Государственная регистрация юридических лиц

Лазариди, Александр Сергеевич

Государственная регистрация юридических лицтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Государственная регистрация юридических лиц»

На правах рукописи

ЛАЗАРИДИ Александр Сергеевич

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ (АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ)

12.00.14 — административное право, финансовое право, информационное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Саратов - 2004 /7/^

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права»

Научный руководитель кандидат юридических наук, доцент

Адушкин Юрий Степанович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Старилов Юрий Николаевич

кандидат юридических наук, доцент Белорусов Виктор Борисович

Ведущая организация Саратовский юридический институт

МВД России

Защита состоится 28 декабря 2004 года в 14 часов на заседании диссертационного совета Д-212.239.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права» по адресу: 410056, г. Саратов, ул. Чернышевского, 104, ауд. 102.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права».

Автореферат разослан 26.11. 2004

года.

Ученый секретарь

диссертационного совета Мамонов В.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Глобальные преобразования, которые произошли в России за два последних десятилетия, повлекли за собой изменение роли и функций государства в экономической, политической, социальной и других сферах жизнедеятельности. Развитие рыночной экономики и создание многопартийной политической системы предопределили уход государства от курса тотального контроля и монопольного управления экономикой страны, а также преобразования в социально-культурной и административно-политической сферах. Объективная необходимость коренного реформирования механизмов государственного регулирования общественных процессов особенно выпукло проявилась для института государственной регистрации организаций, связанного с порядком легализации начала деятельности коллективных коммерческих и некоммерческих объединений граждан.

Институт торговой регистрации, позволявший в период новой экономической политики (1923-1931гг.) решать задачи создания централизованной системы контроля образования и деятельности коммерческих организаций, в дальнейшем (1931-1956 гг.) был трансформирован в институт государственной регистрации, отмененный в 1956 году1. В условиях огосударствленной экономики в наличии особо регулируемых правом регистрационных процедур не было нужды. Автоматизм государственного учета предприятий гарантировался их административным отнесением к системам общесоюзных, союзно-республиканских и республиканских министерств и ведомств СССР, а также всей директивной схемой хозяйственного механизма.

Рыночная перестройка экономики страны, связанная с масштабной приватизацией всего ее хозяйственного сектора и провозглашением свободы предпринимательства, востребовала иные подходы к учету хозяйствующих субъектов и обусловила введение института государственной регистрации.

1 См.: Постановление Совета Министров СССР от 20 октября 1956 года «Об отмене государственной регистрации государственных, кооперативны ' ()ДОЙАЛЙЙ1^ 1енных

организаций и предприятий» // СП СССР. 1957. № 2. Ст. 1 •.

БИБЛИОТЕКА С.Пет«| О»

пи Iьпп

Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной

- 1

регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» , готовившийся на протяжении нескольких лет, подвел итог десятилетней практики федерального, регионального и муниципального правового регулирования института государственной регистрации юридических лиц. Закон демонстрирует проведение федеральным законодателем двух главных линий в регулировании государственной регистрации: во-первых, создание единой, универсальной, эффективной системы реестрового учета государством процесса создания, реорганизации и ликвидации юридических лиц, и во-вторых, дебюрократизации соответствующих процедур. Необходимость научного осмысления теоретических основ новейшего законодательного регулирования сферы государственной регистрации юридических лиц и ряда проблемных его моментов, возникших при немноголетней практике применения Закона, обусловили актуальность предпринятого исследования.

Степень разработанности темы. Исследованию деятельности в сфере государственной регистрации юридических лиц специальное внимание стало уделяться лишь в последние несколько лет — в связи с подготовкой соответствующего федерального закона и, в основном, в комментирующем ключе. Комплексная теоретическая разработка вопросов государственной регистрации юридических лиц в системе административно-правовых институтов предпринята автором впервые. Проблемность и многоаспектность темы обусловили необходимость ее рассмотрения в историческом, общетеоретическом и сравнительно-правовом ракурсах.

Различные аспекты законодательства о государственной регистрации юридических лиц исследовались: Ю.В. Алексеевым, В.А. Бубликом, СВ. Борисовой, ВА Захаровым, Т.В. Закупень, В.В. Залесским, И.Е. Зыковой, Ж.А. Ио-новой, П.В. Крашенинниковым, А.Р. Кирсановым, П.И. Кононовым, А.Ф. Ноз-драчевым, О.М. Олейник, Д.В. Осинцевым, В.Н. Пегуховым, СВ. Сарбаш, Е.И. Спектор.

1 См.- СЗЛРФ.,2001. ч. 1. Ст. 3431; 2003. № 50. Ст. 4855; 2003. № 52, ч. 1. Ст. 5037; 2003.

Необходимо отметить также ряд ученых, внесших большой вклад в науку административного права и в той или иной мере исследовавших вопросы, затрагиваемые автором в диссертации: А.П. Алехина, Г.В. Атаманчука, А.Б. Агапова, Ю.С. Адушкина, Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило, И.А. Василенко, А.А. Годунова, Ю.М. Козлова, Н.М Конина, Г.И. Петрова, А.П. Коренева, Б.П. Курашви-ли, А.А. Кармолицкого, Б.М. Лазарева, В.М. Манохина, Л.Л. Попова, И.В. Панову, М.И. Пискотина, Н.Г. Салищеву, В.Д. Сорокина, Ю.Н. Старилова, Е. Ста-росьцяка, М.С. Студеникину, Ю.А. Тихомирова, Н.Ю. Хаманеву, В.А. Юсупова, Ц.А Ямпольскую.

В историческом и общетеоретическом плане при подготовке диссертации изучены труды: С.С. Алексеева, Г.В. Арсеньевой, М.И. Байтина, С.Н. Братуся, В.М. Горшенева, В.Ф. Дерюжинского, В.В. Кравченко, М.Г. Кириченко, В.В. Лазарева, СВ. Липень, А.В. Мицкевича, Н.И. Матузова, А.В. Малько, И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского, Ю.А. Розенбаума, Е.А. Суханова, И.Н. Се-някина, В.А. Тархова, P.O. Халфиной, Г.Ф. Шершеневича, В.Ф. Яковлева.

Методологическая основа исследования. Для достижения поставлен -ной цели были использованы такие научные методы исследования, как общенаучный, специально-юридический, исторический, диалектический, методы системного анализа и сравнительного правоведения, что позволило всесторонне и комплексно изучить проблему, сделать обобщения и выводы.

Эмпирическая основа исследования. Выводы и предложения, изложенные в диссертации, основываются на широкой правовой базе исследования, в качестве которой выступили международные правовые акты, Конституция РФ, федеральные законы и законы субъектов Федерации, подзаконные правовые акты, нормативные акты органов местного самоуправления. В диссертации рассматриваются акты Конституционного Суда РФ, акты судов общей юрисдикции, правоприменительная практика федеральных и региональных органов исполнительной власти.

Цели и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационной работы является комплексное исследование административно-правового института государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с указанной целью автором поставлены следующие задачи исследования:

проанализировать массив действующего законодательства о государственной регистрации;

определить сущность и виды государственно-регистрационных правоотношений;

исследовать особенности (в том числе в историческом и сравнительно-правовом аспектах) института государственной регистрации юридических лиц как функции государственного управления;

выявить спорные вопросы и пробелы новейшего законодательства в сфере государственной регистрации юридических лиц, предложить варианты их решения, выдвинуть и обосновать практические предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в указанной сфере.

Объектом исследования являются общественные отношения в сферах государственной регистрации и государственной регистрации юридических лиц.

Предметом настоящего исследования выступает административно-правовой институт государственной регистрации юридических лиц.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что выполненная на монографическом уровне работа представляет собой комплексное исследование, в том числе — в историческом сравнительно-правовом аспекте, вопросов становления и развития административно-правового института государственной регистрации юридических лиц. Предпринята попытка исследовать теоретические и практические вопросы государственной регистрации юридических лиц в увязке с институтом государственно-регистрационной деятельности и функциями государственного управления. Определены новые подходы к пониманию института государственной регистрации юридических лиц, позволившие выявить основные проблемы новейшего законодательства и предложить варианты их разрешения в аспектах, отличных от ранее проводившихся исследований.

Научную новизну характеризуют следующие основные положения, выносимые диссертантом на защиту:

1) разграничение категорий «регистрация» и «государственная регистрация» — последняя осуществляется в общефедеральном масштабе, на относительно продолжительный период (или даже бессрочно), с введением общедоступного реестра соответствующих сведений и с выдачей правового акта управления. Государство в лице своих властных органов всегда выступает обязательной стороной государственно-регистрационных правоотношений;

2) классификация государственно-регистрационных правоотношений, которые следует различать: по источникам их нормативно-регламентирующим; по объектам государственной регистрации; по целям государственной регистрации; по юридическому результату;

3) обоснование необходимости принятия федерального закона о государственной регистрации (или государственной регистрационной деятельности, государственных регистрах и реестрах) общего значения, который позволил бы упорядочить и систематизировать законодательство во всех областях государственной регистрации с созданием единообразной схемы государственной регистрации независимо от конкретных ее видов;

4) определение понятия государственной регистрации как специальной функции государственного управления, направленной на соблюдение баланса государственных и частных интересов, урегулированной административно-процессуальными (процедурными) нормами, цель которой заключается в реализации механизма по общегосударственному учету и контролю в процессе легализации, определении правового состояния в системе права субъектов и объектов государственно-регистрационных правоотношений;

5) отнесение государственной регистрации как самостоятельной, специальной функции государственного управления к блоку контрольно-надзорных функций аппарата исполнительной власти и соответственно к исключительной компетенции федеральных служб;

6) доказывание административно-правовой природы государственно-регистрационных правоотношений как входящих в сферу компетенции органов государственной исполнительной власти и субординационных по своей сути;

7) понятие государственной регистрации юридических лиц как специальной функции государственного управления, урегулированной административ-

но-процессуапьными (процедурными) нормами, цель которой заключается в реализации механизма по общегосударственному учету и контролю в процессе легализации и приобретения коллективными объединениями граждан правового статуса юридического лица;

8) периодизация административно-правового регулирования отечественного законодательства в сфере государственной регистрации коммерческих юридических лиц;

9) вывод о том, что порядок государственной регистрации субъектов публичного права, в частности органов государственного управления, должен быть отличен от общего порядка государственной регистрации, предусмотренного для коммерческих и некоммерческих организаций и носить нормативно-уведомительный характер;

10) обоснование необходимости нормативного (на федеральном уровне) урегулирования порядка ведения Единого государственного реестра при совпадении наименований юридических лиц;

11) предложения по урегулированию вопросов учета оборота печатей юридических лиц при их государственной регистрации.

Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования определяется актуальностью проблем исследования нового законодательства в сфере государственной регистрации юридических лиц и состоит в обосновании новых научных характеристик и системных связей понятий «государственная регистрация» и «государственная регистрация юридических лиц».

Диссертационное исследование может быть использовано для дальнейшего теоретического исследования государственной регистрационной деятельности, а также послужить основой учебно-методических пособий, лекций и семинарских занятий по изучению курса российского административного права в учреждениях высшего и среднего специального образования юридического профиля.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке для федерального законодателя конкретных предложений, направленных на совершенствование правового регулирования в сфере государственной регистрации юридических лиц.

Апробация результатов исследования. Предложения и основные выводы диссертации обсуждены на семинарах и научно-практических конференциях, в том числе: на межрегиональной научно-практической конференции «Правоохранительная система России и правовой механизм обеспечения законности, правопорядка и защиты прав и свобод граждан» (15-16 февраля 2001 года, г. Тамбов); на международном научно-практическом семинаре «Актуальные вопросы юридической практики и информационно-технического обеспечения современного социально-гуманитарного развития России» (март 2001 года, г. Тамбов); на межрегиональном научно-методическом семинаре «Актуальные проблемы преподавания дисциплин административно-правового и финансово-правового циклов в Московском университете МВД России» (21 ноября 2003 года, г. Тамбов); на всероссийской научно-практической конференции «Закон, человек, справедливость: философия нравов» (19—21 мая 2003 года, г. Саратов).

Результаты исследования опубликованы в научных статьях и используются в процессе преподавания курса российского административного права в Государственном общеобразовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права» (СГАП).

Диссертант принимал участие в подготовке для Государственной Думы Федерального Собрания РФ официального заключения СГАП по проекту Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» (апрель 2001 г.).

Структура работы. Цели и основные задачи, поставленные в диссертации, определили ее структуру. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих в себя пять параграфов, заключения, списка использованных нормативных и литературных источников.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении диссертантом обосновывается выбор и актуальность темы диссертации, определяются цели и задачи работы, объект и предмет исследования, указывается методологическая основа научной работы, излагаются основ-

ные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения о внедрении результатов исследования.

Глава 1. «Государственная регистрация юридических лиц в системе административно-правовых институтов».

В первом параграфе «Государственная регистрация как функция государственного управления» отмечается, что глобальные изменения в политической, экономической и социальной сферах предопределили уход от тотального вмешательства государства во все сферы жизнедеятельности и обусловили необходимость поиска иных способов (механизмов) участия государства в политических, экономических и социальных процессах, в качестве которых выступили: 1) регистрация, 2) лицензирование, 3) сертификация и пр.

Наряду с лицензированием и сертификацией новое развитие в системе правового регулирования получили регистрационные правоотношения. В настоящее время в различных правоотношениях регистрация обязательна в отношении: физических лиц; юридических лиц; прав и сделок с землей и недвижимостью; актов и документов; техники и оборудования; веществ и изделий; объектов и сооружений и т.д.

Анализируя роль и место регистрационных правоотношений в системе российского права, диссертант предлагает их классификацию, доказывая, что ее следует начинать с установления различий в категориях «регистрация» и «государственная регистрация».

Регистрация может иметь следующие значения: а) внутриорганизацион-ное, б) регламентное, в) корпоративное, г) государственное. При этом правовая природа государственно-регистрационных правоотношений определяется в первую очередь тем, что их обязательной стороной выступает государство в лице своих властных структур. Кроме того, государственная регистрация выступает одним из элементов общего понятия регистрации и имеет следующие характеристики: осуществляется в общефедеральном масштабе; на относительно продолжительный период (или даже бессрочно); с введением общедоступного реестра сведений и с выдачей правового акта управления.

Государственно-регистрационные правоотношения с позиций их классификации следует различать:

1) по источникам (органам), их нормативно регламентирующим:

а) на высшем уровне — федеральными законами, законами РФ, законами субъектов РФ; б) на подзаконном уровне — указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными актами федеральных министерств и ведомств, подзаконными актами субъектов РФ;

2) по лицам — объектам государственной регистрации:

а) индивидуальным (регистрация физических лиц, иностранцев, беженцев, вынужденных переселенцев, адвокатов, индивидуальных предпринимателей и др.); б) коллективным (регистрация государственных и негосударственных предприятий и учреждений, коммерческих и некоммерческих организаций, коллективных субъектов с особым статусом — банков, финансово-промышленных групп, естественных монополий, бирж и др.);

3) по иным объектам государственной регистрации:

а) прав и сделок с землей и недвижимостью, б) актов и документов, в) веществ и изделий, г) техники и оборудования;

4) по целям, преследуемым государственной регистрацией, связанным:

а) с учетом, б) с контролем, в) с учетом и контролем. В зависимости от целей используются следующие схемы регистрационных процедур: а) разрешительная, б) уведомительная, в) заявительная, г) разрешительно-регистрационная;

5) по юридическому результату государственно-регистрационных правоотношений. Акт регистрации может:

а) подтверждать права и обязанности (к примеру, автомобиль или оружие могут быть приобретены в собственность по договору купли-продажи, при этом собственник обязан зарегистрировать свою покупку); б) порождать права и обязанности (гражданин вправе приобрести недвижимость в собственность по договору купли-продажи, при этом право на приобретенную недвижимость возникает только после регистрации данной сделки и внесения сведений в Единый государственный реестр).

Объемный массив действующего законодательства, специфично регулирующего государственно-регистрационные правоотношения по многочисленным субъектам и объектам государственной регистрации в различных областях

жизнедеятельности, и в то же время очевидность наличия общих принципов, порядка, процедур, в правовых актах их регламентирующих, позволяют прийти к выводу о необходимости принятия в сфере регистрационной деятельности государства федерального закона общего назначения для всех (или во всяком случае — большинства) видов государственной регистрации.

Настоятельная необходимость определения на общефедеральном законодательном уровне правовых основ государственно-регистрационной деятельности вытекает из конституционных положений части 1 статьи 34, части 3 статьи 55 Конституции РФ. С позиций конституционных гарантий право на свободное использование каждым своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности выглядит весьма сомнительной современная ситуация в отечественном законодательстве, допускающая возможность введения государственных и иных реестров, регистров в различных сферах не только многочисленными федеральными законами, но и федеральными актами подзаконного нормотворчества, а также правовыми актами субъектов РФ и актами, издаваемыми на муниципальном уровне.

Исходные правила государственно-регистрационной деятельности такого общего закона о государственной регистрации должны исключить введение ее процедур по соображениям исключительно бюрократического рода и мотивам пополнения региональных и местных бюджетов финансовыми средствами от соответствующих регистрационных сборов.

Анализ действующего законодательства в сфере государственной регистрации и организации федеральной исполнительной власти (Указа Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»1 и других новейших нормативно-правовых актов), позиций ряда видных ученых-административистов (И.А. Бачило, Ю.М. Козлова, В.Н. Петухова, Ю.Н. Старилова, Ю.А. Тихомирова и др.), высказываний должностных лиц органов государственной власти (Г.И. Букаева, Ю.Я. Чайки и др.), судебной практики (постановления Конституционного Суда РФ от 18 июля

1 См.: СЗ РФ. 2004. №11. Ст. 945; 2004. № 21. Ст. 2023.

2003 года № 14-П1 и др.) позволяют сделать вывод о том, что государственная регистрация является самостоятельной специальной функцией государственного управления.

Системное реформирование организации федерального управленческого аппарата проявилось в применении функционального критерия типологического построения системы федеральных органов исполнительной власти. Трем блокам типовых государственных управленческих функций, которые можно, по нашему мнению, назвать функциями стратегического регулирования, контрольно-надзорного правоприменения, а также функциями административно-обслуживающего (управление государственным имуществом и оказание государственных услуг) правоприменения с марта 2004 года соответствуют (с некоторыми изъятиями, оговорками и особенностями) три типа федеральных органов исполнительной власти: федеральные министерства, службы и агентства.

Реформирование государственного аппарата федеральной исполнительной власти впервые обозначило и проблему типологических характеристик государственных регистрационных функций. Первоначальная редакция Указа Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 допускала противоречивую трактовку природы государственной регистрационной функции и, следовательно, создавало базу для отклонения от определенной Указом схемы определения функциональных полномочий в федеральном аппарате исполнительной власти. «Регистрация актов, документов, прав, объектов» была отнесена к функциям по контролю и надзору (абзац 4 подпункта «б» пункта 2 Указа), а «ведение реестров, регистров и кадастров», наряду с изданием индивидуальных правовых актов, было выделено в отдельный блок правоприменительных функций (подпункт «в» пункта 2 Указа). Означает ли сказанное двойную относимость государственной регистрационной деятельности к функциям и контрольно-надзорного, и административно-обслуживающего правоприменения? Не есть

1 См.: постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 года № 14-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 14 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданина А.Б. Борисова, ЗАО "Медиа-Мост" и ЗАО "Московская Независимая Вещательная Корпорация"» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2003. № 5. С. 40.

ли регистрация еще и государственная услуга по постановке на официальный учет соответствующих действий, объектов и состояний, инициирующих это в своих интересах юридических и физических лиц и оплачивающих эту услугу?

Представляется, что сказанное не меняет контрольной специфики регистрационной деятельности. Информационный же ее компонент — внесение объекта, действия и так далее в реестровую систему государственного учета в целях их легализации действительно схож с оказанием государственных услуг в широком, самом общем значении данного термина. Двойное упоминание в Указе тех же по сути своей регистрационных функций, безусловно, подчеркивало их универсальность и важность для компетенционных характеристик федеральных органов исполнительной власти, но указанное дублирование было в известной мере свидетельством теоретической непроработанности и требовало устранения. Это было сделано Указом Президента РФ от 20 мая 2004 года № 6491, которым регистрация актов, документов, прав и объектов официально соотнесена с блоком контрольно-надзорных функций, исключено особое выделение (в качестве самостоятельного блока) правоприменительных функций и уточнено содержание функций по оказанию государственных услуг.

Рассмотрев функцию государственной регистрации в системе правового регулирования (правовые нормы, правоотношения, акты реализации прав и обязанностей), автор делает вывод о том, что государственно-регистрационные правоотношения имеют административно-правовую природу, так как при всем разнообразии существующих правил государственной регистрации принципиально общими для них являются следующие признаки: 1) во-первых, государственно-регистрационные действия входят всегда в сферу компетенции органов исполнительной власти, уполномоченных издавать акты, существо которых в государственном признании (подтверждении) легальности определенного состояния объектов государственной регистрации (учреждения коммерческой организации, издания нормативного акта, владения транспортным средством и т.д.); 2) во-вторых, государственно-регистрационные правоотношения суть всегда отношения административно-правовые, поскольку реализуются в сфере ис-

1 См.: Указ Президента РФ от 20 мая 2004 года № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. №21. Ст. 2023; 2004. №31. Ст. 3234.

полнительной власти и обязательной их стороной выступает уполномоченный орган исполнительной власти и поскольку, наконец, отношения эти являются субординационными отношениями: гражданин, предприниматель, организация для получения акта государственной регистрации обязан предоставить определенный перечень документов; 3) в-третьих, государственно-регистрационные отношения представляют собой отношения административно-процессуальные, сводящиеся в целом к следующей схеме административных процедур: прием органом исполнительной власти от заявителя установленного комплекта документов — проверка этих документов — принятие решения о государственной регистрации с выдачей акта государственной регистрации установленного образца и внесением соответствующих данных в документацию регистрационного учета.

Делается вывод о публично-правовой направленности института государственной регистрации, основная цель которого заключается в создании эффективной системы общегосударственного учета и контроля в жизненно-важных сферах деятельности, что позволяет государству обеспечить социально-политическую стабильность и экономическую безопасность страны.

Во втором параграфе «Государственная регистрация юридических лиц: понятие, цели, правовая природа» исследуются понятие, цели, и правовая природа государственной регистрации юридических лиц.

Автором анализируются ключевые вопросы, возникающие как в теории, так и на практике, в ходе изучения и реализации законодательства о государственной регистрации юридических лиц. В частности исследуются вопросы его правовой природы и отраслевой принадлежности.

По мнению диссертанта, легальное определение государственной регистрации юридических лиц, представленное в Федеральном законе от 8 августа № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (как и всех законопроектов в 1995, 1998, 1999, 2000 гг. указанного Федерального закона), не отражает публично-правовой направленности регистрационного механизма и его административно-правовой природы.

Анализируя законодательство стран, расположенных на территории бывшего СССР, автор выделяет ряд государств (Республика Узбекистан, Рее-

публика Азербайджан, Республика Молдова, Республика Армения), которые в исследуемом вопросе заняли позицию, аналогичную российской, и в определении понятия государственной регистрации указывают лишь на момент приобретения субъектами-соискателями искомого статуса. В то же время законодатели Республики Казахстан, Республики Беларусь, Туркменистана придерживаются иной позиции и указывают на публично-правовую направленность регистрационного механизма и его административно-правовую природу.

Разные позиции по данному вопросу существуют и в среде ученых. Так, Л.А. Грось, В.А. Захаров, В.В. Залесский указывают на гражданско-правовую природу исследуемых правоотношений. Иной позиции придерживаются А.Б. Агапов, В.А. Бублик, Ж.А. Ионова, О.М. Олейник, В.Н. Петухов, Е.А. Суханов, которые указывают на административно-правовую природу государственно-регистрационных правоотношений, на их публично-правовую направленность.

Решение вопроса отраслевой принадлежности института государственной регистрации юридических лиц приобрело особо актуальное значение в период 1990-2001 годов, когда не было единой позиции при решении вопроса об органах, осуществлявших государственную регистрацию юридических лиц. В указанный период государственная регистрация осуществлялась: 1) органами местного самоуправления (Воронеж, Улан-Удэ, Тамбов, Владимир, Волгоград и др.); 2) органами исполнительной власти субъекта РФ, как правило, находящимися в подчинении органов юстиции соответствующего субъекта РФ (Москва, Татарстан, Дагестан, Ленинградская область и др.); 3) «параллельно» территориальными органами государственного управления исполнительной власти и органами местного самоуправления (Саратовская область и, например, город Саратов).

По сути, вопрос заключался в определении отраслевой природы правового института государственной регистрации юридических лиц. Если в данном случае имели место гражданско-правовые отношения, то в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации речь должна была идти о регулировании, относящемся к сфере исключительного федерального ведения. Если же отношения в сфере государственной регистрации административно-

правовые (административно-процессуальные) — налицо действие статьи 72 Конституции Российской Федерации, определяющей вопросы и пределы правового регулирования в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Проанализировав характерные особенности, присущие государственной регистрации юридических лиц, позиции ученых-теоретиков, судебную практику, а также практику применения федерального, регионального и местного нормотворчества, автор делает вывод о том, что государственная регистрация юридических лиц относится к сфере административного (точнее — административно-процессуального законодательства) и представляет собой специальную функцию государственного управления, урегулированную административно-процессуальными (процедурными) нормами, цель которой заключается в реализации механизма по общегосударственному учету и контролю в процессе легализации и приобретения коллективными объединениями граждан правового статуса юридического лица.

Глава 2. «Реформирование законодательства о государственной регистрации юридических лиц».

В первом параграфе «Обзор развития отечественного законодательства о государственной регистрации юридических лиц (1917-1990 гг.)» диссертант исследовал четыре периода развития отечественного законодательства о государственной регистрации коммерческих юридических лиц. Первый период (1917-1920 гг.) характеризовался наличием большого количества разрозненных нормативно-правовых актов, регулировавших порядок образования и деятельности коммерческих организаций, которые не устанавливали единой, централизованной, упорядоченной системы их создания. Второй период (1923-1931 гг.) был характерен созданием института торговой регистрации. Третий период (1931-1956 гг.) — отменой института торговой регистрации и введением государственной регистрации; четвертый период (1956-1990гг.) — отменой государственной регистрации, созданием предприятий по их ведомственной принадлежности.

Система некоммерческих организаций в период 1917-1990 годов состояла из нескольких блоков: Коммунистической партии Советского Союза, Все-

союзного Ленинского Коммунистического Союза молодежи, профсоюзных организаций, кооперации, добровольных объединений и других. Автор анализирует регистрационное законодательство вышеуказанного периода и констатирует тот факт, что государство избирательно регулировало порядок создания того или иного блока некоммерческих организаций в зависимости от степени лояльности и «нужности» последних. Так, если уставы КПСС и ВЛКСМ принимались высшими органами этих организаций и не подлежали никакому государственному регулированию и государственной регистрации, то для создания, к примеру кооперативной организации, требовалось сначала получить соответствующее разрешение, пройти процедуру регистрации и только после этого организация приобретала праводееспособность. Особый порядок образования существовал в отношении конфессиональных организаций, которые проходили многоэтапную систему государственной регистрации на местном уровне, региональном, всесоюзном, после чего считались официально зарегистрированными, но статуса юридического лица при этом не получали.

Во втором параграфе «Обзор постреформенного законодательства о государственной регистрации юридических лиц (1990-2001 гг.)» автор рассматривает законодательство о государственной регистрации юридических лиц периода 1990-2001 годов.

Наличие огромного массива регистрационного законодательства, которое было нецентрализованным, разноуровневым и неединообразным, не имело одинаковых подходов к порядку и процедурам государственной регистрации, привело к возникновению целого комплекса проблем в рассматриваемой сфере. Общий порядок государственной регистрации юридических лиц, урегулированный на федеральном уровне Законом РСФСР от 25 декабря 1990 года №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности»1 и «Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности»2, утвержденным Указом Президента от 8 июля 1994 года № 1482, не соответствовал требованиям полноты и непротиворечивости правового регулирования. Принятие продекларированного Гражданским кодексом

1 См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 30. Ст. 418; 1992. № 34. Ст. 196; 1993. № 32. Ст. 1231.

2 См.: СЗ РФ. 1994. № 11. Ст. 1194; 2001. № 36. Ст. 3543; 2002. № 43. Ст. 4228.

РФ (статьей 51) Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» затянулась более чем на семь лет. Анализ сложившейся в тот период ситуации позволяет сформулировать проблемы, которые необходимо было решить в ходе реформирования законодательства в области государственной регистрации юридических лиц. К таковым относятся: 1) отсутствие федеральной нормативно-правовой базы, регулирующей единые правила и процедуры государственной регистрации, которые были бы универсально применимы ко всем юридическим лицам вне зависимости от их видов, организационно-правовых форм, осуществляемых видов деятельности; 2) неурегулированность процедур, связанных с регистрацией изменений и дополнений по учредительным документам, а также с регистрацией реорганизации и ликвидации юридических лиц; 3) наличие весьма общих по своему характеру правовых норм, которые фактически не регулировали многие необходимые вопросы процедурной техники, без упорядоченного (унифицированного) решения которых нельзя обеспечить эффективное и основанное на единых правилах и требованиях делопроизводство в этой сфере; 4) неотраженность в рассматриваемых нормах вопросов производства государственной регистрации при выявлении совпадений, наименований юридических лиц; 5) удорожание государственной регистрации за счет введения различных местных платежей, связанных с ее прохождением; 6) незаконченность процедуры государственной регистрации для начала реальной деятельности юридического лица, поскольку после выдачи свидетельства о государственной регистрации предстояло пройти постановку на учет в органах пенсионного и других государственных внебюджетных фондов, органах налоговой инспекции, государственной статистики; 7) нерешенность вопросов административной ответственности за нарушение порядка государственной регистрации.

В третьем параграфе «Материально-правовые и процедурные правила государственной регистрации коммерческих и некоммерческих организаций по новейшему законодательству» автор анализирует новейшее законодательство о государственной регистрации юридических лиц и рассматривает, насколько полно и эффективно реформированное законодательство решило возникшие в период 1990-2001 годов проблемы государственной регистрации. На этой базе

вносятся предложения по усовершенствованию системы государственной регистрации.

Диссертант подчеркивает, что в результате реформы института государственной регистрации юридических лиц был решен целый ряд проблемных моментов: 1) наведен порядок в сфере общегосударственного учета зарегистрированных, реорганизованных и ликвидированных юридических лиц — создан Единый государственный реестр; 2) решен вопрос о едином органе государственной исполнительной власти, который наделен регистрационными полномочиями; создан универсальный порядок, действие которого распространяется на все без исключения коммерческие и некоммерческие организации вне зависимости от их организационно-правовых форм либо осуществляемых видов деятельности; 3) упрощен порядок государственной регистрации юридических лиц путем введения принципа регистрации в «одно окно», а также изменен сам характер государственной регистрации с заявительного на уведомительный; 4) введен режим административной ответственности за правонарушения в сфере государственной регистрации юридических лиц, который распространяется как на должностных лиц регистрирующих органов, так и на учредителей регистрируемых юридических лиц.

Автором разработаны практические предложения по вопросам совершенствования законодательства в сфере государственной регистрации юридических лиц.

В диссертации обосновывается, что в Федеральном законе «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимо установить норму о том, что органы государственной власти в Российской Федерации должны создаваться в силу законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ. Государственная регистрация субъектов публичного права должна осуществляться в особом нормативно-уведомительном порядке, то есть порядке, при котором регистрирующий орган, получив соответствующий нормативно-правовой акт о создании органа государственной власти, обязан принять решение о государственной регистрации, внести соответствующие сведения в Единый государственный реестр, разослать вы-

писку из реестра о государственной регистрации всем заинтересованным организациям.

Диссертантом предложен порядок расположения в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об организациях, имеющих одинаковые наименования. Для этого необходимо нормативно (на федеральном уровне) установить правила ведения Единого государственного реестра при совпадении наименований регистрируемых юридических лиц, в которых закрепить, что: 1) все ранее зарегистрированные юридические лица с одинаковыми наименованиями в течение месяца со дня принятия соответствующего нормативно-правового акта обязаны пройти в регистрирующем органе процедуру перерегистрации наименования, исключение должно было быть сделано для организации, название которой было зарегистрировано первым по времени; 2) необходимо ввести процедуру предварительной регистрации наименования регистрируемого юридического лица; 3) создать в электронном варианте перечень наименований зарегистрированных, реорганизованных и ликвидированных юридических лиц, который был бы общедоступен и открыт для неограниченного круга пользователей.

Законодательство о государственной регистрации юридических лиц оставляет вне какого-либо контроля использование при учреждении и последующей деятельности юридических лиц их печатей. Этот особый атрибут юридического лица, традиционно признаваемый законодательством, востребован в самых различных правоотношениях. Криминогенность ситуации по общеуголовным (и особенно — экономическим) преступлениям, совершаемым с использованием поддельных печатей, свидетельствует о необходимости законодательного урегулирования вопросов учета, изготовления, оборота и ликвидации печатей юридических лиц при их государственной регистрации.

В заключении автором резюмируются итоги проведенного исследования и основные направления развития нормотворческой и правоприменительной деятельности в области государственной регистрационной деятельности.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы: ,

Лазариди А.С. Наличие временного ценза— как условие приобретения религиозными объединениями статуса юридического лица // Правоохранительная система России и правовой механизм обеспечения законности, правопорядка и защиты прав и свобод граждан: Материалы межрегиональной научно-практической конференции (15-16 февраля 2001 г.), Тамбов: Тамбовский филиал юридического института МВД России, 2001. (0,43 п.л.).

2. Лазариди А.С. Регистрационное производство — одна из форм, государственного учета и контроля за созданием и деятельностью юридических лиц // Актуальные вопросы юридической практики и информационно-технического обеспечения современного социально-гуманитарного развития России: Материалы международного научно-практического семинара (март 2001 г.). Тамбов: Тамбовский филиал юридического института МВД России, 2001. (0,68 п.л.).

3. Лазариди А.С. Некоторые вопросы законодательного регулирования порядка государственной регистрации юридических лиц // Вестник Саратовской государственной академии права. 2001. № 1 (0,18 п.л.).

4. Лазариди А.С. Регистрационное производство в системе административного процесса // Актуальные проблемы преподавания дисциплин административно-правового и финансово-правового циклов в Московском Университете МВД России: Материалы межрегионального научно-методического семинара (21 ноября 2003 г.), Тамбов: ООО Тамбовская типография, 2003 г. (0,19 п.л.).

5. Лазариди А.С. Государственная регистрация как функция государственного управления // Закон, человек, справедливость: философия нравов: Всероссийская научно-практическая конференция (19-21 мая 2003 г.). Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003. (0,25 п.л.).

6. Лазариди А.С. Правовая природа государственно-регистрационных правоотношений // Труды Тамбовского филиала Московского университета МВД России, Тамбов: ООО «Фирма "Юлис"», 2004. № 7. (0,37 п.л.).

Подписано к печати 24 11 2004 г Уел печ л 1,5 Бумага офсетная Формат 60x86 /щ Печать офсетная Гарнитура «Тайме» Тираж 100 экз Заказ 410

Издательство

ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» 410056, Саратов, ул Чернышевского, 135

Отпечатано в типографии издательства ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» 410056, Саратов, ул Вольская, I

»244 17

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Лазариди, Александр Сергеевич, кандидата юридических наук

Введение

Глава 1. Государственная регистрация юридических лиц в системе административно-правовых институтов

§1.1. Государственная регистрация как функция государственного управления

§ 1.2. Государственная регистрация юридических лиц: понятие, цели, правовая природа

Глава 2. Реформирование законодательства о государственной регистрации юридических лиц

§ 2.1. Обзор развития отечественного законодательства о государственной регистрации юридических лиц (1917-1990годы)

§ 2.2. Обзор постреформенного законодательства о государственной регистрации юридических лиц (1990-2001 годы)

§ 2.3. Материально-правовые и процедурные правила государственной регистрации коммерческих и некоммерческих организаций по новейшему законодательству

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Государственная регистрация юридических лиц"

Рыночная перестройка экономики страны, связанная с масштабной приватизацией всего ее хозяйственного сектора и провозглашением свободы

1 См.: Постановление Совета Министров СССР от 20 октября 1956 года «Об отмене государственной регистрации государственных, кооперативных и общественных хозяйственных организаций и предприятий» // СП СССР. 1957. №2. Ст. 14. предпринимательства, востребовала иные подходы к учету хозяйствующих субъектов и обусловила введение института государственной регистрации.

Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»2, готовившийся на протяжении нескольких лет, подвел итог десятилетней практики федерального, регионального и муниципального правового регулирования института государственной регистрации юридических лиц. Закон демонстрирует проведение федеральным законодателем двух главных линий в регулировании государственной регистрации: во-первых, создание единой, универсальной, эффективной системы реестрового учета государством процесса создания, реорганизации и ликвидации юридических лиц, и во-вторых, дебюрократизации соответствующих процедур. Необходимость научного осмысления теоретических основ новейшего законодательного регулирования сферы государственной регистрации юридических лиц и ряда проблемных его моментов, возникших при немноголетней практике применения Закона, обусловили актуальность предпринятого исследования.

Степень разработанности темы. Исследованию деятельности в сфере государственной регистрации юридических лиц специальное внимание стало уделяться лишь в последние несколько лет - в связи с подготовкой соответствующего федерального закона и, в основном, в комментирующем ключе. Комплексная теоретическая разработка вопросов государственной регистрации юридических лиц в системе административно-правовых институтов предпринята автором впервые. Проблемность и многоаспектность темы обусловили необходимость ее рассмотрения в историческом, общетеоретическом и сравнительно-правовом ракурсах.

Различные аспекты законодательства о государственной регистрации юридических лиц исследовались: Ю.В. Алексеевым, В. А. Бубликом, С.В. Борисовой, В.А. Захаровым, Т.В. Закупень, В.В. Залесским, И.Е. Зыковой, Ж.А. Ионовой, П.В. Крашенинниковым, А.Р. Кирсановым, П.И. Кононовым,

2 См.: С3 РФ. 2001. № 33, ч. 1. Ст. 3431; 2003. № 50. Ст. 4855; 2003. № 52, ч. 1. Ст. 5037; 2003. № 26. Ст. 2565.

А.Ф. Ноздрачевым, О.М. Олейник, Д.В. Осинцевым, В.Н. Петуховым, С.В. Сарбаш, Е.И. Спектор.

A.А. Годунова, Ю.М. Козлова, Н.М Конина, Г.И. Петрова, А.П. Коренева, Б.П. Курашвили, А.А. Кармолицкого, Б.М. Лазарева, В.М. Манохина, Л.Л. Попова, И.В. Панову, М.И. Пискотина, Н.Г. Салищеву, В.Д. Сорокина, Ю.Н. Старилова, Е. Старосьцяка, М.С. Студеникину, Ю.А. Тихомирова, Н.Ю. Хаманеву, В.А. Юсупова, Ц.А. Ямпольскую.

В историческом и общетеоретическом плане при подготовке диссертации изучены труды: С.С. Алексеева, Г.В. Арсеньевой, М.И. Байтина, С.Н. Братуся,

B.М. Горшенева, В.Ф. Дерюжинского, В.В. Кравченко, М.Г. Кириченко, В.В. Лазарева, С.В. Липень, А.В. Мицкевича, Н.И. Матузова, А.В. Малько, И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского, Ю.А. Розенбаума, Е.А. Суханова, И.Н. Сенякина, В.А. Тархова, P.O. Халфиной, Г.Ф. Шершеневича, В.Ф. Яковлева.

Методологическая основа исследования. Для достижения поставленной цели были использованы такие научные методы исследования, как общенаучный, специально-юридический, исторический, диалектический, методы системного анализа и сравнительного правоведения, что позволило всесторонне и комплексно изучить проблему, сделать обобщения и выводы.

Эмпирическая основа исследования. Выводы и предложения, изложенные в диссертации, основываются на широкой правовой базе исследования, в качестве которой выступили международные правовые акты, Конституция РФ, федеральные законы и законы субъектов федерации, подзаконные правовые акты, нормативные акты органов местного самоуправления. В диссертации рассматриваются акты Конституционного Суда РФ, акты судов общей юрисдикции, правоприменительная практика федеральных и региональных органов исполнительной власти.

В соответствии с указанной целью автором поставлены следующие задачи исследования: проанализировать массив действующего законодательства о государственной регистрации; определить сущность и виды государственно-регистрационных правоотношений; исследовать особенности (в том числе в историческом и сравнительно-правовом аспектах) института государственной регистрации юридических лиц как функции государственного управления; выявить спорные вопросы и пробелы новейшего законодательства в сфере государственной регистрации юридических лиц, предложить варианты их решения, выдвинуть и обосновать практические предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в указанной сфере.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что выполненная на монографическом уровне работа представляет собой комплексное исследование, в том числе - в историческом сравнительно-правовом аспекте, вопросов становления и развития административно-правового института государственной регистрации юридических лиц. Предпринята попытка исследовать теоретические и практические вопросы государственной регистрации юридических лиц в увязке с институтом государственно-регистрационной деятельности и функциями государственного управления. Определены новые подходы к пониманию института государственной регистрации юридических лиц, позволившие выявить основные проблемы новейшего законодательства и предложить варианты их разрешения в аспектах, отличных от ранее проводившихся исследований.

Научную новизну характеризуют следующие основные положения, выносимые диссертантом на защиту:

6) доказывание административно-правовой природы государственнорегистрационных правоотношений как входящих в сферу компетенции органов государственной исполнительной власти и субординационных по своей сути;

7) понятие государственной регистрации юридических лиц как специальной функции государственного управления, урегулированной административно-процессуальными (процедурными) нормами, цель которой заключается в реализации механизма по общегосударственному учету и контролю в процессе легализации и приобретения коллективными объединениями граждан правового статуса юридического лица;

Структура работы. Цели и основные задачи, поставленные в диссертации, определили ее структуру. Диссертация состоит из введения, двух

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Лазариди, Александр Сергеевич, Саратов

Заключение

По словам председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ С.М. Миронова, за последние десятилетия страна пережили двойной кризис: сначала кризис доведенной до абсурда плановой экономики, затем кризис столь же абсурдного свободного рынка1.

Введение регистрации, лицензирования, сертификации и других новых механизмов государственного регулирования экономикой в первые годы рыночных реформ вызвало массу различных проблем, потребовавших существенных корректировок экономической политики государства. Курс на ликвидацию административных барьеров, дебюрократизацию и либерализацию административно-правового регулирования, представленный периодом 1998-2004 годов свидетельствует о новой экономической политике государства. Она направлена как на устранение кризисных факторов правового регулирования экономических процессов, так и на создание рыночной экономики, в которой государство не осуществляет тотальный контроль за экономикой страны, а осуществляет стимулирующие, регулирующие, защитные функции. Принятие инициированного Правительством РФ новейшего федерального законодательства о регистрации хозяйствующих субъектов, лицензирования их деятельности, защите их прав в рамках государственных контрольно-надзорных мероприятий дало, в основном, положительные результаты.

Институт государственной регистрации юридических лиц характеризует специальную функцию государственного управления контрольно-надзорного правоприменения блока управленческих функций. Эта функция урегулированная административно-процессуальными (процедурными) нормами, цель которой заключается в реализации механизма по

1 См.: Миронов С. Власть - не ночной сторож // Российская газета. 2004. 19 марта. общегосударственному учету и контролю в процессе легализации и приобретения коллективными объединениями граждан правового статуса юридического лица. Основные позитивные результаты новых решений законодателя выражены в решении вопросов государственной регистрации юридических лиц, создании Единого государственного реестра, концентрации регистрационных полномочий в системе одного федерального органа государственной исполнительной власти, создании унифицированного, упрощенного порядка государственной регистрации, а также значительном снижение административных барьеров и инициировании экономической и социальной активности организаций и граждан.

Проведенное в 2001 году реформирование законодательства о государственной регистрации юридических лиц при всей его прогрессивной роли в повышении эффективности государственного контроля за экономической активностью субъектов предпринимательства, оставило, вместе с тем ряд нерешенных вопросов, среди которых следует особо выделить следующие моменты: отсутствие процедур предварительного государственного контроля за законностью создания регистрируемого юридического лица и за соответствием его учредительных документов действующему законодательству; нерешенность проблемы регистрации в случае совпадений наименований регистрируемых организаций и др.

Исследование проблем законодательного регулирования государственной регистрации юридических лиц привело диссертанта и к выводу о необходимости законодательного урегулирования общих вопросов любой государственной регистрационной деятельности. Государственную регистрацию, как специальную функцию органов исполнительной государственной власти, отличает универсальность: государство прибегает к ней для задач информационного учета и контроля в процессах официализации весьма широкого спектра объектов и состояний. Отсутствие поэтому на общефедеральном уровне общих законодательных подходов к государственной регистрационной деятельности не способствует системной и эффективной регламентации в рамках многочисленных специальных правоотношений.

В дополнительном исследовании в сферах регистрационной деятельности нуждаются и правовые вопросы разграничения предметов ведения органов федеральной, региональной и муниципальной власти. Ярким примером этому выводу может служить труднообъяснимая ситуация с отказом на федеральном уровне от регулирования процедур регистрации трудовых контрактов, заключаемых с работодателями - физическими лицами: регламентация этих вопросов на региональном и муниципальном уровнях в различных субъектах РФ дифференцирована по объему и содержанию соответствующих правил и не выглядит пока достаточно эффективным средством защиты трудовых прав граждан. Проблемным распространенным моментом подзаконного регулирования является и вопрос о конституционности введения на незаконодательном уровне регистров и реестров, являющихся, во-первых, информационными ресурсами вневедомственного локального применения, и возлагающих, во-вторых, дополнительные обязанности на граждан и организации по регистрации отдельных элементов объектов, документов и так далее их социальной и экономической активности.

Диссертант считал бы свою задачу выполненной, если обозначенные заключением и другие вопросы работы привлекут внимание исследователей и законодателей к поставленным в ней проблемным вопросам.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Государственная регистрация юридических лиц»

1. Нормативные правовые акты Российской Федерации 1. 2.

2. Конституция Российской Федерации Российская газета. 1993. 25 декабря. Федеральный закон от 2 декабря 1990 года 394-1 «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР. 1990. 27. Ст.

3. Федеральный закон от 19 июня 1992 года 3085-1 «О потребительской кооперации» Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992 30. Ст. 1788.

4. Федеральный закон от 7 июля 1993 года 5340-1 «О торговопромышленных палатах в Российской Федерации» Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №33. Ст. 1309. 5.

5. Гражданский Федеральный кодекс закон Российской от 30 Федерации. Часть первая. Собрание ноября 1994 года законодательства РФ. 1994. 32. Ст. 3

6. Федеральный закон от 30 ноября 1994 года 2-ФЗ «О введении в действие 7. 7. Части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» Собрание законодательства РФ. 1994. 32. Ст. 3

8. Федеральный закон от 16 февраля 1995 года 15-ФЗ «О связи» Собрание законодательства РФ. 1995. 8. Ст.

9. Федеральный закон РФ от 1995. №21. Ст. 1930. 19 мая 1995 года 82-ФЗ «Об общественных объединениях» //Собрание, законодательства РФ.

10. Федеральный закон РФ от 11 августа 1995 года 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» Собрание законодательства РФ. 1995. 33. Ст. 3334.

11. Федеральный закон от 17 августа 1995 года 147-ФЗ «О естественных монополиях» Собрание законодательства РФ. 1995. №34. Ст. 3426.

12. Федеральный закон от 28 августа 1995 года 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» Собрание законодательства РФ. 1995. 35. Ст. 3506.

13. Федеральный закон РФ от 30 ноября 1995 года 190-ФЗ «О финансово-промышленных группах» Собрание законодательства РФ. 1995. 49. Ст. 4697.

14. Федеральный закон РФ от 8 декабря 1995 года 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» Собрание законодательства РФ. 1995. 50, Ст. 4870.

15. Федеральный закон от 26 декабря 1995 года 208-ФЗ «Об акционерных обществах» Собрание законодательства РФ. 1996. 1 Ст. 1.

16. Федеральный закон РФ от 12 января 1996 года 10-ФЗ «О профессиональных союзах их правах и гарантиях деятельности» Собрание законодательства РФ. 1996. 3. Ст. 148.

17. Федеральный закон РФ от К- 12 января 1996 года 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Собрание законодательства РФ, 1996, №3. Ст. 145.

18. Федеральный закон от 3 февраля 1996 года 17-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР"» Собрание законодательства РФ. 1996. 6. Ст. 492.

19. Федеральный закон РФ от мая 1996 года 41-ФЗ «О производственных кооперативах» Собрание законодательства РФ. 1996. №20. Ст. 2321.

20. Уголовный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 13 июля 1996 года 63-ФЗ СЗ РФ. 1996. 25. Ст. 2954.

21. Федеральный «О закон РФ от 15 июля 1996 года 72-ФЗ жилья» 1996 Собрание 159-ФЗ Собрание товариществах закон собственников от без 21 декабря законодательства РФ. 1996. 25. Ст. 2963.

22. Федеральный года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и -J детей, оставшихся попечения родителей» законодательства РФ. 1996 52. Ст. 5880.

23. Воздушный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 19 марта 1997 года 60-ФЗ Собрание законодательства РФ. 1997, 12. Ст. 1383.

24. Федеральный закон от 28 июня 1997 года 95-ФЗ «О внесении изменений Ст. 2956. 25. Федеральный закон от 21 июля 1997 года 122-ФЗ 30. и дополнений в Закон Российской Федерации «О беженцах» Собрание законодательства РФ. 1997. 26. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Собрание законодательства РФ. 1997. Ст. 3594.

26. Федеральный закон от 15 ноября 1997 года 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» Собрание законодательства РФ. 1997. 47. Ст. 5340.

27. Федеральный закон от 8 февраля 1998 года 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» Собрание законодательства РФ. 1998.№7. Ст. 785.

28. Федеральный закон РФ от 15 апреля 1998 года 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» Собрание законодательства РФ. 1998. 16. Ст. 1801.

29. Федеральный «О закон РФ от 7 мая 1998 года 75-ФЗ негосударственных пенсионных фондах» Собрание законодательства РФ. 1998. 19. Ст. 2071.

30. Федеральный закон от 16 июля 1998 года 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге) недвижимости» Собрание законодательства РФ. 1998. 29. Ст. 3400. -V

31. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 31 июля 1998 года 146-ФЗ СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3824.

32. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации, Федеральный закон от 30 апреля 1999 года 81-ФЗ Собрание законодательства РФ. 1999. 18. Ст. 2207.

33. Федеральный закон от 4 мая 1999 года 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» №18. Ст. 2222.

34. Федеральный закон 9 июля 1999 года 160-ФЗ «Об иностранных jK инвестициях в Российской Федерации» Собрание законодательства РФ. 1999. 28. Ст. 3493.

35. Федеральный закон от 2 января 2000 года 29-ФЗ «О качестве и Собрание законодательства РФ. 1999. безопасности пищевых продуктов» Собрание законодательства РФ. 2000. №2. Ст. 150.

36. Федеральный закон от 20 июля 2000 года 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской //Собрание законодательства РФ. 2000. №30. Ст. 3 37. Федеральный закон от 21 марта 2002 года 31-ФЗ «О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О государственной 2002. №12. Ст. 1093.

38. Федеральный закон от 16 апреля 2001 года 43-ФЗ «О государственном банке данных, о детях, оставшихся без попечения родителей» Собрание законодательства РФ. 2001. 17. Ст. 1643.

39. Федеральный закон от 8 августа 2001 года 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Собрание J законодательства РФ. 2003. 33, ч. 1. Ст. 3430.

40. Федеральный «О закон от 8 августа 2001 года 129-ФЗ лиц и государственной регистрации юридических регистрации юридических лиц"» СЗ РФ. Л- индивидуальных предпринимателей» Собрание законодательства РФ. 2001. №33,4. 1. Ст. 3431.

41. Земельный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 25 октября 2001 года 136-ФЗ Собрание законодательства РФ. 2001. №44. Ст. 4147.

42. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Федеральный закон от 30 декабря 2001 года 195-ФЗ Собрание законодательства РФ. 2002. 1. Ст. 1.

43. Федеральный закон от 21 мая 2002 года 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Собрание законодательства РФ. 2002. 23. Ст. 2102.

44. Федеральный закон от 12 июля 2002 года 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Собрание законодательства РФ, 2002. №24. Ст. 2253.

45. Федеральный закон от 25 июля 2002 года №,155-ФЗ «О правовом положении 46. Федеральный иностранных закон от граждан в Российской 2002 Федерации» 184-ФЗ Собрание законодательства РФ. 2002. 30. Ст. 3032. 27 декабря года «О техническом регулировании» Собрание законодательства РФ. 2002. №52,4. 1. Ст. 5140.

47. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года 2124-1 «О средствах массовой информации» Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. 7. Ст. 300.

48. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года 3266-1 I «Об образовании» Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. 30. Ст. 1797.

49. Закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 года 3532-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. 42. Ст. 2325.

50. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. 32. Ст. 1227.

51. Указ Президента РФ от организационных .X мерах 1 июля по 1992 года 721 «Об государственных преобразованию ,/L предприятий в акционерные общества» Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. 28. Ст. 1657.

52. Указ Президента РФ от 14 августа 1992 года 889 «О Российском агентстве международного сотрудничества и развития» Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. 7, Ст. 434.

53. Указ Президента РФ от 26 октября 1993 года 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. 44. Ст. 4188.

54. Указ Президента РФ от 8 июля 1994 года 1482 «Об упорядочении государственной регистрации предпринимателей на территории Российской Федерации» Собрание законодательства РФ. 1994. №11. Ст. 1194.

55. Указ «О Президента упорядочении Президента РФ от 19 сентября 1995 года в 955 лотерейной РФ от 21 деятельности марта 1996 Российской 403 Федерации» Собрание законодательства РФ. 1995. 39. Ст. 3754. года Государственном геральдическом регистре Российской Федерации» Собрание законодательства РФ. 1996. 13. Ст. 1307.

56. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 года 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» Собрание законодательства РФ. 1996. 22. Ст. 2663.

57. Указ Президента от 29 июня 1998 года 730 «О мерах по устранению Ст. 3148. 58. Указ Президента РФ от 15 марта 2000 года 511 «О классификаторе административных барьеров при развитии предпринимательства» Собрание законодательства РФ. 1998. 27. правовых актов» Российская газета. 2000. 22 марта.

59. Указ Президента РФ от 23 июля 2003 года 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 Российская газета. 2003. 1 августа. годах»

60. Указ Президента от 9 марта 2004 года 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Собрание законодательства РФ. 2004. 11. Ст. 945.

61. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 года 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» Российская газета. 2004. 22 мая.

62. Определение Конституционного Суда РФ от 1 октября 1998 года 145-0 «По запросу Законодательного Собрания Нижегородской области о проверке конституционности части первой статьи 6 Кодекса У РСФСР об административных правонарушениях» Собрание законодательства РФ. 1998. 49. Ст. 6102.

63. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ Российская газета. 2003. 17 мая.

64. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ Российская газета. 2004. 27 мая.

65. Постановление Правительства РФ от 28 мая 1992 года 357 «О некоторых вопросах ведения Государственного реестра предприятий Российская газета. 1992. 4 июня. 66. Постановление Правительства РФ от 12 ноября 1992 года 869 «О государственной регистрации потенциально опасных химических JL

67. Постановление Совета Министров РФ от 22 сентября 1993 года 948 «О государственной регистрации лиц, пострадавших от радиационного облучению катастроф J воздействия и подвергшихся радиационному и в результате чернобыльской и других радиационных и инцидентов» Собрание актов Президента Правительства РФ. 1993. 39. Ст. 3624.

68. Постановление Правительства РФ от 6 июля 1994 года 655 «О государственно-регистрационной РФ. 8. Ст. 866. 69. Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 года 908 «Об утверждении Типового устава казенного завода (казенной фабрики казенного хозяйства), созданного на базе ликвидированного Федерального государственного предприятия» Собрание законодательства РФ. 1994. 17. Ст. 1982.

70. Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 года 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской палате при Министерстве экономики Российской Федерации» Собрание законодательства Федерации» Собрание законодательства РФ. 1994 17. Ст. 1999.

71. Постановление Правительства от 17 июля 1995 года 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» Собрание законодательства РФ. 1995. 30. Ст. 2939.

72. Постановление Правительства РФ от 22 апреля 1997 года 458 «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан» Собрание законодательства РФ. 1997. 17. Ст. 2009.

73. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 года 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» Собрание законодательства РФ. 1997. 33. Ст. 3895. i

74. Постановление Правительства РФ от 18 февраля 1998 года 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Собрание законодательства РФ. 1998. 8. Ст. 963.

75. Постановление Правительства РФ от 5 сентября 1998 года 1034 «О передаче Государственной экономики регистрационной Федерации палаты в при Министерстве Российской ведение Министерства юстиции Российской Федерации» Собрание законодательства РФ. 1998. 37. Ст. 4616.

76. Постановление Правительства РФ от 8 апреля 1999 года 392 «Об утверждении Положения о государственной регистрации основного технологического оборудования для производства этилового спирта и (или) алкогольной продукции» Собрание законодательства РФ. 1999. 16. Ст. 1993.

77. Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2000 года 725 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» Собрание законодательства РФ. 2000. 41. Ст. 4076.

78. Постановление Правительства от 21 декабря 2000 года 988 «О государственной регистрации ч. 2. Ст. 124. новых пищевых продуктов, материалов и изделий» Собрание законодательства РФ. 2001. 1,

79. Постановление Правительства РФ от 19 марта 2002 года 168 «О совершенствовании деятельности по реализации федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты"» Собрание законодательства РФ. 2002. 12. Ст. 1145.

80. Постановление Правительства РФ 17 мая 2002 года 319 «Об уполномоченном Федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц» Собрание законодательства РФ. 2002. 20. Ст. 1872.

81. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 года 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» Собрание законодательства РФ. 2002. 26. Ст. 2585.

82. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 года 439 «Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению» Собрание законодательства РФ. Ст. 2586.

83. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 года 440 «Об утверждении Порядка взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц, создаваемых путем реорганизации» Собрание законодательства РФ. 2002. 26. f Ст. 2587.

84. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 года 441 «Об утверждении порядка и сроков передачи регистрационных дел 2002. 26. зарегистрированных ранее юридических лиц, хранящихся в органах, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц"» Собрание законодательства РФ. 2002. №26. Ст. 2588.

85. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 года 299 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» Российская газета. 2004. 24 июня.

86. Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 года 300 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки» Российская газета. 2004. 24 июня. J

87. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 года 320 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве связи» Российская газета. 2004. 7 июля.

88. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 года 330 «Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора» Российская газета. 2004. 8 июля.

89. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 года 328 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по сельскому хозяйству»// Российская газета. 2004. 13 июля.

90. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 года 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» Российская газета. 2004. 8 июля.

91. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 года 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» II Российская газета. 2004. 8 июля.

92. Постановление Правительства РФ от 2 июля 2004 года 336 «Об утверждении Положения о Государственной комиссии по радиочастотам» Российская газета. 2004. 8 июля.

93. Распоряжение Правительства от 18 марта 2004 года 379-р «Об исполнении Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 94. Приказ Государственной налоговой службы РФ от 22 июня 1995 года ВГ-3-14/36 «Об утверждении Порядка регистрации контрольно// кассовых машин в налоговых органах» Российские вести. 1995. 27 июля

95. Приказ Министерства науки РФ от 17 ноября 1997 года 125 «Об утверждении Положения о государственной регистрации и учете открытых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ» Российские вести. 1998. 12 марта.

96. Приказ Министерства по чрезвычайным ситуациям РФ от 29 декабря 2001 года 575 «Об утверждении Положения о реестре подводных потенциально территориальном опасных объектов во внутренних водах и море Российской Федерации» Бюллетень нормативных актов. 2002. 7.

97. Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 22 апреля 2002 года 421 «Об утверждении Порядка государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов» 2002. №23.

98. Приказ Министерства юстиции РФ от 1 июля 2002 года 183 Бюллетень нормативных актов. «Об утверждении методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Бюллетень «Строй-Информ». 2002. №9.

99. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 ноября 2002 года 344 «О государственной регистрации дезинфицирующих, 100. Приказ Министерства обороны РФ от 28 ноября 2002 года 460 «Об утверждении Федеральных авиационных правил государственной регистрации государственных воздушных судов» Российская газета. 2003. 7 июня.

101. Приказ Министерства РФ по налогам и сборам от 21 июня 2004 года САЭ-3-15/382 «Об утверждении Положения об управлении Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по субъекту Российской Федерации» Российская газета. 2004. 5 августа.

102. Инструкция Центрального банка России от 23 июля 1998 года 75-И «О порядке применения федеральных законов, регламентирующих процедуру регистрации кредитных организаций и лицензирования банковской деятельности» Вестник Банка России. 1998. 55.

103. Письмо Центрального Банка России от 29 июля 1997 года 493 «О порядке рассмотрения документов, представляемых в территориальное учреждение Банка России для регистрации и здоровья людей» кредитных организаций и лицензирования банковской деятельности» //Вестник Банка России. 1998. 14.

104. Письмо Министерства РФ по налогам и сборам и Центрального банка России от 26 июня 2002 года БГ-16-09/86, 01-33/2202 Вестник Банка России. 2002. 38.

106. Проект Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» 1995 года Правовая система «Гарант» 5.1

107. Проект Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 1998 года Протокол заседания Совета Государственной Думы РФ 148 от 14 июля 1998 года Правовая система «Гарант» 5.1

108. Проект Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» 1999 года Правовая система «Гарант» 5.1

109. Проект Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» 2000 года система «Гарант» 5.1 Протокол заседания Совета Государственной Думы РФ 54 от 28 ноября 2000 года Правовая ЗЗаконодательство СССР, РСФСР

110. Конституция ф №51. Ст. 582.

111. Декрет СНК от 26 октября 1917 года «О земле» СУ РСФСР. 1917. 1.Ст. 3.

112. Декрет СНК от 12 декабря 1917 года «О кооперативных товариществах и союзах» СУ РСФСР. 1917. 32. Ст. 418.

113. Декрет СНК от 26 января 1918 года «О национализации судоходных предприятий, владевших морскими и речными судами со всех их движимым и недвижимым имуществом» СУ РСФСР. 1918. 18. Ст.

114. Российской Социалистической Федеративной Советской Республики от 10 июля 1918 года СУ РСФСР. 1918.

115. Декрет СНК от 29 января 1918 года «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» СУ РСФСР. 1918. 19. Ст. 263.

116. Декрет СНК от 19 февраля 1918 года «О социализации земли» СУ РСФСР. 1918. 25. Ст. 346.

117. Декрет СНК от 2 мая 1918 года «О национализации сахарной промышленности» СУ РСФСР. 1918. 9. Ст. 385.

118. Декрет СНК от 27 июля 1918 года «О регистрации торговых и промышленных предприятий (Положение)» СУ РСФСР. 1918. №59. Ст. 651.

120. Декрет СНК от 25 ноября 1921 года «О товариществах (артелях) ответственного труда» СУ РСФСР. 1921. 77. Ст. 641.

121. Декрет СНК от 12 декабря 1921 года «О частных издательствах» СУ РСФСР. 1921. 80. Ст. 685.

122. Декрет ВЦИК и СИК от 24 января 1922 года «О кредитной кооперации» СУ РСФСР. 1922. 12. Ст. 110.

123. Декрет ВЦИК от 12 июня 1922 года «О порядке созыва съездов и всероссийских совещаний различных союзов и объединений и о ВЦИК и СНК от 15 апреля 1921 года «О сельскохозяйственной кооперации» СУ РСФСР. 1921. 61. регистрации этих организаций» СУ РСФСР. 1922. 40. Ст. 477.

124. Декрет ВЦИК и СНК от 3 августа 1922 года «О порядке утверждения и регистрации обществ и союзов, не преследующих цели извлечения прибыли, и порядке надзора за ними» СУ РСФСР. 1922. 49. Ст. 622.

125. Декрет ВЦИК от 10 августа 1922 года «Инструкция по регистрации обществ, союзов и объединений» СУ РСФСР. 1922. 49. Ст. 623.

126. Гражданский кодекс Российской Социалистической Федеративной Советской Республики от 31 октября 1922 года СУ РСФСР. 1922. №71. Ст. 904.

127. Декрет ВЦИК и СНК от 15 марта 1923 года «О государственных промышленных 128. Декрет предприятиях, действующих на началах коммерческого расчета (трестах)» СУ РСФСР. 1923. 29. Ст. 336. ВЦИК и СНК от 9 мая 1923 года «О трудовых кооперативных товариществах» СУ РСФСР. 1923. 41. Ст. 449.

129. Декрет СНК от 11 мая 1923 года «О порядке образования обществ сельскохозяйственного кредита» СУ РСФСР. 1923. 43. Ст. 463.

130. Декрет ЦИК и СНК от 14 мая 1924 года «О порядке утверждения уставов и регистрации обществ и союзов, не преследующих целей извлечения прибыли и распространяющих свою деятельность на территорию всего Союза ССР и о надзоре над ними» СУ РСФСР, 1924. №63.Ст. 626.

131. Закон СССР от 1 октября 1990 года 10689-1 «О свободе совести и религиозных организациях» Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. 41. Ст. 813.

132. Закона РСФСР от 25 октября 1990 года 267-1 «О свободе вероисповеданий» Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1990. ф 2 1 Ст. 240.

133. Закон РСФСР от 2 декабря 1990 года №395-1 «О банках и банковской деятельности» Ведомости съезда народных депутатов РСФСР. 1990. №27. Ст. 357.

134. Закон РСФСР от 4 июля 1991 года 1545-1 «Об иностранных инвестициях в РСФСР» Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. 29. Ст. 1008.

135. Закон РСФСР от 25 декабря 1990 года 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. 30. Ст. 418.

136. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 8 апреля 1975 года 27 «О внесении изменений и дополнений в постановление ВЦИК и СНК РСФСР "О религиозных объединениях"» Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1975. 27. Ст. 572.

137. Постановление Высшего совета народного хозяйства от 17 февраля 1918 года «О порядке регистрации уставов кооперативных товариществ и их союзов» СУ РСФСР. 1918. 24. Ст. 341.

138. Постановление Высшего совета народного хозяйства от 29 мая 1918 года «О регистрации кооперативных товариществ и союзов» СУ РСФСР. 1918. 38. Ст. 496.

139. Постановление Народного комиссариата юстиции от 24 августа 1918 года «О порядке проведения в жизнь Декрета "Об отделении церкви от государства и школы от церкви"» (Инструкция)» СУ РСФСР. 1918. 62. Ст. 685.

140. Постановление СНК от 3 сентября 1918 года «О порядке открытия кредитных учреждений и их отделений» СУ РСФСР. 1918. 65. Ст. 714.

141. Постановление Высшего совета народного хозяйства от 15 ноября 1918 года «О национализации винокуренных и спиртоочистительных заводах» СУ РСФСР. 1918. 82. Ст. 866.

142. Постановление Народного комиссариата по финансовым делам от 10 декабря 1918 года «О порядке национализации частных банков (Инструкция)» СУ РСФСР. 1918. 98. Ст. 997.

143. Постановление СНК от 7 марта 1921 года «О руководящих указаниях органам власти в отношении мелкой и кустарной промышленности и 144. Постановление

145. Постановление Ст. 163. ВЦИК ВЦРЖ и и СНК СНК от от 23 6 июля февраля 1921 1922 года года «О промысловой кооперации» СУ РСФСР. 1921. 53. Ст. 322. «О Банке потребительской кооперации» СУ РСФСР. 1922. №16.

146. Постановление Народного комиссариата финансов от 14 февраля 1922 года «О порядке образования кредитных СУ РСФСР. 1922. 17. Ст. 171. 147. Постановление Совета труда и обороны от 8 марта 1922 года «Об утверждении положения о Комиссии для рассмотрения предложений об образовании смешанных Обществ» СУ РСФСР. 1922. №23. Ст. 251.

148. Постановление СНК от 4 апреля 1922 года «Об учреждении Главного Комитета по делам о концессиях и акционерных обществах» СУ РСФСР. 1922. 28. Ст. 320.

149. Постановление Президиума ВЦИК от 12 июля 1922 года «О порядке созыва съездов и всероссийских совещаний различных союзов и объединений и о регистрации этих организаций» СУ РСФСР. 1922. учреждений» №40. Ст. 477.

150. Постановление ВЦИК и СНК от 4 августа 1922 года «О порядке утверждения и регистрации обществ и союзов, не преследующих цели извлечения прибыли? и порядке надзора за ними». РСФСР. 1922. 49. Ст. 622 СУ

151. Постановление Совета труда и обороны от 20 августа 1922 года «О товарных биржах» СУ РСФСР. 1922. 54. Ст. 684.

152. Постановление Совета труда и обороны от 20 февраля 1923 года «О регистрации товариществ полных и на вере» СУ РСФСР. 1923. №16. Ст. 201.

153. Постановление Народного комиссариата и комиссии по внутренней торговли при Совете труда и обороны от 13 апреля 1923 года «Инструкция о порядке регистрации товариществ полных и на вере» СУ РСФСР. 1923. 32. Ст. 354.

154. Постановление Народного комиссариата юстиции и внутренних дел от 15 апреля 1923 года «Об утверждении Инструкции "О порядке регистрации религиозных обществ и выдачи разрешений на созыв съездов таковых"» СУ РСФСР. 1923. 37. Ст. 384. Л155. Постановление ЦИК и СНК от 4 декабря 1925 года «О сборе за торговую регистрацию» Собрание законодательства СССР. 1925. №82. Ст. 621.

156. Постановление СНК от 20 октября 1925 года «Об утверждении Положения о торговой регистрации» Собрание законодательства СССР. 1925. 82. Ст. 623.

157. Постановление образования ф трудовых и СНК от 11 октября 1926 года регистрации на территории уставов «О порядке потребительских, края» сельскохозяйственных и промысловых кооперативных организаций и артелей Дальне-Восточного СУ РСФСР. 1926. 68. Ст. 537.

158. Постановление СНК от 31 августа 1927 года «Об утверждении Положения о торговой регистрации» Собрание законодательства СССР. 1927. №57. Ст. 579.

159. Постановление ВЦИК и СНК от 23 ноября 1927 года «Об утверждении Положения о сельскохозяйственной кооперации» СУ РСФСР. 1927. 109. Ст. 736.

160. Постановление ВЦИК СНК об от февраля 1928 года не «Об утверждении №22. Ст. 161. Положения обществах и союзах, преследующих целей извлечения прибыли» СУ РСФСР. 1928.

162. Постановление ВЦИК и СНК от 8 апреля 1929 года «О религиозных объединениях» СУ РСФСР. 1929. 35. Ст. 353.

163. Постановление ЦИК и С1Ж цели от 6 января 1930 года i «О порядке учреждения и ликвидации всесоюзных обществ и союзов не преследующих извлечения прибыли» Собрание законодательства СССР. 1930. 7. Ст. 76.

164. Постановление ВЦИК и СНК от 11 февраля 1930 года «О борьбе с контрреволюционными элементами в руководящих органах религиозных объединений» СУ РСФСР. 16. 1930. Ст. 273.

165. Постановление ВЦИК и СНК 30 августа 1930 года «Об утверждении Положения о добровольных обществах и союзах (объединениях, клубах, ассоциациях, федерациях)» СУ РСФСР. 1930. 44. Ст. 527.

166. Постановление СНК от 9 февраля 1931 года «Об утверждении Положения о государственной регистрации предприятий, организаций и лиц, участвующих в хозяйственном обороте» II Собрание законодательства СССР. 1931. 8, Ст. 99.

167. Постановление ВЦИК и СНК от 10 июля 1932 года «Об утверждении Положения о добровольных обществах и союзах» СУ РСФСР. 1932. №74. Ст. 331.

168. Постановление СНК от 16 апреля 1940 года 533 «Об утверждении Положения о государственной общественных, регистрации хозяйственных государственных, организаций и кооперативных, предприятий» Собрание Постановлений СССР. 1940. 15. Ст. 363.

169. Постановление Совета Министров от 20 октября 1956 года 1436 «Об отмене государственной регистрации государственных кооперативных и общественных хозяйственных организаций и предприятий» Собрание Постановлений СССР, 1957. 2. Ст. 14.

170. Постановление Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза и Совета Министров СССР от 9 января 1959 года 118 «О руководстве физической культурой и спортом в стране» Собрание Постановлений СССР. 1959. 39. Ст. 176.

171. Постановление Совета Министров СССР от 4 октября 1965 года >fc 731 «Об утверждении Положения о социалистическом предприятии» государственном производственном Собрание Постановлений СССР. 1965. 19-20. Ст. 155.

172. Постановление Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза и Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 года №910 «О примерном Уставе колхоза» Собрание Постановлений СССР. 1969. №26. Ст. 150.

173. Постановление Совета Министров СССР от 2 сентября 1982 года 816 «О порядке создания, реорганизации предприятий, объединений, организаций и и ликвидации учреждений» Собрание Постановлений СССР. 1982. 25. Ст. 130.

174. Постановление Совета Министров СССР от 5 февраля 1987 года 162 «О создании кооперативов по производству товаров народного потребления» Собрание Постановлений СССР. 1987. №10. Ст. 42.

175. Постановление Совета Министров СССР от 5 февраля 1987 года 162 «О создании кооперативов общественного питания» Собрание Постановлений СССР. 1987. 10. Ст. 41.

176. Постановление Верховного Совета СССР от 9 октября 1990 года 1709-1 «О введении в действие Закона СССР "Об общественных 177. Постановление Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 года 601 «Об утверждении Положения об акционерных обществах» Собрание постановлений Правительства РСФСР. 1991. 6. Ст. 92.

178. Постановление Совета Министров РСФСР от 14 июня 1991 года 327 «О порядке взимания государственной пошлины за регистрацию предприятий в РСФСР» система «Гарант-максимум» 5.1

179. Постановление Правительства РСФСР от 28 ноября 1991 года 26 «О регистрации предприятий с иностранными инвестициями» Собрании постановлений Правительства РФ. 1992. 1-2. Ст. 123.

180. Постановление Верховного Совета РСФСР от 18 декабря 1991 года 2057-1 «О регистрации общественных объединений в РСФСР и регистрационном сборе» Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. 7. Ст.

181. Справочная правовая

182. Международно-правовые акты и законодательство зарубежных стран tL

183. Закон Республики Армения от 2 сентября 1993 года «О фирменных наименованиях» Справочная правовая система «Гарант» 5.1

184. Гражданский кодекс Республики Узбекистан от 21 декабря 1995 года Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан. 1996. приложение к 2. Ст. 56.

185. Закон Азербайджанской Республики от 6 февраля 1996 года «О государственной регистрации юридических лиц» Сборник законов Азербайджанской Республики. 1997. 1. Ст. 4.

186. Закон Республики Молдова от 25 сентября 1997 года «О регистрах» //Monitorul oficial. 1997. 77-78.

187. Интегрированная программа Европейского союза по поддержке малого и среднего предпринимательства, 1998 Опубликована на сайте http: www.rcsme. ru

188. Закон Республики Армения от 27 февраля 1999 года «О государственном регистре предприятий» Официальный сайт Парламента Республики Армения http: www. parlament.am

189. Закон Туркменистана от 15 июня 2000 года «О предприятиях» Банк базы данных Lex Info Sys информационные системы Бюро ГТЦ по ..J управлению проектом «реформа частного права в государствах с переходной экономикой» Бременского университета. Опубликован на сайте: http://www.lexininfosys.ru

190. Закон Республики Молдова от 5 октября 2000 года «О государственной регистрации предприятий и организаций» Monitorul oficial. 2001. 31-34.

191. Закон Республики Беларусь от 20 марта 2003 года «О государственной регистрации юридических лиц» Опубликован на сайте http://www. ucpb.org.rus

192. Закон Президента 1<к Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» Казахстанская правда. 1995. 20 апреля; 2000. 23 декабря; 2001. 13 января, 2 марта.

193. Закон Украины от 5 апреля 2001 года «О предпринимательстве» Справочная правовая система «Гарант» 5.1

194. Закон Кыргызской Республики от 18 января 2003 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О государственной регистрации юридических лиц"». Информация опубликована на официальном сайте центра правовой информации

195. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 15 января 2001 года «О совершенствовании системы государственной регистрации и постановки на учет субъектов предпринимательства» Собрание постановлений Правительства Республики Узбекистан. 2001. 8. Ст.47.

196. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления Российской Федерации

197. Закон Московской области от 17 января 1996 года 4/78 «О единой системе государственной деятельности регистрации субъектов прав и предпринимательской имущественных связанных с ними неимущественных прав и сделок на территории Московской области» Подмосковные известия. 1996. 29 февраля.

198. Закон Саратовской области от 24 мая 1996 года 213 «О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Саратовской области» Саратовские вести по понедельникам. 1996. 22 июня.

199. Закон Пензенской области от 21 ноября 1996 года 12-3170 «О территориальных органах государственного управления исполнительной власти Пензенской области» Пензенские вести. 1996. 30 ноября.

200. Устав города Саратова от 22 декабря 1996 года Саратовская мэрия. 1997. 25 июля.

201. Закон города Москвы от 7 июля 1999 года 22 «О выборах депутатов Московской городской думы, мэра и вице-мэра Москвы и 202. Постановление Правительства Москвы от 17 сентября 1991 года 97 «О введении единого порядка регистрации предприятий и организаций в Москве» Вестник Правительства города Москвы. 1991. №7.

203. Постановление администрации города Саратова от 24 октября 1993 года 529 «О государственной регистрации предприятий в городе Саратове» Саратовские вести. 1993. 27 октября.

204. Постановление Правительства Ленинградской области от 1 ноября 1995 года 426 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Ленинградской области» Вестник Правительства Ленинградской области. 1995, 12

205. Постановление Правительства Республики Дагестан от 19 декабря 1996 года 205 «Об утверждении Положения о Министерстве юстиции Республики Дагестан и его структуры» Собрание законодательства Республики Дагестан. 1996. 12. Ст. 821.

206. Постановление администрации города Кургана от 3 октября 1997 года Щ юридических 75 «О порядке государственной регистрации лиц и предпринимателей без образования юридического лица на территории города Кургана» Курган и Курганцы. 1997. 9 октября.

207. Постановление 4 декабря муниципального совета города Воронежа от 1997 года №165-11 «Об утверждении временного положения о государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в городе Воронеже» Воронежский курьер. 1998. 1.

208. Постановлением Губернатора Саратовской области от 10 июля регистрации 1998 года 409 «Об упорядочении государственной юридических лиц и предпринимателей на территории Саратовской области» Собрание законодательства Саратовской области. 1/98. Ст. 99.

209. Постановление Губернатора Ленинградской области от 24 ноября 1998 года 377-ПГ «Об утверждений Положения об учреждении юстиции Ленинградской областной регистрационной палате» Вестник Правительства Ленинградской области. 1998. 10.

210. Постановление Главы администрации Хабаровского края от 12 января 1999 года 12 «О государственной регистрации юридических лиц на территории Хабаровского края» Собрание нормативных актов администрации Хабаровского края. 1999. 1.

211. Постановление Администрации города Волгограда от 23 июня 1999 года 758 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Волгограда» Городские вести. 1999. 71.

212. Постановление Тамбовской областной думы от 9 февраля 2000 года >fo 547 «Об утверждении Временного положения о регистрации (перерегистрации) и ликвидации юридических лиц, расположенных на территории Тамбовской области» Тамбовская газета. 2000. 23 февраля.

213. Решение городского Совета г. Астрахани 98 от 12 ноября 2002 года «Об утверждении Положения о содействии созданию на территории г. Астрахани субъектов хозяйствования различных форм собственности»

214. Решение Информация Московского опубликована на сервере совета администрации г. Астрахани http: astrakhan, astranet. ш Президиума Государственного народных депутатов и Правительства Москвы от 25 июля 1991 года

215. Решение городского Совета депутатов города Улан-Удэ от 27 мая 1997 года 397-47 юридических лиц и «Об утверждении правил регистрации индивидуальных предпринимателей» Городская газета. 1997. 6 апреля.

216. Указ Президента Республики Татарстан от 4 марта 1998 года УП-171 «О мерах по созданию единой системы государственной регистрации юридических лиц Республики Татарстан» Республика Татарстан. 1998. 5 марта. П. Специальная литература

217. Монографии, тематические сборники, учебные и справочные издания

218. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М.: ЗЕРЦАЛО. ТЕИС, 1996. 640 с.

219. Агапов А.Б, Учебник административного права. М.: Городец, 1999. 558 с.

220. Административное право: Учебник Под редакцией Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юристь, 2000. 728 с.

222. Алексеев С. Теория права. М.: БЕК, 1994. 224 с.

223. Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. М.: Юридическая литература, 1975. 238 с. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: Юридическая литература, 1966.

224. Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления. М.: Юридическая литература, 1980. 256 с.

225. Алексеев «О Ю.В. Комментарии к Федеральному юридических закону лиц». государственной регистрации М.: Юридическая литература, 2002. 16 19 с.

226. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М.: НОРМА, 2000. 640 с.

227. Бачило И.Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации). М.: Юридическая литература, 198 с.

228. Бачило И.Л. Еще раз о сути административной реформы в России История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М: Новая правовая культура, 2003. 336 с.

229. Большой энциклопедический словарь Главный редактор A.M. Прохоров. 2-е издание, переработанное и дополненное. 1976, М.: Большая Российская энциклопедия, 1998. 1456 с.

230. Братусь Н. Субъекты гражданского права. М.: Юридическая литература, 1950. 366 с.

231. Братусь Н. Юридические лица в советском гражданском праве: Понятие, виды, государственные юридические лица. М.: Юридическое издательство Минюста СССР, 1947. 362 с.

232. Васильев И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия: 7 Учебное пособие. 2-е издание, переработанное и дополненное. М.: Корпорация «Логос», 2001. 200 с.

233. Годунов А.А. Введение

234. Гольст Г.Р. Религия и закон. М.: Юридическая литература, 1975. 111 с.

235. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М.: Юридическая литература, 1972. 256 с.

236. Горшенев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. М.: Юридическая литература, 1987. 175 с.

237. Гражданское право: В 2 т. Т. I: Учебник Ответственный редактор Е.А. Суханов. 2-е издание, переработанное и дополненное. М.: БЕК, 1998. 816 с.

238. Гражданское, торговое, семейное право капиталистических стран: Сборник нормативных актов: законодательство о компаниях, монополиях и конкуренции Под редакцией В.К. Пучинского, М.И. Кулагина. М.: Университета дружбы народов, 1987. 260 с.

239. Дерюжинский В.Ф. Полицейское право: Пособие для студентов. СПб.: Сенатская Типография, 1911. 550 с.

240. Жидко О.А. США: Антитрестовое законодательство И.Б. История советского по службе права. монополий. М.: Юридическая литература, 1976. 187 с.

242. Исполнительная ф, практическое власть в Российской Под Федерации: А.Ф. Научнопособие редакцией Ноздрачева, гражданского М.: Государственное издательство юридической литературы, 1957. Ю.А. Тихомирова. М.: БЕК, 1996. 269 с.

243. Кириченко М.Г. Свобода Совести в СССР. М.: Юридическая f литература, 1985. 200 с.

244. Козлов Ю.М. Управление народным хозяйством СССР. Часть 1. М.: Издательство Московского государственного, университета, 1969. 196 с.

245. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М.: Юридическая литература, 1976. 184 с.

246. Конин Н.М. Российское административное право. Общая часть: Курс лекций. Саратов: СГАП, 2001. 188 с.

247. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М.: Юридическая литература, 1978. 142 с.

248. Кравченко В.В. Добровольные общества в СССР и их правовое положение. М.: Юридическая литература, 1964. 116 с.

249. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юридическая литература, 1972. 280 с.

250. Лазарев В.В., Липень СВ. Теория государства и права: Учебник для вузов. М.: Спарк, 1998. 448 с.

251. Лукьянов А.И., Лазарев Б.М. Советское государство и общественные организации. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1960. 232 с.

252. Манохин В.М., Адушкин Ю.С Российское административное право: Учебник. 2-е издание, исправленное и дополненное. Саратов: Издательство ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003. 496 с.

253. Манохин В.М. Органы советского государственного управления. (Вопросы формирования). Саратов.: Издательство Саратовского университета, 1962. 240 с. ф

254. Манохин В.М. Организация

255. Новицкий 267 с. В.М., Адушкин правотворческой Ю.С, Багишаев деятельности З.А, в субъектах Российской Федерации. Саратов: СГАП, 2002. 240 с. Российское административное право: Учебник. М.: Юристъ, 1996. 472 с. И.Б., Перетерский И.С Римское частное право. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1997.

256. Новицкий 293 с. И.Б. Основы римского гражданского права, М.: Государственное издательство юридической литературы, 1960,

257. Новый энциклопедический словарь Под общей редакцией К.К, Арсеньева. Т. 8. Спб: Ф.А. Брокгауз А.И. Ефрон (1911-1916). 567 с.

258. Осинцев Д.В. Основы административного права: Курс лекций (электронная версия). РУДН. и 2

259. Опубликовано на сайте «Социально-гуманитарное http://humanities.edu.ru 260. Ожегов СИ. Словарь русского языка Под редакцией 795 с

261. Основы теории государства и права Под редакцией С. Алексеева, М,: Юридическая литература, 1971. 256 с.

262. Панова И.В. Административно-процессуальная Российской Федерации. Саратов: издательство, 2001. 452 с.

263. Панова И.В. Юридический процесс. Саратов: Светопись, 1998. 76 с.

264. Персиц М.М. Отделение церкви от государства и школы от церкви в СССР (1917-1919ГГ.). М.: Академия наук СССР, 1958. 198 с.

265. Розенбаум Ю.А. Советское государство и церковь. М.: Наука, 1985. 174 с.

266. Российское административное право (часть особенная): Учебник Под редакцией Н.М. Конина, В.Л. Юсупова. Волгоград: Издательство Волгоградского института экономики, социологии и права, 2002.644 с.

267. Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. М.: Юридическая литература, 1964, 157 с,

268. Сборник государственных знаний Под редакцией Безобразова. Т. 2.

269. Советское гражданское право Под редакцией В.А. Рясенцева Т. 1, М.: Юридическая литература, 1975. 293 с.

270. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. М.: Юридическая литература, 1972. 239 с.

271. Сорокин В.Д. Административный процесс и административнопроцессуальное право. СПб: Издательство юридического института (Санкт-Петербург), 2000. 197 с.

272. Сорокин В.Д. Административный процесс и административнопроцессуальное право. СПб: Издательство юридического института (Санкт-Петербург), 2002. 256 с.

273. Старосьцяк Ежи, Правовые формы административной деятельности. М.: Государственное издательство юридической литературы. 1959. 327 с.

274. Старилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 1998. 173-188 с,

275. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. (Проблемы надведомственного контроля). М.: Юридическая литература, 1974. 158 с.

276. Тархов В.А. Гражданское право. Общая часть: Курс лекций. Чебоксары: Чувашское книжное издательство, 1997. 331 с.

277. Теория государства и права: Курс лекций Цод редакцией Н.И. Матузова, А.В. Мапько. 2-е издание, переработанное и дополненное. М.: Юристъ, 2000. 776 с.

278. Тихомиров Ю.А. Публичное право: Учебник. М.: БЕК, 1995. 496 с.

279. Тихомиров Ю.М, Курс административного права и процесса. М.: Издание господина Тихомирова Ю.М., 1998. 213 с.

280. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия Под редакцией М.Ю. Тихомирова. М.: Юринформцентр, 1997. 385 с.

281. Толковый словарь русского языка /Главная редакция Б.М. Волин, Д.Н. Ушаков. М.: Государственное издательство иностранных и национальных словарей, 1938. 1314 с.

282. Халфина P.O. Общие учения о правоотношении. М.: Юридическая литература, 1974. 351 с.

283. Хаманева Н.Ю. Проблемы совершенствования системы История исполнительной власти в Российской Федерации России. М.: Новая правовая культура, 2003. 336 с. 1

284. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 года). М.: СПАРК, 1995. 556 с.

285. Юридический словарь Под редакцией П.Н. Кудрявцева М., 1956. становления и современное состояние исполнительной власти в 322 с.

286. Юсупов В.А. энциклопедия Ответственный деятельность редактор органов Б.Н. Топорнин. М.: Юристъ, 2001. 1272 с. Правоприменительная управления. М.: Юридическая литература, 1979. 136 с.

287. Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2000. 198 с.

288. Ямпольская Ц.А. Общественные организации в СССР. М.: Наука, 1972.216 с.

289. Научные статьи, материалы научных конференций

290. Андреев В. Государственный контроль за хозяйственной деятельностью Российская юстиция. 1997. 2. 19.

291. Алексеева М.М. Легитимные могильщики среднего класса Богатей. 1999. 22-28 марта.

292. Бахрах Д.Н. Юридический процесс и административное судопроизводство Журнал российского права, 2000. 9. 7.

293. Богданов Е. Соотношение частного и публичного в гражданском законодательстве Российская юстиция. 2000. 4. 23.

294. Борисова СВ. Некоторые проблемы правового регулирования процесса создания субъектов предпринимательской деятельности Закон и право. 2003. 1. С 51.

295. Бублик В. Правовое регулирование предпринимательства. Частные и публичные начала Хозяйство и право. 2000. 17. 14. 1

296. Владимиров Д. От детей лейтенанта Шмидта к детям Путина Российская газета. 2001. 5 октября.

297. Грось Л. Участие публично-правовых образований в отношениях f собственности: гражданско-правовые проблемы Хозяйство и право. 2001.№5. 33.

298. Голякова Е. Через полвека фашисты взяли Мамаев курган Российская газета. 2001. 27 октября.

299. Громова Т. Все юридические лица Минюст возьмет на «карандаш» (о принятии нового Закона «О государственной регистрации юридических лиц») Экономика и жизнь. 1995. 51. 45.

300. Дмитриев сайте М.Э. Государство экономического за как развития работодатель и торговли и неконкурентоспособно. Информация опубликована на официальном Министерства Г. www.economy.gov.ru

301. Жиганов Контроль деятельностью общественных религиозных объединений Российская юстиция. 2000. 8. 24.

302. Закупень Т.В. Перспективы развития законодательства о регистрации юридических лиц Журнал российского права. 2000. 7. 38.

303. Закупень Т. Правовые аспекты регистрации юридических лиц с иностранными инвестициями Хозяйство и право. 2001. 2. 100.

304. Залесский В.В. Комментарий к Закону о государственной регистрации юридических лиц Право и экономика. 2002. 2. 9.

305. Зыкова И.Е. Правовое регулирование государственной регистрации юридических лиц: современное состояние и перспективы развития Адвокат. 2004. 1. 67.

306. Зыкова Т. От налогов не скроются даже «мертвые» Российская газета, 2004. 5 марта.

307. Иванченко О.А. Совершенствование процедуры государственной регистрации уставов муниципальных образований Журнал российского права. 2003, 9. 113-116.

308. Козлова Н. Создание юридических лиц: взгляд в будущее //Хозяйство и право. 2002. 1. 107-108.

309. Конищева Т., Колодина И. Налоговая зачистка по принципу «одного окна» Российская газета 2002. 3 июля.

310. Конищева Т., Колодина И. Геннадий Букаев: Какова экономика столько и налогов Российская газета. 2004. 20 июля.

311. Конищева Т. Регистрация пройдет по-новому Российская Бизнесгазета. 2002. 23 июля.

312. Курицына Е. Юридическое лицо, как орудие преступления Российская юстиция. 2001. 2. 42.

313. Краснов М. Политический экстремизм угроза государственности Российская юстиция. 1999. 4. 4-7.

314. Крашенинников П. Регистрация юридических лиц будет упорядочена. Но когда? Экономика и жизнь. 1995. 39. 17.

315. Крашенинников П. Гражданин, ты не прав, что не ведаешь своих прав Российская газета. 22 мая. 1999.

316. Киселев Ю. Государственная регистрация коммерческих газета. организаций в Российской Федерации Финансовая Региональный выпуск. 1996. 47. 3,

317. Кирсанов А.Р. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним и современное право Современное право. 2002. 8. 28.

318. Кононов П.И. Административные регулирования производства в сфере государственного экономической деятельности Административно-правовое регулирование в сфере экономики. (ЕЫтые «Лазаревские чтения») Государство и право. 2001. 12. i 21-22.

319. Малеина М.Н. О предмете гражданского права Государство и право. 2001. I e 26. Т

320. Миронов Власть не ночной сторож Российская газета. 2004. 19 марта.

321. Ноздрачев А.Ф. Институт органов исполнительной власти: основные идеи обновления Административное право: теория и практика. 2002. 219.

322. Петухов В.Н. Деятельность Правительства РФ по организации исполнения государства 146.

323. Петухов В. Некоторые вопросы административно-правового регулирования организации деятельности корпораций в России Право и экономика. 2000. 4. 8.

324. Постышев В. Министерство юстиции РФ: новые задачи и У полномочия Российская юстиция. 1997. 2. 14.

325. Сарбаш Комментарий основных положений Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц Хозяйство и право. 2002. I e 29-30. 326. Семеусов В. Регистрация предприятий с иностранными инвестициями Российская юстиция. 2001. 5. 13.

327. Спектор Е.И. Развитие административного законодательства о государственной регистрации Журнал Российского права. 2002. 7. 1-2.

328. Старилов Ю.Н. Административная реформа: политико-правовые 1 особенности и первые итоги Вестник Воронежского и применение государственного университета. 2004. 1. 13.

329. Студеникина М.С. Государственный контроль регулирования экономическими административной ответственности, как формы государственного процессами. Административноправовое регулирование в сфере экономики. (Пятые «Лазаревские чтения») //Государство и право. 2001. 12. 19.

330. Соларев А. Декларация о казенных доходах Российская газета. 2004. 26 февраля. законов и и иных правовых и актов В сб.: Административное право: Теория практика. Укрепление развития: динамика социально-экономического Материалы научной конференции (Москва 28 ноября 2001). М., 2002.

331. Талапина Э.В. К вопросу об информационной функции государства //Информационное общество. 2003. 13 января.

332. Тихомиров Ю.А. Административное право на рубеже столетий. В сб.: Административное право: Теория и практика. Укрепление государства 7-12. и динамика социально-экономического развития: Материалы научной конференции (Москва 28 ноября 2001). М., 2002.

333. Тихомиров Ю.А. Государственная регистрация статусов I юридических и физических лиц и их юридических действий и актов Право и экономика. 2000. 1. 3.

334. Тихомиров Ю.А. Развитие функций управленческих органов Советское государство и право. 1966. 1. 26.

335. Тихомирова Ю.А., Талапина Е.В. Административные процедуры и право Журнал российского права. 2002. 4. 7.

336. Хаманева Н.Ю., Салищева Н.Г. Гражданин и публичная власть В сб.: Административное право: Теория и практика. Укрепление государства 291.

337. Хомчик Т. Минюст это учет и контроль Российская газета. 2001. 26 сентября. и динамика социально-экономического развития: Материалы научной конференции (Москва 28 ноября 2001). М., 2002.

338. Чайка Ю.Я. Минюст решает новые задачи Журнал российского права. 2003. 3. 3-8.

339. Чистов А. Регистрация предприятий с иностранными инвестициями Экономика и жизнь. 2003. 25. 26.

340. Шепенко Р. Гонконг: свободные руки для бизнеса Закон. 2000. 3. 26.

341. Яцентюк П., Соловьев А. Некоторые вопросы правового положения органов внутренних дел субъектов РФ Юрист. 2000. 8. 3.

342. Арсеньева Г.В. Государство и церковь во второй половине XYI первой четверти XYTII вв. (историко-правовое исследование): Афтореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1999. 26.

343. Захаров В.А. Правовое регулирование создания юридических лиц: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001. 23.

344. Ионова Ж.А. Правовые проблемы государственной регистрации и лицензирование предпринимательства: Автореф. дис. канд. юрид. наук, Москва, 1997. 27.

345. Панова И.В. Актуальные проблемы административного процесса в Российской Федерации. Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2000. 46.

Автор: Лазариди, Александр Сергеевич
Город: Саратов
Год: 2004
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Государственная регистрация юридических лиц тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Государственная регистрация юридических лицтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Государственная регистрация юридических лиц»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Лазариди, Александр Сергеевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Государственная регистрация юридических лиц"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Лазариди, Александр Сергеевич, Саратов

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Государственная регистрация юридических лиц»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Государственная регистрация юридических лиц»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Лазариди, Александр Сергеевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Государственная регистрация юридических лиц"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Лазариди, Александр Сергеевич, Саратов

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Государственная регистрация юридических лиц»