Географические карты и атласы как объекты авторского права и особенности их правовой охраны

Яковлева, Раиса Борисовна

Географические карты и атласы как объекты авторского права и особенности их правовой охранытекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Географические карты и атласы как объекты авторского права и особенности их правовой охраны»

□03055527

На правах рукописи

Яковлева Раиса Борисовна

ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ КАРТЫ И АТЛАСЫ КАК ОБЪЕКТЫ АВТОРСКОГО ПРАВА И ОСОБЕННОСТИ ИХ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ

Специальность - "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право" (12.00.03)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2007 г.

003055527

Работа выполнена на кафедре гражданского права и правовой охраны интеллектуальной собственности Российского государственного института интеллектуальной собственности

Научный руководитель - заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Близнец Иван Анатольевич

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук Федотов Михаил Александрович кандидат юридических наук Чуковская Екатерина Эдуардовна

Ведущая организация- Академия труда и социальных отношений

Защита состоится «13» апреля 2007 года в 15 часов 00 минут на заседании Диссертационного совета в Российском государственном институте интеллектуальной собственности по адресу: 117279, Москва, ул. Миклухо-Маклая, 55А.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного института интеллектуальной собственности по вышеуказанному адресу.

Автореферат разослан "13" марта 2007 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, к.ю.н. И.А.Носова

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования и современное состояние проблемы. В последние годы, в том числе в связи с предстоящим вступлением России в ВТО, все более пристальное внимание как со стороны государства, так и общества уделяется вопросам интеллектуальной собственности.

Хотя географические карты действующими международными договорами и федеральными законами относятся к объектам авторского права, в России до 2000 г. практически отсутствовали публикации, посвященные этой проблеме. Это связано прежде всего с тем, что в период существования СССР вопросы авторского права на геодезическую и картографическую продукцию не были актуальными. Все карты издавались Главным управлением геодезии и картографии при Совете Министров СССР и Военно-топографическим управлением Министерства обороны. Начиная с 1995 г. работы по созданию географических карт стали предметом лицензирования, и частные фирмы получили возможность заниматься изданием карт и атласов. В настоящее время созданием картографических произведений занимаются более 12000 организаций. Поэтому вопросы правового регулирования взаимоотношений при создании и использовании карт как объектов авторского права начинают становиться все более актуальными. Если до 1999 г. имеются ссылки только на одно дело, рассмотренное в арбитражном суде по вопросу незаконного использования карт, то, начиная с 2000 г. таких дел становится все больше. Однако правовая защита авторских прав картографов затруднена отсутствием подзаконных актов, правоприменительной практики и методических материалов по вопросам охраны авторских прав в области картографии. В комментариях к законодательству об авторском праве, подготовленных известными учеными, географические карты практически не упоминаются. Это связано, прежде всего, с тем, что существующее законодательство в

области авторского права гораздо более ориентировано на литературные и музыкальные произведения, чем на географические карты, имеющие большое количество особенностей их создания. Даже термины, применяемые в картографии, по своему содержанию часто не соответствуют общепринятым (элемент содержания карты, редактор карты и т.д.) С появлением цифровых и электронных карт, которые могут одновременно рассматриваться в качестве баз данных, ситуация еще больше осложнилась. Легкость и доступность их для копирования и незаконного распространения привела к резкому росту рынка контрафактной продукции.

Принятие Четвертой части Гражданского кодекса Российской Федерации не привнесло каких-либо дополнений или уточнений в отношении правовой охраны географических карт и атласов. Нормы Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах», которые прямо затрагивают вопросы регулирования создания и использования географических карт и атласов, включены в Четвертую часть Гражданского кодекса Российской Федерации практически без изменений.

В решениях XXII сессии Межгосударственного совета стран СНГ по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли государств-участников СНГ, проходившей в марте 2005 года в Москве, отмечалась актуальность борьбы с контрафактной картографической продукцией не только для России, но и для других стран СНГ. Вместе с тем, в некоторых зарубежных странах уже давно существует практика правовой охраны и защиты географических карт как объектов авторского права.

Политика в отношении использования пространственных данных, в том числе использования карт и атласов, имеет четко выраженную тенденцию - максимально обеспечить доступ общества к достоверной, современной и точной пространственной информации. Однако реализовываться эти цели должны в рамках действующего законодательства, защищающего интеллектуальный труд специалистов, создающих картографические произведения.

Очевидна необходимость системного исследования географических карт и атласов (далее - картографических произведений) как объектов авторского права, изучения возможности их правовой охраны в условиях широкого внедрения информационных технологий.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе анализа действующего законодательства и сложившейся судебной практики выявить гражданско-правовые проблемы, связанные с предоставлением правовой охраны географическим картам и атласам как объектам авторского права; теоретически обосновать объем правовой охраны, предоставляемой картографическим произведениям с учетом их особенностей; разработать концептуальные предложения для законопроектной деятельности в области авторского права; подготовить предложения, направленные на методологическое совершенствование и систематизацию нормативно-правового обеспечения отношений, связанных с созданием и использованием картографических произведений.

В соответствии с целью диссертационного исследования были поставлены следующие задачи:

- выявление и разрешение противоречий между функцией картографических произведений как источника пространственных данных, предназначенного для удовлетворения потребностей в достоверной и точной информации о местности, и их охраной как объектов авторского права;

анализ полномочий государственных органов власти по вовлечению в хозяйственный оборот картографических произведений и осуществлению надзора за их использованием;

- исследование особенностей правовой охраны картографических произведений, в том числе создаваемых с использованием современных информационных технологий и предназначенных для компьютерной обработки;

- исследование зарубежной практики охраны авторских прав на картографические произведения;

- разработка предложений по совершенствованию законодательства и обобщению правоприменительной практики в целях создания эффективных механизмов защиты авторских прав на картографические произведения;

- рассмотрение судебной практики по вопросам бездоговорного использования картографических произведений и методологическое обоснование путей предотвращения выпуска контрафактной продукции.

Объектом исследования являются правовые отношения в сфере создания и использования картографических произведений, как объектов авторского права.

Предмет исследования составляют правовые нормы, регулирующие особенности возникновения и правовой охраны авторских прав при создании и использовании картографических произведений в процессе осуществления картографической деятельности, пути совершенствования нормативной правовой базы, необходимой для пресечения и предотвращения нарушений авторских прав, а также практика применения указанных норм.

Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучные методы: системный метод (авторское право на картографические произведения рассматривалось как комплексный правовой институт с учетом норм законодательства в области геодезии и картографии); сравнительный метод (в частности, осуществлялось сравнение правовых норм, регулирующих вопросы авторского права в зарубежных странах); формально-юридический метод (исследование терминов и понятий, применяемых законодательством в области авторского права применительно к объекту исследования) и др.

Теоретическую базу исследования составили труды российских ученых-правоведов - И.А. Близнеца, Э.П. Гаврилова, В.А.Дозорцева, Л.И. Подшибихина, М.М. Карелиной, В.Н. Лопатина, Н.В. Макагоновой, А.П. Сергеева, Л.А Трахтенгерц, М.А. Федотова, и др., занимающихся проблемами охраны авторских прав в современных условиях.

Учитывая, что исследование носит междисциплинарный характер, были использованы также картографические источники, в основу анализа которых были положены теоретические труды известных картографов К.А.Салищева, А.М.Берлянта и др., в которых рассматривались вопросы авторства в картографии.

Эмпирическую основу диссертации составили неопубликованные материалы судебной практики, собранные в ходе проведения диссертационного исследования.

Научная новизна работы заключается в следующих выводах и положениях, выносимых на защиту:

1. В соответствии с действующим международным и российским законодательством географические карты (представленные в виде общегеографических и тематических карт различного назначения, рельефных карт, многолистных карт и др.) и атласы являются объектами авторского права, которые, однако, обладают рядом особенностей, обусловленных прежде всего тем, что при их создании творчество авторов ограничено рамками отображения земной поверхности - для общегеографических карт, и рамками отображаемых явлений - для тематических карт.

2 Абсолютное большинство создаваемых географических карт и атласов по своей правовой природе являются служебными произведениями. Стремление к разделению труда, обеспечению повышения его производительности ведет к тому, что в процесс создания карты оказываются вовлечены различные специалисты, однако к авторам картографических произведений могут быть отнесены только лица, непосредственно участвующие в творческом процессе, в том числе и редактор карты. Право редакторов считаться соавторами картографических произведений, обосновывается тем фактом, что творческая работа редактора начинается до начала непосредственно вычерчивания карты и продолжается в ходе всего процесса создания карты.

3. Правовая охрана авторских прав картографов, в том числе при создании служебных произведений, до сих пор затруднена отсутствием четкого определения понятия автора географической карты.

На основе анализа творческих процессов создания карты с учетом требований норм авторского права предлагается следующее определение: «автор географической карты - физическое лицо, выполнившее разработку программы карты (при необходимости подготовку редакционных указаний), оригинальных условных знаков для отображения содержания карты, осуществившее ее составление (вычерчивание), выполнявшее картографическое редактирование в течение всего процесса ее создания. Если указанные работы выполняли разные лица, то они могут являться соавторами карты».

4. Методологически обосновывается, что при использовании частей географических карт, правовая охрана должна обеспечиваться для частей карт, представленных не только в виде их полноценных фрагментов, но и для так называемых «слоев», представленных для традиционных карт в виде расчлененных издательских оригиналов с изображением рельефа, гидрографии и др

5. Делается вывод о том, что одной из основных тенденций в современном информационном сообществе является переход от понятия «картографические произведения» к понятию «цифровые и электронные карты», которые являются одновременно базами данных, что требует предоставления этим произведениям двойственной правовой охраны: с одной стороны как традиционным картам, а с другой стороны как базам данных. Методологически обосновывается, что:

- представление традиционной географической карты в цифровом виде (создание цифровой карты), не является простым воспроизведением в памяти ЭВМ с точки зрения авторского права;

- создание цифровой карты необходимо рассматривать как переработку исходного картографического произведения и создание

производного картографического произведения, одновременио являющегося базой данных;

- созданная цифровая карта (база данных) по отношению к исходной карте является зависимым произведением, правомерное использование которого возможно только при условии получения разрешения правообладателя исходной карты;

- применительно к цифровым картам (как базам данных) правовая охрана должна предоставляться не только базе данных, но и результату ее программного воспроизведения в графическом виде.

6. Доказывается, что с точки зрения авторского права в случае программной обработки содержания электронной карты для ее отображения (без изменения содержания) различными способами на экране монитора не возникает нового объекта авторского права и соответственно нового субъекта авторского права. Поэтому можно утверждать, что от права на воспроизведение электронной карты неотъемлемо право на обработку в части отображения цифровой карты в различных вариантах в виртуальном виде на экране монитора.

7. На основе выполненного анализа особенностей использования картографических произведений применительно к способам и формам их использования, сделан вывод о том, что многообразие современных способов использования произведений, особенно в информационных технологиях, требует уточнения формулировок законодательства об авторском праве, но не в смысле перечисления всех возможных способов использования, а в смысле определения объема передаваемых прав, если способы и формы использования указаны в договоре недостаточно прямо и конкретно.

Предлагается дополнить 4.1 Статьи 1286. Лицензионный договор о предоставлении права использования произведения Четвертой части ГК РФ абзацем следующего содержания:

«При отсутствии в договоре указания на форму использования произведения предполагается форма представления произведения, в которой оно существовало на момент заключения договора».

8. Отмечается, что неотъемлемым свойством картографических произведений является необходимость их обновления (что с правовой точки зрения является систематической переработкой), выявляются особенности производных картографических произведений, обосновываются понятия творчески самостоятельного картографического произведения и зависимого картографического произведения.

Доказывается, что творчески самостоятельной географической картой является карта, созданная в результате выполнения столь высокой степени переработки всех составных частей исходной карты, что становится невозможным выделение части, заимствованной у исходной географической карты.

9. В интересах общества международное и российское законодательство устанавливает случаи «свободного использования произведений». В результате анализа сложившейся практики использования географических карт в средствах массовой информации, в образовательных целях, делается вывод о том, что существующее де факто их свободное использование значительно шире, чем законодательно предусмотренные случаи.

применительно к исключительным правам Российской Федерации на материалы государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации (ГКГФ РФ) на уровне Правительства Российской Федерации, следующего содержания (полный текст приведен в приложении к диссертации):

«допускается без разрешения правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования.

- использование без извлечения прибыли географических карт и атласов открытого пользования, входящих в состав ГКГФ РФ и правомерно введенных в гражданский оборот, в образовательных целях;

- воспроизведение правомерно обнародованных географических карт и атласов, входящих в состав ГКГФ РФ и фрагментов из них в качестве иллюстраций в обзорах текущих событий в газетах и телепередачах информационного характера в объеме, оправданном поставленной целью »

10. Выявлен ряд особенностей свободного использования географических карт и атласов как объектов авторского права б соответствии с действующим законодательством:

а) обосновывается возможность в определенных случаях рассматривать воспроизведение фрагмента карты в качестве цитаты, и обосновывается недопустимость перевода географических названий на цитируемом фрагменте карты;

б) исходя из норм действующего российского законодательства в области авторского права, информатизации, об обязательном экземпляре документов, делается вывод о невозможности наделения географических карт статусом официальных документов, кроме случаев, когда они являются графическим приложением к таким документам;

в) по аналогии с пунктом 1 статьи 25 Закона об авторском праве, делается вывод, что преобразование электронной карты (как базы данных) в другой формат представления, осуществляемое исключительно в целях ее функционирования на программных средствах пользователя правомерно без получения разрешения автора и без выплаты дополнительного вознаграждения;

г) пункт 2 статьи 19 в полной мере применим к картографическим произведениям, в том числе к цифровым картам. Однако в отношении картографических произведений эту норму необходимо расширить с

учетом законодательства в области геодезии и картографии, предусмотрев что,

допускается без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения предоставление во временное безвозмездное пользование картографо-геодезическими фондами в их помещениях копий картографических произведений, полученных законным путем. При этом экземпляры цифровых карт могут предоставляться во временное безвозмездное пользование только в помещениях фондов при условии исключения возможности создать копии этих произведений в цифровой форме.

Данная норма включена в проект постановления Правительства Российской Федерации, приведенного в приложении к диссертации;

д) в целях урегулирования использования географических карт в качестве учебных пособий предлагается дополнить статью 1274 Четвертой части ГК РФ частью 4:

«4 Лицо, правомерно владеющее произведением, предназначенным для использования в качестве учебного пособия коллективного пользования (настенная географическая карта и т.п.), вправе без получения разрешения автора или иного правообладателя и без выплаты дополнительного вознаграждения публично показывать произведение в указанных целях, если такое предназначение и использование прямо указано на экземпляре произведения.»

11. Предлагается с целью усиления борьбы с нарушениями авторских прав картографов законодательно ввести в функции органов государственного геодезического надзора специальные положения об их обязанности выявлять и принимать меры по пресечению нарушений авторских прав на картографические произведения, проводить экспертизу контрафактных картографических произведений (проект постановления Правительства Российской Федерации приведен в приложении к диссертации)

12. Зарубежный опыт правовой охраны картографических произведений свидетельствует, что основную роль в процессе вовлечения в гражданский оборот географических карт, создаваемых государством, и являющихся объектом авторского права, играют национальные картографические службы.

Российским законодательством предусмотрено, что исключительными правами Российской Федерации на картографические произведения, должны распоряжаться федеральные органы исполнительной власти, являющиеся государственными заказчиками, путем передачи этих прав хозяйствующим субъектам на основе гражданско-правовых договоров. Однако это положение до настоящего времени не включено в функции этих органов власти.

В связи с этим необходимо на уровне постановления Правительства Российской Федерации предусмотреть обязанность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (в частности Федерального агентства геодезии и картографии) осуществлять распоряжение этими правами (проект постановления Правительства Российской Федерации приведен в диссертации).

Практическая значимость работы. Практическая значимость результатов диссертационных исследований заключается в том, что они могут быть использованы:

- при совершенствовании законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, а также законодательства в области геодезии и картографии;

- при создании информационных и нормативных основ для пресечения и предотвращения нарушений авторских и смежных прав;

- при разработке подзаконных нормативных правовых актов по вопросам государственного картографо-геодезического фонда, затрагивающих вопросы авторских прав;

- при подготовке методических материалов по правовой защите картографических произведений как объектов авторского права;

- при подготовке комментариев к законодательству в области авторского права;

- в учебной и научной литературе по вопросам авторского права;

- в учебном процессе, при подготовке специальных курсов, лекций, семинаров по вопросам авторского права в картографии в высших учебных заведениях, в системе повышения квалификации.

Апробация полученных результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре гражданского права и правовой охраны интеллектуальной собственности Российского государственного института интеллектуальной собственности.

Основные положения и выводы диссертации получили отражение в опубликованных автором 12 статьях.

Доклады по затронутым в диссертации проблемам делались автором на Всероссийской выставке-форуме «Регионы России: защита от контрафакта» (19-22 мая 2003 г., Москва), ХХП Международном конгрессе Международной федерации геодезистов (19-23 апреля 2002 г., Вашингтон, США), и других конференциях, заседаниях и круглых столах.

Полученные результаты нашли отражение в авторской программе по дисциплине «Введение в авторское право в картографии», подготовленной и прочитанной в Московском колледже геодезии и картографии и на географическом факультете Московского государственного университета им. М.Ю.Ломоносова в 2006 году.

Структура диссертационной работы. Структура диссертационной работы предопределяется ее целями и задачами: работа состоит из введения, двух глав, заключения, перечня законодательных и иных правовых актов, списка использованной литературы и трех приложений.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении автор обосновывает актуальность темы диссертационного исследования, отмечает недостаточную степень теоретической разработанности вопросов авторского права применительно к географическим картам и атласам, характеризует цели, задачи, объект и предмет, а также методологические основы диссертационного исследования, приводит положения и выводы, характеризующие научную новизну и выносимые на защиту, практическую значимость работы.

В первой главе «Правовая природа и проблемы правовой охраны географических карт и атласов как объектов авторского права» содержится четыре параграфа и выводы по главе.

В первом параграфе исследуются вопросы правового регулирования охраны авторских прав в Российской Федерации в картографической деятельности. Отмечается, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации вопросы правового регулирования в сфере интеллектуальной собственности, а также в области геодезии и картографии относятся исключительно к ведению Российской Федерации. В результате сопоставления норм Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений, Федерального закона «О геодезии и картографии», Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах», и др. делается вывод о том, что географические карты и атласы являются объектами авторского права. Причем значительная часть их входит в состав государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации (ГКГФ РФ). Вместе с тем, на современном рынке картографической продукции широко представлены организации, осуществляющие коммерческую картографическую деятельность на основе полученных лицензий, и заинтересованные в максимальном использовании материалов ГКГФ РФ, в том числе являющихся объектами исключительных прав Российской Федерации в соответствии со ст. 11 ФЗ «О геодезии и картографии». В соответствии с нормами этой статьи и

постановления Правительства Российской Федерации от 2.12.2004 г. № 726 «О порядке распоряжения исключительным правом Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии» исключительными правами Российской Федерации на картографические произведения, представленные в виде общегеографических, политико-административных, тематических, учебных и др. карт и атласов, входящих в государственный картографо-геодезический фонд, распоряжаются федеральные органы исполнительной власти, являющиеся государственными заказчиками, путем передачи этих прав хозяйствующим субъектам на основе гражданско-правовых договоров. Вместе с тем, в положениях об этих органах власти (особенно это касается Федерального агентства геодезии картографии) до настоящего времени отсутствуют положения об их обязанности обеспечить передачу этих прав с целью создания новых картографических произведений. В диссертации приводится проект постановления Правительства РФ о внесении изменений в положение о Федеральном агентстве геодезии и картографии.

Одновременно, законодательством предусмотрена в силу п. 7 ст. 9 ФЗ «О геодезии и картографии» обязанность для граждан и юридических лиц безвозмездно передавать один экземпляр копий созданных ими картографических материалов в соответствующие картографо-геодезические фонды с сохранением авторских прав. В отсутствие специального порядка использования таких материалов, условия их использования должны определяться лицензионными договорами.

Анализ российского рынка картографической продукции показывает, что 95% выпускаемых картографических произведений, создаются организациями. Такие карты и атласы по своей правовой природе в силу ст.14 Закона об авторском праве, являются служебными произведениями.

Картографическими произведениями, исключительные

/имущественные^ права на которые принадлежат авторам, являются в основном карты, создаваемые специалистами- картографами и специалистами в естественно-научных областях - по трудовым договорам с

картографическими предприятиями, издающими комплексные атласы.

В целях определения объема правовой охраны предоставляемой различным картографическим произведениям как объектам авторского права во втором параграфе исследуются различные виды географических карты и атласов, а также вопросы авторства в картографии. Отмечается, что географические карты - это произведения, при создании которых творчество авторов ограничено рамками отображаемой земной поверхности и отображаемых явлений. Устанавливается, что проблема авторства в картографии является следствием сложной организации процесса создания карты, привлечения высокопрофессиональных специалистов для выполнения «картографического» редактирования. На основе анализа содержания процессов редактирования и составления географических карт и атласов обосновывается творческий вклад редакторов карт и атласов и их право считаться соавторами картографических произведений, которое основывается на том факте, что творческая работа редактора начинается до начала непосредственно вычерчивания карты и продолжается в ходе всего процесса создания карты.

В соответствии со ст. 9 Закона об авторском праве ангорское право на произведение возникает в силу факта его создания. Поэтому для определения авторства на картографическое произведение важно установить конкретный момент завершения его создания с учетом применяемой технологии. Для определения момента создания завершенного картографического произведения рассматривается правовой статус составительских оригиналов, авторских оригиналов, авторских макетов и авторских эскизов географических карт, исследуются творческие процессы при автоматизированном создании географических карт. Исследуется многообразие картографических произведений, представленных в виде общегеографических карт, тематических карт, рельефных карт, многолистных карт, атласов, для которых в работе определяется правовая природа. Устанавливается, что в общем случае:

- географические карты - первичные и производные произведения, которые охраняются как непосредственно карты, а также могут рассматриваться в качестве рисунков (произведений изобразительного искусства), объемно-пространственных произведений (рельефные карты);

- атлас - составное произведение, всегда основанное на других произведениях (географических картах), являющихся объектами авторского права, которое может рассматриваться также в качестве книги.

Представление картографических произведений в компьютерной форме потребовало исследования возможности и целесообразности их правой охраны в качестве баз данных.

В третьем параграфе, посвященном особенностям правовой охраны цифровых и электронных карт в качестве баз данных, в том числе в сети Интернет, рассматриваются современные подходы к представлению географических карт с использованием компьютерных технологий. Для целей правового анализа исследуются следующие способы их создания:

- изготовление цифровых растровых копий исходных графических карт (рассматривается как воспроизведение исходной карты);

- компьютерное представление создаваемых карт в формате издательских автоматизированных систем (создание первичных или производных карт, не являющихся базами данных),

- создание электронной карты в векторном формате с детальным описанием объектов цифровой карты, предназначенных для компьютерной обработки и обеспечивающее воспроизведение карты при необходимости на экране монитора в графическом двух- или трехмерном виде, в виде твердой копии, а также использование в качестве базы данных.

Обосновывается, что электронным картам необходимо предоставление двойственной правовой охраны: с одной стороны как традиционным картам, а с другой стороны как базам данных. Доказывается что: представление традиционной географической карты в цифровом виде (создание цифровой карты), не является простым воспроизведением в памяти ЭВМ с точки зрения авторского права;

создание цифровой карты необходимо рассматривать как переработку исходного картографического произведения и создание производного картографического произведения, одновременно являющегося базой данных; созданная цифровая карта (база данных) по отношению к исходной карте является зависимым произведением, правомерное использование которого возможно только при условии получения разрешения правообладателя исходной карты; применительно к цифровым картам (как базам данных) правовая охрана должна предоставляться не только базе данных, но и результату ее программного воспроизведения в графическом виде.

В связи с тем, что возможности математической переработки электронных карт практически неограниченны, созданная электронная карта, записанная на машинный носитель, может быть воспроизведена на экране монитора самыми разными способами всего лишь с использованием специальных программных средств визуализации картографической информации (например, включение/выключение отдельных слоев картографической информации, масштабирование, математическая обработка и т.п.), при этом не имеет места творческий процесс, а карта существует в виртуальном виде. Поэтому с точки зрения авторского права в случае программной обработки содержания электронной карты для ее отображения (без изменения содержания) различными способами на экране монитора не возникает нового объекта авторского права и соответственно нового субъекта авторского права. Таким образом, от права на воспроизведение электронной карты неотъемлемо право на обработку в части ее отображения в различных вариантах в виртуальном виде на экране монитора.

Четвертый параграф содержит анализ зарубежной практики законодательного регулирования вопросов использования карт и атласов как объектов авторского права (Швейцарии, Великобритании, Австралии). Делается вывод, что наиболее всесторонне вопросы использования карт и атласов, как объектов авторского права, урегулированы в Великобритании, и практически во всех странах предусматривается, что национальные

картографические службы распоряжаются исключительными правами на материалы картографо-геодезических фондов от имени правительства страны. В основе правового регулирования лежит национальное законодательство об авторском праве. Порядок заключения лицензионных договоров на использование картографических материалов устанавливается постановлениями правительств или нормативными актами уполномоченных национальных картографических служб.

Вторая глава «Теоретические и практические аспекты использования географических карт и атласов как объектов авторского права» включает четыре параграфа и выводы по главе, в которых последовательно исследуются способы и формы использования картографических произведений, особенности создания производных произведений, возможности свободного использования географических карт и атласов, а также особенности содержания авторских договоров и судебная практика.

В первом параграфе проводится анализ способов и форм использования картографических произведений и их влияния на содержание авторских договоров. Исследование терминологии, применяемой в статьях 4, 6, 11, 14, 16, 30, 31 Закона об авторском праве;в отношении способов и форм использования картографических произведений позволило выявить возможность различного толкования в авторских договорах законодательно установленных норм применительно к этим понятиям. В отношении географических карт и атласов исследуется необходимая степень конкретного и прямого указания способа использования на примере воспроизведения и распространения географических карт.

На основе выполненного анализа особенностей использования картографических произведений применительно к способам и формам их использования, сделан вывод о необходимости совершенствования законодательства в части норм, определяющих способы и формы использования произведений.

Предлагается дополнить ч.1 Статьи 1286. Лицензионный договор о предоставлении права использования произведения Четвертой части ПС РФ абзацем «При отсутствии в договоре указания на форму использования произведения предполагается форма представления произведения, е которой оно существовало на момент заключения договора»

Второй параграф посвящен особенностям создания производных произведений на основе географических карт, оценке степени творческой самостоятельности картографического произведения, отмечаются особенности использования топографических карт в качестве основы создания производных картографических произведений, рассматриваются факторы, влияющие на их правовой статус.

Исследуются терминологические проблемы в отношении «элементов формы» и «элементов содержания» картографических произведений, к которым неприменимы устоявшиеся в юридической практике аналогичные понятия. Доказывается, что именно «элемент содержания карты»1: гидрография, рельеф, дорожная сеть и т. п. - является тем элементом формы, использование которого в производном произведении делает его зависимым от исходного картографического произведения.

Рассмотрены правовые основы переиздания карт и атласов на иностранных языках. Отмечается, что перевод непосредственно географических названий не является творческим процессом, а сами географические названия не охраняются авторским правом. Однако изменение географических названий при переводе является переработкой карты, в результате которой может измениться и ее внешняя форма. Это связано с тем, что размещение на карте названий подчиняется определенным законам и изменение длины названия (из-за перевода) может привести к необходимости изменения графического содержания. Таким образом, право на перевод географической карты или атласа связано с правом на переработку графического содержания карты.

' ГОСТ 21667-76 «Картография, термины и определения»

Основными способами создания производных картографических произведений являются: обновление исходной карты (переработка исходного изображения), создание тематической карты на основе общегеографической основы (создание нового произведения), создание карт уменьшенного масштаба (возможно создание творчески самостоятельного произведения), создание цифровой карты на основе традиционной (создание базы данных), создание цифровой карты на основе исходной цифровой карты (переработка базы данных), перевод карт и атласов на иностранный язык (перевод с одновременной переработкой). В большинстве случаев при переработке географических карт и атласов создаются зависимые картографические произведения, для использования которых требуется получение разрешения двух правообладателей.

В третьем параграфе исследуются возможности свободного использования географических карт и атласов без разрешения авторов и без выплаты вознаграждения, исходя из концепции, что не охраняются авторским правом материалы по обстоятельствам, связанным с требованиями, предъявляемыми к объектам, субъектам и условиям охраны, а также в порядке исключения, специально установленного законом по тем или иным причинам2, с учетом особенностей содержания картографических произведений.

Выполненный анализ норм, установленных Законом об авторском праве для случаев свободного использования, применительно к картографическим произведениям, позволил установить, что в полном

2 Дозорцев В А «Опубликование материалов, не охраняемых авторским правом» -Юридический мир 2000. N 12. С. 15 - 20

объеме они применимы к картографическим произведениям в части п. 2 ст. 19, ст. 20, 23, 25. В отношении ст.18, п.1 ст. 19, ст. 21 применение законодательно принятых норм требует учета особенностей содержания и использования картографических произведений. Делается вывод, что п. 1 ст. 18 не применяется в отношении воспроизведения цифровых карт в качестве баз данных. Применительно к ст. 19 доказывается принципиальная возможность рассмотрения фрагмента карты в качестве цитаты из картографического произведения.

Применительно к ст. 21 отмечается, что сложившаяся практика свободного транслирования географических карт в информационных передачах различного содержания, а также в кино и видеофильмах, значительно превышает рамки, установленные законодательством, что требует дополнительного правового регулирования. В основу такого регулирования должен быть положен принцип баланса интересов общества и авторов, с учетом особой роли картографических произведений как источника пространственной информации. Учитывая высоко информативную роль картографических произведений, обосновывается возможность расширения области их свободного использования, по крайней мере, в отношении материалов государственного картографо-геодезического фонда (проект постановления Правительства РФ по этому вопросу приводится в приложении к диссертации).

В результате анализа законодательства в области авторского права, высшего и послевузовского образования, защиты прав потребителей, а также подзаконных нормативных правовых актов, выпущенных уполномоченными органами исполнительной власти, выявлена неурегулированность процесса использования настенных географических карт. Отмечается, что публичный показ настенных географических карт в учебном процессе должен предусматриваться их создателями. Предлагается дополнить статью 1274 Четвертой части ГК РФ частью 4:

«4 Лицо, правомерно владеющее произведением, предназначенным для использования в качестве учебного пособия коллективного пользования (настенная географическая карта и т.п), вправе без получения разрешения автора или иного правообладателя и без выплаты дополнительного вознаграждения публично показывать произведение в указанных целях, если такое предназначение и использование прямо указано на экземпляре произведения »

Выполнен анализ правоотношений, возникающих в процессе обучения студентов картографической специальности в образовательных учреждениях, на основе чего делается вывод о необходимости урегулирования этих правоотношений на уровне гражданско-правового договора, приводятся конкретные рекомендации.

В четвертом параграфе рассматриваются особенности авторских договоров на создание и использование картографических произведений, отмечается необходимость их заключения с учетом норм законодательства в области авторского права, геодезии и картографии. В результате обобщения результатов исследования, проведенных в предшествующих разделах диссертации, определяются основные требования к содержанию авторских договоров с учетом выявленных особенностей географических карт и атласов. Делается вывод, что для цифровых карт как баз данных возможно применение особого порядка заключения договоров, например путем изложения условий договора на передаваемых экземплярах баз данных.

Предлагается вводить исключительные права Российской Федерации в гражданский оборот, как правило, на основе договоров присоединения, предусмотренных ст.428 ГК РФ, условия которых должны быть определены в формулярах или иных стандартных формах и могут быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

Исследуются материалы судебной практики, связанной с бездоговорным использованием картографических произведений, представленных как в традиционном виде, так и в электронном виде.

Обосновывается, что с целью усиления борьбы с нарушениями авторских прав картографов целесообразно законодательно ввести в функции органов государственного геодезического надзора специальные положения об их обязанности выявлять и принимать меры по пресечению нарушений авторских прав на картографические произведения, (в том числе проводить экспертизу контрафактной картографической продукции) Проект постановления Правительства Российской Федерации приведен в приложении к диссертации

В заключении автор подводит итоги диссертационного исследования, обобщает основные выводы, сделанные в диссертационном исследовании, определяет основные направления дальнейших исследований в области правовой охраны картографических произведений.

В приложении приводятся:

- проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в положение о Федеральном агентстве геодезии и картографии»;

- проект постановления Правительства Российской Федерации «Об обеспечении повышения эффективности использования материалов государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации»;

- проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью».

Список научных статей по теме диссертационного исследования

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:

1. Яковлева Р.Б. Вопросы авторства применительно к разным этапам создания карт и различным видам картографических произведений // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. -2004,- №9, стр. 19-33.

2. Яковлева Р.Б. Законодательные основы правовой охраны географических карт как объектов авторского права // Геодезия и картография. -2004. - № 7, стр.24-29.

3. Яковлева Р.Б. Комментарий к постановлению Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2004 г. № 726 «О порядке распоряжения исключительным правом Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии // Интеллектуальная собственность. Документы и комментарии. - 2005. - № 3, стр.7-17.

4. Яковлева Р.Б. Опыт зарубежных картографических служб в области охраны авторских прав на картографические произведения. - М.: ЦНИИГАиК, 2004, 54 стр.

5. Яковлева Р.Б. Особенности картографических произведений как объектов авторского права. Цитаты и иллюстрации // Геодезия и картография. - 2004 - № 2.

6. Яковлева Р.Б Переработка картографических произведений // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. -2004.-№ 11, стр.25-32.

7. Яковлева Р.Б. Правовые основы охраны географических карт и атласов как объектов авторского права // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. - 2004. - № 7, 24-29.

8. Яковлева Р.Б. Топографические карты как объект интеллектуальной собственности // Геодезия и картография. - 2005.-№ 2, стр.41-44.

9. Яковлева Р.Б. Особенности цифровых и электронных карт как объектов авторского права - // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. - 2006. - № 1, стр.24-29

10. Яковлева Р.Б. Право на публичный показ географических карт: право создателя или право образовательного учреждения? // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. -2006 - № 8, стр.6-9.

11. Raisa Iakovleva. Cartographic images in the E-government in the Russian Federation. - FIG Working Week and 125 Anniversary of FIG, 13-17 April, 2003. Paris, Proceedings.

12. Raisa Iakovleva. Legal aspects in spatial information management in Russian Federation. - XXII FIG International Congress. ACSM-ASPRS Conference and Technology Exhibition 2002.19 - 23 April, 2002, Washington, DC USA, Proceedings.

Сдано в печать 6.03.2007г Подписано в печать 6.03.2007г.

Формат 60x90/16 Объем: усл. п л. 1,6

Тираж 60 экз. Заказ № 5

Издательство и типография Российского государственного института интеллектуальной собственности 123104, Москва, М.Бронная, 10

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Яковлева, Раиса Борисовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА И ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ ГЕОГРАФИЧЕСКИХ КАРТ И АТЛАСОВ КАК ОБЪЕКТОВ АВТОРСКОГО ПРАВА

1.1. Правовое регулирование охраны авторских прав в картографической деятельности

1.2. Географические карты и атласы как объекты авторского права. Авторство в картографии

1.3. Особенности правовой охраны цифровых и электронных карт как баз данных

1.4. Современное состояние обеспечения правовой охраны картографических произведений за рубежом

Выводы по главе

ГЛАВА 2 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГЕОГРАФИЧЕСКИХ КАРТ И АТЛАСОВ КАК ОБЪЕКТОВ АВТОРСКОГО ПРАВА

2.1 Способы и формы использования географических карт и атласов и их влияние на содержание авторских договоров

2.2. Особенности создания производных произведений на основе географических карт

2.3. Свободное использование географических карт и атласов 2.4 Особенности содержания авторских договоров и судебная практика бездоговорного использования географических карт и атласов

Выводы по главе

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Географические карты и атласы как объекты авторского права и особенности их правовой охраны"

Хотя географические карты действующими международными договорами и федеральными законами относятся к объектам авторского права, в России до 2000 г. практически отсутствовали публикации, посвященные этой проблеме. Это связано прежде всего с тем, что в период существования СССР вопросы авторского права на геодезическую и картографическую продукцию не были актуальными. Все карты издавались Главным управлением геодезии и картографии при Совете Министров СССР и Военно-топографическим управлением Министерства обороны. Начиная с 1995 г. работы по созданию географических карт стали предметом лицензирования, и частные фирмы получили возможность заниматься изданием карт и атласов. В настоящее время созданием картографических произведений занимаются более 12000 организаций. Поэтому вопросы правового регулирования взаимоотношений при создании и использовании карт как объектов авторского права начинают становиться все более актуальными. Если до 1999 г. имеются ссылки только на одно дело, рассмотренное в арбитражном суде по вопросу незаконного использования карт, то, начиная с 2000 г. таких дел становится все больше. Однако правовая защита авторских прав картографов затруднена отсутствием подзаконных актов, правоприменительной практики и методических материалов по вопросам охраны авторских прав в области картографии. В комментариях к законодательству об авторском праве, подготовленных известными учеными, 4 географические карты практически не упоминаются. Это связано, прежде всего, с тем, что существующее законодательство в области авторского права гораздо более ориентировано на литературные и музыкальные произведения, чем на географические карты, имеющие большое количество особенностей их создания. Даже термины, применяемые в картографии, по своему содержанию часто не соответствуют общепринятым (элемент содержания карты, редактор карты и т.д.). С появлением цифровых и электронных карт, которые могут одновременно рассматриваться в качестве баз данных, ситуация еще больше осложнилась. Легкость и доступность их для копирования и незаконного распространения привела к резкому росту рынка контрафактной продукции.

Политика в отношении использования пространственных данных, в том числе использования карт и атласов, имеет четко выраженную тенденцию - максимально обеспечить доступ общества к достоверной, 5 современной и точной пространственной информации. Однако реализовываться эти цели должны в рамках действующего законодательства, защищающего интеллектуальный труд специалистов, создающих картографические произведения.

В соответствии с целью диссертационного исследования были поставлены следующие задачи: выявление и разрешение противоречий между функцией картографических произведений как источника пространственных данных, предназначенного для удовлетворения потребностей в достоверной и точной информации о местности, и их охраной как объектов авторского права;

- анализ полномочий государственных органов власти по вовлечению в хозяйственный оборот картографических произведений и осуществлению надзора за их использованием;

- исследование зарубежной практики охраны авторских прав на картографические произведения;

Методологическая и теоретическая основа исследования.

Методологическую основу исследования составили общенаучные методы: системный метод (авторское право на картографические произведения 7 рассматривалось как комплексный правовой институт с учетом норм законодательства в области геодезии и картографии); сравнительный метод (в частности, осуществлялось сравнение правовых норм, регулирующих вопросы авторского права в зарубежных странах); формально-юридический метод (исследование терминов и понятий, применяемых законодательством в области авторского права применительно к объекту исследования) и др.

Научная новизна работы заключается в следующих выводах и положениях, выносимых на защиту:

2. Абсолютное большинство создаваемых географических карт и атласов по своей правовой природе являются служебными произведениями. Стремление к разделению труда, обеспечению повышения его производительности ведет к тому, что в процесс создания карты оказываются вовлечены различные специалисты, однако к авторам картографических произведений могут быть отнесены только лица, непосредственно участвующие в творческом процессе, в том числе и редактор карты. Право редакторов считаться соавторами картографических произведений, обосновывается тем фактом, что творческая работа редактора начинается до начала непосредственно вычерчивания карты и продолжается в ходе всего процесса создания карты.

4. Методологически обосновывается, что при использовании частей географических карт, правовая охрана должна обеспечиваться для частей 9 карт, представленных не только в виде их полноценных фрагментов, но и для так называемых «слоев», представленных для традиционных карт в виде расчлененных издательских оригиналов с изображением рельефа, гидрографии и др.

- создание цифровой карты необходимо рассматривать как переработку исходного картографического произведения и создание производного картографического произведения, одновременно являющегося базой данных;

6. Доказывается, что с точки зрения авторского права в случае программной обработки содержания электронной карты для ее отображения без изменения содержания) различными способами на экране монитора не возникает нового объекта авторского права и соответственно нового субъекта авторского права. Поэтому можно утверждать, что от права на воспроизведение электронной карты неотъемлемо право на обработку в части отображения цифровой карты в различных вариантах в виртуальном виде на экране монитора.

При отсутствии в договоре указания на форму использования произведения предполагается форма представления произведения, в которой оно существовало на момент заключения договора».

Учитывая высоко информативную роль картографических произведений, обосновывается целесообразность и возможность расширения области их свободного использования. В качестве первого шага на пути расширения сфер свободного использования географических карт предложено принятие нормативного правого акта применительно к исключительным правам Российской Федерации на материалы государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации (ГКГФ РФ) на уровне Правительства Российской Федерации, следующего содержания (полный текст приведен в приложении к диссертации): допускается без разрешения правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования:

10. Выявлен ряд особенностей свободного использования географических карт и атласов как объектов авторского права в соответствии с действующим законодательством: а) обосновывается возможность в определенных случаях рассматривать воспроизведение фрагмента карты в качестве цитаты, и обосновывается недопустимость перевода географических названий на цитируемом фрагменте карты; б) исходя из норм действующего российского законодательства в области авторского права, информатизации, об обязательном экземпляре документов, делается вывод о невозможности наделения географических карт статусом официальных документов, кроме случаев, когда они являются графическим приложением к таким документам; в) по аналогии с пунктом 1 статьи 25 Закона об авторском праве, делается вывод, что преобразование электронной карты (как базы данных) в другой формат представления, осуществляемое исключительно в целях ее функционирования на программных средствах пользователя правомерно без получения разрешения автора и без выплаты дополнительного вознаграждения; г) пункт 2 статьи 19 в полной мере применим к картографическим произведениям, в том числе к цифровым картам. Однако в отношении картографических произведений эту норму необходимо расширить с учетом законодательства в области геодезии и картографии, предусмотрев что, допускается без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения предоставление во временное безвозмездное пользование картографо-геодезическими фондами в их помещениях копий картографических произведений, полученных законным путем. При этом экземпляры цифровых карт могут предоставляться во временное безвозмездное пользование только в помещениях фондов при условии исключения возможности создать копии этих произведений в цифровой форме.

Данная норма включена в проект постановления Правительства Российской Федерации, приведенного в приложении к диссертации; д) в целях урегулирования использования географических карт в качестве учебных пособий предлагается дополнить статью 1274 Четвертой части ГК РФ частью 4:

4. Лицо, правомерно владеющее произведением, предназначенным для использования в качестве учебного пособия коллективного пользования (настенная географическая карта и т.п.), вправе без получения разрешения автора или иного правообладателя и без выплаты дополнительного вознаграждения публично показывать произведение в указанных целях, если такое предназначение и использование прямо указано на экземпляре произведения.»

- при подготовке комментариев к законодательству в области авторского права;

- в учебной и научной литературе по вопросам авторского права;

Основные положения и выводы диссертации получили отражение в опубликованных автором 12 статьях.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Яковлева, Раиса Борисовна, Москва

Выводы по главе

1. Многообразие современных способов использования произведений, проанализированных на примере географических карт и атласов, требует уточнения формулировок законодательства об авторском праве, но не в смысле перечисления всех возможных способов использования , а в смысле определения объема передаваемых прав, если способы и формы использования указаны в авторских договорах недостаточно прямо и конкретно.

2.0сновными способами переработки картографических произведений являются: обновление исходной карты (переработка исходного изображения), создание тематической карты на основе общегеографической основы (создание составного произведения), создание карт уменьшенного масштаба (возможно создание творчески самостоятельного произведения), создание цифровой карты на основе традиционной (создание базы данных), создание цифровой карты на основе исходной цифровой карты (переработка базы данных), перевод карт и атласов на иностранный язык (перевод с одновременной переработкой). В большинстве случаев при переработке географических карт и атласов создаются зависимые произведения.

3. Сложившаяся практика свободного использования картографических произведений значительно шире, чем это предусмотрено законодательством. Для урегулирования этих вопросов, прежде всего в отношении материалов государственного картографо-геодезического фонда, необходимо принятие специального постановления Правительства Российской Федерации. Вопросы использования картографических произведений в учебных целях являются особенно актуальными, в целях их правового урегулирования требуется принятие нормативных правовых актов на уровне уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, а также специальных актов непосредственно образовательными учреждениями.

4. Содержание и структура авторских договоров на использование картографических произведений определяется требованиями действующего законодательства и особенностями географических карт и атласов, выявленными в результате проведенного исследования. Для цифровых и электронных карт, которые могут рассматриваться в качестве баз данных, допустимо использование особой формы договора - «оберточной лицензии».

В целях обеспечения повышения эффективности вовлечения в хозяйственный оборот исключительных прав Российской Федерации,

146 представляется необходимой максимальная формализация этой процедуры по опыту зарубежных картографических служб. Применительно к использованию материалов государственного картографо-геодезического фонда оптимальным представляется использование такой договорной формы, предусмотренной гражданским законодательством, как договор присоединения.

5. Судебная практика в отсутствие необходимой нормативной и методологической базы обеспечения правовой охраны географических карт и атласов как объектов авторского права имеет огромное значение. Выполненный анализ ряда судебных решений по вопросам контрафактного использования географических карт и атласов показал, что суды рассматривают географические карты и атласы в качестве объектов авторского права, исключительные права на использование которых, в том числе в среде Интернет, принадлежат правообладателям. Для проведения экспертизы контрафактных картографических произведений, как правило, привлекаются органы государственного геодезического надзора.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенных исследований географических карт и атласов как объектов авторского права, необходимо констатировать, что картографические произведения являются уникальными по своей правовой природе, т.к. относятся к числу произведений, для которых применимо использование практически всеми способами, предусмотренными законодательством об авторском праве (за исключением публичного исполнения), а также представление одновременно в двух ипостасях: в качестве географических карт и баз данных.

Особенности картографических произведений, такие как своеобразный картографический язык, позволяющий рассматривать их фрагменты в качестве цитат, особенности перевода географических названий, влияющие на графическую форму представления, творчество в редакционной работе, графическая выразительность элементов содержания, обуславливающая зависимость производных произведений, и др. позволяют говорить о необходимости доктринального обобщения теоретических исследований и правоприменительной практики в этой сфере, в том числе с учетом сложившего зарубежного опыта правовой охраны картографических произведений.

Современный рынок географических карт и атласов характеризуется наличием на нем большого количества контрафактной продукции, особенно в секторе учебной картографической продукции, вместе с тем вопросы использования географических карт, в том числе в электронном виде, в образовательных целях требуют более четкой регламентации как на законодательном уровне, так и на уровне подзаконных актов.

Абсолютное большинство картографических произведений в сети

Интернет также используется с нарушением действующего законодательства.

Поскольку одной из основных тенденций в современном информационном

148 сообществе является переход от понятия «картографические произведения» к понятию базы данных, это не должно привести к подмене понятий объектов авторского права понятием обезличенной информации, и соответственно не должно привести к ущемлению интересов правообладателей первичных картографических материалов, лежащих в основе баз данных.

Широкие возможности информационных технологий применительно к использованию картографических произведений требуют конкретизации дефиниций, используемых в законодательстве об авторском праве в отношении способов и форм их использования. Выполненные исследования позволяют сделать заключение, что несмотря на необходимость совершенствования законодательства в области авторского права применительно к картографическим произведениям, значительные возможности предоставляет совершенствование правового регулирования использования картографических произведений как объектов авторского права в сфере законодательства в области геодезии и картографии. Одним из важнейших факторов, определяющих перспективы повышения эффективности использования материалов государственного картографо-геодезического фонда является конкретизация и детализация законодательных норм, посвященных вопросам распоряжения исключительным правом Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии.

В заключение необходимо отметить, что теоретические и практические аспекты обеспечения правовой охраны картографических произведений, рассмотренные в диссертационной работе, не могут охватить весь спектр вопросов обеспечения сбалансированности прав авторов и интересов общества в создании современных картографических произведений. В качестве основных направлений дальнейших исследований необходимо отметить:

- исследование и обоснование возможности коллективного управления правами картографов, в том числе с целью защиты прав иностранных правообладателей;

- определение объема правовой охраны предоставляемой авторам картографических произведений, копии которых помещаются в государственный картографо-геодезический фонд в соответствии с действующим законодательством;

- разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам распоряжения исключительными правами Российской Федерации и др.

ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Конституция Российской Федерации 1993 г.

Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений 1886 г. (в редакции, подписанной в Париже 24.07.71 г.)

Всемирная (Женевская) конвенция об авторском праве 1952 г., (пересмотренная в Париже 24.07.71 г.

Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности (подписана в Стокгольме 14.07.67 г.)

Договор ВОИС по авторскому праву (Женева, 20.12.96 г.) Соглашение о торговых аспектах прав на интеллектуальную собственность (Соглашение ТРИПС), принятое 15.04.94 г. Гражданский кодекс Российской Федерации Уголовный кодекс Российской Федерации

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Таможенный кодекс Российской Федерации Трудовой кодекс Российской Федерации

Закон Российской Федерации от 09.07.93 г. № 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах" (в ред. от 20.07.2004)

Закон Российской Федерации от 23.09.92 г. № 3523-1 "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных"(ред. от 02.02.2006)

Закон Российской Федерации от 22.03.91 г. № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"(ред. от 26.07.2006)

Закон РСФСР от 27.12.91 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" (ред. от 16.10.2006)

Федеральный закон от 26.12.1995 г. №209-ФЗ «О геодезии и картографии» (ред. от 18.12.2006)

Федеральный закон от 23.11.94 г. № 78-ФЗ "О библиотечном деле" (ред. от 22.08.2004)

Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Федеральный закон от 29.12.94 г. № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (ред. от 18.12.2006)

Федеральный закон от 12.07.96 г. № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (ред. от 04.12.2006)

Федеральный закон от 18.12.97 г. № 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов"

Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-Ф3 (с изм. от 18.06.2006) "О рекламе"

Федеральный закон от 18.12.2006 №231-Ф3 «О введении в действие Части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 09.07.93 г. № 5352-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах"

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23.09.92 г. № 3524-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных"

Указ Президента Российской Федерации от 07.10.93 г. № 1607 "О государственной политике в области охраны авторского права и смежных прав"

Постановление Правительства РФ от 23.04.94 г. №398 «О некоторых объектах топографо-геодезической службы, относящихся исключительно к федеральной собственности»

Постановление Правительства РФ от 18.07.1996 г. №853 «О порядке утверждения Положений о федеральных и ведомственных картографо-геодезических фондах и перечней включаемых в них материалов и данных»

Постановление Правительства РФ от 2 сентября 1999 г. № 982 «Об использовании результатов научно - технической деятельности»

Постановление Правительства РФ от 29 июля 2004 г. N 386 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве геодезии и картографии»

Постановление Правительства РФ от 28.03.2000 г. №273 «Об утверждении Положения о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью РФ»

Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2000 г. №669 «Об утверждении Положения о Федеральном картографо-геодезическом фонде»

Постановление Правительства РФ от 28 мая 2002 г. № 360 «О лицензировании деятельности в области геодезии и картографии»

Постановление Правительства РФ от 27.12.2002г. №934 «О правительственной комиссии по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности»

Распоряжение Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. N 1607-р «Об утверждении Основных направлений реализации государственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно - технической деятельности»

Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.94 г. № 218 "О минимальных ставках авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений литературы и искусства"

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» от 16 июня 2004 г. N 299.

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.94 г. № 1224 "О присоединении Российской Федерации к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений в редакции 1971 года, всемирной конвенции об авторском праве в редакции 1971 года и дополнительным протоколам 1 и 2, конвенции 1971 года об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм"

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2006 г. № 15 «О вопросах, возникших у судов при рассмотрении гражданских дел, связанных с применением законодательства об авторском праве и смежных правах»

Постановление Правительства Москвы от 19 января 1999 г. №33 «О введении защитного идентификационного знака на видео- и аудиокассеты, компьютерные информационные носители, лазерные и компакт диски»

Письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.10.93 г. № С-13/ОСЭ-317 "В связи с принятием Закона Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах"

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.99 г. № 47 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением Закона Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах"

Совместное распоряжение от 22.05.2002 Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 1272-р, Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации № р-8, Министерство юстиции Российской Федерации № 149 «Об утверждении методических рекомендаций, по инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности».

Положение о порядке передачи гражданами и юридическими лицами в федеральный картографо-геодезический фонд копий геодезических и картографических материалов и данных», утверждено приказом по Роскартографии от 03.06.2003 г. №97-пр (зарегистрировано в Минюсте России 11.07.2003 №4890)

Инструкция о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда Утверждена Роскартографией от 05.08.02 г. №114-пр, (зарегистрирована Минюстом России 20.082002 №3713)

Основные положения по картографическому обеспечению делимитации государственной границы Российской Федерации. ГКИНП (ГНТА) - 05-253-01.М.- 2001

Положение о защите прав интеллектуальной собственности таможенными органами, утвержденным приказом ГТК РФ от 27 октября 2003 г. №1199 (зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2003 №5341) .

Инструкция по оформлению выходных сведений в картографических изданиях (ГКИНП (ГНТА) -15-256-02) , ФГУП «НКФ», 2002:

Устав Российского общества по мультимедиа и цифровым сетям (РОМС)

Устав Российского Авторского общества по коллективному управлению правами при репродуцировании, копировании и ином воспроизведении произведений КОПИРУС

Закон Германии «Об авторском праве и смежных права» 1965 г.(с изменениями)

Закон Соединенного королевства «Об авторском праве, промышленных образцах и патентах» 1988 г.

Закон Франции о кодексе интеллектуальной собственности. Регистрация авторского права на производные работы. Циркуляр 14. Бюро регистрации авторских прав США, 2005

Требования к депозиту для регистрации заявок на авторское право в области изобразительных художественных материалов. Циркуляр 40А. Бюро регистрации авторских прав США, 2005

Постановление ФАС Московского округа от 21.06.04 №КГ-А40/4946-04

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 15.07.03 №А40-28793/02-27-3 09

Постановление ФАС Вост.-Сиб. округа от 24.05.06 №АЗЗ-15700/03-С1- Ф02-2333/06-С2

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 09.08.05 №АЭЗ-15700/03-С1

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 15.07.05 № А43-11517/2004-22-343

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.04.05 №А43-11517/04-22-343

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 14.05.03 №А43-1559/03-23-27

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.02.05 №А43-11517/04-22-343

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.12.04 №А43-10724/04-22-285

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 09.06.05 №А43-10724/2004-22-285

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.03.05 № А43-10724/04-22-285

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.12.04 №А43-12684/04-22-385

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.04.04 №А43-2365/04-10-109

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.03.04 №А43-15433/03-22-499

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.05.04 № А43-15433/03-22-499

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 14.05.03 № А43-1559/03-23-27

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 03.07.03 № А43-4108/03-22-141

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Лен.обл. от 20.05.05 №А56-52363/2004

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Лен.обл. от 27.10.04 №А56-12412/2004

Определение Арбитражного суда Камчатской области от 25.04.06 №А24-202/06-09

Решение Арбитражного суда Камчатской области от 20.07.05 №А24-1041 /05-10

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Географические карты и атласы как объекты авторского права и особенности их правовой охраны»

1. Ананьева Е. Использование авторских произведений в рекламе.//Современное право, №6,2000.

2. Берлянт A.M. Картография: Учебник для вузов. М.:Аспект Пресс,2001.

3. Близнец И.А. Авторское право и смежные права в условиях новых технологий // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. 2001. №8. С. 25-36.

4. Бородко A.B., Яковлева Р.Б. Об основных принципах формирования и ведения государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации., -М.ЦНИИГАиК,2004.

5. Васильев Е.А. Гражданское и торговое право зарубежных государств. -М. Международные отношения, 2005 .

6. Гаврилов Э.П. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах, ,М., Издательство «Спарк»,1996 г.

7. Гаврилов Э.П. Комментарий к закону об авторском праве и смежных правах. Издание четвертое, переработанное и дополненное, Изд.Экзамен,2005.

8. Гаврилов Э.П Какими нормами охраняются авторские права на программы для электронных вычислительных машин? (о соотношении общего и специального закона в теории права) //правовая система Консультант Плюс, 2006.

9. Гаврилов Э.П Комментарий к постановлению Пленума Верховного суда РФ от 19 июня 2006 года о вопросах применения законодательства об авторском праве и смежных правах// правовая система Консультант Плюс,2006.

10. Гаврилов Э.П. Авторские договоры в России //Реферативныйжурнал ИМТП, 25.08.2003

11. Гаврилов Э.П. Авторские договоры в СМИ// Реферативный журнал ИМТП, 11.09.2003.

12. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности: пер. с франц. В.А. Туманова. М.: Международные отношения, 1996.

13. Дозорцев В.А. Опубликование материалов, не охраняемых авторским правом // Юридический мир, 2000, N 12; 2001, N 1, N 2.

14. Дозорцев В.А. Интеллектуальные права: Понятие. Система. Задачи кодификации». Сборник статей -М.Статут,2005 г.

15. Зятицкий С.Ф., Терлецкий В.В., Леонтьев К.Б. Авторское право в интернете: три стадии одного процесса // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. 2001. № 8. С. 5-12.

16. Калятин В.О. Интеллектуальная собственность (Исключительные права). Учебник для вузов. // М.: Издательство НОРМА, 2000.

17. Калятин В.О. Структура авторского права использования произведения: актуальные проблемы//Журнал российского права, №2, 2000.

18. Колесников В.И., Тихомиров А.Г. Российская геологическая картография: современные технологические аспекты и перспективы. //www.geolog.kmv.ru/Konferenc.

19. Костькова О.В., Тимошенко В.А. Постатейный комментарий к федеральному закону от 9 июля 1993 года № 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах"// правовая система Консультант Плюс ,

20. Кравченко В. «Авторство в сети: технология вместо права» «Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права», №56, 2000 г.

21. Максимова JI.Г. Авторское право в периодических изданиях. «Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права», №3, 2005.

22. Максимова Л.Г. Картографические произведения как объекты авторского права. Защита прав на эти объекты в суде. «ИС. Авторское право и смежные права», №7, 2003.

23. Максимова Л.Г. Права автора и их защита: Вопросы и ответы. Документы и материалы. М.: Советский спорт, 2001.

24. Максимова Л.Г. Проблемы, связанные с неправильным заключением авторских договоров. «ИС. Авторское право и смежные права», №4, 2002.

25. Маликов Б.Н., Пошивайло Я.Г. Составление и подготовка к изданию карт и атласов с использованием компьютерных технологий: Монография. Новосибирск: СГГА, 2002.

26. Моргунова Е.А. Природа авторского права // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. 2001. № 12.

27. Моргунова Е.А. Природа и правовой режим служебных произведений // Интеллектуальная собственность. 1998. № 1.

28. Моргунова Е.А., Погуляев В.В., Вайпан В.А.,. Любимов А.П. Комментарий к закону Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 года № 2124-1 (постатейный) //ЗАО Юстицинформ, 2005/

29. Подшибихин Л.И., Леонтьев К.Б., Бузова Н.В. Европейский опыт совершенствования законодательства об авторском праве в эпоху становления "информационного общества" // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. 2001. № 11. С. 2-10.

30. Салищев К.А. Проектирование и составление карт. М.- МГУ, 1978

31. Сергеев А.П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации. М.: "Теис", 1996.

32. Серго А. Некоторые вопросы защиты авторского права в Интернете (теория и практика) «Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права», №10, 2001 г.

33. Сиринелли П. Сравнительный анализ юриспруденции в сфере авторского права (Германии, Франции, Испании, Великобритании).// Тасис. 2001.

34. Терлецкий В.В. Охрана автосрких и смежных прав при использовании охраняемых объектов в цифровых сетях и продуктах мультимедиа// Дис. к.ю.н., РГИИС, 2003.

35. Халугин Е.И. Справочник по картографии.- М.-Недра ,1988

36. Цифровая картография и геоинформатика. Краткий терминологический словарь./под общей редакцией Е.А.Жалковского. М.: «Картгеоцентр»-«Геодезиздат», 1999.

37. Яковлева Р.Б. Вопросы авторства применительно к разным этапам создания карт и различным видам картографических произведений. «ИС. Авторское право и смежные права» №9, 2004 г.

38. Яковлева Р.Б. Опыт зарубежных картографических служб в области охраны авторских прав на картографические произведения. М. : ЦНИИГАиК, 2004.

39. Яковлева Р.Б. Переработка картографических произведений -«Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права» №11,2004 г.

40. Data pricing-NTDB (Canada).//www.cits.mcan.gc.ca.

41. EuroGeographics General Assembly. Istanbul. 2003

42. Copyright Information Guide. National Mapping (Geoscience Australia). 2004. www.ga.gov.au

43. Loi federale concernant letablissement de nouvelles cartes nationals du 21 juin 1935. RS 510.62.// www. swisstopo.ch

44. Ordonnance réglant l'utilisation des cartes federales du 24 mai 1995 (Etat le 2 décembre 2003) 510.622.1. // www. swisstopo.ch

45. Ordnance Survey intellectual property policy statement. 2004. www.ordnancesurvey.co.uk

46. Ordnance Survey Business portfolio price list. 2004. - Issue 2. - Vol. 3.-2 apr.

47. Ordnance Survey Copyright and Licensing system for using maps or digital mapping data. 2003 // www.ordnancesurvey.co.uk

48. Ordnance Survey Copyright: for business or organization use. 2004 // www.ordnancesurvey.co.uk

49. Ordnance Survey Copyright 4-2003.// www.ordnancesurvey.co.uk

50. Ordnance Survey Copyright 5-2003. //www.ordnancesurvey.co.uk

51. Ordnance Survey Copyright 2: for publishing, //www. ordnancesurvey .co .uk

52. Ordnance Survey Copyright and Licensing system for using maps or digital mapping data. 2003. //www.ordnancesurvey.co.uk

53. Ordnance Survey Copyright: for private individual/consumer.2004. //www.ordnancesurvey.co.uk

54. Ordnance Survey Copyright: about Crown Copyright.2004. //www.ordnancesurvey.co.uk

55. Ordnance Survey paper map copyright licence.2004.// www.ordnancesurvey.co.uk

56. Ordnance Survey Copyright: for business or organization use.2004.// www.ordnancesurvey.co.uk

57. Raisa Iakovleva Cartographic images in the E-government in the Russian Federation. FIG Working Week and 125 Anniversary of FIG, 13-17 April, 2003 Paris, Proceedings

58. Raisa Iakovleva Legal aspects in spatial information management in Russian Federation . XXII FIG International Congress. ACSM-ASPRS Conference and Technology Exhibition 2002.19-23 April, 2002, Washington, DC USA, Proceedings.

Автор: Яковлева, Раиса Борисовна
Город: Москва
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Географические карты и атласы как объекты авторского права и особенности их правовой охраны тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Географические карты и атласы как объекты авторского права и особенности их правовой охраны»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Яковлева, Раиса Борисовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Географические карты и атласы как объекты авторского права и особенности их правовой охраны"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Яковлева, Раиса Борисовна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Географические карты и атласы как объекты авторского права и особенности их правовой охраны»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Географические карты и атласы как объекты авторского права и особенности их правовой охраны»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Яковлева, Раиса Борисовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Географические карты и атласы как объекты авторского права и особенности их правовой охраны"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Яковлева, Раиса Борисовна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Географические карты и атласы как объекты авторского права и особенности их правовой охраны»