СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Золотарева, Милена Валериевна, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. Проблема реализации моделей федерализма в
Российской Федерации.
§ 1. Определение и сущность федерализма.
§ 2. Конституционный и договорный принципы в формировании российского федерализма.
1 § 3. Национально-территориальный и территориальный принципы построения Российской Федерации.
§ 4. Способ создания Российской Федерации ("сверху" и снизу").
§ 5. Централизация и децентрализация в государственном устройстве Российской Федерации.
§ 6. Асимметрия в федеративном устройстве России.
§ 7. Реализация прочих моделей федерализма в Российской
Федерации.
ГЛАВА 2. Проблема суверенитета в Российской Федерации
§ 1. Современные взгляды на природу суверенитета.
§ 2. Свойства суверенитета.
§ 3. Принадлежность суверенитета в Российской Федерации
§ 4. Проблема суверенитета в практике государственного строительства Российской Федерации.
ГЛАВА 3. Национальный вопрос и федеративное устройство в
Российской Федерации.
1 § 1. Теоретические аспекты национального вопроса.
§ 2. Национальный вопрос и федеративное строительство в
России: история и современность.
§ 3. Актуальные проблемы национального строительства в
Российской Федерации.
ГЛАВА 4. Перспективы российского федерализма.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Федерация в России"
Актуальность темы диссертационного исследования
Федерализм как форма решения вопроса о территориально-политической организации общества и государства вызывает особый интерес в силу той роли, которую играют федеративные государства в современном мире.
Выбор федеративной формы государственного устройства в современной России - это предпочтение пути развития, который в состоянии обеспечить целостность и стабильность, мир и согласие в государстве, демократическое развитие общества. Однако реализация идей федерализма идет в России сложнейшими путями; ошибки в федеративном строительстве подчас существенно меняют смысл и основные задачи федерализма, какими они должны быть в демократическом обществе.
С принятием в 1993 г. новой российской Конституции удалось несколько приблизиться к такой конституционной модели российского федерализма, которая отвечала бы современным требованиям демократии, позволяла бы рационализировать осуществление государственной власти, снять противоречия между различными вариантами видения сущности федеративного устройства и его предназначения.
Анализ же реалий федеративного строительства свидетельствует о нарушении многих его устоев. Попираются государственный суверенитет Российской Федерации, верховенство федеральной Конституции и законодательства, единство государственной власти, равноправие субъектов РФ, многие демократические ценности, игнорируются права и свободы человека и гражданина. Однако, подобное положение дел можно поставить в вину не только тем, кто практически претворяет в жизнь конституционные нормы, но также и авторам последних - Конституция Российской Федерации в отношении федеративного устройства оказалась документом половинчатым и противоречивым, воплотившим в себе все качества конституции переходного периода.
Процесс перераспределения властных полномочий в пользу регионов привел к дезинтеграции конституционно-правовой системы России; параллельное и часто взаимоисключающее нормотворчество Федерации и субъектов перестало поддаваться контролю и систематизации, не говоря уже о том, что властные полномочия зачастую перераспределяются способами, которые нельзя рассматривать в рамках правового поля. Нормой стало принятие конституций и уставов субъектов Российской Федерации, противоречащих федеральной Конституции, вытеснение и подмена конституционных норм нормами договорного характера.
Решение проблемы совершенствования и обеспечения реализации идей федерализма в России - это, прежде всего, выяснение его сути, а затем -практическое формирование демократической федеративной системы управления государством.
В федерализме диссертанту видится модель устройства государства, способная стать определяющей развитие целого ряда государств, включая
Россию, на довольно длительный срок. Именно этим обусловлен выбор объекта исследования - проблем и перспектив российского федерализма.
Степень разработанности проблемы
Становлению и развитию теории федерализма способствовали фундаментальные исследования прошлого, в частности, произведения Ж.Бодена, М.Вебера, В.Вильсона, А.Гамильтона, Г.Ф.Гегеля, Т.Гоббса, Г.Гроция, Д.Джея, Л.Дюги, Г.Еллинека, М.Зейделя, А.Лабанда, Ш.Монтескье, Д.Мэдисона, Ж.Ж.Руссо, А.Токвиля и др.
Анализ современных концепций государственного устройства России был проведен с учетом взглядов на федерализм, сформированных российскими учеными-юристами прошлого, среди которых: А.С.Алексеев, В.Ивановский, Ф.Ф.Кокошкин, Н.М.Коркунов, С.Н.Корф, П.И.Новгородцев, Н.И.Палиенко, Л.И.Петражицкий, В.И.Сергеевич, Б.Н.Чичерин, Г.Ф.Шершеневич, А.С.Ященко и др.
При написании работы диссертантом изучен ряд работ по проблематике федерализма советских и российских авторов, среди которых Р.Г.Абдулатипов, С.А.Авакьян, М.В.Баглай, Ю.Г.Барсегов, Л.Ф.Болтенкова, Н.Ф.Воробьев, Б.Н.Габричидзе, В.Дорогин, Д.Л.Златопольский, Л.А.Иванченко, И.П.Ильинский, Л.М.Карапетян,
A.И.Ким, А.В.Киселева, И.М.Кислицын, А.Е.Козлов, Е.И.Козлова, Б.С.Крылов, В.А.Кряжков, О.Е.Кутафин, В.И.Лафитский, И.Д.Левин,
B.Н.Лысенко, М.Н.Марченко, Н.А.Михалева, А.А.Мишин, Л.А.Морозова,
C.В.Поленина, В.В.Пустогаров, В.А.Ржевский, О.Г.Румянцев, Б.А.Страшун, Р.И.Тарнапольский, Б.Н.Топорнин, И.А.Умнова, Н.А.Ушаков, В.Е.Чиркин, О.И.Чистяков, Б.С.Эбзеев и др.
Использованы также труды ряда зарубежных авторов, среди которых С.Б.Блюмкин, М.Боте, Г.Винтер, К.де Мальбер, А.Камински, Ь.Капоторти, Т.Модин, С.С.О'Брайн, В.Остром, У.Райкер, П.Пернталер, Д.Фосетт, Х.Ханнум, Д.Элазар и др.
Несмотря на значительный круг авторов, посвятивших свои исследования проблемам современного федерализма в России, комплексные исследования в этой области, особенно с учетом реалий современного федеративного строительства, еще не проводились. Исключение составляют, пожалуй, докторская диссертация И.А. Умновой "Конституционные основы современного российского федерализма" и ее одноименная монография1. Автор обращается ко многим проблемам федеративного строительства России. И тем не менее остаются многие сложные и неразрешенные вопросы. Это в определенной мере объясняется тем, что процесс формирования федеративных устоев Российского государства еще не завершен.
Цели и задачи исследования
Исходя из актуальности темы, в диссертационном исследовании ставится целью выявление основных проблем становления и развития
1 Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. / Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. - М.: 1997, а также Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федераличма. - М.: Дело, 1998. современного российского федерализма и обозначение наиболее перспективных путей обеспечения его жизнеспособности.
Основы современного российского федерализма анализируются как в плане общетеоретических аспектов федерализма, так и конкретных вопросов регулирования федеративного устройства в России и других государствах, исторического опыта в данной сфере.
Поставлены и предприняты попытки разрешить следующие конкретные задачи:
- выявление характерных черт и особенностей модели современного российского федерализма и практики ее реализации, в том числе в сравнении с общемировыми тенденциями, зарубежной и прежней отечественной практикой моделирования федеративных отношений;
- оценка возможностей реализации в России различных моделей федерализма;
- анализ содержания категории "суверенитет" по отношению к Российской Федерации и ее субъектам;
- установление форм соотношения федеративного устройства и решения национального вопроса в России;
- оценка основных путей совершенствования правового регулирования федеративных отношений в России;
- определение перспектив развития федерализма в России.
Методологическая основа исследования
Методологической основой диссертации являются общенаучные методы исследования, а также конкретно-исторический, сравнительно-правовой, социологический методы, нормативный и технико-юридический анализ. Применены методы диалектического познания, системно-струкгуриый и логический подходы, иные научные приемы исследования, что позволило выявить определенные закономерности и тенденции развития российского федерализма, определить основные проблемы и наметить возможные пути их разрешения.
Диссертационное исследование проведено с использованием трудов отечественных и зарубежных авторов, затрагивающих как конституционно-правовые, так и исторические, философские, политологические и другие аспекты федерализма. В центре внимания диссертационного исследования находятся как теоретическая и формально-юридическая модели основ российского федерализма на современном этапе, так и проблемы их воплощения в практике государственного строительства.
Нормативную базу исследования составляют Конституция РФ, федеральное законодательство, законодательство субъектов РФ, договоры Федерации и ее субъектов, законодательство СССР и союзных республик, международно-правовые нормы и законодательство зарубежных государств.
Научная новизна диссертации
Научная новизна работы выражается в исследовании аспектов федерализма, недостаточно изученных современной наукой, а также в выводах и предложениях автора, непосредственно связанных с формированием концепции и правовым обеспечением российского федерализма. Вносятся предложения по совершенствованию Конституции и законодательства Российской Федерации и ее субъектов, конкретизации основ российского федерализма, предлагаются пути повышения роли отдельных органов государственной власти в обеспечении их реализации.
На защиту выносятся следующие теоретические положения, выводы, предложения и рекомендации, которые содержат элемент новизны и представляют теоретический и практический интерес.
-•1. С принятием Конституции РФ 1993 г. появились основания утверждать о наличии предпосылок для развития России в русле общемировых тенденций федерализма, хотя нельзя не отметить отдельных особенностей, которыми характеризуется сегодня федерация в нашей стране: не всегда прослеживается четкая ориентация на демократизацию государственного устройства - основную цель учреждения федеративных устоев в государстве. Наряду с этим действующую модель федерации в России нельзя рассматривать как окончательное решение вопроса о федеративном устройстве государства в силу ее переходного характера.
2. Российская Федерация представляет собой конституционную федерацию. Основы ее статуса, субъектный состав, разграничение предметов ведения и полномочий, - все это закреплено в Конституции РФ 1993 г. Федеративный договор 1992 г., двусторонние договоры РФ и субъектов в ее составе de jure являются документами, регулирующими основы федеративных отношений в современной России, в части, не противоречащей российской Конституции (de facto ситуация несколько иная). Таким образом, нет оснований говорить о договорной или даже конституционно-договорной природе Российской Федерации. Заключаемые и уже заключенные договоры между субъектами РФ и федеральным центром не могут заменять собой или дополнять российскую Конституцию - они направлены только на детализацию конституционных норм. Поэтому реформирование федеративного устройства в России следует начинать с пересмотра Конституции РФ, а не одностороннего изменения уже существующих договоров и соглашений, тем более, что действующая российская Конституция содержит нормы, которые можно охарактеризовать как коллизионные и пробельные, требующие дополнительного толкования.
3. Формальное и фактическое неравноправие субъектов Российской Федерации является основанием для рассмотрения России как асимметричной федерации со сложным субъектным составом, что, по мнению диссертанта, не является достоинством для федеративного государства. Асимметрия свидетельствует о неустойчивости Федерации, наличии привилегированных субъектов Федерации и неадекватном регулировании правовых основ их статуса. В Российской Федерации существует ряд объективных и субъективных факторов, которые оказывают существенное влияние на процессы унификации статуса субъектов РФ. К ним можно отнести противоречивость норм российской Конституции, национально-территориальный принцип в основе формирования ряда субъектов Федерации, склонность некоторых руководителей к решению споров неправовыми методами, неуважение к Конституции и законам и др. Устранение перечисленных факторов может дать положительный результат в деле построения российского федерализма.
4. Суверенитет Российской Федерации неделим; он осуществляется органами государственной власти РФ при участии субъектов РФ. Важнейшими из инструментов осуществления суверенитета Российской Федерации с учетом воли субъектов РФ являются: участие Совета Федерации в принятии общеобязательных решений; механизм учета интересов субъектов РФ в рамках законотворческой деятельности; деятельность Конституционного Суда РФ по обеспечению конституционной законности. Осуществление суверенитета в федеративном государстве требует совершенствования правовых основ деятельности указанных органов и нормального функционирования правовых институтов. Некоторым субъектам Российской Федерации необходимо отказаться от тезиса о том, что они являются независимыми государствами, обладают государственным суверенитетом и международной правосубъектностью государств; законодательство субъектов РФ необходимо привести в соответствие с российской Конституцией.
5. Федерация, построенная исходя из территориального принципа, представляется более предпочтительной моделью федеративного государства, в том числе для России; применение национального фактора также возможно, но при полном соблюдении прав и свобод человека и гражданина и принципа равноправия субъектов Федерации.
6. Национальный вопрос оказал значительное влияние на процессы становления и развития российского федерализма, в течение значительного времени рассматривавшегося исключительно как средство решения национального вопроса. Диссертант придерживается следующей позиции: национальные проблемы отнюдь не всегда связаны с федерализмом; для их решения существует арсенал опробованных практикой способов.
Практическая значимость исследования
Содержащиеся в диссертации выводы и предложения могут быть учтены в процессе дальнейшего совершенствования законодательства Российской Федерации, а также могут быть использованы при чтении лекций и проведении спецкурсов по конституционному праву России.
Апробация результатов исследования
Материалы диссертационного исследования использовались в преподавании конституционного права России студентам юридического факультета Московского государственного университета. Некоторые выводы и предложения изложены в опубликованных работах.
Структура работы
Работа состоит из введения, четырех глав и заключения.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Золотарева, Милена Валериевна, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Настоящее исследование основных проблем и перспектив федерализма в России в значительной мере связано не только с изучением самих основ государственного устройства, но и с выявлением степени их демократичности и соответствия современным взглядам на природу прав и свобод человека. С принятием Конституции РФ 1993 г. у диссертанта появились основания утверждать о наличии предпосылок для развития Российской Федерации в русле данных тенденций, хотя нельзя не отметить отдельных особенностей, которыми характеризуется сегодня Федерация в России, - в ней не всегда прослеживается четкая ориентация на демократизацию государственного устройства - основную цель учреждения федеративных устоев в государстве. Наряду с этим, действующую модель федерации в России нельзя рассматривать как окончательное решение вопроса о федеративном устройстве государства в силу ее переходного характера, так что имеются резервы для ее совершенствования.
Одно из направлений возможного усовершенствования основ российского федерализма лежит в четком их формально-юридическом закреплении - Российская Федерация представляет собой конституционную федерацию. Другое направление реформирования российского федерализма находится в сфере в обеспечении формального и фактического равноправия субъектов Российской Федерации. Еще одним, требующим выяснения, вопросом является принадлежность суверенитета в Российской Федерации. Наиболее сложной проблемой в сфере построения российского федерализма на истинно демократических основах предстает национальный вопрос, оказавший значительное влияние на процессы становления и развития российского федерализма, в течение значительного времени рассматривавшегося исключительно в качестве средства решения национального вопроса.
Изучение вопроса позволило диссертанту рассматривать федерализм на только и не столько в качестве самоцели в сфере государственного строительства, сколько в качестве одной (и наиболее действенной) из гарантий демократического развития общества и государства, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Поэтому перспективы российского федерализма напрямую связаны с избранным по направлению к демократии путем развития Российского государства.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Федерация в России»
1. Официальные документы, нормативные акты
2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Юрид. лит., 1993.
3. Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" от 23 октября 1996. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1.
4. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1995 г. "О Конституционном Суде Российской Федерации". // Ведомости Федерального Собрания РФ. 1994. № 9. Ст. 372.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Принят 22 декабря 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации. // Собрание законодательства. 1996. № 25. Ст. 2954.
7. Закон РФ "О гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. №6. Ст. 243.
8. Закон РФ "О международных договорах Российской Федерации". // Собрание законодательства РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.
9. Закон РФ "О национально-культурной автономии" от 22 мая 1996 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2965.
10. Закон РФ "О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации" от 17 июня 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №28. Ст. 1618.
11. Закон РФ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации". // Собрание законодательства РФ. 1995. №50. Ст. 4869.
12. Закон РФ "О статусе столицы Российской Федерации" от 15 апреля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 19. Ст. 683.
13. Закон РФ "Об общественных объединениях" от 14 апреля 1995 г. // Собрание законодательства РФ, 1995. № 21. Ст. 1930.
14. Закон РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 5 сентября 1997 г. // Российская газета. 25 сентября 1997 г.
15. Закон РФ "Об особой экономической зоне в Калининградской области". // Собрание законодательства. 1996. № 4. Ст. 224.
16. Федеративный Договор от 31 марта 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 67. Ст. 898.
17. Постановление VI Съезда народных депутатов от 10 апреля 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской федерации. 1992. № 67.
18. Декларация "О государственном суверенитете РСФСР" от 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1990. №2.
19. Постановление Президиума Верховного Совета РФ от 10 февраля 1992 г. № 2327-1 "О Чукотском автономном округе". // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992. № 32. Ст. 1883.
20. Указ Президента РФ от 22 апреля 1992 г. "О неотложных мерах по защите мест проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера". // Там же.
21. Указ Президента РФ о мерах по реализации Закона РФ "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества. // Ведомости. 1992. № 25. Ст. 1429.
22. Указ Президента РФ о государственной поддержке казачества. // Ведомости. 1993. № 12. Ст. 993.
23. Дело о проверке конституционности декларации о государственном суверенитете и законов Татарстана об изменении и дополнении Конституции Татарстана и проведении референдума. // Вестник Конституционного суда РФ. 1993. № 1.
24. Дело о проверке конституционности Закона РФ "О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав РФ" от 11 мая 1993 г. // Вестник Конституционного суда РФ. 1994. №2,3.
25. Дело о проверке конституционности указов Президента РФ и постановления Правительства РФ по Чеченской республике. // Российская газета. 11 августа 1995 г.
26. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июня 1997 г. по делу о толковании ч.4 ст. 66 Конституции РФ. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 29. Ст. 3581.
27. Конституции республик в составе РФ. М.: Издание Государственной Думы "Известия", 1996. Вып. 1-2.
28. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов РФ. Известия, 1995-1997. Вып. 1-3.
29. Декларация о государственном суверенитете Татарской ССР от 30 августа 1990 г. // Советская Татария от 31 августа 1990.
30. Закон "Об изменении и дополнении Конституции ТССР" от 18 апреля 1991 г. // Советская Татария от 20 апреля 1991.
31. Постановление Верховного Совета Республики Татарстан от 21 февраля 1992 г. "О проведении референдума по вопросу о государственном статусе Республики Татарстан". // Советская Татария от 25 февраля 1992.
32. Конституция Якутии. Принята 4 апреля 1992 г. // Якутские ведомости. 26 апреля 1992 г. № 7.
33. Проект Конституции Свердловской области. // Екатеринбургские ведомости. 30 октября 1993 г.
34. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Принята 25 января 1918 г. на III Всероссийском Съезде Советов. // История советской Конституции в документах. М.: Госюриздат, 1957. №45.
35. Декларация прав народов от 15 октября 1917 г. // История советской Конституции в документах 1917-1956. М.: Госюриздат, 1957. № 14.
36. Декларация об образовании СССР. Принята I Съездом Советов СССР 30 декабря 1922 г. // Там же. № 170.
37. Договор об образовании СССР. Принят I Съездом Советов СССР 30 декабря 1922 г. // История советской Конституции в документах. 1917-1956. -М.: Госюриздат, 1957. № 171.
38. Конституция РСФСР. Принята 10 июля 1918 г. на V Всероссийском Съезде Советов. // История советской Конституции в документах. 1917-1956. М.: Госюриздат, 1957. № 72.
39. Конституция РСФСР. Принята 1 мая 1925 г. // Там же. № 216.
40. Конституция РСФСР. Принята 21 января 1937. // Там же. № 275.
41. Конституция РСФСР 1978 г. М.: "Советская Россия", 1991.
42. Конституция СССР. Принята 31 января 1924 г. // История советской Конституции в документах. 1917-1956. М.: Госюриздат, 1957. № 196.
43. Конституция СССР 1977 г. / С изменениями и дополнениями, внесенными Законом СССР от 01 декабря 1988. М.: Известия Советов народных депутатов СССР, 1988.
44. Закон СССР "О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР" от 3 апреля 1990. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 15.
45. Закон СССР от 26 апреля 1990 г. "О свободном национальном развитии граждан СССР, проживающих за пределами своих национально-государственных образований или не имеющих их на территории СССР".
46. Резолюция III Всероссийского Съезда Советов "О федеральных учреждениях Российской Республики". // СУ РСФСР. 1918. № 15.
47. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Ч. 1. Изд. 7. М.: Госполитиздат, 1954.
48. О самоопределении Украины. Резолюция I Всеукраинского съезда Советов от 25 декабря 1917 г.// Там же. №31.
49. Обращение народного комиссариата по делам национальностей к Советам Казани, Уфы, Оренбурга, Екатеринбурга, Совнаркому Туркестанского края. Апрель 1918 г.// Там же. № 59.
50. Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным и этническим, религиозным и языковым меньшинствам. // Кряжков В.А. Статус малочисленных народов России (правовые акты и документы). М.: Юрид. лит., 1994.
51. Заключительный акт СБСЕ в Хельсинки, 1975 г. // Международное право в документах. М.: Юрид. лит., 1992.
52. Конституции зарубежных государств: США, Франция, Италия, Испания, Греция, Германия, Япония, Канада. М.: БЕК, 1997.
53. Закон Литовской Республики "О национальных меньшинствах". // Абдулатипов Р.Г, Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. Кн. 2. М.: Республика, 1993.
54. Закон Латвийской Республики "О восстановлении прав граждан Латвийской Республики и основных условиях их натурализации" от 15 сентября 1991 г. // Там же.
55. История советской Конституции в документах. 1917-1956. М.: Госюриздат, 1957.
56. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: БЕК, 1996.
57. Конституция Российской Федерации: Комментарий. Под ред. Б.Н.Топорнина. М.: Юрид. лит., 1994.
58. Конституции Российской Федерации (альтернативные проекты). -М.: 1993.
59. Конституционное право России. Сборник нормативных правовых актов и документов. Сост. и авт. вступ. ст. А.Е. Козлов. М.: БЕК, 1996.
60. Концепция государственной национальной политики в РФ. // Материалы парламентских слушаний 19 марта 1996 г. // Думский вестник. 1996. № 3.
61. Кряжков В.А. Статус малочисленных народов России (правовые акты и документы). М.: Юрид. лит., 1994.
62. Проект федерального закона "О принципе и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ". // Федерализм власти и власть федерализма.
63. Российское законодательство Х-ХХ вв. Т. 5. М.: 1987
64. Федерализм власти и власть федерализма. М.: ТОО "ИнтелТех", 1997.
65. Федеральное конституционное право России: Основные источники / Сост. и авт. вступ. ст. Б.А. Страшун. М.: НОРМА, 1996.
66. Монографии, сборники, материалы научных конференций, учебные издания, статьи, авторефераты
67. Произведения российских авторов до 1917 г.
68. Алексеев А.С. К учению о юридической природе государства и государственной власти. М.: 1894.
69. Алексеев А.С. Русское государственное право. М.: 1895.
70. Ивановский В. Государство как юридическое отношение. Казань: 1893.
71. Ивановский В. Учебник государственного права. Казань, 1913.
72. Ключевский В.О. Исторические портреты. Деятели исторической мысли. М.: Правда, 1990.
73. Кокошкин Ф.Ф. Областная автономия и единство России. М.: 1905.
74. Кокошкин Ф.Ф. Русское государственное право. Вып. 2. М.: 1908,
75. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. Спб.: Юридический книжный магазин Мартынова, 1909.
76. Коркунов Н.М. Русское государственное право. В 2-х тт. Спб.: 1892-1893.
77. Корф С. Федерализм. Петербург.: "Огни", 1917.
78. П.Костомаров Н.И. Мысли о федеративном начале древней Руси. //1. Основа. 1861. № 1.
79. Ленин В.И. К вопросу о национальностях или об "автономизации". 30-31 декабря 1922 г. // История советской Конституции в документах. М.: Госюриздат, 1957. № 172.
80. Ленин В.И. Критические заметки по национальному вопросу. Полное собрание сочинений. Т.24. Издательство политической литературы, 1976.
81. Ленин В.И. О манифесте "Союза армянских социал-демократов". Полное собрание сочинений. Т. 7. М.: Издательство политическойл литературы, 1976.
82. Ленин В.И. О национальной гордости великороссов. Полное собрание сочинений. Т. 26.
83. Ленин В.И. О праве наций на самоопределение. Полное собрание сочинений. Т.25.
84. Палиенко Н.И. Суверенитет. Ярославль, 1903.
85. Савелов Л.М. Лекции по русской генеалогии. / Серия: Справочники по русской истории. Вып. 3. М.: Археографический центр, 1994.
86. Соловьев С.М. Чтения и рассказы по истории России. М.: Правда, 1989.
87. Сталин И.В. Марксизм и национальный вопрос. Сочинения. Т. 2.
88. Сталин И.В. Вс ^осы ленинизма. Издание 11. М.: 1952.
89. Сталин И.В. П1 гв федерализма. Сочинения. Т.З.
90. Чехов А.П. Остров Сахалин. Полное собрание сочинений и писем. Т. 14-15. -М.: Наука, 1978.
91. Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. М.: 1894.
92. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М.: 1910.
93. Ященко А. Теория федерализма. Опыт синтетической теории права и государства. Юрьев: Типография К. Маттисена. 1912 .
94. Произведения отечественных авторов после 1917 г.
95. Абдулатипов Р.Г. О федеративной и национальной политике Российского государства. М.: 1995.
96. Абдулатипов Р.Г. Проблемы государственного единства РФ. -Вестник МГУ, серия "Право", 1994. № 4.
97. Абдулатипов Р.Г. Россия на пороге XXI века: состояние и перспективы федеративного строительства. М.: 1996.
98. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. и Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. В 3-х кн. М.: Республика, 1992-1993.
99. Авакьян С.А. Автономные округа: перспективы конституционно-правового развития. // Федерализм. 1998. № 3.
100. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М.: РЮИД, 1997.
101. Авакьян С.А. О статусе субъектов РФ и проблемах российского федерализма. // Конституционный вестник. 1994. № 1.
102. Агапов А.Б., Сукало А.Е. Развитие договорных отношений между субъектами РФ // Федеративное устройство: реализация Конституции РФ. М.: 1995.
103. Алиева З.А. Система органов государственной власти Республики Дагестан на современном этапе. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.: 1998.
104. Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Правовые проблемы национально-культурной автономии в РФ. // Федеративное устройство реализация Конституции РФ. М.: 1995.
105. Федерализм власти и власть федерализма. М.: ТОО "ИнтелТех", 1997.
106. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М.: Изд. группа ИНФРА-М, 1996.
107. Барсегов Ю.Г. Самоопределение и территориальная целостность. -М.: 1993.
108. Болтенкова Л.Ф. Российская Федерация и статус ее субъектов. // Российская государственность: состояние и перспективы развития. -М.: Республика, 1995.
109. Вельяминов Г.М. Правовой статус субъектов РФ и проблемы их признания. Московский журнал международного права. 1995. № 2.
110. Габов Г.И. Общественно-политические и философские взгляды декабристов. П. Пестель, Н. Крюков, И. Якушкин, Н. Муравьев. М.: 1950.
111. Государственное право Российской Федерации. Под ред. Кутафина0.Е. М.: Юрид. лит., 1996.
112. Губогло М.Н. Национальные процессы в СССР. М.: 1991.
113. Гумилев Л.Н. Этногенез и биосфера Земли. М.: Изд. "ДИ-ДИК", 1994.
114. Гусев Б.И. О соответствии конституций республик-субъектов Федерации Конституции РФ. // Этнополитический вестник. 1995. №1.
115. Дербов Л.А. Чего хотели Пугачев и пугачевцы. / Из истории человеческого общества. Энциклопедия. М.: Педагогика, 1975.
116. Дорогин В. Суверенитет в советском государственном праве. М.: 1948.
117. Жарникова С. Древние тайны русского севера. / Древность: Арьи. Славяне. М.: ПАЛЕЯ, 1996.
118. Жириновский В.В. Каким быть государству Российскому. М.: "Ареал+АМ", 1995.
119. Жириновский В.В. Наша цель единое Российское государство. -М.: 1995.
120. Задарновский Б.Б. Национальная политика в Российской Федерации. -М.: 1993.
121. Зенков В. Ультиматум тридцати двух. // Российская газета. 26 августа 1993 г.
122. Златопольский Д.Л. Возрождение федеративного государства: проблема государственного суверенитета. Вестник МГУ, серия "Право". 1995. № 2.
123. Златопольский Д.Jl. Государственное единство РФ: некоторые аспекты проблемы. Вестник МГУ, серия "Право". 1994. № 3.
124. Златопольский Д.Л. Государственное устройство СССР. М.: 1960.
125. Златопольский Д.Л., Чистяков О.И. Образование Союза ССР. М.: 1972.
126. Златопольский Д.Л. Развитие ленинских идей о советской федерации в новой Конституции СССР. // Советское государство и право. 1979 г. № 4.
127. Златопольский Д.Л. СССР федеративное государство. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1967.
128. Иванченко Л.А. Управление региональной экономикой федеративного государства. Организационные и правовые приоритеты. М.: УРСС, 1998.
129. Иванченко Л.А. Федерализм и стратегия регионального развития. // Федерализм власти и власть федерализма. М.: ТОО "Интел Тех", 1997.
130. Ильинский И.П., Крылов Б.С., Михалева Н.А. Новое федеративное устройство России. Государство и право. 1992. №11.
131. Калинина К.В. Национальные меньшинства в России. М.: 1993.
132. Карапетян Л.М. Грани суверенитета и самоопределение народов. // Государство и право, 1993. № 1.
133. Карапетян Л.М. К вопросу о моделях федерализма. // Государство и право. 1996. № 12.
134. Карапетян Л.М., Хачатрян Г.М. Суверенитет народов в многонациональном государстве. Государство и право. 1990. № 12.
135. Карапетян Л.М. Федеративное государство и правовой статус народов. М.: Манускрипт, 1996.
136. Ким А.И. К вопросу о государственно-правовой природе РСФСР. // Правоведение. 1960. № 1.
137. Киселева А.В. Субъекты РФ: типология и конституционные основы организации. Государство и право. 1994. № 10.
138. Кислицин И.М. Вопросы теории и практики федеративного строительства СССР. Пермь: 1969.
139. Козлов А.Е. Статус РФ и проблемы совершенствования механизма государственной власти. // Конституционный строй России. Вып. 3. -М.: 1996.
140. Козлов В.И. Союз свободных и равных. М.: 1964.
141. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Юристь, 1995.
142. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 12. Под ред. Страшуна Б.А. М.: БЕК, 1996.
143. Корявин Л. Американский федерализм. // Российская Федерация. 1995. № 17.
144. Крылов Б.С. Российская модель федерации в новой Конституции. // Обозреватель. 1994. № 12.
145. Крылов Б.С. Проблема разграничения предметов ведения РФ и ее субъектов. // Федеративное устройство: реализация Конституции РФ. -М.: 1995.
146. Кряжков В.А. Статус автономных округов: эволюция и проблемы. // Российская Федерация. 1996. № 2.
147. Кряжков В.А. Правовые проблемы статуса коренных малочисленных народов России. // Государство и право. 1994. № 6.
148. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. М.: Политиздат, 1987.
149. Лафитский В.И. США: конституционный строй и роль штатов в структуре американского федерализма. М.: Известия, 1993.
150. Левин И.Д. Советская федерация государственно-правовая форма разрешения национального вопроса в СССР. // Вопросы советского государства и права. - М.: 1957.
151. Левин И.Д. Суверенитет. М.: Юридическое издательство министерства юстиции СССР, 1948.
152. Ледях И.А. Федерализм и демократия на форуме юристов. // Государство и право. 1992. № 4.
153. Лысенко В.Н., Калина В. Между "суверенизацией" и "губернизацией". Еще раз о проблемах отношений центра и регионов. // Российская Федерация. 1995. № 20.
154. Лысенко В.Н. Процесс развития федеративных отношений должен быть отражен в Конституции. // Журнал российского права. 1997. № 4.
155. Лысенко В.Н. Развитие федеративных отношений в современной России. -М.: 1995.
156. Марченко М.Н. Сравнительное исследование проблем федерализма. // Вестник МГУ, серия "Право". 1993. № 1.
157. Международное право. Отв. ред. Г.И. Тункин. М.: Юридическая литература, 1994.
158. Михалева Н.А., Рахлевский В.А. Государственное устройство России. М.: Манускрипт, 1994.
159. Михалева Н.А. Конституционные реформы в республиках -субъектах РФ. // Государство и право. 1995. № 1.
160. Михалева Н.А. Эволюция и перспективы нового российского федерализма. // Право и жизнь. 1994. № 6.
161. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М.: Белые альвы, 1996.
162. Морозова Л.А. Национальные аспекты развития российской государственности. // Государство и право. 1995. № 12.
163. Мухаметшин Ф.Х. Российский Федерализм: проблемы формирования отношений нового типа (политико-правовые аспекты). // Государство и право. 1994. № 3.
164. Нагорная М.А. Конституционное право. Нижний Новгород: 1998.
165. Национальная доктрина в РФ. / Ежегодный сборник аналитических материалов. М.: Изд. "Менатеп", 1995.
166. Основы политической науки. 4.1. М.: О-во "Знание" России, 1994.
167. Поленина С.В. Федеративные договоры и структура законодательства России. // Государство и право. 1993. № 1.
168. Права человека и межнациональные отношения. М.: Ин-т государства и права РАН, 1994.
169. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М.: Республика, 1994.
170. Прозаускас П. Независимая газета. 7 февраля 1992 г.
171. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. Изд. 2. М.: Аспект Пресс, 1995.
172. Пустогаров В.В. Члены федерации как субъекты международного права. // Советское государство и право. 1992. № 1.
173. Радзинский Э. Сталин. / Сочинения. Т.2. М.: Изд. "Вагриус", 1998.
174. Развитие федеративных отношений в России: проблемы и перспективы. М.: Изд-во Совета Федерации, 1997.
175. Решетов Ю.А. Право на самоопределение и отделение. // Московский журнал международного права. 1994. № 1.
176. Ржевский В.А., Киселева А.В. Субъекты РФ: типология и конституционные основы организации. // Государство и право. 1994. № 10.
177. Российская государственность: состояние и перспективы развития. М.: Республика, 1995.
178. Румянцев О.Е. Основы конституционного строя России. М.: Юристь, 1994.
179. Сапаргалиев Г.С. Теоретические проблемы республиканской конституции. / Материалы научной конференции. // Советское государство и право. 1992. № 2.
180. Семенов П.Г. Программа КПСС о развитии советских национально-государственных отношений. // Советское государство и право. 1961. №12.
181. Советский народ новая историческая общность людей. Становление и развитие. - М.: 1975.
182. Современный федерализм: сравнительный анализ. Под ред. В.Е. Чиркина. М.: ИНИОН, 1995.
183. Сорокин П. Основные черты русской нации в XX столетии. // О России и русской философской культуре. М.: 1990.
184. Страшун Б.А. Конституционное право России, его источники и структура. // Журнал российского права. 1997. № 4.
185. Тарнапольский Р.И. Теоретические проблемы республиканской конституции. / Материалы научной конференции. // Советское государство и право. 1992. № 2.
186. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. / Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. М.: 1997.
187. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М.: Дело, 1998.
188. Умнова И.А. Фундаментальные аспекты федерализма и природа Российского государства. // Федерализм. 1998. № 3.
189. Умнова И.А. Эволюция правового статуса края, области как субъектов РФ. // Государство и право. 1994. № 8-9.
190. Ушаков Н.А. Суверенитет и его воплощение во внутригосударственном и международном праве. // Московский журнал международного права. 1994. № 2.
191. Федерализм глобальные и российские измерения. Материалы международной научно-практической конференции. - Казань, 1993.
192. Федеративное устройство: реализация Конституции Российской Федерации, М.: 1995.
193. Федерация в зарубежных странах. М.: Юридическая литература, 1993.
194. Халилов A.M. Новый этап национально-государственного строительства в СССР. // Советское государство и право. 1979 г. № 12.
195. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие. / Под ред. В.Г. Стрекозова. М.: "Дабахов, Ткачев, Димов", 1995.
196. Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ. // Государство и право. 1994. № 8-9.
197. Чиркин В.Е. Российский федерализм и международный опыт. // Журнал российского права. 1997. № 4.
198. Чистяков О.И. Договор об образовании СССР и современность. -Вестник МГУ, серия "Право". 1995. № 2.
199. Чистяков О.И. Становление Российской Федерации (1917-1922). -М.: Изд-во Московского университета, 1966.
200. Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 г. М.: Изд-во Московского университета, 1984.
201. Чистяков О.И. О национально-государственном размежевании в период становления Российской Федерации. Советское государство и право. 1991. № 11.
202. Шаймиев М. Литературная газета. 30 марта 1994.
203. Шаймиев М. Московские новости. 10 июня 1994.
204. Шахрай С.М. Актуальные проблемы российского федерализма. // Власть. 1995. № 8.
205. Шахрай С.М. Дипломатический вестник, 1994. № 5-6.
206. Широбокова В. Налоговая война регионов с Центром угрожает России развалом. // Финансовые известия. 1993. № 60 за 24-30 декабря.
207. ПЗ.Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский Федерализм: равноправие и асимметрия статуса субъектов. // Государство и право. № 3. 1995.
208. Произведения зарубежных авторов
209. Американские федералисты: Гамильтон, Мэдисон, Джей. Chalidse Publications, 1990.
210. Боте М. Федерация и демократия на форуме юристов. // Государство и право. 1992. № 4.
211. Винтер Г. Федерализм и демократия на форуме юристов. // Государство и право. 1992. № 4.
212. Гегель Г.-В.-Ф. Философия истории. Сочинения. Т. VIII.
213. Гоббс Т. Правила мира. Избранные сочинения. Т. 2. М.: Мысль, 1965.
214. Дюги Л. Конституционное право. 1908.
215. Еллинек Г. Право современного государства. СПб.: Юридический книжный магазин Мартынова, 1908.
216. Капоторти Ф. Исследования о правах лиц, принадлежащих к этническим, религиозным и языковым меньшинствам. // Государство и право. 1992. № 8.
217. Монтескье Ш. Избранные произведения. М.: Госполитиздат, 1955.
218. Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество: Пер. с англ. М.: Арена, 1993.
219. Пернталер П. Проблемы федеративных отношений в Австрии. // Государство и право. 1994. № 3.
220. Повестка дня мира. ООН. Нью-Йорк, 1992.
221. Токвиль А. Демократия в Америке. М.: Прогресс, 1992.
222. Федералист: политические эссе Гамильтона, Мэдисона, Джея. Сборник. М.: Прогресс: Литера, 1993.
223. Actuelle Osterreichishe Praxisrum Volkerrecht. Ost. Z. Fur off. - Recht und Volkerrecht, 1989, № 4.
224. Blumkin S.B. Protection of Minorities: For Individuals or Groups? / International Protection of Minorities. New York: 1970.
225. Bodinus, De Republica libri sex, Francoforti, 1549.
226. Carre de Malberg, Contributions a la theorie generale de l'etat, 1.1, P., 1920.
227. Duguit L. Traite de droit constitutionel. 1911.
228. Elazar D. Federalism and the way to peace. Institute of intergovernmental Relations, Queen's University Kingston. Ontario, Canada, 1994.
229. Elazar D., Kincaid J. Covenant, Polity and Constitutionalism // Publius. 1980, Vol. 10, fall.
230. Fawcett J. Intervention to Protect Minorities. / Minorities: A Question of Human Rights. New York: 1979.
231. Hannum H. Autonomy, Sovereignity and Self-Determination. -Philadelphia, 1990.
232. Jellinek G. Die Lehre von den Staatenverbindungen.
233. Kaminski A. The Institutional Order of Communist Regimes. San Francisco: ICS Press, 1992.
234. Krabbe L. Die Lehre der Rechtssouveranitat. 1906.
235. Laband A. Das Staatsreht des Deutchen Reiches. 1892.
236. Modeen T. The International Protection of National Minorities in Europe. Abo, 1969.
237. O'Brien C.C. What Rights Should Minorities Have? / Minorities: A f Question of Human Rights. New York: 1978.
238. Rheinstein M. Max Weber on Law in Economy and Society. N.Y.: Simon and Schuster, 1954.
239. Riker W.H. Federalism: Origin, Operation, Significance. Boston: Little, Brown, 1964.
240. Seydel M. Der Bundesstaatsbegriff. // Zeitschrifit fur die gesammte Staatswissenschaft, 1872.
241. Sibert M. Traite de droit international public. T.I.P., 1951.
242. Stroug. Modern Political Constitutions, 1935.
243. Tocqueville A. de. Journey to America. New Haven (Conn.): Yale University Press, 1959.
244. Wilson W. The Stady of Administration. // Polit. Science Quart. 1887. Vol. 2, June.1. Справочные издания
245. Власть. Руководители республик, городов федерального значения, автономных образований. Справочник. М.: Институт современной политики, 1996.
246. Из истории человеческого общества. Энциклопедия. М.: Педагогика, 1975.
247. Народы России. Энциклопедия. М.: Большая российская энциклопедия, 1994.
248. Советский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1990.
249. Социологические исследования. 1992. № 4.
250. Федерализм: Энциклопедический словарь. М.: ИНФРА-М, 1997.
251. Философский словарь. / Под ред. И.Т. Фролова. М.: Политиздат, 1991.8. Этнополис. 1992. № 2.
252. Язык и литература. Энциклопедия. М.: Педагогика, 1976.
253. Beginning Dictionary. New York, Macmillan Publishing Co., Inc., 1981.
