АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Эволюция государственной власти в историческом Таджикистане»
УДК-.321.5
На правахщкописи
БОБОЕВА НИЗОРАМОХ ИДИЕВНА
ЭВОЛЮЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ИСТОРИЧЕСКОМ ТАДЖИКИСТАНЕ (IX - XIV ВВ.)
12.00.01 - Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
2 В ОМ 2ЭМ
ДУШАНБЕ - 2014 005550210
005550210
Работа выполнена на кафедре теории и истории государства и права юридического факультета Таджикского национального университета
Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор
Зоиров Джурахон Маджидович
Официальные оппоненты: Сальников Виктор Петрович,
доктор юридических наук, профессор Заслуженный деятель науки РФ, Советник начальника Санкт-Петербургского университета государственной противопожарной службы МЧС России, генерал-лейтенант полиции
Муллоев Дилшод Муллоевич кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Института философии, политологии и права имени А. Баховаддннова Академии наук Республики Таджикистан
Ведущая организация: Таджикский государственный
университет права, бизнеса н политики
Защита диссертации состоится 30 июня 2014 г. на заседании Объединенного диссертационного совета ДМ 737.004.08 на базе Таджикского национального университета, Института философии, политологии и права имени A.M. Баховаддннова Академии наук Республики Таджикистан, Межгосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российско-Таджикский (славянский) университет" по адресу: 734025, г. Душанбе, пр. Рудаки,17.
С диссертацией можно ознакомиться на сайте www.tnu.ti и в библиотеке Таджикского национального университета по адресу: 734025, г. Душанбе, пр. Рудаки,17.
Автореферат разослан iZ&JXt^ 2014 Гу-—.
Ученый секретарь
Объединённого диссертационного совета, кандидат юридических наук, доцент! —
А.В. Золотухин
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Более чем двадцатилетнее развитие независимости Республики Таджикистан показало, что формирование национальной государственности немыслимо без обращения к опыту предыдущих эпох. История государственности таджики имеют более чем четырехты-сячелетний опыт государственного управления, и его влияние на совершенствование и развитие механизмов управления обществом, и государственной власти на территории исторического Таджикистана неоспоримо.
В процессе становления государственной власти на территории Таджикистана были апробированы важнейшие принципы управления, созданы правовые механизмы регулирования государственно - правовых отношений, сложилась собственная практика осуществления государственной власти в разные периоды истории Таджикского государства. Соседние государства не раз подчиняли себе территорию таджиков и навязывали им свою политическую власть. Несмотря на это, государственная власть всё же развивалась, в соответствии с древнетаджикским политико-правовыми и традиционными идеями. В смутные времена абсолютное большинство чиновников государства, в том числе высшие должностные лица - министры, глава духовной власти, чиновники судебной системы, налоговые чиновники, чиновники местной власти, : традиционно были таджиками. Еще в ранней древности на Востоке появилось множество дидактических работ, наставлений, где вопросам государственной власти и управления, правилам выбора и назначения чиновников уделялось особое внимание. Гений таджиков в области государственного строительства выразился в учреждении и использовании общего и отраслевого принципов управления. Таджики не только выдвигали, но и реализовывали на практике свои древнейшие и испытанные временем институты государственности. Пос- • ледние использовались иноземными правителями и являлись примером для подражания. Таковыми считаются институты первых таджикских государств -Пешдадидов, Каянидов, позже Саманидские и Гуридские государства. Вышесказанное свидетельствует о необходимости глубокого анализа сущности и системы государственной власти и управления, ее функции и компетенции, причин взлетов и падений таджикских государств, приведших как к возвышению и консолидации таджикского народа, так и к кризису государственной власти, к формированию национальной государственности таджиков в целом. Использование опыта прошлого может стать залогом процветания общества и государственной власти таджикского народа в настоящем и будущем.
Изучение проблем эволюции государственной власти именно в 1Х-Х1У вв. дает нам наиболее полное представление о закономерностях возникновения и развития государственности в сложные периоды истории.
Актуальность изучения избранной темы вызывается также следующими причинами: исследование государственной власти предлагаемого периода еще не было предметом комплексного изучения; данный период является поистине «золотым веком» в истории государственности таджиков, поскольку он определил дальнейшее развитие государственной власти вплоть до начала XX в. Именно в этот период были возрождены институты арийско-таджикской государственной власти. Кульминационного развития государственная впасть
з
достигла при Саманидах, в условиях исламской цивилизации. Изучение становления и развития государственной власти в исламский период а также в рамках синтеза исламской и традиционной цивилизаций местных и кочевых народов, дает возможность вполне объективно оценить историческое функционирование государственной власти на территории Таджикистана.
Исследование развития государственной власти и учет богатого опыта прошлых поколений создают объективные предпосылки для совершенствования государственной власти не только в Республике Таджикистан, но и в других государствах региона Центральной Азии.
Степень изученности проблемы. Общие проблемы, связанные со становлением и развитием государства, его типологией, функциями, сущностью, его местом и ролью в обществе, достаточно хорошо изучены в отечественной и зарубежной литературе. Проблемы власти, в том числе государственной публичной власти, рассматриваются в работах О.В. Войтенко, A.A. Горшколепова, Ф.Р. Сибатова, H.A. Шевчик, Л.Тихомирова, В.Е.Чиркина, В.А. Ржевского, Н.М. Чепурнова и многих других российских ученых. Что же касается вопросов государственной власти в историческом Таджикистане, то они стали предметом правовых и историко-правовых исследований только в последние десятилетия. Это связано с тем, что история государства и права Таджикистана сравнительно недавно - с обретением республикой независимости - стала ведущей научной дисциплиной в вузах страны и темой для анализа в научно-исследовательских центрах Таджикистана.
Проблемы истории возникновения и эволюции государственной власти с исторической и востоковедческой точек зрения анализировались в работах всемирно известных историков-востоковедов В.В. Бартольда, Б.Г.Гафурова, Р.Маджлисова, А.Меца, Б.Искандарова, М.Н. Сокита, Т.Тухтаметова и др.
В работах таких таджикских ученых, как Г.С. Азизкулова, И.Б. Буриев, A.M. Диноршоев, Д.М. Зоиров, K.M. Каримов, А.И. Имомов, А.Х. Маликова, Б. Са-фаров, И.Д. Сафаров, С.А. Раджабов, Ф.Т. Тахиров, А.Г. Халиков, К.Н. Хали-ков и других, наряду с изучением актуальных проблем теории и истории государства и права, большое внимание уделяется и различным аспектам проблемы функционирования государственной власти.
Некоторые аспекты функционирования государственной власти исследуемого периода затрагиваются в учебниках, статьях и научных работах обобщающего характера исторической и историко-правовой направленности.
Теоретическую основу диссертации составили исследования по проблематике развития государственной власти в России, конституционного права, о зарубежном опыте функционирования государственной власти таких авторов, как С.А. Авакьян, Г.В. Атаманчук, Н.В. Варламова, A.B. Васильев, В.Е. Гулиев, H.H. Ефремова, И.А. Исаев, Д.А. Керимов, А.И. Косарев, Ю.К. Краснов, Б.М. Лазарев, Л.В. Лазарев, Л.Е. Лаптева, H.A. Михалева, Р.С.Мулукаев, А.Ф. Ноздрачев, Б.А. Страшун, Ю.П. Титов, М.А. Супатаев, В.А. Туманов, И.А. Умнова, О.И. Чистяков, В.Е. Чиркин, Т.Я. Хабриева, Л.М. Энтин, Б.С. Эбзеев и др.
Работа основывается также на положениях теории и истории права и государства, разработанных в трудах правоведов С.С. Алексеева, А.Б. Венгерова, В.Г. Графского, H.Mv Коркунова, С.А. Котляревского, Biß. Лазарева, B.C.
Мамута, Г.Н. Манова, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Г.Н. Муромцева, B.C. Нерсесянца, Л.И. Петражицкого, Л.Р. Сюкияйнена, Ф.Т. Тахирова, JI.A. Тихомирова, В.Н. Хропанюка, Г.Ф. Шершеневича, таджикских теоретиков и историков права и государства Азизкуловой Г.С., Нуриева И.Б., Зоирова Дж.М., Халикова А.Г., Сативалдыева Р.Ш., Сафарова И.Д., Сафарова Б. А. и др.
Цель и задачи исследования. Целью работы является комплексный анализ генезиса, эволюции и развития государственной власти таджиков в IX-XIV вв.
Для достижения поставленной цели автором были поставлены следующие задачи:
- раскрыть сущность и содержание государственной власти;
-проанализировать процесс функционирования и эволюции государственной
власти от Тахиридов до Чингисидов;
-провести сравнительно-исторический анализ элементов государственной власти в годы правления разных династий исследуемого периода;
- выявить и обобщить практику функционирования государственной власти в мусульманский период её развития;
-сделать практические выводы и заключения на основе изучения опыта функционирования государственной власти в историческом Таджикистане.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, связанные с организацией государственной власти на территории исторического Таджикистана в IX - XIV вв.
Предметом диссертационного исследования выступают историко-пра-вовые и теоретические аспекты формирования государственной власти в Таджикистане, специфические особенности развития государственной власти в IX - XIV вв., особенно во время распространения ислама в Таджикистане.
Нормативные основы исследования. Эмпирической базой послужили нормативные материалы, в основном исторические и правовые источники мусульманского средневекового периода, опубликованные в разные годы и применявшиеся на территории Таджикистана до начала XX в. Наряду с ними были использованы также письменные источники, включающие важные сообщения о правовой жизни и государственной власти, правовом положении отдельных чиновников власти в Арабском халифате, государствах Саманидов, Гуридов, Сельджукидов и Чингисидов.
Методологическая основа диссертационного исследования. В диссертации с учетом цели, предмета и объекта исследования использовались общефилософские методы научного анализа, историко-логический, функциональный, системно-структурный, а также общенаучные принципы научного познания -всесторонность и объективность исследования. Применялись также специальные юридические приемы научного анализа — формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой методы, а также цившшзационный подход к анализу и оценке объекта исследования.
Содержащиеся в работе выводы и положения опираются на разработанные в теории и истории права и государства, отраслевых юридических науках, категории, теоретические положения и выводы.
Научная новизна диссертационной работы. Настоящая диссертация является первым комплексным исследованием, посвященным эволюции государственной власти в весьма важный период истории Таджикистана. В ней
впервые проведен сравнительно-правовой и исторический анализ развития государственной власти в годы правления нескольких царских династий в исламский период развития таджикского общества.
Хронологические рамки исследования охватывают время от начала возникновения государственной власти Тахиридов в IX в. и заканчиваются XIV в.
Положения, выносимые на защиту:
Ь Государственная власть - это в организационно-правовом отношении единая, суверенная власть в масштабах страны, выполняющая в разных формах и разными методами функцию государственного управления обществом.
2. Яркой формой проявления эволюции государственной власти в 1Х-Х1У вв. является изменение в понимании источника и атрибутов государственной власти. Если в раннеисламском государстве источником власти считалась воля Аллаха, то при Тахиридах, и в особенности Саффаридах, мечь и военная сила выступают в качестве основополагающих источников власти. Соответственно проявляется тенденция к наделению земной (государственной) власти необходимыми и атрибутами в сравнение с божественной властью.
3. 1Х-Х1У вв. можно назвать эпохой возрождения институтов арийско-тад-жикской государственности. Таджики в лице Тахиридов, Саффаридов и особенно Саманидов внесли огромный вклад в развитие теории и практики государственного управления, которое имело существенное влияние на развитие государственной власти в постсаманидскую эпоху.
4. При Саманидах нарастает тенденция к децентрализации и специализации государственного управления. Центральные органы отраслевого управления при Саманидах имели четкие цели, и сферы деятельности, которые были подчинены задачам реализации государственной политики. Саманидами государственная власть использовалась как средство достижения согласия и мира, благосостояния и правопорядка в стране. Реформа государственной власти проводилась с целью введения системы отраслевого управления. Созданные центральные отраслевые органы управления имели разное правовое положение, которое зависело от рода деятельности, методов и принципов управления.
5. Государственная власть осуществлялась посредством слаженного механизма, который мог эффективно фукционировать при благоприятных условиях. Так, неподготовленность последних эмиров, разлад между везирами и главнокомандующими войсками привели к общему кризису государственной власти, которая не смогла функционировать в полную силу в чрезвычайных ситуациях. Опустошение казны, неэффективная налоговая система, постоянные междоусобицы, стремление к самостоятельности местных правителей стали важнейшими причинами распада государственности Саманидов.
6. Тождественность форм правления и государственных институтов исследуемого периода свидетельствует о преемственности опыта государственной власти и развитии форм правления. Теория стагнации государственной власти на территории исторического Таджикистана не совсем совпадает с реалиями и эволюцией государственной власти постсаманидского периода. Механизм функционирования государственной власти, эволюция государственно - правовых институтов показали, что их деятельность и выполняемые
функции при Сельджукидах и других династиях были те же, что и при Саманидах.
7. Государственная власть в исследуемый период находилась в состоянии развития, что проявляется в создании эффективного механизма власти, совершенствовании государственного управления, введении принципов децентрализации, специализации и оптиматизации управления, разделении функций управления и правосудия. Анализ властных отношений в государственных образованиях XI-XI V вв. на территории Таджикистана показал, что:
- в послесаманидский период произошел синтез обычно-традиционных и саманидских государственно-правовых институтов.
- децентрализация власти, раздача земель в "икта" (условное землевладение) сыграли негативную роль в истории постсаманидских государств, разорили земледельцев-дихкан и расшатали устои государственной власти;
-начавшаяся в эпоху Саманидов борьба за влияние между "людьми пера" (светские и религиозные чиновники) и "людьми меча" (военные) отчасти способствовала благу народа и власти, но в основном имела разрушительный характер;
- институт контракта при назначении везиров Газневидами и создание Государственного совета Хорезмшахами служат доказательством развития демократических институтов в историко-правовом развитии Таджикистана исследуемой эпохи.
8. Особенностью эволюции государственной власти в постсаманидских государствах было то, что государственная гражданская власть имела высокое положение по сравнению с военной властью, что отличается от предшествовавшей эпохи. Указанные государства смогли создать и развивать государственную власть, наиболее адаптированную к требованиям их правителей. Отличительные особенности каждого из них свидетельствуют о вкладе каждой династии в дело укрепления государственной власти и развития государственно-правовых идей, теории и практики на таджикской земле.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Работа восполняет значительный пробел в исследовании эволюции государственной власти в историческом Таджикистане в LX-XJV вв. Её результаты имеют научные значение для последующего исследования развития государственности таджиков, в частности, создания и функционирования государственного власти и механизма её осуществления на различных этапах исторического развития, а также выявления преемственности в развитии понимания и реализации государственной власти. Результаты исследования могут быть полезными для исторических наук, занимающихся исследованием истории Таджикистана.
Выводы и положения диссертации могут использоваться при чтении учебных курсов «История государства и права Таджикистана», «История государства и права зарубежных стран», «Теория государства и права», спецкурсов, «Древнее государство и право таджиков», «Мусульманское право» и др.
Результаты работы могут быть использованы при написании учебников, пособий, спецкурсов по истории государства и права и государственной власти в Республике Таджикистан.
Апробация результатов исследования. Работа была обсуждена на совместном заседании кафедры теории и истории государства и права и кафедры прав человека и сравнительного правоведения юридического факультета Таджикского национального университета.
Материалы диссертации докладывались на различных республиканских и международных конференциях: Республиканская научно-практическая конференция, посвященная 20-летию создания института президентства в Таджикистане (г. Душанбе, 25 ноября 2010 г.); Научно-практическая конференция, посвященная 62-й годовщине принятия Всеобщей декларации прав человека (г. Душанбе, 10 декабря 2010 г.); Научно-практическая конференция, посвященная 65-й годовщине принятия Всеобщей декларации прав человека на тему: «Права человека как международное достижение» (г. Душанбе, 10 декабря 2013 г.). По теме диссертации опубликованы 9 научных статей, из них 5 научные статьи - в журналах, рецензируемых ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации а также при чтении лекций и проведении семинаров по учебным дисциплинам «История государства и права Таджикистана», «История государства и права зарубежных стран», «Древнее государство и право таджиков», «Мусульманское право» и т.д..
Структура диссертации. Объем и структура работы обусловлены ее целью и задачами, логикой их раскрытия. Диссертация состоит из введения, трёх глав, включающих семь параграфов, заключения и списка использованных источников и научной литературы.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, характеризуется степень её разработанности, определяются предмет, объект, цель и задачи исследования, раскрываются его теоретические и методологические основы, отмечается новизна работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, излагается теоретическая и практическая значимость результатов исследования, констатируется их апробация.
Первая глава диссертационного исследования - Особенности становления и эволюции государственной власти в период правления Тахиридов и Саффаридов состоит из трех параграфов.
В первом параграфе - Понятие и сущность государственной власти проведен анализ основных существующих в науке определений понятий "эволюция", "власть", "государственная власть", в ходе которого были выявлены сущностные характеристики государственной власти, показана многогранность предмета изучения.
Понятие "эволюция власти" (от лат. еуо^ю - развертывание) используется в работе в значении процесса постепенного непрерывного развития власти, процесса ее формирования и постоянного изменения.
Возникновение государственной власти одновременно означает закрепление правил общежития, правовых норм, которые необходимо было уважать, соблюдать и жить, согласно им. Поэтому власть в человеческом обществе уже на заре своего появления имела политическую, правовую и социальную сущность.
В ходе исследования понятия власти, в общем, и государственной власти, в частности, были выявлены разные их характеристики в науке: любая сложно-составная система, состоящая in нескольких частей, имеет властвующий и подчиненный элементы (Аристотель); власть - это необходимая составляющая общественной жизни любой группы или общества (Абунаср Фараби, М.М. Рассолов); функциональная необходимость государственной власти - управление обществом (П.В. Гармоза); принудительная государственная власть имеет своей целью противостоять агрессии и взаимному истреблению (Ибн Халдун).
Что касается таджикских мыслителей, то в рассматриваемый период учения об обществе, власти, государстве и законах выдвигали Абунаср Фараби, Ал-Моварди, Низам-ал-Мульк. По их мнению, государственная штасть есть необходимая составляющая общества, имеющая функции законотворчества, материального обеспечения населения, воспитания, обучения и борьбы с инакомыслием. Государство, по мнению Фараби, имеет социальные функции, которых не могут исполнить другие институты или отдельные личности. В работах ал-Моварди и Низам-ал-Мулька обращается внимание на управленческий и религиозный характер государственной власти.
Анализ работ современных авторов показал, что существует множество определений понятия и содержания государственной власти, что указывает на многогранность данного института. Автор поддерживает точку зрения В.Е. Чиркина о том, что государственная власть верховна, суверенна, обладает регулятивными функциями по отношению ко всему обществу, действует во внешнеполитических отношениях и обладает всем комплексом мер легального принуждения во внутренних отношениях, складывающихся в обществе. Государственная власть определяется также как правовая форма организации общества (B.C. Нерсесянц) и как совокупность властных полномочий.
Сущность государственной власти состоит в том, что, отражая хотя бы формально, общую волю всех граждан государства, она оказывает целепола-гаюшее и организующее, регулирующее влияние на все общество.
Таким образом, государственная власть - это в организационно-правовом отношении единая, суверенная власть, выполняющая в разных формах и разными методами функцию государственного управления обществом.
Во втором параграфе работы - "Особенности становления государственной власти при Тахнридах" на основе исторических источников и научной литературы выявляются особенности формирования государственной власти. Признавая за местной аристократией право на участие в управлении государством, Аббасиды тем самым вынужденно предоставляли известную автономию восточным областям Халифата. Эта мера должна была способствовать привлечению представителей таджикской аристократии к государственным делам, парализовать тягу местной аристократии к независимости.
Стремительное возвышение Тахира началось после смерти халифа Харун-ар-Рашида (786-809 гг.), когда разгорелась борьба за власть между его сыновья^ ми. Тахир победил военные сипы Амина и привел в 813 г. власти Мамуна, за что был назначен наместником аль-Джазиры, военным комендантом столицы халифата - Багдада, главой ведомства натуральных повинностей Ирака. Ему были переданы в управление Луристан и Хузистан, а в 821 г. он был назначен'
наместником Хорасана и всех восточных земель Халифата.
Тахир ибн Хусейн провел реформу управления Хорасаном: создал восемь диванов, которыми руководили везиры, и избрал политику создания самостоятельного государства. Реализуя право на отделение и создание независимого государства, Тахир начал с того, что принял решение о том, чтобы отныне не упоминать имени халифа в хутбе в мечетях Хорасана, что было равнозначно разрыву отношений с Арабским халифатом и акту провозглашения независимости.
Возвышению Тахиридов и укреплению их власти содействовали разные причины, в числе которых следует упомянуть ослабление центральной власти Халифата, усиление налогового бремени населения, а идеологически — движение шуубия. Тахириды разрешали поэтам в своих произведениях, особенно с шуубитскими симпатиями, прославлять их, сравнивая с царями и героями домусульманского Ирана.
Начиная с Талхи (822 - 828 гг.), Тахириды правили Хорасаном из Нишапура, пользуясь фактической самостоятельностью. Их зависимость от Халифата выражалась в посылке подати в Багдад.
В то время как главная ветвь Тахиридов правила Хорасаном, другие члены рода до конца IX в. поочередно занимали важный пост начальника полиции и гарнизона столицы - Багдада. Как видим, тахиридская власть опиралась не только на армию и население исторического Таджикистана, но и на государственную власть Халифата, должностными лицами которого являлись члены династии, поддерживающие их.
Данная политика в деятельности династии еще более активизировалась, когда к власти пришел Абдаллах (830-844 гг.), сын Тахира ибн Хусейна, самый могущественный и известный представитель династии Тахиридов.
Государственная власть Хорасана при Абдаллахе была настолько самостоятельной, что аббасидские халифы даже и не пытались вмешиваться в дела его управления.
Тахириды (особенно Абдаллах), были весьма инициативными и деловитыми правителями. Регулирование отношений они начали с подготовки юридической базы, а с помощью налоговых льгот поощряли экономическое развитие региона. Экономическое благосостояние населения в тот период во многом зависело от наличия водных ресурсов и возможностей пользования ими. По приказу Тахира знатоками фикха была составлена книга о водопользовании -"Китаб ап-куний" ("Книга о подземных каналах"). Данная деятельность было важной в том плане, что государственная власть вплотную занялась решением правовых проблем, связанных с регулированием водопользования - важнейшей отрасли, от которой зависело благосостояние народа. Нормы "Китаб ал-куний" в течение более тысячи лет, вплоть до установления русской власти в Туркестане, регулировали водные отношения, а хорошие кяризы (подземные каналы) население называло "Тахировы каналы" ("каноте Тахири").
Тахиридами в целях укрепления финансовых основ государственной власти была проведена реформа в области налоговых отношений, а правовой базой послужила работа известного хорасанского юриста из Мерва - Хафса ибн Мансура Мервази "Книга податей Хорасана", составленная в начале IX в. Согласно Табари, налог в Хорасане взимался по частям три раза в год. Такой
ю
сбор налогов давал крестьянам некоторую возможность сбыть свою продукцию на рынке и своевременно выплатить налог, Эта практика была воспринята от Сасанидов, опытом которых руководствовались почти все последующие средневековые династии таджикского и нетаджикского происхождения. Тахириды хорошо понимали важность проведения единой денежной политики для укрепления товарно-денежных отношений, развития рынка и благосостояния народа, от чего зависели обороноспособность государства авторитет государственной власти и династии. Поэтому для более успешного регулирования налоговых поступлений, унификации налогообложения и приведения в порядок финансовых отношений Тахириды провели денежную реформу, согласно которой прерогатива разрешения чеканки монет признавалась только за Тахиридами. 1
Многие вопросы, связанные с государственной властью, управлением взаимоотношениями правителя с разными категориями людей и социальными группами, чиновниками рассмотрены в письме Тахира к своему сыну Абдал-лаху. Это письмо - своеобразный источник права, оно было распространено по всей территории Халифата как инструкция по правильному управлению решению вопросов землепользования и др.
Тахириды были первой мусульманской династией таджикского происхождения, они положили начало фактической независимости восточных провинции от Багдада и открыли собой эпоху просвещенного абсолютизма в истории этой страны. По мнению иранского исследователя Мухаммада Ноджи а также Ричарда Фрая, "Тахириды фактически были независимыми государями" Несмотря на кратковременность истории государственности Тахиридов это был важнейший период в истории Таджикистана. При правлении Тахиридов было начато возрождение культурных традиций и институтов государственной власти таджикского народа. ^
Укрепление государственной власти связывалось с образованностью государственных чиновников. Абдаллах, далеко опередив своих современников говорил: Науку следует предоставлять достойным и недостойным, наука сама сумеет позаботиться о себе, чтобы не остаться у недостойного"
Формирование фактически независимой государственной власти создало условия для всестороннего развития территорий, входящих в Тахиридское государство, впоследствии приведшего к укреплению государственности Са<Ь-фаридов и Саманидов. 4
Третий параграф работы-'Тосударственная власть и военный режим Саффаридов посвящен исследованию истории формирования и развития государственной власти Саффаридов, ее основ и функций.
Приход к власти Саффаридов имеет свою предысторию. В первые века распространения ислама, когда складывался Арабский халифат, создавались народные ополчения, которые должны были защищать Халифат от внешнего врага, коим в Центральной Азии являлись кочевые племена и народы Данные ополчения в истории исламской цивилизации и государственности сыграли не только положительную роль. По отзыву арабского географа Маадиси, газии составляли и опору, и в то же время предмет беспокойства" для местных властей: с одной стороны, они давали отпор набегам кочевников и охраняли земледельческие оазисы от нападения врагов, с другой стороны, они часто
являлись активными участниками народных движений против местной знати. Из отрядов тех самых газиев и возникла династия Саффаридов, правившая Хорасаном с 873 по 899 гг. (по некоторым источникам - с 858 по 911 гг.).
В ходе успешных войн Якуб ибн Лайс стал правителем всех областей к востоку от Багдада. Как государственный деятель, он понимал, что для укрепления государства и его устойчивого развития необходимо обезопасить границы государства, установить правопорядок внутри него и разбить соседние сильные государства. Он стал готовиться к войне с Багдадом, в которой в итоге потерпел поражение.
Ответ Якуба Лайса после поражения от войск халифа интересен во многих отношениях. Во-первых, это ответ государственного деятеля - дипломата, имеющего конкретную цель и преследующего её; во-вторых, здесь впервые звучит иное, чем теологическое, обоснование власти; в-третьих, это был героический и мужественный поступок - быть мусульманином и восстать против Халифата. Прочитав послание халифа, Якуб сказал: "Пойди и скажи халифу, что я - сын медника, от отца обучился делу медника; моей пищей были ячменный хлеб, рыба, зелень и лук. Эту власть государя, оружие, сокровища, добро я добыл удальским путем, львиным мужеством, - не от отца унаследовал, не от тебя получил".
Таким образом, Саффариды обосновывали свою власть теорией насилия, других основ легитимации права на обладание властью, таких, как родство с древнейшими династиями, аристократическая кровь и т.д., они не признавали.
Самостоятельность Саффаридов выражалась и в том, что имя Якуба ибн Лайса во время чтения хутбы упоминалось рядом с именем халифа. Это подтверждает, что политические курсы Амра и Якуба были иденгичными, они шли в одном направлении, к независимости, но Якуб хотел достичь желаемого в короткий срок, проводя свой курс довольно жестко в отношениях с халифами, а Амр управлял подчиненными территориями более мягкими методами, используя свой авторитет, заслуги и военную доблесть.
Саффариды придавали большое значение укреплению государственной власти и управления. По мнению исследователей, при Саффаридах продолжали действовать те же должностные лица и диваны, которые существовали при Тахиридах (диваны везира, сахиб ал-барида, казия, вакфа и др.). Кроме дивана везира, все другие диваны были отраслевыми и отвечали за регулирование конкретной сферы деятельности.
Саффаридское государство являлось монархией, в которой действовал военный режим управления. Сами представители династии вышли из военных и в течение всей жизни проводили множество войн за укрепление своей власти, помогая подавлять мятежи и воюя на стороне халифа.
Для обеих династий - и Тахиридов, и Саффаридов, остается неоспоримым фактом, что в основе их власти лежала военная сила. Так, Тахир ибн Хусейн писал своему сыну Абдаллаху: "Заботься о ведении войсковых дел в соответствующих управлениях и канцеляриях".
Несмотря на постоянные войны, Саффариды многое сделали для укрепления государственной власти в Хорасане, для формирования упорядоченной системы управления.
Они вошли в политику в период начала кризиса государственной власти и
яй
Саффаридь, не опирались на широкие слои населения дух^?™ тократию - крупных землевладельцев вдес^ГшгЗК «? ' РИ°"
»» ««ц снаряж»«, бое"Гю ™,'„„ сГк
ЩЕУККЁЗЗЙ
хГ„:Гп ВШ1° СШДаНИЮ уннкалыюг0 споим возможностям Г .
Гамя°™В ЮНеЦ Правлению Саффаридов в качестве наместников Хорасана Саманиды стали правителями всех восточных областей Арабского выключающих Мавераннахр и Хорасан (874 - 999 гг ) Р халифата,
В состав Саманидского государства входили два крупных региона Цент-
ральной Азии и Среднего Востока: Мавераннахр и Хорасан. К Мавераннахру относились все области, расположенные к северу и востоку от Амударьи: Бухара, Самарканд, Уструшана, Чач-Илак, Фергана, Исфиджаб, Хафтруд, Кеш-Насаф, Чаганиан, Хутгаль, Кабадиан, Ахарун, Шуман, Вашгирд, Рашт, Кумед, Бадахшан, Карраи, Шикинан, Вахан, Рушан.
Другая крупная часть государства - Хорасан, в широком смысле слова, включала области к югу и юго-западу от Амударьи - Балх, Гузган, Гарчистан, Мерв, Герат, Кабул, Бамиан, Гур, Газну, Сиистан - город Саффаридов и собственно Хорасан в узком смысле, с главным городом Тахиридов - Нишапуром.
Решающая победа Исмаила Саманида над Амром ибн Лайсом Саффаридом (879-900 гг.), происшедшая у стен Бухары в 900 г., основывалась на поддержке Исмаила народными массами - простыми людьми и ремесленниками. Об этом свидетельствуют и наиболее ранние из дошедших до нас источников по Саманидам, принадлежащие перу Табари, Ибн Мискавейха и Наршахи.
Другим фактором, способствовавшим объединению населения под флагом Исмаила Саманида, была его деятельность в качестве главы налогового ведомства и позднее, с 876 г., фактически правителя Бухары. Исмаил смог путем налоговых послаблений привлечь к себе широкие слои населения Бухары. При этом собранные налоги он использовал для укрепления местной власти, создавая властные структуры, в том числе военные, которые стали основой побед Исмаила, как над своим братом Насром, так и над Амром ибн Лайсом Саффаридом.
Уже с правления Нуха вся политика Саманидов была направлена на поддержание местного населения, на культивирование арийско-таджикских традиций государственности, на их своеобразный синтез с арабской, мусульманской культурой.
Характерно, что именно при Саманидах сложилась идея объединения иранских народов, так ярко выраженная в бессмертной поэме "Шахнаме" Фирдоуси. Таким образом, борьба за объединение земель, централизация государственной власти имела широкую поддержку у населения и стала одним из главных факторов укрепления Саманидского государства.
Саманиды были просвещенными правителями и для укрепления государственной власти вели весьма многогранную политику, субсидировали и поддерживали науку. В этих условиях и могли появиться такие гиганты рационалистической мысли, как Ибн Сина, Рудаки, Абухафси Кабир Бухари, Абулайс Самарканди, Абулфазл Балъами и многие другие.
Следует отметить и то, что Исмаил Самани (892-907) был дальновидным политиком. Он укреплял власть не только путем силы или поддержки народа, но и посредством идеологии. Как и Саффариды, он укреплял ислам и был сторонником развития мусульманского права. Исмаил создал крепкое дееспособное войско, которое могло защитить границы от набегов кочевников. Многие свидетельства из личной жизни великого таджикского государя являются доказательством того, что Исмаил Самани был великолепным политиком, стратегом, хорошо разбиравшимся в тонкостях человеческой психологии. Наличие такого правителя, безусловно, придало уверенность таджикскому народу, который в полной мере реализовал себя как в деле управления, укрепления государственной власти, так и в развитии науки, городостроительстве и
других сферах общественной жизни.
Второй параграф-"Саманндская государственная власть и управление"
посвящен вопросам исследования системы государственной власти и управления при Саманидах.
Автор подробно анализирует правовое положение должностных лиц и органов, которые олицетворяли государственную власть, - эмира, главного хад-жиба и главного везира (Ходжаи Бузург). Носителем государственной власти, прежде всего, являлся эмир Саманидов, который перепоручал управление, т.е. реализацию разных функций государства, разным должностным лицам и органам, занимающимся вопросами контроля и управления обществом. Таковыми являлись как чиновники и диваны, непосредственно подчинявшиеся эмиру (шейх ул-ислам - глава духовенства, надимы, диван сахиб-барид и др.), так и центральные органы управления - даргах с его чиновниками, диван везира с подчиненными ему диванами, местные органы власти, главы подчиненных территорий государства.
Глава Саманидского государства, являясь высшим должностным лицом в государстве, в то же время осуществлял верховную судебную власть. В своей деятельности глава Саманидского государства был абсолютным монархом, и ни перед кем не отчитывался.
Эмир был вправе принимать различние решения и издавать приказы. Фар-мон (повеление, приказ) главы Саманидского государства - эмира являлся высшим актом государственной власти, подлежащим обязательному исполнению всеми должностными лицами государства и подданными.
Если Саманиды, будучи эмирами государства, сосредотачивали в своих руках всю полноту государственной власти, то функции управления делились между двумя важнейшими структурными частями государственного аппарата: даргахом (канцелярией) и диванами (отраслевыми органами управления). C.B. Юшков, отмечая административный характер этого деления, объясняет причины столь большой разветвленное™ государственного аппарата Саманидов только тем, что "приходилось выполнять весьма многочисленные функции, в частности, заботиться о прорытии каналов, о постройке мостов, о возведении укреплений и основании новых городов и т. д.". Но данное объяснение лишь отчасти отражает суть явления. Дело в том, что эти потребности существовали и до Саманидов, и после них. Но такое структурирование, правильное распределение ответственности и разделение сфер деятельности мы наблюдаем только при Саманидах. Это говорит о том, что представители Саманидской династии были политиками — государственниками, которые удачно сочетали традиции своего народа и Халифата, а кое в чём оказались первопроходцами при разработке и установлении институтов государственного управления.
Централизация государственной власти Саманидам была нужна, во-первых, для установления правопорядка, упрочения налоговой системы государства; во-вторых, как для подавления антифеодальных движений народов, населявших территорию государства Саманидов, так и для своевременного выявления и предупреждения сепаратистских тенденций центробежных сил государства в лице правителей отдельных областей страны и феодалов; и, наконец, в-третьих, для расширения территории государства и для защиты земледельческих оазисов Мавераннахра от нашествия кочевых племен, населявших
север и северо-восток страны.
При правлении династии Саманидов ученые-юристы и богословы активно развивали теорию и практику государственной власти, теоретически обосновали органичное соотношение государственной власти и государственного управления' """ ра3Работа" ,1елый ряд принципов современной теории
Саманиды уделяли огромное внимание вопросам укрепления государственной власти, установлению правопорядка и законности в стране, оптимизации управления регионами и территорией государства, строго определяя полномочия каждого управляющего органа. При этом они опирались на традиции таджикско-арийской государственности, нормы государственного управления и практику халифов. Им удалось адаптировать их к требованиям времени, а также усовершенствовать некоторые институты управления Кроме того, они ввели новые элементы в управление: в данной структуре наблюдался
полиь'и Учет принципа отраслевого управления в сочетании с действием принципа общего управления.
Деление всех органов управления на две большие категории - на даргах и
диван стало одним из больших достижений Саманидов, установивших данную
структуру, которая успешно была использована всеми последующими династиями правителей. А
Государственная власть ассоциировалась и с диваном даргах, что переводится на русский язык как «канцелярия главы государства». Диваном руководило должностное лицо Хаджиби Бузург (Великий хаджиб). В ведении Хаджиби Ьузурга были управление всеми чиновниками и служащими даргаха дача консультации при назначении на занятие должности в канцелярии и диванах принятие общих решений по внутренним и внешнеполитическим вопросам' управление регионами, организация и руководство борьбой с внутренними и внешними врагами государства. Хаджиби Бузург, наряду с сахибом хараса -другим чиновником канцелярии, имел и чрезвычайные полномочия Они совершали политический суд над противниками режима, в число которых мопти попасть даже родственники царствующей особы или крупные военачальники и феодалы, оказывающие неповиновение властям
Государственную власть Саманидов характеризовали и органы государственного управления, коими являлись диваны. Необходимо отметить, что диван Великого везира осуществлял принцип общего управления, другие диваны
функционировали на основе отраслевого управления
Важнейшим министерством - органом управления - являлся уже упомянутый диван Великого везира, руководимый одноименным должностным лицом имеющим титул Хаджиби Бузург. Руководитель данного дивана имел важней-' полномочия в государственном управлении. Именно Великий везир при малолетних эмирах Саманидах в качестве регента управлял государством Он являлся главой дивана и одновременно руководил и контролировал деятель-
оНбшиепппГ,,ОТРаСЛеЕЫХ ДИВаН°В Г0С^даРСТВа- В ведении находились ™ госУДаРСтпеннопэ управления, определение и исполнение государственной политики во всех сферах общественной жизни - экономической финансовой, политической, строительстве, благотворительности. Ему принад-' лежало право выбора и назначения чиновников, отстранение от должности
чиновников осуществлялось в большинстве случаев по его совету. Он являлся наряду с главой войск консультантом в вопросах войны и мира, был ответственным за комплектование войск всем необходимым.
Государственную власть, осуществляли должностные лица, которые по своему статусу, месту в иерархии власти сильно отличались одно от другого. Здесь показательны взаимоотношения главы дивана с главой канцелярии в их историческом развитии. Соотношение их правовых положений при Саманидах было подвижным. В этот период был создан некий баланс и противовесы в решении проблем, которые входили в ведение двух главных должностных лиц государства. Как указывалось выше, при назначении на должность везира эмир советовался с Великим везиром, как и при назначении других должностных лиц канцелярии. Но при назначении Великого везира эмир спрашивал мнение Хаджиби Бузурга. При первых Саманидах, особенно при Исмаиле Самани и его ближайших преемниках, Великий везир считался вторым должностным лицом в государстве. В конце же царствования династии назначение того или иного кандидага на данную должность зависело от военных.
Взаимоотношения между двумя высшими должностными лицами государства - эмиром и везирем - регулировались установившимися обычаями, но при этом эмиры устанавливали определенные правила. Так, при Саманидах для везира были установлены определенные дни недели, когда он мог докладывать обо всех поступающих вопросах главе государства. Везир давал отчет и докладывал о происшествиях, его слушали в зависимости от времени, чаще или реже. За успешную и хорошую работу везири получали вознаграждение.
Таким образом, диван везира считался основным органом государственного управления, контролировал все административные, политические и хозяйственные учреждения государства, определял государственную политику во всех сферах общественной, политической, военной и налогово-финансовой деятельности государства. Его положение сравнимо с должностью премьер-министра современного государства,
Саманиды понимали значимость взаимоотношений государства и религии и вели сбалансированную политику в отношении представителей религии, что выгодно отличало их от других правителей и способствовало укреплению основ государственности.
Саманиды государственные решения важнейших проблем своей внутренней и внешней политики всегда озвучивали с минбаров пятничных мечетей. То есть религиозное учреждение ими использовалось для ознакомления населения с решениями и постановлениями правительства. Но использование трибуны духовенства в государственных целях таило в себе опасность использования её и другими силами. Позже это было реализовано неформальными религиозными лидерами и имело следствием захват Саманидского государства Караханидами.
Государственность Саманидов стала кульминацией развития идей и практики строительства государственной власти и управления в средневековой истории таджикского народа, воплощением многовековых традиций и достижений творческого разума Саманидской династии и её' Великих везиров. В плане развития общественно-политической и политико-правовой мысли, а
также практики реализации передовых идей Саманиды в истории средних веков стоят на голову выше как своих предшественников, так и последующих династий в исламский период развития Таджикистана.
Единоличное и наследственное правление вместе с использованием отраслевых органов управления - диванов, власть, основывающаяся на поддержке широких слоев населения, были залогом процветания и будущности государства. Как и всякая другая, социальная основа средневековой государственной власти при правлении последних Саманидов с течением времени подверглась изменениям, не только количественно, но и качественно, они теряли поддержку основных сословий общества, находясь в зависимости только от одного - военного сословия, причем чужих по языку, своих тюркских рабов.
Саманидами государственная власть использовалась как средство достижения согласия и мира, благосостояния и правопорядка в стране. Реформа государственной власти и формирование отраслевых органов управления способствовали реализации государственной политики в конкретных отраслях. Кроме того, профессионалы -чиновники отраслевых диванов в рамках своей отрасли могли предвидеть последствия и принимать надлежащие меры по разрешению конфликтов. Следует отметить, что созданные центральные отраслевые органы управления имели разное правовое положение, которое зависело от рода деятельности, методов управления, а также заложенных принципов управления данной отраслью. Примером может служить система правосудия и соотношение полномочий дивана казия с полномочиями конкретных казиев. Казии и мухтасибы, назначаемые эмиром, подчинялись только закону, а не центральному дивану казия. Диван казия в отношении конкретных судей - казиев мог выступить, если казий совершал противоправное действие, если к дивану обращались несогласные с решением казия. В остальных случаях диван казия определял государственную политику в сфере осуществления правосудия, подготовки кадров, их аттестации, предлагал кандидатов на освободившиеся места, занимался исследованием жалоб и проверкой деятельности казиев на местах. Им же было дано право инициативы освобождения от занимаемой должности казиев. Данное право давало им возможность выходить с представлением о несоответствии казия занимаемой должности. Другим примером служит диван сахиб барид. Местные чиновники данного ведомства подчинялись только центральному дивану, и можно предполагать, что некоторые из них подчинялись только эмиру - главе государства непосредственно. Диван сахиб барид также занимался осуществлением государственной политики в сфере почты, и главное - внутренней безопасности. С этой целью диван налаживал работу баридов на местах, выбирал и подготавливал новые кадры, создавал и улучшал условия их труда. Особенно важно было создание условий для беспрепятственной и быстрой доставки информации, для чего по всем направлениям и дорогам, ведущим к областям и на границу, были созданы работы. Рабат выпонял одновременно роль гостиницы, столовой, а также конюшни. Здесь же был склад фуража, корма для скота.
Кризис некоторых элементов данной системы, в том числе неподготовленность последних эмиров, разлад между везирами и главнокомандующими войсками привели к общему кризису государственной власти, которая не смогла заработать в полную силу в чрезвычайных ситуациях. Опустошение казны; ■
несобираемость налогов, постоянные междоусобные войны, создание центров самостоятельного управления стали важнейшими причинами распада госу дарственности Саманидов. ' су
Третья глава исследования-"Проблема децентрализации и централизации государственной власти в историческом Таджикистане в XI - XIV
"Г™пГТ И3 ДВУХ ПараГра!0В" В пеРВ0М ^раграфе, который называется
Государственно-правовые обычаи и традиции власти и их влияние „а государственное управление XI - XIV вв. (на примере посгсаманидск х государственных образований)», проведен анализ влияния идей о влТсти и государственно-правовых обычаев пришедших на землю таджиков завоевателей на формирование и развитие государственной власти, в частности и на понимание власти и государства в целом.
Газневиды, как новая политическая сила, формировались на почве политических процессов, происходивших в Саманидской державе. Закаляясь на воине, эти бывшие рабы, перенимали опыт управления массами, борьбы за
пГоцессамиЛСНИЯ В°ИНЫ' ™ п<№веРадаетс* последующими историческими
Что касается возникновения другого государства на соседних Саманидам территориях, то еще в конце X в. на территории Восточного Туркестана и Семиречья сложилось государство Караханидов. Караханиды в 992 и 996 гг
л™Т П0ХОДЫ В МавеРаннахР и в "9 г., окончательно разгромив госу^ дарство Саманидов, почти „а 100 лет утверждаются в Мавераннахре. Придя к власти, Караханиды уничтожили систему централизованного управления
созданную Саманидами. Караханидское государство считалось уделом ханской ссмьи.
Представители кочевых народов - Газневиды и Караханиды находились на этапе разложения первобытнообщинных отношений, придерживались принципов первобытного равенства, норм и правил родоплеменного строя. В то же время, с другой стороны, превращенные сначала в рабов-воинов, они поневоле получили спартанское военное воспитание, отличались дисциплинированностью, знанием правил военных наук, правил управления войском После своего освобождения они назначались на высокие должности, что, конечно наложило свои отпечаток на мировоззрение, миропонимание народа и способы управления государством. При Газневидах был введен институт назначения везиров по контракту.
Необходимо отметить отличительные особенности государственной власти династии Караханидов и частично Газневидов, возникших после Саманидов Согласно их воззрениям, власть принадлежала роду, а земля считалась собственностью дома Караханидов. Это означало, что государственная власть принадлежит всем членам династии, а не одной царствующей особе. Данная особенность, пришедшая, как правильно указал В.В. Бартольд, от общинного племенного понимания общественной власти, сослужила плохую службу не только самим Караханидам и другим кочевым народам, но и последовавшим за ними династиям. Последствия такого понимания и принятия власти негативно отражались и на жизни народов, живущих на подвластной им территории особенно земледельцев и ремесленников, которые подвергались ограблениям' захватам, убиению .в ходе междоусобных войн кочевников. Такое понимание
власти заложило основы сепаратизма, децентрализации государственной власти, и как результат, вело к анархии и междоусобным войнам.
Преемственность государственных и правовых институтов Саманидов особенно чётко прослеживается в государстве Гуридов. Государство, управляемое маликами,
было простым по организации управления, с военным режимом феодального типа государственности и монархическим правлением.
Важнейшим элементом государственной власти считалась должность Великого везира, а среди органов управления - возглавляемый им диван. Везир считался заместителем малика, имел титул "сохибвазир", являлся основным советником главы государства по всем вопросам политического характера. Диван везира был ядром центральной власти, одновременно выполняя функции финансового ведомства. Об исключительной важности данного дивана говорит тот факт, что уже с первых лет своего существования Гуриды к претендентам на данную должность предъявляли особые требования, выбирали лиц, которые имели широкие знания, навыки управления, опыт работы на государственной службе, богобоязненных людей. Государственная власть при Гуридах было основана на принципе отраслевого управления, а отраслевыми органами управления являлись диваны.
Государственная власть, кроме прочих функций, имела надзорные и контрольные функции, но, несмотря на это, был учрежден специальный диван -диван ишроф, который занимался надзором, контролировал доходы и расходы казны государства. В его подчинении находились мушрифы, назначаемые в каждую область, город и район. Основной обязанностью мушрифов было ведение финансового контроля в центре и на местах.
Анализ функционирования Газневидской и Караханидской государственной власти, приход тюрков Караханидов к власти в Центральной Азии следует рассматривать как эпоху децентрализации власти, причем это касается не столько принципов устройства государства, сколько понимания сущности власти самими властителями. При завоевании власти тюркскими кочевыми племенами многие институты прежней государственности сохранились, но их содержание и сущность изменились. Кочевники, не имея традиций государственности, многие обычно-традиционные нормы из частного права перенесли в область государственно-правовых отношений.
Введение удельной системы управления стало основой децентрализации государственного управления, при которой местная власть получает широкие права и полномочия по управлению местностью, что в условиях феодальных отношений приводит к кризису центральной государственной власти, сепаратистским настроениям местных правителей, возвышению одних местных правителей над другими.
В послесаманидской государственной власти прошлых династий отразились особенности смешения и синкретизации обычно-традиционных и государственно-правовых институтов, которые выражались в таких идеях, как "власть принадлежит целому роду", в удельной системе управления, в неразвитости государственной власти, в признании опорой власти только войск.
Институты управления Саманидов преемственно были восприняты как в Газневидском, так и в Караханидском государствах, хотя никогда не смогли
достичь тех высот, на которых стояли Саманиды. Особенностью этих государств - военных режимов было то, что государственная гражданская власть в них играла подчиненную роль в сравнении с предшествовавшей эпохой.
Во втором параграфе-"Особенност11 развития государственно-правовых институтов в период Сельджукндского н монгольского государства и проблемы преемственности государственно-правового развития" рассмотрен целый круг вопросов историко-правового развития государственной власти на территории Таджикистана в XII-XIV вв., тем или иным образом повлиявших на эволюцию государственной власти таджиков.
Сельджуки создали свое государство в борьбе с Газневидами в 1040 г. когда в битве при Мервском Дандонакане они окончательно одержали победу Между 1040 и 1055 годами Сельджуки завоевали территорию Ирана, Ирака стали новыми патронами Халифата и заставили Кайма - аббасидского халифа -дать Тогрулу титул султана. Признание халифом султаната означало что отныне власть делилась на светскую и религиозную. Представителем'религии халиф, и он довольствовался религиозной властью, а также инвеститурой назначением, легитимацией притязаний претендентов на управление, а султан' являлся главой государства, управляющим обществом.
Первыми представителями этой династии были Давуд, Тогрулбек и Му-хаммад Чагрибек, а кульминационное развитие государственности Сельджуков приходится на время правления Алп-Арслана, Султана Маликшаха (1072-1092 гг.), везиром которого был Абуали ал-Хасан аг-Туси, известный в истории как Великии везир, автор не менее известной книги "Сиясат-наме" или "Сайр ул-мулук" - Низам-ап-Мульк.
Данная династия, обладая многочисленной военной силой и большими средствами, стала не только объединителем всей территории Саманидского государства, она расширила её, и даже присоединила к ней новые земли при-
та-76обаСИЛСК0Г° халиФа к признанию их султанами. При Алп-Ар'слане (106j-1072 гг.) Сельджуки победили Византийского императора Диогена IV в Малой Азии, став причиной начала крестовых походов всей Европы на Восток Византия призвала на помощь папу римского и другие христианские государства. Это стало началом крестовых походов "за освобождение Гроба Господня".
п Сельджуки создали государство со своими отличительными особенностями Высшая власть в государстве принадлежала монарху - султану Сельджукиду Сельджуки, благодаря своему просвещенному везиру Низам-ал-Мульку, возродили и установили многие институты, прошедшие испытание временем.
Интересно, что прежде огузские ябгу - правители в разных огузских государственных образованиях передавали свою власть по наследству хотя считались избранными на царство, а в Малой Азии Сельджуки установили совет знати - кенгаш, который состоял из представителей самых известных семей огузских племен. Кенгаш был консультативным советом, решения которого были обязательны для главы государства в первое время после прихода к власти. Одна из особенностей государственной власти Сельджуков - это существование института "заместителя" султана. По данным источников, сельд-жукскии султан имел своего соправителя, или, как указано в некоторых источниках, своего наиба или заместителя. Сельджуки установили институт ата-
беков (атабек являлся воспитателем принцев), которые после восшествия на престол своих подопечных становились везирами. Например, Низам-ал-Мульк был атабеком Алп-Арслана и Маликшаха. Государство управлялось канцелярией (дарбор) и диванами, но атабеки имели особый статус в государстве и при
СУВториН должностным лицом был Великий везир - эту должность занимал на протяжении более 30 лет Низам-ал-Мульк. Благодаря ему, государственная власть приобрела устойчивость, были возрождены многие институты управления Саманидской эпохи.
Есть также сведения о том, что во второй половине своего правления Сельджуки ды учредили государственный совет в виде дивана. Данный совет состоял из казначея, писаря главы государства, главы войск (оризи джаиш), канцлера, мушрифа - чиновника, отвечающего за безопасность государства, судьи - казия, эмиров и, естественно, везира и главы государства.
Сельджукиды во втором периоде развития своей государственности создали пять диванов, среди которых важнейшим считался Девони аьло, или диван Великого везира. Везир Сельджукидов имел право контроля над деятельностью всех диванов и право представления кандидата на должность руководителя дивана или освобождения от должности. Он же решал имущественные, военные, религиозные проблемы, судебные споры, вел надзор за всеми сферами жизнедеятельности государства, в том числе не только за финансовыми чиновниками государства, но и за выплатой денег войскам. Везир являлся консультантом в военных делах, решая вместе с султаном вопросы ведения войны, заключения перемирия или мира. Он контролировал осуществление правосудия при Сельджукидах. В целом везиры, как при правлении Сельджукидов, так и при предыдущих династиях, имели много сходных полномочий но это не дает основания полностью отождествлять их. Так, везир Сельджукидов фактически управлял государством, и при Низам-ал-Мульке султаны
не могли приказывать везиру.
Исследование государственной власти Сельджукидов, в особенности соотношения и взаимоотношений главы государства, главного везира и даргаха показывает, что султан и даргах были высшей властью в государстве, но наряду с ними важнейшую часть государственной власти составляли и диваны с Низам-ал-Мульком во главе. Низам-ал-Мульк смог достичь такого баланса сил и полномочий в системе государственной власти, когда две ветви власти и управления стали равноправными и равновеликими. Такое положение было причиной назначения специального чиновника в канцелярию - векила, официального посредника между султаном и везирем. Результатом такого баланса сил и средств стало то, что хотя официально канцелярия главы государства была отделена от диванов, в обоих существовали одни и те же должности Главу канцелярии называли эмири бор. Все это способствовало повышению ответственности за свою работу каждого чиновника, как диванов, так и канцелярии, что стало основой процветания страны.
Следует отметить, что у Сельджукидов стройная организация управления первоначально отсутствовала, и лишь во второй половине существования государства здесь создаются диваны и система судебных органов.
Есть информация о существовании в государстве в разное время диванов сахиб барид (почты), икта (министерство земель, находящихся в условном владении военных), хос (министерство управления султанскими землями), дивана мусодир (министерство управления конфискованными землями и имуществом). В источниках говорится и о том, что один из диванов существовал в виде совета, в состав которого входили казначей государства, мирза (писарь главы государства), глава войск (оризи джайш), канцлер, мушриф (чиновник, отвечающий за безопасность государства), судьи (казии), эмир.
При султанах Сельджуках были разработаны определенные стандарты и правила, определяющие должностные обязанности, полномочия и привилегии каждого государственного чиновника. Данным проблемам была посвящена и книга везира Сельджуков Низам-ал-Мулька "Сиясат-наме" ("Сайр ул-мулук").
При Сельджукидах лицо, претендующее на место в диванах, должен был начинать работу сначала на низших ступенях управления и только потом, шаг за шагом, дойти до высших ступеней управления. Было запрещено занятие одновременно двух должностей, хотя в исторической литературе есть сведения об обратном.
Государственная власть Сельджукидов, характерная военным режимам, проходит несколько этапов в своем развитии. Первоначальная удельная система управления была преодолена при Низам-ал-Мульке.
Данная система возрождается при Сельджукидах Румского султаната в новых условиях, хотя и существует короткое время. Сельджукиды в первое время разделили государство на уделы, причем уделов должно было быть 12, но сильная армия не давала возможности сепаратистским силам ослабить центральную власть. Вскоре везиром Сельджукидов был назначен Низам-ал-Мульк, который постепенно вводил элементы централизации государственной власти.
Таким образом, Сельджукиды в течение достаточно короткого времени смогли из удельной системы управления с сильной армией, путем реформ создать сильное централизованное государство, которое объединило не только Хорасан и Мавераннахр, но и вышло за пределы исторического Таджикистана, распространившись до Ирака и Византии.
Был введен институт выборов при учреждении государственной власти. Впервые высшее должностное лицо в государстве выбиралось, т.е. должность главы государства была выборной. В этом вопросе важную роль играл съезд огузских племен - курултай. Курултай был важнейшим консультативным органом и имел учредительную власть. Однажды при выборе нового султана возникли разногласия, тогда в курултае напомнили старую норму обычного права огузов: "Когда есть старший брат, младшему брату не приличествует главенство".
Румский султанат был монархическим государством, опирающимся на военный режим. Это означает, что силы и средства его в большинстве случаев использовались для ведения войн.
Румский султанат смог отстоять свое существование в борьбе со многими соседними государствами. Ему пришлось воевать с объединёнными силами крестоносцев всей Западной Европы. В обстановке военных столкновений и ; борьбы многие институты и система государственной власти Сельджуков были
изучены европейцами, тогда впервые в средневековье в истории взаимоотношений Востока с Западом шел процесс осмысления форм и режимов управления этих двух тесно взаимодействующих культур. Но процесс преемственности позитивного взаимного пополнения опытом в области государственного правления обнаруживается немного позже, к концу эпохи Ренессанса и началу Нового времени.
К этому времени в Центральной Азии возник и стал крупнейшим после Мавераннахра государством Хорезм, который объединял территории нынешнего Афганистана и большую часть Ирана. Особенности данного государства выразились в следующем: несмотря на огромные территории, Хорезмшахи не смогли провести централизацию государственной власти. Некоторые местные владетели лишь формально признавали себя вассалами Хорезмшахов, самостоятельно и независимо управляя своими областями. К тому же власть Хорезм-шаха Мухаммада не была прочной: он не только не пользовался поддержкой трудящихся масс покоренных народов, находившихся под двойной эксплуатацией местного правителя и Хорезмшаха, но даже военно-феодальная знать и влиятельное духовенство стремились ограничить власть шаха и относились к нему явно враждебно. К этому прибавились еще внутрисемейные раздоры: мать Хорезмшаха Мухаммада Туркан-хатун, властная и энергичная женщина, была против Мухаммада и настраивала против него дворцовую группу кипчакских военачальников, представлявших серьёзную военную силу.
Несмотря на видимое могущество, Мухаммад Хорезмшах в большей степени зависел от военно-феодальной знати. Не вполне доверяя своим военачальникам и местному населению, Мухаммад опасался сконцентрировать войска в одном месте и разбил их на мелкие отряды, которые расставил в разных пунктах. Эта распыленность его военных сил облегчила победу монгольских войск. Кроме того, готовясь к войне, Хорезмшах в течение года трижды собирал подати, чем вызвал возмущение населения. В этой обстановке государство Хорезмшахов и подверглось нашествию воинственных монгольских племен под предводительством Чингисхана и не смогло организовать отпор. Новым в государственно-правовых отношениях при Мухаммаде Хорезмшахе было то, что он сначала конкретизировал полномочия везира, а после, упразднив данную должность, учредил вместе неё Государственный совет. В условиях войны вновь созданный Совет, решения в котором должны были приниматься единогласно, не оправдал надежды султана.
Победители Хорезмшахов, монголы во главе с Чингисханом, завоевали территорию Средней Азии после общеизвестного события - "Отрарской катастрофы".
Монгольское завоевание принесло народам Средней Азии неисчислимые бедствия. В результате грабежей и пожаров города Мавераннахра превратились в груды развалин, трудовое население их подверглось массовому истреблению.
По форме правления возникшее монгольское государство была наследственной монархией. Монголы завоевали огромные территории Центрального Китая, Центральной Азии, Хорасана, Китая, Руси и других государств. Монголы, завоевывая Центральную Азию в 1219 -1221 гг., вводили свои обычаи и законы, - это обычное право и Яссы. В государственном праве Яссы устанавливали монархическую форму правления. При решении важных госу-
дарственных дел требовался созыв Курултая или Хурала, и без их утверждения никто не считался законно избранным.
Впервые монголы ввели в административно - территориальное устройство государства военный принцип деления, что облегчало управление гражданскими лицами, мобилизацию, а также ограничивало передвижение населения, которое без разрешения десятника не могло покидать территорию проживания! Военный глава тумена являлся одновременно главой тумена, и эмиры войск были очень крупными феодалами.
Государственная исполнительная власть была строго централизованной, - а судебная система состояла из различных судебных институтов, к которым монголы добавили Верховный Суд ханской крови, суды обычного права монголов, а также гражданский суд - яргучи, военный суд, суды религиозных общин.
Чингисхан установил нормы, которые во многом обеспечили укрепление государственной власти на завоеванных землях, освобождение духовенства от обязанностей и налогов, установил институты тархана и тарханной грамоты, которые действовали до установления советской власти в Таджикистане.
Монгольская империя считалась собственностью целого рода, верховным авторитетом в котором, по принципу родового владения, был старший в роду. Наряду с ним по принципу личного наследования высшей властью пользовался тот из них, кто занимал имперский престол, переходивший от Чингисхана по прямой линии. Но нормы государственного, торгового, международного, уголовного и других отраслей права дают возможность отчетливо проследить возникновение тенденции создания нового, позитивного законодательства, которое в результате завоевания государств было внедрено в некоторые сферы и отрасли правового регулирования.
Исследование истории развития государственной власти на территории исторического Таджикистана в период Х1-Х1У вв. приводит к следующим выводам:
1. Сельджукское государство возникает военным путем в результате борьбы с Газневидами;
2. Государственная власть Сельжуков проходит четыре этапа в своем развитии: а) формирование государственной власти, которой присущи принцип «власть принадлежит роду» и удельная система управления; б) централизация, когда Низам-ал-Мульку удается создать единую систему государственной власти, строго подчиненную центральным органам управления, когда государственная власть обретает некий баланс сил между султаном, канцелярией и диванами во главе с Низам-ал-Мульком; в) формирование Румского султаната Сельджуков, где также создается удельная система управления; г) преодоление удельной системы управления, причиной возникновения которой стала необходимость войны с Византией, крестоносцами, с Египтом.
Так, независимо от того, что за короткий период возникли и ушли в небытие многие династии, основные институты государства и права ими преемственно воспринимались и совершенствовались. Механизм управления, государственные правовые институты, диваны и даргах выполняли при Сельджукидах в
принципе те же функции, что и при Саманидах.
Однотипность форм правления и государственных институтов свидетельст-
вует о преемственности государственной власти и развития форм правления в
HCbTS™ подведены итоги диссертационного исследования и обобщены выводы.
Основные научные результаты исследования отражены в следующих
" ^ Шу ч н'ы е* стать и ,Я опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах, Рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:
1 Бобоева Н.И. Признаки развил« государственной власти в период Тахиридов (на „ У/Вестник Таджикского „азонального ДОроли* Шучныи журнал. Сеоия гуманитарных наук.-Душанбе: Изд-во «Сино», 2009. - № 6 (54). - С. 69 U.
2 Бо'оГа Н.И Правовая система и правление в государственности таджиков в период Саффаридов (на тадж. яз.)//Вестник Таджикского национального университета: Научный Журнал: Серия гуманитарных наук.-Душанбе: Изд-во
«Гино» 2010 4 (60). - С. 76-78.
Факторы, способствующие развитию государственной власти
С^анидов (на ру, яз.у/Вестник Таджикского националу
ный журнал: Серия гуманитарных наук.-Душанбе: Изд-во «Сино», 2012. - JV_ 3/4
4БобоСев12Нr' Правовые аспекты власти в период Тахиридов (на тадж. яз.) //Bctí Таджикского
гуманитарных наук,-Душанбе: Изд-во «Сино», 2013.- №3/2 (108). п
SS Н.И. Становление системы правления и института главы дивана в государстве Саманидов (на тадж. яз.)//Вестник Таджикского национального университета: Научный журнал: Серия гуманитарных наук-Душанбе: Изд-во
«Сино», 2013. - № 3/4 (115). - С. 132-135.
Научные статьи, опубликованные в других изданиях:
1 Культурно-просветительная и правовая цивилизация в период Саманидов (иатадж яз.)ШатеРиалы научно - практической P^f™ ренции, посвященной 60-летию ТГНУ, на тему: «Роль ТГНУ в н»дготовке юридических кадров и в развитии науки права».-Душанбе: Изд-во «Эчод»,
2Исм"аил'Самани - блюститель государственности таджиков (на тадк. яз.)// Государство и право: Научный журнал юридического факультета II НУ. -
Душанбе: Изд-во «Сино», 2009.- №1.-С. 28-33.
ЗПредпосылки прихода к власти Тахиридов (на тадж. яз.)//Государство и право: Научен, журнал юридического факультета ТНУ .-Душанбе: Изд-во «Сино» 2011.- №4.-С.44-48.
4 Защита нрав женщин в Таджикистане (на тадж. яз.) // Материалы научно-практической республиканской конференции, посвященной 20-летию государственной независимости Республики Таджикисган.-Душанбе: Изд-во «Эчод», 2012.-С. 246.
Сдано в набор 14.05.2014 г. Подписано в печать 15.05.2014 г. Формат 60x84 '/,&ус.п.л.1,6. Заказ № 60. Тираж 100 экз. Отпечатано в типографии ТНУ, ул. Лахути 2.
ТЕКСТ ДИССЕРТАЦИИ «Эволюция государственной власти в историческом Таджикистане»
\
ТАДЖИКСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
На правах рукописи
04201460257
Бобоева Низорамох Идиевна
Эволюция государственной власти в историческом Таджикистане
(IX-XIV вв.)
Диссертация
на соискание ученой степени кандидата юридических наук
по специальности 12.00.01 - Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
Научный руководитель: Доктор юридических наук, проф. Д.М.Зоиров
Душанбе - 2014
Содержание
Введение.....................................................................................3
Глава 1. Особенности становления и эволюции государственной власти в период правления Тахиридов и Саффаридов
§ 1. Понятие и сущность государственной власти......................................9
§2.0собенности становления государственной власти при Тахиридах...........26
§3. Государственная власть и военный режим Саффаридов........................45
Глава 2. Усовершенствование и развитие государственно - правовых институтов в период Саманидской державы
§1. Факторы, способствующие развитию государственной власти Саманидов ..71
§2. Саманидская государственная власть и управления ............................ 91
Глава 3. Проблема децентрализации и централизации государственной власти в историческом Таджикистане в XI—XIV вв.
§ 1. Государственно-правовые обычаи и традиции власти и их влияние на государственное управление XI-XIV вв. (на примере
постсаманидских государственных образований)...................................133
§2. Особенности развития государственно-правовых институтов в период Сельджукидского и монгольского государства и проблемы преемственности в государственно-правового развития...........................152
Заключение .............................................................................176
Список использованных источников и научной литературы................ 185
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Более чем двадцатилетнее развитие независимости Республики Таджикистан показало, что формирование национальной государственности немыслимо без обращения к опыту предыдущих эпох. История государственности таджики имеют более чем четырехты-сячелетний опыт государственного управления, и его влияние на совершенствование и развитие механизмов управления обществом, и государственной власти на территории исторического Таджикистана неоспоримо.
В процессе становления государственной власти на территории Таджикистана были апробированы важнейшие принципы управления, созданы правовые механизмы регулирования государственно - правовых отношений, сложилась собственная практика осуществления государственной власти в разные периоды истории Таджикского государства. Соседние государства не раз подчиняли себе территорию таджиков и навязывали им свою политическую власть. Несмотря на это, государственная власть всё же развивалась, в соответствии с древнетаджикским политико-правовыми и традиционными идеями. В смутные времена абсолютное большинство чиновников государства, в том числе высшие должностные лица - министры, глава духовной власти, чиновники судебной системы, налоговые чиновники, чиновники местной власти, традиционно были таджиками. Еще в ранней древности на Востоке появилось множество дидактических работ, наставлений, где вопросам государственной власти и управления, правилам выбора и назначения чиновников уделялось особое внимание. Гений таджиков в области государственного строительства выразился в учреждении и использовании общего и отраслевого принципов управления. Таджики не только выдвигали, но и реализовывали на практике свои древнейшие и испытанные временем институты государственности. Последние использовались иноземными правителями и являлись примером для подражания. Таковыми считаются институты первых таджикских государств -Пешдадидов, Каянидов, позже Саманидские и Гуридские государства. Вышесказанное свидетельствует о необходимости глубокого анализа сущности и системы государственной власти и управления, ее функции и компетенции, причин взлетов и падений таджикских государств, приведших как к возвышению и консолидации таджикского народа, так и к кризису государственной власти, к формированию национальной государственности таджиков в целом. Использование опыта прошлого может стать залогом процветания общества и государственной власти таджикского народа в настоящем и будущем.
Изучение проблем эволюции государственной власти именно в 1Х-Х1У вв. дает нам наиболее полное представление о закономерностях возникновения и развития государственности в сложные периоды истории.
Актуальность изучения избранной темы вызывается также следующими причинами: исследование государственной власти предлагаемого периода еще не было предметом комплексного изучения; данный период является поистине «золотым веком» в истории государственности таджиков, поскольку он определил дальнейшее развитие государственной власти вплоть до начала XX в.
Именно в этот период были возрождены институты арийско-таджикской государственной власти. Кульминационного развития государственная власть достигла при Саманидах, в условиях исламской цивилизации. Изучение становления и развития государственной власти в исламский период а также в рамках синтеза исламской и традиционной цивилизаций местных и кочевых народов, дает возможность вполне объективно оценить историческое функционирование государственной власти на территории Таджикистана.
Исследование развития государственной власти и учет богатого опыта прошлых поколений создают объективные предпосылки для совершенствования государственной власти не только в Республике Таджикистан, но и в других государствах региона Центральной Азии.
Степень изученности проблемы. Общие проблемы, связанные со становлением и развитием государства, его типологией, функциями, сущностью, его местом и ролью в обществе, достаточно хорошо изучены в отечественной и зарубежной литературе. Проблемы власти, в том числе государственной публичной власти, рассматриваются в работах О.В. Войтенко, A.A. Горшколепова, Ф.Р. Сибатова, H.A. Шевчик, Л.Тихомирова, В.Е.Чиркина, В.А. Ржевского, Н.М. Чепурнова и многих других российских ученых. Что же касается вопросов государственной власти в историческом Таджикистане, то они стали предметом правовых и историко-правовых исследований только в последние десятилетия. Это связано с тем, что история государства и права Таджикистана сравнительно недавно - с обретением республикой независимости - стала ведущей научной дисциплиной в вузах страны и темой для анализа в научно-исследовательских центрах Таджикистана.
Проблемы истории возникновения и эволюции государственной власти с исторической и востоковедческой точек зрения анализировались в работах всемирно известных историков-востоковедов В.В. Бартольда, Б.Г.Гафурова, Р.Маджлисова, А.Меца, Б.Искандарова, М.Н. Сокита, Т.Тухтаметова и др.
В работах таких таджикских ученых, как Г.С. Азизкулова, И.Б. Буриев, A.M. Диноршоев, Д.М. Зоиров, K.M. Каримов, А.И. Имомов, А.Х. Маликова, Б. Са-фаров, И.Д. Сафаров, С.А. Раджабов, Ф.Т. Тахиров, А.Г. Халиков, К.Н. Хали-ков и других, наряду с изучением актуальных проблем теории и истории государства и права, большое внимание уделяется и различным аспектам проблемы функционирования государственной власти.
Некоторые аспекты функционирования государственной власти исследуемого периода затрагиваются в учебниках, статьях и научных работах обобщающего характера исторической и историко-правовой направленности.
Теоретическую основу диссертации составили исследования по проблематике развития государственной власти в России, конституционного права, о зарубежном опыте функционирования государственной власти таких авторов, как С.А. Авакьян, Г.В. Атаманчук, Н.В. Варламова, A.B. Васильев, В.Е. Гулиев, H.H. Ефремова, И.А. Исаев, Д.А. Керимов, А.И. Косарев, Ю.К. Краснов, Б.М. Лазарев, Л.В. Лазарев, Л.Е. Лаптева, H.A. Михалева, Р.С.Мулукаев, А.Ф. Нозд-рачев, Б.А. Страшун, Ю.П. Титов, М.А. Супатаев, В.А. Туманов, И.А. Умнова, О.И. Чистяков, В.Е. Чиркин, Т.Я. Хабриева, Л.М. Энтин, Б.С. Эбзеев и др.
Работа основывается также на положениях теории и истории права и государства, разработанных в трудах правоведов С.С. Алексеева, А.Б. Венгерова, В.Г. Графского, Н.М. Коркунова, С.А. Котляревского, В.В. Лазарева, B.C. Мамута, Г.Н. Манова, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Г.Н. Муромцева, B.C. Нерсе-сянца, Л.И. Петражицкого, Л.Р. Сюкияйнена, Ф.Т. Тахирова, Л.А. Тихомирова, В.Н. Хропанюка, Г.Ф. Шершеневича, таджикских теоретиков и историков права и государства Азизкуловой Г.С., Буриева И.Б., Зоирова Д.М., Халикова А.Г., Сативалдыева Р.Ш., Сафарова И.Д., Сафарова Б.А. и др.
Цель и задачи исследования. Целью работы является комплексный анализ генезиса, эволюции и развития государственной власти таджиков в IX-XIV вв.
Для достижения поставленной цели автором были поставлены следующие задачи:
- раскрыть сущность и содержание государственной власти;
-проанализировать процесс функционирования и эволюции государственной
власти от Тахиридов до Чингисидов;
-провести сравнительно-исторический анализ элементов государственной власти в годы правления разных династий исследуемого периода;
- выявить и обобщить практику функционирования государственной власти в мусульманский период её развития;
-сделать практические выводы и заключения на основе изучения опыта функционирования государственной власти в историческом Таджикистане.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, связанные с организацией государственной власти на территории исторического Таджикистана в IX - XIV вв.
Предметом диссертационного исследования выступают историко-пра-вовые и теоретические аспекты формирования государственной власти в Таджикистане, специфические особенности развития государственной власти в IX - XIV вв., особенно во время распространения ислама в Таджикистане.
Нормативные основы исследования. Эмпирической базой послужили нормативные материалы, в основном исторические и правовые источники мусульманского средневекового периода, опубликованные в разные годы и применявшиеся на территории Таджикистана до начала XX в. Наряду с ними были использованы также письменные источники, включающие важные сообщения о правовой жизни и государственной власти, правовом положении отдельных чиновников власти в Арабском халифате, государствах Саманидов, Гуридов, Сельджукидов и Чингисидов.
Методологическая основа диссертационного исследования. В диссертации с учетом цели, предмета и объекта исследования использовались общефилософские методы научного анализа, историко-логический, функциональный, системно-структурный, а также общенаучные принципы научного познания -всесторонность и объективность исследования. Применялись также специальные юридические приемы научного анализа - формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой методы, а также цивилизационный подход к анализу и оценке объекта исследования.
Содержащиеся в работе выводы и положения опираются на разработанные в теории и истории права и государства, отраслевых юридических науках, категории, теоретические положения и выводы.
Научная новизна диссертационной работы. Настоящая диссертация является первым комплексным исследованием, посвященным эволюции государственной власти в весьма важный период истории Таджикистана. В ней впервые проведен сравнительно-правовой и исторический анализ развития государственной власти в годы правления нескольких царских династий в исламский период развития таджикского общества.
Хронологические рамки исследования охватывают время от начала возникновения государственной власти Тахиридов в IX в. и заканчиваются XIV в.
Положения, выносимые на защиту:
1. Государственная власть - это в организационно-правовом отношении единая, суверенная власть в масштабах страны, выполняющая в разных формах и разными методами функцию государственного управления обществом.
2. Яркой формой проявления эволюции государственной власти в 1Х-Х1У вв. является изменение в понимании источника и атрибутов государственной власти. Если в раннеисламском государстве источником власти считалась воля Аллаха, то при Тахиридах, и в особенности Саффаридах, мечь и военная сила выступают в качестве основополагающих источников власти. Соответственно проявляется тенденция к наделению земной (государственной) власти необходимыми и атрибутами в сравнение с божественной властью.
3. 1Х-Х1У вв. можно назвать эпохой возрождения институтов арийско-тад-жикской государственности. Таджики в лице Тахиридов, Саффаридов и особенно Саманидов внесли огромный вклад в развитие теории и практики государственного управления, которое имело существенное влияние на развитие государственной власти в постсаманидскую эпоху.
4. При Саманидах нарастает тенденция к децентрализации и специализации государственного управления. Центральные органы отраслевого управления при Саманидах имели четкие цели, и сферы деятельности, которые были подчинены задачам реализации государственной политики. Саманидами государственная власть использовалась как средство достижения согласия и мира, благосостояния и правопорядка в стране. Реформа государственной власти проводилась с целью введения системы отраслевого управления. Созданные центральные отраслевые органы управления имели разное правовое положение, которое зависело от рода деятельности, методов и принципов управления.
5. Государственная власть осуществлялась посредством слаженного механизма, который мог эффективно фукционировать при благоприятных условиях. Так, неподготовленность последних эмиров, разлад между везирами и главнокомандующими войсками привели к общему кризису государственной власти, которая не смогла функционировать в полную силу в чрезвычайных ситуациях. Опустошение казны, неэффективная налоговая система, постоянные междоусобицы, стремление к самостоятельности местных правителей стали важнейшими причинами распада государственности Саманидов.
6. Тождественность форм правления и государственных институтов исследуемого периода свидетельствует о преемственности опыта государст-венной власти и развитии форм правления. Теория стагнации государственной власти на территории исторического Таджикистана не совсем совпадает с реалиями и эволюцией государственной власти постсаманидского периода. Механизм функционирования государственной власти, эволюция государст-венно - правовых институтов показали, что их деятельность и выполняемые функции при Сельджукидах и других династиях были те же, что и при Саманидах.
7. Государственная власть в исследуемый период находилась в состоянии развития, что проявляется в создании эффективного механизма власти, совершенствовании государственного управления, введении принципов децентрализации, специализации и оптиматизации управления, разделении функций управления и правосудия. Анализ властных отношений в государственных образованиях Х1-Х1У вв. на территории Таджикистана показал, что:
- в послесаманидский период произошел синтез обычно-традиционных и саманидских государственно-правовых институтов.
- децентрализация власти, раздача земель в "икта" (условное землевладение) сыграли негативную роль в истории постсаманидских государств, разорили земледельцев-дихкан и расшатали устои государственной власти;
-начавшаяся в эпоху Саманидов борьба за влияние между "людьми пера" (светские и религиозные чиновники) и "людьми меча" (военные) отчасти способствовала благу народа и власти, но в основном имела разрушительный характер;
- институт контракта при назначении везиров Газневидами и создание Государственного совета Хорезмшахами служат доказательством развития демократических институтов в историко-правовом развитии Таджикистана исследуемой эпохи.
8. Особенностью эволюции государственной власти в постсаманидских государствах было то, что государственная гражданская власть имела высокое положение по сравнению с военной властью, что отличается от предшествовавшей эпохи. Указанные государства смогли создать и развивать государственную власть, наиболее адаптированную к требованиям их правителей. Отличительные особенности каждого из них свидетельствуют о вкладе каждой династии в дело укрепления государственной власти и развития государственно-правовых идей, теории и практики на таджикской земле.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Работа восполняет значительный пробел в исследовании эволюции государственной власти в историческом Таджикистане в 1Х-Х1У вв. Её результаты имеют научные значение для последующего исследования развития государственности таджиков, в частности, создания и функционирования государственного власти и механизма её осущес
