресурсов) исследуются в работе с учетом их восприятия в качестве способов регулирования отношений по обеспечению публичных экологических интересов.

Исследование показало, что экологические ограничения прав на землю сохраняются при переходе титульного права на земельный участок к другому гражданину. По мнению автора, экологические ограничения прав граждан при временном занятии земельного участка при чрезвычайных обстоятельствах могут иметь место, когда граждане, являющиеся собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами, имеют возможность продолжать пользоваться ими.

В третьем параграфе - «Экологические ограничения прав граждан на землю как элемент правового режима земельного участка» - исследовано влияние экологических ограничений на содержание правового режима земельного участка.

В работе раскрыта объективная необходимость управляющего воздействия соответствующих правовых режимов на общественные отношения по использованию и охране земель с тем, чтобы, удовлетворяя разнообразные потребности человека, земля сохранялась в благоприятном состоянии.

Проведенный диссертантом анализ нормативных правовых актов выявил отсутствие законодательного определения правового режима земель, содержание которого выражается посредством особых правовых конструкций -режимных правовых средств и правил, системы их организационно-юридических гарантий, статуса субъекта режимного регулирования -установление целевого назначения земель; территориальное, функциональное и экологическое зонирование; ограничения прав лиц, использующих земельные участки.

Автором исследуются особенности экологических ограничений нрав граждан на землю как элемента правового режима в пределах особо охраняемых природных территорий, закрытых административно-

территориальных образований, земель промышленности и иного специального назначения (предоставленных для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, радиационно и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных объектов).

Отмечается, что ограничения субъективных прав лиц на индивидуально определенные земельные участки, необходимые для достижения публичных экологических интересов, имеют особенности реализации в наиболее экологоемких отраслях хозяйства. Показывается, что правовой режим земельного участка может определяться в процессе резервирования земель, поскольку в этом случае права титульных владельцев на использование земельных участков могут быть ограничены нормами Земельного кодекса РФ и другими федеральными законами.

Особое внимание уделено экологическим ограничениям прав граждан на землю в границах территорий объектов культурного наследия, охранных, санитарно-защитных зон, водоохранных зон, зон охраны источников питьевого водоснабжения.

Третья глава диссертации - «Проблемы нормативного закрепления и реализации экологических ограничений прав граждан на землю» - состоит из двух параграфов.

Первый параграф - «Проблемы нормативного закрепления экологических ограничений прав граждан на землю в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации» -посвящен исследованию соотношения и взаимосвязи федерального и регионального законодательства в части нормативного закрепления экологических ограничений прав граждан на землю.

Опираясь на конституционные характеристики земли как основы жизни и деятельности всего многонационального народа Российской Федерации, предопределяющие требование рационального и эффективного использования, охраны земли как важнейшей части природы, естественной среды обитания

человека, автор исследует необходимость и достаточность нормативного закрепления экологических ограничений прав граждан России па землю в федеральном законодательстве, законодательстве субъектов Российской Федерации.

Вводимые экологические ограничения рассматриваются как-межотраслевая система сдержек и противовесов, необходимая для достижения публичных интересов в охране окружающей среды, рациональном использовании природных ресурсов. Проведенный анализ федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, практики Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ выявил взаимосвязанный характер положений, вытекающих из необходимости соотнесения принадлежащих гражданину прав на землю с правами и свободами других лиц, публичными интересами и требованиями по обеспечению адекватности, пропорциональности, соразмерности ограничения прав, их необходимости для защиты конституционно значимых ценностей.

Изучая проблемы законодательного закрепления экологических ограничений прав граждан на землю на уровне субъектов Российской Федерации, автор отмечает неоднозначное изложение соответствующих правовых предписаний в федеральном земельном законодательстве.

По мнению диссертанта, федеральные законы содержат открытый перечень оснований ограничения прав граждан на землю. В каждом случае экологические ограничения субъективных прав граждан на землю во исполнение федеральных законов устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления или решением суда. Фактические обстоятельства установления ограничений влияют на форму, степень, продолжительность их действия.

Соблюдение принципа соразмерности объема экологических ограничений прав граждан с их целями является основным условием оценки вводимых ограничительных мер.

Оценивая законность и обоснованность введения ограничений прав на землю, необходимо исследовать совокупность всех объективных и субъективных факторов, что позволит выявить наличие или отсутствие состава правонарушения в действиях по установлению таких ограничений и возможность отмены судебных решений, привлечения к ответственности должностных лиц исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Во втором параграфе - «Проблемы реализации экологических ограничений прав граждан на землю в субъектах Российской Федерации» -исследуются проблемы реализации экологических ограничений прав граждан на землю в субъектах Российской Федерации с учетом интенсивного развития российских территорий.

Автор полагает, что реализация экологических ограничений прав граждан на землю в субъектах Российской Федерации по основаниям, установленным в нормативных правовых актах федерального уровня, служит обеспечению конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду.

Судами подтверждаются правомочия субъектов РФ на осуществление правового регулирования по вопросам владения, пользования и распоряжения землей, включая принятие соответствующих законов и иных нормативных правовых актов. Реализация субъектами Российской Федерации таких правотворческих полномочий не должна допускать противоречий федеральному законодательству. В региональном законодательстве следует развивать федеральные нормы об ограничениях прав граждан на землю путем конкретизации ограничительных правовых средств - способов императивного правового воздействия в особых условиях использования земель, охраны окружающей среды. От того, насколько системно будет представлен комплекс

правовых норм, позволяющих урегулировать конфликтные ситуации, возникающие в процессе введения экологических ограничений прав граждан на землю, зависит эффективность использования земельных участков, соблюдение принципа научно обоснованного сочетания экологических, экономических интересов граждан, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития региональных территорий.

В работе рассматриваются вопросы информационного обеспечения процесса установления экологических ограничений прав граждан на землю в субъектах Российской Федерации. Констатируется отсутствие единого информационного ресурса для хранения сведений о наличии экологических ограничений хозяйственной деятельности на земельных участках, обосновывается потребность закрепления в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований процедуры проведения общественных слушаний и порядка определения их результатов.

Исследование регионального законодательства показало, что, реализуя предоставленное им право, субъекты Российской Федерации устанавливают иные, не названные в федеральном законодательстве виды особо охраняемых природных территорий регионального или местного значения, перечень которых постоянно меняется. На этих территориях вводится различный правовой режим, включая особые условия использования гражданами земельных участков и режим их хозяйственной деятельности. Подобного рода экологические ограничения прав граждан на землю определяются назначением таких территорий и особенностями установленного правового режима использования земель в их границах.

Кроме особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, в региональном законодательстве выделяются территории с особыми условиями использования - зоны охраны объектов культурного наследия в целях сохранения исторической, ландшафтной среды.

Указывается, что в региональной практике неоднозначно решается вопрос о необходимости изъятия земельных участков у граждан в случаях создания особо охраняемых природных территорий регионального значения. Не определены и формы учета интересов местного населения при предоставлении территории, акватории для осуществления пользования животным миром.

Резервирование для государственных нужд субъекта Российской Федерации находящихся в его собственности земельных участков осуществляется путем установления ограничений прав граждан на землю по основаниям, установленным федеральным законодательством. Показательно, что резервирование земельных участков сопровождается введением разного объема ограничений хозяйственной и иной деятельности граждан в их границах.

Участие муниципальных образований в земельных правоотношениях исследуется с учетом особенностей их статуса, когда органы местного самоуправления, координируя деятельность соответствующих хозяйствующих субъектов по вопросам землепользования, градостроительства, охраны окружающей среды, не должны превышать пределы осуществления предоставленных им прав.

Диссертант заключает, что установленные актами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления или решениями судов во исполнение федеральных законов ограничения субъективных прав граждан на землю могут уточняться и дополняться в условиях интенсивного освоения российских территорий. В этом процессе необходимо учитывать как объективные потребности установления таких ограничений, так и необходимость сохранения интереса в полноценном, эффективном использовании земельных ресурсов.

Все параграфы содержат итоговые выводы. Работа завершена заключением, в котором предложены ряд выводов и рекомендаций.

По теме диссертации опубликованы следующие работы: Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Ухлова Е.В. Злоупотребление правом при установлении ограничений прав граждан на земельные участки // Право и государство: теория и практика. 2008. № 10. С. 40-43. - 0,5 п.л.

2. Ухлова Е.В. Федеральное и региональное законодательство об ограничениях прав граждан на землю // Российский юридический журнал. 2009. №4. С. 131-137.-0,4 п.л.

3. Ухлова Е.В. Публичное и частное в правовом регулировании ограничений прав граждан на землю // Экологическое право. 2009. № 5/6. С. 31-36.-0,5 п.л.

4. Ухлова Е.В. Осуществление прав граждан на землю: пределы, ограничения, запреты // Экологическое право. 2010. № 5. С. 26-28. - 0,3 п.л.

Публикации в иных изданиях:

5. Ухлова Е.В. К вопросу об экологических ограничениях прав граждан на землю // Социально-экономические и правовые проблемы региона: Материалы VI Макаркин. научн. чтений / Под ред. Н.П. Макаркина, Ю.А. Капинкина и др. Саранск: Тип. «Рузаевский печатник», 2006. С. 221-223. - 0, 14 п.л.

6. Ухлова Е.В. Контроль за установлением ограничений нрав граждан на землю // Правовые проблемы государственного, муниципального и иных видов экологического контроля в России: Материалы «круглого стола» 9 апреля 2008 г., Москва / М. ИЗиСП. М.: ИД «Юриспруденция», 2008. С. 237-239. - 0,2 п.л.

7. Ухлова Е.В. Об установлении ограничений прав граждан на землю в законодательстве субъектов Российской Федерации // Актуальные проблемы современного государства и права (материалы Всероссийской научно-практической конференции. Саранск, 22-23 мая 2008 г.) / Отв. ред. В.В.Никишин и Н.А. Подольный. М.: Издательство «Юрлитинформ», 2009. С. 322-331.-0,5 п.л.

8. Ухлова Е.В. Ограничения и обременения нрав граждан на землю // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск пятый. 2005-2007 гг. / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. М.: Форгрейфер, 2009. С. 145-147. - 0,2 п.л.

9. Ухлова Е.В. Экологические ограничения прав на землю особо охраняемых природных территорий // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск шестой. 2008-2009 гг.: Учебное пособие для вузов / Под ред. д.ю.н., профессора А.К. Голиченкова. М.: Форгрейфер, 2009. С. 203-205. - 0,3 п.л.

10. Ухлова Е.В. Ограничения, запреты как элементы правового режима земель и территорий с особыми условиями использования // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск шестой. 2008-2009 гг.: Учебное пособие для вузов / Под ред. д.ю.н., профессора А.К. Голиченкова. М.: Форгрейфер, 2009. С, 401-404. -0,4 п.л.

11. Ухлова Е.В. Установление ограничений прав граждан на землю как способ разрешения экологических конфликтов // «Правовое регулирование земельных отношений, природопользования и охраны окружающей среды в сельском хозяйстве в России, Украине, Белоруссии, Казахстане, других странах СНГ и государствах ЕС: состояние, проблемы, пути совершенствования». Международный сборник научных трудов аграрных и юридических высших учебных заведений России, Украины, Белоруссии, Казахстана, других стран СНГ и государств ЕС. Том II / Отв. ред. проф. Г.Е. Быстров. М.: ФГОУ ВПО РГАУ - МСХА имени К.А.Тимирязева, 2009. С. 465-469. - 0,25 п.л.

12. Ухлова Е.В. Цели (назначение) экологических ограничений земельных прав // Актуальные проблемы правоприменения: материалы I Всерос. науч. - практ. конф. / Редкол.: И.Е. Поверинов, О.В. Орешкина. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2009. С. 103-106.-0,2 п.л.

13. Ухлопа Е.В. Возможности развития федеральных норм об ограничениях прав граждан на землю в региональном законодательстве // Аграрное и земельное право. 2009. № 11. С. 86-88. - 0,3 п.л.

14. Ухлова Е.В; Ограничение прав землепользования как фактор обеспечения экологической безопасности // Материалы круглого стола «Правовое обеспечение экологической безопасности в субъектах Российской Федерации» / Отв. ред. В.В. Никишин, И.Н. Жочкина. М.: Юрлитинформ, 2010. С. 268-275.-0,45 п.л.

УХЛОВА Елена Вячеславовна

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ ГРАЖДАН НА ЗЕМЛЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Подписано в печать 11.04.11. Формат 60 х 84 '/,„. Усл. печ. л. 1,4. Тираж 127 экз. Заказ № 1214

Отпечатано в полном соответствии с качеством предоставленных оригиналов в ГУП РМ «Республиканская типография „Красный Октябрь"» 430000, Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, 55а

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Ухлова, Елена Вячеславовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОГРАНИЧЕНИЙ ПРАВ ГРАЖДАН НА ЗЕМЛЮ.

§ 1. Понятие, особенности экологических ограничений прав граждан на землю.

§ 2. Цели экологических ограничений прав граждан на землю.

§ 3. Отличия экологических ограничений прав граждан на землю от обременений и ограниченных прав на землю.

ГЛАВА II. ВИДЫ И СОДЕРЖАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ

ОГРАНИЧЕНИЙ ПРАВ ГРАЖДАН НА ЗЕМЛЮ.

§ 1. Виды экологических ограничений прав граждан на землю.

§ 2. Содержание экологических ограничений прав граждан на землю.

§ 3. Экологические ограничения прав граждан на землю как элемент правового режима земельного участка.

ГЛАВА III. ПРОБЛЕМЫ НОРМАТИВНОГО ЗАКРЕПЛЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ' ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОГРАНИЧЕНИЙ ПРАВ

ГРАЖДАН НА ЗЕМЛЮ.

§ 1. Проблемы нормативного закрепления экологических ограничений прав граждан на землю в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации.

§ 2. Проблемы реализации экологических ограничений прав граждан на землю в субъектах Российской Федерации.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Экологические ограничения прав граждан на землю в Российской Федерации"

Актуальность темы исследования

Задача увязать экологические требования с объективными экономическими законами развития общества заключается в установлении

1 Ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации // СЗ РФ. 2001. № 44 Ст 4147. баланса интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей отрицательное воздействие на природные качества земли, и интересов человека и гражданина в соблюдении гарантированного Конституцией РФ права на благоприятную окружающую среду. Это естественное, неотчуждаемое, принадлежащее каждому от рождения право определяет смысл и содержание принимаемых в Российской Федерации законов, деятельность законодательной, исполнительной, власти, органов местного самоуправления.

Объект и предмет исследования

Предмет исследования составляют конституционные нормы; нормы федерального законодательства, регламентирующие введение экологических ограничений прав граждан на землю; законы и иные ■ акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, решения судов, касающиеся таких ограничений.

Цель и задачи исследования

Для реализации указанной цели были поставлены следующие задачи:

- исследование целей установления экологических ограничений прав граждан на землю;

- анализ отличий экологических ограничений прав граждан на землю от обременений и ограниченных прав на земельные участки; определение классификационных признаков экологических ограничений прав российских граждан на землю и выявление их содержания как элементов правового режима земельных участков;

- характеристика необходимости и достаточности нормативного закрепления экологических ограничений прав граждан России на землю в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации, актах органов местного самоуправления;

- исследование проблем реализации экологических ограничений' прав граждан на землю в субъектах Российской Федерации с учетом интенсивного развития российских территорий.

Методологическая основа диссертационного исследования

Методологическую основу диссертационного исследования составляют диалектический и системный подходы к анализу и оценке правового регулирования отношений в области установления экологических ограничений прав граждан на землю в федеральном и региональном законодательстве, актах органов местного самоуправления, решениях судов.

A.К.Голиченкова, О. Л. Дубовик, Ю.Г.Жарикова, И.А.Игнатьевой, И.А.Иконицкой, О.М.Козырь, О.И.Крассова, Г.А.Мисник, В.В.Никишина,

B.В.Петрова, Н.А.Сыродоева, В.В.Устюковой и др., а также труды ученых в области теории государства и права, международного права, конституционного, гражданского права: Ю.А.Дмитриева, В.П.Камышанского, В.И.Крусса, В.И.Курдиновского, Ф.Люшер, А.В.Малько, К.И.Скловского, Е.А.Суханова, В.А.Четвернина.

Эмпирическую основу исследования составили статистические и аналитические данные о работе российских судов, опубликованные и неопубликованные материалы судебной практики.

Степень разработанности темы исследования

Споры вызывают вопросы правового регулирования имущественных отношений, объектом которых является земельный участок. Этому посвящены работы Ф.Х.Адиханова («Соотношение норм гражданского права и норм земельного права в регулировании земельных отношений в условиях рынка земли», 2001 г.), В.М.Баранова («Гражданско-правовое регулирование оборота природных ресурсов», 2006 г.), М.М.Бринчука («Актуальные проблемы соотношения земельного права с гражданским», 2010 г.), В.В.Витрянского («Правовое регулирование имущественных (обязательственно-правовых) отношений в Земельном кодексе Российской Федерации», 2003 г.), Э.А.Гряды («К вопросу о проблемах правового регулирования земельных отношений», 2006г.), Д.В.Жернакова («Правовой режим земельных участков как объектов гражданского оборота», 2005 г.).

Научная новизна исследования

В настоящем исследовании впервые была предпринята попытка комплексного теоретического обоснования разноаспектного понятия экологических ограничений прав российских граждан на землю как элемента правового режима земельных участков, определены цели, классификационные признаки таких ограничений.

В диссертации осуществлено исследование проблем реализации экологических ограничений прав граждан на землю в субъектах Российской Федерации с учетом развития российских территорий, сформулированы теоретические выводы и предложения, обладающие научной новизной.

Положения, выносимые на защиту:

4. Решения исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, судов в случаях вмешательства в частные интересы граждан, несоразмерного экологическим потребностям, могут быть признаны в качестве злоупотребления правом. Анализ совокупности всех объективных и субъективных факторов введения экологических ограничений прав граждан на землю позволяет выявить наличие или отсутствие состава правонарушения в действиях по установлению таких ограничений и возможность отмены судебных решений, привлечения к ответственности должностных лиц исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

5. Классификационными признаками экологических ограничений прав граждан на землю являются: отраслевой критерий (по месту расположения соответствующих правовых норм); территориальный критерий (федеральные, региональные, местные ограничения); субъектный критерий (ограничения, устанавливаемые по отношению к физическим и юридическим лицам, публичным образованиям); критерий адресации (групповые ограничения - адресованные определенному кругу лиц, индивидуальные -адресованные конкретным лицам); временной критерий (постоянные и временные ограничения); компенсационный критерий (компенсируемые и некомпенсируемые ограничения).

Если федеральные законы содержат открытый перечень оснований ограничения прав граждан на землю, то в каждом конкретном случае во исполнение федеральных законов экологические ограничения субъективных прав граждан на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления или решением суда с учетом фактических обстоятельств, влияющих на форму, степень, продолжительность их действия.

Теоретическая значимость исследования

Апробация результатов исследования

Основные положения диссертационного исследования отражены в опубликованных работах, докладывались на XII Всероссийской научнопрактической конференции «Актуальные проблемы экологического, земельного права и законодательства» (г. Солнечногорск, 22-23 мая 2006 г.), XIII Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы экологического, земельного права, и законодательства» (г. Солнечногорск, 14-15 мая 2007 г.), заседании круглого стола «Правовые проблемы государственного, муниципального и иных видов экологического контроля в России» (Москва, 9 апреля 2008 г.), XIV Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы экологического, земельного права и законодательства» (г. Солнечногорск, 19-20 мая 2008 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы современного государства и права» (Саранск, 22-23 мая 2008 г.), научно-практической конференции «Тенденция и перспективы развития земельного законодательства» (Москва, 19 ноября 2008 г.), XV Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы экологического, земельного права и законодательства» (г. Солнечногорск, 18-19 мая 2009 г.), XVI Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы экологического, земельного права и законодательства» (г. Солнечногорск, 17-18 мая 2010 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы реализации прав человека: история и современность» (Саранск, 27 мая 2010 г.).

Изложенный в диссертационном исследовании материал апробирован и используется в лекционных курсах, на семинарских занятиях по курсам «Земельное право, «Экологическое право», специальному курсу «Ограничения прав на землю» на юридическом факультете Ковылкинского филиала Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право", Ухлова, Елена Вячеславовна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное диссертационное исследование позволяет предложить ряд выводов и рекомендаций.

По содержанию право собственности и иные вещные и обязательственные права граждан на землю не являются исключительной совокупностью правомочий, поскольку при их реализации существует обязанность учитывать не только собственный интерес, но и принимать во внимание интересы общества. В отношении земельного законодательства такая задача заключается в обеспечении рационального использования земель и их охраны. Публичная власть, несущая конституционную ответственность за сохранение природы и окружающей среды, обязана принимать превентивные меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды, минимизацию экологических рисков.

Выявлению правовой природы экологических ограничений прав граждан на землю служат принципы, определяющие природоохранные основы регулирования земельных отношений (принципы учета значения земли как основы жизни и деятельности человека; приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества; приоритета сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий), поскольку такое регулирование должно осуществляться, прежде всего, исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части окружающей природной среды.

Экологическому ограничению подвергается конкретное субъективное право гражданина на определенный земельный участок. Следовательно, при установлении ограничений из содержания вещного или обязательственного права не могут быть изъяты его отдельные полномочия. Ограничено може'л быть только то, что остается в границах права - невозможно ограничить то, что уже изъято из его содержания.

В науке, законодательстве и правоприменительной практике смешиваются такие понятия как «ограничения» и «обременения». Необходимо различать эти понятия, хотя действующее законодательство позволяет трактовать их как синонимы.

Границы (пределы) вещных и обязательственных прав граждан на землю и пределы их экологических ограничений являются разными правовыми категориями. В качестве границ вещных и обязательственных прав могут выступать предусмотренные законом запреты, которые определяют пределы свободы действий гражданина в отношении земельного участка как имущественного объекта.

Для характеристики экологических ограничений прав граждан на землю, их соотношения с ограниченными правами, важным представляется анализ норм законодательства, содержащего эколого-правовые положения в части возникновения, изменения, прекращения ограниченных прав граждан на землю, экологических обязанностей их обладателей. Экологические ограничения прав граждан на землю не могут повлечь возникновение права ограниченного пользования чужим имуществом, хотя ограниченные вещные права, являясь производными от права собственности, тоже создают для собственника определенные неудобства.

Установление земельного сервитута не лишает гражданина -собственника участка прав владения, пользования и распоряжения им, в том числе и той частью, на которую установлен сервитут. Однако его правомочия на период действия сервитута ограничиваются, т.е. осуществление права собственности затрудняется и в какой-то степени сдерживается.

В определении целей экологических ограничений прав граждан на землю следует учитывать, что земля выступает в качестве природного объекта и природного ресурса, охватывает все виды земельных угодий независимо от форм собственности, характера владения.

Установление экологических ограничений прав граждан на землю требуется в случае конфликта экономических и экологических интересов, где непосредственным объектом экологического интереса является природное состояние земли, которое имеет иную, нежели имущественную, социальную ценность. При1 регламентации прав на земельный участок должны преследоваться цели обеспечения доступа всех граждан к земле как к основе их жизнедеятельности; соблюдение экологических требований при хозяйственном использовании земель; целевого использования земель.

Законодательные акты об использовании природных ресурсов, кроме обязанностей экологического характера, содержат указания на установление конкретных ограничений прав пользования ими по мотивам охраны окружающей среды: ограничения прав землепользователей имеют в своей основе не только публичную значимость природных ресурсов, но и их естественные особенности.

Характер и объем экологических ограничений прав граждан на землю зависит от категории используемых земель, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. Наибольшее число экологических ограничений в силу своей значимости имеют земли сельскохозяйственного назначения. Федеральное законодательство в регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения исходит из принципов допустимости ограничения свободы оборота таких земель в целях достижения баланса конституционных ценностей (сохранение целевого использования, наименьшего дробления участков из состава земель сельскохозяйственного назначения) и защиты интересов собственника земли (свобода владения, пользования, распоряжения землями сельскохозяйственного назначения).

Отнесение строгого целевого использования земельного участка к временным ограничениям правомочий гражданина - собственника земли представляется спорным. Целевое назначение сельскохозяйственных земель не может являться временным ограничением прав граждан на землю, поскольку оно определяет основные параметры землепользования. Не меняет его сути и возможность изменения целевого назначения земли.

Процесс установления ограничений прав граждан на землю по мотивам охраны окружающей среды имеет свои особенности в наиболее экологоемких отраслях^ хозяйства: энергетике, оборонной промышленности и военной деятельности. Для территории может быть определен статус зоны закрытого административно-территориального образования в случае установления экологически вредного воздействия предприятий и (или) I объектов, расположенных в пределах территории такого образования.

Градостроительные регламенты могут содержать ограничения экологического характера по использованию гражданами земельных участков (полный или частичный запрет осуществлять некоторые виды деятельности, предоставление приоритетной возможности использовать земли для конкретных нужд, особые условия использования земель) при установлении которых возможно возмещение возникающих убытков и потерь.

Проблемы законодательного закрепления экологических ограничений прав граждан на землю на уровне субъектов Российской Федерации во многом определяется неоднозначным изложением правовых положений в федеральном земельном законодательстве. Если права граждан на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами, то актами исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления или решением суда устанавливаются ограничения по использованию конкретных земельных участков.

Реализация субъектами Российской Федерации правотворческих полномочий совместного с Российской Федерацией ведения по вопросам владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами не должна допускать противоречий положениям федерального законодательства. В региональном законодательстве следует развивать федеральные нормы об ограничениях прав граждан на землю путем конкретизации ограничительных правовых средств - способов императивного правового воздействия в особых условиях использования земель, охраны окружающей среды.

В каждом случае введения экологических ограничений прав граждан на землю необходимо установить, что цель ограничительных действий не противоречит действительным целям, предусмотренным законом: не скрываются ли за обнародованными интересами государственных, муниципальных образований частные интересы должностных лиц; введены ли ограничения по основаниям, установленным в Земельном кодексе РФ и иных федеральных законах уполномоченными на то органами государственной власти и местного самоуправления.

От того, насколько последовательно, системно будет представлен комплекс правовых норм, позволяющих урегулировать конфликтность введения ограничений прав граждан на землю, зависит эффективность использования земельных участков, соблюдение научно обоснованного сочетания экологических, экономических интересов граждан, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятного качества окружающей среды.

172

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Экологические ограничения прав граждан на землю в Российской Федерации»

1. Всеобщая Декларация прав человека (официальный текст). М.: Права человека, 1996. — 16 с.

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Росс. газ. 1993. 25 дек.

3. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

4. Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 21. Ст.699.

5. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

6. Закон РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. №33. Ст. 1915.

7. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Росс.газ. 1993. 12 мая.

8. Закон РФ от 20 августа 1993 г. № 5663-1 «О космической деятельности» // Росс. газ. 1993. 6 окт.

9. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301.

10. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

11. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

12. Н.Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.

13. Федеральный закон от 9 января 1996 г. № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141.

14. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель» // СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 142.

15. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

16. Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ.1996. №5. Ст. 411.

17. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ.1997. №30. Ст. 3594.

18. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801.

19. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3399.

20. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400.

21. Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 113-Ф3 «О гидрометеорологической службе» // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3609.

22. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

23. Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1667.

24. Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2208.

25. Федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. №20. Ст. 1972.

26. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582.

27. Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 92-ФЗ «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории» // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2947.

28. ЗО.Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3 //СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.31 .Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. №44. Ст. 4148.

29. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст.251.

30. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

31. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

32. Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2519.

33. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.

34. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 169.

35. Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2249.

36. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2881.

37. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. №40. Ст. 3822.

38. Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» // СЗ РФ. 2004. №52 (ч. 1). Ст. 5276.

39. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16.

40. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 17.

41. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

42. Федеральный закон от 10 мая 2007 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд» // СЗ РФ. 2007. № 21. Ст. 2455.

43. Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 46. Ст. 5553.

44. Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 46. Ст.5557.

45. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 1995 г. №578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 25. Ст. 2396.

46. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. № 1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горносанитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5798.

47. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 г. № 846 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель» // СЗ РФ. 2002. № 49. Ст. 4882.

48. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд» // СЗ РФ. 2008. № 30 (ч. 2). Ст. 3646.

49. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)» // СЗ РФ. 2009. № 5. Ст. 625.

50. Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса РФ» // СЗ РФ. 2008. № 29 (ч. 1). Ст. 3482.

51. Закон Волгоградской области от 7 декабря 2001 г. № 641-ОД «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области» // Волгоградская правда. 2002. № 12.

52. Закон Нижегородской области от 20 августа 2008 г. № 105-3 «О полномочиях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Нижегородской области в сфере земельных отношений» // Нижегородские новости. 2008. № 160(4052).

53. Постановление Правительства Хабаровского края от 10 апреля 2009 г. №126-пр «Об утверждении Положения о министерстве строительства Хабаровского края» // Собрание законодательства Хабаровского края. 2009. № 4 (81).

54. Постановление Законодательного Собрания Приморского края от 15 ноября 2001 г. № 1132 «Об утверждении Типового положения о зонах покоя Приморского края» // Ведомости Законодательного Собрания Приморского края. 2001. № 99.

55. Решение Думы Новгородского муниципального района от 21 декабря 2005г. № 30 «Об утверждении Устава» // Звезда. 2006. № 13.31 марта.

56. ЮО.Решение Енисейского городского Совета депутатов Красноярского края от 15 декабря 2009 г. № 64-462 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Енисейска» // Енисейск Плюс. 2010. № 14-15.25 февр.

57. Решение Совета народных депутатов г. Александрова Владимирской области от 15 декабря 2009 г. № 122 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Александрова» // Александровский голос труда. 2009. № 51. 23 дек.

58. Раздел II. Судебная практика.

59. АКТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

60. Постановления Конституционного Суда РФ

61. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 января 1996 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 560 Гражданского кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина А.Б.Наумова» // СЗ РФ. 1996. № 4. Ст. 408.

62. По становление Конституционного Суда РФ от 9 января 1998 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 3. Ст. 429.

63. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. № 8-Г1 «По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы» // СЗ РФ. 2004. № 18. Ст. 1833.

64. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 2009 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности положения подпункта «б» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении

65. Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» в связи с запросом Верховного суда Республики

66. Татарстан» // СЗ РФ. 2009. № 22. Ст. 2752.

67. Определения Конституционного Суда РФ

68. Определение Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. № 92-0 «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия

69. Конституции Российской Федерации отдельных положений конституций

70. Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия Алания и Республики Татарстан» (о приоритетах федеральных законов) // СЗ РФ. 2000. № 29. Ст. 3117.1.

71. Постановления Пленума Верховного Суда РФ

72. Определения Верховного Суда РФ

73. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 25 июля 2003 г. Дело № 47-Г03-12 // Текст определения размещен на сайте Верховного Суда Российской Федерации www.supcourt.ru // URL: http.VAvww.supcourt.ru/indexA.php (дата обращения: 15.02.2011 г.).

74. Определение Верховного Суда Российской Федерации 15 июня 2005 г. Дело № 53-Г05-27 // Текст определения размещен на сайте Верховного Суда Российской Федерации www.supcourt.ru // URL: http://www.supcoiirt.ru/indexA.php (дата обращения: 15.02.2011 г.).

75. Определение Верховного Суда РФ от 26 ноября 2008 г. Дело № 7-Г08-20 // Текст определения размещен на сайте Верховного Суда Российской Федерации www.supcourt.ru // URL: http://www.snpcourt.ru/indexA.php (дата обращения: 15.02.2011 г.).

76. Определение Верховного Суда РФ от 25 ноября 2009 г. Дело № 89-Г09-9 // Текст определения размещен на сайте Верховного Суда Российской Федерации www.supcourt.ru // URL: http://www.supconrt.ru/indexA.php (дата обращения: 15.02.2011 г.).

77. Определение Верховного Суда РФ от 20 апреля 2010 г. Дело № 18-В10-3 // Текст определения размещен на сайте Верховного Суда Российской Федерации www.supcourt.ru // URL: http://www.supcoiirt.ru/indexA.php (дата обращения: 15.02.2011 г.).

78. Решения верховных, областных, краевых судов субъектов РФ

79. Кассационное определение Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 ноября 2009 г. по делу № 33-3221 // Документ опубликован не был. СПС КонсультантПлюс: Судебная практика.

80. АКТЫ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

81. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ

82. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Вестник ВАС РФ. 1998. № 10.

83. Постановления Федеральных Арбитражных судов РФ

84. Постановление ФАС Поволжского округа от 10 апреля 2003 г. по делу № А12-1723 6/02-С43 // Документ опубликован не был. СПС КонсультантПлюс: Законодательство.

85. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 22 декабря 2003 г. по делу № А74-1499/03-К 1-Ф02-4460/03-С2 // Документ опубликован не был. СПС КонсультантПлюс: Законодательство.

86. Решение Арбитражного суда Рязанской области от 15 января 2008 г. №А54-5467/2007-С21 // Документ опубликован не был. СПС КонсультантПлюс: Сводное региональное законодательство.

87. Раздел III. Использованная литература.

88. Учебная и научная литература

89. Алексеев В.А. Недвижимое имущество: государственная регистрация и проблемы правового регулирования. М.: Волтерс Клувер, 2007 // СПС КонсультантПлюс: Комментарии законодательства.

90. Бандорин Л.Е., Васильева М.И., Кичигин Н.В., Шмаль Т.В. Муниципальное управление в сфере охраны окружающей среды (законодательство и практика его применения) / Под ред. М.И.Васильевой. М.: Акрополь, Общественная палата РФ, 2007. - 152 с.

91. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., пересмотр, и доп. -М.: Норма, 2008.-816 с.

92. Безбах C.B. Частная собственность на землю в странах ~Латинской Америки (правовое регулирование). М.: Зерцало, ТЕИС. 1997. - 208 с.

93. Богданов С.Л., Волкова Р.Г., Гайда A.B. и др. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Теория, практика, методика. Екатеринбург: УрО РАН, 2001. - 448 с.

94. Боголюбов С.А. Защита экологических прав. Пособие для граждан и общественных организаций. — М.: Центр экологической политики России, 1996.- 119 с.

95. Боголюбов С.А. Референдумы по экологически значимым проектам. -М.: Центр экологической политики России, 1998. 49 с.

96. Боголюбов С.А., Кичигин Н.В. Законодательное регулирование деятельности федеральных органов исполнительной власти по обеспечению экологической безопасности. -М.: Норма, 2007. 368 с.

97. Болвачева Н.Е. Ограничения как средство гражданско-правового регулирования (философско-теоретический аспект) / Актуальные проблемы гражданского права: Сб. ст. Вып. 7 / Под ред. О.Ю.Шилохвоста. М.: Издательство НОРМА, 2003. С. 1 - 27.

98. Большой словарь официальных юридических терминов / Сост. Ю.И.Фединский. М.: Издательство «Экономика», 2001. - 648 с.

99. Братко А.Г. Запреты в советском праве / Под ред. Н.И. Матузова. -Саратов: Издательство Саратовского государственного университета, 1979. -92 с.

100. Бринчук М.М. Концепция развития экологического законодательства Российской Федерации. СПб.: Издательство Юридического института (Санкт-Петербург), 2009. - 168 с.

101. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. -М-: Юрист, 2003. - 670 с.

102. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник для высших учебных заведений. — М.: Высшее образование, 2005. 472 с.

103. Бринчук М.М. Экологическое право: учебник. 4-е изд. - М.: Эксмо, 2010.-672 с.

104. Варламов A.A., Гальченко С. А. Земельный кадастр. Учебно -практическое пособие. М.: ЗАО «Академический печатный дом», 2000. -351 с.

105. Васильева М.И. Общественные экологические интересы // URL: http: // www.design.uapa.ru.

106. Васильева М.И. Общественные экологические интересы: правовое регулирование: Комментарии к законодательству / Отв. ред. В.М. Захаров, Центр экологической политики России. М.: Наука, 1999. - 124 с.

107. Васильева М.И. Правовые проблемы организации управления в сфере охраны окружающей среды. Пособие по региональной экологической политике. М.: Акрополь, 2004. - 253 с.

108. Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2003. - 423 с.

109. Вахаев М.Х. Теория и практика регулирования земельных отношений в условиях рынка. СПб.: Издательство Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2006.-364 с.

110. Вершило Н.Д. Правовая охрана окружающей среды и устойчивое развитие /Под ред. М.М.Бринчука. — Саратов: Издательство ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2005. — 124 с.

111. Волков Г. А. Принципы земельного права России. — М.: ОАО «Издательский дом "Городец"», 2005. 336 с.

112. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. М.: Издательство Московского университета, 1992. -160с.

113. Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов: Учебное пособие для вузов. М.: Издательский Дом «Городец», 2008.-448 с.

114. Гражданское право. Часть I. Учебник. / Под ред. Ю.К.Толстого,

115. A.П.Сергеева. М.: Теис, 1996. - 352 с.

116. Гражданское право: В 4 т. Том 1. Общая часть: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А.Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувср, 2006. - 669 с.

117. Гражданское право России. Часть 1 (конспект лекций в схемах) / Редактор-составитель Д.И. Платонов. М.: «Издательство ПРИОР», 2001.- 144 с.

118. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. СПб.: Издание книгопродавца - типографа М.О. Вольфа, 1881. Т. 2. - 776 с.

119. Дождев Д.В. Римское частное право. Учебник для вузов / Под ред. проф.

120. B.С.Нерсесянца. М.: Издательская группа ИНФРА*М - НОРМА, 1996. -704 с.

121. Дубовик O.JI. Экологическое право в вопросах и ответах: Учеб. пособие.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. 304 с.

122. Дубовик O.JI. Экологическое право: учеб. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010.-720 с.

123. Егоров Н.Д. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений: единство и дифференциация. JL: Изд-во Ленингр. ун-та, 1988.- 176 с.

124. Емельянов А.Г. Ландшафтно-экологические основы природопользования: Учеб. пособие. Тверь: Твер. гос. ун-т, 1992. - 92 с.187.3емельное право России: Учебник по специальности «Правоведение» / Под ред. В.В. Петрова. М.: Зерцало, 1997. - 300 с.

125. Земельное право: Учебник / Под ред. С.А. Боголюбова. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. — 400 с.189.3емельные права в Российской Федерации. Практическое пособие / Отв. ред. М.Ю. Тихомиров // СПС КонсультантПлюс: Комментарии законодательства.

126. Иванов С.А., Пиголкин A.C. О соотношении федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов Российской Федерации. М.: Изд-во Моск.ун-та МВД России, 2003. - 118 с.

127. Иеринг Р. Цель в праве. Значение римского права для нового мира, 1875 / Под ред. В.Р. Лицкого (Пер.). СПб.: Тип. В. Безобразова и Комп., Н.В.Муравьев, 1881.-443 с.

128. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: теория и тенденции развития. М.: Издательство ИГиП РАН, 1999. — 127 с.

129. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: Учебник. М.: Юристь, 1999.-247 с.

130. Кавелин К. Права и обязанности по имуществам и обязательствам в применении к русскому законодательству. Опыт систематического обозрения. СПб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1879. - 442 с.

131. Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. - 303 с.

132. Коловангин П.М. Собственность на землю в России. История и современность. СПб.: Знание, ИВЭСЭП, 2003. - 528 с.

133. Конституционный статус гражданина / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М.: Наука, 1989.-205 с.

134. Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я.Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. М.: ОАО «Издательский дом "Городец"», 2004. - 848 с.

135. Концепция совершенствования гражданского законодательства. Концепция развития законодательства о вещном праве (проект) // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2009. № 4.

136. Краснова И.О. Земельное право. Элементарный курс. М.: Юристъ, 2003.-272 с.

137. Крассов О.И. Земельное право. Учебник. -М.: Юрист, 2000. 624 с.

138. Крассов О.И. Земельное право современной России: Учеб. пособие. М.: Дело, 2003.-624 с.

139. Крассов О.И. Право частной собственности на землю. М.: Юристъ, 2000.-379 с.

140. Крассов О.И., Петрова Т.В., Тарло Е.Г. Толковый словарь земельного права. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. - 308 с.

141. Курдиновский В.И. Об ограничениях права собственности на недвижимое имущество по закону (По русскому праву). Одесса: Типография акционерного Южно-Русского общества Печатного дела, 1904.-389 с.

142. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности: Пер. с франц. М.: Издательская группа «Прогресс» - «Универс», 1993. - 384 с.

143. Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информационный аспект / Под ред. Н.И. Матузова. Саратов: Издательство Саратовского государственного университета, 1994. — 184 с.

144. Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве. 2-е изд., псрераб. и доп. -М.: Юристъ, 2003. - 250 с.

145. Мейер Д.И. Русское гражданское право. В 2-х частях: По исправленному и дополненному 8-му изд., 1902. Ч. 2. М.: Статут, 1997. - 455 с.

146. Микрюков В.А. Ограничения и обременения гражданских прав. М.: Статут, 2007. СПС КонсультантПлюс: Комментарии законодательства.

147. З.Никишин В.В. Вещные и обязательственные права на землю в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2003. - 152'с.

148. Никишин В.В. Экологическое законодательство: правотворчество субъектов Российской Федерации. М.: Юристь, 2004. — 269 с.

149. Новгородцев П.И. Введение в философию права: Кризис современного правосознания / Отв. ред. В.Н. Кудрявцев. М.: Наука, 1996. - 269 с.

150. Петров В.В. Экологическое право России: Учебник для вузов. М.: БЕК, 1995.-557 с.

151. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. В 3-х томах. Т. 1. / Под ред., с предисл.: В.А. Томсинов. М.: Зерцало, 2003. - 768 с.

152. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.: Статут, 1998.-353 с.

153. Протас Е.В. Гражданское право: учебник для вузов. — М.: Высш. шк., 2005.-339 с.

154. Пчелинцев C.B. Проблемы ограничения прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов. М.: Норма, 2006. — 480 с.

155. Римское частное право. Учебник / Под ред. И.Б. Новицкого, И.С.Перетерского. — М.: Юриспруденция, 2009. 464 с.

156. Скворцов О.Ю. Сделки с недвижимостью в коммерческом обороте. Учебно-практическое пособие. М.: Волтерс Клувер, 2006. СПС КонсультантПлюс: Комментарии законодательства.

157. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. — М.: Дело, 2000. -512 с.

158. Словарь иностранных слов / Ред. JI.H. Комарова. Изд. 19-е. М.: Русский язык, 1990.-624 с.

159. Словарь русского языка: в 4-х т. / Под ред. А.П. Евгеньевой. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Русский язык, 1981-1984 г. - 2980 с.

160. Тарановский Ф.В. Энциклопедия права. Учебное пособие для студентов вузов. 3-е изд. СПб.: Лань, 2001. - 560 с.

161. Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. -М.: БЕК, 1995. 496 с.

162. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М.: Б.и., 2001. — 355 с.231 .Тихомиров М.Ю., Тихомирова Л.В. Земельные права в Российской Федерации. Практическое пособие / Отв. ред. М.Ю. Тихомиров. СПС КонсультантПлюс: Комментарии законодательства.

163. Толковый словарь русского языка. В 4-х т. Т. 3 / Под ред. Д.Н. Ушакова. -М.: Терра, 1996.- 1424 с.

164. Тулохонов А.К. Экологические коллизии: социально-правовой аспект. Материалы для аналитической записки по оценке современного экологического законодательства Российской Федерации. Новосибирск: НИИ ОИГТМ, Изд-во СО РАН, 1999. - 159 с.

165. Файзуллин Г.Г. Правовые вопросы государственного управления сельским хозяйством в России. М.: Издательский дом «Право и государство», 2004. - 296 с.

166. Фаткуллин Ф.Н. Проблемы теории государства и права. Курс лекций. -Казань: Издательство Казанского университета, 1987. 336 с.

167. Философский энциклопедический словарь / Гл. редакция: Л.Ф. Ильичев, П.Н. Федосеев, С.М. Ковалев, В.Г. Панов. М.: Советская энциклопедия, 1983.-840 с.

168. Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. Перевод с немецкого / Под ред. H.A. Сидорова (Вступ. ст.), Пер.: Е.А. Сидоровой. М.: Юридическая литература, 1981. - 368 с.

169. Цалиев A.M. Некоторые вопросы регионального и федерального законодательства. Владикавказ: Иристон, 2001. — 103 с.

170. Чубаров В.В. Проблемы правового регулирования недвижимости. М.: Статут, 2006. СПС КонсультантПлюс: Комментарии законодательства.

171. Чубуков Г.В. Земельное право России. Учебник. М.: Проспект, 2002. -328 с.

172. Чубуков Г.В., Погребной A.A. Земельная недвижимость: сделки, правовое регулирование: Учебное пособие. М.: Стоглавъ, 1997. - 110 с.

173. Экология. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. проф. С.А.Боголюбова. М.: Издательство НОРМА, 2001. - 448 с.

174. Экологическая преступность в Европе / Составители: Франсуаза Комт, Людвиг Кремер; отв. ред. О.Л. Дубовик. Перевод на русский язык. М.: Издательский Дом «Городец», 2010.-352 с.

175. Энциклопедический словарь в 2-х т. Т. 1 / Гл. ред. Б.А. Веденский. М.: Советская энциклопедия, 1963. 656 с.

176. Тихомиров М.Ю., Тихомирова Л.В. Юридическая энциклопедия. 5-е изд., доп. и перераб. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М.: Юринформцентр, 2001.-927 с.1. Научные статьи

177. Абузярова Д.Ф. Особенности резервирования земель для строительства автомобильных дорог // Транспортное право. 2009. № 4. С. 2 - 4.

178. Адихаиов Ф.Х. Соотношение норм гражданского права и норм земельного права в регулировании земельных отношений в условиях рынка земли // Государство и право. 2001. № 1. — С. 32 39.

179. Аккуратов И.Ю., Коршунов Н.М., Хорев A.A. К вопросу об ограничениях и обременениях права собственности // Государство и право. 2000. № 10.-С. 68-72.

180. Андреев Ю. О сервитутах // Хозяйство и право. 2004. № 5. С. 85 - 97.

181. Анисимов А.П. О некоторых новеллах законодательства о порядке проведения публичных слушаний // Строительство и право. 2006. № 11.-С. 12-15.

182. Анисимов С.П., Щербатова Е.С. Вопросы реализации законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Нижегородской области // Земельный вестник России. 2004. № 1. — С. 42 — 47.

183. Анохин С.А. Административно-правовой механизм в сфере использования и охраны земель // Административное и муниципальное право. 2009. № 5. СПС КонсультантПлюс: Комментарии законодательства.

184. Астахова М.А. Объект субъективного гражданского права: понятие и признаки // Гражданское право. 2006. № 2. С. 2 - 6.

185. Бабанов A.B. Правовое регулирование прекращения и ограничения прав на землю // Право и жизнь. 2001. № 39. С. 57 - 69.

186. Бадулин О. Часть земельного участка как объект земельных отношений //Хозяйство и право. 2006. № 1. С. 86 - 93.

187. Бакунина Т.С. О субъектах предпринимательской деятельности. Материалы «круглого стола» // Государство и право. 1998. № 4. — С. 42-65.

188. Баразгоева P.C. Целевое назначение и разрешенное использование земельных участков: содержание и соотношение понятий // Современное право. 2009. № 6. С. 50 - 53.

189. Басманова В.А. Ограничения хозяйственной деятельности на участках, расположенных в зонах с особым режимом использования земель // Земельный вестник России. 2004. № 1. С. 18 - 22.

190. Белкин A.A. Избирательные ограничения // Известия вузов. Правоведение. 1992. № 1. С. 3 - 15.

191. Бесштанько A.B. Понятие и классификация конституционно допустимых ограничений права частной собственности // Вестник Омского ун-та. 2002. Вып. 1.-С. 104- 107.

192. Боголюбов С.А. Конституционные основы охраны окружающей среды //Журнал российского права. 2003. № 11. С. 106 - 112.

193. Боголюбов С.А. Соотношение публично-правовых и частноправовых средств в обеспечении экологических прав граждан // Журнал российского права. 2005. № 7. С. 24 - 32.

194. Бородай В.А. Формирование экономического механизма управления земельными ресурсами в субъектах Российской Федерации // Земельный вестник России. 2004. № 1. С. 23 - 27.

195. Бринчук М.М. Комплексность в экологическом праве // Экологическое право. 2004. № 6. С. 19 - 28.

196. Бринчук М.М. Потенциал природы как методологическое основание государственной экологической политики и экологического права // Экологическое право. 2010. № 3. С. 2 - 8.

197. Бринчук М.М. Потенциал природы как инструмент экологического права // Экологическое право. 2010. №4.-С.8-14.

198. Бринчук М.М. Правовой механизм сохранения (восстановления) экологических систем // Экологическое право. 2008. № 2. СПС КонсультантПлюс: Комментарии законодательства.

199. Бринчук М.М. Развитие экологического права и Конституция РФ //Экологическое право. 2004. № 3. С. 10-14.

200. Бринчук М.М., Дубовик О.Л. Федеральный закон «Об охране окружающей среды»: теория и практика // Государство и право. 2003. № 3. -С. 30-41.

201. Бобылев А.И. Проблемы развития экологического, аграрного, земельного законодательства в субъектах РФ. Материалы Всероссийской научно-практической конференции // Государство и право. 1997. № 7. — С. 87-106.

202. Васильева М.И. Модельный закон субъекта Российской Федерации «Об охране окружающей среды» // Экологическое право. 20Об. № 1. С. 21-28.

203. Васильева М.И. О методах, средствах и способах правового регулирования экологических отношений // Экологическое право. 2009. №2/3.-С. 56-67.

204. Васильева М.И. Право на благоприятную окружающую среду как элемент правового статуса личности // Экологическое право. 2005. № 1. -С. 19-26.

205. Вахаев М.Х. Дискуссионные вопросы частной собственности на землю в России // Журнал российского права. 2006. № 5. С. 79 - 87.

206. Витрянский В.В. Правовое регулирование имущественных (обязательственно-правовых) отношений в Земельном кодексе Российской Федерации //Экологическое право. 2003, № 1. С. 55 - 59.

207. Волков Г. Комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Хозяйство и право. 2003. № 5. С. 3 -27.

208. Волков Г. Разрешительный тип правового регулирования земельных отношений как основное начало земельного права // Хозяйство и право. 2005. № 1. С. 84 - 93; № 2. - С. 90 - 100.

209. Волков Г. А., Голиченков А.К., Хаустов Д.В. Проблемы совершенствования правового регулирования публичных сервитутов для обеспечения строительства и функционирования линейных сооружений // Экологическое право. 2006. № 2. С. 16 - 25.

210. Габучева С. Публичные ограничения имущественных прав на землю // Юрист. 2006. № 2. СПС КонсультантПлюс: Комментарии законодательства.

211. Гаджиев Г. А. Конституционные основы современного права собственности //Журнал российского права. 2006. № 12. С. 30 - 41.

212. Гаджиев Г.А. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву:круглый стол» журнала «Государство и право» // Государство и право. №7. 1998.-С. 20-42.

213. Герасин С.И. Изъятие земельных участков в общественных интересах по законодательству Германии // Государство и право. 2005. № 2. С. 59 — 66.

214. Головизнин А. Некоторые вопросы участия в гражданском обороте органов государственной власти (местного самоуправления) // Хозяйство и право. 1999. № 6. С. 59 - 66.

215. Горлова Е.В. Правовой режим земель промышленноеIи: пошиие и содержание / Экологическое право России. Сб. материалов науч.-практ. конф. Вып. пятый. 2005-2007 гг. -М.: Форгрейфер, 2009. С. 478-482.

216. Гошуляк В.В. Пределы ограничения права собственности в конституционном праве России // Закон. 2004. № 3. С. 97 - 101.

217. Гришаев С.П. Вещные права на недвижимое имущество // Закон. 2004. №2.-С. 14-16.

218. Гряда Э.А. К вопросу о проблемах правового регулирования земельных отношений в субъектах Российской федерации // Экологическое право. 2006. №5.-С. 14-15.

219. Гумерова А.Р. Экологизация отраслей российского законодательства // Журнал российского права. 2004. № 12. С. 149 — 154.

220. Дерюгина Т.В. Муниципальная собственность в Российской Федерации: пределы осуществления и ограничения // Российская юстиция. 2008. № 6. СПС КонсультантПлюс: Комментарии законодательства.

221. Дмитриев A.B. Частный сервитут проблемы правоприменения в условиях городского землепользования // Хозяйство и право. 2005. № 9. -С. 49-52.

222. Должиков A.B. Ограничение основных прав законами субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2005. №2.-С. 14-16.

223. Долинская В.В. Ограничения права собственности: понятие и виды // Закон. 2003. № 11.-С. 3- 10.

224. Дубовик О.Л. Экологическое право и экологические конфликты // Право и политика. 2006. № 5. С. 116 - 136.

225. Ершов В.А. Все о земельных отношениях: кадастровый учет, право собственности, купля-продажа, аренда, налоги, ответственность // СПС Консультант Плюс: Комментарии законодательства.

226. Жариков Ю.Г. Земельные отношения имущественные отношения // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1995. № 6. - С. 24 - 27.

227. Жариков Ю.Г. Правовое регулирование земельных отношений // Право и экономика. 1997. № 15 16. - С. 87 - 92.

228. ЗОЗ.Закройщикова Д. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками // Хозяйство и право. 2003. № 7. С. 118 — 122.304.3алесский В.В. Законы природы и законы юридические // Журнал российского права. 2007. № 10. С. 37 - 42.

229. Зиновьева O.A. Приостановление, ограничение, прекращение природопользования и деятельности, осуществляемой с нарушениями законодательства об охране окружающей среды // Экологическое право. 2004. №3.-С. 21 -23.

230. Ивачев И.Л. Ограничение права собственности в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Юрист. 2006. № 5. -С.33 35.

231. Игнатьева И.А. Конституция России и возможности регионального законотворчества в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности // Экологическое право. 2005. № 1. С. 61-64.

232. Игнатьева И.А. Методология и проблемы развития экологического законодательства // Экологическое право. 2004. № 6. С. 40 - 49.

233. Игнатьева И.А. Цели и задачи экологического законодательства //Государство и право. 2002. № 7. С. 71 - 81.

234. Ильин И.А. Общее учение о праве и государстве (фрагменты) // Правоведение. 1992. № 3. С. 93 - 99.

235. З.Калинин И. Природоресурсные сервитуты // Российская юстиция. 2002. №3. С. 28-30.

236. ЗМ.Камышанский В.П. Резервирование земель поселений для муниципальных нужд при осуществлении градостроительной деятельности // Жилищное право. 2006. № 9. СПС КонсультантПлюс: Комментарии законодательства.

237. Карлова Н.В. История развития прав на землю в России / Экологическое право России. Сб. материалов науч.-практ. конф. Вып. 4. 2002 г. / Под ред. А.К.Голиченкова. М.: Юридический институт МИИТа, 2003. - С.353-371.

238. Кичигин Н.В. Экологическое нормирование: проблемы единообразия легальной терминологии // Экологическое право. 2004. № 4. С. 26 - 31.

239. Кичигин Н.В., Леонтьев А.Е. Правовой режим земельных участков, расположенных в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос // Экологическое право. 2007. № 4. С. 16 - 20.

240. З.Ковалева Е. Градостроительный кодекс Российской Федерации (новое в законодательстве) // Хозяйство и право. 2005. № 8. С. 3 - 15.

241. Ковалева Е. Тенденции развития градостроительных отношений в Российской Федерации в свете нового Градостроительного кодекса РФ // Приложение к журналу «Хозяйство и право». 2006. Приложение к № 2. -25 с.

242. Ковальчук Н.И. Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения в субъектах Российской Федерации //Экологическое право. 2003. № 6. С. 27 - 29.

243. Ковтун O.A. Правовые проблемы рационального использования и охраны сельскохозяйственных земель (материалы «круглого стола») // Государство и право. 1998. № 4. С. 42 - 65.

244. Козырь О.М. Особенности регулирования сделок с землей земельным законодательством // Экологическое право. 2003. № 4. С. 7 - 16.

245. Козырь О.М. Территориальное зонирование / Экологическое право России: Сб. матер, науч.-практ. конф. Вып. второй. 1999-2000 гг. М.: ПОЛТЕКС, 2001. - С. 245 - 252.

246. Колесников О.П. Пределы субъективных гражданских прав // Журнал российского права. 2007. № 12. С. 37 - 43.

247. Корнеев А.Л. Об условиях договора купли-продажи земельных участков // Экологическое право. 2006. № 6. С. 11-15.

248. Краснов Н.И. О соотношении земельного и гражданского права при переходе к рыночной экономике // Государство и право. 1994. № 7. С. 53 -60.

249. Крассов О.И. Отдельные конституционные аспекты земельных отношений /Экологическое право России: Сб. материалов науч.-практ. конф. 1996-1998 гг. / Под ред. А.К.Голиченкова. М.: Зерцало, 1999. -С.157 -159.

250. Крассов О.И. Правовой режим земель как правовая категория / Экологическое право России: Сб. материалов науч.-практ. конф. Вып. второй. 1999 2000 гг. / Под ред. А.К. Голиченкова. - М.: ПОЛТЕКС, 2001.

251. Крассов О.И. Способы определения правового режима земель / Экологическое право России. Сб. материалов науч.-практ. конф. Вып.пятый. 2005 2007 гг. / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. - М.: Форгрейфер, 2009. - С. 511 - 517.

252. Кроткова Н.В. Права человека и стратегия устойчивого развития. Материалы «круглого стола» // Государство и право. 1998. № 11. С. 103 — 119.

253. Крусс В.И. Право собственности в контексте российской приватизации: теория и практика // Государство и право. 2003. № 9. С. 27 - 35.

254. Кузнецова О.Н. Региональное законодательство об особо охраняемых природных территориях // Экологическое право. 2004. № 2. С. 24-26.

255. Курбатов А. Недопустимость злоупотребления правом как способ установления пределов реализации (удовлетворения) интересов // Хозяйство и право. 2000. № 12. С. 37 - 47.

256. Курбатов А. Ограничение прав при правовом регулировании: сущность и порядок // Хозяйство и право. 2002. № 6. С. 42 - 53.

257. Кутузов В.И., Попов A.A. Законодательное обеспечение права граждан на экологическую информацию // Журнал российского права. 2002. № 8. -С. 79-85.

258. Ламаш В.А., Понька В.Ф. Особенности правового положения земель лесного фонда в США // Адвокат. 2010. № 1. С. 85 - 90.

259. Лапаева В.В. Конституция РФ об основаниях и пределах ограничения прав и свобод человека и гражданина // Законодательство и экономика. 2005. № 1. С. 11 - 17.

260. Лапаева В.В. Ограничение прав и свобод человека и гражданина: подходы к выработке правовой позиции // Законодательство и экономика. 2005. №6. -С. 7- 16.

261. Ларин Д.В. Современные проблемы правовой регламентации сервитутных отношений // Юрист. 2006. № 12. С. 15-16.

262. Лебедев Д.Г. Экологические ограничения прав на землю в Российской Федерации / Сб. докладов науч.-практ. конф. «Правовые проблемы охраныокружающей среды». -М.: Изд-во «Наука и кооперативное образование», 2003.-С. 146-150.

263. Лежнина Ю.Ю. Вопросы правового регулирования использования земельных участков под объектами связи // Экологическое право. 2004. №2.-С. 39-42.

264. Ломидзе О.Г. О правовой природе ограничения права собственности иным субъективным гражданским правом // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2003. № 12. С. 108 - 125.

265. Лотникова Н. Проблемы оборотоспособности земельных участков, расположенных на территории курортов федерального значения // Хозяйство и право. 2007. № 3. С. 77 - 81.

266. Лужина А.Н. Ограничения и обременения прав на недвижимое имущество // Российский судья. 2006. № 8. СПС КонсультантПлюс: Комментарии законодательства.

267. Лукьяненко В.Е., Пудлина Е.И. Специальные нормы-запреты, нормы-ограничения и нормы, прекращающие оборот земельных участков и других природных объектов // Журнал российского права. 2009. № 8. СПС КонсультантПлюс: Комментарии законодательства.

268. Мадьярова A.B. Полномочия органов местного самоуправления в сфере автомобильных дорог // СПС КонсультантПлюс: Комментарии законодательства.

269. Максимов Е.Л. Основания прекращения и ограничения прав на землю // Право и жизнь. 2001. № 39. С. 75 - 77.

270. Малеина М. Обременение частным или публичным сервитутом зданий и сооружений // Хозяйство и право. 2006. № 7. С. 105 — 115.

271. Малеина М.Н. Публичные сервитуты // Законодательство. 2004. № 4. -С.8 16.

272. Малько A.B., Вырлеева-Балаева О.С. Правовые ограничения государственной власти: понятие и система // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 10. С. 17 - 20.

273. Малько A.B., Родионов О.С. Правовые режимы в российском законодательстве // Журнал российского права. 2001. № 9. С. 19 - 25.

274. Медведев С. Земельный сервитут в контексте земельного и гражданского законодательства // Хозяйство и право. 2003. № 11. С. 109 - 115.

275. Медведева O.E., Баринов P.A. Система эколого-экономического управления земельными ресурсами региона как современный механизм охраны природы в рыночных условиях // Экологическое право. 2007. № 1. -С. 29-33.

276. Минаева A.A. Понятие «правовой режим земель» и его значение в земельном праве // Экологическое право. 2005. № 1. С. 40 - 45.

277. Миняев А.О., Хаустов Д.В. Проблемы экологического, земельного права и законодательства в современных условиях (Материалы научно-практической конференции) // Государство и право. 2001. № б. С. 107 -119.

278. Мисник Г.А., Мисник H.H. Некоторые виды ограничений вещных прав на землю // Правовые вопросы строительства. 2008. № 1. СПС КонсультантПлюс: Комментарии законодательства.

279. Мисник Г.А., Мисник H.H. Публичные и частные интересы в экологическом праве // Государство и право. 2006. № 2. С. 29 - 37.

280. Морозова JT.A. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву. Материалы «круглого стола» журнала «Государство и право» // Государство и право. 1998. № 7. С. 20 - 42.

281. ЗбГНигматуллина Э.Ф. Градостроительный регламент как ограничение прав на землю // Бюллетень нотариальной практики. 2008. № 6. СПС КонсультантПлюс: Комментарии законодательства.

282. Никишин В.В. Проблемы экологического, земельного права и законодательства в современных условиях (Материалы научно-практической конференции) // Государство и право. 2001. № 6. С. 107 — 119.

283. Новикова E.B. О соотношении публично-правовых и частно-правовых начал в экологическом законодательстве // Государство и право. 2000. № 3. -С. 59-64.

284. Павлова И.Ю. О сделках обладателей ограниченных вещных прав // Закон. 2004. № 2. С. 27 - 30.

285. Павлова В.А. Роль землеустроительных мероприятий в обеспечении экологической безопасности использования земли // Земельный вестник России. 2004. № 1. С. 30 - 33.

286. Пашин В.М. Институт злоупотребления субъективными правами de lege ferenda / Актуальные проблемы гражданского права: Сб. ст. Вып. 7 / Под ред. О.Ю. Шилохвоста. М.: Издательство НОРМА, 2003. - С. 28 - 62.

287. Пиголкин A.C. Федеральные основы системы российского законодательства. В кн.: Соотношение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации. - М.: Олита, 2003.-776 с.

288. Писарев Г.А. О соотношении гражданского и земельного законодательства в регулировании и охране вещных прав на земельные участки // Юрист. 2006. № 8. С. 57 - 58.

289. Приходько И.М. Правовые ограничения в российском законодательстве: пути оптимизации // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 3. -С.203 211.

290. Романова Г.В. Общая характеристика прав пользователей земельными участками // Юрист. 2006. № 7. С. 26 - 30; № 8. - С. 54 - 57.

291. Савельев A.A. О некоторых вопросах законодательного закрепления ограничений права собственности // Юрист. 2006. № 8. С. 58 - 59.

292. Сакович В. Земля: целевое и разрешенное использование // Хозяйство и право. 2006. № 11. С. 77 - 79.

293. Сиваков Д.О. О правовом регулировании водно-земельных отношений //Журнал российского права. 2002. № 1. С. 74 - 79.

294. Скловский К. Вопрос о пределах вмешательства государства в частную собственность в судебной практике // Хозяйство и право. 2002. № 6. -С.34- 41.

295. Скловский К. О возможности ограничения права собственности договором // Хозяйство и право. 1999. № 5. С. 109 — 113.

296. Скловский К. О праве на отчуждение имущества без передачи владения //Хозяйство и право. 2003. № 8. С. 116 - 122.

297. Собянин С. О согласованности федерального и регионального законодательства в Российской Федерации (проблемы теории и практики) //Хозяйство и право. 2007. № 1. С. 123 - 128.

298. Сыродоев H.A. Новый Земельный кодекс Российской Федерации //Правоведение. 2002. № 1. С. 4 - 20.

299. Сыродоев H.A. О соотношении земельного и гражданского законодательства // Государство и право. 2001. № 4. С. 28 - 35.

300. Субуханкулова J1.P. Права человека в современном мире: логика и парадоксы развития // Конституционное и муниципальное право. 2010. №8. -С. 14-17.

301. Суханов Е.А. Ограниченные вещные права // Хозяйство и право. 2005. №1.- С. 5-19.

302. Суханов Е.А. Перспективы развития гражданского законодательства в России: планы и современные реалии / Интернет-интервью. СПС КопсультантПлюс: Комментарии законодательства.

303. Суханов Е.А. Понятие и виды ограниченных вещных прав // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 2002. № 4. С. 3 - 36.

304. Таскин Н.И. Реквизиция как один из случаев принудительного прекращения права собственности на земельные участки // Юрист. 2003. №3. — С. 36-40.

305. Тихомиров М.Ю. Реквизиция земельных участков // Право и экономика. 2007. №9.-С. 11-14.

306. Торко Я.О. Конституционно-правовой статус земли в России: «основа жизни и деятельности» или «достояние»? // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 8. — С. 31 — 35.

307. Тотьев К.Ю. Публичный интерес в правовой доктрине и законодательстве //Государство и право. 2002. № 9. С. 19 - 25.

308. Троицкая A.A. Пределы и ограничения основных прав личности: проблемы соотношения понятий // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 2007. №3.-С. 99-113.

309. Уваров А. Некоторые аспекты регулирования земельных отношений органами местного самоуправления // Хозяйство и право. 2003. № 6. -С.82-86.

310. Устюкова В.В. Еще раз о соотношении земельного и гражданского права (По материалам судебной практики) // Государство и право. 2006. № 3. — С.29 36.

311. Устюкова В.В. Оборот земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства / Экологическое право России: Сб. матер, науч.-практ. конф. Вып. второй. 1999-2000 гг. / Под ред. А.К.Голиченкова. М.: ПОЛТЕКС, 2001. - С. 413 - 417.

312. Утяшев М.М. К вопросу об ограничении прав человека // Правовая политика и правовая жизнь. 2005. № 1. — С. 105 — 114.

313. Чеговадзе Л. Акт распоряжения вещным правом и его последствия //Хозяйство и право. 2003. № 3. С. 102 - 107.

314. Шейнин Л.Б. Ландшафтные ограничения хозяйственной деятельности и полагающиеся за них компенсации // Журнал российского права. 2004. №1. -С. 42-51.

315. Шестерюк A.C. Основные тенденции и направления развития законодательства об охране окружающей среды Российской Федерации // Экологическое право. 2004. № 4. С. 20 - 26.

316. Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом Российской Федерации: теоретические и практические проблемы // Государство и право. 1998. № 5. С. 5 - 12.

317. Эйриян Г. Об общих требованиях, предъявляемых к сделкам с земельными участками // Хозяйство и право. 2004. № 9. С. 62 - 73.

318. Эйриян Г. Об особенностях правового режима земельных участков в пределах водоохранных зон // Хозяйство и право. 2007. № 4. С. 103 - 109.

319. Эйриян Г. Разграничение полномочий между РФ и ее субъектами в сфере регулирования земельных отношений // Журнал российского права. 2006. № 3. С. 60-71.

320. Авторефераты и диссертации

321. Бабанов A.B. Основания и порядок прекращения прав на землю крестьянских (фермерских) хозяйств: автореф. дисс. . канд. юрид. наук / A.B. Бабанов. М., 2001. - 25 с.

322. Баранов В.М. Гражданско-правовое регулирование оборота природных ресурсов: автореф. дисс. . канд. юрид. наук / В.М. Баранов. М., 2006. -27 с.

323. Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве: теория и практика правового регулирования: автореф. дисс. . докт. юрид. наук / М.И. Васильева. М., 2003. - 44 с.

324. Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве: теория и практика правового регулирования: дисс. . докт. юрид. наук / М.И.Васильева. М., 2003. - 416 с.

325. Габитов Р.Х. Теоретические проблемы правовой охраны атмосферы Земли в современных условиях: автореф. дисс. . докт. юрид. наук / Р.Х.Габитов. Уфа, 2000. - 46 с.

326. Дехтерева Л.П. Правовой режим особо охраняемых городских природных территорий: автореф. дисс. . канд. юрид. наук / Л.П.Дехтерева. М., 2002. - 28 с.

327. Жернаков Д.В. Правовой режим земельных участков как объектов гражданского оборота: автореф. дисс. . канд. юрид. наук / Д.В. Жернаков. Екатеринбург, 2005. - 24 с.

328. Исаков В.Б. Проблемы теории юридических фактов: дисс. . д-ра юрид. наук / В.Б. Исаков. Свердловск, 1985. - 392 с.411 .Каленченко М.М. Правовой режим территориальных мер охраны морской среды: дисс. канд. юрид. наук / М.М. Каленченко. М., 2008. -222 с.

329. Манукян A.A. Ограничения права собственности по законодательству РФ: дисс. канд. юрид. наук / A.A. Манукян. М., 1997. - 161 с.

330. Мечетина Т.А. Ограничение права собственности: проблемы публичных и частных интересов: автореф. дисс. . канд. юрид. наук / Т.А. Мечетина. -Рязань, 2001.-25 с.

331. Минаева A.A. Земельный участок как объект земельных отношений: автореф. дисс. . канд. юрид. наук/ A.A. Минаева. — М., 2007. -26 с.

332. Миняев А.О. Конституционные основы экологического нрава: автореф. дисс. . канд. юрид. наук/А.О. Миняев. -М., 2003. -23 с.

333. Никитина E.H. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения: автореф. дисс. . канд. юрид. наук / E.H. Никитина. М., 2001.-26 с.

334. Никишин B.B. Теоретические проблемы развития экологического законодательства субъектов Российской Федерации: дисс. . д-ра юрид. наук / В.В. Никишин. М., 2005. - 406 с.

335. Сиваков Д.О. Правовой режим земель водного фонда: автореф. дисс. . канд. юрид. наук / Д.О. Сиваков. М., 2004. - 23 с.

336. Фаткуллина Д.Ф. Правовой режим земель природоохранного назначения: автореф. дисс. . канд. юрид. наук / Д.Ф. Фаткуллина. М., 2006. - 22 с.

337. Ярандайкин С.Р. Правовая охрана земель сельскохозяйственного назначения от промышленного загрязнения: автореф. дисс. . канд. юрид. наук / С.Р. Ярандайкин. М., 2001. - 22 с.1. Комментарии

338. Андреева Н.В. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Главбух. 2002. № 4 // СПС Гарант. 2003.

339. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный). 2-е изд., доп. и перераб. / Под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю. 2006-2007. СПС КонсультантПлюс: Комментарии законодательства.

340. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. М.: БЕК, 2002. - 448 с.

341. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. С.А.Боголюбова. — М.: Проспект, 2001. — 416 с.

342. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: ЮРИНФОРМЦЕНТР, . 995. - 448 с.

343. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» / Под ред. О.Л. Дубовик. СПС Гарант. 2010.

344. Комментарий к Закону о животном мире / Под ред. С.А. Боголюбова. -М.: Юстицинформ, 2002. 368 с.

345. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А.Четвернин. -М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1997.-702 с.

346. Крассов О.И. Комментарий земельного законодательства. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2004. - 744 с.

347. Павлов П.Н., Крамкова Т.В., Мартьянов Г.А. Современное земельное законодательство. Комментарий и сборник законодательных актов Российской Федерации. -М.: «Издательство ЭЛИТ», 2005. 688 с.

348. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.А.Окунькова. М.: БЕК, 1994. - 467 с.

349. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича. М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002. СПС Гарант».

350. Суханов Е.А. Право собственности и иные вещные права. Способы их защиты (комментарий к новому ГК РФ). М.: Центр деловой информации еженедельника «Экономика и жизнь», 1996. - 131 с.

Автор: Ухлова, Елена Вячеславовна
Город: Москва
Год: 2011
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.06

Диссертация

Экологические ограничения прав граждан на землю в Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Экологические ограничения прав граждан на землю в Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.06 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Экологические ограничения прав граждан на землю в Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Ухлова, Елена Вячеславовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Экологические ограничения прав граждан на землю в Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право", Ухлова, Елена Вячеславовна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Экологические ограничения прав граждан на землю в Российской Федерации»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Экологические ограничения прав граждан на землю в Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Ухлова, Елена Вячеславовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Экологические ограничения прав граждан на землю в Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право", Ухлова, Елена Вячеславовна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Экологические ограничения прав граждан на землю в Российской Федерации»