Государственно-правовое регулирование церковных отношений в советской и современной России

Соколова, Нина Владимировна

Государственно-правовое регулирование церковных отношений в советской и современной Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Государственно-правовое регулирование церковных отношений в советской и современной России»

Направахрукописи

Соколова Нина Владимировна

ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕРКОВНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СОВЕТСКОЙ И СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ (ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙАСПЕКТ)

Специальность 12.00.01. -Теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Нижний Новгород-2004

Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Нижегородской правовой академии

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Ю.Г. Галай

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

В.Г. Тимофеев

кандидат юридических наук, доцент Н.В. Макарейко

Ведущая организация: Нижегородская академия МВД РФ

Защита состоится 14 декабря 2004г. в.

часов на заседании

диссертационного совета К-212.166.03 г. по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.01 - Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве в Нижегородском государственном университете им. Н.И.Лобачевского по адресу: 603115, г. Н.Новгород, ул. Ашхабадская, д. 4. Зал ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в фундаментальной библиотеке Нижегородского государственного университете им. Н.И.Лобачевского

Автореферат разослан

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук

Л.А. Чеговадзе

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Изучение места и роли религии в нашем обществе началось несколько лет назад и постепенно заняло важное место в размышлениях о перспективах её развития, прежде всего, в сфере взаимодействия институтов общества, государства и церкви.

Сегодня проблемы взаимоотношений общества, государства и религиозных объединений являются весьма актуальными и активно обсуждаются в средствах массовой информации, регулярно проводятся встречи, научно-практические конференции, «круглые столы» с участием представителей конфессий, государственных органов, научных кругов и общественности. В их числе поднимается и тема взаимосвязи религиозных объединений и государства в общественной жизни России, через правовое регулирование взаимоотношений.

В условиях, когда религия играет все более заметную роль в жизни общества, чрезвычайно актуальной становится задача формирования новой концепции государственно-церковных взаимоотношений.

Отношения между конфессиями и Российским государством строились в различные исторические периоды на разных принципах: союзничества и партнерства; подчинения церковной власти светским властям и полного огосударствления самой церкви и, наконец, отделения церкви от государства, лишения ее возможности заниматься благотворительной, культурно-просветительской, воспитательной деятельностью и т.д. Этот исторический фон существенным образом довлеет над современной действительностью.

Для объективного анализа соотношения государственных и церковных институтов в российском обществе XX столетия необходимо беспристрастное изучение развития этих отношений. Автором диссертации проводится поэтапное рассмотрение развития взаимоотношений институтов государства и церкви через историко-правовое исследование российского общества XX века, основой которых послужили концептуальные положения теоретических учений, касающихся вопросов взаимодействия институтов государства и религии, правового регулирования государственныхцерковныхХ^ТИ^^аш^!^^!^^ | проблемы воздействия религиозных объединений :ийского общества.

] ¿ГЗГЖа

Степень научной разработанности темы. Исследования проблемы государственно-правового взаимодействия государства и религии появились с того момента, как религия сформировалась. Поэтому вопросы, связанные с соотношением институтов государства и церкви в обществе, классификацией, определением их сути, формами и функциональным назначением, были и остаются одними из центральных в теории и истории права и государства.

Все исследования в области религии и духовно-нравственного развития можно разделить на несколько групп. Проблемы религии как формы общественного сознания освещаются в работах Г. Ван дер Леу, И. Ваха, М. Вебера, Э. Дюркгейма, А. Лукмана, В. Лосского, Р. Отто, В. Соловьева, Н. Струве, И. Сорокина, Ф. Хайлера, А. Хомякова, М.Элиаде и др.

Проблемы духовного обновления общества изучаются в трудах Н.А. Бердяева.Т.А. Кулыгиной, Б.В. Нечигюрова, В.Н. Шердакова.1

Вопросы религиозных объединений как социального института рассматриваются В.А. Алексеевым, М.Н. Бессовым, В.И. Гараджой, Н.С. Гордиенко, Н.П. Красниковым, Н. Смелзером, Р. Уитноу.2

Воздействия религии на духовно-нравственное развитие российского общества в историческом контексте изучаются в работах В.Н. Бон-даренко, С.Л. Волгиной, И.А. Ильина, П.К. Курочкина, Л.А. Морозова, B.C. Полосина, Д.В. Поспеловского, СИ. Симонова, П.Н. Ульянова.

Влияния религии на современное российское общество и государство наиболее полно представлены в научных трудах Ю.А. Бабинова,

A.И. Барменкова. В.В. Бойко, И.М. Бочаровой, А.И. Введенского,

B.И. Гараджи, СВ. Джораевой, Б.В. Дубина, И.Т. Каргиной, В.В. Клоч-кова, М.М. Копаницы, А. Кураева, В.А. Куроедова, Ф.К. Лауринайтиса, Г.П. Лупарева, М.П. Мчедлова, М.И. Одинцова, Х.Х. Панюкова,

1 Бердяев Н А. О назначении человека. - М. - 1993; Кулыгина Г.А. Критика социальной концепции современного русского православия: Дисс____ канд. фил. наук. - М. - 1980, Валеев Д.Ж. Происхождение морали. - Саратов. - 1981; Нечипоров Б В. Введение в христианскую психологию. - М. - 1994; Шердаков В Н. Евангельская нравственность и гуманизм.- Л. - 1967.

2 Уитноу Р. Религия и политика в контексте концепций общественного развития. Т.З. - М. - 1991; Алексеев В А. Государственно-церковные отношения: содержание, характер, тенденции, эволюция.

(Па материале отечественной истории послеоктябрьского периода XX века): Автореф. дисс____ д-ра

филос наук. - М, 1994; Гараджа В И. Социология религии. М. - 1996; Гордиенко Н.С. Современное русское православие. - Л. - 1987; Красников Н.П. Эволюция социально-этических воззрений русского православия. - М. - 1986, БессоноваМ Н Православие в наши дни. - М. - 1980.

В.В.Пашакова, А.А.Передельского, Ф.М.Рудинского, А.Б.ЮНУСОВОЙ.1

В то же время очень мало историко-правовых исследований на эту тему, рассматривающих весь спектр общественных отношений между институтами государства и религии в России. В научной литературе слабо раскрывается периодизация взаимоотношений российского общества, государства и религиозных объединений. В целом, несмотря на весь массив публикаций, посвященных изучению проблем взаимодействия государства, общества и религиозных объединений, данная проблематика имеет многие неизученные вопросы. Так, к сожалению, практически отсутствуют обобщающие работы, посвященные особенностям и проблемам развития государственно-правового регулирования церковных отношений в России конца XX века с позиций сегодняшнего мировиде-ния и миропонимания.

Объектом исследования выступают объективно складывающиеся правоотношения в области взаимодействия институтов государства и церкви в их конкретных проявлениях в российском обществе прошлого столетия.

Предметом исследования является изучение влияния государственно-правового регулирования церковных отношений на российское общество XX столетия.

1 Копаница М.М. Современные социальные концепции русского православия. - Харьков. - 1988; Бойко В.В. Социально-культурная деятельность РПЦ в современном российском обществе (19881997): Автореферат дисс____ канд. фил. наук. - М. - 997; Бочарова И.М. Церковь как институт духовного образования и воспитания: дисс____ канд. фил. наук. - 1998; Кураев А. Православие и право.

Церковь в советском государстве. - М. - 1997; Картина И.Т. Динамика социальной деятельности христианских объединений России в 90-х годах XX века: сравнительно-социологический анализ: Автореферат дисс.... канд. социол. наук. - М. - 1998; Барменков А.И. Свобода совести в СССР. - М. -1986; Введенский А.И Церковь и государство: очерк взаимоотношений церкви и государства в России 1918-1922 гг. - М. - 1923; Клочков В В. Религия, государство, право. - М. - 1978, Закон и религия. От государственной религии в России к свободе совести в СССР. - М. - 1982; Советское право и церковь. - М, 1983; Куроедов В.А. Религия и закон. - М. - 1970; Одинцов М.И. Государство и церковь: история взаимоотношений 1917-1938 гг. - М. - 1991: Религиозные организации в СССР накануне и в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.- М.- 1995; Рудинский Ф.М. Институт свободы совести. - М. - 1971; Пашакова В В. Церковь и государство в современном политическом процессе России: опыт и проблемы взаимодействия: Автореферат дисс. на соискание ученой степени кандидата политологических наук. - М. - 1996; Лупарев Г.П. Правовое регулирование деятельности рели1 иозных организации на территорий СНГ: Автореферат дисс. на соискание ученой степени доктора юридических наук. - М. - 1992; Панюкова В В. Церковь и государство в современном политическом процессе России - опыт и проблемы взаимодействия: Дисс. на соискание ученой степени кандидата политологических наук. - М - 1996; Бабинов Ю.А. Государственно-церковные отношения в условиях России (историко-методологический анализ): Дисс. па соискание ученой степени доктора философских наук. — М.-1993.

Цель работы заключается в изучении на основе ретроспективного и современного анализа историко-правовых источников соотношения государства и церкви в советской и современной России.

Необходимым условием для достижения поставленной цели является решение следующих задач:

- определить объективные тенденции в процессе исторического развития государства и церкви в России на протяжении всего XX столетия, их диалектическую взаимообусловленность и неразрывность;

- проанализировать правовой механизм регулирования охраны церковных историко-культурных памятников в 20-30 годы XX столетия;

- выявить нормативно-правовые механизмы взаимодействия институтов государства и религиозных объединений в изучаемый период;

- обобщить достижения современной науки в решении политико-правовых проблем соотношения институтов государства и церкви;

- выделить приоритетные направления в деятельности государства и религиозных организаций в общественной жизни современной России;

- определить значимость исследования проблемы соотношения институтов государства и церкви в сложных условиях формирования и функционирования властных структур в демократическом обществе;

- исследовать особенности развития и механизмы воздействия «нетрадиционных» религиозных объединений на духовную жизнь России;

- показать социально-правовые предпосылки деятельности конфессий в современных условиях, соотношение религии и атеизма в российском обществе.

Методологической основой диссертации. При решении поставленных задач автор опирался на методы познания, выявленные и разработанные наукой и апробированные практикой. Из специальных методов в ходе исследования применялись: системный, структурно-функциональный, исторический, сравнительно-правовой и другие методы, принципы единства исторического и логического, абстрактного и конкретного, общего и особенного, единичного и уникального.

Теоретической основой исследования послужили работы советских и современных авторов, посвященные взаимоотношениям государ-, ства и церкви, а также труды отечественных специалистов в области теории и истории права и государства В.К. Бабаева, В.М. Баранова, В.Б. Романовской, Ю.Г. Галая и др.

Эмпирической базой исследования явились нормативно-правовые акты государства и церковные документы, архивные материалы (часть которых ранее не вводилась в научный оборот); материалы религиозных и светских научных конференций.

Научная новизна работы обусловлена как выбором темы диссертации, так и подходом к ее рассмотрению. В ней впервые проведены комплексные исследования историко-правовых процессов взаимодействия институтов общества, государства и религии на основе деятельности «традиционных» для России XX века конфессий. Определены основные моменты политико-правовой трансформации отечественной государственности в российском обществе с участием религиозных объединений. По-новому рассмотрены некоторые важные аспекты развития политической активности религиозных объединений в конце 90-х годов XX века, их соотношения с институтами политической системы государства и институтами общества. Выделены и по-новому проанализированы проблемы, связанные с возникновением и деятельностью на территории России «нетрадиционных» религиозных движений, их правовое урегулирование.

Личный вклад автора: Проведено исследование главных проблем взаимодействия институтов общества, государства и религии на основе деятельности «традиционных» для России XX века конфессий. Определены основные моменты политико-правовой трансформации отечественной государственности в российском обществе с участием религиозных объединений. Рассмотрены некоторые аспекты развития политической активности религиозных объединений в конце 90-х годов XX века, их соотношения с институтами политической системы государства и институтами общества. Выявлены проблемы, связанные с возникновением и деятельностью на территории России «нетрадиционных» религиозных движений, их правовое урегулирование.

Положения, выносимые на защиту:

рамках светского, свободного государства с мировоззренческим плюрализмом, соскользнув к подмене «светского» - «атеистическим». Атеизм становится символом свободы государства от церкви;

- Иерархи православной церкви резко выступили против новой власти, не удержавшись и от провокационного призыва к вооруженному сопротивлению, квалифицируя белогвардейское движение как борьбу за святыни православия. На средства церкви формируются воинские подразделения, типа полков «Христа- Спасителя». «Богородицы». С другой стороны определенная часть духовенства попыталась «вписаться» в новую политическую ситуацию: одни по соображениям конъюнктурным, другие, искренне выражая интересы своей паствы, увидевшей в революции освобождение от былого угнетения, поверивших в ее спасительную миссию. Появляется, так называемое, обновленческое движение, поддержанное советским правительством;

- Изначальный атеизм коммунистической идеологии во второй половине 20-х годов стал перерождаться в своеобразный и зловещий культ - новую извращенную религию, объявившую беспрецедентную войну традиционным религиям и церкви. Это опиралось на сознание людей в значительной мере уже подготовленному к восприятию такой официальной идеологии. Партийный аппарат, взяв на себя функции государственной власти, подменил государственно-церковные отношения партийным подходом к религии. Начиная с 1928 г. повсеместно закрываются и сносятся храмы и монастыри, а священнослужители подвергаются репрессиям. Общество, государство и церковь вновь переходят в состояние крайнего противостояния, разделившись на два противоборствующих лагеря: «общество + государство» и «общество + церковь», с выгодным положением первого над вторым;

- Созданная после Октябрьской революции государственная охрана памятников истории и культуры была малоэффективной по сбережению разнообразных церковных раритетов, и в первую очередь по причине антирелигиозной сущности советской власти. Национализация культовых памятников и ограбление Помголом церквей в голодный 1922 год имели откровенную политическую, экономическую и террористическую подоплеку, направленную как в отношении храмовых сокровищ, так и священнослужителей. Грабительская политика в отношении церкви продолжалась советскими властями и в дальнейшем: храмы в массовом по-

рядке закрывались, взрывались или, в крайнем случае, передавались под утилитарные нужды, остатки богослужебных предметов изымались, а колокола погибали в горниле социалистической индустриализации;

- Отечественная война внесла существенные коррективы в отношения государства с церковью и верующими. Правительство вынуждено было перейти к частичным уступкам в интересах религиозного населения страны: восстанавливается патриаршество, образуется Духовное управление мусульман, Совет евангелистских христиан-баптистов, регистрируются другие конфессии. С целью урегулирования отношений с верующими учреждается Совет по делам Русской православной церкви и Совет по делам религиозных культов при СНК СССР;

- После войны государственный контроль над церковью вновь становится всеобъемлющим, и церковь вновь оказывается своеобразным «придатком» нового атеистического самодержавия. Резко сокращается количество религиозных обществ. Непродуманная концепция относительно перспектив и средств построения коммунистического общества искусственно обострило вопрос о судьбах религии в государстве. На практике это привело к религиозному фанатизму и экстремизму, увеличению числа незарегистрированных обществ и групп;

- К концу 70-х годов в духовной сфере советского общества сложилось кризисное состояние, затронувшее все конфессии. Проявлением этого кризиса были: острая нехватка кадров профессионального духовенства; бездуховность, безверие и цинизм отдельных представителей служителей культа; приспособленчество высшего духовенства к требованиям атеистической идеологии и советской пропаганды; отсутствие преемственности в религиозном воспитании в семье;

- Начавшаяся перестройка повлияла и на качественные изменения в сфере государственно-церковных отношений. В печати появляются статьи освещающие миротворчество, благотворительность и патриотизм духовенства в истории государства. На фоне этого потепления выходит постановление политбюро ЦК КПСС об усилении борьбы с влиянием ислама. Однако необратимость процесса реформ в вопросах религии в полной мере был осознан в ходе 1000- летнего юбилея православия, что способствовало активизации процессов демократизации и в других конфессиях страны;

- Распад СССР и последующее провозглашение суверенитета Рос-

сийской Федерацией определили новый вектор развития общественных отношений в посткоммунистической России. Отказ от прежней модели государственного устройства, смена ценностных ориентиров в политике и экономике обусловили возрастание значимости религии в духовном возрождении общества, церкви как социально-политического образования и, следовательно, государственно-церковных отношений как важного элемента государственной политики.

Переходная система общественных отношений продиктовала необходимость выявления характерных черт и недостатков предшествовавшей модели государственно-церковных отношений, определение желаемой симфонии между ними. Одним из первых шагов в этом стало в начале 90-х годов XX века формирование нового правового фундамента государственно-церковных отношений в России;

- Современная религиозная ситуация в России в значительной степени определяется активизацией новых религиозных движений и разного рода маргинальных духовных учений. Для нашего государства эта проблема относительно нова и у власти нет богатого опыта в регуляции своих взаимоотношений с ними.

Теоретическая значимость исследования. Основные положения работы дополняют и развивают важнейшие разделы истории права и государства, в том числе конституционного права. Они будут полезны ученым разных специальностей (юристам, политологам, религиоведам, социологам и историкам и т.п.).

Практическая значимость исследования заключается в том, что результаты диссертационного исследования могут быть использованы в преподавании теории и истории права и государства, конституционного права, политологии. Полученные в результате исследования выводы, рекомендации и предложения могут быть также применены при совершенствовании законодательства и практической деятельности в области взаимоотношений государства и церкви.

Апробация результатов исследования. Работа подготовлена и обсуждена на кафедре государственно-правовых дисциплин Нижегородской правовой академии.

Основные положения диссертационного исследования отражены в научных публикациях и одной лекции, а также в докладах на научных конференциях:

1. «Социально-опасные религиозные объединения и организационно-правовые и морально-психологические меры нейтрализации их деятельности в Н.Новгороде». Межрегиональная и межведомственная научно-практическая конференция - Круглый стол. 19 апреля 2004 г.;

2. «Новое отраслевое законодательство: проблемы теории и практики». (Н.Новгород. 27 мая 2004 г.).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих параграфы, заключения и списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются степень её разработанности, объект, предмет, цели и задачи, ее методологическая основа, формулируются научная новизна и основные положения, выносимые на защиту, отмечается практическая значимость и апробация результатов исследования.

Глава I. Государственно-правовые аспекты взаимодействия советского государства и церкви

В первом параграфе главы «Особенности правового регулирования взаимоотношения государства и церкви в период становления и развития советской государственности (1917-1940 гг.)» рассматривается политико-правовой процесс становления и эволюции конституционного принципа свободы совести и вероисповедания в Советском Союзе с 1917 по 1940 годы.

Победив в октябре 1917 года, большевики поставили задачу ликвидации в стране национально-религиозного гнета, старых взаимоотношений между государством и церковью, сословных привилегий и т.д. Отменив законы Российской Империи и Временного правительства, Советское государство законодательно закрепило качественно новые отношения между государством и религиозными организациями; тем самым, указав на собственное видение развития государственно-религиозных отношений, которые были определены рядом законодательных актов.

Основным документом, обеспечивающим законотворчество моло-

дой республики в области свободы совести и отношений государства с религиозными организациями в этот период, явился Декрет СНК РСФСР от 23 (20) января 1918 г. «О свободе совести, церковных и религиозных обществах», известный больше как «Декрет об отделении церкви от государства и школы от церкви».

Декрет, провозгласив свободу вероисповедания, уравняв в правах религии, закрепил право на свободу атеистических убеждений и стал основным и важнейшим источником советского законодательства в области свободы совести.

Декретами ВЦИК и СНК от 16 (29) декабря 1917 г. «О расторжении брака» и «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» от 18 (31) декабря регистрация рождения, браков и смертей передавалась в руки государственных органов, а церковный брак утрачивал юридическую силу и был объявлен частным делом лиц, вступающих в брак, не влекущим за собой никаких юридических последствий. Последующее юридическое закрепление данный принцип нашел в принятом 16 сентября 1918 г. Кодексе законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, который установил, что браки, совершенные по религиозным обрядам и при содействии духовных лиц, не порождают никаких прав и обязанностей для вступивших в них лиц, если они не зарегистрированы затем в отделах записей актов гражданского состояния. Это послужило правовой базой для аналогичных декретов, изданных в декабре 1919 г. - Украинской Советской Республикой, в 1921 г. - Грузинской, а в 1922 1. - Белорусской и Армянской Советскими Республиками.

Последующие положения партии и Декрета от 23 января 1918 г. «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» нашли отражение в первой Конституции РСФСР 1918 года, которая явилась итогом преобразования первого периода истории советской государственности.

Конституция обобщила, хотя весьма и небольшой, большевистский опыт государственного строительства в России. В ней был использован нормативный материал, накопившийся с 1917 года. Впервые в истории России начала XX века свобода совести была возведена в ранг конституционной нормы.

С 1918 года большевики, вопреки своим же теоретическим установкам о необходимости единства верующих и неверующих, «за созда-

ние рая на земле», начали проводить политику, направленную на ускоренную ликвидацию религии, борьба с которой из идеологической плоскости перешла в политическую. Это привело к осложнению государственно-церковных отношений. Далеко не последнюю роль в этом сыграло и неприятие руководством Советского государства практически всех религиозных организаций, и, прежде всего, Русской православной церкви. Поэтому дальнейшее противостояние конфессий и Советского государства приобрело наиболее выраженные формы в период гражданской войны 1918-1920 годов. Касаясь развития права, необходимо отметить, что именно в этот период меняются источники права, запрещаются ссылки на законы свергнутых правительств.

Однако были и исключения. Дело в том, что в мусульманских районах страны - на Северном Кавказе и в Средней Азии до революции признавалось действие мусульманского права - шариата и обычного права -адата. Поэтому Советской власти путем кропотливой разъяснительной работы, методом уступок, а также созданием, наряду с обычными советскими судами, шариатских и адатских судов, необходимо было убедить массы мусульман в преимуществе новых законов над старыми, советских судов над шариатскими.

С 1922 года начинается активное вмешательство партии и государства во внутренние дела церквей. Это проявилось не только в поддержке обновленческого движения и в дискриминации ряда конфессий, но и в принятом Президиумом ВЦИК постановлении «О ликвидации церковного имущества», который развязал руки властям по изъятию церковных ценностей.

Начиная с 1929 года, повсеместный характер приобретает массовое закрытие и снос культовых зданий. Изначальный атеизм коммунистической идеологии на исходе второго десятилетия Советской власти стал перерождаться в своеобразный, притом весьма зловещий культ. Эта новая извращенная религия, пронизавшая все и вся, объявила беспрецедентную войну традиционным религиям и церквам.

До 1929 г. ни один закон не предусматривал явного вмешательства государства в дела церкви, юридически сохранялась иллюзия свободы совести и независимости церкви от государства. 8 апреля 1929 года издается постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях», дополненное инструкциями НКВД областей и республик. Им за-

конодательно закреплено, ставшее к этому времени господствующим мнение о том, что религиозные общества не вправе заниматься какой-либо иной деятельностью, кроме как удовлетворением религиозных потребностей верующих, преимущественно в рамках молитвенного здания. Предполагалось «вытеснить» религиозные объединения из всех сфер общества, где до этого они имели право действовать и запретить им какой-либо «выход» в общество.

Постановление, хотя и подвергалось в дальнейшем уточнению, редактированию, дополнению, в целом сохранялось как действующее вплоть до принятия Верховным Советом СССР 1 октября 1990 года Закона СССР «О свободе совести и религиозных организациях». Столь длительное его действие имело тяжелые последствия для нормального функционирования и развития государственно-церковных отношений в нашей стране.

Для 30-х годов характерен процесс дальнейшего ограничения сферы деятельности религиозных организаций, их центров, духовенства и верующих. Это время названо периодом ломки общественных отношений, и длился оно с 1930 по 1941 год.

В 1936 году принимается Конституция СССР, которая за религиозными организациями и верующими признавала лишь право на свободу отправления религиозных культов, пропаганду религиозных учений и взглядов.

Репрессии, проводимые в отношении священнослужителей, отразилось и на другие конфессии. К концу 30-х годов исчезла буддистская сакха (монашеская община), в результате чего в Калмыкии не осталось ни одного хурула или молельного дома; в Бурятии были разрушены все дацаны, а в Туве не осталось ни одного храма (хурз).

Наступила обстановка разгула антирелигиозной истерии. Общество, государство и церковь находились в состоянии крайнего противостояния, разделившись на два противоборствующих лагеря, в виде «общество + государство» и «общество + церковь». Причем первый лагерь находился в крайне выгодном положении по отношению ко второму, результатом чего явилась поддержка доктрины государственного атеизма руководством Советской власти.

Во втором параграфе «Советское государство и религиозные конфессии в периоды трансформации политико-правовых отношений»

анализируется политико-правовой процесс эволюции взаимоотношений общества, государства и религиозных объединений в период советской государственности с 1941 по 1991 гг.

Система советского права не претерпела во время войны коренных изменений. Тем не менее военная обстановка заставила внести в право определенные конкретные изменения, примером тому является либерализация государственной религиозной политики, в том числе и в области законодательства. Намечается «оттепель» во взаимоотношениях государства с конфессиями.

С 1945 года советское государство вступает в период послевоенного восстановления и развития народного хозяйства, который длился до начала 50-х годов XX века.

Зависимость церкви от государства, при подчиненности государства единственной политической партии, приводит к положению, когда существование церкви стало зависеть от любого колебания или изменения политической конъюнктуры в стране. И это изменение не заставило себя долго ждать. Вскоре после смерти Сталина один за другим выходят нормативно-правовые акты «О крупных недостатках в научно-атеистической пропаганде и мерах ее улучшения» (7 июля 1954 года) и «Об ошибках в проведении научно-атеистической пропаганды среди населения» (10 ноября 1954 года). Их принятие связано с «замораживанием» ранее достигнутых соглашений между государством и традиционными конфессиями.

Государственная религиозная политика середины 50-60-х годов еще больше осложнила отношения между институтами церкви и государства. Непродуманная концепция относительно перспектив и средств построения коммунистического общества искусственно обострила вопрос о судьбах религии. Запланированное на ближайшее десятилетие наступление новой формации требовало ускоренных темпов преодоления всех видов пережитков, в том числе и религиозных.

На практике это вело к обострению религиозного фанатизма и экстремизма, увеличению числа не зарегистрированных, но продолжающих действовать религиозных обществ и групп. На июль 1964 года их число достигло около 3,5 тысяч, объединяющих почти 100 тысяч человек.

Однако в этот период происходит определенный поворот в сторону усиления демократических начал в общественной и государственной

жизни, который стал толчком к идейному и структурному оформлению большинства существующих и активно действующих религиозных центров и общин на территории СССР. Это привело к очередному периоду трансформации политико-правовых отношений в общественно-политической жизни страны.

В годы так называемого «застоя» церковно-государственные отношения продолжали испытывать большие трудности, поскольку действовал запретительный принцип на все виды общественной работы религиозных организаций, включая и благотворительную деятельность. Вопреки законодательству, провозглашавшему свободу отправления религиозного культа, вопреки каноническим нормам церкви, при совершении обрядов, крещении требовалось присутствие родителей, обязательное предъявление документов.

В 1977 году в СССР принимается новая Конституция, которая направлена на «... расширение и углубление социалистической демократии». Свобода совести, как и другие свободы и основные права советских граждан, получила в ней дальнейшее развитие с точки зрения содержания и гарантий ее осуществления.

Начавшаяся в апреле 1985 года перестройка во всех сферах нашего общества потребовала качественных изменений и в сфере государственно-церковных отношений. Начала складываться принципиально новая общественно-политическая ситуация в стране. В условиях развития демократизации расширяться и сфера социального служения религиозных организаций. Происходит процесс консолидации сил вокруг решения проблем, связанных с застойными явлениями в нашем обществе. Представители религиозных организаций приняли активное участие во многих благотворительных фондах; в их среде возрождается движение бескорыстной помощи престарелым, больным, людям, наиболее нуждающимся в человеческом участии. О делах милосердия и благотворительности церковь начала открыто говорить на страницах светских периодических изданий.

В принятых в ноябре 1988 года поправках к Конституции и Закону о выборах было подтверждено право граждан избирать и быть избранными в Советы народных депутатов и другие выборные государственные органы независимо от их религиозных убеждений. Законом «О собственности в СССР» за религиозными объединениями признавалось

право собственности на приобретенное или пожертвованное имущество, допускалась передача церкви имущества от государства. Права религиозных организаций также были установлены Законом о печати и других средствах массовой информации, предусматривавшим учреждение ими печатных изданий и других средств массовой информации.

В 1989 году на политическую арену выходят: Христианско-демократический союз России, Христианско-патриотический союз, движения христианского возрождения, исламского единства и т.д. К началу 1990 года в СССР действовало 8 всесоюзных, 11 республиканских и более 40 региональных и межреспубликанских религиозных партий, союзов и движений, выпускающих более 60 периодических изданий.1

Процессы демократизации охватили и законодательство страны: 1 октября 1990 года принимается закон «О свободе совести и религиозных организациях», который, по сути, провозгласил новые государственно-церковные взаимоотношения в изменяющемся советском обществе; 25 октября 1990 года Верховный Совет РСФСР принял в окончательной редакции Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий».

Упразднение в декабре 1991 г. СССР и его законов фактически перевело и закон «О свободе совести и религиозных организациях» в разряд исторических анахронизмов.

Глава II. Советское государство и церковные художественно -исторические памятники.

В первом параграфе «Отделение церкви от государства и проблема сбережения культовых памятников» раскрывается процесс отделения церкви от государства, лишения ее владения собственностью и права юридического лица.

Пришедшая к власти партия, исходя из принципа идеологической монополии, сделала все возможное, чтобы «избавить» народ от воздействия на него церкви. Декретом «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» последняя была поставлена в строго обусловленные рамки, лишена собственности и статуса юридического лица.

Проведение в жизнь декрета вызвало массу вопросов, как со стороны местных органов власти, так и общин верующих. По причине от-

1 Строго соблюдать законы о культах. - М., 1964 - С. 17.

сутствия в законах практической регуляции их применения, приходилось сочинять всевозможные подзаконные акты, уясняющие и толкующие порядок применения закона и даже иногда корректировавшие его. Это, подчеркивает диссертант, характерная черта советского законотворчества того времени.

Для приема храмов, монастырей и церковного имущества, имеющих музейное значение, образовывались специальные комиссии. Окончательное суждение о значимости того ли иного памятника оставалось в компетенции Всероссийской коллегии по делам музеев и охране памятников. Ей же принадлежало право изъятия и окончательного разрешения вопроса об отторжении их у верующих.

Ответственность за сохранность передаваемых верующим зданий и богослужебного имущества возлагалась на прихожан, путем заключения с ними договоров, за нарушение которых они могли подвергнуться уголовной ответственности.

Прихожане, естественно, также были заинтересованы в сбережении храмовых ценностей и в некоторых местностях ими даже создавались добровольные организации (союзы) по охране церквей и имущества. С подобной «самодеятельностью» власти и ЧК решительно боролись, прибегая к самым жестким мерам подавления.

Провинциальные власти, вопреки законам, не церемонились с верующими, богохульно используя даже не закрытые церкви в своих политико-просветительных целях, что не лучшим образом сказывалось на их сохранность.

К середине 20-х годов было закрыто 673 монастыря, которые приспособлялись под учреждения социального обеспечения, военного ведомства, концентрационные лагеря, детские дома и т.п. В результате этого гибли замечательные памятники зодчества и фресковая живопись.

Верхи русской православной церкви пытались повлиять на ситуацию, борясь с произволом, выпуская различного рода увещевания и обращения к пастве. Однако последняя, за исключением одиночных и разрозненных выступлений, в подавляющем большинстве взирала на происходящее с безразличием. Имеются свидетельства, что в некоторых губерниях к отделению церкви от государства отнеслись индифферентно, не заметив и не поняв смысла декрета.

По новой инструкции 1920 года, существенно дополнившей декрет об отделении церкви от государства, все богослужебные предметы, имеющие художественно-исторический интерес, переходили от верующих в заведование Музейного отдела, который мог по собственному усмотрению изымать их. За группами верующих оставались лишь декларативные права. На первый взгляд цель инструкции была благой и насыщенной пафосом сбережения национального достояния. С другой стороны документ, возможно неосознанно со стороны его составителей, подготовлял будущую акцию по изъятию церковных ценностей. Чтобы ее осуществить быстро и конкретно, необходим был строжайший учет. Это пригодилось в 1922 году.

Продолжительное время в атеистической и научной советской литературе восхвалялась деятельность советской власти по борьбе с голодом, и оправдывались «вынужденные» изъятия храмовых сокровищ. Культивировалась мысль о повсеместном сопротивлении духовенства «христианским» стремлениям государственных властей помочь голодающим. Факты же рисуют иную картину.

Во втором параграфе данной главы «Голод 1922 года в России и сокровища православных храмов» рассматривается процесс нанесения материального и идеологического урона церкви со стороны государства, путем дальнейшего разграбления народного церковного достояния. Стремление государства перехватить инициативу церкви в помощи голодающих, тем самым, боясь укрепления влияния церкви на население.

Как только наметились черты грядущего народного бедствия, патриарх Тихон под своим председательством основывает в августе 1921 года «Всероссийский общественный комитет помощи голодающим» (Помгол), в который вошли известнейшие общественные деятели, большей частью политические противники нового режима или не разделяющие принципы социализма. Поэтому уже в конце августа ВЦИК распускает эту организацию и образует свою «Центральную комиссию помощи голодающим» (ЦК Помгола). По решению Политбюро ЦК РП (б) 11 ноября 1921 года Л.Троцкий назначается ответственным за объединение и ускорение работ и формирует секретную комиссию по драгоценностям.

27 декабря председатель ВЦИК М.Калинин подписывает декрет «О ценностях, находящихся в церквях и монастырях», которые по своей значимости подразделялись на три группы: историко-художественные пред-

меты, находящиеся в ведении Музейного отдела: имущество, выделенное в Гохран; имущество обиходного характера. Это как бы явилось прелюдией к последующим законодательным мероприятиям властей. 23 февраля 1922 года (опубликовано 26 февраля) увидел свет декрет ВЦИК «О порядке изъятия церковных ценностей, находящихся в пользовании групп верующих». В месячный срок предписывалось изъять из действующих храмов всех конфессий предметы из золота, серебра и драгоценных камней, которые должны были передаваться органами Наркомата финансов на счет фонда ЦК Помгола.

Для планомерного проведения мероприятий образовывались специальные губернские комиссии. Очень показательно, что декрет не предполагал включение в них представителей учреждений охраны памятников. Правда в тот же день по подсказке музейщиков ЦК Помгола совместно с Наркомюстом издает постановление «О порядке изъятия церковных ценностей, находящихся в пользовании групп верующих» пунктом 6 которого веши «бесспорно, музейного значения» должны были передаваться на хранение в музей.

В то же время Музейный отдел Главнауки для внутреннего употребления составляет инструкцию, разъясняющую, что ликвидации подлежали исключительно предметы, не имеющие музейного значения. Запрещалось при изъятии нарушать целостность предметов и ансамблей, имеющих историко-художественное значение.

Несмотря на все эти действия, на местах продолжали руководствоваться первым декретом, т.е. представителей Губмузеев на изъятия не приглашали, ценные предметы в музей не передавали. Поэтому по настоянию Главнауки, спустя месяц после издания декрета «О порядке изъятия церковных ценностей, находящихся в пользовании групп верующих» председателям губисполкомов направляется подписанное М.И. Калининым циркулярное письмо, предлагающее следить за точным исполнением 6 пункта декрета и извещать Губмузеи о предстоящих изъятиях.

Одним из важных пунктов антирелигиозной пропаганды и деятельности ЦК Помгола стало разжигание алчных вожделений люмпенизированной массы населения к богатствам церкви.

Власти надеялись провести задуманное также относительно спокойно, как и закон об отделении церкви от государства. На сей раз этого не произошло. Со времени первого декрета и до реализации закона об

изъятии ценностей из храмов, было отмечено 1414 столкновений между уполномоченными властями и верующими, большинство, которых приходится на начало 20-х годов. Самое крупное выступление произошло 15 марта 1922 года в г. Шуе, в результате чего 4 человека были убиты и 10 ранено.

19 марта В.И.Ленин пишет строго секретное письмо В.М.Молотову для членов политбюро, советуя воспользоваться ситуацией и «разбить неприятеля наголову», произвести изъятие ценностей «с самой бешеной и беспощадной энергией». Из письма видно, что церковные сокровища в первую очередь нужны были для политического маневра на переговорах в Генуе.1

22 марта на заседании Политбюро решено было создать центральную и губернские секретные комиссии по изъятию церковных ценностей. Наряду с ними при комитете помощи голодающим учреждались официальные несекретные комиссии или столы для приема сокровищ, переговоров с верующими и пр.

На заседании Политбюро рассматривался также вопрос о противодействии духовенства изъятию церковных сокровищ. Было признано необходимым арестовать членов Синода и патриарха, повсеместно устроить судебные процессы попов. Последнее решение было немедленно взято на вооружение властными структурами и уже 27 марта 1922 г. Наркомюст разослал всем заведующим отделам юстиции, председателям народных судов и уездным бюро юстиции секретный циркуляр о пресечении «твердой рукой» срыва духовенством, кулацким и белогвардейским элементами помощи голодающим. Предлагалось установить «строжайшее наблюдение» за производством следствий по кражам из зданий религиозного культа. В случае же не обнаружения похитителей, советовалось привлекать к ответственности хранителей церковного имущества. В развитии циркуляра, 25 апреля Верховный трибунал обращается к губревтрибуналам с предписанием тщательно наблюдать за скорейшим прохождением таковых дел.

В фонде Наркомюста Государственного архива Российской Федерации хранятся дела - своеобразная хроника судебных преследований духовенства и граждан по сопротивлению мероприятиям советской вла-

1 Известия ЦК КПСС. - 1990.-№4. - С.190-193.

сти. По подсчетам исследователей, в течение 1922-1923 гг. были расстреляны 2691 священник, 1962 монаха и 3477 монахинь.

Для изъятия сокровищ широко использовались солдаты, которые, по утверждению командующего Московским военным округом Н.И.Муралова, радостно принимали такие приказы и «не только чувствовали жажду мести», но и выражали желание «пострелять в попов и спекулянтов».1 Комиссии охотно использовали военнослужащих, что же касается специалистов Губмузея, то их зачастую приглашать забывали, чему имеются многочисленные архивные подтверждения.

О многочисленных актах вандализма по отношению к сокровищам церкви сообщали в правительство Главмузей, Российская академия наук и Академия истории материальной культуры, простые граждане. Но все было безрезультатно. Более того, в середине 1922 года к реализации художественных ценностей подключился и Главмузей, специалисты которого советовали не превращать в лом богослужебные предметы, а реализовать и через антикварно-ликвидационный фонд Помгола. К тому времени из храмов было изъято 34 пуда золота, 23998 пудов серебра, 82 пуда иных ценных металлов, 33456 бриллиантов и алмазов. К осени общая стоимость всего изъятого оценивалась в восемь триллионов рублей в ценах того времени.

Из 26000 пудов благородного металла, просмотренных к началу 1923 года, эксперты Главмузея отобрали 400 пудов предметов, имеющих художественно-историческое значение: 10000 вещей поступило в Оружейную палату и около 3000 в Эрмитаж.

Ликвидация религиозных общин превратилась в разгром, в уничтожение выдающихся культурных сокровищ. По своим последствиям этот было огромной и непоправимой потерей для отечественной культуры.

В третьем параграфе главы «Судьба культовых памятников в 20-х годах» речь идет о политико-правовом состоянии культовых памятников в 20-годах.

Декрет об отделении церкви от государства и изданная в развитие его инструкция Наркомюста оставались основными нормативными актами, на которых основывались все распоряжения и действия местных

1 Отечественные архивы.1993 .№6.С58.

властей. В этой связи 19 июня 1923 года и недр Наркомюста и НКВД выходит совместный документ «По вопросам, связанным с проведением декрета об отделении церкви от государства». Новым в нем явилось то, что теперь решения о закрытии церквей принимали не волостные или уездные власти, а президиумы губернских и областных исполкомов.

С целью своевременного надзора со стороны Главмузея за реставрационными работами в действующих храмах Главнаука советовала местным властям издавать свои Обязательные постановления. С целью обеспечения научной постановки вопроса по ремонту и реставрации памятников церковного зодчества и богослужебных историко-художественных предметов, в августе 1923 года Главнаукой издается еще одна инструкция.

Почти одновременно с ней в сентябре СНК запрещает отпуск государственных средств на ремонт зданий религиозного культа. В счет не бралась даже их архитектурная значимость.

Своеобразным развитием совнаркомовского постановления явился декрет от 19 сентября 1923 года «О реализации церковного имущества обиходного характера», с передачей вырученных от этого сумм в доход государства.

К 1923 году на учете Главнауки состояло 1500 церквей и около 200 монастырей, которые остались без финансовой поддержки со стороны государства. Главнаука также пыталась разрешить острую проблему, возникшую с арендой архитектурных памятников, но не всегда это было удачно, особенно в провинции. Мощный удар по состоянию церковной архитектуры нанесла столица, в которой в середине 20-х годов началась реконструкция, по генеральному плану которой предполагалось уничтожить до 90% памятников архитектуры и ценной городской застройки, в основном храмового зодчества.

Вторая половина 20- годов стала переломным для сохранения всех видов культовых памятников: храмы в массовом порядке закрывались, а их здания продавались на слом строительным организациям. В это время возобладал принцип, по которому чуть ли не единственным мерилом полезности церковного сооружения стало качество в нем кирпича.

Этот процесс затронул еще один вид богослужебных предметов -колокола. Государство, испытывающее острый сырьевой голод особенно в цветных металлах, обратило внимание на колокола. Началось меро-

приятие без большой огласки и согласия с Главнаукой. С мест в адрес последней стали поступать тревожные сигналы о самоуправстве представителей Рудметаллторга, уничтожающие колокола без учета их ценности. К тому же, изымались они самым варварским способом, разрушая архитектурные памятники.

В сложившейся ситуации, когда план реконструкции народного хозяйства довлел над культурными задачами, руководству Главнауки приходилось маневрировать, чтобы как-то смягчить очередное разрушение историко-культурного наследия. За короткий период становления с мая 1926 года по май 1927 года ею было издано 4 инструкции, постановления, рекомендации касающиеся колоколов. Но все это не стыковалось с тогдашней обыденностью: жизнь проходила по своим законам, зачастую далеким от нормативно-правовых требований и здравого смысла. Утилитарные проблемы переплетались с политическими, идеологическими и «гармонично» дополняли друг друга.

Следует подчеркнуть, что все эти антирелигиозные и антихудожественные по своей сути действия правительства, как правило, проходили на фоне безразличия или страха за свою судьбу одной части населения, и слабых попыток противодействия другой.

Глава III. Государство и церковь в условиях демократических преобразований

В первом параграфе главы «Правовые особенности взаимоотношения государственных и церковных институтов в посткоммунистической России» исследуются процессы становления и взаимодействия институтов государственной и духовной власти в изменяющемся демократическом российском обществе на пороге XXI века.

Политическая нестабильность в России первой половины 90-х годов XX века свела на нет первоначальные положительные усилия по развитию отношений между церковью и государством. Механизм контроля за деятельностью конфессий со стороны государства был утерян ввиду утраты Советами своих властных полномочий, а впоследствии и полной их ликвидации. Государственно-церковные отношения как часть государственной политики в этой связи развивались под воздействием двух противоречивых факторов: во-первых, кризиса политической власти (исполнительной и законодательной ветвей), во-вторых, несовер-

шенства законодательной базы и отсутствия четкого механизма правового регулирования.

Поляризация общества на сторонников реформаторского курса и его противников, среди которых значительная доля ратовала за возврат к старым (коммунистическим) ценностям общества, оказывала существенное влияние на формирование законодательной базы и механизмов исполнения и контроля, особенно на местном уровне власти. В этой связи состояние государственно-церковных отношений описываемого периода во многом определялось состоянием межличностных контактов руководителей государства, региональных органов власти и церковных организаций.

Результатом демократических перемен, происходивших в России в этот период, стала принятая референдумом 12 декабря 1993 года Конституция Российской Федерации. По ней провозглашается светское государство, в котором никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения объявляются отделенными от государства и равными перед законом. Закрепляется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, пола, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Каждому гражданину Российской Федерации гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Наряду с Конституцией создаются: Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; Комиссия по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации, Совет по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации. Они призваны для рассмотрения вопросов, возникающих в сфере взаимоотношений государства и религиозных объединений; подготовки предложений по урегулированию вопросов, связанных с деятельностью религиозных объединений и требующих ре-

шения Правительства Российской Федерации; информационно-аналитического обеспечения деятельности органов государственной власти по вопросам, затрагивающим сферу взаимоотношений государства и религиозных объединений и т.д.

Конституция ликвидировала систему Советов народных депутатов, в результате чего в структуре государственно-церковных отношений исчез экспертно-консультативный совет, призванный решать спорные вопросы регистрации и отличать религию от псевдорелигии. Следовательно, исчезла и контрольная функция государства за соблюдением закона «О свободе вероисповеданий». Регистрация новых религиозных объединений превратилась в автоматическую, и именно с 1994 года начались громкие скандалы вокруг деятельности так называемых «деструктивных сект».

1 октября 1997 года вступил в силу Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях», определивший новые взаимоотношения общества, государства и религиозных объединений в России конца XX века. Однако по-прежнему осталось много спорных вопросов, которые до конца законодательно так и не были отрегулированы.

В этот же период проходит процесс активизации деятельности религиозных объединений. Русская православная церковь, взяв курс на интенсивную выработку социального учения, проводит ряд заседаний Архиерейских соборов (1994, 1997, 2000 гг.). Подписываются совместные заявления о сотрудничестве с Министерством обороны РФ, Министерством внутренних дел РФ, Федеральной пограничной службой РФ, Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РФ и Федеральным агентством правительственной связи и информации РФ.

В Духовном управлении мусульман Европейской части СССР и Сибири (ДУМЕС) с 1991 по 1994 гг. происходит дробление. Из ДУМЕС выделились Башкирское, Татарское, из ДУМ Закавказья - Нахичиван-ское, из ДУМ Северного Кавказа - Дагестанское, Ингушское, Кабардино-Балкарское, из ДУМ Средней Азии и Казахстана - соответственно Таджикское, Узбекское, Казахстанское, Кыргызстанское управления мусульман. Учреждаются ряд региональных управлений без национально-государственной принадлежности. В 1994 году появилось Духовное

управление мусульман Центральной части России с резиденцией в Москве. Возникли самостоятельные управления в Сибири (Омск), Нижнем Поволжье, Санкт-Петербурге. Каждое управление возглавил свой муфтий, а председатель бывшего ДУМЕС Талгат Таджуддин стал именоваться Верховным муфтием Центрального Духовного управления мусульман России и Европейских стран СНГ.

Трагичный опыт борьбы с религиозным экстремизмом на территории Российской Федерации в 90-х годах XX века нашел отражение в законодательных актах, принятых на региональном уровне. В частности, в Законе Республики Дагестан «О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан» 1999 года и в воронежском законе «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства». Они фактически стали законодательными новеллами в осуществлении конституционного принципа свободы совести и вероисповедания на местном уровне, например, дав законодательное понятие религиозной безопасности.

Во втором параграфе главы «Деятельность религиозных конфессий и объединений в современной России и их правовая регуляция» раскрываются вопросы взаимосвязи религии и политики в российском обществе конца XX века, а так же охарактеризована современная религиозная ситуация в России на основе активизации новых религиозных движений (НРД) и разного рода маргинальных духовных учений. Проблема впервые образованных религиозных движений для России нова, поскольку Российское государство не имеет опыта регулирования своих взаимоотношений с ними.

В 1989 году проходят выборы народных депутатов СССР, а в 1990 году проходят выборы народных депутатов РСФСР. В состав высших органов законодательной власти СССР и РСФСР вошли и священнослужители.

В конце 80-х начале 90-х годов в России были основаны религиозные общественные организации: Христианско-демократический союз России (ХДСР), Российское христианско-демократическое движение (РХДЦ), Российская христианско-демократическая партия (РХДП), Православное политическое совещание. Всероссийский христианский союз (ВХС), Союз мусульман России, «Нур» («Свет») и Мусульмане России. Также наиболее рельефно на региональном уровне проявили себя партия

«Иттифак» (Татарстан) и Исламская демократическая партия (Дагестан). На федеральном уровне довольно громко заявила о себе Исламская партия возрождения.

В конце 1999 года возникает своеобразная ситуация, заключающаяся в том, что по тем или иным причинам, особенно исламские политические партии и движения, на парламентских выборах не были представлены. Той активности, которая наблюдалась в 1995-1996 годах, не было. Но это компенсировалось другим интересным обстоятельством. Летом и осенью 1999 года, в канун выборов в Государственную Думу, активизировали свою деятельность мусульманские политики из высшего российского эшелона. Прежде всего, это президент Башкортостана М. Рахимов, президент Татарстана М. Шаймиев, президент Ингушетии Р. Аушев и некоторые другие, взявшие на себя отчасти исполнение программных обязательств существующих общественно-политических движений мусульман.

В 2000 году планировалось проведение учредительного съезда Всегражданского христианского союза (ВХС). Утверждалось, что ВХС будет "сугубо светской организацией, объединяющей людей, разделяющих христианские ценности, для обустройства собственного дома", намеревающейся ориентироваться на Русскую православную церковь, активно взаимодействуя с ее иерархами. С этой целью союз рассматривал участников своего движения как социальную базу центристских политических сил и опору существующей российской государственности.

Сегодня в России существует несколько общероссийских религиозных партий, однако ни одной из них не удалось стать влиятельной политической силой. Одна из наиболее важных причин тому: эти партии так и не сумели объединить вокруг себя верующих, занимающихся политической деятельностью. Надо сказать, что эта задача очень непростая. Несмотря на общность религиозных принципов, верующие имеют очень разные политические взгляды, и в силу этого поддерживают партии по всему политическому спектру России. Однако многие христианские партии зачастую создают стимул не для объединения, а для нового раскола.

Выходом из этого кризиса, несомненно, могло бы стать создание широкого общественного движения, открытого для членов всех политических партий. Однако такая открытость вовсе не предполагает размы-

тость позиций. Непременное условие объединения - согласие в одном: в необходимости превратить основополагающие религиозные принципы в действенный фактор общественной жизни России, переориентировать ее на общечеловеческие ценности. У людей может быть совершенно разное понимание ситуации, могут быть разные политические убеждения, но если они действительно верующие, то, несмотря на эти (быть может, и очень серьезные) различия, между ними имеется фундаментальная общность веры и стремление осуществить ее в своей личной и общественной жизни.

Такое движение могло бы способствовать конструктивному общественному диалогу, выработать новые формы общественного согласия, новую этику политических отношений, а раздираемая сегодня враждой и нетерпимостью Россия в этом крайне нуждается.

В целом по характеру отношения к обществу и государству среди новых религиозных движений условно можно выделить три основных типа:

1) первый тип НРД ставит своей задачей радикальное изменение существующего социума путем преобразования базовых социально-политических структур либо путем воспитания «нового человека». Естественно, в этом случае предполагается открытая конфронтация новых религиозных движений с государством;

2) второй тип НРД предлагает рецепты бегства от несовершенной действительности посредством мистических систем упражнений или создания замкнутых духовных коммун. При таком варианте НРД желает от государства только одного - чтобы последнее оставило его в покое;

3) третий тип НРД обещает своим адептам содействие более полному их включению в социальные структуры, и повышению социального статуса посредством раскрытия паранормальных способностей, избавлению от психологических проблем, исцелению и т.п. НРД такого рода, как правило, всячески демонстрируют свою лояльность к государству либо полную аполитичность, хотя, впрочем, любое НРД в силу своей маргинальности (хотя бы и временной) неизбежно представляет собой явление асоциальное.

Среди российских НРД с конца 1980-х гг. и примерно до 1993 года преобладали НРД первого и третьего типов.

Всего за несколько лет новые религиозные движения распространились по всей территории страны, громко заявив о себе в средствах массовой информации. Одни расценивают НРД как наглядное свидетельство демократичности постсоветского общества, торжество свободы совести; другие - как религиозно-культурную экспансию чужеродных сил, требуя немедленного выдворения из России и законодательного запрещения «тоталитарных сект».

В целом саму установку на абсолютное неприятие новых религий следует рассматривать как вполне определенную церковно-догматическую, националистическую (шовинистическую) и политическую (монархическую) доктрину консервативной (точнее, реставрационной) направленности. Тем не менее, зарубежное миссионерство стало частью российской религиозной жизни. Поэтому остается лишь надеяться, что религиозный плюрализм, провозглашенный и законодательно закрепленный в настоящее время в России, отнюдь не означает, что Россия потеряет себя в нем.

В заключении излагаются основные выводы диссертационного исследования.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Соколова Н.В. Особенности взаимоотношения государственных и церковных институтов в современной России. Лекция. - Н. Новгород, 2004.-С.83.3,5п.л.

2. Соколова Н.В. Религиозные движения России.//Сборник по материалам научно-практической конференции «Социально-опасные религиозные объединения, организационно-правовые и морально-психологические меры нейтрализации их деятельности». - Н.Новгород - 2004. -С. 171-179. 0.5 п.л.

3. Соколова Н.В. Большевики и мусульмане России: правовое разрешение религиозных вопросов в первые послереволюционные го-ды.//Сборник по материалам межвузовской практической конференции «Новые отраслевое законодательство: проблемы теории и практики». Ч. 1. - Н.Новгород., 2004. -С.139-143. 0,3 п.л.

Общий объем опубликованных работ - 4,2 п.л.

Тираж 100 экз. Заказ № 4995 Отпечатано в ОАО «Нижегородский печатник» 603116, г. Н.Новгород, Гордеевская, 7.

Р2365*

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Соколова, Нина Владимировна, кандидата юридических наук

Введение

Глава 1. Государственно-правовые аспекты взаимодействия советского государства и церкви

§ 1. Особенности правового регулирования взаимоотношения государства и церкви в период становления и развития советской государственности (1917-1940 гг.)

§ 2. Советское государство и религиозные конфессии в периоды трансформации политико-правовых отношении (1941 - 1991 гг.)

Глава 2. Советское государство и церковные художественно-исторические памятники

§ 1. Отделение церкви от государства и проблема сбережения культовых памятников

§ 2. Голод 1922 года в России и сокровища православных храмов

§ 3. Судьба культовых памятников в 20-х годах

Глава 3. Государство и церковь в условиях демократических преобразований

§ 1. Правовые особенности взаимоотношения государственных и церковных институтов в посткоммунистической России

§ 2. Деятельность религиозных конфессий и объединений в современной России и их правовая регуляция

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Государственно-правовое регулирование церковных отношений в советской и современной России"

Актуальность темы исследования. Активное обсуждение места и роли религии в нашем обществе началось несколько лет назад и постепенно заняло важное место в размышлениях о перспективах её развития, прежде всего, в сфере государственно-церковных отношений. Причиной этого является крушение казенных «коммунистических» идеалов и ценностей, ориентация общества на религию, которая стала восприниматься как идеология, снабжающая растерявшееся общество в период трансформации политико-правовых отношений нормами и ценностями, не подверженными коррозии временем и способными работать в «живом» повседневном сознании масс, не будем забывать и о целенаправленной повседневной деятельности многочисленных религиозных проповедников. Столь же очевидно и то, что за последние годы значительно усилилось влияние религий на политическую жизнь государства, на решение руководителями светской и духовной власти России многочисленных мирских вопросов, возникающих в жизнедеятельности населения страны.

Поэтому не случайно, что проблемы религии усиленно обсуждаются в средствах массовой информации. Регулярно проводятся встречи, конференции, «круглые столы» с участием представителей государственных органов, религиозных объединений, научных кругов и общественности. В результате становятся понятными многие явления и процессы, связанные с изменившимся образом религии в общественном сознании, уточнением ее роли в становлении отечественной государственности. Однако ситуация меняется так быстро и непредсказуемо, что прежние суждения и констатации устаревают, даже не отвоевав себе зону влияния, постепенно выдвигаются новые проблемы, еще более сложные. В их числе, несомненно, и тема государственно-правового регулирования церковных отношений в России XX столетия.

В России конца XX века, провозгласившей курс на демократизацию общественных отношений и создание правового государства, коренным образом меняются отношения между государством, как основным институтом политической системы, и церковью. В этих условиях, когда религия играет все более заметную роль в жизни общества, чрезвычайно актуальной становится задача формирования новой концепции государственно-церковных отношений, которая отражена в принятой в декабре 1993 года Конституции Российской Федерации.

Сложность решения этой задачи в нашей стране определяется многими факторами и, прежде всего, здесь надо назвать исторический.

Отношения между конфессиями и Российским государством строились в различные исторические периоды на разных принципах: союзничества и партнерства; подчинения церковной власти светским властям и полного огосударствления самой церкви и, наконец, отделения церкви от государства, лишения ее возможности заниматься благотворительной, культурно-просветительской, воспитательной деятельностью и т.д. Весь этот исторический фон существенным образом довлеет над современными попытками решить вопрос: какими же должны быть эти отношения, какие принципы и какая историческая, модель может (если вообще может) лежать в основе новой концепции государственно-церковных отношений?

Другим фактором можно считать незавершенность разработки законодательной базы взаимоотношений государства и церкви в России конца XX века. Конституция Российской Федерации 1993 года и Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» 1997 года, декларируя светский характер государства, оставляют немалый простор для произвольного толкования отдельных их статей, не предусматривают конкретных механизмов их осуществления. Результатом этого является неудовлетворенность существующим законодательством, как со стороны верующих, так и неверующих, убежденность многих представителей различных церквей в несоблюдении прокламируемого государством принципа равенства всех религий. Подчас практика реализации политики государства в отношении религиозных организаций такова, что одной части граждан она дает основание говорить о клерикализации государственных и общественных институтов, другой - об ущемлении их религиозных свобод.

В-третьих, выработка новой базирующейся на принципах демократизма и нормах гражданского общества концепции взаимодействия институтов общества, государства и религии затруднена также недостаточной разработанностью концепции самой политики как таковой, которая бы адекватно отражала содержание и характер политического процесса в Российской Федерации, а главное указывала бы перспективы его эволюции.

Все исследования в области религии и духовно-нравственного развития можно разделить на несколько групп. Проблемы религии как формы общественного сознания освещаются в работах Г.Ван дер Леу, И.Ваха, М.Вебера, Э.Дюркгейма, А.Лукмана, В.Лосского, Р.Отто, В.Соловьева, Н.Струве, П.Сорокина, Ф.Хайлера, А. Хомякова, М.Элиаде и др.

Проблемы духовного обновления общества изучаются в трудах Н.А.Бердяева, Г.А.Кулыгиной, Б.В.Нечипорова, В.Н.Шердакова1.

1 Бердяев Н.А. О назначении человека. - М., 1993; Кулыгина Г.А. Критика социальной концепции современного русского православия: Дисс. . канд. фил. наук. - М., 1980; Валеев Д.Ж. Происхождение морали. — Саратов: изд-во Саратов, ун-та, 1981; Нечипоров Б.В. Введение в христианскую психологию. - М,: Школа-пресс, 1994; Шердаков В.Н. Евангельская нравственность и гуманизм. -Л., 1967.

Вопросы религиозных объединений как социального института рассматриваются В;А.Алексеевым, М.Н.Бессоновым, В.И.Гараджой, Н.С.Гордиенко, Н.П.Красниковым, Н.Смелзером, Р.Уитноу1.

Воздействия религии на духовно-нравственное развитие российского общества в историческом контексте изучаются в работах В.Н.Бондаренко, С.Л.Волгиной, Ю.Г.Галая, И.А.Ильина, П.К.Курочкина, Л.А.Морозова, В.С.Полосина, Д.В.Поспеловского, С.И.Симонова, П.Н.Ульянова, Ю.Г.Галая.

Влияния религии на современное российское общество и государство наиболее полно представлены в научных трудах Ю.А.Бабинова, В.К.Бабаева, В.М.Баранова, А.И.Барменкова, В.В.Бойко, И.М.Бочаровой,

A.И.Введенского, В.И.Гараджи, С.В1Джораевой, Б.В.Дубина, И.Т.Каргиной,

B.В.Клочкова, М:М.Копаницы, А.Кураева, В.А.Куроедова, Ф.К.Лауринайтиса, Г.П.Лупарева, М.П.Мчедлова, М.И.Одинцова, В.В;Панюкова, В.В.Пашакова, А.А.Передельский, В.Б.Романовской, Ф.М.Рудинского, Х.Х.Хасана, А.Б.Юнусовой. и др.2

1 Смелзер H. Социология. - М., 1994; Уитноу Р. Религия и политика в контексте концепций общественного развития. Т.З.-М.:Дедалус,1991; Алексеев В.А. Государственно-церковные отношения: содержание, характер, тенденции, эволюция. (На материале отечественной истории послеоктябрьского периода XX века): Автореф. дисс. . д-ра филос. наук.-М,1994; Гараджа В.И. Социология религии: Учебное пособие для студентов и аспирантов гуманитарных специальностей.-М.:Аспект Пресс, 1996;Гордиенко H.С.Современное русское православие.-Лениздат,1987; Красников Н.П. Эволюция социально-этических воззрений русского православия.-М.,1986; Бессонова М.Н. Православие в наши дни.-М.,1980.

2 Копаница М.М. Современные социальные концепции русского православия.-Харьков,1988; Бойко В.В.

Социально-культурная деятельность РПЦ в современном российском обществе (1988-1997): Автореферат дисс канд. фил. наук. - М.,1997; Бочарова И.М. Церковь как институт духовного образования и воспитания: дисс. . канд. фил. наук, 1998; Кураев А. Православие и право. Церковь в советском государстве. — М., 1997; Каргина И.Т. Динамика социальной деятельности христианских объединений России в 90-х годах XX века: сравнительно-социологический анализ: Автореферат дисс. . канд. социол. наук.-М.,1998; Га-раджа В.И. Социология религии.-М.,1995; Религиоведение. - М, 1995; Дубинин Б.В. Православие в социальном контекстеУ/Инф.бюллетень ВЦИОМ-1996.-№ 6; Мчедлов М.П. О религиозности российской молодежи // Социологические исследования.-1998.-№6; Барменков А.И. Свобода совести в СССР.-М.:Мысль,1986; Введенский А.И. Церковь и государство: очерк взаимоотношений церкви и государства в России 1918-1922 гг.-М.,1923; Клочков В.В. Религия, государство, право.-М.: Мысль, 1978; Закон и религия. От государственной религии в России к свободе совести в СССР. - М.: Полит, лит-ра, 1982; Советское право и церковь.—М.,1983; Социалистическое государство и религиозные организации. -М.:3нание,1984; Куроедов В.А. Религия и закон.-М.:Знание,1970; Советское государство и церковь,-М.:3нание,1976; Религия и церковь в Советском государстве- М.: Политиздат, 1981; Религия и церковь в советском обществе. 2-е изд., доп. - М.: Политиздат, 1984; Одинцов М.И. Государство и церковь: история взаимоотношений 1917-1938 гг. М.:3нание, 1991: Государство и церковь в России. XX век.-М.:Луч,1994; Религиозные организации в СССР накануне и в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. - М., 1995; Рудинский Ф.М. Институт свободы совести.-М., 1971; Хасан Х.Х. Свобода вероисповедания: религиозные права мусульман в Исламском обществе.- 1995; Право на частную собственность в Исламе. - Новосибирск, 1996; Право на труд в Исламе. — Новосибирск, 1996; Право на социальную защиту в Исламе. - Новосибирск, 1996; Право на равенство в Исламе. -Новосибирск, 1996; Право на жилище и безопасность в Исламе. - Новосибирск, 1996; Юнусова А.Б. Ислам в Башкортостане. - Уфа, 1999; Пашакова В.В. Церковь и государство в современном политическом процессе России: опыт и проблемы взаимодействия: Автореферат дисс. на соискание ученой степени кандидата политологических наук. — М, 1996; Лупарев Г.П. Правовое регулирование деятельности религиозных организации на территорий СНГ: Автореферат дисс. на соискание ученой степени доктора юридических наук.-М„1992;Лауринайтис Ф.К.

В то же времяs очень мало теоретико-социологических исследований, рассматривающих весь спектр общественных отношений между институтами государства и религии в России. В научной литературе слабо раскрывается периодизация взаимоотношений российского; общества, государства и религиозных объединений. В целом, несмотря на достаточно большой массив публикаций, посвященных изучению проблемы взаимодействия государства, общества и религиозных объединений, данная проблематика имеет многочисленные неизученные вопросы. Так, к сожалению, практически отсутствуют обобщающие работы, посвященные особенностям и проблемам s развития? государственно-правового регулирования церковных отношений в России конца XX века с позиций* сегодняшнего мировидения и миропонимания.

Что представляют собой в настоящее время государственно-церковные отношения в России? Как эти институты взаимодействуют между собой в демократической России s конца ■ XX века? Существуют ли условия для реализации данных отношений? В каких сферах общества, на каких направлениях возможно воздействие институтов церкви, и какова природа этого воздействия? Какие тенденции; обозначились в правовом регулировании данного процесса? Актуальность вышеуказанных проблем, их теоретическая и практическая значимость, недостаточная разработанность, их комплексность, междисциплинарный; характер определили выбор автором; данной, темы диссертационного исследования.

Объектом исследования выступают; объективно складывающиеся правоотношения в области взаимодействия институтов государства и церкви в их конкретных проявлениях в российском обществе прошлого столетия.

Государственно-правовое регулирование свободы совести в СССР:Автореферат дисс. на соискание ученой степени. кандидата юридических наук.-Киев,1983; Передельский А.А. Церковь в политической организации общества: Дисс. на соискание ученой степени кандидата философских наук.-М.,1991;Панюкова B.B: Церковь и государство в современном политическом процессе России - опыт и проблемы взаимодействия: Дисс.на соискание ученой степени кандидата политологических наук.-.,1996; Джораева C.B. Государственно-церковные отношения в России (опыт философско-исторического анализа): Дисс.на соискание ученой степени : кандидата философских наук.-М,.1997;Бабинов ,Ю.А. Государственно-церковные отношения в условиях России (исгорико-методологический анализ): Дисс. па соискание ученой степени доктора философских наук. - М., 1993.

Необходимым условием для достижения поставленной цели является решение следующих задач:

Методологическая основа диссертации. При решении поставленных задач автор опирался на методы познания, выявленные и разработанные наукой и апробированные практикой. Из специальных методов в ходе исследования применялись: системный, структурно-функциональный, исторический, сравнительно-правовой и другие методы, принципы единства исторического и логического, абстрактного и конкретного, общего и особенного, единичного и уникального.

Теоретической основой исследования послужили работы советских и современных авторов, посвященные взаимоотношениям государства и церкви, а также труды отечественных специалистов в области теории и истории права и государства.

Источниковую базу диссертационного исследования составили: законы СССР, РСФСР, федеральные законы Российской Федерации, нормативно-правовые акты государственных органов России, занимающихся разрешением вопросов, возникающих между институтами государства и церкви, церковные документы, материалы религиозных и научных конференций, средств массовой информации.

Важный источниковый материал был извлечен из фондов Народного комиссариата просвещения (фонд 2306) и Главного управления научными, художественными и музейными учреждениями (фонд 2307), фонда Наркомюста РСФСР (фонд 353) Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), а также различные фонды региональных органов власти, сосредоточенные в. Государственном учреждении Центральном архиве Нижегородской области (ГУ ЦАНО).

Положения, выносимые на защиту:

- Особенности правового регулирования взаимоотношения государства и церкви в период становления и развития советской государственности (1917-1940 гг.) заключались в ликвидации церкви как идеологического центра и лишения ее статуса юридического лица. В тоже время гражданам предоставлялась возможность исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Однако большевики не удержались в рамках светского, свободного государства с мировоззренческим плюрализмом, соскользнув к подмене «светского» - «атеистическим». Атеизм становится символом свободы государства от церкви;

- Изначальный атеизм коммунистической идеологии во второй половине 20-х годов стал перерождаться в своеобразный и зловещий культ и

- новую извращенную религию, объявившую беспрецедентную войну традиционным религиям и церкви. Это опиралось на сознание людей в значительной мере: уже подготовленному к восприятию такой официальной идеологии. Партийный аппарат, взяв на себя функции государственной власти, подменил государственно-церковные отношения партийным подходом к религии. Начиная с 1928 г. повсеместно закрываются и сносятся храмы и монастыри, а священнослужители подвергаются репрессиям. Общество, государство и церковь вновь переходят в состояние крайнего противостояния, разделившись на два противоборствующих лагеря: «общество + государство» и «общество + церковь», с выгодным положением первого над вторым;

Русской православной церкви и Совет по делам религиозных культов при СНК СССР;

После войны государственный контроль над церковью вновь становится всеобъемлющим, и церковь вновь оказывается своеобразным «придатком» нового атеистического самодержавия. Резко сокращается количество религиозных обществ. Непродуманная концепция относительно перспектив и средств построения коммунистического общества искусственно обострило вопрос о судьбах религии в государстве. На практике это привело к религиозному фанатизму и экстремизму, увеличению числа незарегистрированных обществ и групп;

- Распад СССР и последующее провозглашение суверенитета Российской Федерацией определили новый вектор развития общественных отношений в посткоммунистической России. Отказ от прежней модели государственного устройства, смена ценностных ориентиров в политике и экономике обусловили возрастание значимости религии в духовном возрождении общества, церкви как социально-политического образования и, следовательно, государственно-церковных отношений как важного элемента государственной политики.

Практическая значимость исследования заключается в том, что результаты диссертационного исследования могут быть использованы в преподавании теории и истории; права и государства, конституционного права, политологии. Полученные в результате исследования выводы, рекомендации и предложения могут быть также применены при совершенствовании законодательства и практической деятельности в области взаимоотношений государства и церкви.

2. «Новое отраслевое законодательство: проблемы теории и практики» (Н.Новгород. 27 мая 2004 г.).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 7 параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Соколова, Нина Владимировна, Нижний Новгород

Заключение

В настоящее время в России происходит формирование гражданского общества, закладываются основы демократических общественных отношений. В связи с этим большое значение для будущего России приобретает характер складывающихся взаимоотношений между людьми, придерживающихся различных мировоззренческих ориентации (в том числе между верующими и неверующими), различных религиозных вероисповедании, и их отношений с государством в лице законодательной и исполнительной власти, а также между государством и неверующими. Нельзя сказать, что в наше время эти проблемы обострены до предела. Однако в общественной жизни страны в постсоветский период отчетливо проявляются тенденции к конфронтации, претензии одних на исключительное положение в государстве на правах "религии большинства", "господствующей в данном регионе религии", попытки создания политических объединений по вероисповедальному признаку для отстаивания интересов тех или иных религиозных организаций. Наблюдается также стремление использовать властные структуры государства для борьбы с ведущими активную миссионерскую деятельность, нетрадиционными для России религиозными направлениями: католицизмом, кришнаизмом, мунизмом и т.д.

Определенные проблемы возникают между религиозными организациями и неверующими. Можно сказать, что на место "воинствующего атеизма" приходят элементы "воинствующего клерикализма", которые проявляются в стремлении некоторых кругов религиозных организаций насильственно навязать неверующим религиозные взгляды и нормы поведения. Подобные рецидивы встречаются в деятельности Русской православной церкви, а также иных религиозных объединений.

Правовой основой разрешения всех этих проблем в современном российском обществе может служить соблюдение принципа свободы совести.

Совесть - это категория этики, характеризующая способность личности осуществлять нравственный самоконтроль, самостоятельно формулировать для себя нравственные обязанности, требовать от себя их выполнения и производить самооценку совершаемых поступков. Таким образом, постановка вопроса о свободе совести означает постановку вопроса о духовной свободе человека, о возможности существования для индивида такой области духовной жизни, куда не вправе вторгаться никакая власть, никакие общественные или иные организации. Реализация принципа свободы совести означает признание необходимости установления в социальном взаимодействии, в межличностных взаимоотношениях и в отношениях с властью принципа толерантности.

Ведь любое государство стремится к гражданскому соглашению и межнациональному миру. А главным условием такого согласия и мира является равенство всех наций, народов, этнографических групп, проживающих на территории этого государства, перед законом, гарантирующим им равные и реальные возможности развития их истории, культуры, традиций. Равенство наций и народов в многонациональном; и политконфессиональном государстве подразумевает и равенство перед законом и религией конфессий, представленных в этом государстве.

Принципы сосуществования религий, а заодно и их отношений с государством, в обычной демократической стране достаточно просты: свобода совести, закон, гарантирующий равноправие всех конфессий, отделение религии от государства.

Вроде и законы, и свобода совести у России есть. С демократией дело обстоит, однако, не так просто.

Причем, сколько бы мы ни убеждали друг друга, что речь идет исключительно о проблемах юридических, о межконфессиональном диалоге, вопрос стоит куда шире. Какое место и какая религия занимает и будет занимать в российском обществе - вопрос в немалой степени прагматический.

Во-первых, он связан с ориентацией России в социокультурном пространстве. Если для Советского Союза его цивилизационная принадлежность не имела никакого значения, а его официальная доктрина исходила из самодостаточности СССР как культурной системы, то России так или иначе приходится определяться в системе цивилизационных координат. Речь идет о возврате на историческое социокультурное поле - восточного христианства, большую часть которого она занимала до 1917 года.

Во-вторых, вопрос о том, к какой цивилизации принадлежит Россия, имеет также немалую политическую значимость. Принадлежность России к христианству, пусть и восточному, является одним из факторов, позволяющих ей претендовать на участие в "европейском доме", а идеологам правящего ныне истеблишмента - рассуждать об общих с христианской Европой ценностях, в первую очередь, о демократии.

Наконец, в-третьих, вопрос о конфессиональной принадлежности России оказывается непосредственно связанным с выбором ею пути своего развития.

В России - несколько конфессий, но превосходство остается за православием. РПЦ оказывает заметное влияние на умонастроения в обществе и тяготеет к участию в политической жизни. Как институт и как идеология православие претендует на особую роль в российском обществе. Приведем только три формально различных и далеких друг от друга тому подтверждения: участие церкви в переговорном процессе во время октябрьских событий 1993 года; роль "православного фактора" в идеологии националистической и национал-коммунистической оппозиции; и. постоянное присутствие патриарха в списке ста самых влиятельных политиков России.

Сами высшие церковные иерархи уходят от вопроса взаимосвязи религии и политики. Избегают они публично распространяться и об особом статусе православия в государстве. Свое внимание церковь, по словам Алексия II; сосредотачивает на повышении духовного образования всех священнослужителей, религиозного образования мирян, на строительстве церквей, а также на иных сугубо конфессиональных делах.

Священнослужители и идеологи из оппозиции высказываются более жестко. Покойный митрополит Санкт-Петербургский и Ладожский Иоанн говорил:

Россия воспрянет только тогда, когда мы сами, сыны и дочери ее. воскреснем душами своими" , священник Дмитрий Дуд ко: "Россия - святая страна", историк Дмитрий Степанов: «Православная церковь должна быть для начала признана русским государством первенствующей церковью, пользующейся в первую очередь поддержкой и защитой».

Этот последний тезис скрыто или явно, но фактически доминирует сегодня в связке церковь - государство. Другое дело, что оппозиция мечтает о другом, чем нынешнее, государстве, а светская власть - о более послушной церкви. Но сути это не меняет. Государство патронирует православие, а православие претендует на участие в государственных делах.

В известном смысле это справедливо и для ислама, который также не стоит и не может стоять в стороне от политики.

Православие воздействует более или менее на социоэкономический выбор Россией пути ее развития. Как "климат" православная социокультурная система не имеет в России конкурентов среди конфессий, и этика ее отношения к труду является абсолютно доминирующей.

Вместе с тем отнюдь не случайно, что именно в процессе выбора Россией пути развития имеет место активизация в российском обществе других конфессий, носители которых - от влиятельного мусульманства до, казалось бы, малозаметного протестантизма - прямо или косвенно вносят свою лепту в решение этого вопроса.

Как же быть тогда с проблемой сосуществования различных конфессий: исходя исключительно из; правового равенства или все-таки в контексте исторической традиции? Единого мнения на сей счет нет. Одни делают упор на то, что русская национальная культура в основе своей православная, и потому православие, особенно в условиях непривычной для России политической свободы, хаотичного идейного плюрализма, вестернизации и сопутствующего им оживления неправославного христианства (а также мунизма, кришнаизма и др.), имеет право на государственную защиту, а вместе с тем на участие в мирских делах.

Другие, также настаивая на равноправии религий, тотчас оговариваются, что речь идет о "традиционных религиях", относя к последним, помимо православия, ислам и буддизм. Реже в "традиционные религии" попадают католицизм и протестантизм.

Третьи решительным образом призывают к полному равенству.

Борьба вокруг вопроса о равноправии религий в значительной степени скрывает прагматические, в том числе материальные, интересы как политических группировок, так и представляющего различные конфессии духовенства. И потому за призывами к защите традиционных религий или, наоборот, за требованиями предоставить равные права (или почти всем) без разбора конфессиям и сектам зачастую стоит конкретная корысть.

Идея о традиционных для России религиях обеспечивает исламу государственную поддержку, снимает с него негласный ярлык "второстепенной религии" и в немалой степени предохраняет его от расхожих обвинений в агрессивности, фанатизме и т.д.

Без лояльности ислама невозможна целостность России как федеративного государства. За доказательствами далеко ходить не надо. Достаточно назвать чеченский кризис, оказавший глубокое воздействие на умонастроения российских мусульман и, несомненно, способствовавший росту их неприязни к официальной власти. Следует признать и то, что по мере развития и углубления чеченского конфликта возникла и укрепилась тенденция восприятия его противостоящими сторонами как межконфессионального конфликта, чему в немалой степени способствовало, с одной стороны, использование в ходе него чеченской стороной лозунга джихада, а с другой - негласная интерпретация его российскими военными как своего рода противостояния исламской экспансии.

Исламский фактор" оказался востребован в ходе парламентских выборов в декабре 1995-го и президентской кампании 1996 года. Не вдаваясь в детали политических интриг, отметим, что в ходе обеих кампаний был окончательно легитимирован "политический ислам", то есть право мусульман на создание партий и движений на конфессиональной основе. Право ислама на участие религии в политике первоначально спонтанно вызывало крайне негативную реакцию со стороны Московского патриархата.

Важным результатом такого рода религиозно-политической активности стало, во-первых, согласие общества, правящих кругов, духовенства на политическую ангажированность религии; во-вторых, признание общественно-политической значимости ислама, а за мусульманами России - права действовать, исходя из собственных этноконфессиональных интересов.

Третья после православия и ислама «традиционная религия» - буддизм -достаточно локальна: ее влияние ограничивается Тувой, Калмыкией и Бурятией. Буддизм незаметен на конфессионально-политическом небосклоне России. В последнее время чаще всего о нем вспоминают в связи с энергичным калмыцким президентом К. Илюмжиновым или с визитами далекого от нас Далай-ламы. В 1994 году Илюмжинов включил религиозную мотивацию в знаменитое "Степное уложение", претендовавшее на роль конституции Калмыкии, где были и такие слова: "Припадая; к стопам высокого святителя, вращающего. колесо современного учения.

Но все-таки буддизм остается в России своего рода периферийной религией. И вряд ли его значение может возрасти.

Проведенное исследование актуальных проблем правового регулирования взаимодействия государственно-церковных отношений в российском социуме позволяет сделать следующие выводы: социальные взаимодействия между религией и атеизмом развивались в России крайне противоречиво. До революции 1917 года государственная власть и господствующая религия были нераздельно слиты, однако идиллии в межэтнических и межконфессиональных отношениях не было. Было социальное и правовое неравенство граждан в связи с их отношением к тому или иному вероисповеданию. После 1917 года религиозность могла рассматриваться как разновидность гражданской неблагонадежности и социальной неполноценности. Традиционную религию заменяет так называемая "марксистская светская религия", более удобная для органичного слияния с новой государственностью. При этом атеизм в общепринятом смысле не получил укоренения в СССР. Периодически на верующих обрушивались волны репрессий, аресты, отправки в лагеря. Общество, государство и церковь в этот период находились в состоянии крайнего противостояния, разделившись на два противоборствующих лагеря, в виде «общества + государство» и «общество + I церковь». Причем первый лагерь находился в крайне выгодном положении по отношению ко второму.

Начало Великой Отечественной войны открыло новый этап в советской истории государственно-церковных отношений. Правительство в очередной раз пересмотрело свою антицерковную политику. Однако эпоха умеренного ослабления напряжения в отношениях между государством и церковью окончилась с развернувшейся Хрущевым в 1959 году антирелигиозной кампанией, которая длилась до середины 60-х годов. Полная зависимость церкви от государства, при полной зависимости государства от единственной политической партии, в очередной раз полностью подчинило положение церкви любому изменению политической конъюнктуры.

Следующий этап развития политико-правовых отношений в России характеризуется дальнейшим снижением конституционного проявления религиозности. В годы так называемого «застоя» церковно-государственные отношения испытывали больше трудности, поскольку действовал запретительный принцип на все виды общественной деятельности религиозных организаций, включая и благотворительную деятельность.

С середины 80-х годов соотношение религии и атеизма в российском социуме существенно меняется. Совершается переход от положения "ни религии, ни атеизма" к положению "возрождение и религии, и атеизма". Такая ситуация была обусловлена идеологическим вакуумом, возникшим в результате отказа от господствующей атеистической идеологии, отказа от монополии одной партии на формирование духовно-нравственных устоев общества, укрепления демократических свобод, создания условий для полного самоопределения личности. В конце 80-х годов на политическую арену выходят союзы, движения и партии, имеющие религиозный оттенок.

К началу 1990 года в СССР действовало 8 всесоюзных, 11 республиканских и более 40 региональных и межреспубликанских религиозных партий, союзов и движений.

В конце 80-х годов обнажилось резкое несоответствие существующего законодательства с практикой деятельности религиозных организаций. Фактически перестали действовать ограничения на религиозную пропаганду, на благотворительную деятельность, активно распространяется религиозная литература. Закон перестал быть регулирующей и организующей силой.

Сложилась парадоксальная ситуация. С одной стороны, заявлялось о строительстве правового государства в стране, где главенствующую роль выполняет закон, а с другой - никто не соблюдал существующие нормативно-правовые акты, так как они безнадежно «устарели». Образовавшаяся анархическая ситуация в результате фактического прекращения действия нормативных актов в отношении религиозных организаций продолжалась вплоть принятия нового Закона «О свободе совести и о религиозных организациях» в октябре 1990 года.

Перестройка», задуманная и осуществленная частью партийно-государственных лидеров с целью демократических перемен во всех сферах жизни советского общества, закончилась распадом некогда могучего многонационального государства, завершением советского периода развития в истории Отечества, ломкой административно-командной системы управления государством, разрушением; прежнего быта советских граждан, что привело к возникновению многочисленных конфликтных ситуаций во всех сферах жизни общества, в том числе и на религиозной основе.

Распад СССР и последующее провозглашение суверенитета Российской Федерацией, определили новый вектор развития общественных отношений в посткоммунистической России. Отказ от прежней модели государственного устройства, смена ценностных ориентиров в политике и экономике обусловили возрастание значимости религии в духовном возрождении общества, церкви как социально-политического образования и, следовательно, государственно-церковных отношений как важного элемента государственной политики.

Переходная система общественных отношений продиктовала необходимость выявления характерных черт и недостатков предшествовавшей модели государственно-церковных отношений; определения черт желаемой, между которыми и выстраивается переходная модель взаимоотношений между государством и церковью.

В начале 90-х годов начал формироваться правовой фундамент государственно-церковных отношений. Стала, создаваться современная система религиозного образования, просвещения и пропаганды, широко развернулось социальное служение церкви. Все эти процессы протекали в правовом русле, проложенном законом «О свободе вероисповеданий».

Политическая нестабильность в России первой половины 90-х годов конца XX века свела на нет первоначальные положительные усилия по развитию отношений между церковью и государством. Механизм контроля за деятельностью конфессий со стороны государства был утерян ввиду утраты Советами своих властных полномочий, а впоследствии и полной их ликвидации. Государственно-церковные отношения как часть государственной политики в этой связи развивались под воздействием двух противоречивых факторов: во-первых, кризиса политической власти (исполнительной и законодательной, ветвей), во-вторых - несовершенства законодательной базы и отсутствия четкого механизма правового регулирования.

Дальнейшая поляризация общества на сторонников реформаторского курса и его противников, среди которых значительная доля ратовала за возврат к старым (коммунистическим) ценностям общества, оказывала существенное влияние на формирование законодательной базы и механизмов исполнения и контроля, особенно на местном уровне власти. В этой связи состояние государственно-церковных отношений описываемого периода во многом определялось состоянием межличностных контактов руководителей государства, местных органов власти и церковных организаций.

Осознание того, что в России отсутствует целостная система государственно-церковных отношений, пришло с нарастанием проблем: в области имущественных прав; в получении льгот в сфере экономических отношений; роста нетрадиционных религий, иностранных религиозных миссий, активно действующих на так называемой «канонической территории» традиционных вероисповеданий. Последующее практическое проведение положений Закона «О свободе вероисповеданий» в реальную жизнь порождало проблемы, усугублявшиеся отсутствием государственного органа, который мог бы обеспечивать взаимодействие властных структур и религиозных организаций.

Результатом демократических перемен, происходивших в России в этот период, стала принятая референдумом 12 декабря 1993 года Конституция Российской Федерации.

По Конституции Российская Федерация провозглашается светским государством, в котором никакая религия1 не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения объявляются отделенными от государства и равными перед законом. Закрепляется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, пола, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Каждому гражданину Российской Федерации гарантируется свобода совести; свобода вероисповедания, включая право исповедовать или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст. 28).

Однако демократический, конституционно закрепленный; принцип равенства всех религий перед законом не решал все вопросы, возникающие в процессе жизни общества, деятельности религиозных организаций. Все это обусловило разработку и принятие Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 года, который стал основным документом в деятельности религиозных объединений, верующего населения и определил дальнейшее развитие государственно-церковных отношений в России в конце XX века.

В настоящее время в общественной жизни России происходит активизация и усиление религиозных начал в общественном сознании, что обусловлено определенными социальными причинами, в том числе и резким ухудшением социального положения большинства россиян. Люди возвращаются; к религии, потому что решили, что она окажется способной изменить их жизнь к лучшему. Однако сегодня существует множество проблем, сопровождающих активизацию деятельности конфессий в обществе. Растет число тех, кто считает, что налицо стремление возродить в России институт государственной церкви, навязать взамен ушедшей коммунистической идеологии новую, теперь уже религиозную. Нерелигиозная же часть общества, а она и сейчас остается преобладающей в количественном отношении, испытывает определенный дискомфорт. Можно также говорить и о вовлечении религии в межэтнические конфликты в республиках Поволжья и Кавказа. Поэтому возникает необходимость в выработке определенной государственной политики в области религии, ставящей в равные условия все конфессии в России, что приведет к уравновешиванию религиозного и атеистического сознания общества.

Существование проблемы сохранности культурных ценностей, созданных тысячелетней историей государства Российского, и прав собственности на них периодически приобретают острый характер и будоражат умы современного постсоветского общества. К сожалению, при рассуждениях о правах на владение историческими реликвиями зачастую упускается из виду наиболее важная часть проблемы — собственно сохранность памятников. Попытка найти замену рухнувшим коммунистическим идеалам в идеалах христианства в сочетании с процессом общего передела советской собственности породили на рубеже 1980-90х годов в церковной среде и поддерживающей ее части общества идею передачи Русской православной церкви всех хранящихся в государственных музеях памятников культуры и искусства, имеющих отношение: к христианству. Стимулирует такие настроения и современная государственная политика возврата церковных и монастырских зданий общинам верующих. Желание обладать колоссальными ценностями (и, прежде всего, материальными) некоторые современные церковные деятели обосновывают тем, что все религиозные предметы всегда принадлежали церкви и были незаконно отобраны большевиками. При этом музеи, в которых ценности хранятся, часто обвинялись в пособничестве большевикам и «хранении награбленного».

- Тем не менее, пока российское законодательство в общем обеспечивает цельность и неделимость музейных коллекций. К тому же последние десять лет пошли на пользу развития дружеских и конструктивных взаимоотношений между крупными музеями и Патриархией: ежегодно в Москве и Санкт-Петербурге проводятся научные конференции по изучению древних церковных памятников, стали привычными и многочисленные музейные выставки, приуроченные к церковным юбилеям

Однако в провинции эти взаимоотношения намного сложнее. Очень часто между небольшими музеями и крупными монастырями возникают конфликты, выливающиеся иногда в серьезное противостояние. Недостаток средств на церковное строительство и обустройство местные церковные деятели пытаются восполнить за счет присвоения зданий и коллекций музеев, хранивших их в советское время. Апелляция к исторической справедливости, звучащая в таких случаях из церковной среды, требует всестороннего рассмотрения. Тем более что формирование законодательства в сфере регулирования взаимоотношений между государством и церковью не закончено, и мы можем опасаться самого неожиданного развития этого сюжета.

Наиболее напряженным, неоднозначно оцениваемым направлением взаимодействия органов культуры и Русской православной церкви в 80-90-е годы стала все же передача движимых и недвижимых культовых памятников, их восстановление и реставрация. В самом деле, однозначно оценить этот акт не представляется возможным: передача ценностей культуры, давно вошедших в духовную сокровищницу всего общества, есть, с одной стороны, реализация закона о свободе вероисповедания, с другой,— препятствие удовлетворению права людей, конфессионально не ориентированных, на пользование достижениями культуры и искусства.

Оглядываясь назад, мы видим, как ничтожно мало осталось от созданного за тысячелетие художественного наследия России, каким чудом удалось сохранить оставшееся: За уцелевшими древними памятниками стоят колоссальные усилия энтузиастов, жертвовавших не только капиталы, но и жизнь для их спасения и охраны. Наше общество достигло такого уровня отношения к своему культурному наследию, чтобы законодательно объявить его «достоянием народа». Государство гарантирует и обеспечивает должные условия его хранения, реставрации, изучения и широкого доступа к нему каждого гражданина в стенах специализированных древлехранилищ — государственных музеев. Имеем ли мы теперь право рассматривать вопрос о новом переделе музейных собраний, об уничтожении провинциальных музеев и передачи их зданий и коллекций новым собственникам? Возникает масса вопросов к новым потенциальным владельцам: смогут ли они обеспечить необходимые условия: хранения национальных культурных ценностей, будут ли памятники по-прежнему доступны специалистам и публике, какова будет система контроля над выполнением этих требований?

Передача части музейных предметов в собственность негосударственной организации, каковой de jure является церковь, чревата рядом негативных последствий, вытекающих из особенностей российского законодательства. Наши законы, в отличие, например, от американских, безусловные, т. е. вступление собственника во владение имуществом не может ограничиваться какими-либо рекомендациями. Поэтому в России невозможна передача культурных ценностей новому владельцу при жестком условии, определяющем правила их хранения или запрещающем их продажу. Общество полностью лишается контроля над переданными памятниками.

Нет гарантий, что условия эксплуатации памятников культуры не повлекут за собой их порчу или гибель, как и нет гарантий, что они не будут проданы. Еще одна проблема в случае отчуждения части музейных коллекций — доступность переданных памятников, культуры: никто не может обязать частного владельца предоставить собственность для обозрения или изучения широкой общественности. Уже сейчас мы имеем такие примеры. Так, к празднованию 1000-летнего юбилея христианства в Музеях Московского Кремля была устроена грандиозная выставка национальных реликвий. Она получила благословение Патриарха и была с энтузиазмом встречена духовенством и верующими. Но на ней не были представлены такие важнейшие для России святыни, как глава св. Иоанна Златоуста, мощи св. апостола Андрея Первозванного, св. Григория Богослова и другие реликвии. Они были переданы в 1988 году в Патриархию, и просьба Музеев Московского Кремля-выдать их на время выставки осталась без ответа; На сегодняшний < день местонахождение их неясно. К находящимся в Церкви предметам доступ исследователей затруднен, тогда как все они имеют возможность изучать памятники, находящиеся в государственных хранилищах. Нет гарантий, что к переданным церкви памятникам культуры будут допущены «инакомыслящие» ученые (старообрядцы, атеисты или просто не приглянувшиеся). Между тем, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину не только свободу совести (статья 28), но и свободу художественного и научного творчества: «Каждый имеет право . на доступ к культурным ценностям» (статья 44). Более того, согласно статье 17, «осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободу других лиц». То же относится и к организациям: обеспечение прав религиозных общин не должно нарушать права остального населения России. Ограничение доступа к культурному наследию нации, которое непременно возникнет вследствие передачи части его церкви, будет противоречить действующей Конституции страны.

Несомненно, что проходящие сейчас процессы восстановления и осмысления национальных духовных ценностей предполагают улучшение положения церкви в обществе и восстановление ее авторитета. Однако авторитет духовной организации не может строиться на отчуждении культурного и духовного наследия общества. Будем надеяться, что государство и церковь найдут достойное решение сложившихся проблем.

Сегодня, говоря о построении в России новой государственно-церковной политики, необходимо учитывать множество факторов, и, прежде всего, политконфессиональность населения, что позволит в будущем сохранить на территории Российской Федерации гражданский мир и согласие.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Государственно-правовое регулирование церковных отношений в советской и современной России»

1. Сборники и комментарии законодательных актов и официальных нормативных документов

2. Конституция 1918 года.// Государство Российское: власть и общество: Сборник документов М.: МГУ, 1996.-С.528.

3. Конституция 1936 года.// Государство Российское: власть и общество: Сборник документов М.: МГУ, 1996. - С.528.

4. Конституция 1977 года.//Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик.- М.:Юрид.лит-ра,1988.-С.64

5. Конституция 1993 года.//Конституция Российской Федерации.-Москва., Известия, 1995.

6. Закон СССР «О свободе совести и религиозных организациях» // Правда. -1990. -2 октября.

7. Декрет «О земле» 8 октября 1917 года//СУ РСФСР.-1971.-№1.-Ст.З.

8. Декларация прав народов России, 2 (ноября) 1917 года.//СУ РСФСР.-1917.-№2-Ст. 18.

9. Декрет «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» от 11 (24) ноября 1917 года.//СУ РСФСР.-1917.-№3 .-Ст.31.

10. Декрет ВЦИК и СНК от 16 (29) декабря 1917 года «О расторжении брака».//СУ РСФСР.-1917.-№ 10.-Ст. 152.

11. Декрет ВЦИК и СНК от 18 (31) декабря 1917 года «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния».//СУ РСФСР.-1917.-№11 .-Ст. 160.

12. Декрет СНК РСФСР от 23 (20) января 1918 года «О свободе совести, церковных и религиозных обществах».//Декреты Советской власти.Т. 1-14.-М.:Госполитиздат,РЦХИДНИ. 1957-1997.

13. Декрет Совета Народных Комиссаров «Об отделении церкви от государства и школы от церкви».23 января 1918г.//СУ РСФСР.-1918.-№18.-Ст.263.

14. Декрет ВЦИК от 23 февраля 1922г.«0 порядке изъятия церковных ценностей, находящихся в пользовании групп верующих».//СУ РСФСР.-1922.-№ 19.-Ст.217.

15. Декрет ВЦИК от 26 февраля 1922 года «Об изъятии церковных ценностей для борьбы с голодом».//СУ РСФСР.-1922.-№ 19

16. Декрет ВЦИК«0 порядке реализации церковных имуществ обиходного характера» от 19 сентября.//СУ РСФСР.-1923.-№79.-Ст.762.

17. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «Об учете и охране памятников искусства, старины и природы».//СУ РСФСР.-1924.-№10.-Ст. 179.

18. Инструкция «О порядке проведения в жизнь декрета об отделении церкви от государства и школы от церкви», Народные комиссары юстиции. 24 августа 1918г.//СУ РСФСР.-1918.-№70.-Ст.662.

19. Инструкция Наркомпросса «Об учете и охране памятников искусства, старины, быта и природы».//СУ РСФСР.-1924.-№66.-Ст.654.

20. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Государство и право. 1992.40; Государство российское: власть и общество: Сборник документов. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1996. - 528 с.

21. Законодательство о религиозных культах: Сборник материалов и документов). М.: Юрид. лит-ра, 1971. - 336 с.

22. Законодательство Российской Федерации о свободе совести, вероисповедании и религиозных объединениях: Сборник нормативных актов (с изменениями и дополнениями на 1 января 1994 г.). М.: Феникс, 1994. — С. 109.

23. Коммунистическая партия и Советское правительство о религии и церкви. -М.: Госполитиздат, 1961. — С. 111.

24. Конституции зарубежных государств: Сборник документов. М.: БЕК, 1997.-С.500.

25. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. М.: Политиздат, 1977. - С.62.

26. О религии и церкви: Сборник документов. М.: Политиздат, 1965.-С.128.

27. Полный сборник декретов, ведомственных распоряжений и определений Верховного Суда РСФСР и других советских социалистических республик. Изд. 3-е. М.: Юр-издат.НКЮ РСФСР, 1926. -С.712.

28. Правоохранительные органы и религиозные организации: Сборник материалов -М.: ГИЦ МВД России, 1997. -С. 126.

29. Религия, свобода совести, государственно-церковные отношения в России: Справочник. М.: РАГС, 1996. -С.286.

30. Русская православная церковь в советское время (1917-1991): Материалы и документы по истории отношений между государством и церковью. Книга 1. -М.: Пропилен, 1995.-С.399.

31. Русская православная церковь и Великая Отечественная война//Сборник церковных документов. М.: Изд. Московской Патриархии, 1943.

32. Архивные фонды Государственный архив Российской Федерации

33. Государственное учреждение Центральный архив Нижегородской области

34. Фонд Р- 56 Нижегородский областной Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, г. Н.Новгород опись 1. дело 715

35. Фонд Р- 78 Исполнительный комитет Советов депутатов трудящихся г. Горькогоопись 1. дело 1772 опись 5. дело 95

36. Фонд Р- 993 Горьковский научно-исследовательский институт методов краевой работы, г. Горький опись 1.дело 1

37. Монографическая литература

38. Александров Ю.А. Декрет о свободе совести. М.: Советская Россия, 1963.-С.40.

39. Алексеев В.А. Постперестройка: несвободная совесть? М.: Изд. центр «Россия молодая», 1992. - С.64.

40. Алов А.А., Владимиров Н.Г. Православие в России. М.: Институт наследия, 1995.-С. 114.

41. Ахмедов А. Ислам в современной идейно-политической борьбе. М.: Политиздат, 1985.-С.240.

42. Аширов Н. Эволюция ислама в СССР. М.: Политиздат, 1973. - С. 152.

43. Бабинов Ю.А. Государственно-церковные отношения в СССР: история и современность. Симферополь: Таврия, 1991. - С. 123.

44. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Нор-ма-Инфра-М, 1998.-С.742.

45. Баделин В. Золото церкви. Исторические очерки и современность.Иваново-1993.-С.121-196

46. Бажан Т.А. Оппозиционная религиозность в России Красноярск: Сиб. юрид. ин-т МВД России, 2000.-С.371.

47. Балтанова Г.Р. Ислам в СССР: анализ зарубежных концепций. Казань, 1991.-С.148.

48. Баптизм в дни перестройки: методические рекомендации в помощь лектору.-Киев, 1990.-С. 15.

49. Баринская А.П., Савельев В.И. Советское законодательство о религиозных культах. Йошкар-Ола: Марийск. кн. изд-во, 1973. - С.48.

50. Барменков А.И. Свобода совести в СССР. М.: Мысль, 1986. - С.224.

51. Белинский В.Г.Письма.1843-1848.-СПб.,1914.Т.З.-С.2ЭЗ.

52. Бессонов Б.Н. Судьба России: взгляд русских мыслителей. М.: Луч, 1993.-С.252.

53. Боголюбов, иеросхимонах Моисей и др. Православие. Армия. Держава. -М.: Русс. Вест., 1993.-С. 110.

54. Бокарев Л.И. Почему некоторые наши современники верят в бога. М.: Об-во «Знание» РСФСР, 1986. - С.32.

55. Борунков Ю.Ф. Структура религиозного сознания. М.: Мысль, 1971. -С. 176.

56. Бражник И.И. Право. Религия. Атеизм: Правовое содержание научного атеизма Киев: Наук думка, 1983. - С.206.

57. Ванюшин Н.А. Свобода совести и религиозный экстремизм. Барнаул: Алт. кн. изд-во, 1988.-С.141.

58. Васильева И.Г. Российское государство и религии (1917-1920-е годы). -Уфа: УГНТУ, 1998.-С.255.

59. Введенский А.И. Церковь и государство: очерк взаимоотношений церкви и государства в России 1918-1922 гг. М., 1923. - С.253.

60. Вздорнов Г. Быть здесь тяжелый крест.Из переписки А.И.Иконникова и

61. B.Т.Георгиевского с И.Ж.Грабарем (1918-1919)//Памятники отечеств.Вып.ЗО.1. C.95.

62. Виноградов А.И. Свобода совести и религия. М., 1969. - С.46.

63. Воронова С. Петроград-Вятка в 1919-20 году .//Архив русской революции,-М.Д991.Т.1.- С.252.

64. В помощь общетвоведу.Вып.1.:История классовой борьбы в царской России и религияУПод.ред.ИАФлерова -М.-Л., 1931. С.52.

65. Галай Ю.Г. Власть и историко-культурные ценности в Российской Федерации 1917-1929 гг. Исшрико-правовой аспекг.-ННовгород: Нижегородский юридический институт МВД РФ, 1997.- С.275.

66. Гараджа В.И. Социология религии. М.: Аспект пресс, 1996. - С.239.

67. Головкин Р.Б. Современное право России в системе религиозно-традиционного регулирования: Монография Владимир, 1998. - С. 100.

68. Государственно-церковные отношения в России. М.: «Луч» РАУ, 1993.-С.136.

69. Гольсг Г.Р. Религия и закон. М.:Юрид. лит-ра, 1975. — С. 109.

70. Грабарь И.Письма.1917-1941,- С.26-27.

71. Грабарь. И. Расчистка древнерусского иконописного письма.//Известия общества археологии, истории и этнографии при Казанском университете.-Казань., 1920.,Т.30,вып.2. С.283.

72. Деяния Священного Собора православной российской церкви. М.-Пг.: Высший Совет российской православной церкви, 1923. - С.530.

73. Ерышев А.А. Религиоведение: Учебное пособие-Киев:МАУП,1999.-С.275.

74. Жуков Ю.Н.Становление и деятельность советских органов охраны памятников истории культуры 1917-1920гг.-М.,1989.

75. Закон Божий.//Составитель Протоиерей Серафим Слободской.-СПб.,1997. С.728.

76. Зайцев Т.Н. Религиозный вопрос в программе и тактике КПСС. -М:,1960.-С.36.

77. Иваненко С.И., Трофимчук НА. Новые религиозные объединения: поиски, противоречия, надежды. М.: Знание, 1991. — С.32.

78. Иванов А.И., Лобазов П.К. Политика Советского государства по вопросам религии и церкви. М.: Знание, 1973. — С.63.

79. История политических и правовых учений./Под ред. В.С.Нерсесянца -М.: Норма-Инфра-М, 1999. С.78.

80. Калинин В.Н. Советское законодательство о свободе совести и религиозных организациях. М.: Знание, 1989. - С.62.

81. Карташев А.В. Очерки по истории русской церкви. Собр. соч. в 2-х т. -М.: ТЕРРА, 1992.Т. 1. С.686; Т.2. - С.569.

82. Кислицын И.М. Российский закон о свободе вероисповедания: Учебное пособие по спецкурсу Пермь: ПТУ, 1993 - С. 117.

83. Клочков В.В. Религия, государство, право. М.: Мысль, 1978. - С.288.

84. Клочков В.В. Советское право и церковь. М., 1983. - С.42.

85. Костин В.И. Кто там шагает правой? Главы и первой части воспоминаний.//Панарама искусств.-М.,1980. С.98.

86. Коран./Перевод И.Ю.Крачковского. М.: Раритет, 1990. - С.528 .

87. Королев В.Н. Проблемы реализации права осужденных на свободу вероисповедания: Учебное пособие. Уфа, 1994. - С.91.

88. Куроедов В.А. Религия и церковь в Советском государстве М.: Политиздат, 1981.-С.263.

89. Ленин В.И. Полное собрание сочинений.Т.54.- С.206.

90. Лещинский А.Н. Время новых подходов. О советских государственно-церковных отношениях М.: Знание, 1990. - С.80.

91. Луначарский А.В. Марксизм и религия. М.: Знание, 1971. — С.64.

92. Майер.Служба в комиссариате юстиции и народном суде.//Архив русской революции.-М., 1991 .,Т.8.-С.76.

93. Маркс К., Энгельс Ф. К. Маркс и Ф. Энгельс об атеизме, религии и церкви. -2-е изд., доп. М.: Мысль, 1986. - С.669.

94. Маяковский В. Полное собрание сочинений.-М.,1957.Т.4. С. 194.

95. Морозова Л.А. Государство и церковь: особенности взаимоотношений. -М.: Государство и право, 1995. -С.88.

96. Мчедлов М.П. Религия и современность. М.: Политиздат, 1982. - С.272.

97. Мысли Ленина о религии: Сборник. М.: Гос. антирелигиозное изд-во, 1934. -С.272.

98. Новый завет и Псалтирь. Гедеоновы братья. — С. 107.

99. Одинцов М.И. Государство и церковь: история взаимоотношений 1917-1938 гг.-М.: Знание, 1991.- С.64.

100. Одинцов М.И. Государство и церковь в России. XX век. М.: Луч, 1994. -С. 172.

101. Одинцов М.И. Религиозные организации в СССР накануне и в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. М., 1995. - С.221.

102. О религии и церкви: Сборник высказываний классиков марксизма-ленинизма, документов КПСС и Советского государства. Изд. 2-е, доп. М.: Политиздат, 1981.- С. 176.

103. Основы религиоведения.//Под ред. И.Н. Яблокова. Изд. 2-е, перераб. и дополн. М.: Высшая школа, 1998. - С.480.

104. Памятники отечества.-Вып.ЗО. С.90-96.

105. Парфиридов Н.Г. Новгород. 1917-1941.Воспоминания.-Л.,1987. С.136-138.

106. Поликарпов B.C. История религий: Лекции и хрестоматия: Учебное пособие. -М.: Гардарика, Экспертное бюро, 1997. — С.312.

107. Православная церковь, католицизм, протестантизм, современные ереси и секты в РоссииУПод ред.Митрополита С.-Петербургского и Ладожского Иоанна. Санкт-Петербург, 1994. - С.247.

108. Радугин А А. Введение в религиоведение: теория, история и современные религии: Курс лекций. М.: Центр, 1997.—С.237.

109. Радугин А.А. Введение в религиоведение: Курс лекций. М.: Центр, 1999.-С.150.

110. Религия и закон: Конституционно-правовые основы свободы совести, вероисповедания и деятельности религиозных организации: Сборник правовых актов с комментариями. М.: Паллада, 1996. - С. 112.

111. Религия, национальное согласие и возрождение России. М.: Луч, 1993. -С.162.

112. Религия и общество в России. Указатель отечественной и зарубежной литературы, изданной в 1985-1995 годах: Справочное пособие. Уфа: ВЭГУ, 1995.-С.100.

113. Религиозные объединения Российской Федерации: Справочник. М.: Республика, 1996.-С.270.

114. Розенбаум ЮА. Советское государство и церковь. М.: Наука, 1985. — С. 174.

115. Рогов В.А. Христианская государственность России в учении русских святых. М.: Манускрипт, 1997. - С.77.

116. Седулин А. Законодательство о религиозных культах. М., Юрид. лит., 1974.-С.95.

117. Словарь религии народов современной России. М.: Республика, 1999. -С.624.

118. Соловьев B.C. Россия и Вселенная церковь. М.: ТПО «Фабула», 1991. -С.447.

119. Сюкияйнен JI.P. Мусульманское право. М.: Наука, 1986. — С.254.

120. Сюкияйнен JI.P. Шариат и мусульманско-правовая культура. М., 1997. - С.48.

121. Тальберг Н. История христианской церкви. М.: СП «Интербук», 1991.-С.144.

122. Труды НИИ музееведения и охраны памятников истории и культуры.Вып.22.-М.19.

123. Фаизов Г.Б. Государственно-исламские отношения в Поволжье и При-уралье. -Уфа, 1995.-С.113.

124. Фриче В.М. Очерки социальной истории искусства.-М.,1923. С.38.

125. Хасан Х.Х. Свобода вероисповедания: религиозные права мусульман в Исламском обществе.-М., 1995-С. 16.

126. Хрестоматия по религиоведению. Уфа: Восточный университет, 1997. — С.67.

127. Шафаревич И.Р. Законодательство о религии в СССР. Рапз: УМСА-ргезз, Сор. 1973.- С.80.4. Научные статьи

128. Агапов А.Б. Церковь и исполнительная власть. //Государство и право. -1998.-№4.-С. 19-25.

129. Андреева А. Ислам-христианство: конфронтация или диалог? //Наука и религия. 1994.-№ 3. - С.36-39.

130. Ахмедов P.M. Законодательство о свободе совести и вероисповедания в России на пороге ХХГ века. // Общество, государство и право России на пороге XXI века: теория, история: Межвузовский сборник научных трудов. -Уфа, 2000. С.50-54.

131. Бабасян Н. Вера по конституции.//Новое время.- 1998.-№ 41.-С.36-37.

132. Балагушкин Е.Г. Новые религии как социокультурный и идеологический феномен.//Общественные науки и современность. 1996.-№ 5. - С. 90-100.

133. Батунский М.А. Православие, ислам и проблемы модернизации в России на рубеже ХЗХ XX веков.//Общественные науки и современностъ.-1996.-№2.-С.81-90.

134. Васильев О.Ю. Русская православная церковь и Советская власть в 19171927 годах.//Вопросы истории.-1993.-№.8. С.44.148. «В нашей стране все религии равны».//Наука и религия. 1997.-№ 5. -С.3-5.

135. Государственно-церковные отношения в России. В 2-х ч. М.: РАГС, 1995.

136. Головкин Р.Б. Некоторые особенности интеграции права и религии в социальном регулировании.//Право, власть, законность. Выпуск 3. Нижегородские юридические записки. Нижний Новгород., 1997. - С.68-72.

137. Закон, еще закон.//Наука и религия. 1991.-№ 2. - С.2-3.

138. Ислам в России: вчера, сегодня, завтра // Наука и религия. 1998.-№ 7.-С.6-19.

139. Иваненко С.И. Социально-политические ориентации русской православной церкви.//Власть. 1995.-№ 1.- С.55-60.

140. Историко-правовые вопросы взаимоотношений государства и церкви в истории России.//Сборник научных трудов. М.: Всесоюзный юридический заочный институт, 1988. - С.168.

141. Каджая В. Свидетели по делу «Свидетелей Иеговы».//Новое время. -1999.-№11.- С.34-35.

142. Козлов В. Судьба людей русских святых.// Отечество: Краеведческий альманах.-М., 1991 .-№2. С. 139.

143. Красиков А. Свобода совести в России.// Конституционное право: Восточноевропейское Обозрение, 1998.-№ 4 (25); 1999.-№ 1 (26) С.70-77.

144. Кучкина О. Легко ли быть священником в России?//Комсомольская правда.,2000. 9 февраля.

145. Ловинюков А.С. Закон СССР 1990 г. «О свободе совести и религиозных организациях» // Государство и право., 1991.-№ 4. С.23-35.

146. Лупарев Г.П. Понятие и виды религиозных организаций в СССР.//Со-ветское государство и право. -1991.-№5.-С.35-42.

147. Малашенко А. Ислам в России.//Свободная мысль., 1999.-№ 10. С.44-50.

148. Мапжовцев Н. Революция и памягаикиУ/Художественная жизнь. 1919.-№1. С.5.

149. Мень М.А. Христианство и политика.//Россия и современный мир.,1997.-№ 1.- С.98-102.

150. Мосякин А.Продажа./Югонек., 1989.-№8. С.26.

151. Митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл. Норма веры как норма жизни.//Независимая газета.,2000. 16-17 февраля.

152. Монументальная пропаганда.// Художественная жизнь., 1919.-№. 1.- С.20.

153. Морозова ЛМ. Государство и церковь: особенности взаимоотношенийУ/Государство и право., 1995.-№ 3. С.86-95.

154. Мчедлов М. Современный веруюгцийУ/Свободная мысль.,1996.-№ 8.-С.113-123.169. «Нетрадиционные религии» в посткоммунистической России: Материалы «круглого» стола. // Вопросы философии., 1996.-№ 12. С.3-32.

155. Одинцов М.И. Золото Льва Троцкого.//Диспут. 1992.-№4.

156. Одинцов М.И. Дело патриарха Тихона.//Отечественные архивып.1993.-№5. -С.54.

157. Патриарх Московский и всея Руси Алексий П. Успехи и трудности церковного возрожденияУ/ НГ-Религии. 2000. - 9 августа.

158. Платонов OA. Путешествие в Китеж-градУ/Памятники отечества. 1991.-№2. -С. 142.

159. Письмо об отношении к религиозным обществам всем губисполкомам.//Революция и церковь., 1919.-№2. С.38-39.

160. Письмо В.М.Молотову для членов Политбюро ЦК РКП.//Известия ЦК КПСС., 1990.-№4. С.190-193.

161. Полосин В. Свободная ли наша церковь?//Наука и религия., 1992.-№8.-С.2-3.

162. Православие в прошлом, настоящем и будущем России.//Наука и религия., 1996.-№ 7. С.2-4.

163. Православие «особенная стать» России.//Наука и религия., 1994.-№12. - С.2-3.

164. Православным СМИ необходима церковная цензура.//Независимая газета.,2000.- 7 марта.

165. Рыльский И.В. Реставрационные работы в Кремле с 1917 по 1922 год//Архитектура., 1923.-№1-2. С. 17-21.

166. Селюков А. Ваххабизм не просто зло, это смертоносное зло.//Россий-ская газета., 1999. - 25 сентября.

167. Современные секты и неоязычество в России: Сборник статей. — М., 1998 — С.128.

168. Троцкая Н. Музейное строительство и искусство.//Наука и искусство.-М.,1926.Вып.1. С.46.

169. Трудный путь к исламскому идеалу .//Наука и религия., 1993 .-№ 8.-С.14-15.

170. Тульский М. Изменение религиозной принадлежности населения мира за 100 лет.//НГ-Религии.,2001. 17 января.

171. Тульский М. Роль церкви в жизни российского общества.//НГ-Религии.,2000. 9 августа.

172. Церковь и будущее России.//Наука и религия.,1996.-№ 6. С.5-6.

173. Шахрай С. Государство и церковь шаги навстречу.//Журнал Московской Патриархии.,1995.-№ 5. - С.34-36.

174. Шевченко М. Апокалипсис сегодня. Споры по поводу индивидуальных номеров налогоплательщика (ИНН) могут привести к самым неожиданным последствиям.//Независимая газета.,2001. 17 января.5. Диссертации

175. Бабинов Ю.А. Государственно-церковные отношения в условиях России (историко-методологический анализ): Дисс. на соискание ученой степени доктора философских наук. М., 1993. - С.290.

176. Лупарев Г.П. Правовое регулирование деятельности религиозных организаций на территории СНГ (теория и практика): Дисс. на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1992. — С.318.

177. Медведев Н.В. Государство и церковь в России (1924-1934 гг.): Дисс. на соискание ученой степени кандидата исторических наук. М., 1997. - С.138.

178. Панюкова В.В. Церковь и государство в современном политическом процессе России опыт и проблемы взаимодействия: Дисс. на соискание ученой степени кандидата политологических наук. - М., 1996. — С.151.

179. Пузаков А.А. Право и религия: Дисс. на соискание ученой степени кандидата философских наук. Иркутск, 1967. - С.242.

180. Андреева Л.А. Особенности государственно-церковных отношений в СССР в 80-е годы XX столетия: Автореферат дисс. на соискание ученой степени кандидата философских наук. М., 1996. - С.21.

181. Варьяс М.Ю. Церковное право в романо-германской правовой системе: Автореферат дисс. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М., 1997.-С.25.

Автор: Соколова, Нина Владимировна
Город: Нижний Новгород
Год: 2004
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Государственно-правовое регулирование церковных отношений в советской и современной России тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Государственно-правовое регулирование церковных отношений в советской и современной России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Соколова, Нина Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Государственно-правовое регулирование церковных отношений в советской и современной России"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Соколова, Нина Владимировна, Нижний Новгород

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Государственно-правовое регулирование церковных отношений в советской и современной России»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Государственно-правовое регулирование церковных отношений в советской и современной России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Соколова, Нина Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Государственно-правовое регулирование церковных отношений в советской и современной России"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Соколова, Нина Владимировна, Нижний Новгород

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Государственно-правовое регулирование церковных отношений в советской и современной России»