СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Лукица, Наталья Михайловна, кандидата юридических наук
Введение.
Глава 1. Правовые основы государственного регулирования акционерного капитала.
1.1. Акционерный капитал как объект правовых отношений.
1.1.1. Становление и развитие акционерного капитала в России.
1.1.2. Акционерный капитал в системе правовых отношений.
1.2. Состояние нормативно-правовой базы государственного участия в акционерном капитале.
1.2.1. Становление правового механизма государственного участия в акционерном капитале.
1.2.2. Состояние правового регулирования государственного участия в акционерном капитале.
Глава 2. Организационно-правовой механизм регулирования государственной собственности в акционерных обществах.
2.1. Развитие нормативно-методической базы эффективной системы управления акциями, принадлежащими государству.
2.1.1. Оценка влияния нормативно-методической базы на эффективность использования государственных акций.
2.1.2. Принципы развития нормативно-методической базы повышения эффективности управления акциями, принадлежащими государству.
2.2. Совершенствование нормативно-правовой базы деятельности государственных представителей в органах управления акционерных обществ.
2.2.1. Нормативно-правовая база деятельности государственных представителей в акционерных обществах.
2.2.2. Направления совершенствования нормативно-правовой базы деятельности доверительных управляющих.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Государственное участие в акционерном капитале"
Актуальность темы диссертационного исследования.
Накануне реформ второй половины 1980-х гг. российская экономика представляла собой практически полный монолит государственной собственности. В процессе начавшихся преобразований институциональная структура хозяйства стала усложняться. Принятие соответствующих законодательных актов и появление лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также кооперативов и перешедших на аренду государственных предприятий, создало предпосылки формирования частного сектора и массовой приватизации государственных предприятий.
После 1990 г. в России появились первые акционерные общества, в связи с чем возникла проблема нормативно-правового регулирования их деятельности. Вместе с тем государство оставалось самым крупным собственником имущества и долей акций в предприятиях целого ряда отраслей хозяйства. Но при этом оно не являлось, к сожалению, эффективным собственником. В настоящее время работа по прогнозированию доходов от дивидендов по акциям, принадлежащим государству, должным образом не организована, отсутствует необходимая нормативно-правовая база.
Правительство РФ в последние годы создает эффективную систему управления государственными активами, в частности акциями, принадлежащими государству. Эта работа предусматривает не только упорядочение осуществления государством полномочий субъекта имущественных прав (собственника государственного имущества), определение целей его участия в акционерных обществах, но и планирование их финансово-хозяйственной деятельности, в том числе объема дивидендов по государственным акциям.
Неотъемлемым элементом создания такой системы является разработка соответствующей нормативно-методической базы, отсутствие которой не позволяет должным образом организовать деятельность государственных представителей в органах управления акционерных обществ, решать вопросы финансирования расходов, связанных с управлением государственными пакетами акций, провести инвентаризацию накопившейся задолженности акционерных обществ по перечислениям в федеральный бюджет дивидендов по акциям, принадлежащим государству.
Отсутствие теоретико-правовой проработки вопросов подхода к акционерному капиталу государства как объекту правового регулирования следует считать одной из главных причин существующего положения.
Степень разработанности темы. Проблема государственно-правового регулирования акционерного капитала не нова, но до сих пор не потеряла своей актуальности в силу быстрой изменчивости конкретных экономических условий и необходимости разработки адекватного им механизма регулирования.
Государственное регулирование акционерного капитала является предметом анализа достаточно широкого круга исследователей.
Особое значение в ходе исследования имели научные идеи, выдвинутые в трудах ученых-юристов: С.С. Алексеева, Г.Е. Авилова, М.И. Брагинского, А.Г. Быкова, А.В. Васильева, А.Г. Богатырева, С.Н. Братуся, Г.Н. Борзенкова, И.А. Галагана, М.И. Еропкина, С.Э. Жилинского, В.В. Залесского, Н. Г. Кобец, О.С. Колбасова, Н.И. Косяковой, В.Д. Леготкина, Г.Ф. Лукьянца, Г.З. Мальцева, М.Я. Масленникова, Л.А. Николаевой, Г.И. Никерова, В.Ф. Попондуполо, Е.А. Павлодарского, В.П. Сальникова, Н.И. Сазановой, В.Д. Сорокина, Ю.А. Тихомирова, В.В. Черникова, И.В. Шмарова. В существующих работах раскрываются многие важные стороны проблемы, однако отсутствуют специальные комплексные исследования вопроса организационно-правового регулирования государственного участия в акционерных обществах.
Можно констатировать, что недостаточная разработанность этой проблемы в отечественной юридической науке тормозит дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы управления акциями, принадлежащими государству
Представляется, что разработка конкретных положений правового регулирования в этой области на основе анализа проблем современной правовой теории и практики даст возможность обосновать реальные направления совершенствования организационно-правовых основ, форм и средств регулирования многогранных отношений, возникающих в процессе функционирования акционерного капитала с участием государства.
Объектом исследования является совокупность общественных отношений, сложившихся в сфере взаимодействия государства и акционерного капитала.
Предметом исследования является организационно-правовой механизм, регулирующий государственное участие в акционерном капитале.
Цель работы состоит в комплексном анализе совокупности организационно-правовых средств, используемых государством для обеспечения функционирования государственных корпораций и повышения эффективности использования пакетов акций, принадлежащих государству в акционерных обществах.
В ходе исследования предусматривалось решение ряда частных задач:
- исследовать акционерный капитал как социально-правовой феномен;
- изучить и обобщить имеющиеся нормативно-правовые акты создания акционерного капитала в России;
- рассмотреть особенности административно-правового регулирования участия государства в акционерных обществах;
- проанализировать практику институционального решения вопросов управления акциями, принадлежащими государству;
- разработать направления совершенствования нормативно-методиче-ской базы деятельности государственных представителей в акционерных обществах.
Методологической основой исследования является диалектический метод, в рамках которого применены и другие методы изучения экономико-правовых явлений и процессов; общенаучный системно-структурный, информационно-правовой, конкретно-исторический, сравнительно-правовой.
Многогранность темы обусловила привлечение не только научных и нормативно-правовых источников по теме административно-правового регулирования акционерного капитала, но также и научной литературы по общей теории государственного управления, конституционному, гражданскому праву, экономике и другим отраслям знания, раскрывающим теоретическую и практическую сущность вопроса. Исследование выполнено, главным образом, на стыке проблем административного, гражданского права и управления в социально-экономических системах. Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства. В диссертации использованы официальные материалы представительных и исполнительных органов власти Российской Федерации.
Научная новизна исследования состоит в проведении комплексного анализа административно-правовых проблем управления акционерным капиталом государства.
В работе предпринята одна из первых в современной отечественной правовой науке попыток исследования капитала, принадлежащего государству в акционерных обществах. На этой основе разработано целостное представление о состоянии и направлениях развития правового регулирования акционерного капитала с участием государства с учетом особенностей становления рыночных отношений в России.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Формирование организационно-правовых основ становления и развития акционерного капитала происходит одновременно с приватизацией государственного имущества и объективно может быть представлено тремя периодами: первые годы приватизации и создания акционерных обществ (19901995гг.) - с появлением Положения об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью юридическая форма придается быстро складывающимся новым экономическим отношениям; развитие акционерных обществ (1996-2000 гг.) - государство активно отслеживает уже сложившиеся акционерные отношения, закрепляет их в законах («Об акционерных обществах» от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ, «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8.02.1998 г. № 14-ФЗ) и активно способствует цивилизованному утверждению акционерного капитала; с 2001 г. по настоящее время - на основе хозяйственной практики государство вносит коррективы в существующие нормативно-правовые документы и разрабатывает новые законы. Степень развития акционерных отношений повышается до признания необходимости разработки Кодекса корпоративного поведения.
2. Развитие правового механизма государственного участия в акционерном капитале обусловлено тремя системообразующими факторами: опасением потерять в ходе приватизации государственный контроль над важнейшими отраслями экономики; желанием получить как можно больше доходов в государственный бюджет; стремлением обеспечить модернизацию отечественной промышленности путем передачи объектов, принадлежащих государству, в частную собственность и на основе развития конкурентной среды.
3. Существующая организационно-правовая база управления акционерным капиталом с участием государства как субъекта права не полностью отвечает современным требованиям модернизации экономики. Системный подход к развитию нормативно-методической базы в целях повышения эффективности управления акциями, принадлежащими государству, должен базироваться на следующих принципах:
- учет специфики государства как акционера, которое кроме роста капитализации акционерных обществ (АО) и максимизации дивидендов должно обеспечивать будущие поступления налогов в бюджет и поддержание стратегически важных отраслей промышленности;
- усиление административно-правовой составляющей в системе ответственности доверительных управляющих, определяемой по конечным результатам финансово-хозяйственной деятельности АО;
- обеспечение возможности привлечения к ответственности должностных лиц органов государственной власти, недобросовестные действия которых нанесли прямой ущерб субъекту собственности (инвестору) или стали причиной иных нарушений его прав;
- использование постоянного государственного финансового контроля для обеспечения прозрачности корпоративного бизнеса, оценки задач, которые стоят перед Правительством РФ в части формирования действенных механизмов повышения эффективности отдачи акционерного капитала государства.
4. Действующая система управления государственным акционерным капиталом неэффективна и требует кардинального реформирования. Функционирование системы управления и порядок взаимодействия государственных органов должны быть детально регламентированы соответствующими правовыми актами на двух уровнях: первый уровень - Министерство имущественных отношений РФ как федеральный орган исполнительной власти, определяющий стратегические цели, основные задачи и принципы политики в сфере управления государственными акционерными корпорациями и пакетами акций, принадлежащими государству; второй уровень - институт доверительных управляющих государства, которые должны непосредственно обеспечить тактику работы с акциями государства в акционерных обществах в целях увеличения доходов федерального бюджета.
5. В целях повышения эффективности функционирования института доверительных управляющих государства в текст договора о доверительном управлении имуществом в обязательном порядке в качестве существенного условия необходимо вносить положение о том, что деятельность этих управляющих должна быть направлена на сохранение профиля предприятия (при необходимости), извлечение прибыли и начисление дивидендов на акции по итогам работы эмитента.
Теоретическая значимость исследования определяется тем, что в нем рассмотрены вопросы, которые имеют важное значение на современном этапе развития правовой реформы экономического уклада в РФ, а полученные выводы дополняют и развивают ряд разделов административного права.
Исследуемые в диссертации вопросы совершенствования нормативно-методической базы управления акциями, принадлежащими государству, определяют теоретически значимый аспект в структуре актуальных проблем современного правоведения.
Практическая значимость исследования состоит в возможности применения полученных результатов в практике государственного управления. Основные положения, выводы и рекомендации исследования могут стать основой научно-методической базы при подготовке проектов законодательных и иных нормативных актов по вопросам совершенствования государственного управления акционерным капиталом. Материалы диссертации могут использоваться в преподавании соответствующих учебных курсов.
Апробация результатов исследования. Рукопись диссертации обсуждалась и получила положительную оценку на заседании кафедры административного права Санкт-Петербургского университета МВД России.
Результаты изысканий диссертанта получили отражение в опубликованных научных работах, а также в выступлениях автора: на межвузовской научно-практической конференции «Государство и право на рубеже веков» (Санкт-Петербург, июнь 2000 г.); международной научно-практической конференции «МВД России - 200 лет: история, развитие, перспективы» (Санкт-Петербург, 22 - 23 сентября 2000 г.); межвузовской научно-теоретической конференции «Правовой режим законности: вопросы теории и истории» (Санкт-Петербург, февраль 2001 г.); региональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы антикоррупционной политики на региональном уровне» (Санкт-Петербург, 16 февраля 2001 г.); международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы борьбы с преступностью» (Санкт-Петербург, 34 октября 2001 г.); региональной межвузовской научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие и преступность в России» (Санкт-Петербург, 2 ноября 2001 г.); межвузовской научно-теоретической конференции «Актуальные проблемы теории и истории государства и права» (Санкт-Петербург, 14 декабря 2001 г.); международном круглом столе «Теоретические и практические аспекты совершенствования правоохранительной деятельности в третьем тысячелетии» (Санкт-Петербург, 18 января 2002 г.).
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Лукица, Наталья Михайловна, Санкт-Петербург
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Акционерный капитал как объект правового регулирования имеет все виды социальной обусловленности права. Законодательная база становления акционерного капитала может быть стратифицирована по трем периодам: первые годы приватизации и создания акционерных обществ (1990-1995 гг.) — с появлением Положения об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью юридическая форма придается быстро складывающимся новым акционерным отношениям. Законодатель в этот период на базе разгосударствления собственности и приватизации, осторожно ведет поиск новых правовых норм, которые в последующем должны утвердиться и обеспечить развитие рыночной экономики. развитие акционерных обществ (1996-2001 гг.) - государство активно отслеживает уже сложившиеся акционерные отношения, закрепляет их в законах («Об акционерных обществах с дополнениями, принятыми в 2001 году» от 26.12. 1995 г. № 208-ФЗ, «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8.02.1998 г. № 14-ФЗ) и активно способствует цивилизованному утверждению акционерного капитала; с 2001 года по настоящее время - на основе юридической практики государство вносит коррективы в существующие нормативно-правовые документы и разрабатывает новые законы. Степень развития правовых норм регулирования акционерных отношений повышается до признания необходимости разработки Кодекса корпоративного поведения и создания отрасли коммерческого либо предпринимательского права, в рамках которого будет происходить регулирование акционерного капитала.
Становление правового механизма государственного участия в акционерном капитале характеризуется тремя важнейшими тенденциями: опасением потерять в ходе приватизации государственный контроль над важнейшими отраслями экономики; желанием получить как можно больше доходов в государственный бюджет; стремлением обеспечить модернизацию отечественной промышленности путем передачи объектов в частную собственность и развития конкуренции.
В результате образовались первые акционерные общества, где решающее влияние государства было обусловлено наличием в его собственности контрольного пакета акций. В целях снятия определенных ограничений 16 ноября 1992 г. был издан Указ Президента РФ № 1392 "О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий". Он ограничивал применение процедуры закрепления в федеральной собственности контрольных пакетов акций приватизируемых предприятий только десятью стратегически важными категориями видами деятельности. В последующем было принято множество законов и подзаконных актов по регулированию вопросов создания и функционирования акционерных обществ. Общим в них является то, что все они до последних (по времени принятия) законов «О приватизации государственного и муниципального имущества (ФЗ № 178) от 30 ноября 2001 года» и Закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акционерных обществах11», вступающего в действие с 1 января 2002 года), носили противоречивый характер, имели явный отпечаток складывающейся политической ситуации, настойчивого лоббирования различных заинтересованных группировок и не могли полностью совместить интересы менеджеров, акционеров и государства.
Тем не менее, акционерный капитал в стране получил полное право на законное существование и стал главной производительной силой рыночного уклада экономики. Одновременно возникает проблема эффективного управления долями акций, которые являются собственностью государства.
Существующая правовая база управления акционерным капиталом с участием государства не полностью отвечает современным требованиям модернизации экономики. Системный подход к развитию нормативно-методической базы повышения эффективности управления акциями, принадлежащими государству, целесообразно осуществить на следующих принципах: учет специфики государства как акционера, которое кроме роста капитализации АО и максимизации дивидендов должно обеспечивать будущие поступления налогов в бюджет и поддержание стратегически важных отраслей промышленности; усиление административно-правовой составляющей в системе ответственности доверительных управляющих по конечным финансово-хозяйственным результатам деятельности акционерных обществ; обеспечение возможности привлечения к ответственности должностных лиц органов государственной власти, недобросовестные действия которых нанесли прямой ущерб субъекту собственности (инвестору) или стали причиной иных нарушений его прав; использование постоянного государственного финансового контроля для обеспечения прозрачности корпоративного бизнеса, ясности задач, которые стоят перед Правительством в целях формирования действенных механизмов повышения эффективности отдачи акционерного капитала государства. установление равного правового режима для юридических и физических лиц в гражданских правоотношениях; ориентация на разработку частноправовых способов защиты собственности; обеспечение правопорядка в сфере гражданского оборота не только за счет превентивных ограничений, но и за счет возможности быстрой компенсации в полной мере любого причиненного ущерба законным правам и интересам участников гражданских правоотношений; установление и применение мер вплоть до уголовной ответственности за деяния, носящие наиболее опасный характер и подрывающие основы функционирования рынка.
На практике это может быть реализовано сегодня только через специальные законы РФ, исключающие любые подзаконные преференции и "особые отношения" с государством и предусматривающие жесткий, публичный, конкурентный и детальный механизм допуска, контроля и ответственности. Очевидным условием должна быть и политическая воля, как для поддержания данного механизма, так и его защиты от криминальной составляющей.
Предполагается, что государственная политика, на основе которой необходимо создавать нормативно-методическую базу эффективного управления акциями государства, должна преследовать следующие цели: существенное увеличение доходов федерального бюджета на основе эффективного управления государственной собственностью; оптимизация структуры собственности (с точки зрения пропорций на макро-и микроуровне) в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста; вовлечение максимального количества объектов государственной собственности в процесс совершенствования управления; использование государственных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики; повышение конкурентоспособности коммерческих организаций, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности путем содействия внутренним преобразованиям в них и прекращению выполнения несвойственных им функций.
Для исключения фактов вывода активов и трансфертного ценообразования в ущерб эмитенту, акционерам, кредиторам и государству, следует дополнить соответствующей нормой федеральный закон об акционерных обществах, а также провести необходимое совершенствование налогового законодательства и порядок его применения. Эту проблему следует решать как в рамках федерального закона об акционерных обществах, так и посредством практического применения норм Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенствования форм финансовой отчетности, усиления требований к порядку совершения крупных сделок и сделок с участием заинтересованных лиц.
Принципы и подходы к управлению акциями (долями), принадлежащими Российской Федерации, в общем, должны быть аналогичны механизму, который на практике применяется к унитарным предприятиям и учреждениям. Наряду с построением взаимоотношений с управляющими необходима реализация системы управления федеральным имуществом, заключающаяся в непосредственном принятии государственными органами решений о распоряжении акциями и имущественными правами, принятии решений об участии в хозяйственных товариществах и обществах.
В целях повышения правовой эффективности функционирования института доверительных управляющих в текст договора об учреждении траста (доверительной собственности) в обязательном порядке в качестве существенного условия необходимо вносить положение о том, что деятельность бенефициария должна быть направлена на сохранение профиля предприятия (при необходимости), извлечение прибыли, и начислению дивидендов на акции по итогам работы эмитента. Ключевым элементом системы взаимоотношений с управляющими в нормативных документах должен быть заложен принцип приоритета привлечения в качестве доверительных управляющих и управляющих компаний юридических лиц, имеющих в штате аттестованных специалистов, а также опыт соответствующей деятельности, безупречную деловую репутацию и предоставляющих надежное обеспечение выполнения своих обязательств в сфере управления.
Назначение государственных служащих представителями в хозяйственные товарищества и общества должно производиться при наличии обоснования такого назначения (экономия ресурсов по управлению, в целях безопасности).
Нормативная база управления акциями, принадлежащими государству, должна априори предусматривать осуществление общегосударственных функций при управлении акциями, закрепленными в федеральной собственности, в том числе: координацию работы министерств и ведомств в процессе управления пакетами акций федеральным органом по управлению государственным имуществом; установление порядка и проведение аттестации специалистов в области управления хозяйственными товариществами и обществами; назначение представителей государства в органы управления открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, из числа специалистов отраслевых федеральных органов исполнительной власти, Министерства государственного имущества Российской Федерации, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых находятся открытые акционерные общества; обеспечение представления интересов Российской Федерации в органах управления наиболее крупных акционерных обществ, производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности государства, как правило, государственными служащими — сотрудниками Министерства государственного имущества Российской Федерации, для которых выполнение указанных функций является основной деятельностью; выдачу Министерством имущественных отношений Российской Федерации письменных указаний для голосования представителям государства в органах управления открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, по согласованию с отраслевыми министерствами и ведомствами; направление в Министерство имущественных отношений Российской Федерации и отраслевые министерства и ведомства не менее 10 процентов поступивших в федеральный бюджет дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, на финансирование расходов, связанных с управлением акциями. При этом до половины указанных средств предлагается направлять в отраслевые министерства и ведомства.
Автор не считает материалы проведенного исследования полностью исчерпывающими рассмотрение такого сложного экономико-правового явления как роль государства в правовом регулировании акционерного капитала. Перспективным направлением дальнейшего самостоятельного исследования может стать рассмотрение проблемных вопросов правового регулирования акционерного капитала в специфическом сегменте акционерных обществ, созданных для разработки и производства вооружения и военной техники.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Государственное участие в акционерном капитале»
1. Нормативные источники
2. Закон РФ от 26.12.95 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (с изменениями на 7 августа 2001 года) (редакция, действующая с 1 января 2002 года).
3. Письмо Государственной налоговой инспекции по Санкт-Петербургу от 26.10.98 № 02-04/13169 "О некоторых вопросах налогообложения операций с ценными бумагами".
4. Письмо Минфина России от 06.03.98 № 09-04-01/2 "О приобретении контрольного пакета акций в государственную собственность".
5. Письмо МНС России от 22.03.99 № ВГ-8-02/199 "О налогообложении дивидендов по привилегированным акциям".
6. Письмо Управления МНС России по Санкт-Петербургу от 18.05.00 № 0205/7157 "О налогообложении доходов в виде дивидендов, выплачиваемых по обыкновенным акциям закрытого акционерного общества".
7. Письмо Управления МНС России по Санкт-Петербургу от 24.01.00 № 2208/881 "О перечислении в бюджет дивидендов по акциям, принадлежащим государству".
8. Письмо ФКЦБ России от 30.04.99 № б/н1 "Выписка из реестра организаций, имеющих лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг по состоянию на 19 апреля 1999 года".
9. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания России от 14.12.00 № 933-III ГД "О проекте федерального закона "Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ".
10. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания России от 11.11.98 № 3220-П ГД "О проекте федерального закона "Об особенностях распоряжения акциями открытого акционерного общества "Росгосстрах", находящимися в федеральной собственности".
11. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания России от 05.03.99 № 3713-И ГД "О проекте федерального закона "Об особенностяхраспоряжения акциями открытого акционерного общества "Общественное российское телевидение".
12. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 03.03.99 № 4 "О некоторых вопросах, связанных с обращением взыскания на акции".
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 9.03.94 № 191 «Государственная программа демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации».
14. Постановление Правительства РФ от 01.11.97 № 1377 "О мерах по обеспечению государственного управления закрепленными в федеральной собственности акциями акционерного общества "Общественное российское телевидение" (с изменениями на 25 января 2000 года).
15. Постановление Правительства РФ от 03.02.00 № 104 "Об усилении контроля за деятельностью федеральных государственных унитарных предприятий и управлением находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ".
16. Постановление Правительства РФ от 03.08.98 № 883 "О внесении изменений и признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации, касающихся льгот на использование дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности".
17. Постановление Правительства РФ от 04.10.99 № 1116 "Об утверждении Порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ".
18. Постановление Правительства РФ от 06.12.99 № 1348 "О федеральных государственных унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения".
19. Постановление Правительства РФ от 07.04.98 № 388 «О назначении представителей государства в открытых акционерных обществах оборонно-промышленного комплекса» (с изменениями на 21 декабря 1999 года).
20. Постановление Правительства РФ от 07.06.99 № 604 "О составе коллегии представителей государства в акционерном обществе "Общественное российское телевидение".
21. Постановление Правительства РФ от 09.09.99 № 1024 "О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации" (с изменениями на 29 ноября 2000 года).
22. Постановление Правительства РФ от 09.12.99 № 1366 "О передаче федеральных государственных унитарных предприятий в собственность субъектов Российской Федерации".
23. Постановление Правительства РФ от 13.09.99 № 1039 "Вопросы государственного управления акционерной компанией по транспорту нефти "Транснефть".
24. Постановление Правительства РФ от 16.03.00 № 234 "О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных предприятий".
25. Постановление Правительства РФ от 22.09.00 № 752 "О находящихся в федеральной собственности акциях открытого акционерного общества "Российский научно-информационный выставочный центр по архитектуре и строительству "Росстройэкспо".
26. Постановление Правительства РФ от 25.01.00 № 71 "О внесении изменений в состав коллегии представителей государства в акционерном обществе "Общественное российское телевидение".
27. Постановление Правительства РФ от 29.01.00 № 81 "Об аудиторских проверках федеральных государственных унитарных предприятий".
28. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда России от 17.10.00 № 769/00 "О спорах, связанных с организацией и деятельностью акционерных обществ".
29. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда России от 23.11.99 № 2779/99 "О признании недействительной сделки купли-продажи акций закрытого акционерного общества и применении последствий недействительности ничтожной сделки".
30. Предпринимательская деятельность в России: Сборник законодательных и нормативных актов / Сост. В.А. Березин, Е.В. Давыдов, В.Г. Смольков, В.М. Федин. М., 1991. 320 с.
31. Приказ Банка России от 21.05.97 № 02-226 "О порядке уведомления служащими Банка России Совета директоров о владении акциями и долями участия в уставных капиталах кредитных организаций".
32. Приказ Госстроя России от 17.08.00 № 186 "Об изменении приказа Госстроя России от 7 марта 2000 года № 44".
33. Приказ МПР России от 24.04.01 № 352 "Об утверждении показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении МПР России на 2001 год".
34. Распоряжение Мингосимущества России от 16.02.00 г. № 189-р "Об утверждении примерного контракта с руководителем федерального государственного унитарного предприятия".
35. Распоряжение Минимущества России от 16.02.00 К® 188-р "Об утверждении Примерного устава федерального государственного унитарного предприятия" (с изменениями на 6 марта 2001 года).
36. Распоряжение Минимущества России от 23/05/2000 №1-р "Порядок согласования Министерством имущественных отношений Российской Федерации уставов федеральных государственных унитарных предприятий".
37. Распоряжение Минимущества России от 23/05/2000 №2-р "Примерный ДОГОВОР о передаче федеральных государственных унитарных предприятий в собственность субъектов Российской Федерации".
38. Распоряжение Минимущества России от 26/05/2000 №9-р "Примерное техническое задание на проведение аудиторской проверки федерального государственного унитарного предприятия".
39. Распоряжение Правительства РФ от 02.03.00 № 326-р "О назначении представителей государства в органах управления открытого акционерного общества "Корпорация "Аэрокосмическое оборудование".
40. Распоряжение Правительства РФ от 06.04.01 № 501-р "О назначении представителей Российской Федерации для голосования на общих собраниях акционеров открытых акционерных обществ находящимися в федеральной собственности акциями этих акционерных обществ".
41. Распоряжение Правительства РФ от 10.03.99 395-р "О распоряжении акциями акционерного общества "Общественное российское телевидение".
42. Распоряжение Правительства РФ от 10.12.99 № 2061-р "О закреплении в федеральной собственности 50 процентов акций плюс 1 акция открытого акционерного общества "Нижнетуринский машиностроительный завод "Вента".
43. Распоряжение Правительства РФ от 19.07.01 № 974-р "Об интеграции организаций ядерно-топливного цикла Российской Федерации".
44. Распоряжение Правительства РФ от 31.05.00 № 722-р "О назначении представителей государства в органах управления открытого акционерного общества "Межгосударственная авиастроительная компания "Ильюшин".
45. Сборник кодексов Российской Федерации. М., 1997. 584 с.
46. Справка от 30.11.99 № б/н1 "О некоторых вопросах налогообложения на рынке ценных бумаг" (Информация).
47. Указ Президента РФ от 10.08.98 № 944 "О продаже акций открытого акционерного общества "Связьинвест".
48. Указ Президента РФ от 16.11,92 № 1392 "О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий" (с изменениями на 29 декабря 2000 года).
49. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Российская газета. 1998. 17 февраля. С.3-6.
50. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Российская газета 1998. 20 янв. С.3-6; 21 янв. С.5-6.1. Книги и статьи
51. Акционерные общества в России: Словарь-справочник от А до Я. Руководителю. Бухгалтеру. Юристу. Акционеру / Сост. Захарьин В.Р. М.: Изд-во "Дело и Сервис", 1998. 400 с.
52. Англо-русский полный юридический словарь / Сост. А.С. Мамулян. М.: "Рэббит", 1993. 400 с.
53. Англо-русский толковый словарь по бизнесу / Под общ. ред. П.Ф. Петро-ченко. М.: СП "Арт-Бизнес-Центр", 1992. 112 с.
54. Андреев В. Правовые проблемы распоряжения и управления федеральной собственностью // Хозяйство и право. 1999. №6. С. 102-108.
55. Андреев В.К. Право собственности в России. М.: Изд-во БЕК, 1993. 144 с.
56. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М.: Юрид. лит., 1997. 400 с.
57. Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М.: Славянский диалог, 1996. 223 с.
58. Аудит акционерных обществ в отраслях промышленности / В.М. Волкова, Н.А. Игнатущенко, Е.В. Лахова, С.И. Шумков; Под науч. ред. А.Б. Яновского. М.: Аудитор, 1997. 206 с.
59. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Изд. группа ИНФРА-М-КОДЕКС, 1996. 512 с.
60. Бандурин А.В., Гуржиев В.А., Нургалиев Р.З. Финансовая стратегия корпорации. М.: Алмаз, 1998. 140 с.
61. Бандурин А.В., Есиповский И.Э., Зубов Д.Л. Проблемы инвестирования предприятий финансово-промышленных групп. М.: Изд-во ВИА, 1996. 82 с.
62. Бандурин А.В., Чуб Б.А. Инвестиционная стратегия корпорации на региональном уровне. М.: Наука и экономика, 1998. 132 с.
63. Бандурин В.В., Беленький Л.П., Блинов В.В. Корпоративное управление в условиях рынка (на примере финансово-промышленных групп). М., 1996. 118 с.
64. Бердникова Т.Е. Акционерное общество на рынке ценных бумаг. М.: Финстатинформ, 1997. 141 с.
65. Берзон Н.И., Ковалев А.П. Акционерное общество: капитал, правовая база, управление: Практ. пособие для экономистов и менеджеров. М.: Финстатинформ, 1995. 156 с.
66. Биншток Ф.И. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: Учебное пособие. М.: ГАУ, 1998.
67. Богомазов Г.Г. Государственное и частное предпринимательство в России: соотношение и тенденции развития // Вестник Санкт-Петербургского университета. 1998. Сер. 5. Вып.З (№19).
68. Борисов С. Конкурсная история // Коммерсант. 2000. №4. 18 янв.
69. Бузгалин А. Переходная экономика. М., 1994,
70. Бусыгин А.В. Предпринимательство. М.: Дело, 1999.
71. Власть о собственности // Известия. 1999. 22 нояб.
72. Все об акционерных обществах России. 1996: Справочник. В 3 кн. Кн. 1 / Иванова Н.М., Скляревский В.Г., Скляревская И.Н. и др.; Под общ. ред. В.В. Карпова. Информ.-издат. и юрид. центр. М.: Экономика и финансы, 1996.
73. Всероссийская научно-практическая конференция "Экономические реформы и управление собственностью". М.: Нива России, 1996, 240 с.
74. Гончаров В.В. Ключевые элементы управления и их практическое значение. М.: МНИПУ, 1998. 192 с.
75. Гончаров В. В. Опыт управления на примере фирм "Мацусита", "ИБМ", "Сименс". М.: МНИЛ У. 1998. 176 с.
76. Гончаров В.В. Создание и функционирование акционерных компаний. М.: МНИПУ, 1998. 112 с.
77. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. М.: Издательская группа "НОРМА ИНФРА - М", 1998. 560 с.
78. Гровер Р., Соловьев М. Введение в управление недвижимостью. М.: Паритет, 1997. 352 с.
79. Гутман Г., Лапыгин Ю. На пути к смешанной экономики. Владимир, 1996. 112 с.
80. Гутман Г., Лапыгин Ю. Собственность (сущность, формы, социальные последствия). Владимир, 1995. 66 с.
81. Гутман Г.В. Приватизация в социально-экономической структуре общества. Владимир, 1994.
82. Гутман Г.В., Лапыгин Ю. Антимонопольный путь к конкуренции. Владимир: ВШУ, 1996. 64 с.
83. Долгопятова Т.Г. Отношения собственности и модели корпоративного контроля в российской промышленности (по материалам эмпирических исследований); Дискуссионные материалы. Выпуск 3. М.: ГУ-ВШЭ, 2000. С. 13, 43.
84. Долинская В.В. Закон об акционерных обществах: органы юридического лица // Государство и право. 1996. №7. С. 59-69.
85. Долинская В.В. Социальные аспекты акционирования // Государство и право. 1993. №1. С. 128-134.
86. Думный В.В. История предпринимательства в России. М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 1995. С. 72-73, 95, 96.
87. Журавская Е., Радыгин А. Приватизация в России: законодательство и реальный процесс // Экономические реформы. Вып. 1. 1993.
88. Защита имущественных прав акционеров и акционерных обществ. Практика Высшего Арбитражного Суда. Центр деловой информ. М., 1994. 165 с.
89. Зинатулин Л.Ф. Корпоративное управление. Сб. документов. М.: "Нива России", 1997. 304 с,
90. Ионцев М.Г. Акционерные общества. Правовые основы. Имущественные отношения. Защита прав акционеров. М.: Изд-во "Ось-89", 1999. 144 с.
91. Кашанина Т.В. Корпоративное право (Право хозяйственных товариществ и обществ): Учебник для вузов. М.: Издат. группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999. 815 с.
92. Кашанина Т.В., Сударькова Е.А. Акционерное право. Практический курс. М.: Издат. группа НОРМА-ИНФРА-М, 1997. 350 с.
93. Кейнс Джон Мейнад. Общая теория занятости, процента и денег. 1936.
94. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / Отв. ред. О.Н. Садиков, М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1996. 800 с.
95. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации. Части первой / Отв. ред. О. Н. Садиков. М.: Юринформцентр, 1995. 448 с.
96. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993. 77 с.
97. Концепция социально-экономического развития Российской Федерации до 2005 года. М., 1996. 210 с.
98. Концепция управления государственной собственностью // Вопросы экономики. 1993. № 10.
99. Корпоративное управление: Владельцы, директора и наемные работники. Пер. с англ. / Фордхемский ун-т; Под ред. М. Хесселя. М.: Джон Уайли энд Санз, 1996. 240 с.
100. Коуз Р. Фирма, рынок и право. М., 1993.
101. Кочеврин В. Приватизация, как процесс познания. М.: Проблемы теории и практики управления, 1991.
102. Крапивин О.М., Власов В.И. Комментарий к Закону Российской Федерации "Об акционерных обществах". М.: Фонд "Правовая культура", 1998. 368 с.
103. Кучеренко В. В поисках хозяина госсобственности // Российская газета. 1995. 02 дек. С.9.
104. Либерман Айра, Петров Олег. Российская приватизация: стратегия на предстоящий период. Всемирный банк. Вашингтон, 09.96.
105. Ливщиц А .Я. Введение в рыночную экономику. М.: Высшая школа, 1994.
106. Лисин B.C. Собственность и предпринимательство в переходной экономике современной России. М.: Высшая школа, 1999.
107. Львов Д.С. Реформа с позиций современной науки: Сб. научные труды международного союза экономистов и вольного экономического общества. М.-СПб., 1995.
108. Любинин А. Реорганизация акционерных обществ и становление финансово-промышленных групп Н Российский экономический журнал. 1994. №11. С, 10-16.
109. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / Пер. с англ. М.: "Дело", 1992. 702 с.
110. Мильнер Б.З. Кризис управления // Вопросы экономики. 1993. № 1.
111. Моложавый С. Роль государства в формировании среды для корпоративного управления: Доклад на конференции "Корпоративное управление в России". Москва, 31 мая 2 июня 1999 г. М., 1999.
112. Научные труды международного союза экономистов и вольного экономического общества. М.-СПб., 1995.
113. Неллис Джон. Последние данные о приватизации в странах с переходной экономикой. СПб., 1997.
114. Носова С. Плюрализм форм собственности II Отношения собственности и новые формы хозяйствования. М.: PEA им. Плеханова, 1992.
115. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 1996. 382 с.
116. Основные гражданско-правовые документы: образцы / Сост. и автор ком-мент. Э.М. Мурадьян. М.: Изд-во БЕК, 1997. 356 с.
117. Право собственности. М.: Закон, 1993. № 2.
118. Предпринимательство и хозяйственное право. СПб., 1997, 4 с.
119. Программа Правительства РФ "Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах".
120. Пушкарева В,М. История финансовой мысли и политики налогов: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 1996. 192 с.
121. Пчелинцев О. "Приватизация" против частной собственности. М.: Свободная мысль, 1992. № 3.
122. Радыгин А.Д. Реформа собственности в России: на пути из прошлого в будущее. М,: Республика, 1994. 160 с.
123. Радыгин А.Д., Энтов P.M. Институциональные проблемы развития корпоративного сектора: собственность, контроль, рынок ценных бумаг: Научные труды № 12-р. М.: ИЭПП, 1999. С. 159-160.
124. Российская экономика в 1997 году. Тенденции и перспективы. Выпуск 18. М.: ИЭППП, 1998. С. 265.
125. Российская экономика в 1999 году. Официальная статистика // Известия. 2000. 11 янв.
126. Российская экономика в 1999 году. Тенденции и перспективы. Выпуск 21. М.: ИЭППП, 2000. С. 350, 382-383, 388.
127. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2000. С. 277, 297, 308, 393.
128. Россия в цифрах. 1998. М.: Статистика, 1998.
129. Руссо Ж. Трактаты. М., 1969.
130. СажинаМ. Разгосударствление и приватизация. М.: РЭЖ, 1994. № 9.
131. Статистические бюллетени о ходе приватизации государственных и муниципальных предприятий (объектов) за январь-декабрь 1995 г. (С. 72); 1996 г. (С. 72); 1997 г. (С. 72), 1998 (С. 6-13, 91); 1999 (С. 6-13, 91). М.: Госкомстат России.
132. Стэнлейк Дж. Экономика. М.: Республика, 1994.
133. Суханов Е. Общие положения о праве собственности и других вещих правах. М.: МГУ, 1993.
134. Тихомирова JI.B., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М. Ю. Тихомирова. М., 1997. 526 с.
135. Файн Гэри. Российская приватизация: продажа остаточных пакетов акций. Всемирный банк. Вашингтон, 09.96.
136. Хорошев С. Реформа собственности // Журнал для акционеров. 1998. № 2 (70). С. 44-46.
137. Шамхалов Ф. И. Государство и экономика. Власть и бизнес. М.: Экономика, 1999.
138. Шапак В.В. Пути приумножения собственности акционеров // Экономика и организация промышленного производства. 1993. №2. С. 17-21.
139. Шапкина Г.С. Некоторые вопросы применения Федерального закона "Об акционерных обществах" // Журнал российского права. 1997. №1. С. 102-107.
140. Шупыро В.М. Преобразование государственной собственности в период экономических реформ. М.: ВШПП, 1997. 248 с.
141. Эффективность государственного управления: Пер. с англ. / Под ред. С.А. Батчикова и С. Ю. Глазьева. М.: Консалтбанкир, 1998.
