Гарантии при направлении работников в служебные командировки и служебные поездки

Евдокимов, Алексей Андреевич

Гарантии при направлении работников в служебные командировки и служебные поездкитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.05 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Гарантии при направлении работников в служебные командировки и служебные поездки»

На правах рукописи

Евдокимов Алексей Андреевич

ГАРАНТИИ ПРИ НАПРАВЛЕНИИ РАБОТНИКОВ В СЛУЖЕБНЫЕ КОМАНДИРОВКИ И СЛУЖЕБНЫЕ ПОЕЗДКИ

12 00 05 — трудовое право, право социального обеспечения

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва — 2008

003172017

Диссертация выполнена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии

Научный руководитель:

заслуженный деятель науки РФ,

доктор юридических наук, профессор, академик РАСН Гусов Кантемир Николаевич

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Саликова Наталья Михайловна

кандидат юридических наук Котова-Смоленская Анна Михайловна

Ведущая организация:

Воронежский государственный университет

Защита состоится 03 июля 2008 года в 14 00 часов на заседании диссертационного совета Д 212 123 03 при Московской государственной юридической академии по адресу 123995, г Москва, ул Садовая Кудринская, дом 9, зал заседаний Ученого совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской государственной юридической академии

Автореферат разослан 02 июня 2008 г

Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридический наук,

профессор

И В Ершова

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы

Теоретические вопросы гарантии при направлении работников в служебные командировки были предметом исследования советской юридической науки, но на современном этапе развития общества появились новые аспекты данной проблемы, которые нуждаются в научном анализе

С февраля 2002 года вопросы направления работников в служебные командировки впервые были урегулированы на уровне федерального закона Им посвящена специальная 24 глава Трудового кодекса РФ «Гарантии при направлении работников в служебные командировки, другие служебные поездки и переезде на работу в другую местность» Но, как следует из ее названия, она направлена на регулирование отношений, связанных с гарантиями, предоставляемыми командируемым работникам — материальными (выплата суточных, возмещение расходов связанных с проездом и наймом жилого помещения, сохранение среднего заработка) и статутными (сохранение на врехМЯ командировки должности (места работы) Иные вопросы (а их огромное количество) продотжаютрегулироваться актами Союза ССР — постановлением Совета Министров СССР от 18 03 1988 N° 351 «О служебных командировках в пределах СССР» и Инструкцией Минфина СССР от 07 04 1988 N 62 «О служебных командировках в пределах СССР», которые в силу части первой статьи 423 Трудового кодекса РФ применяются постольку, поскольку' они не противоречат ТК РФ Несомненно, они во многом } старели и не соответствуют требованиям се: одняшнего дня

Трудовой кодекс РФ в правовом регулировании вопросов, касающихся служебных командировок работников, оставил немало неясностей и пробелов

В работах таких ученых как Н Г Александров, Л 10 Бугров, А М Быков И Б Морейн, Г К Москаленко, Н М Смирнова, Н В Суслина и некоторых других1 рассматривались эти вопросы

1 См Александров Н Г Вопросы труда в советском законодатетьстве М , 1936, Советское трудовое право М , 1963, Бугров Л Ю Советское законодательство о переводах на другую работу (некоторые вопросы развития) Красноярск Изд-во Красноярск ун-та, 1987, Быков А М Командировки М Юрид тит-ра, 1989, Мореин И Б Перевод на другую работу М Юрид тит, 1965, Москаленко Г К Переводы командировки по советскому праву М Госюриздат, 1953, Смирнова Н М Правовое ретутированне командировок — М Юрид чнт, 1972, Сусдина Н В Командировал по россипскомутрудовому праву Дис канд юрид наук — Барнауч 2004

Работы перечисленных авторов посвящены в основном практическим проблемам, возникающим в связи с оплатой командировок, налогообложением, сложностями в отчетности и т п

Вместе с тем, до сих пор в юридической литературе нет теоретически обоснованной единой концепции по вопросам служебных командировок, а проблема служебных поездок вообще не рассматривалась учеными Статья 168 1 ТК РФ, регулирующая аспекты служебных поездок для определенных категории работников, постоянная работа которых осуществляется в пуги, имеет разъездной характер или связана с работой в полевых условиях и экспедициях, введена в действие Федеральным законом от 30 июня 2006 г №90-ФЗ

Вышеизложенное определяет необходимость специального исследования вопросов о гарантиях при направлении работников в служебные командировки и служебные поездки

В настоящем исследовании подробно рассмотрена проблема регулирования служебных, командировок в пределах Российской Федерации, и лишь затронуты некоторые вопросы зарубежных командировок

При разработке темы автор опирался на положения и выводы, содержащиеся в работах H Г Александрова, Э H Бондаренко, Л Ю Бугрова, В Л Гейхмана, С А Головиной, К H Гусова, И К Дмитриевой, В В Ершова, Е А Ершовой, А Д Зайкина, Е Ю Забрамнои, С А Иванова, И Я Киселева, A M Куренного, ТЮ Коршуновой, В M Лебедева, РЗ Лившица, A M Лушникова, M В Лушниковой, С П Маврина, О M Медведева, А Ф Нуртдиновои, Ю П Орловского, А Е Пашерстника А С Пашкова, А И Ставцевой, В H Скобелкина, И О Снигиревой, В H Толкуновой, Л С Таля, Е Б Хохлова, О С Хохряковой, Л А Чикановой, А И Шебано-вой и дру1 их ученых

Цель и задачи исследования

Цслыо диссертации является комплексное исследование отношений, связанных со служебными командировками в пределах РФ и служебными поездками, теоретическое обоснование разграничения этих понятии, анализ нормативных правовых актов и судебной практики.

Для повышения эффективности применения законодательства о гарантиях в диссертации предлагается систематизировать правовые акты о служебных командировках и служебных поездках в едином акте

Достижение указанной цели осуществлялось посредством решения следующих основных задач

1) раскрыть юридическую природу служебных командировок и смежных правовых явлений, обосновывать их признаки и классификацию,

2) проанализировать действующее законодательство о служебных командировках в пределах РФ и служебных поездках с использованием практики его применеш!Я,

3) предложить решение некоторых спорных вопросов по исследуемой проблеме и высказать свои соображения по поводу восполнения и совершенствования действующего законодательства о служебных командировках и служебных поездках

Методологическая и теоретическая основы исследования

В основу диссертационного исследования положены общенаучные методы познания диалектический, исторический, метод логического анализа, сравнительно-правовой В работе также применяются такие специальные методы исследования, как системный, технико-юридический, структурно-функциональный и др

Теоретической основой исследования послужили труды российских ученых-специалистов в области общей теории права трудового права, а также ряда смежных отраслевых наук Для уяснения сущности и характерных черт, разграничения служебных командировок и смежных правовых явлении, приводятся сравнительные табтицьт с учетом разлщтных критериев

Эмпирическую базу исследования составили Конституция РФ, международно-правовые акты, законодательство РФ, законодательство ряда зарубежных стран, нормативные правовые акты субъектов РФ, а также соглашения различного уровня и коллективные договоры, акты судебных органов

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации правовых норм, касающихся гарантий при направлении работников в служебные командировки в пределах РФ и служебные поездки

Предмет исследования составляют теоретические и практические вопросы правового регулирования гарантий при направлении работников в служебные командировки в пределах РФ и служебные поездки

Научная новизна исследования состоит в том, что работа является первым после принятия Трудового кодекса РФ в науке российского трудового права современного периода монографическим исследованием, в котором проанализированы гарантии при направлении работников как в служебные командировки, так и в служебные поездки, выявлены соответствующие пробелы в действующем трудовом законодательстве РФ, предложены пути их решения

1 Основные существенные выводы, характеризующие научную новизну исследования, отражаются в следующих положениях, выносимых на защиту.

2 Сформулировано авторское определение понятия служебной командировки — это выполнение работником по распоряжению работодателя своей трудовой функции в течение определенного срока вне места постоянной работы, в другой местности с предоставлением гарантии и компенсаций

3 Раскрывается природа и характерные признаки служебной командировки, которые позволяют отграничить это понятие от смежных правовых явлений

Выделены случаи, которые не являются служебными командировками

— служебные поездки работников, работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работа в полевых условиях, работы экспедиционного характера,

— поездки в местность, откуда работник по условиям транспортного сообщения и характеру работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту жительства (вопрос о целесообразности ежедневного возвращения работника из места командирования к постоянному месту жительства в каждом конкретном случае решается работодателем с учетом расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого служебного задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха),

— однодневные поездки работника,

— местные поездки работника,

— в тех случаях, когда филиалы и другие структурные подразделения работодателя находятся в другой местности, местом постоянной работы считается то структурное подразделение, работа в котором обусловлена трудовым договороги

4 Обосновывается вывод о необходимости создания единого нормативного правового акта на уровне Правительства РФ — «Положения о служебных командировках в пределах Российской Федерации и за границу» Проект этого акта приведен в настоящем исследовании

5 В условиях свободы хозяйственной деятельности сроки служебных командировок работников определяются работодателями самостоятельно В целях защиты интересов работников и сохранения стабильности трудовых отношений нормативными правовыми актами следует устанавливать максимальные сроки служебных командировок Временное же направление работника для выполнения работы на объекте, находящемся вне места постоянной работы, на срок, который превышает ус-тановченный, является не служебной командировкой, а временным переводом в другую местность с выплатой компенсации, предусмотренных законодательством

6 Делается вывод о неправомерности по инициативе работодателя изменять командированному работнику определенные условия трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (ст 74 ТК РФ)

7 Предлагается командированному работнику в пределах территории РФ по сопасованшо с работодателем предоставлять отпуск без сохранения заработной платы Такому работнику не возмещать расходы по найму жилого помещения и суточные Дни отпуска без сохранения заработной платы не включать в срок командировки

8 Доказывается, что направление в служебную командировку работников, работающих по совместительству, возможно только в свободное от основной работы время Вместе с тем, если командировка выпадает на рабочие дни, то следует получать согласие основного работодателя и оформлять по основному месту работы отпуск без сохранения заработной платы на период командировки совместителя

9 Так как закон связывает работу с теми природными и климатическими условиями, которые существуют в месте, где такая работа должна осуществляться, полагаем, что работник, занятый на сезонных работах, может быть направлен только в такую служебную командировку, которая предполагает выполнение поручения в местности с такими же природными и климатическими условиями

10 Направление работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев, в служебные командировки должно быть также ограничено предельными сроками

11 Научные командировки являются разновидностью служебных, следовательно, должны применяться нормы о соответствующих гарантиях и компенсациях

12 Доказывается необходимость в ТК РФ установить запрет работодателю направлять иностранных граждан в командировки либо внести изменения в нормативные правовое акты, регулирующий правовой статус иностранного гражданина, допуская его передвижение по всей территории РФ с ведома работодателя

13 Представляется, что за разъездной характер работ работодатель должен выплачивать работнику компенсацию, которая является частью заработной платы

14 Внесен ряд других предложений, направленных на совершенствование действующего трудового законодательства

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что обоснованные в нем выводы и предложения развивают и дополняют ряд положений науки трудового права и могут быть использованы в учебном курсе по российскому трудовому праву при чтении лекций, спецкурса «Трудовой договор», проведении практических занятий

Практическая значимость работы заключается в следующем

предложения по совершенствованию законодательства могут быть использованы при создании модели новых актов, регулирующие вопросы служебных командировок и смежных правовых явлений,

анализ практики позволил выявить спорные вопросы, возникающие при применении законодательства о служебных командировках и служебных поездках В диссертации даются научные концепции этих актов

Апробация результатов исследования Работа выполнена и обсуждена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии Основные положения работы изложены в двух опубликованных статьях

Достоверность и обоснованность научных положений и выводов, содержащихся в диссертации, обеспечена применением современных методов

исследования, системным анализом источников материального права, а также использования собственного практического опыта работы автора

Объем и структура работы определяются целью и задачами диссертационного исследования Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения и списка нормативных; правовых актов и специальной литературы

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении работы обоснована актуальность темы, освещена научная разработанность проблемы, определены цель и задачи исследования, излагаются теоретическая и методологические основы диссертации, научная новизна и практическая значимость работы

В первой главе «Служебная командировка и смежные правовые явления теоретический анализ» рассмотрено понятие и признаки служебной командировки, отличие служебной командировки от смежных правовых явлений

Большинство определений понятия служебной командировки, существующих в юридической литературе1, по существу, сводятся к воспроизведению соответствующей нормы действующего законодательства

Федеральным законом от 30 июня 20061 №90-ФЗ введена ч 2 статьи 166 ТК РФ, согласно которой особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации В настоящее время такой нормативный правовой акт пока, к сожалению, еще не принят

По вопросу, касающемуся служебных командировок, основным нормативным актом является Инструкция Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07 04 1988 № 622 (далее Инструкция) В соответствии со ст 423 ТК РФ указанная Инструкция сохраняет свое действие в части, не противоречащей ТК РФ

Согласно ст 166 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы

Отсутствие в ст 166 ТК РФ упоминания о другой местности иногда создает впечатление о том, 'что исполнение любого служебного поручения вне места работы должно быть признано служебной командировкой

1 См , напр Служебная командировка / А М Хвостов, К К Блецко Минск, 1980 С 3, МамиофаИЭ Переводы на другую работу и командировки М , Л, 1959 С 40, Панкин МЕ Стужебныс командировки М , 1983 С 3, Крутякова ТЛ Командировки по России и за рубеж//Экономико-правовой бюллетень 2001 №7 С 6

2 Инструкция Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7 апреля 1988 г № 62 «О служебных командировках в пределах СССР» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР, 1988 г, № 7

Такое впечатление ошибочно, поскольку выполнение поручения работодателя в том же населенном пункте не является поездкой работник не уезжает из местности, в которой он проживает, он имеет возможность ежедневно возвращаться домой Это подтверждает и норма ст 168 1 ТК РФ, которая обязывает работодателя возместить работнику расходы, связанные со служебными поездками работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также с работой в полевых условиях, работами экспедиционного характера

Необходимо также разграничивать понятие служебной командировки и постоянного места работы

Минфин в своих письмах от 5 октября 2005 г № 03-05-01-04/285', от 19 октября 2005 г Кз 03-05-01-04/319 и от 28 октября 2005 г № 03-05-0104/3452 разъяснил, что основным критерием отлития командировки от постоянного места работы должен служить характер поездки Если работник выполняет какие-тибо отдельные поручения работодателя, то это командировка А если он выполняет все свои обязанности, предусмотренные трудовым договором, то следует считать, что он направлен на постоянное место работы

Согласно пункту 1 Инструкции от 07 04 88 № 623 в тех случаях, когда филиалы, участки и другие подразделения, входящие в состав объединения, предприятия, учреждения, организации, находятся в другой местности, местом постоянной работы работника считается то подразделение, работа в котором обусловлена трудовым договором

Другое толкование дал ФАС Северо-Западного округа в постановлении от 9 января 2004 г № А56-14042/03" Рассматривая кассационную жалобу по делу о взыскании с общества с ограниченной ответственностью единого социального налога и штрафных санкций, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа подтвердил выводы суда и апел-

' Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарнфной политики Минфина РФ от 5 октября 2005 г N° 03-05-01-04/285 «О налогообложении вознаграждений за время нахождения в командировке на территории иностранного государства» // газета «Учет Налоги Право» — «Официальные документы» 29 ноября 2005 г № 44

2 Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 28 октября 2005 г № 03-05-01-04/345 // Текст письма официально опубликован не был

' Инструкция Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7 апреля 19SS г № 62 «О служебных командировках в пределах СССР» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР, 19S8 г, № 7

4 См официальный сайт ВАС РФ http //wwwarbitrm/

ляционной инстанции о том, что поездки консультанта общества, проживающего в Москве, в Санкт-Петербург (место нахождения общества) в соответствии со ст 166 ТК РФ надо считать командировкой (Постановление от 9 января 2004 года по делу № А56-14042/03)

Автор согласен с таким утверждением, так как оно не противоречит разъяснению Минфина Если работник выполняет конкретную разовую работу — выбирает оборудование, проводит переговоры, подписывает договор, значит, это командировка Однако если трудовая функция работника осуществляется вне места его жительства, то такой работник считается направленным на постоянное место работы

По мнению диссертанта, не является командировкой поездки работников в филиалы и представительства В тех случаях, когда филиалы и другие структурные подразделения работодателя находятся в другой местности, местом постоянной работы считается те структурные подразделения Согласно ч 2 ст 57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор является место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, — место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения То есть работодатель обязан указать обособленное структурное подразделение (филиал, представительство)

В соответствии с разъяснением постановления Пленума Верховного Суда от 17 марта 2004 г № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (п 16) изменение любого структурного подразделения всегда является переводом

Поэтому автор полагает, что поездки работников в структурное подразделение являются переводом или основным местом работы для работника В литературе по трудовому праву можно встретить следующие рассуждения ученых о понятии командировки

А И Ставцева, О С Хохрякова под служебной командировкой понимают «выполнение работником по распоряжению администрации трудовой функции на другом предприятии в интересах своего предприятия»'

А М Быков «командировкой в широком смысле называет поездку работника по распоряжению либо с ведома администрации объединения,

'Ставцева А И Трудовой договор / А И Ставцева, О С Хохрякова М , 1983 С 70

предприятия, учреждения, организации (в том числе общественной и кооперативной) для выполнения служебного либо иного поручения, обычно связанного с государственными, общественными и другими обязанностями вне места постоянной работы»1

По мнению диссертанта, следует согласиться с Л Ю Бугровым, который отметил, что «для служебной командировки характерно выполнение задания, связанного со службой, то есть в интересах предприятия, с которым командируемое лицо состоит в трудовоправовом отношении»2.

В своей диссертации Суслина Н В формулирует обобщенное понятие командировки, под которой следует понимать «поездку одного лица по распоряжению другого лица (либо уполномоченного органа) для выполнения определенной работы, задания, поручения с возмещением расходов, связанных с этой поездкой»3 С таким определением следует не согласиться

Проведя всестороннее исследование понятия и признаков служебной командировки, автор сформулировал ее определение

Служебная командировка — это выполнение работником по распоряжению работодателя своей трудовой функции в течение определенного срока вне места постоянной работы, в другой местности с предоставлением гарантий и компенсации

Автор считает, что данное определение следует включить в ТК РФ Анализ этой правовой категории позволяет выделить следующие признаки служебной командировки

1) выполнение служебного задания вне места постоянной работы и места постоянного жительства, в том числе за пределами Российской Федерации,

2) выполнение служебного задания работником, состоящим в трудовых отношениях с работодателем,

3) наличие служебного поручения для командируемого работника в соответствии с его трудовой функцией,

4) принятие работодателем распоряжения, с которым работник должен быть письменно ознакомлен,

1 Быков Л М Командировки М , 1989 С 4

2 Бугров JI Ю Советское законодательство о переводах на другую работу (некоторые вопросы развития) Красноярск, 1987 С 15

3 Командировки по российскому трудовому праву Дис канд юрид наук 12 00 05 / Суслина Н В - Барнаул, 2004 С 65

5) установление ограниченного срока командировки, максимальный срок которого определяется Постановлением Правительства РФ и на его базе локальным нормативным актом с учетом мнения представительного органа работников,

6) применение для работника гарантий и (или) компенсаций, связанных с поездкой

В результате неопределенности понятий «служебное поручение», «место служебной командировки» и отсутствия установленных Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами максимальных сроков служебных командировок создается возможность возникновения конфликтных ситуаций между сторонами трудового договора при применении норм трудового права, регулирующих вопросы служебных командировок Эти пробечы следует устранить

Служебная командировка, по сути, является временным допускаемым изменением условия трудового договора о месте работы Между тем отказ работника от поездки в служебную командировку является нарушением трудовой дисциплины, согласие работника для поездки в служебную командировку должно запрашиваться только в исключительных случаях, определенных ТК РФ

Поскольку одной из основных целей трудового законодательства в силу ст 1 ТК РФ является создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, то представляется, что право работодателя направлять своих работников в командировки должно быть ограничено Причем для этой цели недостаточно установления только гарантий возмещения расходов, связанных с командировкой, и сохранения места работы за работником Необходимы еще и процедура направления в командировки, и ограничение срока командировки как неотъемлемые ее части Допустить иное означает фактическое дозволение работодателю изменять условие трудового договора в одностороннем порядке без каких-либо ограничений

В условиях свободы хозяйственной деятельности сроки служебных командировок работников определяются работодателями самостоятельно В целях защиты интересов работников и сохранения стабильности трудовых отношений нормативными правовыми актами следует устанавливать максимальные сроки служебных командировок

Признавая право работодателей направлять работников в длительные командировки, следует подчеркнуть, что это право должно реализовы-ваться разумно и с учетом интересов работников А как часто можно направлять работника в командировку7 На это никаких указаний нет

Однако служебную командировку следует отличать от работ, носящих разъездной (подвижной) характер, по признаку систематичности Исходя из сущности служебных командировок они должны носить эпизодический, а не систематический характер Если в силу необходимости срок командировки требуется увеличить, то, по мнению автора, это может быть оформлено новой командировкой При этом работник не может быть направлен в командировку более двух раз подряд В противном случае работодателю следует оформить перевод Так как временное направление работника для выполнения работы на объекте, находящемся вне места постоянной работы, на срок более 40 дней является не служебной командировкой, а временным переводом в другую местность с выплатой компенсации, предусмотренной законодательством

Далее диссертант приводит существующие в литературе классификации командировок и вырабатывает собственные критерии

Командировки можно классифицировать по следующим признакам

— в зависимости от срока,

— по источнику финансирования,

— в зависимости от места выполнения поручения,

— по субъектам,

— по цели поездки

Служебная командировка имеет общие признаки с такими правовыми категориями, как служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, временный и постоянный перевод, а также вахтовый метод работы

Установление юридической природы этих правовых явлений имеет важное значение для правоприменительной практики, так как влияет на уровень гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством для работников

Вторая г.гава «Общая характеристика юридических гарантий прав при направлении в служебные командировки,! служебные поезди! и переезде на работу в другую местность» состоит из 5 параграфов

Рассматривая в первом параграфе юридические гарантии, их виды и место в системе гарантий, дано определение гарантий, их классификация, проанализирована каждая гарантия, определено ее место в системе гарантий

Подчеркивается многозначность и емкость понятия «юридические гарантии», отсутствие до настоящего времени в юридической науке, в том числе в науке трудового права единства взглядов на их понимание

Обосновывается суждение о том, что гарантии как правовые средства необходимо отличать от гарантийных выплат

Анализ научных трудов привел к выводу о том, что трудоправовые гарантии — необходимая составляющая как регулятивного, так и охранительного механизмов правового регулирования трудовых отношений

Проводится отграничение исследуемого понятия от таких смежных категорий, как компенсации

Во втором параграфе рассмотрены гарантии при направлении работников в служебные командировки

В соответствии со ст 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой

Дополнительные гарантии для работников можно закрепить в коллективном договоре, положении о персонале, другом локальном нормативном акте

Ряд проблем на практике существует в связи с так называемыми инициативными командировками (самовольным выездом работника вне места постоянной работы) и отказом работника от выезда в командировку

Поездка работника без соответствующего распоряжения работодателя и отказ от выезда в командировку рассматриваются как нарушение трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка, т е как дисциплинарный проступок (ст 192ТКРФ)

Возмещение расходов по ст 168 ТК РФ предусматривается при выезде работника в служебную командировку, которая возможна лишь по инициативе работодателя, по его распоряжению

Что касается отказа от выезда в командировку, то справедливо в этом случае мнение, высказанное И Б Моренном1 «Работник не может ставить под сомнение необходимость или целесообразность поездки, возбуждать по этому поводу трудовой спор Целесообразно было бы в законодательстве о командировках прямо указать, что распоряжение о выезде в командировку обязатечьно для работника, а также что отказ от выезда без уважительных причин влечет за собой дисциплинарную ответственность» Много вопросов на практике возникает в связи с опдатой суточных Некоторые авторы2 полагают, что работодатель вправе установить суточные в любом размере, однако при этом необходимо учитывать их компенсационную природу, то есть указанная выплата действительно должна возмещать дополнительные расходы работника Если размер суточных уменьшить это приведет к фактическому снижению заработка работника (произведенные в командировке расходы не будут компенсированы) Если увеличить — фактический заработок работника необоснованно уветшчится Однако по мнению автора, следует учитывать Постановление Правительства РФ от 8 февраля 2002 г № 93 «Об установлении норм расходов организаций на выплату суточных или полевого довотьствия, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией»3, которое уменьшает налогооблагаемую базу организации лишь на размер суточных в 100 рублей, оставшуюся сумму работодатель вправе уплачивать из своей чистой прибыли

Сомнение вызывает п 15 Инструкции о командировках, который регламентирует порядок расчета суточных при командировках в такую местность, откуда командированный имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства Суточные в таком случае не выплачиваются Следует согласиться с мнением Н А Тарасовой, что «данный пункт очень неконкретный, так как в нем не даны «критерии» такой «возможности» «Вопрос о том, может ли работник возвращаться из

1 Мореин И Б Перевод на другую работу М ,1965 С 274

2 Титова Г Трудовое законодательство о служебных командировках // «Финансовая газета» № 39, сентябрь 2002 г

3 Постановчение Правительства РФ от 8 февраля 2002 г № 93 «Об л становлении норм расходов организаций на выплату суточных или полевого довотьствия, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организации такие расходы относятся к прочт* расходам, связанным с производством и реализацией» // СЗ РФ 2002 № 7 ст 692

места командировки к своему мест}' жительства, решается в конкретном случае работодателем с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха»'

По заявлению гражданина о признании данной нормы недействительной, в связи с тем, что содержащееся в ней предписание не выплачивать суточные, противоречит действующему законодательству, нарушает права и охраняемые законом интересы, Верховный суд РФ2 в удовлетворении заявленного требования отказал Доводом было то, что работник, выполняющий служебное поручение вне места постоянной работы, имеет возможность ежедневно возвращаться и проживать по месту своего жительства, и дополнительные расходы, связанные с проживанием в другом месте, он не несет и право на получение суточных не имеет.

Что на взгляд диссертанта, в общем, согласуется со ст 168 ТК РФ, в соответствии с которой суточные относятся к дополнительным расходам, связанными с проживанием вне места постоянного жительства

Следующий спорный вопрос, который встречается в практике, и никак не урегулирован законодательно, возможно ли предоставить работнику, находящемуся в командировке, отпуск без сохранения заработной платы Автор рассуждает следующим образом На работников, находящихся в командировке, полностью распространяются нормы трудового законодательства (ст 5, 8,9 ТК РФ)

Согласно ст 128 ТК РФ по уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем Кроме того, этой же статьей определены случаи, когда работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы

Поэтом}', по мнению диссертанта, работодатель вправе предоставить работнику, находящемуся в командировке, отпуск без сохранения заработной платы, а если основания прописаны в законе или принятом им коллективном договоре, то обязан предоставить такой отпуск

'Тарасова НА Командировки по стране и за рубеж М,2001 С 17

2 Решение Верховного Суда РФ от 4 марта 2005 г № ГКПИ05-147 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, февраль 2006 г, № 2 С 20

Например, такая норма установлена в Положении «О командировашш (направлении) за рубеж сотрудников, докторантов, аспирантов и студентов Российского университета дружбы народов»'

На практике возникает вопрос, нужно ли отзывать работника из командировки при предоставлении отпуска без сохранения заработной платы9

Действующая Инструкция «О служебных командировках в пределах СССР» разъясняет только вопрос о временной нетрудоспособности, и ничего не говорит об иных видах внерабочего времени

Автор приходит к выводу, что при кратковременных отпусках (например до 5 дней) отзывать работника из командировки при предоставлении отпуска без сохранения заработной платы не требуется, если достигнуто соглашение сторон, при этом дни такого отпуска не включаются в срок командировки. При длительных отпусках можно отозвать работника из командировки Так как этот вопрос не регламентирован на законодательном уровне, стедует его в обязательном порядке решать в локальном нормативном акте или в соглашении сторон

Что касается выплаты суточных, которые в обязательном порядке присутствуют при временной нетрудоспособности, диссертант полагает, что при предоставлении отпуска без сохранения заработной платы суточные работнику не выплачиваются

Проведя всесторонний анализ особенностей служебных командировок отдельных категорий работников, сделан ряд выводов

— направтение в служебную командировку лиц, работающих по совместительству, возможно только в свободное от основной работы время Следа ет получать письменное согласие работодателя с основного места работы По основному месту работы необходимо оформлять отпуск без сохранения заработной платы на период командировки совместителя,

— так как закон связывает работу с теми природными и климатическими условиями, которые существуют в .месте, где такая работа должна осуществляться, работник, занятый на сезонных работах, может быть направлен только в такую служебную командировку, которая предполагает выполнение поручения в местности с такими же природными и климатическими условиями; I

1 См официальны!! сайт ЬПр //й-ичушсЗп ш

— направление работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев, в служебные командировки должно быть ограничено предельными сроками,

— научные командировки являются разновидностью служебных, следовательно, должны применяться нормы о соответствующих гарантиях и компенсациях,

— следует либо в ТК РФ установить запрет направлять иностранных граждан в командировки, либо изменить нормативные правовые акты, регулирующие правовой статус иностранного гражданина, допуская его передвижение по всей территории РФ с ведома работодателя

В третьем параграфе при исследовании юридических гарантий, связанных с направлением работников в служебные поездки, сделан ряд теоретических выводов и практических рекомендаций

Проведенный автором анализ норм ТК РФ показал, что компенсации за разъезды имеют общие черты с комавдировочными выплатами Законодатель уравнял в правах тех работников, которые работают в офисе и лишь иногда ездят в другие города по производственным целям с теми, кто вынужден фактически все рабочее время находиться в пути

Отличие имеется только в суточных, которые при разъездах не нормируются

По мнению автора, за разъездной характер работ работодатель должен выплачивать работнику компенсационную выплату, которая явтяется частью заработной платы

Так как нормами трудового законодательства установлено, что перечень работ, профессии, должностей этих работников устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя, в исследовании разработан такой акт «Положение о порядке возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, постоянная работа которых имеет разъездной характер»

В четвертом параграфе рассмотрены гарантии работникам при переезде на работу в другую местность

В соответствии со ст 169 ТК РФ при переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику

— расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имуще-

го

ства (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения),

— расходы по обустройству на новом месте жительства

Конкретные размеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора

В статье 169 ТК РФ не уточняется, какие именно случаи переезда имеются в виду

По мнению диссертанта, расходы должны возмещаться в случае

1) перевода работника вместе с организацией на работу в другую местность

Такой перевод, как следует из ст 72 1 ТК РФ, допускается только с письменного согласия работника Следовательно, наличие предварительной договоренности можно считать установленным,

2) увольнения работника с прежнего места работы в порядке перевода на другую работу (п 5 ст 77 ТК РФ)

Основанием для такого увотьнения является приглашение на работу от нового работодателя, которое оформляется в письменной форме Такое приглашение также можно рассматривать как предварительную договоренность с новым работодателем для целей применения ст 169 ТК РФ,

3) приглашения на работу нового работника, на основании которого этот работник меняет место жительства

Возмещение расходов работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, производится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02 04 2003 № 187 «О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность»1

Указанное постановление не применяется к категориям работников, для которых в соответствии с законодательством РФ предусмотрены иные размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность (в частности, к работникам, направляемым на работу в представительства РФ за границей, переселяющимся для работы в сельскую местность, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к шш местностей и др)

1 Постановление Правительства РФ от 2 апреля,2003 г № 187 «О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность» // СЗ РФ 2003 г № 14 ст 1285

Порядок выплаты возмещения в связи с переездом для работников иных организаций Трудовым кодексом РФ не установлен Поэтому, по мнению автора, в этом вопросе можно руководствоваться постановлением СМ СССР от 15 07 1981 № 677 «О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность», которое в силу ст 423 ТК РФ может применяться в части, не противоречащей ТК РФ Поскольку ст 169 ТК РФ относит на усмотрение сторон трудового договора только размер возмещения расходов, то некоторые положения Постановления № 677 вполне применимы

В пятом параграфе диссертант рассматривает совершенствование нормативных правовых актов по созданию для работников гарантии при направлении в служебные командировки и служебные поездки

Тенденции развития законодательства, регулирующего служебные командировки, происходит по двум основным направлениям первое формирует гарантии работникам, закрепляет их права, обязанности, второе — определяет налогообложение

.Анализ законодательства, проведенный в предыдущих параграфах, позволяет сделать вывод, что изменения в нем несущественны и не решают важнейших вопросов в регулировании отношений работников и работодателя в служебной командировке

Второе направление — налогообложение, напротив, чрезвычайно динамично, причем изменения происходят, как правило, в сторону ухудшения положения налогоплательщиков

Развитие трудовых отношений требует новых подходов к правовому регулированию служебных командировок Трудовой кодекс РФ рассматривает лишь наиболее общие вопросы, касающиеся служебных командировок, не затрагивая размер компенсационных выплат, порядок их выплат и оформления, режим рабочего времени и времени отдыха и некоторые другие

Такая неопределенность порождает ситуации, когда работодатель нарушает права работников, отправляя их в длительные служебные командировки

Поэтому, по мнению автора, на сегодняшний день назрела необходимость в целях реализации Трудового кодекса РФ создания единого нормативного правового акта, принимаемого Правительством РФ — «Положения о служебных командировках в пределах Российской Федерации и за границ}'»

Проведя сравнительное исследование нормативных актов некоторых арубежных стран (Беларуси, Украины, Эстонии и др ), регулирующих во-росы служебных командировок, а также правоприменительную практику оссийских судов, в диссертации приведено разработанное автором По-ожение, которое может быть использовано в нормотворческой деятель-ости

В зак.1ючении подводятся итоги, обобщаются полученные результаты, ыделяются наиболее значимые теоретические и практические выводы, еализация которых будет способствовать дальнейшему совершенствова-ию трудового законодательства

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Евдокимов A.A. Служебные командировки Некоторые спорные вопросы // Право и государство 2008 №5 (0,6 п л )

Евдокимов A.A. Гарантии при направлении работников в служебные поездки // Сборник тезисов Международной конференции студентов и аспирантов «Традиции и новации в системе современного российского права» М МГЮА 2008 (0,2пл)

Подписано в печать 29 мая 2008 г

Формат 60x90/16

Объем 1,5 п л

Тираж 200 экз

Заказ №

Оттиражировано на ризографе в ООО «УниверПринт» ИНН/КПП 7728572912\772801001

Адрес 117292, г Москва, ул Дмитрия Ульянова, д 8, кор 2 Тел 740-76-47,125-22-73, http //wwwuniverprint ru

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Евдокимов, Алексей Андреевич, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Служебная командировка и смежные правовые явления: теоретический анализ

§ 1. Понятие и признаки служебной командировки

§ 2. Отличие служебной командировки от смежных правовых явлений

Глава 2. Общая характеристика юридических гарантий прав при направлении в служебные командировки, служебные поездки и переезде на работу в другую местность

§ 1. Юридические гарантии, их виды и место в системе гарантий

§ 2. Гарантии при направлении работников в служебные командировки

§ 3. Гарантии при направлении работников в служебные поездки

§ 4. Гарантии работникам при переезде на работу в другую местность

§ 5. Совершенствование механизма реализации прав и обязанностей работников при направлении в служебные командировки и служебные поездки

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Гарантии при направлении работников в служебные командировки и служебные поездки"

Актуальность темы

Теоретические вопросы гарантий при направлении работников в служебные командировки были предметом исследования советской юридической науки, но на современном этапе развития общества появились новые аспекты данной проблемы, которые нуждаются в научном анализе.

С февраля 2002 года вопросы направления работников в служебные командировки впервые были урегулированы на уровне федерального закона. Им посвящена специальная 24 глава Трудового кодекса РФ «Гарантии при направлении работников в служебные командировки, другие служебные поездки и переезде на работу в другую местность». Но, как следует из ее названия, она направлена на регулирование отношений, связанных с гарантиями, предоставляемыми командируемым работникам - материальными (выплата суточных, возмещение расходов связанных с проездом и наймом жилого помещения, сохранение среднего заработка) и статутными (сохранение на время командировки должности (места работы). Иные вопросы (а их огромное количество) продолжают регулироваться актами Союза ССР - постановлением Совета Министров СССР от 18.03.1988 N 351 «О служебных командировках в пределах СССР» и Инструкцией Минфина СССР от 07.04.1988 N 62 «О служебных командировках в пределах СССР», которые в силу части первой статьи 423 Трудового кодекса РФ применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ. Несомненно, они во многом устарели и не соответствуют требованиям сегодняшнего дня.

Трудовой кодекс РФ в правовом регулировании вопросов, касающихся служебных командировок работников, оставил немало неясностей и пробелов.

В работах таких ученых как Н.Г. Александров, Л.Ю.Бугров, A.M. Быков И.Б. Морейн, Г.К. Москаленко, Н.М. Смирнова, Н.В. Суслина и некоторых других1 рассматривались эти вопросы.

Работы перечисленных авторов посвящены в основном практическим проблемам, возникающим в связи с оплатой командировок, налогообложением, сложностями в отчетности и т .п.

Вместе с тем, до сих пор в юридической литературе нет теоретически обоснованной единой концепции по вопросам служебных командировок, а проблема служебных поездок вообще не рассматривалась учеными. Статья 168.1 ТК РФ, регулирующая аспекты служебных поездок для определенных категорий работников, постоянная работа которых осуществляется в пути, имеет разъездной характер или связана с работой в полевых условиях и экспедициях, введена в действие Федеральным законом от 30 июня 2006 г. №90-ФЗ.

Вышеизложенное определяет необходимость' специального исследования вопросов о гарантиях при направлении работников в служебные командировки и служебные поездки.

В настоящем исследовании подробно рассмотрена проблема регулирования служебных командировок в пределах Российской Федерации, и лишь затронуты некоторые вопросы зарубежных командировок.

При разработке темы автор опирался на положения и выводы, содержащиеся в работах: Н.Г. Александрова, Э.Н. Бондаренко, Л.Ю.Бугрова, В.Л. Гейхмана, С.А. Головиной, К.Н. Гусова, И.К.Дмитриевой, В.В. Ершо

1 См.: Александров Н.Г. Вопросы труда в советском законодательстве. М., 1936; Советское трудовое право. М., 1963: Бугров Л.Ю. Советское законодательство о переводах на другую работу (некоторые вопросы развития). Красноярск: Изд-во Красноярск. ун-та, 1987; Быков A.M. Командировки. М. : Юрид. лит-ра, 1989; Морейн И.Б. Перевод па другую работу. М. : Юрид. лит., 1965; Москаленко Г.К. Переводы и командировки по советскому праву. М. Госюриздат, 1953; Смирнова Н.М. Правовое регулирование командировок. - М.: Юрид. лит., 1972; Суслина Н.В. Командировки по российскому трудовому праву. Дис. . канд. юрид. наук: - Барнаул, 2004. ва, Е.А. Ершовой, А.Д. Зайкина, Е.Ю.Забрамной, С.А. Иванова, И.Я. Киселева, A.M. Куренного, Т.Ю.Коршуновой, В.М. Лебедева, Р.З. Лившица, A.M. Лушникова, М.В.Лушниковой, С.П. Маврина, О.М. Медведева, А.Ф. Нуртдиновой, Ю.П. Орловского, А.Е. Пашерстника, A.C. Пашкова, А.И. Ставцевой, В.Н. Скобелкина, И.О. Снигиревой, В.Н. Толкуновой, Л.С. Таля, Е.Б.Хохлова, О.С. Хохряковой, Л.А. Чикановой, А.И. Шебано-вой и других ученых.

Цель и задачи исследования

Целью диссертации является комплексное исследование отношений, связанных со служебными командировками в пределах РФ и служебными поездками, теоретическое обоснование разграничения этих понятий, анализ нормативных правовых актов и судебной практики.

Достижение указанной цели осуществлялось посредством решения следующих основных задач:

1) раскрыть юридическую природу служебных командировок и смежных правовых явлений, обосновывать их признаки и классификацию;

2) проанализировать действующее законодательство о служебных командировках в пределах РФ и служебных поездках с использованием практики его применения;

Методологическая и теоретическая основы исследования

В основу диссертационного исследования положены общенаучные методы познания: диалектический, исторический, метод логического анализа, сравнительно-правовой. В работе также применяются такие специальные методы исследования, как системный, технико-юридический, структурно-функциональный и др.

Теоретической основой исследования послужили труды российских ученых - специалистов в области общей теории права, трудового права, а также ряда смежных отраслевых наук. Для уяснения сущности и характерных черт, разграничения служебных командировок и смежных правовых явлений, приводятся сравнительные таблицы с учетом различных критериев.

Эмпирическую базу исследования составили: Конституция РФ, международно-правовые акты, законодательство РФ, законодательство ряда зарубежных стран, нормативные правовые акты субъектов РФ, а также соглашения различного уровня и коллективные договоры, акты судебных органов.

Основные существенные выводы, характеризующие научную новизну исследования, отражаются в следующих положениях, выносимых на защиту.

1. Сформулировано авторское определение понятия служебной командировки - это выполнение работником по распоряжению работодателя своей трудовой функции в течение определенного срока вне места постоянной работы, в другой местности с предоставлением гарантий и компенсаций.

2. Раскрывается природа и характерные признаки служебной командировки, которые позволяют отграничить это понятие от смежных правовых явлений.

3. Выделены случаи, которые не являются служебными командировками:

- служебные поездки работников, работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работа в полевых условиях, работы экспедиционного характера;

- поездки в местность, откуда работник по условиям транспортного сообщения и характеру работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту жительства (вопрос о целесообразности ежедневного возвращения работника из места командирования к постоянному месту жительства в каждом конкретном случае решается работодателем с учетом расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого служебного задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха);

- однодневные поездки работника;

- местные поездки работника;

- в тех случаях, когда филиалы и другие структурные подразделения работодателя находятся в другой местности, местом постоянной работы считается то структурное подразделение, работа в котором обусловлена трудовым договором.

4. Обосновывается вывод о необходимости создания единого нормативного правового акта на уровне Правительства РФ - «Положения о служебных командировках в пределах Российской Федерации и за границу». Проект этого акта приведен в настоящем исследовании.

5. В условиях свободы хозяйственной деятельности сроки служебных командировок работников определяются работодателями самостоятельно. В целях защиты интересов работников и сохранения стабильности трудовых отношений нормативными правовыми актами следует устанавливать максимальные сроки служебных командировок. Временное же направление работника для выполнения работы на объекте, находящемся вне места постоянной работы, на срок, который превышает установленный, является не служебной командировкой, а временным переводом в другую местность с выплатой компенсаций, предусмотренных законодательством.

6. Делается вывод о неправомерности по инициативе работодателя изменять командированному работнику определенные условия трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (ст. 74 ТК РФ).

7. Предлагается командированному работнику в пределах территории РФ по согласованию с работодателем предоставлять отпуск без сохранения заработной платы. Такому работнику не возмещать расходы по найму жилого помещения и суточные. Дни отпуска без сохранения заработной платы не включать в срок командировки.

8. Доказывается, что направление в служебную командировку работников, работающих по совместительству, возможно только в свободное от основной работы время. Вместе с тем, если командировка выпадает на рабочие дни, то следует получать согласие основного работодателя и оформлять по основному месту работы отпуск без сохранения заработной платы на период командировки совместителя.

9. Так как закон связывает работу с теми природными и климатическими условиями, которые существуют в месте, где такая работа должна осуществляться, полагаем, что работник, занятый на сезонных работах, может быть направлен только в такую служебную командировку, которая предполагает выполнение поручения в местности с такими же природными и климатическими условиями.

Ю.Направление работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев, в служебные командировки должно быть также ограничено предельными сроками.

11.Научные командировки являются разновидностью служебных, следовательно, должны применяться нормы о соответствующих гарантиях и компенсациях.

12. Доказывается необходимость в ТК РФ установить запрет работодателю направлять иностранных граждан в командировки либо внести изменения в нормативные правовое акты, регулирующий правовой статус иностранного гражданина, допуская его передвижение по всей территории РФ с ведома работодателя.

13.Представляется, что за разъездной характер работ работодатель должен выплачивать работнику компенсацию, которая является частью заработной платы.

14.Внесен ряд других предложений, направленных на совершенствование действующего трудового законодательства.

Практическая значимость работы заключается в следующем:

1) предложения по совершенствованию законодательства могут быть использованы при создании модели новых актов, регулирующие вопросы служебных командировок и смежных правовых явлений;

2) анализ практики позволил выявить спорные вопросы, возникающие при применении законодательства о служебных командировках и служебных поездках. В диссертации даются научные концепции этих актов.

Апробация результатов исследования. Работа выполнена и обсуждена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Моековской государственной юридической академии. Основные положения работы изложены в двух опубликованных статьях.

Достоверность и обоснованность научных положений и выводов, содержащихся в диссертации, обеспечена применением современных методов исследования, системным анализом источников материального права, а также использования собственного практического опыта работы автора.

Объем и структура работы определяются целью и задачами диссертационного исследования. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения и списка нормативных правовых актов и специальной литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Евдокимов, Алексей Андреевич, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного исследования автор приходит к следующим выводам:

1. Служебная командировка - это выполнение работником по распоряжению работодателя своей трудовой функции в течение определенного срока вне места постоянной работы, в другой местности с предоставлением гарантий и компенсаций.

Срок служебной командировки, режим рабочего времени и времени отдыха командируемых устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

Данное определение следует включить в ТК РФ.

2. Анализ этой правовой категории позволяет выделить следующие признаки служебной командировки:

1) выполнение служебного задания вне места постоянной работы и места постоянного жительства, в том числе за пределами Российской Федерации;

2) выполнение служебного задания работником, состоящим в трудовых отношениях с работодателем;

3) наличие служебного поручения для командируемого работника в соответствии с его трудовой функцией;

4) принятие работодателем распоряжения, с которым работник должен быть письменно ознакомлен;

6) применение для работника гарантий и (или) компенсаций, связанных с поездкой.

3. В диссертации анализируются правовые различия между командировкой и такими правовыми категориями, как служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, временный и постоянный перевод, а также вахтовый метод работы. Все эти явления имеют сходства и различия. Установление юридической природы этих правовых явлений имеет важное значение для правоприменительной практики, так как влияет на уровень гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством для работников.

4. Множество вопросов на практике встречается по выплате суточных. Законодательно также не урегулирован вопрос, возможно ли предоставить работнику, находящемуся в командировке, отпуск без сохранения заработной платы.

Действующая Инструкция "О служебных командировках в пределах СССР" разъясняет только вопрос о временной нетрудоспособности, и ничего не говорит об иных видах внерабочего времени. Поэтому считаем, что регламентация отпусков без сохранения заработной платы должна быть по аналогии с периодами временной нетрудоспособности

5. Ряд проблем на практике существует в связи с так называемыми инициативными командировками (самовольным выездом работника вне места постоянной работы) и отказом работника от выезда в командировку.

Считаем, что поездка работника без соответствующего распоряжения работодателя и отказ от выезда в командировку рассматриваются как нарушение трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка, т.е. как дисциплинарный проступок (ст. 192 ТК РФ).

5. Проведя всесторонний анализ особенностей направления в служебные командировки отдельных категорий работников, сделан ряд выводов:

- направление в служебную командировку работников, работающих по совместительству, возможно только в свободное от основной работы время. Вместе с тем, если командировка выпадает на рабочие дни, то еледует получать согласие основного работодателя и оформлять по основному месту работы отпуск без сохранения заработной платы на период командировки совместителя;

- так как закон связывает работу с теми природными и климатическими условиями, которые существуют в месте, где такая работа должна осуществляться, полагаем, что работник, занятый на сезонных работах, может быть направлен только в такую служебную командировку, которая предполагает выполнение поручения в местности с такими же природными и климатическими условиями;

- направление работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев, в служебные командировки должно быть также ограничено предельными сроками;

- научные командировки являются разновидностью служебных, следовательно, должны применяться нормы о соответствующих гарантиях и компенсациях;

- следует либо в ТК РФ установить запрет направлять иностранных граждан в командировки, либо изменить нормативные правовое акты, регулирующий правовой статус иностранного гражданина, допуская его передвижение по всей территории РФ с ведома работодателя.

7. В связи с тем, что ст. 168 ТК РФ регламентирует порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определять коллективным договором или локальным нормативным актом, в исследовании разработан и приведен пример такого локального акта: «Положение о служебных командировках в пределах Российской Федерации».

8. Анализ норм ТК РФ показал, что компенсации за разъезды схожи с командировочными выплатами. Законодатель уравнял в правах тех работников, которые работают в офисе и лишь иногда ездят в другие города по производственным целям с теми, кто вынужден фактически все рабочее время находиться в пути.

Отличие имеется только в суточных, которые при разъездах не нормируются.

Полагаем, что за разъездной характер работ работодатель должен выплачивать работнику компенсационную выплату, которая является частью заработной платы.

9. Так как нормами трудового законодательства установлено, что перечень работ, профессий, должностей работников, чья работа осуществляется в пути или носит разъездной характер, а также размеры компенсаций и порядок их определения устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя, в исследовании разработан такой акт «Положение о порядке возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, постоянная работа которых имеет разъездной характер»

10. По нашему мнению, расходы работникам при переезде на работу в другую местность ,должны возмещаться в случае:

1) перевода работника вместе с организацией на работу в другую местность (ст. 72.1 ТК РФ).

2) увольнение работника с прежнего места работы в порядке перевода на другую работу (п. 5 ст. 77 ТК РФ).

3) приглашение на работу нового работника, которое вынуждает его сменить место жительства.

Конкретные размеры возмещения этим работникам расходов, названных в ст. 169 ТК РФ, определяются исключительно соглашением с работодателем.

11. В диссертации доказывается необходимость в целях реализации Трудового кодекса РФ создания единого нормативного правового акта, принимаемого Правительством РФ - «Положения о служебных командировках в пределах Российской Федерации и за границу».

Проведя сравнительное исследование нормативных актов некоторых зарубежных стран (Беларуси, Украины, Эстонии и др.), регулирующих вопросы служебных командировок, а также правоприменительной практики российских судов, приведено разработанное автором Положение, которое может быть использовано в нормотворческой деятельности.

132

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Гарантии при направлении работников в служебные командировки и служебные поездки»

1. Список литературы

2. Абрамова A.A. Командировки. М. : Госюриздат, 1961.

3. Аграновская Е.В. Правовая культура и обеспечение прав личности. М.,1988.

4. Акопова Е.М. Трудовой договор: становление и развитие. Ростов-Н/Д: Изд-во Ростовского ун-та, 2001

5. Александров Н. Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М. 1955.

6. Александров Н.Г. Вопросы труда в советском законодательстве. М. Профиздат, 1936

7. Александров Н.Г. Советское трудовое право. Изд. 3-е испр. и доп. М.: Госюриздат, 1963.

8. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М. Юрид. изд-во Министерства юстиции СССР, 1948.

9. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.,1966.

10. Алексеев С.С. Общая теория права: Курс лекций. В 2-х т. Т. 2. М. 1982.

11. Алексеев С.С. Право: азбука, теория, философия: Опыт комплексного исследования. М.: Статут, 1999.

12. Алексеев С.С. Проблемы теории права: курс лекций: в 2 т. Свердловск, 1973. Т. 2.

13. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации / А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. М. : ТЕИС, 1994.

14. Андреев B.C., Орловский Ю.П. Правовое положение лиц, совмещающих обучение с производственным трудом. М. 1961.

15. Астапович З.А. Первые мероприятия советской власти в области труда (1917-1918). М. : Гос. изд-во полит, лит-ры, 1958.

16. Астрахан Е.И., Ставцева А.И. Трудовое право (пособие для судей). М., 1967.

17. Назарбаев Б. Перевод на другую работу по советскому праву: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М.Д961.

18. Березкин И.В. Служебные командировки: оформление и расчеты. М. Налоговый вестник, 2003.

19. Бондаренко Э.Н. Трудовой договор как основание возникновения правоотношения. СПб. : Юридический центр Пресс, 2004.

20. Братусь С. Н. Юридическая природа судебной практики в СССР. — Сов. государство и право, 1975, № 6.

21. Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь: 1992.

22. Бугров Л.Ю. Свобода трудового договора и переводы по производственной необходимости // Роль трудового договора в регулировании общественных отношений. Пермь. 1983.

23. Бугров Л.Ю. Советское законодательство о переводах на другую работу (некоторые вопросы развития). Красноярск: Изд-во Красноярск, унта, 1987.

24. Быков A.M. Командировки. М.: Юрид. лит-ра, 1989.

25. Валицкий Д. Нравственность и право в теориях русских либералов конца XIX начала XX вв. Вопросы философии. 1991. N28.

26. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.,1979.

27. Гаврилина А.К. Гарантии и компенсации // Трудовое право.2004.№6.

28. Гейхман В. Командировка: законодательство и практика / Закон: журнал для деловых людей. 1999. N 11.

29. Гейхман В. Л., Дмитриева И. К. Трудовое право: Учебник для вузов. М. 2002.

30. Гейц И.В. Трудовые и социальные гарантии, льготы, компенсации. М., 2003.

31. Гинцбург Л.Я. Социалистическое трудовое правоотношение. М. : Наука, 1977

32. Голованова Е. Трудовой договор. Пермь: Кн. изд-во, 1973.

33. Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права монография. Екатеринбург: УрГЮА, 1997.

34. Гольдштейн Н.М. Гарантийные и компенсационные выплаты рабочим и служащим / Н.М. Гольдштейн, В. Короткое. М. : Профиздат, 1959.

35. Гольман Д.Г. Вопросы организации и отчетности экспедиций Академии наук СССР. М.: Изд-во Акад. наук сссР, 1957.

36. Горшнев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования. М.,1972.

37. Гусов К.Н. Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М. Проспект. 2006.

38. Денисов А.И. Советское государственное право. М., 1947.

39. Дмитриева И.К. Трудовой договор научно-педагогических работников вузов. М. : Изд-во Московского ун-та, 1991.

40. Ершов В.В., Ершова Е.А. Трудовой договор: учебно-практическое пособие. 3-е изд. М.: Дело, 2001.

41. Ершова Е. А. Актуальные теоретические и практические проблемы заемного труда //Российский судья. 2005. № 12.

42. Зайкин А.Д. Экономико-правовое регулирование труда и заработной платы : учебник для вузов / А.Д. Зайкин, К.С. Ремизов. М. : ИНФА-М, 1999.

43. Зиновьев A.B. Основы конституционного права. СПб., 1996.

44. Иванов С.А. Лившиц Р.З. Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории. М.: Наука, 1978.

45. Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву. Л.1949.

46. Иоффе О.С. Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.: Го-сюриздат, 1961.

47. Иоффе О.С. Юридические нормы и человеческие поступки. В кн.: Актуальные вопросы советского гражданского права. М. 1964.

48. Исанова А. Служебные командировки. Анализ проблемных ситуаций // см. сайт www.metfort.ru.

49. Калпина Н. В. Компенсационные выплаты по советскому трудовому праву: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М.,1971.

50. Каринский С.С., Астрахан Е.И., Ставцева А.И. Роль советского трудового права в плановом обеспечении народного хозяйства кадрами. М. 1955.

51. Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. М. 1999.

52. Киселев И.Я. Трудовое право России и зарубежных стран: Международные нормы труда. М. 2006.

53. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Издание третье, исправленное, дополненное и переработанное / Ответственный редактор профессор Ю.П. Орловский. М. 2007.

54. Комментарий к Трудовому кодексу РФ /под ред. К.Я. Ананьевой. -Издательство "Омега-Л". 2007.

55. Комментарий к Трудовому кодексу РФ/ отв. ред. К. Н. Гусов. М., 2006.

56. Кривой В.И. Вахтовый метод: правовые вопросы. М.: Юрид. лит. 1989.

57. Крутикова Т.Л. Командировки по России и за рубеж // Экономико-правовой бюллетень. 2001. № 7.

58. Кузнецова Г.А. Командировки практ. пособие. М. Книга-сервис, 2002.

59. Кульминский В.М. Прием, перевод и увольнение с работы рабочих и служащих. Свердловск, 1964.

60. Куренной A.M., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Современные проблемы российского трудового права // Правоведение. 1997. № 2. С. 19-40.

61. Лебедев В.М. Трудовое право: проблемы общей части. Томск, 1998.

62. Лепешкин А.И. Правовое положение советских граждан. М.: Наука, 1968.

63. Лившиц Р.З. Заработная плата в СССР. Правовое исследование. М., 1972.

64. Лушникова М.В., Лушников A.M. Очерки теории трудового права. СПб., 2006.

65. Маврин С.П. Современные проблемы общей части российского трудового права: учеб. пособие. СПб. : Изд-во С.-Петербургского ун-та, 1993.

66. Мальцев Г.В. Социалистический гуманизм и права человека // Правоведение. 1977. № 5.

67. Мамиофа И.Э. Переводы на другую работу и командировки. М.; Л.: Гос. энергетическое изд-во, 1959.

68. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.

69. Молодцов М.А. Гарантии и компенсации рабочим и служащим. М. Юрид. лит., 1973.

70. Молодцов M.B. Теоретические проблемы системы советского трудового права. Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М. 1983.

71. Морейн И.Б. Перевод на другую работу. М. : Юрид. лит., 1965.

72. Москаленко Г.К. Переводы и командировки по советскому праву. М. Госюриздат, 1953.

73. МуциноваН.А. Служебные командировки. М.: Юрид. лит., 1964.

74. Навроцкий В.Н. Правовое регулирование исполнения обязанностей трудящихся при командировках: учеб. пособие. Киев, 1990.

75. Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. М.: Госюриздат, 1960

76. Недбайло П.Е. Система юридических гарантий применения советских правовых норм // Правоведение. 1971. № 3.

77. Ожегов С.И. Словарь русского языка. Изд. 12-е, стереотип. М.: Русский язык, 1978.

78. Панкин М.Е. Служебные командировки. М., 1983.

79. ПатюлинВ. А. Государство и личность в СССР. -М.,1978.

80. Пашерстник А.Е. Право на труд. М.: Изд-во АН СССР, 195 Ii.

81. Пашков A.C. Хрусталев Б.Ф.Обязанность трудиться по советскому трудовому праву. М., 1970.

82. Пеняева Е. Разъездной характер работы // Практическая бухгалтерия. N 4, апрель 2007 г.

83. Решетов Ю.С. Механизм право реализации в условиях развитого социализма. Казань, 1980.

84. Рудинский Ф.М. Личность и социалистическая законность. Волгоград, 1976.

85. Скобелкин В.Н. Обеспечение трудовых прав рабочих и служащих. -М., 1982.

86. Скобелкин В.Н. Трудовые правоотношения. М. : Вердикт 1-М, 1999. 372 с.

87. Скобелкин В.Н. Юридические гарантии трудовых прав рабочих ислужащих. М.: Юридическая литература, 1969.

88. Смирнов О.В. Природа и сущность права на труд в СССР. М. : Юрид. лит., 1964. 210 с.

89. Смирнова Н.М. Правовое регулирование командировок. М.: Юрид. лит., 1972.

90. Ставцева А.И. Хохрякова О.С. Трудовой договор. М., 1983.

91. Строгович М.С. Избранные труды. Том 1, Проблемы общей теории права. М., 1990.

92. Суслина Н.В. Командировки по российскому трудовому праву. Дис. . канд. юрид. наук: Барнаул, 2004.

93. Таль Л.С. Очерки промышленного рабочего права. 2-е изд. М., 1918.

94. Таль Л.С. Трудовой договор. Цивилистическое исследование. Часть 1. Общие учения. Ярославль, 1913.

95. Тарасова Н.А. Командировки по стране и за рубеж. М., 2001:

96. Титова Г. Трудовое законодательство о служебных командировках // "Финансовая газета". N 39, сентябрь 2002 г.

97. Толкунова В.Н. Социально-правовые проблемы труда женщин в СССР. Автореф. Дисс. докт. юрид. наук. М., 1969.

98. Толстой Ю. К. К теории правоотношения. Л. 1959.

99. Трошин А.Ф. Трудовые споры, связанные с гарантийными и компенсационными выплатами // Научный комментарий судебной практики по гражданским делам. М., 1959.

100. Трудовое право. Учебник / под ред. О.В.Смирнова, И.О.Снегиревой. М. 2007.

101. Тучкова Э.Г. Заработная плата. Комментарий законодательства. М. ТЕИС, 1996.

102. Фомин М.И. Расчеты по командировкам и служебным переводам. М. Госфиниздат, 1951

103. Хазов E.H. Юридические гарантии основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в России. Дис. . канд. юрид. наук. -С.-Пб., 1997.

104. Хвостов A.M., Блецко К.К. Служебная командировка. Минск, 1980.

105. Циндяйкина Е.П. Перевод в трудовом праве: Учебно-практическое пособие М.: Проспект, 2003.

106. Явич J1. С. О научном единстве проблем общей теории права и трудового права. Труды ВЮЗИ, т. 56. М., 1978.

107. Список нормативных правовых актов1. Международные акты:

108. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002 г. N 1 (часть I) ст. 3.

109. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994 г. N 32 ст. 3301.

110. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996 г. N 5 ст. 410.

111. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001 г. N 49 ст. 4552.

112. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-Ф3 // СЗ РФ. 2006 г. N 52 (часть I) ст. 5496.

113. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1.

114. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002 г. N 30 ст. 3012.

115. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации 2002 от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЭ // СЗ РФ. 2002 г. N 46 ст. 4532.

116. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995 г. N 48, ст. 4563.

117. Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" // СЗ РФ. 1996. N 48, ст. 5369.

118. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" // СЗ РФ. 1998 г. N 22 ст. 2331.

119. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2001 г. N 52 (Часть I) ст. 4920.

120. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" // СЗ РФ. 2007. N 1 (часть I) ст. 18.

121. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме" // СЗ РФ. 17.06.2002. N24 ст. 2253.

122. Указ Президента РФ от 18 июля 2005 г. N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих" // СЗ РФ 2005 г. N 30 (часть II) ст. 3134.

123. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1994 г. N 1440 "Об условиях оплаты труда и предоставлении дополнительных льгот работникам, находящимся в Чеченской Республике" // СЗ РФ. 1995 г. N 2 ст. 161.

124. Постановление Правительства РФ от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, а также их личного имущества" // СЗ РФ. 2000. N 17. Ст. 1883.

125. Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2002 г. N 911 "О гарантиях и компенсациях работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей" // СЗ РФ. 2002 г. N 52 (Часть И) ст. 5220.

126. Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" // Российская газета от 29 декабря 2007 г. N 294.

127. Постановление Совета Министров СССР от 15 июля 1981 г. N 677 "О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность"// СП СССР. 1981. N21. Ст. 123.

128. Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82 "Об утверждении основных положений о вахтовом методе организации работ" // Бюллетень Госкомтруда СССР. N 5. 1988 г.

129. Инструкция Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7 апреля 1988 г. N 62 "О служебных командировках в пределах СССР" // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР, 1988 г., N 7.

130. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. ГОСТ Р 51141-98 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 27.02.1998 N 28) / М., ИПК Издательство стандартов, 1998

131. Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении Унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" // Финансовая газета, март 2004 г. N 13.

132. Письмо Минфина СССР от 8 марта 1960 г. N 63 "Об инструкции по применению единой журнально-ордерной формы счетоводства" // Текст письма официально опубликован не был.

133. Письмо Минфина РФ от 21 июля 1992 г. N 57 "Об условиях выплаты компенсации работникам за использование ими личных легковых автомобилей для служебных поездок" // "Экономика и жизнь" N 37, 1992 г.

134. Письмо Минтруда РФ и Минфина РФ от 17 мая 1996 г. N 1037-ИХ "О порядке выплаты суточных работникам, направляемым в краткосрочные командировки за границу" // Финансовая газета. 1996, N 29, в Бюллетене Министерства труда РФ, 1996, N 8.

135. Приказ Минфина РФ от 4 февраля 2000 г. N 16н "Об изменении предельных норм компенсации за использование личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок" // Российская газета (выпуск выходного дня N 13) от 31 марта 2000 г., N 63.

136. Приказ Минфина РФ от 12 ноября 2001 г. N 92н "О размерах выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран" // Российская газета от 20 декабря 2001 г., N 247.

137. Приказ Минфина РФ от 4 марта 2002 г. N 15н "Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран" // Российская газета от 22 мая 2002 г., N 89.

138. Письмо Минфина РФ от 6 декабря 2002 г. N 16-00-16/158 "О порядке документального оформления служебных командировок" // Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов. Февраль 2003 г. N 7.

139. Письмо МНС РФ от 2 июня 2004 г. N 04-2-06/419@ "О возмещении расходов при использовании работниками личного транспорта" // "Учет. Налоги. Право" "Официальные документы" от 16 июня 2004 г. N 23.

140. Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 28 октября 2005 г. N 03-05-01-04/345 // Текст письма официально опубликован не был.

141. Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 17 января 2006 г. N 03-03-04/1/30 // Текст письма официально опубликован не был.

142. Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 21 августа 2006 г. N 03-05-02-04/130 // Документы и комментарии для бухгалтера и юриста от 11 сентября 2006 г. N 18.

143. Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 29 августа 2006 г. N 03-03-04/1/642 // Документы и комментарии для бухгалтера и юриста от 11 сентября 2006 г. N 18.

144. Об утверждении порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации (утвержден решением совета директоров ЦБ РФ от 22 сентября 1993 г. № 40) // Экономика и жизнь. N 42 43. 1993.

145. Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 29 августа 2006 г. N 03-05-01-04/252 // "Экономика и жизнь", сентябрь 2006 г., N 37.1. Судебная практика

146. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 (в ред. от 28 декабря 2006 г.) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, июнь 2004 г., N 6.

147. Распоряжение Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 18 февраля 2005 г. N 3/15/38-р // текст распоряжения официально опубликован не был.

148. Определение Верховного суд Российской Федерации от 27 августа 2002 г.№КАС02-441 // // Учет. Налоги. Право" "Официальные документы". 18 сентября 2002 г. N 34.

149. Решение Верховного Суда РФ от 20 июня 2002 г. N ГКПИ02-663 «О признании недействительными абзацев 1 и 3 пункта 8 Инструкции от 7апреля 1988 г. N 62» // Учет. Налоги. Право" "Официальные документы". 18 сентября 2002 г. N 34.

150. Решение Арбитражного суда Рязанской области от 19 августа 2002 г. N А54-2392/02-С2 // Текст решения официально опубликован не был.

151. Решение Верховного Суда РФ от 13 марта 2003 г. N ГКПИОЗ-97 // текст решения официально опубликован не был.

152. Решение Верховного Суда РФ от 4 марта 2005 г. N ГКПИ05-147 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, февраль 2006 N 2. С. 20.

153. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19 ноября 2003 г. N Ф09-3880/03АК // см. официальный сайт www.arbitr.ru.

154. Постановление ФАС ЦО от 8 января 2004 г. № А54-2875/03-С21, ФАС УО от 19 августа 2004 г. № Ф09-3354/04-АК // см. официальный сайт www.arbitr.ru.

155. Постановление ФАС СЗО от 9 февраля 2004 г. № А56-20999/03 // см. официальный сайт www.arbitr.ru.

156. Постановление ФАС от 18 января 2005 г. № А74-1931/04-К2-Ф02-5672/ 04-С1 // см. официальный сайт www.arbitr.ru.

157. Постановление ФАС СЗО от 4 февраля 2005 г. № А26-6025/04-29 // см. официальный сайт www.arbitr.ru.

158. Постановление ФАС ВВО от 4 апреля 2005 г. № А29-1590/2004а, ФАС СЗО от 2 февраля 2005 г. № А56-17467/04 // см. официальный сайт www.arbitr.ru.

159. Постановление ФАС ПО от 19 января 2006 г. № А65-16313/2005-СА2-8 // см. официальный сайт www.arbitr.ru.

160. Постановление ФАС ЗСО от 7 февраля 2006 г. №. Ф04-133/2006(19416-А45-27) // см. официальный сайт www.arbitr.ru.

161. Постановление ФАС СЗО от 1 марта 2006 г. № А05- 5899/2005-12 // см. официальный сайт www.arbitr.ru.

162. Постановление ФАС ВВО от 24 марта 2006 г. № А28-10790/2005-233/15 // см. официальный сайт www.arbitr.ru.

163. Постановление ФАС УО от 04.05.2007 № Ф09-3119/07-С2 // см. официальный сайт www.arbitr.ru.

164. Акты иностранных государств:

165. Закон Республики Эстонии "О трудовом договоре" // см. официальный сайт www.hot.ee.

166. Постановление Правительства Республики Эстонии №13 от 15.01.96 года (с изм.) "Об утверждении условий и порядка возмещения расходов на служебную командировку" // см. официальный сайт www.hot.ee.

167. Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 года N296-3 (в ред. от 20 июля 2007 г.) // см. сайт www.base.spinform.ru.

Автор: Евдокимов, Алексей Андреевич
Город: Москва
Год: 2008
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.05

Диссертация

Гарантии при направлении работников в служебные командировки и служебные поездки тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Гарантии при направлении работников в служебные командировки и служебные поездкитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.05 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Гарантии при направлении работников в служебные командировки и служебные поездки»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Евдокимов, Алексей Андреевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Гарантии при направлении работников в служебные командировки и служебные поездки"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Евдокимов, Алексей Андреевич, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Гарантии при направлении работников в служебные командировки и служебные поездки»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Гарантии при направлении работников в служебные командировки и служебные поездки»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Евдокимов, Алексей Андреевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Гарантии при направлении работников в служебные командировки и служебные поездки"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Евдокимов, Алексей Андреевич, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Гарантии при направлении работников в служебные командировки и служебные поездки»