Государственный механизм защиты прав личности в СССР и Российской Федерации

Чесноков, Алексей Александрович

Государственный механизм защиты прав личности в СССР и Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Государственный механизм защиты прав личности в СССР и Российской Федерации»

На правах рукописи

Чесноков Алексей Александрович

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЛИЧНОСТИ В СССР И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ)

Специальность 12.00.01 — теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Саратов 2006

Диссертация выполнена на кафедре теории и истории права и

государства Федерального государственного образовательного учреждения

высшего профессионального образования «Саратовский юридический институт МВД России»

Научный руководитель:

Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Александр Сергеевич Мордовец

Официальные оппоненты:

Заслуженный юрист

Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор,

академик РАЕН

Иван Николаевич Сенякин

кандидат юридических наук, доцент

Александр Юрьевич Буяков

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Алтайский государственный

университет» (юридический факультет)

Защита состоится «08» декабря 2006 г. в 14.00 на заседании диссертационного совета Д 203.013.01 при ФГОУ ВПО «Саратовский юридический институт МВД России» по адресу: 410034, г. Саратов, ул. Соколовая, 339, ауд. 201.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ФГОУ ВПО «Саратовский юридический институт МВД России».

Автореферат разослан « ^ » // 200^ г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 203.013.01 кандидат юридических наук, доцент

А.А. Зелепукин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования. Учитывая неуклонное возрастание значения прав и свобод человека и гражданина в жизни общества, особое внимание следует уделять их защите, охране, ликвидации всех нарушений. Сама постановка идеи поиска и формирования действенной правозащитной системы продиктована происходящей гуманизацией общества, расширением социальных связей индивида и имеет целью всестороннее развитие, формирование свободной личности.

Конституция РФ провозгласила, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» (ст. 2). Это положение должно определять практику деятельности всех государственных органов. Поэтому в научной литературе неоднократно обосновывалась идея выделения и совершенствования механизма государственной защиты прав и свобод человека и гражданина1.

К сожалению, экономические, политические и социокультурные потрясения последних лет вместе с новыми возможностями принесли и новые проблемы, в частности, создали существенный разрыв между законодательным закреплением прав личности и их фактической реализацией. Многие правозащитные процедуры оказались неэффективными, недоступными рядовому гражданину. В этой связи особую значимость приобретают теоретические и практические вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина, использование позитивного опыта отечественного государственного строительства в этой сфере.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы государственной защиты прав личности представлены как в общей теории права, так и на отраслевом уровне, в частности, исследовались в работах Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, П.В. Анисимова, Ю.В. Анохина, В.Д. Ардашкина, Ю.Г. Арзамасова, B.C. Афанасьева, М.В. Баглая, В.М. Баранова, П.П. Баранова, В.П. Беляева, А.Г. Бережнова, Л.Ш. Берекашвили, В.В. Бойцовой, C.B. Борико, Н.М. Бородавкиной, А.Г. Братко, В.Н. Бутылина, А.Ю. Буякова, В.Н. Ведяхина, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, С.А. Воронцова, Л.И. Глухаревой, Ф.А. Григорьева, В.Е. Гулиева, A.A. Добровольского, И.Я. Дюрягина,

1 См.: Лукашева Е. А. Конституция Российской Федерации и совершенствование юридических механизмов защиты прав человека: политические, экономические, социально-психологические аспекты. Материалы «круглого стола» // Государство и право. 1994. № 10. С. 3-4; Железное Б. Л. Механизм государственной защиты основных прав и свобод // Казанский государственный университет. Ученые записки. Казань, 2002. С. 28-31; Снежко О. А. Конституционные основы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Дис.... канд. юрид. наук. Саратов, 1999.

Ю.П. Еременко, Б.Л. Железнова, О.С. Иоффе, В.Т. Кабышева, В.А. Карташ-кина, С.Н. Кожевникова, С.А. Комарова, А.П. Косицина, O.A. Красавчикова, В.Н. Кудрявцева, В.М. Курицына, O.E. Кутафина, В.А. Кучинского, В.В. Лазарева, А.И. Ледях, Р.З. Лившица, Е.А. Лукашевой, A.B. Малько, Г.В. Мальцева, Н.И. Матузова, Л.В. Медведицковой, Ю.И. Мигачева, О.О. Миронова, A.C. Мордовца, B.C. Нерсесянца, П.А. Олейника, C.B. Полениной, Н.В. Папичева, В.А. Патюлина, Т.Н. Радько, И.В. Ростовщикова, Ф.М. Ру-динского, C.B. Рыбак, О.Ю. Рыбакова, В.П. Сальникова, И.Н. Сенякина, A.B. Сим, В.Н. Синюкова, O.A. Снежко, В.М. Степанова, Г.Н. Стоякина, A.B. Стремоухова, К.Б. Толкачева, А.Г. Хабибулина, И.Е. Фарбера, Ф.Н. Фаткуллина, О.И. Цыбулевской, Д.М. Чечота, В.М. Чхиквадзе, Т.Е. Шубиной, Б.С. Эбзеева, A.A. Юнусова, В.А. Юсупова, Л.С. Явича, Ц.А. Ямпольской и других авторов.

Не умаляя достигнутого, следует отметить, что комплексное теоретическое исследование структуры и деятельности государственного механизма защиты прав личности в СССР и Российской Федерации ранее не проводилось. В частности, недостаточно изучены вопросы преемственности российского государственного механизма защиты прав личности, исторические закономерности его развития. В свете последних преобразований государственного механизма Российской Федерации требуется также переосмысление целей, задач, принципов, направлений его правозащитной деятельности.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере защиты прав личности государственными органами в СССР и Российской Федерации.

Предметом диссертационного исследования является отечественный государственный механизм защиты прав личности, его содержание, исторический генезис и перспективы развития.

Целыо диссертационного исследования выступает комплексное теоретическое и историческое осмысление сущности и важнейших особенностей становления и развития отечественного государственного механизма защиты прав личности, его места в правовой системе, специфики функционирования, а также путей совершенствования на современном этапе.

Достижение данной цели обусловливает постановку и решение следующих задач:

- сформулировать определение государственной защиты прав личности, выявить специфические особенности данного явления;

■ - проанализировать структуру, функционирование государственного механизма защиты прав личности как единой социальной системы, проследить его обусловленность конкретной исторической обстановкой;

- изучить и обобщить положительный исторический опыт правозащитной деятельности государственных органов в СССР и РФ;

- раскрыть сущность, содержание, принципы и функции государственного механизма защиты прав личности как в СССР, так и в Российской Федерации;

- определить критерии эффективности правозащитной деятельности государственного механизма и составляющих его элементов.

Методологическая основа исследования. Исследование проведено с учётом общих принципов диалектического материализма. В работе использованы общенаучные (анализ, синтез, аналогия, сравнение, моделирование, прогнозирование), частнонаучные (формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический) и другие методы.

Теоретическую основу исследования составили работы философов, историков, правоведов, посвященные проблемам эволюции механизма государства, реализации, охраны, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Нормативную и эмпирическую основу исследования составили законодательство РСФСР, СССР и РФ; практика Конституционного Суда РФ, Верховных Судов СССР и РФ; международные документы; законопроекты; справочные и аналитические материалы о деятельности правозащитных и правоохранительных государственных органов; результаты социологических исследований, опубликованные в научных изданиях; фактический материал, зафиксированный в документальных источниках.

Научная новизна исследования определяется комплексным подходом к теоретической разработке проблемы государственного механизма защиты прав личности и заключается в следующем:

- исследованы особенности государственной защиты прав личности;

- дано определение государственного механизма зашиты прав личности, выявлены основные закономерности его развития и функционирования;

- разработана авторская периодизация процесса развития государственного механизма защиты прав личности в РСФСР и СССР;

- произведена классификация принципов и функций государственного механизма защиты прав личности, представлена их общая характеристика;

- предложены качественные и количественные критерии оценки эффективности функционирования государственного механизма защиты прав личности;

- внесены предложения по совершенствованию государственного механизма защиты прав личности и его элементов.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Государственная защита прав личности является комплексной реакцией компетентных государственных органов на факт нарушения субъективного права, которая осуществляется в рамках установленных организационно-правовых процедур, основана на принципах уважения прав и свобод человека и гражданина и направлена как на устранение причин, препятствующих реализации субъективного права, так и на его восстановление или соразмерную компенсацию. Государственная защита субъективных прав является достаточно сложным, многоаспектным явлением и может быть представлена в виде длящегося правозащитного процесса.

2. Анализ государственного механизма защиты прав личности позволил сформулировать его научное определение как сложной универсальной системы государственно-правовых институтов, средств, действий, направленных на пресечение нарушений прав и свобод человека и гражданина, их восстановление или соразмерную компенсацию, а также обеспечивающих условия свободного развития индивида и общества. Обладая признаками системности, государственный механизм защиты прав личности содержит взаимосвязанные статические и динамические элементы, различные уровни функциональной структуры, включает длящийся процесс собственного функционирования, который распадается на отдельные стадии.

3. Процесс развития государственного механизма защиты прав личности в Советском государстве на основе критерия социально-правовой защищенности человека и гражданина можно разбить на следующие этапы: «зарождение» (1917 - середина 1920-х годов), «деформация» (вторая половина 1920-х - середина 1950-х годов), «реанимирование» (середина 1950-х — конец 1960-х годов), «укрепление» (начало 1970-х — середина 1980-х годов), «либерализация» (вторая половина 1980-х — начало 1990-х годов).

4. В механизме Российского государства можно выделить органы, для которых защита прав и свобод человека и гражданина выступает в качестве ведущего направления деятельности. Они существенно различаются построением, компетенцией, формами осуществления полномочий, однако эффективно могут работать лишь взаимодействуя и дополняя друг друга. Их функциональное назначение можно разделить по следующим направлениям: консультативные, совещательные и рекомендательные; правотворческие; координирующие; контрольные и надзорные; правоприменительные; исполняющие органы.

5. Принципы государственного механизма защиты прав личности — это закрепленные в законодательстве руководящие основы организации и деятельности, выражающие его сущность, социальное назначение и направленность на установление высокой степени правовой защищенности человека. Они образуют определенную иерархическую структуру (общие, сис-

темообразующие и частные), объединенную идеей всеобщего уважения прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности. Причем в русле деятельности государственных органов уважение — это всемерное признание достоинства личности, отношение к ней как цели правового регулирования, а также создание условий наиболее полной ее социальной реализации.

6. Функции государственного механизма защиты прав личности — это установленные законодательством основные направления деятельности государственных органов по созданию условий пресечения нарушений прав и свобод человека и гражданина, их восстановления или соразмерной компенсации, в которых выражается сущность и социальное назначение данного механизма, а также активные связи между государством и индивидом. Можно выделить такие функции государственного механизма защиты прав личности, как непосредственно защитную, контрольно-регулятивную, воспитательную и информационную. Эти функции находят своё отражение в полномочиях конкретных государственных органов.

7. Эффективность государственного механизма защиты прав личности выступает качественным и количественным оценочным состоянием его деятельности. Она характеризует организационную структуру данного механизма, экономичность, целесообразность, законность способов и средств осуществления им своих задач, степень достижения социально полезного результата, а также оценку результатов работы самим населением. Качественными критериями эффективности являются — степень выполнения поставленных целей, правомерность деятельности, экономичность, отношение граждан. Количественными — уровень эффективного, удовлетворительного, неудовлетворительного и противоправного функционирования.

Теоретическая значимость диссертационной работы заключается в том, что сформулированные в ней научные положения и выводы развивают и дополняют ряд разделов общей теории и истории права и государства, некоторые разделы конституционного права, политологии. Использование положительного и учёт негативного опыта развития и функционирования государственного механизма защиты прав личности способствуют формированию правовой государственности.

Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования теоретических результатов при исследовании проблем защиты прав человека и гражданина, в правотворческой и правоприменительной деятельности, а также в преподавании курсов теории государства и права, истории государства и права, специальных курсов по вопросам защиты прав человека.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация обсуждалась на кафедре теории и истории государства и права Саратовско-

го юридического института МВД России. Результаты исследования используются при преподавании курсов «Теория государства и права», «Обеспечение прав человека в деятельности ОВД», а также внедрены в практическую деятельность подразделений УВДТ Алтайского края. ' .

Основные выводы и положения диссертационного исследования докладывались на международных научно-практических конференциях: «Толерантность и межэтнические отношения в России» (г. Саратов, 2004 г.), «Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями: третья международная научно-практическая конференция» (г. Барнаул, 2005 г.), «Традиции и новации в системе современного российского права» (г. Москва, 2006 г.); региональной научно-практической конференции «Практика Европейского Суда по правам человека и российская правовая система» (г. Саратов, 2006 г.); межведомственной научно-практической конференции «Законодательство России: проблемы теории и практики» (г. Самара, 2006 г.); научно-практических конференциях и семинарах: «Конституционная законность, защита прав и свобод человека и гражданина в деятельности правоохранительных органов» (г. Саратов, 2003 г.), «Перспективы развития законодательства и правоприменительной практики» (г. Саратов, 2005 г.), «Новое в законодательстве России: проблемы теории и практики применения» (г. Самара, 2005 г.); научно-методологических семинарах: «Проблемы защиты прав и свобод личности в правоприменительной деятельности» (г. Саратов, 2006 г.), «Российская юридическая наука, практика и образование: интеграционный подход» (г. Саратов, 2006 г.), нашли свое отражение в 10 публикациях автора, включая ведущие рецензируемые научные издания.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, библиографического списка.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования; обозначается степень ее научной разработанности; определяются объект и предмет, цели и задачи, научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы; формулируются основные выводы и положения, выносимые на защиту; приводятся сведения об апробации результатов исследования, его структуре.

В первой главе «Теоретические основы государственного механизма защиты прав личности» проводится теоретический анализ основных категорий, связанных с правозащитной деятельностью государственных органов, обосновывается ее системный характер. Глава состоит из двух параграфов: ^ 1. «Государственная защита прав личности как право-

вая категория»; § 2. «Государственный механизм защиты прав личности: понятие, система, структура».

Первый параграф первой главы посвящен определению понятия «государственная защита прав личности». Для этого проводится анализ и обобщение современных взглядов на категории «личность», «права и свободы личности», «защита», «охрана», «обеспечение» в русле деятельности государственных органов по защите субъективных прав.

Диссертант отмечает, что право личности на государственную защиту имеет двойственную природу. С одной стороны, оно является составляющей любого права, гарантирующей его реализацию, с другой — выступает самостоятельным правомочием, которое возникает с момента посягательства на субъективные права личности. Его можно определить как юридически закрепленную возможность управомоченного лица использовать меры правоохранительного характера с целью восстановления или компенсации нарушенного права, а также пресечения действий, нарушающих это право.

Рассмотрение подходов к категории «защита» в законодательстве и трудах ученых-юристов показало наличие ее многообразных интерпретаций, прежде всего, в соотношении с понятиями «охрана» и «обеспечение». Автор полагает, что защита является частным случаем обеспечения и пересекается с охраной. Именно на стадии защиты нарушение может быть ликвидировано, а право личности восстановлено. Государственная защита прав личности предполагает два элемента: пресечение нарушений субъективных прав, их восстановление или соразмерная компенсация. В этой связи государственная охрана прав личности может быть определена как специфическая деятельность государственных органов и должностных лиц по созданию условий недопущения нарушений субъективных прав с целью ликвидации этих нарушений. А государственная защита прав личности есть реакция государства на факт нарушения субъективных прав с целью их восстановления либо соразмерной компенсации.

Защита предусматривает, как правило, активное действие. Основанием защиты является момент нарушения или непосредственной угрозы нарушения субъективного права. Понятие «правовая охрана» гораздо шире по объему, механизму действия, а также субъектному составу. Она не ограничена по времени и направлена не столько на обеспечение реализации права отдельной личностью, сколько на установление режима законности, целостного правопорядка.

Специфика осуществления государственной защиты субъективных прав определяется наличием жестких правовых требований- Ее обязательными субъектами выступают государство в лице своих органов и личность.

В связи с необходимостью единообразия и согласованности правотворческой деятельности и правоприменительной практики следует разграничить формы, способы и средства государственной защиты прав личности. Анализируя подходы в науке и законодательстве к указанным явлениям, соискатель полагает, что конкретным формам правовой защиты соответствуют установленные способы и средства защиты. Кроме того, формы, способы и средства защиты прав личности обусловлены такими факторами, как сфера правового регулирования, стадия реализации субъективного права, на которой оно подвергается нарушению, а также вид посягательства.

Автор обращает внимание на недостаточную разработку категории «средства защиты права» и предлагает определять их как совокупность установленных законодательством юридических инструментов, направленных на пресечение нарушений прав индивидов, их восстановление или соразмерную компенсацию. Под юридическими инструментами в работе понимаются правовые явления, с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение поставленных целей.

По мнению диссертанта, государственная защита прав личности представляет собой комплекс осуществляемых в рамках установленных.ор-ганизационно-правовых процедур действий компетентных государственных органов, основанных на принципах уважения прав и свобод человека и гражданина и направленных на устранение препятствий реализации субъективных прав, их восстановление или соразмерную компенсацию.

Во втором параграфе первой главы с позиции системного подхода рассматриваются понятие, структура, содержание и основные закономерности функционирования государственного механизма защиты прав личности.

Современное государство для защиты прав и свобод человека и гражданина должно иметь определенную систему институтов, средств и процедур, образующих механизм. Государственный механизм защиты прав личности, по мнению автора, представляет собой самостоятельную активную социальную систему с многочисленными внешними и внутренними связями, зависящими от самых различных факторов: политических, экономических, социальных. Он включает согласованные по сфере воздействия подсистемы более частного порядка и может восприниматься с точки зрения узкого и широкого подходов.

Диссертант отмечает, что в узком смысле под исследуемым механизмом понимается функционирование конкретных государственных органов, приоритетной задачей которых является защита прав личности. ■В широком значении государственный механизм защиты прав личности — это сложная универсальная система государственно-правовых

институтов, средств, действий, направленных на пресечение нарушений прав и свобод человека и гражданина, их восстановление или соразмерную компенсацию, которые обеспечивают условия свободного развития индивида и общества.

Обладая признаками системности, рассматриваемый механизм содержит взаимосвязанные статические и динамические элементы, различные уровни функциональной структуры, включает длящийся процесс собственного функционирования, который разделяется на отдельные стадии. Среди них наибольшее значение имеют: стадия формирования юридической нормы, создающая возможность обеспечения субъективных прав и свобод; стадия выявления правонарушения; факультативная стадия предзащиты, которая заключается в попытке урегулировать конфликт путем обращения к государственным органам и иным лицам, полномочным прекратить нарушение субъективных прав, восстановить и компенсировать их (осуществляется омбудсменом и другими государственными органами, не имеющими правоприменительных полномочий); стадия правоприменительной деятельности, контрольно-надзорная стадия.

Анализ работ, затрагивающих рассматриваемую проблему (Ю.В. Анохин, П.П. Баранов, Б.Л. Железнов, A.M. Ларин, A.C. Мордовец, C.B. Рыбак, A.B. Стремоухов и др.), позволил автору сделать предположение, что статическую сторону государственного механизма защиты прав личности составляют: нормы права; цели, принципы и направления деятельности государственных органов в правозащитной сфере; субъекты (государство в лице своих органов, граждане, лица без российского гражданства); специфические правовые средства и институты. В число системообразующих элементов входят также правовая культура, правовое сознание, законность, правопорядок.

К динамической стороне государственного механизма защиты прав личности относятся: правотворческая деятельность; непосредственное использование гражданами и лицами без российского гражданства возможности обращения в государственные органы за защитой; правоприменительная деятельность; контрольно-надзорная деятельность. Кроме того, важное значение имеет механизм обратной связи, который пересекается с контрольно-надзорной деятельностью государственных органов, но включает дополнительно взаимодействие с институтами гражданского общества и общую оценку потребностей как общества в целом, так и конкретной личности.

Соискатель полагает, что стержнем материальной составляющей государственного механизма защиты прав личности является исторически сложившаяся «классическая триада»: судебная система, прокуратура, органы внутренних дел. Это объясняется следующим:

1) наличие достаточной материальной базы, относительно большого штата сотрудников, широкой сети представительств на всей территории России определяет доступность данных организаций и их способность непосредственно воздействовать на общественные отношения;

2) указанные институты являются важной частью механизма государства, без которой он не может функционировать;

3) «классической триадой» выполняется достаточно широкий спектр действий по защите прав индивидов (причем часть из них выполняется монопольно). Разумное сочетание компетенции составляющих ее органов, наличие взаимных контролирующих полномочий определяют полноту ее правового регулирования;

4) исторически апробированные структура, полномочия, формы деятельности «классической триады» создают известные предпосылки надежности и эффективности ее правозащитной деятельности.

Анализ государственного механизма защиты прав личности позволил диссертанту сделать вывод о возможности его отграничения от сопряженных социальных систем на основе целей, задач, функций, состава, структуры и методов правового регулирования. Причем на протяжении истории своего развития он характеризовался ростом самостоятельности, обретая все более конкретные очертания.

Во второй главе «Становление и развитие государственного механизма защиты прав личности в СССР» проводится теоретический и исторический анализ процессов зарождения и развития правозащитной направленности органов Советского государства, формирования и совершенствования нормативной и организационной основ государственной защиты субъективных прав. Глава состоит из двух параграфов: § 1, «Становление и формирование государственного механизма защиты прав личности в Советском государстве (1917 — конец 1960-х гг.)»; § 2. «Укрепление и либерализация государственного механизма защиты прав личности в СССР (начало 1970-х — начало 1990-х гг.)».

В первом параграфе второй главы исследуется генезис советского государственного механизма защиты прав личности, обосновывается его периодизация, раскрывается сущность каждого этапа становления и формирования рассматриваемого феномена.

Диссертант, анализируя основные подходы к периодизации Советского государства (Н.В. Витрук, С.А. Воронцов, К.Ф. Гуценко, И.В. Куликов, В.М. Курицын, И.М. Узнародов, B.C. Шевцов и др.), приходит к выводу о смешении в них этапов развития общества и государства, анализа социально-политических, а не институциональных процессов.

Учитывая вышеизложенное, соискателем впервые на базе обоснованного им критерия социально-правовой защищенности личности разра-

ботана авторская периодизация становления и развития государственного механизма защиты прав человека и гражданина. Для этого диссертантом были проанализированы процессы эволюции отечественного института государственной защиты прав личности в целом, включая его категориальный аппарат, а также развитие правозащитного направления деятельности государственных органов (прежде всего «классической триады»). В результате исследования обозначены: период становления и формирования государственной правовой защиты в СССР (1917 - конец 1960-х годов) и период его укрепления и дальнейшей либерализации (начало 1970-х - начало 1990-х годов). Эти периоды конкретизируются следующими этапами: зарождения (1917 — середина 1920-х годов), деформации (вторая половина 1920-х — начало 1950-х годов), реанимирования (середина 1950-х — конец 1960-х годов), укрепления в условиях «общенародного государства» и связанного с ним изменения подхода к правам личности (начало 1970-х - середина 1980-х годов) и либерализации государственного механизма защиты прав личности (вторая половина 1980-х — начало 1990-х годов). Рассмотрим их подробнее.

Период «зарождения» (1917 — середина 1920-х годов). В это время происходит слом старого государственного аппарата и возникновение основных элементов системы государственной защиты субъективных прав в Советском государстве. Автор отмечает, что, учитывая комплексный характер государственного механизма защиты прав личности, представляется необходимым выделить нормативно-правовую и организационно-институциональную стороны его развития:

А) Нормативно-правовая составляющая этих процессов характеризуется построением новой правовой системы социализма и продолжается до образования СССР и принятия кодексов 1924-1926 годов.

Б) Организационно-институциональную составляющую можно отнести к 1917-1924 годам, когда происходит создание и формирование структуры «классической триады», иных государственных органов, осуществляющих защиту прав граждан.

Таким образом, в эти годы складываются организационные и правовые основы государственного механизма защиты прав личности в РСФСР, а затем в СССР. Определяются его цели, задачи, функции, принципы построения и деятельности применительно к марксистско-ленинской доктрине строительства социализма, но с учетом внутренних и внешних факторов (последствия Гражданской войны, переход имущества к победившему классу и др.). Государственную защиту прав личности в это время можно охарактеризовать как совокупную деятельность государственных органов, осуществляемую под контролем представительных органов власти в интересах трудящихся и направленную на пресечение преступных действий в

отношении личности, разрешение жалоб на действия должностных лиц, организацию гражданского судопроизводства.

Период «деформации» государственного механизма защиты прав личности относится ко второй половине 1920-х - началу 1950-х годов, когда государственная политика носила во многом репрессивный характер, что сказывалось на целях, задачах и функциях правоохранительных органов.

А) Для нормативно-правовой составляющей здесь характерно ослабление судебных гарантий в сфере защиты прав граждан с их частичным замещением административными. Значительно снижается степень личной свободы граждан. Заканчивается в связи с началом гуманизацией законодательства 1953—1956 годов.

Б) Организационно-институциональная составляющая характеризуется существенным ослаблением судопроизводства и расширением компетенции органов государственной безопасности и внутренних дел. На первое место в деятельности государства выходит укрепление обороноспособности страны, устранение возможной оппозиции, на которую может опереться потенциальный противник. Завершение связано с ликвидацией внесудебных репрессивных органов в 1953—1954 годах.

Государственную защиту прав личности в этот период можно определить как осуществляемую в рамках публичных интересов совокупную деятельность государственных органов, направленную на пресечение преступлений и иных правонарушений, разрешение жалоб на действия должностных лиц, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, в ходе которой происходила ликвидация препятствий к реализации социально-ценных интересов индивидов.

Этап «реанимирования» государственного механизма защиты прав личности приходится на середину 1950-х — конец 1960-х годов. Это время относительной либерализации, возрастания ценности субъективных прав в деятельности государства. Получает широкое нормативное закрепление и усиление такая функция государственных органов, как охрана и защита прав граждан.

А) Нормативно-правовая составляющая этапа характеризуется некоторой либерализацией законодательства и заканчивается принятием кодификационных актов конца 1960-х годов.

Б) Организационно-институциональная сторона выражена в восстановлении гражданского судопроизводства, ликвидации органов внесудебного рассмотрения дел и расширении связи правоохранительных органов с населением. Процесс заканчивается рядом мероприятий конца 1900-х годов, направленных на улучшение организации судебных и административных процедур защиты прав граждан.

Государственную защиту прав личности исследуемого периода можно определить как совместную деятельность органов государственной власти (центральное среди которых отводилось судам, прокуратуре и органам внутренних дел), осуществляемую в интересах общества и индивидов, направленную на пресечение посягательств на социальные, культурные и личные права граждан, а в ряде случаев их восстановление или компенсацию.

Второй параграф второй главы посвящен анализу государственного механизма защиты прав личности периода его укрепления и дальнейшей либерализации в СССР (начало 1970-х - 1991 годы).

Диссертант отмечает, что именно этап «укрепления» (начало 1970-х -середина 1980-х годов) характеризуется формированием достаточно стабильной статической и динамической структуры государственного механизма защиты прав личности. Происходило ослабление влияния правоохранительных органов на социальные процессы и соответственно многие вопросы управления обществом передавались представительным органам власти и общественным формированиям. Защита прав личности провозглашается обязанностью всех государственных органов, получает окончательное оформление «социалистическая концепция» прав человека.

А) Развитие нормативно-правовой составляющей сопровождается ратификацией пакета международных документов в сфере прав человека, существенным расширением свободы индивида и ее гарантированием. Заканчивается реформами 1985-1987 годов, которые привели к еще более существенному расширению возможностей правовой защиты граждан.

Б) Изменения в организационно-институциональной составляющей заключаются в трансформировании самого подхода государственных органов к отдельной личности, значительным усилением их правозащитной функции и продолжаются до 1986 года, когда органы «классической триады» были выделены в единую правоохранительную систему.

Государственную защиту прав личности этого периода можно определить как комплексную реакцию государственных органов на факт нарушения субъективного права, которая осуществляется под контролем партийных органов, основана на принципах законности, уважения общественных и индивидуальных интересов и выражается в пресечении противоправных посягательств в отношении граждан, восстановлении или компенсации их нарушенных прав, прежде всего социально-экономических и культурных.

Этап «либерализации» государственного механизма защиты прав личности (вторая половина 1980-х - начало 1990-х годов) характеризуется реорганизацией сложившейся системы защиты прав граждан и параллельным заимствованием опыта западных стран. Этот процесс сопровождается

возрастанием роли правосудия и заканчивается распадом СССР. Под государственной защитой прав личности в этот период можно понимать компетентную деятельность государственных органов, направленную на ликвидацию нарушений прав и свобод человека и гражданина, их восстановление или компенсацию, которая осуществляется в противоречивом формате декларирования важности частных интересов и официального следования марксистско-ленинскому приоритету общественных ценностей.

Диссертант делает вывод, что в советский период была сформирована основа современного механизма защиты прав личности: структура и компетенция «классической триады»; найдены и апробированы способы взаимодействия государственных и общественных форм защиты субъективных прав. Установлены такие юридические средства защиты прав и свобод человека и гражданина, как судебная защита от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, личную свободу и имущество; обжалование действий должностных лиц, государственных и общественных органов; защита прав личности, нарушенных в связи с совершением преступления и др.

В третьей главе «Государственный механизм защиты прав личности в современной России: принципы, функции, эффективность» анализируется современное состояние и перспективы развития государственного механизма защиты прав личности, его статическая и динамическая структура, направленность, основополагающие начала правозащитной деятельности и способы ее оценки.

Глава состоит из трех параграфов: £ 1. «Современная система государственной защиты прав личности»; § 2. «Принципы и функции государственного механизма защиты прав личности»; § 3. «Эффективность государственного механизма защиты прав личности».

В первом параграфе третьей главы рассматриваются место и роль ведущих органов государства в современной правозащитной системе, их компетенция и перспективы развития.

Автор отмечает, что наше государство, унаследовав от СССР материальную базу, основную структуру правоохранительных органов, а также некоторые положительные наработки в области обеспечения прав личности, пошло по пути создания и совершенствования государственно-правовых механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина. Государственный аппарат номинально стал единой системой защиты прав личности. Вместе с тем в его составе можно выделить элементы, играющие наиболее важную роль в указанной сфере. Они существенно различаются в построении, компетенции, формах деятельности, однако могут эффективно функционировать лишь взаимодействуя и дополняя друг друга. Это требует уточнения места и роли каждого.

В этой связи соискатель предлагает разделять государственные органы в зависимости от их функциональной роли в государственном механизме защиты прав личности на консультативно-совещательные и рекомендательные (участвуют в выработке концепции государственной политики в сфере прав личности или обращают внимание должностных лиц и общественности на проблемы в этой области); правотворческие (закрепляют систему прав личности, их гарантии, формы, способы и средства защиты); координирующие (осуществляют стратегическое и локальное управление правозащитной деятельностью государственных органов);"контрольные и надзорные (выявляют нарушения прав личности самостоятельно или на основе обращений граждан и организаций, а также проводят проверку фактов и условий правонарушения); правоприменительные (разрешают правовой спор или вопрос о восстановлении или компенсации нарушенных субъективных прав); исполняющие (обеспечивают реализацию вынесенного решения, направленного на защиту субъективного права).

. Автор акцентирует внимание на статусе Президента РФ, который занимает особое место в сфере государственной защиты прав личности. •

1) Как гарант прав и свобод человека и гражданина, что выражается в следующих посылках: А) выступает с законодательной инициативой по наиболее важным вопросам защиты прав и свобод личности; Б) использует право отлагательного вето и приостановления действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом; В) осуществляет правотворческую деятельность, направленную на совершенствование механизма защиты прав личности; Г) содействует развитию правозащитных институтов гражданского общества, оказанию им материально-технической и организационной поддержки.

2) Как высший координирующий орган государства в сфере защиты прав личности: А) определяет стратегические направления развития российской правовой системы через ежегодное Послание Федеральному Собранию РФ; Б) реализует стратегический контроль за деятельностью федеральных министерств и ведомств, использует согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти, принимает непосредственное участие в формировании государственной правозащитной системы.

3) Как особый правозащитный орган государства: А) осуществляет правоприменительную деятельность по пресечению нарушений прав граждан, их восстановлению или соразмерной компенсации; Б) координирует

работу Аппарата Президента РФ, который выполняет его отдельные функции по защите прав и свобод личности.

Далее автор последовательно рассматривает особенности правозащитной деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов Российской Федерации и ее субъектов, органов Прокуратуры РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ и ее субъектах, подразделений Аппарата Президента РФ и др. Отмечается их роль и место в государственном механизме защиты прав личности, проблемы функционирования и перспективы развития. На основе статистических и социологических данных обосновывается значение каждого государственного органа, центральное место среди которых занимает «классическая триада».

В качестве вывода соискатель приводит общие тенденции дальнейшего совершенствования государственной защиты прав личности. Среди них наиболее значимыми являются: расширение взаимодействия с институтами гражданского общества; провозглашение и реализация принципа прозрачности и открытости в деятельности государственных органов; развитие связей между государственными органами в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина; усиление вертикали власти, государственного контроля за деятельностью правоохранительных органов; постепенное выделение государственного механизма защиты прав личности из других элементов правовой системы, более четкое обозначение его границ, а также закономерное повышение эффективности функционирования.

Во втором параграфе третьей главы рассматриваются основополагающие начала построения и деятельности государственного механизма защиты прав личности.

Диссертант отмечает, что . принципы и функции государственного механизма защиты прав личности представляют собой сложные взаимодействующие системы, обусловленные, в первую очередь, его целями и задачами. Основной целью является достижение высокой степени правовой защищенности человека и гражданина, обеспечение беспрепятственного развития индивида и общества. В задачи входит создание условий защиты прав личности, исключение возможных правонарушений, восстановление нарушенных прав, формирование должного уровня правовой кулыуры и правового сознания населения и должностных лиц.

Автор указывает на неоднородность рассматриваемого механизма, что приводит к необходимости выделения трех уровней принципов его построения и деятельности: общие (конституционные), системообразующие и частные. Все они тесно взаимодействуют друг с другом, образуя определенную иерархическую структуру.

Анализ конституционных принципов показал, что их объединяет идея всеобщего уважения прав и свобод человека и гражданина как выс-

шей ценности. Причем в русле деятельности государственных органов уважение прав человека — это всемерное признание достоинства личности, отношение к ней как к цели правового регулирования, а также создание условий для ее наиболее полной со1(иалъной реализации.

Системообразующие принципы относятся непосредственно к государственному механизму защиты прав личности и определяют его как целостное образование. Они характеризуют сущностную сторону данного механизма, «программируют» его устойчивость к внешним воздействиям, способность стабильно развиваться вместе с иными элементами правовой системы государства.

Частные принципы, или принципы отдельных элементов государственного механизма защиты прав личности, характеризуются широким разнообразием. Они выражают специфику деятельности различных государственных органов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина и определены их целями и задачами. Диссертант анализирует частные принципы деятельности судов, прокуратуры, милиции и приходит к заключению, что многосторонность принципов различных элементов государственного механизма защиты прав личности не является свидетельством его разрозненности, напротив, это показывает, что эффективная защита субъективных прав возможна лишь во взаимодействии, взаимодополнении' государственных органов.

Принципы государственного механизма защиты прав личности определяются автором как закрепленные в законодательстве руководящие основы организации и деятельности, выражающие его сущность, социальное назначение, а также направленность на установление высокой степени правовой защищенности человека и гражданина.

Государственный механизм защиты прав личности, с одной стороны, является составной частью правовой системы, а с другой — содержит самые разнообразные статические и динамические элементы, включающие правовые нормы, принципы, специфические юридические средства и институты, деятельность органов государства и т.д. Поэтому диссертант на основе анализа основных подходов к функциям государства и права делает вывод о том, что рассматриваемому механизму присущи следующие функции: непосредственно защитная функция, которая заключается в устранении причин, нарушающих или препятствующих осуществлению прав и свобод человека и гражданина, а также в их восстановлении или соразмерной компенсации; контрольно-регулятивная функция, в ходе которой осуществляется упорядочивание общественных отношений, реализовывается контроль над деятельностью государства, граждан и иных участников правоотношений; воспитательная функция, которая направлена на повышение уровня правосознания и правовой культуры населения, привитие навыков и

потребности реализовывать и защищать свои субъективные права; информационная функция, заключающаяся в доведении до населения информации об объеме признанных государством прав и свобод, способах их защиты, состоянии прав человека и гражданина.

В качестве вывода соискатель определяет функции государственного механизма защиты прав личности как установленные законодательством основные направления деятельности государственных органов по созданию условий пресечения нарушений прав и свобод человека и гражданина, их восстановления или соразмерной компенсации, в которых выражается сущность и социальное назначение данного механизма, а также специфические активные связи между государством и индивидом.

В третьем параграфе третьей главы предпринята попытка исследовать проблему эффективности государственного механизма защиты прав личности.

Диссертант отмечает, что на современном этапе развития России осуществляется активный поиск оптимального государственного механизма, отвечающего современным требованиям по охране и защите провозглашенных в Конституции РФ прав и свобод. В связи с этим остро встает вопрос о действенности, эффективности функционирования как самого государственного механизма защиты прав личности, так и его отдельных элементов.

Существенным моментом повышения эффективности правозащитного регулирования является создание надлежащей методики ее определения. Обобщение подходов к оценке эффективности государственно-правовых явлений позволило автору выделить следующие качественные критерии эффективности государственного механизма защиты прав личности: степень выполнения поставленных задач; правомерность деятельности; экономичность; оценка результатов работы непосредственно населением. В соответствии с названными критериями соискатель отмечает следующие формы эффективности как государственного механизма защиты прав личности, так и составляющих его государственных органов: эффективно функционирующий; удовлетворительно функционирующий; неудовлетворительно функционирующий; противоправно функционирующий.

■ Оценка эффективности правозащитной деятельности требует широкого использования статистических данных, разработки и применения различных социологических и математических методов, а также создания научно-организационных форм этой работы с привлечением к ним специалистов в области юриспруденции, социологии, математики, статистики, экономики, психологии и др. Тем более, что государственный механизм защиты прав личности как открытая система испытывает на себе влияние мно-

жества факторов внешнего воздействия. Он существует в определенном политическом, социальном, психологическом пространстве; которое может снижать эффективность правозащитных институтов или, напротив, усиливать их действие. Особое влияние оказывает фактор доверия населения, уровень которого сегодня явно недостаточен. В связи с этим предлагается перечень мероприятий по повышению авторитета государственных органов.

Основываясь на анализе деятельности государственных органов с точки зрения системного подхода, диссертант утверждает, что современный государственный механизм защиты прав личности недостаточно .эффективен. Поэтому в работе аргументируются следующие направления его совершенствования: содействие развитию институтов общественного контроля, взаимодействие с элементами гражданского общества; обеспечение единых стандартов прав человека на всей территории РФ и за ее пределами; усиление государственного контроля, основанного на принципах высшей ценности, уважения прав человека, создание механизмов соблюдения баланса между интересами индивида и общества; расширение правовой пропаганды государственных и общественных правозащитных организаций, введение различных форм юридического массового образования, активное участие населения в правозащитных мероприятиях; повышение авторитета государственных органов, осуществляющих защиту прав личности на основе освещения среди широких слоев населения результатов их деятельности (которая должна основываться на принципах прозрачности и открытости), улучшения их материального и организационного обеспечения, социального статуса работников, а также ужесточения кадровой политики.

Следует также привести государственный механизм защиты прав личности в оптимальное структурное состояние: разработать и внедрить более эффективные и мобильные процедуры, обозначить четкие критерии разграничения правозащитной компетенции между различными государственными органами, довести до логического завершения административную и судебную реформы и т.д.

В заключении диссертации подводятся итоги проведенного исследования, формируются основные выводы, положения, а также практические предложения по совершенствованию государственного механизма защиты прав личности, вытекающие из результатов исследования.

Диссертацию завершает библиографический список используемой литературы, нормативно-правовых актов, электронных ресурсов, включающий 457 наименований.

Основные положения диссертации отражены в следующих работах автора:

Статьи в рецензируемых гаданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России для публикации результатов диссертационного исследования:

1. Чесноков A.A. Становление и развитие государственного механизма зашиты прав личности в Советском государстве (теоретико-правовой аспект) // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. 2006. № 3.— 0,4 пл.

Иные публикации:

2. Чесноков А.А Государственный механизм защиты прав личности и его эффективность И Вестник Барнаульского юридического института. Вып. 7. Барнаул: БЮИ МВД России, 2004,- 0,32 пл.

3. Чесноков A.A. Государственный механизм защиты прав личности: понятие, структура, эффективность // Деятельность милиции и полиции в переходном обществе: Материалы международного научно-практического семинара. Саратов: СЮИ МВД России, 2004 - 0,17 пл.

4. Чесноков A.A. Основы государственной защиты прав личности // Новое в законодательстве России: проблемы теории и практики применения: Сборник статей участников ежегодной научно-практической конференции. Вып. 1. Саратов: СЮИ МВД России,2005 - 0,52 пл.

5. Чесноков A.A. К вопросу о роли Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека в государственной правозащитной системе // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями: Материалы Третьей международной научно-практической конференции. Барнаул: БЮИ МВД России, 2005 - 0,15 пл.

6. Чесноков А А. Государственная защита прав личности в Российской Федерации // Вестник Барнаульского юридического института. Вып. № 8. Барнаул: БЮИ МВД России, 2005 - 0,55 пл.

7. Чесноков A.A. Российский государственный механизм защиты прав личности на современном этапе // Перспективы развития законодательства и правоприменительной практики: Материалы научно-практического семинара. Саратов: СЮИ МВД России, 2005,- 0,45 пл.

8. Чесноков A.A. Основания государственной защиты прав личности // Молодежь, наука, цивилизация: Межвузовский сборник тезисов докладов адъюнктов (аспирантов), курсантов, слушателей и студентов. В 2 ч. Ч. 1. Вып. 8. Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2005 — 0,43 пл.

9. Чесноков АЛ. К вопросу о критериях эффективности государственной правозащиты в современной России И Сборник статей молодых ученых / Под ред. Л.И. Покатасва. Саратов: СЮИ МВД России — 0,47 пл.

10. Чесноков A.A. Становление государственного механизма защиты прав мигрантов в СССР и Российской Федерации // Толерантность и межэтнические отношения в России: Материалы международной научно-практической конференции / Под ред. А Г. Кузнецова. Вып. 2. Саратов: СЮИ МВД России, 2005 - 0,4 пл.

Чесноков Алексей Александрович

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЛИЧНОСТИ

В СССР И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Подписано в печать /_. //.2006 г. Формат 60x84/16. Усл. печ. л. 1,25. Тираж 120. Заказ №/£¿2.

Организационно-научный и редакционно-издательский отдел Саратовского юридического института МВД России 410034, г. Саратов, ул. Соколовая, 339.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Чесноков, Алексей Александрович, кандидата юридических наук

Введение 2

Глава I. Теоретические основы государственного механизма защиты прав личности

§ 1. Государственная защита прав личности как правовая категория 11

§ 2. Государственный механизм защиты прав личности: понятие, система, структура 37

Глава II. Становление и развитие государственного механизма защиты прав личности в СССР

§ 1. Становление и формирование государственного механизма защиты прав личности в Советском государстве (1917 - конец 1960-х гг.) 58

§ 2. Укрепление и либерализация государственного механизма защиты прав личности в СССР (начало 1970-х - начало 1990-х гг.) 91

Глава III. Государственный механизм защиты прав личности современной России: принципы, функции, эффективность

§ 1. Современная система государственной защиты прав личности 111

§ 2. Принципы и функции государственного механизма защиты прав личности 147

§ 3. Эффективность государственного механизма защиты прав личности 172

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Государственный механизм защиты прав личности в СССР и Российской Федерации"

1 См.: Лукашева Е. А. Конституция Российской Федерации и совершенствование юридических механизмов защиты прав человека: политические, экономические, социально-психологические аспекты. Материалы «круглого стола» // Государство и право. 1994. № 10. С. 3-4; Железнов Б. JI. Механизм государственной защиты основных прав и свобод // Казанский государственный университет. Ученые записки. Казань, 2002. С. 28-31; Снеж-ко О. А. Конституционные основы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1999.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы государственной защиты прав личности представлены как в общей теории права, так и на отраслевом уровне, в частности, исследовались в работах Н. Г. Александрова, С. С. Алексеева, П. В. Анисимова, Ю. В. Анохина, В. Д. Ардашкина, Ю. Г. Арзамасова, В. С. Афанасьева, М. В. Баглая, В. М. Баранова, П. П. Баранова, В. П. Беляева, А. Г. Бережнова, J1. Ш. Берекашвили, В. В. Бойцовой, С. В. Борико, Н. М. Бородавкиной, А. Г. Братко, В. Н. Бутылина, А. Ю. Буякова, В. Н. Ведяхина, Н. В. Витрука, JL Д. Воеводина, С. А. Воронцова, JI. И. Глухаревой, Ф. А. Григорьева, В. Е. Гулиева,

A. А. Добровольского, И. Я. Дюрягина, Ю. П. Еременко, Б. JI. Железнова, О. С. Иоффе, В. Т. Кабышева, В. А. Карташкина, С. Н. Кожевникова, С. А. Комарова, А. П. Косицина, О. А. Красавчикова, В. Н. Кудрявцева,

B. М. Курицына, О. Е. Кутафина, В. А. Кучинского, В. В. Лазарева, А. И. Ледях, Р.З.Лившица, Е. А. Лукашевой, А. В.Малько, Г. В. Мальцева, Н. И. Матузова, Л. В. Медведицковой, Ю. И. Мигачева, О. О. Миронова,

A. С. Мордовца, В. С. Нерсесянца, П. А. Олейника, С. В. Полениной, Н. В. Папичева, В. А. Патюлина, : Т. Н. Радько, И. В. Ростовщикова, Ф. М. Рудинского, С. В. Рыбак, О. Ю. Рыбакова, В. П. Сальникова, И. Н. Сенякина, А. В. Сим, В. Н. Синюкова, О. А. Снежко, В. М. Степанова, Г. Н. Стоякина, А. В. Стремоухова, К. Б. Толкачева, А. Г. Хабибулина, И. Е. Фарбера, Ф. Н. Фаткуллина, О. И. Цыбулевской, Д. М. Чечота,

B. М. Чхиквадзе, Т. Б. Шубиной, Б. С. Эбзеева, А. А. Юнусова, В. А. Юсупова, Л. С. Явича, Ц. А. Ямпольской и других авторов.

Целью диссертационного исследования выступает комплексное теоретическое и историческое осмысление сущности и важнейших особенностей становления и развития отечественного государственного механизма защиты прав личности, его места в правовой сибтеме, специфики функционирования, а также путей совершенствования на современном этапе.

Достижение данной цели обусловливает постановку и решение следующих задач:

- проанализировать структуру, функционирование государственного механизма защиты прав личности как единой социальной системы, проследить его обусловленность конкретной исторической обстановкой;

Методологическая основа исследования. Исследование проведено с учётом общих принципов диалектического материализма. В работе использованы общенаучные (анализ, синтез, аналогия, сравнение, моделирование, прогнозирование), частнонаучные (формально-юридический, сравнительноправовой, исторический) и другие методы.

- исследованы особенности государственной защиты прав личности;

- дано определение государственного механизма защиты прав личности, выявлены основные закономерности его развития и функционирования;

- внесены предложения по совершенствованию государственного механизма защиты прав личности и его элементов.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Государственная защита прав личности является комплексной реакцией компетентных государственных органов на факт нарушения субъективного права, которая осуществляется в рамках установленных организационноправовых процедур, основана на принципах уважения прав и свобод человека и гражданина и направлена как на устранение причин, препятствующих реализации субъективного права, так и на его восстановление или соразмерную компенсацию. Государственная защита субъективных прав является достаточно сложным, многоаспектным явлением и может быть представлена в виде длящегося правозащитного процесса.

2. Анализ государственного механизма защиты прав личности' позволил сформулировать его научное определение как сложной универсальной системы государственно-правовых институтов, средств, действий, направленных на пресечение нарушений прав и свобод человека и гражданина, их восстановление или соразмерную компенсацию, а также обеспечивающих условия свободного развития индивида и общества. Обладая признаками системности, государственный механизм защиты прав личности содержит взаимосвязанные статические и динамические элементы, различные уровни функциональной структуры, включает длящийся процесс собственного функционирования, который распадается на отдельные стадии.

3. Процесс развития государственного механизма защиты прав личности в Советском государстве на основе критерия социально-правовой защищенности человека и гражданина можно разбить на следующие этапы: «зарождение» (1917 - середина 1920-х годов), «деформация» (вторая половина 1920-х - середина 1950-х годов), «реанимирование» (середина 1950-х- конец 1960-х годов), «укрепление» (начало 1970-х- середина 1980-х годов), «либерализация» (вторая половина 1980-х - начало 1990-х годов).

5. Принципы государственного механизма защиты прав личности - это закрепленные в законодательстве руководящие основы организации и деятельности, выражающие его сущность, социальное назначение и направленность на установление высокой степени правовой защищенности человека. Они образуют определенную иерархическую структуру (общие, системообразующие и частные), объединенную идеей всеобщего уважения прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности. Причем в русле деятельности государственных органов уважение - это всемерное признание достоинства личности, отношение к ней как цели правового регулирования, а также создание условий наиболее полной ее социальной реализации.

6. Функции государственного механизма защиты прав личности - это установленные законодательством основные направления деятельности государственных органов по созданию условий пресечения нарушений прав и свобод человека и гражданина, их восстановления или соразмерной компенсации, в которых выражается сущность и социальное назначение данного механизма, а также активные связи между государством и индивидом. Можно выделить та- . кие функции государственного механизма защиты прав личности, как непосредственно защитную, контрольно-регулятивную, воспитательную и информационную. Эти функции находят своё отражение в полномочиях конкретных государственных органов.

7. Эффективность государственного механизма защиты прав личности выступает качественным и количественным оценочным состоянием его деятельности. Она характеризует организационную структуру данного механизма, экономичность, целесообразность, законность способов и средств осуществления им своих задач, степень достижения социально полезного результата, а также оценку результатов работы самим населением. Качественными критериями эффективности являются - степень выполнения поставленных целей, правомерность деятельности, экономичность, отношение граждан. Количественными - уровень эффективного, удовлетворительного, неудовлетворительного и противоправного функционирования.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация обсуждалась на кафедре теории и истории государства и права Саратовского юридического института МВД России. Результаты исследования используются при преподавании курсов «Теория государства и права», «Обеспечение прав человека в деятельности ОВД», а также внедрены в практическую деятельность подразделений УВДТ Алтайского края.

Законодательство России: проблемы теории и практики» (г. Самара, 2006 г.); научно-практических конференциях и семинарах: «Конституционная законность, защита прав и свобод человека и гражданина в деятельности правоохранительных органов» (г. Саратов, 2003 г.), «Перспективы развития законодательства и правоприменительной практики» (г. Саратов, 2005 г.), «Новое в законодательстве России: проблемы теории и практики применения» (г. Самара, 2005 г.); научно-методологических семинарах: «Проблемы защиты прав и свобод личности в правоприменительной деятельности» (г. Саратов, 2006 г.), «Российская юридическая наука, практика и образование: интеграционный подход» (г. Саратов, 2006 г.), нашли свое отражение в 10 публикациях автора, включая ведущие рецензируемые научные издания.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Чесноков, Алексей Александрович, Саратов

Произведенное исследование является одной из первых работ, которые по священы комплексному теоретическому и историческому осмыслению сущности

и важнейших особенностей становления и развития отечественного государст венного механизма защиты прав личности, специфики его функционирования, а

также путей совершенствования на современном этапе. В этой связи в диссертации изучен и обобщен исторический опыт деятель ности государственных органов, осуществляющих защиту прав и свобод челове ка и гражданина в СССР и РФ; проанализированы структура, принципы, функ ции, направленность, а также обусловленность конкретной исторической обста новкой государственного механизма защиты прав личности в СССР и РФ на раз личных этапах его формирования. Определены основные закономерности, обу славливающие деятельность государственных правозащитных органов, что по зволило разработать общие критерии их эффективности, тенденции дальнейшего

развития, а также научно-практические рекомендации по улучшению структуры

и деятельности. Это привело к следующим выводам:

1) Государственная защита прав личности - это комплексная реакция компе тентных государственных органов на факт нарушения субъективного права, кото рая осуществляется строго в рамках установленных организационно-правовых

процедур, основана на принципах уважения прав и свобод человека и гражданина

и направлена как на устранение причин, препятствующих реализации субъектив ного права, так и на его восстановление или соразмерную компенсацию. Она яв ляется достаточно сложным и многоаспектным явлением, и может быть пред ставлена в виде длящегося правозащитного процесса с присущими ему элемен тами и стадиями. 2) Право личности на государственную защиту имеет двойственную природу:

с одной стороны, это неизбежная составляющая любого правомочия, гаранти рующая его реальность, с другой - это самостоятельное субъективное право, ко195

торое возникает с момента посягательства на иные права личности, оно включает

в себя самые различные материальные и процессуальные аспекты. Субъективное

право личности на защиту - юридически закрепленная возможность управомо ченного лица использовать меры правоохранительного характера с целью восста новления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих это право. 3) Государственная защита прав и свобод личности предполагает наличие

сбалансированной системы правовых средств, направленных на комплексную

реализацию интересов индивидов, общества и государства. 4) Государственный механизм защиты прав личности - это сложная универ сальная система государственно-правовых институтов, средств, действий, факто ров, направленных на пресечение нарушений прав и свобод человека и гражда нина, их восстановление или соразмерную компенсацию, а также обеспечиваю щих условия свободного развития индивида и общества. 5) Развитие государственного механизма защиты прав личности в Советском

государстве не было однородным процессом. Можно обозначить такие этапы его

формирования, как период «зарождения» (1917 - начало 1920-х), период «дефор мации» (вторая половина 1920-х - начало 1950-х годов), период «реанимирова ния» (середина 1950-х - конец 1960-х годов), период «укрепления» государствен ного механизма защиты прав личности в условиях «общенародного государства»

и связанного с ним изменение подхода к правам личности (начало 1970-х - сере дина 1980-х годов), период «либерализации» (вторая половина 1980-х - начало

1990-х годов). 6) В советский период была сформирована основа современного механизма

защиты прав личности - структура и компетенция «классической триады», най дены и апробированы способы взаимодействия государственных и обществен ных форм защиты прав личности. Установлены основные юридические средства

защиты прав и свобод человека и гражданина: судебная защита от посягательств

на честь и достоинство, жизнь и здоровье, личную свободу и имущество; обжа лование действий должностных лиц, государственных и общественных органов;

защита прав личности, нарушенных в связи с совершением преступления и др. 7) Совершенствование государственного механизма защиты прав личности

является явлением объективным, сопровождающим развитие общественных от ношений, повышение ценности отдельного человека и его индивидуальных

стремлений. 8) Унаследовав от СССР материальную базу, основную структуру правоохра нительных органов, а таюке положительные наработки в области обеспечения

прав личности, Россия пошла по пути создания и совершенствования законода тельного ядра и государственно-правовых механизмов защиты прав и свобод че ловека и гражданина. В результате государственный аппарат постепенно приоб ретает системные качества в сфере защиты прав личности. 9) В механизме российского государства выделяются органы, для которых

защита прав и свобод человека и гражданина выступает в качестве ведущего на правления деятельности. Они существенно различаются в построении, компетен ции, формах осуществления полномочий, однако могут эффективно работать

лишь взаимодействуя и дополняя друг друга, что подразумевает уточнение роли

и места каждого. По функциональному назначению здесь можно выделить: кон сультативные, совещательные и рекомендательные; правотворческие; координи рующие; контрольные и надзорные; правоприменительные; исполняющие орга ны. 10) Эффективность государственного механизма защиты прав личности - это

качественное и количественное оценочное состояние его деятельности по защите

субъективных прав, характеризующее организационную структуру, экономич ность, целесообразность и законность способов и средств осуществления им сво их функций, степень достижения социально полезного результата, а также оцен ку данного механизма самим населением. 11) Государственный механизм защиты прав личности, как открытая система,

'^ испытывает на себе влияние множества факторов внешнего воздействия. Он су ществует в определенном политическом, социальном, психологическом про странстве, которое может снижать эффективность правозащитных институтов

или, напротив, усиливать их действие. 12) Наиболее перспективные пути дальнейшего развития государственного ме ханизма защиты прав личности в России: расширение взаимодействия с институ тами гражданского общества; провозглашение и реализация принципа прозрач ности и открытости деятельности государственных органов; развитие связей ме жду государственными органами в сфере защиты прав и свобод человека и граж данина; усиление вертикали власти, государственного контроля за деятельностью

правоохранительных органов; постепенное выделение государственного меха низма защиты прав личности из других элементов правовой системы, более чет кое обозначение его границ, а также закономерное повышение эффективности

деятельности. 13) Для наиболее полной реализации потенциала Уполномоченного по правам

человека в РФ следует пересмотреть его компетенцию в сторону расширения

полномочий. Кроме того, учитывая высокую информированность омбудсмена о

состоянии и проблемах обеспечения прав и свобод человека и гралоданина в

стране, было бы перспективным предоставить ему право законодательной ини циативы в данной сфере и, соответственно, пересмотреть положения статьи 104

Конституции РФ.

14) Для полноценной реализации, а также защиты прав и свобод человека

гражданина необходимо введение единых стандартов деятельности государст венных органов в отношении прав личности, и здесь достаточно перспектив ным представляется принятие на федеральном и региональном уровнях Кон цепции по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, а также Кодекса

чести должностного лица. 15) Формирование эффективного, гармоничного государственного механизма

защиты прав личности является неотъемлемым условием полноценного и бес препятственного развития каждой конкретной личности и общества в целом, это

важная и неотложная задача Российского государства. Создание теоретической концепции, наиболее эффективной модели госу дарственного механизма защиты прав личности и ее последующее законода тельное закрепление может быть воспринято как ориентир совершенствования

современной государственности. В связи с этим общая целевая ориентация го сударственных органов должна превратиться в социально одобряемую, осуще ствляемую в соответствии с нормами нрава, морали, общечеловеческими ценно стями концепцию развития государства и общества в целом, стать фундаментом

скоординированной системы гарантий реализации и обеспечения нрав и свобод

человека и гражданина. В настоящем исследовании автор не претендует на полное и окончательное

изучение проблемы государственной защиты прав человека. Напротив, многие

выводы и заключения дают возможность для углубленного подхода к анализу

различных направлений государственной защиты нрав личности и требуют но вых изысканий.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Государственный механизм защиты прав личности в СССР и Российской Федерации»

1. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической ФедеративСоветов ной Советской Республики (принята V Всероссийским съездом 10.07.1918 г.)//Собрание узаконений РСФСР. 1918. 51. Ст. 582.

2. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Рес- публик Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства РСФСР. 1925. 30. Ст. 218.

3. Постановление II Съезда Советов СССР от 31.01.1924 г. «Об утверждении Основного закона (Конституции) Союза Советских Социалистических Республик» Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. 1924. 2. Ст. 24.

4. Постановление XII Всероссийского Съезда Советов от 11.05.1925 г. «Об утверждении текста Конституции (Основного Закона) РСФСР» (вместе с «Конституцией (Основным Законом) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики») Собрание узаконений РСФСР. 1925. 30. Ст. 218.

5. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Рес- публик (утверждена постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов Союза Советских Социалистических Реснублик от 5.12.1936 г.). М.: Юрид. изд. ПКЮ СССР, 1937.

6. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Со- циалистической Республики (утверждена Постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21.01.1937 г.) Известия ЦИК Союза ССР и ВЦИК. 1937.№20.

7. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Рес- нублик. М.: Изд. политической литературы, 1977.

8. Конституция (Основной закон) Российской Федерации России (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 г.) Ведомости Верховного Совета Российской Федерации. 1978. №15. Ст. 407.

9. Декрет о мире (принят II Всероссийским съездом Советов 26.10.1917 г.) Собрание узаконений РСФСР. 1917. 1; Ст. 2. 2-е изд.

10. Декрет о земле (принят II Всероссийским съездом Советов 27.10.1917 г.) Собрание узаконений РСФСР. 1917. 1. Ст. 3. 2-е изд.

11. Декларация прав народов России (утв. СНК РСФСР 02.11.1917 г.) Собра- ние узаконений РСФСР. 1917. 2. Ст. 18.

12. Декларация о нравах трудящихся и эксплуатируемого народа (принята III Всероссийским съездом Советов 13.01.1918 г.) Собрание узаконений РСФСР. 1918. №15. Ст. 215.

13. Декларация прав и свобод человека и гражданина 1991 года Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N4 52. Ст. 1865.

14. Программа Коммунистической партии Советского Союза: Принята XXII съездом КПСС М.: Политиздат, 1976.

15. Постановление ЦК КПСС от 02.08.1958 г. «О серьезных недостатках в рас- смотрении писем, жалоб и заявлений трудяпдихся» КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 7-е изд. М.: Госполитиздат, 1960. ч. 4. 340-344.

16. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 02.03.1959 г. «Об участии тру- дящихся в охране общественного порядка в стране» Сборник постановлений СССР. 1959. №4. Ст. 25

17. Постановление ЦК КПСС «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связей с массами» КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 8-е изд. М.: Политиздат, 1970. Т. 9. 369-373.

18. Постановление ЦК КПСС от 20.11.1986 г. «О дальнейщем укреплении со- циалистической законности и правопорядка, усилении охраны прав и законных интересов граждан» Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1989. 3. Ст. 52.

19. Основы судоустройства Союза ССР и союзных республик (утв. Постанов- лением ЦИК СССР от 29.10.1924 г.) Собрание законодательства СССР. 1924. №23. Ст. 203.

20. Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик Ведомости Верховного Совета СССР. 1959. 1. Ст. 15.

21. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик //Ведомости Верховного Совета СССР. 1961. 50. Ст. 525.

22. Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик //Ведомости Верховного Совета СССР. 1961. 50. Ст. 526.

23. Постановление Чрезвычайного VI Всероссийского съезда Советов «О ре- волюционной законности» Собрание узаконение РСФСР. 1918. 9. Ст. 908.

24. Указ Президиума ВС СССР от 11.03.1955 г. «О замене уголовной ответст- венности за самовольный проезд в товарных поездах мерами административного воздействия» Ведомости Верховного Совета СССР. 1955. 5. Ст. 114.

25. Указ Президиума ВС РСФСР от 31.03.1959 г. «О внесении изменений и дополнений в Постановление ВЦИК и СПК РСФСР от 8.10.1928 года "Об авторском праве"» //Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1959. 13. Ст. 234.

26. Указ Президиума ВС РСФСР от 21.06.1961 г. «О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке» Ведомости Верховного Совета СССР. 1961. 35. Ст. 368.

27. Указ Президиума ВС СССР от 15.02.1962 г. «Об усилении ответственности за посягательства на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников» //Ведомости Верховного Совета СССР. 1962. 8. Ст. 83.

28. Указ Президиума ВС СССР от 12.04.1968 г. «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» Свод законов СССР. Т. 1. 373.

29. Указ Президиума ВС РСФСР от 19.06.1968 г. «Об усилении администра- тивной ответственности за нарушение правил движения по улицам городов, на30. Указ Президиума ВС СССР от 08.06.1973 г. «Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью» Ведомости Верховного Совета СССР. 1973. Ш 24. Ст. 309.

31. Указ Президиума ВС СССР от 18.09.1973 г. Яз 4812-VIII «О ратификации Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.)» Ведомости Верховного Совета СССР. 1973. №39.

32. Закон СССР от 25.12.1958 г. «Об утверждении основ законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик» (вместе с основами законодательства) Ведомости Верховного Совета СССР. 1958. 1. Ст. 12.

33. Закон СССР от 25.12.1958 г. «Об утверждении основ уголовного судопро- изводства Союза ССР и союзных республик» (вместе с основами законодательства)//Ведомости Верховного Совета СССР. 1959. 1. Ст. 15.

34. Закон СССР от 25.12.1958 г. «Об утверждении основ уголовного законода- тельства Союза ССР и союзных республик» (вместе с основами законодательства) Ведомости Верховного Совета СССР. 1959. 1. Ст. 6.

35. Закон СССР от 08.12.1961 г. «Об утверждении основ гражданского судо- производства Союза ССР и союзных республик» (вместе с основами законодательства) //Ведомости Верховного Совета СССР. 1961. 50. Ст. 526.

36. Закон СССР от 08.12.1961 г. «Об утверждении основ гражданского законо- дательства Союза ССР и союзных республик» (вместе с основами законодательства) //Ведомости Верховного Совета СССР. 1961. J 50. Ст. 525. V

37. Закон СССР от 26.06.1968 г. 2830-VII «Об утверждении указа Прези- диума Верховного Совета СССР "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан"» Ведомости Верховного Совета СССР. 1968. 27. Ст. 237.

38. Закон СССР от 27.06.1968 г. «Об утверждении основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье» (вместе с основами законодательства) Ведомости Верховного Совета СССР. 1968. 27. Ст. 241.

39. Закон СССР от 19.12.1969 г. «Об утверждении основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении» (вместе с основами законодательства) Ведомости Верховного Совета СССР. 1969. 52. Ст. 466.

40. Закон СССР от 15.07.1970 г. «Об утверждении основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде» (вместе с основами законодательства) //Ведомости Верховного Совета СССР. 1970. 29. Ст. 265.

41. Закон СССР от 5.07.1978 г. «Совете Министров СССР» Конституция СССР и развитие советского законодательства, М.: Юрид. лит., 1981. 230-256.

42. Закон СССР от 30.11.1979 г. «О прокуратуре СССР» Ведомости Верхов- ного Совета СССР. 1979. 49. Ст. 843.

43. Закон СССР от 25.06.1980 г. «Об основных полномочиях краевых, област- ных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов» Конституция СССР и развитие советского законодательства. М.: Юрид. лит., 1981. 193-227.

44. Закон СССР от 02.11.1989 г. 376-2 «О порядке обжалования в суд не- правомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граледан» Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. 1989. 22. Ст. 416.

45. Закон РСФСР от 08.07.1981 г. «О судоустройстве РСФСР» Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1981. 28. Ст. 976.

46. Закон РСФСР от 11.06.1964 г. «Об утверждении Гражданского кодекса РСФСР» (вместе с «Гражданским кодексом РСФСР») Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. 24. Ст. 406.

47. Закон РСФСР от 11.06.1964 г. «Об утверждении гражданского процессу- ального кодекса РСФСР» (вместе с «Гражданским процессуальным кодексом РСФСР») Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. 24. Ст. 407.

48. Закон РСФСР от 18.10.1991 г. 1761-1 «О реабилитации жертв политиче- ских репрессий» Ведомости Съезда пародпых депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. 44. Ст. 1428.

49. Декрет СНК РСФСР от 10.11.1917 г. «Объ уничтожены сословий и граж- данскихъ чиновъ» Собрание узаконений РСФСР. 1917. J 3. Ст. 31. V

50. Декрет СНК РСФСР от 24.11.1917 г. «О суде» Собрание узаконений РСФСР. 1917. №4. Ст. 50.

51. Декрет ВЦИК РСФСР от 07.03.1918 г. 2 «О суде» Собрание узаконе- ний РСФСР. 1918. 26. Ст. 347.

52. Декрет ВЦИК РСФСР от 22.05.1922 г. «Об основных частных имущест- венных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР» Собрание узаконений РСФСР. 1922. 36. Ст. 423.

53. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 33 от 24.05.1922 г. «О народном комиссариате внутренних дел» Собрание узаконений РСФСР. 1922. 33. Ст. 386.

54. Постановление ВЦИК РСФСР от 25.05.1922 г. «Об уголовнокодексом процессуальном кодексе» (вместе с «Уголовно-процессуальным Р.С.Ф.С.Р.») Собрание узаконений РСФСР. 1922. 20-21. Ст. 230.

55. Постановление ВЦРЖ РСФСР от 01.06.1922 г. ,«0 введении в действие Уголовного кодекса Р.С.Ф.С.Р.» (вместе с «Уголовным кодексом Р.С.Ф.С.Р.») Собрание узаконений РСФСР. 1922. 15. Ст. 153.

56. Постановление В Ц Ж РСФСР от 09.11.1922 г. «О введении в действие Ко- декса законов о труде Р.С.Ф.С.Р.» (вместе с «Кодексом законов о труде Р.С.Ф.С.Р.») Собрание узаконений РСФСР. 1922. 70. Ст. 903.

57. Постановление ВЦИК РСФСР от 11.11.1922 г. «О введении в действие кодекса Р.С.Ф.С.Р.» (вместе с «Гражданским кодексом Гражданского Р.С.Ф.С.Р.») Собрание узаконений РСФСР. 1922 71. Ст. 904.

58. Декрет ВЦИК РСФСР от 01.02.1923 г. «Положение о народном комисса- риате юстиции» Собрание узаконений РСФСР. 1923. 10. Ст. 120.

59. Постановление ВЦИК РСФСР от 10.07.1923 г. «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Р.С.Ф.С.Р.» (вместе с «Гражданским процессуальным кодексом Р.С.Ф.С.Р.») Собрание узаконений РСФСР. 1923. 46-47. Ст. 478.

60. Постановление СНК СССР от 10.07.1924 г. «Об учреждении при народном комиссариате иностранных дел особой комиссии по рассмотрению претензий граждан Союза ССР, пострадавших от иностранной интервенции» Собрание законодательства СССР. 1924. 1. Ст. 14.

61. Постановление ВЦРЖ РСФСР от 19.11.1926 г. «О введении в действие ко- декса законов о браке, семье и опеке» Собрание узаконений РСФСР. 1926. 82. Ст. 612.

62. Постановление ВЦРЖ РСФСР от 22.11.1926 г. «О введении в действие уголовного кодекса Р.С.Ф.С.Р. редакции 1926 года» Собрание узаконений РСФСР. 1926. 80. Ст. 600.

63. Постановления ВЦИК и СПК РСФСР от 8.11.1928 г. «Об авторском праве» Собрание узаконений РСФСР. 1928. 132. Ст. 861.

64. Положение о Рабоче-крестьянской милиции от 25.05.1931 г. (утв. Поста- новлением СПК СССР 25 мая 1931 г.) Собрание законодательства. 1

66. Постановление Ц Ж СССР от 14.12.1935 г. «О положении дел с разбором жалоб трудящихся» Собрание законодательства СССР. 1936. J 31. Ст. 274. V

67. Постановление СНК СССР от 4.06.1936 г. 988 «Постановление комис- сии советского контроля при СПК Союза СССР о рассмотрении жалоб трудящихся» Собрание законодательства СССР. 1936. 31. Ст. 276.

68. Постановление Совмина СССР от 04.10.1956 г. Ш 1369 «О трудовом стаже граждан, которым при пересмотре уголовного дела снижена мера наказания» Сборник постановлений СССР. 1957. 2. Ст. 10.

69. Постановление Совмина РСФСР от 20.02.1962 г. 209 «О мерах по даль- нейшему улучшению охраны труда на предприятиях и стройках РСФСР» Свод законов РСФСР. 1988. Т. 2. 287.

70. Постановление Совмина СССР от 12.11.1964 г. J e 928 «Об утверждении V положения о министерстве здравоохранения СССР» Сборник постановлений СССР. 1964. №24. Ст. 142.

71. Постановления Совмина СССР от 16.06.1972 г. 452 «Об утверждении положения о Министерстве внутренних дел СССР» Свод законов СССР. Т. 10. 1990. 281.

72. Постановления Совмина СССР от 08.06.1973 г. 385 «О дальнейшем со- вершенствовании правового регулирования деятельности советской милиции» (вместе с «Положением о советской милиции») Свод законов СССР. 1990. Т. 10. 236.

73. Постановление Кабинета Министров СССР от 26.04.1991 г. 212 «Об ут- верждении Правил пребывания иностранных граждан в СССР» Собрание постановлений Правительства СССР. 1991. 12. Ст. 55

74. Постановление НКВД РСФСР от 28.10.1917 г. «О рабочей милиции» Со- брание узаконений РСФСР. 1917. 1. Ст. 15. 2-е издание.

75. Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 22.12.1961 г. 483/25 «Об утверждении правил возмещения предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с их работой» Бюллетень Госкомтруда СССР. 1 1962.

76. Приказ Генерального прокурора СССР от 4.04.1980 г. J e 14 «Об организаN ции работы органов прокуратуры по исполнению законодательства о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» Советская прокуратура: Сб. документов. М.: Юриздат, 1987. 259-261.

77. Инструкция от 15.11.1985 г. «Об исполнительном производстве» (утв. Приказом Минюста СССР от 15.11.1985 г. 22) Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1987. №11.

78. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 23.10.1963 г. 16 «О судебной практике по искам о возмещении вреда» Официально опубликован не

79. Постановление ПВС СССР от 18.03.1963 г. 2 «О Строгом соблюдении законов при рассмотрении судами уголовных дел» Официально опубликован не был, по материалам СПС «Консультант» по состоянию на 10.05.2006 г. [электронный документ].

80. Постановление ПВС РФ от 07.02.1967 г. 35 «Об улучшении организации судебных процессов и повышении культуры их проведения» Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда РФ 1961-1993. М.: Юридическая литература, 1994.

81. Постановление ПВС СССР от 23.03.1979 г. «О практике применения суда- ми законодательства о возмещении материального вреда, причиненного преступлением» Сборник постановлений Пленумов Верховных судов СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам. М.: Спарк, 1995.

82. Постановление ПВС СССР от 05.09.1986 г. 13 «О судебной практике по делам о, возмеш,ении вреда, причиненного повреждением здоровья» Сборник Постановлений ПВС СССР. 1987.

83. Постановление ПВС СССР от 03.04.1987 г. 3 «О строгом соблюдении процессуального законодательства при осуществлении правосудия по гражданским делам» Бюллетень Верховного Суда СССР. 1987. 3. II. Нормативные акты и официальные документы РФ

84. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосова- нии 12 декабря 1993 г.). М.: Юристъ, 2005.

85. Федеральный конституционный закон РФ от 26.02.1997 г. 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. 1997, М 9. Ст. 1011.

86. Федеральный конституционный закон РФ от 17.12.1997 г. Ш 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ред. 01.06.2005 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. 51. Ст. 5712; 2005. 23. Ст. 2197.

87. Федеральный конституционный закон РФ от 21.06.1994 г. 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ред. 05.04.2005 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. 13, Ст. 1447; 2005. 15. Ст. 1273.

88. Федеральный конституционный закон РФ от 31.12.1996 г. 1-ФКЗ «О су- дебной системе Российской Федерации» (ред. 05.04.2005 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. 1. Ст. 1; 2005. 15. Ст. 1274.

89. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 г. 8-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжаюидим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с жалобами граждан А.С. Стах и Г.И. Хваловой» Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2001. J 2 5. N

90. Постановление Конституционного Суда РФ от 21 ноября 2002 года 15-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 3 и абзаца первого пункта 6 статьи 9 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах» в связи с жалобой гражданина М.А. Мкртычана"» Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. >|о 48. Ст. 4829.

91. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 г. 1-ФЗ (ред. 02.05.2006 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. 2. Ст. 198; 2006. №19. Ст. 2059.

92. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. 197-ФЗ (ред. 30.06.2006 г.) Соб- рание законодательства Российской Федерации. 2002. 1 (часть I). Ст. 3; 2006. 27. Ст. 2878.

93. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 г. 174-ФЗ (ред. 27.06.2006 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. 52 (часть I). Ст. 4921; 2006. 31. Ст. 3452.

94. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 г. 138-ФЗ (ред. 27.12.2005 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. 46. Ст. 4532; 2006. 1 Ст. 8.

95. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. 63-ФЗ (ред. 27.06.2006 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. J 25. Ст. 2954; 2006. N Хо 31. Ст. 3452.

96. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. 195- ФЗ (ред. 27.06.2006 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. 1 (часть 1). Ст. 1; 2002. 1 (Часть 1). Ст. 2.

97. Закон РФ от 18.04.1991 г. 1026-1 «О милиции» (ред. 27.06.2006 г.) Ве- домости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. 16. Ст. 503; Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. 31. Ст. 3452.

98. Федеральный закон РФ от 27.12.1991 г. 2124-1 «О средствах массовой информации» (ред. 27.06.2006 г.) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. 7. Ст. 30; Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. 31. Ст. 3452.

99. Федеральный закон РФ от 17.01.1992 г. 2202-1 «О прокуратуре Россий- ской Федерации» (ред. 04.11.2005 г.) //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. 8. Ст. 366; Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. 45. Ст. 4586.

100. Федеральный закон РФ от 19.02.1993г. 4530-1 «О вынужденных пересе- ленцах» (ред. 18.06.2006 г.) Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. 12. Ст. 427; Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. Х» 31. (часть I). Ст. 3420.

101. Федеральный закон РФ от 08.05.1994 г. 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. 25.06.2006 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. 2. Ст. 74; 2006. 31. (часть 1). Ст. 3427.

102. Федеральный закон РФ от 03.04.1995 г. 40-ФЗ «О федеральной службе безонасности» (ред. 27.06.2006 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. 15. Ст. 1269; 2006. 31. Ст. 3452.

103. Федеральный закон РФ от 15.06.195 г. Ш 101-ФЗ «О международных до- говорах Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. 29. Ст. 2757.

104. Федеральный закон РФ ФЗ от 12.08.1995 г. J\b 144-ФЗ «Об онеративно- розыскной деятельности» (ред. 02.12.2005 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. 33. Ст. 3349; 2005. 49. Ст. 5128.

105. Федеральный закон РФ от 28.08.1995 г. 154-ФЗ «Об общих принцинах местного самоунравления в Российской Федерации» (ред. организации 21.06.2005 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. 35. Ст. 3506; 2005. 30 (часть I). Ст. 3108.

106. Федеральный закон РФ от 27.05.1996 г. 57-ФЗ «О государственной ох- ране» (ред. 29.12.2004 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. 22. Ст. 2594; 2005. 1 (часть I). Ст. 17.

107. Федеральный закон РФ от 05.04.1999 г. 46-ФЗ «О защите нрав и закон- ных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (ред. 27.06.2006 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. 10. Ст. 1163; 2006. J 31. V (часть I). Ст. 3437.

108. Федеральный закон РФ от 17.06.1999 года 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (ред. 26.12.2005 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. 29. Ст. 3702; 2005. 52 (часть II). Ст. 5602.

109. Федеральный закон РФ от 12.06.2002 г. 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных нрав и нрава на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ред. 12.06.2006 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. 24. Ст. 2253; 2006. 31 (часть I). Ст. 3427.

110. Федеральный закон РФ от 27.07.2004 г. J42 79-ФЗ «О государственной гра- жданской службе Российской Федерации» (ред. 02.02.2006 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. 31. Ст. 3215; 2006. 6. Ст. 636.

111. Устав (Основной Закон) Алтайского края (ред. 05.06.2006 г.) Сборник за- конодательства Алтайского края. 1995. 10. 1; Алтайская правда. 2006. 173-174.

112. Закон Алтайского края от 10.06.1997 г. 32-ЗС «О защите прав жителей Алтайского края на получение бесплатной медицинской номощи в государственных краевых и муниципальных учреждениях здравоохранения» Сборник законодательства Алтайского края. 1997. 14(34). 75. (Утратил силу 31.12.2004 г. Сборник законодательства Алтайского края. 2004. Ш 104. Ч. 2. 199).

113. Закон Алтайского края от 11.11.2002 г. 70-ЗС «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае» Сборник законодательства Алтайского края. 2002. 79. 44.

114. Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 2.10.1995 г. 212 «О защите прав пострадавших вкладчиков» Сборник законодательства Алтайского края. 1995. 15. 132.

115. Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 04.06.1998 г. Ш 199 «Об итогах акций протеста населения Алтайского края в защиту своих конституционных прав» Алтайская правда. 1998. 134.

116. Указ Президента РФ от 16.05.1996 г. 724 «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Евроны» Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. 21. Ст. 2468.

117. Указ Президента РФ от 13.06.1996 г. 864 «О некоторых мерах госу- дарственной поддержки правозащитного движения в Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. 25. Ст. 2998.

118. Указ Президента РФ от 18.10.1996 г. 1457 «О Комиссии но правам чело- века при Президенте Российской Федерации» (с изменениями от 12.02.1998 г., 30.01.1999 г., 10.09.2001 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. 43. Ст. 4886; 1998. 7. Ст. 827; 1999. 5. Ст. 652; 2001. 38. Ст. 3725. (Утратил силу 06.11.2004 (Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. 46 (часть П). Ст. 451)).

119. Указ Президента РФ от 28.07.2000 г. 1403 «О размещении полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и сотрудников их аппаратов» (ред. 22.03.2005 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. 31. Ст. 3257; 2005. 13. Ст. 1137.

120. Указ Президента РФ от 9.09.2000 г. J 2 1620 «О приостановлении действия V Указ Президента Республики Адыгея от 30 мая 1994 года 83 "О мерах по ограничению миграции в Республику Адыгея"» Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. 38. Ст. 3777.

121. Указ Президента РФ от 14.11.2002 г. 1318 «Об утверждении Положения о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и ее состава» (ред. 07.04.2006 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. 46. Ст. 4570; 2006. 15. Ст. 1584.

123. Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. 314 «О системе и структуре феде- ральных органов исполнительной власти» (ред. 27.03.2006 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. 11. Ст. 945; 2006. 14. Ст. 1509.

124. Указ Президента РФ от 06.04.2004 г. 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» (ред. 01.08.2005 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. 15. Ст. 1395; 2005. 32. Ст. 3272.

125. Указ Президента РФ от 22.05.2004 г. 662 «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан» Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №21. Ст. 2025.

126. Указ Президента РФ от 08.06.2004 г. 729 «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. 24. Ст. 2395.

127. Указ Президента РФ от 16.07.2004 г. 910 «О мерах по совершенствова- нию государственного управления» (ред. 30.03.2006 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. 29. Ст. 3019; 2006. и Ст. 1513.

128. Указ Президента РФ от 19.07.2004 г. 927 «Вопросы Министерства внут- ренних дел Российской Федерации» (ред. 29.12.2005 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. 30. Ст. 3149; 2006. JN" 1. Ст. 116.

129. Указ Президента РФ от 24.08.2004 г. 1102 «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан» Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. 35. Ст. 3609.

130. Указ Президента РФ от 25.09.2004 г. 1237 «О дополнительных мерах государственной поддержки правозащитного движения в Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. 40. Ст. 3941.

131. Указ Президента РФ от 06.11.2004 г. 1417 «О Совете при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека» Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. 46 (часть 11). Ст. 4511.

132. Указ Президента РФ от 18.04.2005 г. 438 «О восстановлении в правах на государственные награды СССР Зайцева A.M.» Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. 17. Ст. 1527.

133. Указ Президента РФ от 14.11.2005 г. 1319 «Вопросы Правительства Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. 47. Ст. 4880.

134. Распоряжение Президента РФ от 29.11.1999 г. 460-рп «О членах колле- гии Министерства внутренних дел Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. 49. Ст. 5989.

135. Постановление Правительства РФ от 30.04.1997 г. 510 «О Порядке вы- платы компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим 136. Постановление Правительства РФ от 28.01.2000 г. 78 «О федеральной инсиекции труда» (ред. 08.01.2003 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. 6. Ст. 760; 2003. 2. Ст. 187.

137. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты нрав нотребителей и благополучия человека» (ред. 23.05.2006 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. 28. Ст. 2899; 2006. 22. Ст. 2337.

138. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. 28. Ст. 2901.

139. Соглашение Генеральной прокуратуры РФ и Уполномоченного по правам человека в РФ от 24.07.1998 г. «О формах взаимодействия Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Уполномоченного по правам человека в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан» По материалам СПС «Гарант» на 06.08.2006 г. [электронный документ].

140. Приказ МВД РФ, Минюста РФ, ГТК РФ, ФСБ РФ, ФСШТ РФ и ФПС РФ от 26.06.2000 г. 684/184/560/353/257/302 «Об утверждении Инструкции об организации информационного обеспечения сотрудничества правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации по линии Интерпола»

141. Приказ Генеральной Прокуратуры РФ и МВД РФ от 28 ноября 2001 г. 72/1058 «О мерах по укреплению законности в деятельности органов внутренних дел при регистрации и учете преступлений» Сборник основных организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры РФ. Том 1. 2004.

142. Приказ МВД РФ и Минздрава РФ от 18.03.2003 г. 170/107 «О внесении изменений и дополнений в приказ МВД России и Минздрава России от 31 декабря 1999 г. 1115/475 "Об утверждении Инструкции о порядке медикосанитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел"» Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. 29.

143. Приказ МВД РФ от 16.09.2002 г. 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» (ред. 30.03.2006 г.) Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. 1 2006. №22.

144. Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации Российская газета. 2004. 27 мая. 109.

145. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 25.04.2005 г. Российская газета. 2005.26 апреля. 86.

146. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 10.05.2006 г. Российская газета. 2006. 11 мая. 97.

147. Концепция обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Алтайском крае на 2006-2009 годы По материалам официального сайта органов государственной власти Алтайского края www.altairegion.ru по состоянию на 16.07.2006 г. [www документ].

148. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Россий- ской Федерации 0.

149. Миронова в 2002 году Российская газета. 2003. 15-18, 23-25, 30 июля, 5,7 августа. 140-143,146-148, 151,154, 156.

150. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Россий- ской Федерации в 2005 году По материалам сайта www.ombudsman.gov.ru/ docum/year.htm по состоянию на 15.08.2006 г. [www-документ].

151. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Саратов- ской области по государственной защите прав и свобод человека и гражданина в 2005 году. Саратов, 2006.

152. Доклад Комиссии по правам человека при Президенте РФ «О соблюдении прав человека и гражданина в Российской Федерации в 1998 г.» По материалам сайта http://www.mshr.ru/docs/kom-rp98.htm по состоянию на 15.01.2004 г. [wwwдокумент].

153. Парламентский запрос J 2806-IV ГД от 15 февраля 2006 года ПредседатеV лю Правительства РФ Е.М. Фрадкову «О пенсионном обеспечении российских соотечественников в Туркменистане» (инициаторы Билалов А.Г., Мосякин И.Я., Антуфьев СВ., Гуйнуллина Ф.И.) По материалам официального сайта Федерального Собрания РФ www.duma.gov.ru по состоянию на 30.06.2006 г. [www документ].

154. Парламентский запрос 3068-1V ГД от 21 апреля 2006 года Председателю Правительства РФ Е.М. Фрадкову «Об обеспечении инвалидов ВОВ транспортными средствами реабилитации» (инициатор Ковалев П.Д.) и др. По материалам официального сайта Федерального Собрания РФ www.duma.gov.ru по состоянию на 30.06.2006 г. [www документ]

155. Доклад заместителя Председателя Верховного Суда РФ P.M. Смакова на заседании Пленума Верховного суда РФ 25 октября 1999 г. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2000. №1. Ш. Международные акты и официальные документы

156. Всеобщая декларация прав человека (Принята на третьей сессии Генераль- ной Ассамблеи ООП резолюцией 217 А (III) от 10.12.1948 г.) Библиотечка Российской газеты. Выпуск 22-23. 1999.

157. Декларации о полиции. (Принята Парламентской ассамблеей Совета Евро- пы 08.05.1979 г.) Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М.: СПАРК, 1998.

158. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21.09.1970 г., 20.12.1971 г., 01.01.1990 г., 06.11.1990 г., 11.05.1994 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. 2001.№2. Ст. 163.

159. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (При- нят на 106-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 17.12.1979 г.) Советская юстиция. 1991. М 17. 22. IV. Монографии, тематические сборники, материалы научных конференций, учебные и сиравочные нособия 1. 94 с.

160. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. М.: Наука, 1

161. Авакьян А. Федеральное Собрание парламент России. М.: Российский Юридический Издательский Дом, 999. 432 с. 3. 4. 175 с. 5. 360 с.

162. Алексеев С. Право: азбука теория философия. Опыт конкретного исАлексеев С. Общая теория права: В 2-х т. Т.1. М.: Юрид. лит., 1

163. Адоратский В. О государстве. М.: Госполитиздат, 1923. 288 с. Алексеев С. Государство и право. Начальный курс. М.: Юрид. лит., 1993. следования. М.: Юрид. лит., 1999. 709 с.

164. Анализ факторов, определяющих социальную ситуация в органах внутрен- них дел. Аналитический обзор ВНИИ МВД России. М.: Изд. ВНИИ МВД России, 2003. 20 с.

165. Ананьев К.Я., Комаров А. Ваши права в условиях рынка и безработицы. Рязань: Изд. Рязанского ун-та, 1991. 351 с.

166. Аникин Л.С. Становление местного самоуправления в Российской Федера- ции: Опыт социологического исследования Под. ред. проф. Г.В. Дыльнова. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1997. 152 с.

167. Анисимов П.В., Папичев Н.В. Правовое регулирование защиты прав чело- века Под. ред. Ф.М. Рудинского. Волгоград: ВА МВД России, 2003 г. 176 с.

168. Анохин Ю.В. Государственно-правовое обеспечение прав и свобод лично- сти (теоретический аспект): Монография. Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2004. 220 с.

169. Анохин Ю.В. Обеспечение прав личности в правоприменительной дея- тельности органов внутренних дел Под научной редакцией B.C. Афанасьева: Монография. Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2002. 232 с. 13.

170. Афанасьев В.Г. Паука управления обществом. М.: Юриздат, 1968. 165 с. Баглай М.В. Конституционное правосудие в Российской Федерации. Ере- ван: Центр конституц. Права РА, 1999. 115 с.

171. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государ- ства. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1979. 301с.

172. Баранов П.П. Теория систем и системный анализ правосознания личного состава органов внутренних дел. Ростов п/Д: РВШ МВД РФ, 1997. 166 с.

173. Баранов П.П., Рыбак СВ. Деятельность органов внутренних дел по обеспе- чению прав и свобод граждан России. Ростов-на-Дону: РЮП МВД России, 2001. 181с.

174. Бахрах Д.П. Административное право. Учебник для вузов. М.: Юрид. лит., 1996. 335 с.

175. Берекашвили Л.Ш. Обеспечение прав человека и законности в деятельно- сти правоохранительных органов: Учеб. пособие. М.: Моск. акад. МВД России, 2001.164 с.

176. Богораз Л.И. История, философий, принципы и методы правозащитной деятельности. Сб. материалов семинара Моск. Хельсинк. группы «Права человека» (Москва, 1-4 февр. 1991 г.). Москва: Изд. Хельс. гр., 1995. 105 с.

177. Бойков А.Д. Третья власть в России (очерки о правосудии, законности и судебной реформе 1990-1996 гг.). М.: Юрид. лит., 1997. 264 с.

178. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М.:НОРМА, 1998. 681с. 23.

179. Братусь Н. Гражданское право: В 2 т. М.: Юриздат, 1944. Т. 1. 478 с. Брежнев Л.И. О пятидесятилетии Союза Советских Социалистических республик XXIV съезд КПСС: единство теории и практики. (Сборник). Вып. 1. М.: Политиздат, 1973. 7-26.

180. Бурлацкий Ф.М. Проблемы прав человека в СССР и России (1970-80-е и начало 90-х годов). М.: Паучная книга, 1999. 279 с.

181. Бурлацкий Ф.М., Мушинский В.О. Народ и власть: научно-популярный очерк полит, системы социализма. М.: Политиздат, 1986. 256 с.

182. Бутнев В.В. Механизм защиты субъективных гражданских прав. Яро- славль: Изд-воЯр. ун-та, 1990. 163 с.

183. Бутылин В.Н. Милиция в государственно-правовом механизме охраны конституционных прав и свобод граждан. Тюмень: ТЮИ МВД России, 2001. 187 с.

184. Буяков А.Ю. Пробелы и коллизии в праве Теория государства и права: Учебник Под ред. А.С. Мордовца, В.П. Синюкова. М.: Изд. МВД, 2006. 355-371.

185. Быков В.М. Судебная реформа и проблемы предварительного следствия Проблемы реализации судебной реформы в Российской Федерации. Вып. 2 Ч. 1 Под ред. А.И. Гришина. Саратов: СЮП MBД России, 2001. 3-10. 31. 322 с.

186. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вуВагина М.П. Принципы публичного права. Самара: 0 0 0 «Офорт», 2004. зов. 3-е изд. М.: Юриспруденция, 2000. 520 с. 33.

187. Вернадский В.И. Биосфера и ноосфера. М.: Наука, 1989. 258 с. Витрук П.В. Конституционный статус личности в СССР. М.: Юриздат, 1980.256 с.

188. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судеб, конституц. нраво и нро- цесс: Учеб. нособие для вузов. М.: Закон и нраво: Изд. объед. «ЮНИТИ», 1998. 383 с.

189. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалисти- ческом обществе. М.: Наука, 1979. 227 с. 37. 176 с.

190. Воеводин Л. Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М.: Юрид. лит., 1985. М: Изд-во Моск. ун-та, 1972. 298 с.

191. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. Учебное пособие. М.: Юрид. лит., 1997.298 с.

192. Володина Л.М. Механизм защиты прав личности в уголовном процессе. Монография. Тюмень: Изд. Тюменского ун-та, 1999. 172 с.

193. Воронцов А. Правоохранительные органы Российской Федерации. Исто- рия и современность. Ростов н\Д: Феникс, 2001. 608 с.

194. Герасимова Н.Н. Правоприменительная деятельность органов внутренних дел по обеспечению прав человека и гражданина. Челябинск: ЧЮИ МВД России, 2003. 130 с. 43. 494 с.

195. Глущенко П.П., Кикоть В.Я. Теория и практика социально-правовой защиГлушкова СИ. Права человека в России: Учеб. пособие. М.: Юристъ, 2005. ты конституционных прав, свобод и интересов граждан в Российской Федерации. Учебник. М.: ИМЦ ГУК МВД России. 2002. 448 с. 45.

196. Гордиенко И.М. Из боевого нрошлого. М.: Госполитиздат, 1957. 270 с. Гражданское право: Учебник Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. М.: Проспект, 2001. Ч. 1. 730 с.

197. Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М.: Изд-во МГУ, 1972.204 с.

198. Григорян Л.А. Конституция СССР правовая основа организации и дея- тельности органов внутренних дел Конституционно-правовые основы органи199. Губанов А.В. Стратегия полиции современного демократического государ- ства: проблемы теории МВД России 200 лет. История, развитие, перспективы: Труды Академии управления МВД России. М.: Академия управления МВД России, 2003. 91-97.

200. Даль Владим1р. Толковый словарь живаго великорускаго языка: В 4 т. М.: Изд-во книгопродавца-типографа М.О. Вольфа, 1882. Т. 4. 917 с.

201. Демин В.А., Иванов В.Е., Лучинин А.В., Ляушин В.П. Очерки истории ор- ганов внутренних дел Российского государства. Екатеринбург: Изд-во Уральского юридического института МВД России, 2001. 48 с.

202. Денисов А. Контрольная ветвь государственной власти Российская правовая система: становление, проблемы, пути совершенствования: Материалы республиканской научной конференции. Барнаул: Изд-во Алтайского ун-та, 2001. 87-95.

203. Железной Б.Л. Механизм государственной защиты основных прав и свобод Ученые записки Казанского государственного университета. Т.

204. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 2002. 28-31., 54. 221с. 55. 304 с.

205. Защита прав и граледанских свобод в России: философские, политические и Захаров М.Л. Возмещение ущерба: Комментарий. М.: Профиздат, 1

206. Жидков О.А. Верховный Суд США: право и политика. М.: Наука, 1985. мировоззренческие проблемы: Курс лекций Иод ред. профессора И.Ю. Сундиева. М.: ЮИМВДРФ, 2000. 120 с.

207. Иванников И.А. Ироблемы государства и права России начала XXI века. Ростов н/Д: Изд. Рост, ун-та, 2003. 352 с..

208. Иванов В.Н. Уголовно-правовая охрана прав граждан. М.: Юрид. лит., 1967.186 с.

209. Институт прав человека в России Под ред. Г.Н. Комковой. Саратов: Изд- во Саратовского ун-та., 1998. 216 с.

210. История милиции России (1917-1980 годы): Хрестоматия Сост. М.Ю. Гребенкин, Б.И. Кофман, Н. Миронов. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 2002. 135 с.

211. Иоффе О.С. Развитие цивилистической мысли в СССР. Л.: Изд-во Лен. ун- та, 1975. 160 с.

212. Калинина Т.М. К вопросу о законодательной дефиниции понятия «право- заш,итная система» Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование. Пижний Новгород: Изд-во Нижегор. акад. МВД РФ, 2001. Т.1. 485-487.

213. Кара-Мурза СГ, Советская цивилизация: от начала до Великой Победы. М.:Изд.Эксмо, 2004. 640 с.

214. Карманный справочник для сотрудников ОВД: Право прав человека и гу- манитарные принципы Под обш,. Ред. В.Я. Кикотя. Смоленск: Смоленский регион IP А, 2003. 88 с. 66.

215. Карр Э. История Советской России. М.: Прогресс, 1990. 763 с. Карташов В.П. Правозап];итные системы: понятие, основные принципы и типы Российская и европейская правозащитные системы: соотношение и проблемы гармонизации. Шжний Новгород: Пижегор. акад. МВД РФ, 2003. С 12-15.

216. Коваленко А.С., Бутылин В.Н. Место и роль МВД России в механизме со- временной власти МВД России 200 лет. История, развитие, перспективы: Труды Академии управления МВД России. М.: Академия управления МВД России, 2003. 4-14.

217. Ковачев Д.А. Механизм правотворчества социалистического государства. М.:Юриздат, 1977. 110 с.

218. Коженевский В.Б. Функции Советского общенародного государства. Учебное пособие по теории государства и права. Иркутск: Изд-во ИГУ, 1974. 184 с.

219. Колесов П.П. Ироцессуальные средства защиты права. Великий Новгород: Изд-во НовГУ имени Ярослава Мудрого, 2004. 220 с.

220. Комаров А., Ростовщиков И.В. Личность. Права и свободы. Политиче- ская система. СПб.: Изд-во юрид. ин-та (Санкт-Петербург), 2002. 336 с.

221. Конституция общенародного государства. Вопросы теории Под ред. Л.Ф. Ильичева, Д.А. Керимова. М.: Юрид. лит., 1979. 276 с.

222. Косицин А.П. Социалистическое государство (закономерности возникно- вения и развития). М.: Юрид. лит., 1970. 416 с.

223. Концепция судебной реформы в Российской Федерации Сост. А Пар- шин. М.: Юрайт, 1992. 110 с. 77.

224. Крыленко Н. Беседы о праве и государстве. М.: Госполитиздат, 1924. 270 с. Куликов И.В. История государственного управления в России: Учебник. 2-е изд., стереотип. М.: Издательский центр «Академия», 2003. 272 с.

225. Курицын В.М. Развитие прав и свобод в Советском государстве. М.: Юрид. лит., 1983. 192 с.

226. Кучинский В.А. Личность, свобода, право. М.: Юрид. лит., 1978. 206 с.

227. Куприц Н.Я. Из истории государственно-правовой мысли дореволюцион- ной России. М.: Наука, 1980. 168 с.

228. Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов. М.: Юрид. лит, 1975.206 с. 83. 84.

229. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 37. М.: Прогресс, 1980. 747 с. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 41. М.: Прогресс, 1980. 695 с. Лепешкин А.И. Правовое положение Советских граждан. М.: Юрид. лит., 1966. 240 с. 86. 87. 230 с. 88. 834 с. 89.

230. Лукашева Е.А. Социалистическое право и личность. М.: Паука, 1987. 158 с. Лунев А.Е. О гарантиях прав личности в административно-правовых отЛопатин В.В., Лопатина Л.Е. Русский толковый словарь. М.: Рус. яз., 1

231. Лившиц Р.З. Теория права. М.: Юрид. лит., 1994. 208 с. Литвин А.Л. Без права на мысль. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1994. ношениях Конституция СССР и правовое положение личности. М.: ИГП АП СССР, 1979. С 142-145.

232. Любимов А.П. Политическое право и практика лоббизма (антикоррупци- онный проект). М.: Издание Государственной Думы, 2001. 238 с. 92.

233. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. М.: Юристъ, 2003. 250 с. Малько А.В. Эффективность правового регулирования Правоведение. 1990. №6. 61-68.

234. Марченко М.П. Источники права: учебное пособие. М.: ТК Велби, Изд. Проспект, 2005. 760 с.

235. Матузов П.И. К вопросу о суверенитете личности Правоведение. 1994. №4. 3-13.

236. Матузов П.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов: Изд. Сарат. ун-та, 1972. 290 с.

237. Матузов П.И. Правовая система и личность. Саратов: Изд. Сарат. ун-та., 1987.294 с.

238. Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР. Саратов: Изд. Сарат. ун-та., 1966. 189 с.

239. Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.: Юрид. лит., 1990. 672 с.

240. Мельникова Э.Б. Буржуазная юстиция и права человека. М.: Юрид. лит., 1987.176 с.

241. Мордовец А.С. Правовая политика и принципы прав человека Вопросы теории государства и права: Актуальные проблемы современного Российского государства и права: Межвуз. сб. науч. тр. Под. ред. М.И. Байтина. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права, 2003. Вып. 4 (13). 45-52.

242. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов: СВШ МВД РФ, 1996. 288 с.

243. Мордовец А.С. Уважение, как универсальный принцип прав человека и гражданина Уважение, как принцип деятельности правоохранительных органов: Межвузовский сборник Под. ред. А.С. Мордовца, А.С. Плешакова. Саратов: СЮП МВД России, 2004. 3-14.

244. Мордовец А.С, Магомедов А.А., Силантьева Л.В., Чинчиков А.А. Права человека и деятельность органов внутренних дел. Саратов: СВШ МВД РФ, 1994. 131с.

245. Мощелков Е.П. Переходные процессы в России. М.: Юристъ, 1996. 150 с.

246. Паучно-практический комментарий к ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». М.: Изд. МВД России, 1999. 262 с.

247. Повый энциклопедический словарь. М.: Большая Российская энциклопедия, 2000. 1456 с.

248. Обитая теория права: Курс лекций Под. ред. В.К. Бабаева. М.: Юристъ, 2000. 591 с.

249. Ожегов СИ. Словарь русского языка: Ок. 57000 слов Под ред. П.Ю. Шведовой. 20-е изд. М.: Рус. яз., 1989. 750 с.

250. Отечественная история (1917-2001): Учебник Отв. ред. проф. И.М. Узнародов. М.: Гардарики, 2002. 557 с.

251. Осипов Ю. К. Подведомственность юридических дел. Свердловск: Изд. унта, 1973. 160с. ИЗ. Основы права: Учебн. пособие для средних специальных учебных заведений. 2-е изд., нерераб. и доп. Под ред. В.В. Лазарева. М: Юристъ, 2001. 448 с.

252. Патюлин В.А. Государство и личность в СССР (Правовые аспекты взаимоотношений). М.: Паука, 1974. 218 с.

253. Пашуканис Е.Б. Пролетарское государство и построение бесклассового общества. М.: Госполитиздат, 1932. 311 с.

254. Петрухин И.Л. Проблемы оценки эффективности правосудия Проблема повышения эффективности функционирования правоохранительных органов: Материалы межведомственной научно-практического семинара. М.: Академия МВДСССР, 1978. 110-125.

255. Поленина СВ. Качество закона и эффективность законодательства. М.: ПГПАП, 1993. 145 с.

256. Порошук Д. К вопросу о социально-правовой зап1;ите личности Проблемы обеспечения прав человека в деятельпости ОВД. М.: Академия МВД РФ, 1994. 68-72.

257. Правовая система социализма. Функционирование и развитие. М.: Паука, 1987.366 с.

258. Правоохранительные органы в СССР Под ред. К.Ф. Гуценко. М.: Изд-во МГУ, 1991.392 с.

259. Правоохранительные органы Российской Федерации Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Семенова. М.: Юрид. лит, 1998. 285 с.

260. Проблемы теории государства и права Под ред. М.П. Марченко. М.: Проект, 1999. 431 с.

261. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов Под ред. B.C. Персесянца. М.: Норма, 2004. 832 с.

262. Радько Т.П. Толстик В.А. Функции права. П. Новгород: Изд-во Пижегородской ВШ МВД РФ, 1995. 112 с.

263. Реализация прав граждан в условиях развитого социализма Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Наука, 1983. 262 с.

264. Россия в цифрах: Краткий стат. сб. Сост. В.Л. Соколин. М.: Паука, 2004. 138 с.

265. Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. Волгоград: ВЮП МВД РФ, 1997. 188 с.

266. Рохлин В.И., Сыдорук И.И. Прокурорский надзор: защита прав человека: Пормат. акты, анализ, коммент. СПб.: Сент., 2001. 481 с.

267. Рудинский Ф.М. Личность и социалистическая законность. Волгоград: ВЮП, 1976. 160 с.

268. Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М.: СПАРК, 1998. 384 с.

269. Свердлык Г.А., Страунинг Э.Л. Защита и самозащита гражданских прав: Учеб. пособие. М.: Юрид. лит., 2002. 153 с.

270. Синюков В.П. Российская правовая система: Введение

271. Синюков В.П., Григорьев Ф.А. Правовая система: Вопросы правореализации: Учебное пособие. Саратов: СВШ МВД РФ, 1995. 156 с.

272. Словарь русского языка Под ред. П.Ю. Шведовой. М.: Рус. яз., 1989. 780 с.

273. Смиртюков М.С. Советский государственный аппарат управления: Вопросы организации и деятельности центральных органов. 2-е изд., переработ, и доп. М.: Политиздат, 1984.287 с.

274. Советская демократия в действии Правда. 1976. 11 февраля.

275. Советская прокуратура: Сб. документов. М.: Юрид. лит., 1981. 478 с.

276. Современный толковый словарь русского языка. СПб.: Поринт, 2004. 959 с.

277. Столяров К. Голгофа. М.: Зерцало, 1991. 125 с.

278. Строгович М.С. Развитие прав личности в период развернутого строительства коммунизма Права граждан СССР и их охрана в период развернутого строительства коммунизма (материалы научной конференции). Саратов: Изд-во Саратун-та, 1962.С. 3-15.

279. Стучка П. Ленинизм и государство. М.: Госполитиздат, 1924. 317с.

280. Судебная и правоохранительная системы Сост. Л.О. Иванов. М.: Юрид. лит., 1994. 669 с.

281. Судебная реформа и эффективность деятельности органов суда, прокуратуры и следствия: 4-я научно-практическая конференция, 21 апреля 2001 г.: Тезисы выступлений Под общ. ред. проф. В.В. Повика. СПб.: СПб. ин-т генеральной прокуратуры РФ, 2001. 128 с.

282. Сунгуров А.Ю. Государственные институты защиты прав человека: Международный опыт Комиссии и уполномоченные по правам человека: опыт российских регионов. СПб.: Порма, 2002. 82-86.

283. Тарасевич Г.С. Ориентация на человека. М.: Юрид. лит., 1989. 144 с.

284. Сырых В.М. Логические основания общей теории права. В 2-х томах. М.: СПАРК, 2000. Т. 1.560 с.

285. Теория государства и права: Учебник для вузов Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. 2-е изд., изм. и доп. М.: НОРМА, 2000. 616 с.

286. Теория государства и права. Академический курс: В 2 т. Под ред. М.П. Марченко. М.: Зерцало, 1998. Т. 2. 620 с.

287. Теория государства и права: Курс лекций Под ред. М.П. Марченко. М.: Юристь, 1996.431с.

288. Теория государства и права. Курс лекций Под ред. Матузова П.И., Малько А.В. М.: Юристь, 2002. 776 с.

289. Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан: Монография. Уфа: Уфимская высшая школа МВД, 1991. 168 с.

290. Троцкий Л.Д. Сталинская школа фальсификации. М.: Паука, 1990. 331 с.

291. Ушакова Е.В. Системная философия и системно-философская научная картина мира на рубел<:е третьего тысячелетия: Монография. Ч.

292. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та. 1998.250 с.

293. Фарбер П.Е. Свобода и права человека в Советском государстве. Саратов Изд-во Сарат. ун-та, 1974. 190 с.

294. Фаткуллин Ф.П. Проблемы теории государства и права. Казань: Изд. КЮИ МВДРоссии, 1987. 356 с.

295. Федеральная концепция обеспечения и защиты прав и свобод человека (проект). М.: НОРМА, 2000. 94 с.

296. Федеральная концепция обеспечения и защиты прав человека (проект) По материалам сайта Комиссии по правам человека http://www.ligazp.org/right/ koncprav.htm по состоянию на 15.01.2004 [www-документ].

297. Философский энциклопедический словарь. М.: ИНФРА-М, 1998. 680 с.

298. Хаманева Н.Ю. Постатейный комментарий к Закону Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» По материалам СПС ГАРАНТ по состоянию на 15.10.2004 [электронный документ].

299. Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека защитник прав граждан. М.: Инст. гос-ва и права РАН, 1998. 80 с.

300. Чепунова О.И. Исполнительная власть в Российской Федерации: историкоправовой и институциональный анализ. М.: Юрид. лит., 2001. 180 с.

301. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. М.: Юрайт, 1999. 429 с.

302. Чердаков О.И. Формирование правоохранительной системы Советского государства в 1917-1936 гг. (историко-правовое исследование) Под ред. А.В. Мапько: Изд. Сарат. ун-та, 2001. 192 с.

303. Черненко А.К. Философия права. Новосибирск: Изд. Новосиб. ун-та, 1998. 149 с.

304. Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. М.: Юрид. лит., 1970.216 с.

305. Чечот Д.М. Субъективиое право и формы его защиты. Л.: Изд. Ленинградского ун-та, 1968. 72 с.

306. Чхиквадзе В.М. XXIV съезд КПСС и развитие советской юридической науки XXIV съезд КПСС и вопросы теории государства и права. М.: Юрид. лит., 1972. 3-24; 398 с.

307. Чхиквадзе В.М. Государство, демократия, законность. М.: Юрид. лит., 1967.500 с.

308. Чхиквадзе В.М. КПСС и Советское государство и право. М.: Юрид. лит., 1984. 288 с.

309. Шевцов B.C. Государство развитого социализма. М.: Политиздат, 1978. 188 с.

310. Эбзеев Б.С. Вопросы классификации конституционных прав и обязанностей советских граждан Проблемы конституционного права. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1974. Вып. 1(2). 99-108.

311. Эбзеев Б.С. Советское государство и права человека. Конституционные вопросы Под ред. докт. юрид. наук проф. И.Е. Фарбера. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1986. 158 с.

312. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. М.: Закон и право; Издат. объед. «Юнити», 1997. 349 с.

313. Юдельсон К.С. Советский гражданский процесс. М.: Юридиздат, 1956. 526 с.

314. Явич Л.С. Государство, право, общественный порядок в период строительства коммунизма. М.: Высшая школа МООП СССР, 1967. 44 с.

315. Ямнольская Ц.А. О субъективных правах советских граждан и их гарантиях Вопросы советского государственного права. М.: Изд. АН СССР, 1959. 154-163.

316. Авакьян А. Президент Российской Федерации: эволюция правового ста- туса Вестник Моск. ун-та. Серия 11, Право. 1998. JN" 1. 8-39.

317. Андреев В.К. Гражданский Кодекс РФ и новейшее законодательство Го- сударство и нраво. 1996. 4. 110-116.

318. Ардашкин В.Д. К теории правоохранительного механизма Пзвестия ву- зов. Серия Правоведение, 1988. 1. 12-20.

319. Байтин М.И Механизм современного Российского государства Правове- дение. 1996. 2 3. 4-15.

320. Байтин М.П. О принципах и функциях права: новые моменты Правове- дение. 2000. 3. 4-15.

321. Бобылев А.И. Механизм правового воздействия на общественные отноше- ния//Государство и право. 1999. 5. 104-109.

322. Бобылев А.И. Понятие, принципы и функции права Право и политика. 2004. 4. 4-14.

323. Бутылин В.П. Институт государственно-правовой охраны конституцион- ных прав и свобод граждан Журнал Российского права. 2001. 12. 80-91.

324. Ведяхин В.М., Шубина Т.Б. Защита права как правовая категория Право- ведение. 1998. 1. 67-79.

325. Вершинин А.П. Деформация судебной защиты гражданских прав и интере- сов в конце 20-х начале 30-х годов Советское государство и право. 1989. 8. С 132-135.

326. Вишневский Б. Каков путь к нормальному парламенту Российская Феде- рация сегодня. 2001. 8. 26-28.

327. Власов А.А. Какой будет административная юстиция? Российская юсти- ция. 2002. 11. с. 17-19.

328. Власов А.А. Проблемы эффективности и доступности правосудия в России //Государство и право. 2004. 2. 13-20.

329. Денисов А. Формирование контрольной ветви государственной власти и ограничение коррупции //Государство и право. 2002. 3. 9-16.

330. Жилин Г. Условия реализации права обращения за судебной защитой Российская юстиция. 1999. 5. 14-16.

331. Зорькин В. Почему власть так цинична? Аргументы и факты. 25. 21-27 июня 2006.

332. Кабышев В.Т. Защита прав человека главное направление правовой по- литики России//Правоведение. 1998. I e 124-125.

333. Каган М.С. Система и структура Системные исследования. Ежегодник. М.:Паука, 1983. 85-97.

334. Карташкин В. А. Механизмы защиты прав человека Журнал российского права. 1999. Х" 3/4. 3-7.

335. Кашепов В.П. Институт судебной защиты прав и свобод граждан и средст- ва ее реализации Государство и право. 1998. 2. 66-71.

336. Кокорев Л.Д. Общественные и личные интересы в уголовном судопроиз- водстве Правоведение. 1977. 4. 76-83.

337. Кравченко Ю.Б. О понятии и классификации функций социалистического государства//Правоведение. 1977. Ш 6. 38-44.

338. Лебедев В. Верховному суду Российской Федерации 80 лет Российская юстиция. 2003. I e 2-5.

339. Лукашева Е.А. Эффективность юридических механизмов защиты прав че- ловека: политические, экономические, социально-психологические аспекты Материалы круглого стола «Конституция Российской Федерации и совершенствование юридических механизмов защиты прав человека». Государство и право. 1994. №10. 3-7.

340. Любославский А. Милиционеры хилые или прокуроры гнусные? Защита прав и свобод человека. 2001. 15 (май-июнь). 14-15.

341. Маевский В. Страсти по судебной реформе Российская юстиция. 2001. №11. 18-21.

342. Мазаев Ю.П. Роль СМИ в формировании общественного мнения о мили- ции СОЦИС. 2004. 2. 106-114.

343. Матузов Н.И. Теория и практика прав человека в России Правоведение. 1998.№4. 22-35.

344. Мельников А.А. Право граждан обжаловать в суд действия должностных лиц Советское государство и право. 1978. JV211. 68-74

345. Мехович A.M., Мордовец А.С., Силантьева А.В. Законность и увай<ение нрав человека в деятельности органов внутренних дел Правоведение. 1999. №З.С. 154-162.

346. Мигачев Ю.И. Оптимизация механизмов и институтов защиты прав воен- нослужащих в Российской Федерации с учетом опыта зарубежных стран Государство и право. 1999. 5. 89-103.

347. Митрошенков О.А, Отношение населения и госслужащих к существующе- му правопорядку СОЦИС. 2004. 5. 113-120.

348. Мордовец А.С. Проблема эффективности социально-юридического меха- низма обеспечения прав человека и гражданина Правоведение. 1996. 4 4-9.

349. Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе Государство и право. 1993. J 6. 98-108. Y

350. Мурадьян Э.М. Судебный контроль за административными актами Со- ветское государство и право. 1978. 11. 75-80.

351. Педбайло П.Е. Система юридических гарантий применения советских пра- вовых норм Правоведение. 1971. J 2 3. 44-53. V

352. Пюрина Ф. Органы милиции на новом этапе Советское государство. 1932. №5-6. 146-153.

353. Оболонский А.В. Сталинизм и общество: морально-психологический ас- пект//Государство и право. 1993. 3. 113-124.

354. Огрызков В. Участие юридических служб в разработке правовых средств обеспечения качества продукции Советская юстиция. 1977. 4. 3-4.

355. Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) //Журнал российского права. 2001. 2. 3-10.

356. Палченко В.П. Функции, цели и задачи института защиты прав человека Черные дыры в российском законодательстве. 2004. Ш 1. (52-54). 128-131.

357. Петрухин Л.И. Проблема судебной власти в современной России Госу- дарство и право. 2000. 8. 5-10.

358. Полянский И.А. Правовая природа исполнительной власти и ее место в ор- ганизации государственной власти //Правоведение. 1999. 4. 18-26.

359. Поппе Е., Шюсселер Р., Шюсселер Г. О теории функций социалистическоС. 88-97. го государства Советское государство и право. 1968. 4.

360. Радченко В.П. Судебную власть в центр правовой реформы Российская юстиция. 1999. 10. 2-4.

361. Радченко В.П. Судебная реформа продолжается По материалам сайта http://www.strana-oz.runo состоянию на 13.07.2004 [www-документ].

362. Сальников В.П., Цмай В.В. Современная система защиты прав человека Правоведение. 1999. 1. 82-98.

363. Смирнов В. К совершенствованию механизма защиты прав человека в Роспо сии По материалам сайта http://www.kennan.yar.ru/materials/smimov_03.htm состоянию на 04.02.2004 [www документ].

364. Снежко О.А. Конституционные принципы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации Вестник СГАП. Саратов, 1998. 3. 44-53

365. Степанов В.М. О социалистической законности Правоведение. 1977. 3. 7-14.

366. Черноголовкин П. В. Социалистическое государство: сущность и функции Советское государство и право. 1968. 6. 29-38.

367. Чиркни В.Е. Контрольная власть Государство и право. 1993. 4. 10-18.

368. Ширинский Ф. О взаимодействии суда, прокуратуры и милиции в пре- дупреждении преступлений //Правоведение. 1970. М 1. 114-116.

369. Якимов А. Ю. Принципы административно-юрисдикционного процесса Государство и право. 1999. 5. 7-13.

370. Яровиков К.Ю. Падзорная функция прокуратуры: история и проблемы раз- вития Государство и право. 1999. 11. 68-72.

371. Ярцев А. Административная юстиция: российский опыт Российская юс- тиция. 2004. 1. 58-60. VI. Диссертации и авторефераты диссертаций

372. Абрамов А.И. Проблемы реализации регулятивной функции права: Авто- реф. дис. канд. юрид. наук. Пижегородская Академия МВД России. Н. Новгород, 2005. 26 с.

373. Аврутин Ю.Е. Эффективность деятельности органов внутренних дел (го- сударственно-правовые, социальные и организационные аспекты изучения, оценки, проектирования): Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Санкт-Петербург, 1998. 46 с.

374. Александрова А.П. Защита социально-экономических прав и свобод: об- щетеоретический анализ: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Самарская гос. экон. академия. Казань, 2002.27 с.

375. Аляутдинова Ф.М. Конституционно-правовой статус органов исполни- тельной власти Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2001.26 с.

376. Анисимов П.В. Теоретические проблемы правового регулирования защиты прав человека: Дис. д-ра юрид. наук. Пижний Новгород, 2005. 369 с.

377. Антонов И.А. Место и роль прокуратуры в системе контрольной власти: Дис.... канд. юрид. наук. М.: МГСУ, 2003. 155 с.

378. Арзамасов Ю.Г. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в нор- мотворческой деятельности ОВД: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. М., 1998. 39 с.

379. Арзамасов Ю.Г. Обеспечение прав человека и гражданина в нормотвор- ческой деятельности органов внутренних дел: Дис. канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД РФ, 1998. 242 с.

380. Беляев В.П. Контроль и надзор, как формы юридической деятельности: вопросы теории и практики: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Саратов, 2006. 55 с.

381. Бережнов А.Г. Теоретические вопросы генезиса и содержания проблемы прав личности: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1987. 20 с.

382. Бойцова В.В. Правовой институт омбудсмена в системе государства и гра- жданского общества: Дис. д-ра юрид. наук. М., 1995. 457 с.

383. Болгова В.В. Формы защиты субъективного права: теоретические пробле- мы: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Уфа, 2000. 38 с.

384. Болотина Е.В. Правоохранительная функция государственной власти (теоаспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Санкт- ретико-правовой Петербургский университет МВД России. СПб., 2000. 20 с.

385. Борико СВ. Правовые и организационные основы обеспечения социали- стической законности в профилактической деятельности органов внутренних дел: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М. 1981. 23 с.

386. Буховец А.П. Идеологическая функция государства: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Академия управления МВД России. Москва, 2002. 20 с.

387. Буяков А.Ю. Юридические коллизии и способы их устранения: Дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1999. 227 с.

388. Ведяхина К.В. Основные нравственно-этические и социально- политические принципы Российского права: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. Волгоградская Академия МВД России. Волгоград, 2001. 29 с.

389. Галустьян О.А. Обеспечение прав граждан в уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М.: Юридический институт МВД России, 2001. 54 с.

390. Грищенко М.В. Воспитательные функции права в педагогике и безопасно- сти жизнедеятельности личности: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. СанктПетербург, 2001. 41 с.

391. Захаров А.Л. Межотраслевые принципы права: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Самарская гос. экон. академия. Казань, 2003. 31 с.

392. Зелепукин А.А. Проблемы эффективности российского законодательства: Дис. канд. юрид. наук. СГАП. Саратов, 2000. 233 с.

393. Кожевников СП. Меры защиты в советском праве: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Свердловск, 1968. 20 с.

394. Князькин А. Пнститут Уполномоченного по правам человека в междуна- родном и внутригосударственном механизме защиты прав человека: Дис. канд. юрид. наук. Казань, 2000. 22 с.

395. Куманин Е.В. Социалистическая законность и автоматизация управления: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1978. 20 с.

396. Лобанов А.В. Переход к ПЭП и реорганизация ПКВД СССР: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1998. 27 с.

397. Мордовец А.С. Гуманизм как принцип юридической ответственности гра- ждан в советском праве: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Академия МВД СССР. Москва, 1983.21с.

398. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина (теоретико-правовое исследование): Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Саратовская высшая школа МВР РФ. Саратов, 1997. 38 с.

399. Пожарский Д.В. Контрольно-надзорная функция современного государст- ва: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Академия управления МВД России. М., 2004. 23 с.

400. Просандеев Д.А. Эффективность правореализационного процесса: Авто- реф. дис... канд. юрид. наук. Ростовский государственный экономический университет: Ростов-на-Дону, 2004. 21 с.

401. Рагузина О.В. Гуманизм и юридическая ответственность в публичном и частном праве: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СЮИ МВД России. Волгоград, 2002. 22 с.

402. Радченко В.И. Президент Российской Федерации в системе

403. Реуф В.М. Специально-юридические принципы права. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Волгоградская академия гос. службы. Волгоград, 2004. 23 с.

404. Ростовщиков И.В. Обеспечение и защита прав и свобод личности: вопросы теории и практика органов внутренних дел: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Юридический институт МВД России. М., 1997. 40 с.

405. Рудинский Ф.М. Теоретические проблемы личных конституционных прав и свобод советских граждан: Автореф. дис.... д-ра юрид. наук. М., 1980. 38 с.

406. Рыбак СВ. Органы внутренних дел в механизме обеспечения нрав и сво- бод гражданина: Дис.... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1999. 33 с.

407. Рябин Н.А. Преемственность государственности: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Уральская государственная юридическая академия: Екатеринбург, 2001.24 с.

408. Сенякин И.П. Специализация и унификация Российского законодатель- ства (проблемы теории и практики): Автореф. дис. д-ра. юрид. наук. Саратов, 1993. 32 с.

409. Сенякин И.П. Социальные нормы советского социалистического права: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1982. 19 с. 39. Сим А.В. Функция охраны прав и свобод личности современном Россий- ском государстве: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Пижегородская Академия МВД России. П. Новгород, 2004. 33 с.

410. Снежко О.А. Конституционные основы государственной защиты прав и свобод человека и фажданина в Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. СГАП, Саратов, 1999. 192 с.

411. Стоякин Г.Н. Меры защиты в современном гражданском праве: Дис. канд. юрид. наук. Свердловск, 1973. 176 с.

412. Степанков В.Г. Правовая позиция: общетеоретические и прикладные ас- пекты: Автореф. дие.... канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2004. 32 с.

413. Стремоухов А.В. Правовая защита человека: юридический аспект. Авто- реф. Дис. д-ра юрид. наук. СПб. 1996. 38 с.

414. Ступников А.Г. Государственно-правовой механизм охраны права интел- лектуальной собственности (вопросы теории): Автореф. дис. канд. юрид. наук: Академия управления МВД России. М., 2001. 20 с.

415. Суворов В.Н. Конституционный статус Президента Российской Федера- ции: Автореф. дис. д-ра. юрид. наук. М., 2000. 50 с. 46. Терёхин В.А. Судебная власть в государственно-правовом механизме обеспечения прав и свобод граждан (вопросы теории и практики): Дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2001.217 с.

416. Хорошильцев А.Н. Государственная власть и принципы ее организации в демократическом обществе (теоретико-правовое исследование): Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: Юридический институт МВД России, 2002. 23 с.

417. Шадрин B.C. Обеспечение прав личности при расследовании преступле- ний: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 1997. 32 с.

418. Шубина Т.Е. Теоретические проблемы защиты прав: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Самара, 1997. 36 с. VIL Официальные интернет-ресурсы

419. Официальный сайт ООП http://www.un.org/russian по состоянию на 09.05.06 г. [www-документ].

420. Официальный сайт Президента РФ www.kremlin.ru по состоянию на 01.07.2006 г. [www документ].

421. Официальный сайт Федерального Собрания РФ www.duma.gov.ru ио со- стоянию на 30.06.2006 г. [www документ].

422. Официальный сайт Правительства РФ www.govemment.gov.ru но состоя- нию на 02.07.2006 г. [www-документ].

423. Официальный сайт Конституционного Суда РФ www.ksrf.ru ио состоянию на 02.07.2006 г. [www документ].

424. Официальный сайт Судебного департамента РФ www.sudrf.ru по состоя- нию на 30.06.2006 г [www-документ].

425. Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации http://www.ombudsinanrfru по состоянию на 14.05.2006 г. [www документ].

426. Официальный сайт Московского областного суда http://oblsud.msk.sudr£ru по состоянию на 01.07.2006 г. [www документ].

427. Официальный сайт Прокуратуры Саратовской области www.saфrok.ru по состоянию на 20.06.2006 г [www документ].

428. Официальный сайт МВД России www.inform.mvd.ru по состоянию на 20.06.2006 г. [www документ] И. Официальный сайт органов государственной власти Алтайского края www.altairegion.ru по состоянию на 16.07.2006 г. [www-документ].

429. Официальный сайт СПС ГАРАНТ www.garant.ru по состоянию на 01.09.2006г [www- документ].

430. Сайт Московской школы прав человека http://mshr.ru по состоянию на 09.12.2004 г. [www-документ].

Автор: Чесноков, Алексей Александрович
Город: Саратов
Год: 2006
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Государственный механизм защиты прав личности в СССР и Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Государственный механизм защиты прав личности в СССР и Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Государственный механизм защиты прав личности в СССР и Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Чесноков, Алексей Александрович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Государственный механизм защиты прав личности в СССР и Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Чесноков, Алексей Александрович, Саратов

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Государственный механизм защиты прав личности в СССР и Российской Федерации»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Государственный механизм защиты прав личности в СССР и Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Чесноков, Алексей Александрович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Государственный механизм защиты прав личности в СССР и Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Чесноков, Алексей Александрович, Саратов

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Государственный механизм защиты прав личности в СССР и Российской Федерации»